contrato de ejecucin de

obras
Es la accin que deben realizar las
Entidades para proveerse de
bienes, servicios u obras,
asumiendo el pago del precio o
de la retribucin correspondiente
con fondos pblicos, y dems
obligaciones derivadas de la
condicin del contratante.
El Estado puede ejecutar las obras pblicas de
diferentes maneras, siendo las mas frecuentes:
a) Por ejecucin presupuestaria directa o
administracin directa: Cuando la Entidad
pblica ejecuta su propia obra.
b) Por encargo o convenio: Cuando una Entidad
pblica mediante un convenio encarga a otra
Entidad pblica ejecutar la obra por ella.
c) Por Contrata: Cuando la Entidad mediante un
determinado concurso o proceso de seleccin
encarga la ejecucin de la obra a un constructor
privado
Los requisitos que debe cumplir la Entidad para
convocar a una obra por contrata son:
Contar con Expediente de Contratacin
Contar con Asignacin Presupuestal
Estar incluido en el Plan Anual
Expediente Tcnico aprobado
Disponibilidad del terreno
Declaratoria de Viabilidad
Contando con el Expediente de Contratacin
aprobado, se nombra al Comit Especial que
llevar adelante el proceso de seleccin
El Expediente de Contratacin debe contener la informacin
referida a las caractersticas tcnicas de la obra que se va a
contratar:
Expediente Tcnico(Presupuesto de la Obra o Valor
Referencial, que no debe tener una antigedad mayor a 6
meses respecto a la fecha de la convocatoria).
Informe de la Oficina de Administracin o Presupuesto de la
Entidad de tener la asignacin presupuestal.
Tipo de proceso de seleccin: adjudicacin de menor cuanta,
adjudicacin directa selectiva, adjudicacin directa publica y
licitacin pblica.
Sistema de Contratacin: suma alzada, precios unitarios,
esquema mixto.
Modalidad de Ejecucin: llave en mano, concurso oferta.
El otorgamiento o no de adelantos: directo, para materiales
El Expediente Tcnico de Obra es el conjunto de
documentos que sirven para ejecutar una obra,
comprenden con los siguientes documentos:
memoria descriptiva, especificaciones tcnicas,
planos de ejecucin, metrados, presupuestos de
obra, fecha de determinacin del presupuesto
de obra, valor referencial, anlisis de precios,
calendario de avance de obra valorizado,
Formulas Polinmicas, estudio de suelos,
estudio geolgico, de impacto ambiental, planos
de diferentes especialidades y otros
complementarios
Sistemas de contratacin:
A suma alzada: En obras pblicas se aplica cuando las
cantidades (metrados) y calidades (especificaciones
tcnicas) estn definidas en los planos y
especificaciones tcnicas. Este sistema se aplica
tcnicamente a las
obras de edificacin.
a. El Postor oferta un monto fijo integral por la obra.
b. El Contratista est obligado a ejecutar la obra
segn el siguiente orden de prelacin:
Mandan los planos (sin prelacin entre ellos a
su vez).
Mandan las especificaciones tcnicas.
Mandan las memorias descriptivas.
Mandan los presupuestos
En las obras Contratadas a Suma Alzada
se tiene:
No se reconocen los mayores
metrados (adicional) por diferencia
de metrados (del Contratado contra
lo realmente ejecutado).
No se descuentan los menores
metrados (deductivo) por diferencia
de metrados (del Contratado contra
lo realmente ejecutado).
SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS:
Se utiliza en las obras pblicas cuando las cantidades
(metrados) y calidades (especificaciones tcnicas)
no estn definidas en los planos y especificaciones
tcnicas.
Este sistema se aplica tcnicamente a las obras
donde hay grandes movimientos de tierras como
carreteras, saneamiento, canales, presas, etc.En este
sistema se tienen tres puntos bsicos:
a. El Postor oferta Precios Unitarios de cada una de
las partidas que proporciona la Entidad en sus
bases (Partidas con sus metrados).
b. No hay prelacin de ejecucin de la obra.
En las obras Contratadas a Precios
Unitarios se tiene:
Si se reconocen los mayores
metrados (adicional, previa gestin)
por diferencia de metrados (del
Contratado contra lo realmente
ejecutado).
Si se descuentan los menores
metrados (deductivo) por diferencia
de metrados (del Contratado contra
lo realmente ejecutado).
ALGUNAS CONSIDERACIONES:
1. Para que una Entidad Publica convoque a la ejecucin de
una Obra debe cumplir con tener el expediente de
contratacin y el expediente tcnico aprobados con
Resolucin, asignacin presupuestal, viabilidad del SNIP,
disponibilidad del terreno, definido el sistema de contratacin,
definido la modalidad de ejecucin, definido si otorgar o no
adelantos.
2. El Comit Especial a cargo del Proceso de seleccin debe
conocer perfectamente las exigencias de la Ley y Reglamento
de Contrataciones respecto a obras: emplear Bases
Estandarizadas del OSCE, los factores de evaluacin y
rango de puntajes.
3. La correcta aplicacin de la Bonificacin por localidad
cuando se trate de obras fuera de la provincia de Lima y Callao
GESTION PARA LA FIRMA DEL
CONTRATO:
Adjudicada, y consentida, la Buena Pro
de la Obra, el rea de Contrataciones
de la Entidad debe proceder a citar al
ganador para la Firma del Contrato.
Esta rea de Contrataciones tiene
varios nombres dependiendo de la
Entidad: Gerencia de Contratos
y/o Legal, Abastecimientos, Logstica,
etc.
Artculo 137.- Obligacin de contratar (rlc)
Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o
administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los
postores ganadores, estn bligados a suscribir el o los
contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por
razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto
materia del proceso de seleccin, por norma expresa o porque
desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.
La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera
responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad, en el
responsable de Administracin o de Logstica o el que haga
sus veces, segn corresponda.
En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se
nieguen a suscribir el contrato, sern pasibles de sancin,
salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al
otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible,
declarada por el Tribunal.
Artculo 138.- Perfeccionamiento del Contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del
documento que lo contiene.
Tratndose de procesos de Adjudicaciones de Menor
Cuanta, distintas a las convocadas para la ejecucin y
consultora de obras, el contrato se podr
perfeccionar con la recepcin de la orden de compra
o de servicio.
La contratacin a travs de la modalidad de Convenio
Marco se formaliza a travs de la recepcin de la
orden de compra o de servicio, independientemente
del monto involucrado, por lo que no son aplicables
los plazos y procedimiento sealados en el artculo
148 y los requisitos del artculo 141.
Concordancia: LCE: Artculo 35.
Artculo 35.- Del contrato(LCE)
El contrato deber celebrarse por escrito y se
ajustar a la proforma incluida en las bases con las
modificaciones aprobadas por la entidad durante el
proceso de seleccin. El Reglamento sealar los
casos en que el contrato puede formalizarse con una
orden de compra o servicio, no debiendo
necesariamente en estos casos incorporarse las
clusulas a que se hace referencia en el artculo 40
de la presente norma, sin perjuicio de su aplicacin
legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las
condiciones establecidas para dicho efecto en las
Bases y podr incorporar otras modificaciones
expresamente establecidas en el Reglamento.
Concordancia: RLCE: Artculo 138.
Artculo 36.- Ofertas en consorcio
En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en
consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente.
Para ello, ser necesario acreditar la existencia de una promesa
formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el
otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad
por todas las consecuencias derivadas de su participacin individual
en el consorcio durante los procesos de seleccin, o de su
participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de
ste. Debern designar un representante comn con poderes
suficientes para ejercitar los derechos y cumplir con las obligaciones
que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la
liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) y encontrarse hbiles para contratar con el
Estado.
Concordancia: RLCE: Artculos 42 y 48.
Artculo 37.- Subcontratacin
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la
Entidad, parte de sus prestaciones en el contrato, salvo
prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin
total de su contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la
responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para
contratar con el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los
contratistas extranjeros podrn subcontratar con sus similares
nacionales asegurando capacitacin y transferencia de
tecnologa a sus subcontratistas.
Concordancia: RLCE: Artculos 146 y 253.
 Artculo 139.- Suscripcin del Contrato
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs
del funcionario competente o debidamente
autorizado, y por el contratista, ya sea
directamente o por medio de su apoderado,
tratndose de persona natural, y tratndose de
persona jurdica, a travs de su representante
legal.
Artculo 140.- Sujetos de la relacin contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y
el contratista.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o
prorrateado la Buena Pro
entre dos (2) o ms postores se formalizar un
contrato con cada postor.
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar,
adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado,
salvo en los contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor
Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que el
monto del valor referencial del tem o sumatoria de los valores referenciales
de los tems adjudicados a un mismo postor no superen lo establecido en
la normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta, en los que
la entidad deber efectuar la verificacin correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados , de ser el caso.
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
5. Traductor oficial efectuada con traductor publico juramentando de todos los
documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron
acompaados.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad,
cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las Empresas del
Estado que debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entregar
un ejemplar del mismo al contratista.72
Concordancia: LCE: Artculo 39.
 CONVENIOS MARCO
Artculo 97.- Definicin y aplicacin
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a
aquellos proveedores con los que las Entidades debern
contratar los bienes y servicios que requieran y que son
ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco.
El Catlogo Electrnico de Convenios Marco est a cargo del
OSCE.
Es publicado y difundido a travs de SEACE y contiene las fichas
con las caractersticas de los bienes y servicios en las que son
ofertados bajo la modalidad de Convenio Marco. Dichas fichas
incluyen los proveedores adjudicatorios, precios, lugares de
entrega y dems condiciones de la contratacin.
La contratacin de un bien o servicio utilizando el Catlogo
Electrnico de Convenios Marco resulta obligatoria desde el da
siguiente a la publicacin de las respectivas en el SEACE.
Artculo 22.- Etapas de los Procesos de Seleccin
Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes,
salvo las excepciones establecidas en el presente artculo:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de
Menor Cuanta para obras y consultora de obras se fusionarn
las etapas 3 y 4. Asimismo, en los procesos de Adjudicacin de
Menor Cuanta para bienes y servicios no se incluirn en el
proceso las etapas 3, 4 y 5.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que
regulan el desarrollo de estas etapas constituye causal
de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de
conformidad con lo dispuesto en el art. 56 de la Ley y
retrotrae al momento anterior a aqul en que se
produjo dicho incumplimiento.
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce
alguno de los siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona
ste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro
por causa imputable a la Entidad.
4. No se suscribe el contrato por las causales
establecidas en el art 137.
Concordancia: LCE: Artculos 14 y 56
 ETAPAS DE LOS PROCESOS DE
SELECCIN

IMPUGNACIN

OTORGAMIENTO DE SUSCRIPCIN DEL

CONSENTIMIENTO
LA BUENA PRO CONTRATO

PUBLICACIN EN EL SEACE
Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el
Proceso de Seleccin
Los plazos en los procesos de seleccin, desde
su convocatoria hasta la suscripcin del
contrato, se computan por das hbiles. Son
inhbiles los das sbado, domingo y feriados no
laborables, y los declarados por el Poder
Ejecutivo o autoridades competentes. El plazo
excluye el da inicial e incluye el da de
vencimiento, salvo disposicin distinta
establecida en el presente Reglamento.
Concordancia: LCE: Artculo 14.
Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de
Seleccin
En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos,
entre las fechas de convocatoria y de
presentacin de propuestas no debern mediar
menos de veintids (22) das hbiles,
computados a partir del da siguiente de la
publicacin de la convocatoria en el SEACE.
Asimismo, entre la integracin de las Bases y la
presentacin de propuestas no podrn mediar
menos de cinco (5) das hbiles, computados a
partir del da siguiente de la publicacin de las
Bases integradas en el SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10)
das hbiles entre la convocatoria y la presentacin de
propuestas y tres (3) das hbiles entre la integracin de las
bases y la presentacin de las propuestas.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios,
debe mediar entre la convocatoria y la fecha de presentacin de
las propuestas existir un plazo no menor de dos (2) das
hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta
Derivada, el plazo ser no menor de seis (6) das hbiles.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de
obras o ejecucin de obras, desde la convocatoria hasta la fecha
de presentacin de propuestas debern mediar no menos de
seis (6) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor
Cuanta Derivada, el plazo ser no menor de ocho (8) das
hbiles.10
Concordancia: LCE: Artculo 14.
Artculo 26.- Prrrogas o postergaciones
La prrroga o postergacin de las etapas
de un proceso de seleccin deben
registrarse en SEACE modificando el
cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha
decisin a los participantes o postores,
segn sea el caso, a travs del SEACE, y
simultneamente en la propia Entidad o
al correo electrnico que hayan
consignado al registrarse como
participantes.
Concordancia: LCE: Artculo 30.
COMIT ESPECIAL
Artculo 27.- Designacin
El Titular de la Entidad o el funcionario a
quien se hubiera delegado esta
atribucin, designar por escrito a los
integrantes titulares y suplentes del
Comit Especial, indicando los nombres
completos y quin actuar como
presidente y cuidando que exista
correspondencia entre cada miembro
titular y su suplente.
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar para la aprobacin de
la autoridad competente. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr
la convocatoria del proceso.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para
solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la
Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Los acuerdos que adopte el Comit Especial debern constar en actas, cuyas
copias debern incorporarse al Expediente de Contratacin.
Para tal efecto, toda Entidad contar con un libro de actas de Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un libro de
actas por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado y
legalizado, el mismo que podr ser llevado en hojas mecanizadas.
Facultativamente, tambin podr incluir las actas de las Adjudicaciones de
Menor Cuanta o contar con un libro de actas para este tipo de procesos de
seleccin.

Concordancia: LCE: Artculo 24.

Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:
1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin
tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas,
auditores, entre otros, salvo que el rgano de Control Institucional de
la Entidad sea el rea usuaria.
3. Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el Expediente
de Contratacin, designado el Comit Especial, aprobado las Bases o
tengan facultades para resolver el recurso de apelacin.
4. Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su
actuacin como integrantes de un Comit Especial, mediante decisin
debidamente motivada y consentida o administrativamente firme, con
suspensin o cese temporal, mientras se encuentre vigente; o hayan
sido sancionados con destitucin o despido. Si la sancin a un miembro
del Comit Especial es impuesta luego de ser designado, dejar de ser
integrante de dicho Comit.
En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de
contratacin a que se refieren las delegaciones en el sealadas.
Artculo 30.- Comit Especial Permanente
Tratndose de Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta, podr
designarse uno o ms Comits Especiales
Permanentes para objetos de contrataciones
afines, excepto en el caso de adjudicaciones
de menor cuanta Derivada, los que sern
conducidos por el mismo Comit Especial
designado inicialmente.
En la conformacin del Comit Especial
Permanente slo ser exigible que uno de
sus integrantes sea representante del rgano
encargado de las contrataciones.
Concordancia: LCE: Artculo 24.
Artculo 31.- Competencias
El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su
organizacin, conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las
Bases hasta la culminacin del proceso. El Comit Especial es
competente para:
1. Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el
expediente de contratacin y sugerir de ser el caso, las modificaciones
que considere pertinente.
2. Elaborar las Bases.
3. Convocar el proceso.
4. Absolver las consultas y observaciones.
5. Integrar las Bases.
6. Evaluar las propuestas.
7. Adjudicar la Buena Pro.
8. Declarar desierto.
9. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta
el consentimiento de la Buena Pro.
El comit especial no podr de oficio modificar las bases aprobadas.
Concordancia: LCE: Artculo 24.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para todos los
procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la Buena
Pro podr ser realizado en acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del
proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se
consignar el orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total
obtenidos por cada uno de los postores.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la obligacin de
permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratacin, a ms
tardar dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito.

Concordancia: LCE: Artculo 30.

Artculo 73.- Solucin en caso de empate
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la
Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
1. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor
de las empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios
conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten
tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; o
2. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en
el caso de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de
servicios; o
3. A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de
sus propuestas, siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y
aquellos manifiestan su voluntad de cumplir la parte correspondiente del
contrato.
5. A travs de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle en acto privado, la
aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate requiere de la citacin
oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar el veedor
del Sistema Nacional de Control