SNIP

Qu es el SNIP?
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos,
procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello
se busca:

Eficiencia En la utilizacin de recursos de inversin.

En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios pblicos
Sostenibilidad intervenidos por los proyectos
Mayor impacto
socio-econmico Es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos del
Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la
calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor
bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad
ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones
a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.

Conforman el SNIP:

o la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes, Presidentes de

El rgano Resolutivo
Las Unidades
Formuladoras (UF)
Las Oficinas de Programacin
e Inversiones (OPI)
Las Unidades Ejecutoras
(UE)
Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)
u rgano responsables de la formulacin de los estudios de preinversin.
encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP.
responsables de la ejecucin , operacin, matenimiento y evaluacin ex
post de los PIP en las diferentes entidades pblicas de todos los niveles
de Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de 920 Oficinas
de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios,
Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

Qu es el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es el conjunto de normas, instrumentos y
procedimientos establecidos con el objeto de ordenar y orientar el proceso de inversin
pblica en el pas, de modo de optimizar la asignacin de recursos pblicos a travs de la
ejecucin de las opciones de inversin ms convenientes desde el punto de vista econmico y
social, en el marco de las prioridades y lineamientos estratgicos establecidos por el gobierno
para alcanzar un desarrollo sostenible.
Objetivo del SNIP
La implantacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) busca optimizar, de acuerdo
a criterios tcnicos y a un correcto desempeo organizacional, la inversin pblica para el
desarrollo econmico y social de cada pas.

El objetivo general es contribuir a mejorar la calidad de la inversin pblica, contribuyendo a

que se ejecuten las opciones ms rentables de inversin desde el punto de vista
socioeconmico y ambiental para el pas.

El objetivo especfico es fortalecer el proceso de inversin (anlisis, programacin,

priorizacin, asignacin, ejecucin de recursos, monitoreo y evaluacin) durante todo el ciclo
de vida de los proyectos

Integracin y Alcance del SNIP

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) est integrado por la OPP en su carcter de
rgano rector del sistema y por las instituciones formuladoras y ejecutoras alcanzadas.

El SNIP alcanzar a toda institucin que proyecte y ejecute inversin pblica y comprende, en
particular a:

A) Los rganos y organismos comprendidos en el Presupuesto Nacional.

B) Los entes autnomos y servicios descentralizados del dominio industrial y comercial del
Estado.

C) Los Gobiernos Departamentales.

D) Las personas de derecho pblico no estatales.

E) Las sociedades de economa mixta, tanto las regidas por el derecho pblico como por el
derecho privado.

F) Las entidades privadas de propiedad estatal, cualquiera sea su naturaleza jurdica.

Cul es la finalidad del SNIP?

Respuesta
El Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP busca optimizar el uso de los recursos
pblicos destinados a la inversin, con el fin de que su uso tenga un mayor impacto en el
desarrollo econmico y social del pas.
Optimizar el uso de los recursos pblicos significa que con una misma cantidad de dinero
podamos conseguir los mejores resultados posibles para la poblacin.
La principal herramienta que usa el SNIP es el anlisis de Pre-inversin, el cual permite
una evaluacin tcnica, econmica, financiera y de sostenibilidad de los proyectos previa a
su ejecucin, as los proyectos deben:
1. Demostrar su rentabilidad social o econmica.
2. Asegurar su sostenibilidad con financiamiento asegurado para operacin y
mantenimiento.
3. Disearse con buen dimensionamiento de los beneficiarios y metas de los productos y
servicios que deben alcanzar durante su vida til.
4. Coordinar con otras instancias del sector pblico o privado los proyectos a desarrollar
con el objeto de lograr sinergias y evitar duplicidad en las inversiones.
5. Desarrollar proyectos orientados al logro de los objetivos del desarrollo local concertado
con la poblacin.

Explicacin
El SNIP es un sistema administrativo del Estado, que como el de Presupuesto, Tesorera,
Contadura, Control, Contrataciones y Adquisiciones, etc., es de observancia y
cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno.
El SNIP que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, a travs de un
conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas relacionados con las
diversas fases de los proyectos de inversin. Con ello se busca:
1. Eficiencia en la utilizacin los recursos de inversin
2. Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios
relacionados a los proyectos
3. Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la poblacin.
Antes del SNIP las entidades pblicas pasaban de la idea de un proyecto directamente a la
elaboracin del Expediente Tcnico y la ejecucin de la obra, obteniendo como resultado
(en muchos casos) proyectos que no resolvan problemas y que no contaban con recursos
para su operacin y mantenimiento. Esto tena como resultados ms frecuentes:
1. Ineficiencia en el uso de os escasos recursos pblicos destinados a inversin.
2. Proyectos sin rentabilidad social o econmica.
3. Proyectos sin sostenibilidad (sin financiamiento para operacin y mantenimiento).
4. Proyectos duplicados entre instituciones pblicas con finalidades similares o
concurrentes.
5. Proyectos sobredimensionados, proyecciones de cobertura o de beneficiarios no
acordes con la realidad poblacional.
6. Proyectos de alto riesgo, por falta de evaluacin ambiental y de seguridad.
Base Legal
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica; modificada por las Leyes N
28522 y N 28802.

Decreto Supremo N 102-2007-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin

Pblica; modificado por Decreto Supremo N 185-2007-EF.

Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de

Inversin Pblica; modificada por las Resoluciones Directorales N 010-2007-EF/68.01, N
013-2007-EF/68.01, N 014-2007-EF/68.01 y N 003-2008-EF/68.01.

QuinesconformanelSNIPycualessonsusfunciones?
Autor: Edgar Fecha: 31/mar/2011
31
M
AR
El Sistema Nacional de Inversion Publica esta presente en todos los Niveles de
Gobierno yesta conformado por las siguientes instancias:
y

U
nidad Formuladora (
U
F)
y

U
nidad Ejecutora (
U
E)
y

L
as Oficinas de Programacin de Inversiones (OPI)
y

L
os Organos Resolutivos
y

L
a Direccin General de Programacion Multianual (DGPM) del Sector
Pblico
A continuacin pasamos a describir cada una de estas instancias
que participan en el SNIP.
L
as Unidades Formuladoras (UF)
Son cualquier rgano o dependencia de las entidades (previamente registradas en el
Bancode Proyectos)
Funciones
y

Elaboran los estudios de Pre-Inversin

y

Registran la informacin en el Banco de Proyectos

Unidad Ejecutora (UE)
Son cualquier rgano o dependencia de las entidades, con capacidad para
ejecutar losProyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad
presupuestal vigente. Norequieren su inscripcin en el Banco de Proyectos.
Funciones

Son responsables de la elaboracin de los estudios definitivos y

expedientes tcnicos
y

Ejecutan los proyectos viables

y

Observan el cumplimiento de los parmetros aprobados en la Pre-Inversin

(costo, cronograma,metas)
y

Son responsables de la evaluacin Ex-post

L
as Oficinas de Programacin de Inversiones (OPI)
Son los rganos tcnicos del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno
L
ocal.
Funciones

Evalan y aprueban los estudios de Pre-inversin

y

Proponen metodologas y parmetros de evaluacin

y

C
apacitan a las
U
nidades Formuladoras
y

Realizan el seguimiento de los proyectos

y

Declaran la viabilidad cuando tiene las facultades delegadas

L
os Organos Resolutivos
El Poder Ejecutivo cre el Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones y derog la Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP), ingresando de esta
manera a la era de Invierte.pe.

Follow @EconomiaECpe

La norma se promulg en el marco de la delegacin de

facultades que el Congreso de la Repblica deleg en el Poder
Ejecutivo. Se establece que este nuevo sistema incorporar a los
actores regionales para garantizar la eficiencia y eficacia del
proceso de descentralizacin con el fin de agilizar e incrementar
la calidad de la inversin pblica.

Asimismo, restructurar los procesos del SNIP vinculando la

cartera de proyectos al desarrollo territorial o sectorial y
priorizando el cierre de brechas de infraestructura.

El Presidente del Consejo de Ministros (PCM), Fernando

Zavala, adelant ayer la publicacin del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y dijo con
este cambio esperamos llegar a una ejecucin del 90% de los
proyectos, aunque espero lograr en los prximos meses la forma
de llegar al 100%.

Explic que mediante este nuevo mecanismo a los proyectos de

inversin pblica ya no se les pedir rentabilidad social. Ahora
nos concentraremos en el cierre de brechas, afirm.

Detall que antes se peda perfil de pre factibilidad y de

factibilidad. Ahora vamos a una ficha tcnica ms un
expediente tcnico. Antes hablbamos de programaciones de un
ao, ahora iremos a programaciones multianuales.

Antes no se continuaban los proyectos, ahora s se continuarn

con los proyectos, manifest. Zavala agreg que los sectores,
regiones y alcaldes van a tener la oportunidad de ejecutar sus
proyectos a tiempo.
Diferencias con SNIP
A diferencia del SNIP, el sistema Invierte.pe tendr como
caractersticas que:

1.- Identifica y prioriza proyectos que cierran brechas sociales y

econmicas.
2.- Es ms rpido, pues tiene menos procesos: Un solo proceso
con la Unidad Formuladora del MEF.
3.- Ser gil, pues fortalece la fase inicial en la formulacin y
evaluacin para la aprobacin.
4.- Tendr un solo documento para aprobacin.
5.- Habr menos tiempo para aprobacin de proyectos debido a
que la programacin se enmarca en tres sistemas simultneos
(planeamiento, inversiones y presupuesto)
habr una programacin multianual de proyectos.
6.- Se promueve la transparencia, pues la informacin ser
pblica y en paralelo con el SIAF, SEACE e Infobras.
7.- Permite el seguimiento financiero y fsico en tiempo real en
los cuatro sistemas.

Para el caso de emergencias

Los Proyectos de Inversin de Emergencia por desastres o

peligro inminente de stos en el marco del Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) se sujetan a un
procedimiento especial aprobado por la Direccin General de
Programacin Multianual de Inversiones del Ministerio de
Economa y Finanzas, correspondindole declarar su viabilidad
tcnica, a los Sectores, Gobiernos Regionales o Gobiernos
Locales, segn corresponda

Por otro lado, la norma dispone que los proyectos de inversin

que inicien su formulacin luego de la entrada en vigencia del
presente Decreto Legislativo, y que se prevean ejecutar en el
2017, no aplican la fase de Programacin Multianual, debiendo
aplicar las dems fases del Ciclo de Inversin reguladas por la
presente norma.
 Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de
reposicin y de rehabilitacin que se prevean ejecutar en el 2017
pasan directamente a la fase de Ejecucin.

En tanto, los sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos

Locales debern comunicar dichas inversiones a la Direccin
General de Programacin Multianual de Inversiones hasta antes
del 30 de junio del 2017 y su ejecucin deber iniciarse antes del
30 de noviembre del 2017, tomando en cuenta las disposiciones
de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.

ECONOMA
GASTOS DE INVERSIN/
MINISTERIO DE ECONOMA/
PODER EJECUTIVO

Cules son las diferencias entre el Invierte.pe y el

desaparecido SNIP?
Nuevo sistema busca garantizar la eficiencia y eficacia del proceso de
descentralizacin y, con ello, agilizar y mejorar la calidad de la inversin
pblica. Se busca reducir tiempos en inversiones en pistas, puentes y
servicios.

 04 Dic 2016 | 13:11 h

Inversin.pe busca reducir tiempos en inversiones en pistas, puentes y

servicios Foto: Archivo
Redaccin:
Redaccin LR
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El Poder Ejecutivo dio muerte al SNIP (Sistema Nacional de Inversin Pblica)

para agilizar la ejecucin de proyectos en nuestro pas y, en su reemplazo, lanz la
plataforma Invierte.pe que permite destrabar y agilizar los procesos.

PUEDES VER: Ejecutivo aprob sistema Invierte y anunci muerte del SNIP
El nuevo sistema de inversin pblica est enfocado a reducir los tiempos en las
inversiones en pistas, puentes y servicios, por lo que presenta varias diferencias en
comparacin al desaparecido SNIP, segn la Asociacin de Inversin en
Infraestructura(AFIN).

- Se introduce la Programacin Multianual de Inversiones que identifica y prioriza

proyectos que cierran brechas sociales y econmicas.

- La formulacin y evaluacin ahora representan una sola fase.

- La formulacin se realiza a travs de una ficha tcnica; es decir se requerir de un

solo documento para la aprobacin del proyecto. El SNIP, en cambio, solicitaba
estudios de prefactibilidad y factibilidad.

- Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de

rehabilitacin no constituyen un proyecto de inversin.

- Anteriormente, el MEF intervena en las diferentes fases del proyecto. Con el nuevo
sistema solo al inicio y al final, y la entidad que ejecuta la obra ser responsable del
proceso de formulacin, evaluacin y funcionamiento.

- La Unidad formuladora elabora la ficha tcnica, es decir, asume la responsabilidad de

diseo y costos, y declara la viabilidad.

- El tiempo de aprobacin de proyectos ser menor que con el SNIP, ya que la

programacin se enmarca en tres sistemas que se realizarn en
simultneo: planeamiento, inversiones y presupuesto.

- Inversin.pe promueve la transparencia, ya que la informacin del proyecto ser

pblica y en paralelo con el SIAF, Seace e Infobras.

Base legal del snip

 Por qu es necesario el SNIP?
Para gastar bien los recursos pblicos.
Para garantizar proyectos de inversin socialmente rentables, efectivos y
sostenibles.
Para reducir lo ms rpido posible nuestros dficit de infraestructura y servicios
bsicos

Base Legal

Ley que aprueba crdito suplementario y transferencia de partidas en el presupuesto del sector
pblico para el ao fiscal 2006, dispone la creacin de fondos y dicta otras medidas .
(Ley N28939, publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 22 de Diciembre de 2006)

Ley que establece la implementacin y el funcionamiento del fondo de Promocin a la

Inversin Pblica Regional y Local FONIPREL
(Ley N29125, publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 31 de Octubre de 2007)
Dictan medidas extraordinarias en materia econmica y financiera para la ejecucin de los fondos creados
por la ley N 28939
(Aprobada por DU 030-2008, publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 5 de Julio de 2008)
Aprueba reglamento de la Ley N 29125, que establece la implementacin y el funcionamiento del Fondo
de promocin a la inversin pblica regional y local FONIPREL
(Aprobada por DS 204-2007-EF, publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 20 de Diciembre
de 2007)
Anexo I del Reglamento
(Aprobada por DS 204-2007-EF y modificada por DS 111-2008/EF, publicada en el Diario Oficial
"El Peruano" el 20 de Diciembre de 2007 y 13 de Setiembre de 2008 respectivamente)

Dictan medidas en materia de Inversin Pblica Regional y Local en el marco del Fondo de
promocin a la Inversin Pblica Regional y Local - FONIPREL
(Aprobada por DU037-2009