INTRODUCCIN

La amnista y el indulto corresponden en trminos amplios a dos de las formas de extincin de la

responsabilidad penal. La responsabilidad penal no es sino la natural consecuencia que debera
presentarse al reunir un hecho todos aquellos elementos que lo califican como delito, y que redunda
en la aplicacin de la sancin que la ley penal seala para la perpetracin de ese hecho. Cuando
existe un motivo jurdicamente reconocido que determina que habiendo nacido la responsabilidad
penal sta no llegue a concretarse, es decir que cese la pretensin punitiva del Estado en ese caso,
nos encontramos frente a una causa de extincin de la responsabilidad penal.

Las causales de extincin de la responsabilidad penal no hacen ms que evitar el castigo de un

individuo que fue responsable penalmente, operando con posterioridad a la comisin del delito, a
diferencia de las eximentes que hacen que la responsabilidad penal no llegue a generarse.

Como se dijo ms arriba estas causales de extincin de la responsabilidad penal son motivos
jurdicamente reconocidos, es decir, es el legislador quien, por las necesidades de carcter jurdico
o de poltica criminal, les otorga la facultad de terminar con la sancin punitiva que debera
aplicarse. Estas circunstancias se caracterizan adems por ser totalmente extraas al delito.

En nuestra legislacin positiva las causales que extinguen la responsabilidad penal, se encuentran
consagradas la Constitucin de la Republica. Desde la perspectiva del Derecho Penal Internacional
las ms relevantes son la amnista y el indulto, ello porque como sostienen la mayora de los autores
stas seran inaplicables a los delitos internacionales de mayor gravedad.

Tanto la amnista como el indulto corresponden a causales de la extincin de la responsabilidad

penal fundadas en El Perdn, y materializadas en este caso en una renuncia de la pretensin
punitiva por parte del Estado. Debido a ello y por razones metodolgicas, la amnista y el indulto
se tratarn conjuntamente.

1
 OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

Analizar la figura jurdica de amnista e indulto en la legislacin dominicana.

OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Conceptualizar la figura de indulto y amnista.

2. Desarrollar las diferencias entre indulto y amnista.
3. Mostrar la tradicin jurdica de utilizacin de los indultos y las amnistas en Repblica
Dominicana.
4. Presentar la evolucin y subsistencia de la figura de la amnista en nuestro pas.

METODOLOGA
Para el desarrollo de esta investigacin hemos utilizados libros, cdigos, revistas, etc. Que nos
permiti usar los mtodos deductivos donde analizamos la fuente de lo general a lo particular. El
mtodo inductivo el cual utilizamos para llegar a las conclusiones que van de lo particular a lo
general y el mtodo sinttico y analtico con el cual trabajamos la fuente y llegamos a las
conclusiones sintetizadas.

FUENTES Y TCNICAS

Las fuentes utilizadas para poder producir este documento investigativo fueron libros de textos y
la red de internet adems de la aplicacin de la observacin investigativa.

2
 MARCO TERICO
ANTECEDENTES HISTRICOS

El indulto es ciertamente una institucin del mundo y de Repblica Dominicana. Vetusta, longeva,
de rancia tradicin histrica; siempre de actualidad, pero siempre construida sobre arenas
movedizas. Una Institucin intrnsecamente polmica.

Sus orgenes se remontan al medioevo, donde se configur como un derecho del rey para liberar a
los condenados a muerte. Con el tiempo se transform en el asilo, evolucion hacia formas
jurdicas que en el Derecho Internacional Pblico se convirti en amnista (Indulto Poltico) y en
el Derecho Comn, en el indulto propiamente dicho.

En la Repblica Dominicana hizo su aparicin en el artculo 25 de la Constitucin de 1844,

permaneciendo en las Constituciones posteriores con las transformaciones que han correspondido
a cada periodo histrico. En la Constitucin del 1963 (Art. 55, numeral 26) aparece con una
redaccin similar a la consagrada por la Constitucin actual. En la constitucin de 1963 el indulto
poda ser otorgado en fechas distintas a las del 27 de febrero, 16 de agosto y 23 de diciembre, y
siempre con arreglo a la ley.

El indulto es una institucin histrica que ha sido acogida por la mayora de las Constituciones del
mundo, como una expresin de una concepcin abierta y pluralista de la separacin de los poderes.
En el entendido de que, la Justicia Estructural no siempre expresa la justicia como valor humano
y divino. As pues, el indulto se convierte en un acto de administracin de justicia vedado a los
jueces y una necesidad de la compensacin de los lmites que tienen stos en la funcin aplicativa
del Derecho.

BASE CONCEPTUAL

Amnista: Es la medida tomada por el Congreso, que sirve para amenguar los efectos de la
ley penal, basndose en circunstancias de orden social-poltico, justificables en un
momento determinado de la vida constitucional e institucional del pas.
Indulto: Es la supresin o disminucin de las penas, ya por encontrarse excesivo el castigo
impuesto. Es la remisin o perdn total o parcial de la pena impuesta en una sentencia
condenatoria.

3
 CAPITULO I

LA AMNISTA
1.1 CONCEPTO

Para definir este instituto se han dado numerosas nociones tanto doctrinarias como
jurisprudenciales.

Etimolgicamente la palabra amnista proviene griego, significando la privacin del recuerdo, el

olvido.

Para el profesor Alfredo Echeverry la amnista es la extincin de la responsabilidad penal por

disposicin de una ley, que extingue la pena y todos los efectos de sta.1

Don Rafael Fontecilla puntualiza: La amnista es un acto de alta poltica, por el que los gobiernos
despus de las perturbaciones y trastornos de los pueblos, hacen nula la accin de las leyes,
echando el velo de un eterno olvido sobre ciertos delitos que atacan el orden, la seguridad y las
instituciones fundamentales del Estado.2

La amnista es el perdn que el Estado otorga a los que han atentado contra las leyes fundamentales
del Estado, su organizacin, el orden social y los derechos y deberes que de l se derivan.

La doctrina penal coincide en sealar que la dictacin de una ley de amnista es una renuncia del
Estado que la promulga al uso de su poder punitivo, movido por circunstancias polticas sociales
que hacen aconsejable promover la pacificacin de la respectiva comunidad nacional.

1.2 NATURALEZA JURDICA DE LA AMNISTA

La naturaleza jurdica de este instituto ha sido vista desde diferentes perspectivas. Para ciertos
autores la amnista no es sino una derogacin de ley que incriminaba el hecho punible respectivo.

1
Alfredo Etcheberry. Derecho Penal, 2 Edicin, Carlos E. Gibbs A, editor, Santiago de Chile, 1965, Tomo II, Pg.,
274.
2
Rafael Fontecilla Riquelme. Tratado de Derecho Procesal Penal, citado por Klber Morlezum Cunliffe, en
Alcances al Decreto Ley de Amnista 2.191 de 1978 a la Luz de los Derechos Humanos, Memoria de Prueba para
optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad de Chile, 1992, Pg., 22.

4
Para otros la amnista importa una revaloracin de los hechos a los cuales se refiere, en virtud de
la cual, por consideraciones prcticas de ndole poltico criminal, se les concede una excusa
absolutoria que determina su completa impunidad, e incluso, la imposibilidad de examinar la
responsabilidad penal de aquellos a quienes se imputan cuando an no ha sido declarada.

En este mismo sentido se ha concebido a la amnista como un ptimo medio de pacificacin social,
despus de perodos turbulentos que trastornan la vida nacional y son ocasin de inevitables
delitos.

1.3 FINALIDADES O FUNDAMENTOS DE LA AMNISTA

Parece claro que desde sus ms remotos orgenes el objetivo de la consagracin de la amnista ha
sido la bsqueda de la tranquilidad social.

Toda sociedad a lo largo de su historia ha atravesado situaciones de gran turbulencia o agitacin.

Ejemplo de ello son las guerras civiles, situaciones sin duda propicias para la perpetracin de
delitos. Frente a esto la amnista se ha alzado como un til instrumento de pacificacin social, tiene
entonces este instituto un fundamento poltico, que podra simplificarse diciendo que mediante la
amnista se pretende evitar la intranquilidad de la sociedad renunciando a la persecucin de ciertos
crmenes, ello por considerarse a la paz social como un bien jurdico de nivel superior. El Estado
entonces renuncia a su facultad de perseguir determinados crmenes, al ius puniendi.

No obstante, lo sealado no es un misterio que la institucin de la amnista ha sido criticada. En

primer lugar, porque hara perder el efecto intimidatorio de la norma penal, ante la posibilidad de
que sta no ser en definitiva aplicada.

Por otro lado, y desde el punto de vista de su aplicacin prctica esta institucin no ha estado ajena
a abusos, amnistiando delitos que carecen de carcter poltico, o dictando las llamadas auto-
amnistas.

La doctrina indica que la amnista hace perder efecto a lo que disponen las leyes penales. As la
amnista es considerada como una medida de benignidad, que tiende a apaciguar los nimos
despus de perodos de turbulencia poltica o como medio extremo para resolver imperfecciones
manifiestas de una ley penal de la que resulten condenas injustas.

5
1.4 CARACTERSTICAS DE LA AMNISTA

De forma coincidente la doctrina ha sealado la amnista debe tener un carcter general, ello
significa que deber dictarse para todos aquellos individuos que se encuentren en una misma
situacin, es decir, debe ser impersonal, no pudiendo dictarse para el beneficio de personas
determinadas. La amnista ms que dirigida a las personas va dirigida a los hechos; son stos los
que se quiere olvidar para la tranquilidad social, y para que realmente se logre esa calma esperada,
no puede ir dirigida en beneficio de personas determinadas.

En su caracterstica de generalidad la amnista podr referirse tambin a una pluralidad de hechos.

La amnista no es personal, esto es, que no se concede para beneficiar a determinadas personas,
sino que afecta a las consecuencias penales de determinados hechos, las que hace desaparecer.
Como consecuencia basta que se hayan realizado determinados hechos para que pueda dictarse
una ley de amnista a su respecto, aunque no se haya pronunciado sentencia, o ni siquiera se haya
iniciado procedimiento judicial. De sta misma caracterstica es la circunstancia de que una
amnista, contenida en una ley, no pueda ser rechazada por los eventuales beneficiarios que no
deseen ser alcanzados por ella.

Se ha sealado tambin como caracterstica de la amnista, que esta debe tener un carcter objetivo,
de este se deriva su comunicabilidad a todos los intervinientes en el delito. Por ello si mediante
una ley de amnista desaparece la responsabilidad penal del autor de un delito, deber desaparecer
tambin la de los que cooperaron con l en la perpetracin de ste, aunque no se les haya
considerado de manera expresa en dicha ley, ya que en nuestro derecho la participacin delictual
es accesoria a la responsabilidad del autor principal. Adems, carecera de todo sentido el pretender
exonerar al autor de un delito, cuyo actuar es a todas luces de mayor relevancia o entidad que el
de sus eventuales cmplices o encubridores.

Tambin puede sealarse como una caracterstica de la amnista el que sta deba referirse de
manera exclusiva a delitos polticos, ello porque como ya se ha sealado la amnista tiene un
fundamento poltico, cual es la necesidad de evitar la intranquilidad social, mediante el olvido de
ciertos hechos delictuosos. No debe olvidarse que desde sus orgenes se concibi como un mtodo
de extinguir la responsabilidad penal en esa clase de delitos, ste era el primitivo sentido de los
institutos de clemencia.

6
Los delitos polticos, obedecen por regla general a mviles ideolgicos elevados y apunta a
propsitos altruistas. Desde un punto de vista subjetivo: Es delito poltico es todo aquel que
obedece al propsito de alterar, modificar o sustituir la institucionalidad poltica imperante en un
Estado determinado. Desde un punto de vista objetivo, el delito poltico es aquel que, por la ndole
misma del injusto correspondiente, lesiona fundamentalmente la organizacin institucional del
respectivo Estado o los otros derechos de los ciudadanos.

En general puede afirmarse que definir con precisin este concepto resulta bastante difcil, por lo
que pareciera que los criterios para determinar cuando estamos frente a este tipo de hechos estarn
dados por la coyuntura en que stos se produzcan.

1.5 EFECTOS DE LA AMNISTA

Los efectos de la amnista son de carcter muy amplio. De las causales de extincin de la
responsabilidad penal que la doctrina califica como tipos de perdn, es la ms radical en sus
efectos puesto que extingue completamente la pena y todos sus efectos, como lo establece
expresamente el artculo 83 de nuestro Cdigo Penal, por lo tanto, pondr trmino a la obligacin
de cumplir materialmente la pena, adems de eliminar la calidad de condenado de su beneficiario
para efectos de la reincidencia o nuevo delinquimiento, de aquellos derechos de que haya sido
privado por penas accesorias, e incluso pone trmino a la posibilidad de pronunciar una sentencia
condenatoria con respecto a los hechos sobre los cuales haya recado la amnista.

De manera ms especfica podemos sealar que los efectos que produzca la amnista en cada caso
dependern del momento en que sta sea dictada, ya que, por ser un acto legislativo y una
reevaluacin de los hechos a que se refiere, la amnista puede ser otorgada en cualquier momento.
Ello podra ser discutible, debido a que el artculo 83 del Cdigo penal seala que la amnista
extingue la pena y todos sus efectos, por lo que podra pensarse que este cuerpo legal razona
sobre la base de una amnista otorgada despus de impuesta una pena.

Segn el artculo 85 de nuestro Cdigo Penal la amnista hace desaparecer todas las incapacidades
y caducidades que resultaron de las sanciones que le fueron impuestas al condenado.

Resulta interesante preguntarnos sobre el efecto que tendr la amnista respecto de la eventual
responsabilidad civil que emane del delito, y que ocurre con la restitucin de los derechos polticos
de que haya sido privado el condenado.

7
Respecto del primer punto, la doctrina concuerda en que la amnista no extinguira la
responsabilidad civil emanada del delito -ya que como es conocido-, dicha responsabilidad deriva
del carcter de ilcito del hecho, y no de su punibilidad. La amnista elimina nicamente las
consecuencias penales del hecho y no su ilicitud. La obligacin de indemnizar que puede emanar
de la comisin de un hecho ilcito nace con el hecho mismo, y desde el momento en que ste se
comete se incorpora el derecho a la indemnizacin en el patrimonio del afectado. La doctrina
argumenta que solo puede disponerse de los derechos de que se es titular. El Estado al amnistiar
no puede incluir la responsabilidad civil, puesto que sta pertenece al perjudicado. El Estado solo
puede disponer del ius puniendi de que es titular.

Respecto de la recuperacin de derechos polticos de aquellos que habiendo sido condenados por
pena aflictiva se ven beneficiados por la dictacin de una amnista, no parece existir mayor
dificultad, en razn de que dicha amnista deber dictarse por medio de una ley cumpliendo con la
exigencia constitucional. De este modo que al desaparecer la pena y con ella todos sus efectos
desaparecer consecuentemente la inhabilitacin para derechos polticos, pereciendo la pena
principal es de toda lgica que deber suceder lo propio con la pena accesoria.

1.6 CLASIFICACIN DE LA AMNISTA

La doctrina distingue entre la amnista propia e impropia desde el punto de vista de los efectos que
sta produce, y en cuanto a si extinguir la accin penal o la pena.

De esta manera se entiende que la amnista es propia cuando tiene lugar antes del pronunciamiento
de una sentencia firme, es decir, antes de la condena extinguiendo en tal caso la accin penal.
Estamos frente a una amnista impropia cuando sta se dicta con posterioridad al pronunciamiento
de una condena extinguiendo la pena.

La diferencia prctica entre uno y otro tipo de amnista es importante, puesto que la amnista
impropia, -dictada con posterioridad a la condena- beneficiar a personas determinadas, es decir,
a aquellas respecto de las cuales se haya dictado la condena, lo que otorgara un derecho personal
al beneficiado. En cambio, la amnista propia solamente importa una renuncia del Estado a la
persecucin de los delitos de que trate, tiene un carcter solamente procesal, y no otorga derecho
personal alguno.

8
La redaccin del Cdigo Penal, en cuanto seala que la amnista extingue la pena y todos sus
efectos hace pensar que en nuestro derecho solo se contemplara la amnista impropia, a diferencia
de otras legislaciones como el Cdigo Penal Italiano que seala que la amnista extingue el delito
y si ha mediado condena, hace cesar su ejecucin y las penas accesorias. A pesar de lo dicho se ha
sealado como compatible con nuestra Constitucin la dictacin de una amnista propia.

1.7 CONSAGRACIN POSITIVA DE LA AMNISTA

1.7.1 Constitucin Poltica de La Repblica.

En su actual artculo 93, nuestra Carta Fundamental seala que: es atribucin del Congreso
conceder amnista por causas polticas. Aqu queda explicito que la amnista en nuestro pas solo
puede ser concedida por un acto legislativo, es decir, una ley. Este precepto eleva a la amnista a
una materia de dominio legal. Constituye entonces una facultad constitucional del Poder
Legislativo.

1.7.2 Cdigo Penal

Como ya se ha mencionado el Cdigo Penal Dominicano en su artculo 83, numeral 3, contempla

a la amnista como una causal de extincin de la responsabilidad penal sealando que las penas se
extinguen entre otras cosas por la amnista.

Tambin el Cdigo penal seala en su artculo 85 sobre la rehabilitacin que la amnista hace
desaparecer todas las incapacidades y caducidades que resultaron de las sanciones que le fueron
impuestas al condenado, en otras palabras, la amnista extingue por completo la pena y todos sus
efectos.

1.7.3 Derecho Internacional

El Derecho Internacional limita las infracciones en las cuales los Estados pueden aplicar la
Amnista.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha recordado que, a la luz de sus obligaciones bajo
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos: El Estado est en el deber jurdico de
prevenir, razonablemente, las violaciones de los derechos humanos, de investigar seriamente con
los medios a su alcance las violaciones que se hayan cometido dentro del mbito de su jurisdiccin

9
a fin de identificar a los responsables, de imponerles las sanciones pertinentes y de asegurar a la
vctima una adecuada reparacin.

La amnista infringe el artculo 1.1. de la Convencin Americana de Derechos Humanos, pues este
artculo le impone a los Estados partes de la Convencin la obligacin de investigar y juzgar a los
autores de violaciones de derechos humanos, imponindoles a los Estados partes "la obligacin de
que en el ejercicio del poder pblico sean capaces de asegurar jurdicamente el libre y pleno
ejercicio de los derechos humanos", segn ha quedado establecido en la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Justicia.3

Segn esta lnea de argumentacin, la aplicacin de la amnista sera incompatible con la explicada
obligacin de investigar y juzgar las graves violaciones contra los derechos humanos que tuvieron
lugar en nuestro pas, en especial tomando en consideracin la aplicacin que le ha dado a este
cuerpo normativo la jurisprudencia de nuestros tribunales.

Recordemos tambin que, en materia de Derecho Internacional, los Estados deben respetar el
principio de pacta sunt servanda. Es un principio general de derecho internacional e
universalmente reconocido que los Estados deben ejecutar de buena fe los tratados y las
obligaciones internacionales que dimanan de estos.

Lo anterior tiene una importante consecuencia, los Estados que voluntaria y soberanamente
suscriban un tratado internacional, no pueden excusarse de no darle el debido cumplimiento
aduciendo la existencia de disposiciones de su derecho interno que se lo impediran.

3
Informe elaborado por CODEPU Sobre la Impunidad en Chile, www.derechos.org, 18/11/05.

10
 CAPITULO II

EL INDULTO
2.1 CONCEPTO

Algunas de las definiciones que se han dado de este instituto son las siguientes:

Algunos juristas definen el indulto como aquel perdn proveniente del Estado, que exime al
beneficiado del cumplimiento de la pena a que hubiere sido condenado, sin por ello ser borrado el
delito ni sus efectos penales ni extrapenales. Esta definicin apunta al indulto propiamente como
una causal de la extincin de la responsabilidad penal.4

Otros doctrinarios los definen como un instrumento de poltica criminal, valindose del cual el jefe
de Estado en su caso, concede una excusa absolutoria de efectos restringidos a quien ha sido
declarado criminalmente responsable de uno o ms delitos.

La institucin del indulto es la moderna supervivencia del derecho de gracia del soberano. Desde
siempre se ha concebido como una prerrogativa del soberano til para liberar a quienes han
cometido delito, en aquella poca en que el poder total se concentraba en sus manos,
confundindose la facultad de gobernar con la de juzgar.

2.2 FINES DEL INDULTO

La consagracin del indulto en materia penal no ha estado exenta de controversias, la primera de

ellas dice relacin con el origen mismo de esta institucin, que se mezcla con la funcin
jurisdiccional.

Actualmente el indulto an pervive en las naciones democrticas, que han hecho suya la teora de
la separacin de los poderes del Estado. Para cierta doctrina el indulto no hace sino lacerar la
independencia del Poder Judicial, y la irrevocabilidad de sus decisiones.

La doctrina que defiende la existencia de este instituto ha sealado varios argumentos que avalan
su aplicacin. Se ha dicho que es una institucin que al igual que la amnista propendera al logro
de la paz social, transformndose tambin en un conveniente instrumento de poltica criminal. En

4
72 Eduardo Novoa Monreal. Citado por Juan Enrique Vargas Vivancos, p. Cit. Pg., 55.

11
este orden de ideas, sin embargo, la realidad demuestra que el indulto bien empleado constituye
tambin un recurso valioso de poltica criminal, cuyo ejercicio puede eventualmente ser objeto de
alguna regulacin para evitar abusos o conflictos de poderes, pero al cual parece indeseable
suprimir o limitar en exceso.

En respuesta a estas consideraciones, se ha sealado que el indulto particular al tener un carcter

personal, ya que beneficia a individuos determinados no puede ser aplicado para obtener un
beneficio social. En tanto que los efectos de la amnista, por su mayor amplitud, cumple mejor
esos objetivos que el indulto general.

Otro argumento que ha servido para justificar la aplicacin del indulto, es el beneficio que ste
podra importar como medio de atenuar la aplicacin de una ley muy severa en determinados casos,
para otros doctrinarios este argumento tampoco puede aceptarse, ya que si se estima que una norma
es demasiado severa el camino a seguir sera derogarla, u otorgar al juez un amplio campo de
libertad en que pueda moverse al aplicar la pena.

Tambin se ha sealado a favor del indulto que ste es un medio adecuado para corregir errores
judiciales, no obstante, podemos decir que, dentro del mismo mbito jurisdiccional, pueden
presentarse soluciones satisfactorias a este eventual problema, como por ejemplo los de casacin
y de revisin que contempla nuestro ordenamiento jurdico.

Por ltimo, se han esgrimido a favor de la aplicacin de este instituto, sus facultades para conseguir
la enmienda del condenado que ha demostrado tener buena conducta. Basta con sealar al respecto
que sin duda existen medios ms idneos para lograr la real rehabilitacin del delincuente.

2.3 ORGANIZACIN POSITIVA DEL INDULTO

2.3.1 Constitucin Poltica de la Republica

El indulto particular se consagra en la carta magna como uno de los atributos especiales del
Presidente de la Republica en su artculo No. 128 literal J): En su condicin de jefe de Estado le
corresponde conceder indultos los das 27 de febrero, 16 de agosto y 23 de diciembre de cada ao,
de conformidad con la ley y las convenciones internacionales.

12
Como se puede observar en el prrafo anterior, la constitucin le da amplios poderes al Presidente
de la Republica para conceder indultos, solo le pone limitaciones que las leyes pueden imponerle
y las fechas del ao en las cuales puede concederlos.

2.3.2 Cdigo Penal

En su artculo 83, numeral 2) se consagra al indulto entre las causales de extincin de la

responsabilidad penal.

En cuanto a la rehabilitacin, en su artculo 85 el cdigo penal indica que tanto el indulto como la
amnista hace desaparecer todas las incapacidades y caducidades que resultaron de las sanciones
que le fueron impuestas al condenado.

Ahora bien, en el artculo 95 del cdigo penal prohbe la concesin del indulto a las personas
condenadas por el crimen de genocidio, la desaparicin forzada de personas, las dems
infracciones graves de lesa humanidad, las infracciones graves de guerra, as como las penas
impuestas a consecuencia de ellas.

En su artculo 380 tambin le impone la concesin de indultos a los condenados por crmenes
graves de agresin5.

Segn la doctrina la gracia del indulto slo remite o conmuta la pena; pero no quita al favorecido
el carcter de condenado para efectos de la reincidencia o nuevo delinquimiento.

2.3.3 Caractersticas del Indulto

o El indulto constituye una gracia, es decir, puede ser concedido de manera arbitraria por su
titular, y sin necesidad de expresin de causa por parte de ste.
o El indulto constituir siempre una autntica causal de extincin de la responsabilidad penal,
ya que operar nicamente cuando dicha responsabilidad se encuentre establecida.
o El indulto -a diferencia de la amnista que debe ser siempre general-, en su otorgamiento
atiende principalmente a la persona del beneficiado (cuando se trata del indulto particular.
Desde esta perspectiva el indulto no importa una reevaluacin de los hechos, los cuales
siguen considerndose tica y socialmente reprobables, tambin las circunstancias en que

5
Artculo 379 del CPD. Solo ser responsable penalmente de la infraccin grave de agresin la persona o personas en
condiciones de controlar o dirigir efectivamente la accin poltica o militar del Estado agresor.

13
 se ejecutaron; representa solo un acto de comprensin y benevolencia a la personalidad del
autor, sus condiciones de vida, sus motivos, sus peculiaridades caracterolgicas, etc.
o En principio, y en contraste con la amnista, que como vimos debe otorgarse respecto de
los llamados delitos polticos, el indulto procede respecto de todo tipo de delitos. No
obstante, nuestro Cdigo Penal impone una importante limitacin, sealando en sus
artculos 95 y 380: prohbe la concesin del indulto a las personas condenadas por el
crimen de genocidio, la desaparicin forzada de personas, las dems infracciones graves
de lesa humanidad, las infracciones graves de guerra, as como las penas impuestas a
consecuencia de ellas, adems los de condenados por el crimen de agresin grave.

2.3.4 Naturaleza Jurdica del Indulto

Para comenzar, atendiendo a su origen, es decir, a la autoridad de quien emana, y al nmero de

beneficiados por el indulto, este puede clasificarse en particular y general.

El indulto particular, es aquel que corresponde otorgar al Presidente de la Repblica como una de
sus atribuciones especiales, as lo dispone la Constitucin Poltica en su artculo No. 128. por tanto,
el indulto particular se materializar con la dictacin de un Decreto por parte de la antedicha
autoridad.

Por otra parte, el indulto particular beneficiar a uno o ms individuos, nominativamente

sealados, y ser otorgado en la forma que determine la ley.

En general podemos decir que: ste solo puede ser impetrado por el condenado una vez dictada la
correspondiente sentencia ejecutoriada en el proceso respectivo, se exige tambin que el
condenado se encuentre cumpliendo su pena, y en ciertos casos se exige que haya cumplido con
determinada parte de la pena impuesta. Esta solicitud de indulto debe tramitarse ante la autoridad
penitenciaria, administrativa y poltica.

2.3.5 Efectos del Indulto

En trminos amplios, los efectos del indulto, pueden consistir en una remisin de la pena que se
ha impuesto al condenado, o bien en una conmutacin o reduccin de la misma.

14
El indulto que constituye propiamente una causal de extincin de la responsabilidad penal es el
indulto que remite la pena. Ello debido a que en los casos de conmutacin y de reduccin de la
pena, siempre seguir existiendo una pena que cumplir.

El indulto limita sus efectos remitir, conmutar o reducir la pena impuesta, pero como lo seala la
doctrina, no quita la calidad de condenado a su beneficiario, liberndolo nicamente de la
obligacin de cumplir materialmente la pena.

Tiene entonces el indulto, efectos ms restringidos que la amnista, ya que, al no quitar la calidad
de condenado, su beneficiario seguir siendo considerado como tal para efectos de la reincidencia
o nuevo delinquimiento, y los dems que determinen las leyes.

Por otro lado, la calidad de condenado tampoco liberar al beneficiario del indulto de la carga de
cumplir con otras obligaciones de naturaleza no penal que puedan eventualmente derivarse del
delito, como por ejemplo las consecuencias comerciales, civiles (indemnizaciones), y las
inhabilidades dimanantes del hecho punible.

15
 CONCLUSIN
La amnista y el indulto son dos medidas jurdicas implementadas en diferentes momentos de la
historia del pas, con el fin de facilitar resolver la situacin jurdica de quienes se han visto
involucrados de manera activa en la confrontacin armada y en delitos comunes.

Las instituciones de la amnista y el indulto son ampliamente reconocidas y aplicadas en el derecho

interno, y han nacido como una forma de concretar un principio de no poca importancia para la
teora del derecho, cual es la seguridad jurdica, la que como ltimo objetivo persigue alcanzar la
paz social.

La persecucin penal, as como la concesin de beneficios de amnista se ha dirigido a quienes

cometen delitos de naturaleza poltica, como la rebelin y la sedicin, los cuales atentan en contra
del rgimen constitucional y legal. A su vez, tales faltas reciben un tratamiento benvolo dentro
del ordenamiento jurdico nacional e internacional, extendido en la mayora de los casos a las
conductas delictivas conexas a los delitos polticos. En este contexto, el tratamiento sirve para
consumar delitos polticos, los cuales aisladamente son delitos comunes.

En cuanto al indulto la Constitucin Poltica, posibilita al Ejecutivo, con relacin a la Rama

Judicial, a conceder indultos por delitos, estos indultos podrn comprender la responsabilidad que
tengan los favorecidos respecto de los particulares.

Consideramos que el indulto y la amnista contradicen al derecho penal, ya que tanto el uno como
la otra contravienen un bien jurdico particular, que es la proteccin de la sociedad.

En cuanto a la amnista la investigacin que hemos realizado en este trabajo viene a corroborar
que la mayora de la doctrina del derecho penal concuerda en que las graves violaciones a los
derechos humanos y los delitos universales no deben ser olvidados bajo circunstancia alguna, y en
pos de conseguir una pretendida paz social que en los hechos no ha sido alcanzada jams por esta
va.

16
 BIBLIOGRAFA
Alberto Vzquez. El Indulto en la Republica Dominicana. Santo Domingo, 2009. Internet:
http://mocaparaelmundo.blogspot.com/2009/01/el-indulto-en-la-repdom.html

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https://www.aporrea.org/actualidad/a156214.html

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http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_repdom_sc_anexo_21_sp.pdf

Gaceta Oficial. Constitucin de la Republica Dominicana. Santo Domingo, 2010. Internet:

http://www.ifrc.org/docs/idrl/751ES.pdf

Jorge Botella. Amnista e Indulto. Papeles para el Progreso. 2012. Internet:

http://www.papelesparaelprogreso.com/numero62/6205.html

Juan Alquilar. El Indulto. DR. Leyes. Diccionario Jurdico, 2017. Internet:

https://www.drleyes.com/page/diccionario_juridico/significado/I/1546/INDULTO

Juan Monclus. Amnista e Indulto, Diferencias. Peridico Hoy, Santo Domingo, 2009. Internet:
http://hoy.com.do/amnistia-e-indulto-diferencias/

Mario Aguilera. Amnista e indultos, siglos XIX y XX. Colombia, 2001. Internet:
http://www.banrepcultural.org/node/32817.

Observatorio de Paz y Conflicto. Amnista e Indulto. Colombia, 2016. Internet:

http://www.humanas.unal.edu.co/observapazyconflicto/index.php/download_file/734/

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 TABLA DE CONTENIDO
Introduccin .................................................................................................................................... 1

Objetivos ......................................................................................................................................... 2

Metodologa .................................................................................................................................... 2

Marco Terico ................................................................................................................................. 3

Capitulo I ........................................................................................................................................ 4

La Amnista..................................................................................................................................... 4

1.1 Concepto ............................................................................................................................... 4

1.2 Naturaleza Jurdica de la Amnista ....................................................................................... 4

1.3 Finalidades o Fundamentos de la Amnista .......................................................................... 5

1.4 Caractersticas de la Amnista ............................................................................................... 6

1.5 Efectos de la Amnista .......................................................................................................... 7

1.6 Clasificacin de la Amnista ................................................................................................. 8

1.7 Consagracin Positiva de la Amnista .................................................................................. 9

Capitulo II ..................................................................................................................................... 11

El Indulto ...................................................................................................................................... 11

2.1 Concepto ............................................................................................................................. 11

2.2 Fines del Indulto ................................................................................................................. 11

2.3 Organizacin Positiva del Indulto ....................................................................................... 12

Conclusin .................................................................................................................................... 16

Bibliografa ................................................................................................................................... 17