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Ps-Graduao
Cdigo de Defesa do Consumidor em Direito Poltico
e Econmico
RESUMO
MACKENZIE
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Cad. de Ps-Graduao em Dir. Poltico e Econmico So Paulo, v. 4, n. 1, p. 69-78, 2004.
Cadernos de Como sabemos, o Cdigo de Defesa do Consumidor possui uma estrutura
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bem definida e harmnica. Com isso, o artigo ora analisado procura reforar o manda-
em Direito Poltico
e Econmico mento do artigo 9 do mesmo Cdigo, pois este exige dos fornecedores de produtos
e servios a obrigao de informar nos rtulos e mensagens publicitrias, de maneira
clara, os aspectos de nocividade e periculosidade do produto ou servio que podem
colocar em risco a sade ou segurana do consumidor. Tudo isso, est intimamente
ligado tambm aos direitos bsicos do consumidor, que esto elencados no primeiro
inciso do artigo 6o.
Doutrinariamente, sua classificao a seguinte,
Comum (quanto a legislao), prprio (quanto ao sujeito ativo), de perigo abstrato (quanto
a leso do bem jurdico tutelado), de mera conduta (quanto ao resultado), omissivo
prprio (quanto a ao), principal (quanto a exigibilidade de consumao de outro crime),
unissubsistente (quanto ao fracionamento do iter criminis), unissubjetivo (quanto ao
nmero de sujeitos ativos), doloso ou culposo (quanto ao elemento subjetivo), de ao
nica (quanto ao ncleo do tipo), de ao penal pblica incondicionada (quanto ao
penal) e instantneo (quanto a durao) (PASSARELLI, 2002, p. 54).
De acordo com o art. 18, pargrafo nico, do Cdigo Penal, que positivou o princpio da
excepcionalidade, a figura culposa ser admitida apenas quando expressamente prevista
no texto legal. Na Lei federal n. 8.078/90,o legislador optou por criminalizar as condutas
tipificadas no art. 63, 1 e 2, quando o elemento subjetivo do agente for a culpa
stricto sensu.
Entre as modalidades de culpa em sentido estrito previstas pelo art. 18, inciso II do
Estatuto Repressivo, adequada ao disposto no artigo de lei supratranscrito a figura da
negligncia, podendo, eventualmente, somar-se a outra modalidade de culpa stricto
sensu.
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Art. 64. Deixar de comunicar autoridade competente e aos consumidores a nocividade Cadernos de
ou periculosidade de produtos cujo conhecimento seja posterior sua colocao no Ps-Graduao
mercado: Pena - Deteno de seis meses a dois anos e multa. Pargrafo nico. Incorrer em Direito Poltico
nas mesmas penas quem deixar de retirar do mercado, imediatamente quando determina- e Econmico
do pela autoridade competente, os produtos nocivos ou perigosos, na forma deste artigo
(PASSARELLI, 2002, p. 55).
No caso, fica evidenciado que o risco criado pelo produto deve ser minimizado: primeira-
mente, pelo prprio responsvel (aviso e recall) e, secundariamente, pelas autoridades
competentes, incorrendo aquele nas penas de que trata o art. 64, sob anlise em caso de
omisso de omisso de comunicao quelas mesmas autoridades ou ento no retiran-
do do mercado os produtos considerados perigosos ou nocivos, repita-se, alm do que
normalmente deles se espera (FILOMENO, 2000, p. 620).
Este comando vem no sentido de punir aquele que executa servios de alto
grau de periculosidade contrariando determinaes de autoridade competente.
Filomeno (2000, p. 623), em seu comentrio ao referido artigo, observa que
se trata mais uma vez de norma penal em branco, pois as autoridades competentes
devem dispor e determinar as especificaes que devem ser observadas nos servios
perigosos. O conceito de alto grau de periculosidade, no se confunde com o do
artigo 10 da mesma lei, pois estes servios possuem sua periculosidade adquirida, e MACKENZIE
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Cadernos de por isso no podem e nem devem ser colocados no mercado disposio do consu-
Ps-Graduao
midor.
em Direito Poltico
e Econmico Sua classificao doutrinria a seguinte: um delito comum, prprio, de
perigo, de mera conduta, comissivo, principal, simples, plurissubsistente, unissubjetivo,
doloso, de ao nica e instantnea. admitida a tentativa, pois como vimos, trata-se
de crime comissivo e plurissubsistente. Mais uma vez a sano cominada cumulativa.
O objeto jurdico tutelado o direito do consumidor de ter sua vida, sade e
segurana protegidas. O sujeito ativo qualquer prestador de servio que contrariar
determinao de autoridade competente na execuo do servio perigoso. Os sujeitos
passivos por sua vez so a coletividade, os consumidores difusamente considerados e
o exposto diretamente ao servio perigoso prestado.
Para bem entender o pargrafo nico do artigo, nos valemos do esclio Passarelli
(2002, p. 67-68):
Art. 66. Fazer afirmao falsa ou enganosa, ou omitir informao relevante sobre a natu-
reza, caracterstica, qualidade, quantidade, segurana, desempenho, durabilidade, preo
ou garantia de produtos ou servios: Pena - Deteno de trs meses a um ano e multa.
1 Incorrer nas mesmas penas quem patrocinar a oferta. 2 Se o crime culposo; Pena
Deteno de um a seis meses ou multa (PASSARELLI, 2002, p. 67-68).
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Art. 67. Fazer ou promover publicidade que sabe ou deveria saber ser enganosa ou Cadernos de
abusiva: Pena - Deteno de trs meses a um ano e multa. Pargrafo nico Vetado Ps-Graduao
Incorrer nas mesmas penas quem fizer ou promover publicidade de modo que dificulte em Direito Poltico
sua identificao imediata (BRASIL, 1990). e Econmico
Nesse artigo, o legislador pune quem fizer ou promover publicidade que sabe
ou deveria saber ser enganosa ou abusiva, ou seja, punir o publicitrio e o respons-
vel pelo meio de veiculao da propaganda. Mas como saber o que enganosa ou
abusiva? Temos aqui novamente uma norma penal em branco.
Tal dispositivo tem de se socorrer com o artigo 37 e pargrafos do mesmo
diploma legal, que conceitua o que vem a ser publicidade enganosa e abusiva.
O crime possui duas objetividades jurdicas. Uma tutelar as relaes de
consumo, e a outra proteger a integridade psquica de todos os consumidores. Esse
artigo, ao contrrio do anterior, trata-se de crime de dano, pois se exige leso do bem
jurdico tutelado, no bastando apenas o perigo.
Os sujeitos ativos so os profissionais que criam e produzem publicidade (pu-
blicitrios) e os responsveis pelo meio de veiculao dessa publicidade. Os sujeitos
passivos so os consumidores difusamente considerados e os expostos diretamente a
publicidade. Os elementos subjetivos do tipo so dois: o dolo (sabe) e a culpa (deveria
saber).
Art. 68. Fazer ou promover publicidade que sabe ou deveria saber ser capaz de induzir o
consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa a sua sade ou segurana:
Pena - Deteno de seis meses a dois anos e multa: Pargrafo nico Vetado Incorrer
nas mesmas penas quem fizer ou promover publicidade sabendo-se incapaz de atender
demanda (BRASIL, 1990).
Art. 69. Deixar de organizar dados fticos, tcnicos e cientficos que do base publici-
dade: Pena Deteno de um a seis meses ou multa (BRASIL, 1990).
Este artigo, em sua tipificao, pune quem no organiza dados fticos, tcni-
cos, e cientficos que do base publicidade. Tal preceito vem no sentido de efetivar e
garantira o que o Cdigo de Defesa do Consumidor dispe. Confirmando tal afirma-
o, vejamos o artigo 36, pargrafo nico: o fornecedor, na publicidade de seus
produtos ou servios, manter, em seu poder, para informao dos legtimos interes-
sados, os dados fticos, tcnicos e cientficos que do sustentao mensagem.
Filomeno (2000, p. 658), explicando sobre a necessidade e utilidade de ter-
mos essa proteo, ensina que:
Sobre o crime exposto no artigo 71, Passarelli (2002, p. 86) comenta o se-
guinte,
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Cadernos de Temos como objetividade jurdica primeira, a relao de consumo. Secunda-
Ps-Graduao riamente se protege a honra, a incolumidade fsica e psquica do consumidor lesado. J
em Direito Poltico
e Econmico
a classificao que se d a esse crime a seguinte: crime comum, prprio, de perigo,
de mera conduta ou material, comissivo, principal, simples, unissubsistente,
plurissubsistente, unissubjetivo, doloso, de ao mltipla e instantneo. Art. 72. Im-
pedir ou dificultar o acesso do consumidor s informaes que sobre ele constem em
cadastros, banco de dados, fichas e registros: Pena - Deteno de seis meses a um
ano ou multa (BRASIL, 1990).
Esse artigo procura atravs de sua tipificao penal proteger o que j consa-
gra o mesmo Cdigo no artigo 43, pargrafos 1o e 2o, que diz o seguinte:
Art. 43. O consumidor, sem prejuzo do disposto no art. 86, ter acesso s informaes
existentes em cadastros, fichas, registros e dados pessoais e de consumo arquivados
sobre ele, bem como sobre as suas respectivas fontes. 1 Os cadastros e dados de
consumidores devem ser objetivos, claros, verdadeiros e em linguagem de fcil compreen-
so, no podendo conter informaes negativas referentes a perodo superior a cinco
anos. 2 A abertura de cadastro, ficha, registro e dados pessoais e de consumo dever ser
comunicada por escrito ao consumidor, quando no solicitada por ele (BRASIL, 1990).
3 O consumidor, sempre que encontrar inexatido nos seus dados e cadastros, poder
exigir sua imediata correo, devendo o arquivista, no prazo de cinco dias teis, comuni-
car a alterao aos eventuais destinatrios das informaes incorretas. 4 Os bancos
de dados e cadastros relativos a consumidores, os servios de proteo ao crdito e
congneres so considerados entidades de carter pblico. 5 Consumada a prescri-
o relativa cobrana de dbitos do consumidor, no sero fornecidas, pelos respecti-
vos Sistemas de Proteo ao Crdito, quaisquer informaes que possam impedir ou
dificultar novo acesso ao crdito junto aos fornecedores (BRASIL, 1990).
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O 3o acima citado regula o que vem a ser a correo imediata, e prev um Cadernos de
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prazo de 5 (cinco) dias para que ela seja feita. O 4 confere a esses bancos de dados
em Direito Poltico
e aos servios de proteo ao crdito e congneres, o carter pblico. Sendo assim h e Econmico
a possibilidade do interessado impetrar habeas data. O 5o diz que quando ocorrer a
prescrio no que diz respeito a dvida do consumidor, este no ser mais obstado de
qualquer transao econmica, por informaes impeditivas a concesso de crdito.
Ocorrendo a prescrio, a informao sobre isso no SCPC, por exemplo, torna-se
errnea, e se no for mudada, estar incorrendo em crime o responsvel.
A tipificao em questo no referido artigo 73 visa proteger as relaes de
consumo e a dignidade do consumidor diante da proteo ao crdito. A classificao
desse crime a seguinte: crime comum, prprio, de perigo, de mera conduta, omissivo
prprio, principal, simples, unissubsistente, unissubjetivo, doloso, de ao nica e ins-
tantnea. Art. 74: Deixar de entregar ao consumidor o termo de garantia adequada-
mente preenchido e com especificao clara de seu contedo; Pena - Deteno de um
a seis meses ou multa (BRASIL, 1990).
Nessa tipificao criminal, pune-se quem deixar de entregar (sujeito ativo) ao
consumidor (sujeito passivo junto com a coletividade) o termo de garantia adequada-
mente preenchido com indicao clara do contedo. Esse artigo corrobora com o
disposto no artigo 50 da mesma Lei. Entrando na classificao doutrinria, achamos o
seguinte: crime comum, prprio, de perigo, de mera conduta, omissivo prprio, prin-
cipal, simples, unissubjetivo, doloso, de contedo variado e instantneo.
ABSTRACT
The present study it has as object the crimes against the foreseen
relations of consumption in the Code of Defense of the Consumer.
We will show until point this incriminated criminal norms are efficient
in the prevention of the abuse of the economic power in the case of
the consumption relations. We will still show the doctrinal classification
of the crimes, as well as its more important aspects, that if makes
indispensable in the study of the subject.
Keywords: Consumer. Consumption. Supplier. Relation of
Consumption.
NOTAS
1
Devemos ressaltar que possvel a cobrana de dvida por algum a mando do fornecedor, que ser considerado
no caso de crime como se fosse uma espcie de longa manus, como por exemplo, as empresas de cobrana.
2
Na verdade o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa que tenha obrigao de fornecer tais dados, e o sujeito
passivo pode ser tambm qualquer pessoa que pretenda ver seus dados. MACKENZIE
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Cad. de Ps-Graduao em Dir. Poltico e Econmico So Paulo, v. 4, n. 1, p. 69-78, 2004.
Cadernos de REFERNCIAS
Ps-Graduao
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