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La misma obra jurdica hace un estudio del delito flagrante a travs del derecho
romano, el derecho cannico, el derecho de la poca intermedia (habla de la
Inquisicin y el procedimiento ex abrupto) y el contemporneo, y en todos los casos
deja ver cmo siempre hubo una caracterstica comn: se basan en la flagrancia para
justificar procesos sumarios y castigos casi inmediatos para todos aquellos que fueran
sorprendidos en el momento de cometer el delito o inmediatamente despus. En
algunos casos eran procesos que restringan casi absolutamente el derecho de
defensas fundados en que la prueba del hecho estaba totalmente comprendida en la
flagrancia.
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LA NUEVA NORMA
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DERECHO DE PROTESTA Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL
Dentro del catlogo de derechos fundamentales que consagra la Constitucin Poltica del Per,
se encuentra el derecho que toda persona tiene a reunirse pacficamente sin armas.
Ciertamente, cuando el constituyente peruano consider a la libertad de reunin como un
derecho fundamental, no hizo ms que reconocer como parte del Derecho interno, a un
derecho que se encuentra consagrado en prcticamente todos los instrumentos
internacionales de derechos humanos.
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EL DERECHO DE PROTESTA Y LA DOGMATICA PENAL
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MODALIDADES DE COMISION FLAGRANTE
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CRITICAS AL PROCESO INMEDIATO REGULADO
El proceso inmediato, surge como un mecanismo que busca alcanzar una justicia
de calidad, esto es una justicia pronta y oportuna. Dicho origen, en nuestra
sociedad, se recubre de legitimidad en la medida que se busca llevar a juicio un
caso en el que la discusin sobre la comisin o no de los hechos resulta
superflua, en la medida que el Ministerio Pblico tendra en sus manos elementos
suficientes para crear en el juez la certeza necesaria para condenar al imputado,
pues se le encontr en flagrancia o se trata de un caso de omisin a la asistencia
familiar o de un proceso de conduccin en estado de ebriedad.
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LA AMPLIACION DEL PLAZO DE DETENCION EN FLAGRANCIA
DELICTIVA DE 24 A 72 HORAS.
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PANORAMA ACTUAL DE LAS INVESTIGACIONES FISCALES EN UN
PLAZO DE 24 HORAS EN EL PERU
Las diligencias preliminares consisten en un conjunto de actos realizados por el fiscal o por la
polica, por encargo de aqul o por urgencia y necesidad. Como es obvio, forman parte de la
investigacin preparatoria y las actuaciones que se realicen en esta fase no podrn ser
repetidas en la investigacin preparatoria formalizada. Estas diligencias preliminares tienen
por finalidad realizar actos urgentes o inaplazables, asegurar los elementos materiales de la
comisin del delito, individualizar a las personas involucradas en la comisin del hecho punible
y a los agraviados, todo ello en aras de determinar si el fiscal formaliza o no investigacin
preparatoria. A decir de Or Guardia la finalidad de estas diligencias es determinar si [el
fiscal] debe o no formalizar investigacin preparatoria
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PLAZO DE DETENCION EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL
COMPARADO
Como resulta evidente, no es posible que en abstracto se establezca un nico plazo a partir
del cual la prisin provisional pueda reputarse como irrazonable. Ello implicara asignar a
los procesos penales una uniformidad objetiva e incontrovertida, supuesto que es
precisamente ajeno a la grave y delicada tarea que conlleva merituar la eventual
responsabilidad penal de cada uno de los individuos acusados de la comisin de un ilcito.
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Con relacin a la propuesta de ampliacin del plazo mximo general de detencin preventiva,
en la exposicin de motivos se indica que la misma se sustenta en que el plazo vigente de
veinticuatro (24) horas resulta insuficiente para efectuar una adecuada investigacin, lo que
facilita la liberacin de delincuentes
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Esta precisin del jurista italiano ha resultado harto importante para la doctrina y los
legisladores nacionales, ya que, conforme veremos despus, se present el caso de que
nuestro ordenamiento procesal penal acept por determinado tiempo una flagrancia que no
requera la presencia del delincuente en el lugar de los hechos.
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LA FLAGRANCIA MATERIAL
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LA FLAGRANCIA EVIDENCIAL
Por citar un ejemplo en la flagrancia presunta el agente activo fuga del lugar despus de haber
cometido un ilcito. Luego un efectivo policial toma conocimiento del hecho delictivo y,
justamente, observa a una persona con elementos que posiblemente lo vinculan con el ilcito
conocido y lo interviene. Para que se d la presunta flagrancia se requiere una mnima
investigacin y ello es funcin y competencia de la Polica Nacional. La tesis que vincula al
intervenido como presunto autor, surge de inmediato y prcticamente entera; los elementos
de conviccin de cargo aparecen palpitantes, objetivos, concurrentes, fuertes, lgicos,
verosmiles, con capacidad de generar firmes convicciones y hasta certezas, de tal modo que
generan la urgencia de actuar deteniendo al autor.
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CASOS EN QUE NO EXISTE FLAGRANCIA
En muchos casos los operadores jurisdiccionales han emitido resoluciones judiciales en los
que por un lado, se resuelve la aplicacin de la figura de la Conclusin Anticipada de la
instruccin, sustentada en la causal de Confesin Sincera, cuando el acusado ha sido
intervenido en flagrancia, generando una indebida aplicacin de los efectos de la confesin,
en perjuicio de una adecuada investigacin, y justificndose en la sinceridad del procesado,
el mismo que no se configurara dado que en ese caso, existiran suficientes elementos de
probatorios que acreditan tanto el delito como la responsabilidad del mismo y la posterior
confesin del acusado por tanto no tendra la calidad de sincera. Su aplicacin irrestricta e
indebida en la prctica al momento de determinar la pena, manifiesta un exceso que no es
compatible con el carcter preventivo, protector y resocializador que inspira la imposicin de
la pena en nuestra Legislacin Penal, puesto que resulta necesario para estos fines que la
pena sea proporcional al injusto cometido por el procesado, a fin de establecer el diagnstico
para su rehabilitacin, es por todo ello que se hace necesario, tener en claro sus
presupuestos, as como sus requisitos para que puedan ser susceptibles de valoracin.
El beneficio de la confesin sincera no podra darse en los casos de flagrancia, por cuanto el
procesado ha sido sorprendido, con las manos en la masa, por tanto existira suficientes
elementos de probatorios que acreditan tanto el delito como la responsabilidad del mismo, la
posterior confesin dada por el procesado carecera del valor de sincera, ya que en estos
casos no se necesita de la confesin del imputado o acusado para llegar a descubrir la
verdad como fin del proceso penal.
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LA DETENCION POLICIAL
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LA EVOLUCION LEGISLATIVA DE LA FLAGRANCIA
La Ley 29569 tiene como antecedente el Proyecto de Ley N 3685/2009, presentado por el
Poder Ejecutivo el 19 de Noviembre de 2009 al Congreso de la Repblica; y sobre el que recay
un texto sustitutorio elaborado por la Comisin de Justicia y de Derechos Humanos. Su objeto
es redefinir y ampliar los alcances de la flagrancia delictiva para efecto de la detencin policial,
sustentndose en que la tcnica legislativa empleada por el legislador en el texto del artculo
259 del nuevo Cdigo Procesal Penal (ya modificado) () limitaba de manera excesiva el
mbito de actuacin policial para efectos de la detencin, permitiendo que muchos
delincuentes circulen libremente, no obstante haber sido identificados inmediatamente
despus de perpetrar el hecho punible, e inclusive con objetos, instrumentos o huellas que
indiquen su probable autora o participacin en el hecho delictivo. Segn lo establecido en el
proyecto de ley, el texto impuesto por la Ley 29372 -al exigir la realizacin de un hecho punible
actual- haca difuso el concepto de flagrancia, lo que dejaba el contenido de dicho trmino a
la libre y arbitraria interpretacin del juzgador.
De la evolucin normativa se observa una total indecisin de parte del legislador en torno a los
alcances de la flagrancia delictiva, lo que ha llevado a una incertidumbre en la materia. Al
respecto, y con ocasin de la ltima modificatoria (Ley 29569), cabe sealar que el Congreso
Peruano se mostr a favor de ampliar los alcances de la flagrancia, a fin de otorgar un mayor
plazo a la polica para que ejerza dicha detencin; pero no tom en cuenta que el artculo 260,
que regula la detencin ciudadana, faculta a cualquier ciudadano al arresto en caso de
flagrancia delictiva12. En tal sentido, la ampliacin de los alcances de la flagrancia, a la fecha
no solo se viene dando para la Polica Nacional, sino tambin para cualquier ciudadano
(incluyendo a los serenos municipales); quedando posibilitado el ciudadano de efectuar
restricciones a la libertad de otros en casos en los que el delito no se produce de manera
inmediata, sino dentro de las 24 horas de producido el hecho delictivo. No obstante ello,
conforme lo establece el numeral 2 del artculo 260 del nuevo Cdigo Procesal Penal, se
mantiene para el ciudadano que practic la detencin, la obligacin de entregar
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inmediatamente al detenido a la dependencia policial o al polica que se encuentre ms cerca
del lugar en el que el arresto se produjo; entendiendo por entrega inmediata el tiempo que
necesita para dirigirse hacia dicho lugar; no pudiendo en ningn caso- encerrar, ni privar de
su libertad en un lugar pblico o privado al detenido, por un lapso mayor al tiempo que
demorara su traslado a la dependencia policial.
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PRESUPUESTO DE LA FLAGRANCIA
Esta figura tiene como antecedente ms cercano a la Ley N 27379 Ley de procedimiento
para adoptar medidas excepcionales de limitacin de derechos en investigaciones
preliminares; y la Ley N 27934 Ley que regula la intervencin de la Polica Nacional y el
Ministerio Pblico en la investigacin Preliminar del Delito; esta ltima, segn lo expresado por
Arsenio Or Guardia, considera que esta ley que dispone la detencin sin flagrancia, resulta
siendo disfuncional con el esquema garantista de la coercin ya que se con vierte en una
herramienta de represin de corte autoritario que exige los mismos requisitos para la
imposicin de la detencin preventiva o comparecencia, an cuando no medie flagrancia y
durante la etapa de la investigacin preliminar
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EL DELITO FLAGRANTE CUANDO EL AUTOR ES DESCUBIERTO
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MODIFICACION DE LA FLAGRANCIA EN EL CODIGO PROCESAL PENAL
DE 2004: LEY N 29569
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VALOR JURIDICO DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
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