4 | Jornal da Universidade | setembro de 2017
Ideias
A falcia da administrao apoltica
Ariston Azevedo*
Renata Ovenhausen Albernaz**
No sou poltico, sou gestor. Foi esse o
mote principal do discurso antipoltico
assumido por candidatos a prefeito de
algumas das cidades de nossos estados,
em especial das capitais, nas eleies de
2016. Tal discurso ganhou forte impacto
pblico, sobretudo em razo da paulatina
perda de conscincia, entre ns, brasilei-
ros, do carter ontolgico da poltica e de
sua necessria presena, para viabilizar a
instituio de modos de vida que possam
proporcionar, a um nmero cada vez maior
de cidados, o alcance de uma qualidade
de vida digna e justa. A parte mais visvel
desse fato est na forte crise de repre-
sentao poltica oriunda da decepo de mercado globalizada, fora-nos, como
popular com os polticos e seus partidos e
na consequente perda de legitimidade dos
chamados polticos profissionais na con-
duo dos negcios pblicos. Colaboram
tambm a disseminada falncia do Estado
e dos estados, o desemprego crescente e os
descalabros evidenciados nas denncias de
corrupo que se alastraram por todo pas.
luz de tal conjuntura favorvel
acolhida desse tipo de discurso, no
estranho que as promessas de salvao
pela via da eficincia soam aos ouvidos
desprevenidos como um arrebatador
canto de sereia. Realmente, so poucos
os que desconfiam de ou conhecem o fato
de que o encantador discurso racionalista
subjacente a tal proposta , para dizermos
como Max Weber, uma proposta de desen-
cantamento, pois visa a dar continuidade
ao processo de unidimensionalizao hu-
mana via a aniquilao progressiva dos
diversos e mltiplos espaos existenciais
dos quais nos valemos para nossa inces-
sante humanizao. Suplantar a poltica
da vida pblica ou, no mnimo, coloc-la
flvio dutra/ju/Arquivo 24/01/2013
Congresso Nacional, em Braslia,
sede do poder legislativo
em eterna condio subalterna mais um
ataque nossa condio de zoon politikon,
de ser poltico. O movimento pretendido
o seguinte: a poltica deve ser retirada do
espao pblico e da conduo dos negcios
pblicos para, em seu lugar, assumir uma
variante administrativa a gerncia que
se arroga apoltica, mas de eficincia garan-
tida. Sai o poltico e entra um no poltico:
o executivo ou gestor eficaz.
Ora, aos agentes idelogos dessa antipo-
ltica pouco importa se esta ir varrer defi-
nitivamente a poltica da esfera pblica e,
assim, retirar-nos da condio de cidados
para a de indivduos vidos apenas por en-
tretenimentos e consumos. Colabora com
esses agentes uma estrutura que, marcada
pela tendncia imperativa da economia
bem disse o socilogo Alberto Guerreiro
Ramos, a introjetar seus critrios e padres
cognitivos e a aceitar seu paradigma de
ordenao da vida humana individual e
associada, naturalizando aquilo que An-
dreu Sol denomina de empresarizao do
mundo, donde um de seus reflexos seria
o espelhamento da administrao pblica
no modus operandi empresarial. O que
importa a esses propagandistas, acima de
tudo, que os interesses prticos, utilitrios
e imediatos de determinado segmento es-
pecfico da sociedade prevaleam e pautem
a ordem do dia.
Sob a bandeira do discurso antipolti-
co, elegeram-se, por exemplo, candidatos
como Marcelo Crivella (PRB), no Rio
de Janeiro; Alexandre Kalil (PHS), em
Belo Horizonte; Waldeli dos Santos Rosa
(PR), em Costa Rica, no Mato Grosso do
Sul; Hildon de Lima Chaves (PSDB), em
Porto Velho; e, mais perto de ns, Daniel
Guerra (PRB), em Caxias do Sul; e Nelson
Marchezan Jr. (PSDB), em Porto Alegre.
O representante maior do antipoliticismo
foi o atual prefeito da cidade de So Paulo,
Joo Dria Jnior (PSDB), eleito com es-
magadora maioria de votos, sob o slogan:
No sou poltico, sou gestor. Constante
em seus discursos e propagandas estava
a promessa de tornar a gesto pblica da
prefeitura de So Paulo to eficiente quan-
to uma gesto empresarial, da seu outro
lema: Quero transformar quatro anos em
oito de eficincia. Esse discurso foi, claro,
absolutamente falacioso: primeiro, porque
toda sua trajetria de homem de sucesso
nos negcios devedora da poltica; segun-
do, porque sua coligao partidria foi uma
das mais bem arquitetadas politicamente,
pois envolveu, ao total, 13 legendas parti-
drias (PSDB, PSB, Democratas, PPS, PV,
PP, PHS, PMB, PRP, PTdoB, PTN, PTC e
PSL) e foi composta de maneira extrema-
mente tradicional, ou seja, via cooptao
de legendas a partir da disponibilizao de
cargos pblicos. Ou seja, o antipolitismo
apenas mais uma manifestao da prpria
poltica. Seu suposto remdio imunizante
do mal poltico que o torna to atraen-
te aos olhos de boa parte da populao
brasileira uma falcia discursiva, em
especial porque o problema da gesto est
mal colocado. No temos objees ao fato
de a escolha democrtica eleger, em seus
ciclos histricos, uma ou outra lgica ou
axiologia como mote poltico de governo
e gesto pblica. O pluralismo poltico
um princpio do qual compartilhamos.
Mas o contedo persuasivo dos discursos
antipoliticistas, que procura no somente
opor poltica e administrao, mas coloc-
-las no par fundamentalista de mal e bem, e
seus correspondentes agentes, na de mau e
bom, precisa ser denunciado e combatido.
Que fique bem claro o seguinte: todos
eles negam a poltica fazendo poltica.
Acreditamos tratar-se, aqui, de um ponto
pacfico. Contudo, havemos de indagar: de
onde todos eles procuram negar a poltica?
A negao da poltica supe partir de uma
posio no poltica, qual seja, a de gestor
ou administrador. Em termos acadmicos,
essa posio tem sido denominada mode-
lo da dicotomia poltica-administrao.
Seus defensores partem do pressuposto
de que poltica e administrao so esferas
distintas e separadas, posto que esta seria
uma atividade exclusivamente tcnica no
valorativa, portanto neutra e imparcial.
Ocorre que administrao poder. No
caso, poder poltico. Diferentemente do
que querem nos levar a crer, a adminis-
trao no algo a parte das relaes de
poder que se estabelecem no mbito e
fora do mbito das organizaes, sejam
essas pblicas, privadas ou hbridas. Ela
resulta das prprias relaes de poder
estabelecidas. Sua manifestao concreta
pode ser encontrada nas aes, nas omis-
ses e nos discursos dos agentes envoltos
com o processo de tomada de deciso e de
execuo das mesmas. Em sendo defensor
de determinados interesses coletivos que
representa a imagem do administrador
como um agente apoltico, pura falcia.
A conscincia do carter poltico da
administrao fundamental para que se
possa combater o discurso ideolgico que
procura apagar a relevncia do papel po-
ltico que o administrador possui. Assim,
totalmente ideolgica a mentalidade que
procura mitigar a compreenso do com-
portamento poltico do administrador sob
a alegao de que o mesmo est somente
comprometido com a aplicao de tcnicas
ou ferramentas administrativas.
*Doutor em Sociologia Poltica,
professor da Escola de Administrao da UFRGS
**Doutora em Direito,
professora da Escola de Administrao da UFRGS