Viernes 12 de mayo del 2017 GESTIN
Piero Ghezzi Sols
Exministro de la Produccin
Necesitamos una visin pas de
cmo aumentar la productividad
LA COLABORACIN PBLICOPRIVADA PARA ENTENDER
LOS PROBLEMAS SER FUNDAMENTAL
L
a mayora de los econo-
mistas piensa que, si na-
da cambia, nuestro creci-
miento tiene limitadas
probabilidades de acelerarse sus-
tancialmente.
En el corto plazo, el Gobierno
puede intentar impulsar la econo-
ma con poltica fiscal expansiva.
Pero el margen de maniobra es
restringido.
Mucho ms importantes (y per-
manentes) son medidas que au-
menten nuestra productividad.
Como dijo alguna vez el Premio
Nobel Paul Krugman, la produc-
tividad no lo es todo, pero en el lar-
go plazo es casi todo. Permite au-
mentar nuestro nivel de vida de
manera continua.
Cmo hacerlo? Nuestra pro-
ductividad promedio oculta gran-
des diferencias. Hay gran hetero-
geneidad, incluso en un mismo
sector. Miremos la agricultura.
Nuestros agroexportadores de la
costa son de los ms productivos
del mundo. Pero tenemos millo-
nes de peruanos en agricultura de
subsistencia. Una hectrea puede
rendir 25 tm de palta para los pri-
meros, 2 tm para los segundos.
Aumentar nuestra productivi-
dad requiere: (i) aumentar la pro-
ductividad de todas la empresas,
particularmente las mypes (mu-
chas informales), (ii) que las em-
presas modernas absorban un ma-
yor porcentaje de la PEA.
No es automtico. En un estu-
dio sobre Mxico para la dcada
pasada, McKinsey encontr lo
opuesto. Primero, que las empre-
sas modernas aumentaron su
productividad 5.8% anualmente
pero que las microempresas la
haban reducido (!!!) 6.5%. Se-
gundo, que el porcentaje de la
Crecimiento. Para que las mypes se formalicen deben volverse ms productivas.
PEA en las empresas de baja pro-
ductividad haba aumentado (de
39% a 42%). Este resultado es si-
milar al que Rodrik ha encontrado
tanto para Amrica Latina como
frica.
Necesitamos una visin pas de
cmo aumentar la productividad.
El Gobierno ha dicho, correctamen-
te, que no tenemos suficientes fuen-
tes de crecimiento de largo plazo.
Pero las que propone todava son
insuficientes. Simplificar, destrabar
(gran inversin pblica y grandes
proyectos mineros) y formalizar no
bastarn para aumentar significa-
tivamente la productividad y alcan-
zar su meta de crecimiento de 5% a
partir del 2019.
La manera ms directa de
aumentar la
productividad es con
polticas de desarrollo
productivo (o
diversificacin
productiva), que buscan
identificar y remover las
barreras que limitan la
productividad y
crecimiento de todo los
sectores econmicos.
USI
Simplificar es importante, pero
se requiere ir al detalle e implemen-
tarlo efectivamente para que tenga
efecto productivo. El destrabe es
tambin clave pero, como el Gobier-
no ha aceptado, se subestim mu-
cho su complejidad. Se destrabar,
pero progresivamente.
Naturalmente, es crucial la for-
malizacin, pero debemos ser rea-
listas. No puede ser la base de la re-
cuperacin de nuestro crecimiento
potencial. Hay una asociacin entre
formalizacin y crecimiento. Pero
la evidencia internacional muestra
que el canal ms importante es de
crecimiento a formalizacin. Fuer-
te crecimiento del sector moderno
aumenta el empleo formal.
BAJO LA LUPA 15
Para que las mypes se forma-
licen deben volverse ms pro-
ductivas. El nuevo sistema tribu-
tario crea incentivos para que se
dividan, subvalen sus ventas o
no crezcan. La opuesto a lo que
se necesita para aumentar la
productividad.
La manera ms directa de au-
mentarla es con polticas de de-
sarrollo productivo (o diversi-
ficacin productiva), que bus-
can identificar y remover las ba-
rreras que limitan la producti-
vidad y crecimiento de TODOS
los sectores econmicos. En al-
gunos casos, esas barreras se-
rn mala normativa o traba bu-
rocrtica. En otros, sern pobre
implementacin. Tambin, ca-
pital humano especfico o in-
fraestructura inadecuados para
el sector, o falta de herramien-
tas de innovacin.
Muchas veces las barreras se-
rn especficas al sector y deben
resolverse a ese nivel. Los acuer-
dos fitosanitarios para la agroex-
portacin, los problemas de ma-
dera ilegal, mala normativa para
restaurantes, etctera, no se resol-
vern con medidas genricas de
simplificacin. La colaboracin
pblico-privada para entender los
problemas ser fundamental.
Si estamos creciendo poco, si
faltan fuentes de crecimiento y
empleo, si tenemos sectores con
potencial inexplotado (y herra-
mientas modernas para explo-
tarlo), por qu el Gobierno ha
minimizado la diversificacin
productiva (DP)?
Declararse a favor de la DP co-
mo ha hecho el Gobierno, pero no
proponer nada para lograrla, es
no estar a favor. No perciben to-
dava su rol central en el desarro-
llo. En el mejor de los casos, la ven
como marginal, de un ministerio
(que, adems, no est interesa-
do). En el peor, que no le compete
al Estado. Ambas visiones son
equivocadas.
Tenemos un reto enorme. En los
ltimos 75 aos solo una decena
de pases, todos en Asia o Europa,
evitaron la trampa de los ingresos
medios. Tenemos que empujar
ms fuerte. Las sociedades avan-
zan cuando se dejan de obsesionar
con los monstruos del pasado y se
concentran en los retos y oportu-
nidades del futuro.