QUE PASO CON LA INDUSTRIA EN LOS

AOS 80 CON RESPECTO A LA

SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL?

LEONARDO DANIEL GONZLEZ MARTNEZ

N DE CONTROL 15301324 INGENIERIA PETROLERA
4to SEMESTRE
DESARROLLO SUSTENTABLE
INSTITUTO TECNOLOGICO DE VILLAHERMOSA
 Toda la dcada de los aos ochenta fue declarada por Naciones Unidas
como la "dcada perdida". Muchas economas no desarrolladas y excesivamente
endeudadas (latinoamericanas, asiticas y africanas), perdieron en trminos de
crecimiento, empleos, ingresos, progreso y adicionalmente el stock de capital
natural. Mxico no fue la excepcin.

A finales de esta dcada, la sustentabilidad del desarrollo se convirti de reclamo

marginal o inexistente a exigencia emergente en la agenda de los movimientos y
organizaciones sociales, del sector privado y de las polticas y acciones de algunos
gobiernos. Para los aos noventa, la sustentabilidad del desarrollo pas a ser tema
obligado tanto en el debate poltico como en cualquier programa de gobierno. El
concepto de sustentabilidad fue acuado en el documento Nuestro Futuro Comn,
mejor conocido como el Informe Brundtland de 1987. Dicho concepto evoca viejas
polmicas de la disciplina econmica como las referidas.

Al crecimiento econmico y la distribucin del ingreso.

A las externalidades.
A la internalizacin de los costos sociales.
Al desarrollo econmico nacional y sus desequilibrios regionales y
sectoriales.
A los lmites del crecimiento y sus costos econmicos, sociales y
ambientales.

Este trmino acuado en 1987 por la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y
el desarrollo llamada Comisin Brundtland, sobre el desarrollo sustentable, se
define como aquel que Satisface las necesidades de la generacin presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.

A partir de lo anterior, al decir que el desarrollo sustentable implica la satisfaccin

de las necesidades de las sociedades presentes, sin poner en riesgo la de las
generaciones futuras, se indica es que ya no slo tenemos que preocuparnos por
asignar racional y eficientemente los escasos recursos hacia fines alternos de
utilizacin, sino que tambin lo tenemos que hacer sin degradar la base biofsica
sobre la cual se erige todo el circuito econmico. Se alude, de esta forma, a la
eficiencia y a la equidad, y no solamente entre los agentes sociales presentes, los
cuales sabemos tienen capacidad de presin, y diferentes formas de representacin
y decisin, sino tambin entre los individuos y agentes sociales futuros.
Dar a conocer la problemtica acontecida en la dcada de los 80 en relacin al
decaimiento y el aumento en la contaminacin en gran medida ocasionado por el
aumento desmedido en el consumo de la poblacin y la afectacin que tuvo la
Revolucin Industrial; el anlisis y la toma de decisiones que se tuvo en nuestro pas
para contrarrestar dicha problemtica.
Ante el creciente reclamo de la sociedad civil por crisis ambientales en zonas
metropolitanas, en 1983 se crea la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa
(SEDUE). No obstante, este avance institucional expresa la respuesta tarda del
Estado ante la gravedad de la contaminacin ambiental urbana y de la degradacin
ecolgica acumulada en el pas.

Ms tarde, en 1988, se publica la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la

Proteccin al Ambiente (LGEEPA), con lo que se inicia un nuevo periodo en Mxico,
en el cual se aadieron a las prioridades de Estado existentes: combate a la
inflacin, ajuste macroeconmico recesivo, apertura comercial y privatizacin
econmica, el desarrollo sustentable. Dentro de esta Ley, se reunieron un conjunto
de herramientas jurdicas que han hecho posible los avances en torno a la gestin
ambiental, ya que no slo regulan la contaminacin del ambiente, sino que tambin
incorpora el tema del uso sustentable de los recursos naturales. Adems, existen
otros ordenamientos que regulan conductas que inciden en la proteccin de medio
ambiente como son la Ley de Vida Silvestre, la Ley Forestal, la Ley de Pesca, la Ley
de Bienes Nacionales que ordena la Zona Federal Martimo Terrestre, la Ley de
Aguas Nacionales, entre otros.

Por otra parte, la reunin de la Comisin de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), conocida como la Cumbre de Ro de Janeiro,
incorpora al derecho sobre el desarrollo de junio de 1992, el derecho que tienen las
futuras generaciones en el principio Nm. 3 estableciendo: El derecho al desarrollo
debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de
desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras; y en el principio
Nm. 4 se postula el derecho al desarrollo sostenible como un fin a alcanzar
diciendo: A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio
ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr
considerarse en forma aislada.

Al mismo tiempo, se dieron como resultado un conjunto de lineamientos estratgicos

en torno a la instrumentacin del desarrollo sustentable agrupados en un documento
denominado Agenda 21, ratificado por Mxico.

A comienzos de la dcada de los 90, con una lenta y muy concentrada recuperacin
econmica, pareca que podramos estar en el camino de consolidar el desarrollo
sustentable, sin embargo, los acontecimientos que se originaron en el pas como el
levantamiento armado en Chiapas en la misma fecha en que se pona en vigor el
TLCAN, as como la crisis institucional del pas entero, nos alejaron en todo de la
sustentabilidad.
La lenta y tarda evolucin institucional del pas en materia ambiental se demuestra
con la creacin de la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad (CONABIO) hasta 1992 y que la Secretara de Desarrollo Urbano y
Ecologa (SEDUE) cediera el paso a la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL),
para que ms tarde, tambin en diciembre de 1994, se conformara la Secretara de
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP).

La Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) fue

creada con el compromiso de formular y vigilar el cumplimiento de las leyes y
normas en materia ambiental, as como estimular el aprovechamiento racional de
los recursos naturales renovables, no slo para su preservacin sino tambin para
asegurar el stock de capital natural del desarrollo econmico nacional y contribuir a
mejorar el nivel de vida de la poblacin, garantizando su sustentabilidad presente y
futura. La SEMARNAP se constituye con los recursos de varias dependencias
pblicas de la extinta Secretara de Pesca y su Instituto Nacional de Pesca, de la
Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos, de donde provienen el rea
forestal y los organismos desconcentrados Comisin Nacional del Agua (CNA) e
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA), del Instituto Nacional de
Ecologa (INE) y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA),
sectorizados en la Secretara de Desarrollo Social, y de la parte relativa a la zona
federal martimo terrestre (ZOFEMAT), anteriormente ubicada de la Direccin
General de Patrimonio Inmobiliario de la Secretara de la Contralora General de la
Federacin.

Durante dcadas, las estrategias y polticas de desarrollo subestimaron los costos

econmicos y sociales del crecimiento demogrfico, la desigual distribucin
territorial de la poblacin, el impacto de las actividades productivas y la urbanizacin
sobre la calidad del aire, el agua y los suelos, eludiendo las implicaciones de la
degradacin y destruccin de los recursos naturales, lo cual se tratar de analizar
mediante una revisin histrica de los principales indicadores econmicos y
ambientales.

Evolucin histrica de los principales indicadores econmicos y ambientales

(1980-2007)

Dado que estos dos conceptos tienen valores muy semejantes, esto puede ser un
acercamiento para calcular la sustentabilidad econmica de nuestro desarrollo; uno
de los puntos medulares del desarrollo sustentable es hacer compatible el desarrollo
econmico con el medio ambiente. Por lo tanto, a partir de estos datos y los que
expondremos a continuacin estaremos en condiciones de evaluar el desarrollo
sustentable en relacin al crecimiento econmico en los ltimos aos.

A continuacin, se presenta una serie de grficos en los cuales se intenta resaltar

las principales variables a observar durante el periodo, con el propsito de verificar
si han sido compatibles el crecimiento econmico de las ltimas dcadas con el
concepto de desarrollo sustentable.
Grfica 1. Evolucin del Presupuesto autorizado por el Gobierno Federal para las
Secretarias del Ramo Ambiental (1990-20

Como podemos observar en la grfica 1, con la creacin de SEMARNAP, y su

posterior cambio a SEMARNAT, el presupuesto destinado al medio ambiente (PDM),
se incrementa notablemente, al existir una secretaria de estado que tuviera como fin
exclusivo la tarea de salva guardar el medio ambiente.

Para finalizar diremos que el concepto de desarrollo sustentable se implement en

Mxico como resultado de acuerdos internacionales, muchos de los cuales tienen
que ver con las polticas liberalizadoras que se impusieron en todo el mundo a partir
de la dcada de los 80. Podra decirse que durante su primera etapa este concepto
se qued en un mbito discursivo e institucional, aunque si se formaron nuevas
dependencias encargadas de implementar dicho concepto, sin embargo es hasta la
dcada de los 90 y particularmente a partir de 1996, cuando podemos observar un
crecimiento sustancial en el gasto de gobierno con propsitos ambientales.

Es indudable que se ha avanzado mucho en estas ltimas dcadas, sin embargo,

al comparar los discursos con los datos econmicos slidos, no superan esta
prueba, lo que da como resultado un crecimiento econmico basado en la
insustentabilidad del aprovechamiento de los bienes pblicos del stock de capital
natural y una tasa de inversin promedio de 5.10% con el fin de resarcir el
abatimiento de los recursos.

De esta manera, parece que el desarrollo sustentable contina siendo un discurso

difcil de alcanzar en una nacin que tiene como proporcin de su PIB un 10% de
degradacin ambiental y que slo invierte aproximadamente el 5% del valor de su
consumo de los recursos naturales.
 El modelo actual de desarrollo no ha podido dar solucin a los grandes
problemas que enfrentan hoy da los pases subdesarrollados, por el contrario, los
ha agudizado, reflejando un cada vez mayor empobrecimiento de la sociedad y un
enriquecimiento desmedido de unos pocos. Adems, este modelo de "desarrollo"
ha contribuido de manera constante al deterioro del stock de capital natural y en
consecuencia el deterioro de la calidad de vida de la poblacin.

En nuestro pas el error ha sido el desmedido uso de los recursos naturales bajo el
criterio de la rentabilidad inmediata, provocando la destruccin de recursos
potenciales cuyo valor no se refleja en el mercado.

Esta problemtica se agudiza ms, dado que el deterioro del medio ambiente
resultado de la accin del hombre, es a la vez el elemento condicionante del
desarrollo social, de manera que un desarrollo econmico como el que se ha dado
en nuestro pas, afecta la base misma del desarrollo social. Por tanto, a pesar del
crecimiento econmico nacional no se ha tomado en cuenta la preservacin del
ambiente, por el contrario, se ha venido degradando cada vez ms, debido,
probablemente, a la visin cortoplacista de la satisfaccin de las necesidades
econmicas.

En relacin con el monopolio de obtencin de recursos naturales del planeta, sera

ms saludable fomentar el acceso tanto a los recursos naturales como a los medios
de produccin de manera igualitaria y respetuosa, de forma que hubiese cada vez
menos desigualdad. Tambin se podra gestar un proceso global de toma de
decisiones, con fuerte presencia y participacin de los pases que detentan los
recursos naturales ms importantes y abundantes para la humanidad. Aunque es
un asunto delicado y complicado, se debera incluir una valoracin monetaria de
tales recursos, la cual hara obligatorias la reduccin de prdidas y la distribucin
del valor y del ingreso de esos bienes.

Finalmente, en relacin con los recursos genticos vegetales, se necesita que todos
los pases participen en la bsqueda de soluciones equitativas y esto incluye, desde
luego, a los millones de agricultores de subsistencia, quienes cotidianamente
conservan in situ los recursos naturales. Una respuesta humanista al desafo que
plantea la globalizacin puede ser idealista pero no utpica; es urgente reconocer
la realidad de cada pas o regin para realizar el proceso de sustentabilidad.
http://www.revistaciencias.unam.mx/en/108-revistas/revista-ciencias-51/903-
desarrollo-sustentable-y-globalizacion.html
http://www.revista.unam.mx/vol.9/num3/art14/int14.htm
www.unep.org/gc/gc23/documents/ecuador-desarrollo.doc
www.cepal.org/publicaciones/xml/6/4496/duran.htm