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Quadro-resumo
Sesso Legislativa
Ordinria Extraordinria
22/12
Sesso Plenria
extraordinria)
No deliberativa Solene (ou conjunta solene)
Especial
O compromisso o seguinte:
"Prometo guardar a Constituio Federal e as leis do Pas, desempenhar fiel
e lealmente o mandato de Senador que o povo me conferiu e sustentar a
unio, a integridade e a independncia do Brasil."
"Assim o prometo".
Por falecimento;
por renncia;
por perda de mandato.
Deve renunciar a um dos cargos o Senador que for eleito para mais de um
cargo ou mandato pblico eletivo, conforme preceitua a Constituio. Ele vai
ter que renunciar a um deles. Exemplo: frequente a eleio de Senadores
para Governos estaduais. Para ser empossado Governador, o Senador dever
renunciar a seu mandato no Senado Federal.
Observaes importantes:
1. Desde a diplomao:
2. Desde a posse:
a) Todas as vezes em que uma sesso plenria no puder ser realizada, por
falta de quorum para seu incio (1/20 da composio do Senado) ou por
motivo de fora maior assim definido pela Presidncia, o que acontece uma
reunio.
Nesse caso, o Presidente declara que no pode
ser realizada a sesso, determina a publicao
do expediente que h sobre a mesa,
independentemente de sua leitura, e a
Secretaria de Ata prepara uma ata dessa
reunio.
A eleio para a Mesa. ela que dirige os trabalhos do Senado por dois
anos. A Comisso Diretora composta pelos mesmos Membros da Mesa.
Ela dirige as atividades administrativas da Casa.
Suplentes de
Secretrio (4)
Unidade 4 - Fases das Sesses
2. no deliberativas;
3. especiais.
No Congresso:
1. conjuntas;
Sesso Legislativa
Ordinria Extraordinria
Sesso Plenria
Perodo do Expediente;
Ordem do Dia; e
aps a Ordem do Dia
Perodo do Expediente;
Ordem do Dia; e
aps a Ordem do Dia.
Agora voc ir compreender melhor o que acontece em cada uma das FASES
DAS SESSES.
PERODO DO EXPEDIENTE
No Senado
No Senado e no Congresso
acordos de paz;
declarao de guerra;
suspenso de imunidade de Senador durante estado de stio;
escolha de Chefe de Misso Diplomtica - os Embaixadores; e
tambm para deliberar sobre requerimento que solicite sesso secreta
do Senado.
Uma outra forma de uma matria que deveria ser votada simbolicamente
ser votada nominalmente atravs de requerimento pedindo sua votao
nominal. Este deve ser apresentado e votado antes de se passar votao
da matria em si. Se aprovado, ela no ser submetida votao simblica,
mas ser realizada diretamente por processo nominal.
SESSES
VOTAES
Referncia:
RISF - arts. 182 a 186; 190 a 198; 201 a 208; 289 a 298; 383 a 385.
Unidade 6 - Quorum de Iniciativa e Quorum de Votao
Iniciativa o poder de propor a edio de uma regra jurdica nova. Tal poder
pode ser exercido individual ou coletivamente.
Iniciativa Individual
Referncia:
CF - arts. 47, 51, 52, 2 e 4; 53, 7 e 8; 55, 2 e 3; 60, 2;
61; 66, 4; 67; 69; 77; 101;103-B; 128, 1, 2 e 4;130-A; 136,
4; 137; 155, 2, IV e V, "a" e "b"; 167, III; 223.
Este segundo mdulo tem por objetivo mostrar os aspectos e rotinas dos
procedimentos legislativos, bem como identificar situaes ou formas de
execuo de tramitaes.
PROJETO DE LEI
PROJETO DE CDIGO
Sntese
Vimos, nesta Unidade, um pouco da tramitao, no Senado, dos
projetos de lei apresentados em Casas separadas.
Referncia:
CF - arts. 48; 58, 2, I; 59; 61; 65 a 67; 69.
RISF - arts. 90; 91; 92; 97 a 104; 118 a 122; 126; 127; 129 a 133;
136;137; 211; 213; 236 a 240; 243 a 246; 249; 250; 280; 328 a 331;
374.
RCCN arts. 134; 136 a 140; 142; 143.
Unidade 2 - Proposies Legislativas
Tanto o projeto que tem incio no Senado quanto o que vem da Cmara
lido no Perodo do Expediente da sesso e despachado a uma ou mais
Comisses. Com exceo do PDS sobre radiodifuso, em regime de
urgncia constitucional, os demais PDS tm tramitao normal, a menos
que recebam urgncia atravs de requerimento, como ademais pode
acontecer com outras matrias.
Uma outra matria que tramita na forma de PDS diz respeito ao art. 49,
XV: autorizar referendo e convocar plebiscito. A Lei n 9.709, de 18.11.98,
dispe que para dar incio a esse projeto necessrio que 1/3 dos
Senadores o assinem. Quanto s demais etapas de tramitao, equivale a
um outro PDS em rito normal, com aprovao por maioria simples.
Referncia:
CF - arts. 49.
RISF - arts. 211; 213; 280; 281; 288, IV; 294; 375; 376.
Como toda matria que tramita em rito terminativo, uma vez aprovada
pela Comisso, seu Presidente comunica o fato, atravs de ofcio, ao
Presidente da Casa, que d cincia ao Plenrio, no Perodo do Expediente.
Inicia-se o prazo de cinco dias teis para interposio de recurso por 1/10 de
Senadores. Se no houver recurso, como a matria de competncia
privativa do Senado, o Presidente da Casa promulga a resoluo. Se houver
recurso, a matria ainda deve ser apreciada pelo Plenrio do Senado. Antes
de ir a plenrio, abre-se prazo de cinco dias teis para encaminhamento de
emendas Mesa. Sem emendas, passado o interstcio regimental, o projeto
pode ir para a Ordem do Dia. Com emendas, volta CCJ para, s depois do
parecer emitido, lido, numerado e publicado, ser includo na Ordem do Dia.
Se houver redao final (em caso de ter tido alterao), a CCJ apresenta
a redao final no prazo de trs dias, a qual ser votada com qualquer
nmero, independentemente de sua publicao.
Se a PEC for de origem do Senado, vai Cmara para reviso. Se for de
origem da Cmara e tiver sofrido alterao, volta quela Casa. Se no tiver
sofrido alterao no Senado, o Presidente do Senado convoca sesso solene
do Congresso Nacional, para que as Mesas das duas Casas promulguem a
emenda constitucional.
Referncia:
CF - arts. 5 e 60
adiamento da discusso;
adiamento da votao;
dispensa de discusso;
encerramento da discusso;
extino de urgncia;
homenagem de pesar;
Referncia:
RISF - arts. 14, X, b; 75; 202, II; 214; 216; 218; 220; 221; 222; 235;
242; 279; 315; 336; 339 a 343; 397, I.
RCCN - arts. 23; 29; 39 a 42; 50.
G) INDICAO
H) PARECER
I) EMENDA
So proposies secundrias que no tm vida prpria, pois esto
vinculadas a uma proposio principal. Por isso, seguem o rito, o quorum e
o tipo de votao dessa proposio principal.
nas Comisses;
perante a Mesa;
no Plenrio.
Referncia:
RISF - arts. 102-A, B, C, D; 211; 224 a 240.
Unidade 5 - Proposies Legislativas
A) VETO PRESIDENCIAL
Referncia:
C) MATRIA ORAMENTRIA
A LDO uma lei que vigora durante um ano. O projeto deve ser
encaminhado ao Congresso at oito meses e meio antes do encerramento
do exerccio financeiro (15 de abril), e o Congresso o devolve para sano
at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa ordinria (17
de julho). Se o Congresso no deliberar sobre a matria at essa data, a
sesso legislativa no interrompida, ou seja, no h recesso parlamentar
at que se ultime a deliberao.
Referncia:
A Medida Provisria pode ser aprovada nos mesmos termos em que foi
editada pelo Presidente da Repblica. Nesse caso, o Presidente da Mesa do
Congresso a promulga, e o texto enviado para publicao como lei.
Se, entretanto, houver alteraes MP, apresentado um projeto de lei
de converso que, se aprovado, dever ir sano do Presidente da
Repblica, como qualquer outro projeto de lei. O Presidente da Repblica
poder sancion-lo ou vet-lo. Neste segundo caso, o veto ainda dever ser
apreciado pelo Congresso Nacional, em sesso conjunta.
Referncia:
Pode ser:
sano;
promulgao;
Cmara dos Deputados;
ao Senado Federal;
ao arquivo.
Toda vez que o Congresso Nacional aprova um projeto de lei, ele deve
ser encaminhado ao Presidente da Repblica, nos termos do caput do art.
66 da Constituio, para sua manifestao. Se estiver de acordo, o
Presidente a sancionar; se no, no todo ou em parte, o vetar total ou
parcialmente. Para essa manifestao, o Presidente dispe de quinze dias
teis, a partir do recebimento da matria no Palcio do Planalto.
Vo ao arquivo as matrias:
Referncia:
A) INICIATIVA
O que a Iniciativa?
O direito de Iniciativa:
Referncia:
CF - arts. 22; 24; 25; 29; 30; 32; 48; 49; 51; 52; 61; 84; 93; 127; 128;
165.
RISF - arts. 247; 248; 243; 244; 245; 401.
RCCN - arts. 128; 142; 143.
B) EMENDAMENTO
supressiva;
substitutiva;
modificativa; e
aditiva.
Acompanhe o quadro:
Referncia:
RISF - arts. 101, 2; 118, 1; 122 a 125; 133; 230 a 232; 234; 235;
238; 246; 250; 272; 277; 285 a 287; 300, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X,
XVI e XVIII; 312, II; 313; 354; 358; 374 a 376.
Unidade 2 - Etapas do Processo Legislativo
C) INSTRUO
O que um parecer?
C) INSTRUO
RCCN - arts. 13 a 18; 90; 104 a 106; 119 a 121; 128 a 130; 132;143;
Resoluo n 1/02-CN; Resoluo n 1/96-CN (art. 2); Resoluo n
1/2000-CN; Resoluo n 1/06-CN.
D) APRECIAO OU DELIBERAO
Referncia:
RISF - arts. 14, IV, e X, b; 35; 61; 88; 178; 179; 201; 202; 248; 272 a
279; 282 a 324; 343 a 354; 358, 2; 363 a 366; 374, X a XII;
RCCN - arts. 32 a 52; 106; 120 a 128; 142; 143. Resoluo n 1/00-CN.
Vamos prosseguir?
Em resumo:
Sano - adeso do Presidente da Repblica ao projeto de lei aprovado
pelo Poder Legislativo.
O veto pode ser total ou parcial, sendo que, neste ltimo caso, s poder
abranger texto integral de artigo, pargrafo, inciso, alnea ou item, e dever
ser apreciado pelo Congresso, que poder super-lo por maioria absoluta de
votos de ambas as Casas, em escrutnio secreto, em sesso conjunta. O veto
parcial tambm pode ser rejeitado parcialmente. O veto total , no fundo, um
conjunto de vetos parciais, nada impedindo, portanto, que o Congresso
reexamine cada parte dele, ratificando uns itens e rejeitando outros (STF,
Representao n 1385. Relator: Ministro Moreira Alves).
ordinrios ou normais;
abreviados;
sumrios;
sumarssimos;
especiais;
concentrados.
Havendo recurso para que o projeto venha a ser apreciado pelo Plenrio,
acaba o carter terminativo das comisses para esse projeto, que passar a
tramitar, a partir de ento, em rito normal.
Referncia:
COMISSES
O que so as Comisses?
de inqurito.
Nos cinco dias teis que se seguirem designao das comisses, elas se
reuniro para instalar seus trabalhos e elegerem Presidente e Vice-
Presidente, que exercero essas funes por dois anos (no caso das
comisses permanentes), assim como os membros da Mesa.
Vdeo: https://youtu.be/VCMItStVLm0
Referncia:
CF - arts. 58.
RISF - arts. 22 a 25; 36; 37; 71 a 76; 145 a 153; 374; 377 a 382; 401;
Resoluo n 17, de 1993; Resoluo n 20, de 1993; Resoluo n 40, de
1995; Parecer n 131, de 1996; Lei n 1.079, de 1950; Lei n 1.579, de
1952.
RCCN - arts. 9 a 21; 104 a 106; 116 a 127; 144; 150; Resoluo n 3,
de 1989-CN; Resoluo n 3, de 1990-CN; Resoluo n 2/00-CN;
Resoluo n 1, de 2006-CN.
Unidade 6 - Procedimentos Gerais de Votao
1) instruo da matria;
2) publicidade da matria;
Referncia:
RISF - arts. 279; 285 a 287; 293; 202; 293; 299 a 316; 328; 345 a 351;
374; 375; 384; 385.
RISF- arts. 26 a 31; 38 a 45; 61 a 66-A; 201 a 210; 214 a 250; 256 a
269; 317 a 333; 403 a 408; 412; 413.
Unidade 7 - Conselhos e rgos do CN e SF
Criado pela Lei n 9.883, de 07/12/99, atravs de seu art. 6, que dispe:
3. Corregedoria Parlamentar
4. Procuradoria Parlamentar
Concluso
Chegamos ao fim deste nosso estudo, mas nem de longe chegamos ao fim
do estudo sobre processo legislativo. Ele dinmico, buscando sempre
adaptar-se s necessidades atuais do Parlamento, que refletem as
necessidades da sociedade brasileira.
Fica aqui nosso convite a todos aqueles que se interessam por esta matria
a contnuas releituras dos Regimentos, com vistas a um entendimento cada
vez mais aprofundado e ao alcance da excelncia na atividade profissional.
Vdeo:
https://youtu.be/v9f0_GTUK1s?list=PLugtxNDlqgi_eMr9HY_dNPv6
TnTrJNuWr
12. A opinio do Relator tem grande peso na deciso. Tanto verdade que,
muitas vezes, ao votarem, os Senadores dizem: voto com o relator. Ou,
ento: voto contra o relator. Se o relatrio for aprovado pelos membros da
Comisso, este passa a ser o parecer da Comisso.
13. O projeto recebe parecer de cada uma das comisses a que o projeto foi
despachado inicialmente pelo Presidente do Senado, mas a deciso da
ltima que prevalecer, ou seja, ela falar terminativamente a respeito do
projeto. E deciso mesmo. Ela vota o projeto e no apenas o parecer sobre
o projeto.
17. Mas se o projeto tiver recebido recurso, ento ele ainda passa por uma
fase de emendamento, tambm de 5 dias teis, desta vez perante a Mesa. O
projeto fica na Secretaria-Geral da Mesa, aguardando.
20. Uma vez dado o parecer pela ou pelas comisses e agora no se fala
mais em tramitao do projeto com carter terminativo nas comisses,
porque ele j recebeu recurso -, esse parecer enviado Secretaria-Geral
da Mesa para leitura em plenrio.
21. Uma vez lido o parecer, ele publicado e a matria est pronta para ser
includa em Ordem do Dia. Repare que muitas vezes vamos falar em
publicao das matrias, dos pareceres, das emendas, tanto em avulsos
como no Dirio do Senado Federal ou do Congresso Nacional, se se tratar de
matria que tramita em sesso conjunta. Porque a publicidade um dos
requisitos essenciais do processo legislativo.
7. Como terminativo, fica aberto o prazo de 5 dias teis para que todos os
Senadores, membros ou no da comisso, apresentem suas emendas.
11. Mas, se no houver vista, o relatrio pode ser votado no mesmo dia em
que for apresentado, depois da discusso.
Lembrem-se de que isso vale para todos os casos em que se falar de maioria
simples ou relativa.
15. Depois desse hiato, voltemos para o nosso projeto de decreto legislativo.
18. O que vem agora? O prazo de 5 dias teis para que 1/10 dos Senadores,
se quiserem, apresentem recurso para que o projeto venha a ser apreciado
tambm pelo Plenrio e no somente pela comisso.
19. Se, passado esse prazo, no tiver recebido recurso, vai ser promulgado
o Decreto Legislativo correspondente. Esse decreto publicado no Dirio
Oficial da Unio e no Dirio do Senado Federal.
20. Mas, se tiver recurso, ele vai ser discutido e votado no Plenrio tambm.
21. Antes, porm, abre-se o prazo de 5 dias teis, perante a Mesa, para
emendamento. Sem emendas, a matria est pronta para ser agendada para
a Ordem do Dia, para discusso e votao. Se tiver recebido emenda, vai
novamente para a CCT, para que se emita o parecer sobre ela.
25. Aprovado, o decreto legislativo oriundo desse projeto vai ser promulgado
e publicado do Dirio Oficial da Unio e no Dirio do Senado. Aprovado o
decreto legislativo e a emenda, esta ser ainda submetida apreciao da
Cmara dos Deputados.
18. Se no receber emendas, o projeto est pronto para ser agendado para
constar da Ordem do Dia de uma sesso deliberativa plenria. Se receber
emendas, retorna s comisses anteriormente definidas, desta vez para
receber parecer sobre as emendas apresentadas. Em cada comisso o relator
o mesmo que j trabalhou para preparar o relatrio do texto principal do
projeto. Se tiver havido um relator do vencido, ser este o designado para
proferir parecer sobre as emendas.
22. Neste momento, est o projeto pronto para ser agendado para a Ordem
do Dia, para discusso e votao em turno nico.
25. Repare que a ltima Casa a deliberar sobre o projeto que o enviar
sano ou ao arquivo. Isso acontece para todas os projetos de lei, sejam de
origem da Cmara ou do Senado.
12. Como vai ser votado? J aprendemos que ser por votao ostensiva
nominal, e precisa de 41 votos sim, no mnimo, para ser aprovado o PLC -
Complementar.
Art. 64............................................................................................
1. O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de
projetos de sua iniciativa.
14. Vejam que o processo legislativo tem uma lgica que se repete, com
algumas variaes dependendo da necessidade da matria. Aos poucos,
vamos vendo outras tramitaes e introduzindo outros conceitos de processo.
OU
15. S depois dessa anlise, que no feita por uma pessoa apenas, mas
um trabalho de vrias pessoas, que o parecer vai ser lido em plenrio.
16. Essa expresso vai ser lido no significa que ele ser lido na ntegra.
H o anncio de sua publicao. Quem estiver interessado poder l-lo no
Dirio do Senado ou em avulso.
18. Se no houver emenda, o projeto est pronto para ser agendado para a
pauta da Ordem do Dia de uma sesso. Ele vai seguir um cronograma de
agendamento. Lembramos que da competncia do Presidente do Senado
determinar as matrias que devem constar da pauta.
23. Agora, o projeto est pronto para ser agendado para incluso na pauta
da Ordem do Dia.
24. Uma vez na Ordem do Dia, o projeto vai ser discutido e votado em turno
nico. Mas pode haver alguns procedimentos que alterem esse rito. E vamos
aproveitar essas matrias para estudar um pouco sobre esses procedimentos.
27. Mas o Regimento Interno do Senado no impede que haja, por exemplo,
dois requerimentos de adiamento da discusso para ser feita em outra sesso
e, depois, um outro requerimento pedindo a audincia de outra comisso, e
mesmo o reexame da comisso.
30. Quando o projeto vai novamente para o mbito das comisses, ele pode
voltar para o plenrio com a ratificao do parecer anterior ou com um novo
parecer. E todas as regras que vimos at agora para o oferecimento de
parecer quando a matria vai s comisses pela primeira vez vale tambm
para este momento.
34. Se o projeto for rejeitado, vai ao Arquivo. Se aprovado, vai Cmara dos
Deputados para reviso.
35. Se aquela Casa aprovar o projeto de lei do jeito que o Senado aprovou,
envia-o sano do Presidente da Repblica; se for projeto de decreto
legislativo, encaminha ao Presidente do Senado para sua promulgao.
38. Mas se a Cmara rejeitar algum dos projetos do Senado, este vai ao
Arquivo.
.
1. Como podemos verificar, nesta Unidade vamos estudar a tramitao de
projetos com iniciativa no Senado, de autoria de Comisso do Senado,
permanente ou temporria.
1. Esta uma tramitao especial. A comear pela autoria. Quem pode dar
incio a uma PEC? Ela tem iniciativa coletiva: somente 1/3 dos Senadores, no
Senado, ou 1/3 dos Deputados, na Cmara ou mais da metade das
Assemblias Legislativas. E tem tambm uma iniciativa individual, quando o
Presidente da Repblica, sozinho, encaminha ao Congresso Nacional uma
proposta de alterao da Constituio.
12. Bem, fechemos nosso hiato sobre emendamento, que vale para todas as
matrias. Esse hiato comeou no n 6. Releiam do n 1 at o n 5 para
retomarmos o caminho da tramitao da PEC. Ok?
13. Ento, na CCJ, o Relator, em uma reunio, apresentar seu relatrio, que
ser debatido e, se aprovado, se transformar no parecer da Comisso, como
de resto para as outras proposies.
17. Includa na Ordem do Dia, a PEC vai ser discutida, em primeiro turno,
durante 5 sesses deliberativas ordinrias consecutivas. Nessas sesses,
podem ser apresentadas emendas, que devem ser assinadas, cada uma, por
1/3 dos senadores.
28. Muito importante saber que, para a PEC, no se fala em Casa Revisora,
como acontece nas outras matrias legislativas. Isso porque o texto que sair
aprovado para ser incorporado na nossa Constituio Federal deve ter sido
aprovado igualmente nas duas Casas. Ento, pode acontecer um pingue-
pongue, ou seja, se a Cmara altera a nossa PEC, ela volta e se d o
tratamento de PEC nova. Se o Senado altera o texto que veio da Cmara, a
PEC volta para l e tem tratamento de PEC nova. E assim por diante. Isso
no acontece com outras matrias; s para a PEC. Pudera, alterao da
nossa Carta Magna!
5. Uma vez composta a comisso, ela se rene at o dia til seguinte para
eleger seu Presidente e Vice-Presidente. O Presidente, em seguida, designa
um relator-geral e tantos relatores parciais quantos necessrios. E bem
necessrio mesmo, porque o assunto extenso.
6. Como o objetivo tratar amplamente o tema, as outras proposies que
tenham relao com esse tema e que estejam tramitando no Senado vo ser
apensadas.
9. A comisso tem 5 dias teis para concluir seu estudo e encaminhar Mesa
o parecer final sobre o projeto e as emendas.
12. Mas, igual a todo parecer, este tambm deve ser lido no Perodo do
Expediente da sesso, numerado e publicado.
13. Como esse projeto j teve sua fase de emendamento perante a comisso,
agora ele est pronto para ser includo em Ordem do Dia, depois de obedecer
ao interstcio regimental, que de 3 dias teis. E includo em uma Ordem
do Dia exclusiva para ele. Ento, a pauta tem item nico.
17. Aprovado com ou sem emendas, o projeto volta comisso para que seja
elaborada a redao final, no prazo de 5 dias teis. Ela ser publicada e
distribuda em avulsos e, depois, includa em Ordem do Dia para ser discutida
e votada, depois de cumprir o interstcio regimental.
22. Quando uma proposio legislativa est para ser votada, pode acontecer
que algum Senador queira votar separadamente uma parte dela. Assim, ele
pode querer votar um artigo, um pargrafo, um inciso, uma alnea, um item,
uma letra, inteiramente do projeto. Ou pode querer votar separadamente
uma expresso do texto do projeto. Ou mesmo uma emenda. Nesse caso, ele
apresenta, at antes de iniciar a votao, um requerimento de destaque para
votao em separado daquela parte. Esse requerimento deve ser lido e
votado antes de iniciar a votao em que consta a matria que ele quer
separar.
27. Existe ainda no Regimento Interno do Senado destaque para que parte
do projeto ou que emendas constitua projeto autnomo, ou seja, saia do
projeto original e se torne um novo projeto, com novo nmero, inclusive.
Este requerimento tem que ser lido e votado como preliminar, antes de
comear a votao do projeto. Se aprovado o requerimento, seu autor tem 2
dias teis para apresentar o novo projeto. E, a, comea-se a votar o projeto
que est na Ordem do Dia, agora sem a parte que foi destacada.
11. com base na redao final que a Secretaria de Expediente, uma unidade
da Secretaria-Geral da Mesa, prepara os autgrafos.
Relembrando:autgrafo o texto oficial daquilo que foi aprovado pela Casa
Legislativa.
.
PROJETO DE RESOLUO DO SENADO
(Autoria: Comisso de Assuntos Econmicos)
12. Sem emendas, o PRS pode ir Ordem do Dia. Com emendas, antes de ir
Ordem do Dia, vai CAE para parecer sobre elas.
MEDIDAS PROVISRIAS
(PROJETO DE LEI DE CONVERSO)
.
1. Este um assunto que est sempre na mdia, principalmente por causa da
inverso dos papis, ou seja, o Poder Executivo legislando. E o processo
legislativo ao contrrio, ou seja, quando a medida provisria publicada no
Dirio Oficial da Unio, ela j passa a produzir efeitos. Provisoriamente.
Provisoriamente ela tambm suspende a execuo das outras normas
jurdicas que estiverem em confronto com ela.
6. A comisso tem o prazo de 14 dias para dar seu parecer, que dever
analisar a constitucionalidade da medida, ou seja, se ela relevante e
urgente, se ela est financeiramente adequada, e tambm quanto ao seu
mrito.
7. No 15 dia, com ou sem parecer, a medida vai para a Cmara dos
Deputados. Se no tiver recebido parecer na comisso mista, o que tem
quase sempre acontecido, este vai ser oferecido no Plenrio daquela Casa. A
Cmara tem at o 28 dia para apreciar a medida.
12. Todas essas contas de prazo perfazem um total de 45 dias. Est previsto
assim porque no 46 dia a MP sobrestar a pauta da Casa onde ela estiver.
13. Mas no o que tem acontecido at agora. O parecer tem sido oferecido
no Plenrio tanto da Cmara como do Senado, e a grande maioria delas acaba
por trancar a pauta, porque ultrapassa o 46 dia.
19. O Senado pode aprovar, inclusive, matria que tiver sido rejeitada pela
Cmara. S que qualquer alterao feita no Senado a no ser as de redao
volta para aquela Casa.
Ainda sobre esse tema: o Senador, sempre que se ausentar do Brasil, deve
comunicar Casa, mesmo que seja durante o recesso parlamentar.
Esse requerimento pode ser assinado pela Mesa, pela maioria dos membros
do Senado (41), ou por lderes que representem esse nmero.
2. art. 336, II esse requerimento pode ser assinado por Comisso, por 54
Senadores ou por lderes que representem esse nmero. O requerimento
lido no Perodo do Expediente de uma sesso e votado aps a Ordem do Dia.
Se aprovado, a matria a que se refere constar da Ordem do Dia da segunda
sesso deliberativa ordinria subseqente.
Nesse caso, o parecer tem que ser oferecido at a vspera da matria entrar
na Ordem do Dia. E as emendas so apresentadas at o encerramento da
discusso. Se no tiver tido nenhuma, passa-se votao. Mas se tiver
recebido alguma emenda, a matria sai da Ordem do Dia para voltar na 4
sesso deliberativa ordinria subseqente, devendo o parecer sobre elas ser
oferecido at a vspera.
Como podemos reparar, uma urgncia mais lenta que as outras. Mas a
maior garantia que a matria no volta para o mbito das comisses,
mesmo tendo recebido emendas.
Esse rito de urgncia pode ser assinado por Comisso, por da composio
do Senado (21), ou lderes que representem esse nmero. E pode ser extinto
mediante requerimento de extino de urgncia assinado por 1/4 da
composio do Senado (21), por lderes que representem esse nmero ou
pela comisso requerente.
4. A sesso pblica, mas a votao secreta. Isso quer dizer que, no painel
eletrnico, aparece quem votou e o resultado, mas no aparece o voto de
cada senador.
8. Esse projeto vai comear sua tramitao ora pela Cmara dos Deputados,
ora pelo Senado, porque os projetos oriundos da comisso mista tm o incio
de sua tramitao alternadamente por uma ou outra Casa.
12. Uma vez aprovado o parecer, ele numerado e publicado como outro
parecer qualquer e ter que cumprir aquele interstcio regimental de que j
falamos vrias vezes, para poder ser agendado para a Ordem do Dia.
3. Nos dois casos, o projeto ser discutido e votado no plenrio de uma sesso
conjunta. As emendas podem ser apresentadas por qualquer congressista
(isso quer dizer que qualquer senador ou deputado pode apresentar emenda)
at o encerramento da discusso, em plenrio.
VETOS PRESIDENCIAIS
3. O veto s pode ser aposto por duas razes: uma, poltica o projeto ser
considerado contrrio ao interesse nacional e, outra, jurdica o projeto
ser considerado inconstitucional.
14. E como fica a vigncia dessa matria? Ela fazia parte de uma lei que j
foi publicada e j comeou a produzir seus efeitos, com exceo do dispositivo
vetado. Vamos tomar como exemplo hipottico o art. 2 da lei.
15. Esse art. 2, que havia sido vetado, cujo veto foi rejeitado pelo
Congresso, fazia parte de uma lei que, tambm hipoteticamente, tinha como
clusula de vigncia esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Ento, esse art. 2 s entra em vigor da data da sua prpria publicao. Seus
efeitos no retroagem data da publicao da lei em que ele est inserido.
16. Outro exemplo: se este art. 2 estiver inserido em uma lei que tem como
clusula de vigncia esta lei entra em vigor 90 dias aps a publicao, o
art. 2, quando for publicado, s entrar em vigor 90 dias aps a sua
publicao do DOU.
MATRIAS ORAMENTRIAS
1. Agora, vamos estudar sobre este tipo de proposio. Ele vem como
Unidade 2 logo depois dos projetos de lei do Senado, de autoria de Senador,
que geraro leis ordinrias, porque tm o mesmo rito de tramitao, ou
seja, tm carter terminativo nas comisses.
6. Uma vez aprovado o projeto pela CCJ, seu Presidente encaminha ofcio ao
Presidente do Senado comunicando o que a Comisso decidiu.