ANLISIS CRTICO DEL CURRCULO BASE Y REGIONALIZADO

INTRODUCCIN

La Reforma Educativa de 1994 (Ley N 1565) no logr un cambio estructural de la

educacin, convirtindose en una reforma ms como las que tuvo la educacin
boliviana, funcionalizndose a la estructura del poder econmico y poltico.

La ley 1565 adopt como base psicopedaggica el enfoque constructivista,

descontextualizada del medio y la realidad educativa, tratando de imponer una
orientacin modernizadora y globalizadora. Entre sus principales propsitos plante
el desarrollo de la interculturalidad, el bilingismo, el proceso educativo a partir de
las necesidades bsicas de aprendizaje. Sin embargo, stos no tuvieron buenos
resultados por el contexto neoliberal en que se establecieron, dando prioridad
solamente a la educacin primaria y relegando al olvido a otros niveles y
modalidades del sistema educativo. En resumen, esta Reforma Educativa fue
limitada por tener una visin instrumentalista, lineal e improductiva.

En la actualidad la nueva ley de educacin Avelino Siani y Elizardo Prez

promulgada por el actual gobierno Evo Morales Ayma, en diciembre del 2010, para
la sociedad boliviana es un tema de mayor discusin, el gobierno afirma de que esta
ley favorece a todos, porque propugna un modelo social, comunitario y productivo,
adems de incluir una educacin liberadora, revolucionaria anti imperialista y
transformadora de las estructuras econmicas y sociales, estableciendo una
educacin nica en cuanto a calidad, poltica educativa y currculo, es laica,
pluralista y garantiza la libertad de conciencia y de fe, es intracultural, intercultural y
plurilinge en todo el sistema educativo adems de apuntar a una educacin
tcnica, tecnolgica y artstica.

Cules son las caractersticas centrales de la nueva ley de educacin? Cmo se

involucra en el desarrollo de la nueva educacin? Este ensayo desde nuestro punto
de vista independiente ideolgicamente y polticamente, enfoca los aciertos y
desaciertos a nuestro juicio en los distintos puntos de esta nueva ley.
BASES, FINES Y OBJETIVOS DE LA EDUCACIN

Esta nueva ley educativa, est orientada principalmente al vivir bien de todos los
bolivianos, tenido como parmetros principales la democracia, solidaria, soberana
y productiva. Adems, toma en principio como marco filosfico y poltico las bases,
fines y objetivos de la educacin de acuerdo a la participacin plenas de la sociedad.

BASES.

Considera a la sociedad como la base de la educacin respetando sus diversas

expresiones sociales y culturales en sus diferentes formas de organizacin,
haciendo referencia al artculo 2, que toma como principios: al estado plurinacional
como el ente financiero de la educacin, adems de estar fundamentada en base a
una educacin descolonizadora, comunitaria democrtica, participativa, integradora
del territorio, es laica pluralista y espiritual, es universal, nica, diversa, es fiscal y
gratuita, es intra-cultural, intercultural y plurilinge, es productiva y territorial, es
cientfica, tcnica, tecnolgica y artstica, es educacin en la vida y para la vida.
Todo esto orientado a favor de los sectores marginados no tomado en cuenta en la
anterior ley de educacin N 1565, y en este aspecto es un acierto.

FINES.

Toma como fines de la educacin a consolidar, reafirmar, garantizar, desarrollar,

promover y formar, una educacin descolonizada, de la dignidad, unidad e
integridad territorial, con la participacin de los pueblos y naciones, teniendo
principios de reciprocidad y solidaridad. Una educacin laica y pluralista, para
potenciar y proyectar la identidad cultural, la intra-culturalidad, interculturalidad y el
plurilingismo, tomando conciencia de convivencia con la naturaleza, una educacin
ligada a la produccin, para formar integralmente y equitativamente a todos en
funcin a sus necesidades, adems una educacin cvica, humanstica, tcnica-
tecnolgica, cultural, artstica y deportiva; a partir de los saberes y conocimientos
propios, fomentando la investigacin cientfica vinculada a la cosmovisin.
OBJETIVOS.

Tiene como objetivos de promover, consolidar, contribuir, formar, cultivar, fortalecer,

fomentar el desarrollo de programas educativos, formular e implementar, atender
universalizar y establecer la unidad del pas, todo en el mbito educativo.

A continuacin, se describen las principales caractersticas centrales de esta nueva

ley de educacin.

CARACTERSTICAS CENTRALES DE LA NUEVA LEY DE EDUCACIN

DISPOSICIONES GENERALES

En la nueva ley de educacin se indica que el estado reconoce la participacin

social, Unidades Educativas Fiscales, Unidades Educativas Privadas, Unidades
Educativas de Convenio, del derecho de las madres y padres a elegir la educacin
que convenga para sus hijos, consolidando el reglamento del escalafn del
magisterio, inmovilidad funcionaria docente, sindicalizacin del magisterio,
organizacin estudiantil, pero se excepta el derecho estudiantil de los institutos
militares y policiales por encontrarse sujetos al rgimen especial y normativa
especfica y promocin del deporte.

LA ORGANIZACIN CURRICULAR

El principal principio de la organizacin curricular es el desarrollo integral para tener

conocimientos destrezas habilidades, valores actitudes, naturaleza social cultural
productivo.

En conocimientos destrezas habilidades, lo que se pretende tener es una educacin

descolonizadora, para potencializar capacidades, con actitudes crticas creadoras
de investigacin, esto en un marco trilinge para unificar el sistema de educacin
productiva.

En valores y actitudes, se pretende la complementariedad, para tener las

necesidades de vida y aprendizaje, con produccin practico-terico, todo esto de
manera inclusiva.
En naturaleza, social cultural productivo, lo que se quiere es tener la construccin
de la educacin participativa, que sea procesual-dialctica, histrica-cultural, con
identidades culturales, para tener una educacin permanente, as la educacin sea
sin violencia.

DIVERSIDAD SOCIOCULTURAL Y LINGSTICA

En esta parte en la nueva ley se quiere que la educacin deba iniciarse en la lengua
materna, para que se tenga la lengua originaria como la primera lengua y el
castellano como segunda lengua y la lengua extranjera gradual desde los primeros
aos, en el caso de las lenguas que se encuentran en extincin, con esta ley se
pretende implantar polticas lingsticas para recuperarlas.

ADMINISTRACIN Y GESTIN DE LA EDUCACIN

La administracin y gestin se organiza en niveles los cuales son: nivel central, nivel
departamental y nivel autonmico.

En el nivel central, en este nivel est conformado por las siguientes instancias:
ministerio de educacin y sus vice ministerios, como mxima autoridad educativa.

En el nivel departamental, conformado por las siguientes instancias: direcciones

departamentales de educacin, Direcciones distritales de educacin, Direcciones
de Ncleo, Direcciones de Unidad de Educativa.

APOYO TCNICO DE RECURSOS Y SERVICIOS

Con esta nueva ley se pretende brindar apoyo a: autoridades, personal docente del
sistema, personal de jerarqua, personal de funcin directiva, todo este apoyo
abarca a los niveles de: direcciones generales, departamentales, direcciones
distritales de educacin, ncleos, unidades educativas.

PARTICIPACIN COMUNITARIA POPULAR

Conformados por estudiantes, docentes, padres de familia y organizaciones

comunitarias organizaciones sindicales y populares, dirigido por el congreso
plurinacional de educacin.
DISPOSICIONES FINALES

Esta ley entr en vigencia una vez promulgada por el presidente del estado
plurinacional Evo Morales, su implementacin ser progresiva mediante decretos y
resoluciones reglamentarias, donde la reglamentacin ser aprobada en las
instancias que correspondan de acuerdo a lo determinado en la presente ley,
siempre con la coordinacin de la Constitucin Poltica del Estado.

CONCLUSIONES

Es posible afirmar que esta nueva ley de educacin surgi la experiencia, con el fin
de eliminar el racismo, para que la educacin sea obligatoria y no un privilegio como
suceda anteriormente. Es representativo de que la educacin sea descolonizadora
y transformadora de las estructuras econmicas y sociales orientadas a la
reafirmacin cultural de las naciones y pueblos indgenas originarios campesino
hacia la construccin de un estado plurinacional.

Es una Educacin Productiva, por qu plantea desarrollar las vocaciones socio-

productivas de las regiones del pas y asume el trabajo productivo como una
necesidad vital para la existencia del ser humano, interrelacionando hombre,
sociedad y naturaleza. Ya que la Educacin productiva considera que el desarrollo
de los saberes y conocimientos est en relacin directa con el trabajo y la
produccin material e intelectual cientfico y tecnolgico, base de la accin
educativa, articulada a las unidades comunitarias productivas, vocaciones y
cadenas productivas de las regiones.

Por tanto, sus aspectos centrales son importantes y necesarios para el bienestar de
la sociedad que son:

Garantizar los procesos de produccin, conservacin, manejo y defensa de

los recursos naturales.
 Un currculo articulado a las vocaciones y cadenas productivas relacionando
escuela-comunidad.
Procesos educativos que desarrollen saberes y conocimientos tericos
vinculados a la produccin y reproduccin de la vida material y espiritual de
la comunidad y la sociedad.
Formar en los estudiantes la conciencia productiva comunitaria y ecolgica.
Lograr una educacin en la vida y de la vida.
Fomentar la produccin y consumo de productos naturales para una vida
sana.
Produccin en armona con la vida y en equilibrio con la naturaleza en lo
individual y colectivo, para vivir bien, con dignidad y justicia social.

Sin duda la Educacin Productiva recoge las experiencias de la Escuela-Ayllu de

Warisata (1931-1938) que fue desarrollada por el profesor Elizardo Prez y el
comunario Avelino Siani, cuyo principal postulado fue la escuela-trabajo-
produccin. Es uno de los ejes de la nueva ley educativa; aunque los otros ejes son:
La educacin descolonizadora; comunitaria; intracultural; intercultural; plurilinge y
cientfica.

Un aspecto rescatable, es la intencionalidad formalmente planteada de reconocer

una mayor participacin a las etnias y culturas nacionales, una demanda que viene
de los pueblos indgenas y originarias que debe ser atendida.

Sin embargo, a nuestro juicio es una ley que en fondo tambin pretende atribuir todo
el derecho educativo de ciudadana, de constructor de pas a las etnias y las
naciones originarias, subordinando a la gran mayora de poblacin mestiza o criollo-
mestiza. Esto muestra una intencionalidad ideolgica de construccin estatal que
es excluyente con lo no indgena y originaria y este tema puede ser muy peligroso
en el futuro.

A su vez no est claro que la educacin que pretende dar respuesta a las
necesidades de las etnias, 36 en total, puede mantenerse con un nivel de gestin y
administracin centralizada, como se plantea en el proyecto.
Con relacin al escalafn del magisterio, donde se garantiza la inmovilidad de los
maestros es importante este aspecto, pero hay necesidad de corregir algunas fallas
porque ha fomentado de alguna manera la mediocridad y la indisciplina en el
magisterio, "los maestros al sentirse inamovibles han dejado de lado su superacin".

Hay que sealar tambin que los desaciertos enfocados hay que corregirlos con las
respectivas reglamentaciones o en su mejor de los casos corregirlos. Con este
ensayo se ha explicado las razones por las cuales eran necesario resolver los
problemas encontrados en los procesos de desarrollo de la educacin
anteriormente.

Las polticas educativas deben respaldarse en la investigacin cientfica de la

realidad, porque sencillamente no se puede cambiar lo que no se conoce. La
investigacin diagnstica es un vaco en el actual Ministerio de Educacin. Sobre
qu realidad actualizada, cualitativa y cuantitativa de la educacin se desarrolla el
nuevo currculo?

A continuacin, enunciar algunos datos cualitativos y cuantitativos que dan cuenta

de problemticas que debieran ser atendidas por el Sistema Educativo
Plurinacional:

Segn (Torres & Prez, 2000), persista hasta el ao 2000, un profundo

analfabetismo funcional, con un promedio del 50 % a nivel nacional. Evidencia
de esta situacin radica en el exiguo nivel de desarrollo de competencias de
comprensin lectora, que muchos estudiantes de educacin superior
manifiestan.
Con relacin a la formacin docente: En una prueba de produccin escrita,
realizada en 1999 y aplicada por el SIMECAL en siete Institutos Normales
Superiores, un 33 % de los estudiantes en formacin, son capaces de escribir
un texto con una idea propositiva y en buenas condiciones semnticas y
sintcticas, y solo un 23 % del mismo grupo, tienen capacidades de sntesis.
En relacin al ingreso de los bachilleres a educacin superior, otro dato
preocupante es que 325 colegios de Santa Cruz, no lograron que uno solo de
sus bachilleres apruebe el examen de suficiencia acadmica que garantice su
 ingreso a la Universidad Gabriel Ren Moreno (Nuevas Palabras, marzo 2012,
poca V-N 162, CEBIAE).

Estos son algunos datos que evidencian la crisis de la educacin. Pero un hecho
paradjico radica en las declaraciones del Ministro de Educacin: El gobierno de
Bolivia no permitir el Programa para la Evaluacin Internacional de los estudiantes
(PISA). Bolivia construye sus propios sistemas y modelos de evaluacin y
seguimiento a la calidad educativa, afirm el Ministro de Educacin Roberto Aguilar
Gmez. (Ministerio de Educacin, 2012). Ser posible que a nombre de la
descolonizacin nos debamos encerrar, dejando de lado las evaluaciones de
competencias en diferentes reas del conocimiento?

Teoras educativas y contenidos coloniales en el Currculo Base.

De acuerdo a los documentos y presentaciones oficiales del nuevo Modelo

Educativo Socio-comunitario Productivo, las fuentes que sustentan este modelo
son: La educacin liberadora, la teora histrico cultural, la escuela-ayllu de Warisata
y las experiencias de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos.

Analicemos ahora, la coherencia interna que todo trabajo serio debera tener. La
coherencia interna indica que todos los elementos y las partes constituyentes de
una teora se relacionan entre s sin contradicciones; an ms que forman un todo
coherente y bien integrado (Martinez, 1999). En relacin al currculo base, se
evidencian incoherencias entre los corpus tericos.

La educacin liberadora, desarrollada por Paulo Freire, quien critic severamente la

educacin tradicional bancaria y dominante, retomada como un fundamento del
currculo oficial, presenta una contradiccin notoria. En la educacin liberadora, el
docente no es que deposita el saber en los estudiantes, no es bancaria y el
conocimiento no se vaca, el conocimiento se aprende, se apropia. Sin embargo, el
documento Diseo Curricular Base de la Formacin Profesionalmente Tcnica y
Tecnolgica (2011) del Ministerio de Educacin, en las pginas preliminares tiene
este epgrafe:
 Educar es depositar en cada hombre la obra humana que le ha antecedido,
es hacer de cada hombre resumen del mundo viviente hasta el da en que
vive, es ponerlo a nivel de su tiempo (Jos Mart)

El contrasentido es evidente. Se podra decir que el anterior ejemplo es un

obstculo, una distorsin y/o disonancia cognitiva con la teora de la pedagoga
liberadora. El conocimiento no se deposita, educar no es depositar. Se podra
considerar esta muestra como un obstculo epistemolgico.

Con relacin a la Teora Histrico-Cultural de Vygotsky se debe hacer algunas

aclaraciones necesarias. La anterior reforma, por razones del colonialismo
psicopedaggico present a Vygotsky como constructivista, conjuntamente a
Ausbel y Piaget. En palabras del psiclogo sovitico: tena la misin histrica de
edificar la psicologa con fundamentos marxistas. Es ms, Vygotsky cuestion
severamente el psicoanlisis de Freud con un argumento muy consistente: la teora
marxista es un saber histrico-social y cultural y es incompatible con el Freudismo,
que es una teora organicista, biologicista que decae en el pansexualismo. En el
Cuaderno de Formacin N 3 del Profocom, se seala: es lo que Vygotsky
denomin aprendizaje contextual dialctico, lo que Piaget seala en su proceso de
adaptacin activa y que Freud plantea como criterio de realidad (Ministerio de
Educacin , 2012)

En esta frase, sin el menor anlisis epistmico, se agrupa a Vygotsky, Piaget y Freud
que tienen diferentes bases epistemolgicas. El primero es auto-declarado
marxista, el segundo es adaptacionista e interaccionista y el tercero corresponde a
la psicologa profunda y organicista. Vygotsky se propuso edificar una psicologa
sobre el desarrollo de la personalidad del ser humano: histrico-cultural. Si se
mezcla a los tres pensadores, todo esto tiene un solo nombre eclectismo. Y el
eclectismo como seal un psiclogo, es tener los pies bien firmes, pero en el aire.

Con relacin a la Escuela Ayllu, caben algunas preguntas pertinentes. Realmente

se est aplicando los fundamentos de la Escuela Ayllu? No olvidemos que la
Escuela Ayllu es toda una concepcin y muchas estrategias educativas, donde se
suprimieron horarios, exmenes y vacaciones. Con relacin a los saberes
ancestrales de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos, fueron un
desafo a las estructuras coloniales y neocoloniales del pas. Fueron saberes
estigmatizados y excluidos de la historia oficial; en el actual modelo educativo, estos
otrora saberes sub-alternizados, se han constituido en conocimientos legtimos. Sin
embargo, es necesario mencionar que no todo lo ancestral es liberador e
incuestionable.

Organizacin y Estructura Curricular.

En el Currculo Base, la organizacin y estructura curricular, presenta el enfoque de

currculo: Descolonizador, integral holstico, comunitario, productivo. La estructura:
Campos de Saberes y Conocimientos, reas, ejes articuladores. Los elementos del
currculo: Objetivos holsticos y dimensiones: Ser, saber, hacer, decidir.

La organizacin curricular por materias es fragmentaria, propia de la escuela

tradicional y del positivismo: fragmenta el conocimiento, no toma en cuenta lo
emocional, ni es psicolgica. Existen otras alternativas de organizacin curricular
como el currculo por reas y por problemas, entre otros.

Con relacin a los elementos del currculo: Objetivos holsticos y dimensiones,

varios facilitadores del Profocom han sealado que el Modelo Educativo Socio-
comunitario Productivo es propio y autntico, que no existira ninguna influencia
externa. Sin embargo, no existe el purismo, manifestar que este modelo es propio y
exclusivo es una falacia.

Se percibe que en una concepcin holstica e integral se acomoda una estructura

tradicional del plan lineal que no integra el conocimiento, sino lo fragmenta. Es decir,
en una visin de totalidad se asienta la lgica fragmentaria de las materias.

Una crtica que se hizo al currculo por competencias que tiene una estructura
(saber, hacer, ser), se inici con la pregunta: En la estructura dnde se toma en
cuenta el pensamiento crtico?
Bibliografa

Martinez, M. (1999). La investigacin cualitativa etnogrfica en educacin . Mxico

DF: Trillas.

Ministerio de Educacin . (2012). Estrategias de Desarrollo Curricular

Socioproductivo. Comprendiendo la Estructura Curricular. La Paz:

Profocom.

Ministerio de Educacin. (2012). Sistema Plurinacional de Evaluacin y

Acreditacin de la Calidad Educativa. La Paz: Observatorio Plurinacional de

la Calidad Educativ.

Torres, J., & Prez, M. I. (2000). Contenido social de las reformas estructurales en

Bolivia. La Paz: Fundacin Milenio.