UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

"ANLISIS DEL FUNCIONAMIENTO DE LA RED DE DERIVACIN DEL MINISTERIO PBLICO

EN EL DEPARTAMENTO DE GUATEMALA."
TESIS DE GRADO

JORGE MARIO SALGUERO VERAS

CARNET 11245-07

GUATEMALA DE LA ASUNCIN, SEPTIEMBRE DE 2014

CAMPUS CENTRAL
 UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

"ANLISIS DEL FUNCIONAMIENTO DE LA RED DE DERIVACIN DEL MINISTERIO PBLICO

EN EL DEPARTAMENTO DE GUATEMALA."
TESIS DE GRADO

TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE

CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

POR
JORGE MARIO SALGUERO VERAS

PREVIO A CONFERRSELE

LOS TTULOS DE ABOGADO Y NOTARIO Y EL GRADO ACADMICO DE LICENCIADO EN CIENCIAS

JURDICAS Y SOCIALES

GUATEMALA DE LA ASUNCIN, SEPTIEMBRE DE 2014

CAMPUS CENTRAL
 AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

RECTOR: P. EDUARDO VALDES BARRIA, S. J.

VICERRECTORA ACADMICA: DRA. MARTA LUCRECIA MNDEZ GONZLEZ DE PENEDO
VICERRECTOR DE DR. CARLOS RAFAEL CABARRS PELLECER, S. J.
INVESTIGACIN Y
PROYECCIN:
VICERRECTOR DE P. JULIO ENRIQUE MOREIRA CHAVARRA, S. J.
INTEGRACIN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR LIC. ARIEL RIVERA IRAS
ADMINISTRATIVO:
SECRETARIA GENERAL: LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE
LORENZANA

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

DECANO: DR. ROLANDO ESCOBAR MENALDO

VICEDECANO: MGTR. PABLO GERARDO HURTADO GARCA

SECRETARIO: MGTR. ALAN ALFREDO GONZLEZ DE LEN

DIRECTOR DE CARRERA: LIC. ERICK MAURICIO MALDONADO ROS

DIRECTOR DE CARRERA: MGTR. ENRIQUE FERNANDO SNCHEZ USERA

DIRECTORA DE CARRERA: MGTR. HELENA CAROLINA MACHADO CARBALLO

NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIN

MGTR. GABRIEL ESTUARDO GARCIA LUNA

TERNA QUE PRACTIC LA EVALUACIN

MGTR. JUAN FRANCISCO GOLOM NOVA
 Guatemala,3 de julio de 2014

HonorableConsejode Facultad
CienciasJurdicasy Sociales
UniversidadRafael Landivar

Respetuosamente me dirijo a ustede., el objeto de rendirdictamenen mi

calidadde asesorde la tesistitulada"ANAL|SIS "on
DEL FUNCIONAMIENTO DE LA RED
D E DE R IV A C I ND EL MINIS TE RIOPB LICO E N E L DE PA RTA MEN TOD E
GUATEMALA",elaboradapor el estudianteJORGE MARIO SALGUEROVERAS.
Luegode haberfinalizadoel trabajofinal de tesis,consideroque se realizde acuerdo
con los principios,procedimientos,mtodosy tcnicasde la investigacin cientfica,por
lo que el trabajoelaboradoes satisfactorio. La bibliografaconsultadafue adecuadaa
los requerimientos del tema investigado.El ttulode la investigacin
fue modificadosin
que con ellose variarael fondodel tema.

Por lo que me complace informarles que para el suscrito la tesis que se

presentacumple con los requerimientosdel Instructivo Para Elaboracinde Tesis
de Graduacin de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales,por lo que mi
dictamen es favorable,encontrndosea mi criterio lista para la revisinfinal.

Agradeciendosu atencin a la presente,sin otro particularatentamente.

GABRIELESTU RCIA LUNA

ASES
 Lic JuanFranciscoGolom NovaMA
Abogadoy Notario

19 de septiembrede 2C14
Guaternaia

Dr. Rolando EscobarMenaldo

Decano FacultadcleCiencras Jurdicasy Sociales.
LlnivelsidadRal'aclLandvar.

EstimadoDr. Escobar':

Confbnne nombraniento. para ser Revisor de Fondo de la tesis dc "Anlisis del

-9rado:
funcionrmiento de la Red de Derivacin del Nlinisterio Prblico del clepartamento de
Guatemrlr" del estudiante .forge Mario Salguero Veras quien se identifica cou carn
1124507de la FacultadcleCienciasJurdicasy Sociales,rindo el presclltcinlbl'mc:
r-uiive-rsitario
1. He procedicloa l'evisarel documerltoprcseutadopor el estudianteSalguero Vet'as.de la rcvisill
clcl nlisu-ro.se le hizo una serie dc oricntacionesa fin dc qr-redicho docnmcnto cutnpla colt los
requerinrientosde lbnna y londo estabieciclospol' esta facultad, las cualcs ci estuclianteha
curnplido a cabaliciad.
2. Curnplidos los recluisitostanto de forma como de contenidodei traba.iodc grado. cn ilri caiicladclc
Revisor clc Fondo y Forrna, otorgo DICTAMEN FAVORABLIT para qlrc cl cst-rdirnic Jorge
y Socialcs, pueda solicitar la
Mario Salguero Veras. cle ia Facr-rltadde Ciencias .Turclicas
autolizacinpara la publicacin de su tesis clc
-erado.

Sin otro particnlar mc suscribo.

Atentarnente.

,j----r..''t...

'-'ll':
Z--

jftdorn@yahm.es
 TERNAS QUE REALIZARON LA EVALUACION COMPRENSIVA

rea Pblica

1. Adolfo Vinicio Garca Mndez

2. Vctor Manolo Funes Enrquez

3. Miguel Eduardo Mendoza Ordoez

rea Privada

1. Mario Alfredo Mrida Martnez

2. Ana victoria Mndez Mndez

3. Pablo Alberto Maldonado Ericastilla

 IJniversidad FAcULTAD
DEcIENcIASuRioIcRSY SOCIALES
Rafael
Landvar No .0 7 3 82- 20 14
Tradicin.lesuita
enGuatemala

Ordende lmpresin

D e ac ue rdo a la apr obac in d e l Tr a b a jod e G r a d u a c i n

d e l a E va lu a c i n e n la v a r ianteTe sis
d e G r a dod e l e st ud i ant e JOR GE M A RI OS A L G UE ROV E RA S,Ca r n e t1 1 2 4 5 -0 7e n la c ar r er a
L I CE N C I A TU R E A N C IEN C I ASJU R DI C ASY SO C IA L E S,d e l C a mp u sC e n t ra lq, u e c onstaen
4 e f e cha2 4 d e se p t ie mb r d
e l A ct a N o. 0 7 4 1 3 - 20 1 d e e 2 0 1 4 ,se a u t o ri zala im p r e s i nd i gita d
l el
trabajotitulado:
' 'AN L ISIS D E L A R ED DE DE RI VA CI N
D EL F U N CI ON AM IE N TO D EL M I N IS T ER IO
P BL IC OEN EL DE PA RTA M EN TO D E G U ATE MA L A .' '

Pr e vi o a c o n fer r se l elo s t t ulo s de A BO G AD O Y NO TA RI Oy e l g ra d o a c a d m icode

LI C EN C I AD O EN C I ENC I ASJU R DI CA SY S O CI A L ES .

Da d oen l a ci u d a dd e Gu a t e ma lad e l a A s un ci na, l o s 2 4 d a sd e l m e s d e se p t ie mb re

del ao
20 1 4.

E N.SE CR
RIDIC
idad Rafae
 AGRADECIMIENTOS

A Dios: Gracias por darme las fuerzas de seguir da a da con esta trayectoria que si
bien es gratificante, requiere de mucha disciplina, dedicacin y valenta. Gracias por
proveer la confianza y paciencia necesaria, pero sobre todo la Fe que en El todas
nuestras metas y anhelos pueden ser cumplidos.

A mi padre: Gracias por guiarme en la vida y ser el modelo ideal a seguir, por forjarme
como hombre y ensearme a ser valiente. Te admiro como persona, como papa y como
hombre, le doy gracias a Dios por darme a un papa como vos. Gracias por darme la
oportunidad de realizar mis estudios y desarrollarme como ser humano. Te debo todo.

A mi madre: Gracias por tu esfuerzo, por tu apoyo incondicional, por estar siempre
presente desde mis primeros pasos y ensearme de la vida. Gracias por tu amor
incondicional, que a pesar de mis malos momentos siempre me has comprendido y
brindado tu ayuda. Gracias por darme la confianza de contar con vos para todo, por que
adems de ser mi mama sos mi amiga.

A mi hermano: Gracias hermano por tu apoyo incondicional, por tus consejos y tus
buenos deseos. Sos una persona determinada e inteligente, no tengo duda alguna que
vas a lograr todo lo que te propongas en la vida, gracias por tenerme la confianza y
buscar ayuda en mi siempre que la necesitas. Gracias por demostrarme que adems de
ser mi nico hermano, tambin sos mi mejor amigo.

A mi familia: Gracias por todo el cario que me dan, la atencin y ayuda cuando la he
necesitado.

A mis amigos y amigas: Gracias por todos los momentos increbles que hemos
pasado juntos. Por haber hecho de estos aos en la universidad los mejores, s que
cada uno de ustedes guarda muchos recuerdos e historias que contar. Gracias por ese
apoyo incondicional, los consejos y tambin las llamadas de atencin. S que cada uno
de ustedes va a ser una persona y un profesional exitoso. Les deseo lo mejor en la vida
y espero que sigamos juntos como hasta ahora.
 DEDICATORIA

Dedico este logro a Dios y a mis padres, con mucho amor, honra y cario.
Responsabilidad: El autor ser el nico responsable del contenido y
conclusiones de la presente tesis.

!
 NDICE

Resumen i
Introduccin ii
Captulo 1 1
La Vctima
1.1. Victimologa 1
1.2. Victima del Delito 4
1.3 Clasificacin de victimas 6
1.3.1 Clasificacin segn Mendelsohn 6
1.3.2 Clasificacin segn Jimnez de Asua 7
1.4 Asistencia social a la victima 7
1.4.1 La victima y sus necesidades 8
1.5 La victimizacin 9
1.5.1 Niveles de victimizacin 9
1.5.2 Tipos de victimizacin 10
a) La victimizacin primaria 10
b) La victimizacin secundaria 11
c) La victimizacin terciaria 12
1.6 Derechos de la victima 13
1.6.1 Derecho a la dignidad 13
1.6.2 Derechos a la justicia 14
1.6.3 Derechos procesales 14
1.6.4 Derecho a la reparacin digna 14
1.6.5 Derecho a la atencin y asistencia a la victima 15
1.7 Declaracin de las Naciones Unidas sobre Principios
Fundamentales de Justicia relativos a las Victimas
del Delito y del Abuso de Poder 15
1.8 La victima y el derecho penal guatemalteco 18
1.9 Derecho penal guatemalteco 18
1.9.1 Fines del derecho penal 20
 1.9.2 Clases del derecho penal 20
a) Derecho penal administrativo 20
b) Derecho penal disciplinario 20
c) Derecho penal fiscal 21
1.9.3 Ciencias auxiliares del derecho penal 21
1.9.4 El proceso penal y la victima 22

Captulo 2

Ministerio Pblico 26

2.1 Antecedentes 26
2.2 Origen legal 27
2.3 Ubicacin institucional 28
2.4 Funciones 29
2.5 Naturaleza Jurdica 30
2.6 Principios del Ministerio Pblico 31
2.7 Caractersticas del Ministerio Pblico 32
2.8 Carrera del Ministerio Pblico 34
2.9 Subordinacin de los cuerpos de seguridad 35
2.10 La victima y el Ministerio Pblico 36
2.11 Estructura Organizacional del Ministerio Pblico 38
2.11.1 Funciones 40
a) El Fiscal General 40
b) El Consejo del Ministerio Pblico 40
c) Fiscalas de Distrito y de Seccin 41
d) Agencias Fiscales 42
2.12 Sistema de sanciones 45
2.13 Sistema de instrucciones 46
2.13.1 Clasificacin 46
2.13.2 Requisitos formales 48
2.13.3 Objeciones 48
Captulo 3

Oficina de Atencin a la Vctima y la Red de Derivacin

3.1 Oficina de Atencin a la Vctima 50

3.1.1 Resea histrica 50
3.1.2 Definicin 52
3.1.3 Objetivos de las Oficinas de Atencin a la Vctima 53
3.1.4 Fundamento legal 54
3.1.5 Funciones de la Oficina de Atencin a la Victima 54
3.1.6 Integracin 54
3.1.7 Miembros 56
3.1.8 Funciones 57
3.1.9 Funciones especificas de cada rea 58
3.2 Red de Derivacin 62
3.2.1 Definicin 62
3.2.2 Objetivos de la Red de Derivacin 62
a) Objetivo general 63
b) Objetivos especficos 63
3.2.3 Derivacin de victimas 63
3.2.4 Organizacin interna de la Red Nacional de
Derivacin para Atencin a las Victimas 64
3.2.5 Tipos de ayuda 65
3.2.6 Mecanismos de funcionamiento 66
3.2.7 Procedimiento de atencin a la victima 68

Captulo Final
Presentacin de anlisis y discusin de resultados 70
1. La necesidad de fortalecer la Red de Derivacin del
departamento de Guatemala mediante la implementacin
de nuevas herramientas y cuerpo legal 70
 2. Pregunta y objetivos de la investigacin 84
Conclusiones . . . . . . . . . 86
Recomendaciones . . . . . . . . 88
Referencias consultadas . . . . . . . 90
Anexos . 95
 RESUMEN

A lo largo del tiempo en Guatemala se ha desplazado a la vctima en los procesos

legales que se llevan a raz del dao causado. No se le ha dado prioridad a brindar
asistencia a la victima y poder resarcir el dao causado a nivel fsico, psicolgico y
social. Las necesidad de las victimas son muchas y no existen suficientes
organizaciones que puedan brindar ayuda en suplir esas necesidades.

Se creo la Red de Derivacin como un grupo de organizaciones enfocadas en

brindar la asistencia debida a las victimas y acompaarlas dentro del proceso legal.
Desafortunadamente la Red de Derivacin no es lo suficientemente fuerte para afrontar
as necesidades de la poblacin guatemalteca.

En base a lo anterior se realizo un anlisis del funcionamiento de la Red de

Derivacin del Ministerio Pblico en el Departamento de Guatemala, a manera de
identificar las debilidades y reas en las cuales se necesita una mejora.

El estudio dio como resultado varios aspectos en los cuales la red necesita ser
fortalecida para su buen funcionamiento y organizacin. Se ven afectadas como
principales sujetos las vctimas al no recibir la asistencia pronta y cumplida por parte de
las organizaciones de la red.

! i!
 INTRODUCCIN

La presente investigacin comprende un estudio que implica la necesidad de

establecer e implementar nuevos mecanismos para la mejora del funcionamiento de
la Red de Derivacin del Ministerio Pblico en el Departamento de Guatemala.

La legislacin Guatemalteca no posee un cuerpo normativo dentro de su

ordenamiento jurdico que estructure y regule el funcionamiento de la Red de
Derivacin. Dicha organizacin posee un reglamento emitido mediante un acuerdo
del Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico, el cual posee nicamente 15
artculos. Los cuales son insuficientes para tan importante organizacin en la
creacin de polticas victimolgicas y en Guatemala.

La presente investigacin tiene como objeto determinar las debilidades y

aspectos en los cuales la Red de Derivacin debe de fortalecer y mejorar para su
correcto funcionamiento. Adems, tiene como finalidad analizar el funcionamiento de
las organizaciones parte de la Red dentro del Departamento de Guatemala. Entre
otros objetivos se encuentran los siguientes: a) establecer las causas de falta de
seguimiento a las vctimas en el proceso de derivacin; b) Evaluar los mecanismos
de accin reaccin y comunicacin entre las organizaciones que conforman la Red
de Derivacin del Departamento de Guatemala; y por ultimo, c) Plantear mejoras en
el funcionamiento de la Red de Derivacin del departamento de Guatemala. Para la
proteccin de los derechos de la vctima.

La Red de Derivacin se comprende como aquel conjunto de organizaciones

multidisciplinarias gubernamentales y no gubernamentales, organizaciones
internacionales y personas individuales o jurdicas de los diferentes departamentos
de la Repblica de Guatemala, que proporcionan su apoyo y sus servicios
especializados a toda las personas que hayan sido vctimas.

! ii!
 La investigacin comprende un anlisis del desenvolvimiento de las
organizaciones que conforman la Red en el Departamento de Guatemala y como
brindan asistencia a la victima. Como tambin pretende un anlisis de los medios de
comunicacin entre las organizaciones y como la victima responde ante este
sistema.

Dentro de los efectos que se esperan para la presente investigacin es la de

dar a conocer a la poblacin y a las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales sobre la existencia de la Red de Derivacin y su importancia
dentro del sector justicia y social. Mejorar la asistencia prestada a las victimas dentro
de las instituciones y organizaciones que la dan y establecer instrumentos idneos
para una mejor funcionalidad.

De acuerdo con el tema de la investigacin Anlisis del funcionamiento de la

Red de Derivacin del Ministerio Pblico en el Departamento de Guatemala, se
propone la necesidad de regular el funcionamiento y estructura, logrando establecer
objetivos y fortalecer a la Red de Derivacin mediante la incorporacin de ms
organizaciones en asistencia a la vctima.

! iii!
 CAPTULO 1

LA VCTIMA

1.1 VICTIMOLOGA

Es importante antes de conocer y definir que es la vctima, adentrar en su raz, de

donde proviene y su evolucin a lo largo de la historia. Algunos criterios de juristas que
han estudiado y preocupado por el fenmeno victimal responden a continuacin:

La victimologa a criterio de Luis Rodrguez Manzanera se define como una

ciencia multidisciplinaria que se ocupada del conocimiento relativo a los procesos de
victimizacin y desvictimizacin. Siendo as el estudio del modo en que las personas se
convierten en vctimas. 1

Segn Ral Golstein citado por Alejandro Rodrguez, es muy importante

relacionar la victimologa con la prevencin, ya que no hay que tomar a la vctima ms
que como un producto nacido de una conducta delictiva, como aquel conjunto de
carencias, que facilitan su existencia como vctimas. 2

Siendo la prevencin la reduccin de la incidencia de violencia y delictiva,

nicamente tiene lugar cuando se identifican las causas generadoras.

En el primer Simposio de Victimologa celebrado en Jerusaln en el ao 1973, se

defini a la victimologa como El estudio cientfico de las vctimas del delito. 3

En el mismo orden de ideas, se estableci en la declaracin sobre los principios

fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y abuso de poder que la vctima
es toda persona individual o jurdica que ha sufrido daos, lesiones, sufrimiento
1
Rodrguez Manzanera, Luis. Victimologa: Estudio De La Vctima. Mxico, D. F. Porra. 2007.
Pg. 20.
2
Rodrguez, Alejandro. Sistema Penal y Vctima: Una Propuesta de Atencin Integral Desde El
Apoyo Comunitario. Guatemala: Instituto De Estudios Comparados En Ciencias Penales De
Guatemala. 2007. Pg. 16.
3
Landrove Daz, Gerardo. La moderna victimologia. Tirant lo blanch. Valencia. 1998. Pg. 30.

1
emocional, prdida financiera, o menoscabo de sus derechos humanos como
consecuencia de la violacin a la legislacin penal vigente.4 Existen dos tipos de
vctimas, las vctimas directas, entendindose las que han sufrido el dao directamente,
y las colaterales, que por algn modo, les afecta el dao, como familiares, dependientes
y quienes prestaron ayuda a la vctima directa y sufrieron al tratar de prevenir peligro o
la victimizacin.

La victimologa, se interesa por el ser humano que ha sufrido un dao,

especialmente a los que se refieren a la vida, salud, honor, dignidad. Como evolucin e
toda ciencia, la victimologa tambin lo fue haciendo, y no fue hasta en 1991 que se
determin que la victimologa se extenda a tres reas principales, la victimizacin, la
posicin de la vctima en el proceso penal y la atencin asistencial y econmica a la
vctima.

Los daos sufridos y derivados de la criminalidad son los fines de la victimologa,

excluyendo aquellos que difaman de agentes fsicos no sujetos a la intencionalidad el
hombre.

La organizacin de las Naciones Unidas en la declaracin antes mencionada,

entiende por vctimas a las personas que individual o colectivamente, hayan sufrido
daos, incluidos lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o
menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales como consecuencia de acciones
u omisiones que violen la legislacin penal vigente en un pas determinado, incluyendo
el abuso de poder. 5

Para Luis Rodrguez Manzanera, el origen de la victimologa es causa directa de

diferentes situaciones, entre ellas estn:

a) El desinters de las ciencias penales sobre la vctima.

4
Asamblea General de las Naciones Unidas. Declaracin sobre los principios fundamentales de
Justicia para las vctimas de delitos y abuso de poder. Asamblea General. resolucin 40/34, de 29
de noviembre de 1985.
5
Loc. cit.

2
b) Se centr la atencin en la teora del delito,

c) La escuela positivista se centr en el estudio del hombre anti-social y fund la

criminologa,

d) Existe identificacin con el criminal y no con la vctima,

e) La atencin y estudio se centran en el delincuente, el cual trae ms provecho

poltico al condenarlo, diferencia de la vctima que traera un golpe negativo al
Estado en su fracaso de proteger a la ciudadana. 6

A razn de conocimiento, se darn varias definiciones en relacin a la victimologa:

a) Victimizacin: Como lo expresa Manuel Ossorio es el fenmeno por el cual una

persona o grupo de personas se convierten en vctimas. es el dao fsico,
mental, patrimonial, social o moral que sufre una persona como secuela de la
comisin de un hecho delictivo. Accin que realiza el victimario sobre la vctima.
7

b) Sobrevictimizacin: Manuel Ossorio da la siguiente definicin son todas las

acciones de los funcionarios pblicos y de otras personas que intervienen en el
proceso de atencin a la vctima y que le provocan dao fsico, psicolgico o
patrimonial. 8

c) Victimidad: El diccionario de la Real Academia Espaola la define como

predisposicin a ser vctima de; un criminal, de s mismo, del comportamiento
antisocial de la tecnologa, de energas no controladas. Es la totalidad de
caractersticas sociobiosicolgicas comunes a todas las vctimas en general, que

6
Rodrguez Manzanera. Op. cit pg.40.
7
Victimizacin. Ossorio, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. 23 edicin
actualizada corregida y aumentada por Guillermo Cabanellas de las Cuevas. Editorial Heliasta.
1996. Pg. 784.
8
Sobrevictimizacin. Ibid. Pg. 360.

3
 la sociedad desea prevenir y combatir sin importar cuales sean sus
determinantes.9

d) Vctimario: Segn la Real Academia Espaola produce el dao, sufrimiento o

padecimiento de la vctima. Tambin se menciona que es el sujeto activo del
delito; acta lesionando los intereses, derechos o propiedades de la vctima.10

1.2 Vctima del Delito

A criterio de Ramrez, citado por Rodrguez, se entiende por vctima La parte lesionada
que sufre perjuicio o dao por una infraccin.11 Por otra parte, el Diccionario de la Real
Academia Espaola define la palabra vctima como persona que padece dao por
culpa ajena o por causa fortuita.12 Atendiendo un significado jurdico, Cabanellas nos
da un significado que nos indica que Persona que sufre violencia injusta en s o en sus
derechos. El sujeto pasivo del delito. Quien sufre un accidente.13

En el Cdigo Procesal Penal, de Guatemala en el artculo 117, enumera las

personas que pueden ser considerados como agraviados:

1. A la vctima afectada por la comisin de un delito.

2. Al cnyuge, a los padres, a los hijos de la vctima y a la persona que conviva con
ella en el momento de cometerse el delito.

3. A los representantes de una sociedad por los delitos cometidos contra la misma y
a los socios respecto a los cometidos por quienes la dirijan administren o
controles,

9
Victimidad. Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola. H-Z, Editorial Espasa
Calpe, S.A. Madrid. 1992. Pg. 507.
10
Victimario. Ibid. Pg. 508.
11
Rodrguez, Alejandro. Op. cit. Pg. 30
12
Victima. Real Academia Espaola. Op.cit. Pg. 2086.
13
Victima. Ossorio, Manuel. Op. cit. Pg. 783.

4
4. A las asociaciones de los delitos que afecten intereses colectivos o difusos,
siempre que el objeto de la asociacin se vincule directamente con dichos
intereses. 14

Atendiendo este orden de ideas algunos autores proponen las siguientes

definiciones que se le suele dar a la vctima:

Para Silvia Argueta vctima directa es la persona que individual o

colectivamente, haya sufrido daos inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento
emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales.
Como consecuencia de acciones u omisiones en su contra, sancionadas por la
legislacin penal vigente. 15

Tambin puede considerarse vctima a la persona que ha sufrido un menoscabo

emocional, fsico o patrimonial debido a un hecho ilcito en su contra. Se considera
vctima tambin a las personas que indirectamente han sufrido un dao a raz o en
relacin al dao directo sobre la vctima principal del delito. A estas personas se les
conoce como vctima colateral.

Para Gaitn vctima colateral son los familiares y otras personas afectadas
indirectamente por el ilcito penal, es decir personas a cargo que tengan relacin
inmediata con la vctima directa axial como las que hayan sufrido daos al intervenir
para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin. 16

En virtud de lo expuesto se puede inferir que para que una persona sea
considerada vctima de un delito, deben cumplir con los siguientes elementos: que haya
existido un dao a sus bienes, derechos o integridad fsica y que la persona que sufre el

14
Barrientos Pellecer, Csar. Exposicin de motivos de Figueroa Sarti, Ral. Cdigo Procesal
Penal. FYG Editores. Guatemala. 1998. Pg. 87.
15
Solrzano de Argueta, Silvia Santos. La funcin del Ministerio Pblico en la legislacin
guatemalteca. Guatemala. Tesis de Licenciatura en Ciencias Juridicas y Sociales,. Universidad
San Carlos de Guatemala. Pg. 36.
16
Gaitn Lpez, Rosa Lidia. Funcin de la Oficina de Atencin a la Vctima del Delito de Menores.
Guatemala. 2008. Tesis de Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales.Universidad de San
Carlos de Guatemala. Pg. 33.

5
dao no lo haya provocado ella misma. Cabe resaltar que como existe un agraviado
existe forzosamente un agresor, a esto se le conoce como la pareja penal.

1.3 Clasificacin de las vctimas

En la doctrina se encuentran algunas clasificaciones de las vctimas atendiendo a

diferentes factores que las rodean como la culpabilidad, seleccin por parte del agresor.
Las ms importantes son las siguientes:

1.3.1 Clasificacin segn Mendelsohn

Segn Mendelsohn, citado por Landrove la vctima se poda clasificar de la siguiente

manera

a) Vctima completamente inocente: ser refiere a la vctima ideal, la vctima

inconsciente, la que nada ha hecho para provocar el hecho o el dao
sobre l.

b) La vctima de culpabilidad menor o por ignorancia: esta vctima es la que

realiza un acto poco reflexivo causando su propia victimizacin.

c) Vctima tan culpable como el infractor o vctima voluntaria: es aquella

vctima que busca su dao voluntariamente, como en los casos que el
suicidio es causado por el juego de la ruleta rusa, por ejemplo.

d) La vctima ms culpable que el infractor: es aquella vctima quien por su

forma de ser o su conducta incita al infractor a cometer el dao sobre l.

e) La vctima culpable o la nica culpable: es aquella en la cual el sujeto

comete la infraccin resulta ser la vctima, como en el caso de legtima
defensa.17

Atendiendo a esta idea, Mendelsohn citado por Landrove18, crea una ulterior
clasificacin, en tres grupos para efectos de la imposicin de la pena.

17
Landrove Daz, Gerardo, La moderna victimologia. Tirant lo blanch. Valencia. 1998. Pg. 45.

6
 En el primer grupo encajan las vctimas inocentes, que segn el autor le sern
aplicadas la totalidad de la pena, sin ninguna disminucin, debido a la falta de culpa de
la vctima.

En el segundo grupo incluye a las vctimas provocadoras por imprudencia,

voluntarias y por ignorancia, ya que estas colaboraron o provocaron el dao, por lo
tanto debe disminuirse la pena al criminal con relacin al grado de colaboracin de la
vctima.

En el tercer grupo, el autor incluye a las vctimas agresoras, simuladoras e

imaginarias, en estos casos las propias vctimas son quienes cometen el dao, por lo
que el inculpado debe ser excluido de toda pena.

1.3.2 Clasificacin de Jimnez de Asua

Este autor clasifica las vctimas en indiferentes y en determinadas. La principal

diferencia entre las vctimas indiferentes y determinadas la encontramos en que el
delincuente selecciona al azar a las primeras, mientras que a las segundas las
selecciona especficamente.

Dentro de las determinadas existen las resistentes y las coadyuvantes. La

vctima resistente es aquella que se hace contra fuerza o resiste al dao del agresor,
mientras que las segundas, ayudan o colaboran en alguna forma al dao que el agresor
realiza.

1.4 Asistencia social a la vctima

En algunos pases como Argentina19 y Espaa20 se han creado fondos de compensacin

estatales para satisfacer las necesidades econmicas de las vctimas de delitos

18
Ibid. Pg. 49.
19
Gua de derivaciones. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Presidencia de la Nacin.
Argentina. 2014. http://www.jus.gob.ar/atencion-al-ciudadano/guia-de-derivaciones/victimas.aspx.
Fecha de consulta: 8 de septiemre 2014.

7
violentos. Se ha preguntado mucho el porqu de esta compensacin econmica, y la
respuesta est en que el Estado como nico encargado de la defensa del ciudadano es
el responsable directo de cumplir con los gastos que su falta de cumplimiento en la
misma ha ocasionado.

En base a esto la vctima podra reclamar la compensacin econmica al Estado por el

hecho delictivo sufrido, pero nos encontramos con el problema que no existe un
derecho de la vctima a percibir esta compensacin, limitaciones como el tipo de delito y
el tipo de vctimas, y retrasos en el posible pago.

1.4.1 La vctima y sus necesidades

Las personas que han sido vctimas de algn hecho delictivo, crean necesidades que
obligatoriamente se deben de satisfacer, por ejemplo, necesidades mdicas,
tratamientos psicolgicos y asistencia legal. Muchas veces esto afecta las relaciones
interpersonales de la vctima, como lo es en el trabajo, en la familia y en la sociedad.

Ahora bien, siendo una persona afectada la vctima se encuentra con otro gran
problema, el sistema de justicia, que muy lejos de ser un sistema en donde que brinda
apoyo, enfrentan dificultades y generan expectativas que generalmente no se llegan a
cumplir. La vctima se siente desprotegida, ignorada, incomoda o mal tratada, sin tomar
en cuenta el gasto econmico que esto representa, gasto que muchas veces es difcil
de costear.

Al encontrarse con esta problemtica, muchos pases han implementado la

asistencia a la vctima de delitos, se puede mencionar a algunos como: Chile y El
Salvador, que cuentan con un programa similar, dirigido a vctimas de violencia
intrafamiliar y depende del Poder Ejecutivo. En Guatemala se logro implementar esta
asistencia en el ao 1995, mediante las Oficinas de Atencin a la Vctima como lo

20
Vctimas. Gobierno de Espaa, Ministerio de Justicia, Portal Adminsitracion de Justicia.
Espaa.2014. https://www.administraciondejusticia.gob.es. Fecha de consulta: 8 de septiembre
del 2014.

8
explica Morales Mendoza21. Por otra parte el Instituto Latinoamericano de las Naciones
Unidas para la prevencin del delito (ILANUD) con apoyo de la Unin Europea se
propuso ante el Consejo de Seguridad de Centro Amrica un proyecto para la
implementacin de Centros de Atencin a la Vctima de Violencia Intrafamiliar en toda el
rea de Centro Amrica.

1.5 Victimizacin

Segn Ramrez, victimizacin es el resultado de una conducta antisocial contra un

grupo o persona, por el cual se convierte en vctima. 22

A criterio de Larrauri Es el mecanismo por medio del cual una persona llega a
convertirse en un sujeto pasivo del hecho punible. 23

En base a estas definiciones, se puede deducir que la victimizacin es el efecto de

sufrir un dao directa o indirectamente, debido a un delito, siendo el fenmeno por el
cual una persona se convierte en vctima.

1.5.1 Niveles de victimizacin

Ramrez y Larrauri24 proponen tres niveles de victimizacin identificables, por los cuales
se puede clasificar a la vctima.

a) Nivel Uno: La dirigida contra una persona o individuo en particular. Es cuando

una persona se convierte en vctima, resultando de la accin u omisin que la
legislacin define como delito, teniendo como consecuencia el dao psicolgico, social
y material que sufre.

21
Morales Mendoza, Dinora y Morales Trujillo, Hilda. Manual de Atencin-Referencia a vctimas de
delitos directas y colaterales a red de derivacin. Ministerio Pblico de Guatemala. Guatemala.
2011. Pg 3.
22
Bustos, Ramrez y Elena Larrauri. Victimologa Presente y Futuro. Santa Fe De Bogot,
Colombia. Editorial Temis, S.A. 1993. Pg. 30.
23
Ibid. Pg. 31.
24
Bustos, Ramrez Y Elena Larrauri. Op. cit. Pg. 36.

9
b) Nivel Dos: La victimizacin a nivel dos, se entiende por el dao hecho por las
autoridades de justicia, como los jueces, policas, funcionarios de instituciones
penitenciarias etc. Como consecuencia de su intervencin poco certera o su falta de
intervencin.

c) Nivel Tres: Esta se da, por la suma de ser el sujeto pasivo o la vctima del delito,
y tener que enfrentarse al procedimiento penal. Y el dao psicolgico y social que este
puede causar, con la repetida victimizacin de la persona. Es el desgaste emocional
que sufre la persona al asistir constantemente a tribunales y narrar su caso.

1.5.2 Tipos de Victimizacin

Se puede clasificar la victimizacin hasta en cuatro tipos. Iniciando por la primaria,

atendiendo al grado de dao sufrido y relacin entre el hecho delictivo, dao causado y
repercusiones del mismo.

a) La victimizacin primaria

La victimizacin primara hace referencia a los daos que surgen directamente del
hecho delictivo. Por parte de la persona o colectivo que sufre un delito. En esta
clasificacin, la victimizacin primaria se refleja en las consecuencias fsicas,
econmica psicolgica o social que el delito pueda causar sobre la vctima. Como lo
expresa Snchez, La vctima sufre un cierto impacto psicolgico que afecta de la
manera su conducta o su forma de vivir. Tambin la impotencia a la agresin o a el
miedo a que se repita, producen ansiedad angustia o abatimiento, por esto mismo se
dice que repercute en los hbitos del sujeto o en la forma que se desenvuelve
socialmente. 25

Los daos causados por el delito se pueden clasificar en cuatro categoras

principales:

25
Snchez, Jess Mara. Poltica Criminal y nuevo derecho penal. Bosch. Barcelona. 1997. Pg.
151.

10
 a) Daos fsicos: se refiere a todas aquellas lesiones fsicas o corporales que
sufra la vctima, tales como la prdida de miembros disfunciones orgnicas,
patolgicas permanentes, esterillad, cicatrices, y heridas visibles. Dentro de esta
victimizacin primaria se incluyen todos los gastos mdicos, operaciones,
medicamentos y dems gastos realizados para su curacin.

b) Daos Psicolgicos: son todos aquellos daos que sufre el sujeto a nivel
emocional, o nervioso. Por ejemplo la adquisicin del sndrome de stress post
traumatizo, creacin de enfermedades psicolgicas como depresin, neurotizo y
otros problemas que surjan y afecten las relaciones interpersonales y de
confianza del sujeto. Estas enfermedades tambin requieren de adecuados
tratamientos psicolgicos y psiquitricos.

c) Los daos patrimoniales: son todos aquellos daos y prdidas materiales,

econmicas que se derivan del delito. Pueden toarse en cuenta tambin la
prdida de oportunidades, prdida de ingresos y de la capacidad para ganarse la
vida. Son todas las ganancias licitas dejadas de percibir por causa del delito.

d) Daos sociales: seria los daos al honor y la reputacin de la persona, la

estigmatizacin social.

b) Victimizacin secundaria

Esta categora de victimizacin se da cuando la vctima del delito entra en contacto con
la Administracin de Justicia Penal. Como lo expone Landrove Diaz26, el frustrante
choque entre las legtimas expectativas de la vctima y la realidad institucional. De esta
forma, se puede definir a la victimizacin secundaria como los sufrimientos causados
por las instituciones encargadas de hacer justicia, a las vctimas de un delito.

La Polica Nacional, El Ministerio pblico, los tribunales de Justicia, entre otras

agencias penales, son instancias altamente burocratizadas que constantemente se
olvidan de los perjuicios experimentados por la vctima, la psicologa de esta, su

26
Landrove Daz, Gerardo. Op. cit. Pg. 60.

11
especial sensibilidad luego de haber padecido el delito y sus legtimas expectativas y
necesidades. Debido a esto, la vctima al ir a sistema de justicia se siente nuevamente
maltratada, despreciada, como si fuera una rutinaria investigacin, conclusin de Garca
Pablos, la vctima del delito suele convertirse con demasiada frecuencia en la vctima
del sistema legal. 27

Quedo demostrado que la vctima no tiene informacin sobre el progreso de

proceso, no se le comunican sobre su situacin, no las principales decisiones judiciales,
la falta de sensibilidad de los trabajadores y la polica, son causa frecuente para que la
vctima no vuelva a acudir a la polica y concluye con que el sistema penal es incapaz
para prestarle ayuda y resolver su problema.

c) Victimizacin terciaria

Esta clase de victimizacin se refiere a los daos producidos a la vctima por la

sociedad, la etiquetacin por parte de la sociedad misma a la persona es un ejemplo de
este tipo de victimizacin.

Garca Pablos seala que en el entorno social, a etiqueta despreciativamente como

persona tocada, como perdedor, en ltima instancia la margina o la considera un ser
peligroso. 28 Beristain por su lado expone que el riesgo que la vctima posteriormente
asuma precisamente las actitudes y los valores que la propia sociedad le incrimina, de
tal manera que la persona por vengarse de la sociedad se autodefine y acta como
delincuente, como drogadicto, como prostituta. 29

27
Garca Pablos de Molina, Antonio. El redescubrimiento de la vctima. Victimizacin secundaria y
programas de reparacin del dao, en Cuadernos de Derecho Judicial, La Vctimologa. Madrid.
1993. Pg. 59.
28
Ibid, pg. 61.
29
Baristain Ipia, Antonio, La sociedad, judicatura atiende a sus vctimas y testigos. En Cuadernos
Del Poder Judicial, Victimologia. Madrid. 1993. Pg. 96.

12
1.6 Derechos de la vctima

La persona al momento de sufrir un dao inmediatamente se le otorgan derechos en su

calidad de vctima. Son derechos que posee la vctima para proteger y asegurar un trato
digno, asistencia inmediata y reparacin del dao causado.

1.6.1 Derecho a la dignidad

Toda vctima, en consecuencia del dao que ha sufrido tiene derecho a un trato digno y
respetuoso a sus derechos como persona. Se le debe de prestar una atencin pronta y
debida, para la proteccin de su dignidad y resarcimiento del dao causado.

1.6.2 Acceso a la Justicia

El derecho de acceso a la Justicia, debe de estar garantizado a todo ciudadano de la

Republica, y por lo mismo conlleva los derechos siguientes:

a) Instituciones encargadas de la recepcin de denuncias. La persona podr

presentar su denuncia o querella ante el Ministerio Pblico, la Polica Nacional
Civil, y ante los jueces penales.

b) Que se le informe de sus derechos y los mecanismos de justicia aplicables a su

caso.

c) Que las autoridades respeten los derechos procesales, y que se lleve el debido
proceso.

d) Proteccin frente a represalias, que pueda solicitar las medidas de proteccin a

su vida.

1.6.3 Derechos Procesales

a) Derecho de confidencialidad: toda persona tiene el derecho de garantizar que los

documentos o los hechos del proceso no sern divulgados pblicamente sin su
previo consentimiento.

13
b) Derecho a que se lleve el debido proceso, con apego a la ley.

1.6.4 Derecho a la reparacin digna

a) A restitucin de por la persona que realizo el dao.

b) Exigir al responsable del dao la restitucin de la cosa, o en su defecto el paso

del valor al momento del ilcito.

c) Exigir la reparacin del dao moral y perjuicios del delito.

1.6.5 Derecho a la atencin y asistencia a la vctimas por las OAV

La vctima tiene derecho a ser asistida por las Oficinas de atencin a la Vctima del
Ministerio Pblico en cualquier departamento que cuenta con esta Red. Pueden ser
asistidas acorde a sus necesidades, ya sea por mdicos, psiclogos, trabajadores
sociales y asesores legales que forman parte de la Red de derivacin.

1.7 Declaracin de las Naciones Unidas sobre Principios Fundamentales de

Justicia relativos a las Vctimas del Delito y del Abuso de Poder.

La Declaracin fue aprobada por la Asamblea General en su sesin plenaria 96, el 29

de noviembre de 1985, insta a los Estados miembros a implementar polticas sociales,
sanitarias, incluida la de salud mental, educativas y econmicas e incluso polticas
orientadas a la prevencin del delito con la finalidad de disminuir la victimizacin a
alentar la asistencia a las victimas que la necesiten entre otros objetivos. Asimismo la
Declaracin define a la vctima como las personas que, individual o colectivamente,
hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional,
prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como
consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los
Estados miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder, como lo explica
Marchiori.30

30
Marchiori, Hilda. Vcitimologa 10: ley y victima: panorama internacional. Argentina. Editorial Brujas.
2011. Pg. 197

14
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre Principios Fundamentales e Justicia
relativos a las Vctimas del Delito y del Abuso de Poder, reconoce el dao a las vctimas
y a las vctimas colaterales o secundarias, de tal modo que fomenta la prevencin de la
victimizacin y el trato adecuado a estas personas. Este cuerpo internacional se pude
tomar como una gua de pasos a seguir y de factores que se deben implementar para el
correcto trato a las vctimas y poder brindarles una adecuada asistencia.

En la declaracin se reconocen varios derechos a las vctimas, por el hecho de

ser excluidas y olvidadas en el derecho penal a travs de la historia, siendo este un
primer paso para el correcto trato y la correcta asistencia en materia de prevencin de
la victimizacin como tambin antes y despus del delito.

Ahora, la vctima, cobra un grado de importancia mayor al que tena

anteriormente, y con esto se ha generado un desarrollo importante en el derecho de las
vctimas del delito, para que stas tambin sean protegidas por el Estado.

En el VI Congreso de Naciones Unidas sobre la Prevencin del delito y

tratamiento del delincuente, celebrado en Caracas en el ao 1980, se trataron temas
como el abuso del poder econmico y poltico, con referencia a las vctimas, y
recomendando a los expertos de la ONU, la elaboracin de directrices y normas.

Posteriormente en el VII Congreso de Naciones Unidas sobre la Prevencin del

Delito y Tratamiento del Delincuente, se aprob la declaracin sobre los Principios
Fundamentales de Justicia relativos a las vctimas de delitos las vctimas del abuso de
poder. Reconociendo la necesidad de elaborar medidas ms eficaces a nivel
internacional, regional y nacional a favor de las vctimas, as como iniciar el progreso de
todos los Estados por respetar y garantizar los derechos de las vctimas.

Esta declaracin est dividida en dos grandes partes, los principios relativos a
las vctimas del delito y los relacionados con las vctimas del abuso de poder, siendo
aplicables sin distincin de sexo, raza, nacionalidad.

15
 La declaracin acepta el hecho de que la vctima ha sido olvidada dentro del
modelo de justicia criminal que se manejaba en ese tiempo. Los derechos e las mismas
han sido olvidados, sin atencin y no garantizados sus derechos.

La Declaracin sigue la filosofa de que las vctimas deben ser reconocidas y

tratadas con el respeto inherente a su dignidad, y garantizando el derecho de acceso a
la justicia y a obtener una pronta reparacin del dao y prdidas sufridas. Sin olvidar un
tratamiento adecuado en cuanto a los problemas psicolgicos y traumas emocionales
que son causados podra victimizacin.

La Declaracin hace nfasis en que las polticas a implementar a favor de las

vctimas deben de estar basadas en una estrategia integral, deben de estar
involucrados todos los organismos y entidades que se ven involucrados en el problema
criminal, tal como los ministerios de justicia, los mecanismos de salud y seguridad
social, la polica y los jueces. 31

Se recomienda que estos organismos encargados de definir la poltica con

relacin a las vctimas, sean los encargados de identificar las necesidades que
presentan las personas a travs de las encuestas de victimizacin. Determinando as
las carencias y necesidades de los servicios asistenciales de las vctimas e identificar
los obstculos para acceder a la justicia. Asimismo, realizar propuestas para mejorar el
trato a las vctimas a corto, mediano y largo plazo.

La Declaracin otorga derechos a las vctimas de delitos y de abuso de poder como

los siguientes:

a) Derecho a ser tratadas con compasin y respeto por su dignidad.

b) Acceso a la Justicia y un trato digno; esto conlleva la modificacin de los

procedimientos judiciales y administrativos en ciertos pases. Ya que se debe de
buscar la simplicidad en los procedimientos de administracin y disponibilidad de
mecanismos para obtener la reparacin del dao. No est de ms resaltar que

31
Asamblea General de las Naciones Unidas. Op. Cit.

16
 en cumplimiento a esto, en Guatemala se han creado las OAV dentro del
Ministerio Pblico, la Polica Nacional Civil y la Procuradura de los Derechos
humanos.

c) Conocer sobre el progreso del caso. de esta forma se logran conocer las
necesidades de la vctima y as poder responder de una forma ms rpida a las
mismas. Como tambin se debe de tomar un papel activo dentro del proceso que
se est llevando y no ser solamente un espectador. Para lograr este objetivo, la
Declaracin recomienda estableces mecanismos de informacin y consulta a las
vctimas sobre el funcionamiento del proceso judicial las instancias
administrativas posibles.

d) Prestar asistencia apropiada a las vctimas durante todo el proceso judicial.

Dentro de esto cabe, que a las vctimas de escasos recursos en necesario que
los Estados tengan la obligacin de garantizar y prestar la asistencia legal
gratuita, de esta forma posibilitar su intervencin en el proceso.

e) Adoptar medidas para reducir las incomodidades causadas a las vctimas,

proteger su intimidad y garantizar su seguridad.

f) Derecho a Resarcimiento e indemnizacin, La declaracin en el punto ocho

seala que los delincuentes o terceros responsables de su conducta resarcirn
equitativamente, a las vctimas. este resarcimiento comprende la devolucin de
los bienes o el pago de los daos y perjuicios sufridos. Indica la misma
Declaracin que el moderno Estado social asume estos compromisos como una
exigencia elemental de justicia y solidaridad. Evita el ms absoluto desamparo
de la vctima en los casos de insolvencia del infracto o de imposibilidad de
embargar su patrimonio. De esta manera reduce la endmica aleacin de la
vctima respecto a sistema jurdico penal y la sociedad, de suerte que en la
potenciacin de la idea de solidaridad y reciprocidad en las relaciones sociales
fomenta la posterior cooperacin de la vctima con el sistema legal y mejora las
actitudes de la poblacin general respecto a este.

17
g) Derecho a recibir asistencia mdica, psicolgica y social a travs del gobierno,
voluntarios comunitarios y autctonos. Los programas de intervencin tiene por
objeto apoyar al a vctima en el momento de crisis, es decir en el momento ms
necesitado de la vctima. El propsito de esto es validar la naturaleza de la
situacin, repasar los detalles y tatas los problemas especficos causados por la
crisis.

1.8 La vctima en el Derecho Penal Guatemalteco

Como se ha expuesto anteriormente, la vctima es el sujeto olvidado en el Derecho

penal, y en consecuencia en el proceso penal como tal. Ya que el delincuente ha
tomado un mayor protagonismo, debido al miedo que causa y lo que este podra hacer
en algn momento. Se ha dejado atrs y olvidada a la persona que ha sido afectada, la
persona que no sera capaz de realizar lo que el delincuente hace diariamente y su
grado de peligrosidad es mnimo. Por lo mismo, es necesario fomentar el respecto a la
vctima, elevar y mejorar la asistencia que se le debe brindar despus de que ha sido
afectada por un delincuente y proveer la proteccin adecuada.

Se debe de estudiar a la vctima y el papel que toma y que la ley le da, en el

proceso penal. Desde la denuncia o la querella hasta la condena del delincuente,
apegndonos a un proceso legal. Pero que pasa despus de que ha terminado el
debate? que suceden con las secuelas que ha dejado el trasgresor en la vctima? se
debe de brindar una asistencia durante y despus del proceso, pues el dao no termina
o acaba al condenar al imputado. El dao psicolgico o fsico deja secuelas que deben
de ser tratadas y eliminadas en su totalidad.

1.9 El Derecho Penal Guatemalteco

El derecho penal debe entenderse en forma bipartita, desde un punto de vista subjetivo
y desde un punto de vista objetivo.

Desde el punto de vista subjetivo se dice que el derecho penal, como lo

establece de Mata Vela, es la facultad que tiene el Estado de determinar los delitos,

18
sealar, imponer y ejecutar las penas correspondientes o las medidas de seguridad en
su caso. 32

De Mata Vela define el punto de vista objetivo como el Derecho Penal sustantivo
es el conjunto de normas jurdico penal establecidas por el Estado, que determinan los
delitos, las penas y las medidas de seguridad que han de aplicarse a quienes los
cometen. 33

En el mismo orden de ideas, Muoz Conde34 define el Derecho penal como un

conjunto de normas jurdicas. Con base a esto llama norma jurdica a toda regulacin
de conductas humanas en relacin con la convivencia.

Como ramas del derecho penal nombramos tres: el derecho penal sustantivo, el
adjetivo y el ejecutivo.

El derecho penal sustantivo se refiere a la sustancia, lo que conforma el mismo

derecho penal, como el delito el delincuente, la pena y las medidas de seguridad.

El derecho penal adjetivo es el conjunto de normas y doctrinas que regulan el

proceso penal, siendo el mvil para aplicar el derecho penal sustantivo.

Por ltimo existe el derecho penal ejecutivo, que se refiere al conjunto de normas
y doctrinas que tienden a regular la ejecucin de la pena en los centros penales o
penitenciarios destinados para tal efecto. En lo que se refiere a esta rama del derecho
penal, no se ha logrado su independencia como disciplina autnoma. Cabe decir que el
sistema carcelario depende del Poder Ejecutivo.

32
De Mata Vela, Jos Francisco y De Len Velasco, Hctor Anbal. Derecho Penal Guatemalteco,
parte general y parte especial. Vigsima segunda edicin. Magna Terra Editores Guatemala
2012. Pg. 20.
33
Loc. cit.
34
Muoz Conde, Francisco. Derecho penal y control social. Espaa. Editorial Temis. Pg. 21.

19
1.9.1 Fines del derecho penal

Como fines del Derecho Penal o criminal como algunos autores lo llaman, es el
mantenimiento del orden jurdico previamente establecido y su restauracin mediante la
imposicin y la ejecucin de la pena, cuando este ha sido afectado y menoscabado por
la comisin de un delito. Actualmente el Derecho Penal ha tomado otro fin, y esto se
debe a la implementacin de las medidas de seguridad, siendo el carcter de
preventivo y de rehabilitador. Se puede incluir tambin la prevencin del delito y la
efectiva rehabilitacin del delincuente para devolverlo a la sociedad como un ente til a
ella.

1.9.2 Clases del derecho penal

Para de Mata Vela y de Len35 existen tres clases de derecho penal

a) Derecho penal administrativo

El derecho penal administrativo es aquel por medio del cual se garantiza el deber de los
particulares frente a la administracin pblica. Estas normas jurdico penales vienen a
reforzar el ordenamiento jurdico bajo la ameniza de la imposicin de una sancin de
ser contrariado.

Para de Mata Vela el derecho penal administrativo es El cual est compuesto

por un conjunto de normas o disposiciones bajo la amenaza de una sancin tratan de
garantiza el cumplimiento de un deber de los particulares frente a la administracin
pblica.36

b) Derecho penal disciplinario

Como lo explica de Mata Vela, el derecho penal disciplinario es aquel que se ajusta a
los empleados de la administracin pblica y su desenvolvimiento en las tareas y
funciones. El autor lo define as Es el conjunto de disposiciones bajo la amenaza de

35
De Mata Vela y De Len Velasco. Op. cit. Pg. 24.
36
Loc. Cit.

20
una sancin regulan el comportamiento de los empleados de la administracin pblica
en el desenvolvimiento de sus funciones.37

c) El derecho penal fiscal

Es aquel que vela por el cumplimiento y la imposicin de sanciones a las personas que
violen las normas fiscales, perjudicando al Estado en sus intereses hacendarios. De
Len Velasco lo define como Es el que est compuesto por un conjunto de
disposiciones que, bajo una amenaza de una pena, protege intereses puramente
fiscales, hacendarios o tributarios.38

1.9.3 Ciencias auxiliares del Derecho Penal

En todo Estado de derecho debe de existir una poltica criminal, ya que el fin
perseguido por esta es la lucha y prevencin consciente contra el delito, ella debe ser la
maestra y la gua del legislador en la lucha contra el delito. Segn Grispigni citado por
Hulsman, la Poltica es la doctrina que estudia la actividad que debe ser desarrollada
por el Estado a los fines de prevencin y represin del delito.39

Como otra ciencia auxiliar del derecho Penal, existe la criminalstica, que no es
ms que una disciplina esencialmente prctica, siendo su finalidad la de obtener la
mayor eficiencia en el descubrimiento del delincuente y en la investigacin del delito. La
criminalista es la ciencia que con su mtodo de estudio nos garantiza la resolucin de
muchos casos en los que se aplique independientemente de la naturaleza del hecho, ya
que estudiando la escena o lugar, buscando y relacionando las evidencias encontradas
en el lugar, en la vctima, en el victimario o sospechoso, podr asegurarse la
participacin de este, su culpabilidad o inocencia, la participacin de uno o ms sujetos
en un hecho.

37
De Mata Vela y De Len Velasco. Op. cit. Pg. 24.
38
Loc. Cit.
39
Hulsman, Louk y Bernat de Celis, Jacqueline. Sistema penal y seguridad ciudadana; hacia una
alternativa. Ariel Derecho. Barcelona. 1984. Pg. 52

21
 Como tambin forma parte la criminologa, que se define como una ciencia
sinttica, causal explicativa, natural y cultural de las conductas antisociales. Bernaldo
de Quiroz citado por Rodrguez Manzanera, define a la criminologa como la ciencia
que se ocupa de estudiar al delincuente en todos sus aspectos, expresado que son tres
grandes ciencias las constitutivas: la ciencia del delito, la ciencia del delincuente, y la
ciencia de la pena. 40

La victimologa se ha desarrollado paralelamente en cuanto a las teoras

relativas al delincuente y a su amplia temtica se refiere especialmente a las siguientes
cuestiones: aptitud y propensin de los sujetos para convertirse en vctima del delito,
relaciones entre delincuente y vctima, daos a su reparacin, profilaxis criminal por
parte de la vctima, influencias sociales en el proceso de victimizacin especficos de
vctimas 41, como lo expone De Mata Vela.

La posicin de la vctima en el Derecho Penal se ha caracterizado por poca

participacin y con mnima trascendencia, debido a esto la reparacin de los daos se
encuentra en el Cdigo Penal, de una manera accesoria. Se podra hablar de una
reparacin civil, pero en los casos de condenas largas esto queda de ms.

1.9.4 El proceso penal y la vctima

Como se ha establecido anteriormente la vctima, debe de tomar un papel

protagonista dentro del conflicto social junto al delincuente, recordando lo antes
expuesto de la pareja penal.

Una poltica criminal orientada hacia la vctima, creando un mayor grado de

intervencin incrementa la efectividad del sistema penal. Est demostrado que el mal
trato que las agencias de justicia provocan a la vctima produce la disminucin de las
tasas de denuncia, imposibilita obtener declaraciones de vctimas como de testigos y
generan un clima de desconfianza hacia el sistema penal. De esta manera, y por estas
razones, el sistema penal debe de estudiar e impulsar mecanismos que minimicen los
40
Rodrguez Manzanera, Op. cit. Pg. 80.
41
De Mata Vela y De Len Velasco. Op. cit. Pg. 43

22
sufrimientos, molestias gastos y otros perjuicios que ocasionan los procesos penales.
Mientras la victimizacin secundaria no disminuya, ser muy difcil mejorar la calidad
del sistema de justicia.

En el artculo 117 del Cdigo Procesal Penal se utiliza el trmino de agraviado para
referirse a la vctima, en este sentido seala que son agraviados:

1) A la vctima afectada por la comisin del delito

2) Al cnyuge, a los padres y a los hijos de la vctima y a la persona que conviva

con ella en el momento de cometerse el delito.

3) A los representantes de una sociedad por delitos cometidos ocurra la misma y a

los socios respeto a los cometidos por quienes la dirijan, administren y controlan.

4) A las asociaciones por los delitos que afecten intereses colectivos o difusos,
siempre que el objeto de la asociacin se vincule directamente con dichos
intereses. 42

El Artculo 116 del Cdigo Procesal Penal de Guatemala, seala que podr
constituirse como querellante adhesivo en los delitos de accin pblica, el agraviado
con capacidad civil o su representante o guardador, en caso de menores o incapaces,
la administracin tributaria en materia de su competencia. 43

Las asociaciones de ciudadanos o cualquier ciudadano podrn ejercer contra

funcionarios pblicos que hubieren violado directamente derechos humanos en el
ejercicio de su funcin o con ocasin de ella.

Los rganos del Estado solamente podrn querellase por medio del Ministerio
Pblico, se exceptan las entidades autnomas con personalidad jurdica y la
administracin tributaria.

42
Barrientos Pellecer. Op. cit. Pg. 87.
43
Congreso de la Republica de Guatemala. Cdigo Procesal Penal. Decreto numero 51-92 y sus
reformas. Fecha de emision: 28/09/1992 . fecha de publicacion: 14/12/1992.

23
 La Ley orgnica del Ministerio Pblico y el Cdigo Procesal Penal, en respuesta
a los nuevos modelos victimolgicos, otorgan mayor participacin a los ciudadanos en
general y ms especficamente a la vctima, dentro del proceso penal.

En el artculo 8 de la ley Orgnica del Ministerio Pblico44 se establece el principio

de respeto a la vctima, y se pueden analizar los siguientes aspectos:

a) Respeto a la vctima: la accin del fiscal debe respetar y atender el inters de la

vctima, en la idea que el proceso penal persigue, tambin el fin de componer o
resolver u conflicto social.

b) Proteccin y asistencia a la vctima: el fiscal deber brindarle la mayor asistencia

acerca de cul es su situacin jurdica y las p posibilidades que tiene dentro del
proceso, tratarla con el debido respeto. El fiscal debe de otorgar especial
atencin a las vctimas afectadas, para lo cual se deber brindar un tratamiento
inmediato e integral, evaluativo del dao psicolgico y social sufrido.

c) Informe y notificacin: el fiscal debe darle toda la informacin del caso a la

vctima aun cuando no se haya constituido como querellante, facultado por el
artculo 8 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Seala tambin el mismo
artculo que la vctima tiene derecho a ser notificada de la resolucin que pone
fin al caso. el incumplimiento de esta disposicin legal es motivo de sancin
disciplinaria en base al artculo 61 numeral 7 Ley Orgnica del Ministerio
Pblico.45

La vctima que no se constituye en parte tiene las siguientes limitaciones:

a) No puede reclamar la accin civil dentro del proceso.

b) No puede participar en las audiencias, especialmente, dentro del procedimiento

preparatorio e intermedio.

44
Congreso de la Repblica de Guatemala. Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto nmero
40-94 y sus reformas. Fecha de emisin 4 febrero de1994.
45
Loc. Cit.

24
c) No puede objetar los requerimientos efectuados por el Ministerio Pblico que son
contrarios a sus intereses.

La vctima se puede constituir como querellante dentro del proceso penal.

Durante el proceso preparatorio, el querellante goza del derecho a proponer diligencias
al Ministerio Pblico, participar en los distintos actos, solicitar y acudir a los anticipos de
prueba.

Durante el juicio oral, que es la etapa principal y plena dentro del proceso penal,
se produce el encuentro de los sujetos procesales y de los rganos de prueba.

En el debate solo puede intervenir como sujeto procesal la vctima que se haya
constituido como querellante adhesivo en la etapa procesal correspondiente y haya sido
admitido de forma definitiva por el juez contralor en la audiencia del procedimiento
intermedio.

El querellante adhesivo goza de todas las facultades de un acusador y por lo

tanto, puede proponer prueba propia, y puede participar durante el debate interrogando
a los testigos, peritos, impugnando los documentos y dems actos.

La victima es toda aquella persona que ha sufrido algn dao a su persona o a sus
bienes. Como se explic anteriormente existen estudios relevantes acerca de la victima
y su participacin dentro de un proceso legal. Si bien en Guatemala no se le ha dado la
oportunidad de ser mas activa dentro del proceso, existen figuras jurdicas de
proteccin e intervencin dentro del desarrollo del juicio. El derecho penal es muy
extenso en todas sus ramas y campos de aplicacin, siendo el Ministerio Pblico es una
institucin medular en la defensa de la victima y persecucin penal del agresor, que
juntamente con su ley orgnica y el Cdigo Procesal Penal debe aplicar la normativa
existente y brindar la debida asistencia y ayuda a la victima.

25
 CAPTULO 2

MINISTERIO PBLICO

El Ministerio Pblico como institucin auxiliar de la administracin de justicia, tiene a su

cargo la persecucin penal y la direccin y desarrollo de la investigacin. Es uno de los
principales actores dentro del proceso penal, y debe de estar en constante
comunicacin con la vctima sobre el avance y resultado de las investigaciones
realizadas y del proceso penal.

2.1 Antecedentes

El Ministerio Pblico, anteriormente a que se incluyera en la constitucin vigente, su

regulacin se encontraba juntamente con la de la Procuradura General de la Nacin,
en el Decreto nmero 512 del Congreso de la Repblica. A partir de las reformas
constitucionales del ao 1993, el Ministerio Pblico se constituyo como un rgano que
goza de autonoma, encargado de la persecucin penal como auxiliar de la justicia.

El Cdigo Procesal Penal que tomo vigencia en el mismo ao, le confiri al

Ministerio Pblico dos grandes atribuciones:

a) La direccin y desarrollo de la investigacin en la etapa preparatoria y,

b) Facultad para acusar y ejercer la persecucin penal.

En el ao 1997 el Ministerio Pblico pasa a formar parte de la Instancia

Coordinadora de la Modernizacin del Sector Justicia (ICMSJ), juntamente con el
Organismo Judicial, el Instituto de la Defensa Publica Penal y el Ministerio de
Gobernacin. As de esta forma los principales actores del sistema penal podran
mantener una coordinacin constante para la solucin a la problemtica que
ocasionara el nuevo sistema procesal.

26
2.2 Origen legal

El Ministerio Pblico es una institucin de carcter constitucional, ya que su creacin y

su organizacin estn fundamentadas en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala. La base legal del Ministerio Pblico la encontramos en el artculo 251 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala el cual dice as: se crea el
Ministerio Pblico, como una institucin auxiliar de la administracin pblica y de los
tribunales. Teniendo como objetivo principal el estricto cumplimiento de las leyes del
46
pas. Para su funcionamiento se rige por su ley orgnica , la ley orgnica de esta
institucin es el decreto nmero 40-94 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

El Ministerio Pblico adopta un rgimen constitucional a partir de este momento y se

gua por los principios de:

a) Unidad: Funciona en cooperacin de varios funcionarios de la administracin

con un mismo cometido. Es necesario separar lo que es la Unidad jurisdiccional de la
Unidad de accin47, lo cual est determinado en la ley orgnica de la institucin. Segn
Rodas Sim48, el Ministerio Pblico no es solamente un Fiscal o un grupo de ellos, es en
su conjunto una institucin. Los rganos que lo integran se pueden describir legalmente
as: El Fiscal General de la Repblica, el Consejo del Ministerio Pblico, los Fiscales de
Distrito y Fiscales de Seccin, los Agentes Fiscales y los Auxiliares Fiscales.

En este orden de ideas y en base a la LOMP, el Ministerio Pblico est

representado por el Fiscal General de la Repblica, quien es el jefe de la institucin y
puede ejercer su autoridad en todo el pas a travs de los rganos del MP. De igual
manera sucede con los dems rganos nombrados anteriormente.

46
Asamblea General Constituyente. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985 y
sus reformas. Fecha de emisin: 31 de mayo de 1885.
47
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto nmero
40-94 y sus reformas, Fecha de emisin 4 febrero1994.

48
Instituto De Estudios Comparados En Ciencias Penales De Guatemala. Manual De Derecho
Procesal Penal. Tomo II. Guatemala. Serviprensa S.A, 2009. 2nda Edicin. Pg. 11.

27
b) Autonoma funcional: Lo cual significa que no est sujeto a autoridad alguna.
Esto mismo se da por lo explicado en el apartado de antecedentes. Como breve
explicacin del principio, es porque el MP es una Institucin que no puede ser
polarizada por los sectores influyentes en el pas, debe de ser una institucin objetiva y
encaminada a la persecucin penal sin inters poltico o de otra naturaleza.

c) Legalidad: Ya que se regir por la su Ley Orgnica como se ha mencionado.

Toda institucin del Estado debe funcionar en base a la ley de su creacin y al
reglamento emitido para desarrollar la misma. El Ministerio Pblico al ser una institucin
estatal, debe de funcionar bajo lo establecido en su cuerpo legal.

d) Jerarqua: Ya que se encabeza por el Fiscal General de la Republica, quien es

el encargado de dirigir de la institucin.

El Fiscal General de la Republica y Jefe del Ministerio Pblico est facultado

para emitir acuerdos especficos relacionados con la estructura organizacional de las
reas administrativas y de investigacin, con el objeto de adecuarlas al servicio y a la
dinmica administrativa.

Dentro del marco jurdico se puede mencionar los acuerdos siguientes:

a) Acuerdo Nmero 11-95 del Fiscal General de la Republica y jefe del Ministerio
Pblico, el cual contiene el Manual de Organizacin del Ministerio Pblico.

b) El Acuerdo MP-12-2007 del Fiscal General de la Repblica el cual contiene el

Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del rea Administrativa del
Ministerio Pblico.

2.3 Ubicacin Institucional

El Ministerio Pblico encargado del ejercicio de la accin penal publica as como de la

investigacin preliminar a manera de preparar el ejercicio de la misma. Para realizar
estas funciones el Ministerio Pblico puede coaccionar a las personas y dirigir a la
polica en la investigacin del delito.

28
 Debido a estas funciones, es importante ubicar institucionalmente al Ministerio
Pblico y establecer con precisin su funcionalidad con respecto a otras instituciones y
organismos del Estado. Ahora bien, se debe asegurar que dicho poder no sea
empleado de mala manera y que no se abuse del mismo. Para esto, se crean
mecanismos constitucionales y legales que permiten que el poder de perseguir
penalmente a alguien no sea utilizado con intereses polticos y sectoriales para
perjudicar o beneficiar a algn grupo de poder o persona en especifico.

En Guatemala no fue sino hasta en el ao 1994 que se le reconoci funciones

autnomas, ya que previo a esta fecha estaba encargado de participar en el proceso
penal en representacin del inters oficial y a la vez encargado de la representacin del
Estado, siendo dependiente del Organismo Ejecutivo. La funcin del MP no est
enmarcada dentro de alguno de los tres poderes del Estado, como se conoce en la
actualidad. Se puede decir que es un poder del Estado que se encuentra fuera de la
tradicional y conocida teora de frenos y contra pesos. Con anterioridad se aplicaron
modelos que hicieron depender al MP del poder u rgano ejecutivo, del judicial incluso
del legislativo, y en la actualidad un modelo que lo constituyo como un rgano
autnomo o extra poder, como lo explica Rodas Sim49.

En este mismo orden de ideas, se puede decir que el Ministerio Pblico es un

rgano que no est subordinado a algn organismo del Estado (Legislativo, Ejecutivo o
Judicial), sino que ejerce sus funciones acorde a lo establecido en la Constitucin
Poltica de la Republica y el ordenamiento jurdico guatemalteco.

2.4 Funciones

En el artculo 2 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico50, se encuentran sus objetivos

principales, los cuales son:

49
Ibid. Pg. 5.
50
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto nmero
40-94 y sus reformas, Fecha de emisin 4 febrero1994.

29
a) Investigar los delitos de accin pblica y promover la persecucin penal ante los
tribunales, segn las facultades que le confieren la Constitucin, las leyes de la
Repblica, y los Tratados y Convenios Internacionales.

b) Ejercer la accin civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien
pretenda querellarse por delitos de accin privada de conformidad con lo que
establece el Cdigo Procesal Penal. 51

c) Dirigir a la polica y dems cuerpos de seguridad del Estado en la investigacin

de hechos delictivos.

d) Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos,

efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.

2.5 Naturaleza Jurdica

Como institucin creada por la misma Constitucin Poltica de la Republica, est

encargada de desarrollar los principios contenidos en esta. Siendo una institucin
auxiliar de la administracin de justicia, tiene como objeto la persecucin penal, siempre
con apego a la ley, de todos los actos contrarios a la ley que se desarrollen en el
territorio guatemalteco.

Siguiendo a Solrzano, el Ministerio Pblico es auxiliar de los tribunales de

justicia, gozando de autonoma institucional, correspondiendo a l la accin pblica de
los hechos delictivos cometidos, es decir, es el ente acusador del Estado, teniendo
como objeto la averiguacin de un hecho sealado como delitos, de las circunstancias
en las que se cometi, el establecimiento de la posible participacin del sindicado y el
pronunciamiento de la sentencia respectiva y la eleccin de la misma.52

La ley orgnica del ministerio pblico en el artculo primero, da la definicin de

dicha institucin: El Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas,
promueve la persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica,

51
. Loc. cit.
52
Solrzano de Argueta. Op. cit. Pg. 15

30
adems velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas. 53

En el ordenamiento jurdico guatemalteco se concedi autonoma funcional al

Ministerio Pblico. Si bien es cierto representa los intereses de la poblacin dentro de
un proceso penal y no los del gobierno, debera de gozar de una autonoma en cuanto a
su presupuesto tambin garantizando de esta manera la independencia en el desarrollo
de sus funciones, situacin que no regula la legislacin guatemalteca.

Debido a lo expuesto se considera que la naturaleza jurdica del Ministerio

Pblico es pblica ya que lleva implcita dos funciones: dentro del Derecho
Administrativo, al regular las acciones de los particulares dentro de la administracin
pblica y la otra, establecer la participacin culpable o inculpable del sindicado,
persiguiendo el fin supremo que es el bien comn, la justicia como tal, en estricto
cumplimiento de las leyes de nuestro pas.

2.6 Principios del Ministerio Pblico

En el titulo primero de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico se regulan los principios
bsicos bajo los cuales va a regir su funcionamiento.

El Ministerio Pblico en el ejercicio de su autonoma acta independientemente,

por propio impulso y en cumplimiento de las funciones que le atribuyen las leyes, sin
subordinacin a ninguno de los organismo del Estado ni autoridad alguna, salvo lo
establecido en la ley.

Adems la unidad y jerarqua que se encuentran en el artculo 5 de la ley

orgnica de la institucin, el Ministerio Pblico es nico e indivisible para todo el Estado.
Tiene una organizacin jerrquica y ser representado ntegramente. El Fiscal General
es el jefe del Ministerio Pblico, seguido de los fiscales de distrito y de seccin, los
agentes fiscales y los auxiliares fiscales. Entre estos existe una relacin de
subordinacin en la cual estn obligados a acatar rdenes y la imposicin de sanciones

53
Congreso de la Repblica de Guatemala. Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto nmero
40-94 y sus reformas. Fecha de emisin 4 febrero 1994.

31
disciplinarias. Existe el Consejo del Ministerio Pblico, que es un rgano ubicado fuera
de la estructura jerrquica de la institucin. Tiene a su cargo funciones de asesora y de
control de las instrucciones y sanciones impuestas por el Fiscal general. El Consejo
equilibra esta estructura ya que est compuesto por representantes electos por el
Congreso de la Republica y fiscales electos por la asamblea de fiscales. Esto quiere
decir que el fiscal cuando interviene en el proceso lo hace como representante del
Ministerio Pblico ejerciendo su funcin de persecutor penal conforme al principio de
legalidad.

El principio de vinculacin establece que Todos los funcionarios y autoridades

administrativas del Estado tienen la obligacin de prestar la colaboracin que solicite el
Ministerio Pblico sin demora alguna y a proporcionar los documentos e informas que
les sean requeridos.

Otro principio bsico es el tratamiento como inocente que establece que el

Ministerio Pblico nicamente podr informar sobre el resultado de las investigaciones
siempre que no se vulnere este principio, el derecho a la intimidad y a la dignidad de las
personas. As mismo debe de existir respeto a la vctima, las acciones deben tomar en
cuenta los intereses de la vctima, a quien se le deber de brindar la amplia asistencia y
respeto. Est obligado a informarle sobre el resultado de las investigaciones y notificar
la resolucin que pone fin al caso.

2.7 Caractersticas del Ministerio Pblico

El Ministerio Pblico siendo una entidad con funciones autnomas posee caractersticas
que lo diferencian de las dems instituciones del Estado. El Ministerio Pblico debe de
ser una entidad que conserve la unidad funcional, independiente de cualquier otro
organismo, indivisible por perseguir un mismo fin y poder ser representada por
cualquier funcionario de la institucin, debe de ser organizado jerrquicamente
instituyendo una lnea de mando y dependencia funcional.

El Ministerio Pblico posee las caractersticas siguientes segn Florin:

a) Unidad: ya que a pesar de que este conformado por varias personas, todas ellas

32
 conforman un solo rgano y estn orientadas a un mismo objetivo.

b) Independencia: establece que debe de existir una ausencia de sujecin o

sometimiento a otro organismo o poder estatal.

c) Indivisibilidad: se basa en que la representacin del Ministerio Pblico puede ser

ejercida por cualquiera de los funcionarios de lo conforman.

d) Jerarqua: se refiere al orden administrativo interno de la institucin la cual deben

de estar en posiciones de subordinacin al jefe superior. 54

e) Objetividad: cmo se explica en el Manual del Fiscal55, es aquella caracterstica

que distingue al proceso penal en un sistema acusatorio, ya que existe una
separacin en cuanto a la persona que detenta la funcin jurisdiccional de
aquella que realiza la funcin acusadora. A estos dos actores se le suma un
tercero que es el imputado y su defensor, quienes contradicen la afirmacin del
ente acusador. Este tipo de enjuiciamiento toma un modo distinto con lo que se
conoce como la persecucin penal publica. Se crea el Ministerio Pblico,
encargado del ejercicio de la accin penal publica y que en cierto modo en
representacin del inters general llega a reemplazar a la vctima, con el objetivo
de asegurar el cumplimiento de la ley.

La objetividad se puede ver reflejada en la creacin de una parte por parte

del Estado, es decir, el desdoblamiento formal que este hace dentro del proceso
penal. El juez y el fiscal son funcionarios pblicos, de esta manera se evita la
concentracin de funciones en una sola parte y por tanto el abuso de poder y la
parcialidad en el juicio.

El principio de objetividad se menciona en el artculo primero de la Ley

Orgnica del Ministerio Pblico, en el ejercicio de esa funcin, el Ministerio

54
Florin, Eugenio. Elementos de Derecho Procesal Penal. Barcelona. Editorial Bosch. 1934. Pg.
198.
55
Ministerio Pblico de la Repblica de Guatemala. Administracin Jos Amlcar Velsquez Zarate.
Manual del Fiscal. Guatemala. 2000. Pg. 35.

33
 Pblico perseguir la realizacin de la justicia, y actuara con objetividad.56.
Tambin se ve reflejado este principio a lo largo del Cdigo Procesal Penal,
como en el artculo 309, en donde seala que la etapa preparatoria est a cargo
de un fiscal que se debe extender a recoger todas las pruebas de cargo y de
descargo, as como realizar todas las diligencias de investigacin que solicite el
imputado y su defensor.

Un ltimo ejemplo del principio de objetividad reflejado en el ordenamiento

jurdico penal guatemalteco es la posibilidad que el fiscal tiene de recurrir a favor
del imputado, esto se da cuando se est en la creencia de que se han violado
sus derechos o no se ha aplicado correctamente la ley.

2.8 Carrera del Ministerio Pblico

En su cuerpo normativo el Congreso de la Republica ha creado la carrera del Ministerio

Pblico como medio rector del sistema de contrataciones y ascensos para los fiscales y
peritos. De esta forma se favorece la excelencia profesional mediante el ingreso o
ascenso en la institucin por un concurso de oposicin y merito, ya que se debe cumplir
con cualidades mnimas y especializadas para optar a un cargo. Tambin beneficia en
la transparencia de la gestin de recursos humanos en la institucin, se establecen
concursos previamente en base a merito y oposicin reduciendo as el favoritismo y el
nepotismo dentro del Ministerio Pblico. Por ltimo, se brinda una estabilidad en los
cargos de fiscal y perito dentro de la institucin y se les brinda una continua
capacitacin y evaluacin, de esta manera se persigue la excelencia en el desempeo y
la obtencin de metas.

En este orden de ideas, se dice que el Ministerio Pblico, es una institucin en la

cual van a ingresar nicamente aquellos profesionales del derecho que hayan
satisfecho las pruebas determinadas por el Consejo del Ministerio Pblico. Como
mtodo de ingreso y de ascenso profesional dentro de la institucin, el ascenso de los
funcionarios dentro de la institucin y para crear la competitividad y constante
56
. Congreso de la Repblica de Guatemala. Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto nmero
40-94 y sus reformas, Fecha de emisin 4 febrero1994.

34
capacitacin de los mismos, siempre acorde a la realidad, alcanzando metas
personales e institucionales.

Se han creado una serie de cursos que se deben de seguir en la carrera del M.P
en concordancia con los objetivos trazados por la propia institucin. Segn Rodas Sim57
estas metas que se propone alcanzar en la carrera son:

a) Excelencia profesional: esta es lograda desde el inicio en la etapa de seleccin e

ingreso a la institucin. Se debe procurar que la persona llene los requisitos
profesionales y acadmicos aptos para el cargo que se pretende.

b) Seleccin transparente del recurso humano: Dentro de la carrera del Ministerio

Pblico deben de estar solamente aquellas personas que posean un amplio
conocimiento legal y doctrinario, como un correcto y buen razonamiento. Esto se
pretende lograr mediante la seleccin del personal, a travs de las convocatorias
pblicas.

c) Duracin y permanencia: si se logran los dos primeros objetivos, seleccin

transparente y excelencia profesional, se logra como resultado la duracin y
permanencia asegurada en el puesto de fiscales y de los peritos.

d) Sistemas de capacitacin: la capacitacin dentro de la institucin debe de ser

prestada continua y eficazmente. Este objetivo es indispensable para la
constante actualizacin y preparacin de los funcionarios dentro de la carrera.

2.9 Subordinacin de los cuerpos de seguridad

Durante la investigacin del delito y el ejercicio de la accin penal publica, el Ministerio

Pblico tiene la facultad de direccin de la Polica Nacional Civil, esto est establecido
en el artculo 51 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Se debe de resaltar que
dicha facultad de direccin es nicamente durante la etapa de investigacin, ya que la
Polica Nacional Civil posee una estructura propia en cuanto a sus funciones y no

57
Instituto De Estudios Comparados En Ciencias Penales De Guatemala. Op. cit. Pg. 13.

35
puede ser modificada por otra institucin.

En el Manual del Fiscal se mencionan lmites a la subordinacin por parte del

Ministerio Pblico se pueden nombrar:

a) instrucciones: todos los fiscales pueden impartir instrucciones a los policas

encargados de la investigacin acerca de los hechos y los modos de cmo
deben de cumplir la tarea requerida.

b) Prohibicin de investigacin autnoma: la polica no puede realizar

investigaciones sin conocimiento del Ministerio Pblico, salvo que se trate de
casos urgentes o de prevenciones policiales. Que deben de ser informadas
dentro de las 24 horas siguientes.

c) Nominacin especifica: el Fiscal General, los fiscales de seccin y de distrito

podrn nominar a los policas que realizaran la investigacin que se requiere en
asunto determinado, como forma de garantizar mayor la eficiencia y menores
obstculos en la investigacin58.

Como se puede observar la ley ha limitado con precisin las funciones y

facultades de los fiscales en el ejercicio de esta subordinacin de la polica, con el
objeto de que se d verdaderamente en la investigacin y no nicamente en los
expedientes de los casos.

2.10 La vctima y el Ministerio Pblico

El cdigo procesal penal guatemalteco busca otorgar ms participacin a la vctima

como tambin lo hace la Ley Orgnica del Ministerio Pblico. En el artculo 8 del ltimo
cuerpo mencionado se establece el principio general del respeto a la vctima, en el
Manual del Fiscal59 se analiza de la siguiente manera:

58
Ministerio Pblico de la Repblica de Guatemala, Administracin Jos Amlcar Velsquez Zarate.
Op. cit. Pg. 37-38.
59
Ibid. Pg. 39.

36
a) Inters de la vctima: la accin del fiscal debe respetar y escuchar el inters de la
vctima, en la idea que el proceso penal persigue tambin el fin de componer o
resolver un conflicto social.

b) Asistencia y respeto: el fiscal deber de brindar la mayor asistencia jurdica a la

vctima y tratarla con el debido respeto, de esta manera se debe de evitar la
revicitmizacin de la persona.

c) Informe y notificacin: el fiscal deber de dar toda la informacin acerca del

progreso del caso a la vctima, aun cuando esta no est constituida como
querellante. Se seala en el artculo 8 que la vctima tiene derecho a ser
notificada de la resolucin que pone fin al proceso, la sentencia, el auto de
sobreseimiento, los autos que admiten una excepcin que impide la perfeccin,
entre otros. El incumplimiento del artculo mencionado conlleva una sancin,
establecida en el artculo 61 del mismo cuerpo legal.

Enfocado a darle participacin y proteccin a la vctima, la misma ley les da la

facultad de objetar en concreto las instrucciones de los fiscales y impugnar los
reemplazos y traslados cuando se considere que estas responden a razones que
tiendan a apartar al fiscal del caso porque se haya negado a cumplir las instrucciones
ilegales o sin la formalidades de la ley. La vctima tambin puede solicitar el
apartamiento del fiscal del caso cuando se considere que este no ejerce sus funciones
correctamente, como lo establece el artculo 73 de la misma ley.

Como lo hace saber Rodas Sim, se debe de tratar de perjudicar lo mnimo a la

vctima, evitar la doble victimizacin, y provocar el menor dao, ms del naturalmente
ocasionado por la comisin del delito. Al contrario, ser un defensor natural de la vctima,
su representante, y velar para que en todas las etapas del proceso sea la vctima
tomada en cuenta y respetada como tal, al grado de darse por satisfecho con el
resarcimiento de la misma.60

60
Instituto De Estudios Comparados En Ciencias Penales De Guatemala. Op. cit. Pg. 15.

37
2.11 Estructura organizacional del Ministerio Pblico

El Ministerio Pblico ha estado en constante evolucin, sin embargo su estructura

organizacional se ha mantenido cubriendo el territorio nacional de a poco. Acorde a la
realidad del pas, existen lugares de difcil acceso para la institucin, por lo mismo se
han creado fiscalas municipales, que en muchos casos responden a las necesidades
de justicia del lugar.

Como lo Indica Rodas Sim61, adems de estas fiscalas, se han creado fiscalas
de acuerdo a las necesidades de especializacin por la naturaleza de los delitos. Las
llamadas fiscalas de seccin responden a una seccin de la criminalidad general que
existe en el pas, como lo indica su nombre.

El Ministerio Pblico de modo de llevar un buen funcionamiento y alcanzar los objetivos

establecidos por la ley, est organizado en reas.

a) El Fiscal General de la Repblica

b) El Consejo del Ministerio Pblico.

c) Los Fiscales de Distrito y Fiscales de Seccin.

d) Los Agentes Fiscales.

e) Los Auxiliares Fiscales.

El Ministerio Pblico ha implementado un modelo de organizacin que busca

facilitar el trabajo, mejorar la investigacin, optimizar recursos y dar una adecuada
atencin a la poblacin. Existen puntos bsicos de fortalecimiento y articulacin de este
modelo de organizacin, siendo estos los siguientes:

a) Fortalecimiento de la Oficina de Atencin Permanente: La Ley Orgnica del

Ministerio Pblico en su artculo 25 crea la Oficina de Atencin Permanente.
Siendo esta la encargada de proporcionar informacin y orientacin a las

61
Ibid. Pg. 16.

38
 personas que lo soliciten, sobre el procedimiento para interponer denuncias, as
como de recibir, registrar y canalizar los expedientes, documentos y denuncias
que ingresen al Ministerio Pblico, como lo establece el Manual del Fiscal62.

A partir de esto, se puede decir que la OAP acta como un filtro, recibiendo todas
las enuncias, querellas y prevenciones policiales, analiza su contenido, las
clasifica y distribuye a los Juzgados de Paz (cuando llevan aparejada la pena de
multa nicamente o so faltas), Juzgado de primera instancia (cuando son hechos
no constitutivos de delito o no se pueda proceder), Archivo interno (en asuntos
en los que la investigacin se torna imposible), y a agencias fiscales (las
denuncias, querellas y prevenciones policiales que denuncien la comisin de
delitos de accin pblica que deban de ser investigados). Conforme a lo dicho, la
OAP tiene una accin depuradora enviando nicamente los actos introductorios
que puedan ser investigados. De esta forma las agencias fiscales no se
sobrecargan en trabajo y pueden realizar sus funciones con ms eficiencia. La
OAP est formada por dos unidades: la unidad de recepcin, registro e
informacin y la unidad de anlisis y distribucin.

b) Agencia Fiscal: La Agencia Fiscal es una unidad de trabajo del Ministerio Pblico
encabezada por un agente fiscal o fiscal distrital y auxiliares fiscales, como ayuda
colaboran dos o tres oficiales.

c) Sistema de turnos: Se estableci un sistema de turnos a manera de distribuir los

casos que cada agencia fiscal debera de conocer. El turno tiene una duracin de
tres das para las agencias fiscales de la fiscala distrital de Guatemala y un mes
para las agencias fiscales de las restantes fiscalas.

d) Normalizacin del sistema de registros y seguimiento de casos: la poltica

criminal de la institucin es diseada en base del registro de informacin que
posea el sistema. Se crean libros de registros especficos para la OAP y otro
para las agencias. Correspondiendo su actualizacin constante para tener

62
Ministerio Pblico de la Repblica de Guatemala, Administracin Jos Amlcar Velsquez Zarate.
Op. cit. Pg. 39.

39
 informados a los interesados en cada caso.

e) Atencin a la vctima: Se han organizado oficinas de atencin a la vctima en

todas las fiscalas distritales. A manera de cumplir con lo preceptuado en la ley
orgnica de la institucin y brindar una pronta ayuda a la vctima.

f) Intrpretes: con el fin de facilitar el acceso a la justicia para personas que no

entiendan o no hablen el idioma espaol, se requieren intrpretes o traductores
de las lenguas que se hablan en el pas.

2.11.1 Funciones

En el artculo 2 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico se establecen las funciones de

cada unidad que conforma la institucin. Como tambin se limita el rea de trabajo y la
responsabilidad de los miembros de la carrera fiscal antes mencionada, y del resto el
personal.

a) El Fiscal General

El Fiscal General es el que est a cargo de la Fiscala General del Ministerio Pblico.
Es el responsable del funcionamiento del mismo y es nombrado por el Presidente de la
Repblica. El procedimiento para la eleccin est previsto en la Constitucin Poltica de
la Republica en el artculo 251. Los requisitos que se exigen para ostentar el cargo son:
ser abogado colegiado tener las mismas calidades que se requieren para ser
magistrado de la Corte Suprema de Justicia, gozara tambin de las preeminencias e
inmunidades que corresponden a dichos magistrados.

b) El Consejo del Ministerio Pblico

El Consejo del Ministerio Pblico est integrado por el Fiscal General, quien lo preside,
tres representantes de los fiscales distritales, fiscales de seccin y agentes fiscales y
tres miembros electos por el Organismo Legislativo de entre los postulados a Fiscal
General de la Repblica. Las funciones de este rgano son de carcter asesor y de
consulta, como tambin tiene funciones deliberativas en algunos asuntos.

40
c) Fiscalas de distrito y de seccin

Las fiscalas de distrito son rganos a cargo de un fiscal de distrito, los cuales tienen la
funcin de ejercer las competencias del Ministerio Pblico en un territorio determinado.
Para que el Ministerio Pblico pueda cumplir con sus objetivos es de vital importancia
que tenga presencia en toda la repblica.

Como expone Rodas Sim63, las fiscalas de seccin son las unidades que estn
a cargo de un fiscal de seccin, quienes son los jefes del Ministerio Pblico en las
diferentes secciones que les fueren encomendadas y los responsables del buen
funcionamiento de la institucin en los asuntos de su competencia. El objetivo de la
creacin de estas fiscalas es la persecucin penal de manera especfica a cada tipo de
delitos que por su especialidad o alto grado de constancia en la sociedad, se requieren
en base a los criterios de la poltica criminal del Fiscal General.

En base al artculo 2864 de la ley orgnica de la institucin, para ser fiscal de

distrito o de seccin debe de ser mayor de 35 aos, poseer ttulo de abogado, ser
guatemalteco de origen y haber ejercido la profesin por cinco aos. Estos funcionarios
gozan de privilegios como lo es el derecho a antejuicio que debe de ser conocido por la
Corte Suprema de Justicia.

Se puede dividir en tres grupos de funciones, la de coordinacin y control de la

fiscala, la de administracin de la fiscala y la de direccin y supervisin.

Como funciones de coordinacin y control, entre otras se puede nombrar las

siguientes:

a) Planifica, organiza, dirige y controla el ejercicio de la accin y persecucin

penal que realiza la fiscala.

b) Dicta instrucciones generales, acordes con las del Fiscal general, para fijar

63
Instituto De Estudios Comparados En Ciencias Penales De Guatemala. Op. cit. Pg. 20.
64
Congreso de la Republica de Guatemala, Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto nmero
40-94 y sus reformas, Fecha de emisin 4 febrero1994.

41
 la poltica criminal en la regin o rea de persecucin penal.

c) Controla las mesas de trabajo de las agencias que integran la fiscala con
el objeto de conocer el avance de las actuaciones y gira las instrucciones que
considere pertinentes para su agilizacin y efectivo desarrollo.

d) Elabora el programa de turno de la fiscala y verifica su cumplimiento.

e) Realiza acciones pertinentes para prestar proteccin y seguridad a sujetos

procesales y testigos.

En el mbito administrativo tiene las siguientes funciones:

a) Planifica organiza y controla las actividades administrativas de la fiscala

b) Emite instrucciones para favorecer el buen funcionamiento de la fiscala y

verifica su cumplimiento.

c) Verifica el cumplimiento del programa de vacaciones del personal de la

fiscala

d) Ordena traslados de personal, dentro de su rea territorial o funcional, por

razones de servicio.

e) Comunica al Fiscal General las infracciones graves en que incurran los

funcionarios.

Los fiscales de seccin o de distrito estn a cargo de las funciones propias del fiscal en
las agencias asignadas.

d) Agencias Fiscales

Rodas Sim65 explica que las agencias fiscales son aquellas unidades a cargo de un
agente fiscal quienes asistirn a los fiscales de Distrito o fiscales de Seccin, y tendrn
a su cargo el ejercicio de la accin pblica y en su caso la privada conforme a la ley de
65
Instituto De Estudios Comparados En Ciencias Penales De Guatemala. Op. cit. Pg. 21.

42
funciones que la ley le asigne al Ministerio Pblico. Ejercern la direccin de la
investigacin de las causas criminales. Asimismo actuaran en el debate ante los
tribunales de sentencia y promovern los recursos que consideren pertinentes.

Entra las funciones de un agente fiscal se encuentran:

A) Funciones de organizacin y jerarqua.

a) Funciones en el mbito de la persecucin penal.

a.1) Planifica, organiza, dirige y controla las actividades que realizan los
auxiliares fiscales y oficiales de la agencia fiscal a su cargo para la
intervencin oportuna y eficiente en los casos que le corresponde
conocer.

a.2) Dicta instrucciones acordes con las dictadas por el Fiscal General y
el Fiscal de Distrito o de Seccin.

a.3) Supervisa la correcta aplicacin de las medidas para el resguardo

de evidencias y expedientes.

a.4) Efectuar el control del desarrollo y de los plazos de investigacin.

a.5) Atiende y resuelve las consultas de los auxiliares fiscales

asignados a su agente fiscal.

b) Funciones en el mbito administrativo.

b.1) Evala el desempeo del personal de la agencia fiscal a su cargo.

b.2) Solicita al fiscal de distrito o de seccin la imposicin de medidas

disciplinarias contra sus auxiliares fiscales.

B) Funciones en el ejercicio de la accin penal o civil:

a) Ejerce la accin y persecucin penal, por si mismo, en los casos

asignados a su mesa de trabajo, as como la accin civil en los casos previstos

43
 en la ley.

b) Solicita apoyo, dirige y supervisa la investigacin de la Polica Nacional

Civil en los casos que le sean asignados.

c) Redacta y plantea los escritos de acusacin y de solicitud de

sobreseimiento o clausura provisional

d) Acta durante el procedimiento intermedio y el debate.

e) Plantea oportunamente los recursos frente a las resoluciones judiciales

que estime contrarias a derecho.

Auxiliares fiscales en el artculo 45 de la ley orgnica de la institucin66,

establece que los auxiliares fiscales asistirn a los fiscales de distrito, fiscales de
seccin y agentes fiscales. Sus funciones generales se enfocan en la investigacin y su
actuacin durante la etapa preparatoria. Para ser auxiliar fiscal se necesita ser
guatemalteco y haber cerrado pensum en la carrera de Ciencias Jurdicas y Sociales.

Entre las funciones de los auxiliares fiscales se puede mencionar:

a) Dirige, coordina y controla la investigacin preparatoria en los delitos e accin

pblica y en aquellos que se requiera instancia de parte.

a.1) Dirige a la polica, investigadores y peritos.

a.2) Solicita al juez la aprehensin y la paliacin de medidas de coercin.

a.3) Solicita al juez secuestros, allanamientos y otras medidas limitativas de

derechos.

b) Participa en el turno cuando de conformidad con el programa elaborado le

corresponda.

66
Congreso de la Republica de Guatemala, Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto nmero
40-94 y sus reformas, Fecha de emisin 4 febrero1994.

44
c) Acude a la primera declaracin de imputado y a las audiencias que se den dentro
del procedimiento preparatorio.

d) Controla la actuacin de la polica y dems fuerzas de seguridad. Entre otras

funciones podr constituirse en las dependencias policiales y verificar la legalidad
de las detenciones.

e) Controlar asegura la cadena de custodia para evitar viciar las evidencias

recogidas.

Los oficiales asistirn a los agentes y auxiliares fiscales, as como a los fiscales
de distrito y de seccin en el ejercicio de sus funciones.

Tendrn funciones de apoyo a los fiscales tales como apoyo mecanogrfico en

las declaraciones o denuncias verbales de testigos y agraviados, levanta actas de las
actuaciones en las que acompae al fiscal. Tambin tiene funciones de registro tales
como recibir e ingresar en los libros de oficiales de registro los casos que entren en la
oficina o en la agencia, remitir en las agencias al agente fiscal y en la OAP a la unidad
de anlisis los casos ingresados para que procedan a su distribucin. Clasificar la
correspondencia recibida.

2.12 Sistema de sanciones

En el artculo 61 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico67 se establecen las faltas que
pueden incurrir los funcionarios en servicio, el procedimiento para su imposicin como
para el de impugnacin ante el Consejo del Ministerio Pblico.

Las amonestaciones que se le pueden imponer a los fiscales y personal del

Ministerio Pblico segn el artculo 60 de la ley orgnica de la institucin es la
amonestacin verbal, la amonestacin escrita, la suspensin de cargo o empleo hasta
por quince das sin goce de sueldo y la remocin del cargo o empleo, como lo expone

67
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto numero
40-94 y sus reformas, Fecha de emisin 4 febrero1994. Artculo 60-61.

45
Rodas Sim68.

El afectado tiene la opcin de interponer un recurso ante el superior jerrquico

dentro de los tres das de notificado. La ejecucin de la sancin ser suspendida
mientras no se encuentre firma. Las sanciones que imponga el Fiscal general son
recurribles ante el Consejo del Ministerio Pblico. Si el hecho cometido es propio de un
delito, se proceder solicitar antejuicio, salvo que fuere auxiliar fiscal o empleado no
miembro de la carrera judicial, por lo cual se proceder conforme a las normas penales.

2.13 El sistema de instrucciones

Lo ms destacable de la estructura jerrquica del Ministerio Pblico es el llamado

sistema de instrucciones que los fiscales pueden dar a sus subordinados, la base legal
de este sistema se encuentra en el artculo 66 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Un artculo ms (el 67) de la misma ley, traza un lmite al deber de obediencia a las
instrucciones de los superiores jerrquicos, el cual seala que se deben de cumplir las
rdenes en la medida que estas se enmarquen dentro de la ley.

2.13.1 Clasificacin

Las instrucciones pueden ser clasificadas en cuanto al ejercicio de las funciones de los
fiscales o al servicio de los mismos:

a) Las instrucciones de servicio son aquellas que se dictan con el objeto organizar
el trabajo, distribuir tareas entre el personal, determinar las modalidades de la
relacin con las dems autoridades o todas aquellas referidas al funcionamiento
del distrito, la seccin o la agencia fiscal. 69

b) Las instrucciones relativas al ejercicio de las funciones sirven para determinar en

el marco de la poltica criminal del Ministerio Pblico, los mbitos de discrecionalidad
que la ley permite en el ejercicio de sus funciones. Por ejemplo, una orden de este tipo

68
Instituto De Estudios Comparados En Ciencias Penales De Guatemala. Op. cit. Pg. 18.
69
Ministerio Pblico de la Repblica de Guatemala, Administracin Jos Amlcar Velsquez Zarate.
Op. cit. Pg. 30.

46
podra dictarse en qu casos o qu elementos colocar para requerir el criterio de
oportunidad, la suspensin condicional o el procedimiento abreviado. El Fiscal General
puede dictar estas instrucciones, pero tambin el fiscal de distrito o el de seccin podra
determinar en su rea estas precisiones, respecto al ejercicio de la accin penal publica
de los fiscales a su cargo.70

El Manual del Fiscal71 explica que las instrucciones son los medios por los cuales
se le da forma y se disea la poltica criminal del Estado, funcin confiada al Ministerio
Pblico. La ley procesal de la materia deja espacios de discrecionalidad que se otorgan
a los fiscales, basndose en las necesidades poltico criminal en el lugar y momento
determinado.

Una ulterior clasificacin es la divisin entre generales o especficas, no

importando si son de servicio o de funcin.

a) Las instrucciones generales se refieren a aquellas que se dan en una situacin

de carcter general y regulan la actividad que debe de seguir el fiscal en los
casos que se le presenten con los supuestos previstos.
b) Las instrucciones especficas o tambin llamadas especiales se refieren a
aquellas dictadas en asuntos o casos especficos, en donde el fiscal superior
ordena darle un seguimiento determinado al caso.

Dentro de esta estructura propia del Ministerio Pblico, existe la posibilidad de regular el
ejercicio de las funciones y servicios de los fiscales. Esto tiene un efecto positivo, al
igual que el Consejo del Ministerio Pblico se cre con el objeto de controlar al Fiscal
General, tambin se crearon mecanismos que emiten el control de las instrucciones que
se dan entre los fiscales. Con esto se logra evitar la toma de represalias contra el fiscal
que se niegue a acatar una instruccin contraria a la ley.

70
Loc. cit.
71
Loc. cit.

47
2.13.2 Requisitos formales

En base al principio de legalidad, toda instruccin que se d debe de ir enmarcadas

dentro de la ley y el fiscal no debe de apartarse de ella. El artculo 47 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico72, obliga al fiscal a cumplir con la Constitucin, las leyes
y por ultimo con las instrucciones que giren sus superiores jerrquicos.

El artculo 70 del mismo cuerpo legal, otorga validez nicamente a las

instrucciones que se han dado por escrito, haciendo la salvedad de que exista peligro
en la demora o sean instrucciones simples de servicio. Cabe mencionar que
nicamente un fiscal superior y no cualquier funcionario del Ministerio Pblico pueden
dictar instrucciones a otro fiscal o indicarle como debe de llevar un caso o un asunto.
Esto da un lmite en cuanto a las personas o funcionarios que tengan influencia poltica
dentro de la institucin y as se puedan llevar los asuntos con la debida diligencia
respetando la jerarqua funcional.

Otra limitante en cuanto a las instrucciones, como lo indica el Manual del

Fiscal73, se da durante las audiencias orales o en los debates. En estos, el fiscal no
puede ser instruido, debiendo de participar personalmente el superior que tenga inters
alguno en el asunto.

2.13.3 Objeciones

Como media para resistir a las rdenes e instrucciones de los fiscales superiores existe
a objecin. Este mecanismo est previsto en el artculo68 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, por medio del cual el fiscal que recibe la instruccin hace saber al
fiscal que dict la instruccin que la considera ilegal y que por esa razn, no la acatar.

72
Congreso de la Republica de Guatemala. Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto nmero
40-94 y sus reformas, Fecha de emisin 4 febrero1994.
73
Ministerio Pblico de la Repblica de Guatemala. Administracin Jos Amlcar Velsquez Zarate.
Op. cit. Pg.32.

48
 Como lo indica el Manual del Fiscal74 la objecin puede ser hecha en abstracto o
en concreto. La objecin en abstracto se da cuando el fiscal objeta una instruccin a
pesar de que esta no se deba aplicar al caso que tiene a su cargo. La objecin en
concreto se da cuando el fiscal objeta una instruccin que debe de ser aplicada al caso
que lleva bajo su cargo y considera que esta es contraria a la ley. Planteada la objecin
conforme al artculo 68 del mismo cuerpo citado, el fiscal que dicto la instruccin puede
anularla o ratificarla o insistir en la legitimidad de la misma. En el caso de que se insista
en la legitimidad de la misma, conocer el superior jerrquico y al analizar la instruccin
objetada decidir anularla o ratificarla, en consideracin de su apego a la ley. El fiscal
que dict la instruccin podr citar a una junta de fiscales a su cargo para escuchar la
opinin de estos, o en su caso pedir un dictamen al Consejo del Ministerio Pblico,
siendo este la ltima instancia de conocer el asunto objetado.

La vctima afectada por la instruccin podr objetarla de igual manera, para lo

cual regir el mismo procedimiento que si hubiera sido impuesta por un fiscal.

El Ministerio Pblico esta estructurado y organizado para realizar funciones especificas,

cada departamento y rea designada tiene un objetivo que cumplir. La institucin sigue
un sistema jerrquico, el cual facilita la direccin del mismo, ya que cuenta con
competencia en toda la repblica. La Oficina de Atencin a la Vctima y la Red de
Derivacin son dos principales organizaciones dentro del Ministerio Pblico para brindar
asistencia pronta y cumplida a la victima. Ambas estn a su vez en cargadas de velar
por las personas que hayan sufrido un dao a manera de minimizarlo y referirlas a las
instituciones que puedan prestarles ayuda en el rea (legal, medica, psicolgica o
social) necesitada.

74
Ministerio Pblico de la Repblica de Guatemala. Administracin Jos Amlcar Velsquez Zarate.
Op. cit. Pg.32.

49
 CAPTULO 3
OFICINA DE ATENCIN A LA VCTIMA Y LA RED DE DERIVACIN

La oficina de atencin a la victima junto con la Red de Derivacin son dos divisiones del
Ministerio Pblico encargadas de velar por brindar asistencia pronta y cumplida a la
victima, a manera que la personas que hayan sufrido un dao sean auxiliadas de la
mejor forma. La Oficina de Atencin a la Victima encargada de un primer contacto y
acercamiento con la victima tiene mecanismos para recibir la informacin esencial que
pueda indicar que clase de ayuda debe de prestarse a la victima. Y en un segundo
acercamiento la Red se pone en accin y refiere a la victima a cualquiera de las
instituciones que la conforman. Estas instituciones estn encargadas de asistir a la
victima y asegurarse de que reciba la ayuda necesaria para que la persona pueda
superar las secuelas del dao sufrido.

3.1 Oficina de Atencin a la Vctima

3.1.1 Resea histrica

El Ministerio Pblico, a manera de tomar en cuenta los intereses de la vctima,

encaminados hacia el respeto a los derechos humanos, proporcionndoles la asistencia
y la proteccin debida. Creo el departamento de coordinacin de atencin a las
vctimas.

Con la entrada en vigor del Cdigo Procesal Penal en 1993, se aseguraba la

creacin de un modelo de justicia garantista. De tal forma que se consideraron aspectos
que no se le haban dado la importancia debida anteriormente, como lo son las medidas
conciliatorias dentro del proceso y las medidas desjudicializadoras.

Parte de las reformas penales a nuestra legislacin se instituy el Juicio oral

dando lugar al respeto y la observancia de los derechos humanos como las garantas
procesales de las que se hablan anteriormente. En el artculo 117 del Cdigo Procesal
Penal, nos indica quienes son considerados agraviados.

50
 En esta lnea de ideas, pensando no solo en el acusado, se tom en cuenta a la
persona que sufri el hecho delictivo, la vctima. Y con esto se dio la reparacin civil de
la vctima, encaminado en la creencia de que estas personas deben de recibir la
asistencia debida y necesaria por parte del Estado y en especfico del sistema de
Justicia.

Como lo dicho por la Licenciada Morales, Tomando en cuenta las secuelas

psicobiosociales dejadas por el hecho victimizante en las personas que han sido
vctimas de delitos son profundas. Al no drsele el tratamiento y la atencin adecuada
para el restablecimiento de las consecuencias emocionales, fsicas, sociales, laborales
e intelectuales, que son irreversibles. El Ministerio Pblico decidi la creacin del
Departamento de Coordinacin de Atencin a la vctima y Coordinacin de Red de
Derivacin, y con ello regular el procedimiento de atencin a las vctimas. 75

A nivel Internacional, podemos mencionar algunos antecedentes sobre la

atencin a la vctima del delito.

Poco despus de la segunda guerra mundial, en Europa se fue despertando el

inters sobre las vctimas, sus situaciones despus de la guerra y sus necesidades. Se
origin un movimiento a nivel internacional con el fin de brindar asistencia a las
personas, vctimas del delito, hasta que en 1985 se proclam la Recomendacin del
Consejo de Europa sobre la Asistencia a las Vctimas y prevencin de la Victimizacin,
a travs del Comit Europeo para los problemas Criminales y la Resolucin 40/34 del
29 de noviembre de 1985 de Naciones unidas, con el afn de mejorar el trato a las
vctimas del delito y abuso de poder.

A raz de estos instrumentos internacionales, en los pases Europeos se tom la

decisin de implementar centros, Oficinas o Departamentos de Ayuda, para brindar
asistencia a las vctimas del delito. Estos centros tenan como funciones prioritarias la

75
. Morales, Mendoza, Dinora. Manual de Atencin-Referencia a Vctimas de delitos directos y
colaterales a red de derivacin. Departamento de Coordinacin de atencin a la vctima
coordinacin de red de derivacin. Guatemala. 2012. Pg. 2.

51
resocializacin de la vctima y la neutralizacin de los perjuicios derivados del propio
proceso legal.

En la comunidad de Valencia, en 1985, se abri la primera Oficina de Ayuda a la

Vctima del Delito. Estas Oficinas constituyen servicios pblicos de forma gratuita, que
son atendidas por personal capacitado y multidisciplinario. Se dio la tarea de que
trabajaran en coordinacin con jueces, fiscales, polica nacional, Guardia civil, servicios
de salud y otros servicios que la vctima pudiera necesitar en la rehabilitacin. Mediante
estas Oficinas se busca humanizar y acercar la justicia al ciudadano, asistir a la vctima
desde el primer momento y facilitar informacin sobre el curso del proceso y los
derechos del agraviado.

En 1969, en Mxico, fue decretada la Ley sobre Auxilio a las Vctimas, en la cual
establece que el auxilio deber brindarse mediante la ayuda de las instituciones
pblicas, tambin prev una ayuda econmica al agraviado estableciendo las normas
que debern seguirse para el otorgamiento de la misma.

En Guatemala se cre la Oficina de Atencin a la Vctima en el Ministerio Pblico

en el ao 1994, con el fin de brindar una asistencia integral a las vctimas de cualquier
tipo de delito. Es entonces que a partir de esta fecha se ha ido implementando y
fundando las bases de relacin entre las instituciones del Estado con organizaciones
civiles, a manera de instalar Redes de Derivacin en todos los departamentos del
territorio guatemalteco. Y as poder acompaar a las vctimas de los delitos y brindar
asistencia integral en la rehabilitacin del dao sufrido. Las ayudas que se prestan a la
vctima esta la ayuda psicolgica, la legal, la social, mdica.

3.1.2 Definicin

Las oficinas de atencin a las vctimas segn Gaitn Lpez son una dependencia del
Ministerio Pblico que prestan atencin urgente y necesaria a las vctimas directas y

52
colaterales del delito, prioritariamente cuando se ven afectadas en su derecho a la vida,
integridad fsica, libertad personal o seguridad sexual.76

3.1.3 Objetivos de las Oficias de Atencin a la Vctima

La Oficina de Atencin a la Vctima se plantea continuamente objetivos generales y

objetivos especficos para brindar una asistencia a la vctima pronta y cumplida.

a) Objetivos Generales

a.1) Implementar los mecanismos necesarios para agilizar la solucin de los

problemas inmediatos que afrontan las vctimas de hechos delictivos.

a.2) Constituirse como el rgano de apoyo a los Fiscales del Distrito

Metropolitano, a travs del cual puedan canalizar situaciones que los
distraen de sus funciones netamente investigadoras, y

b) Objetivos especficos

b.1) Dar cumplimiento a lo ordenado por la Ley Orgnica del Ministerio Pblico
y por el Cdigo Procesal Penal.

b.2) Establecer en forma gradual un sistema de asistencia integral a la vctima

del delito, que permita asimilar los casos en forma conveniente y prestar
un servicio eficiente.

b.3) Prestar en forma inmediata un servicio que, dentro de las limitantes,

satisficiera las necesidades que presenta la vctima del delito.

b.4) Poner a disposicin de los Fiscales Agentes y Auxiliares Fiscales de la

Fiscala Distrital Metropolitana y del pblico en general, los servicios de la
Oficina de Atencin a la Vctima del Delito.

76
. Gaitn Lpez, Rosa Lidia. Funcin de la oficina de atencin a la Vctima del delito de Menores.
Guatemala. 2008. Tesis de Licenciatura en Ciencias Juridicas y Sociales. Universidad de San
Carlos de Guatemala. Pg. 10.

53
3.1.4 Fundamento legal

Se puede fundamentar la creacin de las Oficinas de Atencin a la Vctima, en el

artculo 26 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, en donde se establece que los
Fiscales de Distrito son los encargados de organizar las oficinas para atender a la
vctima, brindndole toda informacin y asistencia necesaria y urgente. 77

Como otros cuerpos legales, podemos nombrar los reglamentos por los que se
rigen las Redes de Derivacin, siendo estos el 34- 2003 y 35-2003, ambos acuerdos del
Ministerio Pblico.78

3.1.5 Funciones de la Oficina de Atencin a la Vctima del delito

Entre las funciones de las OAV, ms importantes podemos nombrar las siguientes:

a) Proporcionar a la vctima directa y colateral de hechos delictivos la informacin

inmediata y asistencia integral urgente y necesaria.

b) Apoyar la labor de los Fiscales, para que realicen una mejor atencin a la vctima
y as poder reducir los ndices de re victimizacin.

c) Elaborar los informes solicitados por los Fiscales, en donde se describe la

evaluacin psicolgica, estudios sociales y econmicos de las vctimas. De esta
forma se busca fortalecer y preparar a las vctimas emocionalmente para que
puedan comparecer al juicio oral.

d) Ser el ente coordinador entre las instituciones que dentro de la comunidad

puedan prestar algn tipo de colaboracin para la reinsercin social y la
rehabilitacin de las vctimas de delitos.

77
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto nmero
40-94 y sus reformas, Fecha de emisin 4 febrero1994.
78
. Ministerio Publico de Guatemala. Reglamento de organizacin y funcionamiento de la Red
Nacional de Derivacin para Atencin a Vctimas, promovida por el Ministerio Pblico. Acuerdo
34-2003 del Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico. Fecha de publicacin
Junio del 2003.

54
e) Velar por que se unifiquen criterios entre las instituciones gubernamentales y las
no gubernamentales, con respecto al tratamiento y atencin a la vctima.

f) Debe llevar a cabo constantemente programas de capacitacin para el personal

de las OAV, y as puedan brindar una mejor atencin a las vctimas de los
delitos.

g) Crear y mantener permanentemente una Red de Derivacin, conformada por

instituciones especficas de cada rea

h) Dar seguimiento a los casos atendidos, para determinar la efectividad en la

atencin brindada por las instituciones de la Red.

3.1.6 Integracin

La Oficina de Atencin a la Vctima est integrada por reas, de acuerdo a las

necesidades que puedan presente la vctima, ser referida al departamento
correspondiente e idneo:

a) Coordinacin

b) rea psicolgica

c) rea social

d) rea mdica

Las oficinas de Atencin a la Vctima prestan servicio especializado en el rea

psicolgica, mdica y social con el propsito de restablecer el equilibrio integral en la
vctima y reducir las secuelas postraumticas del delito.

La Oficina de Atencin a la Vctima del Departamento de Guatemala, cuenta con

un grupo humano de trabajo que es conformado por: una Coordinacin de las Oficinas
de Atencin a la Vctima a nivel nacional, 4 psiclogas y un psiclogo, 3 trabajadoras
Sociales, una Abogada, una Mdica y una Secretaria.

55
 La Oficina de Atencin a la Vctima depende jerrquicamente del Fiscal Distrital o
Fiscal Municipal. Las actividades de las Oficinas de Atencin a la Vctima son
coordinadas por la Secretara de Poltica Criminal, a travs de la Direccin de Atencin
a Vctimas del Delito.

Actualmente la red de derivacin del rea metropolitana est conformada por

sesenta organizaciones, en cooperacin de instituciones del Estado y la sociedad civil
nacional e internacional. Encargadas de acompaar a la vctima desde que se presenta
la denuncia al termino del proceso penal. Se debe brindar la atencin integral con la
calidad y calidez humana que amerita el caso, con el fin de lograr la recuperacin y
reparacin digna de la vctima.

Muchos de los representantes de las instituciones estatales y de las

organizaciones sociales que conforman la red de derivacin metropolitana de atencin
a las vctimas, invitaron a otras instituciones con inters comn en la ayuda y bsqueda
de garantizar a los guatemaltecos una vida libre de violencia.

3.1.7 Miembros

Como lo indica el Directorio Red nacional de Derivacin79 la red de derivacin

metropolitana est conformada por 60 instituciones, entre las que se encuentran:

a) Ministerio Pblico

b) Bufete Popular de la Universidad Rafael Landvar.

c) Ministerio de Gobernacin

d) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

e) Ministerio de Cultura y Deportes

79
Ministerio Publico de Guatemala. Directorio Red Nacional de Derivacin para Atencin a las
Vctimas de Delito, Ministerio Pblico Guatemala, Departamento de Coordinacin de Atencin a
la Vctima Secretaria de Poltica Criminal, 2011.

56
f) Procuradura General de la Nacin

g) Procuradura de los Derechos Humanos

h) Instituto de la Defensa Pblica Pena

i) Municipalidad de Guatemala

j) Misin Internacional de Justicia

k) Refugio de la Niez

l) Asociacin de Mujeres Alas de Mariposa

m) Cuerpo de Bomberos Municipales de Guatemala

n) Escuela de Ciencias Psicolgicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala

o) Bufete Popular de Universidad de San Carlos de Guatemala

p) Comisin Presidencial contra la Discriminacin y el Racismo

q) Defensora Maya

r) Benemrito Cuerpo Voluntario de Bomberos

s) APROFAM

3.1.8 Funciones

a) Como primera funcin, la oficina tiene, el brindar a la vctima la informacin

inmediata y asistencia urgente y necesaria, de tal modo que se facilite el acceso
a los servicios de asistencia psicologa, medica, social y legal para la correcta
resolucin de su conflicto y situacin, restableciendo el equilibro social y
previniendo la secuelas postraumticas.

b) Asesorar al personal de la fiscala, y as poder atender de una manera adecuada

a la vctima y reducir los ndices de revictimizacion por el sistema de justicia.

57
 Elaborar informes solicitados por los fiscales relacionados con la evaluacin
psicolgica, estudios sociales o econmicos de la vctima del delito.

c) Fortalecer y preparar psicolgicamente a la vctima, para que tome parte en el

proceso penal.

d) Ejecutar en forma permanente programas de atencin inmediata y urgente a las

vctimas del delito.

e) Realizar actividades orientadas a la organizacin, funcionamiento, coordinacin y

mantenimiento de un sistema de derivacin que brinde atencin integral a las
vctimas de delitos, para facilitarles su reinsercin social y rehabilitacin.

f) Apoyar y/o realizar actividades informativas y de sensibilizacin entre las

instituciones relacionadas con temas victimolgicos.

g) Registrar y controlar en el sistema informtico los casos atendidos y las otras

actividades inherentes a la Oficina de Atencin a la Vctima.

h) Informar al Departamento de Coordinacin de Atencin a la Vctima sobre las

necesidades de capacitacin del personal de sus oficinas.

i) Realizar otras funciones en el mbito de su competencia.80

3.1.9 Funciones especficas de cada rea

Como se mencion anteriormente la Oficina de Atencin a la Vctima cuenta con

un equipo de profesionales y especializado, por lo que cada persona atiende a la
vctima segn su especialidad.81 En razn de esto la atencin se ha dividido en cuatro
reas, el rea psicolgica, el rea de trabajo social, el rea mdica y el rea jurdica.

80
. Ministerio Pblico de Guatemala. Reglamento de Organizacin y funcionamiento de las Redes de
Derivacin Local para Atencin a Vctimas. Acuerdo 35-2003 del Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico.Fecha de publicacin junio 2003.
81
Morales Mendoza y Morales Trujillo. Op cit. Pg. 4.

58
Siendo las funciones de cada rea las siguientes:

A) rea Psicolgica

El rea psicolgica es dirigida por profesionales en psicolgica, siendo los ms aptos

para tratar problemas emocionales, as como la utilizacin de tcnicas y procedimientos
para manejar situaciones difciles, para que cada personas que necesite ayuda en esta
rea pueda afrontar y superar los problemas que presenta, estos profesionales deben
de ser capaces de:

a.1) Analizar y determinar el grado de severidad de los traumas emocionales

presentados por la vctima de un delito.

a.2) Realizar un diagnstico emocional, como requisito a referir al vctima a algunas

de las Instituciones que conforman la Red de Derivacin.

a.3) Elaborar programas de terapia rpida y de intervencin en crisis, de manera de

apoyar al as vctimas en momentos claves.

a.4) Realizar informes psicolgicos de las vctimas del delito, de manera que se
pueda identificar y cuantificar el dao emocional que el delito ha provocado en la
vctima.

a.5) Coordinar servicios con las instituciones que forman parte de la Red.

a.6) Determinar el tipo de instituciones que es ms beneficiosa para la vctima.

a.7) Participar en juicio oral cuando se requiera como perito, previo discernimiento
legal del cargo.

B) rea de trabajo social

El rea est a cargo de tres personas, expertas en Trabajo Social, con un amplio
conocimiento en la situacin socio-econmica de las personas, tanto como los
mecanismos de apoyo para las mismas. Las funciones de las mismas son:

59
b.1) Realizar una evaluacin socio econmica de la vctima, lo cual podr determinar
a qu institucin referirla.

b.2) Facilitar a la vctima el acceso a las instituciones a las que ha sido referida.

b.3) En caso de que sea necesario, realizar un estudio de campo, para elaborar los
informes socio-econmicos de la vctima. Esto es a requerimiento del Fiscal.

b.4) Actualizar constantemente el listado de instituciones que conforman la red de

derivacin del rea de trabajo social.

b.5) Realizar actividades con las autoridades locales, con el fin de crear albergues e
implementar acciones y polticas victimologicas.

C) rea Mdica

Est a cargo de un profesional de la medicina, con conocimientos en medicina forense,

organizacin y funcionamiento de centros asistenciales, siendo apto para realizar las
siguientes funciones:

c.1) Realizar los contactos necesarios, para lograr el fortalecimiento de la Red de

Derivacin, y as poder brindar una mejor ayuda a la vctima.

c.2) Evaluar los antecedentes de la vctima y elaborar los diagnsticos necesarios

para establecer el tipo de asistencia inmediata que necesita.

c.3) Informar a la vctima sobre las instituciones a las cuales puede acudir, para que
le puedan ayudar a resolver su problema fsico.

c.4) Estar en constante coordinacin con el rea psicolgica de la Oficina, con el

propsito de obtener el restablecimiento emocional de la vctima; usualmente en
vctimas con lesiones graves.

c.5) Colaborar con el seguimiento de casos, con el objeto de evaluar si la vctima est
recibiendo ayuda en forma efectiva, en los centros referidos.

60
D) rea Jurdica

Est a cargo de profesionales del derecho, con el propsito de desarrollar

correctamente los tres principales aspectos de un abogado, asesorar, consultor y
consejero.82 Deben de tener experiencia en atencin a vctima del delito, y un
conocimiento general como especifico del Ministerio Pblico, su organizacin,
funcionamiento, los procedimientos que existen y como se aplica la distribucin del
trabajo. Con el manejo de la ley y el conocimiento bsico sobre los puntos antes
descritos el profesional del derecho debe:

d.1) Brindar la accesoria legal a las vctimas del delito, y de esta forma darles a
conocer sus derechos responsabilidades dentro del proceso penal, as como la
informacin de lugares en donde les puedan brindar el auxilio necesario, en el
caso de ser querellantes dentro del proceso.

d.2) Informarle a la vctima sobre el desarrollo del procedimiento penal del cual es
parte.

d.3) Debe apoyar en el fortalecimiento de la red de derivacin, haciendo contactos

necesarios para cubrir las necesidades de la Oficina.

d.4) Referir a la vctima a las instituciones adecuadas para su atencin.

d.5) Apoyar y orientar legalmente a la vctima como a sus familiares sobre sus
derechos, la situacin jurdica en que se encuentra y la posibilidad de reparacin
del dao econmico o moral que hayan sufrido, as como orientarla para facilitar
el acceso a la justicia mediante los servicios legales del Ministerio Pblico o
instituciones competentes, y as darle un seguimiento a los casos.

Conforme a lo establecido anteriormente, en cuanto a las funciones y las

actividades de las Oficinas de Atencin a la Vctima, esta trabaja con base en un

82
Ministerio Publico. Reglamento de Organizacin y funcionamiento de las Redes de Derivacin
Local para Atencin a Vctimas. Acuerdo 35-2003 del Fiscal General de la Repblica y Jefe del
Ministerio Pblico.Fecha de publicacin junio 2003.

61
sistema o Red Nacional de Derivacin para atencin a vctimas. Estas organizaciones o
personas que pertenecen a la Red prestan sus servicios en toda la Repblica, a
personas que hayan sido vctimas de hechos delictivos, y tiene como base legal el
Acuerdo 34-2003 del Fiscal General de la Republica y Jefe del Ministerio Pblico.

3.2 Red de Derivacin

La Red de Derivacin del Ministerio Pblico esta encargada de la organizacin y

conformacin de un conjunto de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales enfocadas en la prestacin de servicios legales, medicos,
psicologicos y sociales.

3.2.1 Definicin

Rosa Gaitn define la Red de Derivacin como Conjunto de organizaciones

gubernamentales, no gubernamentales, organizaciones internacionales y personas
individuales y jurdicas que funcionan en la Repblica de Guatemala y proporcionan sus
servicios especializados a las vctimas que refieren las Oficinas de Atencin a la
Vctima del Ministerio Pblico.83

Las Redes de Derivacin Locales, es el conjunto de organizaciones

multidisciplinarias, gubernamentales, no gubernamentales, internacionales y personas
individuales o jurdicas que presta atencin a las vctimas y coordinan su intervencin,
con el fin de facilitar un servicio integral a las personas victimizadas.

3.2.2 Objetivos de la Red de Derivacin

La Red de Derivacin se plantea objetivos anualmente para prestar una mejor

asistencia a la vctima y una mejor coordinacin con otras entidades. Existe un objetivo
general y objetivos especficos.

83
. Gaitn Lpez. Op. Cit. Pg., 11.

62
 a) Objetivo General

El objetivo general de la Red de Derivacin lo establece el artculo 4 del Acuerdo 35-

2003 del Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico Como objetivo
general, se pretende que la vctima directa y colateral sea referida y atendida
adecuadamente en la Red de Derivacin de Atencin a Vctimas de Delitos, segn la
edad, sex y tipo de delito. 84 Como lo explica Morales el objetivo de la Red de
Derivacin para Atencin a la Vctimas es coordinar y proporcionar la prestacin de ser
vicios complementarios a las personas en calidad de vctimas directas y
colaterales que requieren y solicitan ayuda. 85

b) Objetivos Especficos

a) Que las vctimas directas y colaterales de delitos restablezcan el equilibrio

psicobiosocial de las secuelas dejadas por el hecho victimizante en las Redes de
Derivacin de Atencin a las Vctimas.

b) Las organizaciones que conforman la Red de Derivacin Local y Nacional,

estandaricen la atencin y referencia a las vctimas de delitos.

c) Facilitar una herramienta para la efectiva atencin y derivacin de la vctima a las

organizaciones que forman las Redes de Derivacin para atencin a las Vctimas
de Delitos.

d) Evitar a la vctima atendida la revictimizacin y la repeticin de la narracin sobre

el motivo de atencin y referencia.

3.2.3 Derivacin de vctimas

Como se explic anteriormente se puede dar dos clases de derivacin, desde la oficina

84
Ministerio Pblico de Guatemala. Reglamento de organizacin y funcionamiento de la Red
Nacional de Derivacin para Atencin a Vctimas, promovida por el Ministerio Pblico. Acuerdo
35-2003 del Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico Fecha de publicacin
Junio del 2003.
85
Morales Mendoza y Morales Trujillo. Op. cit. Pg. 9

63
de Atencin a la Vctima o desde las instituciones de las Redes de Derivacin. Los
instrumentos utilizados para la derivacin de las vctimas son hojas de referencias en
donde se llenan los datos de las vctimas atendiendo a sus necesidades se deriva a la
institucin idnea.

Los instrumentos de cooperacin sern convenios en los cuales se establece la relacin

de cooperacin entre las Fiscalas del Ministerio Pblico a travs de las OAV, y las
dems organizaciones que conforman la Red.

3.2.4 Organizacin interna de la Red Nacional de Derivacin para Atencin a las

Vctimas

Para el correcto funcionamiento de la Red Nacional de Derivacin, el Ente Coordinador

Nacional es asesorado por un Consejo, integrado por cinco representantes de las redes
locales existentes, cuyos miembros sern electos por el Ente Nacional, a propuesta de
los Entes locales, para un periodo de dos aos y podrn ser reelectos.86

A) Conformacin del Ente Coordinador Nacional

Este ente estar conformado por:

a) Coordinador General, quien es la coordinadora de las Oficinas de Atencin a la

Vctima del Ministerio Pblico.

b) Subcoordinador

c) Tesorero

d) Secretario

e) Dos Vocales

f) Asesores

86
Ministerio Pblico de Guatemala. Reglamento de Organizacin y funcionamiento de las Redes de
Derivacin Local para Atencin a Vctimas. Acuerdo 35-2003 del Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico. Fecha de publicacin junio 2003.

64
 El subcoordinador, tesorero, secretaria y los vocales son nombrados por la
Asamblea general para un periodo de dos aos, mediante voto mayoritario y podrn ser
reelectos. Los Asesores los elige el ente coordinador a su discrecin. No cabe resaltar
que los puestos antes descritos son desempeados ad-honorem.

3.2.5 Tipos de Ayuda

Las Organizaciones, personas jurdicas e individuales que conforman la Red de

Derivacin proporcionaran la ayuda y servicio conforme a su naturaleza y sus
posibilidades87. Entre las cuales podemos nombrar las principales:

a) Atencin psicolgica y psiquitrica

b) Atencin medica

c) Asesora legal

d) Albergue, alimentacin, vestuario y transporte.

A. Las Actividades que tienen las Redes de Derivacin son las siguientes:

a) Incrementar y mejorar las estrategias de sensibilizacin, dirigidas al grupo de

instituciones que integran la red, promoviendo la prestacin de servicios de
calidad a la ciudadana.

b) Mantener un directorio actualizado del personal que labora en las diferentes

instancias de servicios para la prevencin y atencin de vctimas.

c) Implementar actividades de promocin y socializacin de temas tales como: el

conocimiento de derechos entre toda la poblacin, tomando en cuenta
segmentos vulnerables como niez, adolescencia, mujeres, indgenas, etc.
Cultura de paz y respeto a los derechos humanos de niez, mujeres, adulto
mayor y pueblos indgenas.
87
Ministerio Plico. Reglamento de Organizacin y funcionamiento de las Redes de Derivacin
Local para Atencin a Vctimas. Acuerdo 35-2003 del Fiscal General de la Repblica y Jefe del
Ministerio Pblico.Fecha de publicacin junio 2003.

65
d) Tomar en cuenta los esfuerzos necesarios para promover los derechos de
personas con retos especiales o capacidades diferenciadas.

e) Planear, controlar y evaluar actividades de socializacin y promocin de temas

dentro de la comunidad.

f) Participar en el diagnstico de casos y generar anlisis multidisciplinarios.

g) Difundir las competencias de las instituciones de justicia, as como de otras

instancias que presten servicios pblicos para conocer obligaciones y derechos
de los usuarios y de los proveedores.

h) Al conocer un caso, abordarlo desde una visin integral y multidisciplinaria y

darle seguimiento.

i) Orientar los casos de vctimas a servicios profesionales de asistencia legal,

psicolgica y de salud, o segn sea la necesidad.

j) Velar porque se cumplan las disposiciones especficas en materia de estadsticas

y registro de casos que ordena la Ley.

k) Respetar la confidencialidad de los casos.

l) Desarrollar mecanismos de referencia y contra referencia de casos, para detectar

abusos, dar seguimiento y coordinar los procesos.

3.2.6 Mecanismos de funcionamiento

Existen dos tipos de circunstancias bajo las cuales la Red de Derivacin puede referir
vctimas a las diferentes organizaciones que conforman la Red.

a) Personas que acuden directamente a las oficinas de Atencin a la Vctima sin

que el caso sea competencia del Ministerio Pblico. En tal caso, se informa a la
persona sobre las instituciones a las cuales puede acudir.

66
b) Cuando la vctima recibe atencin urgente y necesaria, siendo competencia de
las Oficinas de Atencin a la vctima. Y amerita el seguimiento y asistencia
continua de parte de las instituciones integrantes de la Red. En este caso se
remite a la vctima a instituciones idneas para que se d un correcto
seguimiento al caso en especfico.

Se puede nombrar un tercer caso explica Morales Trujillo, y es cuando la vctima

llega a una institucin que conforma la Red, y su caso amerita la intervencin del
Ministerio Pblico, para las diligencias legales, esta remite la vctima a las oficinas de
Asistencia a la Vctima de la fiscala local. 88

En la oficina de atencin a la vctima, se encuentra un equipo de trabajo que

cuenta con cuatro psiclogas y un psiclogo, tres trabajadores sociales y una abogada,
una mdica y una secretaria. Y como se ha mencionado antes, las OAV estn a cargo
de las fiscalas de distrito, por lo mismo el Fiscal de Distrito es el jefe inmediato.

Existen otras formas de ubicar a las vctimas, pudiendo ser estas las siguientes:

a) Por referencia de los fiscales o personal de las fiscalas.

b) Por referencia de los mdicos del ministerio Pblico o mdicos forenses del
Organismo Judicial.

c) Por referencia de los jueces de paz o de Primera Instancia.

d) Referencia de diferentes organizaciones o entidades.

e) Referencia de abogados o personas particulares.

La Idea principal de esta Red es que funcione como un ente coordinador de las
entidades y las instituciones existentes en las comunidades, que estn en capacidad de
brindar a la vctima servicios que requiere para su restitucin integral.

88
Morales Mendoza y Morales Trujillo. Op. cit. Pg. 11

67
 Se ha creado la red con el fin de proporcionar asistencia mdica, jurdica
psicolgica y social, sin tener algn costo para el Ministerio Pblico, ni para la vctima.
Aunque existen casos en los que la institucin referida solicita una contribucin mnima
de la personas luego de haber realizado el estudio socio econmico de la persona.
Como lo explica Morales89 en el Manual de Atencin

Es decir, que la Oficina de Atencin a la Vctima solo interviene en la etapa

inicial, y luego refiere a la vctima a las instituciones adecuadas para su tratamiento.
Esto es poco efectivo al momento de contactar a las vctimas para que puedan ser
parte dentro del proceso, porque muchas veces nicamente asisten una vez a las citas
en las instituciones referidas y luego se pierde el rastro de las mimas. Se cree que
nicamente una de cada diez vctimas regresar a las Oficinas de Atencin a la Vctima,
o Atencin Permanente a continuar con su caso y poder iniciar propiamente su
participacin dentro del proceso penal correspondiente.

3.2.7 Procedimiento de atencin a la vctima

Inicialmente la vctima es atendida en la sede de la Oficina de Atencin a la Vctima por

una secretaria quien es la persona que atiende a la vctima en un primer acercamiento.
Luego llena una tarjeta de registro con los datos de la persona y lo anotan en un libro
de control, ya sea su primera consulta o re consulta.

Seguido de la anotacin y control de registro, la vctima es entrevistada con el

propsito de evaluar el tipo de problema que presenta y luego se refiere al profesional
ms adecuado para su atencin.

Esta profesional identifica el problema, y si es posible se le da una solucin

directa e inmediata.

Si no es el caso de una solucin pronta y directa, se le menciona a la vctima

sobre las instituciones que conforman la red de derivacin, y cules son las indicadas
para poder asistir y recibir apoyo y tratamiento adecuados.

89
Morales Mendoza y Morales Trujillo. Op. cit. Pg. 12

68
 Si la vctima acepta la ayuda que se le puede brindar por medio de la Red, se le
ubica la ms adecuada a ella, ya sea por su tipo de caso, ubicacin, cercana etc.

Finalmente se abre un expediente para cada caso, y se anota el seguimiento que

se le debe hacer y las posteriores consultas que se requieran.

Mediante la Red de Derivacin se presta un servicio a la poblacin muy

importante, debido a que muchas personas que han sufrido un dao a causa de un
delito, no tienen los medios econmicos suficientes para poder cubrir los gastos en
servicios mdicos, legales, psicolgicos y sociales que se requieren para poder
minimizar las secuelas del delito.

Los instrumentos con los que cuentan estos dos rganos del Ministerio Pblico,
hacen que sea mas ordenado y ms sencillo el traslado de expedientes a las
instituciones y organizaciones parte de la red. En Guatemala se cuenta con Oficinas de
Atencin a la Victima dentro de las delegaciones institucionales como la Polica
Nacional Civil y la Procuradura de los Derechos Humanos, como un esfuerzo en
fortalecer la proteccin y asistencia a la victima, que muchas veces es desplazada
dentro de los procesos penales.

69
 CAPTULO 4

PRESENTACIN, ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS

Mediante la consulta de doctrina existente para la realizacin de la presente tesis, se

logro respaldar de informacin y cumplir con los objetivos planteados dentro del trabajo
investigativo, sin embargo, fue necesario complementar lo investigado con informacin
de campo recopilada mediante la entrevista estructurada de preguntas cerradas y de
tipo abierto. Las cuales fueron dirigidas a 20 profesionales del rea social, psicolgica,
legal y mdica.

Con los datos proporcionados por los entrevistados, se pudo recabar

complementar el contenido del trabajo investigativo con el funcionamiento practico del
mismo.

4.1 La necesidad de fortalecer la Red de Derivacin del departamento de

Guatemala mediante la implementacin de nuevas herramientas y cuerpo legal.

Para la presente investigacin de tesis, se efectuaron entrevistas a veinte profesionales

de diferentes ramas que conforman la Red de Derivacin del Departamento de
Guatemala. En la entrevista se utiliz un sistema mixto de preguntas, siendo estas de
clase abierta y cerrada, a manera de incluir las opiniones de dichos profesionales y
establecer de una mejor manera las necesidades y aspectos en los que el
funcionamiento de la Red de Derivacin debe fortalecerse. Con un total de veinte
entrevistas realizadas se pudo recabar suficiente informacin acerca de las fortalezas y
debilidades que presenta la Red de Derivacin en el Departamento de Guatemala.

Para establecer la necesidad de fortalecer la Red de Derivacin del

Departamento de Guatemala se entrevist a la Coordinadora Nacional de la Red de
Derivacin, a la Coordinadora de la Red de Derivacin Metropolitana, a personal de
centros de salud del Departamento de Guatemala, a personal del Instituto de Ciencias
Forenses del rea metropolitana, a personal de la Oficina de Atencin a la Vctima, a
personal encargado de atencin a la vctima en la Procuradura de los Derechos
Humanos como tambin al personal de la Procuradura General de la Nacin, a

70
trabajadores y psiclogas del Organismo Judicial entre otras instituciones que
conforman la red.

El contenido de la pregunta nmero 1 es:

Cul es el rea de su profesin?

Se obtuvieron los siguientes resultados.

CDIGOS PATRONES DE RESPUESTA FRECUENCIAS

1 Mdica 5

2 Legal 5

3 Social 3

4 Psicolgica 7

Para lo cual un 25 por ciento contesto que se especializa en el rea mdica, un 25 por
ciento sealo que se dedica al rea legal, un 15 por ciento indic que se dedica al rea
social y por ultimo un 35 por ciento afirm pertenecer a la rama psicolgica.

Esto indica que la mayora de personas entrevistadas se dedica a atender a la

vctima con problemas psicolgicos causados por el hecho delictivo. Seguido por
porcentajes parecidos se encuentra el rea legal y el rea mdica, dejando en ultimo
lugar al rea social.

El contenido de la pregunta nmero 2 es:

Cmo definira usted la Red de Derivacin?

71
Se obtuvieron los siguientes resultados.

CDIGOS PATRONES DE RESPUESTA FRECUENCIAS

1 Conjunto de instituciones gubernamentales y no 13

gubernamentales que conforman la red de
asistencia a la victima.

2 No tienen conocimiento. 7

Con relacin a la segunda pregunta realizada en la entrevista, la coordinadora nacional

de la Red de Derivacin defini a la Red de Derivacin como: La articulacin y
coordinacin de instituciones y organizaciones no gubernamentales y personas
individuales que se encargan de la atencin de las personas que han sido vctimas de
un delito. Busca reestablecer las secuelas psicosociales y proteger a la vctima durante
el proceso penal. La coordinadora a nivel metropolitano la defini como El conjunto de
instituciones que se renen en buena voluntad para apoyar a las vctimas de delitos con
el compromiso de brindar una atencin de calidad y calidez humana.

El 65 por ciento de las personas entrevistadas reflejaron un conocimiento claro y

acertado de lo que es la Red de Derivacin. Sin embargo se observa que el 35 por
ciento de profesionales entrevistados no tienen un conocimiento claro de lo que es la
Red de Derivacin. Demostrando que aunque sea un porcentaje menor, hay mucha
deficiencia en el conocimiento de lo que es la Red de Derivacin, a pesar de que son
parte de la misma. Esto demuestra que la red no se ha dado a conocer en las
instituciones y mucho menos a la poblacin.

El contenido de la pregunta nmero 3 es:

Conoce usted como se encuentra organizada la Red de Derivacin del Ministerio

Pblico?

72
Se obtuvieron los siguientes resultados.

CDIGOS PATRONES DE RESPUESTA FRECUENCIAS

1 Si 11

2 No 9

El 55 por ciento de los entrevistados afirmaron conocer la organizacin de la Red de

Derivacin. Por otra parte el 45 por ciento de los entrevistados sealaron no tener
conocimiento a cerca de la estructura de la misma. Esto refleja que no existe una
diferencia significativa entre los dos grupos, evidenciando la falta de conocimiento por
parte de las instituciones, la cuales deben transmitir a los colaboradores de la Red. Si
bien es cierto que se conoce lo que la Red es, no se conoce la estructura de la misma,
afectando directamente la funcionalidad y la relacin intra-institucional de la red. Al no
tener una idea clara de cmo esta estructurada la red, las instituciones no saben a
quien pueden referir a la vctima y que institucin podra brindar una mejor asistencia.

El contenido de la pregunta nmero 4 es:

Conoce usted las funciones de la Red de Derivacin del Ministerio Pblico?

Se obtuvieron los siguientes resultados.

CDIGOS PATRONES DE RESPUESTA FRECUENCIAS

1 Si 11

2 No 9

Un 55 por ciento de los entrevistados respondieron que si. Esto demuestra que la
mayor parte de los entrevistados conoce el funcionamiento de la red. Sin embargo, una
parte significativa desconoce las funciones de la misma, siendo este un problema para
el correcto desenvolvimiento y marcha de la red. Es decir, si una parte de la red no

73
tiene conocimiento de cmo funciona esta, obstaculiza a los dems sectores impidiendo
su correcto desenvolvimiento y retarda la asistencia que se debe brindar a la vctima.

El contenido de la pregunta nmero 5 es:

Conoce usted algunas instituciones que forman parte de la Red de Derivacin?

Se obtuvieron los siguientes resultados.

CDIGOS PATRONES DE RESPUESTA FRECUENCIAS

1 Ministerio Pblico, Procuradura de los Derechos 13

Humanos, Procuradura General de la Nacin,
Polica Nacional Civil y centros de salud.

2 Bufetes Populares y Centros de Justicia 4

3 Organizaciones no gubernamentales, Alas de 3

Mariposa, Fundacin Sobrevivientes y Mdicos
sin Fronteras.

Para lo cual las instituciones que ms se mencionaron por parte de los entrevistados
fueron: el Ministerio Pblico, la Procuradura de los Derechos Humanos, la Procuradura
General de la Nacin, la Polica Nacional Civil y los centros de salud en general. Esto
refleja poco conocimiento a cerca de las ms de sesenta organizaciones que conforman
la Red de Derivacin dentro del Departamento de Guatemala.

Dentro de las respuestas se mencion muy poco los organismos de justicia como
figuras principales en la solucin de conflictos e imposicin de medidas de proteccin a
las vctimas. Los bufetes populares de las diferentes universidades que operan en el
pas como centros de apoyo en materia legal a las personas de escasos recursos y
vctimas de violencia intrafamiliar, fueron mencionados por un porcentaje menor de los
entrevistados. Esto muestra una debilidad en la estructura de la red, ya que la

74
asistencia legal a las vctimas es una de las mas importantes y forma juntamente con la
mdica, lo ms necesario al momento de atender a la vctima.

Las organizaciones no gubernamentales fueron mencionadas muy poco, entre

las nombradas estuvieron Alas de Mariposa, Fundacin Sobrevivientes y Mdicos sin
Fronteras. Si bien es cierto que la red esta conformada por mas de sesenta
organizaciones, se muestra poco compromiso por parte del sector no gubernamental en
formar parte de la misma. Las instituciones gubernamentales no tienen la capacidad
suficiente para prestar la ayuda a vctimas.

El contenido de la pregunta nmero 6 es:

Considera usted que la Oficina de Atencin a la Vctima brinda la asistencia pronta y

urgente a la vctima?

Se obtuvieron los siguientes resultados.

CDIGOS PATRONES DE RESPUESTA FRECUENCIAS

1 Si, dependiendo de la hora y cantidad de 11

personas que solicitan ayuda.

2 No, por la falta de personal y procedimiento 9

complicado.

Con relacin a la sexta pregunta, La coordinadora nacional de la Red de Derivacin

opin: que la OAV trata de cumplir con sus funciones de manera eficiente, la asistencia
se brinda de manera pronta dependiendo de la hora, el da y la cantidad de personas
que estn solicitando ayuda. Por su parte, la coordinadora a nivel metropolitano
responde En primer lugar se cumple con el mandato legal de la Oficina de Atencin a
la Vctima, en segundo lugar si se cumple siempre con brindar la ayuda en forma pronta
y urgente a la vctima de forma primaria.

75
 El 55 por ciento de los entrevistados respondieron que si se cumple con la
atencin a la vctima por parte de la OAV, sin embargo se estableci que la atencin
brindada depende mucho de la hora y de la cantidad de personas que estn solicitando
ayuda.

Para esto el resto de entrevistados opinaron que no se prestaba la debida

atencin por diferentes motivos. Entre los cuales se resalta la falta de personal
suficiente para atender a las vctimas, la falta de sensibilidad por parte de las personas
al momento de tratar a la vctima y lo complejo que puede ser el tramite en ciertos
casos. Los entrevistados consideran que estos problemas pueden ser solucionados de
diferentes formas, como capacitaciones y sensibilizacin de las personas que atienden
a la vctima.

El contenido de la pregunta nmero 7 es:

Considera usted que sufre de re-victimizacin durante el proceso de derivacin?

Se obtuvieron los siguientes resultados.

CDIGOS PATRONES DE RESPUESTA FRECUENCIAS

1 Si 17

2 No 3

La coordinadora nacional de la Red de Derivacin respondi: Uno de los objetivos de

la red es que las vctimas no vuelvan a sufrir las secuelas del delito, mediante la
implementacin de las rutas se busca que no se de. La coordinadora a nivel
metropolitano opin que No, re-victimizacin es que la persona vuelva a ser vctima por
parte de la institucin a la cual se avoca, que sea tratada de forma inadecuada o que se
le discrimine de alguna forma. Habiendo establecido que re-victimizacin es eso, la
persona no sufre de re-victimizacin por que las instituciones brindan la asistencia
debida de una manera correcta y de buena voluntad.

76
 El 85 por ciento de los entrevistados considera que la vctima si sufre de re-
victimizacin durante el proceso de derivacin y el proceso penal. En discrepancia con
la opinin de la coordinadora metropolitana, el 95 por ciento de los entrevistados afirma
que la re-victimizacin es aquella situacin en la que la vctima sufre al contar lo
sucedido en el hecho delictivo. Concuerdan que la vctima vuelve a ser vctima por que
sufre de nuevo y revive el hecho en las mltiples declaraciones que debe prestar en
cada institucin.

El contenido de la pregunta nmero 8 es:

Las organizaciones parte de la Red rinden algn informe sobre sus actividades?

Se obtuvieron los siguientes resultados.

CDIGOS PATRONES DE RESPUESTA FRECUENCIAS

1 Si 9

2 No 11

Referente a la octava pregunta, La coordinadora nacional de la Red de Derivacin

respondi si, se trata de que se de un informe general en las asambleas que se
celebran dos veces al ao. La coordinadora a nivel metropolitano respondi de manera
similar afirmando se imparten capacitaciones y se celebran dos asambleas anuales.

El 45 por ciento de los entrevistados respondi que si se emite algn informe

sobre las actividades de la intuicin. Sin embargo, no existe un acierto en que momento
se entrega el informe y si es de oficio o lo debe de requerir la coordinadora de la red. El
55 por ciento restante afirm que las instituciones no rinden ningn informa acerca de
las actividades relacionadas con la red durante el ao calendario. Esto muestra una
debilidad de la red, ya que al existir pocas directrices y objetivos a cumplir no se sabe
con certeza si estos fueron alcanzados por parte de las instituciones.

77
El contenido de la pregunta nmero 9 es:

Cmo se derivan a las vctimas dentro de las organizaciones de la misma rama?

Se obtuvieron los siguientes resultados.

CDIGOS PATRONES DE RESPUESTA FRECUENCIAS

1 A travs de una hoja de referencia. 8

2 No lo s. 12

En respuesta a la interrogante la coordinadora nacional de la Red de Derivacin indica

que, se refieren a las vctimas por medio de las fichas de referencia, se trabaja en base
a ejes de referencia entorno a la vctima y su expediente. La coordinadora a nivel
metropolitano explica que se da un anlisis previo sobre la disponibilidad de la
institucin para recibir a la vctima. En dado caso la institucin este saturada pues se va
a referir a una anloga.

El 40 por ciento de los entrevistados tienen conocimiento a cerca de la ficha de

referencia implementada como medio para referir a las vctimas. El 60 por ciento
restante no tiene conocimiento del instrumento utilizado para estos casos. Esto muestra
la falta de informacin y lineamientos que las instituciones deben de seguir para brindar
la correcta asistencia a la vctima y colaborar en el desempeo de la Red de Derivacin.

Por otra parte refleja que las instituciones no utilizan los instrumentos que posee
la red para su correcto funcionamiento, a pesar de que estos existan.

El contenido de la pregunta nmero 10 es:

Qu tipo de organizaciones son las activas dentro de la Red? y por qu?,

78
Se obtuvieron los siguientes resultados.

CDIGOS PATRONES DE RESPUESTA FRECUENCIAS

1 Organizaciones en materia de salud. 12

2 Organizaciones en materia legal 14

3 Organizaciones en materia psicolgica 10

4 Organizaciones en materia social. 7

Con relacin a la dcima pregunta, la coordinadora nacional de la Red de Derivacin

respondi que los centros de salud son los que mas actividad tienen, los servicios y la
asistencia mdica y como bsica la legal. Otros tipos de ayuda que mas se brinda a las
vctimas es la psicolgica y la social. Por otra parte la coordinadora a nivel
metropolitano seal que todas las instituciones participan al mismo nivel, todas tienen
una actividad alta. La PNC, el INACIF, los centros de salud por nombrar algunos tienen
una misma actividad:

Los entrevistados consideran que las organizaciones que ms actividad tienen

dentro de la red son las del rea mdica y legal por estar muy relacionadas entre s al
momento de atender a la vctima. Seguido de la asistencia brindada en el rea
psicolgica y social.

Esto refleja que las instituciones que ms se utilizan por parte de las vctimas
son las referentes al rea mdica, como hospitales y centros de salud, como tambin
las instituciones en materia legal, como los Bufetes Populares y la Defensa Pblica
Penal. Siendo estas las dos ramas que mas se deben de fortalecer dentro de la Red de
Derivacin.

El contenido de la pregunta nmero 11 es:

En que momento del proceso de derivacin se deja de dar seguimiento a la vctima?

79
Se obtuvieron los siguientes resultados.

CDIGOS PATRONES DE RESPUESTA FRECUENCIAS

1 En la etapa judicial. 8

2 Al inicio, la victima pierde el inters. 5

3 Al brindarle asistencia y cumplir los objetivos 7

La licenciada Morales seal que, en los delitos de violencia sexual y de violencia

contra la mujer son los casos en los que las vctimas no siguen el proceso o se
arrepienten y nunca asisten a las instituciones. Al salir del MP las vctimas deciden no ir
a las instituciones o dejan de asistir a las citas. Por su lado, la coordinadora a nivel
metropolitano seal que se da un seguimiento obligatorio a las vctimas de violencia
sexual y de violencia contra la mujer, este seguimiento lo da la psicloga encargada del
caso. Usualmente las vctimas de este tipo de delitos, se arrepienten de presentar la
denuncia o piensan en quien va a sostenerlas o brindarles la ayuda correspondiente si
acusan a los agresores que generalmente es su pareja.

En relacin a las respuestas obtenidas de los entrevistados, se demostr que

tienen una opinin muy variada. Un porcentaje menor indica que se pierde el contacto
con la vctima al momento de ser referida y salir de la institucin a la que se avoco. Otro
porcentaje menor de los entrevistados opinan que el contacto con la vctima se pierde al
terminar el proceso judicial iniciado a causa de la denuncia. Otro numero de
entrevistados opina que el contacto con la vctima se pierde al brindarle la asistencia
requerida y cumplidos los objetivos de derivacin.

Las entrevistas realizadas reflejaron que la vctima la mayora de veces se

arrepiente de presentar la denuncia o de iniciar el proceso legal en contra del agresor, y
es por esto que dejan de asistir a las terapias o a la asistencia legal o mdica que se
ofrece por parte de las instituciones que conforman la red. Se ven involucrados otros

80
factores como lo econmico o el temor a represalias por parte del agresor primario, ya
que no se cuenta con la proteccin fsica de la persona luego de la denuncia.

El contenido de la pregunta nmero 12 es:

De que forma considera usted que se podra conectar las organizaciones para una
mejor funcionalidad?

Se obtuvieron los siguientes resultados.

CDIGOS PATRONES DE RESPUESTA FRECUENCIAS

1 Mesas de dialogo e integracin. 2

2 Divulgacin, socializacin y comunicacin. 6

3 Capacitacin de personal. 7

4 Creacin de un ente nacional de coordinacin de 5

redes.

La duodcima pregunta fue contestada de la siguiente manera, por parte de la

coordinadora nacional de la Red de Derivacin: entre los objetivos de la Red debe de
estar la creacin de un ente nacional de Redes que implemente polticas victimolgicas.
A manera de que un solo ente controle y gire instrucciones para que se coordine
adecuadamente. La coordinadora a nivel metropolitano respondi en la red
metropolitana existe una lnea de telfono abierto las 24 horas; se debe de dar
constantemente talleres de capacitacin a las instituciones que forman parte de la red.
En el mes de Noviembre se celebran las asambleas generales y se reparte material de
informacin.

De igual manera las respuestas de los entrevistados fueron variadas y no en un

mismo sentido. La creacin de un ente nacional que coordine a las redes de los
departamentos y gire instrucciones y lineamientos a seguir, fue la respuesta de un 25
por ciento de los entrevistados. Entre otras respuestas en la misma lnea fue la creacin

81
de mesas de dialogo en las cuales las diferentes instituciones tomen parte y manifiesten
sus opiniones y sus recomendaciones para una mejor funcionalidad. El 30 por ciento de
los entrevistados recomendaron la utilizacin de la tecnologa como medio de
comunicacin entre las instituciones, creando un sistema de interconexin y la
utilizacin de cdigos para las diferentes situaciones.

Si bien es cierto que la red ha buscado la manera de tener una va de

comunicacin abierta con las instituciones esta no ha funcionado. Se ve reflejado en las
entrevistas que es urgente y necesario la implementacin de un sistema que conecte a
las instituciones para que estn en una mejor sintona y pueda funcionar de una mejor
manera.

El contenido de la pregunta nmero 13 es:

En que aspectos considera usted que podra mejorar el funcionamiento de la Red de

derivacin?

Se obtuvieron los siguientes resultados.

CDIGOS PATRONES DE RESPUESTA FRECUENCIAS

1 Asignacin de fondos a la red. 3

2 La suma de ms instituciones que conformen la 10

red y socializacin de la red.

3 Capacitacin constante del personal. 7

En lo referente a la trigsima pregunta, la coordinadora nacional de la Red de

Derivacin respondi que se respalde mediante un proyecto de ley y un cuerpo legal
que le de fortaleza a la red, debido a que esta se desvanece al no existir mas fondos o
participacin de las instituciones. Debe de darse y buscar una perdurabilidad en el
funcionamiento de la Red, que solo es regido por un acuerdo. La coordinadora a nivel
metropolitano por su parte opin fortaleza es uno de los objetivos que se busca en el

82
ao 2014, que mas instituciones se sumen y apoyen a expandir la red, ya que estas se
encuentran saturadas y no son suficientes para prestar la asistencia a las vctimas.

El 35 por ciento de los entrevistados coincidieron en que para que se de un

mejoramiento en la funcionalidad de la red se necesita la capacitacin constante del
personal que la conforma. Que se celebren reuniones con las instituciones de manera
regular y as de esta forma se puedan conocer avances y nuevos objetivos a seguir.

Los entrevistados consideran que se debe de asignar un porcentaje del

presupuesto al funcionamiento de la red, ya que no se posee con los fondos suficientes
para llevar a cabo las reuniones y capacitaciones. Consideran tambin que no se ha
dado a conocer la existencia de la red a la poblacin y al lograr esto se sumarian mas
instituciones para conformarla. De esta manera se alivianara la carga de trabajo y se
fortalecera ms la red.

La encuesta reflej una divisin entre las personas que consideran que la red
debera de ser una institucin por si misma y otras que consideran que la red debera
de ser interinstitucional.

Lo que se pretende en este trabajo de tesis es realizar un anlisis del

funcionamiento de la Red de Derivacin del Ministerio Publico en el Departamento de
Guatemala y de esta manera mostrar las debilidades que posee para su fortalecimiento.
Como se ha dicho en captulos anteriores la vctima sufre de falta de atencin y
participacin dentro del proceso penal y fuera de el. Se estableci que es poca la
legislacin existente en nuestro ordenamiento que proteja a la vctima y le conceda
espacios de participacin dentro del proceso judicial. Si bien es cierto que se busca la
reparacin del dao muchas veces el proceso se ve centrado en el agresor y no se
toma en cuenta a la persona que sufri ese dao.

Es deber del Estado proteger a la persona y brindar la seguridad, la justicia, la

paz y la vida a los habitantes de la Repblica. Por lo mismo se deben de crear
instituciones adecuadas que aseguren esos derechos. La Red de Derivacin cuenta
nicamente con un reglamento, el acuerdo 34-2003 del Fiscal General de la Republica
y Jefe del Ministerio Pblico, el cual posee 15 artculos. Es necesario la creacin de un

83
cuerpo normativo que institucionalice a la Red de Derivacin como un ente nacional en
la coordinacin y creacin de polticas victimolgicas para resguardar la integridad fsica
y mental de la persona que ha sido vctima de un hecho. Como tambin se establezca
la estructura y jerarqua de la misma, sus funciones y objetivos. Se creen mecanismos
para el mejor control y comunicacin entre las instituciones que la conforman. Que
busque la manera de que mas instituciones brinden su apoyo y se comprometan a
alcanzar los objetivos trazados por la red.

5.2 Pregunta y objetivos de la investigacin

Una vez efectuada la investigacin, y proyectados los resultados de la misma, resulta

substancial retornar a la pregunta de investigacin que fue planteada al inicio, la que es:
En qu aspectos podra mejorar el funcionamiento de la Red de Derivacin en el
departamento de Guatemala, para brindar una atencin pronta urgente y continua a la
vctima?

Para responder a dicha pregunta de investigacin, fue necesario cumplir con los
objetivos de la presente tesis.

El objetivo general consisti en examinar el funcionamiento de la Red de

Derivacin para el seguimiento y mejora de la atencin a la vctima en el Departamento
de Guatemala.

Del cual se derivaron 3 objetivos especficos, siendo estos: establecer las causas
de falta de seguimiento a las vctimas en el proceso de derivacin; Evaluar los
mecanismos de accin reaccin y comunicacin entre las organizaciones que
conforman la Red de Derivacin del Departamento de Guatemala; y Plantear mejoras
en el funcionamiento de la Red de Derivacin del departamento de Guatemala. Para la
proteccin de los derechos de la vctima.

En base a lo anterior, se responde que el funcionamiento de la Red de

Derivacin del Ministerio Pblico en el Departamento de Guatemala es: pronto en
primera fase, pero no cuenta con una estructura funcional que facilite la asistencia a las
vctimas a mediano y largo plazo. No cuenta con los instrumentos adecuados para darle

84
seguimiento a los casos y proteger a la vctima luego de que ha sido asistida. As
mismo, muestra debilidad en el numero de organizaciones que la conforman y por lo
mismo no cumple con la exigencia de la poblacin.

Mediante la investigacin se reflejo que el funcionamiento de la Red de

Derivacin del Ministerio Pblico en el Departamento de Guatemala es dbil y debe de
fortalecerse en diferentes reas para lograr una buena marcha. Se deja de dar
seguimiento a las vctimas en el proceso de derivacin y los mecanismos de accin
reaccin y comunicacin entre las organizaciones que conforman la red son ineficaces.

Tal situacin puede corresponder: primero, a una falta de conocimiento por parte
de las organizaciones sobre el manejo de casos referentes a vctimas. Debido a las
pocas capacitaciones impartidas y la cantidad de personas que requieren de asistencia;
segundo, a que no existen los medios adecuados de comunicacin entre las
organizaciones y con la Coordinadora de la Red de Derivacin, por lo tanto los
mecanismos de accin reaccin se ven afectados en su eficiencia y respuesta pronta a
las necesidades de la vctima; y tercero, no existe un cuerpo legal que dote de fortaleza,
competencia y estructura definida a la Red de Derivacin.

85
 CONCLUSIONES

1. La Red de Derivacin es aquel conjunto de organizaciones multidisciplinarias

gubernamentales y no gubernamentales, organizaciones internacionales y
personas individuales o jurdicas de los diferentes departamentos de la Repblica
de Guatemala, que proporcionan su apoyo y sus servicios especializados a toda
las personas que hayan sido vctimas.

2. La Red de Derivacin es de suma importancia y necesaria para la asistencia y

proteccin a la vctima luego de sufrir la agresin, debido a la falta de proteccin
y asistencia a la victima dentro de nuestro ordenamiento jurdico e institucional.

3. De acuerdo con las entrevistas realizadas, la mayora de profesionales tienen

una idea clara de lo que es la Red de Derivacin en el departamento de
Guatemala, sin embargo desconocen su organizacin y la forma en la que
funciona. Esto refleja una falta de capacitacin por parte de la red a las
instituciones que la conforman, para dar a conocer su estructura y
funcionamiento.

4. Se estableci que las instituciones ms conocidas por los profesionales del rea
legal, medica, psicolgica y social son el Ministerio Pblico, la Procuradura de
los Derechos Humanos, la Procuradura General de la Nacin, la Polica
Nacional Civil y los centros de salud en general.

5. La Red de Derivacin no posee los instrumentos adecuados para su buen

funcionamiento y los que posee no son muy conocidos por los profesionales o las
organizaciones que prestan el apoyo a las vctimas. La Red de derivacin no
cuenta con un cuerpo legal que la organice y establezca sus funciones y
alcances. As mismo, la legislacin guatemalteca cuenta con pocas normas
jurdicas que le permitan una participacin activa a la vctima dentro del proceso
judicial. La vctima pasa a segundo plano en los procesos judiciales tanto como
en la prestacin de atencin y asistencia.

86
6. Una de las debilidades de la Red de Derivacin es el poco apoyo institucional en
dar a conocer a las organizaciones y a las personas en general sobre sus
funciones y sus objetivos. Debido a esto las organizaciones parte de la Red de
Derivacin muchas veces no suplen con la demanda de asistencia requerida por
las vctimas. Y muchas de ellas se quedan sin la ayuda que solicitan o la
obtienen en un plazo largo.

7. Se refleja que las asambleas generales celebradas por parte de la coordinadora

nacional de la red dos veces al ao, son muy pocas para establecer avances y
marcar nuevos objetivos. Las organizaciones necesitan reunirse con ms
frecuencia para recibir instrucciones y dialogar en el mejoramiento de la red.

8. El trabajo de campo indico que una debilidad de la red es que no se exige un

informe anual por parte de las organizaciones en cuanto a metas cumplidas y
vctimas atendidas o referidas. As mismo, se estableci que no existe un medio
de comunicacin entre las instituciones propiamente de la red, al igual que no
existe una base de datos electrnica de las vctimas referidas y del historial de
las mismas. El personal a servicio de la red de derivacin no cuenta con la
preparacin adecuada para atencin a la victima.

87
 RECOMENDACIONES

Al Ministerio Pblico que cree un acuerdo mediante el cual se actualicen las funciones y
se estructure adecuadamente la Red de Derivacin. As mismo, se implementen los
mecanismos e instrumentos adecuados para brindar de una mejor manera asistencia a
las victimas. Se establezcan formas de coordinacin entre las instituciones de una
forma mas eficiente, detallando el proceso de derivacin y atencin a las personas que
hayan sufrido un dao a causa de un delito.

Al Ministerio Pblico crear delegaciones de la red de derivacin en cada municipio del

Departamento de Guatemala, pues actualmente solo cuenta en Mixco, Villanueva,
Amatitln y San Jos Pnula.

Al Ministerio Pblico impartir programas y capacitaciones regularmente a las personas

que atienden a la vctima. Ya que muchas veces estas no muestran sensibilidad al
tratar a la persona que ha sufrido una agresin. de esta manera se prev un dao
posterior y futuras situaciones de riesgo.

Al Ministerio Pblico y organizaciones involucradas la implementacin de una base

electrnica de datos en red sobre las vctimas que han sido referidas. Esto ayudara a
mantener un control institucional sobre las personas que han requerido la asistencia, su
historial clnico y legal. Para saber qu tipo de asistencia debe de ser brindada.

Al Ministerio Pblico dar a conocer a la poblacin sobre la Red de Derivacin y de sus

funciones, tanto como las organizaciones a las que pueden acudir en caso de necesitar
asistencia.

Al Ministerio Pblico la creacin de un sistema de atencin inmediata a la vctima

mediante la va telefnica. Los operadores dependiendo de la situacin y riesgo en que

88
esta la vctima podra alertar a las organizaciones cercanas como bomberos, policas,
centros de salud.

Al Estado de Guatemala cooperar con las organizaciones e instituciones que formen

parte de la red en brindar asistencia especializada en su rea.

89
 REFERENCIAS

A. Referencias bibliogrficas

1) Agencia Espaola De Cooperacin Internacional Para El Desarrollo, Salud Y

Justicia Para Mujeres Ante Violencia Sexual En Guatemala. Guatemala. 2005.

2) Beristain, Antonio y Jos Luis, De La Cuesta. Victimologa. La Vctima Y El Juez.

Universidad Del Pas Vasco. 1997.

3) Beristain, Antonio. Nueva Criminologa Desde El Derecho Penal Y La

Victimologa. Valencia. Espaa. (S.E.). 1994.

4) Bustos, Ramrez Y Elena, Larrauri. Victimologa Presente Y Futuro. Santa F De

Bogot, Colombia.: Editorial Temis, S.A.1993.

5) Cafferata Nores, J. La Prueba En El Proceso Penal, En Atencin A Vctimas.

Guatemala: Fundacin Myrna Mack. 1996.

6) Centro De Asistencia A La Vctima Del Delito. Victimologa, Centro De Asistencia

A La Vctima Del Delito. Crdoba. Argentina. 2010

7) Centro Internacional Para Prevencin Del Delito. Gua Para Operadores De

Justicia Que Atienden Vctimas De Delitos Y De Abuso De Poder. New York:
(S.E.). 1999.

8) Drapkin, Israel. El Derecho De Las Vctimas. Inacipe. Mxico. 1992.

90
9) Echebura, Enrique y Pedro Javier Amor, Paz De Corral. Evaluacin Del Dao
Psicolgico En Las Vctimas De Delitos Violentos. Valencia, Espaa. 1996.

10) Franceschetti, Gustavo D. Y Silvia B, Gamba. El Querellante. La Reivindicacin

De La Vctima En El Proceso Penal. Nova Tesis. Rosario. 2010.

11) Instituto De Estudios Comparados En Ciencias Penales De Guatemala. Manual

De Derecho Procesal Penal Tomo I. Guatemala Serviprensa S.A. 2nda Edicin.
2009.

12) Instituto De Estudios Comparados En Ciencias Penales De Guatemala. Manual

De Derecho Procesal Penal Tomo II. Guatemala. Serviprensa S.A. 2nda Edicin.
2009.

13) Neuman, Elas. Victimologia Y Control Social : Las Victimas Del Sistema Penal.
Buenos Aires. Universidad. 1994.

14) Organizacin De Las Naciones Unidas. Manual De Justicia Para Vcti- Mas,
Sobre Uso Y Aplicacin De Los Principios Fundamentales De Justicia Para Las
Vctimas Del Delito Y Del Abuso Del Poder. Mxico. Instituto Nacional De
Ciencias Penales. 2004.

15) Plata Luna, Amrica. Criminologa, Criminalstica Y Victimologa. Mxico. Oxford

University Press. 2007.

16) Reyna Alfaro, Luis Miguel. Victimologa Y Victimodogmtica. Per. Ara. 2003.

17) Rodrguez Manzanera, Luis. Victimologa : Estudio De La Victima. Mxico. D. F.

Porra, 2007.

91
 18) Rodrguez, Alejandro. Sistema Penal Y Vctima Una Propuesta De Atencin
Integral Desde El Apoyo Comunitario. Guatemala. Instituto De Estudios
Comparados En Ciencias Penales De Guatemala. 2007

19) Sampedro Arrubla, Julio Andrs. Escritos Sobre El Proceso Penal Desde La
Victimologa. Bogota. CEJA. 1998.

20) Sociedad Internacional De Criminologa, Justicia Y Atencin A Vcti- Mas Del

Delito. Mxico. Universidad La Salle-Sociedad Mexicana De Criminologa. 1995.

21) Villalta Ramrez, Ludwin y Guillermo, Magno. Ministerio Pblico De

Guatemala: Un Estudio Histrico, Comparativo, Descriptivo Y Propositivo,
Guatemala. [S.N.]. 2008.

B. Referencias normativas

1. Asamblea General de las Organizacin de las Naciones Unidas. Declaracin

sobre los Principios Fundamentales de Justicia relativas a las vctimas de delitos
ya a las vctimas del abuso de poder. Resolucin 40/34, de 29 de noviembre de
1985.

2. Congreso de la Republica de Guatemala. Cdigo Procesal Penal. Decreto

numero 51-92 y sus reformas. Fecha de emision: 28/09/1992 . fecha de
publicacion: 14/12/1992

3. Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.

Decreto nmero 40-94 y sus reformas, Fecha de emisin 4 febrero1994.

4. Ministerio Pblico de Guatemala. Reglamento de organizacin y funcionamiento

de la Red Nacional de Derivacin para Atencin a Vctimas, promovida por el
Ministerio Pblico. Acuerdo 34-2003 del Fiscal General de la Repblica y Jefe del
Ministerio Pblico.

92
5. Ministerio Pblico de Guatemala. Reglamento de organizacin y funcionamiento
de la Red Nacional de Derivacin para Atencin a Vctimas, promovida por el
Ministerio Pblico. Acuerdo 35-2003 del Fiscal General de la Repblica y Jefe del
Ministerio Pblico.

C. Referencias electrnicas

1. Atencin Urgente y Necesaria a las Victimas.

http://www.mp.gob.gt/2011/06/atencion-urgente-y-necesaria-a-victimas/ accesible el 01
junio del 2012.

2. Datos recogidos sobre las funciones del fiscal con relacin a la Red de
Derivacin. Administracin Lic. Jos Amlcar Velsquez Zarate Fiscala General De La
Repblica De Guatemala (Guatemala, noviembre 2000)
http://www.scribd.com/doc/11943843/Ministerio-Publico-de-Gutemala-Manual-del-
Fiscal, accesible el da 04 de junio del 2012.

3. El Ministerio Pblico de Guatemala.

http://www.tesisenred.net/bitstream/handle/10803/5222/lvg1de2.pdf?sequence=1.accesi
ble el da 02 de junio del 2012.

4. Gonzles Leche, Rebeca Aida, Modelo de Atencin a la Vctima del Delito.

implementado en el Ministerio Publico de Guatemala. Centro Amrica.
www.ilanud.or.cr/A116.pdf - accesible el 01 de junio del 2012.

5. Manual de Atencin a la Victima. http://www.iepades.org/tomo1.pdf accesible el

01 de Junio del 2012.

6. Memorias de Labores del ao 2010 del Ministerio Publico.

http://u.filepak.com/r8cc_MP-ML2010.pdf accesible el da 04 de junio del 2012.

7. Ministerio Publico y tecnologa en vistas de reducir la victimizacin.

http://www.unicef.org/lac/GUATEMALA_Ministerio_Publico(1).pdf accesible el 04 junio
2012.

93
D. Otras referencias

1. Ambrosio Morales, Mara Teresa, atencin Medica a la Vctima del Delito en

Mxico en Revista Jurdica No. 20, Enero/marzo 2010, Mxico; Instituto de
investigacin Jurdica, Pg. 23.

2. El Khoury, Henry Issa, Lmites del control social a travs del sistema penal,
Revista Ciencias Penales, Costa Rica, , ao 2, noviembre de 2008. Pg. nm. 3-
5

3. Fellini, Zullita, Los menores vctimas, Revista Jurdica Veracruzana, Mxico, t.

LVIII, , enero-marzo de 2009. Pg.. nm. 74

4. Garca Pablos De Molina, Antonio, La resocializacin de la vctima, sistema

legal y poltica criminal, Revista Doctrina Penal, Argentina, 2007, Pg.. nms.
49-52,

5. Sabido Ruiz Snchez, Julia, Asistencia social a la vctima de los delitos, Revista
Criminalilla, Mxico, ao LVI, , enero-diciembre de 2007. Pg.. nm. 1-12

94
 ANEXOS

Universidad Rafael Landvar

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales

Trabajo de Investigacin: Anlisis del funcionamiento y Organizacin de la Red

de Derivacin del Ministerio Pblico en el departamento de Guatemala

Alumno Investigador: Jorge Mario Salguero Veras

Buenos das/tardes: de antemano agradezco su participacin en la presente

entrevista. Esta ser realizada por mi persona con fines exclusivamente
ACADEMICOS, por lo tanto , la informacin resultante de la misma ser manejada
con estricta confidencialidad, y los criterios u opiniones sern utilizados para lo que
corresponda dentro de la investigacin que se efecta.

1) Cul es el rea de su profesin?

2) Cmo definira usted la Red de Derivacin?

95
3) Conoce usted como se encuentra organizada la Red de Derivacin del
Ministerio Pblico?

Si ( ) NO ( )

4) Conoce usted las funciones de la Red de Derivacin del Ministerio Pblico?

SI ( ) NO ( )

5) Conoce usted algunas instituciones que forman parte de la Red de Derivacin?

Mencione cinco.

6) Considera usted que la Oficina de Atencin a la Vctima brinda la asistencia

pronta y urgente a la vctima? y por qu?

SI ( ) NO ( )

7) Considera usted que la vctima sufre de re-victimizacin durante el proceso de

derivacin? y por qu?

SI ( ) NO ( )

8) Las organizaciones parte de la Red rinden algn informe sobre sus

actividades?

96
9) Cmo se derivan a las vctimas dentro de las organizaciones de la misma
rama?

10) Qu tipo de organizaciones son mas activas dentro de la Red?

11) En qu momento del proceso de derivacin se deja de dar seguimiento a la

vctima?

12) De qu forma considera usted que se podra conectar las organizaciones para
una mejor funcionalidad?

13) Cmo considera usted que podra mejorar el funcionamiento de la Red de

derivacin?

97