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8 AULA
GOVERNO JK (1956-60)
ANO PIB PRODUTO PIB PER IGP-DI EXPOR- IMPOR-
INDUSTRIAL CAPITA (dez-dez) TAES TAES
1956 3 6 0 26 1,4 1,0
1957 8 5 5 7 1,4 1,3
1958 11 17 8 24 1,2 1,2
1959 10 13 7 39 1,3 1,2
1960 9 11 6 31 1,3 1,3
. a resistncia de Brizola
. divide os militares
. a alternativa parlamentarista
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1.2. GOVERNO JOO GOULART
. setembro 1962 a janeiro 1963: luta pela volta do presidencialismo
. conseguido por plebiscito
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2. A CRISE ECONMICA
. problema permanente: renegociao da dvida externa, mediada
pelo relacionamento poltico com Washington
. governo EUA
. bancos
. FMI
. progressiva tomada de conscincia de que ciclo expansivo se
esgotara
. divergncias quanto a diagnstico e solues: instabilidade poltica
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. soluo: reformas de base para
. redistribuir a renda
. redimensionar estrutura da oferta: de BCD para BCND
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2.3. O GOVERNO JOO GOULART
. imposto o parlamentarismo
. Tancredo Neves como primeiro-ministro
. Walter Moreira Salles na Fazenda
. em 1961 houve crescimento sem estabilizao
. PIB em 1961 cresceu 8,6%
. resultado da maturao dos ltimos projetos do Plano
de Metas
. inflao no cedeu
. aumentou de 30,5% para 33%
. em 1962: queda no crescimento (para 6,6%) e aumento na
inflao (para 47,8%)
. inadivel um plano de estabilizao
. Celso Furtado no Planejamento o Plano Trienal (janeiro de 1963)
. diagnstico ortodoxo: inflao resultava do excesso de
demanda gerado pelo gasto pblico
. proposta de estabilizao
. realismo cambial
. corte de despesas
. controle do crdito e aumento do compulsrio
. em paralelo: proposta de crescimento
. ampliao do mercado interno via
reforma agrria e redistribuio de renda
. Santiago Dantas (na Fazenda) renegociava a dvida externa
. proposta rejeitada
. hostilidade lei da remessa e lucros aprovada em
setembro de 1962
. que limitava remessa a 10% dos lucros
. reduziu em 40% a entrada de capital de risco no pas
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. insatisfao com a Poltica Externa Independente
. aproximao com mundo socialista
. apoio aos movimentos anticoloniais
. resultado altamente insatisfatrio: US$ 400 milhes, dos
quais
. US$ 84 mi para desembolso imediato
. US$ 30 mi para indenizar a ITT
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3. A REVOLUO E AS REFORMAS
GOVERNO CASTELO BRANCO (1964-66)
ANO PIB PRODUTO PIB PER IGP-DI EXPOR- IMPOR-
INDUSTRIAL CAPITA (dez-dez) TAES TAES
1964 3 5 0 92 1,4 1,1
1965 2 -5 0 64 1,6 0,9
1966 7 12 4 39 1,7 1,3
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3.1. A ESTABILIZAO
. PAEG previa controlar inflao gradualmente para retomar
crescimento (no ortodoxo)
. foi o terceiro de uma srie de planos
. nico bem sucedido
. porque definiu um perdedor: os assalariados
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3.2. AS REFORMAS INSTITUCIONAIS
3.2.1. FINANCEIRA
. criao do Banco Central
. fim da lei da usura
. especializao no crdito com firmas independentes
. de curto prazo: Bancos Comerciais, para desconto de
duplicatas
. de mdio prazo: Financeiras, para vendas de BCD
. de longo prazo, para empresas: BNDE e SFH
. de muito longo prazo, para famlias: SFH
3.2.2. FISCAL
. fim dos impostos em cascata
. IPI
. ICM
. ISS
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. centralizao dos recursos e controle da distribuio
3.2.3. Trabalhista
. fim da negociao de reajustes
. substituda pela frmula de Simonsen
. fim das indenizaes por demisses
. substitudas por FGTS
4. O MILAGRE ECONMICO
GOVERNOS COSTA E SILVA E MDICI (1967-1973)
ANO PIB PRODUTO PIB PER IGP-DI EXPOR- IMPOR-
INDUSTRIAL CAPITA (dez-dez) TAES TAES
1967 4 2 1 24 1,7 1,4
1968 10 14 7 25 1,9 1,9
1969 10 11 7 19 2,3 1,9
1970 10 12 8 19 2,7 2,5
1971 11 12 9 19 2,9 3,3
1972 12 14 9 16 4,0 4,2
1973 14 17 11 16 6,2 6,1
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. uso da capac. ociosa com FBKF mantida em 16% do PIB
. PIB cresceria 6% a.a.
. ampliao da base produtiva, com FBKF indo a 20%
. principais traos da pol. eco.:
. expanso do crdito, principalmente ao consumidor e agricultura
. isenes fiscais para agricultura, elevando oferta de alimentos e
exportaes
. aumento de recursos para o SFH (incorporao do FGTS)
. incentivos a exportaes
. crdito
. subsdios
. reduo de entraves burocrticos
. incentivos ao desenvolvimento regional
. incentivo a setores industriais especficos via BNDE (setor privado)
. dispndio em infraestrutura
. reforma do Sistema Financeiro
. concentrao bancria para obter economias de escala
. reduo das taxas pagas pelo tomador (tabelamento temporrio)
. criao das estatais, com autonomia operacional e bons salrios
. permitida pelo Decreto-lei 200 de 1967
. objetivo:
. desenvolver o que no interessava ao setor privado
. fornecer economias externas ao setor privado
. criadas, entre 1968 e 1974, novas 231 empresas estatais
. 175 em servios
. 42 na ind. de transformao
. 2 na agricultura
. holdings setoriais, derivadas do crescimento na escala e extenso dos
monoplios nacionais de eletricidade, telecom. e outras reas de
infraestutura
. busca de maior eficincia operacional
. contriburam para dficit pblico 1,5 a 2% do PIB (externalidades)
. fim da capacidade ociosa -> inflao recrudesce em 1973
. escassez generalizada leva a desrespeito ao tabelamento
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. ndices FGV e IPE: em torno de 15% (uso preos tabelados)
. ndice DIEESE 26%, Deflator Implcito 22% (uso preos efetivos)
. segmentos lderes:
. mat transporte: 21%
. mecnica : 17%
. mat. eltrico e de comunicaes: 16%
. capacidade utilizada:
. 1967 76%
. 1971 93%
. 1972-3 100%
. ind. Construo: 15%
. habitacional: novo aporte de recursos para construo e venda
. FGTS passa para BNH
. efeitos de arrasto (linkages) s/ cimento, mat. construo,
equiptos e ao
. pesada: puxada pelo gasto do governo em energia, transportes e
comunicaes
. servios industriais de utilidade pblica: 12%
. transportes e comunicaes: 13%
. comrcio: 11%
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. setor tercirio: faltam dados confiveis
. Poltica Industrial conduzida pelo CDI (mas BNDE e Banco do Nordeste
autnomos)
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. resultados: manufaturados passam de 20% para 31% da pauta
. soja pulou de 2% para 15%
. caf caiu de 42% para 28%
. melhora dos termos de troca (crescimento da economia
mundial)
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5. A AVALIAO DO MILAGRE
. a autocrtica dos crticos
. contra a idia da estagnao de Furtado: Tavares e Serra
. sistema cresce mesmo sem distribuio de renda -> pela via do crdito
. mas a distribuio de renda piorou e os dados so inquestionveis
. no longo prazo reduz a capacidade de crescimento
. como resolver o problema?
. alternativa Delfim: esperar que o bolo aumente
. alternativa Langoni: investir em educao
. a prxima gerao ser bem paga
. alternativa Tavares: mudar o modelo e crescer distribuindo renda
. nova poltica salarial -> aliana com sindicatos
. novas polticas sociais -> aliana com profissionais de sade e
educao
. poltica industrial com prioridade para BK -> aliana com FIESP
. difuso em conferncias: nasciam os economistas da oposio
. Tavares, Castro e Lessa
. fundao do IE/UNICAMP: centro de aglutinao de
cepalinos
. Belluzzo, Coutinho, Joo Manuel e Serra
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6. A CRISE INTERNACIONAL
. o auge de 1973 e a armao da crise internacional:
. superaquecimento da economia mundial (produto cresceu quase 7%)
por:
. aumento dos gastos com a guerra do Vietn
. aumentos salariais em todo o mundo desenvolvido
. expanso do crdito bancrio privado
. dando a impresso de que o sistema financeiro oficial
multilateral de Bretton Woods poderia ser substitudo
por outro baseado em bancos privados
. exportaes dos pases em desenvolvimento cresceram 18% aa
entre 1966 e 75 (o qudruplo do decnio anterior)
. aumento da inflao nos pases centrais visto como o preo da
prosperidade
. fim das taxas fixas de cmbio -> desvalorizao do dlar e flutuao de
todas as moedas
. final de 1973: OPEP quadruplica preo (demanda cresceu mais que
investimentos em petrleo e fontes alternativas)
. enquanto isso, no Brasil economia crescia ao dobro da taxa histrica
. avalanche de crditos externos pressionava oferta de moeda,
sancionando demandas sem contrapartida do lado da oferta
-> inflao futura
. Mdici, em busca da transio pacfica do poder, prefixou
inflao em 12% -> FGV usou preos tabelados para
chegar a 13%
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