Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

EAP Ciencias Contables y Financieras

PRESUPUESTO PUBLICO

Nota:
C.P.C. GLADYS SANCHEZ ROJAS
2014-II
Docente:

Ciclo: VII Mdulo I

Datos del alumno: FORMA DE PUBLICACIN:
Apellidos y nombres:PALACIO MENDOZA, Publicar su archivo(s) en la opcin TRABAJO ACADMICO que figura en
EDUARDO ROSARIO el men contextual de su curso
Cdigo de matricula:2012203952

Uded de matricula:CUSCO

Fecha de publicacin en campus

virtual DUED LEARN:

HASTA EL DOM. 30 DE
NOVIEMBRE 2014
A las 23.59 PM

Recomendaciones:

1. Recuerde verificar la
correcta publicacin
de su Trabajo
Acadmico en el
Campus Virtual antes
de confirmar al
sistema el envo
definitivo al Docente.
Revisar la previsualizacin de
su trabajo para asegurar
archivo correcto.

2. Las fechas de recepcin de trabajos acadmicos a travs del campus virtual estn definidas en el sistema de
acuerdo al cronograma acadmicos 2014-II por lo que no se aceptarn trabajos extemporneos.

3. Las actividades que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirn para su autoaprendizaje
mas no para la calificacin, por lo que no debern ser consideradas como trabajos acadmicos obligatorios.

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 Gua del Trabajo Acadmico:
4. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es nicamente una fuente de consulta. Los
trabajos copias de internet sern verificados con el SISTEMA ANTIPLAGIO UAP y sern calificados
con 00 (cero).

5. Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la pregunta N 2 y para el examen final
debe haber desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:

Este trabajo acadmico ser calificado considerando criterios de evaluacin segn naturaleza del curso:

Presentacin adecuada del Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del

1 trabajo trabajo en este formato.

Considera la consulta de libros virtuales, a travs de la Biblioteca virtual

2 Investigacin bibliogrfica:
DUED UAP, entre otras fuentes.

Situacin problemtica o caso Considera el anlisis de casos o la solucin de situaciones

3 prctico: problematizadoras por parte del alumno.
Otros contenidos
considerando aplicacin
4 prctica, emisin de juicios
valorativos, anlisis, contenido
actitudinal y tico.

TRABAJO ACADMICO

Estimado(a) alumno(a):
Reciba usted, la ms sincera y cordial bienvenida a la Escuela de Ciencias Contables y Financiera de
Nuestra Universidad Alas Peruanas y del docente tutor a cargo del curso.
En el trabajo acadmico deber desarrollar las preguntas propuestas por el tutor, a fin de lograr un
aprendizaje significativo.
Se pide respetar las indicaciones sealadas por el tutor en cada una de las preguntas, a fin de lograr los
objetivos propuestos en la asignatura.

PREGUNTAS:
1. Investigacin Bibliogrfica 5 ptos

Investigue sobre los Sistemas que integran la Administracin Financiera del Estado

Sistema de Presupuesto
Sistema de Endeudamiento pblico
Sistema de Tesorera
Sistema de Contabilidad

Sistema de Presupuesto

El sistema de presupuesto est conformado por un conjunto de polticas, normas,

organismos, recursos y procedimientos, utilizados en las distintas etapas del proceso presupuestario; tiene
por objeto prever las fuentes y montos de los recursos monetarios y asignarlos anualmente para
el financiamiento, tanto de planes, programas y proyectos, como de la organizacin adoptada, a fin de cumplir
los objetivos y metas del sector pblico, en orden a satisfacer las necesidades sociales; requiere para su

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 funcionamiento, de niveles organizativos, de decisin poltica, unidades tcnico normativas centrales y
unidades perifricas responsables de su utilizacin.
El sistema de presupuesto cumple un doble papel, es uno de los sistemas que integran la administracin
financiera pblica y, al mismo tiempo es una herramienta de ejecucin de polticas y planes a mediano y corto
plazo.

Los objetivos especficos del sistema de presupuesto son los siguientes:

Posibilitar la instrumentacin anual de los objetivos, polticas y metas definidos por las autoridades polticas
de mayor nivel.
Permitir una eficiente asignacin y uso de los recursos reales y financieros que demanda el cumplimiento de
los objetivos y metas incluidos en le presupuesto.
Lograr un adecuado equilibrio en las diversas etapas del proceso presupuestario, entre
la centralizacin normativa y la descentralizacin operativa.
Brindar informacin en cada una de las etapas del proceso presupuestario, sobre las variaciones reales y
financieras, a efecto de que las decisiones de los niveles superiores se adopten vinculando ambos tipos
de variables.
Contar con una estructura que posibilite alcanzar las necesarias interrelaciones entre los sistemas
de administracin financiera, y permita el ejercicio del control interno y externo.

Para alcanzar dichos objetivos es necesario utilizar tcnicas que permitan interrelacionar las variables reales
y financieras en todas las etapas del proceso presupuestario. De esta manera, se puede vincular
la produccin pblica con las demandas y necesidades de la sociedad, determinar el impacto del ingreso y
del gasto pblico en la economa y medir el costo de la gestin pblica.
La tcnica del presupuesto por programas es un instrumento idneo, ya que posibilita que se expresen
los procesos productivos ejecutados por las instituciones pblicas, cuando vinculan insumos con productos.

As mismo, es necesario desarrollar un sistema de clasificaciones presupuestarias utilizables en todas las

etapas del proceso presupuestarias. Estas clasificaciones deben elaborarse de manera que sirvan para
la contabilidad, las operaciones de tesorera, crdito pblico, recursos humanos, compras y contrataciones
y administracin de bienes.

Concepto y Objeto del Sistema de Presupuesto

El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas,
procesos e instrumentos tcnicos, que tiene por objeto la formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento
y evaluacin, de los presupuestos pblicos, segn los programas y proyectos definidos en el marco
del Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica.

Asimismo tiene por objeto la generacin y obtencin de informacin confiable, til y oportuna sobre la
ejecucin presupuestaria, para la evaluacin del cumplimiento de la gestin pblica

Concepto y Objeto de las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto

Las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto constituyen disposiciones legales y tcnicas que tienen por
objeto la implantacin de este Sistema en las entidades y rganos pblicos.

Estas Normas no son limitativas, y no excluyen a los servidores pblicos del cumplimiento de las
disposiciones legales y normativa que regulan la gestin pblica.

Sistema de Endeudamiento pblico

Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente administracin del
endeudamiento a plazos mayores de un ao de las entidades y organismos del Sector Pblico; est integrado

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 por la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las
Unidades Ejecutoras las cuales conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas las
entidades del Sector Pblico que administran fondos de las entidades y organismos pblicos, las mismas que
son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el rgano rector.

Se rige por los siguientes principios:

1. Eficiencia y prudencia. El Endeudamiento Pblico interno y externo se basa en una estrategia de largo
plazo que tiene como objetivo fundamental cubrir parte de los requerimientos de financiamiento del
Sector Pblico a los ms bajos costos posibles, sujetos a un grado de riesgo prudente y en
concordancia con la capacidad de pago del pas.

2. Responsabilidad fiscal. El Endeudamiento Pblico debe contribuir a la estabilidad macroeconmica y a

la sostenibilidad de la poltica fiscal, mediante el establecimiento de reglas y lmites a la concertacin de
operaciones de endeudamiento del Sector Pblico y una prudente administracin de la deuda. El
Gobierno Nacional no reconocer deudas contradas por los Gobiernos Regionales y Locales, salvo las
debidamente avaladas.

3. Transparencia y credibilidad. El proceso de Endeudamiento Pblico debe llevarse a cabo mediante

mecanismos previstos en la Ley, que sean transparentes y predecibles.

Capacidad de pago. El Endeudamiento Pblico permite obtener financiamiento externo e interno, de

acuerdo con la capacidad de pago del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos
Locales o de la entidad obligada.

4. Centralizacin normativa y descentralizacin operativa. El Endeudamiento Pblico se sujeta a la regla

de centralizacin normativa y descentralizacin operativa en el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.

La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es el rgano rector del sistema nacional del
endeudamiento pblico, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito y tiene
como principales atribuciones las siguientes:

conducir la programacin, la concertacin y el desembolso de las operaciones de Endeudamiento del

Gobierno Nacional y de sus avales o garantas;
registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector Pblico;
atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional;
desarrollar la administracin de pasivos;
actuar como agente financiero nico del Gobierno Nacional pudiendo autorizarse la realizacin de gestiones
financieras especficas a otras entidades del Estado mediante resolucin ministerial del Ministerio de
Economa y Finanzas;
emitir ttulos representativos de deuda del Estado;
actuar como fideicomisario y/o fideicomitente en patrimonios fideicometidos derivados de operaciones de
Endeudamiento Pblico y de administracin de deuda;
otorgar o contratar garantas para atender requerimientos derivados del proceso de promocin de la inversin
privada y concesiones, as como registrar y atender su ejecucin.

SISTEMAS NACIONAL DE TESORERIA

Conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los

fondos pblicos, en las entidades y organismos del Sector Pblico, cualquiera que sea la fuente de
financiamiento y uso de los mismos.

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Constituye uno de los sistemas integrantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico que regula la
administracin de los fondos pblicos en todas las entidades de la administracin pblica, cualquiera que sea
la Fuente de Financiamiento y uso de los mismos, promoviendo la eficacia y eficiencia, en un contexto de
transparencia y responsabilidad fiscal.
La Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico (DGETP) es la autoridad central del sistema y
como tal dicta las normas, procedimientos, administra los fondos del Tesoro Pblico y brinda el servicio de
tesorera a todas las entidades de los tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local (con excepcin de
las empresas pblicas y EsSALUD), las mismas que mantienen la autonoma y discrecionalidad que les
otorga la ley en cuanto a la gestin y utilizacin de sus recursos propios.

MARCO NORMATIVO FUNCIONES DE LA DGETP

9 C t li d iit l 9 Ley N 28112 - Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
9 Centraliza y administra la disponibilidad de los fondos pblicos.
9 Autoriza, a travs del SIAF, las operaciones de pagadura con9 Ley N 28693 - Ley General del Sistema
Nacional de Tesorera. 9 Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder ejecutivo o pagos de pagaduao cargo a los
fondos que administra y registra.
9 Elabora el Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional del Poder Ejecutivo. 9 Aprueba normatividad y 9 Ley
N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin.
9 Aprueba normatividad y procedimientos del SNT, a nivel nacional.
9 Autoriza apertura de cuentas bancarias de entidades.
9 Leyes Orgnicas de los Gobiernos Regionales y de las Municipalidades 9 Prepara y
presenta sus Estados Financieros.
9 Ejecuta todo tipo de operaciones de tesorera.
PLIEGOS DE GOBIERNO

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD.

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de rganos, polticas, principios, normas y

procedimientos de contabilidad de los sectores pblico y privado, de aceptacin general y aplicados a las
entidades y rganos que los conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos.
En lo correspondiente al Sector Pblico, tiene por finalidad establecer las condiciones para la rendicin de
cuentas y la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.
Se rige por los principios de uniformidad, integridad y oportunidad.
Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad
El Sistema Nacional de Contabilidad, est conformado por:
a. La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, dependiente del Viceministerio de Hacienda;
b. El Consejo Normativo de Contabilidad;
c. Las Oficinas de Contabilidad o dependencias que hagan sus veces en las entidades y organismos del
Sector Pblico sealados por ley; y
d. Los organismos representativos del Sector no Pblico, constituidos por personas naturales y jurdicas
dedicadas a actividades econmicas y financieras.
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica - DNCP
1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, es el rgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad,
dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito, en el marco de lo establecido
por la presente Ley, disposiciones complementarias y las Directivas e instructivos de Contabilidad.
2 Las principales atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, en el marco de la
Administracin Financiera del Estado, son:
a. Normar los procedimientos contables para el registro sistemtico de todas las transacciones de las
entidades del Sector Pblico, con incidencia en la situacin econmico-financiera;
b. Elaborar los informes financieros correspondientes a la gestin de las mismas;
c. Recibir y procesar las rendiciones de cuentas para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica;
d. Evaluar la aplicacin de las normas de contabilidad; y

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e. Otras de su competencia.
3.- El Consejo Normativo de Contabilidad
1 El Consejo Normativo de Contabilidad es la instancia normativa del Sector Privado y de consulta de la
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, teniendo como principal atribucin la de estudiar, analizar y
opinar sobre las propuestas de normas relativas a la Contabilidad.
2 El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por el Director Nacional de Contabilidad Pblica y es
integrado por un (1) representante de cada una de las siguientes instituciones:
a. Banco Central de Reserva del Per;
b. Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores;
c. Superintendencia de Banca y Seguros;
d. Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria;
e. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica;
f. Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado;
g. Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
h. Federacin de Colegios de Contadores Pblicos del Per;
i. Facultades de Ciencias Contables de las Universidades del pas, a propuesta de
la Asamblea Nacional de Rectores; y,
j. Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.

Documentacin sustentatoria
La documentacin que sustenta las operaciones administrativas y financieras que tienen incidencia contable
ya registradas, conforme lo disponen las normas de contabilidad, debe ser adecuadamente conservada y
custodiada para las acciones de fiscalizacin y control.

Sistemas conexos:

EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
Concepto
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de polticas, objetivos, normas, atribuciones,
procedimientos y procesos tcnicos orientados al racional flujo, dotacin o suministro, empleo y conservacin
de medios materiales; as como acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar la continuidad de
los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la administracin pblica.
Este sistema se instituy a travs del Decreto Ley 22056, en el marco de actividad de la Direccin Nacional
de Abastecimiento del Instituto Nacional de Administracin Pblica. Actualmente el Sistema de
Abastecimiento tiene diversas instancias.
Finalidad
La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los
procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la administracin pblica.
mbito de aplicacin
El sistema de abastecimiento en la Administracin Pblica es de aplicacin tanto a los bienes materiales,
constituidos por elementos materiales individualizables mesurables, intercambiables y tiles o necesarios
para el desarrollo de procesos productivos, como a los servicios en general, excepto los personales que
son competencia del sistema de personal, que para el efecto, cuenta con sus propias normas.
Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento
Las normas que rigen el Sistema de Abastecimiento en la Administracin Pblica peruana son las siguientes:
Artculo 58.
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el
Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de
empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
Artculo 76
"Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos pblicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes.

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La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se
hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas
responsabilidades."

Sistema de Bienes Nacionales

El Sistema Nacional de Bienes Estatales - SNBE es el conjunto de organismos, garantas y

normas que regulan integral y coherentemente los bienes estatales en sus niveles de Gobierno
Nacional, Regional o Local, que apoya al proceso de descentralizacin y modernizacin de la
gestin del Estado desarrollando una gestin basada en los principios de eficiencia,
transparencia y racionalidad del uso del patrimonio mobiliario e inmobiliario estatal.

De la vinculacin de las entidades del SNBE

SNBE vincula a todas las entidades que lo integran, en los trminos establecidos en la Ley, en
el Reglamento y dems normas complementarias y conexas, respecto de los actos de
administracin, adquisicin, disposicin, supervisin y registro de los bienes estatales,
preservando su coherencia y racionalidad.

Del cumplimiento de las normas que regulan el SNBE

Las entidades en cuanto administren o dispongan de bienes estatales se rigen por la Ley, el
presente Reglamento y dems normas sobre la materia.

En la ejecucin de cualquier acto relacionado a los bienes estatales, deber observarse el

adecuado cumplimiento de las garantas y normas vinculadas a dichos bienes.

De la adecuacin tecnolgica de las entidades

Para garantizar la modernizacin e integracin de las funciones del Estado relacionadas al
registro de los bienes estatales, las entidades debern adecuar permanentemente su
tecnologa para el intercambio de informacin en lnea, respecto de los actos que ejecutan en el
marco de las citadas funciones.

De la adecuacin de los procedimientos sobre los bienes estatales

Las entidades estn en la obligacin de adecuar sus procedimientos, conforme a los alcances
de la Ley, el Reglamento y las normas que emita el Ente Rector.

Del Ente Rector

La SBN es el Ente Rector del SNBE y est encargada de normar y supervisar los actos de
adquisicin, disposicin, administracin y registro de los bienes estatales que realicen las
entidades, a efectos de lograr una administracin ordenada y eficiente.

La SBN es la responsable de ejecutar los actos vinculados a los biene s que se

encuentran a su cargo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y
dems normas complementarias y conexas.

De las funciones y atribuciones del Ente Rector

Son funciones y atribuciones del Ente Rector, adems de las establecidas en la Ley, las
siguientes:

Normativas:

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 a) Promover o expedir, cuando corresponda, las disposiciones legales en materia de
adquisicin, administracin, disposicin, registro y supervisin de bienes estatales
siendo de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades.

b) Absolver consultas, interpretar y emitir pronunciamientos institucionales sobre

bienes estatales con carcter orientador.

De Supervisin:

a) Cautelar que las entidades cumplan con los requisitos y ejecuten los procedimientos
contenidos en el Reglamento y dems normas sobre la materia, conforme a
la naturaleza del bien.

b) Efectuar peridicamente acciones de supervisin de los actos que recaigan

sobre bienes estatales y de los bienes incautados; as como el cumplimiento de
la finalidad para el que fueron entregados; estas acciones podrn ser de
naturaleza preventiva o correctiva.

c) Efectuar Inspecciones Tcnicas inopinadas sobre los bienes estatales que formen
parte del portafolio mobiliario e inmobiliario de las entidades, debiendo los
funcionarios otorgar las facilidades del caso.

d) Acceder a los registros, documentos e informacin respecto de los actos de

adquisicin, disposicin y administracin de bienes estatales que las entidades
lleven a cabo con las limitaciones establecidas en la Ley.

e) Determinar la existencia de infracciones en la ejecucin de los actos de

administracin, adquisicin, disposicin y registro de los bienes estatales
contenidas en la Ley, el Reglamento y dems normas complementarias y conexas,
comunicando al Titular de la entidad correspondiente y a la Contralora
General de la Repblica para que adopten las acciones respectivas, bajo
responsabilidad del Titular de la entidad y sin perjuicio de las acciones que el Ente
Rector ejecute en defensa de los bienes estatales.

f) Emitir Opinin Tcnica en los actos de disposicin de predios de propiedad del

Estado, con excepcin de los bienes de propiedad regional y municipal, de aquellos
que sean materia de procesos de formalizacin y titulacin, o de los que estn
comprendidos en procesos de privatizacin o concesin en cumplimiento de
normas especiales.

g) Al igual que todas las entidades, requerir informacin a particulares que

ejerzan o hayan ejercido algn derecho sobre bienes estatales.

h) Ejercitar las acciones de revisin de los Actos de Registro efectuados por las
entidades en el SINABIP.

De gestin:

a) Procurar una eficiente gestin del portafolio mobiliario e inmobiliario de los

bienes estatales racionalizando su uso y optimizando su valor.

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 b) Promover el saneamiento de la propiedad estatal por parte de las entidades
para incentivar la inversin pblica y privada.

c) Realizar el diagnstico y/o saneamiento fsico-legal de bienes inmuebles de

las entidades, inclusive aquellas comprendidas en proyectos de inversin,
obras de infraestructura y servicios pblicos del Estado, siempre que las
entidades no puedan ejecutar por s mismas el saneamiento respectivo,
debiendo solicitar por escrito la intervencin del Ente Rector. (*)

c) Realizar el diagnstico y/o saneamiento fsico-legal de bienes inmuebles de las

entidades, inclusive aquellas comprendidas en proyectos de inversin, obras de
infraestructura y servicios pblicos del Estado, siempre que las entidades no
puedan ejecutar por s mismas el saneamiento respectivo, debiendo solicitar por
escrito la intervencin del Ente Rector y bajo los trminos del Convenio que
se suscriba para dicho efecto.

d) Otorgar la conformidad para el levantamiento de la reserva y posterior transferencia

en propiedad del Estado, de los inmuebles reservados para fines de Defensa
Nacional, previo informe tcnico - legal sobre la situacin de dichos bienes.

De decisin, a travs del rgano de Revisin de la Propiedad Estatal:

a) Resolver como ltima instancia administrativa los conflictos sobre bienes de

propiedad estatal que surjan entre las entidades.

b) Emitir pronunciamientos institucionales que constituyen precedentes en casos de

similar naturaleza.

De registro:

a) Organizar y conducir el SINABIP que contiene el registro administrativo de carcter

nico y obligatorio de los bienes estatales.

b) Registrar y/o actualizar en el SINABIP la informacin que de forma obligatoria

remitan las entidades sobre los bienes estatales, bajo su competencia directa.

c) Administrar la informacin contenida en el SINABIP.

d) Brindar informacin contenida en el SINABIP a las entidades que as lo

soliciten y a los particulares con las limitaciones establecidas en la Ley N
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

De la capacitacin:

Brindar capacitacin permanente al personal a cargo de la administracin de los bienes

estatales, conforme al Plan Anual de Capacitacin sobre Propiedad Estatal que
apruebe por Resolucin de SBN.

Funciones, atribuciones y obligaciones de las entidades

Son funciones, atribuciones y obligaciones de las entidades, las siguientes:

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a) Identificar los bienes de su propiedad y los que se encuentren bajo su
administracin.

b) Realizar inspecciones tcnicas de sus bienes y de los que se encuentran bajo su

administracin para verificar el uso y destino a fin de lograr una eficiente
gestin de los mismos.

c) Procurar que los bienes inmuebles de su propiedad o los que estn a su cargo,
mantengan o incrementen su valor de acuerdo a la finalidad asignada.

d) Efectuar el diagnstico de la situacin tcnica y legal de sus bienes y de los que

se encuentran bajo su administracin, ejecutando cuando corresponda, las
acciones de saneamiento tcnico y legal de los mismos, de acuerdo a la
normatividad vigente.

e) Remitir y/o actualizar la informacin sobre los bienes de su propiedad o los que se
encuentren bajo su administracin, para su incorporacin en el SINABIP.

f) Poner a disposicin de los Gobiernos Regionales o de la SBN los bienes que

no resulten de utilidad para la finalidad asignada o aquellos que se
encuentren en estado de abandono, en el marco de la aplicacin de una
poltica del uso racional de los bienes y gestin inmobiliaria eficiente. (*)

f) Poner a disposicin de los Gobiernos Regionales o de la SBN, segn

corresponda, a travs de la transferencia de dominio a favor del Estado u otro
procedimiento que resulte pertinente, los bienes que no resulten de utilidad
para la finalidad asignada o aquellos que se encuentren en estado de
abandono, en el marco de la aplicacin de una poltica del uso racional de los
bienes y gestin inmobiliaria eficiente.

g) Aprobar los actos de saneamiento, adquisicin y administracin de sus bienes,

organizando los expedientes sustentatorios correspondientes, procurando el mejor
aprovechamiento econmico y social de los mismos.

h) Disponer de sus bienes, previa opinin tcnica de la SBN, de acuerdo a lo regulado

en el Reglamento y con las excepciones sealadas en la Ley y dems normas
sobre la materia.

i) Contratar Plizas de Seguros para los bienes de su propiedad y los que se

encuentren bajo su administracin, conforme a la prioridad y disponibilidad
presupuestal.

j) Aprobar el Alta y la Baja de sus bienes.

k) Realizar las dems acciones vinculadas a bienes muebles, tales como:

k.1) Aprobar los actos de adquisicin, administracin y disposicin.
k.2) Organizar y presidir los actos mediante los cuales se dispone su
enajenacin.
k.3) Codificarlos.
k.4) Realizar Inventarios Anuales.

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 l) Aplicar sanciones administrativas al personal que incumpla la normatividad
sobre el SNBE, de acuerdo las normas de la materia.

m) Formular denuncias ante las autoridades correspondientes por el uso indebido o

prdida de sus bienes y de los que se encuentren bajo su administracin.

n) Realizar consultas a la SBN sobre la aplicacin o interpretacin de las normas

sobre adquisicin, registro, supervisin, administracin y disposicin de los bienes
estatales.

o) Las dems que establezca la normatividad vigente.

De la Unidad Orgnica responsable del control patrimonial

La planificacin, coordinacin y ejecucin de las acciones referidas al registro, administracin,
supervisin y disposicin de los bienes de propiedad de la entidad y de los que se encuentren
bajo su administracin, son de responsabilidad de la Unidad Orgnica existente para tal fin.

Vinculacin con los Gobiernos Locales

Los actos que realizan los Gobiernos Locales respecto de los bienes de su propiedad y los
de dominio pblico que se encuentran bajo su administracin, se rigen por las disposiciones de
la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, as como por la Ley y el Reglamento, en lo
que fuere aplicable, debiendo registrar y/o actualizar la informacin de los referidos bienes en
el SINABIP.

Vinculacin con las empresas estatales y municipales

Los actos que realizan las empresas estatales de derecho pblico y las empresas municipales
respecto de los bienes de su propiedad se rigen por sus leyes de creacin y dems normas
legales sobre la materia, encontrndose obligadas a remitir a la SBN la informacin de los
referidos bienes para su registro en el SINABIP.

La Ley y el Reglamento no son de aplicacin a las empresas estatales de derecho

privado, salvo las disposiciones establecidas en los artculos 66 y 67 del presente Reglamento.

Vinculacin con las universidades pblicas

Los actos que realizan las universidades pblicas respecto de los bienes de su propiedad se
rigen por la Ley N 23733, Ley Universitaria y, en su defecto, por la Ley y el Reglamento, en lo
que fuere aplicable, debiendo remitir a los Gobiernos Regionales o a la SBN la informacin de
los referidos bienes para su registro en el SINABIP, conforme a las directivas que emita el Ente
Rector.

De la custodia y conservacin de la documentacin

Los documentos sustentatorios de los registros constituyen informacin del SNBE, cuyo
mantenimiento y custodia es responsabilidad de las entidades.

De la Capacitacin y especializacin
La SBN aprobar y ejecutar anualmente un Plan de Capacitacin sobre Propiedad Estatal,
debiendo asistir de manera obligatoria el personal tcnico de las entidades que tenga a su
cargo los actos de adquisicin, registro, supervisin, administracin y disposicin de los bienes
estatales.

Para una eficiente gestin de los bienes estatales, las entidades deben impulsar la
capacitacin y actualizacin permanente de su personal, en los programas que para dicho fin

11TA20142DUED
 elabore y ejecute la SBN, sin perjuicio de la capacitacin que puede programarse a cargo
de la propia entidad.

Del plazo para registrar la informacin

Las entidades debern registrar en el SINABIP la informacin de los actos vinculados sobre los
bienes estatales, en el plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de la expedicin de la
Resolucin que corresponda o de suscrito el respectivo Contrato. En el caso de bienes
inscribibles en los Registros Pblicos, el plazo se contar desde la inscripcin registral.

De la obligatoriedad de remitir informacin

Tratndose de organismos formalizadores de propiedad y que tengan a su cargo la aprobacin
de habilitaciones urbanas, debern registrar en el SINABIP y/o remitir a la SBN, la
informacin referida slo a las reas de equipamiento urbano, usos comunales y/o aportes
reglamentarios, debiendo proporcionar en todos los casos los planos de Trazado y Lotizacin
de las reas antes sealadas, los ttulos de afectacin en uso y partidas registrales
correspondientes.

Sistema de Personal

EL SISTEMA DE PERSONAL
EL Sistema de Personal es un conjunto de normas, procedimientos y tcnicas que regulan los procesos de
seleccin, evaluacin, remuneraciones, bonificaciones, beneficios, compensaciones y pensiones del personal
en las municipalidades y dems entidades del sector pblico.
El Sistema Nacional de Personal, esta conformado por la suma de instituciones, reglas y procedimientos para
la conduccin, aplicacin y evaluacin de los procesos tcnicos de la carrera administrativa en todas las
entidades pblicas.
A travs del Sistema de Personal es necesario normar lo siguiente:
1. Contratacin de personal idneo a la Municipalidad, a travs de procesos pblicos, que concluyen con la
contratacin respectiva a travs de resolucin de alcalda.
2. El control de la asistencia del personal.
3. Registro de Personal, que contiene los datos de los trabajadores, su fecha de ingreso y ubicacin en la
estructura de la municipalidad.
4. Evaluacin objetiva del desempeo del personal, en funcin del cumplimiento de sus funciones asignadas.
5. Capacitacin del personal, promoviendo el mejoramiento progresivo del desempeo del equipo municipal.
6. Reglamento Interno del Trabajo, es el conjunto de normas internas que regulan las relaciones laborales, los
derechos y deberes, por niveles de jerarqua en la estructura municipal.
4. LA FUNCIN DE LA OFICINA DE PERSONAL
A continuacin presentaremos los campos funcionales y las acciones y actividades que le corresponde
desarrollar a las oficinas de personal de forma global y posteriormente presentaremos en concreto las
funciones de la oficina de personal de la MD de Magdalena del Mar.
A. Planeamiento
Determinar las necesidades de personal, teniendo en cuenta los planes de corto, mediano y largo plazo, as
como los requerimientos de las unidades de la Organizacin .
Formular la previsin de cargos, as como el presupuesto de personal, que considere: La cantidad y la
calidad de los trabajadores (por grupos y ocupaciones) para ejecutar los programas institucionales.
Organizar el registro de ofertas y demandas de empleo as como detectar las fuentes ms adecuadas de
captacin de recursos humanos.
Estudiar, interpretar y proponer polticas y normas en los Procesos de Personal
(por ejemplo en los aspectos de: seleccin, ingreso, remuneraciones, becas de capacitacin
5. ORGANIZACIN DE LA OFICINA DE PERSONAL
La Oficina de Personal es el rgano de apoyo encargado de organizar, dirigir y supervisar el Sistema de
Personal en sus procesos de seleccin, evaluacin, remuneraciones, bonificaciones, beneficios,

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compensaciones y pensiones, cualquiera que fuera la modalidad de contrato. Est a cargo de un Sub
Gerente, quien depende del Gerente de Administracin y Finanzas o de la Gerencia de Administracin (esto
depender del tamao de la organizacin municipal).
5.1 FACTORES QUE DETERMINAN LA ESTRUCTURA DE UNA OFICINA DE PERSONAL
Si bien podemos tener claro cules son las funciones que le corresponde desarrollar a una oficina de
personal, stas no determinan una manera nica de estructura en todas las municipalidades.
No olvidemos que las funciones de una Oficina de Personal son de apoyo para la
Consecucin de los fines de la organizacin y que por lo tanto la estructura que asuma estar condicionada
por las necesidades de esta organizacin. Algunos factores que condicionan la estructura de una Oficina de
Personal son:
a. La Cantidad de Personal que labora directamente en la Organizacin.- As, s tenemos poco personal, el
volumen de trabajo ser menor, por ejemplo en planillas, control, etc.
b. El Tipo de Actividades y la Modalidad de Operacin de la Institucin.- Ser distinto, por ejemplo, s todos
los servicios tos presta por administracin directa con su propio personal, o si lo hace a travs de empresas a
las cuales contrata, no teniendo entonces este personal, relacin laboral directa.
c. El Tipo de Personal de la Institucin.- Por ejemplo, si es empleado u obrero (planillas semanales); s es
personal mayoritariamente antiguo (ms trabajo en trminos de registro y clculo de beneficios); si existe una
gran carga de personal pensionista; si est sindicalizado, etc.
d. La Ubicacin Territorial del Personal.- Si est centralizado y se puede administrar directamente o si est
desconcentrado y se tiene que delegar funciones operativas.
e. El Nivel Profesional y Tcnico del Personal que trabaja en la Oficina de Personal - Determinar si se puede
establecer unidades con personal que tiene capacidad y no necesita supervisin permanente.
f. El Estilo de Direccin.- La importancia, jerarqua y prioridades que los Directivos asignen a la funcin de
personal.
g. Los Planes y Programas.- Y dentro de ellos los objetivos y prioridades que se le fije a la organizacin.
5.2 DENOMINACIN Y ORGANIZACIN
La Oficina de Personal en una municipalidad dependiendo del tamao de sta generalmente tiene jerarqua
de subgerencia con el denominativo o nombre de Subgerencia de Personal (ver grfico N 01), o en otros
caso como Departamento de Personal.
6. EL REA DE PERSONAL. se encarga de:
Formular y proponer Presupuesto Analtico de Personal (PAP).
Administrar los procesos de reclutamiento, seleccin, contratacin e induccin del personal, acorde con las
polticas de la Municipalidad.
Realizar los compromisos de gasto que tienen como fuente generadora las planillas de pago
Administrar los programas de bienestar social para el personal, con un enfoque de promocin social
Desarrollar programas de carcter educativo, cultural, recreativos y deportivos, que promuevan la
integracin, participacin y compromiso de los trabajadores con la Municipalidad.
Evaluar, proponer y ejecutar acciones de rotacin, promocin y contratacin, en funcin del perfil del cargo
y competencias del trabajador, de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos.
Elaborar y Administrar el Plan Anual de Capacitacin a travs de la realizacin de programas de
entrenamiento, especializacin y capacitacin orientados al cumplimiento de los objetivos institucionales.
Administrar y ejecutar los procesos de remuneraciones y estmulos, as como los de control de asistencia
de personal.
Elaborar las planillas de pago del personal permanente
Expedir certificados y constancias de trabajo.
Organizar, implementar y mantener actualizados los registros y el escalafn del personal.
Efectuar los procesos de anlisis, descripcin de perfiles profesionales y tcnicos, evaluacin de puestos,
que permitan proponer alternativas de actualizacin en los procesos de seleccin desarrollo de personal,
evaluacin de desempeo y administracin salarial.
Organizar y ejecutar semestralmente evaluaciones de desempeo y medicin del potencial de los
trabajadores, que permita la ejecucin de programas de capacitacin, estimulo y fortalecimiento institucional.
Participar en los procesos de las negociaciones colectivas con las organizaciones sindicales y administrar
las relaciones laborales en la Municipalidad.

13TA20142DUED
 Proponer proyectos normativos inherentes a la administracin de personal de conformidad con la
normatividad vigente sobre la materia.
Ejecutar, controlar y supervisar el registro nico de Planillas (compromiso) en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera (SIAF-GL)
El Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de Servicios, otorga a los contratados (CAS) por esta
modalidad, algunos beneficios establecidos en la ley de su creacin y su Reglamento en tanto mantenga
vigencia el respectivo contrato, cuyo plazo mximo es de 12 meses, con posibilidad de renovacin. Estos
beneficios son:
Los Contratos Administrativos de Servicios CAS, son contratos que pueden tener cierta similitud a los
Contratos por Servicios No Personales, sin embargo existen diferencias sustanciales referidas a:
La afiliacin a Es salud para el otorgamiento de un servicio de salud.
La afiliacin opcional a un Sistema de Pensiones.
Vacaciones de 15 das al cumplir el ao de servicios
Perodos de descanso pagados de pre y post natal
48 horas de labores como mximo a la semana.
Ejercer suplencia, etc.Pg. 12
El Rgimen Especial CAS, en la actualidad se constituye en la nica forma regulada para contratar personas
que efecten servicios temporales y eventuales en la administracin pblica, sin importar sin estn
financiados por el FONCOMUN, CANON o ingresos directos o realicen actividades administrativas, de
mantenimiento de la infraestructura vial o desarrollen labores de obreros. Solo cuando se requiera contratar
personal para la ejecucin de obras y proyectos de inversin pblica, se podr contratar en la condicin de
SNP u otra modalidad.
7. CLASIFICACIN DE PERSONAL
El personal del empleo pblico se clasifica de la siguiente manera:
1. FUNCIONARIO PBLICO.- El que desarrolla funciones de preeminencia poltica, reconocida por norma
expresa, que representan al Estado o a un sector de la poblacin, desarrollan polticas del Estado y/o dirigen
organismos o entidades pblicas.
El Funcionario Pblico puede ser:
a) De eleccin popular directa y universal o confianza poltica originaria.
b) De nombramiento y remocin regulados.
c) De libre nombramiento y remocin.
2. EMPLEADO DE CONFIANZA.- El que desempea cargo de confianza tcnico o poltico, distinto al del
funcionario pblico. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente y en ningn caso
ser mayor al 5% de los servidores pblicos existentes en cada entidad. El Consejo Superior del Empleo
Pblico podr establecer lmites inferiores para cada entidad. En el caso del Congreso de la Repblica esta
disposicin se aplicar de acuerdo a su Reglamento.
3. SERVIDOR PBLICO.- Se clasifica en:
a) DIRECTIVO SUPERIOR.- El que desarrolla funciones administrativas relativas a la direccin de un rgano
programa o proyecto, la supervisin de empleados pblicos, la elaboracin de polticas de actuacin
administrativa y la colaboracin en la formulacin de polticas de gobierno.
A este grupo se ingresa por concurso de mritos y capacidades de los servidores
ejecutivos y especialistas, su porcentaje no exceder del 10% del total de empleados de la entidad. La
ineficiencia en este cargo da lugar al regreso a su grupo ocupacional.
Una quinta parte del porcentaje referido en el prrafo anterior puede ser designada o removida libremente por
el titular de la entidad. No podrn ser contratados como servidores ejecutivos o especialistas salvo que
cumplan las normas de acceso reguladas en la presente Ley.
b) EJECUTIVO.- El que desarrolla funciones administrativas, entindase por ellas al ejercicio de autoridad, de
atribuciones resolutivas, las de fe pblica, asesora legal preceptiva, supervisin, fiscalizacin, auditoria y, en
general, aquellas que requieren la garanta de actuacin administrativa objetiva, imparcial e independiente a
las personas. Conforman un grupo ocupacional.
c) ESPECIALISTA.- El que desempea labores de ejecucin de servicios pblicos.
No ejerce funcin administrativa. Conforman un grupo ocupacional.
d) DE APOYO.- El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento.

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Conforman un grupo ocupacional.
e) RGIMEN ESPECIAL.- Servidores pblicos obreros sujetos al rgimen laboral de
la actividad privada D. Ley 276
8. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADO PBLICO
8.1ENUMERACIN DE DERECHOS
El empleado pblico, sin excluir otros que le otorgan la Constitucin y las leyes, tiene
derecho a:
a) Igualdad de oportunidades.
b) Remuneracin.
c) Proteccin adecuada contra el cese arbitrario, con observancia de las garantas constitucionales del debido
proceso.
d) Descanso vacacional.
e) Permisos y licencias.
f) Prstamos administrativos.
g) Reclamo administrativo.
h) Seguridad social de acuerdo a ley.
i) Capacitacin.
8.2 ENUMERACIN DE OBLIGACIONES
Todo empleado est sujeto a las siguientes obligaciones:
a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio pblico.
b) Prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de trabajo, salvo labor docente, la cual podr
ser ejercida fuera de la jornada de trabajo.
c) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos pblicos, destinndolos slo
para la prestacin del servicio pblico.
d) Percibir en contraprestacin de sus servicios slo lo determinado en el contrato de trabajo y las fuentes
normativas del empleo pblico; est prohibido recibir ddivas, romesas, donativos o retribuciones de terceros
para realizar u omitir actos del servicio.
e) No emitir opinin ni brindar declaraciones en nombre del Estado, salvo autorizacin expresa del superior
jerrquico competente sobre la materia respecto de la cual se le dio autorizacin, bajo responsabilidad.
f) Actuar con transparencia en el ejercicio de su funcin y guardar secreto y/o reserva de la informacin
pblica calificada como tal por las normas sobre la materia y sobre aquellas que afecten derechos
fundamentales.
g) Actuar con imparcialidad, omitiendo participar o intervenir por s o por terceras personas, directa o
indirectamente, en los contratos con su entidad en los que tenga inters el propio empleado, su cnyuge o
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
h) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos.
i) Conocer las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeo.
j) Observar un buen trato y lealtad hacia el pblico en general, hacia los superiores y compaeros de trabajo.
k) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carcter, an despus de haber cesado en el
cargo.
l) Informar a la superioridad o denunciar ante la autoridad correspondiente, los actos delictivos o de
inmoralidad cometidos en el ejercicio del empleo pblico.
m) Supeditar sus intereses particulares a las condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas por la entidad.
n) No practicar actividades poltico partidarias en su centro de trabajo y en cualquier entidad del Estado.
o) No suscribir contrato de locacin de servicios bajo cualquier modalidad con otra entidad pblica.
p) Presentar declaracin jurada anual de bienes y rentas, as como al asumir y al cesar en el cargo.
q) Participar, segn su cargo, en las instancias internas y externas donde se promueva la participacin de la
ciudadana y se ejecute procesos de rendicin de cuentas.
8.3 RGIMEN DISCIPLINARIO
Responsabilidades
Los empleados pblicos son responsables civil, penal o administrativamente por el incumplimiento de las
normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio pblico.

15TA20142DUED
Inhabilitacin y rehabilitacin La inhabilitacin y rehabilitacin del empleado pblico se determinar en las
normas de desarrollo de la Ley Marco del Empleo Pblico.
Procedimiento disciplinario
El empleado pblico que incurra en falta administrativa grave ser sometido a procedimiento administrativo
disciplinario.
PARTE II
PROCESOS TCNICOS DE PERSONAL
LOS PRINCIPALES PROCESOS TCNICOS DE PERSONAL
Las acciones de personal se concretan a travs de seis procesos tcnicos:
Proceso Tcnico de Planeacin de Recursos Humanos
Proceso Tcnico de Ingreso a la Carrera Administrativa.
Proceso Tcnico de Desarrollo Profesional.
Proceso Tcnico de Capacitacin.
Proceso Tcnico de Evaluacin de Desempeo.
Proceso Tcnico de Terminacin de la Carrera Administrativa.
La Oficina de Personal de la entidad es la encargada de estructurar las bases a las que se sujetar el proceso
del concurso. En dichas bases figurar la siguiente informacin:
1. Fecha de la convocatoria a concurso.
2. Cargos y plazas que se van a cubrir, as como la modalidad de contrato o nombramiento.
3. Principales funciones de cada uno de los cargos.
4. Requisitos que se necesita para postular al cargo.
5. Fecha de presentacin de los expedientes.
6. Fecha de aplicacin de las pruebas respectivas.
7. Fecha de entrevista.
8. Publicacin de los resultados del concurso.
9. Presentacin de los reclamos.
10. Inicio de las labores por los ganadores del concurso.
5. PROCESO TCNICO DE TERMINACIN DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
La terminacin de la carrera administrativa concluye el vnculo que une a la entidad con el servidor pblico, y
conlleva la extincin de los derechos inherentes a ella.
El trmino del empleo se produce por:
a) Fallecimiento.
b) Renuncia.
c) Mutuo disenso.
d) Destitucin.
e) Invalidez permanente que no le permita cumplir con sus funciones.
f) Jubilacin.
g) Cese
CONCLUSIONES
La Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico (LMEP) es un punto de partida para desarrollos legislativos
posteriores, dentro de la bsqueda de revisin y re potenciamiento del Sector Pblico, y que tiene sus inicios
en la dcada de los ochenta, por la toma de conciencia que se requiere una respuesta frente al reclamo de
las demandas de los ciudadanos y sus preferencias, en la concepcin de clientes y usuarios del sistema,
superando posiciones que consideran a stos como administrados.
El artculo 13 de la LMEP (ANLISIS DE LA LEY MARCO DEL EMPLEO PUBLICO) establece que el
desempeo del empleo pblico se retribuye de acuerdo a un sistema de evaluacin con equidad y justicia
teniendo en cuenta como mnimo los siguientes criterios: el proceso de seleccin, tcnica y competencia
Laboral, en concordancia con el principio de mrito y capacidad.
Se advierte que en el modelo asumido por la LMEP se privilegia la igualdad como uniformidad y no se
incorporan principios como la individualizacin o competitividad externa, lo cual conllevara que no se logre
con el objetivo de brindar un empleo adecuadamente remunerado.
De acuerdo a la Constitucin Poltica del Per en su artculo 41 los funcionarios y servidores pblicos que
seala la ley o que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por ste deben

16TA20142DUED
hacer declaracin jurada de bienes y rentas al tomar posesin de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar
en los mismos.
Sistema Integrado de Catastro

El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial es el ente rector del sistema catastral,
encargado de regular todas las bases de catastro disponibles de los diferentes entes generadoras de catastro
y organismos.
Se entiende como Entidades Generadoras de Catastro a aquellas que por mandato legal tienen la atribucin
de generar y mantener el catastro de predios, tales como las Municipalidades (las que pueden contratar los
servicios de terceros) y los Programas de Titulacin entre los que se encuentra la Comisin de Formalizacin
de la Propiedad Informar COFOPRI
II. Lineamiento y Estructura.-
2.1 Poltica, principios y caractersticas.-

Las polticas catastrales del sistema nacional han sido aprobadas y publicadas mediante la Resolucin No.
01-2008-SNCP/CNC, entre las cuales tenemos:
a. Generacin del catastro nacional predial.

b. Mantenimiento y actualizacin del catastro nacional predial.

c. Infraestructura informtica y de datos del catastro nacional predial.

d. Integracin e interconexin del catastro nacional predial.

e. Sostenibilidad del catastro nacional predial.

f. Usos y aplicaciones del catastro nacional predial.

g. Promocin, difusin y capacitacin del catastro nacional predial.

h. Normativa del catastro nacional predial.

i. Recursos econmicos de la Secretara Tcnica del SNCP.

Del mismo modo, en esta resolucin se aprueban y publican ocho principios catastrales bsicos para la
aplicacin de este sistema, los cuales permitirn definir claramente las acciones que deben seguir cada
entidad generadora de catastro, todos los cuales han sido definidos como:
a) Principio de Integracin de la informacin catastral: Todas las entidades que conforman el Sistema
Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial, tengan incorporados sus respectivos catastros, con el fin
de evitar desigualdades producidas por la falta de informacin y/o de los servicios que suministran.
b) Principio de Exclusividad: El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial, es el
encargado de normar, estandarizar y supervisar la informacin del catastro predial a nivel nacional.
c) Principio de acceso a la informacin catastral: Todas las Entidades miembros del Sistema Nacional
Integrado de Informacin Catastral Predial y terceros tengan acceso a la informacin catastral predial
conforme a lo dispuesto en las normas vigentes.
d) Principio de Veracidad: Se presume que la informacin grfica y alfanumrica que expiden los entes
generadores de catastro representa la realidad fsica del predio.
e) Principio de identidad: Los entes generadores de catastro identifican al predio en el espacio geogrfico,
independientemente del dominio o posesin.
f) Principio de Ubicacin Geogrfica: Toda informacin grfica catastral esta geo referenciada de acuerdo
al marco geodsico vigente.
g) Principio de Desarrollo Multidisciplinario: El catastro se desarrolla con la participacin de especialistas
de las distintas disciplinas de ciencias de la tierra y afines, utilizando las tecnologas de la informacin y
comunicaciones.

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 h) Principio de Socializacin: La informacin catastral sirve para el desarrollo social, la mejora de la calidad
de vida de los ciudadanos y el fortalecimiento institucional.

Dentro de las principales caractersticas de este sistema se puede mencionar a las siguientes:
a) Abierto, permite el intercambio de la informacin entre quienes la generan y aquellos que la solicitan.

b) Desconcentrado, admite el acceso al mismo a travs de distintas entidades del Gobierno Nacional,
Regional o Local.

c) Dinmico, ya que es objeto de actualizacin permanente por los cambios fsicos y legales inherentes al
predio.

2.2 Conformacin y rganos de administracin.-

El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial se encuentra integrado por:
La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP.

Los Gobiernos Regionales.

Las Municipalidades Provinciales, Distritales y Metropolitana de Lima.

El Instituto Geogrfico Nacional.

El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC.

Los rganos de administracin del Sistema Nacional son:

a. Consejo Nacional de Catastro, el cual tiene como principal funcin la de establecer la poltica nacional del
Sistema y su vinculacin al Registro de Predios a travs del Plan Nacional de Catastro.

El Consejo se encuentra integrado por el Superintendente Nacional de los Registros Pblicos, quien lo
preside, un representante de los Gobiernos Regionales, el Presidente de la Asociacin de Municipalidades o
su representante, el Jefe Institucional de Concesiones y Catastro Minero o su representante, el Jefe del
Instituto Geogrfico Nacional o su representante, el Director Ejecutivo del Instituto Catastral de Lima o su
representante, Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI, el Superintendente Nacional
de Bienes Estatales.

b. Secretara Tcnica, tiene como funciones la de proponer al Consejo Nacional la poltica nacional del
sistema, evaluar y supervisar las actividades relacionadas a la generacin y administracin de la informacin
catastral de predios, administrar el sistema, entre otras funciones.

La Secretaria est a cargo de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos, independientemente de

sus funciones especficas. La secretaria es dirigida por un secretario, designado por la SUNARP. Actualmente
la Secretaria

Sistema de Inversin Pblica

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos,
procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se
busca:

Eficiencia
En la utilizacin de recursos de inversin.

Sostenibilidad En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios pblicos

intervenidos por los proyectos

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 Mayor impacto
socio-econmico Es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos del Estado
de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la
inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto
se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.

Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones a lo
largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.

Conforman el SNIP:

El rgano Resolutivo o la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes,

Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)
Las Unidades u rgano responsables de la formulacin de los estudios de
Formuladoras (UF) preinversin.

Las Oficinas de encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los

Programacin e PIP.
Inversiones (OPI)

Las Unidades Ejecutoras responsables de la ejecucin , operacin, matenimiento y

(UE) evaluacin ex post de los PIP en las diferentes entidades
pblicas de todos los niveles de Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de 920 Oficinas de
Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios,
Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

Para la investigacin usted podr acceder al link www.mef.gob.pe; de lo contrario investigue otra
fuente de informacin.

2. Situacin Problemtica 5ptos.

Elaborar un proyecto de presupuesto pblico para cualquier organismo del gobierno regional, nacional o local
describiendo los pasos o procesos de informacin que ha seguido.
Debe presentar el proyecto en excel y power point.

3.- Aspectos Cognitivos 10 ptos

Defina el Presupuesto Pblico, y su importancia.

Este trabajo pretende resaltar la importancia del presupuesto y su clasificacin mostrndolo como un
elemento de planificacin y control expresado en trminos econmicos financieros dentro del marco de
un plan estratgico, capaz de ser un instrumento o herramienta que promueve la integracin en las diferentes
reas que tenga el sector pblico la participacin como aporte al conjunto de iniciativas dentro de cada centro

19TA20142DUED
de responsabilidad y la responsabilidad expresado en trminos de programas establecidos para su
cumplimiento en trminos de una estructura claramente definidos para este proceso
La clasificacin de los presupuestos gubernamentales muestra un lado importante ya que resalta la
flexibilidad que debe tener la preparacin del presupuesto, as como la versatibilidad del mismo generando un
mayor entendimiento y la facilidad para interpretar cada fase del ciclo presupuestario, lo cual hace posible
que las gestiones del gobierno sea organizada y controladas por el mismo. Tambin se muestra un resumen
donde se detallan los artculos contenidos en la constitucin para la elaboracin correcta del presupuesto
nacional.
Los presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el propsito de controlar y manejar
efectivamente las partidas de gastos y de ingresos, por esto se hace imprescindible la clasificacin de las
partidas que avalan las cuentas de dicho presupuesto esto genera a su vez un mayor control y una
mayor eficiencia a la hora de ponerlo en prctica, ya que una clasificacin adecuada genera
un equilibrio perfecto y a su ve una herramienta eficaz para la administracin.
Las clasificaciones deben hacerse de una manera balanceada, puesto que una inclinacin a nivel contable
daara la informacin para la formulacin y ejecucin de los programas, es preciso que cada una tenga
un desarrollo a un nivel y medida justa para su mayor comprensin y manejo tanto en el mbito fiscal como a
nivel de programacin y administracin. Estas son de gran ayudan pues dotan de informacin a tiempo para
la toma de decisiones y en algunos casos como es la clasificacin por objeto de gastos que sirven de auxiliar
para mantener un control adecuado de los gastos evitando en muchos casos las malversaciones de fondos y
los gastos injustificados.
Las clasificaciones permiten detallar los sectores tanto pblico como los privados, los gastos y las funciones y
estas a su ve sirven a los propsitos mltiples que incurren en el presupuesto; si es posible integrar cada una
de estas divisiones se estara generando un presupuesto moderno que cumple con los propsitos y las metas
trazadas por las instituciones y los gobiernos.
Las clasificaciones econmicas permiten identificar cada rengln de los gastos y de los ingresos segn
su naturaleza econmica, esto hace posible investigar las influencias que ejercen en las finanzas pblicas
sobre el resto de la economa nacional, esto hace permisible las gestiones del gobierno y facilita las
decisiones a tomar, debido a que se tiene a mano una forma ms fcil de analizar y concluir con detalles el
estado econmico en que se encuentra un pas.
En conclusin las clasificaciones y los artculos que contienen las medidas del presupuesto nacional sirven de
gua estratgica para quien pone en prctica las mltiples formas de elaborar un presupuesto.

IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PUBLICO.

1. Es importante el presupuesto pblico porque es la expresin financiera que el gobierno pretende llevar
a cabo en un periodo determinado por lo general un ao.

2. Es un instrumento de programacin econmica y social al posibilitar la identificacin de los objetivos

y/o metas a alcanzar por el estado.

3. Constituye una gua de accin para minimizar las decisiones improvisadas a nivel macro econmico, el
presupuesto es el instrumento principal de la poltica fiscal.

4. Posibilita la ejecucin de los mecanismos presupuestales en el rea de responsabilidad el sector

pblico, y de los objetivos, polticas y metas de largo, mediano y corto plazo, definidos por las ms
altas autoridades del estado.

5. Permite la ms eficiente asignacin y uso de los recursos reales y financieros que demanda el
cumplimiento de los objetivos y metas incluidos en el presupuesto.

6. Logra un adecuado equilibrio en las diversas etapas del proceso presupuestario entre lo estimado y lo
ejecutado.

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 7. Brinda informacin a cada una de las etapas del, proceso presupuestario sobre las variables reales y
financieras, a efectos de que las decisiones de los niveles de decisin se adopten con ms
transparencia y realismo.

8. Cuenta con una estructura que posibilite lograr metas y objetivos, y las necesarias interrelaciones con
los dems sistemas de gerencia financiera incluyendo recursos humanos, compras y contrataciones, y
a la vez permita el ejercicio tanto de control interno como externo

Determine los mbitos de accin que abarca el Presupuesto Pblico.

Abarca los mbitos de accin:

1. mbito Legal
- Ley N 27245 Ley de Prudencia y Transferencia Fiscal
- Ley N 27209 Ley de Gestion Presupuestaria del Estado
- Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Publico
2. Percepcin legal de la transparencia presupuestal.

Menciones usted los 03 elementos inseparables que integran el Presupuesto Pblico. Hable de ellos.

Programa Presupuestal
Unidad de programacin de las acciones del Estado que se realizan en cumplimiento de las funciones
encomendadas a favor de la sociedad. Se justifica por la necesidad de lograr un resultado para una poblacin
objetivo, en concordancia con los objetivos estratgicos de la poltica de Estado formulados por el Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), pudiendo involucrar a entidades de diferentes sectores y
niveles de gobierno.
Crdito Presupuestario
Dotacin de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Pblico, con el objeto de que las entidades
pblicas puedan ejecutar gasto pblico. Es de carcter limitativo y constituye la autorizacin mxima de gasto
que toda entidad pblica puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en
los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.
Gastos Pblicos
Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gastos de capital y servicio de deuda,
realizan las Entidades con cargo a los crditos presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atencin
de la prestacin de los servicios pblicos y acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y objetivos
institucionales.

Diferencie entre el Plan Estratgico, Plan Operativo y Presupuesto Institucional

PLAN ESTRATEGICO
El plan estratgico es un documento en el que los responsables de una organizacin (empresarial,
institucional, no gubernamental, deportiva,...) reflejan cual ser la estrategia a seguir por su compaa en el
medio plazo. Por ello, un plan estratgico se establece generalmente con una vigencia que oscila entre 1 y 5
aos (por lo general, 3 aos).
Aunque en muchos contextos se suelen utilizar indistintamente los conceptos de plan director y plan
estratgico, la definicin estricta de plan estratgico indica que ste debe marcar las directrices y
el comportamiento para que una organizacin alcance las aspiraciones que ha plasmado en su plan director.
Por tanto, y en contraposicin al plan director, un plan estratgico es cuantitativo,manifiesto y temporal. Es
cuantitativo porque indica los objetivos numricos de lacompaa. Es manifiesto porque especifica
unas polticas y unas lneas de actuacin para conseguir esos objetivos. Finalmente, es temporal porque
establece unos intervalos de tiempo, concretos y explcitos, que deben ser cumplidos por laorganizacin para
que la puesta en prctica del plan sea exitosa.

21TA20142DUED
En el caso concreto de una empresa comercial, el plan estratgico debe definir al menos tres puntos
principales:

Objetivos numricos y temporales, son vlidos los objetivos del tipo "Maximizar las ventas de este ao",
ya que estos son comprobantes de ropa no especifican una cifra y una fecha. Lo correcto sera, por
ejemplo, un objetivo del tipo: "Conseguir que las ventas asciendan a 100.000 antes de diciembre del
presente ejercicio".
Polticas y conductas internas, son variables sobre las que la empresa puede influir directamente para
favorecer la consecucin de sus objetivos. Por ejemplo: "Establecer una poltica de tesorera que
implique una liquidez mnima del 15% sobre el activo fijo".
Relacin de acciones finalistas, son hechos concretos, dependientes de la empresa, y que estn
encaminados a solucionar una casustica especfica de la misma. Por ejemplo: "Iniciar una campaa
de publicidad en diversos medios:TV, radio, prensa, para apoyar la promocin de un nuevo producto".
Suele ser comn, en el mbito de los negocios, complementar un plan estratgico empresarial con uno o
varios planes operativos. Tambin en el mbito de la administracin de empresas es posible referirse a la
"consistencia estratgica". De acuerdo con Arieu (2007), "existe consistencia estratgica cuando las acciones
de una organizacin son coherentes con las expectativas de la Direccin, y stas a su vez lo son con el
mercado y su entorno".
Un plan estratgico se compone en general de varias etapas:
Etapa 1: Anlisis de la situacin.
Permite conocer la realidad en la cual opera la organizacin.
Etapa 2: Diagnstico de la situacin.
Permite conocer las condiciones actuales en las que desempea la organizacin, para ello es necesario
entender la actual situacin (tanto dentro como fuera de la empresa).
Etapa 3: Declaracin de objetivos estratgicos.
Los Objetivos estratgicos son los puntos futuros debidamente cuantificables, medibles y reales; puesto que
luego han de ser medidos.
Etapa 4: Estrategias corporativas.
Las estrategias corporativas responden a la necesidad de las empresas e instituciones para responder a las
necesidades del mercado (interno y externo), para poder "jugar" adecuadamente, mediante "fichas" y
"jugadas" correctas, en los tiempos y condiciones correctas.
Etapa 5: Planes de actuacin.
La pauta o plan que integra los objetivos, las polticas y la secuencia de acciones principales de una
organizacin en todo coherente.1
Etapa 6: Seguimiento.
El Seguimiento permite "controlar" la evolucin de la aplicacin de las estrategias corporativas en las
Empresas u organizaciones; es decir, el seguimiento permite conocer la manera en que se viene aplicando y
desarrollando las estrategias y actuaciones de la empresa; para evitar sorpresas finales, que puedan
difcilmente ser resarcidas.
Etapa 7: Evaluacin.
La evaluacin es el proceso que permite medir los resultados, y ver como estos van cumpliendo los objetivos
planteados. La evaluacin permite hacer un "corte" en un cierto tiempo y comparar el objetivo planteado con
la realidad. Existe para ello una amplia variedad de herramientas. Y es posible confundirlo con otros trminos
como el de organizar, elaborar proyecto etc.

22TA20142DUED
Los Planes Estratgicos suelen ser implementados mediante los aportes de las Consultoras de Estrategia.
En este sentido hay dos categoras de prestadores de estos servicios:
1- Profesionales Independientes: Suelen ser graduados de carreras vinculadas a la Administracin, los cuales
asisten a las empresas para el desarrollo de los mismos.
El principal beneficio es la agilidad para desarrollarlo, el coste en general ms reducido y la necesaria
implicacin de un consultor "senior". El principal inconveniente es la falta de estructura de estos profesionales
para hacer frente a las necesidades complejas de un proceso de este tipo. Por esto esta alternativa suele ser
tomada por empresas de menor tamao.
2- Firmas de Consultora: Son organizaciones especializadas en el tema, y dentro de sus tareas se encuentra
el diseo y puesta en marcha de estos planes.
El principal beneficio es aprovechar la experiencia y los modelos de trabajo ya probados, as como
garantizarse una continuidad gracias a contar con una estructura. Los principales inconvenientes son el
elevado coste (derivado de la mayor infraestructura), que en ocasiones las grandes consultoras aprovechan
las metodologas probadas para dejar la elaboracin del plan estratgico en manos de consultores "junior", y
que la mayora no se involucra directamente en el logro de los resultados sino en el diseo de estos planes
solamente (no todas las firmas actan as, pero s la mayora). Esta alternativa suele ser tomada
por organizaciones y empresas de mediano y gran tamao.

PLAN OPERATIVO.
El plan operativo es un documento oficial en el que los responsables de una organizacin (empresarial,
institucional, no gubernamental...) o un fragmento del mismo (departamento, seccin, delegacin, oficina...)
enumeran los objetivos y las directrices que deben cumplir en el corto plazo. Por ello, un plan operativo se
establece generalmente con una duracin efectiva de un ao, lo que hace que tambin sea conocido
como plan operativo anual o POA.
El plan operativo es la culminacin del detalle de un plan estratgico y de un plan director. Debido a
esta circunstancia, el POA debe adaptar los objetivos generales de la compaa a cada departamento, y
traducir la estrategia global de la misma en el da a da de sus trabajadores.
Una de las utilidades fundamentales de establecer un plan operativo radica en que es posible, mediante las
herramientas de inteligencia de negocio adecuadas, realizar un seguimiento exhaustivo del mismo, con el fin
de evitar desviaciones en los objetivos. En este sentido, las principales herramientas software que ayudan a
monitorizar un plan estratgico u operativo son el Cuadro de mando integral, los Sistemas de informacin
ejecutiva, y los Sistemas de Soporte a la Decisin.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
Presupuesto inicial de la entidad pblica aprobado por su respectivo Titular con cargo a los crditos
presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo.
En el caso de las Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, los crditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo.
Defina el presupuesto y que comprende.

Es un instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados a favor de la poblacin, a travs de la
prestacin de servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades
Pblicas. Establece los lmites de gastos durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades del Sector
Pblico y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Pblicos, a fin de mantener
el equilibrio fiscal.

Sistema Nacional de Presupuesto Pblico

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 Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades del S
se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Pblico que

Programa Presupuestal
Unidad de programacin de las acciones del Estado que se realizan en cumplimiento de las funciones encomendadas a
Estratgico (CEPLAN), pudiendo involucrar a entidades de diferentes sectores y niveles de gobierno.

Crdito Presupuestario

Dotacin de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Pblico, con el objeto de que las
entidades pblicas puedan ejecutar gasto pblico. Es de carcter limitativo y constituye la
autorizacin mxima de gasto que toda entidad pblica puede ejecutar, conforme a las
asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de
sus objetivos aprobados.

Crdito Presupuestario

Dotacin de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Pblico, con el objeto de que las
entidades pblicas puedan ejecutar gasto pblico. Es de carcter limitativo y constituye la
autorizacin mxima de gasto que toda entidad pblica puede ejecutar, conforme a las
asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de
sus objetivos aprobados.

Defina son Recursos Financieros o Fondos Pblicos y como se desagregan a Nivel de Fuente de
Financiamiento.

Recursos financieros
El concepto de finanzas publicas comnmente escuchado es el relacionado con las erogaciones o gastos que
hace el gobierno y con los recursos o ingresos captados por el. Esta es una definicin muy general para
nuestro entender.
Por otro lado tambin se las relaciona con los medios o recursos de una persona fsica, jurdica o de los entes
u organismos pblicos entre ellos y el propio estado.
Ahora bien sabemos que el Estado tiene que cumplir con ciertas funciones que le son ineludibles. Estas
funciones son llamadas "Funciones Publicas" y tiene tal importancia que son identificadas con la razn de ser
del estado.

FONDOS PUBLICOS
Todos los recursos financieros de carcter tributario y no tributario que se generan, obtienen u originan en la
produccin o prestacin de bienes y servicios que las Unidades Ejecutoras o entidades pblicas realizan, con
arreglo a Ley. Se orientan a la atencin de los gastos del presupuesto pblico.

Los recursos que financian el Presupuesto del Sector Pblico se estiman por fuentes de financiamiento.
1. Recursos ordinarios: Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros
conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudacin y servicios bancarios; los
cuales no estn vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programacin.
Asimismo, comprende los fondos por la monetizacin de productos, entre los cuales se considera los alimentos

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en el marco del convenio con el Gobierno de los Estados Unidos, a travs de la Agencia para el Desarrollo
Internacional (AID) - Ley Pblica N 480. Se incluye la recuperacin de los recursos obtenidos ilcitamente en
perjuicio del Estado FEDADOI.

2. Recursos directamente recaudados: Comprende los ingresos generados por las Entidades Pblicas y
administrados directamente por stas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas,
Venta de Bienes y Prestacin de Servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que les corresponde de
acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos
fiscales anteriores.

3. Recursos por operaciones oficiales de crdito: Comprende los fondos de fuente interna y externa
provenientes de operaciones de crdito efectuadas por el Estado con Instituciones, Organismos Internacionales
y Gobiernos Extranjeros, as como las asignaciones de Lneas de Crdito. Asimismo, considera los fondos
provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el mercado internacional de capitales. Incluye el
diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores. Slo en el caso de los
Gobiernos Locales se incluir el rendimiento financiero

4. Donaciones y transferencias: Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno
provenientes de Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y Organismos
Internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas. Se consideran
las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de contraprestacin alguna.
Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales
anteriores.

5. Recursos determinados: Comprende los Rubros; - Contribuciones a Fondos. - Fondo de Compensacin

Municipal. - Impuestos Municipales. - Canon y SobreCanon, Regalias, Renta de Aduanas y Participaciones.

Hable de la Reserva de Contingencias y de las modificaciones con cargo a esta.

Reserva de Contingencia.

Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico consideran una Reserva de Contingencia que constituye un
crdito presupuestario global dentro del presupuesto del Ministerio de Economa y Finanzas, destinada a
financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los Presupuestos de los
Pliegos. El importe del crdito presupuestario global no ser menor al uno por ciento (1%) de los ingresos
correspondientes a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios que financia la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico.

Modificaciones con cargo a la Reserva de Contingencia

Las Transferencias o Habilitaciones que se efecten con cargo a la Reserva de Contingencia se autorizan
mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas. Las modificaciones
presupuestarias destinadas a la distribucin interna se autorizan por Resolucin del Titular del Pliego
Presupuestario.

Valore la importancia del presupuesto pblico como instrumento de desarrollo.

Se puede definir el presupuesto como la herramienta que le permite al sector pblico cumplir con la produccin
de bienes y servicios pblicos para satisfaccin de las necesidades de la poblacin de conformidad con el rol
asignado al Estado en la economa y sociedad del pas. La actividad presupuestaria del Estado, en cualquiera
de sus niveles, se expresa como una asignacin de recursos para el cumplimiento de una actividad concreta,
en un periodo de tiempo, a fin de obtener unos resultados concretos (bienes y servicios) para la satisfaccin de

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las necesidades pblicas. Existen por tanto, interrelaciones entre presupuesto, accin estatal y organizacin
social.

Por otro lado, el presupuesto como instrumento financiero por excelencia, est llamado a permitir al Estado
garantizar el cumplimiento de su funcin econmica y asegurar la coordinacin y organizacin eficiente en la
produccin de bienes y servicios pblicos. El presupuesto, en su esencia, antes que una herramienta jurdico-
contable, constituye un instrumento de planificacin y un componente importante dela poltica econmica. Esta
es la razn por la cual es indispensable que exista coherencia entre el presupuesto y las metas y objetivos
definidos a travs dela poltica econmica, y ms concretamente, las polticas monetaria y cambiaria y las
metas de crecimiento e inflacin.
El desarrollo econmico y social de las Entidades Pblicas depende, en gran medida, de las decisiones que se
tomen en materia de gasto pblico. Por ello la Constitucin de 1991 estableci que los presupuestos anuales
deben reflejar las prioridades del gasto pblico plasmadas en el Plan de Desarrollo. Esta no es una tarea fcil,
por cuanto requiere de un proceso coordinado de planeacin a lo largo de todo el proceso presupuestal.

En que consiste la Ley de Prudencia y Transparencia.

La presente Ley tiene por objeto establecer los lineamientos para una mejor gestin de las finanzas pblicas,
con prudencia y transparencia fiscal, as como tambin crear el Fondo de Estabilizacin Fiscal. Ello con el fin
de contribuir a la estabilidad econmica, condicin esencial para alcanzar el crecimiento econmico sostenible
y el bienestar social.

Artculo 2.- Principio general

El Estado debe asegurar el equilibrio o supervit fiscal en el mediano plazo, acumulando supervit fiscales en
los perodos favorables y permitiendo nicamente dficit fiscales moderados y no recurrentes en perodos de
menor crecimiento.

Artculo 3.- Definiciones

Para la aplicacin de lo dispuesto en la presente Ley, los trminos utilizados tendrn el significado que se
indica en el Anexo, el cual forma parte integrante de sta.

CAPITULO II

DE LA PRUDENCIA FISCAL

Subcaptulo I: Reglas Macrofiscales

Artculo 4.- Reglas numricas

Las Leyes anuales de Presupuesto, de endeudamiento y de equilibrio financiero, los crditos suplementarios, y
la ejecucin presupuestal, se sujetarn a las siguientes reglas:

El dficit fiscal anual del Sector Pblico Consolidado no podr ser mayor al 1% (uno por ciento) del PBI;

El incremento anual del gasto no financiero del Gobierno General no podr exceder a la tasa de inflacin
promedio anual ms 2 (dos) puntos porcentuales. Para este efecto se incluir como gasto toda transferencia o
crdito con aval de la Repblica;
.
El endeudamiento pblico a mediano plazo deber ser consistente con el principio de equilibrio o supervit
fiscal sealado en el Artculo 2 de la presente Ley. La deuda total del Sector Pblico Consolidado no podr
incrementarse por ms del monto del dficit de dicho Sector, el cual est limitado por los topes de esta Ley,
corregido por la diferencia atribuible a variaciones en las cotizaciones entre las monedas, la emisin de nuevos

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bonos de reconocimiento, variaciones en los depsitos del Sector Pblico Consolidado, y las deudas asumidas
por el Sector Pblico Consolidado, para lo cual deber tenerse en cuenta la capacidad de pago del pas;

En los aos de elecciones generales se aplicar, adicionalmente, lo siguiente:

El gasto no financiero del Gobierno General ejecutado durante los primeros 7 (siete) meses del ao, no
exceder el 60% (sesenta por ciento) del gasto no financiero presupuestado para el ao; y,

El dficit fiscal del Sector Pblico Consolidado correspondiente al primer semestre del ao fiscal no exceder el
50% (cincuenta por ciento) del dficit previsto para ese ao.

Artculo 5.- Reglas de excepcin

5.1 En casos de emergencia nacional o de crisis internacional que puedan afectar seriamente la economa
nacional, a solicitud del Poder Ejecutivo, el Congreso de la Repblica puede suspender por el ao fiscal
correspondiente la aplicacin de cualquiera de las reglas sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley.

5.2 Asimismo, previo informe del Ministro de Economa y Finanzas al Congreso, cuando exista evidencia
suficiente de que el PBI en trminos reales est decreciendo o pudiera decrecer el ao fiscal siguiente, no ser
obligatorio el cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 1 del referido Artculo 4 para el ao correspondiente,
sin que en ningn caso el dficit pueda exceder el 2% (dos por ciento) del PBI.
Subcaptulo II: Fondo de Estabilizacin Fiscal

Artculo 6.- Fondo de Estabilizacin Fiscal

6.1 Crase el Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF), el cual estar adscrito al Ministerio de Economa y
Finanzas y ser administrado por un Directorio, compuesto por tres miembros. El Directorio del FEF estar
presidido por el Ministro de Economa y Finanzas e integrado por el Presidente del Banco Central de Reserva
del Per y por un representante designado por el Presidente del Consejo de Ministros.

6.2 Los recursos del Fondo son intangibles y debern ser depositados en el Banco Central de Reserva del Per
(BCRP) o en el exterior; en este ltimo caso, se seguirn criterios similares a los que utiliza el Banco Central de
Reserva del Per para las reservas internacionales. Bajo ninguna circunstancia, los recursos del FEF podrn
constituirse en garanta o aval sobre prestamos u otro tipo de operacin financiera.

CAPITULO III

DE LA TRANSPARENCIA FISCAL

Artculo 9.- Marco Macroeconmico Multianual

El Ministerio de Economa y Finanzas elaborar y publicar cada ao el Marco Macroeconmico Multianual

(Marco Multianual), el cual incluir las proyecciones macroeconmicas, comprendiendo los supuestos en que
se basan, que cubran 3 (tres) aos, el ao para el cual se esta elaborando el presupuesto y los 2 (dos) aos
siguientes:

Artculo 10.- Contenido del Marco Multianual

El Marco Multianual deber comprender como mnimo:

1. Una Declaracin de Principios de Poltica Fiscal, suscrita por el Ministro de Economa y Finanzas; en la que
se presentarn los lineamientos de poltica econmica y los objetivos de la poltica fiscal de mediano plazo,

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incluyendo las medidas de poltica y los estimados de los resultados del Gobierno General y del Sector Pblico
Consolidado y su financiamiento.

2. Las metas de la poltica fiscal a ser alcanzadas en los prximos 3 (tres) aos, las cuales debern respetar lo
previsto en los Artculos 2, 4, 6, 7 y 8 de la presente Ley.

3. Las previsiones para los prximos 3 (tres) aos, correspondientes a:

a) Los supuestos macroeconmicos, los cuales incluirn por lo menos las siguientes variables: PBI nominal,
Crecimiento real del PBI, Inflacin promedio y acumulada anual, Tipo de cambio y Exportaciones e
importaciones;
b) Las proyecciones de ingresos y gastos fiscales;
c) El monto de las inversiones, distinguiendo entre las que se encuentran en ejecucin y las nuevas; y,
d) El nivel de endeudamiento pblico, incluyendo cualquier aval de entidades del Sector Pblico Consolidado y
una proyeccin del perfil de pago de la deuda de largo plazo.

Artculo 11-.- Aprobacin y publicacin del Marco Multianual

11.1 El Ministerio de Economa y Finanzas deber remitir al Banco Central de Reserva del Per (BCRP), a ms
tardar el 30 de abril de cada ao, el proyecto de Marco Multianual, a efecto de que emita, dentro de los
siguientes 15 (quince) das calendario, opinin tcnica sobre dicho Marco y su compatibilidad con las
previsiones de balanza de pagos y de reservas internacionales netas y con su poltica monetaria.
11.2 El Marco Multianual ser aprobado por el Consejo de Ministros, antes del ltimo da hbil del mes de
mayo de cada ao y ser publicado ntegramente, junto con el Informe del Banco Central de Reserva del Per
a que se refiere el prrafo precedente, dentro de los 2 (dos) das hbiles siguientes en el Diario Oficial El
Peruano y en los medios electrnicos de los que disponga.

11.3 El Consejo de Ministros podr, a solicitud del Ministerio de Economa y Finanzas y con la previa opinin
tcnica del Banco Central de Reserva del Per, modificar el Marco Multianual, en cuyo caso emitir un
documento complementario justificando las modificaciones al Marco Multianual aprobado en el mes de mayo.
En esta revisin, el Poder Ejecutivo no podr incrementar los lmites sobre el dficit o los gastos no financieros
a que se refiere el Artculo 4 de la presente Ley, excepto en los casos previstos en el Artculo 5 de la propia
norma. Las modificaciones al Marco Multianual sern aprobadas y publicadas siguiendo el procedimiento
establecido en el numeral 11.2 precedente.

11.4 El Poder Ejecutivo deber remitir al Congreso de la Repblica el Marco Multianual, conjuntamente con los
proyectos de leyes anuales de Presupuesto, de endeudamiento y de equilibrio financiero, los cuales debern
ser consistentes con lo sealado en dicho Marco. La fecha lmite para la remisin es el 30 de agosto de cada
ao.

Artculo 12.- Informes de ejecucin

12.1 Dentro de los sesenta das calendario siguientes a la finalizacin de cada semestre del ao, el Ministerio
de Economa y Finanzas publicar un informe sobre el grado de avance en relacin con las metas previstas en
el Marco Multianual, con nfasis en el cumplimiento de dichas metas y de las reglas establecidas en el Artculo
4 de la presente Ley.

12.2 En caso de que, de la comparacin entre las metas del Marco Multianual y la ejecucin semestral se
derive que podran existir diferencias entre lo programado en las metas fiscales y lo ejecutado, el informe
deber contener las explicaciones correspondientes y las medidas correctivas a ser adoptadas.

Artculo 13.- Declaracin sobre Cumplimiento de Responsabilidad Fiscal

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Antes del 31 de mayo de cada ao, el Ministerio de Economa y Finanzas remitir al Congreso de la Repblica
y publicar una Declaracin sobre Cumplimiento de Responsabilidad Fiscal del ejercicio anterior, en la cual
evaluar los ingresos, los gastos, el resultado fiscal y su financiamiento y las dems metas macroeconmicas
establecidas en el Marco Multianual del ao correspondiente. En caso de existir desviaciones significativas
entre lo aprobado en el Marco Multianual y los resultados del ejercicio, justificar las diferencias y las medidas
correctivas adoptadas.

Artculo 15.- Prohibicin

Queda expresamente prohibida la creacin o existencia de fondos u otros que conlleven gastos que no se
encuentren enmarcados dentro de las disposiciones de la presente Ley.

Valore el cumplimiento de los objetivos presupuestarios.

Se mide a travs de la Evaluacin de los Planes Estratgicos Institucionales y los Planes Estratgicos
Sectoriales de carcter Multianual (Los llamados PESEM), que son aprobados por el Ministerio de Economa y
Finanzas y la Presidencia del Consejo de Ministros. Los Planes constituyen un importante instrumento para
ejecutar y medir el cumplimiento de los objetivos presupuestarios.

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