Pregunta 1:

El ambiente se relaciona con la vida en un sentido amplio, comprendiendo los bienes naturales y
culturales indispensables para su subsistencia. Actualmente es un derecho constitucionalmente
protegido. Al respecto dice el artculo 41: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente
sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tiene el
deber de preservarlo...

El ambiente es el medio en el cual el hombre est inserto. Todo aquello que rodea al hombre, que
puede influenciarlo o puede ser influenciado por l, siendo de inigualable importancia para el
desarrollo humano actual y futuro. As, el ambiente se vuelve un bien jurdico con proteccin en
distintos rdenes: en la Constitucin Nacional, en las Constituciones Provinciales, en el Cdigo
Penal y en leyes especficas que regulan sobre la materia. Desde la perspectiva del derecho se
trabaja de un bien jurdico pblico, de titularidad colectiva.

La doctrina caracteriza al derecho ambiental como un derecho personalsimo, bsico, esencial e

inherente a la persona humana, es presupuesto del desarrollo humano.

Es un derecho moderno, llamado de tercera generacin. Incluso la doctrina moderna lo menciona

como un derecho de cuarta generacin, porque debe velar tambin por las generaciones futuras,
nuevo sujeto de proteccin y tutela del derecho.

Pregunta 2:

El ambiente se encuentra protegido en el Ordenamiento Legal Argentino, a travs de distintas

acciones:

A. Constitucin Nacional, artculo 43: regula la accin de amparo colectivo. Toda persona
puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio
judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares,
que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o
una ley.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a
los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as
como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo
y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que
determinara los requisitos y formas de su organizacin.
El amparo colectivo surge cuando una clase o colectivo es afectado en sus derechos y
garantas o cuando se afecten derechos homogneos que ataen a la ciudadana toda (o a
un grupo determinado de personas).
B. Cdigo Civil y Comercial, artculo 14: Derechos individuales y de incidencia colectiva. En
este cdigo se reconocen:
a) Derechos individuales;
b) Derechos de incidencia colectiva.

La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos individuales cuando pueda afectar al
ambiente y a los derechos de incidencia colectiva en general.

Artculo 240: Limites al ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes. El ejercicio
de los derechos individuales sobre los bienes mencionados en las secciones 1ra y 2da debe
ser compatible con los derechos de incidencia colectiva. Debe conformarse a las normas
del derecho administrativo nacional y local dictadas en el inters pblico y no debe afectar
el funcionamiento ni la sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, la fauna, la
biodiversidad, el agua, los valores culturales, el paisaje, entre otros, segn los criterios
previstos en la ley especial.

Artculo 241: Jurisdiccin. Cualquiera sea la jurisdiccin en que se ejerzan los derechos,
debe respetarse la normativa sobre presupuestos mnimos que resulte aplicable.

C. Cdigo Penal: Prev acciones de instancia pblica, con actuaciones de oficio, sancionando
delitos tales como: la usurpacin de agua, adulteracin, envenenamiento o contaminacin
de agua potable, atmosfera o suelo, incendios y estragos, inundaciones, explotaciones,
robo de bombas de agua, tenencia de bombas, materiales o aparatos capaces de liberar
energa nuclear, materiales radiactivos o sustancias nucleares, violacin a normas de
polica sanitaria animal o vegetal. Estas tipificaciones se encuentran reunidas en el Cdigo
Penal, en los siguientes artculos: 186 a 189 bis, 200, 201.
D. Ley 25675. Instituye dos acciones judiciales: 1) La accin de recomposicin del dao
ambiental colectivo; 2) Accin de amparo por cesacin de actividades de dao ambiental
colectivo.
E. Medidas Cautelares, con sustento en el Cdigo Civil y Comercial y en la Ley 25675.
F. Asimismo, es dable tener en cuenta las obligaciones internacionales que ha asumido la
Argentina al suscribir Convenciones de Derecho Internacional, y el fiel reflejo que ellas
deben producir en la legislacin interna del pas.

Pregunta 3:

Los objetivos de la ley responden a los fines de lograr una gestin, tanto privada como
pblica, sustentable y adecuada del ambiente; como asimismo la preservacin y
proteccin de la diversidad biolgica; y en trminos generales, la implementacin del
desarrollo sustentable.
Es una ley de orden pblico, que establece en su artculo 2 los objetivos que direccionaran
la poltica ambiental del pas; en tanto que el artculo 4 enumera principios para la
 interpretacin y aplicacin de la ley: principio de congruencia, de prevencin, precautorio,
de equidad intergeneracional, de progresividad, de subsidiaridad, de sustentabilidad, de
solidaridad y cooperacin. Estas directrices se constituyen en un gran avance en la
materia, al estar expresamente previstas en un cuerpo legal.
La ley de presupuestos mnimos, se compone de la siguiente manera:
Bien Jurdicamente Protegido (Artculos 1 al 3): All se establecen los objetivos de
la ley, los objetivos que debern guiar la cuestin poltica en el plano ambiental y
el orden pblico de la legislacin especial.
Principio de poltica ambiental (artculos 4 y 5): se enumeran los principios
aplicables a la interpretacin y aplicacin de la ley. Aquellas directrices o pautas
generales de valoracin jurdica que guiaran al operario del derecho, al legislador y
al sistema judicial en materia ambiental.
Presupuesto mnimo (artculo 6): la ley sienta un concepto de la normativa de
presupuesto mnimo del ambiente, definindolo atento a la naturaleza y alcance
de esta normativa: de tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio
nacional, como as mismo atendiendo a su objeto: imponer condiciones necesarias
para asegurar la proteccin ambiental.
Competencia Judicial (artculo 7): la aplicacin de la ley corresponde a los
tribunales ordinarios segn corresponda por el territorio, la materia o las
personas. Sera competencia federal cuando se produzca una situacin de
degradacin o dao ambiental interjurisdiccional.
Instrumentos de la poltica y la gestin ambiental (artculos 8 al 10). Enumera: el
ordenamiento ambiental del territorio, la evaluacin de impacto ambiental, el
sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas, la educacin
ambiental, el sistema de diagnstico e informacin ambiental y el rgimen
econmico de promocin del desarrollo sustentable. Todos ellos son desarrollados
en los artculos siguientes:
Participacin ciudadana (artculos 19 al 21);
Seguro ambiental y fondo de restauracin (artculos 23 y 24);
Ratificacin de acuerdos federales (artculo 25);
Autogestin (artculo 26);
Dao ambiental (artculos 27 al 33);
Fondo de compensacin ambiental (artculos 34 y 35).

Esta ley es una clara recepcin de la manda del artculo 41 de nuestra Carta Magna, el cual
propugna que: corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos
mnimos de proteccin y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas
alteren las jurisdicciones locales. As, se denota una facultad de jurisdiccin concurrente entre la
nacin y las provincias.

Por otro lado, la Ley 25675 recepta como instrumento de poltica y gestin ambiental, la
informacin y la educacin ambiental, ambos aspectos enunciados en la Constitucin Nacional.
Considero que la manda constitucional tiene una lnea tendiente a la conservacin del
medioambiente, en tanto que la ley especial en la materia direccin ms su contenido a la
eventual produccin del dao y la necesidad de recomposicin del ambiente al estado anterior, y
la indemnizacin que deber depositarse en el Fondo de Compensacin Ambiental. Esto puede
inducirse del presupuesto mnimo enunciado en el artculo 6 de la ley, el cual es claramente
inferior o ms acotado al enunciado por la CN.

Por otro lado, la Ley 25675 presenta una legitimacin activa ms amplia que la enunciada por la
CN, en tanto que agrega adems de la posibilidad de reclamo por parte del afectado, el defensor
del pueblo y las asociaciones no gubernamentales (artculo 43 de la CN), el artculo 30 de la Ley
25675 tambin contempla: a toda persona, al Estado Nacional, las Provincias y la persona
directamente damnificada.

Pregunta 4:

La energa no tiene un origen autnomo, sino que siempre aparece como una fuerza, una
capacidad de trabajo o una propiedad fsica de la materia, asociada a otro recurso, sea ste el sol,
el viento, el agua, el calor interno de la tierra, los minerales y los combustibles de distintos
orgenes.

El cdigo no califica a la energa como una cosa, pero le hace aplicable las disposiciones
concernientes a las cosas, por una suerte de asimilacin jurdica, teniendo en cuenta el carcter
inmaterial del bien.

La energa, en tanto sea susceptible de apropiacin por el hombre, puede ser objeto de una
relacin jurdica directa, independiente de la fuente que la produce. Es susceptible de ser
apropiada, transportada y consumida como las dems cosas que estn en el comercio.

Las energas alternativas limpias, tambin conocidas como no convencionales, constituyen fuentes
de energa nuevas, que la sociedad ha comenzado a utilizar con mayor intensidad en pocas ms o
menos recientes, como la energa elica o de los vientos, la energa solar, la proveniente de las
cadas de agua y la mareomotriz, la energa geotrmica, la generada por la biomasa, entre otras. A
continuacin hare una breve resea de algunas de ellas, de carcter meramente descriptivo:

Energa Elica: su aprovechamiento industrial requiere la presencia de vientos permanentes y el

uso de equipos sensibles al impulso de la fuerza elica y de gran porte. Adems de fuerza
mecnica, el viento genera electricidad, mediante un sistema de aerocargadores. El viento
constituye una fuerza natural susceptible de producir energa mecnica y sta generar
electricidad, aprovechable por el hombre.

Energa Solar: la radiacin solar es la principal fuente de energa del planeta. La caracterstica de la
radiacin solar es que constituye una energa libre, que solo necesita ser captada por el hombre y
no produce efectos contaminantes en el ambiente. Tiene la desventaja, como la de los vientos, de
ser intermitente y no se produce con la misma intensidad en las diversas regiones del mundo. En
general este tipo de energa requiere grandes superficies para su captacin y presenta
inconvenientes respecto a su almacenamiento y transporte. Los usos ms importantes que se
hacen de la energa solar son dos: para calefaccin y para generacin de electricidad.

Energa Mareomotriz: esta forma de energa aprovecha las fuerzas naturales de las olas y las
mareas para obtener fuerza mecnica o electricidad. La energa mareomotriz, al igual que las
provenientes de las cadas de agua, se encuentra regulada por las disposiciones generales de la
Ley 15336 y en lo especial, por las que regulan los espacios martimos.

Energa Geotrmica: las fuentes geotrmicas constituyen acumulaciones de calor en forma de

pozos secos o contenidos vapores, gases o aguas de elevada temperatura, situadas en el interior
de la tierra, las cuales pueden ser aprovechadas por su gran potencial calrico y presin, para la
generacin de energa elctrica, calefaccin y la obtencin de sales y productos industriales que se
encuentran en disolucin o mezcla en las aguas, tales como el bromo, sodio, potasio, azufre,
magnesio, etc.

Pregunta 5:

Consecuencia natural del rgimen federal que inviste nuestro Estado, existe una doble jurisdiccin,
por un lado la ordinaria, de orden local o provincial y por otro lado la federal.

El principio en la materia es la competencia provincial, debiendo ser realizada con estrictez la

determinacin de la naturaleza federal del pleito, en base a alguna evaluacin cientfica dirigida a
demostrar la efectiva contaminacin o degradacin del recurso ambiental interjurisdiccional, o la
afectacin real de las jurisdicciones supuestamente involucradas para justificar que intervenga el
fuero de excepcin, siendo de suma importancia a tales fines la localizacin del factor degradante.

As, la administracin provincial se encargara de la proteccin del ambiente en el mbito local, con
competencia provincial o municipal abocndose la generalidad de los casos; en tanto que en
aquellos en que exista una problemtica interjurisdiccional ser competente el juez federal; asi,
por ejemplo, en aquellos litigios producto de un dao ambiental donde intervienen dos provincias
tendr competencia la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.

Vale citar lo establecido por el artculo 32 de la Ley General del Ambiente: La competencia judicial
ambiental ser la que corresponda a las reglas ordinarias de la competencia. El acceso a la
jurisdiccin por cuestiones ambientales no admitir restricciones de ningn tipo o especie. El juez
interviniente podr disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los
hechos daosos en el proceso, a fin de proteger efectivamente el inters general. Asimismo, en su
sentencia, de acuerdo a las reglas de la sana critica el juez podr extender su fallo a cuestiones no
sometidas expresamente su consideracin por las partes; precepto que debe ser aplicado con la
respectiva integracin de todo el plexo jurdico vigente en el pas, para el caso, con la manda
constitucional de los artculos 116, 117 y concordantes.
Pregunta 6:

En este caso se aplica el art. 1757 del C. Civil y Comercial: Hecho de las cosas y actividades
riesgosas. Toda persona responde por el dao causado por el riesgo o vicio de las cosas, o de las
actividades que sean riesgosas o peligrosas por su naturaleza, por los medios empleados o por las
circunstancias de su realizacin.

La responsabilidad es objetiva. No son eximentes la autorizacin administrativa para el uso de la

cosa o la realizacin de la actividad, ni el cumplimiento de las tcnicas de prevencin.

El Sr. Romero podr reclamar el resarcimiento por el dao ocasionado por la fumigacin en el
campo vecino el cual ha producido el dao en sus cosechas ya que el fundamento jurdico de esta
responsabilidad por el dao particular, comporta el reconocimiento del derecho subjetivo del
damnificado a obtener del responsable la reparacin del perjuicio.
La accin del damnificado puede perseguir el resarcimiento del dao producido, pero tambin el
cese de la causa que origina el dao para evitar que este se reitere en el futuro. El fundamento
legal se puede hallar en el art. 1973 del C. Civil y Comercial: Inmisiones. Las molestias que
ocasionan el humo, calor, olores, luminosidad, ruidos, vibraciones o inmisiones similares por el
ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no deben exceder la normal tolerancia teniendo en
cuenta las condiciones del lugar y aunque medie autorizacin administrativa para aquellas

Segn las circunstancias del caso, los jueces pueden disponer la remocin de la causa de la
molestia o su cesacin y la indemnizacin de los daos. Para disponer el cese de la inmisin, el
juez debe ponderar especialmente el respeto debido al uso regular de la propiedad, la prioridad en
el uso, el inters general y las exigencias de la produccin.

Pregunta 7:

Primeramente, en el caso bajo anlisis se corrobora la existencia de un dao ambiental colectivo,

en tanto concurren los presupuestos del dao jurdico bajo determinadas condiciones, a saber:

1. Una alteracin negativa de un estado de cosas existentes en el ambiente y certeza

respecto de dicha alteracin;
2. Una lesin a un inters legtimo relativo al ambiente;
3. Que resulten afectadas personas determinadas o determinables, o un grupo de personas.

Siendo que el derrame acaecido sobre el curso de agua de la zona, provoca un dao que se
condice con el concepto dado en el artculo 27 de la Ley 25675, es dable atribuir al causante
responsabilidad objetiva de sus actos.

Dicha responsabilidad podr ser reclamada mediante una accin de amparo.

Conforme lo establecido en el artculo 28 de la Ley General del Ambiente, lo que prima es el
restablecimiento del medioambiente al estado anterior al momento de la produccin del dao.
Solo en caso de que no sea tcnicamente factible, la indemnizacin sustitutiva que determine la
justicia ordinaria interviniente, deber depositarse en el Fondo de Compensacin Ambiental que
crea la ley mencionada.

Sern legitimados para actuar: los afectados, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no
gubernamentales de defensa ambiental (conforme lo prev el artculo 43 de la Constitucin
Nacional); y el Estado Nacional, Provincial o Municipal, as como la persona directamente
damnificada por el hecho daoso acaecido en su jurisdiccin.

Sern legitimados pasivos, los conductores de los vehculos y las empresas de quienes dependan; y
si fuere posible la determinacin precisa de la medida del dao aportado por cada responsable,
todos seran responsables solidariamente de la reparacin frente a la sociedad, sin perjuicio en su
caso, del derecho de repeticin entre s (artculo 31, Ley 25675).