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3.1. Caractersticas.
Enseguida se enunciaran las caractersticas del amparo directo y del indirecto, por
tanto, las de ste ltimo van implcitas en este ejercicio comparativo. As tambin
se har alusin de las excepciones que presentan esas caractersticas, ya que
tienen la peculiaridad de no poseer una naturaleza absoluta.
En este orden de ideas, dichas peculiaridades del amparo directo son las
siguientes:
A) Del amparo directo normalmente va a conocer los Tribunales Colegiados de
Circuito y del indirecto sern los Juzgados de Distrito.
B) El amparo indirecto normalmente se tramita y agota su procedimiento en dos
instancias; en cambio el amparo directo, su tramitacin en por lo general es en
una sola instancia.
C) El amparo directo es procedente en contra de sentencias definitivas, laudos o
resoluciones que ponen fin al juicio; en cambio, el amparo indirecto opera contra
cualquier otra sentencia o resolucin que no sea definitiva.1
D) En la substanciacin del amparo indirecto se llevan a cabo una serie de actos
procesales, como el ofrecimiento de pruebas, admisin y desahogo de las
mismas; mientras que en el trmite del amparo directo no se dan esas etapas
procedimentales.
E) Una peculiaridad del amparo directo respecto del indirecto, es que la
tramitacin y concesin o no de la suspensin del acto reclamado, se realiza ante
la autoridad responsable, en cambio, en el amparo indirecto, ese trmite y
concesin se hace ante el Juez de Distrito que resuelve la litis del amparo.2
Las excepciones que presentan estas caractersticas y que son propias de su
naturaleza relativa, son las siguientes:
1
Artculo 44. El amparo contra sentencias definitivas o laudos, sea que la violacin se cometa durante el
procedimiento o en la sentencia misma, o contra resoluciones que pongan fin al juicio, se promover por
conducto de la autoridad responsable, la que proceder en los trminos sealados en los artculos 167, 168 y
169 de esta ley. Ley de Amparo y disposiciones complementarias; ob. cit.; p. 27.
2
La excepcin en este caso, es cuando se promueve el recurso de queja de conformidad con el artculo 95
fraccin II, XI y 99 de la Ley de Amparo.
I. El amparo directo puede ser conocido y resuelto por la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, en el caso de que sta decida ejercer la facultad de
atraccin a que se refiere el artculo 107 ltimo prrafo de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
II. El amparo indirecto slo puede tener una instancia, cuando ninguna de las
partes hace valer el recurso de revisin en contra de la sentencia de amparo.
III. El amparo directo puede tener una segunda instancia ante la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, en aquellos casos que las partes interpongan el recurso
de revisin contra la sentencia de amparo dictada por el Tribunal Colegiado de
Circuito, siempre y cuando en esa sentencia se decida sobre la constitucionalidad
o inconstitucionalidad de una ley federal, estatal o del Distrito Federal, un tratado
internacional, reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica o por los
gobernadores de los Estados o del Distrito Federal, y tambin, cuando la materia
del amparo y de la sentencia recurrida sea la interpretacin directa de un precepto
de la constitucin.
IV. Por medio del amparo indirecto es posible atacar una sentencia definitiva,
cuando se reclama la falta de emplazamiento por parte del quejoso y la violacin a
su garanta de audiencia. Este es el supuesto del tercero extrao a juicio, o
cuando ha sido mal emplazado, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, lo ha
denominado tercero extrao por equiparacin. En este caso, el agravio hecho
valer debe de estar enfocado tanto a la sentencia, como a la falta de
emplazamiento en el juicio.
El contenido del precepto legal antes trascrito debe de ser relacionado y vinculado
con el artculo 158 de la Ley de Amparo, que ha sido citado en el punto 2.3., de
3
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Cmara de Diputados; Ob. cit.; pp. 66. 67.
este trabajo. As tambin, hay que tener en cuenta los contenidos del artculo 37
de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 37. Con las salvedades a que se refieren los artculos 10 y 21 de esta
ley, son competentes los tribunales colegiados de circuito para conocer:
I. De los juicios de amparo directo contra sentencias definitivas, laudos o contra
resoluciones que pongan fin al juicio por violaciones cometidas en ellas o
durante la secuela del procedimiento, cuando se trate:
a) En materia penal, de sentencias o resoluciones dictadas por autoridades
judiciales del orden comn o federal, y de las dictadas en incidente de
reparacin de dao exigible a personas distintas de los inculpados, o en los de
responsabilidad civil pronunciadas por los mismos tribunales que conozcan o
hayan conocido de los procesos respectivos o por tribunales diversos, en los
juicios de responsabilidad civil, cuando la accin se funde en la comisin del
delito de que se trate y de las sentencias o resoluciones dictadas por tribunales
militares cualesquiera que sean las penas impuestas;
b) En materia administrativa, de sentencias o resoluciones dictadas por
tribunales administrativos o judiciales, sean locales o federales;
c) En materia civil o mercantil, de sentencias o resoluciones respecto de las
que no proceda el recurso de apelacin, de acuerdo a las leyes que las rigen, o
de sentencias o resoluciones dictadas en apelacin en juicios del orden comn
o federal, y
d) En materia laboral, de laudos o resoluciones dictados por juntas o tribunales
4
laborales federales o locales;(=)
4
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin; Cmara de Diputados; Ob. cit.; p. 14.
autoridad responsable, la que proceder en los trminos sealados en los
5
artculos 167, 168 y 169 de esta ley.
5
Ley de Amparo y disposiciones complementarias; Ob. cit.; p. 26.
6
Ibdem; p. 62, 63.
Al promoverse el amparo indirecto hay la posibilidad de hacerlo de forma diferente
a la que ordena el precepto 116 antes expresado, esa excepcin est contenida
en el artculo 16 de la Ley de Amparo en vigor, que seala que cuando el acto
reclamado emana de un procedimiento del orden penal, bastar para la admisin
de la demanda, la aseveracin que de su carcter haga el defensor. En este caso,
la autoridad ante quien se presente la demanda, pedir al Juez o tribunal que
conozca del asunto, que le remita la certificacin correspondiente.
Si apareciere que el promovente del juicio carece del carcter con que se ostent,
la autoridad que conozca del amparo le impondr una multa de tres a treinta das
de salario y ordenar la ratificacin de la demanda. Si el agraviado no la ratificare,
se tendr por no interpuesta y quedarn sin efecto las providencias dictadas en el
expediente principal y en el incidente de suspensin; si la ratificare, se tramitar el
juicio, entendindose las diligencias directamente con el agraviado mientras no
constituya representante.7
Por su parte el artculo 17 de la misma Ley de Amparo, precepta que cuando se
promueva un amparo indirecto en contra de actos que importen peligro de
privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial,
deportacin o destierro, o alguno de los actos prohibidos por el artculo 22 de la
Constitucin Federal, y el agraviado se encuentre imposibilitado para promover el
amparo, podr hacerlo cualquiera otra persona en su nombre, aunque sea menor
de edad.
En este caso, el Juez dictar todas las medidas necesarias para lograr la
comparecencia del agraviado, y, habido que sea, ordenar que se le requiera para
que dentro del trmino de tres das ratifique la demanda de amparo; si el
interesado la ratifica se tramitar el juicio; si no la ratifica se tendr por no
presentada la demanda, quedando sin efecto las providencias que se hubiesen
dictado.8
De igual forma el artculo 117 de la Ley de Amparo establece que en aquellos
casos en que se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida,
7
Ibdem; p. 14.
8
dem.
ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, deportacin,
destierro o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Federal,
bastar, para la admisin de la demanda, que se exprese en ella el acto
reclamado; la autoridad que lo hubiese ordenado, si fuere posible al promovente;
el lugar en que se encuentre el agraviado, y la autoridad o agente que ejecute o
trate de ejecutar el acto. En estos casos la demanda podr formularse por
comparecencia, levantndose al efecto acta ante el juez.
3.4. Procedimientos.
9
Artculo 194 de la Ley de Amparo.
IV. Conservar un archivo, para consulta pblica, que contenga todas las tesis
jurisprudenciales integradas por cada uno de los citados rganos jurisdiccionales y
las que hubiesen recibido de los dems.
El Semanario Judicial de la Federacin deber publicar mensualmente, en una
gaceta especial, las tesis jurisprudenciales que reciba del Pleno y Salas de la
Suprema Corte de Justicia y de los Tribunales Colegiados de Circuito, publicacin
que ser editada y distribuida en forma eficiente para facilitar el conocimiento de
su contenido.
Las publicaciones a que este artculo se refiere, se harn sin perjuicio de que se
realicen las publicaciones mencionadas en el artculo 197-B de la Ley de
Amparo.10
Cuando las partes invoquen en el juicio de amparo la jurisprudencia del Pleno o de
las Salas de la Suprema Corte o de los Tribunales Colegiados de Circuito, lo harn
por escrito, expresando el nmero y rgano jurisdiccional que la integr, y el rubro
y tesis de aqulla.
Si cualquiera de las partes invoca ante un Tribunal Colegiado de Circuito la
jurisprudencia establecida por otro, el tribunal del conocimiento deber:
I. Verificar la existencia de la tesis jurisprudencial invocada;
II. Cerciorarse de la aplicabilidad de la tesis jurisprudencial invocada, al caso
concreto en estudio; y
III. Adoptar dicha tesis jurisprudencial en su resolucin, o resolver expresando las
razones por las cuales considera que no debe confirmarse el criterio sostenido en
la referida tesis jurisprudencial.
En la ltima hiptesis de la fraccin III del presente artculo, el tribunal de
conocimiento remitir los autos a la Suprema Corte de Justicia para que resuelva
sobre la contradiccin.11
Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia sustenten tesis contradictorias
en los juicios de amparo de su competencia, cualquiera de dichas Salas o los
ministros que las integren, el Procurador General de la Repblica o las partes que
10
Artculo 195 de la Ley de Amparo.
11
Artculo 196 de la Ley de Amparo.
intervinieron en los juicios en que tales tesis hubieran sido sustentadas, podrn
denunciar la contradiccin ante la misma Suprema Corte de Justicia, la que
decidir funcionando en Pleno cul es la tesis que debe observarse. El Procurador
General de la Repblica, por s o por conducto del agente que al efecto designe,
podr, si lo estima pertinente, exponer su parecer dentro del plazo de treinta das.
La resolucin que se dicte no afectar las situaciones jurdicas concretas
derivadas de los juicios en los cuales se hubiesen dictado las sentencias que
sustentaron las tesis contradictorias.
El Pleno de la Suprema Corte deber dictar la resolucin correspondiente dentro
del trmino de tres meses, y deber ordenar su publicacin y remisin en los
trminos previstos por el artculo 195 de la Ley de Amparo.
Las Salas de la Suprema Corte de Justicia y los ministros que las integren y los
Tribunales Colegiados de Circuito y los magistrados que los integren, con motivo
de un caso concreto podrn pedir al Pleno de la Suprema Corte o a la sala
correspondiente que modifique la jurisprudencia que tuviesen establecida,
expresando las razones que justifiquen la modificacin; el Procurador General de
la Repblica, por s o por conducto del agente que al efecto designe, podr, si lo
estima pertinente, exponer su parecer dentro del plazo de treinta das.
El Pleno o la Sala correspondiente resolvern si modifican la jurisprudencia, sin
que su resolucin afecte las situaciones jurdicas concretas derivadas de los
juicios en las cuales se hubiesen dictado las sentencias que integraron la tesis
jurisprudencial modificada. Esta resolucin deber ordenar su publicacin y
remisin en los trminos previstos por el artculo 195 de la Ley de Amparo.12
Cuando los Tribunales Colegiados de Circuito sustenten tesis contradictorias en
los juicios de amparo de su competencia, los Ministros de la Suprema Corte de
Justicia, el Procurador General de la Repblica, los mencionados tribunales o los
magistrados que los integren, o las partes que intervinieron en los juicios en que
tales tesis hubieran sido sustentadas, podrn denunciar la contradiccin ante la
Suprema Corte de Justicia, la que decidir cul tesis debe prevalecer. El
12
Artculo 197 de la Ley de Amparo.
Procurador General de la Repblica, por s o por conducto del agente que al
efecto designe, podr, si lo estima pertinente, exponer su parecer dentro del plazo
de treinta das.
La resolucin que se dicte no afectar las situaciones jurdicas concretas
derivadas de los juicios en los cuales se hubiesen dictado las sentencias
contradictorias.
La Suprema Corte deber dictar la resolucin dentro del trmino de tres meses y
ordenar su publicacin y remisin en los trminos previstos por el artculo 195.13
Las ejecutorias de amparo y los votos particulares de los ministros y de los
magistrados de los Tribunales Colegiados de Circuito, que con ello se relacionen,
se publicarn en el Semanario Judicial de la Federacin, siempre que se trate de
las necesarias para constituir jurisprudencia o para contrariarla, adems de la
publicacin prevista por el artculo 195 de esta ley. Igualmente se publicarn las
ejecutorias que la Corte funcionando en Pleno, las Salas o los citados tribunales,
acuerden expresamente.14
En cuanto al procedimiento que se sigue cuando la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin hace uso de la facultad de atraccin, hay que comentar que est
regulado en el artculo 182 de la Ley de Amparo en vigor, que a la letra dice que la
Suprema Corte de Justicia podr ejercitar la facultad de atraccin contenida en el
prrafo final de la fraccin V del artculo 107 constitucional, para conocer de un
amparo directo que originalmente correspondera resolver a los Tribunales
Colegiados de Circuito, de conformidad al siguiente procedimiento:
I. Cuando la Suprema Corte ejerza de oficio la facultad de atraccin, se lo
comunicar por escrito al correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, el cual
en el trmino de quince das hbiles remitir los autos originales a la Suprema
Corte, notificando personalmente a las partes dicha remisin;
II. Cuando el Procurador General de la Repblica solicite a la Suprema Corte de
Justicia que ejercite la facultad de atraccin, presentar la peticin
correspondiente ante la propia Suprema Corte y comunicar dicha peticin al
13
Artculo 197 A de la Ley de Amparo.
14
Artculo 197 B de la Ley de Amparo.
Tribunal Colegiado de Circuito del conocimiento; recibida la peticin, la Suprema
Corte mandar pedir al Tribunal Colegiado de Circuito, si lo estima pertinente, que
le remita los autos originales, dentro del trmino de quince das hbiles; recibidos
los autos originales, en su caso, la Suprema Corte de Justicia, dentro de los treinta
das siguientes, resolver si ejercita la facultad de atraccin, en cuyo caso lo
informar al correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito y proceder a dictar la
resolucin correspondiente; en caso negativo, notificar su resolucin al
Procurador General de la Repblica y remitir los autos, en su caso, al Tribunal
Colegiado de Circuito para que dicte la resolucin correspondiente;
III. Si un Tribunal Colegiado de Circuito decidiera solicitar a la Suprema Corte de
Justicia que ejercite la facultad de atraccin, expresar las razones en que funde
su peticin y remitir los autos originales a la Suprema Corte; la Suprema Corte,
dentro de los treinta das siguientes al recibo de los autos originales, resolver si
ejercita la facultad de atraccin, procediendo en consecuencia en los trminos de
la fraccin anterior.
Una vez decidido que la Suprema Corte de Justicia se avoca al conocimiento del
amparo directo respectivo, se mandar turnar el expediente, dentro del trmino de
diez das, al Ministro relator que corresponda a efecto de que formule por escrito,
dentro de los treinta das siguientes, el proyecto de resolucin relatada en forma
de sentencia; se pasar copia de dicho proyecto a los dems Ministros, quedando
los autos a su disposicin, para su estudio, en la Secretara.
Cuando por la importancia del negocio o lo voluminoso del expediente, el Ministro
relator estime que no sea bastante el plazo de treinta das para formular proyecto,
pedir la ampliacin de dicho trmino por el tiempo que sea necesario.
Formulado el proyecto de sentencia, se sealar da y hora para su discusin y
resolucin, en sesin pblica, pudiendo aplazarse la resolucin por una sola vez.
15
Suprema Corte de Justicia de la Nacin; Ius 2007 Jurisprudencia y Tesis aisladas Junio 1917-Diciembre del
2007; Ob. cit.