HISTORIA DE LA CPP

La Constitucin Poltica del Per o tambin llamada

"Carta Magna" es la ley fundamental sobre la que
se asientan el Derecho, la justicia y las normas de
la Repblica del Per y sobre la base de la que se
organiza el Estado del Per. El constitucionalismo
peruano es el estudio de la constitucin poltica la
vigente y las anteriores, sus principios
fundamentales, ideales, implicancias e
imperfecciones. La historia del constitucionalismo
peruano se remonta a la primera constitucin espaola y llega hasta la
actualidad.

Las Constituciones que ha tenido la Repblica Peruana, desde su

establecimiento, han sido doce en total, si no se toman en cuenta estatutos ni
reglamentos provisorios, ni las constituciones de los Estados Nor y Sud peruanos
de la Confederacin Per-Boliviana:

Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1823)

Constitucin Vitalicia (1826)

Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1828)

Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1834)

Constitucin Poltica del Per (1839)

Constitucin de la Repblica Peruana (1856)

Constitucin Poltica del Per (1860)

Constitucin Poltica del Per (1867)

Constitucin para la Repblica del Per (1920)

Constitucin Poltica del Per (1933)

Constitucin para la Repblica del Per (1979)

Constitucin Poltica del Per (1993)

Adems, es necesario considerar otras constituciones que fueron aplicadas,
nominal o efectivamente, en el territorio peruano: una antes de su independencia:
la Constitucin espaola de 1812 (llamada popularmente la "Pepa"); otras dos
durante el breve lapso de su escisin en los Estados Nor-Peruano y Sud-
Peruano, respectivamente (1836-1839), y una Ley fundamental para la
Confederacin Per-Boliviana, que no tuvo aplicacin.

Historia

La historia del constitucionalismo en el Per est vinculada con el nacimiento de

la Repblica, en 1821, luego de que Jos de San Martn decretara la
independencia del Per.

En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que

se haba dado ya en otras naciones, una constitucin que estableciera la forma
de organizacin de Estado que se iba a dar al Per. Es en este episodio donde
se llev a cabo el primer debate del recin convocado Congreso Constituyente.

La posicin de San Martn y de algunos precursores como Hiplito Unanue era

establecer en el pas una monarqua constitucional. Por otro lado, tambin la
faccin republicana tena muchos adeptos, siendo sta posicin la que
finalmente se impuso en el Congreso.

Desde entonces, el Per ha sido regido por varios textos constitucionales de

distintas orientaciones, cada una de ellas grafic la tendencia poltica
predominante en ese preciso momento histrico.

Constitucin espaola de 1812[editar]

Artculo principal: Constitucin de Cdiz

Constitucin jurada en todas las intendencias del virreinato y aplicada

parcialmente por el virrey Jos Fernando de Abascal durante los aos 1812 -
1814 y en el periodo de los virreyes Pezuela y La Serna durante los aos 1820 -
1824.

La importancia de las Cortes de Cdiz y de la Constitucin de 1812 radica en

que sirvieron de cauce para la difusin de la libertad de pensamiento y el ejercicio
de las prcticas electorales. En efecto, gracias a la libertad de imprenta surgieron
diversas publicaciones polticas difusoras de las nuevas corrientes de
pensamiento herederas de la ilustracin. Asimismo, mediante las prcticas
electorales para la eleccin de alcaldes y regidores, diputados provinciales y
representantes a las Cortes, los "peruanos" empezaron a ejercer los derechos
de ciudadana y considerarse "iguales" a los peninsulares.

Durante el periodo de 1812 - 1814 hubo varios procesos electorales para elegir
a los miembros de los ayuntamientos constitucionales de las principales
ciudades del Per (sin contar la infinidad de elecciones en los ayuntamientos de
los dems pueblos y ciudades). Hubo dos procesos electorales para elegir a los
diputados del Per ante las Cortes espaolas (22 propietarios y 10 suplentes) y
para elegir a los miembros de las Diputaciones Provinciales (Diputaciones
Provinciales de Lima y del Cuzco). Del mismo modo, durante la poca de su
restauracin, el ao de 1820, es decir la poca conocida como "trienio liberal",
tuvo incidencia en el pas, al punto que se creara en la Real Universidad de San
Marcos una ctedra destinada al estudio de la Constitucin Poltica de la
Monarqua Espaola. As, entre los cursos que se dictaban en la universidad
figuraba la ctedra de vsperas de leyes y de la Constitucin Poltica de la
Monarqua Espaola, ctedra que le fue asignada a Manuel de Urquijo, como
sustituto del titular Justo Figuerola, el 15 de enero de 1821. No durara mucho,
sin embargo, dicha ctedra. La proclamacin de la independencia en Lima
estaba por hacerse realidad. Tendran tambin amplia difusin las elecciones y,
en el caso de los territorios sometidos al dominio espaol (Cuzco, Arequipa,
Huamanga y Puno), se instalaran Diputaciones Provinciales en cada una de
ellas. Por tanto, la Constitucin de Cdiz y sus instituciones fueron la escuela de
muchos de los polticos que forjaran nuestra vida republicana. En ello radica su
importancia.

Constitucin de 1823

Artculo principal: Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1823)

Instalacin del Congreso Constituyente en la capilla de la Universidad de San
Marcos el 20 de septiembre de 1822. Cuadro de Francisco Gonzlez Gamarra.

El 3 de agosto de 1821 el libertador Jos de San Martn asumi el poder poltico

y militar del Per con el ttulo de Protector, dando as origen al Estado Peruano,
al que dio su primera bandera, su himno, su moneda, as como su administracin
primigenia y sus primeras instituciones pblicas. Pero faltaba una Constitucin
poltica. Mientras tanto, rigi un Reglamento Provisorio.

El 27 de diciembre del mismo ao, San Martn convoc por primera vez a la
ciudadana con el fin que eligiera libremente un Congreso Constituyente, con la
misin de establecer la forma de gobierno que en adelante regira al Per, as
como una Constitucin Poltica adecuada.

El Primer Congreso Constituyente del Per se instal el 20 de septiembre de

1822; entre sus miembros se contaban los ms destacados miembros del clero,
el foro, las letras y las ciencias. Ante este congreso, San Martn renunci al
protectorado y se alist para abandonar el Per.

Los legisladores empezaron a realizar su principal labor: la redaccin de la

Primera Constitucin del Per independiente; asimismo, encargaron el poder
ejecutivo a un grupo de tres legisladores, que conformaron un cuerpo colegiado
denominado la Suprema Junta Gubernativa (integrada por Jos de La Mar,
Manuel Salazar y Baqujano y Felipe Antonio Alvarado).

El primer paso fue la elaboracin de las Bases de la Constitucin Poltica, a

manos de una comisin del Congreso, integrada por los diputados Justo
Figuerola, Francisco Xavier de Luna Pizarro, Jos Joaqun de Olmedo, Manuel
Prez de Tudela e Hiplito Unanue. Estas bases fueron promulgadas por la
Junta Gubernativa el 17 de diciembre de 1822; constaban de 24 artculos, que a
grandes rasgos, declaraban que todas las provincias del Per, reunidas en un
solo cuerpo, formaban la nacin peruana, que a partir de entonces se
denominara Repblica Peruana; asimismo, estableca que la soberana
resida en la Nacin, siendo independiente de la monarqua espaola y de
cualquier otro tipo de dominacin extranjera; su religin sera la catlica, con
exclusin de cualquier otra; y en cuanto al Poder Nacional, estara dividido en
tres poderes, el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.
Discutido el texto constitucional, fue aprobado y promulgado por el presidente
Torre Tagle, el 12 de noviembre de 1823. Pero un da antes, el mismo Congreso
dispuso la suspensin de sus artculos que fueran incompatibles con las
facultades otorgadas al libertador Bolvar, que ya se hallaba en camino de
instaurar la dictadura. En la prctica no estuvo en vigencia mientras dur el
rgimen bolivariano.

Esta Constitucin, de inspiracin liberal, se basaba en la soberana popular: La

soberana reside esencialmente en la nacin, y su ejercicio en los magistrados,
a quienes ella ha delegado sus poderes. (Artculo 3). Estableca el sistema
republicano de gobierno (desechando as el monarquismo); la divisin de los
poderes del Estado en Legislativo, Ejecutivo y Judicial; la eleccin de las
municipalidades; la libertad de comercio y de industria, la inviolabilidad de
domicilio y el derecho a la propiedad, sentando, adems, el principio de que
nadie nace esclavo en el Per y de que todos somos iguales ante la Ley.

Finalizado el rgimen bolivariano, la Constitucin de 1823 fue restaurada el 11

de junio de 1827 por el Congreso. El vicepresidente de la Repblica Manuel
Salazar y Baqujano, encargado del Poder Ejecutivo, mand a cumplirla el 16 de
junio del mismo ao. Rigi hasta el 18 de marzo de 1828, cuando fue
reemplazada por otra Constitucin.

La Constitucin de 1828

Artculo principal: Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1828)

La tercera Constitucin Poltica del Per fue, como su antecesora, de tendencia

liberal. Fue discutida y aprobada por el segundo Congreso General
Constituyente del Per reunido de 1827 a 1828, siendo promulgada el 18 de abril
de 1828 por el Presidente Constitucional de la Repblica, mariscal Jos de La
Mar. Su juramentacin pblica, fijada para el da 5 de abril, fue diferida a raz de
un tremendo terremoto que asol Lima el 30 de marzo. La ceremonia se realiz
finalmente el 18 de abril, en los cuatro ngulos de la Plaza Mayor, en la plazuela
de la Constitucin y en las plazuelas de San Marcelo y San Lzaro.
Esta constitucin ha sido considerada la madre de las constituciones del Per,
porque sirvi de modelo a las mismas, hasta muy avanzado el siglo XX. En lo
civil puso trmino a ciertos rezagos de la vida colonial como los empleos
hereditarios, mayorazgos, vinculaciones y privilegios. Se aboli la tortura y las
penas infamantes y solo hubo pena de muerte en los casos de homicidio
calificado. En lo poltico estableci la eleccin indirecta del presidente y el
vicepresidente, para un perodo de cuatro aos, inmediatamente renovable;
cmaras de senadores y diputados, cuya renovacin se efectuara cada dos
aos por tercios y mitades, respectivamente; creacin de un Consejo de Estado,
al cual se encargaba la misin de observar y asesorar al poder ejecutivo;
creacin de las Juntas Departamentales, como medio de satisfacer y atenuar las
tendencias federalistas. Pero especialmente debe resaltarse que esa
Constitucin autoriz al Presidente de la Repblica suspender las garantas
constitucionales e investirse de facultades extraordinarias, por un tiempo
determinado y con cargo de informar al Congreso acerca de las medidas
adoptadas durante el ejercicio de dichas facultades. Finalmente, ofreci el
fomento de las industrias y la educacin, la realizacin de estadsticas, la
civilizacin de los indgenas y el apoyo a la inmigracin, entre otras buenas
intenciones que poco o nada se materializaron.