A gerao 68 no

Congresso Nacional:
Ideologia e
comportamento legislativo 1
1. Trabalho apresen-
tado no XIV Congres-
so Brasileiro de
Sociologia, na mesa-
Maria Francisca Pinheiro Coelho2 redonda A atualida-
e Vitor Leal Santana3 de do conceito de
gerao na pesquisa
sociolgica, Rio de
Resumo: No mundo todo, a dcada de 1960 caracterizou-se pelos movimen- Janeiro, julho de
2009. Os resultados
tos de juventude. E se houve um momento que correspondeu a um levante apresentados fazem
parte da pesquisa O
mundial simultneo foi sem dvida 1968, o ano da agitao estudantil por comportamento
excelncia. Mais de 40 anos depois, transformaes sociais e polticas im- poltico atual da
gerao de 1968,
portantes alteraram normas e valores sociais, reordenando-os em funo com bolsa de
de novos desafios e perspectivas. O trabalho examina o comportamento Produtividade de
Pesquisa do CNPq.
atual da gerao 68 no Brasil, pelo que seus membros defendem politica- Somos gratos
mente. A amostra considera os indivduos que estiveram na universidade Juliana Brandt
Guedes e Jeferson
em 1968, o lcus dos conflitos naquele momento, e que ascenderam ao Martins de Castro
(CNPq/UnB-PIC/2007-
Congresso Nacional no ps-autoritarismo. Com base no perfil daquela ge- 2008) pela ajuda na
rao, o objetivo do texto avaliar de que forma sua identidade poltica se coleta dos dados.
diluiu frente s mudanas institucionais, verificando ainda o impacto das 2. Doutora em
construes ideolgicas sobre o comportamento legislativo dos lderes es- sociologia e
professora da
tudantis que assumiram uma posio de destaque na poltica nacional. Os Universidade de
dados mostram que as ideologias e utopias de outrora, alm de se reorien- Brasli a.
coelhofrancisca@gmail.com.
tarem em torno de novos valores e perspectivas, se adequaram aos desa-
fios e ao contexto sociopoltico do momento. 3. Mestrando em
cincia poltica,
Palavras-chave: gerao, ideologia, utopia, comportamento legislativo, Instituto de Cincia
Poltica da Universi-
Congresso Nacional dade de Braslia.
santana.vitor@gmail.com.

Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010 285

 1. Introduo

Na realidade, se acreditamos j possuirmos a

verdade, perderemos o interesse em descobrir
as prprias intuies que nos conduziram a uma
compreenso aproximada da situao.
Karl Mannheim

[N] a dcada de 1960, os movimentos de juventude se propagaram

pelo mundo e fizeram de 1968 um ano marcado por profundas
transformaes culturais, entrando para a histria por suas ideo-
logias e utopias. Os anseios revolucionrios tomaram conta das manifes-
taes que aambarcaram um conjunto amplo de reivindicaes. Os anos
1960 foram um simulacro de revoluo que levou a reformas sociais que
seriam percebidas apenas no longo prazo (Rotman, 2008: 38). O questio-
namento do status quo e a nfase na defesa dos direitos civis se constitu-
ram o elo de unio entre os movimentos sociais naquele momento. Ti-
nham como trao caracterstico a transgresso de padres e valores esta-
belecidos.

Na poca, no Brasil, regido pelo regime militar (1964-1985), o clima era de

represso. No pas, as manifestaes ao longo da dcada de 1960 se expres-
savam particularmente no movimento estudantil, mas abarcavam tambm
o meio cultural, intelectual e artstico. Com a interveno militar, apesar da
reformulao das entidades estudantis e da suspenso das atividades pol-
ticas, os estudantes representados pela Unio Nacional dos Estudantes
(UNE), entidade tornada ilegal, reergueram o movimento nacionalmente.
Reativaram os diretrios acadmicos e os diretrios centrais dos estudan-
tes os DCEs e organizaram passeatas e manifestaes em todo pas por
mais verbas e mais vagas nas universidades pblicas.

O movimento, inicialmente de carter reivindicativo, foi ocupando as ruas

das grandes cidades e transformando-se em uma luta poltica contra o
regime militar. s palavras de ordem especficas uniram-se de Abaixo a
ditadura. O movimento tornara-se, assim, protagonista de uma insatis-
fao nacional em um momento em que os sindicatos dos trabalhadores
estavam sob forte represso e os partidos polticos tradicionais haviam
sido dissolvidos e substitudos por agremiaes criadas pela ditadura mi-
litar, a Aliana Renovadora Nacional (Arena) e o Movimento Democrtico
Brasileiro (MDB).

286 Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010

Com o aumento da represso ao movimento estudantil, principalmente
aps a passeata dos 100 mil, no Rio de Janeiro, em 26 de junho de 1968, o
movimento passou a adotar novas formas de luta, na medida em que as pas-
seatas eram dissolvidas com violncia. Sob grande influncia de grupos e
organizaes de esquerda que atuavam na clandestinidade, boa parte da
liderana estudantil passou a subestimar as frentes de luta legal, acreditando
que o caminho para as mudanas pretendidas seria a revoluo socialista.

O Ato Institucional n. 5, promulgado em 13 de dezembro, de 1968, foi um

marco na institucionalizao da represso, com a cassao de direitos pol-
ticos e a implantao de um Estado de exceo. Com o Decreto 477, instru-
mento que institucionalizou a represso nas universidades, lderes estu-
dantis foram expulsos e perseguidos, muitos deles presos e mortos sob
tortura (Arns, 1985).
4. Ann Mische (1997)
compara os anseios
Segundo Irene Cardoso (2005), os movimentos estudantis, no final da dca- da gerao de 1968 e
da de 1960, transgrediram as formas tradicionais de ao poltica que carac- da gerao dos anos
1990, no Brasil, que
terizava a esquerda at ento, sendo reorientado em torno de alternativas foi s ruas e pediu o
polticas para as ideologias da poca. As reivindicaes daquele momento impeachment de
Collor.
iam ao encontro das utopias da juventude na poca.4 Na dcada de 1960,
o desejo era por
mudanas na
Existia um ambiente favorvel organizao de movimentos de esquerda universidade no
meio estudantil e,
revolucionrios, dispostos a questionar a ordem social e poltica. A diviso em uma perspectiva
do mundo em duas super potncias os Estados Unidos e a Unio Sovitica mais global, de
mudanas sociais,
e as guerras de libertao existentes fortaleciam as ideologias de esquer- econmicas e
da que defendiam o socialismo, como modelo alternativo ao capitalismo. polticas.
Na dcada de 1990,
As aspiraes por um mundo melhor, o desejo de mudanas profundas na devido ao novo
sociedade e o comportamento subversivo revestiram a gerao 68 de uma ambiente poltico-
institucional, lutava-
imagem herica, pois se vivia em uma poca de grandes rupturas, transfor- se contra a corrup-
maes sociais e polticas.5 o e com ideais
voltados para o
reforo da cidadania,
valor fundamental
Mais de 40 anos depois das barricadas de Paris, das manifestaes contra a da Constituio de
Guerra do Vietn e da passeata dos 100 mil, no Brasil, o que restou de 1988.
herana do talvez mais polmico ano do sculo XX? Muitos dos lderes da 5. De acordo com
gerao 68, no pas, com o fim do regime ditatorial e a consolidao demo- Irene Cardoso
(2005), essa imagem
crtica, tornaram-se figuras de destaque na poltica nacional, alcanando contribuiu para uma
um alto grau de influncia no processo poltico. A ideologia que sustentava idealizao da
gerao 68 e acabou
o pensamento revolucionrio dos jovens naquele momento se esvaiu, ou pesando de forma
desmedida sobre as
pelo menos tomou outras formas, no sendo capaz de explicar a dinmica geraes subsequen-
atual da sociedade. tes.

Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010 287

 O objetivo deste texto analisar, a partir de dados empricos, o comporta-
mento poltico atual da gerao 68 no Congresso Nacional, na 52 legislatu-
ra (2003-2007).

Em 2002, a eleio para Presidncia da Repblica do ex-lder metalrgico,

Luiz Incio Lula da Silva, do Partido dos Trabalhadores (PT), simbolizou a
chegada ao poder daquela gerao. Lula vinha de outra trajetria, as greves
dos operrios metalrgicos de So Paulo, no final da dcada de 1970, mas a
vitria do PT, partido que abriga setores expressivos daquela gerao, foi
interpretada como o fim de um ciclo iniciado em 1968. Naquela poca, a
gerao 68 tinha em mdia 22 anos e nessa legislatura 57 anos.

Lderes estudantis chegaram ao topo do poder, com grande influncia so-

bre o processo poltico-decisrio. Mesmo sendo o pensamento poltico
multifacetado, supe-se existir algum ncleo comum, que d unidade ao
grupo e que tenha restado como trao de distino daquela gerao.

No caso da representao de um grupo ou de uma gerao no parlamento,

busca-se a identificao de traos remanescentes de uma histria comum.
Por outro lado, indaga-se tambm em que medida os seus representantes
podem constituir uma gerao no presente, em termos sociolgicos, de
uma posio social e de um comportamento semelhante.

2. O conceito de gerao

O fenmeno biolgico, o tempo cronolgico e a localizao so elemen-

tos constitutivos do conceito de gerao. Porm, esses fatores por si s
no explicam o fenmeno social gerao que supe a existncia da in-
terao social e a resposta coletiva a motivaes, tendncias ou correntes
sociais. A gerao como fenmeno social representa uma espcie parti-
cular de identidade de posio, que se expressa no modo como certos
modelos de pensamento e experincia tendem a ser trazidos existncia
dos indivduos.

Ao se deter sobre o tema, Mannheim (1993) circunscreveu o conceito de

gerao a um conjunto de fatores de ordem qualitativa, como o tempo
6. Que no se interior vivenciado, a contemporaneidade,6 o destino coletivo, que podem
resume mera
contempor anei dade
ser traduzidos na expresso ser com o outro. A maioria dos homens per-
cronolgica. tence a uma determinada corrente de seu tempo, mas o esprito do tempo
fracionado.

288 Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010

Diferentes geraes vivem no mesmo tempo e pessoas vivem eras subjeti-
vas qualitativamente diferentes. Para o autor, as noes de vivncia e des-
tino coletivo so essenciais no conceito sociolgico de geraes:

El individuo particular se forma, ante todo, con las influencias y las

corrientes espirituales contemporneas, que moran precisamente
en aquellos crculos vitales con los que hay que contar desde un
punto de vista sociolgico. Esto quiere decir, para empezar, que al
individuo no le afecta ni le atrae en absoluto la globalidade del espritu
del tiempo, sino slo aquellas corrientes de su tiempo que, tanto
tradicional como actualmente, estn presentes en su entorno (idem:
p. 236).

A gerao, como fenmeno social, se constitui com base em uma vivncia

comum. Da a adequao do uso do conceito ao fenmeno das mobilizaes
em 1968. A gerao 68 ficou sendo conhecida como tal pelas marcas, atitu-
des e vises de mundo da juventude naquele momento. Para anlise da-
quele perodo especfico, da chamada rebelio de juventude, o conceito de
gerao se apresenta apropriado.

De acordo com Mannheim, para uma viso mais completa da problemtica

das geraes, fundamental uma clarificao sociolgica da distino en-
tre as categorias localizao de gerao (a posio social), gerao como
realidade (o destino coletivo) e unidade de gerao (grupos identitrios
dentro de uma mesma gerao). Nesse sentido, o fenmeno social gerao
representa uma espcie particular de identidade de posio, que compre-
ende grupos mergulhados num processo histrico-social.

No o grupo social, embora possa ser em alguma situao, mas a posio

social o suporte para se estudar o problema das geraes. Mais do que
pertencer a um grupo, a posio de gerao se define por uma semelhana
de comportamento, pela conscincia de pertencimento a uma tendncia.

A posio social dos indivduos nascidos em um mesmo tempo cronolgico

no seria dada apenas pela possibilidade de presenciarem os mesmos acon-
tecimentos ou vivenciarem experincias comuns, uma vez que a idade se-
ria apenas um aspecto formal. Segundo Mannheim, indivduos que perten-
cem mesma gerao, que partilham do mesmo ano de nascimento, esto
ligados a uma posio comum na dimenso histrica do processo social,
mas isso no explicaria o fenmeno completamente.

Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010 289

 O autor se apoia em Pinder, da corrente histrico-romntica alem, para
mencionar a no contemporaneidade do contemporneo, ou seja, o fato
de indivduos, mesmo vivendo o mesmo processo histrico e social, no
compartilharem das mesmas normas e valores. Pessoas convivem com ou-
tras da mesma idade e de diferentes idades, em uma variedade de possibi-
lidades de experincias. Para cada uma o mesmo tempo diferente, repre-
senta um momento distinto de seu eu.

A gerao seria fruto, sobretudo, do fato de indivduos processarem esses

acontecimentos com base em referncias comuns que orientariam seus com-
portamentos (Weller, 2007). A localizao de gerao pode tambm se ex-
pressar como ocorreu em 1968 pela comunho de localizao de uma
gerao, isto , mesmo quando distantes grupos se integram em experin-
cias comuns. A experincia de comunho de localizao um fenmeno cada
vez mais frequente no contexto da globalizao e da comunicao virtual.

A gerao como realidade, por seu lado, precisa mais do que uma mera co-
presena em um contexto histrico e social. necessrio outro nexo concre-
to para que a gerao se constitua como realidade. Esse vnculo adicional
poderia ser descrito como a adoo de um destino comum, a partir de um lao
concreto entre seus membros, pelo fato de estarem todos expostos aos sin-
tomas sociais e intelectuais de um mesmo processo de mudana social.

Enquanto a simples localizao comum de uma gerao possui apenas um

significado potencial, uma gerao como realidade constituda quando
contemporneos semelhantemente localizados ou em uma comunho de
localizao participam de um destino comum e das ideias e conceitos que,
de algum modo, esto ligados ao seu desenrolar. Ser contemporneo cro-
nologicamente s se torna sociologicamente significante se compreende
tambm a participao nas mesmas circunstncias sociais e histricas. As-
sim, s falamos de uma gerao como uma realidade quando se cria um lao
concreto entre os seus membros.

De uma posio social comum podem surgir particulares unidades de gera-

o, que significam valores e prticas sociais distintas, apesar de se situa-
rem em um mesmo processo histrico. Assim, dentro de qualquer gerao,
podem existir vrias unidades de gerao diferentes, ou mesmo antagni-
cas. Pode-se ter uma gerao que se subdivide em vrias unidades de gera-
o. Uma mesma gerao pode conter diferentes unidades de gerao e
mesmo com posies opostas: conservadores e revolucionrios:

290 Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010

 A unidade de gerao representa um lao mais concreto do que a
gerao real enquanto tal: Fazem parte da mesma gerao real os
jovens que experimentam os mesmos problemas histricos concre-
tos; e constituem unidades de gerao separadas aqueles grupos
que dentro de uma mesma gerao real trabalham o material da sua
experincia comum de modos especficos diferentes (Mannheim,
1951: 154).

Ao tomar a gerao 68 como exemplo, dela fazem parte os diferentes seg-

mentos jovens que vivenciaram os acontecimentos daquele perodo. As
unidades de gerao tm suas prprias entelquias (estilos, fins). Mas es-
tas entelquias no podem ser compreendidas dentro de si mesmas, preci-
sam ser consideradas dentro da estrutura mais larga do Zeitgeist o esprito
de uma poca.

Depende de uma srie de fatores socioculturais saber se os impulsos de

uma gerao seguiro unidades distintas de estilo ou se continuaro laten-
tes. Os jovens no so progressistas nem conservadores por natureza, mas
possuem uma potencialidade sujeita a novas orientaes, por sua prpria
condio social, de maior desprendimento em relao ao status quo.

O movimento de juventude dos anos 1960 queria construir um mundo me-

lhor, uma nova sociedade que, de preferncia, fosse socialista.

As lutas revolucionrias da gerao dos anos de 1960 tinham em

comum o questionamento da situao presente e o objetivo de uma
transformao social (Cardoso, 2005: 96).

Os jovens daquela gerao davam a vida por um mundo melhor, mais justo
e igualitrio. Motivados pelas ideologias da poca, chegaram mesmo a as-
sumir como libertrios modelos autoritrios de sociedade (Coelho, 2006).
As lutas por justia social e por uma nova ordem poltica, alm de aes de
contracultura tpicas de movimentos libertrios, eram as bandeiras da ju-
ventude naquele momento (Ventura, 1988).

No foram todos os jovens da gerao 68 que se engajaram nas lutas revo-

lucionrias do perodo, apesar de ser esse o esprito predominante da po-
ca. A gerao 68 no Brasil viveu a polarizao entre duas unidades de gera-
o distintas: aqueles que participaram do movimento estudantil e os que
no participaram.

Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010 291

 O movimento estudantil assumiu uma natureza poltica contestadora. En-
tretanto, os jovens daquela gerao, apesar de partilharem de um pro-
cesso histrico comum, deram respostas intelectuais e polticas distintas,
formando unidades geracionais diferentes, principalmente a partir da par-
ticipao ou no no movimento estudantil. O conceito de unidade de
gerao torna-se til na anlise dos dados da pesquisa, na medida em que
apenas parcela dos estudantes de 1968 aderiu ao movimento estudantil.

3. Ideologia e utopia

Ao tentar comparar o comportamento de uma gerao em dois momen-

tos histrico-sociais to diversos, dificuldades analticas se apresentam.
As pessoas so as mesmas, mas vivenciam um momento distinto de vida
e uma situao poltica substancialmente diferente. A existncia que cer-
ca um indivduo jamais constitui uma existncia em si, mas sempre uma
forma histrica e concreta de existncia social. Nesse sentido, os ele-
mentos ideolgicos e utpicos no ocorrem separadamente do processo
histrico.

Vistas as ideologias e utopias como produes sociais, a relao dessas

ideias com o mundo real imanente, mesmo sendo ideias que transcen-
dem realidade. Dessa forma, a possibilidade de mudanas nesses ideais
tambm real e concreta, pela prpria dinmica da sociedade.

Ora vislumbrando revolues sociais, ora lutando para manter o status quo,
a sociedade orienta-se em torno de ideias e valores distintos. O desafio na
anlise da ideologia e da utopia a busca da compreenso da realidade,
sem a pretenso de alcan-la plenamente, mas de aproximar-se dela. Em
contraste com as ideias adequadas e congruentes com a realidade, existem
duas categorias principais de ideias que transcendem a situao: as ideolo-
gias e as utopias.

A ideologia e a utopia, na compreenso dada aos conceitos por Mannheim

(1986), embora sejam distintas em sua relao com a sociedade so ideias
produzidas socialmente e que transcendem a realidade:

As ideologias so as ideias situacionalmente transcendentes que ja-

mais conseguem de facto a realizao de seus contedos pretendi-
dos. Embora se tornem com frequncia motivos bem intencionados
para a conduta subjetiva do indivduo, seus significados, quando in-

292 Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010

 corporados efetivamente prtica, so, na maior parte dos casos,
deformados (idem: 218).

Por sua vez, as utopias se bem que tambm transcendam a situao social,
pois tambm orientam a conduta para elementos que a situao tanto quanto
se apresente em dada poca no contm, visam, por meio da contra-ativi-
dade, transformar a realidade histrica existente em outra realidade:

Consideramos utpicas todas as ideias situacionalmente transcen-

dentes (no apenas projees de desejos) que, de alguma forma,
possuam um efeito de transformao sobre a ordem histrico-social
existente (ibidem: 229).

Todos os perodos da histria contiveram ideias que transcenderam a ordem

existente, sem que exercessem contudo a funo de utopias. Toda ordem de
vida efetivamente operante contm concepes a que se pode designar de
transcendentes ou irreais porque seus contedos jamais podem ser rea-
lizados nas sociedades em que existem e porque no se poderia viver e agir
segundo eles dentro dos limites da ordem social existente. No entanto, so
referidas como utpicas somente aquelas orientaes que, transcendendo a
realidade, tendem a se transformarem em conduta e a abalar, seja parcial ou
totalmente, a ordem de coisas que prevalece no momento. As tendncias
no realizadas de uma poca representam as suas necessidades e utopias.

As normas, valores e ideias so relativos ao pensamento e s experincias

intersubjetivas. Da mesma forma, os conceitos tambm tm um carter
relacional. As mudanas de valores e ideologia acarretam percepes dis-
tintas tambm na compreenso dos conceitos de direita e de esquerda,
que assumem significados diferentes em situaes particulares. No que diz
respeito a normas e valores, deve-se destacar a importncia do contexto
histrico e relacional para a validao da dicotomia esquerda-direita.

Bobbio (2006) assevera que a distino entre ideologias polticas, como

direita e esquerda, dependeria da realidade social e dos valores defendi-
dos pela sociedade a cada momento. Entretanto, com base em argumentos
histricos e sociolgicos, o autor oferece subsdios que fundamentam as
razes que justificam a permanncia dessa distino.

As alcunhas, segundo Bobbio, podem variar, mas a essncia da dicotomia

incessante no debate poltico. O critrio para a distino seria, basicamen-

Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010 293

 te, a percepo de cada indivduo ou grupo sobre os valores da igualdade e
da liberdade. Movimentos e doutrinas mais esquerda seriam simultanea-
mente igualitrios e libertrios, e incluiriam praticamente todos os parti-
dos social-democratas. Mais direita se localizaria movimentos e doutrinas
que seriam principalmente inigualitrios.

Conforme poder ser observado na descrio dos dados dos universitrios

da gerao 68 que esto no Congresso Nacional, uma minoria participou do
movimento estudantil ou de organizaes polticas de esquerda. A maioria
pertenceu a unidades geracionais distintas, com grande predomnio de in-
divduos ausentes das manifestaes estudantis naquele momento. Boa
parte dos indivduos da gerao 68 que ascendeu ao poder aps a transio
democrtica pertenceu na poca a uma massa de jovens passivos em um
dos perodos de maior efervescncia poltica e cultural do pas.

Na seo seguinte, apresentaremos a metodologia utilizada para a pesquisa,

com posterior anlise do comportamento legislativo atual da gerao 68.

4. Metodologia
7. Cf. Renata
Florentino Faria
Santos (2009), O quadro no qual se estrutura a anlise a 52 legislatura na Cmara dos
Saindo de cena:
Parlamentares que Deputados situa-se entre 2003 e 2007. A esquerda elegeu nessa legislatura
desistem da disputa 150 deputados federais, de um total de 513, o que corresponde a 29,2% da
eleitoral (1990-
2006), dissertao casa. Foi a maior representao da esquerda desde a implantao da Nova
de mestrado,
Departamento de
Repblica, em 1985 (Costa & Queiroz, 2007; Anastasia & Mgna, 2007).
Sociologia, Braslia:
UnB: 71.
Outro dado importante a variao de idade desse contingente de deputa-
8. Desde as primei- dos. Existe uma forte representao de uma esquerda mais nova, que en-
ras eleies para a
Cmara dos Deputa- trou na universidade em meados e no final da dcada de 1970. H uma
dos com a implanta- esquerda intermediria, a da dcada de 1960, a qual pertence gerao 68.
o da Nova Repbli-
ca, j em um quadro E tem tambm uma grande representao de uma esquerda mais antiga. A
polti co
multipartidrio que
mdia de idade dessa legislatura de 51 anos,7 enquanto a da gerao 68
incluiu o Partido dos de 57, o que j d aos representantes dessa gerao uma posio de
Trabalhadores
foram eleitos lderes
senioridade em relao ao perfil da Cmara de Deputados.
da gerao de 1968.
Alguns deles no
estavam na 52 Para identificar os representantes da gerao 68, procuramos, inicialmen-
legislatura, como te, fazer um levantamento de todos os parlamentares nascidos entre 1945
Vladimir Palmeira
(eleito em duas e 1950 ou que estavam na universidade naquele ano emblemtico, o lcus
legislaturas) e Jos de conflitos e de manifestaes do movimento estudantil.8 A fonte princi-
Genoino (em cinco
legislaturas). pal da pesquisa foi o Repertrio biogrfico, publicao da Cmara dos Depu-

294 Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010

tados, de onde foram obtidas ainda as informaes sobre o partido poltico,
a universidade e a graduao cursada.

Desse filtro inicial foram localizados 130 deputados. Porm, como a idade
9. O que teria
apenas uma questo formal e no apontaria para o aspecto mais sensvel do acontecido com os
fenmeno gerao, decidimos realizar a anlise emprica apenas com aque- outros 60 indivduos
da amostra inicial?
les que estavam na universidade em 1968. Com isso, foram selecionados 60 Ou estavam na
parlamentares. 9 universidade em um
momento anterior
ou posterior ou
simplesmente no
Os parlamentares foram ainda divididos em dois grupos para a anlise em- cursaram nenhuma
prica. O objetivo foi identificar possveis diferenas decorrentes do posi- faculdade. Um
parl amentar
cionamento poltico dos membros da gerao 68. O primeiro grupo seriam importante que foi
as unidades geracionais: consideradas como participantes e no participan- includo na anlise,
mas que no estava
tes do movimento estudantil. Participar do movimento estudantil apesar na universidade
de no ser o nico fator determinante significava, geralmente, atuar ati- nesse perodo, foi
Fernando Gabeira.
vamente nas manifestaes contra o regime. Traos, valores e concepes Apesar de participar
do movimento
peculiares distinguiam o comportamento de um lder estudantil. O segun- daquela gerao
do grupo foi delineado a partir da ideologia poltico-partidria, com a tradi- contra o regime
militar, Gabeira no
cional classificao entre direita, esquerda e centro (Rodrigues, 2001). pertencia ao
movimento estudan-
til. No exlio, ele
O comportamento legislativo foi avaliado a partir da anlise dos projetos cursou antropologia,
de lei apresentados durante a Legislatura10 e das emendas individuais apre- na Sucia, entre
1975 e 1979.
sentadas ao oramento de 2004, propostas em 2003, o primeiro ano da le-
gislatura. 10. Para
parlamentares que
no participaram da
52 Legislatura,
Os projetos de lei foram classificados em trs categorias: consider amos os
pr ojetos
apr esentados
1. polticas igualitrias ou no igualitrias (Bobbio, 2006); durante a ltima
2. Abrangncia nacional ou local, seguindo metodologia desenvolvida por legislatura em que
estiveram presente.
Fabiano Santos (1995)11; e
3. Contedo (podendo versar sobre educao, sade, reforma agrria, ci- 11. A tipologia da
abrang ncia
dadania e meio ambiente). espacial foi
fundamentada em
trabalho de Fabiano
As emendas oramentrias foram classificadas tambm de acordo com sua Santos (1995), que
props uma
abrangncia, oferecendo benefcios concentrados ou dispersos, e com seu classificao com
contedo, versando sobre aspectos de natureza social ou no social. quatro dimenses
para os projetos de
lei apresentados.
As polticas igualitrias e as emendas com contedo social estariam histori- Seriam elas:
a. transferncia
camente ligadas a temas como educao, sade e trabalho (Bobbio, 2006). concentrada de
Segundo Bobbio, recursos;

Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010 295

b. transferncia Quadro 1
di sper sa;
c. regulao
concentrada; e, por
Classificao dos projetos de acordo com a tipologia de Bobbio
fim,
d. regulao
disper sa.
Foram utilizadas
apenas as categorias
concentrada e
dispersa, a partir da
orientao dada por
Santos.
O igualitarismo no deve ser entendido como uma utopia da socieda-
de em que todos so iguais em tudo, mas como tendncia, de um
lado, a exaltar mais o que faz os homens iguais do que o que os faz
desiguais, e de outro, em termos prticos, a favorecer as polticas
que objetivam tornar mais iguais os desiguais (2006:125).

As polticas igualitrias seriam programaticamente de esquerda, e inclui-

riam ainda polticas redistributivistas, tais como distribuio de renda e
polticas vinculadas reforma agrria. Polticas com contedo historicamen-
te vinculado esquerda, foram includas ainda em polticas igualitrias pro-
jetos com forte ligao com o programa da social-democracia, como os rela-
cionados cidadania e ao meio ambiente (Giddens, 2000).

Por outro lado, polticas no igualitrias no seriam simplesmente aquelas

que buscam estabelecer a desigualdade, mas simplesmente polticas que
no tm por princpio uma maior igualdade entre os indivduos. Essas so,
basicamente, as propostas de cunho econmico ou administrativo. Lucia
Avelar e Ins Walter (2008), a partir da classificao ideolgica dos partidos
proposta por Lencio Rodrigues, citam os partidos de direita como sendo
pertencentes poltica tradicional, inerentemente clientelista, baseada
principalmente na proviso de benefcios concentrados, e sem muita preo-
cupao com questes sociais importantes para a mudana de status quo.

5. O perfil social e poltico dos parlamentares da gerao 68

Apesar de as manifestaes de 1968 terem ganhado mais fora nas reas de

formao humanstica (Foracchi, 1972: 13), os cursos de formao tradicio-
nalmente mais conservadora como engenharia, direito e economia res-
ponderam pela formao de 49% dos deputados da gerao de 1968 que
estavam no parlamento na 52 Legislatura, conforme pode ser observado
nos dados da Tabela 1.

296 Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010

 Tabela 1
Formao universitria dos parlamentares (% por grupo)

Nota: Cincias humanas e sociais inclui os cursos de filosofia, cincias sociais, geografia e hist-
ria. A porcentagem com relao ao grupo est em parnteses.
Fonte: Repertrio Biogrfico (2003).

Talvez isso se reflita no total de parlamentares daquela gerao que no

participaram ativamente do movimento estudantil. Apenas 25%, ou 15 do
total de 60, se envolveram ativamente nas discusses e manifestaes do
movimento estudantil. Boa parte dos indivduos daquela gerao que esta-
vam na Legislatura em 2003 foi uma massa de jovens passivos em um dos
perodos de maior efervescncia poltica e cultural do pas. Talvez esse per-
fil se reflita no padro de comportamento poltico a ser observado.

Tabela 2
Parlamentares da gerao 68 por partido poltico

Nota: Em Outros esto Prona, PC do B, PMN e PST, com um parlamentar cada. A porcentagem em
relao ao total do grupo est entre parnteses.
Fonte: Repertrio Biogrfico (2003).

Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010 297

 Com relao distribuio partidria, cerca de trs quartos dos parlamenta-
res que estavam na universidade em 1968 pertencem elite partidria,
composta pelo PMDB, PSDB, PFL e PT, conforme apresenta a Tabela 2. Como
foi mostrado por Guimares (2002), a localizao partidria um dos ele-
mentos fundamentais para que parlamentares tenham condio de influen-
ciar no processo poltico-decisrio ou mesmo se tornarem lderes impor-
tantes. Para aqueles que participaram do movimento estudantil, estar na
poltica como lder demandaria atuar em legendas com poder de agenda,
capazes de orientar a ao do legislativo.

Porm, antes de inserir comentrios mais conclusivos sobre as escolhas

polticas dos indivduos daquela gerao, deve-se considerar a evoluo
histrica dos partidos no Brasil no perodo imediatamente anterior rede-
mocratizao. O PMDB, por exemplo, tem, em seus primrdios, a oposio
(mesmo que engessada) ditadura, regime conservador e fundamental-
mente de direita. O PT, por sua vez, foi fruto de movimentos da sociedade
civil, com estrutura basilar fundada por trabalhadores urbanos de So Pau-
lo. Ou seja: era um partido fundado sob uma ideologia intrinsecamente de
esquerda. Muitos dos parlamentares atuais da gerao 68 se inseriram nos
partidos quando esses ainda no tinham o perfil atual, e podem ter contri-
budo decisivamente para que houvesse uma mudana e uma adaptao
dos partidos ao atual contexto social e poltico.

Ao se considerar a atuao ou no no movimento estudantil em 1968, ob-

serva-se que 67% dos que participavam estavam, na 52 Legislatura, no
PSDB e, principalmente, no PT, partidos tradicionais da corrente social-de-
mocrata no Brasil. Nenhum dos parlamentares da amostra filiados a parti-

Figura 1
Parlamentares por ideologia partidria (%)

Mov_est No_Mov_est

298 Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010

dos de direita como o PFL (atual DEM) participou do movimento estu-
dantil em 1968, conforme pode ser observado na Figura 1.

Por outro lado, partidos historicamente de direita (como o PFL, o PTB e o

PPB) respondem pela formao de 31% daqueles que no participaram do
movimento estudantil, e que, portanto, ou no estavam nas manifestaes
ou simplesmente eram mais conservadores, sendo contrrios aos meios
utilizados naquele momento ou mesmo favorveis ao regime poltico en-
to em vigor. Citamos, como exemplo, o embate ideolgico entre os estu-
dantes da faculdade de filosofia da USP, contrrios ao regime militar, e de
direito do MacKenzie, favorveis.

O cruzamento dos grupos com a ideologia poltica do partido elucida e resu-

me bem os resultados observados acima. Dentre aqueles que no partici-
param do movimento estudantil, h uma diviso quase que simtrica entre
os pensamentos atuais de direita, esquerda e centro. Por outro lado, parla-
mentares que participaram do movimento estudantil em 1968 so clara-
mente identificados com partidos mais ao centro e esquerda do espectro
ideolgico, como se observa na proporo dos deputados em partidos como
o PT, o PSDB e o PMDB. Cabe destacar que esses trs partidos, hoje em dia,
assemelham-se muito em termos de ideologia poltica e econmica, tendo
sido tambm fundados sob a tica das ideias social-democratas.

Assim, possvel visualizar uma forte diviso ideolgica entre os polticos

atuais da gerao 68. Aqueles que participaram do movimento estudantil,
um grupo essencialmente poltico, seus valores comungaram com a adeso a
partidos de esquerda ou de centro. De acordo com a Figura 1, 53% dos parla-
mentares que participaram do movimento estudantil pertenciam a partidos
de esquerda e 47% a partidos de centro no espectro ideolgico. Aqueles que
estiveram ausentes, naquele momento, do movimento estudantil, tende-
ram a apresentar um perfil ideolgico bem mais difuso, liberal e conservador.
Nesse caso, indivduos que no participaram do movimento estudantil na-
quele perodo representam 69% dos parlamentares analisados.

De acordo com esse perfil poltico, seria possvel identificar, por meio de
dados empricos, diferenas significativas no comportamento legislativo
da gerao 68 e suas distintas unidades geracionais? Ou seja: o que poderia
distinguir de forma mais evidente a atuao dos parlamentares da gerao
68, a vivncia comum no movimento estudantil ou a ideologia poltico-
partidria?

Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010 299

 Alm de tentar discutir essa questo, o objetivo da prxima seo ser
traar as diretrizes que orientam o comportamento poltico dos parla-
mentares, tentando identificar a herana poltica legada por aquela ge-
rao.

6. Ideologia poltica e comportamento legislativo

O contexto sociopoltico atual refora a noo de que no existem mais as

condies objetivas que cerca de quatro dcadas atrs permitiram as mani-
festaes e o pensamento revolucionrios. Os valores individuais daque-
les que permaneceram inseridos na poltica se diluram entre partidos pol-
ticos com diversas ideologias, obedecendo a padres de comportamento
poltico especficos. De qualquer forma, nos dados a serem observados,
esperava-se que houvesse diferenas no comportamento legislativo entre
as distintas ideologias, confirmando o argumento de Bobbio (2006), assim
como entre as duas unidades geracionais.

De uma forma geral, os parlamentares da gerao 68 propuseram mais do

que o dobro de projetos de lei com benefcios dispersos na sociedade, se
comparado com os de abrangncia concentrada, conforme mostra a Tabela
3. Por outro lado, o contedo dos projetos de lei daquela gerao envolve
muito mais questes no igualitrias. Entre os parlamentares que partici-
param do movimento estudantil, h duas vezes mais projetos de contedo
de cunho econmico ou administrativo, quando comparado aos projetos
vinculados a questes sociais.

Os dados mostram que participar das manifestaes do movimento estu-

dantil, com valores e concepes prprios, no significou uma atuao pos-
terior com foco na defesa de projetos igualitrios e com abrangncia difusa
na sociedade, como era esperado, tendo em vista o modelo de sociedade
defendido naquele momento. A defesa de ideais de igualdade e justia
social no sensibilizaram mais os deputados que atuaram ativamente no
movimento do que aqueles que no estavam presentes nas manifestaes
estudantis. O teste estatstico reportado mostra que a nica diferena sig-
nificativa foi em relao ao nmero de projetos de lei apresentados. Nesse
caso, os deputados que atuaram no movimento estudantil so sensivel-
mente mais ativos.

A proporo de polticas igualitrias com relao mdia tanto para os

que participaram como para os que no participaram no indicou diferen-

300 Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010

 Tabela 3
Teste t de diferena de mdias

Nota: A diferena de mdias para ideologia foi calculada entre deputados de partidos de esquer-
da e de direita.
Fonte: Elaborao prpria a partir do banco de dados da Cmara dos Deputados.
*p > 0,1. **p > 0,05.

as significativas, uma vez que a diferena observada se deve essencial-

mente diferena do total de projetos apresentados. A proporo mdia
de projetos igualitrios foi praticamente a mesma para os dois grupos. Da
mesma forma, no houve diferena no comportamento das unidades gera-
cionais com relao abrangncia dos projetos. A proporo de projetos de
leis nacionais e locais foi praticamente a mesma para as duas categorias.

A comparao entre as mdias dos projetos para as ideologias partidrias

indicou resultados mais significativos. Deputados de esquerda propuse-
ram, em mdia, 25% a mais de projetos de contedo social quando compa-
rados a parlamentares de partidos de direita. Por outro lado, parlamenta-
res de direita se concentram mais em polticas clientelistas, com benefcios
concentrados em grupos especficos, aproximadamente 14% a mais do que
parlamentares de partidos de esquerda.

A proposio de emendas oramentrias apresentou uma tendncia diver-

sa para a amostra geral. Apesar de ter havido uma leve preponderncia de
polticas de abrangncia concentrada, houve tambm um maior nmero de
emendas com contedo social, ou seja, vinculadas sade, educao ou
assistncia social.

Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010 301

 Tabela 4
Teste t de diferena de mdias da distribuio dos projetos de contedo social

Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010

Nota: A diferena de mdias para a ideologia foi feita entre deputados de esquerda e de direita.
Fonte: Elaborao prpria a partir do banco de dados da Cmara dos Deputados.
** p > 0,05; *** p > 0,01.

302
Com relao s unidades geracionais, foram observadas diferenas impor-
tantes apenas quanto abrangncia do benefcio, no sendo significativas
quanto ao contedo. Na Tabela 3, possvel verificar que parlamentares da
gerao 68 que atuaram no movimento estudantil, concentraram boa parte
de seus esforos para o beneficiamento de localidades especficas, dife-
rentemente do comportamento observado em relao aos projetos de lei.
Assim, apesar de apresentarem um maior nmero de projetos de lei nacio-
nais, quando a questo oramentria, ou seja, quando envolve a transfe-
rncia direta de recursos, aqueles que participaram do movimento estu-
dantil tendem a se concentrar na distribuio clientelista dos benefcios.

Quando considerada a ideologia partidria, a diferena mostrou-se signifi-

cativa em relao ao nmero e abrangncia das emendas apresentadas.
Parlamentares de esquerda propuseram, em mdia, 34,6% a mais de emen-
das e 53% a mais com benefcios concentrados localmente. O resultado
diferente do observado nos projetos de lei e chega a ser surpreendente,
uma vez que a natureza dos partidos de esquerda sempre foi mais univer-
salista, enquanto os partidos de direita, pelo menos no Brasil, teriam uma
tradio clientelista mais forte (Avelar, 2008).

Como forma de verificar algumas peculiaridades no comportamento legisla-

tivo da gerao de 1968, analisou-se ainda a distribuio dos projetos igualit-
rios de acordo com seu contedo. A Tabela 4 descreve os resultados obtidos.

Nos projetos de contedo igualitrio, nota-se que h uma forte predominn-

cia de polticas vinculadas aos direitos trabalhistas e cidadania, questes
marcantes no processo de consolidao democrtica no Brasil, onde foi gran-
de a influncia de organizaes da sociedade civil e ideais social-democratas.

Para as distintas unidades geracionais, a diferena mais significativa foi

observada em polticas vinculadas ao direito dos trabalhadores, ao meio
ambiente e cidadania, apesar de ter sido estatisticamente significante
apenas para essa ltima. Parlamentares daquela gerao que participaram
do movimento estudantil propuseram quase duas vezes mais projetos vin-
culados aos direitos trabalhistas, duas vezes mais projetos com contedo
ecolgico, e mais do que o dobro de polticas de contedo vinculado a ques-
tes de cidadania.

A anlise para a ideologia do partido no indicou diferenas significativas

no contedo dos projetos de lei, apesar de haver uma leve tendncia de

Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010 303

 parlamentares de partidos de esquerda serem mais sensveis em pratica-
mente todas as polticas de contedo igualitrio. A diferena mais significa-
tiva foi com relao a polticas vinculadas ao meio ambiente, um tema as-
cendente na poltica, cujas origens remetem aos movimentos ambientalis-
tas da dcada de 1960, e cuja ideia foi abraada pela social-democracia.

7. Consideraes finais

A partir dos resultados apresentados, nota-se que houve uma mudana

ideolgica e de comportamento poltico significativa dos indivduos da ge-
rao 68. Essa mudana, muito provavelmente, foi adequada pelas novas
regras na poltica brasileira e pelo novo contexto social. Por sua vez, as
regras que regem a organizao poltica do Congresso impedem de forma
evidente que manifestaes mais radicais se convertam em projetos de lei
viveis. Mesmo que alguns membros daquela gerao tentem ver aprova-
dos projetos com o contedo ideolgico de outrora, se deparam com um
sistema poltico predominantemente conservador, dificultando modifica-
es no status quo (Figueiredo & Limongi, 1999). nesse cenrio que deve-
mos avaliar os resultados.

A gerao 68, mesmo com toda uma possvel herana poltica daquele mo-
12. Em entrevista mento, no tem sua atuao vinculada estritamente a projetos sociais e de
realizada com Jos
Genoino, em junho
esquerda, embora se adeque a valores j buscados naquele momento. Com
de 2008, ficou clara a a redemocratizao, muitos daquela gerao chegaram ao poder, mas no
defesa de valores
como a cidadania e o
procuraram fazer das eleies um instrumento de transformao social
pluralismo quando (Przeworski, 1989: 44).
lhe foi perguntado
sobre seus objetivos
centrais na atuao Aps a redemocratizao, em meados da dcada de 1980, a sociedade bra-
pol tica,
aproximando-se de sileira orientou-se em torno de novas plataformas polticas, que, conjugadas
uma social- com os ideais da ordem democrtica ento estabelecidos, passaram a ditar
democr acia
reformista. os discursos e as aes dos atores polticos. A transformao radical da so-
Em extenso trabalho
sobre a vida poltica
ciedade deu lugar conformao da cidadania, do pluralismo e de outros
de Genoino, Maria valores ps-materiais (Hirst, 1992). A defesa da cidadania e de outros ideais
Francisca Pinheiro
Coelho (2007) social-democratas passaram a dominar a agenda poltica nacional, obtendo
tambm levanta o apoio dos principais lderes polticos.12
diversos aspectos
relacionados com a
mudana de foco na Devido aos obstculos impostos pela organizao formal do Legislativo,
atuao poltica
desse personagem, e seria importante observar ainda o comportamento poltico dos membros
de diversos outros
lderes da gerao
daquela gerao pela anlise de seus discursos e votao nominal de al-
68. guns projetos importantes. Alm disso, poderia ser feita uma comparao

304 Revista Sociedade e Estado - Volume 25 Nmero 2 Maio / Agosto 2010

com o parlamento como um todo, no que diz respeito produo legislati-
va, de forma a tornar possvel considerar mais objetivamente a mudana de
pensamento poltico verificada no horizonte de quatro dcadas.

Julgar a atuao da gerao 68 somente por meio da anlise de suas propo-

sies seria uma injustia, assim como seria tambm julg-la pelo que foi
h quarenta anos. So tempos histricos distintos, com condies sociais e
polticas tambm particulares. A ideologia e as utopias de outrora se reo-
rientaram em torno de novos valores e perspectivas, e se adequaram a
novos desafios e a um novo contexto sociopoltico e econmico.

Comparadas com a polarizao do passado, as diferenas hoje entre as duas

unidades da gerao de 1968 so mais tnues, embora persista um ncleo
comum de identidade principalmente entre os ex-militantes estudantis
que orientam sua conduta por ideologias mais esquerda e direcionam
suas iniciativas parlamentares, particularmente os projetos de lei, para ma-
trias de contedo mais igualitrio. Esse ncleo comum, apesar de pouco
slido para as necessidades sociais do momento, ainda um trao de dis-
tino dessa unidade da gerao 68. No entanto, os desafios do presente
no moldam mais essa gerao como no passado.

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