Magistrado Ponente:

Dr. RODRIGO ESCOBAR GIL

Bogot, D.C, veinticinco (25) de julio de dos mil uno (2001).

Sentencia C-774/01

La Corte ha sealado, que la potestad de configuracin legislativa tiene como lmite de

aplicacin los criterios de razonabilidad y proporcionalidad, de manera que, las restricciones a
la libertad no pueden convertirse en una regla general:

Ahora bien, en ejercicio de las competencia que le ataen tratndose de la regulacin

de la libertad y en concreto del sealamiento de los casos en que sea procedente su
privacin, el legislador se encuentra asistido por la denominada libertad de configuracin
que se extiende hasta encontrar sus fronteras en la propia constitucin y en los criterios de
razonabilidad y proporcionalidad que al obrar como lmites, le imprimen a los supuestos
de privacin de la libertad la naturaleza excepcional que deben tener, erigindose,
entonces, en garantas de ese derecho fundamental [40].

En un idntico sentido expres:

No obstante, resulta relevante aclarar que, en materia de restricciones a la libertad

personal, la facultad de configuracin legislativa resulta vlida en la medida en que, de un
lado, se mantenga un equilibrio con las dems garantas y derechos reconocidos en la
Constitucin y en la ley y, del otro, se expidan medidas coercitivas fundamentadas en un
principio de razn suficiente que avale su operancia en el orden jurdico interno. En efecto,
tal como lo ha sostenido la Corte, an cuando el derecho a la libertad no es absoluto, es
claro que su limitacin tampoco ha de tener ese carcter y, por lo tanto, el legislador, al
regular los supuestos en los que opere la restriccin del derecho, debe observar criterios de
razonabilidad y proporcionalidad que fuera de servir al propsito de justificar
adecuadamente una medida tan drstica, contribuyan a mantener inalterado el necesario
equilibrio entre las prerrogativas en que consiste el derecho y los lmites del
mismo..[41].

En tal sentido expres:

...Desde la perspectiva de los requisitos reseados, cabe anotar que la norma comentada
contempla el derecho de todos a no ser privados de la libertad de sino en la forma y en los
casos previstos en la ley, de donde surge que la definicin previa de los motivos que pueden
dar lugar a la privacin de la libertad es una expresin del principio de legalidad, con
arreglo al cual es el legislador, mediante la ley, el llamado a sealar las hiptesis en que
tal privacin es jurdicamente viable...

...Se deduce de lo expuesto que el Constituyente no concibi la libertad individual a la

manera de un derecho absoluto, inmune a cualquier forma de restriccin; todo lo
contrario, fluye del propio texto superior que en determinados supuestos, ese derecho
 fundamental es susceptible de limitacin, empero, los casos en que tal limitacin tenga
lugar han de venir fijados por la ley, siendo claro, en consecuencia, que tratndose de la
libertad personal la Constitucin Poltica establece una estricta reserva legal...[42].

4.5.2. No obstante lo anterior, la detencin preventiva dentro de un Estado social de

derecho, no puede convertirse en un mecanismo de privacin de la libertad personal
indiscriminado, general y automtico, es decir que, su aplicacin o prctica ocurra siempre que
una persona se encuentra dentro de los estrictos lmites que seala la ley, toda vez que la
Constitucin ordena a las autoridades pblicas velar por la efectividad de los derechos y
libertades de los personas, garantizar la vigencia de los principios constitucionales (la
presuncin de inocencia), y promover el respeto de la dignidad humana (prembulo, artculos 1
y 2).

Bajo esta consideracin, para que proceda la detencin preventiva no slo es necesario que se
cumplan los requisitos formales y sustanciales que el ordenamiento impone, sino que se
requiere, adems, y con un ineludible alcance de garanta, que quien haya de decretarla sustente
su decisin en la consideracin de las finalidades constitucionalmente admisibles para la
misma.

El concepto de detencin preventivo tiene en la Constitucin, en principio, el carcter de

indeterminado, en la medida en que, ni en la norma que la permite (Artculo 28 de la C.P.) ni en
el resto de las disposiciones de la parte dogmtica de la Carta, se definen su alcance o sus
limitaciones.

En el proceso de concretizacin de ese contenido abierto, la propia Carta, en su parte orgnica

suministra algunos elementos, cuando en el artculo 250, al regular las acciones que debe tomar
la Fiscala para el cumplimiento de sus cometidos constitucionales, seala que, sta debe
asegurar la comparecencia de los presuntos infractores de la ley penal adoptando las medidas de
aseguramiento.

C- 390/2014

Magistrado Ponente:
ALBERTO ROJAS ROS

Bogot D.C., veintisis (26) de junio de dos mil catorce (2014)

Estas limitaciones respecto de las medidas de aseguramiento y particularmente las que

tienen efectos directos sobre la libertad personal, han sido recalcadas tanto por la Corte
Constitucional[52] como por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Al respecto,
ha manifestado el tribunal regional que para que una medida privativa de libertad se
encuentre en concordancia con las garantas consagradas en la Convencin, su aplicacin
debe conllevar un carcter excepcional y respetar el principio de presuncin de inocencia y
los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, indispensables en una sociedad
democrtica[53]. Cualquier restriccin a la libertad que no contenga una motivacin
suficiente que permita evaluar si se ajusta a las condiciones sealadas ser arbitraria y, por
tanto, violar el derecho a la libertad personal contenido en el artculo 7 de la
Convencin[54].

Por lo tanto, la indeterminacin que es prohibida frente a las sanciones penales debe serlo
ineludiblemente sobre las circunstancias que pueden dar lugar a una privacin indefinida
producto de una medida de aseguramiento.

El hecho de hacer producir efectos negativos a una medida de aseguramiento permitiendo

su duracin indeterminada en alguna etapa del proceso, desvirta su naturaleza preventiva y
su propsito de salvaguardar los fines del proceso que le dio origen, adquiriendo
connotaciones desproporcionadas.

Con razn, la doctrina ha sostenido que [n]inguna ley procesal que se diga respetuosa de
las libertades humanas podra elaborar sus principios rectores sin antes sealar clara y
precisamente las oportunidades legales en que se puede hacer cesar el estado de cosas de
detencin preventiva. Por lo tanto, no se concebira un procedimiento penal sin una
regulacin concreta sobre la excarcelacin, bien como un simple beneficio, o como un
derecho subjetivo del procesado. Lo contrario conducira a que en este campo jurdico
alcanzara plena realidad la amarga expresin de Carnelutti cuando dijo que la libertad es
el cero del derecho.[55]