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30/10/2017 Histria da Segurana e Sade no Trabalho no Brasil e no mundo GEN Jurdico

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Histria da Segurana e Sade no Trabalho no Brasil e no mundo

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por Mara Camisassa
23.mar.2016
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30/10/2017 Histria da Segurana e Sade no Trabalho no Brasil e no mundo GEN Jurdico

Vamos iniciar nosso estudo sobre a histria da segurana e sade no trabalho no Brasil em o mundo, a partir
do conceito de trabalho, sua contextualizao desde a Antiguidade e a relao trabalho-sade-doena, que
sempre existiu.

Trabalho

A palavra trabalho surgiu a partir do vocbulo latino tripaliu denominao de um instrumento de tortura
formado por trs (tri) paus (paliu).

Desde a Antiguidade at a Idade Mdia o trabalho sempre esteve aliado a um sentido negativo, de castigo e
sofrimento.

Aristteles dizia que a escravido de uns necessria para que outros possam ser virtuosos. Em outras
palavras, o homem deveria ser livre para se dedicar prpria perfeio. O trabalho o impede de consegui-lo.
S a vida contemplativa, e no a vida ativa leva o homem dignidade. Percebemos ento que a ociosidade
era o valor e o trabalho, o desvalor.

Somente a partir do Renascimento, a noo negativa associada ao trabalho vai aos poucos tomando uma
feio positiva, quando surgiram as ideias de valorizao do trabalho como manifestao da cultura, e este
comeou timidamente a ser visto como um valor da sociedade e do prprio homem.

Sabe-se que a relao existente entre trabalho-sade-doena j era percebida desde a Antiguidade. Porm,
como somente os escravos trabalhavam (considerados no-cidados) eram eles que estavam expostos aos
riscos do trabalho. Por este motivo, no havia uma preocupao efetiva no sentido de se garantir proteo ao
trabalho, j que a mo de obra era abundante.

O que se via naquela poca eram alguns estudos isolados de investigao das doenas do trabalho, como
aqueles realizados pelo mdico e filsofo grego Hipcrates (460-375 a.c.), que em um de seus trabalhos
descreveu um quadro de intoxicao saturnina em um mineiro (o saturnismo o nome dado intoxicao
causada pelo chumbo).

Plnio, O Velho, escritor e naturalista romano, que viveu no incio da era Crist (23-79 d.C.), descreveu, em
seu tratado De Historia Naturalis, as condies de sade dos trabalhadores com exposio ao chumbo e
poeiras. Ele fez uma descrio dos primeiros equipamentos de proteo conhecidos, como panos ou
membranas de bexiga de animais para o rosto (improvisados pelos prprios escravos), como forma de

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atenuar a inalao de poeiras nocivas; tambm descreveu diversas molstias do pulmo entre mineiros e
envenenamento devido ao manuseio de compostos de enxofre e zinco.

Em meados do sculo XVI, o pesquisador alemo George Bauer publicou um livro chamado De Re
Metallica, no qual que apresentava os problemas relacionados extrao de minerais e fundio da prata e
do ouro, com destaque para uma doena chamada asma dos mineiros, que sabemos hoje tratar da silicose
(doena pulmonar caracterizada pela formao de tecido cicatricial, causada pela inalao de poeira de slica,
por anos seguidos os pulmes perdem sua caracterstica elstica, requerendo mais esforo para respirar;
uma das mais antigas doenas ocupacionais).

Vejam que a maioria das observaes se concentrava principalmente nas atividades de extrao mineral.

Em 1700, um mdico italiano chamado Bernardino Ramazzini, publicou um trabalho sobre doenas
ocupacionais chamado De Morbis Artificum Diatriba (Doenas do Trabalho), no qual relacionou os riscos
sade ocasionados por produtos qumicos, poeira, metais e outros agentes encontrados nas atividades
exercidas por trabalhadores em vrias ocupaes. Ele orientava os demais mdicos a fazer a seguinte
pergunta ao paciente: Qual o seu trabalho? Por sua vida dedicada a este assunto, Ramazzini ficou
conhecido como o pai da Medicina Ocupacional.

Ao longo dos anos, vrios mdicos e higienistas se ocuparam da observao do trabalho (qualitativa, e no
quantitativa ainda, devido s limitaes tecnolgicas da poca) em diversas atividades e conseguiram chegar
a vrias descobertas importantes, como o mdico francs Patissier que recomendava aos ourives levantar a
cabea de vez em quando e olhar para o infinito como modo de evitar a fadiga visual; e tambm Rene
Villerm, mdico francs que foi alm dos ambientes de trabalho insalubres e associou a influncia das
jornadas excessivas, as pssimas condies dos alojamentos, a qualidade da alimentao e o salrio abaixo
das necessidades reais, sobre o mau estado de sade dos trabalhadores.

Revoluo Industrial

A Revoluo industrial foi um processo de grandes transformaes econmicas, tecnolgicas e sociais, que
se iniciou em meados do sculo XVIII na Europa Ocidental, mais precisamente na Inglaterra e que
revolucionou o modo como trabalhamos e vemos o mundo.

Entretanto, o avano tecnolgico dos meios de produo se contrastava com o crescimento das doenas e
mortes entre os trabalhadores assalariados devido s precrias condies de trabalho.

Via-se tambm a utilizao em massa do trabalho de mulheres e crianas, (uma vez que a maioria da mo de
obra masculina trabalhava nas minas de carvo), todas elas submetidas a jornadas exaustivas de trabalho, que
no raro chegava a quatorze ou at dezesseis horas de trabalho dirio.

Naquela poca surgiram os primeiros movimentos operrios contra as pssimas condies de trabalho e
ambientes insalubres. Os trabalhadores passaram a se organizar em sindicatos para melhor defenderem os
seus interesses.

Apesar de vrios riscos de vrias atividades serem conhecidos, at ento pouco ou quase nada era feito para
combat-los ou reduzi-los. Somente aps muitos conflitos e revoltas, comearam a surgir as primeiras leis de
proteo ao trabalho, inicialmente das mulheres e crianas.

Um dos marcos da legislao internacional relativa proteo do trabalho foi a aprovao, pelo parlamento
britnico, a partir de 1802, de vrias leis conhecidas como Leis das Fbricas (do ingls, Factory Law ou
Factory Acts) com o objetivo de proteo do trabalho de mulheres e crianas, tanto no que se refere a
ambiente de trabalho quanto s jornadas excessivas, comumente praticadas. Esta lei abrangia inicialmente as
indstrias txteis, principal atividade industrial naquela poca, e somente em 1878 passou a valer para todas
as indstrias.

Uma destas primeiras leis chamada Factories Act 1802 (tambm conhecida como Lei da Moral e Sade dos
Aprendizes) trazia as seguintes obrigaes para os proprietrios das fbricas: (no se assustem com a lista a
seguir, ela dos d uma ideia das condies de trabalho da poca):

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Todos os ambientes da fbrica devem ser ventilados


O limo sujeira deve ser removido duas vezes por ano
As crianas(!) devem receber duas mudas completas de roupa
A jornada diria de crianas entre 9 e 13 anos deve ser no mximo 8 (oito) horas, e no caso de
adolescentes entre 14 e 18 anos a jornada no deve ultrapassar 12 (doze) horas.
proibido o trabalho de crianas menores de 9 (nove) anos, que devero frequentar as escolas a serem
abertas e mantidas pelos empregadores
Crianas devem ocupar quartos de dormir separados por sexo, sendo que cada cama deve ser ocupada
por no mximo duas crianas
Os empregadores so responsveis pelo tratamento de doenas infecciosas.

Apesar de ser considerado um avano sobre a proteo do trabalho, o Ato de 1802 no regulamentou a
inspeo nas fbricas para verificao do cumprimento de suas disposies, o que aconteceu somente em
1833.

Se por um lado os proprietrios das fbricas, detentores dos meios de produo, faziam forte oposio
aprovao desta lei, por outro lado eles sabiam da necessidade de se preservar o potencial humano como
forma de garantir a produo.

Anos mais tarde, foi publicado o Ato 1831, que proibia o trabalho noturno para jovens menores de 21 (vinte
e um) anos.

Em 1833, foi aprovado o Labour of Children, etc., in Factories Act, com as seguintes determinaes:

Obrigao de concesso de uma hora de almoo para crianas mantendo-se a jornada mxima de
doze horas para crianas entre 14 e 18 anos e oito horas para crianas entre 9 e 13 anos.
Crianas entre 9 e 13 anos deve ter duas horas de aulas por dia
Proibio do trabalho noturno para menores de 18 (dezoito) anos
Introduo de rotinas de inspeo do trabalho nas fbricas

Em 1844 houve novamente um grande avano (!) na legislao britnica, com a publicao do Factories
Law 1844, com a incluso de requisitos expressos de proteo do trabalho das mulheres, obrigatoriedade de
comunicao e investigao de acidentes fatais e de proteo de mquinas. claro que a proteo das
mquinas era to precria quanto a prpria redao da lei que obrigava sua implantao, mas de qualquer
modo, j era um avano.

Nesta poca tambm surgiam na Alemanha as primeiras leis de acidente do trabalho, o que tambm comeou
a acontecer nos outros pases da Europa.

No sculo XX foram criados vrios organismos com o objetivo final de proteo do trabalho. Vejam na
tabela a seguir as datas de criao de alguns destes importantes rgos:

rgo de pesquisa em Segurana e Sade


Criao do National Institute of no Trabalho. Atualmente praticamente
1914 Occupational Safety and Health todos os pases utilizam a metodologia de
(NIOSH) avaliao da exposio ocupacional
estabelecida por este rgo.
1919 Criao da OIT Organizao Internacional do Trabalho
Associao dos Higienistas do Governo
Americano e que desenvolve pesquisas
Criao da American Conference of
sobre os Limites de Exposio
1938 Governmental Industrial Hygienists
Ocupacional para os agentes fsicos,
(ACGIH)
qumicos e biolgicos e ndices
Biolgicos de Exposio.
1966 Criao da FUNDACENTRO Em 1974 passou a ser vinculada ao
Ministrio do Trabalho. Criada
inicialmente como Fundao Centro

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Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Nacional de Segurana, Higiene e


Segurana e Medicina do Trabalho, Medicina do Trabalho
voltada para o estudo e pesquisa dos
problemas relativos segurana,
higiene e medicina do trabalho

SST no Brasil

Enquanto no incio do sculo XIX, a Inglaterra j se preocupava com a proteo dos trabalhadores das
indstrias txteis, (ainda que com obrigaes absurdas para a nossa referncia atual, porm aplicveis
poca), somente no final daquele sculo, por volta de 1870 que se tem notcia da instalao da primeira
indstria txtil no Brasil, no estado de Minas Gerais.

E somente vinte anos depois que surgiria no Brasil um dos primeiros dispositivos legais relativos
proteo do trabalho, mais precisamente em 1891, com a publicao do Decreto 1.313 que tratava da
proteo do trabalho de menores. Os trabalhadores adultos no eram abrangidos por este decreto.

Estvamos nos primeiros anos da repblica velha e o Brasil comeava a dar os primeiros passos, ainda
bastante tmidos, em direo proteo do trabalho. Enquanto isso, na Inglaterra j havia, h mais de oitenta
anos, uma regulamentao sobre o trabalho infantil, atravs da Factory Law!..

Veja tambm:

A CLT e O Capital Produo


Adicional de periculosidade para operador de empilhadeira
Prescrio da Indenizao por Danos Morais e Materiais Decorrentes de Acidente do Trabalho

Conhea a obra da autora (Clique aqui!)

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