De onde surgiu?

A viragem do sculo foi interpretada pela ONU como um MOMENTO NICO E SIMBLICO para articular um
novo impulso para a Organizao.

Em 2000, 189 pases adotaram coletivamente a Declarao do Milnio das Naes Unidas, que evoluiu para
um conjunto de objetivos concretos designados por objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM). Estes
objetivos ambiciosos que visam reduzir para metade a pobreza extrema, reduzir em trs quartos a taxa de
mortalidade materna; alcanar o ensino primrio universal e deter (e comear a reduzir) a propagao do
VIH/SIDA devero ser cumpridos at ao final de 2015.

Os Objetivos representam uma parceria entre os pases desenvolvidos e os pases em desenvolvimento,

tendo em vista criar um clima, tanto a nvel nacional como mundial, que conduza ao desenvolvimento e
eliminao da pobreza e um conjunto de oito metas estabelecidas.

Grande meta: criar uma rede que inspire os pases a assumir metas de sustentabilidade e ajude a
solucionar os problemas

8 Objetivos, 21 metas, 60 indicadores:

1. Erradicar a pobreza extrema e a fome
2. Alcanar o ensino primrio universal
3. Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia das mulheres
4. Reduzir a mortalidade infantil;
5. Melhorar a sade materna;
6. Combater o HIV / SIDA, a malria e outras doenas;
7. Garantir a sustentabilidade ambiental;
8. Desenvolver uma parceria global para o desenvolvimento.

Estes ODM serviram para sensibilizar, despertar a ateno e mobilizar para a ao. Neste contexto,
intensificaram o debate global a respeito de desenvolvimento e definiram os seus termos. E h evidncias
de que conseguiram que os pases avanados prestassem mais ateno aos pases pobres.

Evidncias:
Globalmente, o nmero de pessoas que vivem em extrema pobreza caiu mais da metade, passando de 1,9 bilho
em 1990 para 836 milhes em 2015.

O nmero de pessoas de trabalhar classe mdia vivem com US $ 4 por dia (contra os anteriores 1.25) mais do que
triplicou entre 1991 e 2015.

A percentagem de pessoas subnutridas nas regies em desenvolvimento caiu quase pela metade desde 1990.

O nmero de crianas em idade escolar primria que no frequentam a escola caiu para quase metade do mundo:
de 100 milhes em 2000 para cerca de 57 milhes em 2015.

A taxa de mortalidade global de crianas menores de 5 anos diminuiu em mais da metade, caindo de 90 para 43
mortes por 1.000 nascidos vivos entre 1990 e 2015.

Desde 1990, a taxa de mortalidade materna diminuiu em 45% em todo o mundo.

As novas infees pelo HIV diminuram cerca de 40% entre 2000 e 2013. Em junho de 2014, em todo o mundo, 13,6
milhes de pessoas vivendo com HIV estavam a receber terapia antirretroviral (ART), uma imensa de 800.000
pessoas em 2003 s aumentou.

Em todo o mundo, 147 pases reuniram-se a meta de acesso a uma fonte de gua potvel, 95 pases alcanaram a
meta de saneamento e 77 pases reuniram-se ambos.
 Crticas:

Muitas das crticas tm-se centrado na utilizao destas metas numricas e indicadores que,
segundo a opinio dos mais cticos, tm erros de especificao, so medidos de forma incorreta e
desviam a ateno de reas que so igualmente importantes. Mas estas crticas no vm o
principal. Qualquer iniciativa para ser tangvel e exequvel necessita de monitorizar resultados e a
melhor forma de o fazer atravs da definio de metas numricas claras.

Para mim, em concordncia com alguns economistas:

No se percebe por que razo necessrio fazer um esforo global para convencer os pases em
desenvolvimento a fazer o que bom para si. A reduo da pobreza e o desenvolvimento humano
deviam ser a primeira prioridade para os governos desses pases, com ou sem ODM.

Muitos economistas defendem que, antes de se poderem atingir esses objetivos, seria necessria a
introduo de melhorias significativas na governao e nas instituies polticas. O mximo que os
pases ricos conseguem fazer fornecer um ambiente propcio para benefcio dos pases em
desenvolvimento que estejam dispostos e sejam capazes de tirar proveito desse ambiente.

Uma pequena lista de tais polticas incluiria: medidas para atenuar as alteraes climtica;
controlos rigorosos venda de armas a pases em desenvolvimento, apoio reduzido a regimes
repressivos e melhoria da partilha de informaes financeiras para reduzir a lavagem de dinheiro e
a evaso fiscal.

At porque se repararmos isto s mais uma medida que auxilia os pases desenvolvidos a
instalarem-se nos pases em desenvolvimento, mostram as estatsticas que as economias
desenvolvidas optam por estes pases para instalarem fabricas de forma a ter mo de obra mais
barata, poucos direitos, etc.

Quem controla:
O Secretrio-Geral das Naes Unidas solicitou que o PNUD era o supervisor dos alvos relacionados com os
ODM (PDF), alm de completar o seu trabalho planejado para atingir os objetivos.

Cumprindo o seu papel de supervisor, o PNUD apoia a implementao da Estratgia Grupo Bsico do Grupo
de Desenvolvimento das Naes Unidas (UNDG), incluindo:

Coordenar e fornecer apoio financeiro para a preparao dos relatrios nacionais de

acompanhamento dos ODM;

Forjar uma colaborao mais estreita entre as equipes da Equipe de Pas das Naes Unidas (UNCT,
por sua sigla em Ingls) para a promoo de polticas, promovendo ao mesmo tempo uma forte
resposta s prioridades nacionais dos ODM atravs do Quadro assistncia do Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento (UNDAF, pela sigla SIS) e programas dos pases.

O PNUD, em colaborao com UNDG e do Grupo Interinstitucional de Peritos (IGE) sobre metas e
indicadores, forneceu apoio tcnico e financeiro para que os pases do progresso alcanado nos seus
objetivos nacionais sobre os ODMs.
Ele tambm formulou diretrizes para o ODM relatrios nacionais (PDF), que so atualizados a cada
poucos anos para refletir as novas prioridades e agendas de desenvolvimento.
 Os relatrios nacionais sobre os objetivos de Desenvolvimento do Milnio;
Os relatrios nacionais so um dos melhores instrumentos para obter dados sobre os ODM gerados
no nvel do pas e encontrar os principais desafios e oportunidades.

Em Portugal:

Em Portugal, o processo promovido por um conjunto de organizaes, pblicas e da sociedade civil,

composto pela Animar - Associao Portuguesa para o Desenvolvimento Local, pelo Cames - Instituto da
Cooperao e da Lngua, pelo CNJ - Conselho Nacional de Juventude, pela Minha Terra - Federao
Portuguesa de Associaes de Desenvolvimento Local, pela PPDM - Plataforma Portuguesa para os Direitos
das Mulheres e pela Plataforma Portuguesa das ONGD. Conta tambm com o apoio do Centro Regional de
Informao das Naes Unidas para a Europa Ocidental (UNRIC).

O Conceito Estratgico da Cooperao Portuguesa, aprovado pelo Governo no presente ano, integra a
reflexo internacional sobre os novos desafios da cooperao para um desenvolvimento sustentvel e
identifica o alargamento das parcerias e dos sectores estratgicos.

neste contexto que at ao final do ms de junho decorre em Portugal um processo de consulta pblica
sobre a concretizao local da Agenda de Desenvolvimento ps-2015 que visa conhecer as prioridades dos
portugueses em relao Agenda e forma como esta deve ser implementada.

Como chegou populao:

Para fazer chegar estes objetivos ao cidado comum, a Campanha do Milnio das Naes Unidas
Objetivo 2015, lanada em 2002, decidiu avanar com a campanha 8 objetivos 8 agncias.
Cada um dos objetivos foi entregue a uma agncia de publicidade para criar uma campanha de
sensibilizao que seja apelativa para o pblico e que o motive para o cumprimento dos compromissos que
o Governo Portugus assumiu no ano 2000. Ao ritmo de uma por ms, entre abril e novembro, sero
divulgadas todas as campanhas.

Para 2030:
Em setembro de 2015, durante o encontro em Nova York, os pases-membros da ONU (193) adotaram por
unanimidade a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentvel, focada em trs elementos
interconectados: crescimento econmico, incluso social e proteo ambiental. Com 17 Objetivos de
Desenvolvimento Sustentvel (ODS) e 169 metas, a Agenda universal, integrada e transformadora e
procura estimular aes que acabaro com a pobreza, reduziro as desigualdades e combatero as
mudanas do clima at 2030.
 Razes histricas:
Criada a ONU (outubro de 1945) constituram-se os rgos: Ass. Geral, Conselho de Segurana,
Tribunal Internacional de Justia, Conselho Econmico e social e Conselho de Tutela se prestarmos
ateno s funes destes dois ultimos verificamos que:
o Conselho Econmico e Social. Assume funes de promoo do progresso econmico e social do Homem
pode iniciar estudos e fazer recomendaes sobre a matria AR.
Composto por 54 membros eleitos pela Ass. Geral por um perodo de trs anos. Cada membro tem
um voto e as deliberaes do Conselho so tomadas pela maioria dois membros presentes e votantes
(art. 67.).

o Conselho de tutela.
Interliga-se com o Regime Internacional de Tutela que tem essencialmente uma funo de administrao e
fiscalizao dos territrios que se encontram sob este regime. Com o objetivo de manter a paz e a segurana
versa por exemplo, em territrios que estejam sob mandato, de forma a tentar encorajar o respeito pelos
direitos do homem e pelas liberdades fundamentais de todos.
Nesta linha, o Conselho de tutela basicamente examina os resultados, recebe peties, providencia visitas
peridicas aos territrios.

Funes essas que constam dos objetivos da ODM.

Mesmo nos primrdios, j se apelava colaborao entre Estados visando o progresso econmico e
social (Carta do Atlntico).

A sua atuao tem como objetivo essencial, cumprir os seguintes objetivos:

Manter a paz em todo o mundo.

Fomentar relaes amigveis entre naes.
Trabalhar em conjunto para ajudar as pessoas a viverem melhor, eliminar a pobreza, a doena e o analfabetismo no
mundo, acabar com a destruio do ambiente e incentivar o respeito pelos direitos e liberdades dos outros.
Ser um centro capaz de ajudar as naes a alcanarem estes objetivos

O objetivo da ONU unir todas as naes do mundo em prol da paz e do desenvolvimento, com base nos princpios da
justia, dignidade humana e bem-estar de todos. D aos pases a oportunidade, tendo em considerao a
interdependncia mundial e os interesses nacionais de procurarem solues para os problemas internacionais.

Se repararmos estes foram os objetivos que a ONU tenta cumprir desde a sua criao, o que a mim me
parece que a ODM vem apenas relembrar ou tapar a viseira, porque esses objetivos enumerados nesta
inovadora declarao so apenas os objetivos que levaram criao da ONU. O que mostra a sua fraqueza,
precisou de estabelecer metas, fazer vdeos para se fazer notar.

Alm do mais, no ser ONU contrassenso, fomenta a cooperao, mas a organizao dos seus rgos
parece inadequada para tal:

No ser necessrio sublinhar que o CS o rgo das Naes Unidas que sofre mais crticas num plano
institucional e no s, pelo facto de ser o pilar na manuteno da paz e da segurana internacional.

Como sabemos, o CS constitudo por 5 membros permanentes (China, Frana, Rssia, Reino Unido e Estados
Unidos) e por 10 membros no permanentes eleitos pela Assembleia Geral por um perodo de 2 anos e com
mais algumas regras previstas no art.23 CNU.
1-A primeira crtica que surge frequentemente dirigida chamada unio nuclear i.e. os membros
permanentes registam-se num quadro em que todos so potncias nucleares com interesses estratgicos e
um dos exemplos mais paradigmticos a:

-ampla proteo do KUWAIT em 1991 face s invases iraquianas (Estado rabe) tendo em conta que so
ricos em petrleo
-e um contraste notrio em 1994 face ao genocdio em RUANDA que apresenta uma pobreza significativa em
cenrios de corrupo e problemas tnicos. No obstante ter sido criado, perante um resoluo do CS, um
Tribunal Penal Internacional para a Ruanda visando julgar os responsveis pelo genocdio, essa decadncia
no deixa de estar presente.

2-Outra crtica fundamental e que, provavelmente, est no cerne do CS, o poder de veto dos membros
permanentes. Se bem se recordam em DIP, ao abrigo do art. 27 CNU, os membros permanentes tm um
duplo veto i.e.:
-em questes de procedimento, as decises so tomadas por um voto afirmativo de 9 membros
-em questes substanciais, a dependncia mantm-se nos 9 membros mas acresce que ter de incluir os 5
votos dos membros permanentes
Ou seja, quem que delibera se se trata de uma questo procedimental ou substancial? Os membros
permanentes. E aqui est a resposta: basta o veto de um membro permanente para travar uma medida que
seja contrria ao seu interesse, na medida em que esta crtica direcionada, essencialmente, ao seu carter
antidemocrtico.

3-Atendendo eficcia precria que referimos perante a Sociedade das Naes, o CS tambm alvo de crtica
face efetividade da sua atuao na medida em que se torna de difcil percepo a consequncia violao
das suas resolues. Como exemplos histricos e relevantes, temos:

-o caso do genocdio em BANGLADESH em 1971 com o intuito de reprimir a sua tentativa de

autodeterminao (ofensiva militar do Paquisto Ocidental)

-e o caso do massacre na SREBRENICA perante invases srvias em 1995 (durante a Guerra da Bsnia) em que
apenas em 2013 (18 anos depois) a suprema Corte dos Pases Baixos decidiu que o pas era responsvel
durante o massacre de 1995 na medida em que, apesar de as foras neerlandesas estarem numa misso de
paz da ONU, por estarem em minoria, cederam s tropas srvias e d-se uma deciso histrica por estabelecer
que pases envolvidos em misses da ONU podem ser legalmente responsveis por crimes. igualmente
relevante referir que em 2015, a Rssia vetou a resoluo do Conselho de Segurana da ONU que classificava
o massacre de Srebrenica como genocdio.

Desde o ps II GM, quando os pases vencedores distriburam entre si o poder de veto e as vagas de membros
permanentes no CS, no podemos afirmar que tenha havido uma reforma slida e indubitavelmente
significativa na medida em que as potncias nucleares permanecem e as deliberaes continuam no mesmo
monoplio que se assumiu uma discrepncia ainda maior aps o crescimento da Organizao com o aumento
do nmero de membros face a uma comparao a estes e o nmero de membros do Conselho.

1-em 1965 surge a primeira reforma quando o nmero de membros no permanentes do CS passa de 6 para
10.

2-Vrias recomendaes tm vindo a ser feitas por todas as partes perante uma reforma no CS mas em 2005
merece relevo o plano In Larger Freedom pelo ento Secretrio Geral Kofi Annan (Gana) em que convoca a
Organizao a chegar a um consenso sobre a expanso do CS.

No entanto, na realidade um consenso puro ser um pouco utpico na medida em que ser inevitvel a
existncia de grupos de oposio face ao interesse dos pases em atenderem s suas necessidades como
exemplo do grupo de interesses perante a Aliana G4 entre o Japo, Alemanha, Brasil e ndia em apoiar as
propostas uns dos outros para ingressar em lugares permanentes no CS e, por outro lado, temos uma
oposio que pretende travar essa ascenso atravs do grupo de interesse denominado Unio pelo
Consenso a que pertence a Itlia, Espanha, Argentina, Canad, Mxico, Coreia do Sul e Paquisto.

-Muitas vezes questionado como que se pretende proteger os interesses gerais e as relaes
internacionais (tendo em conta a diversidade de interesses internos) se as decises podem ser vetadas por 5
pases com condies privilegiadas num mbito internacional.

Alm disso
tendo a ONU poderes para fiscalizar (Conselho de Tutela de TIJ), tendo legislao a seu favor (Carta
das NU, T. Lisboa) e tendo ainda do seu lado o compromisso dos E-M em cumprir/cooperar com a
UE parece-me que a reforma essencial. Uma vez que mesmo com estes poderes e legislao toda
do seu lado so os seus membros os primeiros responsveis pelo seu incumprimento, a violao dos
direitos humanos e a persistncia da pobreza resultam de decises, de aes e de omisses de todos
eles.
Se no so capazes de assumir um compromisso, se a ONU no capaz de cumprir os seus objetivos
ter a ODM um final realmente feliz, ou ser a prpria evoluo mundial que joga a seu favor?
Ser a evoluo e transformao global o principal protagonista de mudana e a ONU a penas quem
apanha com os louros ?