PEI 2015 - 2017 MP. Viru

Plan Estratgico
Institucional (Pei)
2015 - 2017
PEI 2015-2017 de la
Municipalidad Provincial de
Viru, aprobado con Ordenanza
Municipal N 018-2014-MPV;
04.Dic.2014
0
PEI 2015-2017 de la Municipalidad PEI 2015-2017 de la Municipalidad

Provincial de Viru, aprobado con Provincial de Viru, aprobado con
Ordenanza Municipal N 018-2014- Ordenanza Municipal N 018-2014-
PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL Pei 2015-
2017
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Vir

Lic. Andrs Chvez Gonzales
Regidores Provinciales
1
PEI 2015-2017 de la Municipalidad

Provincial de Viru, aprobado con
Ordenanza Municipal N 018-2014-
- Seor Heli Domnguez Hernndez
- Seor Luis castillo pulido
- Seor Andrs Hiplito Saavedra
- Seorita Katherine Nieto Polo Barreto
- Seor Santos Rivera Eustaquio
- Seor Manolo Desposorio Mendocilla
- Seor Jess Urcia Soles
- Seor Damin Castillo Mederos
- Seor Gilvan Barrantes Ventura
Comit Tcnico de la Municipalidad Provincial de Vir x Formulacin del PEI 2015-2017

- Abog. Mara del Rosario Asmat Puglisevich
- Ing. Bernardo E. Toribio Murga - Jefe de la Oficina de Planificacin, Racionalizacin y Estadstica
(Secretario Tcnico).
- Econ. Carlos Enrique Ramrez Gutirrez Subgerente de Cooperacin Tcnica y Financiera
- Abog. Segundo Mauricio Rodrguez Salvatierra Gerente de Desarrollo Econmico Local
- Ing. Neyla Mariel Marin Vasquez Gerencia de Desarrollo Urbano Rural
- Econ. Jess Salvador Castaeda Suarez Jefe de la Oficina de Programacin de Inversiones
- CPC. Manuel Romero Zagal, Jefe de la Oficina General de Administracin
- Lic. Franklin Ibez Villajulca, Gerente del IVP Viru
- Econ. Pedro Jess Morales Garca, Gerente de Administracin Tributaria
- Ing. Pablo Vega Neyra, Jefe Oficina de Defensa Civil
- Seor ngel Bamberger Vsquez, Jefe Oficina de Seguridad Ciudadana
- Econ. Julio Bazn Esquerre, Jefe de Servicios de Saneamiento de Vir
- Seor Andree Soles Arteta, Oficina de Computacin e Informtica
- Lic. Pedro Garca Quiones, Jefe de la Oficina General de Planificacin y Presupuesto
- Seor William Barranzuela Ramrez, Subgerencia de Servicios Educativos
- Seor Henry Alberto Pinco Mendoza, Oficina de Personal
- Seor Piero Danos Marreros, Jefe de la Oficina de Presupuesto
- Arq. Jos Morales Esquerre, Subgerencia de Plan de Desarrollo Territorial
Centro de Planeamiento Regional (CERPLAN) - Gobierno Regional de La Libertad

- Econ. ngel Francisco Polo Campos - Gerente del Centro de Planeamiento Regional CERPLAN
- Ing. Vctor Enrique Salirrosas Quispe
Cooperacin Alemana, implementada por GIZ

- Arq. Maritza Paliza Flores Coordinadora del Proceso Planeamiento Estratgico de Desarrollo Multinivel - GIZ
- Soc. Eduardo Barzola Farfn Asesor Nacional GIZ- Ambero
- Soc. Iris Marleni Bautista Faaan Coordinadora Departamental La Libertad GIZ-Ambero
- Lic. Delfn Cotos Ayala Consultor GIZ-Ambero
- Ing. Mario Yvn Gutirrez Quezada Consultor GIZ-Ambero
Municipalidad Provincial de Vir

Jr. Independencia N 510 Vir cercado, Distrito y Provincia de Vir, La Libertad, Per
Telfono: 044 371287 - 044 371031
Portal Institucional: www.muniviru.gob.pe
Derechos reservados
Primera edicin: Trujillo, 08 de Diciembre de 2014
Diseo de caratula y Redaccin General: Ing. Bernardo E. Toribio Murga
Ing. Mario Yvn Gutirrez Quezada
Comit Tcnico de Formulacin del Plan Estratgico Institucional (PEI)

2015-2017 de la Municipalidad Provincial de Viru
2
El Documento de Gestin fue procesado y elaborado por los profesionales: Ing. Bernardo E. Toribio Murga Secretario Tcnico del
Comit de Formulacin del Plan Estratgico Institucional (PEI) 2015-2017 de la Municipalidad Provincial de Viru; Ing. Mario Yvn
Gutirrez Quezada Consultor GIZ; y Soc. Iris Marleni Bautista Faan Coordinadora Departamental La Libertad - GIZ.
Un agradecimiento especial al Econ. ngel Francisco Polo Campos - Gerente del Centro de Planeamiento Regional (CERPLAN) del
Gobierno Regional de La Libertad, en el marco de la asistencia tcnica interinstitucional concertada con el Gobierno Regional de La
Libertad; por su valiosa orientacin tcnica durante el Proceso de Formulacin del Plan Estratgico Institucional (PEI) 2015-2017 de la
Municipalidad Provincial de Viru.
3
NDICE DE CONTENIDOS
PRESENTACIN
I. MARCO NORMATIVO 7
1.1 Marco normativo 8
II. MARCO METODOLGICO 11

2.1 Metodologa aplicada 12
III. MARCO ESTRATGICO 14

3.1 Visin de la Provincia de Vir 15
3.2 Visin institucional al ao 2017 15
3.1 Misin institucional 15
IV. DIAGNOSTICO ESTRATGICO INSTITUCIONAL 16

4.1 Razn de Ser 17
4.2 Competencias, Funciones, Bienes y Servicios 19
4.2.1. Competencias y Funciones 19
4.2.2. Bienes y Servicios 24
4.3 Anlisis de Procesos 29
4.4 Anlisis de la estructura organizacional 32
4.5 Anlisis de Recursos Humanos 34
4.6 Anlisis de Elementos de Gestin 36
4.6.1. Anlisis de instrumentos de gestin 36
4.6.2 Anlisis de objetivos estratgicos del PDC 38
4.6.3 Anlisis del presupuesto 41
4.7 Anlisis del Entorno 43
4.7.1 Entorno Inmediato 43
4.7.2 Entorno mediato 43
4.7.3 Entorno global 43
4.8 Sntesis de la Problemtica 44
V. PROCESO ESTRATGICO 46
5.1 Aspectos estratgicos 47
5.1.1 Lnea de accin: Gestin estratgica del territorio 47
a. Objetivo general 47
b. Objetivos especficos 47
c. Acciones estratgicas 47
d. Ruta estratgica 48
5.1.2 Lnea de accin: Gestin de bienes y servicios 48
5.1.3 Lnea de accin: Gestin institucional 51
5.2 Articulacin Presupuestal 53
5.2.1 Concordancia a nivel de categoras presupuestales 53
5.2.2 Concordancia a nivel de marco presupuestal anual 58
5.2.3 Concordancia a nivel de programas y/o proyectos de inversin 61
4
VI. IMPLEMENTACIN 62
6.1 Estrategias para implementacin 63
6.2 Recomendaciones 64
VII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 65

7.1 Tablero de Control 66
BIBLIOGRAFA 69
ANEXOS:
ANEXOS: N 01, 02, 03, 04, y 05.

Acta de Validacin del Plan Estratgico Institucional (PEI) 2015
2017 de la Municipalidad Provincial de Viru.
Ordenanza Municipal N 018-2014-MPV, aprueba el Plan
Estratgico Institucional (PEI) 2015 2017 de la Municipalidad
Provincial de Viru.
Galera Fotogrfica del Proceso de Formulacin del Plan
Estratgico Institucional (PEI) 2015 2017 de la Municipalidad
Provincial de Viru.
Presentacin
El presente instrumento de gestin, denominado Plan Estratgico Institucional (PEI) 2015-2017 de la
Municipalidad Provincial de Viru, presenta los resultados del proceso de Planificacin Estratgica y
Planificacin Concertada institucional, desarrollado por el Comit Tcnico Provincial de la
Municipalidad Provincial de Vir, conjuntamente con los Consultores de la GIZ y con la orientacin
tcnica del Centro Regional de Planeamiento Estratgico (CERPLAN) del Gobierno Regional La
Libertad, durante el proceso de su formulacin articulado al Plan de Desarrollo Concertado (PDC )
Vir un Hogar para la Vida 2014-2021 ; culminndose satisfactoriamente este
proceso con los valiosos aportes de los Responsables de las Unidades Orgnicas (Gerentes,
5
Subgerentes, Directores Generales, Directores o Jefes de Oficina) de la Municipalidad Provincial de
Viru.
El PEI es el documento de gestin que debe ser elaborado por toda entidad de la
Administracin Pblica, que se redacta en la Fase Institucional y utiliza la informacin
generada en la Fase Estratgica del sector al que pertenece o del territorio al que est
vinculado. Este documento desarrolla las acciones estratgicas de la entidad para el logro
de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) Vir un Hogar
para la Vida 2014-2021. El PEI contiene la sntesis de la Fase Estratgica, la Misin,
los objetivos estratgicos institucionales, indicadores, metas anuales, las acciones
estratgicas y la ruta estratgica.
La finalidad de su formulacin es lograr la articulacin al Plan de Desarrollo Concertado (PDC)

Vir un Hogar para la Vida 2014-2021 y al Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional - PEDN; Contribuyendo a que los recursos pblicos se asignen y gestionen con
eficiencia y eficacia y contribuyan al desarrollo local como nacional, en funcin a prioridades
establecidas en los procesos de planeamiento estratgico; por ello constituye el primer pilar
de la Gestin Pblica para resultados; puesto que orienta y brinda informacin para la
programacin presupuestal multianual e instrumentaliza las polticas pblicas y municipales
considerando el contexto econmico, social, territorial y poltico.
Todo Gobierno Local, tiene la responsabilidad de planear para el desarrollo integral del pas y de
sus respectivas jurisdicciones territoriales, por medio de un proceso de transformacin
multidimensional, sostenible, incluyente, articulado entre los niveles de gobierno, y orientado a la
consolidacin progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin, en armona y equilibrio con el ambiente, sociedad, cultura, economa y poltica, y en
relacin con el contexto global
Lic. Andrs Chvez Gonzales

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Vir
6
CAPITULO I
MARCO NORMATIVO
7
1.1. Marco Normativo
El marco legal y referencial que sustenta el sistema de planificacin nacional se

expone a continuacin:
Constitucin Poltica del Estado Peruano. Ttulo IV La estructura del Estado

Artculo 194 que define a las municipalidades como rganos de gobierno
descentralizados. Esta cita es clave porque precisa que son parte del Estado.
Artculo 195 que seala Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa
local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con
las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Ley N 27972, ley orgnica de municipalidades.

Ttulo preliminar, Artculos I, II, IV, VII y IX
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional Presupuestario

Art. 71 dispone que las Entidades Pblicas para la elaboracin de sus Planes
Operativos y Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratgico
Institucional (PEI), el mismo que debe ser concordante con el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional (PEDN), los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales
(PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC) y los Planes de
Desarrollo Local Concertado.
Decreto Legislativo N 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento

Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), cuya
finalidad es la creacin y regulacin de la organizacin y del funcionamiento de los
mismos, orientados al desarrollo de la planificacin estratgica como instrumento
tcnico de gobierno y gestin para el desarrollo armnico y sostenido del pas y del
fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del Estado
Constitucional de derecho.
Decreto Supremo N 109-2012-PCM aprueba la Estrategia de Modernizacin de la

Gestin Pblica, (2012-2016).
Decreto Supremo N 004-2013-PCM aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin

de la Gestin Pblica,
Artculo 2.3 precisa que son objetivos de La Poltica Nacional de Modernizacin de la
Gestin Pblica: Orientar, articular e impulsar en todas las entidades pblicas, el
proceso de modernizacin hacia una gestin pblica para resultados que impacte
positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del pas.
8
Artculo 2.4. Principios orientadores de la poltica de Modernizacin de la gestin
pblica son los siguientes: a) Orientacin al ciudadano; La razn de ser de la gestin
pblica es servir a los ciudadanos. Ello significa que el Estado y sus entidades deben
definir sus prioridades e intervenciones a partir de las necesidades ciudadanas y en
funcin de ello, establecer las funciones y los procesos de gestin que permitan
responder ms y mejor a esas necesidades con los recursos y capacidades
disponibles.
Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 26-2014-CEPLAN/PCD, se

aprueba la Directiva N 001- 2014- CEPLAN Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
Artculo 2 establece que su alcance de aplicacin incluye a los Gobiernos Locales.
Artculo 3, seala que su finalidad es lograr que los planes estratgicos de las
entidades de la Administracin Pblica estn articulados al Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional - PEDN; Contribuir a que los recursos pblicos se asignen y
gestionen con eficiencia y eficacia y contribuyan al desarrollo nacional, en funcin a
prioridades establecidas en los procesos de planeamiento estratgico; del mismo
modo, constituye el primer pilar de la Gestin Pblica para resultados; Orienta y brinda
informacin para la programacin presupuestal multianual e Instrumentaliza las
polticas pblicas considerando el contexto econmico, social, territorial y poltico.
Directiva N 003-2014-EF/50.01 Directiva para la Programacin y Formulacin Anual

del Presupuesto del Sector Pblico, con una perspectiva de Programacin
Multianual, tiene como objetivo que el Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales
y Locales, programen y formulen sus presupuestos institucionales anuales con una
perspectiva de programacin multianual de los objetivos y metas institucionales y de
los recursos necesarios para alcanzarlos.
Ley Marco de Modernizacin del Estado - Ley N 276586.

Ley que seala como objeto establecer los principios y la base legal para iniciar el
proceso de modernizacin de la gestin del Estado, en todas sus instituciones e
instancias. En el art. 5 inciso b) referido a las principales acciones considera la
concertacin, con la participacin de la sociedad civil y las fuerzas polticas, diseando
una visin compartida y planes multianuales, estratgicos y sustentables.
Resolucin de Alcalda N 239-2014-MPV (15.Abril.2014)

Que constituye el Comit Tcnico Provincial, encargado de organizar, coordinar,
conducir, facilitar y sistematizar el proceso de formulacin del Plan Estratgico
Institucional (PEI) 2015-2017 de la Municipalidad Provincial Vir, articulado al Plan de
Desarrollo Concertado de la Provincia de Vir y al Sistema Nacional de Presupuesto;
contando para el proceso con la asistencia tcnica y metodolgica de la Cooperacin
9
alemana, implementada por la GIZ y del Centro Regional de Planeamiento Estratgico
CERPLAN del Gobierno Regional La Libertad.
CAPITULO II
MARCO
METODOLGICO
10
2.1 Metodologa aplicada
Es importante precisar que la metodologa del proceso de formulacin del PEI de la

Municipalidad Provincial de Viru para el periodo 2015 2017, recoge los nfasis,
conceptos y pautas tanto de la poltica de modernizacin de la gestin pblica, de la
directiva de CEPLAN, la experiencia del Centro Regional de Planeamiento Estratgico
CERPLAN del Gobierno Regional de La Libertad y los aportes y revisin del
Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado de la Cooperacin Alemana
implementada por la GIZ.
Los lineamientos metodolgicos empleados para la elaboracin del PEI en el gobierno

local de Viru, consta de 5 etapas que siguen una lgica secuencial; empezando por
una etapa cero destinada a la preparacin del proceso, una etapa destinada a realizar
el anlisis situacional de la municipalidad, luego la etapa estratgica (concordada con
la Directiva N 001-2014-CEPLAN), una etapa para el diseo de estrategias de
implementacin y finalmente la etapa para el seguimiento.
La metodologa en la etapa del anlisis estratgico institucional combina el recojo de

la informacin primaria a travs de talleres y entrevistas estructuradas, as como la
identificacin y sistematizacin de informacin secundaria; en la etapa de la
formulacin estratgica se vale de espacios y mecanismos participativos. En esta
perspectiva es participativa, inclusiva, y tiene un fuerte componente de transferencia
metodolgica orientada a fortalecer las capacidades de la Oficina de Planificacin.
Tambin se enmarca en la dualidad de los componentes Institucional (municipalidad y

capital humano con que cuenta) y Social (pblico objetivo), que interactan a travs de
un proceso permanente de produccin y suministro de bienes y servicios. Asimismo,
presenta articulacin territorial con el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) Viru un
Hogar para la Vida 2014-2021 y presupuestal con el Sistema Nacional de
Presupuesto, mediante el vnculo entre acciones estratgicas y programas
11
presupuestales. Dicho proceso sigue las siguientes 5 fases, mostradas en la
ilustracin adjunta, que adems detalla los productos obtenidos y la fecha de
ejecucin:
12.09.2014
14.10.2014
20.10.2014
10.11.2014
22.11.2014
04.12.2014
12
CAPITULO III
MARCO
ESTRATGICO
13
3.1 VISIN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE VIR AL AO 2021
VISIN DE DESARROLLO AL 2021
Al 2021, Vir cuenta con actividades econmicas productivas competitivas,

formalizadas, organizadas y tecnificadas; integradas al mercado nacional e
internacional, y articuladas con una adecuada infraestructura productiva e
interconectada vialmente; con una economa dinmica y diversificada de
buen nivel tecnolgico; con pleno empleo y alta productividad laboral, siendo
importante destino turstico de la regin y del pas.
Vir es ambientalmente limpio, seguro y saludable. Existe acceso universal a

los servicios integrales de salud y educacin, de calidad, eficientes y
oportunos. Se ha institucionalizado la democracia participativa,
concertadora, trasparente y eficaz, con una slida formacin tica y moral
orientada a la atencin del ciudadano, permitiendo construir el desarrollo
local sostenible. La sociedad viruera posee una alta calidad de vida, con
oportunidades inclusivas para el desarrollo humano de todos sus habitantes,
desde la prevalencia del bien general, la solidaridad y la justicia social.
3.2 VISIN INSTITUCIONAL AL AO 2017

Corregido
La Municipalidad Provincial de Vir al ao 2017, cuenta con recursos

humanos competitivos y capacitados al servicio ciudadano, que dispone de
infraestructura y equipamiento adecuado; Promoviendo y articulando el
desarrollo econmico y productivo de la provincia de Vir, convirtindola
en una ciudad segura que tiene poblacin saludable, educada, participativa,
ecoeficiente y emprendedora.
3.3 MISIN INSTITUCIONAL
La razn de ser de la Municipalidad Provincial de Vir es proveer servicios

14
municipales de calidad y oportunos a la poblacin de Vir.
Corregido
CAPITULO IV
DIAGNOSTICO
ESTRATGICO
INSTITUCIONAL
15
4.1. RAZN DE SER
La Constitucin Poltica del Per1, establece que los Gobiernos Locales

(municipalidades provinciales y distritales) son entidades bsicas de la organizacin
territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos
pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma2 los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la poblacin y la organizacin.
Asimismo, la Ley de Bases de Descentralizacin 3, estipula que las municipalidades

provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local,
con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de
sus fines.
Esta perspectiva holstica da una nocin de lo que es un Gobierno Local; sin embargo,
para mayor precisin es importante identificar sus competencias y funciones, las
cuales son establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades. Respecto a las
materias de competencia municipal, stas comprenden:
Organizacin del espacio fsico y uso del suelo.

Servicios pblicos.
Proteccin y conservacin del ambiente.
Desarrollo y economa local.
Participacin vecinal.
Servicios Sociales locales
Prevencin, rehabilitacin y lucha contra el consumo de drogas
En relacin a dichas materias de competencias y tomando en cuenta la condicin de

municipalidad provincial o distrital, stas ejercen de una manera exclusiva o
compartida funciones4 promotoras, normativas y reguladoras, as como las de
ejecucin, fiscalizacin y control.
1
Constitucin Poltica del Per. Articulo 194
2
Autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Autonoma, que radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico.
3
Ley de Bases de la Descentralizacin. Articulo 3
4
Ley Orgnica de Municipalidades. Artculos 75 - 87
16
Todo esto conlleva al fin supremo de los gobiernos locales, que es representar al
vecindario y promover la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el
desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin 5; que tiene como
pblico objetivo al ciudadano.
Estas premisas de manera integrada, conceptualizan la razn de ser de un Gobierno
Local; la cual, debe estar interiorizadas en los servidores pblicos. Al respecto, en el
grfico N 4.1 se observa que en la Municipalidad Provincial de Vir, ms de la mitad
(52,4%) de los funcionarios coincide en que la razn de ser municipal tiene que ver
con el rol de proveer servicios a la comunidad; a ello se puede agregar que el 33,3%
hace referencia a la orientacin de la municipalidad a producir mejoras en la poblacin
(servir a la comunidad, desarrollo de la poblacin y mejorar la calidad de vida).
De este resultado se percibe que, la nocin que tienen los servidores pblicos sobre la
razn de ser municipal no es integral (segn el marco conceptual y normativo
presentado), pues la mayora solo la concibe como el hecho de proveer servicios
pblicos, sin embargo tambin lo es representar a la poblacin y promover el
desarrollo local acorde a sus competencias y funciones. Esta brecha de conocimiento
se asocia a la limitada difusin y prctica institucional y, dficit de compromiso y
capacitacin del personal.
GRFICO N 4.1
PROVINCIA DE VIR: RAZN DE SER DE LA MUNICIPALIDAD

SEGN SERVIDORES PBLICOS 2014
5
Constitucin Poltica del Per. Articulo 195
17
Fuente: Municipalidad Provincial de Vir
Elaboracin: Consultor
4.2. COMPETENCIAS, FUNCIONES, BIENES Y SERVICIOS
4.2.1 Competencias y funciones
Se entiende por competencia, al conjunto de atribuciones, funciones y potestades de

los rganos y entes que componen el Estado, las mismas que son precisadas por el
ordenamiento jurdico.6 Es decir, la competencia administrativa es la aptitud legal
expresa que tiene un rgano para actuar, en razn del lugar (o territorio), la materia, el
grado, la cuanta y/o el tiempo; su importancia es tal, que sin ella el acto administrativo
deviene en nulo.
Asimismo, se entiende por funcin pblica al conjunto de relaciones laborales entre el

Estado y sus servidores en donde las funciones desempeadas son sealadas por la
Constitucin, una Ley o un reglamento. Es decir, es la actividad realizada por personas
naturales en nombre del Estado cuyo fin est encaminado al logro de los fines
esenciales del mismo estado.
En este contexto, la Municipalidad Provincial de Vir (MPV) a fin de orientar su

intervencin como ente pblico, en cada Unidad Orgnica (UO) tiene establecido una
serie de funciones7, que por ley, deben enmarcarse en las competencias municipales 8.
En relacin a esto, a continuacin se ilustra un cuadro que resume la correspondencia
existente entre materias de competencia municipal y unidad orgnica, a partir de sus
funciones.
CUADRO N 4.1
MPV: UNIDADES ORGNICAS DE LNEA SEGN MATERIA DE COMPETENCIA

MUNICIPAL ACORDE AL ROF VIGENTE
6
Santamara, Jun. Principios de Derecho Administrativo General. vol 1. Iustel. 2004.
7
Segn su Reglamento de Organizacin de Funciones (ROF) vigente
8
Establecido en la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
18
Ahora, para identificar la problemtica existen en la MPV, sobre el cumplimiento de las

funciones municipales establecidas en el ROF y MOF vigentes, a continuacin se
presenta el siguiente cuadro de problemas.
19
CUADRO N 4.2
MPV: PROBLEMAS ASOCIADOS AL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES MUNICIPALES
SEGN MATERIAS Y COMPETENCIAS MUNICIPALES, 2014
MATERIA COMPETENCIA FUNCIN PROBLEMA
Emitir opinin tcnica y proponer el otorgamiento de Certificados de Zonificacin, Vas y Predio Dficit de estudios de zonificacin, a pesar de ser
Zonificacin Urbano y el de Condicin de Terrenos como Predio Rstico para proyectos de habilitacin urbana competencia exclusiva.
y los procesos de prescripcin adquisitiva o rectificacin de reas. Limitada capacidad operativa
Funcin ejecutada por Subgerencia de Acondicionamiento
Territorial y Habilitaciones (SATH), a pesar que en el ROF le
Catastro urbano y rural. Otorgar Certificados Catastrales del Distrito de Vir.
Organizacin corresponde a la Subgerencia de Plan de Desarrollo Territorial
del espacio (SPDT); unidad que est en proceso de implementacin.
fsico Supervisar las obras de habilitacin urbana y participar en su recepcin, en coordinacin con la La supervisin se realiza espordicamente, no acorde a la
Habilitacin urbana.
Subgerencia de Obras Pblicas. demanda.
No existe funcin asociada, a pesar que es competencia
Renovacin urbana.
exclusiva
Patrimonio histrico, cultural y
No existe funcin asociada.
paisajstico.
Servicios Inapropiado espacio fsico para la disposicin final de
pblicos y Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, residuos.
locales compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados, A pesar de ser competencia exclusiva, no existen acciones
con las polticas de desarrollo local y regional. concretas para el tratamiento de residuos slidos.
Limitada coordinacin con los distritos.
Acciones para sensibilizar a la poblacin an son incipientes.
Incentivar formas de participacin vecinal en la supervisin del servicio de Limpieza Pblica y
Inexistencia de acciones respecto a conservacin del medio
Saneamiento ambiental, salubridad conservacin del medio ambiente y reas verdes de la localidad.
ambiente.
y salud.
Competencia exclusiva municipal, que por convenio, la
ejecuta la JAS hasta febrero del 2015.
Limitadas acciones para asegurar el control de la calidad del
Planificar y promover la adecuada prestacin del servicio de saneamiento en Vir.
agua.
Pozas de oxidacin llenas y sin proceso fsico-qumico para su
drenaje.
Insensibilizacin de la poblacin en materia de saneamiento.
Trnsito, circulacin y transporte Elaborar estudios de racionalizacin y descongestin del trnsito vehicular, de las rutas, No se ejecuta, puesto que no hay personal especializado en la
pblico. recorridos e itinerarios de transporte pblico. materia y la rotacin de personal.
Particularmente, la evaluacin y autorizacin de licencias de
Otorgar y/o desestimar habilitaciones vehiculares, habilitaciones para conductores y cobradores,
conducir para vehculos menores, lo realiza el Gerente de
permisos eventuales, autorizaciones para paraderos y zonas reservadas, licencias de conducir de
desarrollo econmico a pesar que en el ROF se establece
vehculos menores, permisos para restringir el trnsito, constancias y certificaciones, y otros de
correspondencia a la Subgerencia de Transito, vialidad y
similar naturaleza operativa.
transporte.
Ejecutar las acciones educativas, preventivas y promocionales de seguridad vial en coordinacin Limitada coordinacin con la Gerencia de Desarrollo Social y
con la Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales. Servicios Municipales.
20
Limitada promocin de la diversificacin curricular.
Promover la diversificacin curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad
Dficit de programas para promover el desarrollo econmico,
sociocultural, econmica, productiva y ecolgica.
productivo y ecolgico.
Se realiza solo a nivel de educacin inicial
Educacin, cultura, deporte y Promover y Apoyar la creacin de redes educativas como expresin de participacin y A pesar que es competencia compartida en el ROF se
recreacin. cooperacin entre los centros y los programas educativos de su jurisdiccin establece la funcin de promover y creacin de redes
educativas.
La funcin no se da tal cual, porque se ha priorizado en otra
Programar, coordinar y ejecutar programas de educacin y difusin de las leyes que amparan a
poblacin objetivo (PAM, nios).
los derechos humanos.
Esta funcin no es exclusiva de la municipalidad.
Planificar y ejecutar simulacros de desastres en Centros Educativos, laborales, comunales, locales
Escaza participacin de los colegios particulares.
pblicos y privados, que permitan sistematizar la experiencia para retroalimentar los
planes de prevencin, contingencia, emergencia y urgencia.
Seguridad ciudadana. (Defensa
Concientizar a la poblacin sobre el comportamiento a seguir y las responsabilidades que tienen Limitada capacidad operativa
Civil)
ante los desastres o calamidades (charlas, videos, etc.) Dficit de personal especializado.
Limitados recursos presupuestales para capacitar a las Juntas
Organizar, las reuniones peridicas del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana
Vecinales.
Registros civiles, en mrito a Planear, programar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar las actividades de Esta funcin ser materia de evaluacin, puesto que hay un
convenio suscrito con el RENIEC, Registro Civil: Nacimientos, defunciones y matrimonios, en el mbito del distrito capital trnsito de funciones hacia el RENIEC, segn ley 26497-95 y
conforme a ley. de Vir, conforme a la Ley y las disposiciones que se emitan. ley orgnica 27972.
Establecimiento, conservacin y
Promover el establecimiento, conservacin y administracin de parques zonales, parques
administracin de parques zonales,
zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales, directamente o a travs de No se realiza, puesto que no se hay rea funcional.
parques zoolgicos, etc. directo o a
concesiones
travs de concesiones
Formular, ejecutar y monitorear
Solo se viene realizado algunas acciones de monitoreo, es
planes y polticas locales en materia Formular, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en
necesario fortalecer.
ambiental, en concordancia con concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
niveles de gobiernos
Proponer la creacin de reas de
No existe funciones asociadas
conservacin municipal
Promover la educacin e Promover la investigacin ambiental y ecolgica en la provincia de Vir No se ha tomado en cuenta, no hay avance.
Proteccin y
investigacin ambiental en su Incentivar formas de participacin vecinal en la supervisin del servicio de Limpieza Pblica y
conservacin Escaso compromiso de la poblacin.
localidad conservacin del medio ambiente y reas verdes de la localidad
del ambiente
Participar y apoyar a las comisiones Participar y apoyar a la Comisin Ambiental Municipal de la provincia de Vir en el cumplimiento
ambientales regionales en el de sus funciones. Dficit de personal para atender labores de medio ambiente.
cumplimiento de sus funciones
Coordinar con niveles de gobierno,
la correcta aplicacin local de los
instrumentos de planeamiento y de
gestin ambiental.
Desarrollo y Planeamiento y dotacin de Programar, ejecutar, controlar, supervisar y evaluar las diversas obras ejecutadas por la No existe articulacin entre las unidades orgnicas de
economa local infraestructura para el desarrollo municipalidad, por administracin directa y/o contrata. Planeamiento, Desarrollo Econmico Local y GEDUR, dado las
injerencias polticas.
21
Efectuar la gestin del financiamiento de proyectos con cooperacin tcnica internacional
Fomento de las inversiones presentados ante la Agencia Peruana de Cooperacin Tcnica Internacional (APCI), para
privadas en proyectos de inters su colocacin ante organismos internacionales otorgantes de financiamiento no Dficit de implementacin en recurso humano y soporte.
local reembolsable o directamente con las fuentes cooperantes, pblicas o privadas,
nacionales o internacionales
Promocin de la generacin de Fomentar el desarrollo integral de las MYPES y la generacin de empleo Limitados recursos presupuestales
empleo y el desarrollo de la micro y Promover la formalizacin de los establecimientos comerciales, industriales y de servicio que No existen planes de zonificacin.
pequea empresa urbana o rural carecen de licencia de funcionamiento, en los asuntos de su competencia
Fomento de la artesana No existe funciones asociadas
Fomento del turismo local
sostenible
Fomento de programas de
desarrollo rural
Promover, apoyar y reglamentar la
Proponer polticas y estrategias para promover y apoyar la participacin vecinal en el desarrollo
participacin vecinal en el La intervencin es limitada
Participacin local hacia la gestin efectiva de acciones en beneficio de la comunidad.
desarrollo local
vecinal
Establecer instrumentos y
No existe funcin asociada
procedimientos de fiscalizacin.
Administrar, organizar y ejecutar los Constituir talleres productivos de capacitacin certificada y empleo rotacional, para las No se realiza
programas locales de lucha contra organizaciones sociales de base y comunidad en general en situacin de riesgo y vulnerabilidad, Respecto al empleo rotacional no es competencia municipal
la pobreza y desarrollo social. en coordinacin con las Unidades Orgnicas competentes en la materia.
Administrar, organizar y ejecutar los
Distribuir los insumos, el mantenimiento y archivo actualizado de toda la documentacin
programas locales de asistencia,
sustentatoria relacionada con el Programa del Vaso de Leche, Programa de Alimentacin por Dbil coordinacin con las O.S.B que se localizan en los CC.PP
proteccin y apoyo a la poblacin
Trabajo, Comedores Populares, etc. de la Municipalidad Provincial de Vir, de tal manera de alejados.
en riesgo, y otros que coadyuven al
unificar y facilitar el acceso a la informacin por parte de la Contralora General de la Repblica,
desarrollo y bienestar de la
cuando lo estime necesario, para su posterior verificacin
Servicios poblacin
sociales locales Establecer canales de concertacin
entre los vecinos y los programas No existe funciones asociadas
sociales
Difundir y promover los derechos Implementar progresivamente los servicios considerados como prioritarios para los CIAM, tales
del nio, del adolescente, de la como aquellos servicios dirigidos al desarrollo cognitivo, fsico, emocional y social, as como a la
Servicios educativos y servicios para el desarrollo de
mujer y del adulto mayor; asesora jurdico social, prevencin del maltrato y a la promocin de la salud; a travs de Talleres,
capacidades, no se realiza porque falta apoyo logstico, a
propiciando espacios para su y Programas denominados servicios: Educativos - Recreativos, Participacin Ciudadana, Socio-
pesar que hay demanda de los PAM.
participacin a nivel de instancias Legales, de desarrollo de las capacidades de las personas adultas mayores, Deportivos y de
municipales Salud.
Prevencin, Promover convenios de
rehabilitacin y cooperacin internacional para la
lucha contra el implementacin de programas de No existe funciones asociadas
consumo de erradicacin del consumo de
drogas drogas.
22
4.2.1 Bienes y servicios
Se entiende por servicio pblico, al conjunto de actividades y prestaciones permitidas,
reservadas o exigidas a las instituciones pblicas acorde a la legislacin del Estado, y
que tienen como finalidad responder a diferentes imperativos del funcionamiento
social, y, en ltima instancia, favorecer la realizacin efectiva de la igualdad y del
bienestar social. Suelen tener un carcter gratuito.
En este contexto, la Municipalidad Provincial de Vir (MPV) tiene una imperiosa
obligacin para con los ciudadanos, que es la de brindar bienes y/o servicios pblicos
de calidad; los cuales devienen de las funciones establecidas en el ROF.
Es as que, desde la perspectiva de los servidores pblicos de la MPV, los principales

bienes y/o servicios que produce y entrega la municipalidad son: limpieza pblica
(29,6%), seguido de seguridad ciudadana (22,2%), luego con la misma proporcin de
respuestas (7,4%) sigue: licencias (funcionamiento, edificacin, conducir vehculos
menores), transferencia de infraestructura y mantenimiento de caminos vecinales y
registros civiles.
GRFICO N 4.2
MPV: PRINCIPALES PRODUCTOS Y/O SERVICIOS MUNICIPALES, 2014

Ahora, para alcanzar calidad en los servicios pblicos es necesario optimizar sus
procesos de produccin, previa identificacin de sus puntos crticos o problemas; al
respecto, en el cuadro adjunto se presenta la problemtica que limita la adecuada
prestacin de servicios pblicos.
23
CUADRO N 4.3
MPV: PROBLEMAS ASOCIADOS A LOS BIENES Y/O SERVICIOS MUNICIPALES SEGN FUNCIN Y COMPETENCIA MUNICIPAL, 2014
MATERIA COMPETENCIA FUNCIN BIEN / SERVICIO PROBLEMA

Emitir informes tcnicos sobre zonificacin de usos del suelo y vas en reas Certificado de zonificacin y vas. Cobertura limitada. El servicio se brinda solo en los
urbanas y de expansin urbana. sectores donde existen estudios o Plan de Desarrollo
Urbano (PDU).
Zonificacin.
Inexistencia de sistematizacin de la informacin.
Otorgar y/o desestimar el otorgamiento de Certificados de Zonificacin, Vas y Certificado de parmetros urbansticos Problema asociado al hecho de no tener plan de
el de Condicin de Terrenos como Predio Rstico o Predio Urbano. desarrollo urbano a nivel provincial.
Otorgar Certificados Catastrales del Distrito de Vir. Certificado de catastro Se otorga solo en los sectores con PDU.
Catastro urbano y
En los sectores sin PDU, se otorga solo el certificado
rural.
negativo.
Organizacin
Supervisar las obras de habilitacin urbana y participar en su recepcin, en Licencias de habilitacin urbana Dficit de personal para supervisin.
del espacio Habilitacin
coordinacin con la Subgerencia de Obras Pblicas. Procedimiento de tramitacin lenta.
fsico urbana.
Tecnologa informtica disponible obsoleta.
Saneamiento Promover y ejecutar acciones de saneamiento fsico legal de los asentamientos Certificados de posesin para factibilidad de Verificacin ocular rgida. Las normas precisan que
fsico legal de humanos, que no estn reservadas a otros organismos del Estado. servicios bsicos los vecinos tienen que dar fe para otorgar el
asentamientos certificado.
humanos.
planificar y ejecutar las acciones de construccin, rehabilitacin, mejoramiento Mantenimiento de caminos vecinales Condiciones edafoclimticas adversas (Derrumbes,
y mantenimiento de la infraestructura rural lluvias y vegetacin abundante)
Vialidad.
Capacitacin y asesoramiento para el Poca asistencia a eventos de capacitacin.
mantenimiento de caminos vecinales
Servicios Programar, ejecutar, dirigir, coordinar y controlar las actividades en materia de Capacitacin en salud pblica para la Dficit de recursos econmicos de la poblacin
pblicos y organizacin y acreditacin de los servicios de salud en establecimientos, as prevencin de enfermedades emergentes Desconocimiento del servicio en la poblacin.
locales como, al cuidado y proteccin del medio ambiente orientado a mejorar la
calidad de vida.
Administrar y reglamentar el servicio de limpieza pblica y tratamiento de Servicio de limpieza publica Limitada cobertura en las zonas rurales
Saneamiento residuos slidos.
ambiental, Incentivar formas de participacin vecinal en la supervisin del servicio de Capacitacin para participacin vecinal en Limitada logstica para ampliar la cobertura
salubridad y Limpieza Pblica y conservacin del medio ambiente y reas verdes de la reciclaje
salud. localidad.
Suministro de agua y desage Presencia de conexiones clandestinas
Planificar y promover la adecuada prestacin del servicio de saneamiento en Agua suministrada no potabilizada, produce
Vir enfermedades gastrointestinales en la poblacin.
Colapso frecuente de la red de alcantarillado en
algunos sectores de la ciudad de Vir.
Trnsito, Emitir opinin tcnica en las solicitudes sobre Certificados de Zonificacin y Tarjetas de circulacin vehicular Conductores son reacios a tener sus licencias.
circulacin y Alineamiento para la instalacin de terminales de transporte terrestre, en Trmite burocrtico y costoso.
transporte coordinacin con la Sub Gerencia de Transito, Vialidad y Transporte Pblico; y
pblico. elevarlos al Concejo, con las recomendaciones del caso.
24
Otorgar y/o desestimar habilitaciones vehiculares, habilitaciones para CERTIFICACIN DE: Autorizaciones anuales Procedimiento lento por el exceso de requisito al
conductores y cobradores, permisos eventuales, autorizaciones para paraderos de uso de rutas de transporte de pasajeros usuario, incluso muchos de estos ya existen en la
y zonas reservadas, licencias de conducir de vehculos menores, permisos para municipalidad
restringir el trnsito, constancias y certificaciones, y otros de similar naturaleza
operativa
Ejecutar las acciones educativas, preventivas y promocionales de seguridad vial Capacitacin en educacin vial Poco inters en la poblacin, a pesar que existe
en coordinacin con la Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales. desconocimiento de normas de transito
Realizar jornadas permanentes de capacitacin sobre las normas de seguridad Capacitacin en educacin vial Poca participacin de los empresarios dado los
vial a los conductores de vehculos, principalmente de transporte pblico. intereses particulares
Promover la diversificacin curricular, incorporando contenidos significativos de Servicio de biblioteca bibliogrfica y virtual Infraestructura informtica desfasada
su realidad sociocultural, econmica, productiva y ecolgica. Material bibliogrfico desactualizado.
Educacin, Limitada capacidad operativa
cultura, deporte y Promover y Apoyar la creacin de redes educativas como expresin de Servicio educativos de educacin inicial Insuficiente e inadecuado mobiliario e
recreacin. participacin y cooperacin entre los centros y los programas educativos de su PRONOIEs infraestructura.
jurisdiccin El personal disponible no tiene el perfil profesional
requerido.
Programas Notificar, instruir y realizar todas las actuaciones e investigaciones necesarias Conciliaciones: Pensin de alimentos. Existen casos que el usuario no cumple sus
sociales, defensa en los procedimientos sancionadores a su cargo; y elevar todo lo actuado al responsabilidades.
y promocin de superior jerrquico, con las recomendaciones del caso, para los fines legales
derechos consiguientes.
ciudadanos
Seguridad Servicio de serenazgo y vigilancia Poca participacin de la poblacin
ciudadana. Alta sensacin de inseguridad ciudadana a nivel
(DEFENSA CIVIL) Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades destinadas a la seguridad provincial.
ciudadana y Defensa Civil y al cumplimiento de las normas de competencia La labor del Serenazgo no cubre las zonas rurales y
municipal. los caminos rurales.
Servicio de Defensa Civil Dficit de implementacin del centro de operaciones
de emergencia (COE).
Realizar inspecciones tcnicas bsicas de seguridad en defensa civil y evacuar Certificacin de Certificado de evaluacin El trmite es lento y costoso; genera incomodidad en
los informes correspondientes, en locales comerciales industriales y de servicio, de riesgos y de zonas vulnerables el ciudadano por la demora.
as como en edificaciones en construccin, con el fin de otorgar Autorizacin Existe poca demanda del interesado.
Municipal de Funcionamiento o Licencia de Construccin.
Planificar y ejecutar simulacros de desastres en Centros Educativos, laborales, Capacitacin y sensibilizacin en
comunales, locales pblicos y privados, que permitan sistematizar la prevencin de riesgo de desastres naturales Dficit de inspectores especializados, asignado a
experiencia para retroalimentar los planes de prevencin, contingencia, y antrpicos dirigido a instituciones planta.
emergencia y urgencia.
Concientizar a la poblacin sobre el comportamiento a seguir y las Capacitacin y sensibilizacin en prevencin Poca concurrencia de la poblacin.
responsabilidades que tienen ante los desastres o calamidades (charlas, videos, de riesgo de desastres naturales y Desinters de la poblacin por falta de incentivos.
etc.) antrpicos dirigido a la poblacin.
Expedir, certificados tcnicos de seguridad a los establecimientos pblicos y Certificado de Defensa Civil Dficit de profesionales acreditados para la emisin
privados, en materia de Defensa Civil de certificados acorde a plazos establecidos por ley.
25
Organizar, las reuniones peridicas del Comit Provincial de Seguridad capacitacin y asistencia tcnica en Poca participacin de la poblacin
Ciudadana seguridad ciudadana, cultura de paz, Los compromisos y propuestas para solucionar la
prevencin organizacin y fortalecimiento problemtica no se cumplen.
de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
Planear, programar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar las Registro de Nacimientos, defunciones y Inexistencia de soporte tecnolgico, para
actividades de Registro Civil: Nacimientos, defunciones y matrimonios, en el matrimonios sistematizada la informacin de registros civiles
Registros civiles, mbito del distrito capital de Vir, conforme a la Ley y las disposiciones que se
en mrito a emitan.
convenio suscrito Realizar Matrimonios Civiles con arreglo a Ley, individuales o masivos. Matrimonios civiles Inexistencia de un ambiente para realizar el acto
con el RENIEC matrimonial.
Efectuar las inscripciones judiciales, adopciones, reconocimiento, Inscripciones judiciales, adopciones, La infraestructura informtica disponible es limitada.
legitimaciones y divorcios. reconocimiento, legitimaciones y divorcios.
Promover la Incentivar formas de participacin vecinal en la supervisin del servicio de capacitacin y sensibilizacin sobre el Limitada difusin de la importancia del servicio
educacin e Limpieza Pblica y conservacin del medio ambiente y reas verdes de la cuidado del medio ambiente y la adaptacin
investigacin localidad al cambio climtico
ambiental e
incentivar la
participacin
Proteccin y
ciudadana en
conservacin
todos sus niveles
del ambiente
Participar y Participar y apoyar a la Comisin Ambiental Municipal de la provincia de Vir SERVICIOS AMBIENTALES: AREAS VERDES Y Inexistencia de saneamiento legal del terreno donado
apoyar a las en el cumplimiento de sus funciones. FORESTACIN por PECH para relleno sanitario.
comisiones Inexistencia de vivero forestal
ambientales
regionales en sus
funciones
Promover la creacin, formalizacin y el desarrollo de la micro y pequea Formalizacin de negocios Trmite lento y costoso para el interesado
empresa en la provincia de Vir. Escaza cobertura en zonas rurales
Alta informalidad de usuarios
Fomentar el desarrollo integral de las MYPES y la generacin de empleo Capacitacin, asesora y asistencias tcnica Poca asistencia de los interesados
en proyectos de desarrollo social y
econmico
Promocin de la Administrar y ejecutar los procesos para el otorgamiento de licencias y Licencias de espectculos pblicos no Alta informalidad de usuarios
generacin de autorizaciones municipales de apertura y funcionamiento de establecimientos deportivos El usuario tiene prctica comn de hacer su trmite a
Desarrollo y empleo y el industriales, comerciales y de servicios, de anuncios, propaganda, y de ltimo momento.
economa desarrollo de la espectculos pblicos no deportivos.
local micro y pequea
empresa urbana o Emitir opinin, instruir y coordinar en temas referidos al otorgamiento de Constancia de autorizacin: Beneficio Informalidad de ganaderos y reacios a cumplir con las
rural certificados de zonificacin y compatibilidad de uso para fines de tramitacin (matanza) de ganado en camal. exigencias.
de Autorizaciones Municipales de Funcionamiento de establecimientos Poco control del personal de vigilancia, propicia el
comerciales, industriales y de servicios. beneficio a ganaderos no autorizados.
Trmite lento para el interesado
Emitir opinin, instruir y coordinar en los procedimientos referidos al Licencias de funcionamiento Mucha informalidad de los negocios y otras
otorgamiento de Licencias de Funcionamiento de establecimientos actividades.
comerciales, industriales y de servicios de acuerdo a la Ley N 28976. Escaza orientacin al ciudadano
26
Promover, apoyar Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdiccin. Servicio FISE (Fondo de Inclusin Social Centralizacin del servicio en la MPV. Falta de
y reglamentar la Energtico): descuento en el baln de gas oficinas descentralizadas.
participacin Limitada difusin del servicio en la poblacin.
vecinal en el
desarrollo local
Participacin
Organizar los Emitir opinin tcnica en las peticiones de reconocimiento de Asociaciones, Reconocimiento a los Comits de Gestin, Limitada cultura organizacional en la poblacin.
vecinal
registros de Comits de Progreso y otras organizaciones vecinales de la Provincia de Vir Clubes de Madres, Comits de Vigilancia,
organizaciones rondas campesinas, OSB
sociales y
vecinales de su
jurisdiccin
Programar, planificar, coordinar y ejecutar Programas de Apoyo contra las Servicio de apoyo a las personas con Se ampliado el servicio en el centro emergencia de la
violaciones de los derechos de las personas con discapacidad, la agresin fsica discapacidad, casos de agresin fsica y mujer, se deriva los casos de violaciones
Difundir y
y psicolgica psicolgica.
promover los
derechos del nio,
Programar, planificar, coordinar y ejecutar Programas de apoyo contra la Servicio de apoyo contra la agresin fsica y Inexistencia de personal especializado en psicologa
del adolescente,
agresin fsica y psicolgica del nio, adolescente, la mujer y adulto mayor. psicolgica del nio, adolescente, la mujer y
Servicios de la mujer y del
adulto mayor.
sociales adulto mayor;
Implementar progresivamente los servicios considerados como prioritarios para Centro de Atencin a Persona Adultas Limitada cobertura del servicio
locales propiciando
los CIAM, tales como aquellos servicios dirigidos al desarrollo cognitivo, fsico, Mayores
espacios para su
emocional y social, as como a la asesora jurdico social, prevencin del
participacin a
maltrato y a la promocin de la salud; a travs de Talleres, y Programas
nivel de instancias
denominados servicios: Educativos - Recreativos, Participacin Ciudadana,
municipales
Socio-Legales, de desarrollo de las capacidades de las personas adultas
mayores, Deportivos y de Salud.

27
4.3. ANLISIS DE PROCESOS
Se entiende por proceso, a la secuencia de actividades que trasforman una entrada o

insumo (una solicitud de un bien o un servicio) en una salida (la entrega del bien o el
servicio), aadindole un valor en cada etapa de la cadena (mejores condiciones de
calidad, eficiencia, eficacia, economa, facilidad, comodidad, entre otros).9
Justamente, este enfoque de procesos, se enmarca en la nueva gestin pblica10

orientada al servicio del ciudadano, la cual precisa cambios de paradigmas, uno de
ellos es dejar de lado la tradicional organizacin funcional, para migrar hacia una
organizacin basada en procesos.
Al respecto, la MPV para asegurar que los bienes y servicios pblicos generen
resultados e impactos positivos en el ciudadano, con el uso optimizado de sus
recursos disponibles, tiene iniciativa de orientar su gestin mediante el enfoque de
procesos; en esta transicin, se ha determinado 14 procesos institucionales
enmarcados en 3 macroprocesos: Procesos estratgicos (1), Procesos de Soporte (6)
y Procesos Operativos (7).
La concordancia de procesos mencionado, se complementa con el vnculo de las

competencias municipales; la cual, para una mejor comprensin, se ha ilustrado en el
grfico N 4.3
Asimismo, en el marco de los procesos institucionales determinados en la MPV, se ha

identificado los principales problemas que limitan la adecuada produccin de bienes y
servicios municipales; relacin que se presenta en el cuadro N 4.4.
9
DS 04-2013-PCM. Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021
10
Segn Poltica de Modernizacin de la Gestin Pblica, aprobada mediante D.S. N 004-2013-PCM
28
SOPORTE
DE SOPORTE
OPERATIVOS
PROCESOS OPERATIVOS
GRFICO N 4.3
MPV: ESQUEMA DE PROCESOS ESTRATGICOS, OPERATIVOS Y DE SOPORTE EN LA PRODUCCIN DE BIENES Y SERVICIOS, 2014
PROCESOS DE
PROCESOS
PROCESOS
PROCESO ESTRATGICO
Planificacin Estratgica Gestin de Polticas Pblicas
Gestin de la Planificacin Estratgica
Gestin de Desarrollo Urbano y

Tecnologas Organizacin del Espacio Fsico y Uso del Suelo
Rural
Desarrollo
Gestin de Desarrollo y Economa Local
econmico local
Informacin y
transparencia
Gestin de Servicios Servicios Sociales Locales
Gestin de Sociales Participacin Vecinal PBLICO OBJETIVO:
Finanzas PRODUCTOS / SERVICIO
Gestin de Servicios DE CALIDAD
Pblicos Servicios Pblicos Locales
Gestin del Talento
Humano Proteccin y Conservacin del Ambiente
Gestin Ambiental y Prevencin y Reduccin riesgos
Riesgos Preparacin Respuesta y Rehabilitacin
Reconstruccin
Gestin de la 29
Racionalizacin Recaudacin Tributaria
Administracin
Tributaria Gestin de otros ingresos administrativos
Cobranza coactiva
Gestin del
Inversiones
CUADRO N 4.4
MPV: PROBLEMAS ASOCIADOS A LOS PROCESOS INSTITUCIONALES SEGN
MACRO PROCESOS, 2014
MACRO PROCESO
PROBLEMA
PROCESO INSTITUCIONAL
Inexistencia de polticas pblicas municipales
PROCESO
Planificacin estratgica Limitada planificacin estratgica (mediano y largo plazo).
ESTRATGICO
Escaso recurso humano especializado.
PROCESO Deficiente gestin del territorio urbano y rural.
OPERATIVO Sistema catastral inexistente
Limitado recurso humano especializado, equipamiento e infraestructura en las
Desarrollo Urbano y Rural Subgerencias de Acondicionamiento Territorial y Habilitaciones (SGATH) y
Subgerencia Plan de Desarrollo Territorial (SGPDT).
Superposicin de funciones de la SGATH respecto a la SGPDT (emisin de
certificados catastrales)
Limitados programas y/o proyectos orientados a potenciar las actividades
econmicas (agricultura, agroindustria, comercio, turismo, etc.)
Inexistencia de acciones que promuevan el desarrollo turstico.
Superposicin de funciones de la Gerencia de Desarrollo Econmico Local
Desarrollo Econmico
(GDEL) respecto a la Subgerencia de Transportes. (licencias de conducir de
Local
vehculos menores expedidas por la GDEL).
Limitada operatividad de las subgerencias: i) Promocin del empleo y
desarrollo empresarial, ii) Cooperacin tcnica y financiera y iii) Subgerencia de
transporte. (tema vialidad)
Programas sociales
Limitados espacios de concertacin entre vecinos y programas sociales.
Limitada cobertura de los servicios sociales municipales (DEMUNA, OMAPED,
CIAM, etc).
Dficit de personal especializado en los programas sociales municipales
Gestin de Servicios (OMAPED, CIAM, etc)
Sociales Participacin vecinal
Inexistencia de una poltica local orientada a fortalecer la participacin
ciudadana.
Limitada coordinacin con las organizaciones de sectores alejados fsicamente a
la ciudad de Vir.
Saneamiento:
No se cuenta con un sistema para la identificacin de usuarios del servicio de
agua y desage.
Alta informalidad o clandestinidad de servicios pblicos, en particular de
suministro de agua.
Gestin de Servicios
Seguridad ciudadana y Defensa Civil:
Pblicos
Incremento de la delincuencia (modalidad sicariato)
Inexistencia de sistemas de monitoreo y emergencia para la seguridad
ciudadana y defensa civil.
Inadecuadas supervisiones tcnicas de seguridad en edificaciones generan
conflictos con el administrado.
Gestin Ambiental y La Subgerencia de medio ambiente, reas verdes y limpieza pblica, solo
Riesgos a Desastres ejecuta labores de limpieza pblica y reas verdes.
Limitadas acciones que promuevan una cultura de reciclaje de residuos y
conservacin de reas verdes y medio ambiente.
Inadecuado tratamiento de residuos slidos. (planta de tratamiento)
30
Uso cotidiano obligatorio del sistema de rentas desfasado.
Hacinamiento de personal en la Gerencia de Administracin Tributaria (GAT),
por infraestructura inadecuada.
Inexistencia de personal municipal especializado.
Administracin Tributaria
Limitado apoyo logstico (movilidad), para atender las fiscalizaciones de arbitrio
municipales.
Existe evasin total o parcial de impuestos municipales, de parte de los grandes
y potenciales contribuyentes.
Gestin de la Inversin Dficit de capacidades y de personal en formulacin y evaluacin de proyectos.
Inexistencia de un sistema de informacin integrado. En algunas unidades
orgnicas la informacin se maneja manualmente o mediante ofimtica.
Inexistencia de un modelo de gestin de tecnologas de informacin para
optimizar los procesos administrativos.
Gestin de Tecnologas
Dbil capacitacin del personal municipal en el uso adecuado de tecnologas y
equipos informticos.
Inadecuada estructura orgnica (falta implementar unidades orgnicas
vinculadas)
Limitados avances para implementar el Gobierno electrnico
Gestin de la Informacin Dbil cultura del personal sobre el manejo de informacin estadstica para la
y Transparencia toma de decisiones.
Limitados mecanismos para rendicin de cuentas de la gestin municipal
Gestin de Finanzas
PROCESO DE Limitada vocacin de servicio del personal municipal.
SOPORTE Dbil compromiso de personal municipal con la institucin.
Clima laboral hostil entre trabajadores.
Injerencia poltica
Gestin del Talento
No se realiza rplicas de capacitaciones recibidas por los beneficiarios.
Humano
Existe direccionalidad y poco criterio meritocrtico en la ejecucin del plan de
capacitaciones.
Dbil especializacin del personal municipal.
Incremento de personal contratado bajo locacin de servicios.
Procedimientos administrativos inadecuados: exceso de pasos para un servicio
Gestin de Racionalizacin y presencia de puntos crticos.
Dficit de capacidades en racionalizacin de recursos.
Carencia de documentos bsica para un adecuado control del patrimonio
Gestin del Recurso
institucional.
Municipal
Inadecuada sistematizacin de la informacin del patrimonio municipal.
4.4. ANLISIS DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
A continuacin se enuncian los principales problemas organizacionales identificados

en la Municipalidad Provincial de Vir, agrupados por temas de anlisis:
a. Estructura funcional:
En la subgerencia de Plan de Desarrollo Territorial, no se ejercen las funciones

establecidas en el ROF.
Al Instituto vial Provincial Municipal (IVP), no se le asigna el presupuesto que destina
el ente nacional.
31
Estructuralmente, no existe una unidad orgnica vincula al desarrollo turstico, dado el
potencial que existe en la provincia.
La Municipalidad provincial de Viru, como organizacin tiene las 5 divisiones: Cima
estratgica (alcalda y gerencia municipal); Tecno estructura (Oficina general de
Planificacin y Presupuesto); Base operacional (empleados y tcnicos); Servicios de
apoyo (Oficina General de Administracin) y, Lnea jerrquica (cuatro gerencias de
lnea).
b. Organizacin de funcin respecto a las competencias:

No hay personal en la Subgerencia de formalizacin del empleo y gestin empresarial,
adems, falta implementacin.
c. Niveles de jerarquas:
Presencia de conflictos internos, en particular cuando se asigna cargos de confianza y
no tienen el perfil idneo para ejercerlo; esto tiene respuesta adversa en los servidores
de menor nivel jerrquico funcional.
El Instituto Vial Provincial Municipal, que por su funcionalidad debe estar articulado a
un rgano tcnico administrativo, se ha definido como rgano desconcentrado
dependiente de la Alcalda Provincial.
los dirigentes del sindicato de trabajadores pueden tratar directamente con la cima
estratgica o con los responsables de la lnea jerrquica de la municipalidad para
coordinar asuntos relativos al trabajo al interior de la misma.
Segn la estructura organizacional la Oficina de Ejecucin Coactiva depende de la
Gerencia Municipal, sin embargo, en el ROF est oficina se encuentra articulada
funcionalmente a la Gerencia de Administracin Tributaria.
d. rganos de asesora y apoyo:

Si bien la Oficina de Planificacin, ha realizado funciones de planificacin a largo
plazo, funcionalmente en necesario un rgano especializado (Planeamiento mediano y
largo plazo) de asesoramiento.
Particularmente, los rganos de asesoramiento (planeamiento) y apoyo
(administracin y sus diferentes unidades orgnicas como Contabilidad, Tesorera,
Personal, entre otras), no responden adecuadamente a la categorizacin General y
Oficina General, respectivamente. En el primer caso, solo est consignado a
municipalidades y/o organismos pblicos de nivel nacional o metropolitano 11 y; en el
11
Segn Lineamientos para la Elaboracin y Aprobacin del ROF (Decreto Supremo N 043-2006-PCM )
32
segundo, establece un mnimo seis trabajadores, sin embargo en dichas unidades solo
laboran entre dos y tres personas.
e. Espacios de participacin:
La Junta de Delegados Vecinales y la Comisin Ambiental Municipal, estn

desactivados.
Los comits que se encuentran activos, an necesitan fortalecer su capacidad
operativa y funcional.
f. Servicio orientado al ciudadano:
A pesar que existe una oficina de imagen institucional y atencin al ciudadano, esta no
cumple el rol de orientar un servicio de calidad al ciudadano; falta de coordinacin con
las unidades orgnicas que brindan servicios al pblico.
4.5. ANLISIS DE RECURSOS HUMANOS
El talento humano de la Municipalidad Provincial de Vir, en el ao 2013, estuvo

constituido por 140 trabajadores salariados12 (incluido el alcalde), con las siguientes
caractersticas:
Segn la modalidad contractual, el 74,3% del personal tiene estabilidad laboral (entre
nombrados y permanentes en planilla) y 25,7% son trabajadores CAS 13. Esto puede
ser beneficioso para producir servicios en unidades orgnicas, donde es necesario
personal perenne, pero una limitante si no existe motivacin o incentivo acorde a la
expectativa del trabajador.
Tambin se evidencia, un excedente de personal contratado en condicin de locacin

de servicios14, que ejercen labores a tiempo completo en oficina. Esto puede propiciar
exigencias de derechos laborales a la institucin.
Segn nivel educativo, solo el 29,3% del personal municipal tiene educacin superior
universitaria completa, el resto se desempea como tcnico, auxiliar u obreros.
12
No se est considerando a las personas contratadas por locacin de servicios que asciende a 170
13
Contrato de Administracin de Servicios (CAS) - modalidad contractual segn Decreto Legislativo 1057
14
Segn el artculo 1764 del Cdigo Civil peruano por la locacin de servicios el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente, a
prestar sus servicios materiales o intelectuales por cierto tiempo para un trabajo determinado a cambio de una retribucin, que por lo
general es en dinero.
33
Condicin que puede limitar la eficiencia de los procesos de produccin de bienes y/o
servicios municipales.
Segn distribucin del personal, ms de la mitad (58,6%) se concentra solo en tres

unidades orgnicas: Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales (32),
Oficina General de Administracin (28) y Gerencia de Desarrollo Econmico (22). Esta
incorrecta distribucin del personal, propicia debilitamiento funcional en otras unidades
orgnicas, caso de la subgerencia de Promocin del Empleo y Desarrollo Empresarial,
que carece de recursos (personal, mobiliario, etc.), a pesar que es la unidad orgnica
clave para promover el desarrollo econmico en la provincia.
CUADRO N 4.5
MPV: PERSONAL MUNICIPAL POR CONDICIN LABORAL Y OCUPACIN SEGN
UNIDAD ORGNICA

En relacin a las recompensas extrnsecas o tangibles, el 35,7% del personal se siente

insatisfecho con las condiciones fsicas del trabajo, coinciden en manifestar que: los
espacios o ambientes de trabajo son reducidos y la infraestructura tecnologa es
deficiente; resultados que se pueden verificar en el grfico N 4.4.
Finalmente, respecto a la satisfaccin personal, si bien la mayor parte de trabajadores

perciben que existe buen trato y buenas relaciones interpersonales con los
34
compaeros de trabajo y jefes inmediatos; un sector sostiene que la injerencia poltica
(asignacin de cargos de confianza a personal sin el perfil mnimo) genera
inestabilidad en el clima laboral.
GRFICO N 4.4
MPV: CONDICIN DE SATISFACCIN DEL SERVIDOR PUBLICO SOBRE SU
ACTIVIDAD LABORAL, 2014

4.6. ANLISIS DE ELEMENTOS DE GESTIN

4.6.1 Anlisis de instrumentos normativos
A continuacin se menciona las caractersticas ms relevantes de los principales
instrumentos de gestin organizacional existentes en la Municipalidad Provincial de los
principales instrumentos. Por su parte, el listado completo se muestra en el cuadro N
4.6.
El organigrama institucional vigente fue elaborado en el marco de un enfoque funcional

horizontal y aprobado en el ao 2008. Estructuralmente, si bien contiene los rganos
fundamentales de Gobierno Local Provincial, cabe una reestructuracin dado los
nuevos servicios municipales y la tendencia de la gestin por procesos.
El Reglamento de Organizacin de Funciones (ROF) y Manual de Organizacin y
Funciones (MOF) vigentes fueron aprobados en los aos 2008 y 2009
respectivamente, estructuralmente presentan un buen nivel de concordancia con las
competencias municipales.
El Presupuesto Nominativo de Personal (PNP) vigente fue aprobado en el ao 2009, si
bien existe no se usa con la relevancia debida, al ser el instrumento normativo que
35
regula las relaciones jurdico-laborales con los trabajadores; su efectivo cumplimiento
reducira los conflictos existentes al interior de la Municipalidad.
Plan Operativo Institucional (POI) vigente fue aprobado en el ao 2014, fue elaborado
con un enfoque metodolgico funcional y enmarcado en una naciente planificacin
inmediata.
Como se evidencia, la Municipalidad dispone de instrumentos fundamentales para una

gestin organizacional, pero estn perdiendo vigencia en contenido y estructura;
adems no existe el manual de procedimientos (MAPRO).
CUADRO N 4.6
PROVINCIA DE VIR: INSTRUMENTOS DE GESTIN INSTITUCIONAL
EN LA MPV, 2014
O.M. 032-2013-MPV
R.A.MMPV
N 1011-2013-MPV
(RECADEP) Ao 2007

4.6.2 Anlisis de objetivos estratgicos del PDC

La MPV basa su intervencin promotora del desarrollo local en las metas del PDC de
Vir 2014 202115; a continuacin un breve resumen:
En desarrollo econmico, la MPV interviene exclusivamente en el logro de tres metas,

relacionadas a la productividad de los principales cultivos, la formalizacin y gestin en
cadenas de valor de los pequeos agricultores (parceleros).
15
Actualizado y articulado al Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDC) La Libertad 2010 2021 y al Plan Nacional Bicentenario: Per al
2021, segn Ordenanza Municipal N 08 2014.
36
En desarrollo humano y social, la MPV interviene articuladamente (competencia
compartida) con: (i) la UGEL16 de Vir, para aumentar la tasa de aprobacin en
comprensin lectora y habilidades matemticas y, la cobertura en educacin inicial, (ii)
la Red de Salud, para reducir la tasa de mortalidad materna y desnutricin crnica
infantil. En relacin al saneamiento integral (agua y alcantarillado) y electrificacin, la
MPV interviene de manera exclusiva, a travs del Servicio de Saneamiento de Vir
(SESAVI) y OPRE, respectivamente.
En relacin a infraestructura urbana y rural, la MPV interviene directamente en la meta

de incrementar la red vial provincial, a travs del Instituto Vial Provincial Municipal
(IVPM). Esta competencia municipal, puede ser compartida con el Gobierno Regional
de La Libertad y Gobierno Nacional, si se trata de una va que tambin es de inters
regional o nacional.
En desarrollo ambiental, la MPV interviene, bsicamente, en la meta de incrementar la

cantidad de instituciones y/o organizaciones sensibilizadas en el buen manejo de
residuos slidos; competencia compartida con la Agencia Agraria de Vir, siendo sta
ltima la responsable directa.
Respecto al desarrollo institucionalidad y Gobernabilidad, la MPV tiene competencia

exclusiva en el logro de las metas al 70,0% de: (i) proyectos de presupuesto
participativo ejecutados, (ii) ejecucin presupuestal institucional pblico de la provincia.
Ahora, para determinar las concordancias entre objetivos estratgicos del PDC e
-intervenciones de la MPV, a continuacin se detalla un resumen.
16
Unidad de Gestin Educativa Local
37
CUADRO N 4.7
PROVINCIA DE VIRU: ANLISIS DE CONCORDANCIA DE OBJETIVOS ESTRATGICO
DEL PDC CON LAS
COMPETENCIAS MUNICIPALES, 2014
EJE OBJETIVO TIPO ACTOR DE
ESTRATGICO ESTRATGICO - PDC COMPETENCIA COMPETENCIA
Brindar una educacin bsica y superior integral de UGEL de Vir Proye
calidad, que sirva de base al poblador para su Compartida MPV SG de de ins
formacin personal y para su articulacin al Servicio
desarrollo local. Educativo
Lograr el acceso universal a los servicios integrales GERESA LL Proye
de salud, de forma oportuna, eficiente y con MPV SG de pu
Compartida
calidad; orientado a la mejora de una nutricin Salud Pblica Santa
Social Humano
adecuada de los infantes y madres gestantes. y Programa
Alimentarios
Promover el acceso igualitario a los servicios MPV Proye
bsicos de agua, desage, electrificacin y Servicio de sistem
vivienda, que permita considerar a Viru una Exclusiva Saneamiento centro
comunidad saludable de Vir
(SESAVI)
Desarrollar una agricultura, ganadera, pesquera y Agencia Proye
acuicultura competitiva, que mejore la calidad de Agraria de riego:
Compartida
Econmico vida de la poblacin. Vir
MPV
Consolidar y mejorar la integracin vial del distrito MPV Proye

capital con sus centros poblados de la provincia de Instituto Vial infrae
Infraestructura Viru. Provincial puent
Exclusiva
Urbana y Rural Municipal seguri
(IVPM)
Fomentar una cultura de buen manejo de los Ministerio del Progra

residuos slidos. Ambiente slido
Ambiental Promover una cultura ambientalista en la sociedad Compartida MPV SG de
civil. Medio
Ambiente
Promover la consolidacin de la democracia Confo
participativa y concertada para la mejor MPV SG multis
gobernabilidad y el desarrollo provincial por Promocin Junta
Institucional y
resultados. Exclusiva Social y la im
Gobernabilidad
Participacin liderad
Vecinal Proye
munic

38
4.6.3 Anlisis de Finanzas Pblicas
La informacin de las finanzas pblicas de la MPV constituye el principal insumo para

identificar los recursos financieros disponibles y determinar su capacidad de gasto; al
respecto, a continuacin se analiza el presupuesto y gasto municipal.
a. Presupuesto Pblico
El presupuesto pblico anual de la Municipalidad Provincial de Vir, durante el ltimo
quinquenio (2010-2014) ha evolucionado de manera incremental hasta el ao 2013; en
el ltimo ao el presupuesto se ha reducido, debido a la desaceleracin de la
economa nacional, situacin adversa que, segn se proyecta, sera tendencia hasta el
ao 2016.
La principal genrica de ingreso en el presupuesto municipal son las donaciones y

transferencias, puesto que en promedio representa ms de la mitad. Por su parte, los
saldos de balance tambin constituyen una genrica de ingresos importante, puesto
que se ha incrementado considerablemente en el quinquenio.
La MPV tiene falencias en cuanto a recaudacin de recursos, esto se evidencia en su

limitada y decreciente contribucin al presupuesto municipal a travs de la genrica
venta de bienes y servicios y derechos administrativos.
CUADRO N 4.8
MPV: PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO Y TRANSFERIDO POR
GENRICA DE INGRESO, 2010-2014

b. Gasto Pblico
El gasto pblico anual de la Municipalidad Provincial de Vir, durante el ltimo
quinquenio (2010-2014) fue en promedio S/. 29,4 millones y se proyecta que en el
39
siguiente trienio (2015-2017) se establezca a S/ 22,5 millones anuales; es decir, se
estima una reduccin del presupuesto en los prximos aos.
Disgregando el gasto total de la MPV en gasto corriente y de capital, se observa que:
El gasto corriente de la MPV, entre el 2010 y 2014, se increment en ms del doble
(129,0%), lo cual se asocia a una mayor asignacin presupuestal en las categoras: (i)
bienes y servicios, (ii) personal y obligaciones sociales y, (iii) donaciones,
subvenciones y transferencias; sobre todo en las dos primeras, que en promedio
representan el 54,8% y 33,1% del gasto corriente. Asimismo, se prev que en prximo
trienio (2015-2017) dichas categoras representen, en promedio, el 50,0% y 40,7%
respectivamente; es decir, respecto al ao 2014, aumentar el gasto pblico para el
pago de personal y reducir el de bienes y servicios.
Por su parte, el gasto de capital ha tenido un comportamiento decreciente y se

proyecta que en el siguiente trienio se estabilice en S/. 10,8 millones, lo cual ser una
limitante en la gestin municipal, cuando se pretenda intervenir con proyectos y/o
programas para mejorar o crear nuevos servicios pblicos. Esto puede ser atenuado,
con un eficiente uso del gasto corriente, sobre todo en lo asignado a pago de personal
(talento humano) y bienes y servicios (operatividad municipal).
CUADRO N 4.9
MPV: EJECUCIN PRESUPUESTAL Y PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL GASTO
PBLICO A NIVEL DE GRUPO GENRICO, 2010-2017

4.7. ANLISIS DEL ENTORNO
4.7.1 Entorno inmediato
Los principales usuarios influyentes en el desenvolvimiento del entorno inmediato de la
municipalidad, destacan:
40
El conglomerado de empresas agroindustriales, que constituye la principal causa del
efecto migratorio a la provincia, por el empleo generado, influye en la provisin de
servicios de agua y saneamiento, limpieza pblica, licencias de edificacin, etc.
Las empresas de transporte y los comerciantes, influyen en el desenvolvimiento de la
municipalidad por el hecho de que demandan servicios (limpieza, vas, etc) y sin
embargo no contribuyen a la recaudacin por el alto grado de informalidad.
Los proveedores de la municipalidad, que por la magnitud de los contratos, facilidades
y bienes y/o servicios que ofrecen, un corte de su suministro tendra una influencia
importante en el desempeo de la municipalidad.
El sindicato de trabajadores, es otro agente importante con suficiente poder para poder
cambiar decisiones de la alta direccin.
4.7.2 Entorno mediato

La MPV en su entorno mediato o intermedio tiene las siguientes relaciones de
gobierno multinivel y sectorial:
RELACIN DE
ORGANIZACIN MBITO INFLUENCIA
GOBIERNO
Gobiernos Locales Distritales Local Demanda de servicios y presupuesto
Gobierno Regional Regional Apoyo logstico y financiamiento de Proyectos
Ejecucin de Proyectos de Infraestructura de
Proyecto CHAVIMOCHIC Regional riego y drenaje, generacin y suministro de
MULTINIVEL energa.
Gobierno Nacional Ministerio de Plan de Incentivos Municipales y, presupuesto
Nacional
Economa y Finanzas (MEF) nacional
Gobierno Nacional Presidencia de Normas para el sector pblico: Poltica de
Nacional
Consejo de Ministros (PCM) Modernizacin.
Juntas de Usuarios de Agua de Riego Local Economa agraria y pago de tributos
OSCE- La Libertad Regional Normas relacionadas a contrataciones
SECTORIAL Ministerio Transportes y
Nacional Ejecucin de Proyectos de Infraestructura vial
Comunicaciones
Ministerio de Vivienda Nacional Ejecucin proyectos de saneamiento
4.7.3 Entorno global

En el entorno global de la Municipalidad, se ha identificado a la coyuntura econmica
actual de desaceleracin, que est implicando reduccin de las exportaciones y del
empleo por parte de las empresas agroexportadoras y por tanto influye en el
desempeo de la municipalidad a travs de atrasos en los pagos de tributos por la
prdida de empleos e ingresos de los contribuyentes.
4.8. SNTESIS DE LA PROBLEMTICA
TEMA DE ANLISIS PROBLEMA

Limitada difusin y prctica institucional sobre la razn de ser de la MPV, pues la concepcin
Razn de ser
de los servidores pblicos solo se centra en el enfoque a servicios.
Competencias y Funciones no establecidas en el ROF para las siguientes competencias municipales: i)
41
Renovacin urbana, ii) Patrimonio histrico, cultural y paisajstico, iii) Fomento de artesana,
iv) fomento de turismo, vi) fomento de programas de desarrollo rural y v) lo vinculado a
prevencin rehabilitacin y lucha contra el consumo de drogas.
Imprecisiones en algunas funciones establecida en el ROF de la MPV; funciones que son de
funciones competencia compartida (salud, educacin, empleo, etc.), se plantean como exclusivas.
Existen Unidades Orgnicas donde se evidencia superposicin de funciones.
Limitada capacidad operativa en la ejecucin de funciones asociadas a la gestin de residuos
slidos (tratamiento y disposicin final) y saneamiento bsico (abastecimiento y tratamiento
de agua y desage).
Los servicios no se brindan de manera oportuna y no siempre responde a la demandas del
ciudadano.
Los bienes y/o servicios municipales no se realizan bajo un enfoque de gestin por procesos.
Bienes y/o servicios Limitados servicios municipales a los pablados rurales.
Deficiente servicio de agua y desage; constituye el problema ms lgido en la provincia y
adems es el ms demandado por la poblacin.
Limitados bienes y servicios de soporte para promover el desarrollo econmico y productivo.
Procesos Proceso estratgico:
Inexistencia de polticas pblicas municipales
Limitada planificacin estratgica (mediano y largo plazo).
La gestin municipal es estructuralmente funcional.
Carencia de articulacin entre planificacin presupuesto y unidades operativas.
Proceso operativo:
Deficiente gestin del territorio urbano y rural.
Inexistencia de acciones que promuevan el desarrollo turstico.
Superposicin de funciones entre algunas unidades orgnicas
Limitados programas y/o proyectos orientados a potenciar las actividades econmicas
(agricultura, agroindustria, comercio, turismo, etc.)
Limitada operatividad de las subgerencias: i) Promocin del empleo y desarrollo empresarial y
ii) Cooperacin tcnica y financiera
Limitados espacios de concertacin entre vecinos y programas sociales.
Limitada cobertura de los servicios sociales municipales (DEMUNA, OMAPED, CIAM, etc).
Limitada coordinacin con las organizaciones de sectores alejados fsicamente a la ciudad de
Vir.
Alta informalidad o clandestinidad de servicios pblicos, en particular de suministro de agua
Inexistencia de sistemas monitoreo digital y emergencia para la seguridad ciudadana y defensa
civil.
Inadecuadas supervisiones tcnicas de seguridad en edificaciones generan conflictos con el
administrado
Limitadas acciones que promuevan una cultura de reciclaje de residuos y conservacin de
reas verdes y medio ambiente.
Inadecuado tratamiento de residuos slidos. (planta de tratamiento)
Uso cotidiano obligatorio del sistema de rentas desfasado.
Limitado apoyo logstico, para atender las fiscalizaciones de arbitrio municipales.
Evasin total o parcial de impuestos municipales, de parte de los grandes y potenciales
contribuyentes.
Proceso de soporte:
Uso manual de informacin en algunas unidades orgnicas
Infraestructura tecnolgica desfasada
Limitada capacidad operativa para el desarrollo de aplicativos relacionados a los sistemas de
informacin.
Dbil conciencia del personal municipal en el uso adecuado de tecnologas y equipos
informticos
Limitados mecanismos para rendicin de cuentas de la gestin municipal.
Limitados avances para implementar el Gobierno electrnico.
Dbil compromiso de personal municipal con la institucin.
Clima laboral hostil entre trabajadores.
Dbil especializacin del personal municipal.
42
Incremento de personal contratado bajo locacin de servicios.
Procedimientos administrativos inadecuados: exceso de pasos para un servicio y presencia de
puntos crticos
Carencia de documentos bsica para un adecuado control del patrimonio institucional.
El 80% del personal est constituido por tcnicos, auxiliares y obreros, que evidencia un
reducido porcentaje de servidores pblicos profesionales especializados.
Recursos Humanos
Desproporcin en la asignacin del Recurso humano en algunas unidades orgnicas.
Plan de desarrollo de capacidades humanas no implementado.
Instrumentos de Gestin:
El organigrama institucional de la MPV, presenta una estructura vertical y no dinmica.
Los instrumentos de gestin no estn actualizados acorde a la operatividad actual de la
municipalidad, casos del ROF y MOF, que adems presentan inconsistencias en la
determinacin de competencias exclusivas y compartidas.
Inactividad de algunos rganos de coordinacin y participacin.
No se dispone de algunos instrumentos de gestin, caso del MAPRO.
Inexistencia de instrumentos de gestin territorial: zonificacin, plan de desarrollo urbano,
acondicionamiento territorial, catastro urbano y rural, etc.
Concordancia de Objetivos del PDC:

Elementos de gestin El nico mecanismo de participacin ciudadana masivo y descentralizado es el Presupuesto
Participativo para Resultados, sin embargo para una mejor gobernabilidad es necesario
implementar otros mecanismos y/o espacios de concertacin para que se denote la
interaccin entre la sociedad organizada y los entes pblicos gubernamentales.
Finanzas
Se ha incrementado considerablemente el gasto corriente, lo cual est asociado a la mayor
contratacin de personal.
Inadecuada gestin municipal para la recaudacin de recursos directamente recaudados.
43
CAPITULO V
PROCESO
ESTRATGICO
44
5.1 ASPECTOS ESTRATGICOS
5.1.1 LNEA DE ACCIN: GESTIN ESTRATGICA DEL TERRITORIO
a. OBJETIVO GENERAL
Mejorar la gestin estratgica de la provincia
b. OBJETIVOS ESPECFICOS
INDICADOR LNEA META

OBJETIVO ESPECIFICO
N Descripcin Unidad BASE 2015 2016 2017
Mejorar la gestin de
0
las polticas pblicas17 1 Polticas pblicas municipales implementadas Nmero 1 2 1
(2013)
municipales
Fortalecer la Municipalidades distritales articulan su PDC al 0
1 Nmero 1 1 0
Planificacin PDC de la Provincia de Viru. (2013)
Estratgica de la Sectores articulan su PEI al PDC de la 0
2 Nmero 3 0 0
provincia Provincia de Viru. (2013)
c. ACCIONES ESTRATGICAS
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIN ESTRATGICA

Crear Mancomunidades Municipales, en base a zonas de desarrollo o cuencas
Mejorar la gestin de
Actualizacin de instrumentos de gestin institucional (ROF, MOF, etc.)
las polticas pblicas
municipales
Programa de fortalecimiento de instituciones y/o organizaciones al interior de la provincia.
Fortalecer la Asistencia tcnica a las municipalidades distritales en planificacin estratgica
Planificacin Conformacin e implementacin del equipo tcnico polifuncional para ejecutar acciones del
Estratgica de la desarrollo social y humano
provincia Ejecucin del proceso de Presupuesto Participativo para Resultados y acciones de
seguimiento y evaluacin al PDC Vir un Hogar para la Vida 2014 2021 y PEI.
d. RUTA ESTRATGICA
17
Leticia Delgado Godoy, en la Documentacin sobre la gerencia pblica, identifica los siguientes tipos de polticas pblicas:
i). Segn las ventajas y desventajas proporcionadas directamente a la poblacin, se divide en:
Polticas sustantivas, tienen que ver con lo que el gobierno va a hacer. Ejemplo: construir autopistas, abonar un subsidio por
desempleo o prohibir la venta de alcohol a menores de edad, etc.
Polticas procedimentales, tienen que ver con la manera en que se va a hacer algo o con quien va a emprender la accin; trata
sobre asuntos organizativos en la administracin pblica: Ejemplo: centro directivo, responsable de cierta legislacin.
ii). Segn el efecto sobre la sociedad y de las relaciones entre los actores involucrados en su formacin, se dividen en:
Polticas distributivas y redistributivas, proporcionan bienes o servicios a determinado segmento de la poblacin (individuos,
grupos, empresas, etc.). Ejemplo: asesoramiento jurdico a empresas, sistemas de seguridad social, etc.
Polticas regulatorias y autoreguladoras, imponen restricciones o limitaciones al comportamiento de individuos y grupos. ejemplo:
cdigo de circulacin, requisitos para licencias, etc.
ii). Segn el tipo de beneficio que suponen para sus beneficiarios, se dividen en:
Polticas materiales, proporcionan ventajas o desventajas tangibles. Ejemplo: Programa de becas para estudiantes.
Polticas simblicas, por el contrario, apenas tienen influencia material real sobre la gente, asignan ventajas y desventajas no
tangibles. Ejemplo: campaas de lucha contra el racismo y la xenofobia, etc.
45
OBJETIVO PRIORIZACIN
ACCIN ESTRATGICA
ESPECIFICO 2015 2016 2017
Crear Mancomunidades Municipales, en base a zonas de
Mejorar la gestin de 1 X X X
desarrollo o cuencas
las polticas pblicas
Actualizacin de instrumentos de gestin institucional (ROF,
municipales 2 X X
MOF, etc.)
Programa de fortalecimiento de instituciones y/o
1 X X X
organizaciones al interior de la provincia.
Implementacin de equipo tcnico polifuncional para ejecutar
Fortalecer la 2 X X X
acciones del desarrollo social y humano.
Planificacin
Asistencia tcnica a Municipalidades Distritales en planificacin
Estratgica de la 3 X X X
estratgico.
provincia
Ejecucin del proceso de Presupuesto Participativo para
4 Resultados y acciones de seguimiento y evaluacin al PDC X X X
Vir un Hogar para la Vida 2014 2021
5.1.2 LNEA DE ACCIN: GESTIN DE BIENES Y SERVICIOS
a. OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad en la provisin de los bienes y servicios municipales
b. OBJETIVO ESPECFICOS
INDICADOR LNEA META

OBJETIVO ESPECIFICO
N Descripcin Unidad BASE 2015 2016 2017
Mejorar los servicios
Tasa neta de cobertura de educacin inicial (3 49,0
de educacin, cultura y1 % 80,0 90,0
a 5 aos) (2012)
deporte
Mejorar los servicios 17,4
1 Tasa de desnutricin crnica % 16,0 16,0
de salud municipal (2012)
Contribuir a la mejora
los servicios de 800
1 Predios regularizados Und. 1000 1500 1500
saneamiento fsico (2013)
legal de predios
Ordenar el transporte Empresas de transporte pblico autorizadas 86,4
1 % 90,0 92,0 95,0
pblico en el uso de rutas (2013)
Mejorar el acceso vial
Longitud de caminos vecinales o rurales 89.5
en la provincia. 1 Km 120 160 160
mantenidos y/o mejorados (2013)
Mejorar la 85
1 Negocios (MYPES) formalizado Und. 85 85 94
formalizacin de (2013)
comerciantes y micro y 2 Asociaciones productoras organizados Und. 0 (2013) 0 3 5
pequeos empresarios
Mejorar los servicios 1 50
Tasa de cobertura de agua potable % 60 70 80.5
(2013)
bsicos en
30
saneamiento 2 Tasa de cobertura en alcantarillado % 50 60.4 60.4
(2013)
Cobertura del servicio de limpieza pblica en 90
1 % 95
la provincia (2013)
Organizaciones sensibilizadas en temas de
medioambientales
2 buen manejo de residuos slidos y Nmero s.i. 30
preservacin y conservacin del ambiente.
Mejorar los servicios 1 Poblacin beneficiada con el FISE Nmero 762 1000
(2013)
46
Beneficiarios del CIAM (Centro Integral del 90
sociales 2 200
Adulto Mayor) (2013)
Organizaciones sensibilizadas en seguridad 12
Mejorar el servicio de 1 ciudadana y convivencia pacifica
Und.
(2013)
12 12 12
seguridad ciudadana 220
2 Patrullajes articulados PNP y serenazgo Und. 300 300 300
(2013)
Poblaciones sensibilizadas en prevencin y
Mejorar el servicio de
1 mitigacin de eventos naturales (sismo, % 1 (2013) 4 6 6
defensa civil
huaycos, etc.)
Fortalecer los
mecanismos de Organizaciones de la sociedad civil 48,0
1 % 50,0 55,0 60,0
participacin capacitadas en participacin ciudadana. (2013)
ciudadana
Fortalecer el servicio
43,1
de administracin 1 Tasa de morosidad predial % 42,0 40,0 38,0
(2013)
tributaria
OBJETIVO
ACCIN ESTRATGICA
ESPECIFICO
Ampliar la infraestructura educativa, cultural y deportiva en la provincia, principalmente en
Mejorar los servicios zonas urbana marginal y rural.
de educacin, cultura Programa de complementacin de la enseanza educativa primaria y secundaria bsica de
y deporte menores a nivel provincial.
Implementacin de la biblioteca municipal.
Programa de complementacin alimentaria PAN TBC
Mejorar los servicios Programa de complementacin alimentaria
de salud municipal Programa de vaso de leche
Programa preventivo de la atencin en salud
Contribuir a la Programa de catastro urbano.
mejorar de los Programa de formalizacin y/o saneamiento fsico legal de predios.
servicios de Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de Vir
saneamiento fsico Campaas de difusin y sensibilizacin de las normas urbansticas y responsabilidades.
legal de predios.
Implementar un sistema de sealizacin de trnsito y transporte a nivel provincial.
Programa de educacin vial
Ordenar el transporte
Programa de formalizacin de empresas de transporte de servicio pblico, de personal y
pblico
mototaxis
Fiscalizacin al servicio de transporte terrestre de personas.
Mejorar el acceso vial Construccin de pistas y veredas vecinales.
en la provincia Mantenimiento rutinario de caminos vecinales no pavimentados
Mejorar la Campaas de fomento del comercio y defensa al consumidor.
formalizacin de Campaas de promocin y difusin para formalizacin de mypes.
comerciantes y micro
y pequeo
empresarios
Mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua potable y desage.
Implementar una Planta de tratamiento de agua potable.
bsicos en
Implementar una Planta de tratamiento agua residuales.
saneamiento
Implantar una cultura de saneamiento en la poblacin
Mejoramiento del sistema de gestin de residuos slidos a nivel provincial
Mejorar los servicios Implementar el PIGARS.
medioambientales Mantener, conservar y ampliar las reas verdes en las zonas urbanas a nivel provincial
Implementar un programa de educacin ambiental
47
Brindar defensora municipal al nio y adolescente.
Ampliar actividades recreativas (paseos, etc.) y fsicas (terapias, caminatas, etc) para PAM.
Sistematizar la informacin de los registros civiles.
sociales
Programa de reforzamiento para personas con discapacidad.
Focalizacin peridica de beneficiarios del FISE.
Mejorar el servicio de Programa de capacitacin y sensibilizacin en seguridad ciudadana.
seguridad ciudadana Patrullaje municipal por sectores
Mejorar el servicio de Descolmatacin de los ros.
defensa civil Implementacin del plan de sensibilizacin
Fortalecer los Programa de difusin, capacitacin y sensibilizacin a la ciudadana para participar activamente
mecanismos de en espacios de concertacin local (ltimo trimestre de cada ao).
participacin Programa de promocin y desarrollo de organizaciones sociales de base
ciudadana
Fortalecer el servicio Implantar una cultura tributaria en la poblacin.
de administracin Ejecutar la fiscalizacin y cobranza tributaria.
tributaria Campaas informativas y de amnistas tributarias
d. RUTA ESTRATGICA
ACCION ESTRATGICA
Ampliar la infraestructura educativa, cultural y deportiva en la
Mejorar los servicios1 X X X
provincia, principalmente en zonas urbana marginal y rural.
de educacin, cultura
Programa de complementacin de la enseanza educativa primaria y
y deporte 2 X X X
secundaria bsica de menores a nivel provincial
3 Implementacin de la biblioteca municipal X X
1 Programa de complementacin alimentaria PAN TBC X X X
Mejorar los servicios2 Programa de Complementacin Alimentaria X X X
de salud municipal 3 Programa de vaso de leche X X X
4 Programa preventivo de la atencin en salud X X
Contribuir a la 1 Programa de catastro urbano. X X X
mejora de los 2 Programa de formalizacin y/o saneamiento fsico legal de predios X X
servicios de Campaas de difusin y sensibilizacin de las normas urbansticas y
3 X X
saneamiento fsico responsabilidades.
legal de predios 4 Elaboracin del Plan Urbano de Vir
Implementar un sistema de sealizacin de trnsito y transporte a
1 X X
nivel provincial.
Ordenar el transporte2 Programa de educacin vial X
pblico 3 Fiscalizacin al servicio de transporte terrestre de personas. X X X
Programa de formalizacin de empresas de transporte de servicio
4 X X
pblico, de personal y mototaxis
Mejorar el acceso vial1 Mantenimiento rutinario de caminos vecinales no pavimentados X X X
en la provincia 2 Construccin de pistas y veredas vecinales X
Mejorar la 1 Campaas de fomento del comercio y defensa del consumidor X X X
formalizacin de
comerciantes y micro
2 Campaas de promocin y difusin para formalizacin de mypes. X X
y pequeos
empresarios
Mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua potable y
1 X X X
Mejorar los servicios desage
bsicos en 2 Implementar una Planta de tratamiento de agua potable X X X
saneamiento 3 Implementar una Planta de tratamiento agua residuales X X X
4 Implantar una cultura de saneamiento en la poblacin X
Mejorar los servicios Mejoramiento del sistema de gestin de residuos slidos a nivel
1 X X X
de medioambientales provincial
2 Implementar el PIGARS. X X X
3 Implementar un programa de educacin ambiental X
48
Mantener, conservar y ampliar las reas verdes en las zonas urbanas
4
a nivel provincial
1 Brindar defensora municipal al nio y adolescente. X X X
Ampliar actividades recreativas (paseos, etc.) y fsicas (terapias,
2 X X
Mejorar los servicios caminatas, etc.) para PAM.
sociales 3 Focalizacin peridica de beneficiarios del FISE. X X X
4 Sistematizar la informacin de los registros civiles. X X X
5 Programa de reforzamiento para personas con discapacidad X X X
Mejorar el servicio de1 Programa de capacitacin y sensibilizacin en seguridad ciudadana X X
seguridad ciudadana2 Patrullaje municipal por sectores X X X
Mejorar el servicio de1 Descolmatacin de los ros. X X X
defensa civil 2 Ejecucin del Plan de Sensibilizacin X X
Programa de difusin, capacitacin y sensibilizacin a la ciudadana
Fortalecer los
1 para participar activamente en espacios de concertacin local X X X
mecanismos de
(ltimo trimestre de cada ao).
participacin
Programa de promocin y desarrollo de organizaciones sociales de
ciudadana 2 X X X
base.
Fortalecer el servicio1 Ejecutar la fiscalizacin y cobranza tributaria X X X
de administracin 2 Campaas de amnistas tributarias X X X
tributaria 3 Implantar una cultura tributaria en la poblacin X X
5.1.3 LNEA DE ACCIN: GESTIN INSTITUCIONAL
a. OBJETIVO GENERAL
Fortalecer las capacidades institucionales de la MPV
b. OBJETIVO ESPECFICOS
OBJETIVO INDICADOR LNEA META

ESPECIFICO N
Descripcin Unidad BASE 2015 2016 2017
Desarrollar las Unidades Orgnicas que ejecutan el 100,0%
1
capacidades tcnico de sus actividades programadas (POI)
profesionales del Servidores pblicos capacitados en 50
2 % 55 60 70
personal administracin y gestin municipal (2013)
Mejorar la
Aplicativos informticos implementados para
infraestructura 1 0 (2013) 6
mejorar la gestin municipal
informtica
Mejorar la Avance de la ejecucin presupuestal
1 % 70 80
eficiencia de las institucional Pblico provincial.
finanzas Proyectos del presupuesto participativo
2 % 70 80
municipales ejecutados.
OBJETIVO ACCIN ESTRATGICA

ESPECIFICO
49
Desarrollar las Aplicacin del plan de capacidades
capacidades Ejecucin de planes de incentivos
tcnico Programa de integracin y relaciones humanas entre trabajadores y autoridades municipales
profesionales del Mejoramiento de la distribucin de espacio fsico y mobiliario de trabajo
personal
Elaboracin del Plan de Tecnologas de Informacin.
Mejorar la
Implementacin del Plan de Tecnologas de Informacin (Equipamiento + aplicativos
infraestructura
informticos administrativos)
informtica
Capacitacin a usuarios sobre el manejo de nuevos aplicativos
d. RUTA ESTRATGICA
ACCIN ESTRATGICA
1 Ejecucin del plan de capacidades e incentivos X
Desarrollar las
Mejoramiento de la distribucin del espacio fsico y mobiliario de
capacidades tcnico2 X X
trabajo
profesionales del
Programa de integracin y relaciones humanas entre
personal 3 X
trabajadores y autoridades municipales
1 Elaboracin del Plan de Tecnologas de Informacin X
Mejorar la
Implementacin del Plan de Tecnologas de Informacin
infraestructura 2 X X X
(equipamiento + aplicativos informticos administrativos)
informtica
3 Capacitacin a usuarios sobre el manejo de nuevos aplicativos X X X
50
5.2 ARTICULACIN PRESUPUESTAL
5.2.1 CONCORDANCIA A NIVEL DE CATEGORAS PRESUPUESTALES
a. Objetivos estratgico N 01: Mejorar la gestin estratgica en la provincia
OBJETIVO PROGRAMA PRESUPUESTAL

ACCIN ESTRATGICA PRIORITARIA
ESPECIFICO CATEGORA PRODUCTO ACCIN
Crear Mancomunidades Municipales, en base a zonas de
Mejorar la gestin
1 desarrollo o cuencas AC: (9001) Planeamiento y Presupuesto
de las polticas
pblicas
Actualizacin de instrumentos de gestin institucional
municipales 2 AC: (9001) Planeamiento y Presupuesto
(ROF, MOF, etc.)
Programa de fortalecimiento de instituciones y/o
1 AC: (9001) Planeamiento y Presupuesto
organizaciones al interior de la provincia.
Asistencia tcnica a las Municipalidades distritales a travs
Fortalecer la 2 AC: (9001) Planeamiento y Presupuesto
de la oficina de Planificacin, Racionalizacin y Estadstica.
Planificacin
Implementacin de Equipo Tcnico polifuncional para
Estratgica de la 3 AC: (9001) Planeamiento y Presupuesto
ejecutar acciones de desarrollo social y humano
provincia
Ejecucin del proceso de Presupuesto Participativo para
4 Resultados y acciones de seguimiento y evaluacin del AC: (9001) Planeamiento y Presupuesto
PDC y PEI.
b. Objetivos estratgico N 02: Mejorar la calidad en la provisin de los servicios municipales

Ampliar la infraestructura educativa, cultural y deportiva
1 en la provincia, principalmente en zonas urbana marginal APNOP: (9002) Mantenimiento de Infraestructura Pblica
Mejorar los y rural.
servicios de 5003107: Contratacin
(90) Logros de 3000385: Instituciones Educativas
educacin, cultura Programa de complementacin de la enseanza educativa Oportuna y pago de personal de
Aprendizajes de la con condiciones para el
y deporte 2 primaria y secundaria bsica de menores a nivel las instituciones educativas de II
Educacin Bsica cumplimiento de horas lectivas
provincial ciclo de educacin bsica
Regular normales
regular
51
1 Programa de complementacin alimentaria PAN TBC APNOP: (9002) Programas de Complementacin Alimentaria PAM TBC
2 Programa de complementacin alimentaria APNOP: (9002) Programas de Complementacin Alimentaria
Mejorar los 3 Programa de vaso de leche APNOP: (9002) Programa Vaso de Leche
servicios de salud 3033248: Municipios saludables 5000011:Municipios saludables
PPR: (01) Programa
municipal promueven el cuidado promueven acciones de
4 Programa preventivo de la atencin en salud articulado
infantil y la adecuada cuidado infantil y
nutricional
alimentacin adecuada alimentacin
1 Programa de catastro urbano. APNOP: (9002) Planeamiento Urbano
Contribuir a la 2 Programa de formalizacin y/o saneamiento fsico legal de
APNOP: (9002) Planeamiento Urbano
mejora de los predios.
servicios de Campaas de difusin y sensibilizacin de las normas
3 APNOP: (9002) Planeamiento Urbano
saneamiento urbansticas y responsabilidades.
fsico legal de 5004346: Asistencia tcnica y
predios Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de Vir PPR: (109) Nuestras 3000585: Gobiernos locales con
4 capacitacin a gobiernos locales
ciudades gestin urbana fortalecida
en gestin urbana territorial.
50001486: Deteccin de puntos
Implementar un sistema de sealizacin de trnsito y 3000480: Red vial auditada o
1 negros o tramos de
transporte a nivel provincial. inspeccionada en seguridad vial
concentracin de accidentes
5001488: campaa de
sensibilizacin a la comunidad
3000143: Usuario de la via con sobre seguridad y educacin
2 Programa de educacin vial PPR: (61) Reduccin mayor conocimiento de seguridad vial
Ordenar el del Costo, Tiempo e vial 5001489: Capacitacin a
transporte pblico Inseguridad Vial en el usuarios de la vas en temas de
Sistema de educacin en seguridad vial
Transporte Terrestre 3000478: Servicios de transporte 5004390: Fiscalizacin del
Fiscalizacin al servicio de transporte terrestre de
3 terrestre y complementarios trnsito a vehculos de
personas.
fiscalizados transporte terrestre.
30000477: trasportistas que 5003413: Otorgamiento de
Programa de formalizacin de empresas de transporte de
prestan servicio de transporte autorizacin para el servicio de
servicio pblico, de personal y mototaxis
terrestre y entidades transporte provincial terrestre
complementarias de personas.
Mejorar el acceso 1 Mantenimiento rutinario de caminos vecinales no PPR: (61) Reduccin 3000133: Camino vecinal con 5001452: Mantenimiento
vial en la provincia pavimentados del Costo, Tiempo e mantenimiento vial rutinario de caminos vecinales
Inseguridad en el no pavimentados
Sistema de
Transporte Terrestre
52
PPR: (108)
2001445: Construccin de pistas 4000075: Construccin de va
2 Construccin de pistas y veredas vecinales. Mejoramiento
y veredas local
integral de barrios
Mejorar la Campaas de fomento del comercio y defensa al
1 APNOP: (9002) Promocin del Comercio
formalizacin de consumidor.
comerciantes y
Campaas de promocin y difusin para formalizacin de
micro y pequeo 2 APNOP: (9002) Promocin del Comercio
mypes.
empresarios
5004375: Asistencia tcnica a
Mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua unidades formuladoras y
1 potable y desage. evaluadoras para la
implementacin de los
proyectos
5004349: Identificacin y
Implementar una Planta de tratamiento de agua potable.
Mejorar los 2 PPR (82) Programa 3000269: Conexiones priorizacin de localidades para
servicios bsicos Nacional de domiciliarias de agua potable y proyectos
en saneamiento Saneamiento Urbano alcantarillado 5002740: Asistencia tcnica a
Implementar una Planta de tratamiento agua residuales. los prestadores en diseo y
3
ejecucin de programas de
educacin sanitaria
5002741: Diseo y ejecucin del
4 Implantar una cultura de saneamiento en la poblacin programa de educacin
sanitaria
1 Brindar defensora municipal al nio y adolescente. APNOP: (9002) Defensa Municipal al Nio y al Adolescente
2 Sistematizar la informacin de los registros civiles. APNOP: (9002) Conduccin y manejo de registros civiles
3 Focalizacin peridica de beneficiarios del FISE. APNOP: (9002) Promocin y Desarrollo de Organizaciones de Base
5003185: Desarrollo de
PPR: (101)
Mejorar los Ampliar actividades recreativas (paseos, etc.) y fsicas Campaas focalizado orientadas
4 Incremento de la
servicios sociales (terapias, caminatas, etc.) para PAM. 3000399: Personas acceden a a la poblacin objetivo por
prctica de
nivel nacional a la actividad fsica, grupos vulnerables
actividades fsicas,
recreativa y deportiva. 5004208: Promocin del uso
Programa de reforzamiento para personas con deportivas y
5 adecuado de instalaciones
discapacidad recreativas
deportivas.
Mejorar los 1 Mejoramiento del sistema de gestin de residuos slidos PPR: (36) Gestin 3000580: Entidades con sistema 50004328: Operacin y
servicios a nivel provincial Integral de Residuos de gestin integral de residuos mantenimiento de
medioambientales Slidos solidos infraestructura de residuos
slidos. Rellenos sanitarios, etc.
53
3000583: Gobiernos locales
50043322: Segregacin en la
ejecutan actividades de
2 Implementar el PIGARS. fuente y recoleccin selectiva
segregacin y recoleccin
de residuos slidos municipales
selectiva de residuos solidos
3000580: Entidades con sistema 5004324: Capacitacin en la
de gestin integral de residuos gestin y manejo de residuos
solidos solidos
3 Implementar un programa de educacin ambiental 3000581: Consumidores con 5004329: Difusin de la
educacin ambiental para la educacin ambiental y
participacin ciudadana en el participacin ciudadana en el
manejo de residuos solidos manejo de residuos solidos
Mantener, conservar y ampliar las reas verdes en las
4 APNOP: (9002) Mantenimiento de Parques y Jardines
zonas urbanas a nivel provincial
5004167: Comunidades reciben
3000356: Comunidad organizada
Programa de capacitacin y sensibilizacin en seguridad PPR: (30) Reduccin acciones de prevencin en el
Mejorar el servicio1 a favor de la seguridad
ciudadana. de Delitos y Faltas marco del plan de seguridad
de seguridad ciudadana.
que afectan la ciudadana
ciudadana
Seguridad Ciudadana 5004156: Patrullaje municipal
2 Patrullaje municipal por sectores. 3000355: Patrullaje por sector
por sector - serenazgo
1 Descolmatacin de los ros. APNOP: (9002) Prevencin y Mitigacin de Desastres
PPR: (068) Reduccin
5003301: Entrenamiento de la
Mejorar el servicio de la vulnerabilidad y 3000169: Poblacin con prcticas
poblacin en respuesta y
de defensa civil 2 Ejecucin del Plan de Sensibilizacin atencin de seguras en salud frente a
rehabilitacin en salud frente a
emergencias por ocurrencia de peligros naturales
emergencias y desastres.
desastres
Programa de difusin, capacitacin y sensibilizacin a la
Fortalecer los
1 ciudadana para participar activamente en espacios de AC: (9001) Planeamiento y Presupuesto
mecanismos de
concertacin local (ltimo trimestre de cada ao).
participacin
Programa de promocin y desarrollo de organizaciones
ciudadana 2 APNOP: (9002) Promocin y Desarrollo de Organizaciones de Base
sociales de base.
Fortalecer el 1 Implantar una cultura tributaria en la poblacin APNOP: (9002) Administracin de Recursos Municipales
servicio de 2 Ejecutar la fiscalizacin y cobranza tributaria APNOP: (9002) Administracin de Recursos Municipales
administracin
3 Campaas de amnistas tributarias a los contribuyentes. APNOP: (9002) Administracin de Recursos Municipales
tributaria
54
c. Objetivos estratgico N 03: Fortalecer las capacidades institucionales de la Municipalidad

Desarrollar las 1 Ejecucin del plan de capacidades e incentivos AC: (9001) Gestin Administrativa
capacidades
tcnico Mejoramiento de la distribucin del espacio fsico y
2 AC: (9001) Gestin Administrativa
profesionales del mobiliario de trabajo
personal
1 Elaboracin del Plan de Tecnologas de Informacin AC: (9001) Gestin Administrativa
Mejorar la Implementacin del Plan de Tecnologas de Informacin
infraestructura (equipamiento + aplicativos informticos administrativos)
informtica Capacitacin a usuarios sobre el manejo de nuevos
aplicativos
5.2.2 CONCORDANCIA A NIVEL DE MARCO PRESUPUESTAL ANUAL
a. Objetivos estratgico N 01: Mejorar la gestin estratgica de la provincia
PRESUPUESTO
OBJETIVO
ACCIN ESTRATGICA PRIORITARIA ANUAL 2015
ESPECIFICO
(S/.)
55
Mejorar la gestin Crear Mancomunidades Municipales, en base a zonas de desarrollo o cuencas
1 30.000,00
de las polticas
pblicas
municipales 2 Actualizacin de instrumentos de gestin institucional (ROF, MOF, otros) 40.000,00
1 Programa de fortalecimiento de instituciones y/o organizaciones al interior de la provincia. 400.000,00
Fortalecer la 2 Asistencia tcnica a las Municipalidades distritales a travs de la oficina de Planificacin, Racionalizacin y Estadstica. 20.000,00
Planificacin
3 Implementacin de Equipo Tcnico polifuncional para ejecutar acciones de desarrollo social y humano 30.000,00
Estratgica de la
provincia Ejecucin del proceso de Presupuesto Participativo para Resultados y acciones de seguimiento y evaluacin del PDC Vir un
4 40.000,00
Hogar para la Vida 2014 2021 y PEI 2015-2017.
b. Objetivos estratgico N 02: Mejorar la calidad en la provisin de los servicios municipales
PRESUPUESTO
OBJETIVO
ESPECIFICO
(S/.)
Mejorar los servicios 1 Ampliar la infraestructura educativa, cultural y deportiva en la provincia, principalmente en zonas urbana marginal y rural. Proyecto
de educacin, cultura 2 Programa de complementacin de la enseanza educativa primaria y secundaria bsica de menores a nivel provincial 78.000,00
y deporte
4 Implementacin de la biblioteca municipal Proyecto
1 Programa de complementacin alimentaria PAN TBC 39.540,00
Mejorar los servicios 2 Programa de complementacin alimentaria 219.414,00
de salud municipal 3 Programa de vaso de leche 299.965,00
4 Programa preventivo de la atencin en salud 9.000,00
Contribuir a la mejora1 Programa de actualizacin del catastro urbano.
de los servicios de 2 Programa de formalizacin y/o saneamiento fsico legal de predios. 30.000,00
saneamiento fsico 3 Campaas de difusin y sensibilizacin de las normas urbansticas y responsabilidades. 10.000,00
legal de predios 4 Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de Vir 15.000,00
1 Implementar un sistema de sealizacin de trnsito y transporte a nivel provincial. 30.000,00
Ordenar el transporte
2 Programa de educacin vial 10.000,00
pblico
3 Fiscalizacin al servicio de transporte terrestre de personas. 80.000,00
4 Programa de formalizacin de empresas de transporte de servicio pblico, de personal y mototaxis 10.000,00
1 Mantenimiento rutinario de caminos vecinales no pavimentados 130.734,00
Mejorar el acceso vial
Construccin de pistas y veredas vecinales.
en la provincia 2 Proyecto
1 Campaas de fomento del comercio y defensa al consumidor. 5.000,00
56
Mejorar la
formalizacin de
comerciantes y micro 2 Campaas de promocin y difusin para formalizacin de mypes. 5.000,00
y pequeo
empresarios
1 Mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua potable y desage. Proyecto
2 Implementar una Planta de tratamiento de agua potable. Proyecto
bsicos en
3 Implementar una Planta de tratamiento agua residuales. Proyecto
saneamiento
4 Implantar una cultura de saneamiento en la poblacin 5.000,00
1 Brindar defensora municipal al nio y adolescente. 10.000,00
2 Sistematizar la informacin de los registros civiles. 5.000,00
3 Focalizacin peridica de beneficiarios del FISE. 6.000,00
sociales
4 Ampliar actividades recreativas (paseos, etc.) y fsicas (terapias, caminatas, etc) para PAM. 15.000,00
5 Programa de reforzamiento para personas con discapacidad 6.000,00
1 Mejoramiento del sistema de gestin de residuos slidos a nivel provincial 100.000,00
Mejorar los servicios 2 Implementar el PIGARS. 12.000,00
medioambientales 3 Implementar un programa de educacin ambiental 15.000,00
4 Mantener, conservar y ampliar las reas verdes en las zonas urbanas a nivel provincial 60.000,00
Mejorar el servicio de1 Patrullaje municipal por sectores. 35.000,00
seguridad ciudadana 2 Programa de capacitacin y sensibilizacin en seguridad ciudadana. 15.000,00
Mejorar el servicio de1 Descolmatacin de los ros. Transferencia
defensa civil 2 Ejecucin del Plan de Sensibilizacin 5.000,00
Fortalecer los Programa de difusin, capacitacin y sensibilizacin a la ciudadana para participar activamente en espacios de concertacin
1 10.000,00
mecanismos de local (ltimo trimestre de cada ao).
participacin
2 Programa de promocin y desarrollo de organizaciones sociales de base. 20.000,00
ciudadana
Fortalecer el servicio1 Implantar una cultura tributaria en la poblacin 18.000,00
de administracin2 Ejecutar la fiscalizacin y cobranza tributaria 12.000,00
tributaria 3 Campaas de amnistas tributarias a los contribuyentes. 10.000,00
c. Objetivos estratgico N 03: Fortalecer las capacidades institucionales de la Municipalidad
PRESUPUESTO
OBJETIVO
ESPECIFICO
(S/.)
57
Desarrollar las 1 Ejecucin del plan de capacidades e incentivos 40.000,00
capacidades
tcnico
2 Mejoramiento de la distribucin del espacio fsico y mobiliario de trabajo Proyecto
profesionales del
personal
Mejorar la 1 Elaboracin del Plan de Tecnologas de Informacin 30.000,00
infraestructura Implementacin del Plan de Tecnologas de Informacin (equipamiento + aplicativos informticos administrativos +
2 Proyecto
informtica capacitacin a usuarios)
5.2.3 CONCORDANCIA A NIVEL PROGRAMAS Y/O PROYECTOS DE INVERSIN
OBJETIVO EJECUCIN
PROGRAMA Y/O PROYECTO PRIORITARIOS
GENERAL 2015 2016 2017
Mejorar la gestin Programa multisectorial de fortalecimiento institucional y de desarrollo de capacidades (MPV, MCP.s, UGEL, X X X
58
estratgica en la
Red de Salud, Agencia Agraria, OSB) distrito de Vir
provincia
Ampliar la infraestructura educativa, cultural y deportiva en la provincia, principalmente en zonas urbana marginal y
rural:
Construccin del estadio municipal del CC.PP. El Carmelo Distrito Vir Provincia Vir
Construccin de la Institucin Educativa para nios especiales en el CC.PP. Vctor Ral
Construccin de la Plaza de Armas del CC.PP. Puente Vir Distrito Vir X X X
Construccin de una Institucin Educativa para los sectores Puquio Grande, La Huaca, Mayazgo y Juyacul
Construccin e Implementacin de las Instituciones Educativas de niveles inicial y primaria para los poblados
Frontn alto, Santa Mara Calunga, Villa Mara, Puerto Morn, San Agustn y Frontn Bajo Distrito Vir
Provincia Vir
Mejorar la calidad de Implementacin de la biblioteca municipal X X X
provisin en los Construccin de pistas y veredas vecinales. X X X
servicios municipales Mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua potable y desage.
Mejoramiento y ampliacin del servicio de agua potable y alcantarillado en las localidades de Vir y Puente
Vir, distrito de Vir Provincia Vir
Construccin y equipamiento de nuevo pozo tubular para agua potable del CC.PP. California Distrito Vir
Mejoramiento del Sistema de agua potable y alcantarillado del CC.PP. Huancaquito Bajo y Los Cerros X X X
Distrito de Vir.
Construccin del sistema de agua potable y alcantarillado del CC.PP. San Jos Distrito Vir
Construccin del sistema de agua potable de los sectores Caray, Susanga, Huacapongo y El Nio Distrito
Vir
Implementar una Planta de tratamiento de agua potable. X X X
Implementar una Planta de tratamiento de agua residuales. X X X
Fortalecer las Mejoramiento de la distribucin del espacio fsico y mobiliario de trabajo X
capacidades
Implementacin del Plan de Tecnologas de Informacin (equipamiento + aplicativos informticos administrativos +
institucionales de la X X X
capacitacin a usuarios)
Municipalidad
59
CAPITULO VI
IMPLEMENTACIN
6.1 ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTACIN
Sensibilizacin y concientizacin poltica (autoridades electas) y tcnica (alta direccin y

nivel directivo) sobre la importante vala de este instrumento de gestin en la Planificacin
estratgica de la Gestin para Resultados Municipal y el desarrollo sostenible de la
provincia de Viru.
Constituir un Equipo Tcnico para la implementacin del PEI 2015-2017

o Conformacin:
Presidencia: Alcalde y Gerente Municipal
Secretaria Tcnica: Oficina de planificacin
Integrantes: Responsables de cada unidad orgnica de la MPV.
o Responsabilidades:
60
Formular los planes operativos (POI) de sus respectivas unidades orgnicas, en
funcin de los objetivos establecidos en el PEI, acorde a sus competencias;
asimismo debern establecer indicadores y metas relacionadas.
Establecer un consolidado de los servicios brindados en cada unidad orgnica y
vincular a los resultados planteados en el PEI. Esto permitir orientar la gestin
hacia el servicio del ciudadano.
Consensuar sobre la optimizacin del procedimiento de los servicios
identificados con problemas o limitaciones en el diagnstico del PEI. La idea es
agilizar el trmite del servicio y evitar superposicin de funciones.
Realizar reuniones trabajo peridicas (semestral) evaluativas para mostrar
avances de la implementacin del PEI y retroalimentar el proceso.
Socializacin del PEI con las Municipalidades distritales (Chao y Guadalupito),

Sectores (Salud, Educacin, Agricultura, etc) y diversos actores de desarrollo
provincial (Municipalidades de Centros Poblados, Comisiones de Regantes, Comit de
Desarrollo-Progreso, otros), a fin de establecer claramente el alcance de la MPV en
cuanto a la contribucin de la gestin del PDC Vir un hogar para la Vida 2014 -
2021; esto adems permitir generar sinergias con dichos actores.
Actualizar con carcter urgente los instrumentos de gestin ROF y MOF;

reestructurando el organigrama institucional mediante el enfoque de Gestin por
Procesos e incorporando Unidades Orgnicas que respondan a la demanda de
servicios.
6.2 RECOMENDACIONES
Para la operatividad del PEI 2015-2017 se debe tener en cuenta la Directiva N 001-
2014-CEPLAN Directiva General del Proceso de General del Proceso de
Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico 18,
particularmente su artculo N 18, donde se precisa que la informacin generada en el
PEI, es la base para la elaboracin del POI.
Crear con carcter urgente e implementar el CENTRO PROVINCIAL DE

PLANEAMIENTO ESTRATGICO de la Municipalidad Provincial de Viru, de
conformidad con la Directiva N 001-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso de
General del Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico.
18
Directiva N 001-2014 - CEPLAN
61
Establecer convenios y/o alianzas estratgicas con agencias de cooperacin
internacional u otras, que coadyuven a fortalecer la institucionalidad y gobernabilidad
de la provincia de Viru.
CAPITULO VII
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN
62
7.1 TABLERO DE CONTROL
Conocido tambin como Cuadro de Mando Integral (CMI) o tablero de comando o

balanced scorecard. La mayora de las organizaciones lo utilizan para la planeacin
estratgica, tener informacin actualizada y accesible para el control del cumplimiento
de sus objetivos y metas basados en criterios de medicin y traducidos en indicadores
para las diferentes reas de la organizacin.
El tablero de control o Balance Scorecard (BSC) es una metodologa gerencial que

sirve como herramienta para la planeacin y administracin estratgica de las
organizaciones. Es una aplicacin de sistemas de autocontrol y mejora continua.
El Tablero de Control Cuadro de Mando Integral (CMI), es un sistema de medicin

diseados para dar seguimiento al cumplimiento de las metas de los indicadores e
iniciativas establecidas en el PEI, con el propsito de recabar informacin peridica y
oportuna de gestin y emitir recomendaciones sobre el mismo.
Caractersticas:
Fcil lectura por la alta direccin (alertas)
til en la toma de decisiones
Enmarca en las tres lneas de accin (Procesos) del PEI
Responsables:
Evaluacin peridica: Oficina de Planificacin
Actualizacin: Jefatura de Unidades Orgnicas
Soporte: Oficina de Computacin e informtica
Modelo:
El seguimiento a los indicadores se realiza a nivel de los valores planificados
(programado) y ejecutados, para lo cual se hace uso de ndices de control
(eficacia, eficiencia y efectividad).
ndices:
ndice de eficacia (EFC):
Grado en que se logran los objetivos y metas de un plan, es decir, cuanto de los
resultados esperados se alcanzo.
Corresponde al cociente entre el valor programado (VP) y ejecutado (VE), de la meta

fsica, segn la orientacin del indicador; esto es:
63
Si lo que se pretende es que el valor del indicador incremente (direccin Asc)
EFC= VE / VP
Si lo que se pretende es que el valor del indicador disminuya (direccin Desc)
EFC= VP / VE
ndice de eficiencia (EFN):

Es el logro de un objetivo al menor costo unitario posible, es decir el uso optimo de los
recursos disponibles para lograr los objetivos deseados.
Corresponde al cociente entre la Meta Financiera Programada (MP) y la Meta Fsica

Ejecutada (ME); esto es:
Considerando que el ndice de eficacia es:
EFN= MP / ME
ndice de efectividad (EFV):

Logro de los resultados programados en el tiempo, con los costos ms razonables
posibles, es decir hacer lo correcto con gran exactitud y sin ningn desperdicio de
tiempo o dinero.
Corresponde al cociente entre el ndice de eficacia (EFC) y el ndice de eficiencia

(EFN); esto es:
EFV= EFC / EFN
64
TABLERO DE CONTROL: SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS - AO 2015
65
BIBLIOGRAFA:
Constitucin Poltica del Per, El Peruano, Lima 30 de diciembre de 1993.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, El Peruano, Lima 27 de mayo del 2003
Ley de creacin del CEPLAN, Decreto Legislativo 1088, El Peruano, Lima 28 de junio de 2008
Decreto Supremo N 054-2011-PCM, Aprobacin del Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021, El
Peruano, Lima 24 de junio de 2011
Decreto Supremo N 089-2011-PCM, dispone el alineamiento de PDC al PDEN, El Peruano, Lima

28 de noviembre de 2011.
Decreto Supremo N 004-2013-PCM, aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin de la

Gestin Pblica, El Peruano, Lima 09 de enero del 2013
CEPLAN, Lineamientos Estratgicos de Desarrollo Nacional 2010-2021. Documento de Trabajo N

2. Lima, 2009.
Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 26-2014-CEPLAN/PCD, aprueba la Directiva

N 001- 2014- CEPLAN Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico -
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, El Peruano, Lima 04 de abril del 2014.
CERPLAN - Centro Regional de Planeamiento Estratgico Gua Prctica: Gestin Basada en

Resultados- CERPLAN- GRLL, Gobierno Regional la Libertad, Agosto 2013 Lima Per.
Presidencia del Consejo de Ministros. Secretaria de Gestin Pblica- GIZ Instrumentos para la
Gestin Pblica Descentralizada Glosario de Trminos de la Ley Orgnicas del Poder
Ejecutivo, LOPE, Lima 2011.
David Medianero Burga, Gua Metodolgica - Planeamiento Estratgico en el Sector Pblico,

Agosto 2008 Lima Per.
Gua Informativa para el Proceso Presupuestario 2014: Programas Presupuestales con

Articulacin Territorial: PpR, MEF, Lima.
66
RESOLUCIN .DIRECTORAL N 002-2011-EF/76.01 Definiciones Bsicas para la identificacin y
diseo de Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados.
MEF - DGPP Instructivo para la Formulacin de Indicadores de Desempeo- Lineamientos

conceptuales y metodolgicos para la formulacin de indicadores de desempeo, Lima
junio 2010
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la Municipalidad Provincial de Vir, aprobado

con Ordenanza Municipal N 016-2008-MPV, de fecha 16 de Julio de 2008
Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) de la Municipalidad Provincial de Vir, aprobado con
Ordenanza Municipal N 032-2013-MPV de fecha 27 de Diciembre de 2013
Manual de Organizacin y Funciones (MOF) de la Municipalidad Provincial de Viru, aprobado con

Ordenanza Municipal N 018-2009-MPV, de fecha 17 de Agosto de 2009.
Municipalidad Provincial de Vir. Plan de Desarrollo Concertado (PDC) Viru un Hogar para la
Vida 2014-2021, aprobado con Ordenanza Municipal N 008-2014-MPV, de fecha 02 de
Mayo de 2014.
67
ANEXOS
ANEXOS
ANEXOS: N 01, 02, 03, 04, y 05.
Acta de Validacin del Plan Estratgico Institucional (PEI) 2015 2017 de la

Municipalidad Provincial de Viru.
ORDENANZA MUNICIPAL N 018-2014-MPV, aprueba el Plan Estratgico Institucional

(PEI) 2015 2017 de la Municipalidad Provincial de Viru.
Galera Fotogrfica del Proceso de Formulacin del Plan Estratgico Institucional

(PEI) 2015 2017 de la Municipalidad Provincial de Viru.
ANEXO N 01
MPV: EJECUCIN DEL GASTO PUBLICO ANUAL SEGN PRINCIPALES PROYECTOS DE

INVERSIN PBLICA, 2010-2014
68
69
ANEXO N 02
PROVINCIA DE VIR: CADENA ESTRATGICA DEL PDC PROVINCIAL DE VIR 2014 2021,
ACTOR Y TIPO DE COMPETENCIA SEGN EJE DE DESARROLLO, 2014

70
ANEXO N 03
MUNICIPALIDAD PROVINCIA DE VIR: FLUJOGRAMA DE PROCESOS DEL SERVICIO DE

LIMPIEZA PBLICA, 2014

71
ANEXO N 04
MUNICIPALIDAD PROVINCIA DE VIR: FLUJOGRAMA DE PROCESOS DEL SERVICIO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO, 2014

72
ANEXO N 05
MPV: IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS A NIVEL DE FUNCIONES Y SERVICIOS DE UNIDADES ORGNCIAS SEGN MATERIA Y COMPETENCIA MUNICIPAL,
2014
MATERIA COMPETENCIA FUNCIN PROBLEMAS BIEN / SERVICIO PROBLEMAS UNIDAD ORGANICA
Organizacin Emitir informes tcnicos sobre zonificacin de usos del Certificado de El servicio se brinda eficazmente, pero en una Subgerencia
del espacio suelo y vas en reas urbanas y de expansin urbana. Se realiza cotidiana y zonificacin y vas. cobertura limitada; solo en los sectores donde Acondicionamiento
fsico normalmente existen estudios o planes de desarrollo Territorial y
urbano. Habilitaciones (SG
Falta sistematizacin de la informacin ATyH)
Emitir opinin tcnica y proponer el otorgamiento de Se realiza cotidianamente. (SG ATyH)
Zonificacin. Certificados de Zonificacin, Vas y Predio Urbano y el de Falta implementacin del rea.
Condicin de Terrenos como Predio Rstico para
proyectos de habilitacin urbana y los procesos de
prescripcin adquisitiva o rectificacin de reas.
Otorgar y/o desestimar el otorgamiento de Certificados Se realiza cotidiana y Certificado de Problema asociado al hecho de no tener plan Gerencia de
de Zonificacin, Vas y el de Condicin de Terrenos como normalmente parmetros de desarrollo urbano a nivel provincial. Desarrollo Urbano y
Predio Rstico o Predio Urbano urbanos Rural (GDUR)
Otorgar Certificados Catastrales del Distrito de Vir. Esta funcin la ejecuta la SGAT, Certificado de Se otorga solo en los sectores con PDU. Subgerencia Plan de
sin embargo en el ROF le catastro En los sectores sin PDU, se otorga solo el Desarrollo Territorial
Catastro urbano
corresponde a la SGPDT; pasa certificado negativo. de Vir (SG PDT)
y rural.
porque esta es una unidad
orgnica creada hace un ao.
Supervisar las obras de habilitacin urbana y participar en Se efecta espordicamente la Licencias de Dficit de personal para supervisin. (SG ATyH)
su recepcin, en coordinacin con la Subgerencia de supervisin. habilitacin Procedimiento de tramitacin lenta
Habilitacin
Obras Pblicas. urbana Tecnologa informtica disponible obsoleta.
urbana.
No se realiza Adjudicacin de No se brinda el servicio
lotes
Saneamiento Promover y ejecutar acciones de saneamiento fsico legal Se realiza cotidiana y Certificados de Verificacin ocular rgida. Las normas precisan (SG PDT)
fsico legal de de los asentamientos humanos, que no estn reservadas normalmente posesin para que los vecinos tienen que dar fe para otorgar
asentamientos a otros organismos del Estado. factibilidad de el certificado.
humanos. servicios bsicos
Instruir, emitir opinin tcnica y controlar los procesos de Se realiza cotidiana y (SG ATyH)
Acondicionamiento Territorial, habilitaciones urbanas y normalmente
Edificaciones.
Instruir, emitir opinin tcnica y firmar conjuntamente Se realiza cotidiana y (SG ATyH)
Acondicionamie con la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural las Licencias normalmente
nto territorial. de Construccin, Ampliacin, Remodelacin, Cercado y
Demolicin de las edificaciones pblicas y privadas.
1. Otorgar, y/o desestimar el otorgamiento de Licencias Se realiza cotidiana y Licencias de Se realiza cotidiana y normalmente (GDUR)
de Construccin, de Ampliacin, de Remodelacin, normalmente edificaciones
de Demolicin, de Refaccin, de Cercos y, similares.
Renovacin No existe funciones asociadas
urbana.
73
1. Otorgar certificados de Conformidad de Obras Se realiza cotidiana y Subgerencia de Obras
publicas normalmente Pblicas e
Infraestructura (SG
Infraestructura OPeI)
urbana o rural 2. Otorgar y/o desestimar el otorgamiento de Se realiza cotidiana y Certificado de Se realiza cotidiana y normalmente (SG ATyH)
bsica. normalmente conformidad de
Certificados de Finalizacin de Obra y Declaratoria
de Fbrica. obras
Mantenimiento de Condiciones edafoclimticas adversas

caminos vecinales (Derrumbes, lluvias y vegetacin abundante)
Capacitacin y Poca asistencia a eventos de capacitacin.

Vialidad.
asesoramiento
para el PROPUESTA: Las capacitaciones deben realizarse
mantenimiento de en forma descentralizada en cada Centro Poblado
caminos vecinales
Patrimonio No existe funciones asociadas
histrico,
cultural y
paisajstico.
Servicios Saneamiento Programar, ejecutar, dirigir, coordinar y controlar las No se ejecuta actividades Capacitacin en Dficit de recursos econmicos de la Subgerencia de Salud
pblicos y ambiental, actividades en materia de organizacin y acreditacin de respecto a la proteccin del salud pblica para poblacin y programas
locales salubridad y los servicios de salud en establecimientos, as como, al medio ambiente. la prevencin de Desconocimiento del servicio en la poblacin. alimentarios. (SG
salud. cuidado y proteccin del medio ambiente orientado a enfermedades SyPA)
mejorar la calidad de vida. emergentes
Programar, dirigir, ejecutar y evaluar programas de Complementacin (SG SyPA)
promocin, prevencin y recuperacin de la salud, nutricional a
jornadas, campaas de salud gratuitas y operativos; en personas con TBC
poblaciones tugurizadas y urbano marginales de los
grupos poblacionales expuestos a riesgo y de menor
acceso
Acreditar y controlar el estado de salud e higiene de las SERVICIO MDICO (SG SyPA)
personas que por la naturaleza de sus labores brinden GRATUITO
servicios al pblico y tengan contacto directo con
productos destinados al consumo humano, sea en
condicin de propietarios o dependientes
Autorizar o desestimar la expedicin de Carns y certificado mdico (SG SyPA)

Certificados Mdicos Prenupciales en el mbito de su
jurisdiccin.
Programar, dirigir, ejecutar y controlar programas de Capacitacin en (SG SyPA)
capacitacin y actualizacin en temas de seguridad salud nutricional,
alimentaria y desarrollo humano, que promuevan el auto organizacin y
sostenimiento de la poblacin beneficiaria organizada, a gestin
travs de talleres de desarrollo de habilidades sociales y
habilidades productivas.
74
Administrar y reglamentar el servicio de limpieza pblica Se realiza cotidiana y Servicio de Tiene logstica apropiada. 6. Subgerencia de
y tratamiento de residuos slidos. normalmente. limpieza publica Existe confianza y conformidad en la medio ambiente,
poblacin. reas verdes y
limpieza pblica (SG
MAyL)
Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el Limitada coordinacin con los (SG MAyL)
mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los planes de distritos.
manejo de residuos slidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las polticas de desarrollo local y
regional
Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y Se realiza cotidiana y (SG MAyL)

monumentos pblicos, la recoleccin y transporte de normalmente.
residuos slidos en el distrito del Cercado de Vir.
Incentivar formas de participacin vecinal en la Los avances son incipientes. Limitada logstica para ampliar la cobertura (SG MAyL)
supervisin del servicio de Limpieza Pblica y
conservacin del medio ambiente y reas verdes de la Trmite burocrtico para implementar la limpieza
localidad.
Planificar y promover la adecuada prestacin del servicio Dbil coordinacin con Suministro de agua Presencia de conexiones clandestinas Servicio de
de saneamiento en Vir personal de Salud para y desage Agua suministrada no potabilizada, produce Saneamiento de Vir
asegurar la calidad de agua. enfermedades gastrointestinales en la (SESAVI)
poblacin.
Pozas de oxidacin llenas y sin Colapso frecuente de la red de alcantarillado
proceso fsico-qumico para su en algunos sectores de la ciudad de Vir.
drenaje.
Insensibilizacin de la
poblacin en materia de
saneamiento.
Transito, Elaborar estudios de racionalizacin y descongestin del No se ejecuta, dado la Subgerencia de
circulacin y trnsito vehicular, de las rutas, recorridos e itinerarios de frecuente rotacin de personal trnsito, viabilidad y
transporte transporte pblico de confianza al cargo del rea transporte pblico
pblico. vinculada. (SG TVyTP)
Emitir opinin tcnica en las solicitudes sobre Tarjetas de Conductores son reacios a tener sus licencias. Gerencia de
Certificados de Zonificacin y Alineamiento para la circulacin Trmite burocrtico y costoso. Desarrollo urbano y
instalacin de terminales de transporte terrestre, en vehicular rural (GDUyR)
coordinacin con la Sub Gerencia de Transito, Vialidad y
Transporte Pblico; y elevarlos al Concejo, con las
recomendaciones del caso.
75
Otorgar y/o desestimar habilitaciones vehiculares, Particularmente, la evaluacin CERTIFICACIN Procedimiento lento por el exceso de (SG TVyTP)
habilitaciones para conductores y cobradores, permisos y autorizacin de licencias de DE: Autorizaciones requisito al usuario, incluso muchos de estos
eventuales, autorizaciones para paraderos y zonas conducir para vehculos anuales de uso de ya existen en la municipalidad
reservadas, licencias de conducir de vehculos menores, menores, lo realiza el Gerente rutas de
permisos para restringir el trnsito, constancias y de desarrollo econmico a transporte de
certificaciones, y otros de similar naturaleza operativa pesar que en el ROF se pasajeros
establece correspondencia a la
Subgerencia de Transito,
vialidad y transporte.
Ejecutar las acciones educativas, preventivas y Limitada coordinacin con la Capacitacin en Poco inters en la poblacin, a pesar que (SG TVyTP)
promocionales de seguridad vial en coordinacin con la Gerencia de Desarrollo Social y educacin vial existe desconocimiento de normas de transito
Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales. Servicios Municipales
Realizar jornadas permanentes de capacitacin sobre las Se realiza cotidiana y Capacitacin en Poca participacin de los empresarios dado (SG TVyTP)
normas de seguridad vial a los conductores de vehculos, normalmente. educacin vial los intereses particulares
principalmente de transporte pblico
Educacin, Promover la diversificacin curricular, incorporando Limitada promocin de la Servicio de Infraestructura informtica desfasada Subgerencia de
cultura, deporte contenidos significativos de su realidad sociocultural, diversificacin curricular. biblioteca Material bibliogrfico desactualizado. Servicios Educativos
y recreacin. econmica, productiva y ecolgica. Dficit de programas para bibliogrfica y Limitada capacidad operativa (SG SE)
promover el desarrollo virtual
econmico, productivo y
ecolgico.
2. Promover y Apoyar la creacin de redes educativas Se realiza solo a nivel de Servicio educativos Insuficiente e inadecuado mobiliario e (SG SE)
como expresin de participacin y cooperacin entre los educacin inicial de educacin infraestructura.
centros y los programas educativos de su jurisdiccin inicial PRONOIEs El personal disponible no tiene el perfil
profesional requerido.
Programas Promover el apoyo alimentario a los integrantes de las Se realiza cotidiana y vaso de leche Subgerencia de
sociales, organizaciones sociales de base y la comunidad en normalmente Promocin social y
defensa y situacin de riesgo, vulnerabilidad, pobreza y extrema participacin vecinal.
promocin de pobreza de la provincia de Vir. (SG PSyPV)
derechos
ciudadanos.
Programar, coordinar y ejecutar programas de educacin La funcin no se da tal cual, Capacitacin para No hay problema con el servicio Subgerencia de Apoyo
y difusin de las leyes que amparan a los derechos porque se ha priorizado en otra el acceso a a las personas con
humanos. poblacin objetivo. oportunidades Discapacidad y
laborales a Defensora Municipal
personas con y Adolescente.
discapacidad
visual
Difundir y promover en la poblacin el respeto por los Se realiza cotidiana y CONCILIACIN: No hay problema con el servicio rea Funcional de
derechos del nio, del adolescente y de la mujer, normalmente Tenencia de Defensora Municipal
buscando articular formas eficaces de participacin menores de edad del Nio y
vecinal en el tema, de acuerdo a la normatividad vigente Adolescente
(DMNyA)
76
Notificar, instruir y realizar todas las actuaciones e Se realiza cotidiana y Conciliaciones: Existen casos que el usuario no cumple sus (DMNyA)
investigaciones necesarias en los procedimientos normalmente Pensin de responsabilidades.
sancionadores a su cargo; y elevar todo lo actuado al alimentos.
superior jerrquico, con las recomendaciones del caso,
para los fines legales consiguientes.
Seguridad Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades Servicio de En seguridad ciudadana: Oficina de Seguridad
ciudadana. destinadas a la seguridad ciudadana y Defensa Civil y al serenazgo y Poca participacin de la poblacin Ciudadana y Defensa
(Defensa Civil) cumplimiento de las normas de competencia vigilancia Alta sensacin de inseguridad ciudadana a Civil (OSCyDC)
municipal. nivel provincial.
La labor del Serenazgo no cubre las zonas
rurales y los caminos rurales.
En Defensa civil:
Dficit de implementacin del centro de
operaciones de emergencia (COE).
Realizar inspecciones tcnicas bsicas de seguridad en Se realiza cotidiana y Certificacin de El trmite es lento y costoso; genera
defensa civil y evacuar los informes correspondientes, en normalmente. Sin embargo Certificado de incomodidad en el ciudadano por la demora.
locales comerciales industriales y de servicio, as como en existe dficit de personal evaluacin de Existe poca demanda del interesado.
edificaciones en construccin, con el fin de otorgar especializado. riesgos y de
Autorizacin Municipal de Funcionamiento o Licencia de zonas vulnerables
Construccin.
Planificar y ejecutar simulacros de desastres en Centros Capacitacin y
Educativos, laborales, comunales, locales pblicos y Escaza participacin de los sensibilizacin en Dficit de inspectores especializados,
privados, que permitan sistematizar la experiencia para colegios particulares. prevencin de asignado a planta.
retroalimentar los planes de prevencin, contingencia, riesgo de desastres
emergencia y urgencia. naturales y
antrpicos dirigido
a instituciones
Concientizar a la poblacin sobre el comportamiento a Limitada capacidad operativa Capacitacin y Poca concurrencia de la poblacin.
seguir y las responsabilidades que tienen ante los sensibilizacin en Desinters de la poblacin por falta de
desastres o calamidades (charlas, videos, etc.) prevencin de incentivos.
riesgo de desastres
naturales y
antrpicos dirigido
a la poblacin.
Coordinar y asesorar a las dems reas de la Se realiza sin problemas
Municipalidad para que cumplan en observar las
medidas de seguridad de Defensa civil, en relacin a
las construcciones, salud y/o saneamiento ambiental,
as como zonas de va pblica reservadas para la
seguridad.
Expedir, certificados tcnicos de seguridad a los Algunos casos propician Certificado de Dficit de profesionales acreditados para la
establecimientos pblicos y privados, en materia de conflicto entre poblacin y Defensa Civil emisin de certificados acorde a plazos
Defensa Civil municipalidad. establecidos por ley.
77
Organizar, las reuniones peridicas del Comit Provincial Limitados recursos capacitacin y Poca participacin de la poblacin
de Seguridad Ciudadana presupuestales para capacitar a asistencia tcnica Los compromisos y propuestas para
las Juntas Vecinales. en seguridad solucionar la problemtica no se cumplen.
ciudadana, cultura
de paz,
prevencin
organizacin y
fortalecimiento de
Juntas Vecinales
de Seguridad
Ciudadana
Abastecimiento Regular, fiscalizar y controlar el aseo, la higiene y la (SG SyPA)
y salubridad de los establecimientos comerciales,
comercializaci industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros
n de productos lugares pblicos, con el apoyo de la polica municipal y de
y servicios. las instituciones correspondientes
Registros civiles, Planear, programar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar, Fsicamente se realizan los 3 Registro de Inexistencia de soporte tecnolgico, para Subgerencia de
en mrito a controlar y evaluar las actividades de Registro Civil: registros, pero la informacin Nacimientos, sistematizada la informacin de registros Registros Civiles
convenio Nacimientos, defunciones y matrimonios, en el mbito municipal solo corresponde a defunciones y civiles (SGRC)
suscrito con el del distrito capital de Vir, conforme a la Ley y las matrimonios puesto q el resto matrimonios
Registro disposiciones que se emitan. lo maneja RENIEC. Segn ley
Nacional de 26497-95 y ley orgnica 27972
Identificacin y Realizar Matrimonios Civiles con arreglo a Ley, Se realiza normal y Matrimonios Inexistencia de un ambiente para realizar el (SGRC)
Estado Civil, individuales o masivos. frecuentemente civiles acto matrimonial.
conforme a ley.
Efectuar las inscripciones judiciales, adopciones, Se realiza normal y Inscripciones La infraestructura informtica disponible es (SGRC)
reconocimiento, legitimaciones y divorcios. frecuentemente judiciales, limitada.
adopciones,
reconocimiento,
legitimaciones y
divorcios.
Racionalizar y simplificar los procedimientos (SGRC)
administrativos de su Subgerencia
Establecimiento Promover el establecimiento, conservacin y No se realiza (SG MAVyLP)
, conservacin y administracin de parques zonales, parques zoolgicos,
administracin jardines botnicos, bosques naturales, directamente o a
de parques travs de concesiones
zonales,
parques
zoolgicos,
jardines
botnicos,
bosques
naturales,
directamente o
a travs de
concesiones
78
Formular, Formular, ejecutar y monitorear los planes y polticas Solo se viene realizado algunas (SG MAVyLP)
aprobar, locales en materia ambiental, en concordancia con las acciones de monitoreo, es
ejecutar y polticas, normas y planes regionales, sectoriales y necesario fortalecer.
monitorear los nacionales
planes y
polticas locales
en materia
ambiental, en
concordancia
con las polticas,
normas y planes
regionales,
sectoriales y
nacionales
Proponer la No existe funciones asociadas No existe funciones asociadas
creacin de
reas de
Proteccin y conservacin
conservacin municipal
del ambiente Promover la Promover la investigacin ambiental y ecolgica en la No se ha tomado en cuenta, no (SG MAVyLP)
educacin e provincia de Vir hay avance.
investigacin
ambiental en su Incentivar formas de participacin vecinal en la Escaso compromiso de la capacitacin y Limitada difusin de la importancia del (SG MAVyLP)
localidad e supervisin del servicio de Limpieza Pblica y poblacin. sensibilizacin servicio
incentivar la conservacin del medio ambiente y reas verdes de la sobre el cuidado
participacin localidad del medio
ciudadana en ambiente y la
todos sus adaptacin al
niveles cambio climtico
Participar y Participar y apoyar a la Comisin Ambiental Municipal de Dficit de personal para SERVICIOS Inexistencia de saneamiento legal del terreno (SG MAVyLP)
apoyar a las la provincia de Vir en el cumplimiento de sus funciones. atender labores de medio AMBIENTALES: donado por PECH para relleno sanitario.
comisiones ambiente. AREAS VERDES Y Inexistencia de vivero forestal
ambientales FORESTACIN
regionales en el
cumplimiento
de sus
funciones
79
Coordinar con No existe funciones asociadas No existe funciones asociadas
los diversos
niveles de
gobierno
nacional,
sectorial y
regional, la
correcta
aplicacin local
de los
instrumentos
de
planeamiento y
de gestin
ambiental
Desarrollo y Planeamiento y No existe funciones asociadas No existe funciones asociadas
economa dotacin de
local infraestructura
para el
desarrollo local
Fomento de las Promover la inversin privada y la cooperacin tcnica No se realiza porque no se da Subgerencia de
inversiones internacional para la implementacin de proyectos en el la importancia necesaria. promocin del
privadas en mbito de su competencia. empleo y desarrollo
proyectos de empresarial (SG
inters local PEyDE)
Efectuar la gestin del financiamiento de proyectos con No se realiza porque no se da Subgerencia de
cooperacin tcnica internacional presentados ante la la importancia necesaria. cooperacin tcnica y
Agencia Peruana de Cooperacin Tcnica Internacional financiera (SG CTyF)
(APCI), para su colocacin ante organismos
internacionales otorgantes de financiamiento no
reembolsable o directamente con las fuentes
cooperantes, pblicas o privadas, nacionales o
internacionales
Promocin de la Promover la creacin, formalizacin y el desarrollo de la Se realiza normal y Formalizacin de Trmite lento y costoso para el interesado (SG PEyDE)
generacin de micro y pequea empresa en la provincia de Vir. frecuentemente negocios Escaza cobertura en zonas rurales
empleo y el Alta informalidad de usuarios
desarrollo de la Fomentar el desarrollo integral de las MYPES y la Limitados recursos Capacitacin, Poca asistencia de los interesados (SG PEyDE)
micro y generacin de empleo presupuestales asesora y
pequea asitencias tcnica
empresa en proyectos de
urbana o rural desarrollo social y
econmico
80
3. Administrar y ejecutar los procesos para el Se realiza normal y Licencias de Alta informalidad de usuarios Subgerencia de
otorgamiento de licencias y autorizaciones municipales frecuentemente espectculos El usuario tiene prctica comn de hacer su licencias,
de apertura y funcionamiento de establecimientos pblicos no trmite a ltimo momento. comercializacin,
industriales, comerciales y de servicios, de anuncios, deportivos defensa del
propaganda, y de espectculos pblicos no deportivos. consumidor y Polica
Municipal (SG
LCDyPM)
4. Emitir opinin, instruir y coordinar en temas referidos Constancia de Informalidad de ganaderos y reacios a (SG LCDyPM)
al otorgamiento de certificados de zonificacin y autorizacin: cumplir con las exigencias.
compatibilidad de uso para fines de tramitacin de Beneficio Poco control del personal de vigilancia,
Autorizaciones Municipales de Funcionamiento de (matanza) de propicia el beneficio a ganaderos no
establecimientos comerciales, industriales y de servicios. ganado en camal. autorizados.
Trmite lento para el interesado
5. Emitir opinin, instruir y coordinar en los Se realiza normal y Licencias de Mucha informalidad de los negocios y otras (SG LCDyPM)
procedimientos referidos al otorgamiento de Licencias de frecuentemente funcionamiento actividades.
Funcionamiento de establecimientos comerciales, Escaza orientacin al ciudadano
industriales y de servicios de acuerdo a la Ley Marco de
Licencias de Funcionamiento N 28976.
6. Promover la formalizacin de los establecimientos No existen planes de (SG LCDyPM)
comerciales, industriales y de servicio que carecen de zonificacin.
licencia de funcionamiento, en los asuntos de su
competencia
Fomento de la No existe funciones asociadas No existe funciones asociadas

artesana
Fomento del No existe funciones asociadas No existe funciones asociadas
turismo local
sostenible
Fomento de No existe funciones asociadas No existe funciones asociadas
programas de
desarrollo rural
Participacin Promover, 1. Proponer polticas y estrategias para promover y No se realiza (SG PSyPV)
vecinal apoyar y apoyar la participacin vecinal en el desarrollo local
reglamentar la hacia la gestin efectiva de acciones en beneficio de
participacin la comunidad.
vecinal en el
desarrollo local 2. Organizar los registros de organizaciones sociales y Se realiza con normalidad Servicio FISE Centralizacin del servicio en la MPV. Falta de
vecinales de su jurisdiccin. (Fondo de oficinas descentralizadas.
Inclusin Social Limitada difusin del servicio en la poblacin.
Energtico):
descuento en el
baln de gas
Establecer No existe funciones asociadas No existe funciones asociadas
instrumentos y
procedimientos
de fiscalizacin
81
Organizar los Organizar la participacin vecinal por Sectores, zonas y/o CAPACITACIN Y (SG PSyPV)
registros de reas funcionales con miras a difundir y hacerlas FORTALECIMIENTO
organizaciones participes de las acciones y proyectos que ejecuta la DE MECANISMOS
sociales y Municipalidad. DE PARTICIPACION
vecinales de su CIUDADANA
jurisdiccin Emitir opinin tcnica en las peticiones de Desinformacin de los Reconocimiento a Limitada cultura organizacional en la (SG PSyPV)
reconocimiento de Asociaciones, Comits de Progreso y ciudadanos para requerir el los Comits de poblacin.
otras organizaciones vecinales de la Provincia de Vir servicio Gestin, Clubes de
Madres, Comits
de Vigilancia,
rondas
campesinas, OSB
Promover acciones orientadas a la captacin de recursos No se realiza (SG PSyPV)
para el financiamiento de programas de participacin
vecinal y derechos humanos, mediante convenios con
organismos cooperantes a fin de fortalecer los
mecanismos, en coordinacin con la UO competente
Administrar, No existe funciones asociadas No existe funciones asociadas
organizar y
ejecutar los
programas
locales de lucha
contra la
pobreza y
desarrollo social
Administrar, Programar, dirigir, ejecutar y controlar programas de Dbil coordinacin con las (SG PSyPV)
organizar y capacitacin productiva, alimentaria y nutricin O.S.B que se localizan en los
ejecutar los balanceada, en coordinacin con las Unidades Orgnicas CC.PP alejados
programas competentes en la materia.
locales de
Servicios asistencia, Constituir talleres productivos de capacitacin certificada No se realiza (SG PSyPV)
sociales proteccin y y empleo rotacional, para las organizaciones sociales de
locales apoyo a la base y comunidad en general en situacin de riesgo y
poblacin en vulnerabilidad, en coordinacin con las Unidades
riesgo, y otros Orgnicas competentes en la materia
que coadyuven
al desarrollo y
bienestar de la
poblacin
Establecer No existe funciones asociadas No existe funciones asociadas
canales de
concertacin
entre los
vecinos y los
programas
sociales
82
Difundir y Crear, implementar, equipar el Centro Integral de Se realiza con normalidad (SG PSyPV)
promover los Atencin al Adulto Mayor (CIAM), velando por su
derechos del funcionamiento, presupuesto y sostenibilidad;
nio, del considerando que permitir inscribir a las personas
adolescente, de adultas mayores en programas pertinentes, buscando
la mujer y del favorecerlos con la participacin activa, concertada y
adulto mayor; organizada con otros actores de su jurisdiccin.
propiciando Organizar un registro actualizado de organizaciones No se ha consolidado el (SG PSyPV)
espacios para juveniles de la provincia, as como de su participacin registro
su participacin activa en la vida poltica, social, cultural y econmica del
a nivel de gobierno local.
instancias
municipales Programar, planificar, coordinar y ejecutar Programas de Se realiza con normalidad Servicio de apoyo Se ampliado el servicio en el centro Subgerencia de Apoyo
Apoyo contra las violaciones de los derechos de las a las personas con emergencia de la mujer, se deriva los casos a las personas con
personas con discapacidad, la agresin fsica y psicolgica discapacidad, de violaciones Discapacidad y
casos de agresin Defensora Municipal
fsica y psicolgica. y Adolescente.
Programar, planificar, coordinar y ejecutar Programas de Se realiza con normalidad Servicio de apoyo Inexistencia de personal especializado en Subgerencia de Apoyo
apoyo contra la agresin fsica y psicolgica del nio, contra la agresin psicologa a las personas con
adolescente, la mujer y adulto mayor. fsica y psicolgica Discapacidad y
del nio, Defensora Municipal
adolescente, la y Adolescente.
mujer y adulto
mayor.
Implementar progresivamente los servicios considerados Servicios educativos y servicios Centro de Limitada cobertura del servicio rea Funcional de
como prioritarios para los CIAM, tales como aquellos para el desarrollo de Atencin a Persona Atencin del Adulto
servicios dirigidos al desarrollo cognitivo, fsico, capacidades, no se realiza Adultas Mayores Mayor (AF AAM)
emocional y social, as como a la asesora jurdico social, porque falta apoyo logstico, a
prevencin del maltrato y a la promocin de la salud; a pesar que hay demanda de los
travs de Talleres, y Programas de: Servicios Educativos PAM.
(Alfabetizacin, cursos libres de computacin);
Recreativos (Buen uso del tiempo libre, actividad
artstica); Servicios de Participacin Ciudadana (Talleres
intergeneracionales, participacin y organizacin,
liderazgo y gestin, manejo emocional y mejoramiento de
la autoestima); Servicios Socio-Legales (Orientacin
socio-legal, asesora jurdica, prevencin del maltrato);
Servicios para el desarrollo de las capacidades de las
personas adultas mayores (Cursos y/o talleres de
manualidades, capacitacin en computacin y manejo de
la Internet, repostera, artesana, pintura, calzado);
Servicios Deportivos (Actividad fsica, deportes Vida
Activa); Servicios de Salud (Promocin de la salud,
prevencin de la enfermedad, orientacin nutricional,
prevencin del deterioro mental
83
Promover Velar por la seguridad y bienestar de la poblacin Oficina de Seguridad
programas de viruera, evitando la delincuencia, drogadiccin, ciudadana y defensa
prevencin y prostitucin y otras que contravengan la moral y las civil (OSCyDC)
rehabilitacin buenas costumbres de la poblacin.
en consumo de
drogas y alcohol
Prevencin en coordinacin
Rehabilitaci con el GR
n y lucha Promover No existe funciones asociadas No existe funciones asociadas
contra el convenios de
consumo de cooperacin
drogas internacional
para la
implementacin
de programas
de erradicacin
del consumo de
drogas.
84
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GALERA
FOTOGRFICA
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PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL
Pei 2015 - 2017
PRIMERA Y SEGUNDA MESA DE TRABAJO PRELIMINARES PARA LA ORGANIZACIN Y DESARROLLO DEL PROCESO DE FORMULACIN
DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2015-2017, DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE VIR, 29.MAYO.2014 (Casa de la
Juventud, 1era Planta Biblioteca Municipal)
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Pei 2015 - 2017
PRIMER TALLER INSTITUCIONAL DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2015-2017, DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE VIR, 10.JUNIO.2014 (Casa de la Juventud)
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Pei 2015 - 2017

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Pei 2015 - 2017
Pei 2015 - 2017
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Pei 2015 - 2017
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Pei 2015 - 2017
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Pei 2015 - 2017
SEGUNDO TALLER INSTITUCIONAL DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2015-2017, DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE VIR, 01.AGOSTO.2014 (Biblioteca Municipal 2da Planta)
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Pei 2015 - 2017
SEGUNDO TALLER INSTITUCIONAL DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2015-2017, DE LA
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Pei 2015 - 2017
3ERA MESA DE TRABAJO DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2015-2017, DE LA
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Pei 2015 - 2017
3ERA MESA DE TRABAJO DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2015-2017, DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE VIR, 28.AGOSTO.2014 (Biblioteca Municipal 1era Planta)
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Pei 2015 - 2017
TERCER TALLER INSTITUCIONAL DE VALIDACIN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2015-2017, DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE VIR, 26.NOVIEMBRE.2014 (Biblioteca Municipal 2da Planta)
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Pei 2015 - 2017
SESIN DE CONCEJO MUNICIPAL DE APROBACIN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2015-2017, DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE VIR, 03.DICIEMBRE.2014 (Biblioteca Municipal 2da Planta)
101

PEI 2015 - 2017 MP. Viru

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III. MARCO ESTRATGICO 14

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