PLANIFICACIN PARA LA

RESTAURACIN AMBIENTAL DE
CANTERAS VIALES EN DESUSO
Gua Metodolgica

DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD Ao 2.014

 AUTORIDADES
Administrador General Direccin Nacional de Vialidad
Ing. Nelson Guillermo Periotti

Subadministrador General Direccin Nacional de Vialidad

Ing. Carlos Joaqun Alonso

Gerente de Planeamiento, Investigacin y Control

Ing. Fernando N. Abrate

COORDINACIN
Subgerente de Investigacin y Desarrollo
Agrim. Enrique Strassert

Jefe Divisin Gestin Ambiental

Arq. Susana M. Antognoli

EQUIPO DIVISIN GESTIN AMBIENTAL

Ing. Civil Marie Hernando
Ing. Civil Hugo Niz
Ing. Agron. Oscar Burghi
Lic. Cs. Polit. Eleonora Camalli

EQUIPO DE REDACCIN
Redaccin, Diseo y Armado de la Gua Metodolgica
Lic. Ecol. Marcelo Somenson (DGA DNV)

Profesionales CEGA Intervinientes

Ms. Biol. Juan P. Villafae (CEGA Jujuy)
Ing. Amb. Anabel Ribero (CEGA Jujuy)
Lic. Amb. Elina V. Tapia (CEGA Chubut)
Ing. Civil Alberto J. Bonansea (CEGA Crdoba)
Lic. Biol. Eugenia Vidall (CEGA Crdoba)
Ing. Agrn. Enrique O. Seia (CEGA Crdoba)

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 1
 PLANIFICACIN PARA LA RESTAURACIN AMBIENTAL DE
CANTERAS VIALES EN DESUSO
Gua Metodolgica

NDICE DE CONTENIDOS

1 - P res entac in de la G ua Metodolgic a ______________________________ 4

2 - Introduc c in ____________________________________________________ 7
2.1 CANTERAS VIALES Y PASIVOS AMBIENTALES ____________________________ 7
2.2 TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES ____________________________________ 9
2.3 RESTAURACIN AMBIENTAL _______________________________________ 14
2.4 ALTERNATIVAS DE RESTAURACIN AMBIENTAL __________________________ 17
Criterios para Analizar Alternativas de Restauracin Ambiental ___________ 17
2.5 PROPIEDAD DE LA TIERRA Y MARCO LEGAL AMBIENTAL ___________________ 20
2.7 ANTECEDENTES EXISTENTES EN LA DNV ______________________________ 22
3 Des arrollo Metodolgic o ________________________________________ 23
3.1 PLANIFICACIN ESTRATGICA ______________________________________ 23
3.2 RESUMEN DE LA METODOLOGA ____________________________________ 24
3.3 SECUENCIA DE ETAPAS Y PASOS ___________________________________ 29
3.3 SECUENCIA DE ETAPAS Y PASOS ___________________________________ 29
Etapa N 1 Identificacin, Inventario y Clasificacin de CV _____________ 29
Etapa N 2 Definicin de Niveles de Riesgo Socio Ambiental _____________ 36
Etapa N 3 Alternativas de Restauracin Ambiental ___________________ 42
FICHA INDIVIDUAL DE CARACTERIZACIN DE CV ____________________________ 49
ETAPA 4 PROGRAMACIN DE OBRAS DE RESTAURACIN ____________________ 52
ETAPA N 5 ELABORACIN DE PROYECTOS DE RESTAURACIN AMBIENTAL _______ 61
4- Antec edentes C ons ultados _______________________________________ 71
4.1 ANTECEDENTES INSTITUCIONALES___________________________________ 71
MANEJO Y RESTAURACIN AMBIENTAL DE CANTERAS _______________________ 72
RESTAURACIN ECOLGICA __________________________________________ 73
PLANIFICACIN ESTRATGICA, EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA Y EVALUACIN
MULTICRITERIO ___________________________________________________ 73
Anexo 1: Anlis is de Alternativas en C as os C omplejos __________________ 75
Anexo 2: T dR para S aneamiento de B as urales en C anteras V iales _________ 94

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 2
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 3
 1 - Presentacin de la Gua Metodolgica
En la presente Gua Metodolgica se
proponen una serie de criterios y
procedimientos dirigidos a la organizacin de
tareas de planificacin y programacin de
obras de restauracin ambiental de canteras
viales (CV) inactivas, abandonadas, estn
agotadas o no como fuentes de materiales
para obras viales.
La restauracin ambiental de CV es una
tarea que debe organizarse en forma
integrada y coordinada con el plan de
explotacin y cierre de los yacimientos,
durante la etapa de construccin o
conservacin de las obras viales, ya que si
no se realiza de manera oportuna y/o
adecuada, puede resultar en situaciones de
degradacin ambiental.
Este material viene a complementar los
conceptos establecidos en el Manual de
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras
Viales MEGA II (2007) de la DNV, en el cual
se ha definido un conjunto de aspectos
importantes referidos al marco legal
ambiental aplicable a la explotacin de
yacimientos de materiales, se proponen
criterios ambientales para seleccionar su
localizacin, se presentan modelos de
especificaciones tcnicas ambientales y se
detallan los contenidos mnimos de
programas de manejo ambiental aplicables a
la explotacin de yacimientos, as como para
su adecuado abandono en trminos
ambientales.
Sin embargo, el MEGA II se enfoca
bsicamente en las etapas de Proyecto y de
Construccin de obras viales, abordando el
tema de la planificacin en forma tangencial,
mientras que la presente Gua se orienta
pg. 4
fundamentalmente hacia las etapas de
planificacin y de programacin de proyectos
de obras, especficamente de obras de
restauracin ambiental (ORA) de canteras
viales en abandonadas.
La metodologa podr ser aplicada en redes
o mallas viales, en corredores y/o tramos de
rutas especficas, tanto de la red
concesionada como no concesionada, a
escala regional, provincial o nacional.
A pesar que la propuesta se orienta hacia la
planificacin de ORA de conjuntos de CV
abandonadas, su intencin es tambin la de
constituirse en material tcnico de referencia
en el cual se definen las condiciones y
criterios mnimos necesarios para la
seleccin de CV a restaurar, se establecen
las exigencias legales ambientales vigentes y
se proponen pautas para la seleccin de
alternativas de restauracin ambiental. De
este modo, aunque se trate de CV aisladas,
la necesidad y tipo de restauracin ambiental
deber cumplir con los criterios mnimos aqu
establecidos.
Las tareas de planificacin y programacin
de obras de restauracin ambiental de CV en
desuso, podran organizarse desde los
Distritos y/o Casa Central de la DNV, sin que
ello inhiba la subcontratacin de actividades
especficas tales como el relevamiento de
CV, el diseo de los proyectos de detalle, y/o
la ejecucin (o inspeccin) de obras de
restauracin ambiental.
As, por ejemplo, la programacin de obras
de restauracin de CV podra organizarse en
reas donde existan proyectos u obras viales
en ejecucin (tanto de obras nuevas como de
conservacin), aprovechando la
disponibilidad de recursos financieros y el
apoyo de las consultoras y/o empresas
contratistas convocadas.
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
Por lo tanto, el principal destinatario de la
Gua es el personal de la DNV, dado su rol
indelegable en las tareas de planificacin y
de programacin de obras en la red vial
nacional.
Se presentan en los prximos captulos, una
secuencia de etapas y de pasos orientados a
la organizacin de tareas de relevamiento de
CV, para su inventario y caracterizacin, su
priorizacin sobre la base de criterios de
riesgo socio-ambiental, para finalmente
seleccionar los tipos de ORA ms
convenientes para cada caso, y as
establecer los trminos de referencia (TdR)
para la elaboracin de los respectivos
proyectos de obras restauracin ambiental.
Para aquellos casos particularmente
complejos, donde la seleccin del tipo de
obra de restauracin ms conveniente no
resulta evidente, sea porque existen diversas
alternativas y/o porque la definicin necesita
ser consensuada con actores sociales
externos a la DNV, se propone una
metodologa complementaria, orientada a
abordar dicha complejidad.
Los principales productos de la aplicacin
de la presente metodologa sobre conjuntos
de CV son los siguientes:
Inventario y caracterizacin de las CV
existentes sobre la red vial relevada;
Clasificacin de las CV relevadas en
clases de pasivos o riesgos
ambientales;
Jerarquizacin de las CV segn niveles
de riesgo social y ambiental;
Propuesta de obras de restauracin
ambiental de para cada una de las CV;
pg. 5
 Criterios para la redaccin de Trminos Respecto al encuadre metodolgico, el
de Referencia para la elaboracin de mismo puede vincularse con la Planificacin
proyectos de ORA. Estratgica, ya que propone un
procedimiento ordenado, explcito y racional,
Como ya fuera dicho, la Gua est orientada
inserto en un proceso de toma de decisiones
hacia su aplicacin durante las Etapas de
a nivel de planes o programas, orientado al
Planificacin y de Programacin de ORA y no
cumplimiento de ciertos objetivos
hacia el diseo de ingeniera de detalle ni a la
jerarquizados, donde se han atendido los
ejecucin de obras especficas.
riegos sociales y ambientales existentes y las
Este enfoque se justifica en el hecho de que valoraciones locales, en el cual normalmente
las condiciones de abandono de CV a lo participan dos o ms actores sociales y/o
largo de la red vial nacional presentan una institucionales y en el cual es necesario
multiplicidad de situaciones diversas, no slo realizar ajustes a lo largo del tiempo.
en trminos de su situacin ambiental de
La propuesta ha sido elaborada desde la
abandono, (anegadas, parcial o totalmente
Divisin Gestin Ambiental, dependiente de
restauradas, con presencia de residuos, etc.),
la Subgerencia de Investigacin y Control,
sino tambin por ubicarse en contextos y
Gerencia de Planificacin, Investigacin y
entornos muy diferentes (rurales, urbanos,
Control de la Direccin Nacional de Vialidad
zonas productivas o no, mayor o menor
(DNV), con el apoyo de los Centros de
distancia a la ruta, en reas naturales
Gestin Ambiental (CEGA) de los Distritos de
protegidas, cercanas a cursos de agua, en
Jujuy, Chubut y Crdoba.
desiertos, selvas o montaas, etc.).
El diseo del presente documento ha
Por lo tanto, a nivel de planeamiento o de
demandado la consulta a una amplia gama
programacin de ORA de CV, no es posible
de antecedentes bibliogrficos y de
definir los tipos de obras de restauracin ms
publicaciones tcnicas elaborados dentro y
convenientes en forma genrica, sino que
fuera del pas, los cuales han sido
debe realizarse un anlisis particularizado o
complementados con los conocimientos y
sitio-especfico.
experiencia de los profesionales
Debido a esta complejidad -inherente al intervinientes en su elaboracin.
problema a encarar- no es intencin de la
La propuesta metodolgica ha sido puesta a
presente Gua establecer en forma taxativa
prueba mediante la organizacin de
los alcances o caractersticas de futuros
experiencias piloto desarrolladas en las
proyectos de restauracin ambiental de CV,
Provincias de Jujuy, Crdoba y Chubut.
sino ms bien se apunta al armado de una
base de informacin de CV en desuso, al
establecimiento de niveles de prioridad para
su restauracin, a la seleccin de alternativas
de restauracin ambiental y a la redaccin de
trminos de referencia para el diseo de los
proyectos de restauracin.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 6
 2 - Introduccin
2 - Introduccin
2.1 Canteras Viales y Pasivos
Ambientales
La actividad constructiva o de conservacin
de obras viales normalmente demanda la
utilizacin de materiales provenientes de
yacimientos de suelo u otros materiales, lo
cual implica la apertura y explotacin de
canteras de suelo, roca, materiales
granulares u otros.
A lo largo de la historia de la construccin de
la red vial nacional se han ido explotando
yacimientos de materiales (canteras viales),
los que en algunos casos han sido
abandonados sin una adecuada restauracin,
constituyendo un riesgo actual o potencial
para los usuarios del camino, para los
frentistas y/o para el pblico en general,
generndose en algunas ocasiones,
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
situaciones de degradacin ambiental con
impactos negativos sobre el entorno.
Los casos en los cuales las condiciones de
abandono de canteras viales generan actual
o potencialmente un costo o riesgo para
terceros (incluyendo sus intereses difusos,
tales como la proteccin de los recursos
naturales o la calidad ambiental), pueden
definirse como situaciones donde existen uno
o ms Pasivos Ambientales.
Los pasivos ambientales, especialmente
aquellos ms riesgosos o conflictivos, deben
ser restaurados o controlados, entendiendo
por ello a la ejecucin de tareas tales como la
remediacin de suelos contaminados, la
recuperacin de funciones ecolgicas, la
restauracin paisajstica y/o la rehabilitacin
de sitios para usos pre-determinados.
pg. 7

EJEMPLOS DE PASIVOS AMBIENTALES EN
CANTERAS VIALES ABANDONADAS
Canteras con acumulacin de agua, con
riesgo de ahogo de personas;
Situaciones de inseguridad vial por
excavaciones profundas cercanas a la ruta,
taludes altos y parados y/o acopios de
materiales;
Desarrollo de basurales a cielo abierto de
residuos slidos urbanos o domiciliarios
(RSU), frecuentemente con presencia de
sustancias peligrosas, con impactos estticos
y sanitarios (proliferacin de vectores de
enfermedades, contaminacin de napas
subterrneas, riesgo para los recuperadores
de residuos, etc.), con quemas de residuos y
generacin de humo sobre las carreteras, etc.
Generacin de taludes y/o acopios de
materiales en condiciones inestables, con
riesgo para construcciones prximas,
personas y/o animales de cra;
Deterioro paisajstico en reas visualmente
valiosas o vulnerables;
Prdida (frecuentemente irreversible) del
valor de uso del suelo rural o urbano;
Alteracin del escurrimiento superficial de
cursos de agua, por abandono de materiales
de rechazo en planicies de inundacin, por
reduccin de la seccin hidrulica, por
generacin de mrgenes inestables, etc.
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
En el MEGA II (2007), se define a un pasivo
ambiental como el conjunto de los daos
ambientales (deterioro de los recursos y de
los ecosistemas) producidos por una
organizacin o actividad, durante su
funcionamiento ordinario o por accidentes
imprevistos, a lo largo de su historia. Puede
definirse tambin como el conjunto de daos
ambientales realizados cuyos gastos
compensatorios son transferidos por el
causante a la sociedad a lo largo de su
historia.
Respecto a su localizacin, el MEGA II
establece que el rea de influencia directa
para la determinacin de los pasivos
ambientales es la zona de camino.
Sin embargo, ms adelante aclara que
podr considerarse pasivo ambiental de la
obra vial aquel que se localice en el entorno,
siempre que pueda establecerse con certeza
la relacin de causa y efecto, en tanto existan
fuertes indicios de que los impactos se deben
a las acciones vinculadas a la obra vial y cita
como ejemplos a las reas de prstamo de
materiales ubicados en terrenos particulares
y a la contaminacin de recursos naturales
fuera de la zona de camino.
pg. 8
2.2 Tipos de Pasivos
Ambientales
Las condiciones de abandono de las reas
explotadas y las caractersticas particulares
del entorno a las mismas, pueden resultar en
situaciones ms o menos conflictivas o
riesgosas para la salud y/o el ambiente.

Ejemplos de pasivos ambientales derivados

de CV abandonadas sin las correspondientes
medidas de restauracin ambiental, incluyen
situaciones como las siguientes:
Riesgo para la Seguridad Vial
En ciertos casos, la localizacin de CV no ha
respetado la distancia mnima a la zona de
camino establecida en el MEGA II (500 m) o
en las ETA (especificaciones tcnicas
ambientales), ubicando el rea explotada
contra el alambrado que delimita la zona de
camino, o incluso dentro de ella.
Cuando las distancias de seguridad vial y/o el
perfil del terreno (pendientes y alturas)
establecidos por las normas de diseo
geomtrico de la DNV no son los adecuados,
podemos estar frente a una situacin de
inseguridad vial que amerite ser atendida.
Impacto Visual
En ocasiones, las CV se ubican en reas que
poseen ciertos atributos de calidad visual o
paisajstica, y que pueden resultar
vulnerables a la intrusin visual generada por
obras abandonadas en forma inadecuada.
El grado de impacto visual depender por un
lado de las caractersticas del paisaje de
fondo, de la fragilidad visual o visibilidad del
punto afectado y por ltimo de la
accesibilidad visual por parte de
observadores de las alteraciones en el
paisaje y en las vistas.
Conflicto con el Uso del Suelo Urbano
Algunas CV se localizan en proximidades a
reas urbanizadas, pudindose generar
conflictos con dicho uso del suelo, ya que
normalmente las CV abandonadas, si no

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 9
fueron adecuadamente restauradas,
Riesgo de Ahogo
significan la prdida del valor de uso de estos
predios, quedando como espacios En otras ocasiones, las CV abandonadas
marginales, sin uso y degradados. presentan acumulacin de agua, sea por
dificultades en su drenaje, o por el
Incluso, es frecuente que los huecos o
afloramiento de la napa fretica, cuando no
cuencos dejados por la explotacin,
se han respetado las profundidades mximas
posteriormente sean aprovechados como
de explotacin recomendables (por ej. si se
vertederos de residuos urbanos a cielo
deprime la napa mediante bombeo para
abierto. En otras ocasiones, pueden
profundizar la explotacin).
acumular agua y representar un riesgo para
la seguridad de las personas. En estos casos, especialmente si son sitios
frecuentados, puede existir riesgo de ahogo
Por lo tanto, las CV deben ubicarse a cierta
de terceros (o animales), especialmente si el
distancia de las reas urbanizadas, y en
agua tiene cierta profundidad, los taludes
todos los casos atender las normas vigentes
perimetrales son muy parados e inestables y
de uso y ocupacin del suelo de la
si no hay cerco perimetral ni seales de
jurisdiccin correspondiente.
advertencia del peligro.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 10
Suelos Contaminados
Es posible que en las CV se abandonen
residuos de tipo peligroso y/o suelos
contaminados por derrames accidentales,
generados durante la etapa de explotacin,
los que no fueron removidos ni tratados como
marca la legislacin vigente sobre residuos
peligrosos.
Ejemplos de sustancias peligrosas
abandonadas en CV son aceites lubricantes
usados, bateras, lquidos hidrulicos (en
envases o derramados) o restos de
combustible.
Si estos residuos se encuentran en un sitio
donde la napa fretica es vulnerable a su
contaminacin (por ej. si la cota de fondo de
la CV est prxima a la fretica y el suelo es
permeable) y dicho cuerpo de agua es
utilizado como fuente de agua para bebida o
para fines productivos, se podra estar frente
a una fuente de amenaza de tipo sanitaria.
Vertedero de Residuos Slidos Urbanos
riesgo sanitario para la poblacin cercana,
tanto por la proliferacin de vectores de
enfermedades, como por la posible
afectacin de fuentes de agua potable
subterrnea.
Prdida de Suelo Productivo
En algunas regiones del pas, especialmente
en los ltimos aos, el valor productivo de la
tierra provoca cierta resistencia de los
productores a vender o ceder terrenos para
su explotacin como yacimientos de suelo,
luego de lo cual es muy improbable que
recupere su capacidad productiva.
Este tipo de situaciones se presenta
tpicamente en la regin pampeana (por ej.
Pcias de Bs As, Crdoba, Santa Fe, Entre
Ros).
Sin embargo, en ambientes tales como en la
regin litoral (Misiones, Formosa, Corrientes)
o incluso en la Pampeana, donde los relieves
son planos y con abundancia de reas

Es relativamente frecuente que las CV

abandonadas cercanas a reas urbanizadas
o ubicadas muy prximas a rutas transitadas,
se conviertan en receptoras de residuos
slidos urbanos o industriales.

En algunos casos la acumulacin y tipo de

los residuos vertidos pueden representar un

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 11
anegables, los mejores terrenos
normalmente son aquellos que quedan a
salvo de la inundacin, y que son justamente
los que suelen tener ms aptitud como
material para las obras viales (por su mayor
granulometra), por lo que las reas de
yacimientos compiten con los productores
(normalmente ganaderos) por estas tierras
altas.

Impactos sobre el Escurrimiento Superficial
En muchos ambientes es frecuente la
explotacin de materiales tipo grava o arena
en lechos de ros y arroyos, aprovechando su
relativa abundancia, el hecho de no necesitar
el destape del yacimiento y de que el
material normalmente se encuentra lavado,
restando en todo caso su trituracin para
alcanzar la granulometra deseada.
En muchos de estos casos, los cursos de
agua poseen un rgimen hdrico de tipo
torrencial, es decir, crecidas estacionales con
importantes caudales con capacidad de
arrastre y erosin de materiales.
Justamente este rgimen torrencial favorece
la restauracin natural de los cauces o lechos
explotados, rellenando los cuencos y
aplanando y dispersando los acopios de
materiales descartados y de los taludes.
Sin embargo, esta prctica tambin es
habitual en cursos de agua que han perdido
su rgimen torrencial, ya que aguas arriba
poseen obras de regulacin hdrica, por lo
que el ro ha perdido gran parte de su
capacidad de restauracin natural.
En otros casos, la explotacin del lecho se
realiza en cursos de agua donde la red
hdrica est pobremente desarrollada por ser
un clima rido o en relieves llanos con muy
baja energa hdrica, situaciones donde
tambin la capacidad de restauracin natural
est muy acotada.
Lo mismo vale para los yacimientos que
aprovechan cauces abandonados
(paleocauces), los que tampoco poseen
capacidad de restauracin natural de sus
geoformas.
En estos casos, los acopios de material de
descarte o material sobrante ubicados en la
zona de escurrimiento del curso de agua, as
como los cuencos de explotacin sin rellenar,

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 12
pueden conformar una obstruccin para el
escurrimiento normal del agua, pudiendo
generarse impactos tales como
anegamientos (riesgosos o no), desvos del
cauce o la salinizacin del suelo.
Asimismo, los mrgenes y las riberas que
hayan sido modificados durante la
explotacin, el abandono de construcciones
de obra y/o de residuos o escombros, podrn
derivar en situaciones de degradacin
ambiental, no slo paisajsticas, sino tambin
del hbitat natural de las especies locales de
fauna silvestre.
Riesgo por Taludes Altos e Inestables
Es bastante frecuente observar CV ubicadas
en proximidades a construcciones y/o a sitios
frecuentados, en las cuales se abandonan
taludes de gran altura y muy parados, incluso
inestables, lo que puede representar un
riesgo para las construcciones cercanas y
para la poblacin local (y los animales de
cra).
Tambin es bastante habitual que los
yacimientos sea explotados hasta el lmite
mismo del predio, dificultando la obra de
tendido y suavizado de taludes.
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
Dao a Elementos Patrimoniales
En aquellos casos (excepcionales) en que la
DNV explote yacimientos de materiales para
las obras, en jurisdiccin de la Administracin
de Parques Nacionales (APN), existe el
riesgo de afectar negativamente un espacio
natural de difcil recuperacin.
En los Parques Nacionales, tanto la apertura
del yacimiento para su explotacin como su
cierre, deben contar con la autorizacin
previa y expresa de la APN (o del Intendente
del Parque involucrado), incluyendo el
correspondiente Estudio de Impacto
Ambiental.
En estos casos, los objetivos de la
restauracin natural no deben limitarse a una
refuncionalizacin del predio para un uso
posterior y/o a la aplicacin de medidas para
controlar los riesgos ambientales existentes,
pg. 13
sino que debe tender a una restauracin adecuadamente removidas o rescatadas por
ecolgica del sitio (ver punto 2.3) personal capacitado y habilitado.
recuperando aspectos tales como la
fisonoma natural del paisaje, su estructura y
funcionamiento ecolgicos, su biodiversidad,
etc.
2.3 Restauracin Ambiental
En los casos de yacimientos ubicados en En primer lugar es necesario aclarar algunos
reas donde hay presencia (confirmada o conceptos relacionados con el trmino
presunta) de elementos valiosos del Restauracin Ambiental, antes de continuar
patrimonio cultural (histrico, arqueolgico, avanzando.
paleontolgico o mineralgico), existe el
riesgo de afectarlos, especialmente si no se
Restauracin Natural
realizaron tareas de prospeccin previa.
La restauracin natural es un proceso que
Ejemplos de yacimientos ubicados en reas
ocurre de manera espontnea en casi todos
vulnerables son canteras de piedra donde
los ambientes que fueron perturbados,
pueden existir pinturas o grabados de inters
alcanzando distintos grados de recuperacin,
cientfico (por ej. en las sierras cordobesas o
dependiendo del estado inicial del sitio
en el NOA) o yacimientos de suelo
perturbado y de la capacidad natural de ese
seleccionado en sitios con presencia de
ecosistema para regresar a un estado previo
restos paleontolgicos (por ej. canteras de
a la perturbacin.
tosca en la Pcia de Bs As) o restos
arqueolgicos (por ej. urnas funerarias o A la capacidad natural de los ecosistemas a
cementerios indgenas en el NOA). tolerar cambios o perturbaciones y
posteriormente recuperar el estado inicial, se
En los casos que se hayan producido daos
la llama Resiliencia Ecolgica.
a elementos patrimoniales pre-existentes en
el rea explotada, su restauracin o Esta elasticidad slo es posible dentro de
recuperacin normalmente es impracticable, ciertos lmites, superados los cuales el
dado que se trata de piezas frgiles, mucha sistema no logra recuperar su estado
veces de carcter nico y que pierden gran anterior, buscando un nuevo punto de
parte de su valor cientfico si no son equilibrio dinmico.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 14
Se trata de un proceso que en algunos casos
puede demandar dcadas o cientos de aos
en desarrollarse, pudiendo no llegar a
completarse si no interviene el hombre de
forma activa.
Por ejemplo en la regin patagnica, las
alteraciones en el suelo, la vegetacin y las
geoformas generadas durante la explotacin
de CV, slo se restauran naturalmente de
manera parcial, ya que si bien la vegetacin
vuelve a recubrir el suelo (luego de dcadas),
las modificaciones del relieve no se restauran
de forma espontnea en trminos de escala
humana.
Por el contrario, un ejemplo de restauracin
natural de rpido desarrollo (en el lapso de 1
o 2 aos) se presenta en aquellos
yacimientos de materiales ubicados en
cauces de ros con regmenes hdricos de
tipo torrencial, en los cuales las avenidas
peridicas de agua con gran aporte de
material de arrastre y gran capacidad
erosiva, logran remodelar las reas
perturbadas hasta un estado similar al
preexistente.
Restauracin Ecolgica
La Restauracin (Ecolgica) es una
actividad deliberada que inicia o acelera la
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
recuperacin de la salud, integridad y
sostenibilidad de un ecosistema degradado. 1
Esta tarea significa la recuperacin de las
condiciones naturales originales o histricas
de un ecosistema, incluyendo la recuperacin
de la estructura y funciones ecolgicas, de la
diversidad biolgica, de los ciclos de
nutrientes, de la composicin de las
comunidades naturales, de su resiliencia
ecolgica y de su capacidad para continuar
con la trayectoria natural en la sucesin
ecolgica.
La Restauracin Ecolgica puede ser
necesaria por ejemplo para la restauracin
de sitios perturbados ubicados en reas
Naturales Protegidas, donde resulta
importante restaurar las condiciones
naturales pre-existentes de manera integral.
Rehabilitacin Ecolgica
Sin embargo, en muchos casos la
Restauracin Ecolgica implica alcanzar un
nivel de objetivos que resulten fuera de
contexto (por el grado de perturbacin o
antropizacin del entorno a la CV), o resultar
inviables (cuando no es posible tcnica o
econmicamente la restauracin ecolgica,
dada la profunda alteracin del sitio), o
1
Sociedad Internacional para la Restauracin
Ecolgica. 2004
pg. 15
incluso puede resultar poco conveniente
(dados los usos y valoraciones
socioeconmicos de los actores locales).
En estos casos puede plantearse como
objetivo realizar una Rehabilitacin
Ecolgica, que significa la restauracin de los
procesos, la productividad y los servicios de
un ecosistema, mientras que la Restauracin
Ecolgica incluye tambin el restablecimiento
de la integridad bitica preexistente en
trminos de composicin de especies y de
estructura de comunidades.
Un ejemplo de Rehabilitacin Ecolgica
puede ser la plantacin de especies
vegetales para controlar la erosin o para
estabilizar taludes, sin pretender recuperar la
biodiversidad ni las comunidades originales.
Un ejemplo sera el acondicionamiento de
una cantera abandonada en un ambiente
semidesrtico, como reservorio de agua para
ganado, donde el ecosistema natural ha sido
reemplazado por otro ambiente con valor
productivo.
Remediacin Ambiental
Otro concepto relacionado a los anteriores es
el de Remediacin Ambiental, entendindose
a la misma como al conjunto de obras y
tareas que permiten reducir los niveles de
contaminacin fsico qumica de un rea
(suelo y/o cuerpos de agua), hasta alcanzar
niveles sanitarios, ecolgicos y/o legales
aceptables.
La Remediacin Ambiental puede ser un
requisito previo en proyectos de
Restauracin, Rehabilitacin o Reso.

Reso Ecolgico

Sin embargo, cuando los cambios producidos Restauracin Ambiental

en un rea son muy grandes como en
El concepto de Restauracin Ambiental
muchas explotaciones de yacimientos de
adoptado en esta Gua, no significa la
materiales, donde se ha perdido el suelo
recuperacin de las condiciones ecolgicas
natural y las geoformas estn muy
preexistentes a la explotacin de los
modificadas- puede acotarse el objetivo de la
yacimientos, sino la ejecucin de obras que
restauracin al control de situaciones
permitan controlar los riesgos socio
riesgosas o al reso del sitio con fines
ambientales derivados de su actual estado
productivos u otros socialmente aceptables.
de abandono, armonizando su uso posterior
Se trata del reaprovechamiento o
con las caractersticas ambientales, sociales
reutilizacin el sitio. Este concepto es
y econmicas de su entorno, incluyendo las
equivalente al concepto de Reclamacin
expectativas de los actores locales
Ecolgica utilizado en algunos textos.
involucrados.
El trmino reclamacin proviene de la
La Restauracin Ambiental no
traduccin del ingls reclamation, que
necesariamente significa la reutilizacin del
significa la recuperacin de algo daado o
sitio, siendo su principal objetivo el control de
degradado hasta alcanzar un estado til o
los riesgos e impactos negativos actuales o
provechoso para la sociedad.
potenciales, y secundariamente el
Puede implicar el reemplazo del ecosistema aprovechamiento del sitio con algn objetivo.
original por otro diferente que posea algn
valor de uso.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 16
2.4 Alternativas
Restauracin Ambiental
Las obras de restauracin ambiental no son
universales ni genricas, sino que deben ser
el resultado de analizar las condiciones
particulares de abandono de las CV a
restaurar, de los riesgos actuales o
potenciales identificados en ellas y de las
caractersticas ambientales y de la naturaleza.
socioeconmicas del entorno a las mismas.
En la mayora de los casos la identificacin y
seleccin de alternativas de ORA es
relativamente sencilla y no amerita anlisis
complejos, siendo suficiente con la
restauracin de las geoformas hasta
condiciones ms estables, la revegetalizacin
del suelo y el control de los posibles riesgos
existentes (por ej. para la seguridad vial o
riesgo de ahogo).
Sin embargo, en otros casos, pueden existir
alternativas viables de restauracin
ambiental, donde su seleccin no resulta
sencilla y merece un anlisis ms detallado,
en el cual incluso sea necesario alcanzar
consensos con propietarios y/o autoridades
locales, cada uno con expectativas o
necesidades diferentes.
Como ejemplos de restauracin ambiental
podemos mencionar el acondicionamiento de
yacimientos de materiales abandonados para
su aprovechamiento como reservorios de
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
de agua para ganado (por ej. en zonas con
dficit hdrico, como la Patagonia o el Chaco
Seco).
En otros casos, los procesos de restauracin
natural han generado, luego de varios aos,
ambientes con presencia de cuerpos de agua
y de flora y fauna asociada, configurndose
como nuevos ambientes con valor de
conservacin ambiental y/o de contemplacin
Finalmente en otros casos se ha logrado
conformar y aprovechar CV como reas para
la plantacin forestal (Litoral), o como
lagunas artificiales para la cra de peces (Bs.
As.), o como espacio para la prctica de
actividades nuticas deportivas (Santa Fe y
Bs As.).
En ciertas reas periurbanas (por ej. el
conurbano bonaerense), se han construido
numerosos barrios o urbanizaciones
cerradas, en los cuales se han aprovechado
viejas canteras (viales o no) como lagunas
artificiales de uso privado.
Criterios para Analizar Alternativas
de Restauracin Ambiental
En todos los casos, normalmente existen
condicionantes fsicos para facilitar o limitar
la posibilidad de orientar las ORA hacia una u
otra alternativa de restauracin.
pg. 17
Por ejemplo, la Asociacin Nacional de
Empresarios Fabricantes de ridos de
Espaa (ANEFA) considera que los
principales aspectos que influyen en la
seleccin del tipo de obra de restauracin
ms conveniente en cada caso, son los
indicados en el esquema de la pgina
siguiente.

Los criterios propuestos por ANEFA para historia).

analizar las alternativas de RA, incluyen: Los usos del suelo definidos por las
El tipo de explotacin y sus reglamentaciones de ordenacin del
caractersticas especficas. territorio de la zona, incluyendo los
usos anteriores a la explotacin.
El entorno medioambiental y
socioeconmico en el que se Los intereses de las Entidades
encuentra la explotacin y el Locales, como son los ayuntamientos
inmediatamente prximo. Dentro de y sus vecinos.
stos, pueden distinguirse dos grupos El acuerdo, en su caso, con el
de factores: propietario de los terrenos.
Geoecolgicos (clima, geologa, La sostenibilidad en el tiempo de la
litologa, fauna, flora, hidrologa, actuacin de restauracin.
paisaje, etc.).
Los costes derivados de los aspectos
Culturales (demografa, economa e anteriores.

Fuente: ANEFA / AFA / Gob. Aragn, 2007

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 18
Complementariamente, puede considerarse
que los usos posteriores que se prevean
desarrollar en los predios restaurados, estn
condicionados a su vez por las condiciones
materiales de abandono de las CV, volviendo
ms o menos viables los diferentes usos
posibles del suelo.

En la tabla siguiente se muestra una tabla

con los requerimientos mnimos para la
realizacin de usos especficos de las CV a
restaurar.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 19
Tambin es necesario considerar que
adems de los aspectos ya mencionados,
existe una mayor o menor compatibilidad
entre los diferentes usos posibles de las CV a
restaurar, como se muestra en la tabla de
ms abajo, tambin propuesta por la ANEFA.
A estos condicionantes, deben agregarse los
relativos a planes reguladores del uso y
ocupacin del suelo existentes en la
jurisdiccin donde se ubican las CV a
restaurar, as como la existencia de otros
marcos legales o institucionales particulares,
tales como reas naturales protegidas
pblica o privadas, u otros condicionantes
tales como la obtencin de permisos
ambientales previos para la realizacin de la
actividad prevista.
En la presente Guia, y para aquellos casos
complejos donde resulte necesario realizar
una comparacin y seleccin de alternativas
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
de restauracin ambiental, se propone una
metodologa de anlisis multicriterio, donde
se realice un balance los beneficios y de los
costos de cada alternativa de restauracin,
considerando beneficios ambientales al
grado de respuesta a los objetivos de
restauracin, bsicamente asociados al
control de las situaciones riesgosas y/o
conflictivas.
Este aspecto ser desarrollado ms
adelante.
2.5 Propiedad de la Tierra y
Marco Legal Ambiental
No es un hecho menor que los predios donde
existen CV sin restaurar se encuentran bajo
diferentes formas de dominio, es decir, en
terrenos propiedad de la DNV, en terrenos
pg. 20
propiedad de otra jurisdiccin, en predios
particulares que lo arrendaron a Empresas
Contratistas de Obra, etc., siendo el
encuadre legal y las responsabilidades
diferentes en cada caso.
Por lo tanto, en forma previa a la ejecucin
de cualquier ORA, es imprescindible contar
con un acuerdo formal con los propietario de
los predios explotados, as como con las
habilitaciones de las autoridades locales para
las obras de restauracin y para los tipos de
usos del suelo previstos en cada sitio.
O sea que los proyectos de ORA deben
atender por un lado la situacin dominial de
las CV y por otro las expectativas de los
eventuales propietarios.
En los acuerdos que se logren con los
propietarios, se deber velar por una
distribucin equitativa, razonable y
legalmente aceptable de los costos y de los
beneficios de las obras de restauracin
ambiental.
Es deseable que a dichos acuerdos se
incorpore una descripcin de las condiciones
ambientales de base previas a las ORA, un
listado de los objetivos mnimos que se
intentar alcanzar con las obras, el uso
posterior previsto del rea una vez
restaurada, y una definicin respecto al
dominio, a posibles restricciones, al tipo de
uso (pblico/privado) y a su conservacin.
As, no sera equitativo que un propietario de
un terreno que oportunamente vendi el
suelo a una empresa Contratista para
ejecutar una obra vial, posteriormente sea
beneficiado, sin ningn costo, con una obra
de restauracin, la cual le permitira incluso
volver a vender el suelo o darle otro uso
productivo o venderlo. En este sentido, se
deben buscar los mecanismos de mutua
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
compensacin y los acuerdos formales que
permitan balancear los costos y los
beneficios, en funcin de pasivos donde
existen responsabilidades directas diferentes,
pero que en algunos casos podrn ser
solidarias.
Por ejemplo, en un predio cuya ORA previera
su aprovechamiento como sitio para la
observacin de aves o para deportes
nuticos, la DNV podra asumir el costo de la
ORA (asumiendo una responsabilidad
solidaria con el propietario frente a un pasivo
generado por terceros subcontratados para
una obra de la red vial nacional), a cambio de
que el propietario ceda formalmente al
dominio y/o el uso pblico de dicho sector del
terreno.
Por otra parte, desde hace varios aos existe
en la Argentina normativa minero-ambiental,
especfica (Ley Nac. N 24.585/95 de
incorporacin del Ttulo Complementario de
Proteccin Ambiental al Cdigo de Minera y
leyes provinciales de adhesin) con
exigencias tales como la obligatoriedad de
presentar de Estudios de Impacto Ambiental
previos (EsIA) ante la autoridad minera
provincial, as como informes de cierre y
abandono ambiental de los yacimientos.
Se propone entonces que, adems del
acuerdo con el propietario del predio a
restaurar, que se presente ante la autoridad
minero ambiental (de cada provincia) un
Informe Ambiental de Cierre de las
explotaciones, apuntando a un cierre formal
del tema con la correspondiente autoridad de
aplicacin.
En caso de prever un aprovechamiento
posterior del predio ya restaurado
(productivo, recreativo, industrial u otro), se
deber obtener en forma previa la
autorizacin del gobierno local
pg. 21
correspondiente (provincial y/o municipal o levantamiento de pasivos ambientales, as
departamental). como los contenidos mnimos que deberan
tener los Programas de correccin de los
Esto incluye, si correspondiere, la
pasivos crticos identificados, definiendo a
presentacin previa de una Estudio de
stos como aquellos cuya situacin actual,
Impacto Ambiental del proyecto ante la
o evolucin futura puedan representar riesgo
autoridad ambiental local.
para la carretera o para terceros.

Posteriormente, en el Manual de Evaluacin

2.7 Antecedentes Existentes en y Gestin de Obras Viales de la DNV MEGA

II (2007), se definieron los pasivos
la DNV ambientales y las responsabilidades de la
DNV en su restauracin (ver punto 2.1).
Las tareas de restauracin ambiental de
yacimientos de materiales utilizados en las En forma ms reciente (2.009), el Distrito
obras viales se encuentran pautadas en las Crdoba ha elaborado un documento
Especificaciones Tcnicas Ambientales denominado MANUAL DE RESTAURACIN
Generales (ETAG) desde hace varios aos DE CANTERAS VIALES EN DESUSO
(1.993), previendo su aplicacin al momento donde bsicamente se propone una
del abandono de dichas explotaciones. metodologa para el relevamiento sistemtico
de CV, su inventario y priorizacin,
Posteriormente, en el PROGRAMA DE
fundamentalmente sobre la base del
PASOS FRONTERIZOS Y CORREDORES
esfuerzo de restauracin.
DE INTEGRACIN (Prstamo BID AR-0202,
Anexo IV del Reglamento Operativo del
Prstamo), se propusieron Trminos de
Referencia Modelo (TdR) para la realizacin
del Levantamiento de Pasivos Ambientales
en aquellas rutas a financiar dentro del
Programa.

En dicho documento se definieron los

pasivos viales ambientales, incluyendo
como tales a los yacimientos abandonados, a
las reas utilizadas como depsitos de
materiales sobrantes (en realidad para su
disposicin final), a los tramos con altos
niveles de ruido, a las travesas urbanas, a la
ocupacin indebida de la zona de camino, a
las reas de corte, a los tramos con alta
contaminacin del aire, y a toda otra
externalidad negativa asociada a la
construccin u operacin de un camino.

Tambin se propusieron aquellos aspectos

mnimos que deberan relevarse en tareas de

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 22
 3 Desarrollo Metodolgico

3 Desarrollo Metodolgico

Es un mtodo racional, documentado

3.1 Planificacin Estratgica y con criterios explcitos orientado a la
toma de decisiones relativas a la
El abordaje desde la DNV de proyectos de restauracin ambiental de CV;
restauracin ambiental de CV a una escala
espacial amplia y con poca o nula Se orienta a la seleccin de
informacin de base, como es el caso de las soluciones que permitan controlar y/o
CV existentes a lo largo y ancho de la red vial revertir los principales riesgos
nacional, requiere un abordaje desde la sociales y ambientales actuales o
planificacin, antes que desde los proyectos potenciales derivados de las CV
particulares de obra. existentes;

La Gua se orienta a la organizacin de Promueve la seleccin de alternativas

planes o programas de restauracin de restauracin coherentes con las
ambiental de CV, sobre la base de una serie condiciones existentes en cada CV y
de principios que intentan asegurar la calidad su entorno social y ambiental;
del mtodo adoptado y del producto Incorpora las valoraciones,
alcanzado: expectativas y exigencias de los

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 23
 actores sociales e institucionales
locales involucrados;

Incorpora las exigencias y

restricciones legales vigentes;
Permite el armado de planes o
programas de restauracin en forma
gradual, pudiendo ajustarse la escala
espacial de los programas a las
prioridades que se definan desde la
DNV, o permitiendo avanzar en
etapas graduales, comenzando por la
identificacin, inventario y A partir de un diagnstico de la situacin
caracterizacin de CV, para avanzar
posteriormente en las etapas
subsiguientes a medida que resulte
posible.
LA PLANIFICACIN ESTRATGICA
La Planificacin Estratgica consiste en un
ejercicio de formulacin y establecimiento de
objetivos de carcter prioritario, cuya
caracterstica principal es el establecimiento
de los cursos de accin (estrategias) para
alcanzar dichos objetivos. 2
actual la Planificacin Estratgica
establece cuales son las acciones que se
tomarn para llegar a un futuro deseado, el
cual puede estar referido al mediano o largo
plazo

Estos principios y criterios permiten

encuadrar al proceso propuesto dentro de la
llamada Planificacin Estratgica:

La Planificacin Estratgica entonces es 3.2 Resumen de la Metodologa

aquella orientada a alcanzar ciertos objetivos
pre-definidos, los cuales a su vez deben
responder a los problemas o necesidades
crticas, siendo un proceso en el cual es
deseable que participen los actores sociales
e institucionales involucrados.
Otra caracterstica de la Planificacin
Estratgica es que el grado de efectividad en
el cumplimiento de los objetivos debe ser
evaluado, de manera de permitir ir ajustando
el proceso de planificacin - accin, en un
ciclo virtuoso de mejora continua.
En nuestro caso, los objetivos estratgicos
sern el control de las situaciones actual o
potencialmente riesgosas para la salud de la
poblacin y/o el ambiente existentes en cada
caso, as como el cumplimiento del marco
legal aplicable.
La metodologa sigue una secuencia de
etapas y pasos lgicos, partiendo desde la
identificacin y caracterizacin de las CV,
continuando por su ordenamiento en niveles
de riesgo socio ambiental, siguiendo por la
seleccin de alternativas de restauracin
ambiental y finalizando con la definicin de
criterios para la redaccin de TdR para la
realizacin de Proyectos de Obras de
Restauracin Ambiental.
Complementariamente, se presentan algunas
recomendaciones para la organizacin de las
tareas de Programacin de Obras de
restauracin.
2
ILPES-CEPAL. Manual de Planificacin
Estratgica e Indicadores de Desempeo en el
Sector Pblico. 2009

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 24
Por lo antedicho, las fichas que acompaan
los diferentes pasos metodolgicos, no
necesariamente deben ser completadas,
pudiendo ser consultadas como material de
referencia.
No obstante, resulta deseable disponer a
nivel centralizado y con fines de planificacin
y programacin de las obras de restauracin,
de una base de datos bsicos,
suficientemente detallada y sistematizada
para cumplir tal objetivo.
La secuencia de etapas y pasos aqu establecida
no debe adoptarse de manera rgida ni cerrada,
sino como una herramienta de apoyo para la
organizacin del relevamiento y caracterizacin de
CV con fines de programar obras de restauracin
ambiental.
Con este fin se presenta entonces un modelo
de Ficha de Caracterizacin Individual de CV,
la que podra ser completada durante los
relevamientos de CV que oportunamente se
organicen.
Complementariamente, y con el mismo
objetivo de programacin de obras, se
presenta ms adelante un modelo de Tabla
Resumen con informacin de identificacin y
caracterizacin de CV relevadas y de las
correspondientes obras de restauracin.
Uno de los primeros pasos en la planificacin
de obras de restauracin de CV, es la
organizacin de una base de datos o
inventario con la informacin que permita la
identificacin, ubicacin y caracterizacin de
las CV existentes en la red vial nacional, para
lo cual se definen contenidos mnimos y
formatos tipo para organizar y presentar esta
informacin.
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
Posteriormente se propone la clasificacin de
las CV identificadas en tipos de pasivos
ambientales (tipos de situaciones
riesgosas), las cuales son jerarquizadas o
rankeadas en base a niveles de riesgo socio
ambiental. Para ello, se presentan una serie
de clases de situaciones riesgosas y de
criterios para definir los niveles de riesgo.
Las Fichas Individuales de Caracterizacin de CV,
la Tabla Resumen de CV relevadas y los TdR que
se oportunamente se redacten para los proyectos
de obras de restauracin ambiental de las CV
seleccionadas, son los productos principales de la
aplicacin de la presente metodologa sobre rutas,
mallas o regiones de la red vial nacional.
Vale comentar que la definicin de
condiciones de riesgo o conflicto socio
ambiental es resultado no slo del estado de
abandono de las CV, sino de su ubicacin
respecto a elementos potencialmente
vulnerables, tales como reas urbanizadas,
fuentes de agua potable, rutas transitadas u
otras.
O sea que es aplicable aqu la definicin
clsica de riesgo ambiental o sanitario, segn
la cual para que exista un riesgo es
necesario que haya una fuente de amenaza
o de peligro, uno o ms elementos
vulnerables o sensibles expuestos a dicho
peligro, y cierta probabilidad de que ocurra
un dao social y/o ambiental.
Una vez clasificadas, jerarquizadas y
seleccionadas las CV en tipos de pasivos y
sus niveles de riesgo, resulta necesario
identificar y seleccionar las alternativas de
restauracin ambiental posibles en cada
caso.
pg. 25
Como ya se dijera, las alternativas de
restauracin no son universales ni generales
para todos los casos. Al contrario, se puede
decir que son sitio-especficas.
Esto es as no slo porque las condiciones
de abandono de las CV varan entre s, sino
porque el tipo de restauracin ms
conveniente depender tambin de las
caractersticas del entorno social y ambiental
de cada una de ellas, as como de las
preferencias de los actores locales
involucrados directamente.
En este sentido, una CV con presencia de
agua permanente, podr ser conflictiva en
algunos casos y ameritar su relleno, mientras
que en otros casos dicha situacin podr ser
aprovechable como reserva de agua para
ganado, no siendo necesario realizar una
restauracin similar para ambos casos.
En las experiencias de validacin de la
presente metodologa organizadas en los
Distritos de Jujuy y de Chubut, se ha
verificado que en general los tipos de obras
de restauracin ambiental de las CV son de
fcil identificacin y no reviste mayor
complejidad su seleccin.
Sin embargo, existen situaciones donde no
resulta sencilla la identificacin y seleccin
de alternativas de obras de restauracin,
especialmente si el sitio admite varios usos
posteriores y/o si hay necesidad de alcanzar
acuerdos con actores sociales o
institucionales locales.
Para dichos casos, se agrega como un
apartado a la presente metodologa, una
propuesta para la identificacin y seleccin
de alternativas de restauracin ambiental, en
la cual se propone un anlisis de tipo
multicriterio, integrando los objetivos bsicos
que deben atender las obras de restauracin
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
en cada caso, ms las valoraciones sociales
e institucionales y el costo global de las
obras.
Para facilitar la identificacin de las posibles
alternativas de restauracin de cada CV, se
presentan una serie de planillas mediante las
cuales, a partir de los requerimientos o
condiciones mnimas necesarias o limitantes
para asignar cierto tipo de uso posterior al
predio a restaurar, se puede hacer una
primera seleccin de alternativas de
restauracin potencialmente viables.
Una vez identificadas estas alternativas
viables o posibles, las mismas son
comparadas entre s para seleccionar aquella
alternativa ptima.
Para ello, se propone realizar una
comparacin de las alternativas en trminos
del grado de cumplimiento de los objetivos de
restauracin ambiental que se formulen.
Los objetivos de la restauracin ambiental
deben surgir de los riesgos sociales o
ambientales identificados en cada CV y de
las valoraciones de los actores sociales o
institucionales locales.
Una vez definidas las CV que ameritan su
restauracin en forma prioritaria y una vez
seleccionados los tipos de restauracin
ambiental ms convenientes, se podr
avanzar en la redaccin de trminos de
referencia (TdR) para la confeccin de los
respectivos proyectos ejecutivos de obras.
Ya definidas las obras de restauracin
ambiental ms convenientes para cada caso,
se podr organizar la Programacin de
dichas Obras, proponindose el
agrupamiento de CV por tipo de obras de
restauracin, como por ejemplo: obras de
saneamiento de basurales, obras de
pg. 26
restauracin de canteras inundadas, obras Las fichas (en color celeste) se agregan
de remediacin de suelos contaminados, etc. como material de apoyo para cada una de los
pasos previstos, las cuales no
Las obras de restauracin ambiental de CV
necesariamente deben ser completadas.
podran encararse como parte de los
proyectos de obras (de obra nueva, Las celdas ubicadas en la columna
ampliacin, mejoramiento o conservacin) de Productos en el esquema mostrado,
caminos ubicados en proximidades a las CV corresponden a los productos concretos, los
seleccionadas como prioritarias. cuales deberan ser archivados (bajo
formatos aqu pre-establecidos) como
Incluso, podra ser posible integrar el
informacin til y necesaria para la
movimiento de suelo previsto para ciertas
Planificacin, Programacin y elaboracin de
obras viales con las necesidades de suelo
Proyectos de Obras de Restauracin
que puedan tener las CV ubicadas a cierta
Ambiental de CV en forma centralizada,
distancia de la obra.
sistematizada y homognea.
As, en vez de habilitar nuevas escombreras
Para aquellas situaciones relativamente ms
o vertederos de materiales sobrantes, se
complejas, donde la identificacin y seleccin
podran emplear dichos materiales para el
de alternativas de restauracin ambiental
relleno de CV preexistentes, logrando una
presente dificultades, sea por las
gestin ms eficiente, y reduciendo los
posibilidades de reso identificadas, como
costos de la restauracin ambiental,
por la interaccin de uno o ms actores
contando adems para ello con una fuente
sociales involucrados, se presenta una
de financiamiento asociada a la obra vial en
propuesta de anlisis para la identificacin y
ejecucin.
posterior comparacin de alternativas de
Para facilitar la redaccin de TdR para restauracin, sobre la base de un anlisis
Proyectos de restauracin ambiental multicriterio de costo beneficio, integrando
incluyendo su correspondiente Estudio de aspecto ambientales, valoraciones sociales
Impacto Ambiental, se ha elaborado una locales y costos globales de las obras.
matriz simplificada para la identificacin de
impactos ambientales de la fase constructiva
y de operacin y mantenimiento de obras de
restauracin ambiental.

En la pgina siguiente, se muestra un

flujograma con los pasos de la propuesta
metodolgica.

Se reitera que la secuencia de etapas y

pasos metodolgicos no debe ser seguida en
forma exhaustiva ni rgida, dependiendo de la
complejidad de las situaciones a analizar y
de la experiencia de los profesionales
intervinientes.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 27
 SECUENCIA DE ETAPAS Y PASOS METODOLOGICOS
PRODUCTOS
ETAPAS PASOS FICHAS

IDENTIFICACIN DE CV
INVENTARIO Y CLASIFICACIN

Ficha N 1
ETAPA 1: IDENTIFICACION,

(Paso 1)

RELEVAMIENTO
(Paso 2) Ficha N 2

CLASIFICACION EN
TIPOS DE PASIVOS
AMBIENTALES (Paso 3) Ficha N 3

ORDENAMIENTO
ETAPA 2: NIVELES

EN NIVELES DE
RIESGO (paso 4)
DE RIESGO

Ficha N 4 FICHAS
INDIVIDUALES DE
CARACTERI
ZACIN DE CV
RIESGO ALTO RIESGO MEDIO RIESGO BAJO

IDENTIFICACION DE Ficha N 5
ACTORES (paso 5)
ALTERNATIVAS DE
RESTAURACION

DEFINICION DE LOS
ETAPA 3:

OBJETIVOS DE Ficha N 6.1

RESTAURACION (paso 6)

SELECCION (simplificada) SELECCION (Compleja) DE Fichas N 7.1

DE O.R.A .(paso 7) O.R.A. (pasos 7.1 a 7.12) a 7.12

CLASIFICACION EN TIPOS
Ficha N 8
PROGRAMACIN

DE OBRAS DE
RESTAURACION (paso 8)
DE O.R.A.
ETAPA 4:

SISTEMATIZACION Y TABLA RESUMEN

ANALISIS DE LA DE LAS CV
INFORMACION (paso 9) RELEVADAS
PROGRAMACION DE LAS
OBRAS DE
RESTAURACION (paso 10)
PROYECTOS

RELEVAMIENTOS Ficha N 11
DE O.R.A.
ETAPA 5:

COMPLEMENTARIOS
(paso 11)
TdR PARA
TdR PARA PROYECTOS PROYECTOS DE
DE O.R.A. (paso 12) RESTAURACION
AMBIENTAL
IDENTIFICACION DE IMPACTOS
AMBIENTALES (paso 13) Ficha N 13

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 28
3.3 Secuencia de Etapas y pretenda encarar una planificacin para

Pasos
restaurar CV.

Existe un conjunto de situaciones diversas en

Etapa N 1 Identificacin,
Inventario y Clasificacin de CV
Paso N 1: Identificacin de CV
El primer paso es la organizacin de la
bsqueda de antecedentes y de informacin
que permita identificar y ubicar las canteras
viales en desuso en el rea donde se
relacin a la historia y dominio de CV. As,
podrn existir predios cuyo titular es la DNV,
predios cuyo titular es un Estado Provincial,
predios de particulares que arrendaron o
vendieron la tierra a Contratistas de obras
viales, predios cuyo propietario es una
Empresa Contratista de obras viales, entre
las ms comunes.
Existen CV que han sido explotadas y
abandonadas en tiempos anteriores a la

FICHA N 1 - IDENTIFICACIN DE CVDs

POSIBLES FUENTES DE CONSULTA PARA IDENTIFICAR CV

REGISTROS DE OBRAS EJECUTADAS POR LA DNV / OCCOVI

(Ampliacin de Capacidad: desdoblamiento de calzada, ensanche de calzada,
reconstruccin de obra bsica)
DISION TIERRAS DE LA DNV

REGISTROS FORMALES EN LOS DISTRITOS DE LA DNV

INSPECTORES DE OBRA DE LOS DISTRITOS

REGISTROS FORMALES DE LA DPV (obras bajo Convenio)

INSPECTORES DE OBRA DE LA DPV (obras bajo Convenio)

REGISTROS EN LAS DIRECCIONES DE MINERIA PROVINCIALES

FRENTISTAS A RUTAS DONDE HUBO CONSTRUCCIN DE OBRA BSICA

DENUNCIAS RECIBIDAS RELATIVAS A CVDs

RELEVAMIENTO VISUAL EN EL ENTORNO A OBRAS EJECUTADAS

IDENTIFICACIN MEDIANTE IMGENES SATELITALES O FOTOS AREAS

OTRAS (APN, MUNICIPIOS, ETC.)

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 29
vigencia del Pliego General de
Especificaciones Tcnicas (ao 1.993) y
otras posteriores a l.
La DNV no cuenta con un registro o
inventario de todas las CV utilizadas en las
diversas obras construidas a lo largo del
tiempo.
Por lo tanto, ser necesario organizar una
bsqueda y consulta a fuentes de
informacin y/o informantes clave para
intentar localizar e identificar las CV del rea
de inters.
En la Ficha N 1 se listan un conjunto de
posibles fuentes de consulta para localizar
CV, desde la propia institucin, otras
instituciones, informantes clave,
relevamientos en terreno o incluso mediante
percepcin remota.
En la pgina siguiente se muestra una
planilla con las principales fuentes que
pueden ser consultadas para la identificacin
de CV abandonadas.
Paso N 2: Relevamiento
Caracterizacin de CV
El segundo paso, una vez ubicadas las CV
del rea de inters, es realizar un
relevamiento para caracterizar e inventariar
cada una de ellas.
Debe comentarse que en todos aquellos
casos en que las CV se encuentren en
terrenos que no sean propiedad de la DNV,
se debern gestionar los permisos previos
con los titulares del dominio para poder
acceder a realizar el relevamiento.
En el caso de ser requerida la gestin de
permisos para poder ingresar, se recomienda
presentar dicha necesidad como parte de un
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
relevamiento que est realizando la DNV
como resultado de su compromiso
institucional con la proteccin ambiental, con
el objetivo de seleccionar predios afectados
por obras viales para realizar obras de
restauracin ambiental.
El relevamiento de aspectos debera ser tal
que cumpla los siguientes objetivos:
Ubicar (o confirmar) espacialmente
las CV;
Categorizar el o los tipos de pasivos
ambiental/es que se encuentran en
cada CV;
y Conocer el dominio de la tierra de
cada predio a relevar;
Identificar y mensurar situaciones de
conflicto o riesgo social o ambiental
relevantes. En este punto se deberan
relevar aspectos tales como presencia
de residuos (y tipo), distancia a la
napa y ubicacin relativa a cuerpos
receptores vulnerables, riesgo de vida
para poblacin cercana, conflictos con
uso actual o proyectado del suelo,
impactos visuales en reas valiosas,
distancia a reas urbanizadas, etc.
Mensurar las dimensiones del pasivo,
de manera de contar con elementos
que permitan estimar el esfuerzo o
pg. 30
 costo de su restauracin, incluyendo Quin es el propietario?
profundidad, superficie, tipo de Qu tipo de material se explot?
materiales, distancia al agua, Cul es el estado de la explotacin?
distancia de transporte.
Cul es el ao de su abandono?
Identificar y analizar el contexto socio- Fue ambientalmente restaurada?
ambiental de la CV, de manera de Actualmente tiene algn uso no
conformar una imagen objetivo hacia minero la explotacin?
la cual orientar las tareas de Cul es la dimensin de la
restauracin ambiental. Esto es explotacin y del predio que la
importante ya que no existen contiene?
restauraciones ambientales Un registro grfico de la condicin
actual.
genricas, dado que debern estar en
consonancia con las condiciones
ambientales y socioeconmicas del CDIGO CV
entorno. Este punto es uno de los Es un cdigo nico para cada Cantera Vial
conceptos ms importantes de la (CV), y que permite inventariar todas las CV
teora de restauracin ambiental o del pas sin reiteraciones ni ambigedades.
ecolgica. Incluso, podra ser Se compone de 3 campos:
conveniente asignar un uso
productivo u otro a la CV, lo que se ND NR CV
define, entre otras cosas, segn las
XX XXX XXXX
condiciones del entorno particular de
cada CV.
ND: el nmero de Distrito de la DNV.
Por otra parte, el relevamiento no debera ser
muy complejo ni demandar el anlisis de NR: el nmero de ruta asociada a la CV
parmetros que no aporten a los objetivos CV: progresiva kilomtrica donde se ubica la
arriba enunciados. CV, tomada en forma perpendicular a la ruta.
En la Ficha N 2 se muestra una Planilla de
Campo para completar los datos sobre los
FECHA (*)
elementos comentados ms adelante en este
Paso para relevar e inventariar las CV. Colocar el da, mes y ao (2 dgitos) en que
se realiz el relevamiento para inventariar el
CV.
OBJETIVOS DEL INVENTARIO
Las preguntas centrales o aspectos bsicos
AGENTES (*)
que se desean conocer de las CV con fines
de su inventario con fines de restauracin Agentes intervinientes en el llenado de la
ambiental, son las siguientes: ficha. Aclarar si participan agentes de ms de
una Sede o Distrito o incluso de otras
Cmo se identifica cada CV?
reparticiones.
Dnde se ubica?
A qu jurisdiccin corresponde?

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 31
UBICACIN nuevas pero continen siendo aprovechados
para tareas de conservacin vial.
RUTA

Nmero de ruta asociada a la CV. En caso

de no pertenecer a la red nacional, se debe EN EXPLOTACIN
aclarar. Indicar si se encuentra en proceso de
KM explotacin al momento del inventario.

Kilometraje donde se encuentra la RESPONSABLE

CV, o el camino por donde se accede Empresa (Contratista, Subcontratista
a sta. o Concesionaria) o Reparticin
LADO responsable de la explotacin.

Ubicacin de la CV sobre lado ABANDONADA

derecho o izquierdo de la ruta Yacimiento totalmente abandonado
asociada a la explotacin, como fuente de materiales para obras
entendiendo por lado derecho a aqul viales.
mirado en sentido de progresivas
AO DE ABANDONO
crecientes.
Ao en que ces la explotacin como
fuente de materiales para la obra vial.
JURISDICCIN
RESTAURADA
PROVINCIA
Indicar si la CV se encuentra
Provincia donde se ubica la CV totalmente restaurada, no
PDO./DTO. presentando conflictos socio
Jurisdiccin municipal, comunal o ambientales evidentes.
departamental donde se ubica la CV

USO ACTUAL
PROPIETARIO (*) Indicar, si tiene, qu tipo de uso soporta
actualmente (ganadera, forestacin,
Titular del dominio de la CV.
piscicultura, reserva de agua, etc.)

ESTADO DE LA EXPLOTACIN (*)

TIPO DE MATERIAL EXPLOTADO
Estado de la explotacin de la cantera al
Indicar cul es el principal tipo de material
momento de su inventario, ya que existe la
explotado con fines viales: arena, piedra o
posibilidad de que haya sectores
grava, conchilla, suelo seleccionado o roca.
abandonados y sectores en explotacin.

Pueden existir yacimientos abandonados

como fuente de materiales para obras

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 32
COORDENADAS explotacin.

Completar las coordenadas geogrficas en Es deseable tomar estos datos con un GPS
latitud sur y longitud oeste de la CV, durante el relevamiento preliminar.
correspondiente a su punto central
(aproximadamente), con grados, minutos y
segundos, as como a altura sobre el nivel
del mar (ASNM) a una altura media de la

FICHA N 2 - RELEVAMIENTO DE CV

FECHA AGENTES
DD MM AA

UBICACIN JURISDICCION
RUTA KM LADO I/D PROVINCIA PDO / DTO

PROPIETARIO DEL PREDIO

ESTADO DE LA EXPLOTACIN
EN EXPLOTACION ABANDONADA AO DE RESTAURADA
SI / NO RESPONSABLE SI / NO ABANDONO SI / NO

TIPO DE MATERIAL EXPLOTADO

GRAVA O SUELO
ARENA ROCA
PIEDRA SELECC

COORDENADAS
ASNM
LATITUD SUR LONGITUD OESTE
GRADOS MIN SEG GRADOS MIN SEG m

DIMENSIONES
SUPERFICIE TOTAL DE LA CVD
SUPERFICIE TOTAL DEL PREDIO

TIPO DE PASIVO AMBIENTAL (segn Ficha N 3)

N FOTOGRAFIAS
CODIGO CVD
DTO NR CVD
N CROQUIS

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 33
DIMENSIONES
SUPERFICIE TOTAL DE LA CV
Superficie total aproximada del rea
utilizada como fuente de materiales.
Se puede obtener recorriendo el
permetro con un GPS, en terreno, o
calcularla empleado dos diagonales,
salvo que exista informacin
antecedente con mayor precisin.
SUPERFICIE TOTAL DEL PREDIO
Superficie total del terreno
contiene la/s CV/s.
TIPOS DE PASIVO AMBIENTAL
En este campo se debe colocar el o los tipos
de pasivos ambiental identificados en la CV
relevada, de acuerdo a las clases definidas
en el Paso N 3 y en la ficha correspondiente
(N 3).
N FOTOGRAFAS
Fotografas correlativas tomadas de cada
CV.
Se debern fotografiar tanto las situaciones
ms crticas existentes en la CV desde el
punto de vista socioambiental, como las
caractersticas del entorno inmediato al
mismo que resulten ms afectadas o
vulnerables a recibir impactos negativos
asociados a la CV.
Es deseable que la fotografa incluya la fecha
de toma, y que a posteriori se agregue al
esquema o croquis la ubicacin de las
fotografas ms representativas.
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
N CROQUIS
Croquis, esquema, planimetra o
planialtimetra correspondiente a la CV.
Es deseable como mnimo elaborar un
croquis general del acceso a la CV desde la
ruta y de su estado al momento de su
inventario.
En dicho esquema se debern indicar
sectores con presencia de agua, alambrados
o construcciones prximas, sectores
inestables, presencia de escombros o
que
residuos, sentido general de escurrimiento
del agua, sectores del suelo con indicios de
contaminacin, cuerpos de agua cercanos,
etc., as como la presencia de elementos
vulnerables o sensibles prximos (cuerpos de
agua, rea urbanizada, construcciones
valiosas, elementos patrimoniales, rutas
transitadas, infraestructura vulnerable, etc.)
Es deseable que se ubiquen las tomas
fotogrficas con su ngulo y nmero de foto.
(*) Campos que deben ser actualizados si se
verifican cambios y/o cuando se actualicen
los datos del inventario.
Paso N 3: Clasificacin en Tipos
de Pasivos Ambientales
A los fines de ordenar y facilitar el proceso de
planificacin, se propone realizar una primer
clasificacin de las CV relevadas por tipos de
pasivos ambientales encontrados en cada
una.
Esto tambin podr permitir facilitar la
programacin de las obras de restauracin,
ya que existirn aspectos comunes respecto
al tipo de obras de restauracin necesarias y
a los tipos de alternativas de restauracin
pg. 34
viables. Adems la institucin podra decidir los que se encomiendan proyectos de
encarar en una primera etapa de obra, la ingeniera, estudios de impacto ambiental y
restauracin de cierto tipo de pasivo en planes de manejo ambiental,
primer lugar. particularizndolos segn las
correspondencias encontradas.
Tambin el manejo estadstico y grfico de
esta informacin, permitir establecer
relaciones entre el tipo de pasivos y las
Para completar el campo Tipo de Pasivo
caractersticas ambientales y/o
Ambiental de la Ficha N 2, se presenta la
socioeconmicas donde se dan con mayor
Ficha N 3 Clasificacin en Tipos de Pasivos
frecuencia ciertos tipos de pasivos, lo que
Ambientales.
permitir no slo ordenar la programacin de
las obras de restauracin, sino tambin
perfeccionar los trminos de referencia con

FICHA N 3 - CLASIFICACION EN TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES

CLASES DE PASIVOS SI / NO

IMPACTO VISUAL EN AREAS CON VALOR PAISAJISTICO

TALUDES O ACOPIOS INESTABLES CON POSIBLE DAO A

TERCEROS

RIESGO DE AHOGO POR PRESENCIA DE AGUA ACUMULADA

RIESGO PARA LA SEGURIDAD VIAL

ACUMULACION / VERTEDERO DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS

CONFLICTO CON TERCEROS (RECEPCIN DE DENUNCIAS)

SUELOS O AGUAS CONTAMINADOS Y/O RESIDUOS PELIGROSOS

IMPACTOS SOBRE EL ESCURRIMIENTO HIDRICO SUPERFICIAL

CONFLICTO CON EL USO DEL SUELO

PERDIDA DE VALOR DE USO PRODUCTIVO DEL SUELO RURAL

IMPACTOS NEGATIVOS EN REAS NATURALES PROTEGIDAS

RIESGO DE DAO A ELEMENTOS DE VALOR PATRIMONIAL

OCUPACIONES ILEGALES EN PREDIOS DE LA DNV

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 35
Etapa N 2 Definicin de Niveles de
Riesgo Socio Ambiental
Paso N 4 Ordenamiento en
Niveles de Riesgo
OBJETIVOS
En esta Etapa (ver Flujograma General con
las Etapas de pgina 16), se busca realizar
una primera clasificacin de las CV segn
niveles de riesgo o conflicto social o
ambiental.
Las clases de riesgo definidas son Alto,
Medio y Bajo,
Se entiende que las de Alto Nivel de Riesgo
corresponden a situaciones con niveles de
riesgo o conflicto social o ambiental crtico, y
que ameritan ser atendidas en un primer
momento.
Aquellas de Riesgo Medio corresponden a
situaciones de nivel de conflicto o riesgo
socio-ambiental medio, mientras que las de
Baja Prioridad podran no ameritar tareas de
restauracin ambiental, o en todo caso, a
largo plazo, una vez atendidas las otras dos
clases.
Se han definido para cada tipo de pasivo
ambiental identificado en la Etapa anterior
(en el Paso N 3) las condiciones que
determinan la consideracin de los niveles de
riesgo, mediante la aplicacin de la Ficha N
4: Ordenamiento en Niveles de Riesgo
Ambiental.
CRITERIOS UTILIZADOS PARA
CLASIFICACIN Y ORDENAMIENTO
Los criterios empleados son bsicamente los
siguientes:
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
la seguridad vial;
la seguridad fsica de terceros,
incluyendo construcciones existentes
por taludes o acopios inestables;
el riesgo de contaminacin del suelo
y/o de fuentes de agua potable;
el conflicto con el uso del suelo;
alteraciones significativas del
escurrimiento hdrico superficial
el conflicto con reas naturales
protegidas;
el impacto visual;
la recepcin de denuncias o
reclamos,
ocupaciones ilegales de predios de
dominio de la DNV.
En general, para definir situaciones
riesgosas, se deben cumplir como mnimo 2
o ms condiciones, en general una asociada
a una fuente de riesgo o conflicto, y otra
asociada a condiciones de sensibilidad o
vulnerabilidad.
En algunos casos se han planteado hasta 3
condiciones para definir una situacin de alto
riesgo, ya que se agregaron criterios de nivel
de exposicin de los elementos vulnerables.
As por ejemplo, para analizar el riesgo de
contaminacin de fuentes de agua potable,
se combinaron condiciones relativas a la
fuente y tipo de contaminacin (tipo de
residuos y volumen mnimo) existente en las
CV, con la distancia (vertical u horizontal) a
las fuentes de agua vulnerables.
LA
En general, se ha tratado de acotar los
aspectos a verificar a condiciones fcilmente
verificables en terreno.
pg. 36
Con el fin de presentar una metodologa
sencilla y fcilmente comunicable, se han
asignado colores a las condiciones donde se
verifican niveles de riesgo alto (rojo), medio
(amarillos) o bajo (verde).
EXPLICACIN DE CADA CRITERIO
Se propone resaltar con un crculo el puntaje
correspondiente a la verificacin de cada
criterio, utilizando la Ficha N 4.
RIESGO VIAL
Se considera que existe riesgo de accidentes
viales si la CV se ubica dentro de la zona de
camino.
No quedan incluidas las reas de prstamo
lateral de suelo que han sido integradas a la
obra hidrulica como cunetas, con taludes y
contra-taludes adecuados segn normas de
diseo de la DNV.
Adicionalmente, se considera que el nivel de
riesgo para la seguridad vial tambin es
funcin del volumen de trnsito de la ruta.
Sin embargo, los volmenes de trnsito son
muy dispares en las diferentes regiones y
rutas de la red vial nacional, por lo que el
definir un valor de corte con un volumen
mnimo de trnsito medio para considerar la
existencia de riesgo vial, podra dejar afuera
del anlisis a amplios sectores del pas, por
lo que este parmetro no ser considerado.
Esto no impide que a los fines de
programacin de ORA de CV en desuso con
existencia de situaciones riesgosas para la
seguridad vial, la DNV pueda priorizar las
ORA en aquellas rutas ms transitadas.
Con antedicho, todas las CV ubicadas en
zona de camino, independientemente del
trnsito, sern consideradas de nivel alto o
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
medio de prioridad, dependiendo a su vez de
la altura y pendiente de los taludes existentes
y/o de la presencia de acopios altos y
prximos a la calzada (o de otros obstculos
asociados a la CV a restaurar).
IMPACTO VISUAL DESDE LA RUTA
Para considerar este impacto, se ha
adoptado la combinacin de los siguientes
aspectos: la superficie mnima de la CV (se
propone 1 Ha), la distancia mnima a la ruta
(500 m, que es la consignada en el MEGA II)
y un TMDA mnimo (2.500 vpd).
Superadas estas condiciones, la CV se
debera considerar como de prioridad alta.
De este modo, cualquier CV mayor a 1 Ha
ubicada a menos de 500 m de la ruta,
independientemente del TMDA, ser
considerada de prioridad media.
Las CV con superficie menor a 1 Ha,
independientemente de su distancia a la ruta
(salvo que se ubiquen dentro de la zona de
camino) y del TMDA, sern consideradas
como de baja prioridad.
CONFLICTO CON EL USO URBANO DEL
SUELO
Para analizar este aspecto, se propone
considerar la superficie mnima de la CV y la
distancia mnima a reas urbanizadas.
Las distancias mnimas son similares a las
utilizadas en normas nacionales y extranjeras
como distancias mnimas entre reas
urbanizadas y plantas para tratamiento o
disposicin de residuos.
Las CV con superficie mayor a 1 Ha y
distancia a reas urbanizadas menor a 1 km,
ser consideradas de prioridad alta.
pg. 37
Si la distancia se ubica en un rango entre 1 y
3 km, sern de prioridad media.
Si la distancia es mayor a los 3 km, sern de
prioridad baja.
RIESGO DE AHOGO
Se considera el riesgo de ahogo de personas
que acceden a la CV con presencia de aguas
profundas.
Se propone integrar la condicin de
profundidad mnima del agua (1 m) y la
distancia mnima a reas frecuentadas, que
incluyen rutas transitadas, reas recreativas
o urbanizadas.
Se adopt una distancia mnima de 2 km a
reas frecuentadas para CV de prioridad alta.
Una distancia entre 2 y 5 km para CV de
prioridad media y si es mayor, de prioridad
baja.
Se propone un lmite superior de distancia (5
km), para no clasificar como prioritarias CV
con agua ubicadas en sitios poco
frecuentados o inaccesibles.
RIESGO SANITARIO
Se considera el riesgo de contaminacin de
fuentes de agua potable con residuos o
recursos contaminados con sustancias
peligrosas.
La definicin de residuo peligroso y/o de
recursos contaminados ser la establecida
en la Ley Nacional N 24.051 de Residuos
Peligrosos y su Decreto Reglamentario, o la
normativa propia de la jurisdiccin que
corresponda, relativa a residuos peligrosos.
Adicionalmente, y dado el tipo de materiales
empleados en las obras viales, se podrn
realizar anlisis de laboratorio de muestras
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
de suelo en busca de hidrocarburos totales
de petrleo (HTP), adoptando como valores
gua los de la Lista Holandesa: 5.000 ppm
de HTP para definir un suelo que amerita ser
remediado (Target values and intervention
values for soil remediation:
DBO/1999226863, Ministry of Housing,
Spatial Planning and Environment
Directorate-General For Environmental
Protection, Department of Soil Protection
(IPC 625). Published in the Netherlands
Government Gazette No. 39. year 2.000)
Vale aclarar que no se debern considerar
residuos peligrosos a escombros ni otros
residuos inertes (maderas, hierros, hormign,
etc), as como tampoco restos de productos
asflticos, ya que no poseen elementos
voltiles ni se diluyen en el agua o lixivian.
(Sin embargo, no debern quedar expuestos
al aire, como medida de reduccin de otras
vas de exposicin, mucho menos
probables).
Se ha adoptado un volumen mnimo de
residuos peligrosos existentes, similar a la
establecida en la normativa sobre residuos
peligrosos para definir a un generador de
residuos peligrosos (1 m3). En la norma
citada se considera generador a quien
genere ms de 1 m3 / ao.
Tambin se propone considerar la presencia
de suelos contaminados con sustancias
peligrosas, tomando un volumen mnimo de
25 m3, que es lo que establece la Norma
Holandesa como volumen mnimo de suelo
contaminado que amerita ser remediado.
Para valorar la exposicin del cuerpo de
agua a la fuente de contaminacin, se
adoptaron distancias mnimas.
Para fuentes de agua potable superficiales,
se adopta una distancia mnima de 1 km
pg. 38
entre estos y CV con presencia de residuos
peligrosos para la prioridad alta.
Distancias mnimas de 1 km son las
establecidas por ejemplo por el ENHOSA
para respetar entre fuentes de agua y plantas
de tratamiento de lquidos cloacales.
Si la distancia es mayor a 1 km, se
considerar como CV de riesgo medio a
cualquier yacimiento con presencia de un
volumen de residuos peligrosos mayor a 1
m3.
Para cuerpos de agua potable subterrneos,
se adopta una distancia vertical mmica de 2
m entre stos y la cota de fondo de la CV en
la cual existan residuos peligrosos.
En normativa vigente para rellenos sanitarios
o sitios para disponer residuos, se adopta
una profundidad mnima de 2 metros entre
los cuerpos de agua subterrnea y la cota de
fondo de los rellenos.
CONFLICTO ENTRE VACIADEROS
RSU Y SEGURIDAD VIAL
Existen situaciones donde dentro de una CV
se ha generado un basural a cielo abierto, y
cuando se producen quemas de residuos,
existe una afectacin de la seguridad vial de
las rutas prximas.
Para analizar este aspecto, se ha
considerado la presencia de un vaciadero de
RSU, la distancia mnima a la ruta y el TMDA
de dicha ruta.
Si la distancia es menor a 250 m y el TMDA
es mayor a 2.500 v.p.d., se considerar de
riesgo o conflicto alto.
Independientemente de la distancia a la ruta
(siempre que sea mayor a 250 m), todas las
CV con presencia de vaciaderos de residuos
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
urbanos a cielo abierto, sern consideradas
de riesgo o conflicto medio.
Si la distancia es menor a 250 m pero el
TMDA es menor a 2.500 v.p.d., se
considerar de riesgo o conflicto medio.
CONFLICTO ENTRE VACIADEROS DE
RSU Y REAS URBANIZADAS
Se propone considerar como de riesgo o
conflicto alto todas las CV con presencia de
vaciaderos de RSU ubicadas a menos de 1
Km de reas urbanizadas, por el conflicto
que implica sobre la calidad de vida de sus
habitantes, riesgos sanitarios o conflicto con
la expansin del suelo urbano.
Si la distancia es menor a 1 km, ser de
riesgo o conflicto alto.
Si la distancia a reas urbanizadas es mayor
a 1 km, ser de riesgo o conflicto medio.
DE RIESGO DE DAO A HECHOS
EXISTENTES
Se considera aqu el riesgo de dao a
infraestructura (incluida la misma ruta u otra
infraestructura) o viviendas por fenmenos
de remocin en masa (derrumbes, cada de
bloques, deslizamientos, etc)
Se propone combinar una alta probabilidad
de ocurrencia de fenmenos de remocin
con una alta probabilidad de dao a
infraestructura o viviendas.
CONFLICTO SOCIAL
Se propone considerar que las CV donde se
hallan recibido reclamos o denuncias sea
clasificadas como de alto riesgo o conflicto.
pg. 39
CONFLICTO CON ANP
Se propone considerar que todas las CV
ubicadas dentro de un rea natural protegida
(ANP) sean consideradas de alto riesgo o
conflicto.
Por otra parte, si se ubican a menos de 2 km
del lmite de cualquier ANP, se propone
considerarlas como de riesgo medio.
DAO A ELEMENTOS DE VALOR
PATRIMONIAL
Se pretende evitar el dao real o potencial de
elementos de valor patrimonial existentes en
el interior de CV y/o en su entorno inmediato.
Para ello se ha considerado que existe un
nivel alto de riesgo toda vez que se verifica la
presencia de objetos patrimoniales al interior
de la CV.
Vale comentarse que para la verificacin o
confirmacin del valor patrimonial, se deber
contar con el asesoramiento de un
especialista con incumbencia en el tema y
conocedor de la regin (arquelogo,
paleontlogo, gelogo, historiador,
antroplogo), y en caso de ser necesario
algn tipo de prospeccin o de muestreo, se
debern gestionar los permisos previos ante
la autoridad local en patrimonio cultural.
PERDIDA DE SUELO CON VALOR
PRODUCTIVO
Este tipo de impacto no se considera que
revista niveles de riesgo o conflicto alto para
la seguridad pblica ni el medio ambiente en
ningn caso.
Se considerar un nivel de riesgo bajo si la
CV se ubica en reas sin actividad
agropecuaria, y de nivel medio si se ubica en
un rea con actividad productiva y cuya
superficie perdida sea mayor a la unidad
econmica mnima correspondiente a dicha
regin.
IMPACTOS SOBRE EL ESCURRIMIENTO
SUPERFICIAL
El abandono de escombros, acopios o
material de rechazo o destape en los cauces,
riberas o planicies de inundacin de cursos
de agua superficial, pueden representar una
barrera ms o menos importante para el
escurrimiento hdrico, generando posibles
anegamientos, desvos de cauce, activacin
de procesos erosivos u otros impactos
negativos.

Se propone que si se verifica la existencia de

elementos patrimoniales a una distancia
menor a 1 km de cualquier CV, el nivel de
riesgo es medio, dada la posible
accesibilidad al objeto patrimonial dada por el
camino hacia la CV. Estos casos debern
analizarse con la asistencia de asesores
especialistas.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 40
 FICHA N 4 - ORDENAMIENTO EN NIVELES DE RIESGO AMBIENTAL

NIVELES DE CONDICIONES DE NIVELES DE CONDICIONES DE NIVELES DE

TIPO DE RIESGO CONDICIONES DE AMENAZA
RIESGO VULNERABILIDAD RIESGO VULNERABILIDAD RIESGO

RIESGO PARA LA SEGURIDAD SI PRESENCIA DE TALUDES U SI

SE UBICA EN ZONA DE CAMINO
VIAL NO OBSTACULOS PELIGROSOS NO

IMPACTO VISUAL DESDE LA SUPERFICIE DE LA CVD (o grado > 1 Ha < 500 m SITIO TRANSITADO O SI
DISTANCIA A LA RUTA
RUTA de intrusin visual) < 1 Ha > 500 m FRECUENTADO NO

CONFLICTO CON EL USO > 1 Ha < 1 Km

SUPERFICIE DE LA CVD DISTANCIA A REAS
URBANO DEL SUELO < 1 Ha e/ 1 y 3 Km
URBANIZADAS
> 3 km

PRESENCIA DE AGUA CON >1m < 2 Km

RIESGO DE AHOGO DISTANCIA A REAS POBLADAS O
PROFUNDIDAD <1m e/ 2 y 5 Km
FRECUENTADAS
> 5 Km

VOLUMEN DE RESIDUOS > 1 m3 DISTANCIA A FUENTES DE AGUA < 1 Km

PELIGROSOS < 1 m3 SUPERFICIALES > 1 Km RIESGO TECNICAMENTE
SUELO CONTAMINADO O DESCARTADO
PRESENCIA DE RESIDUOS O
RIESGO TECNICAMENTE
PELIGROSOS CONFIRMADO
VOLUMEN DE SUELOS > 25 m3 PROFUNDIDAD A LA FUENTE DE <2m
CONTAMINADOS AGUA SUBTERRANEA
< 25 m3 >2m

IMPACTOS ESCURRIMIENTO ACOPIOS DE MATERIALES Y/O SI REGIMEN HIDR. TORRENCIAL SI

HIDRICO MODIFIC. DEL CAUCE NO NO

< 250 m
DISTANCIA A LA RUTA
> 250 m
SI
ACUMULACION DE RSU
NO
DISTANCIA A REAS < 1 Km
URBANIZADAS > 1 Km

ALTA PROBABILIDAD DE AFECTACION ALTA

TALUES O ACOPIOS PROBABILIDAD DE PROCESOS
DE INFRAESTRUCTURA O
INESTABLES DE REMOCION EN MASA
BAJA VIVIENDAS BAJA

SE RECIBIERON RECLAMOS O SI
CONFLICTO SOCIAL
DENUNCIAS? NO

HAY OCUPANTES ILEGALES EN SI

OCUPACIONES ILEGALES
PREDIOS DE LA DNV? NO

SI SE UBICA A UNA DISTANCIA DEL < 2 Km

CONFLICTO CON ANP SE UBICA DENTRO DE ANP
NO LIMITE DE LA ANP > 2 Km

EXISTEN ELEMENTOS SI SI
DAO A ELEMENTOS DE EXISTEN ELEM. PATRIM. A MENOS
PATRIMONIALES EN LA
VALOR PATRIMONIAL DE 1 KM DE LA EXPLOTACION NO
EXPLOTACION NO

PERDIDA DE SUELO CON SE UBICA EN UN AREA CON SI LA SUPERFICIE ES MAYOR A LA SI

VALOR PRODUCTIVO ACTIV. AGROPECUARIA NO UNIDAD PRODUCTIVA LOCAL? NO

BAJO Nota: las celdas no coloreadas requieren su

NIVELES DE RIESGO MEDIO combinacion con otra condicion para definir el nivel de
ALTO riesgo

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 41
Etapa N 3 Alternativas de
Restauracin Ambiental
En una gran cantidad de CV, los problemas
existentes no revisten mayor complejidad,
por lo que las tareas y obras de restauracin
ambiental resultan ms o menos evidentes
para profesionales con cierta experiencia.

Esto es cierto por ejemplo en casos donde

las obras slo deberan apuntar a una
reconformacin de relieve, a una atenuacin
del impacto visual o a una obra para controlar
Se considera que en general la mayor parte
situaciones de riesgo vial, especialmente si
de las CV existentes (especialmente en
las CV se ubican en zona de camino o en
reas rurales) permiten identificar de forma
predios propiedad de la DNV.
relativamente sencilla el tipo de restauracin
En cambio, existen otras CV donde las ambiental ms conveniente.
soluciones pueden ser diferentes entre s,
Por tal motivo, y con el fin de simplificar la
dependiendo del uso del suelo actual y
propuesta metodolgica, se presenta en
planificado del entorno a las obras, de las
forma separada, una propuesta para la
preferencias de actores sociales locales
identificacin y seleccin de alternativas de
(incluyendo al propietario del terreno), o
restauracin, la cual aborda como un balance
donde existan complejidades tcnicas y
costo beneficio, bajo un enfoque de tipo
alternativas de resolucin, como en casos
multicriterio.
donde exista un basural con residuos slidos
urbanos, o de una CV inundada con agua,
que puede ser utilizada como fuente de agua,
Casos Sencillos
o como sitio para avistaje de aves o
esparcimiento, o incluso rellenarla. Como se dijera ms arriba, estos casos son
los ms frecuentes y los
tipos y alcance de las obras
de restauracin ambiental
se orientan bsicamente a
controlar y/o revertir los
impactos y riesgos sociales
y ambientales identificados
durante el relevamiento.

Secundariamente, podr
preverse un uso o
aprovechamiento posterior
del predio restaurado,
generalmente con fines

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 42

agropecuarios o como fuente de agua para
ganado.
Sin embargo, todas las obras de restauracin
ambiental que se ejecuten y/o financien en
forma directa o indirecta por la DNV, deben
cumplir con las siguientes premisas:
1. Las CANTERAS VIALES EN
DESUSO (CVD) a restaurar deben
haber sido explotadas (en forma
directa o tercerizada) para la
ejecucin de obras de la red vial
nacional.
2. Las obras de restauracin ambiental
deben encararse prioritariamente en
aquellas CVD que hayan sido
categorizadas con un nivel de riesgo
ambiental alto de acuerdo a los
criterios propuestos en esta Gua
Metodolgica (u otros tcnicamente
y/o legalmente fundamentados);
3. Deben contar en forma previa con el
consenso y autorizacin formal del
propietario de la tierra, debiendo
quedar registrados los modos de
compensacin mutua en casos de
responsabilidades solidarias
concurrentes;
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
4. Deben contar con la autorizacin
formal de la autoridad minera
provincial y de la autoridad ambiental
local, especialmente si son obras de
gran envergadura, muy visibles, en
ambientes sensibles y/o con
antecedentes de conflictos con
terceros;
5. Los objetivos de las obras de
restauracin ambiental deben ser
explicitados y como mnimo permitir
controlar de forma tcnica y
legalmente aceptable los principales
riesgos sociales y ambientales
derivados de la CVD en su estado
actual y/o futuro;
6. Debe hacerse el mayor esfuerzo en
definir cuantitativamente las metas a
alcanzar con las Obras de
Restauracin Ambiental (ORA) Por
ejemplo concentraciones mximas de
contaminantes presentes en suelo o
agua, porcentaje mnimo de cobertura
vegetal, pendientes mximas de los
taludes, entre otras.
7. Las obras de restauracin ambiental
deben ser armoniosas con las
condiciones socio ambientales y con
el uso del suelo en el entorno a las
mismas; Deben aprovechar -en la
medida de lo posible- la eventual
restauracin natural (o no) ya
producida en las CV a restaurar;
8. Debe minimizarse el costo de la ORA
(pero compatibilizndolo con los
objetivos de la restauracin y con las
caractersticas del entorno), como ser,
utilizando material de descarte
existente en las inmediaciones,
aprovechando procesos de
restauracin natural presentes en
pg. 43
 dicho ambiente o adecundolas a un
uso productivo posterior que
demande un bajo esfuerzo en obras,
tales como reservorios de agua para
ganado, u otros fines.
Casos Complejos
Los casos complejos son aquellos en los
cuales se han identificado ms de un tipo de
obras de restauracin ambiental (o de
aprovechamiento posterior), y/o donde
participan varios actores locales o reas
institucionales interesados con valoraciones
diferentes.
Dichos casos deben ser analizados con
mayor profundidad, no slo para alcanzar
soluciones ptimas de tipo multi-objetivo,
sino para contar con un procedimiento
racional y explcito de las decisiones que se
adopten, frente a posibles cuestionamientos
futuros.
Se presenta como un anexo el detalle de la
propuesta para analizar los casos complejos.
. situaciones conflictivas.
PASO N 5 Consulta a Actores
Involucrados
Para conocer las valoraciones sociales e
institucionales de los actores interesados
directa o indirectamente en el predio donde
se encuentra la CV as como de su entorno,
resulta necesario realizar una consulta, a la
hora de definir los objetivos de restauracin
ambiental.
En este sentido, resulta de inters conocer
las expectativas o previsiones que tiene el
propietario del predio, tales como
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
aprovechamiento productivo, su restauracin
ecolgica u otros.
Asimismo, resulta necesario conocer cules
son las previsiones que formal o
informalmente tienen las autoridades de la
jurisdiccin donde se ubica la CV, en relacin
al ordenamiento territorial del rea a
intervenir.
Tambin es de inters conocer las opiniones
de organismos gubernamentales que
pudieran tener intervencin, tales como las
Direcciones de Minera Provinciales, las
de Recursos Hdricos, las
administraciones de reas naturales
protegidas u otras.
Es importante resaltar que resulta necesario
en cada caso reconocer cules son los
actores sociales o institucionales clave para
realizar las consultas y lograr consensos.
Estos actores clave sern aquellos que
tengan inters real (o dominio) sobre el
predio, que se vean directamente
perjudicados por el pasivo existente o que
tengan autoridad legal para intervenir en
As, una CV donde se acumula agua ubicada
en un predio rural alejado de poblados, es
importante comunicarse con el propietario
para definir los usos posibles del predio a
restaurar. Sin embargo, en una CV similar
ubicada en un borde periurbano, debera
intervenir la autoridad municipal en la
definicin de los usos posibles y deseables
en dicho predio. De igual modo, si se
presentara un caso con riesgo para la salud o
calidad de vida para la poblacin, podr ser
clave la participacin de alguna reparticin
con competencia en el tema ambiental o en
salud pblica.
pg. 44
La tarea de identificacin de los Actores Los aspectos mnimos a relevar son los
Sociales e Institucionales vinculados a cada siguientes:
CV se inicia en el Paso N 1 (Identificacin
Datos de la persona u organismo
de CV), mientras se recaba informacin para
consultado;
localizar e identificar cada CV.
Tipo de uso previsto en el predio,
Durante el Paso N 2 (Relevamiento e
especialmente en el caso que sea
Inventario), se debe profundizar esta
factible lograr su restauracin.
bsqueda de actores relevantes, pudindose
(propietario).
tomar contacto en ese momento con el
propietario u ocupante, con autoridades Tipo de uso previsto en el entorno al
locales y/o con linderos. predio, por cdigos de uso del suelo u
otras previsiones pblicas o privadas;
En la ficha N 4 se propone una tabla para
verificar los actores contactados y las Principales conflictos
valoraciones o expectativas de cada uno de socioambientales que dichos actores
ellos. asocian con las CV analizadas.

Los actores que en principio aparecen como

ms directamente vinculados a la Esta consulta a los actores locales no slo
generalidad de los casos son los siguientes: importa establecerla con el propietario del
Propietario Particular predio por razones formales y para
establecer acuerdos mnimos, sino tambin
Propietario Gubernamental (incluye a
con los dems actores involucrados, de
la DNV)
manera de lograr el mayor consenso posible
Minera de la Provincia en relacin a los objetivos y caractersticas
que debera tener la obra de restauracin
Recursos Hdricos (cuando se ubican
ambiental.
en cauces de cursos de agua)

Administraciones de reas Naturales

Protegidas (cuando se ubican en
ANP)

Municipalidades, Comunas

Comunidades Aborgenes (cuando se

ubican en Reservas Aborgenes)

ONGs (cuando afectan sus intereses,

tales como afectacin de reas de
inters para la conservacin, sitios
con valores religiosos u otros).

Linderos

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 45
 FICHA N 5 - ACTORES SOCIALES E INSTITUCIONALES LOCALES

TIPO DE USO
CONSULTA NOMBRE Y TIPO DE USO PREVISTO PRINCIPALES CONFLICTOS CON LA
ACTORES LOCALES PREVISTO EN EL
(S/N) TELEFONO EN EL PREDIO CVD
ENTORNO

Propietario Particular NC

Presencia de humos por quema de RSU

sobre la autopista. Responsabilidades
Propietario rea para Conservacion y Mantenimiento AU
SI DNV legales por los posibles perjuicios a
Gubernamental Educacin en Biodiversidad RN 9
terceros y al ambiente asociados al
basural.
Dir Pcial Cantera no registrada y con abandono
Minera de la Pcia SI
Minera inadecuado.

Recursos Hdricos NC

Administrador ANP NC
Su actual estado no permite aprovechar
Municipalida
Municipalidad, Expectativa de uso industrial el predio ubicado estratgicamente
SI d de Ro Sin Datos
Comuna y playn para camiones. sobre el acceso a R Segundo desde la
Segundo
AU RN 9.

Comunidad Aborigen NC

ONGs

Posible riesgo sanitario por

contaminacin del agua subterrnea
Linderos SI no corresponde Produccin agrcola
desde el basural. Foco de vectores de
enfermedades
Riesgo sanitario por exposicin a
Sin Datos (se presume que residuos peligrosos, suelo y agua
1 Familia
Otros: Ocupantes SI podran continuar as contaminados. Cra e ingesta de
intrusada
indefinidamente) animales sobre los RSU. Riesgo de
ahogo.
Otros: Gobierno
NO no corresponde sin datos
Provincial

PASO N 6 Objetivos de la restaurado y al uso del rea circundante a la

CV.
Restauracin Ambiental
Para completar esta etapa se propone la
A partir del relevamiento y clasificacin de
Ficha N 6 que se muestra abajo.
CV en tipos de pasivos ambientales, su
ordenamiento en base a criterios de riesgo y Los objetivos de restauracin se han
a las consultas efectuadas a los actores diferenciado en internos y externos.
locales, se deben definir los objetivos Entendiendo como objetivos internos a los
deseables para cada proyecto de generados por la propia reparticin, y que
restauracin ambiental de las CV. normalmente debern apuntar a resolver los
principales conflictos o riesgos de tipo
Dichos objetivos debern no slo atender las
ambiental y/o social derivados de las
situaciones conflictivas o riesgosas
canteras en desuso. Tienen que ver con el
consideradas crticas (o ilegales), sino que
cumplimiento de los principios de la poltica
debern atender las expectativas y
ambiental de la DNV, con las buenas
valoraciones de los actores locales en
prcticas ambientales y con las exigencias
relacin al aprovechamiento del predio
normativas.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 46
 Los objetivos de restauracin externos, son econmico.
aquellos generados por cualquiera de los
Complementariamente, los objetivos se
otros actores sociales involucrados en la
debern priorizar en una escala de 1 (ms
restauracin del predio abandonado, y
bajo) a 3 (ms alto), de manera de obtener
podrn incorporar a los ambientales,
un conjunto de objetivos priorizados.
objetivos de tipo cultural, social y/o
Para contar con una valoracin nica para

FICHA N 6,1 - DEFINICION DE LOS OBJETIVOS DE LA RESTAURACION

ORIGEN VALORACIN
OBJETIVOS
INTERNO EXTERNO (el ms alto)

CONTROLAR FUENTES DE CONTAMINACIN (basurales, Tk con hidrocarburos...) 3 1 3

REDUCIR RIESGOS SANITARIOS 3 3

REMEDIAR SUELOS Y/O AGUAS SUPERFICIALES Y/O SUBTERRNEAS 3 3

CONTROLAR EL RIESGO DE ACCIDENTES VIALES 3 3

CONTROLAR EL RIESGO DE ACCIDENTES DE TERCEROS (Ahogo u otros) 3 3

CONTROLAR PROCESOS EROSIVOS Y/O INESTABILIDADES GEOMORFOLOGICAS 1 1

CONTROLAR PROBLEMAS POR ESCURRIMIENTO SUPERFICIAL DE AGUA 1 1

RECUPERAR LA CUBIERTA VEGETAL 1 1

RECUPERAR LA CAPACIDAD DE APROVECHAMIENTO FORESTAL DEL SUELO

RECUPERAR LA CALIDAD PAISAJSTICA DEL SITIO 2 2 2

RECUPERAR LA CAPACIDAD DE USO PRODUCTIVO DEL SUELO

RECUPERAR LA CAPACIDAD DE USO URBANO DEL SUELO 3 3

APROVECHAMIENTO PRODUCTIVO DE CUENCOS INUNDADOS

ACONDICIONAR EL SITIO PARA USO DEPORTIVO NAUTICO

ACONDICIONAR EL SITIO PARA USO DEPORTIVO TERRESTRE

ACONDICIONAR EL SITIO PARA EL USO CONSERVACIONISTA O TURISTICO 1 1

CUMPLIR CON EXIGENCIAS LEGALES 3 3

PROTEGER O RESCATAR ELEMENTOS CON VALOR PATRIMONIAL

OTROS (1) Regularizacin de ocupaciones ilegales 3 3

OTROS (2)

Notas: 3: Alto 2: Medio 1: Bajo

No seleccionar ms de 10 objetivos
Origen Interno: objetivos de restauracin ambiental derivados de los impactos y
CODIGO CVD
conflictos ambientales identificados DTO NR CVD
Origen Externo: objetivos sociales, econmicos o culturales los actores sociales
locales

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 47
cada objetivo, se propone como criterio
conservador, adoptar el valor ms alto
resultante de comparar las valoraciones
asignadas internamente y externamente.
Por ejemplo, si el objetivo de recuperar la
capacidad productiva del suelo es para la
reparticin un objetivo de prioridad baja (valor
= 1), y para el gobierno con jurisdiccin local
es de prioridad media (valor = 2), se adoptar
el valor mayor (2).
PASO N 7 Seleccin de Obras
de Restauracin Ambiental
A partir de los objetivos de restauracin
definidos en el paso anterior, basados
centralmente en controlar las situaciones
ms riesgosas identificadas y en la
armonizacin morfolgica y funcional del a
las caractersticas ambientales y incluyendo
socioeconmicas del entorno, incluyendo las
expectativas (y planes) locales, se est en
condiciones de seleccionar las ORA mnimas
y ms convenientes.
Las obras de restauracin deben centrarse
en estos objetivos y en las metas o
estndares definidos para cada uno de ellos
en los EsIA de los Proyectos, evitando la
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
ejecucin de obras ajenas a estos objetivos.
Se recuerda que en casos que los predios
con CV a restaurar no sean de dominio de la
DNV, se debern formalizar previamente los
acuerdos correspondientes con los
propietarios, definiendo modos
proporcionales y legalmente aceptables de
compensaciones, en funcin de las
responsabilidades solidarias convergentes en
la resolucin del pasivo ambiental.
De acuerdo a las condiciones de abandono
de las CV a restaurar y del tipo de obras de
restauracin seleccionadas, se pude avanzar
en la definicin ms detallada de los tipos de
obras o tareas a ejecutar, las tecnologas o
los mtodos constructivos a emplear.
Para esto podr ser conveniente realizar una
revisita a las CV seleccionadas, para realizar
mensuras o relevamientos complementarios,
relevamientos topogrficos,
ensayos de materiales, muestreo y anlisis
de calidad de suelos u otros, que permitan
definir y dimensionar los trabajos a realizar.
Como ha sido ya comentado, la seleccin de
los tipos de obras ms convenientes para
cada admite bsicamente dos situaciones:
que sean casos sencillos, donde es evidente
el tipo de obra requerida, o casos complejos,
pg. 48
para los cuales se presenta una propuesta
metodolgica como un anexo.

Ficha Individual de
Caracterizacin de CV
Como puede verse en el flujograma con las
etapas y pasos metodolgicos, una vez
cumplimentadas las Etapas 1 a 3, donde ya
se cuenta con los datos de identificacin,
localizacin y dimensionamiento de las CV,
con la definicin del tipo y nivel de riesgos
socio ambientales existentes y del tipo de
obras de restauracin ms convenientes, se
est en condiciones de completar la Ficha
Individual de Caracterizacin de CV.

Este formulario apunta a resumir en una sola

ficha (de 2 hojas), la informacin bsica
relativa a las CV, con fines de identificacin,
ubicacin, caracterizacin y priorizacin.

Es deseable que estas fichas sean

completadas durante las tareas de
relevamiento de CV que se oportunamente
se encaren desde la DNV, de manera de ir
organizando una base documental con
informacin til para tareas de planificacin y
programacin de obras de restauracin
ambiental de CV.

La informacin requerida en la ficha referida

a los tems de obra requeridos, con su
cmputo y presupuesto, deber ser generada
en una segunda instancia de trabajo, ya
sobre un universo de CV de primera prioridad
que hayan sido seleccionadas, a las cuales
se las deber re-visitar para contar con un
relevamiento ms detallado y una definicin
ms precisa de las obras necesarias.

Se muestra en la pgina siguiente el modelo

de Ficha.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 49
 FICHA DE CARACTERIZACION DE CANTERAS VIALES EN DESUSO (hoja 1)

FECHA AGENTES CODIGO CVD

DD MM AA Somenson, M RN DTO CVD
15 12 10 26 13 6

UBICACIN JURISDICCION EN ZONA DE DISTANCIA AL

RUTA KM LADO I/D PROVINCIA PDO / DTO CAMINO CAMINO (m)
26 SD D CHUBUT SD NO 90

PROPIETARIO DEL PREDIO TIENE HABILITACION PROVINCIAL?

DNV SI NO SD
X

ESTADO DE LA EXPLOTACIN
EN EXPLOTACION ABANDONADA AO DE RESTAURADA
SI / NO RESPONSABLE SI / NO ABANDONO SI / NO
NO SD SI SD NO

TIPO DE MATERIAL EXPLOTADO DESCRIPCION DEL PASIVO AMBIENTAL

GRAVA O SUELO
ARENA ROCA
PIEDRA SELECC
X X Yacimiento con taludes parados inestables y bastante
material de descarte apilado en el permetro del rea
explotada. Poco visible desde el camino. Con alambrado y
COORDENADAS GEOGRAFICAS ASNM (m) tranquera.
LATITUD 4549'6.35"S
700
LONGITUD 6758'40.56"O

DIMENSIONES (Has) GRADO DE RESTAURACION NATURAL

SUPERFICIE TOTAL DE LA CVD 3,5 MEDIO BAJO (cobertura vegetal)
SUPERFICIE TOTAL DEL PREDIO NC

TIPO DE PASIVO AMBIENTAL (segn Ficha N 3) MATERIAL DE DESCARTE Y SUELO ORGANICO

ESCASO ABUNDANTE MUY ABUNDANTE
TALUDES INESTABLES
X

N FOTOGRAFIAS 26-XIII-06-F01

NIVEL DE RIESGO

N CROQUIS
MEDIO

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 50
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 51
Etapa 4 Programacin de
Obras de Restauracin
A partir de la informacin recabada, del
ordenamiento de CV abandonadas en niveles
de riesgo socio-ambiental y de los objetivos y
tipos de obras de restauracin seleccionados
para cada caso, se puede comenzar a
organizar la programacion de las obras de
restauracin ambiental, para lo cual uno de
los primeros pasos es la sistematizacin y
anlisis de la informacin disponible hasta
ahora.
PASO N 8 Clasificacin en
Tipos de Obras de Restauracin
A los fines de organizar la programacin de
obras, puede resultar provechoso agrupar los
tipos de obras en clases o categoras de
obras.
Los tipos generales de obras de restauracin
ambiental de CV que se proponen son los de
la tabla siguiente:
Este listado intenta abarcar los principales
tipos de obras, si bien seguramente existen

FICHA N 8 - TIPOS GENERALES DE OBRAS DE RESTAURACIN

AMBIENTAL DE CV
Saneamiento de basurales de RSU RSU

Remediacin de suelos y/o napas contaminadas, incluyendo residuos

RPE
peligrosos
Restauracin morfolgica y paisajstica (taludes inestables, drenajes,
geoformas, mrgenes de cursos de agua, acopios inestables, etc). RMF
Revegetalizar, forestacin. Demoliciones

Regularizacin de ocupaciones ilegales potencialmente conflictivas OCU

Recuperacion del suelo productivo y siembra de especies productivas PRO

Adecuacin y equipamiento para uso recreativo o contemplativo (no

REC
acuticos)
Acondicionamiento de cuencos con agua para uso como reserva para riego
AGU
o consumo, contemplacin, deportes nuticos o cra de peces
Adecuacin para uso como depsito o dispositorio de sustancias peligrosas
DEP
o RSU

Obras de seguridad vial en zona de camino SEV

Restauracin ecolgica en reas Naturales Protegidas ANP

Tareas de rescate de elementos patrimoniales. PAT

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 52
otras categoras que podrn ser agregadas
en el futuro.
En los casos concretos, podr ser necesaria
la previsin de ms de un tipo de obra de
restauracin segn se definen aqu.
El agrupamiento de CV por tipos de obras de
restauracin tiene una serie de ventajas:
Permite encarar obras de
restauracin por tipo de problema a
resolver o por tipo de obra.
Facilita la contratacin de empresas o
profesionales con perfiles y
experiencia especficos.
Promueve la generacin de
experiencia en el diseo y ejecucin
de cierto tipo de obras por parte de la
reparticin y sus contratistas.
Permite ir perfeccionando los
trminos de referencia y las
especificaciones tcnicas para
atender cierto tipo de situaciones y de
obras.
PASO N 8 Sistematizacin y
Anlisis de la Informacin
Ya se dispone de un conjunto de informacin
que puede ser sistematizada y analizada, con
fines de programar proyectos y obras de
restauracin ambiental, incluyendo su
ubicacin espacial, su situacin dominial, el
tipo y nivel de riesgo socio ambiental
existente, sus dimensiones, el grado de
restauracin actual, los objetivos de
restauracin incluyendo las valoraciones
locales y los tipos de obras de restauracin
ms convenientes para cada caso.
Resulta conveniente por lo tanto organizar
una base de datos resumida, unificada y
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
ordenada de los grupos o conjuntos de CV
relevadas dentro de las reas de inters,
como instrumento de apoyo a las tareas de
programacin y planificacin.
Se presenta en ms adelante una tabla
resumen con los campos a completar con la
informacin relevante recabada y generada
en las Etapas 1 a 3.
A medida que se vayan encarando obras de
restauracin, se podrn incorporar como un
nuevo campo a esta tabla, la fecha de
finalizacin de las obras de restauracin
ambiental, y si cuentan con el cierre formal
otorgado por la autoridad minera provincial
correspondiente.
La tabla de la pgina siguiente corresponde
al resultado parcial del relevamiento de CV
organizado en el Distrito Chubut durante el
ao 2010.
Luego de la tabla se muestra una imagen
satelital de la Provincia de Chubut, donde se
han ubicado cada una de las CV relevadas,
con colores indicativos del nivel de riesgo
ambiental definido para cada una de ellas
(rojo: riesgo alto).
La visualizacin espacial de las CV y de su
grado de prioridad, facilita la tarea de
programacin de proyectos y de obras de
restauracin ambiental, ya que permite
cruzar esta informacin con los planes y
programas de obras que existan en la
reparticin.
Esta informacin tambin ser de utilidad
para que las obras de restauracin ambiental
sean incorporadas como tales a los
proyectos de obras viales en las rutas donde
se ubiquen las CV, como marcan algunos de
los trminos de referencia de aplicacin por
la DNV (por ej. Mallas CREMA).
pg. 53
Los campos que como mnimo deben ser
completados son los siguientes:

N de CV

Provincia

Ruta

Titular del predio

Estado de la explotacin (activa,

inactiva, abandonada)

Progresiva kilomtrica

Ubicacin dentro o fuera de la zona

de camino

Distancia a la ruta

Lado derecho o izquierdo de la ruta

Distancia a reas pobladas.

Superficie total de la CV

Tipos de riesgos identificados (y su

nivel).

Alternativas de restauracin ambiental

identificadas

Tipos de Obras de Restauracin

(clases).

Fotos de las CV u otros datos de

inters.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 54
 TIPO DE RIESGO (1)
EN ZONA DE DIST. A LA LADO (I o DIST. AREAS SUPERF NIV RIESGO (A-
N CVD PCIA RN N TITU LAR COORDE NADAS ACTI VA PROG KM TMDA
CAMINO RUTA (m) D) POBLADAS (KM) (Has) M-B)
SV RH TI IV ES CU PVP RSU RS ANP EP DT

4255'28.77"S
259-2 CHUBUT 259 SD SI SD SD NO 400 D 0,1 3,2
7121'21.46"O

4258'6.11"S
259-3 CHUBUT 259 SD NO SD SD NO 60 I 1,7 1
7123'46.25"O

4311'7.66"S
259-4 CHUBUT 259 SD SI SD SD NO 7000 I 11 6
7123'48.73"O

43 8'1.87"S
259-5 CHUBUT 259 SD NO SD SD NO 120 I 3,2 0,25
7125'55.71"O
4311'14.40"S
259-6 CHUBUT 259 SD NO SD SD NO 50 D 2,5 0,3
7132'4.48"O

4312'1.57"S
259-7 CHUBUT 259 SD NO SD SD NO 120 I 0,5 0,7
7134'50.91"O

4311'33.78"S
259-8 CHUBUT 259 SD NO SD SD NO 410 I 0,6 2
7136'56.74"O

4310'30.70"S
259-9 CHUBUT 259 SD NO SD SD SI 15 I 1,2 0,1
7143'7.32"O

4310'9.15"S
259-10 CHUBUT 259 SD NO SD SD SI 5 I 0,7 0,15
7143'29.92"O

4310'6.80"S
259-11 CHUBUT 259 SD NO SD SD NO 25 I 0,4 0,6
7143'56.49"O

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
RELEVADAS
DATOS DE CV

pg. 55
TABLA RESUMEN DE
 TIPO DE OBRA RESTAURACION
N CVD PCIA RN N ALTERNAT DE RESTAURACIN
RSU RPE MOR OCU REC AGU DEP VIA

TENDIDO DE ACOPIOS Y
TALUDES ALTOS,
259-2 CHUBUT 259 RECONFORMAR MRGENES,
LIMPIEZA DE CAUCE, RETIRO DE
ESCOMBROS
259-3 CHUBUT 259 NO REQUIERE INTERVENCIN
TENDIDO DE ACOPIOS Y
TALUDES ALTOS,
259-4 CHUBUT 259
REVEGETALIZACIN, POSIBLE
PANTALLA FORESTAL
TABLA RESUMEN CO

259-5 CHUBUT 259 NO REQUIERE INTERVENCIN

259-6 CHUBUT 259 NO REQUIERE INTERVENCIN

TENDIDO DE TALUDES ALTOS,

259-7 CHUBUT 259 REVEGETALIZACIN. POSIBLE
PANTALLA FORESTAL.
TENDIDO DE ACOPIOS Y
259-8 CHUBUT 259 TALUDES ALTOS, RELLENO DE
CUENCOS, REVEGETALIZACIN.
TENDIDO DE TALUDES ALTOS,
259-9 CHUBUT 259 REVEGETALIZAR, VERIFICAR
NECESIDAD DEFENSA VIAL
TENDIDO DE TALUDES ALTOS,
259-10 CHUBUT 259 REVEGETALIZAR, VERIFICAR
NECESIDAD DEFENSA VIAL

259-11 CHUBUT 259 NO REQUIERE INTERVENCIN

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
DATOS DE CV

pg. 56
RELEVADAS (cont.)
TABLA RESUMEN DE
 Imagen satelital de la Provincia de Chubut, con ubicacin de las CV relevadas
sobre parte de la red vial nacional. Los colores representan niveles de riesgo socio
ambiental

DAS

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 57
La informacin sistematizada
puede a su vez ser analizada de
diversos modos, permitiendo no
slo organizar las tareas de
planificacin y programacin,
sino tambin caracterizar el
estado de la red vial nacional en
relacin a la existencia de
pasivos viales asociados a CV
abandonadas, a escala de rutas
particulares, mallas viales,
regiones, provincias o todo el
pas.
esquemas se ilustran algunos de los
Tambin es posible realizar anlisis respecto
resultados de realizar estas operaciones
a la correlacin existente entre los tipos de
sobre los datos generados durante los
pasivos ambientales y su ubicacin en cierto
relevamientos de CV organizados en Jujuy y
tipo de ambientes o distancias (por ej. la
en Chubut.
asociacin que
existe entre
NIVELES DE RIESGO
presencia de
basurales de RSU RUTAS ALTO MEDIO BAJO
en CV y N 3 27% 62% 12%
proximidad a N 26 31% 35% 35%
reas N 40 35% 33% 33%
urbanizadas).
N 259 10% 40% 50%
En los siguientes
N 25 15% 33% 52%
grficos y

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 58
 CV que TIPO DE OBRA RESTAURACION
demandan
obras RSU RPE MOR OCU REC AGU DEP VIA ANP PAT

RN 3 46% 15% 92% 0% 0% 0% 0% 23% 0% 4%

RN 26 4% 0% 92% 0% 0% 4% 0% 15% 0% 0%

RN 40 0% 2% 93% 0% 0% 0% 0% 9% 0% 0%

RN 259 0% 0% 50% 0% 0% 0% 0% 20% 0% 0%

RN 25 3% 0% 79% 0% 0% 0% 0% 15% 0% 0%

Asimismo, es posible realizar anlisis Se muestra ahora la ubicacin de CV

respecto a la densidad de CV en la red vial relevadas en Jujuy sobre las ecorregiones
(medido en equidistancia entre CV o en presentes en esa Provincia.
CV/km) o del tipo de pasivos ambientales
ms frecuentes en determinados tipos de
ambientes o ecorregiones.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 59
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 60
Paso N 9 Programacin de las
Obras de Restauracin
Los principales objetivos de esta Etapa son
los siguientes:
Manejar estadsticamente y
grficamente la informacin recabada
y generada para organizar la
restauracin por tipo de obras, por
ubicacin geogrfica y/o por
oportunidad de integrarlas a obras o
proyectos en marcha o programados.
Consolidar formalmente los acuerdos
con los propietarios de los predios
con CV, incluyendo el tipo de
restauracin y los modos de
compensaciones econmicas que
correspondan;
Gestionar las factibilidades de
radicacin del tipo de uso del suelo
previsto en los sitios a restaurar, por
parte de las autoridades municipales
locales (o las que correspondan).
Realizar una coordinacin al interior
de la DNV para obtener fuentes de
financiamiento para la ejecucin de
obras de restauracin ambiental en
correspondencia con los planes o
programas de inversin en obras
viales.
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
Etapa N 5 Elaboracin de
Proyectos de Restauracin
Ambiental
Paso N 10 Relevamientos
Complementarios
En muchos casos, el tipo y detalle de la
informacin recabada durante las tareas
de identificacin y caracterizacin de CV
puede no resultar suficiente para la
elaboracin de trminos de referencia
(TdR) para el diseo de los proyectos de
obras de restauracin ambiental.
Por lo tanto, una vez seleccionadas las CV
prioritarias, los tipos de obras de restauracin
ms convenientes en cada caso y se hallan
programado dichas obras dentro de la
programacin de obras viales de la DNV,
puede ser necesario re-visitar las CV
seleccionadas para encarar tareas tales
como relevamientos topogrficos, consultas
particulares con propietarios u otros actores
sociales, muestreos y anlisis de calidad de
suelo, perforaciones para muestreo de agua
subterrnea, estudios de cobertura y
biodiversidad u otros que resulten
necesarios.
Paso N 11 Impactos
Ambientales
Como toda obra civil, las tareas de
restauracin ambiental generarn impactos
de signo positivo y negativo de diferente
magnitud, los cuales deben ser previstos y
tomados en consideracin para la
elaboracin del Proyecto de Obra y del Plan
de Manejo Ambiental de la fase constructiva.
pg. 61
Para los EsIA de cada proyecto, se agrega
una matriz de identificacin de impactos de
acuerdo al tipo general de tareas de obra
implicadas en la restauracin en la fase
constructiva, y a los tipos generales de uso
del predio durante la fase operativa.

Para orientar la identificacin de los

impactos, se debern seguir los lineamientos
metodolgicos expresados en el Manual de
Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras
Viales (MEGA II, 2007) de la Direccin
Nacional de Vialidad.

Se muestra a continuacin un ejemplo de

matriz de identificacin de impactos
ambientales, con un conjunto de tareas de
obra que podran generarse durante obras de
restauracin, as como de algunos usos
posibles durante la fase de operacin y
mantenimiento.

No debe descuidarse que ms all de los

impactos previstos en relacin a las obras de
restauracin, resulta muy importante atender
los principales componentes ambientales,
socioeconmicos o culturales del rea de
influencia del proyecto que puedan ser
vulnerables al proyecto de restauracin, para
agregarlo como criterios a atender durante la
elaboracin del EsIA a elaborar durante la
fase de proyecto.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV pg. 62
 FICHA N 11 - IDENTIFICACION DE IMPACTOS DE LOS PROYECTOS DE RESTAURACION

IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES
AIRE / AGUA ACTIV ELEM CONFLIC
ACCIONES AGUA SUP SUELO FAUNA FLORA PAISAJE ANP SALUD EMPLEO RIESGOS
RUIDO SUBT PRODUC PATRIMON C/USO DEL
SUELO
MOVIMIENTO DE SUELOS

VOLADURA DE ROCA

TRANSPORTE DE MATERIALES

DEMOLICIONES X

REVEGETALIZACIN

FORESTACIN

VALLADOS, SEALIZAC

DEFORESTACIN

FASE CONSTRUCTIVA
REMEDIACIN DE RECURSOS

OBRAS DE ESTABILIZACION

MEJORADO DE ACCESOS

USO URBANO

USO PRODUCTIVO

USO RECREATIVO

USO INDUSTRIAL

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica - DNV
USO CONSERVATIVO

FASE OPERATIVA
OTROS USOS

pg. 63
Paso N 12 - Trminos de
Referencia para Proyectos de
Restauracin Ambiental
A partir de la identificacin de los impactos
ambientales realizado en el paso anterior, as
como de las caractersticas ambientales del
predio y de su entorno inmediato, ms las
exigencias legales aplicables, se debern
redactar los trminos de referencia (TdR)
para el Proyecto de Ingeniera para la Obra
de Restauracin Ambiental y para el Estudio
de Impacto Ambiental del Proyecto.
Exigencias Legales Mnimas
En los TdR debern agregarse las exigencias
legales, permisos y habilitaciones previas
necesarias para ejecutar la obra, tales como:
Factibilidad del uso de suelo previsto
emitida por la autoridad competente en la
jurisdiccin correspondiente;
Permisos de radicacin de obradores y
campamentos;
Permiso o convenio con el propietario del
predio (si no es la DNV);
Licencia ambiental previa (aprobacin del
EsIA);
Permisos para explotacin de agua u
otros recursos naturales;
Gestin adecuada y segn normativa
vigente de todos los residuos peligrosos
que hubiere;
Cierre formal de la explotacin (informe
ambiental de cierre) aprobado por la
Inspeccin de Obra y elevado a la
autoridad minero ambiental local.
Conformidad escrita del Propietario del
predio con las obras ejecutadas.
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
En caso de Obras que impliquen la
relocalizacin de poblacin ocupante, se
debern alcanzar acuerdos formales con
dicha poblacin, donde se incluya la
ubicacin del nuevo sitio (definitivo)
donde ser relocalizada y las condiciones
materiales y/o compensaciones que
correspondan.
Estudios de Impacto Ambiental y Planes de
Manejo Ambiental
Dentro del componente ambiental del
Proyecto de Ingeniera de Obra, debern
agregarse los correspondientes Estudios de
Impacto Ambiental (EsIA) para prevenir,
controlar o minimizar los posibles impactos
negativos que pudieran generarse durante la
fase constructiva y operativa del proyecto de
obra.
Es altamente deseable que en los EsIA se
definan claramente los objetivos de las obras
de restauracin ambiental, y las metas o
estndares mnimos que debern ser
alcanzados con las mismas.
Parmetros mnimos tales como pendientes
mximas de taludes, concentraciones
mximas de sustancias peligrosas en
cuerpos receptores (suelo o agua),
porcentaje de cobertura vegetal, tipo y
diversidad de especies a implantar,
condiciones para la explotacin de fuentes de
materiales para la obra de restauracin (por
ej. fuentes de suelo orgnico o bancos de
semillas o fuentes de agua), profundidades
mximas o mnimas de lentes de agua, entre
otras.
pg. 64

OBJETIVOS Y METAS AMBIENTALES EN LOS
PROYECTOS DE O.R.A
Los parmetros ambientales y los estndares de
desempeo que se deben definir en los EsIA,
necesitan cumplir con los siguientes criterios
generales:
Ser coherentes con los objetivos de
restauracin ambiental definidos para cada
una de las CV;
Ser suficientemente exigentes como para
alcanzar los lmites legales aplicables (por ej.
niveles gua de calidad de suelo, Ley Nac. N
24.051 de Residuos Peligrosos);
Aplicar estndares tcnicamente aceptables
y/o validados local o regionalmente (por ej.;
mtodos de clculo para el diseo de obras de
estabilizacin o practicas probadas para
reforestacin o control de erosin);
Ser coherentes con los acuerdos alcanzados
con el propietario y/o con las autoridades
locales (por ej. permitir el uso posterior
previsto en el sitio);
Ser contexto-sensitivos, esto es, adecuarse a
las condiciones ambientales
socioeconmicas del sitio y su entorno (por ej.
no prever un abandono que pudiera
representar un riesgo de ahogo o de
acumulacin de residuos en reas
periurbanas, o disear un proyecto de
revegetalizacin sin analizar la estructura y
composicin de las comunidades naturales del
rea de proyecto.
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
Por otro lado, los EsIA debern contener
adems de las buenas prcticas ambientales
(BPA) tales como las descriptas en el MEGA
II para las obras viales, medidas de
mitigacin ambiental particulares, con un
diseo a nivel de ingeniera de proyecto
definitivo de medidas tales como obras de
estabilizacin de taludes, obras de control de
erosin, obras de drenaje, obras de
restauracin paisajstica y revegetalizacin,
obras de restauracin morfolgica, obras de
remediacin de suelos contaminados, obras
de confinamiento de sustancias peligrosas,
remodelacin de accesos, cercos
perimetrales, sealamiento, equipamiento
complementario para los usos posteriores,
entre otras.
Esto significa que dichas medidas debern
formar parte del Proyecto de Restauracin
Ambiental, con sus respectivas
especificaciones tcnicas particulares,
cmputo mtrico, anlisis de precios,
presupuesto y forma de medicin y pago (o
penalizacin).
Planes de Manejo Ambiental de las Obras
Otro de los contenidos importantes que
deben contener los EsIA son los contenidos
y mnimos de los Planes de Manejo Ambiental
de la fase constructiva, los cuales deben
apuntar al manejo y control de aquellas
actividades potencialmente ms impactantes
de la obra sobre los elementos ambientales y
sociales vulnerables existentes en el sitio y
su entorno.
Los responsables de ejecutar las obras de
restauracin ambiental, deben elaborar y
presentar para su aprobacin, Planes de
Manejo Ambiental de las obras (PMA), los
cuales una vez aprobados, son de
cumplimiento contractual obligatorio.
pg. 65
En los casos que corresponda presentar
EsIA de los proyectos ante la autoridad
ambiental local, se debern obtener las
correspondientes aprobaciones o licencias
ambientales en forma previa al inicio de las PROYECTOS DE RESTAURACIN ECOLGICA
obras., por lo que su gestin se debe
organizar en la fase de Proyecto, para evitar Contenidos Mnimos para Proyectos de
demoras y atrasos en los inicios de las obras. Restauracin Ecolgica (Sociedad Internacional de
Los PMA deben ser presentados y Restauracin Ecolgica, SER):
aprobados por la Inspeccin de Obra en Una clara exposicin de los principios de por
forma previa al inicio de Obra, debiendo qu se necesita la restauracin;
adems designarse a un profesional con
Una descripcin ecolgica del sitio designado
experiencia como Responsable Ambiental de
para la restauracin;
la Obra.

Los responsables de las O.R.A. debern
presentar peridicamente informes de
avance o cumplimiento del PMA, donde se
reporten a la Inspeccin de Obra los trabajos
ejecutados, las medidas de mitigacin
aplicadas, los resultados de las mediciones y
control, las copias de las habilitaciones y
permisos que correspondan, los incidentes y
accidentes ocurridos, las actividades de
capacitacin organizadas, etc.
Los contenidos mnimos exigibles a los PMA
particulares para cada obra, deben ser
redactados como parte del EsIA, durante la
fase de proyecto.
Los PMA deben contener todas las medidas
generales y particulares de mitigacin
ambiental organizadas en Subprogramas y
Programas de Manejo Ambiental, con un
detalle de las acciones y tareas a realizar, los
responsables de ejecutarlas y los estndares
o metas que se debern alcanzar con cada
una de ellas, incluyendo los modos de
seguimiento y control de su ejecucin.
Una declaracin de las metas y los objetivos
del proyecto de restauracin;
Una designacin y descripcin del ecosistema
de referencia;
Una explicacin de cmo la restauracin
propuesta se integrar con el paisaje y sus
flujos de organismos y materiales;
Planes, itinerarios y presupuestos explcitos
para la preparacin del sitio y las actividades
de instalacin y post-instalacin, incluyendo
una estrategia para hacer correcciones
rpidas a mitad de camino;
Estndares de desempeo bien desarrollados
y explcitos, con protocolos de monitoreo
mediante los cuales se puede evaluar el
proyecto;
Estrategias para una proteccin y
mantenimiento a largo plazo del ecosistema
restaurado.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 66
Vale comentar que en el MEGA II 2007, se Estudios de Lnea de Base Ambiental
establecen los contenidos mnimos que
Un aspecto que resulta necesario encarar en
deben contener los Planes de Manejo
forma previa al inicio de cualquier O.R.A. es
Ambiental de obras viales, que tambin
la elaboracin de un Estudio de Lnea de
resulta aplicable en lo que hace a su
Base Ambiental del sitio, con un relevamiento
estructura general y numerosos contenidos
caracterizacin y registro en imgenes del
mnimos a las obras de restauracin
estado ambiental inicial del sitio a restaurar.
ambiental de canteras viales abandonadas.
Este estudio ambiental preliminar podr ser
As, el MEGA II propone como parte del
realizado durante la elaboracin del EsIA,
PMAc, un Subprograma de Restauracin
siempre y cuando no haya transcurrido
Ambiental de Prstamos, Canteras, y
demasiado tiempo o hayan variado las
Yacimientos de materiales para las obras
condiciones vigentes entre dicho momento y
(Seccin I, Parte B, Captulo 3, tem
el momento de la obra, y que el detalle de la
3.9.12.2), en el Programa de Restauracin
informacin resulte suficiente para programar
Ambiental de la construccin de obras viales
las tareas de obra.
(tem 3.9.21) y en el Programa de Manejo de
Pasivos Ambientales (tem 3.9.32). Estas condiciones pueden no cumplirse en
casos tales donde existan vertederos de
Asimismo, en las Especificaciones Tcnicas
residuos activos, o presencia de ocupantes
Ambientales generales (ETAs) detalladas en
informales que desarrollan o no actividades
el MEGA II, se especifican buenas prcticas
productivas, en terrenos anegables o con
ambientales aplicables a un conjunto diverso
riesgo de fenmenos de erosin en masa
de obras y tareas normalmente ejecutadas
(derrumbes, deslizamientos), o en predios
durante la construccin de obras viales.
con suelos contaminados con sustancias
Muchas de estas especificaciones son en peligrosas, dado que durante el EsIA no se
forma total o parcialmente aplicables a las ha alcanzado a caracterizar y cubicar
obras de restauracin ambiental de CV, tales suficientemente los recursos contaminados.
como la restauracin de la morfologa del
Los TdR que deben elaborarse para la
terreno, el recubrimiento del suelo con el
redaccin de los EsIA, necesitan una
horizonte orgnico, la disposicin de
definicin clara de los contenidos mnimos
escombros y materiales sobrantes, el cierre y
que debern tener los estudios de lnea de
abandono adecuado de obradores y
base ambiental.
campamentos, la gestin de residuos
peligrosos, entre otras. En el MEGA II se establecen los contenidos
mnimos de los Estudios de Lnea de Base
En particular, el artculo 4.2.22 del Captulo 4
Ambiental: Subprograma 3.9.3. del PMA,
(Seccin I) del MEGA II (modelo de ETAs),
Seccin I parte B.
trata sobre la Restauracin Ambiental del
rea operativa en trminos generales.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 67
Informes Ambientales de Cierre
Una vez finalizadas las obras de restauracin
ambiental, el responsable de la Obra deber
elaborar un informe de cierre, donde se
registren las condiciones y el estado en que
se abandonar el predio.
Se debern detallar para cada uno de los
objetivos y metas de restauracin
establecidos en los EsIA, el grado de
satisfaccin o respuesta dado por la
ejecucin de la obra.
As, si en un predio con presencia de
residuos se plante la necesidad de
removerlos y disponerlos en rellenos
habilitados, debern registrarse
fotogrficamente el sitio que ha sido limpiado
y presentar copias de las constancias o
remitos de transporte y de disposicin final
de los residuos removidos, incluso si no
fueran de tipo peligroso.
Lo mismo vale para suelos contaminados con
hidrocarburos u otras sustancias peligrosas.
Deber realizarse un muestreo
representativo del rea remediada (o donde
hubo remocin de suelo), para su posterior
anlisis en laboratorios externos habilitados y
la verificacin de que los niveles de
contaminacin se redujeron a los valores
legales y/o a los estndares definidos en el
EsIA del proyecto de obra.
Los Informes de Cierre debern
aprobados por la Inspeccin de Obra.
Los cierres de las obras debern contar con
la conformidad escrita de los propietarios de
los predios.
Estos informes podrn ser formalmente
presentados ante las autoridades minero
ambientales de las provincias que
correspondan, como estrategia para lograr un
cierre formal del yacimiento ante la autoridad
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
de aplicacin, evitando que la DNV vuelva a
ser solidariamente responsable frente a
nuevas situaciones de degradacin ambiental
que pudieran generarse en estos sitios.
CONTENIDOS MNIMOS DE LOS INFORMES
DE CIERRE AMBIENTAL
Fotografas del Predio previas al inicio de la
Obra y posteriores a la misma.
Resultados de los anlisis fsico qumicos
tomados al finalizar las obras, y comparativa
con los estndares definidos en los EsIA.
Listado de los Objetivos de Restauracin, de
las Metas o Estndares previstos en el EsIA y
del Grado de Cumplimiento alcanzado.
Planialtimetra definitiva
Nivel de Cobertura Vegetal alcanzado, estado
sanitario de la vegetacin.
Esquemas o planos con el patrn de drenaje
superficial y las obras hidrulicas previstas.
Impacto Visual final
Riesgos e impactos residuales
PMA (aspectos crticos a controlar) para la
fase de seguimiento y control del sitio
Conformidad escrita del titular del predio
Copia de los remitos de transporte,
ser tratamiento y disposicin de residuos
peligrosos y/o RSU y/o escombros.
Copia de la presentacin del Informe de
Cierre Ambiental ante la autoridad minero
ambiental (si corresponde).
Informe de cierre firmado por el Responsable
Ambiental de la Obra y por el Jefe de Obra o
Representante Tcnico.
pg. 68
 A

de
muestra

aspectos
ejemplos
una

de

ambiental de CV.
que
continuacin se

vida de los proyectos

las etapas del ciclo de
los
tabla

restauracin
se
definen en cada una de
donde se presentan

ETAPAS DEL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS DE RESTAURACIN Y ASPECTOS QUE SE DEFINEN O ATIENDEN EN ELLAS

PLANIFICACION DE LAS
DISEO DEL PROYECTO Y ELABORACION DEL EsIA ETAPA DE OBRA CIERRE DE OBRA
O.R.A

OBJETIVOS DE LA METAS DE LA PARAMETROS DE DISEO / PROGRAMAS DE MONITOREO Y REGISTRO Y EVALUACION DEL

RESTAURACION RESTAURACION ESTANDARES DE DESEMPEO CONTROL DESEMPEO

Archivo de los manifiestos de transporte y Copia de todos los manifiestos y

certificados de destruccin de residuos certificados de transporte y destruccin
Manipular, trasportar, tratar y disponer los suelos
peligrosos de residuos peligrosos
CUMPLIR CON EL MARCO contaminados como marca la legislacin
LEGAL AMBIENTAL VIGENTE aplicable a residuos peligrosos. Inscribirse como Copia de la inscripcin como generador Trmite de baja como generador de
Generador de Residuos (si corresponde). de residuos peligrosos residuos peligrosos (si corresponde).
CONTROLAR SITUACIONES
Constancia de pago de las tasas anuales
DE CONTAMINACION DE
como generador
SUELOS
Estudio de Lnea de Base Ambiental (y Copia del Estudio de Lnea de Base
Reducir la concentracin en suelo de metales registro fotogrfico) Ambiental
RECUPERAR LA CALIDAD
pesados y de compuesto voltiles por debajo de Programa de muestreo y anlisis de
DEL SUELO PARA SU USO Estudio de Cierre Ambiental
los niveles gua de calidad de suelo para uso calidad del suelo.
COMO ESPACIO PBLICO.
residencial (Ley Nac. 24051) Anlisis peridicos del avance de la obra
de remediacin

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
Adecuar la obra bsica existente a los
parmetros de diseo geomtrico de la DNV. Registro fotogrfico y planos conforme a
EVITAR DESPISTES Registro e informes peridicos del avance
obras de las obras de seguridad vial y de
SEGUIDOS DE VUELCO POR Aplicar los documentos tcnicos de referencia de las obras
REDUCIR EL RIESGO DE adecuacin geomtrica de la obra bsica
AREAS DE PRESTAMO para obras de seguridad vial elaborados por la
ACCIDENTES VIALES
EXPLOTADAS EN ZONA DE DNV
CAMINO
Aplicar los documentos tcnicos de referencia
Registro de accidentes viales durante el
para obras de seguridad vial elaborados por la Resumen del registro de accidentes viales

pg. 69
periodo de obra y del plazo de garanta
DNV
 ETAPAS DEL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS DE RESTAURACIN Y ASPECTOS QUE SE DEFINEN O ATIENDEN EN ELLAS

PLANIFICACION DE LAS
DISEO DEL PROYECTO Y ELABORACION DEL EsIA ETAPA DE OBRA CIERRE DE OBRA
O.R.A

OBJETIVOS DE LA METAS DE LA PARAMETROS DE DISEO / PROGRAMAS DE MONITOREO Y REGISTRO Y EVALUACION DEL

RESTAURACION RESTAURACION ESTANDARES DE DESEMPEO CONTROL DESEMPEO

Relevamiento planialtimtrico del predio

Planialtimetras iniciales del terreno (y
antes de su restauracin. Batimetras si
batimetras si correponde)
corresponde.

Registro e informes peridicos del avance

CONTROLAR EL NIVEL DEL Cota mxima que puede tener el agua acumulada de las obras de relleno de cuencos, Plano en del perfil topogrfico o
AGUA ACUMULADA en la CV en cualquier momento del ao planialtimetra final del predio
moviminetos de suelo u otras
EVITAR QUE PRODUZCAN
Registro diario de los niveles de agua
ACCIDENTES POR AHOGO Resumen del registro de cotas del agua
acumulada durante todo el plazo de obra
DE POBLACION EN CV acumulada
incluyendo el perido de garanta.

Registro e informes peridicos del avance

REDUCIR EL RIESGO DE Pendientes mximas admisibles en las mrgenes Planialtimetras finales del terreno.
de las obras de relleno de cuencos,
CAIDA AL AGUA de cuerpos de agua Registro fotogrfico previo y posterior.
moviminetos de suelo u otras
DOTAR DE MEDIDAS DE Parmetros de diseo de la sealizacin de Registro e informes peridicos del avance Planos conformes a obras. Registros
SEALIZACION Y DE advertencia y del cercado perimetral de las obras fotogrficos previos y finales.
CONTROL DE ACCESO
Informes de avance de las obras de
Cobertura herbcea, arbustiva y arbrea minima,
plantacin. Evolucin del porcentaje de
en % de suelo cubierto.
suelo cubierto. Planimetra general de la obra de
Densidad mnima de ejemplares (n indiv/sup) y Informes de avance de las obras de revegetalizacin y reforestacion. Registro
composicin especfica de referencia plantacin. Informes de la mortandad y fotogrfico de la forestacin y
RECUPERAR LA COBERTURA (proporcin de especies a emplear). estado sanitario de las plantas revegetalizacin realizada. Composicion
VEGETAL Y FORESTAL especfica de la plantacin realizada.
Informes de avance de la plantacin.
PREEXISTENTE Patrones y disposiciones espaciales de
Planimetras de plantaciones realizadas y
referencia.
RECUPERAR LA CALIDAD por realizar
PAISAJSTICA DEL SITIO Informes de avance del % de ejemplares

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
% mximo tolerable de individuos en malas Cmputo de ejemplares sanos al final del
REVIA A LA EXPLOTACION sanos y de las tareas de reemplazo y de
condiciones sanitarias o muertos plazo de garanta.
control.
Pendientes mximas admisibles. Cotas del Planialtimetra inicial y final del terreno.
Informes de avance de las obras.
terreno mnimas y mximas admisibles. Registro fotogrfico
RESTAURAR LA MORFOLOGA Planos conformes a obras. Registros
Y DRENAJE NATURALES DEL Informes de avance de las obras.
fotogrficos previos y finales.
TERRENO Parmetros de diseo para las obras hidrulicas. Registro e informes periodicos de posibles
Resumen de los problemas registrados y
problemas de escurrimiento hdrico o

pg. 70
modos de solucin adoptados.
erosin
 4- Antecedentes Consultados

4 Antecedentes Consultados

4.1 Antecedentes Relevamiento de Pasivos Ambientales

Institucionales
Viales. Documento Interno de Trabajo.

Direccin Nacional de Vialidad (Arg).

Banco Interamericano de Desarrollo - 2009. Manual de Restauracin de
Direccin Nacional de Vialidad de Canteras Viales en Desuso. Centro de
Argentina. 2002. Levantamiento de Gestin Ambiental del Distrito DNV
Pasivos Ambientales de los Proyectos Crdoba.
Viales a Financiar dentro del Programa.
Direccin Nacional de Vialidad (Arg).
(Anexo 4) Modelo de Trminos de
2009. Informe de parmetros relevados
Referencia. Programa de Pasos
por el Distrito Chubut de la DNV en
Fronterizos y Corredores de Integracin
canteras viales en desuso.
(AR-0202).
Servicio Geolgico Minero Argentino.
Direccin Nacional de Vialidad (Arg).
Documento Tcnico: Encuesta sobre
2007. Manual de Evaluacin y Gestin
estado de minas abandonadas, impactos
Ambiental de Obras Viales MEGA II.
ambientales y necesidad de restauracin.
Direccin Nacional de Vialidad (Arg). Argentina.
Divisin Gestin Ambiental. 2007.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 71
Manejo y Restauracin
Ambiental de Canteras
Intersur Concesiones SA. Evaluacin de
los Pasivos Ambientales. En: Estudio de
Impacto Socio Ambiental del Corredor
Vial Interocenico Sur, Per Brasil.
Tramo 04: Azngaro Pte. Inambari (I
Etapa).
Gobierno de Andaluca. Estadstica de
Evaluacin Ambiental de Explotaciones
Mineras del Gobierno de Andaluca.
Instituto Geolgico y Minero De Espaa...
Gua de Restauracin de Graveras. 2001
Instituto Geolgico y Minero de Espaa.
Recursos Minerales, Riesgos Geolgicos
y Geoambiente. Catlogo de Proyectos
2001 2002. Ministerio de Ciencia y
Tecnologa Instituto Geolgico y Minero
de Espaa.
Asociacin Nacional de Empresarios
Fabricantes de ridos - ANEFA. ridos.
Gua de Buena Apariencia en Canteras y
Graveras. 2002
Comisin Nacional de Medio Ambiente
del Gobierno de Chile. Aspectos a
Considerar en la Gestin de Pasivos
Ambientales. Andrea Muoz, Depto.
Control de la Contaminacin CONAMA,
Chile. 2005
Asociacin Nacional de Empresarios
Fabricantes de ridos. Premios
Nacionales ANEFA en Proyectos de
Restauracin Ambiental. Los ridos y del
Desarrollo Sostenible. Espaa, 2005
Asociacin Nacional de Empresarios
Fabricantes de ridos - ANEFA.
Explotaciones de ridos y Medio
Ambiente. 2005
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
Ministerio de Energa y Minas de Per.
Redimensionando la Minera en el Per:
Los Pasivos Ambientales y La Nueva
Agenda. 2005
CEPAL. Pasivos Ambientales Mineros. 2
Conferencia Internacional. Carlos Aranda,
Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y
Energa. 2005
Asociacin Nacional de Empresarios
Fabricantes de ridos - Generalitat
Valenciana, Espaa. Gestin
Medioambiental en Canteras y Graveras.
2005
Junta de Extremadura, Espaa. Proyecto:
Recuperacin Ambiental de reas
Degradadas por Antiguas Actividades
Mineras en Extremadura. 2006
Junta de Extremadura, Espaa. Proyecto:
Restauracin Ambiental de reas
Degradadas por Antiguas Actividades
Mineras en Los Santos de Maimona.
2006
Asociacin Nacional de Empresarios
Fabricantes de ridos - ANEFA.
Estrategia de sensibilizacin ambiental
sectorial en canteras y graveras. Csar
Luaces Frades. 2006
Junta de Andaluca. Restauracin
Ambiental de la Cantera de Nageles,
Marbella, Mlaga, Espaa. Anteproyecto
y propuesta de actuacin. 2007
Asociacin Nacional de Empresarios
Fabricantes de ridos - ANEFA. Gestin
de Residuos en Explotaciones Mineras a
Cielo Abierto. Gobierno de La Rioja -
2007
Gobierno de La Rioja (Esp) ANEFA.
Manual de Restauracin de Minas a Cielo
Abierto. 2007
pg. 72
 ANEFA Generalitat Valenciana, Indicators. Final Report. Australian Centre
Espaa. Integracin de los Sistemas de for Mining Environmental Research.
Gestin en Canteras y Graveras - (CSIRO Sustainable Ecosystems) In
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http://siteresources.worldbank.org/INTAF
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pg. 74
 Anexo 1: Anlisis de Alternativas en Casos Complejos

Anexo 1: Anlisis de Alternativas de

Restauracin
A continuacin, se presenta una propuesta la autoridad municipal, minera de la
para la identificacin y seleccin de provincia u otros).
alternativas de obras de restauracin
La propuesta que aqu se presenta apunta a
ambiental (ORA) de canteras viales total o
la seleccin de aquella alternativa de obra
parcialmente abandonadas.
que atienda integralmente un conjunto de
La seleccin de alternativas de ORA criterios.
corresponde a la Etapa N 3 del Esquema
Algunos de estos criterios podrn ser las
Metodolgico, Paso 7.
preferencias o expectativas de los actores
El presente anlisis est dirigido a casos locales, la necesidad de controlar situaciones
particularmente complejos, donde existan riesgosas, el cumplimiento de exigencias
ms de una alternativa de legales o la minimizacin de los costos de
reaprovechamiento o reso del predio a obra.
restaurar, y por lo tanto alternativas de tipos
En este tipo de anlisis (llamados anlisis
de obras de restauracin, donde la seleccin
multicriterio) la solucin que se busca es de
de uno de ellos no resulta evidente.
tipo ptimo, segn la cual la sumatoria de
Tambin pueden presentarse casos los beneficios objetivos o criterios a atender)
complejos en situaciones donde adems de generados por la alternativa seleccionada es
la DNV, participan otros actores sociales o mxima, incluso si ninguno de ellos se
institucionales locales (por ej. el propietario, satisface totalmente.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 75
En este caso, desde la DNV, se priorizan En el siguiente esquema se muestra
como criterios para comparar las alternativas resumidamente la secuencia de pasos para
de ORA identificadas, el grado de realizar el anlisis de alternativas de
cumplimiento de los objetivos de restauracin restauracin ambiental.
ambiental, los cuales estn orientados
primariamente al control de las situaciones
de riesgo actual o potencial para la salud y/o
el ambiente (definidos sobre fundamentos
tcnicos y/o legales).

Asimismo, se priorizan aquellas alternativas

de restauracin o reutilizacin de CV
abandonadas que resulten armoniosas
morfolgica y funcionalmente con las
caractersticas ambientales y
socioeconmicas del entorno, incluyendo las
valoraciones locales y los marcos
institucionales correspondientes.

PASOS PARA LA SELECCION (compleja) DE ALTERNATIVAS DE RESTAURACION AMBIENTAL

RIESGO ALTO

DEFINICION DE OBJETIVOS IDENTIFICACION DE Ficha N 5

DE RESTAURACION (paso 6) ACTORES (paso 5)
Ficha N 6

IDENTIFICACION DE
ALTERNATIVAS (paso 7.1 a 7.9) Fichas N 7.1 a 7.9

VALORACION DE LAS
ALTERNATIVAS (paso 7.10) Ficha N 7.10

SELECCION DE COSTO DE LAS ALTERNA Ficha N 7.11

ALTERNATIVAS (paso 7.12) TIVAS (paso 7.11)
Ficha N 7.12

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 76
 Cumple (SI
PASO N 7 IDENTIFICACIN DE

/ NO)
ALTERNATIVAS DE
RESTAURACIN

Defensas o barandas segn taludes y alturas del

Pendientes de taludes segn Parmetros Diseo

Geomtrico de la DNV y/o Proyecto Hidrulico
Ausencia de obstculos fijos a 15 m del borde
A partir de la identificacin de los

Condiciones Minimas Necesarias

objetivos de restauracin ambiental

FICHA N 7.1 - IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS DE RESTAURACIN AMBIENTAL

definidos en el paso anterior, se debern

Ver Fichas 8.2 a 8.9

Calidad Paisajstica Recuperada
plantear las alternativas de restauracin

Cobertura con Suelo Orgnico

ambiental viables, que permitan alcanzar

Buen sistema de drenaje

uno o ms de los objetivos de
restauracin ambiental definidos.

del pavimento
Existen experiencias concretas, tanto en

terrapln
el pas como en el extranjero, de una
gran diversidad de tipos de obras de
restauracin ambiental de canteras viales

Depende de la Alternativa de Restauracin.

en desuso, dependiendo de los intereses

Obra Bsica Vial. Obra Hidrulica Vial

de los actores locales, de las CARACTERISTICAS

Ver Fichas 8.2 a 8.9

caractersticas del sitio y del uso y
ocupacin del suelo en el entorno al sitio.
En las Fichas N 7.1 a 7.9, se muestran
una serie de tablas, adaptadas de los
antecedentes consultados, donde se
listan un conjunto de usos del suelo
potencialmente asignados al predio
donde existe el pasivo ambiental.
VIAL (cuando est en
TIPO DE PASIVO AMBIENTAL POSIBLE USO DE LA
CVD RESTAURADA

OTROS (fuera de la
zona de camino)

Complementariamente, la tabla contiene zona de camino)

una columna donde se agregan en forma
genrica, las condiciones que se
deberan cumplir en el sitio para poder
asignarle determinado uso u ocupacin.

Este aspecto es importante porque la

contrastacin de estos requerimientos
RIESGO PARA LA
SEGURIDAD VIAL

mnimos a cumplir, con las caractersticas

A RESTAURAR

fsicas del estado de abandono del

predio, ya permiten una primera
seleccin de usos posibles y por lo tanto
de alternativas de restauracin.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 77
 FICHA N 7.2 - IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS DE RESTAURACIN AMBIENTAL

TIPO DE PASIVO POSIBLE USO DE LA

CARACTERISTICAS Condiciones Minimas Necesarias Cumple (SI / NO)
AMBIENTAL A RESTAURAR CVD RESTAURADA
Plantacin de frutales Pendientes suaves. Buen sistema de drenajes
Cereales Ausencia de fuentes de contaminacion
Vides Suelo frtil bien reconstituido
AGRICOLA
Pastizales
Forrajes Tipo de cultivo adaptado a la disponibilidad de
Reserva de agua para ganado o riego agua y las caractersticas del suelo
Plantacin de rboles para la explotacin de madera, Pendientes moderadas. Suelo frtil bien
FORESTAL incremento de biodiversidad, lucha contra la erosin, etc. reconstituido. Sistemas de drenaje. Seleccin de
Recuperacin del entorno natural o creacin de un nuevo
HABITAT NATURAL hbitat Suelo frtil bien reconstituido.
Reserva de flora y fauna Ausencia de fuentes de contaminacion
Senderismo Estabilidad de los taludes
Contacto con la Naturaleza Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Observatorio de especies o rea de inters geologico
Area de inters arqueolgico o paleontolgico Proximidad a ncleos urbanos.
Escalada
Caza Medidas de seguridad para los usuarios
ACTIVIDADES Pesca Accesos
RECREATIVAS Deportes nuticos Buen acondicionamiento del hueco (deportes)
Campos para la prctica deportiva (atletismo, tenis,
PERDIDA DE VALOR DE ftbol, golf, motocross, ciclocross, etc.) Calidad paisajstica recuperada
USO URBANO DEL SUELO Aerdromos
Parque zoolgico Ausencia de fuentes de contaminacion
Jardn botnico
Museo de la explotacin
Urbanizaciones Pendientes suaves
Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Parques y zonas verdes restaurado (cimentaciones)
URBANISMO
Auditorios Accesos
Iglesias Medidas de seguridad para los usuarios
Bodegas Ausencia de fuentes de contaminacion (*)
Suelo para establecimiento de sectores industriales Proximidad a ncleos urbanos.
Aparcamientos Medidas de seguridad para los usuarios

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
Depsito de agua para consumo humano o riego Accesos. Calidad paisajstica recuperada
INDUSTRIAL Ausencia de fuentes de contaminacin
y
(reserva de agua)
Infraestructura (servicios, energa,
Piscifactora comunicaciones, etc)
Buen acondicionamiento y sellado del hueco
VERTEDERO DE
Almacenamiento controlado de residuos (vertederos, depsitos)
RESIDUOS
Vertedero de materiales sobrantes de obras viales Distancia a la napa subterrnea (> 2m)

pg. 78
 FICHA N 7.3 - IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS DE RESTAURACIN AMBIENTAL

TIPO DE PASIVO
POSIBLE USO DE LA
AMBIENTAL A CARACTERISTICAS Condiciones Minimas Necesarias Cumple (SI / NO)
CVD RESTAURADA
RESTAURAR
Pendientes suaves. Buen sistema de
Plantacin de frutales drenajes
Cereales Ausencia de fuentes de contaminacion
AGRICOLA Vides Recuperacin de la fertilidad del suelo
Pastizales
Forrajes Tipo de cultivo adaptado a la disponibilidad
Reserva de agua para ganado o riego de agua y las caractersticas del suelo
Plantacin de rboles para la explotacin Pendientes moderadas. Suelo frtil bien
FORESTAL de madera, incremento de biodiversidad, reconstituido. Sistemas de drenaje.
lucha contra la erosin, etc. Seleccin de especies
Recuperacin del entorno natural o
HABITAT NATURAL creacin de un nuevo hbitat Suelo frtil bien reconstituido.
Reserva de flora y fauna Ausencia de fuentes de contaminacion
Senderismo Estabilidad de los taludes
Contacto con la Naturaleza
Observatorio de especies o rea de
inters geologico Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Area de inters arqueolgico o
paleontolgico Proximidad a ncleos urbanos.
Escalada
Caza Medidas de seguridad para los usuarios
ACTIVIDADES
Pesca Accesos
RECREATIVAS
Deportes nuticos Buen acondicionamiento del hueco
PERDIDA DE VALOR DE
Campos para la prctica deportiva
USO PRODUCTIVO DEL (atletismo, tenis, ftbol, golf, motocross,
SUELO ciclocross, etc.) Calidad paisajstica recuperada
Aerdromos
Parque zoolgico Ausencia de fuentes de contaminacion
Jardn botnico
Museo de la explotacin
Urbanizaciones Pendientes suaves
Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Parques y zonas verdes restaurado (cimentaciones)
URBANISMO
Auditorios Accesos. Calidad paisajstica recuperada
Iglesias Medidas de seguridad para los usuarios
Bodegas Ausencia de fuentes de contaminacion (*)

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
Suelo para establecimiento de sectores Proximidad a ncleos urbanos.
industriales Medidas de seguridad para los usuarios
Depsito de agua para consumo humano Accesos
o riego Ausencia de fuentes de contaminacin
INDUSTRIAL
Buen acondicionamiento y sellado del hueco
Aparcamientos (reserva de agua)
Infraestructura (servicios, energa,
Piscifactora comunicaciones, etc)

pg. 79
Buen acondicionamiento y sellado del hueco
VERTEDERO DE Almacenamiento controlado de residuos (vertederos, depsitos)
RESIDUOS Vertedero de materiales sobrantes de
obras viales Distancia a la napa subterrnea (> 2m)
 FICHA N 7.4 - IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS DE RESTAURACIN AMBIENTAL

TIPO DE PASIVO
POSIBLE USO DE LA
AMBIENTAL A CARACTERISTICAS Condiciones Minimas Necesarias Cumple (SI / NO)
CVD RESTAURADA
RESTAURAR
Plantacin de frutales Pendientes suaves. Buen sistema de drenajes
Cereales Ausencia de fuentes de contaminacion
Vides Fertilidad del suelo recuperada
AGRICOLA
Pastizales
Forrajes
Reserva de agua para ganado o riego Fondo del hueco impermeabilizado
Pendientes moderadas. Fertilidad de suelo
FORESTAL Plantacin de rboles para la explotacin de madera, recuperada. Sistemas de drenaje adecuados.
incremento de biodiversidad, lucha contra la erosin, etc. Ausencia de fuentes de contaminacin y RSU
Suelo frtil bien reconstituido. Seleccin de
especies.
HABITAT NATURAL
Recuperacin del entorno natural o creacin de un nuevo Ausencia de actividades impactantes en el entorno
hbitat Medidas de seguridad para los usuarios
Reserva de flora y fauna Ausencia de fuentes de contaminacion
Senderismo Estabilidad de los taludes
Contacto con la Naturaleza
Observatorio de especies o rea de inters geologico Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Area de inters arqueolgico o paleontolgico Proximidad a ncleos urbanos.
Escalada
Caza Medidas de seguridad para los usuarios
Pesca Accesos
ACTIVIDADES
Buen acondicionamiento del hueco (deportes
AGUA ACUMULADA CON RECREATIVAS
Deportes nuticos nuticos)
RIESGO PARA TERCEROS Campos para la prctica deportiva (atletismo, tenis, ftbol,
golf, motocross, ciclocross, etc.) Calidad paisajstica recuperada
Aerdromos
Parque zoolgico Ausencia de fuentes de contaminacion
Jardn botnico Fondo del hueco impermeabilizado
Museo de la explotacin
Urbanizaciones Pendientes suaves
Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Parques y zonas verdes restaurado (cimentaciones)
URBANISMO Auditorios Accesos. Calidad paisajstica recuperada
Iglesias Medidas de seguridad para los usuarios
Fondo del hueco impermeabilizado
Bodegas Suelo con calidad apta para uso residencial

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
Suelo para establecimiento de sectores industriales Proximidad a ncleos urbanos.
Suelo con calidad apta para uso industrial
Aparcamientos Medidas de seguridad para los usuarios
INDUSTRIAL Depsito de agua para consumo humano o riego Accesos. Fondo del hueco impermeabilizado
Ausencia de fuentes de contaminacin y RSU
Infraestructura (servicios, energa,
Piscifactora comunicaciones, etc)
Buen acondicionamiento y sellado del hueco
VERTEDERO DE Almacenamiento controlado de residuos (vertederos, depsitos)

pg. 80
RESIDUOS Distancia a la napa subterrnea (> 2 m)
Vertedero de materiales sobrantes de obras viales Ausencia de fuentes peligrosas de contaminacion
 FICHA N 7.5 - IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS DE RESTAURACIN AMBIENTAL

TIPO DE PASIVO
POSIBLE USO DE LA CVD
AMBIENTAL A CARACTERISTICAS Condiciones Minimas Necesarias Cumple (SI / NO)
RESTAURADA
RESTAURAR
Pendientes suaves. Buen sistema de
Plantacin de frutales drenajes
Cereales Ausencia de fuentes de contaminacion
AGRICOLA Vides Fertilidad del suelo recuperada
Pastizales
Forrajes
Reserva de agua para ganado o riego
Plantacin de rboles para la explotacin Pendientes moderadas. Fertilidad de suelo
FORESTAL de madera, incremento de biodiversidad, recuperada. Sistemas de drenaje
lucha contra la erosin, etc. adecuados. Ausencia de fuentes de
Recuperacin del entorno natural o Recuperacin de la fertilidad del suelo
HABITAT NATURAL creacin de un nuevo hbitat Medidas de seguridad para los usuarios
Reserva de flora y fauna Ausencia de fuentes de contaminacion
Senderismo Estabilidad de los taludes
Contacto con la Naturaleza
Observatorio de especies o rea de
inters geologico Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Area de inters arqueolgico o
paleontolgico Proximidad a ncleos urbanos.
Escalada
Caza Medidas de seguridad para los usuarios
Pesca Accesos
ACTIVIDADES RECREATIVAS
Buen acondicionamiento del hueco
Deportes nuticos (deportes nuticos)
Campos para la prctica deportiva
TALUDES O ACOPIOS
(atletismo, tenis, ftbol, golf, motocross,
INESTABLES CON RIESGO
ciclocross, etc.) Calidad paisajstica recuperada
PARA ELEMENTOS
Aerdromos
VULNERABLES
Parque zoolgico Ausencia de fuentes de contaminacion
Jardn botnico
Museo de la explotacin
Urbanizaciones Pendientes suaves
Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Parques y zonas verdes restaurado (cimentaciones)
URBANISMO Auditorios Accesos
Iglesias Medidas de seguridad para los usuarios
Suelo con calidad apta para uso
Bodegas residencial
Suelo para establecimiento de sectores
industriales Proximidad a ncleos urbanos.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
Suelo con calidad apta para uso industrial
Aparcamientos Medidas de seguridad para los usuarios
Depsito de agua para consumo humano
INDUSTRIAL
o riego Accesos
Ausencia de fuentes de contaminacin y
RSU
Infraestructura (servicios, energa,
Piscifactora comunicaciones, etc)
Buen acondicionamiento y sellado del
Almacenamiento controlado de residuos hueco (vertederos, depsitos)

pg. 81
VERTEDERO DE RESIDUOS Distancia a la napa subterrnea (> 2 m)
Vertedero de materiales sobrantes de Ausencia de fuentes peligrosas de
obras viales contaminacion
 FICHA N 7.6 - IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS DE RESTAURACIN AMBIENTAL

TIPO DE PASIVO POSIBLE USO

AMBIENTAL A DE LA CVD CARACTERISTICAS Condiciones Minimas Necesarias Cumple (SI / NO)
RESTAURAR RESTAURADA
Plantacin de frutales Ausencia de fuentes de contaminacion
Cereales Fertilidad del suelo recuperada
Vides
AGRICOLA
Pastizales Pendientes suaves.
Forrajes Buen sistema de drenajes
Reserva de agua para ganado o riego
Pendientes moderadas.
Plantacin de rboles para la explotacin
Fertilidad de suelo recuperada.
FORESTAL de madera, incremento de biodiversidad,
Sistemas de drenaje adecuados
lucha contra la erosin, etc.
Ausencia de fuentes de contaminacin y RSU
Recuperacin del entorno natural o Suelo frtil bien reconstituido. Seleccin de
PROYECTO
creacin de un nuevo hbitat especies.
HABITAT
Regularizacin de ocupantes ilegales y/o
NATURAL NO
recicladores urbanos asociados al vertedero
Reserva de flora y fauna Ausencia de fuentes de contaminacion NO
Senderismo Estabilidad de los taludes PROYECTO
Contacto con la Naturaleza
Observatorio de especies o rea de inters
PROYECTO
geologico Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Area de inters arqueolgico o
SI
paleontolgico Proximidad a ncleos urbanos.
Escalada
Caza Medidas de seguridad para los usuarios PROYECTO
ACTIVIDADES Pesca Accesos PROYECTO
RECREATIVAS Buen acondicionamiento del hueco (deportes
Deportes nuticos nuticos)
Campos para la prctica deportiva
Regularizacin de ocupantes ilegales y/o
(atletismo, tenis, ftbol, golf, motocross, NO
recicladores urbanos asociados al vertedero
VERTEDERO DE ciclocross, etc.)
RESIDUOS SOLIDOS Aerdromos
URBANOS Parque zoolgico Ausencia de fuentes de contaminacion NO
Jardn botnico
Museo de la explotacin
Urbanizaciones Pendientes suaves
Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Parques y zonas verdes restaurado (cimentaciones)
Auditorios Accesos. Calidad paisajstica recuperada
URBANISMO
Regularizacin de ocupantes ilegales y/o
recicladores urbanos asociados al vertedero
Iglesias Medidas de seguridad para los usuarios
Bodegas Suelo con calidad apta para uso residencial
Suelo para establecimiento de sectores
Proximidad a ncleos urbanos. SI
industriales
Suelo con calidad apta para uso industrial NO
Aparcamientos Medidas de seguridad para los usuarios NO

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
Regularizacin de ocupantes ilegales y/o
NO
INDUSTRIAL recicladores urbanos asociados al vertedero
Depsito de agua para consumo humano o
Accesos SI
riego
Ausencia de fuentes de contaminacin y RSU NO
Infraestructura (servicios, energa,
NO
Piscifactora comunicaciones, etc)
Buen acondicionamiento y sellado del hueco
NO
(vertederos, depsitos)
Almacenamiento controlado de residuos Distancia a la napa subterrnea (> 2 m) ?
VERTEDERO DE
Regularizacin de ocupantes ilegales y/o

pg. 82
RESIDUOS NO
recicladores urbanos asociados al vertedero
Vertedero de materiales sobrantes de Ausencia de fuentes peligrosas de
obras viales contaminacion NO
 FICHA N 7.7 - IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS DE RESTAURACIN AMBIENTAL

TIPO DE PASIVO
POSIBLE USO DE LA Cumple (SI
AMBIENTAL A CARACTERISTICAS Condiciones Minimas Necesarias
CVD RESTAURADA / NO)
RESTAURAR
Plantacin de frutales Pendientes suaves. Buen sistema de
Cereales drenajes
Vides Fertilidad del suelo recuperada
AGRICOLA
Pastizales
Forrajes Nivel de contaminacin del suelo apto uso
Reserva de agua para ganado o riego productivo
Plantacin de rboles para la explotacin de Pendientes moderadas. Fertilidad de suelo
FORESTAL madera, incremento de biodiversidad, lucha recuperada. Sistemas de drenaje
contra la erosin, etc. adecuados. Ausencia de fuentes de
Recuperacin del entorno natural o creacin de Recuperacin de la fertilidad del suelo
HABITAT NATURAL un nuevo hbitat Medidas de seguridad para los usuarios
Reserva de flora y fauna Ausencia de fuentes de contaminacion
Senderismo Estabilidad de los taludes
Contacto con la Naturaleza
Observatorio de especies o rea de inters
geologico Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Area de inters arqueolgico o paleontolgico Proximidad a ncleos urbanos.
Escalada
Caza Medidas de seguridad para los usuarios
ACTIVIDADES Pesca Accesos
RECREATIVAS Buen acondicionamiento del hueco
Deportes nuticos (deportes nuticos)
RECURSOS Y/O
Campos para la prctica deportiva (atletismo,
RESIDUOS
tenis, ftbol, golf, motocross, ciclocross, etc.)
CONTAMINANTES CON
Aerdromos
RIESGO SANITARIO
Parque zoolgico Ausencia de fuentes de contaminacion
Jardn botnico
Museo de la explotacin
Urbanizaciones Pendientes suaves
Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Parques y zonas verdes restaurado (cimentaciones)
URBANISMO Auditorios Accesos. Calidad paisajstica restaurada
Iglesias Medidas de seguridad para los usuarios
Suelo con calidad apta para uso
Bodegas residencial
Proximidad a ncleos urbanos.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
Suelo para establecimiento de sectores
industriales Suelo con calidad apta para uso industrial
INDUSTRIAL Aparcamientos Medidas de seguridad para los usuarios
Depsito de agua para consumo humano o Accesos
riego Infraestructura (servicios, energa,
Piscifactora comunicaciones, etc)
Buen acondicionamiento y sellado del
Almacenamiento controlado de residuos hueco (vertederos, depsitos)

pg. 83
VERTEDERO DE
Distancia a la napa subterrnea (> 2 m)
RESIDUOS
Vertedero de materiales sobrantes de obras Ausencia de fuentes peligrosas de
viales contaminacion
 FICHA N 7.8 - IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS DE RESTAURACIN AMBIENTAL

TIPO DE PASIVO
POSIBLE USO DE LA
AMBIENTAL A CARACTERISTICAS Condiciones Minimas Necesarias Cumple (SI / NO)
CVD RESTAURADA
RESTAURAR
Plantacin de frutales
Cereales Pendientes suaves. Buen sistema de drenajes
Vides Fertilidad del suelo recuperada
AGRICOLA
Pastizales
Forrajes Nivel de contaminacin del suelo apto uso
Reserva de agua para ganado o riego productivo
Plantacin de rboles para la explotacin de Pendientes moderadas. Fertilidad de suelo
FORESTAL madera, incremento de biodiversidad, lucha recuperada. Sistemas de drenaje adecuados.
contra la erosin, etc. Ausencia de fuentes de contaminacin y RSU
Recuperacin del entorno natural o creacin Recuperacin de la fertilidad del suelo
HABITAT NATURAL de un nuevo hbitat Medidas de seguridad para los usuarios
Reserva de flora y fauna Ausencia de fuentes de contaminacion
Senderismo Estabilidad de los taludes
Contacto con la Naturaleza
Observatorio de especies o rea de inters
geologico Buenas propiedades geotcnicas del suelo

Area de inters arqueolgico o paleontolgico Proximidad a ncleos urbanos.

Escalada
Caza Medidas de seguridad para los usuarios
ACTIVIDADES
Pesca Accesos
RECREATIVAS
Buen acondicionamiento del hueco (deportes
PERDIDA DE ATRIBUTOS
Deportes nuticos nuticos)
NATURALES EN REAS
Campos para la prctica deportiva (atletismo,
NATURALES PROTEGIDAS
tenis, ftbol, golf, motocross, ciclocross, etc.)
Aerdromos
Parque zoolgico Ausencia de fuentes de contaminacion
Jardn botnico
Museo de la explotacin
Urbanizaciones Pendientes suaves
Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Parques y zonas verdes restaurado (cimentaciones)
URBANISMO
Auditorios Accesos
Iglesias Medidas de seguridad para los usuarios
Bodegas Suelo con calidad apta para uso residencial

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
Suelo para establecimiento de sectores Proximidad a ncleos urbanos.
industriales Suelo con calidad apta para uso industrial
Aparcamientos Medidas de seguridad para los usuarios
INDUSTRIAL
Depsito de agua para consumo humano o Accesos
riego Infraestructura (servicios, energa,
Piscifactora comunicaciones, etc)
Buen acondicionamiento y sellado del hueco
Almacenamiento controlado de residuos (vertederos, depsitos)
VERTEDERO DE

pg. 84
Distancia a la napa subterrnea (> 2 m)
RESIDUOS
Vertedero de materiales sobrantes de obras Ausencia de fuentes peligrosas de
viales contaminacion
 FICHA N 7.9 - IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS DE RESTAURACIN AMBIENTAL

TIPO DE PASIVO POSIBLE USO DE LA

CARACTERISTICAS Condiciones Minimas Necesarias Cumple (SI / NO)
AMBIENTAL A RESTAURAR CVD RESTAURADA
Plantacin de frutales Pendientes suaves. Buen sistema de
Cereales drenajes
Vides Fertilidad del suelo recuperada
AGRICOLA
Pastizales
Forrajes Nivel de contaminacin del suelo apto uso
Reserva de agua para ganado o riego productivo
Plantacin de rboles para la explotacin de Pendientes moderadas. Fertilidad de suelo
FORESTAL
madera, incremento de biodiversidad, lucha recuperada. Sistemas de drenaje adecuados.
Recuperacin del entorno natural o creacin Recuperacin de la fertilidad del suelo
HABITAT NATURAL de un nuevo hbitat Medidas de seguridad para los usuarios
Reserva de flora y fauna Ausencia de fuentes de contaminacion
Senderismo Estabilidad de los taludes
Contacto con la Naturaleza
Observatorio de especies o rea de inters
geologico Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Area de inters arqueolgico o
paleontolgico Proximidad a ncleos urbanos.
Escalada
Caza Medidas de seguridad para los usuarios
ACTIVIDADES Pesca Accesos
RECREATIVAS Buen acondicionamiento del hueco (deportes
Deportes nuticos nuticos)
RIESGO DE DAO A
ELEMENTOS DEL
Campos para la prctica deportiva (atletismo,
PATRIMONIO CULTURAL
tenis, ftbol, golf, motocross, ciclocross, etc.)
Aerdromos
Parque zoolgico Ausencia de fuentes de contaminacion
Jardn botnico
Museo de la explotacin
Urbanizaciones Pendientes suaves
Buenas propiedades geotcnicas del suelo
Parques y zonas verdes restaurado (cimentaciones)
URBANISMO
Auditorios Accesos
Iglesias Medidas de seguridad para los usuarios
Bodegas Suelo con calidad apta para uso residencial
Suelo para establecimiento de sectores Proximidad a ncleos urbanos.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
industriales Suelo con calidad apta para uso industrial
Aparcamientos Medidas de seguridad para los usuarios
INDUSTRIAL
Depsito de agua para consumo humano o Accesos
riego Infraestructura (servicios, energa,
Piscifactora comunicaciones, etc)
Buen acondicionamiento y sellado del hueco
Almacenamiento controlado de residuos (vertederos, depsitos)
VERTEDERO DE
Distancia a la napa subterrnea (> 2 m)

pg. 85
RESIDUOS
Vertedero de materiales sobrantes de obras Ausencia de fuentes peligrosas de
viales contaminacion
PASO N 7.10 VALORACIN DE
LAS ALTERNATIVAS
Las alternativas de restauracin ambiental
identificadas en el paso anterior, debern ser
ordenadas en orden de preferencias.
Este orden de preferencias se propone
realizarlo utilizando el criterio del grado de
cumplimiento por parte de cada alternativa,
de los objetivos de restauracin ambiental
identificados en el Paso N 8.
Para ello, se propone utilizar la Ficha N 8,
donde se utiliza una matriz de doble entrada,
de manera de cruzar la Valoracin de los
Objetivos de la Restauracin (filas, Objetivos
(n) a (n+9) en el ejemplo) con las Alternativas
de Restauracin identificadas en el Paso N
8 (columnas).
A su vez, dado que los objetivos han sido
valorados o rankeados en una escala de 1 a
3 (Paso N 7), esta valoracin deber ser
atendida en la operacin que se haga.
As, el puntaje que obtenga cada alternativa
de restauracin respecto a cada objetivo, es
el resultado de multiplicar la valoracin del
objetivo con el grado de cumplimiento de
dicho objetivo (tambin en una escala de 1 a
3).
De este modo, se obtendrn valores para
cada cruce en un rango de 0 a 9.
0 es el nulo grado de cumplimiento de un
objetivo y 9 es el mximo cumplimiento de un
objetivo altamente valorado.
Posteriormente, la valoracin total de cada
alternativa es el resultado de la suma simple
de las valoraciones parciales (totales
indicados en la ltima fila de la tabla
ejemplo).
Para ir simplificando el anlisis, se pueden
descartar en esta etapa aquellas alternativas
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
que tengan los menores valores totales de
nivel de cumplimiento de objetivos de
restauracin (celdas coloreadas de amarillo
en la Ficha N 9). En el ejemplo se ha
descartado la alternativa C.
Para poder hacer comparaciones y
operaciones para avanzar en el anlisis
multicriterio para seleccionar la alternativa
ptima (ver Paso N 11 Seleccin de
Alternativas de Restauracin), los resultados
obtenidos para cada alternativa debe
transformarse en una escala de 0 a 1,
mediante la siguiente frmula:
x min
x =
Mx. - min
Donde,
x es el valor a transformar (las celdas
amarillas),
min es el mnimo valor terico que podra
adoptar una alternativa, en caso que no
cumpla ningn objetivo.
max es el mximo valor terico que podra
adoptar una alternativa, en caso que cumpla
totalmente todos los objetivos.
Para el caso del ejemplo de la Ficha N 9, el
mximo terico sera para una alternativa
(terica) que cumpliera totalmente (valor = 3)
con todos los objetivos de restauracin. En
este ejemplo, el mximo valor sera igual a
75.
Respecto al valor mnimo terico, se adopta
el criterio de que en todos los casos se
debera cumplir al menos con 1 de los
objetivos de restauracin, incluso aunque sea
un objetivo de baja valoracin (1). En dicho
caso, el mnimo es igual a 1.
pg. 86
 FICHA N 7.10 - VALORACION DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVAS DE RESTAURACIN

Uso Recreativo sin

Uso Recreativo Hbitat Natural Uso Industrial Vertedero de RSU MXIMO
Riesgo Sanitario
VALORACION DE LOS OBJETIVOS VALOR
Grado de Grado de Grado de Grado de Grado de TERICO
Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje Puntaje
Cumplim Cumplim Cumplim Cumplim Cumplim

Controlar fuentes de contaminacin 3 1 3 1 3 1 3 1 3 3 9 9

Reducir Riesgos Sanitarios 3 1 3 1 3 1 3 1 3 3 9 9
Remediar Suelos y/o Aguas Contaminados 3 0 0 0 0 0 0 0 0 3 9 9
Controlar riesgo de ahogo 3 3 9 3 9 3 9 3 9 3 9 9
Controlar riesgos viales 3 3 9 3 9 3 9 3 9 3 9 9
Cumplir con exigencias legales 3 1 3 1 3 1 3 1 3 3 9 9

AMBIENTAL
Regularizacin de la ocupacin informal 3 0 0 0 0 0 0 0 0 3 9 9
Acondicionar para uso industrial 1 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 3
Restauracin Paisajstica 2 3 6 3 6 2 4 3 6 3 6 6

OBJETIVOS DE LA RESTAURACION
Promocin de la Biodiversidad y la Educacin 1 2 2 3 3 0 0 1 1 0 0 3
TOTALES 35 36 34 34 69 75

VALORACION DE LAS ALTERNATIVAS EN ESCALA 0 A 1 (b) 0,46 0,47 0,45 0,45 0,92

Grado de Cumplimiento: Alto = 1, Medio = 2 o Bajo =3

Valor Mximo Terico de cumplir totalmente todos los objetivos = 75

Valor Mnimo Terico bajo nivel de cumplimiento de 1 solo objetivo de valor bajo = 1

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
(a) Valoracin de Objetivos segn Paso 6 y Ficha N 6

(b) Para esta operacin emplear la frmula del Paso N 7

(c) Objetivos definidos en el Paso 6 y Ficha N 6

(d) Alternativa con menor grado de cumplimiento de objetivos, descartada

pg. 87
PASO N 7.11 COSTOS DE LAS
ALTERNATIVAS DE OBRAS
Cada alternativa de restauracin identificada
hasta el momento implica un conjunto de
tareas constructivas diferentes, cada una con
costos (unitarios) de obra distintos entre s.
Se propone realizar una estimacin
cualitativa de los costos unitarios de las
principales tareas de obra implicadas en
obras de restauracin ambiental, de manera
de poder contar con costos (unitarios)
estimados de cada alternativa a comparar.
A tal fin, se ha elaborado una tabla (Ficha N
7.11 Costos Unitarios de la Restauracin),
donde se listan las principales tareas de obra
asociadas a obras de restauracin ambiental
de CV, con una estimacin cualitativa (alto,
medio o bajo) del costo unitario de cada una
de ellas.
As, se estima que la remediacin de suelos
contaminados tiene un alto costo unitario (por
unidad de volumen de suelo remediado),
respecto a otra tarea de costo unitario bajo
tal como el alambrado perimetral y
sealizacin.
En este caso, el costo mnimo terico
asumido es 1 (alternativa donde se ejecuta 1
slo tem de obra y de costo unitario bajo), y
el mximo terico asumido aquella alternativa
donde se ejecutan todos los tems de obra.
Sin embargo, no es probable que en una sola
alternativa se puedan ejecutar todos los
tems de obra identificados, ni siquiera en
forma terica, ya que en algunos casos
existen incompatibilidades.
Por ejemplo, si se pretende restaurar el suelo
para uso productivo, es poco probable que se
realice sobre suelos que deben ser
remediados por estar contaminados. De igual
modo, si se pretende impermeabilizar el
fondo de una cubeta para almacenar agua,
es poco probable que se pueda acondicionar
el fondo para almacenar residuos
domiciliarios o para plantaciones forestales.
Para evitar esta dificultad, se ha elaborado
una matriz de compatibilidad entre tareas de
obra, que se grafica a continuacin:

De este modo, teniendo en cuenta cules

tareas de obra sern requeridas en cada una
de las alternativas de restauracin bajo
anlisis, se logra obtener un costo global
(unitario) de cada alternativa.

En el ejemplo de la Ficha 6.11 los costos

globales son 13 (Alternativa A), 13
(Alternativa B) y 18 (Alternativa C).

Para poder continuar utilizando estos valores

de costos en la seleccin de la alternativa
ptima (ver Paso N 7.12), estos valores
deben ordenarse en una escala de 0 a 1, de
forma similar a lo realizado en el Paso N 7,
empleando la misma frmula.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 88
 FICHA N 6.11 - COSTOS UNITARIOS DE LA RESTAURACION

VALORACION CUALITATIVA DEL ITEMS DE OBRA NECESARIOS PARA

ITEMS DE OBRA CON COSTOS SIGNIFICATIVOS COSTO (a) CADA ALTERNATIVA
Alto = 3 Medio = 2 Bajo = 1 Altern. A Altern. B Altern. C
COMPRA DEL TERRENO

ESTUDIOS PREVIOS DE CONTAMINACION BAJO

REMEDIACIN DE SUELOS O NAPAS
ALTO
CONTAMINADOS
TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN DE
ALTO 2 2 2
RESIDUOS PELIGROSOS O SUELOS CONTAM
OBRAS DE ESTABILIZACIN Y SUAVIZADO DE
MEDIO 2 2 2
TALUDES

ESTUDIOS GEOTECNICOS E HIDRAULICOS BAJO 1

NIVELACION DEL TERRENO Y APERTURA DE

ALTO 3
CALLES

OBRAS DE DESAGUES PLUVIALES ALTO 3

REVEGETALIZACIN BAJO 1 1 1

FORESTACIN MEDIO 2

CERCADO, VALLADO, SEALIZACIN BAJO 1 1 1

REACONDIONAMIENTO DE SUELOS PARA USO

BAJO
PRODUCTIVO

MEJORA DE ACCESOS ALTO 3 3 3

TRANSPORTE DE MATERIALES MEDIO 2

DEMOLICIONES BAJO

IMPERMEABILIZACIN DEL SUELO MEDIO

CONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO PARA USO

MEDIO
TURISTICO O DEPORTIVO
CONSTRUCCIN DE EQUIPAMIENTO PARA USO
MEDIO 2
CONSERVACIONISTA O EDUCATIVO

RESCATE DE ELEMENTOS DE VALOR PATRIMONIAL BAJO

RELOCALIZACION FAMILIA OCUPANTE BAJO

COSTO TOTAL DE CADA ALTERNATIVA (a) 9 13 18

VALORES EN ESCALA 0 A 1 (1 ES EL MS CARO) 0,50 0,72 1,00

(a) Costo relativo a una unidad de superficie o volumen restaurado

(b) Arreglo de valores en escala de 0 a 1 segn frmula del Paso N 7
Costo mximo terico de sumar todos los items de obra compatibles
Costo mnimo terico de contabilizar 1 solo item de costo bajo = 1

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 89
 TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN DE

TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN DE

MOVIMIENTO DE SUELOS PARA RESTAURACION

OBRAS DE ESTABILIZACIN GEOMORFOLOGICA

CONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO PARA USO

CONSTRUCCIN DE EQUIPAMIENTO PARA USO

REACONDIONAMIENTO DE SUELOS PARA USO

RESCATE DE ELEMENTOS DE VALOR

CERCADO, VALLADO, SEALIZACIN
REMEDIACIN DE SUELOS O NAPAS

CONSERVACIONISTA O EDUCATIVO
IMPERMEABILIZACIN DEL SUELO
RESIDUOS SOLIDOS URBANOS

TRANSPORTE DE MATERIALES
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD ENTRE

TURISTICO O DEPORTIVO
RESIDUOS PELIGROSOS
COMPRA DEL TERRENO
ITEMS DE OBRA

MEJORA DE ACCESOS
REVEGETALIZACIN
CONTAMINADOS

DEMOLICIONES
MORFOLOGICA

FORESTACIN

PATRIMONIAL
PRODUCTIVO

OTRAS
COMPRA DEL TERRENO
1
REMEDIACIN DE SUELOS O NAPAS
CONTAMINADOS 3
TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN
DE RESIDUOS PELIGROSOS 3 3
TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN
DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS 3 3 3
OBRAS DE ESTABILIZACIN
GEOMORFOLOGICA 2 2 2 2
MOVIMIENTO DE SUELOS PARA
RESTAURACION MORFOLOGICA 1 1 1 1 1
REVEGETALIZACIN
1 1 1 1 1 1
CERCADO, VALLADO, SEALIZACIN
1 1 1 1 1 1 1
FORESTACIN
2 2 2 2 2 2 2 2
REACONDIONAMIENTO DE SUELOS PARA USO
PRODUCTIVO 1 1 1 1 1
MEJORA DE ACCESOS
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
TRANSPORTE DE MATERIALES
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
DEMOLICIONES
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
IMPERMEABILIZACIN DEL SUELO
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
CONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO PARA
USO TURISTICO O DEPORTIVO 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
CONSTRUCCIN DE EQUIPAMIENTO PARA
USO CONSERVACIONISTA O EDUCATIVO 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
RESCATE DE ELEMENTOS DE VALOR
PATRIMONIAL 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
OTRAS

Costos totales tericos 1 25 22 20 18 19 18 17 14 14 13 10 8 2 5 3 1

Maximo Costo Terico Mnimo Costo Terico

Aplicando esta matriz, se observa que el precios globales, donde se reflejen las
costo unitario mximo terico de una magnitudes reales de las tareas de obra,
alternativa de restauracin es 25, y el mnimo resultante por ejemplo de la superficie total a
es 1. restaurar, del volumen de suelo a remediar,
del volumen de suelo a mover o del volumen
Tomando estos extremos del rango se
de obra civil a ejecutar (caminos, vallados,
deber aplicar la frmula del Paso N 7 en
etc).
calcular los costos en una escala de 0 a 1.
Sin embargo, este clculo podra demandar
Debe tenerse en claro que los costos
relevamientos ms detallados (incluyendo
estimados son unitarios.
anlisis qumicos, relevamientos
Para realizar un anlisis sobre una base ms topogrficos) y clculos de volmenes de
realista, estos costos deberan traducirse a materiales a mover o remediar. En caso que

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 90
se cuente con el apoyo de un profesional con
amplia experiencia en obras similares a las
que se analicen, el mismo podr dimensionar
el orden de magnitud del costo de ciertas
tareas de obra, a partir de las dimensiones
de la CV, de su estado de abandono y del
tipo de obra de restauracin ambiental
propuesta.
En dicho caso, se debera realizar sobre
dichos costos globales (totales reales) su
transformacin en una escala de 0 a 1 como
se explica ms arriba, considerando como
valor mximo a la alternativa ms cara y
como valor mnimo la alternativa menos
costosa (0).
En la comparacin econmica de
alternativas, tambin puede incorporarse el
costo actual asociado a los impactos
generados actualmente por cada CV,
incluyendo las externalidades (costos en
salud de la poblacin, costo en depreciacin
del valor del suelo, costo de oportunidad de
uso productivo, costo en accidentes viales,
etc). En dicho caso, la metodologa se puede
utilizar para comparar los costos (y
beneficios) de la restauracin con los costos
y beneficios de conservar el pasivo como
est, y no slo para comparar alternativas de
restauracin.
PASO N 7.12 SELECCIN DE
LAS ALTERNATIVAS DE O.R.A.
Una vez identificadas las alternativas de
restauracin ambiental viables (Pasos N 7.1
a 7.9) y ordenadas en funcin del grado de
cumplimiento de los objetivos ambientales
(Paso N 7.10), se proceder a confrontarlas
con el costo global (unitario) de cada una de
ellas, calculado en el Paso 7.11.
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
Con este fin es que los valores obtenidos en
el Paso 7.10 (valoracin de alternativas) y en
el Paso 7.11 (costos globales de las
alternativas) fueron arreglados en una escala
de 0 a 1, de manera de realizar una
comparacin sencilla y de fcil comunicacin.
Para realizar esta comparacin de ambos
criterios, se propone realizar la divisin del
costo global de cada alternativa sobre la
valoracin de cada alternativa, de manera
similar a los balances Costo / Beneficio,
asumiendo que la valoracin de cada
alternativa realizada en base a grado de
alcance de los objetivos, es una forma de
estimar beneficios (o efectividad).
De este modo, el resultado posible de esta
divisin podr adquirir valores desde 0 hacia
delante.
En el caso que la operacin Costo/Valoracin
de Alternativas sea mayor a la unidad (1),
significa que los costos son relativamente
mayores que los beneficios, por lo que dicha
alternativa debera descartarse.
En el caso que la operacin arroje valores
prximos a uno (1), se deberan realizar
estudios o consultas complementarios, para
poder cuantificar los costos y beneficios
sobre una base ms realista y mejor
cuantificada.
La mejor alternativa sera aquella cuyo
resultado de la operacin sea el ms bajo
(tendiente a cero), donde el cumplimiento de
los objetivos es mayor que el costo unitario.
Debe tenerse claro que los costos empleados
para comparar son los unitarios. Para realizar
este anlisis sobre una base ms realista,
estos costos deberan traducirse a precios
globales, donde se reflejen las magnitudes
reales de las tareas de obra, resultante por
ejemplo de la superficie total a restaurar, del
pg. 91
volumen de suelo a remediar, del volumen de
suelo a mover o del volumen de obra civil a
ejecutar (caminos, vallados, etc). (Ver Paso
10)

En la Ficha N 7.12 se exhibe un ejemplo de

la comparacin multicriterio de 3 alternativas
de restauracin ambiental (A, B y D), a partir
de su valoracin (Paso 7.10) y de su costo
(Paso 7.11).

Para facilitar la lectura, se puede elaborar un

grfico como el que se muestra a
continuacin, colocando como abscisas a la
valoracin de cada alternativa y como
ordenadas a los costos.

FICHA N 7.12 - SELECCIN DE ALTERNATIVAS

Valoracin de Costo de las Relacin Costo /

Alternativas (a) Alternativas (b) Valoracin
Alternativa A 0,46 0,50 1,1

Alternativa B 0,47 0,72 1,5

Alternativa C 0,45 1,00 2,24

(a) valores obtenidos en el Paso N 7.10

(b) valores objtenidos en el Paso N 7.11

<1 FACTIBLE
Relacin Costo /
=1 NECESITA MAYOR ANLISIS
Valoracin
>1 NO FACTIBLE

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 92
 1,00 Altern C

0,90

0,80
Altern B
0,70
Costo Relativo de la Restauracin

0,60

0,50 Altern A

0,40

0,30

0,20

0,10

0,00
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
Cumplimiento de los Objetivos la Restauracin Ambiental

En este ejemplo, la alternativa ptima

(mxima relacin costo de obra /
valoracin por objetivos) es la alternativa
A.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 93
 Anexo 2: TDR PARA SANEAMIENTO DE
BASURALES EN CANTERAS VIALES
CONTENIDOS 1. MARCO GENERAL
En algunas ocasiones, CV ubicadas en
proximidades a localidades son
1. Marco General
aprovechadas como vertederos de residuos
2. Evaluacin de los Basurales slidos urbanos (RSU) a cielo abierto,
A.- Relevamiento de las aprovechando el cuenco generado durante la
Condiciones Actuales explotacin, y el hecho de que generalmente
la explotacin abandonada cuenta con un
B.- Evaluacin del Riesgo o de
camino de acceso consolidado.
los Impactos Ambientales
Estos basurales son fuente de una serie de
C.- Seleccin de Alternativas
riesgos o conflictos:
de Restauracin
Sobre la Calidad del Aire: Cuando son
3. TDR para Proyectos de Restauracin
quemados los residuos, los humos
Ambiental de Basurales
generados pueden ocasionar
4. Aspectos Legales Ambientales problemas sanitarios en la poblacin,
5. Documentos y Normas de Referencia en el ganado, en los cultivos e incluso
Anexo 2: TdR para Saneamiento de Basurales en Canteras Viales contribuir con efectos negativos de
6. Anexo: Criterios Ambientales para el
escala global (calentamiento)
Diseo y Operacin de Rellenos
Sanitarios. Sobre la Calidad del Agua
Subterrnea: Generalmente las CV

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 94
 utilizadas como vaciaderos de RSU
no cuentan con una adecuada
impermeabilizacin y control del piso
y paredes, para evitar que los lquidos
generados por la descomposicin y
lavado de los residuos, lixivien e
infiltren al subsuelo, contaminando no
slo el suelo, sino el agua
subterrnea. En los casos donde
dicho acufero subterrneo es
aprovechado como fuente de agua
potable o para uso productivo, se
puede producir un importante riesgo
sanitario.
Sobre la Salud: no slo por el riesgo
de afectacin de la fuente de agua
potable, sino por la generacin de un
hbitat propicio para la proliferacin
de numerosos vectores de
enfermedades. En algunos casos
existe poblacin de bajos recursos
que se alimentan directamente de
residuos seleccionados, y/o que
alimentan a sus animales (chanchos)
con los residuos, con un alto riesgo
sanitario.
Sobre la Calidad del Paisaje: la
imagen del basural, los residuos que
normalmente son dispersados por el
viento, los malos olores, los insectos
(moscas y otros) y el humo, atentan
contra la calidad paisajstica del sitio y
su entorno.
Sobre el Uso del Suelo: la presencia
de un basural en proximidades a
sitios urbanizados o de valor
escnico, representa un conflicto
entre usos, ya que el basural
condiciona la capacidad de uso del
suelo en un rea mayor que el predio
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
en s mismo (del orden de 2 a 3 km a
la redonda)
Estos TDR no aplican para vertederos de
residuos inertes o de la construccin, que no
representen un peligro para la salud de la
poblacin.
Aspectos Vinculados al Dominio
Los basurales sobre CV pueden ubicarse en
terrenos propiedad de la DNV o de terceros.
El basural puede haberse generado de
manera espontnea y haber sido alimentado
clandestinamente por particulares, o
directamente haber sido aprovechado por el
gobierno municipal, con o sin consentimiento
formal del propietario.
Si el basural est siendo utilizado por un
gobierno municipal como vertedero de
residuos, y el predio es de la DNV, una
posibilidad es ceder el dominio del terreno al
municipio.
Si el basural es de un tercero, y la DNV y/o el
Municipio ejecuta y/o costea su restauracin,
el propietario podra cederlo a favor del
Municipio, cediendo incluso una superficie
suficiente para construir un relleno sanitario
municipal (siempre que se cumplan las
condiciones establecidas ms abajo en este
documento).
En caso que el predio sea restaurado para su
uso como rea para el esparcimiento, el
predio podra cederse al Municipio, o al
menos, habilitar el uso pblico del mismo.
pg. 95
2. EVALUACIN DE LOS Origen de la excavacin o cantera
BASURALES donde se gener el basural.
Estado operativo del basural
Como en el caso de las Canteras Viales (activo / inactivo).
(CV), en general resulta necesario atravesar
Operadores de residuos que
una serie de etapas para definir el tipo y
vierten residuos al basural.
magnitud del problema y para identificar y
seleccionar las alternativas ms Estado de abandono del basural
convenientes, antes de proceder a la (sin medidas de control /
formulacin de un proyecto de restauracin controlado)
de basurales a cielo abierto.

Por lo tanto, se deben cumplir algunos pasos Ubicacin

bsicos en forma previa a encarar el proyecto Topografa
de restauracin ambiental: Acceso al sitio
A.- Relevamiento de las condiciones Proximidad a rutas transitadas
actuales Proximidad a centros poblados v
B.- Evaluacin del riesgo o de los nmero de habitantes
impactos ambientales Proximidad a cursos de agua
superficial y uso del agua
C.- Seleccin de alternativas de
restauracin
Clima
Precipitacin: mxima, mnima,
A.- Relevamiento de las Condiciones
promedio, frecuencia, intensidad
Actuales en los Basurales. Temperatura: mxima, mnima,
Los siguientes aspectos deben ser relevados promedio
en cada uno de los basurales a evaluar, para Datos de evapotranspiracin
permitir evaluar el riesgo ambiental asociado
a los basurales y las alternativas de Geologa e Hidrologa
restauracin ms convenientes.
Entorno geolgico y perfiles de
Algunos parmetros son accesibles, mientras suelo
que otros necesitan de tcnicas de Caractersticas fsicas y qumicas
relevamiento, muestreo o anlisis de del suelo
laboratorio.
Profundidad del lecho de roca
Dominio y Datos Histricos Profundidad de las aguas
Titular de la tierra subterrneas

Antigedad del basural Existencia de zonas peligrosas o

inestables
Superficie ocupada por el basural
Patrones del flujo y volumen de
Superficie del predio sin ocupar las aguas subterrneas
por el basural

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 96
 Ubicacin de pozos de control Medidas correctivas anteriormente
existentes y procedimientos de aplicadas
instalacin Poblacin vinculada al basural con
Resultados de pruebas de calidad fines de economa de subsistencia
de aguas subterrneas

Caracterizacin de los Residuos B.- Evaluacin de Riesgos o Impactos

Tipos, caractersticas y cantidad Ambientales
de residuos slidos presentes
Las condiciones ambientales y operativos
(produccin por habitante)
del basural que permiten evaluar el grado de
Proporcin de residuos peligrosos
criticidad ambiental o sanitaria de un basural,
sobre el total de residuos
son las siguientes:
Proporcin de residuos
Un basural ser de alto riesgo si 3:
patognicos sobre el total de
residuos. a) Existe riesgo de contaminacin de
Cantidad diaria de basura cuerpos de agua, principalmente las
recolectada que son utilizadas para consumo o
recreacin humana (manantiales,
Volumen total estimado de
ros, pozos de agua, canales de
residuos existentes en el basural
irrigacin u obras hidrulicas, mar,
Disponibilidad de material de
cursos de agua subterrnea, etc.).
cobertura: caractersticas fsicas y
cantidad suficiente. b) Se encuentra a menos de 1,5 km de
actividades agrcolas, granjas de
crianza de animales, camales
Otros Aspectos
(frigorficos) y mataderos.
Definicin de la contaminacin
c) Se encuentra en reas inundables (sea
actual: aguas subterrneas, aguas
por crecimiento o desborde de ros,
superficiales, produccin de
afloramiento de aguas subterrneas o
lixiviados, contaminacin del
inundacin marina) o bien en zonas
suelo, migracin de gas.
con nivel fretico poco profundo
Definicin de existencia de
(menos 4 de 10 m).
situaciones de riesgo sanitario
(contaminacin de fuentes de d) Se encuentra en reas con suelos
agua potable o contaminacin de inestables y alta permeabilidad
animales de cra u otros (mayor de 10-6 m/s).
alimentos). 3
Tomado de la Gua Tcnica para la Clausura y
Resultados de estudios Conversin de Botaderos de Residuos Slidos.
Consejo Nacional del Ambiente del Per
antecedentes realizados en el
CEPIS/OPS. 2004.
basural. 4
En nuestra metodologa para jerarquizar
canteras viales en desuso, se adoptaron 2 metros
como distancia crtica al agua subterrnea.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 97
 e) Est ubicado sobre o cerca de reas
geolgicas vulnerables como zonas
crsticas, de fallas, de minas en uso o
desuso, altamente ssmicas, de
agrietamientos, desprendimientos o
desplazamiento.
f) Est en reas expuestas a procesos
de dinmica hidromorfolgica, es
decir, huaycos (aludes de barro),
derrumbes, avalanchas y aluviones.
g) Se encuentra en sitios de patrimonio
histrico, religioso, turstico o cultural
o cerca de stos.
h) Se encuentra en reservas naturales o
cerca de stas.
Clausura: es el cierre definitivo del
basural, no se continuarn recibiendo
residuos. Se complementa con obras
para controlar los impactos ambientales y
para restaurar ambientalmente el sitio.
Abarca tareas tales como
cercado perimetral para impedir que
continen ingresando personas o
animales,
sealizacin donde se informe a la
poblacin que el basurero est
clausurado y se indique la localizacin
del nuevo sitio para la disposicin de
los RSU.

i) Hay presencia arraigada de recicladores ejecucin de un programa de

debido a la antigedad del botadero,
lo que podra dificultar la conversin o
clausura del mismo.
En la metodologa para jerarquizacin de CV
aqu propuesta, se han considerado otros
criterios adicionales:
exterminio de roedores y artrpodos.
Si esta etapa no se lleva a cabo, es
posible que la fauna nociva emigre a
las viviendas vecinas al no disponer
ya de guarida y alimento.
recoleccin de residuos dispersos,
construccin de drenes y venteos,

Distancia a centros urbanos (< 3 km) compactacin de los residuos y

nivelacin del terreno,
Distancia mnima a rutas (< 250 m)
con trnsito medio a alto (> 2500 vpd) control del escurrimiento hdrico
superficial,
Adicionalmente, si en el basural existen
residuos peligrosos, hemos adoptado como construccin de obras de
criterio complementario para definir riesgo estabilizacin,
crtico la distancia mnima a fuentes de agua tapado con materiales impermeables,
potable superficial (< 1 km)
cubierta con suelo,

vegetalizacin.

Manejo de lquidos lixiviados

C.- SELECCIN DE ALTERNATIVAS
DE RESTAURACIN
Erradicacin: es el retiro y traslado de los
Bsicamente las alternativas para la
residuos del basural a un centro de
recuperacin ambiental de basurales a cielo
tratamiento y/o disposicin final. Incluye
abierto consisten en las siguientes:

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 98
 residuos slidos urbanos y los residuos
peligrosos que hubiere. Incluye la
remediacin (in situ o no) de los suelos y
aguas que pudieran estar contaminados,
y la restauracin ambiental del sitio:
recomposicin morfolgica, recuperacin
del suelo, vegetalizacin y cercado.
Reacondicionamiento: El predio es
reacondicionado de manera que podr
continuar utilizndose para disponer RSU
de manera ambientalmente controlada.
Una alternativa es la construccin de un
relleno sanitario donde disponer los
residuos del basural a erradicar, ms
aquellos que se continen generando.
Debe existir superficie mnima disponible
para continuar recibiendo residuos dicho
predio.
En principio, los basurales que deben ser
clausurados son los que cumplen con al
menos una de las siguientes condiciones:
No existen situaciones de riesgo
ambiental o sanitario de nivel crtico,
pero no existe superficie disponible
suficiente en el predio para continuar
recibiendo residuos durante un lapso
mnimo de 2 aos, o
Existen situaciones de riesgo
ambiental o sanitario de nivel crtico y
las mismas pueden ser controladas
en el corto plazo, pero no existe
superficie disponible suficiente en el
predio para continuar recibiendo
residuos durante un lapso mnimo de
2 aos, o
No existen situaciones de riesgo
ambiental o sanitario de nivel crtico
pero no es conveniente que contine
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
operando por conflicto con el uso del
suelo en su entorno.
Los basurales que deben ser erradicados son
los que cumplan con una o ms de las
siguientes condiciones:
Existen situaciones de riesgo
ambiental o sanitario de nivel crtico y
de difcil control, o
No es conveniente su permanencia
(ni aun siendo clausurado) por
conflicto con el uso del suelo en su
entorno o por situaciones de riesgo
sanitario o ambiental.
Los basurales que deben ser
reacondicionados son los que cumplan con
las siguientes condiciones (todas ellas):
No existen situaciones de riesgo
ambiental o sanitario de nivel crtico o
muy elevado, o las mismas pueden
ser controladas en el corto plazo, y
Existe superficie disponible suficiente
en el predio para continuar recibiendo
residuos durante 2 o ms aos, y
Su permanencia como rea para
disponer residuos urbanos no
presenta conflictos con el uso del
suelo en su entorno.
A continuacin, se muestra un flujograma
para la toma de decisin y seleccin de
tipo de obra de restauracin ms
conveniente.
pg. 99
La definicin de la alternativa ms alimentarse.
conveniente deber realizarse a partir de una
Por ello un proyecto de clausura o
evaluacin tcnica, ambiental y econmica, y
saneamiento de basurales a cielo abierto,
en consenso con el gobierno municipal.
debe identificar esta situacin social y no
En los basurales a cielo abierto puede existir desconocer que la resolucin del problema
poblacin carenciada que aprovecha los tiene una dimensin socioeconmica y hasta
residuos para su comercializacin informal, cultural (educativa) de la poblacin
alimentar animales de cra o incluso para involucrada en l.

El proyecto de restauracin o clausura

deber contar con el aval y apoyo del

REACONDICIONAMIENTO
DEL BASURAL (relleno
gobierno municipal, atendiendo a las
modificaciones en el modo de gestin

sanitario)
de los RSU por parte del municipio, para
SI

evitar que se vuelva a generar un

basural.

Esto puede incluir la necesidad de

construir un relleno sanitario, de
Hay superficie
disponible para

modificar el sistema de recoleccin y

recibir RSU?
BAJO

transporte de RSU y de desarrollar una

campaa de educacin y difusin social
con el objetivo de modificar los hbitos
de la poblacin generadora de residuos.
CLAUSURA DEL

RESTAURACION
nivel de riesgo
o conflicto?
Cul es el

AMBIENTAL

3. TDR PARA EL PROYECTO DE

BASURAL Y
SI

NO

RESTAURACIN AMBIENTAL

El proyecto de restauracin ambiental

de cada basural deber contener como
mnimo lo siguiente (tanto si se trata de
controlarse
los riesgos
en el corto
Pueden

plazo?
ALTO

erradicacin, clausura o
reacondicionamiento):

a) Memoria descriptiva
ERRADICACION
DEL BASURAL Y
REMEDIACIN

- Objetivos y justificacin del Proyecto.

NO

- Ubicacin del basural.

- Titular del predio.
- Proceso de restauracin del basural.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 100
 - Proceso de Post-clausura del Obras para estabilizar taludes o
basural. controlar erosin

Obras para recuperar suelos

b) Diagnstico de la Situacin Actual Obras para el manejo de lixiviados.

- Estudios hidrogeolgicos Proyecto de remediacin de suelos o

aguas contaminados.
- Estudios geolgicos y edafolgicos
Medidas para la contencin, retiro,
- Estudios climatolgicos e
tratamiento y/o disposicin de
hidrolgicos
residuos peligrosos y no peligrosos.
- Generacin de RSU en el centro
Obras para el manejo de los gases
urbano ms prximo
generados por la basura.
- Superficie del basural y del predio
Obras para reforestar o revegetalizar
comprometido.
el predio
- Anlisis de riesgo ambiental y
Obras de cercado y sealizacin.
sanitario del basural.
Obras complementarias (mejora de
- Poblacin asociada a la operacin o
accesos, construccin de una cabina
existencia del basural
de control, tendido de energa
elctrica, etc.).
b) Descripcin del Proyecto de Erradicacin, Propuesta de recuperacin del rea
Clausura Reacondicionamiento del basural. del basural para otros usos.
(No todos los tems de proyecto son
Plan de traslado y reconversin de
aplicables a todos los tipos de obras de
poblacin vulnerable asociada al
restauracin).
basural
Tipo de solucin adoptada.
Programa de comunicacin social
Justificacin tcnica de la alternativa
seleccionada. Estudio de Impacto Ambiental del
Proyecto
Vida til del proyecto.
Plan de contingencia
Insumos y recursos demandados.
Maquinas y equipos necesarios para
Medidas para controlar vectores de
la Obra
enfermedades.
Cronograma de Obra.
Obras para sellar o impermeabilizar el
acopio de residuos. Cmputo y Presupuesto

Obras para controlar el escurrimiento Especificaciones Tcnicas

superficial Particulares.

Obras para reconformar la morfologa Anexos (planos, resultados de

del terreno. ensayos, memorias de clculo, etc.).

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 101
c) Descripcin del Proyecto de
Clausura:
En todos los casos, se debern prever
medidas para el control sanitario y ambiental
del predio restaurado.
Programa de Monitoreo Ambiental.
Mantenimiento de la vegetacin.
Mantenimiento de las obras de control
de la erosin y de la estabilidad
Mantenimiento de los sistemas de
manejo de emisiones gaseosas
Mantenimiento de los sistemas de
manejo de lquidos lixiviados.
4. ASPECTOS LEGALES
AMBIENTALES
Se deber elaborar un Estudio de Impacto
Ambiental del Proyecto definitivo de todas las
instalaciones, para ser presentado ante la
Autoridad Ambiental correspondiente, en
forma previa a su construccin y puesta en
marcha.
Asimismo, si el proyecto forma parte de un
Proyecto de Restauracin Ambiental de CV,
se debera presentar el EsIA ante la
Autoridad Minero Ambiental correspondiente.
Se deber gestionar la autorizacin municipal
para la radicacin del nuevo relleno sanitario,
y se debern formalizar los acuerdos con el
propietario del predio.
Los muestreos y anlisis fsico qumicos que
se realicen sobre el suelo o el agua, deberan
ser realizados por laboratorios habilitados y
reconocidos por la autoridad ambiental local.
El transporte de RSU fuera del predio deber
ser realizado por empresas habilitadas para
tal fin por el municipio.
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
Post- El transporte, tratamiento de residuos
peligrosos o recursos contaminados (in situ o
no) y la disposicin final de los RSU deber
realizarse por empresas habilitadas por la
autoridad ambiental local.
En caso que se deban realizar trabajos de
bombeo, tratamiento y reinyeccin de agua
subterrnea, se deber contar con la
autorizacin de la autoridad hdrica, (del agua
o de obras sanitarias) correspondiente.
5. DOCUMENTOS Y NORMAS
CONSULTADAS
CEAMSE- Trminos de Referencia
para la Erradicacin de Basurales a
Cielo Abierto en la Cuenca Matanza
Riachuelo. Buenos Aires, 2009
Secretara de Desarrollo Sustentable
y Poltica Ambiental de la Nacin.
Manual Operativo de Valorizacin de
Residuos Slidos Urbanos para
Medianos y Pequeos. Plan Nacional
de Valorizacin de Residuos
Direccin de Calidad Ambiental.
Asentamientos de Argentina.
Convenio con Fundacin SENDA.
Ao 2.000
Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nacin. Estrategia
Nacional para la Gestin Integral de
Residuos Slidos Urbanos. Buenos
Aires, 2005.
Airports Council International -
Latinoamrica y Caribe. Comit de
Medio Ambiente. Gua Tcnica para
la Remediacin de Basurales en
Aeropuertos.
Ministerio de Medio Ambiente de
Colombia - BIRF. Gua Ambiental
pg. 102
 para el Saneamiento y Cierre de Isolux Corsan y otros UTE.
Botaderos a Cielo Abierto. Colombia, Argentina.
2002
Instituto de Investigacin y
OPS / CEPIS. Gua para el Diseo, Capacitacin Municipal (INICAM)
Construccin y Operacin de Asoc. Civil Propuesta Verde
Rellenos Sanitarios Manuales. Jorge (PROVERDE) - GAIA Medio
Jaramilo. Universidad de Antioquia, Ambiente y Desarrollo S.A.C. Hacia
Colombia. Centro Panamericano de una Poltica Nacional de Clausura de
Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Botaderos". Programa APGEP-
Ambiente, Organizacin SENREM. Convenio USAID-CONAM,
Panamericana de la Salud. Colombia, Per. 2002.
2002
N. J. Scioli, F. Thomas: Los Basurales
Secretara de Desarrollo Sustentable a Cielo Abierto en la Provincia de
y Poltica Ambiental de la Nacin. Buenos Aires. Buenos Aires, 2007
Manual Operativo de Valorizacin de
A. Snchez Granel: Plan de Clausura
Residuos Slidos Urbanos para
de Basurales en la Cuenca del Ro
Medianos y Pequeos Plan Nacional
Matanza-Riachuelo. En: Seminario
de Valorizacin de Residuos
Internacional La Gestin Integral de
Direccin de Calidad Ambiental -
los Residuos Slidos. Asoc. para el
Fundacin SENDA. Argentina, 2000.
Estudio de los Residuos Slidos
Consejo Nacional del Ambiente (ARS) - International Solid Waste
(CONAM) Centro Panamericano de Association (ISWA). Buenos Aires,
Ingeniera Sanitaria y Ciencias del 2000
Ambiente (CEPIS/OPS). Gua
Municipio El Tabln De Gmez.
tcnica para la clausura y conversin
Depto. Nario: Plan de Cierre
de botaderos de residuos slidos.
Botaderos a Cielo Abierto El Tabln,
Per, 2004
Las Mesas, Aponte. Colombia, 2008
Secretara de Ecologa del Gobierno
Greenpeace. Informe: CEAMSE,
del Estado de Mexico Agencia
Basurales y Residuos Peligrosos.
Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ).
Argentina.
C. Hernndez Barrios, G. Wehenpohl.
Manual para la Rehabilitacin,
Clausura y Saneamiento de Tiraderos 6. CRITERIOS AMBIENTALES
a Cielo Abierto en el Estado de PARA EL DISEO y OPERACIN DE
Mxico. Mxico, 2000
RELLENOS SANITARIOS
Serman y Asoc. Estudio de Impacto
La ubicacin del relleno sanitario deber
Ambiental Central Termoelctrica a
respetar las distancias mnimas a reas
Carbn Ro Turbio, Santa Cruz
urbanizadas, rutas y otros elementos
Captulo 8: Recomendaciones para el
vulnerables, de acuerdo a la normativa
Saneamiento del Basural. Grupo
vigente o de referencia.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 103
 La distancia del relleno a cuerpos de
agua subterrneos o superficiales deber
estar de acuerdo con la normativa vigente
o de referencia.
Se deber realizar un estudio
hidrogeolgico del predio, para relevar la
profundidad de la napa, su sentido de
escurrimiento y la calidad actual del agua,
de manera de conocer las condiciones de
base en forma previa a la construccin
del proyecto;
Se debera garantizar en todo momento
que la distancia mnima entre la napa
fretica y la cota de fondo del relleno, sea
de 2 a 3 metros (dependiendo
fuertemente de la permeabilidad del
sustrato y de la distancia al agua
subterrnea).
Se deber prever alguna estrategia de
contencin socioeconmica para la
poblacin vulnerable actualmente
asociada al basural con fines de
subsistencia y comercializacin informal.
Prever la accesibilidad adecuada al
predio, realizando las mejoras viales que
correspondan (consolidado u otras) para
garantizar el acceso bajo cualquier
condicin meteorolgica, incorporando
sealamiento vial y dems medidas de
seguridad vial asociadas al trnsito de
camiones.
Cercado Perimetral: El rea deber estar
limitada perimetralmente contando con un
cerco natural o artificial a efectos de
evitar el ingreso de todo aquello ajeno a
la obra.
Control de Ingreso: Deber preverse la
infraestructura edilicia necesaria para
efectuar las tareas de control de ingreso y
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
egreso de residuos, personas, vehculos
y equipos.
Sealizacin y Carteles indicadores: Se
prever la colocacin de postes, barreras
y seales para dirigir el trnsito dentro de
la obra hacia las oficinas de control y
trmites y hacia la zona de descarga, y
carteles que indiquen las normas y
disposiciones de circulacin dentro del
predio, como as tambin las de Higiene y
Seguridad en el Trabajo.
Cortina forestal: Se debe establecer una
barrera perimetral dentro del rea
cercada a modo de cortina forestal
constituida por tres hileras de especies
de buen desarrollo en la zona.
Terrapln Perimetral: El relleno deber
contar con terraplenes perimetrales, que
se debern construir de forma tal que la
cota de coronamiento mnima se
encuentre a 0,40 m por encima de la cota
de inundacin del rea correspondiente a
una recurrencia de 50 aos. El ancho de
coronamiento deber ser tal que permita
la construccin de una carpeta de
rodamiento que garantice la circulacin
de vehculos recolectores cargados,
equipos y maquinarias an bajo
condiciones climticas adversas, con
banquinas laterales a los efectos de
realizar cunetas para la evacuacin de
aguas superficiales.
Excavacin: En el supuesto de que las
condiciones geolgicas e hidrogeolgicas
del sitio lo permitan ser posible
aprovechar (e incluso ampliar) la
excavacin del interior del recinto estanco
o mdulo, bajo las siguientes pautas:
o La cota de fondo de la excavacin
ser como mnimo 2,5 m superior
a la cota del acufero libre.
pg. 104
 o Los taludes de la excavacin del
recinto debern respetar idntica
pendiente que la especificada
para el talud interno del Terrapln
Perimetral del Mdulo.
o Aislacin de base y taludes
laterales del recinto: La aislacin
de la base y taludes deber estar
constituida por una Barrera
Natural de 1,00 m de espesor
mnimo y con una permeabilidad
vertical Kf menor o igual a 1 x 10 -
7 cm/seg. Cuando la Barrera
Natural no cumpla con las
condiciones indicadas, podr
lograrse o completarse en forma
de Barrera Artificial (geolgica
mineral) de 1,00 m de espesor
mnimo, con aquellos elementos
que proporcionen una proteccin
equivalente. De no realizar la
Barrera Natural o la Barrera
Artificial se realizar la aislacin
de base y taludes mediante una
Barrera Compuesta. Esta Barrera
Compuesta, consiste en un
sistema de dos elementos: el
elemento superior, que es una
Membrana Flexible
(Geomembrana), debe poseer
como mnimo de 0,80 mm de
espesor y el elemento inferior,
debe estar formado por lo menos
por 0,60 m de suelo compactado,
con una permeabilidad vertical Kf
menor o igual a 1 x 10-7 cm/seg.
Cuando la Barrera Natural o suelo
compactado no cumpla con las
condiciones indicadas, podr
lograrse o completarse en forma
de Barrera Artificial (geolgica
mineral) con aquellos elementos
Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV
que proporcionen una barrera
equivalente de proteccin. La
Membrana Flexible de Polietileno
de Alta Densidad (PEAD) deber
tener un espesor mnimo de 1,5
mm. La Membrana Flexible debe
estar instalada en contacto directo
y uniforme con el suelo
compactado o barrera artificial de
0,60 m de espesor y una
permeabilidad vertical Kf menor o
igual a 1 x 10 -7 cm/seg. y se
cubrir la Membrana Flexible, con
una capa de 0,30 metros de
espesor de suelo seleccionado
compactado, a efectos de su
proteccin.
o Resistencia del Fondo de
excavacin: Deber garantizarse
que el substrato geolgico es
suficientemente estable para
evitar asentamientos que puedan
causar daos a la barrera natural
o artificial.
Aislacin de la cobertura superior: La
cobertura superficial final del relleno
sanitario estar constituida por una capa
de suelo compactado de 0.70 m de
espesor.
La topografa y las pendientes de la
cobertura final en cualquier punto del
relleno sanitario, debern ser diseadas
de modo de lograr el escurrimiento de las
aguas pluviales alejndolas del modulo y
evitar la acumulacin de agua en la
superficie.
Estabilidad del Relleno Sanitario: Las
dimensiones, pendientes y geometra del
relleno sanitario, as como la operatoria
del mismo se har de manera tal que
garantice la estabilidad de la masa de
pg. 105
 residuos y estructuras asociadas para los provenientes de las lluvias, para
evitar todo tipo de deslizamientos. cargas menores e iguales a 50 toneladas
por da, permite minimizar el volumen de
Accesos y circulacin interna: El acceso
los lquidos lixiviados, por lo que el mismo
al relleno y la red de caminos internos
podr permanecer confinado con los
deber garantizar l transito permanente
residuos dispuestos en el interior del
de vehculos y equipos de obra al centro
mdulo. En caso de requerirse su
de disposicin final y a la zona de
tratamiento, se deber analizar
operaciones, independientemente de las
tcnicamente la factibilidad de que la
condiciones meteorolgicas.
planta de tratamiento de lquidos
Playas de descarga: Para la construccin cloacales lo haga, sin comprometer su
de las playas de descarga se deber nivel de servicio actual.
contemplar: la capacidad soporte, las
Sistema de captacin, tratamiento o
dimensiones, la transitabilidad y los
utilizacin de gases de relleno sanitario:
drenajes para asegurar la circulacin de
Se deber disear, construir, operar y
los vehculos, equipos y maquinarias,
mantener un sistema de extraccin
teniendo en cuenta su uso bajo cualquier
pasivo de los gases generados en el
condicin climtica y la minimizacin de
relleno sanitario.
la superficie de residuos expuestos.

Drenajes y control de inundaciones:

Debern disearse y mantenerse los CRITERIOS DE ADMISIN DE RESIDUOS
drenajes superficiales a fin de asegurar el
Sern admitidos en el relleno sanitario los
acceso de vehculos, la maniobrabilidad
residuos slidos urbanos, entendindose
de equipos, permitiendo reducir al mnimo
a estos como todo residuo generado por
la penetracin de lquido y la
actividades en los ncleos urbanos y
consecuente generacin de lixiviados. El
rurales, incluyendo aquellos cuyo origen
objetivo es proporcionar un rpido
sea domstico, comercial, institucionales,
escurrimiento de las aguas mediante
industriales compatibles con los
cunetas perimetrales y alcantarillas que
domsticos.
servirn a las zonas ya terminadas de
relleno y a las que se encuentran en Residuos que no debern ser admitidos:
operacin.- Se debern construir Residuos Peligrosos y Residuos
alcantarillas perimetrales al relleno, Patognicos; residuos que, en
conectadas al sistema de escurrimiento o condiciones de vertido, son explosivos,
terreno natural. La separacin, dimetros, corrosivos, oxidantes, reactivos, o
pendiente, tapada y material debern ser inflamables. Residuos lquidos.
definidos en el Proyecto Hidrulico, que
deber ser aprobado por la autoridad
CRITERIOS DE OPERACIN
competente.
Procedimientos de operacin: Las
Lquido lixiviado: La correcta operacin
operaciones se debern realizar de modo
del Relleno Sanitario, as como la
de alcanzar la correcta disposicin de los
separacin de los lquidos lixiviados de
residuos, contar con una playa de

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 106
 descarga de superficie reducida y CLAUSURA Y MANTENIMIENTO POST
asegurar un sistema que permita la CLAUSURA
separacin de los lquidos lixiviado de los
Plazos y tareas. Se considera que el
provenientes de las lluvias en las zonas
plazo de la etapa de mantenimiento,
preparadas y en el frente de descarga.
cuidados y responsabilidad post-clausura
Equipo requerido para la operacin del es de 30 (treinta) aos, contados a partir
relleno sanitario: El relleno sanitario de la fecha en la cual el relleno sanitario
deber contar en forma permanente con deja de recibir residuos.
el equipo necesario para asegurar la
Durante este perodo, el responsable del
correcta recepcin y distribucin de todos
relleno sanitario, deber efectuar:
los residuos a ser dispuestos. Asimismo,
deber preverse el equipo necesario y o Mantenimiento del relleno
suficiente para realizar las tareas de sanitario y de todas las
infraestructura, cobertura, etc. que una instalaciones conexas, tiles
obra de estas caractersticas exige.- durante esta etapa.

Mantenimiento: Deber preverse el o Monitoreo ambiental.

mantenimiento permanente de caminos o Durante el lapso de 30 (treinta)
de circulacin, playas de descarga, aos el operador y el propietario
drenajes pluviales, cobertura, redes de del predio sern responsables
monitoreo y resto de instalaciones e por cualquier afectacin que se
infraestructura.- produzca al ambiente derivado
Controles (vectores, olores, gases, del diseo y operacin del
operativos de obra): Se debern tomar relleno.
medidas para reducir al mximo las
molestias y riesgos procedentes del
Relleno Sanitario en forma de:

o Emisin de olores y polvo,

o Materiales transportados por el

viento,

o Ruido y trfico,

o Aves, insectos y roedores,

o Incendios.

El Relleno Sanitario deber estar

equipado para evitar que los residuos
provenientes del emplazamiento se
dispersen en el contorno.

Planificacin para la Restauracin Ambiental de Canteras Viales en Desuso. Gua Metodolgica DNV pg. 107