Aspectos Legales

Abrir un negocio es la realizacin de un sueo para muchas personas, pero tambin

implica riesgos. Su xito es el fruto de una administracin razonable que un empresario
tiene que aprender de una u otra forma, todos quieren tener xitos y ponen sus
herramientas para alcanzar sus objetivos.

En efecto, para la apertura de una empresa es importarte trabajar dentro del marco
legal, el cual se pasa a detallar los requisitos para la habilitacin legal de la empresa,
negocio comercial de carcter unipersonal, en este caso para la empresa GUASOFY

En nuestro pas rige la ley 1034/83 LEY DEL COMERCIANTE que en su artculo
tercero establece claramente que son comerciantes:
a) Las personas que realizan profesionalmente actos de comercio;
b) Las sociedades que tengan por objeto principal la realizacin de actos de comercio.

Las personas que realicen accidentalmente actos de comercio, no son considerados

comerciantes. Quedan, sin embargo, sujetos en cuanto a las disposiciones de dichos
actos, a la legislacin comercial

Habla tambin en general de quines pueden ejercer el comercio y en sus Art. 6 y 7

expresa:

a. Toda persona que tenga libre administracin de sus bienes puede ejercer el
comercio
b. Todo menor que haya cumplido diez y ocho aos, podr ejercer el comercio si se
halla autorizado legalmente o emancipado. En caso de oposicin del representante
legal deber resolver el Juez de Menores. La autorizacin otorgada no podr ser

retirada al menor sino por dicho Juez, a instancia del padre, de la madre o del tutor
segn el caso

Los que tienen la calidad de comerciantes segn la ley, estn sujetos a la legislacin
comercial en los actos que realicen como tales. En el caso de las mujeres que
desarrollan actividades como comerciantes, su matrimonio no altera sus derechos y
obligaciones relativos al comercio

Para habilitar un negocio tambin se debe tener en cuenta que segn la ley no pueden
ejercer el comercio por incompatibilidad de estado:
Las corporaciones eclesisticas. (Obispos, sacerdotes, monjas, etc.)
Los representantes del Ministerio Fiscal y de la Defensa Pblica.
Los funcionarios pblicos, conforme a la ley N 200/70.
Las dems personas inhabilitadas por las leyes especiales.( Reos- exiliados
dementes, etc.)

En este punto, debemos tener presente que, el art. 10 de la Ley Del Comerciante hace
la salvedad de que, el art. 9 de la Ley Del Comerciante, no incluye el realizar contratos
de prstamos a inters, siempre y cuando no lo convierta en profesin habitual de
comercio. Igualmente, menciona que esas personas a las que la Ley no permite ejercer
el comercio, s pueden formar sociedades mercantiles, aunque sin dirigir o administrar
las mismas (art. 10 Ley Del Comerciante)
Obligaciones del Comerciante. Art. 11 Ley Del Comerciante
Son obligaciones del comerciante:
a) Someterse a formalidades de la ley mercantil, en los actos que realice.
b) Inscribir en el Registro Pblico de Comercio su matrcula y documentos exigidos.

c) Seguir un orden cronolgico y regular de contabilidad, llevando los libros necesarios

a ese fin.

d) Conservar los libros de contabilidad, la correspondencia y los documentos que

tengan relacin con el giro de su comercio, por el plazo establecido en el art. 85.
Matrcula del comerciante. Art. 12 Ley Del Comerciante

La matrcula de comerciante es expedida por el Juez de Comercio, debiendo informar

sobre:
Personas fsicas: nombre, domicilio, estado civil y nacionalidad.
Personas jurdicas: nombre de los socios y firma social adoptada.
La determinacin del gnero de su actividad.
El lugar o domicilio del establecimiento y oficina.
El nombre del gerente o factor encargado del establecimiento.
Los documentos que justifiquen su capacidad.
Desde la inscripcin de la matrcula de comerciante, queda sometido a los efectos
legales como tal. Los tutores y curadores acreditados, estn igualmente sometidos a
las obligaciones y responsabilidades del comerciante.

APERTURA DE UN COMERCIO DE UNA PERSONA FISICA

Toda persona Fsica que desee habilitar un comercio legalmente debe seguir los
siguientes puntos
INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NICO DE CONTRIBUYENTE

Se solicita en la Direccin General de Recaudaciones dependiente de la Sub.

Secretaria de Tributacin del Ministerio de Hacienda, para lo cual se adquieren de la
misma dependencia los formularios N 600 dichos Formularios debern ser
completados, adjuntando a los mismos fotocopia de Cdula de identidad y la fotocopia
de la factura de Ande del local comercial, con la presentacin de estas
documentaciones se expide la Cdula Tributaria del RUC y la constancia de inscripcin
del contribuyente.
MATRICULA DE COMERCIANTE
La solicitud se presenta en la Direccin General de Registros Pblicos a travs de una
nota dirigida en papel comn al Juez Comercial de Turno adjuntando fotocopia de
identidad del solicitante, patrocinado por un abogado. La matrcula es expedida en un
tiempo promedio de veinte das hbiles aproximadamente.

PATENTE COMERCIAL, INSTALACIN DE LETREROS, E INSPECCIN DE

SALUBRIDAD EN LA MUNICIPALIDAD DE CORONEL OVIEDO.

La solicitud se presenta en un formulario provedo por la institucin, acompaados del

formulario de Apertura de Persona Fsica y declaracin Jurada del Activo, adjuntando
fotocopia del RUC y la Cdula de Identidad.
RUBRICACIN DE LOS LIBROS DE CONTABILIDAD
Se presenta una solicitud en papel comn dirigida a la Direccin de Registros Pblicos,
con patrocinio de abogado para la rubricacin de los Libros de contabilidad: Diario,
Inventario y Mayor (Art. 78 de la Ley N 1.034 del Comerciante y Libro de Compras y
Ventas Ley 125/91 segn Resolucin del Ministerio de Hacienda: 412/04.
Se debe adjuntar:
- Fotocopia de Cdula de identidad del propietario.
- Fotocopia de RUC
- Fotocopia de Matrcula de Comerciante
- Pago de tasa Judicial por cada libro a rubricar
REGISTRO PATRONAL EN EL INSTITUTO DE PREVISIN SOCIAL.

Se solicita en un formulario pre impreso (Inscripcin del Empleador) para el efecto, en

duplicado provedo por el IPS, adjuntado
- Fotocopia de Cdula de identidad del propietario y RUC.

COMUNICACIN DE ENTRADA DEL PERSONAL DE LA EMPRESA UNIPERSONAL

EN EL INSTITUTO DE PREVISIN SOCIAL.
Se presenta en un formulario pre impreso (DECLARACION JURADA DE
MOVIMIENTOS DEL EMPLEADO) provedo por el IPS, adjuntando:
- Fotocopia de Cdula de identidad del empleador.
- Fotocopia de Cdula de identidad de los empleados.
REGISTRO PATRONAL EN LA DIRECCIN GENERAL DEL TRABAJO

Se presenta una solicitud en un formulario provedo por el Ministro de Justicia y

trabajo.
Se adjunta:
- Fotocopia de Cdula de identidad del empleador. Autenticado
- Fotocopia de inscripcin patronal en el IPS. Autenticado
- Lista de empleados. Firmado por el propietario
- Fotocopia de RUC autenticado.
CONTRATO INDIVIDUAL DEL TRABAJO
El contrato se formaliza en un formulario pre impreso provedo por el Ministerio de
Justicia y Trabajo, firmados por los empleados u obreros, conjuntamente con el
empleador, en triplicado, adjuntando fotocopia de Cdula de Identidad de los firmantes.
HOMOLOGACIN DE LOS CONTRATOS INDIVIDUAL DE TRABAJO.

Se solicita redactando una nota comn, adjuntndole las tres copias firmadas por el
empleador y el empleado ante la Direccin General del Trabajo del Ministerio de
Justicia y Trabajo y luego de su homologacin, una copia queda en dicha oficina, otra
al empleador y una al empleado.
RUBRICACIN DE LIBROS EN EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO.

Se presenta una nota dirigida al Director del trabajo solicitando la rubricacin de los
libros siguientes:
- 1 (Un) Libro de registro de Empleados y Obreros.
- 1 (Un) Libro de Sueldos y Jornales.
- 1 (Un) Libro de Vacaciones Anuales.

COMUNICACIN DE APERTURA DE LA CASA COMERCIAL DEPARTAMENTO DE

COMERCIO DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO.

Se comunica por nota dirigida al Ministerio de Industria y Comercio en papel comn

presentando en Mesa de entrada de dicha dependencia. Se adjunta:
- Fotocopia de Cdula de Identidad del propietario.
- Fotocopia del RUC
CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS.

A continuacin se presentan las normativas que dan el marco legal sobre el cual se
desarrolla este Estudio de Impacto Ambiental.

CONSTITUCIN NACIONAL
Artculo 6 - DE LA CALIDAD DE VIDA
Artculo 7 - DEL DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE
Artculo 8 - DE LA PROTECCIN AMBIENTAL
Artculo 38 - DEL DERECHO A LA DEFENSA DE LOS INTERESES DIFUSOS
LEYES
Ley N 96/92 de Vida Silvestre

Por la cual se declara de inters social y de utilidad pblica la proteccin, manejo y

conservacin de la vida silvestre del pas, as como su incorporacin a la economa
nacional.
Artculo 24: para la proteccin y conservacin de la flora silvestre sern considerados
lossiguientes:
La preservacin del hbitat natural de las especies,
La proteccin de los procesos evolutivos de las especies y sus recursos genticos;

La proteccin y conservacin de las especies endmicas o amenazadas a fin de

recuperar su estabilidad poblacional.
La restriccin de trfico y comercializacin;

La creacin, desarrollo y fomento de las estaciones biolgicas de rehabilitacin

repoblamiento;
La concentracin de acciones para propiciar la participacin comunitaria;

La creacin de estmulos para los propietarios de inmuebles que mantengan

actividades de proteccin y conservacin en reas ecolgicamente valiosas; y

La restriccin a los derechos de dominio privado, dentro del marco legal, cuando de su
ejrcitose derivan un grave dao a la supervivencia de alguna especie protegida, la
Autoridad de Aplicacin deber obligatoriamente incluir estos criterios en las
reglamentaciones respectivas.

Artculo 37:Prohbase a partir de la promulgacin de la presente Ley, la caza,

comercializacin,exportacin, importacin y re-exportacin de todas las especies de la
fauna silvestre, as como sus piezas y/o productos derivados que no cuenten con la
expresa autorizacin de la Autoridad de Aplicacin.
Ley N 716/95 que sanciona delitos contra el Medio Ambiente

Establece diferentes sanciones para los que daen el ambiente en los siguientes
artculos:
Artculo 4: Sern sancionadas con penitenciara de tres a ocho aos y multa de 500 a
2000jornales mnimos legales para actividades diversas no especificadas:

Los que realicen tala o quema de bosques o formaciones vegetales que perjudiquen
gravemente el ecosistema.

Artculo 5: Sern sancionadas con penitenciara de uno a cinco aos y multa de 500
jornalesmnimos legales para actividades diversas no especificadas:

Los que destruyen las especies de animales silvestres en vas de extincin y los que
trafiqueno comercialicen ilegalmente los mismos, sus partes o productos;

Los que introduzcan al pas o comercialicen en el con especies o plagas bajo

restriccin fitosanitario o faciliten los medios de transporte o depsitos;

Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones
de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijacin de estndares oficiales;
y

Los que eluden las obligaciones legales referentes a medidas de mitigacin de impacto
ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.

Ley N 294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental

Art. 1: Declarase obligatoria la Evaluacin de Impacto Ambiental. Se entender por
ImpactoAmbiental, a los efectos legales, toda modificacin del medio ambiente
provocada por obras o actividades humanas que tengan como consecuencia positiva o
negativa, directa o indirecta, afectar la vida general, la Biodiversidad, la calidad o una
cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el
bienestar, la salud, la seguridad personal, los hbitos y costumbres, el patrimonio
cultural los medios legtimos de vida.

Art. 7: Se requerir Evaluacin de Impacto Ambiental para los siguientes proyectos de

obras oactividades pblicas o privadas:
La explotacin agrcola, ganadera, forestal y granjera.

Art. 12: La Declaracin de Impacto Ambiental ser requisito ineludible en las

siguientestramitaciones relacionadas con el proyecto:
Para obtencin de crditos o garantas;
Para obtencin de autorizaciones de otros organismos pblicos; y,
Para obtencin de subsidios y de exenciones tributarias.

Ley N 1.561 que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del
Ambiente y la
Secretara del Ambiente:

Art. 1.- Esta ley tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los
organismosresponsables de la elaboracin, normalizacin, coordinacin, ejecucin y
fiscalizacin de la poltica y gestin ambiental nacional.

Art. 2.- Instituyese el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM), integrado, por el
conjuntode rganos y entidades pblicas de los gobiernos: nacional; departamental y
municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas creadas con igual
objeto, a los efectos de actuar en forma conjunta, armnica y ordenada, en la bsqueda
de respuestas y soluciones a la problemtica ambiental. As mismo para evitar
conflictos interinstitucionales, vacos osuperposiciones de competencia, y para
responder con eficiencia y eficacia a los objetivos de la poltica ambiental.

Art. 3.- Crase el consejo Nacional del Ambiente, identificada con las siglas CONAM;
rganocolegiado, de carcter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva y
definidora de la poltica ambiental nacional.

Art. 7.- Crase la Secretara del Ambiente, identificada con las siglas SEAM, como
Institucinautnoma, autrquica con personera jurdica de derecho pblico, patrimonio
propio y duracin indefinida.

Art. 11.- La SEAM tiene por objetivo la formulacin, coordinacin, ejecucin y

fiscalizacin de lapoltica ambiental nacional.
Art. 14.- La SEAM adquiere el carcter de autoridad de aplicacin de las siguientes
leyes:
N 96/92 "De la Vida Silvestre"
No 294/93 "De Evaluacin de Impacto ambiental", su modificacin la 345/94 y su
decreto Reglamentario 453/13 y 954/13

Todas aquellas disposiciones legales (leyes, decretos, acuerdos internacionales,

ordenanzas, resoluciones etc.) que legislen en materia ambiental.

Art. 15.- As mismo, la SEAM ejercer autoridad en los asuntos que conciernan a su
mbito decompetencia y en coordinacin con las dems autoridades competentes en
las siguientes leyes
q) Ley No422/73 - Forestal
Ley N 1.160/97. Cdigo Penal

Establece en el Ttulo III, Captulo 1 Artculos, 197 a los 202 hechos punibles
contralasbasesnaturales de la vida humana.
Decretos
Decreto 453/2013: Por el cual se reglamenta la ley n 294/93 "de evaluacin de
impacto ambiente