Projeto Desenvolvimento Local e Autonomia da Mulher

no Estado do Rio de Janeiro

IBAM/SEASDH
I Reunião Semestral de Avaliação
IBAM, 25 de janeiro de 2008
• EXECUÇÃO DO PROGRAMA
– Instituto Brasileiro de Administração Municipal - IBAM
– Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do
Rio de Janeiro - SEBRAE/RJ
– Associação de Mulheres de Negócios e Profissionais do Rio de
Janeiro – BPW RJ
– Associação para o Desenvolvimento da Mulher do Rio de Janeiro – BM
RIO
• PATROCÍNIO
– Secretaria de Estado de Assistência Social e Direitos Humanos
– Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres da
Presidência da República
• APOIO
– Instituições e Governos Locais
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Autonomia da Mulher no Estado do Rio de
Janeiro

Objetivos:
• Contribuir para o planejamento e a implementação de políticas de assistência
social voltadas para a redução das desigualdades sociais, objetivando a
autonomia e a melhoria da condição feminina, em especial das mulheres pobres
e extremamente pobres dos municípios do Estado do Rio de Janeiro, com
ênfase sobre os serviços, programas, projetos, e ações voltados para a geração
de emprego, trabalho e renda.

• Fomentar as redes de desenvolvimento local e regional, especialmente as

relacionadas com o mundo do trabalho.

• Sensibilizar e instrumentalizar os gestores locais no sentido da eficiência dos

serviços públicos frente às necessidades básicas das mulheres e dos aspectos
facilitadores de sua inserção no mercado de trabalho, em especial nas áreas de
educação, saúde, saneamento, transporte e habitação.
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Autonomia da Mulher no Estado do Rio de
Janeiro

Resultados esperados:
• Melhoria das condições de vida das mulheres nos municípios onde o Programa
atuou nos dois eixos estruturantes: i) Empreendedorismo; ii) Trabalho e
Ocupação;
• Melhoria dos indicadores municipais de ocupação, empreendedorismo, renda,
trabalho e emprego das mulheres;
• Integração das ações relativas ao atendimento das mulheres pobres e
extremamente pobres no âmbito do SUAS e do PBF, visando a autonomia e
cidadania deste segmento de mulheres;
• Integração com os organismos de políticas para as mulheres e conselhos
municipais dos direitos das mulheres.
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Autonomia da Mulher no Estado do Rio de
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Público prioritário do Projeto:

• Gestores estaduais (SEASDH)

• Gestores e conselheiros municipais (assistências social,

direitos humanos, direitos da mulher, promoção da igualdade
racial, trabalho e renda)
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Autonomia da Mulher no Estado do Rio de
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Ciclo do Programa e do Projeto:

Fase I – Reconhecimento do universo do Programa

Fase II – Implementação das ações de mobilização, sensibilização,

capacitação e assistência técnica

Fase III – Consolidação, sustentabilidade e replicação

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Autonomia da Mulher no Estado do Rio de
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Ciclo do Projeto:
Fase I – Reconhecimento do universo do Programa (junho a
dezembro de 2007)
Mapeamento das iniciativas (julho a dezembro de 2007)
• Elaboração do questionário de caracterização das iniciativas (serviços,
programas, projetos e ações voltadas para as mulheres pobres e
extremamente pobres): reuniões IBAM/SEASDH para homologação do
questionário (julho/agosto)
• Envio de carta informando gestores SEASDH sobre o Mapeamento e contato
para agendar entrevistas (6 de setembro)
• Agendamento de entrevistas (setembro de 2007 a janeiro de 2008)
• Entrevistas realizadas (setembro a novembro de 2007 e janeiro de 2008)
• Sistematização dos resultados e complementação das informações (novembro
de 2007 a janeiro de 2008)
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Ciclo do Projeto:
Fase II – Implementação das ações de mobilização, sensibilização,
capacitação e assistência técnica (novembro de 2007 a julho de 2008)
• Preparação e realização do I Fórum de Debates,
Debates com carga de 6 horas,
(novembro/dezembro 2007) para gestores da SEASDH/SETRAB e demais
parceiros do Programa visando compartilhar e complementar as informações
coletadas e identificar demandas. (novembro/dezembro 2007)
• Preparação e realização de Oficina de Trabalho,
Trabalho com carga de 18 h/a, para
gestores da SEASDH/SETRAB voltadas para análise de programas, projetos e
ações a partir da incorporação das perspectivas de gênero e raça. (fevereiro de
2008)
• Preparação e realização de dez Oficinas de Trabalho,
Trabalho com carga de 18 h/a, para
Coordenadores do CRAS e CREAS, integrantes das Secretarias Municipais de
Assistência Social, de organismos institucionais de políticas para as mulheres
e órgãos afins. (março a julho de 2008)
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Ciclo do Projeto:
Fase III – Consolidação, sustentabilidade e replicação (agosto de
2008 a maio de 2009)
• Assessoria à SEASDH (agosto de 2008 a março de 2009)
• Preparação e realização de duas Oficinas de Trabalho,
Trabalho com
carga de 12h/a, visando avaliar os resultados atingidos (maio e
junho de 2009)
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Autonomia da Mulher no Estado do Rio de
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Fase I – Reconhecimento do universo do Programa: Mapeamento

das iniciativas
Principais características:
• Estudo exploratório visando identificar os principais programas,
projetos, ações e serviços existentes no Governo do Estado e
voltados, direta ou indiretamente, para as mulheres pobres
(caracterização das iniciativas governamentais)
• Mapeamento: Quais são as iniciativas governamentais? Onde elas se
localizam na estrutura governamental da SEASDH? Quais suas
principais características?
• “cartografia” das políticas públicas: entendimento sobre e a
institucionalidade das iniciativas identificadas
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RESULTADO: INICIATIVAS POR SUBSECRETARIAS

SUBSECRETARIA DE DEFESA E PROMOÇÃO DOS DIREITOS
HUMANOS
SUPERINTENDÊNCIA DE DIREITOS DA MULHER:
1) Casa Abrigo Lar da Mulher
2) Centro de Documentação (biblioteca virtual e física)
3) Centro de Referência e Atendimento à Mulher
4) Centro Integrado de Atendimento à Mulher - CIAM Márcia
Lyra e CIAM Baixada
5) Coordenação de Cultura
6) Internet Comunitária
7) Núcleo de Atendimento à Mulher
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8) Ponto de Cultura em Gênero

9) Projeto de capacitação
10) Sensibilização nas áreas de saúde, trabalho, educação,
violência e direitos humanos

SUPERINTENDÊNCIA DE IGUALDADE RACIAL:

1) Gestão da Transversalidade Racial e Étnica;
2) Política de incentivo à geração de renda, trabalho e cultura;
3) Programa de enfrentamento à violência étnico/racial.
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SUPERINTENDÊNCIA DE DIREITOS INDIVIDUAIS, COLETIVOS

E DIFUSOS
1) Programa de Igualdade Racial;
2) Programa Direitos Individuais, Coletivos e Difusos;
3) Programa Rio sem Homofobia.

SUBSECRETARIA DE ESTADO DE INTEGRAÇÃO DOS

PROGRAMAS SOCIAIS
1) Qualificação de gestores estaduais, municipais e lideranças
locais sobre compreensão do sistema SUAS, Sistema de
Segurança Alimentar e Nutricional e Sistema de Direitos
Humanos.
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SUPERINTENDÊNCIA DE SEGURANÇA ALIMENTAR

1)Café da manhã nas estações de trem (Supervias);
2) Restaurantes populares.
SUPERINTENDÊNCIA DE INTEGRAÇÃO E QUALIFICAÇÃO
DOS PROGRAMAS
1) Programa estadual de qualificação e capacitação para
gestão de políticas de Assistência Social, Direitos
Humanos e Segurança Alimentar na área de monitoramento
das políticas (gestores);
2) Programa estadual de qualificação e capacitação para
gestão de políticas de Assistência Social, Direitos
Humanos e Segurança Alimentar na área de monitoramento
das políticas (usuários);
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CENTROS COMUNITÁRIOS DE DEFESA DA CIDADANIA -

CCDC
1) CCDC e Casas da Paz;
2) Ação FENORTE;
2) Ação FENORTE (isenção cartorária);
3) Serviços de Informática.
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SUBSECRETARIA DE ESTADO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL E

DESCENTRALIZAÇÃO DA GESTÃO
SUPERINTENDÊNCIA DE PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
1) Núcleo de Inclusão Produtiva
2)Programa de Atenção Integral à Família (PAIF)

SUPERINTENDÊNCIA DE POLÍTICAS PARA PESSOAS COM

DEFICIÊNCIA
1) Programa de Atenção à Pessoa com Deficiência -
modalidade de abrigo;
2) Programa de Difusão dos Direitos da Pessoa com
Deficiência.
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SUPERINTENDÊNCIA DE POLÍTICAS PARA A PESSOA IDOSA

1) Assessoria aos municípios que desenvolvam iniciativas

voltadas para a efetivação dos direitos dos idosos;
2) Viver melhor

SUBSECRETARIA DE ESTADO DA INFÂNCIA E

ADOLESCÊNCIA
SUPERINTENDÊNCIA DE AÇÕES SÓCIO-EDUCATIVAS
1)Centro de Reciclagem e Recondicionamento de
Computadores;
2) Programa Um Lar para Mim.
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SUPERINTENDÊNCIA DE POLÍTICAS DE PREVENÇÃO À

DEPENDÊNCIA QUÍMICA
1) Clínicas Populares

SECRETARIA ESTADUAL DE TRABALHO E RENDA

Programa de Microcrédito Produtivo do Estado do Rio de Janeiro.
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Programas, projetos, serviços e ações implementadas pela

SEASDH, por Superintendência:
Programas (13)
1. Programa de Atenção à Pessoa com deficiência- Modalidade Abrigo
(SEASDH/SPPI);
2. Centro de Atendimento ao Dependente Químico –CEAD (SEASDH/SPPDQ);
3. Programa de Igualdade Racial (SEASDH/CCDC);
4. Política de incentivo à geração de renda, trabalho e cultura
(SEASDH/SUPIR);
5. Programa de enfrentamento à violência étnico/racial (SEASDH/SUPIR);
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6. Gestão da transversalidade racial e étnica (SEASDH/SUPIR)

7. Programa Rio sem homofobia (SEASDH/Superintendência de Direitos
Individuais, Coletivos e Difusos);
8. Programa Estadual de Qualificação e Capacitação para Gestão de Políticas
de Assistência Social, Direitos Humanos e Segurança Alimentar na área
de monitoramento das políticas (gestor) (SEASDH/Superintendência de
Integração e Qualificação dos Programas);
9. Programa Estadual de Qualificação e Capacitação para Gestão de Políticas
de Assistência Social, Direitos Humanos e Segurança Alimentar na área
de monitoramento das políticas (usuário) (SEASDH/Superintendência de
Integração e Qualificação dos Programas);
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10.Qualificação de gestores estaduais, municipais e lideranças locais sobre a

compreensão do sistema SUAS, Sistema de Segurança Alimentar e
nutricional e sistema de direitos humanos (SEASDH/Subsecretaria de
Integração dos Programas Sociais);
11.Um Lar para Mim (SEASDH/Superintendência de ações sócio-educativas);
12.Clínicas Populares (SEASDH/Superintendência de ações sócio-
educativas);
13. Programa de Microcrédito Produtivo do Estado do Rio de Janeiro.
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Projetos (4)

1.Projeto de Capacitação (SEASDH/SUDIM)

2.Internet Comunitária (SEASDH/SUDIM)
3.Ponto de Cultura em Gênero (SEASDH/SUDIM)
4.Projeto Viver Melhor (SEASDH/Superintendência de Políticas para a Pessoa
Idosa
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Serviços (9)
1.Serviços de Informática (SEASDH/CCDC)
2.Programa de Atenção Integral à Família – PAIF (SEADH/SPB)
3.Casas da Paz (SEASDH/Superintendência de Estado de Integração dos
Programas Sociais)
4.Centro de Documentação: Biblioteca Virtual e Física (SEASDH/SUDIM)
5.Centro de Referência e Atendimento à Mulher (SEASDH/SUDIM)
6. Núcleo de Atendimento à Mulher – NIAM (SEASDH/SUDIM)
7. Centro Integrado de Atendimento à Mulher - CIAM (SEASDH/SUDIM)
8. Casa Abrigo Lar da Mulher (SEASDH/SUDIM)
9. Assessoria aos municípios que desenvolvam iniciativas voltadas para a
efetivação dos direitos dos idosos (SEASDH/Superintendência de
Políticas para a Pessoa Idosa)
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Ações (9)
1. Núcleo de Inclusão Produtiva (SEASDH/SPB)
2. FENORTE (SEASDH/CCDC)
3. Programa de Difusão dos Direitos da Pessoa com Deficiência
(SEASDH/SPPI)
4. Sensibilização nas áreas de saúde, trabalho, educação, violência e direitos
humanos (SEASDH/SUDIM)
5. Projeto de capacitação (SEASDH/SUDIM)
6. Programa Direitos Individuais, Coletivos e Difusos
(SEASDH/Superintendência de direitos individuais, coletivos e difusos)
7. Restaurantes Populares (SEASDH/Superintendência de Segurança
Alimentar)
8. Café da manhã nas estações de trem (SEASDH/Superintendência de
Segurança Alimentar)
9. Centro de Reciclagem e Recondicionamento de Computadores
(SEASDH/Superintendência de Ações Sócio-educativas
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CONQUISTAS
1 - Ampliação do número de Superintendências
incluídas no Mapeamento em relação à proposta
original (SUDIM e SIQP).
2 - No total de 04 subsecretarias e 14
superintendências existentes, foram entrevistados
representantes de 10 superintendências e 02
subsecretários, totalizando 34 questionários
aplicados na SEASDH.
3 - Identificação de uma iniciativa na SETRAB.
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4 - Máxima adequação do instrumento utilizado na pesquisa

de campo ao universo diversificado de iniciativas
encontradas durante a etapa de coleta de dados.
5 - Identificação, no universo pesquisado, de pontos
convergentes ao temas que tangem tanto a política da
assistência social como a dos direitos humanos, ainda que
a dimensão de gênero e raça estejam especificamente
relacionadas aos órgãos voltados, por sua natureza, aos
direitos da mulher e da igualdade racial.
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6 - Como resultado do mapeamento, foram identificadas 34

iniciativas que podem ser classificados pelos seguintes
temas:
1. Atendimento a dependência química;
2. Enfrentamento da violência sexual, de gênero, raça, a intolerância religiosa e
discriminação por estado de saúde (HIV/AIDS, Tuberculose e Hepatite);
3. Incentivo a convivência familiar e comunitária;
4. Inclusão digital;
5. Inclusão social de pessoas com deficiência;
6. Inclusão social pela aquisição de documentação civil e isenção cartorial;
7. Promoção de atividades esportivas, culturais e de lazer;
8. Qualificação dos gestores públicos da política de assistência social e
direitos humanos;
9. Qualificação de agentes públicos da área de saúde no atendimento da
população afro-descendentes;
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10. Qualificação profissional dos usuários da política de assistência

social e direitos humanos visando à geração de trabalho e renda
por meio de inserção produtiva no contexto local;
11. Promoção da cidadania de gays, lésbicas, bissexuais e
transexuais (GLBT);
12. Promoção dos direitos da mulher;
13. Promoção da igualdade racial;
14. Promoção dos direitos do idoso;
15. Promoção dos diretos da criança e do adolescente;
16. Promoção dos direitos da juventude;
17. Serviço de acolhida e abrigamento;
18. Segurança alimentar;
19. Transferência de renda.
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Em resumo, as temáticas destacadas foram encontradas em uma

ou mais Subsecretarias e Superintendências, confirmando assim
a amplitude de temas tratados na política de assistência social,
que por sua vez, contempla dimensões inseridas no campo dos
direitos humanos.
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• Desafios • Como enfrentá-los?

1) Contatar todas as
Superintendências visando
fornecer um panorama
abrangente das políticas públicas
da SEASDH, no que diz respeito
ao tema do Projeto
Desenvolvimento Local e
Autonomia da Mulher;
2) Mobilizar gestores da política de
assistência social e direitos
humanos para acompanhar e
participar das atividades
propostas pelo Programa Rio e
pelo Projeto Desenvolvimento
Local e Autonomia da Mulher;
1) Ampliação do tempo estimado
para contato com os gestores e
para coleta de dados,
monitorando os contatos
realizados.
2) Promover a integração entre os
gestores da SEASDH e a equipe
do Programa, por intermédio das
Reuniões do Programa, do Fórum
e das Oficinas, visando à
convergência de ações.
• Desafios • Como enfrentá-los?
3) Integrar os Eixos Trabalho e 3) Amadurecer a reflexão sobre os
Empreendedorismo e Trabalho e limites e possibilidades de cada
Ocupação; um dos eixos em face das
políticas públicas existentes e do
público beneficiário.
4) Desenvolver uma análise sobre as 4) Coletar dados e informações que
políticas públicas implementadas permitam desenvolver um visão
e suas implicações para a crítica e, ao mesmo tempo,
redução das desigualdades no fornecer subsídios para a
Estado do Rio de Janeiro; superação dos obstáculos.
5) Articular os principais temas do 5) Estruturar as Oficinas de
Programa Rio, desenvolvendo Trabalho (com gestores
assim uma visão abrangente estaduais e municipais) com o
sobre as políticas objetivo de contribuir para a
governamentais. integração das políticas
governamentais (entre as esferas
de governo e dentro da mesma
esfera de governo).
• Desafios
6) Contribuir para a melhoria das
condições de vida das mulheres
nos municípios onde o Programa
atuou nos dois eixos
estruturantes
• Como enfrentá-los?
6) Sensibilizar gestores estaduais e
municipais e fornecer
instrumentos de planejamento
visando aprimorar a qualidades
das políticas públicas voltadas
para esse segmento da
população.
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Equipe Técnica:

Alexandre C. A Santos – Superintendente da Área Desenvolvimento Econômico e

Social
Delaine Martins Costa – Coordenadora do Programa Gênero e Políticas Públicas
Janaína Garcia - Assessoria de Pesquisa
Patricia Oliveira – Assessora Técnica
Rosimere de Souza- Coordenadora do Programa Direitos Humanos e Gestão Pública
Vilnia Lira – Assessora Técnica
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Autonomia da Mulher no Estado do Rio de
Janeiro

C ic lo d o P ro je to D e s e n v o lv im e n to L o c a l e A u to n o m ia d a
M u lh e r n o E s ta d o d o R io d e J a n e iro

R e p la n e ja m e n to

F im d o P ro je to

C o ncep ção
S P M /IB A M /S E B R A E
/B P W /
F in a liz a ç ã o
F a s e III
P la n e ja m e n to
Fase I

Im p le m e n ta ç ã
o F a s e II