Resumo: Ousar Resistir em Tempos Contraditrios: A disputa de projetos educacionais

Autora: Lisete Arelaro

O artigo de Arelaro divido em trs partes, sendo a primeira sobre a conjuntura brasileira da
atualidade, a segunda parte sobre a compra de sistemas de ensino privados e na terceira ela
apresenta caminhos que podem ser trilhados diante da atual situao da poltica educacional.

1. Conjuntura atual: do que estamos falando?

Desde 1995, vem crescendo do Brasil a implantao de um projeto poltico e econmico

neoliberal com privatizaes e terceirizao dos servios pblicos. O marco legal pode ser
estabelecido em 1998, quando uma emenda constitucional introduziu o conceito de pblico
no estatal, ou seja, admitiu a possibilidade de implantao de servios pblicos -
principalmente nas reas da sade, educao, cultura e esporte - pela iniciativa privada,
prioritariamente por ONGS.

Dentre outras leis e emendas, h a Lei Nacional de Licitaes. Determinou que, a partir de
1994, as compras e servios acima de R$7.999,00 deveriam ser licitadas. Este valor nunca foi
alterado e representa um grande empecilho burocrtico para o servio pblico, sempre visto
como ineficiente em comparao com as empresas privadas.

H tambm a Lei de Responsabilidade Fiscal, de 2000, que estabelece o limite de 60% do

oramento pblico para o pagamento de pessoal. Os tribunais de conta ameaaram os
municpios com a dispensa de at 20% de pessoal, priorizando os no concursados, caso a
meta no seja atingida. A Lei de Responsabilidade Fiscal e a Lei Nacional de Licitaes criaram
uma situao tal que, para o gestor mais atrativo contratar os servios de uma empresa
terceirizada de modo que o oramento no fica comprometido e as empresas privadas podem
executar seus servios com mais agilidade sem a burocracia estatal.

Esses processos de terceirizaes e privatizaes vm sendo facilitados pelo Estado por meio
de estratgias como a lei de regulamentao das Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico (OSCIP), que instaurou o Termo de Parceria permitindo o repasse de recursos pblicos
para organizaes privadas, principalmente aquelas com voluntrios, atuando nas reas
sociais, ambientais, desenvolvimento tecnolgico, direitos humanos, etc. O movimento de
empresrios Todos pela Educao um exemplo de OSCIP que influenciou profundamente a
educao do pas, j que as suas metas foram inseridas em polticas pblicas. Arelalo destacou
as seguintes:
 Meta 1 toda criana e jovem de 7 a 17 anos na escola. Foi incorporada em Emenda
Constitucional em 2009;
Meta 2 Toda criana plenamente alfabetizada at os 8 anos. Transformou-se no
Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa em 2012 e a meta 5 do PNE;
Meta 3 Todo aluno com aprendizado adequado ao seu ano. Tambm foi inserida no
PNE. Esta meta tambm foi proposta pelo MEC em 2015 por meio de uma proposta de
currculo nico com a Base Nacional Comum Curricular.

Esta ltima proposta de currculo nico j foi antecipada em 2007 com o Indicador de
Desenvolvimento da Educao (IDEB) implantado pelo INEP/MEC, que mede a qualidade de
ensino nas escolas de acordo com o fluxo escolar e as mdias de desempenho dos alunos na
Prova Brasil e Saeb. O Plano de Ao Articulada elaborado pelos estados e municpios em
conjunto com o MEC com base nessas avaliaes. Os financiamentos, convnios e repasses do
governo federal aos entes federados esto condicionados ao plano e ao cumprimento das
metas.

Recentemente o INEP passou a divulgar os resultados desses testes, gerando um verdadeiro

ranqueamento com divulgaes das melhores e piores escolas. Para garantir um bom
posicionamento nessa poltica, muitos estados optaram por atrelar gratificaes salariais dos
professores ao desempenho dos alunos. Dessa forma, a adoo dos contedos das avaliaes
no currculo escolar ficou associada prpria remunerao salarial do profissional,
desestimulando a atividade criativa do professor e a criao de projetos polticos pedaggicos
diversos relacionados com os interesses e diferenas dos grupos sociais e regionais.

Ademais, essa poltica utilitarista de metrificao da educao, que incentiva competio e

individualizao dos xitos em detrimento ao trabalho em equipe, formao de conselhos e
sindicatos implica numa concepo neutra de conhecimento, uma educao despolitizada
parte das realidades sociais e culturais do pas e desestimuladora dos processos metodolgicos
cientficos crticos.

Outro grande exemplo de abertura estatal iniciativa privada o Plano Nacional de Educao
de 2014, que ao mesmo tempo em que definiu o percentual de 10% do PIB para o
atendimento e expanso do sistema de ensino pblico com padro de qualidade, definiu que o
conceito de manuteno e desenvolvimento do ensino abarcaria os recursos transferidos
iniciativa privada por meio de convnios, bolsas, ProUni, Fies, Pronatec, etc.
 2. A compra de sistemas de ensino privados:

Os municpios, responsveis pelo ensino fundamental, incapazes de atingir as metas

estabelecidas para receber os recursos financeiros, muitos tem optado pela parceria com
grupos privados para gerir a educao em todas as suas esferas, desde a produo do material
didtico, vigilncia e at assumindo o papel da secretaria de educao da regio. No entanto,
nem sempre o ndice do IDEB alcanado e quando volta a cair depois de trs anos.

Mas o que Arelaro notou, que o interesse maior mesmo dos prefeitos est na tranquilidade
com as finanas que a parceria pblico-privado traz, j que esses grupos contam com extenso
departamento jurdicos altamente competentes que lidam com o Tribunal de Contas.

- Problema da formao dos professores em instituies de ensino privadas. Interessados nos

repasses do estado e no em oferecer educao de qualidade. Resultado: tempo de formao
menor, ensino distncia, formao terica rasa e acrtica (obedincia passiva). Maioria dos
professores de escolas pblicas so formados em universidades particulares.

O que fazer? Exigncias para uma formao crtica

O Brasil vive uma contradio no seu modelo educacional. De um lado a maioria dos pobres
esto tendo acesso escola, fato que nunca ocorreu antes na histria do pas e muitos
acreditam que essa uma vitria. NO entanto, uma educao de baixa qualidade e voltada
para a formao de indivduos alienados e obedientes.

O pas tambm passa por um momento de enorme exrcito de reserva, o desemprego cruel
impede que os professores se recusem a adotar o currculo e as prticas pedaggicsas
impostas por seus patres ou pelo estado.

Arelaro vislumbra uma mudana na iniciativa de grupos de educadores, pais e alunos, e afirma
ainda que, de acordo com Paulo Freire, a construo de uma educao de qualidade,
emancipadora, s possvel na coletividade. Ademais, a autora afirma que j possvel ver a
formao desses grupos que querem mudar a escola, como o movimento dos estudantes de
escolas secundaristas de 2015.