PROBIDAD Y TRANSPARENCIA

Principios que rigen el actuar de la Administracin Pblica

a) La administracin del Estado est al servicio de la persona humana y su

finalidad es promover el bien comn atendiendo las necesidades pblicas
en forma continua y permanente y fomentando el desarrollo del pas a
travs del ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitucin y la
Ley.
b) As lo establece la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado (LOCBGAE).
c) La funcin pblica, entendida como la actividad que desarrollan los rganos
del Estado en la consecucin de su fin, como la actividad que desarrolla la
dotacin o elemento humano de la Administracin del Estado para poner en
funcionamiento el servicio pblico, debe ejercerse con sujecin a los
principios orientados que nuestro ordenamiento jurdico consagra.

As los principios que la Administracin debe observar en todo momento estn

establecidos en la LOCBGAE, y corresponde al Artculo 3 inciso segundo b, las
cuales son:

1. Responsabilidad: El Estado es responsable por los daos que causen los

rganos de la Administracin del Estado en el ejercicio de sus funciones,
sin perjuicio de la responsabilidad personal del funcionario pblico.
2. Eficiencia y Eficacia: Las autoridades y funcionarios debern velar por la
eficiente e idnea administracin de los medios pblicos y por el debido
cumplimiento de la funcin pblica.
3. Coordinacin: Los rganos de la Administracin del Estado debern
cumplir sus cometidos coordinadamente y proponer a la unidad de accin,
evitando la duplicacin interferencia de funciones.

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 4. Impulsin de oficio del procedimiento: Los rganos de la Administracin
del Estado actuarn por propia iniciativa en el cumplimiento de sus
funciones o a peticin de parte cuando la ley lo exija expresamente,
procurando la simplificacin y rapidez de los trmites.
5. Impugnabilidad de los actos administrativos: Los actos administrativos
sern impugnables mediante los recursos que establezca la ley.
6. Control: Las autoridades y jefaturas, dentro del mbito de su competencia,
ejercern un control jerrquico permanente del funcionario de los
organismos y de la actuacin del personal de su dependencia.
7. Probidad: Consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un
desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con preeminencia del
inters general sobre el particular
8. Transparencia: La funcin pblica se ejercer con transparencia de
manera que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos,
contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en ejercicio de
ella.
9. Publicidad administrativa: Son pblicos los actos administrativos de los
rganos de la Administracin del Estado y los documentos que les sirvan de
sustento o complemento directo y esencia.

PROBIDAD ADMINISTRATIVA

OBJETIVOS: Comprender el concepto de probidad administrativa establecido en

las normas vigentes. Comprender y darle sentido al conjunto de conductas
especificas tipificadas, que deben respetar en el ejercicio de la funcin pblica.
Qu es el principio de probidad?
1. El principio de probidad, consagrado en nuestra Carta Fundamental,
importa un estndar de comportamiento para todas las autoridades y
funcionarios pblicos que se desempean en la Administracin del Estado,
sin perjuicio de la calidad jurdica que ostenten.

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 2. Este principio rector adquiere una relevancia mayor en perodo electoral, en
que la intervencin electoral se manifiesta como una grave infraccin a la
probidad que debe ser sancionada en conformidad a la ley.
3. De esta forma, un funcionario pblico, en el desempeo de su cargo, no
puede realizar actividades ajenas al mismo ni valerse de este empleo para
favorecer o perjudicar a determinada candidatura, tendencias o partido
poltico.

A quin obliga el principio de probidad?

Rige respecto de toda la Administracin Pblica y respecto de todo aquel que

ejerza una funcin pblica.

MARCO NORMATIVO PROBIDAD ADMINISTRATIVA (LOCBGAE)

Generalidades
Observar una conducta funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de
la funcin o cargo, con preeminencia del inters general sobre el particular. Las
actuaciones de los servidores pblicos deben adecuarse completamente a los
deberes que les fija la ley y constituir un testimonio de tica pblica ante la
comunidad.
1. Compromiso con los valores y principios de la Constitucin y las leyes y
especialmente, con los derechos esenciales de las personas.
2. Lealtad institucional es la que exige la Constitucin y la que debe esperarse
de todo servidor pblico.
a) Logro del bien comn, crear las condiciones sociales que permitan que
todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor
realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los
derechos y garantas.
b) Ponderar los intereses de todos y adoptar decisiones en funcin del
inters general que permitan que los integrantes de la comunidad en su
conjunto logren un mximo desarrollo.

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Opinin sobre los principios: Se pido a quien trabaja para el Estado se hacer
parte de esa tarea y, por lo tanto, debe actuar de manera recta y comprometida
con ella, desarrollando una gestin no slo honesta, sino tambin eficiente y
eficaz. Esa lealtad institucional es la que exige la Constitucin y la que debe
esperarse de todo servidor pblico. Finalmente, el logro del bien comn supone
que los intereses particulares deben conjugarse con el inters general que es el
inters de todos y cada uno de los miembros de la comunidad nacional (Manual de
Transparencia y Probidad en la Administracin del Estado).
El desempeo honesto y leal de la funcin o cargo implica un actuar razonable,
justo y probo, en definitiva, se traduce en un desempeo leal, fidedigno, verdico y
fiel en el cargo.
En el fin esencial que debe perseguir la Administracin del Estado es el bien
comn. Este propsito, unido al principio de legalidad, el que obliga al Estado a
buscar el inters general sobre el particular, elemento esencial del principio de
probidad.
Una conducta ser proba en cuanto d cumplimeinto a la Constitucin y las leyes,
pero tambin, cuando tenga por fin lograr el bien comn, en los trminos que
nuestro ordenamiento jurdico prescribe su finalidad Es promover el bien comn.

PRINCIPALES DEBERES RELATIVOS A LA PROBIDAD

El estricto cumplimiento del principio de la legalidad.
La continuidad del servicio pblico.
La eficiencia y la eficacia.
La servicialidad del Estado (Atencin y Bienes pblicos de buena calidad).
La imparcialidad en el ejercicio de las funciones pblicas.
El desempeo personal de los cargos.
La denuncia de los actos irregulares.
El resguardo de los bienes pblicos.
La mantencin de una vida social acorde con la dignidad del cargo.

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 El respeto de la dignidad de los dems funcionarios y el acoso (sexual y
laboral).

6PREVENCION DE CONFLICTOS DE INTERESES

1. Intereses personales, del cnyuge y de los parientes.
2. Regalo u otros beneficios.
3. Uso indebido del cargo o de los recursos pblicos para fines particulares o
no institucionales.
4. El deber de neutralidad poltica: prohibicin de utilizar empleados o
recursos pblicos.
5. Transparencia e imparcialidad en las contrataciones pblicas.

PRINCIPALES NORMAS SOBRE PROBIDAD Y TRANSPARENCIA EN CHILE

1. Constitucin Poltica de la Repblica.
2. Ley N 20.285 De la Transparencia en la Funcin Pblica y de acceso a la
informacin
(Publicada el 20/08/08)
3. Reglamento de la Ley N 20 285 (Publicado 13/04/09)
4. Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional.
5. Estatuto Administrativo (DFL 29/2004).
6. Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin.
7. Ley de bases de los Procedimientos Administrativos (Ley N 19.880).
8. Ley de bases sobre Contratos Administrativo de Suministro y Prestacin de
Servicios Ley N 19886).
9. Reglamento de la Ley N 19.886
10. Ley N 20.205, Protege al funcionario que denuncia irregularidades y faltas al
principio de probidad.
11. Convencin contra la corrupcin
12. Reglamento para la declaracin de intereses de las autoridades y funcionarios
de la Administracin del Estado.

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13. Reglamento para la Declaracin Patrimonial de Bienes.
14. Convencin para combatir el cohecho a funcionarios pblicos extranjeros en
transacciones comerciales internacionales.
15. Circulares del Ministro de Hacienda sobre internacionales. contratacin a
honorarios.