Apelação - Conselho - Atualizada

MUNICPIO DE RIO BRANCO
PODER EXECUTIVO
PROCURADORIA JUDICIAL
______________________________________________________________________________________________________________
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO

ROMRIO DIVINO TITULAR DA 2 VARA DA
INFNCIA E DA JUVENTUDE DA COMARCA DE RIO
BRANCO CAPITAL DO ESTADO DO ACRE
Ref. Proc. n 0800106-51.2015.8.01.0081
MUNICPIO DE RIO BRANCO Capital do

Estado do Acre, j qualificado nos autos da referncia, nos autos de ao
de mandado de segurana, no se conformando, data mxima venia, com a r.
sentena prolatada nos autos, com fulcro no artigos 183 1, 1.003 5, 1.009,
do Cdigo de Processo Civil, interpor o presente recurso de
APELAO com atribuio dos efeitos devolutivo e suspensivo 1
em vista das razes anexas, requerendo o seu processamento e remessa

Egrgia Superior Instncia, que, conhecendo do mesmo, a ele haver de dar
provimento para o restabelecimento da Justia.
Dispensado de custas e preparo, conforme artigo

1.007, 1, do CPC.
Termos em pede e espera deferimento.
Rio Branco/AC, 20 de setembro de 2017.
JOSENEY CORDEIRO DA COSTA

Procurador Jurdico
Municpio de Rio Branco
OAB/AC 2.180
Avenida Getlio Vargas n 1.522, 2 Andar (prdio da Ocidental Center), Bosque, CEP 69.908-650,
fone: 3223-2410, email: joseneycordeirocosta@gmail.com
PODER EXECUTIVO
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EMINENTE RELATOR(A) NA CMARA CVEL DO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO ACRE
Eminente Relator(a),
Nobre Revisor(a),
Augusto Procurador de Justia,
MUNICPIO DE RIO BRANCO Capital do

Estado do Acre, j qualificado nos autos da referncia, nos autos de ao
de mandado de segurana, no se conformando, data mxima venia, com a r.
sentena prolatada nos autos, com fulcro no art. 183 1, 1.003 5, 1.009, do
Cdigo de Processo Civil, interpor o presente recurso de
2
RAZES RECURSAIS
pelos fundamentos de fato e de direito:
I - TEMPESTIVIDADE
O Cdigo de Processo Civil disciplina que:
Art. 1.003, 5 Excetuados os embargos de

declarao, o prazo para interpor os recursos e
para responder-lhes de 15 (quinze) dias.
O prazo para interposio do referido recurso de 15

(quinze) dias teis, porm considerando que o Diploma Legal Adjetivo
mencionado estatui que:
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Art. 183. A Unio, os Estados, o Distrito

Federal, os Municpios e suas respectivas
autarquias e fundaes de direito pblico
gozaro de prazo em dobro para todas as suas
manifestaes processuais, cuja contagem ter
incio a partir da intimao pessoal.
O prazo para interposio do presente recurso de

30 (TRINTA) DIAS, sendo que o artigo 231, II, assim regula:
Art. 231. Salvo disposio em sentido diverso,
considera-se dia do comeo do prazo:
(...)
II - a data de juntada aos autos do mandado
cumprido, quando a citao ou a intimao for
por oficial de justia;
Como houve intimao por mandado judicial, atravs

de Oficial de Justia, tendo sido a sua juntada efetivada no dia 02 de maio de
2017 seu dies a quo ser somente dia 15 DE SETEMBRO DE 2017, o trmino 3
do prazo, dies ad quem, ser no dia 30 DE OUTUBRO DE 2017, devido ao
recesso previsto em lei.
II FUNDAMENTOS DE FATO
Trata-se de Ao Civil Pblica em que pretende a

tutela antecipada de obrigao de fazer consistente em condenar o Municpio
de Rio Branco, no prazo de 60 (sessenta) dias, a adoo de providncias,
inclusive eventuais ajustes oramentrios, que garantam a manuteno e
funcionamento do Segundo Conselho Tutelar de Rio Branco-AC e custeio de
suas atividades, atendendo, no mnimo, aos requisitos institudos nos arts. 33 e
88, ambos da Lei Municipal n 2.150/2015, e arts. 4, 17 e 18, todos da
Resoluo CONANDA n 170/2014, sob pena do pagamento de multa diria
de R$ 3.000,00, a ser depositada no Fundo Municipal dos Direitos da Criana
e do Adolescente de Rio Branco- AC, criado pela Lei Municipal n
2.150/2015 (art. 21), nos termos do art. 214, do Estatuto da Criana e do
Adolescente, sem prejuzo da adoo de outras medidas assecuratrias em
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caso de necessidade, nos termos do art. 213, do Estatuto da Criana e do

Adolescente, e do art. 461, 5., do Cdigo de Processo Civil, e, ao final, que
sejam confirmados os pedidos.
Aduz o Ministrio Pblico Estadual que, segundo o

parecer tcnico elaborada em 13 de fevereiro de 2015 por profissionais de
Assistncia Social, Engenharia Civil e Psicologia do Ncleo de Apoio Tcnico
do Ministrio Pblico do Estado do Acre e a documentao inserida no
inqurito civil confirmam a precariedade e inadequao de funcionamento do
Primeiro Conselho Tutelar de Rio BrancoAC, situado na Rua Minas Gerais, n
546, Bairro Preventrio, nesta Cidade, frente aos requisitos estabelecidos no
art. 134, pargrafo nico, do Estatuto da Criana e do Adolescente,arts. 33 e
88, ambos da Lei Municipal n 2.150/2015, e arts. 4, 17 e 18, da Resoluo n
170/2014, do CONANDA, notadamente em face das seguintes constataes:
a) fornecimento insuficiente de material de

expediente;
b) velocidade do sinal de internet incompatvel 4
com o uso do SIPIA (Sistema de Informao para
Infncia e Adolescncia);
c) mveis danificados e insuficientes;
d) ausncia de programa de formao
continuada;
e) imvel mal conservado, apresentando: pintura
danificada, infiltrao, iluminao e climatizao
precrias e apenas um banheiro;
f) espao fsico sem todos os cmodos
especificados nas normas legais e regulamentares:
recepo no permite preservao da intimidade
e imagem das crianas e adolescentes; ausncia de
sala para os servios administrativos;
g) no atendimento dos requisitos de
acessibilidade;
h) presena de mau cheiro proveniente das
instalaes sanitrias;
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i) imvel propcio a alagamentos em dias de

chuva;
j) ausncia de servios de segurana da sede no
perodo diurno;
k) falta espordica de transporte prprio para o
exerccio das atividades funcionais, por falta de
manuteno;
l) no existncia de Regimento Interno;
Contudo, em que pese os esforos do Demandante,

sua ao deve ser julgada improcedente, eis que, consoante Relatrio,
inclusive fotogrfico em anexo ao Oficio 63/2016, de 04 de fevereiro de 2016,
da Secretria Municipal de Direitos Humanos e Polticas Afirmativas
SEDIHPA:
a) o material de expediente do citado Conselho
vem sendo adquirido e utilizado conforme sua
demanda;
b) a prestao do servio de internet fornecida 5
pela empresa de telefonia OI, conforme o teste
cujo Print Scrn segue anexo;
c) a qualidade dos bens mveis no deixam nada a
desejar e foram recentemente substitudos, por
ocasio da mudana de sede, conforme fotografia
inclusa;
d) o Primeiro Conselho se encontra com nova
sede, situada na avenida Getlio Vargas, n 1050,
bairro Centro, o que melhor atende ao pblico e
os requisitos de acessibilidade, conforme ilustram
fotografias;
e) logo, a presena de mau cheiro proveniente das
instalaes sanitrias no existe com a sede nova;
f) de igual modo, no subsiste a informao de
imvel propcio a alagamentos em dias de chuva,
com a sede nova;
g) a sede tambm j conta com sistema de
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vigilncia eletrnica 24 horas, a teor das imagens

em anexo;
h) o transporte tambm se mostra adequado, com
frota reparada, conforme j demonstrado na
outra ACP acerca do Segundo Conselho Tutelar,
nos autos 0800014-39.2016.801.0081, que tambm
tramita nesta Vara de Justia;
i) quanto publicao Regimento Interno, assim
como exposto na outra ACP acerca do Segundo
Conselho Tutelar, nos autos 0800014-
39.2016.801.0081, que tambm tramita nesta Vara
de Justia, os mesmos tm a publicidade
pertinente ao serem publicados nos rgos
oficiais, tais como Dirio Oficial do Estado do
Acre, assim como todos os demais atos
normativos de alcance geral. Apesar de
despicienda tal providencia, o Secretario se
comprometeu a faz-lo; 6
j) por fim, quanto ao pedido de incluso de tais

despesas em oramento no deve prosperar, eis
que consoante visto acima, toda a manuteno
requerida foi satisfeita, no necessitando de nova
incluso oramentria, at mesmo porque essa
prioridade e meta so privativas do Executivo
Municipal, necessitando ainda de votao pela
Cmara Municipal.O Municpio de Rio Branco
no nega em nenhum momento o direito
fundamental educao infantil da criana, pelo
contrrio, atualmente e proporcionalmente, o
Ente Municipal que mais tem investido na
construo e estruturao de creches em todo o
pas, consoante demonstraremos adiante.
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Assim, o Municpio de Rio Branco/Acre tem

envidado todos os esforos, NA MEDIDA DO POSSVEL, no sentido de
atender as demandas do Primeiro Conselho Tutelar, dentro da realidade
econmica e social de suas fronteiras, e no se encontra, portanto, ferindo
qualquer norma constitucional ou infraconstitucional.
As folhas 179/199 consta relatrio de melhorias

realizadas no primeiro conselho tutelar de Rio Branco.
O processo passou pela fase instrutria, sendo

realizada audincia de instruo e julgamento, onde foram oitivadas
testemunhas.
Sentena s folhas 28/322.
Eis o resumo dos fatos.
7
III RAZES DE REFORMA
Todavia, em que pese a incontestvel cultura jurdica

da MM Juiz a quo, sua deciso deve ser reformada, eis que evidenciado no
autos e, na medida do possvel, que o Municpio de Rio Branco/AC est
realizando reparos no conselho tutelar em tela (folhas 179/199 do presente
feito), nos termos do Programa Nacional, revelando-se, inconteste, tratar-se a
causa posta em anlise em pedido de cumprimento imediato de normas
programticas, tendo o Juzo adotado, como verdadeira a narrativa do parquet,
esquecido dos princpios da separao dos poderes, bem como das escolhas
trgicas muito embora esta municipalidade tenha enviado esforos para
cumprir, mesmo antes da sentena, o que estava dentro de suas possibilidades,
demonstrando o suficiente para no se vislumbrar a comprovao inequvoca
dos fatos aduzidos na ao civil pblica, agora o faz, com dados oficiais do
Ministrio da Educao - MEC.
PODER EXECUTIVO
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DO MRITO
VIOLAO AO PRINCPIO
CONSTITUCIONAL DA INDEPENDNCIA DOS PODERES:
Desse modo, deve haver limites para o Poder do

Judicirio poder ordenar a CRIAO de atos da Administrao Pblica.
Destacamos, no mesmo sentido, o entendimento do

professor e Procurador PEDRO DIAS DE ARAJO JNIOR:
No cabe ao Judicirio ordenar que a
Administrao Pblica pratique um
determinado ato se nele houve juzo de valor
executivo, preferindo o representante mximo
ao Executivo enveredar esforos em outras
reas pblicas igualmente protegidas pela
Constituio Federal. 8
Nessa linha, o Judicirio deve manifestar-se

apenas sobre os princpios constitucionais dos atos administrativos,
quais sejam: a legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia.
O juzo de convenincia e oportunidade, ou seja,
a discricionariedade do Executivo pertence ao Administrador, haja vista
que ele est frente dos inmeros bens que merecem e devem ser
tutelados, porm, devido a escassez dos recursos, natural ao sistema
econmico vigente, necessitam passar pelo filtro da razoabilidade e
proporcionalidade, princpios inerentes Administrao.
Cabe trazer aos autos, propsito, a opinio de

HELY LOPES MEIRELLES:
O que o judicirio no pode , no ato
discricionrio, substituir o discricionarismo
do administrador pelo juiz.
PODER EXECUTIVO
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Destarte, no cabe ao exerccio jurisdicional

consubstanciar-se em funo executiva, haja vista que o magistrado, ao
determinar judicialmente a execuo.
Isto posto, apenas o Administrador, representante

eleitor pelo povo, tem o direito legtimo de sopesar os autos, instituindo a
ordem de prioridades.
DA VIOLAO DO PRINCPIO DA
AUTORIZAO ORAMENTRIA
A ilegalidade requestada em uma ordem judicial

desta natureza refere-se total falta de autorizao em lei oramentria para a
realizao de uma determinada obrigao ou de adoo de medidas, pois
apara realizar despesas, faz-se necessria a prvia aprovao oramentria
especfica
9
Realmente as atividades de realizao de fatos
concretos pela Administrao dependem de dotaes oramentrias prvias,
alm do programa de prioridades estabelecidos pelo gestor, que no se
resumem apenas a uma determina obra a ser realizada em certo local.
cedio que qualquer realizao de obra pblica

sem um programa adequado de seu aproveitamento desperdcio do dinheiro
pblico.
Ocorre que essa incluso, como se disse alhures, no
se d a qualquer tempo e hora.
Requisitos outros, tais como dotao oramentria

prvia, planejamento com as prioridades estabelecidas pela Administrao,
so imprescindveis para sua efetivao.
Outro ponto que no pode olvidado, Excelncia, o

fato de que dentro capacidade financeira deste Ente Pblico Municipal,
considerando toda a crise na economia mundial, o 1 Conselho Tutelar, no
PODER EXECUTIVO
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funciona como se estivssemos tratando de um servio pblico americano,

francs ou mesmo alemo (afinal de contas nossa realidade totalmente
outra), mas J POSSUI TODA INFRAESTRUTURA RECLAMADA,
embora perfeio no encontre em lugar algum.
Tal procedimento inicia-se com o empenho-despesa,

previsto no texto do art. 60 da lei Federal n. 4.320: Art. 60 vedada a
realizao de despesa sem prvio empenho. Interpretando magnificamente
esse artigo, o ilustre constitucionalista JOS AFONSO DA SILVA elucida o
seguinte:
Consiste (o empenho) na reserva de recursos
na dotao inicial ou no saldo existe para
garantir a fornecedores, executores de obra
ou prestadores de servios pelo fornecimento
de materiais, execuo de obra ou prestao
de servios. Segundo a Lei 4.320, o empenho
de despesa o ato emanado de autoridade
competente que cria para o Estado (...)
obrigao de pagamento, pendente, ou no, de
implemento de condio (art. 58). 10
Materializa-se pela emisso de um documento
denominado nota de empenho, que indicar o
nome do credor, a especificao e a
importncia da despesa, bem como a deduo
desta do saldo da dotao prpria (art. 61).
Aps o empenho, feito por ato do PODER

EXECUTIVO, haver a liquidao da despesa, em seguida, a ordem de
pagamento,o e, finalmente, a realizao do pagamento.
DA GRAVE LESO ORDEM

CONSTITUCIONAL ADMINISTRATIVA E A ECONOMIA
PBLICA.
Como j declinado na presente pea, o pedido no
pode prosperar, pois no compete a o Poder judicirio compelir o Poder
Executivo a executar determinada tarefa ou obra, pois estaria extrapolando a
funo judicial e adentrando na seara que est adstrita ao Executivo
PODER EXECUTIVO
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Municipal, infringindo as leis oramentrias e a Constituio Federal, seno

vejamos:
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e
harmnicos entre si, o Legislativo,o Executivo e
o Judicirio.
TUDO, CLARO, AO DEPOIS DE TODO O

PROCEDIMENTO LICITATRIO, EXIGNCIA CONSTITUCIONAL.
Pode-se observar, ento, que para a realizao de

uma obra, o Estado deve percorrer todo um procedimento, desde a elaborao
do plano de governo pelo Administrador, passando pela aprovao da lei
oramentria auxiliado pelo Legislativo e por fim, o efetivo pagamento.
Isso, com toda retumbncia, evidencia,

diferentemente do que tenta demonstrar a Petio Inicial, o grau de prioridade
dado primeira infncia no Municpio de Rio Branco!
dessa ordem o abismo existente entre o pedido do 11

Autor Pblico e a realidade.
No havendo previso oramentria, proibido o

incio de projeto e realizao de despesa no includos na lei oramentria
e ou que excedam aos crditos oramentrios, por fora do art. 167,
incisos I e II, da Constituio Federal vigente1, no podendo o Municpio
ser obrigado a retirar recurso de outras fontes, prejudicando projetos
aprovados e discutidos pelo Poder Legislativo.
Ademais, ao Judicirio no pode examinar critrio de

valor adotado pela Administrao Pblica em escolher o onde ir aplicar seus
recursos, financeira e de gesto disso no sua.
1
Art. 167 - So vedados:
II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou
adicionais;
PODER EXECUTIVO
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A matria envolve questes de oramento e

disponibilidade do errio pblico com dotao especfica para implantao de
meios para a efetivao das medidas pleiteadas.
Tal ponto de iniciativa do Executivo, sujeito a

alteraes pelo Legislativo e, caso haja determinao do Poder Judicirio
nesse sentido, haver uma intromisso nos poderes administrativos do
Executivo, conforme tem entendido o STJ:
ADMINISTRATIVO. PROCESSO CIVIL.

AO CIVIL PBLICA. 1. O Ministrio
Pblico est legitimado para propor ao civil
pblica para proteger interesses coletivos. 2.
Impossibilidade do juiz substituir a
Administrao Pblica determinando que
obras de infra-estrutura sejam realizadas em
conjunto habitacional. Do mesmo modo, que
desfaa construes j realizadas para atender 12
projetos de proteo ao parcelamento do solo
urbano. 3. Ao Poder Executivo cabe a
convenincia e a oportunidade de realizar atos
fsicos de administrao (construo de
conjuntos habitacionais, etc.). O Judicirio no
pode, sob o argumento de que est protegendo
direitos coletivos, ordenar que tais realizaes
sejam consumadas. 4. As obrigaes de fazer
permitidas pela ao civil pblica no tm
fora de quebrar a harmonia e independncia
dos Poderes. 5. O controle dos atos
administrativos pelo Poder Judicirio est
vinculado a perseguir a atuao do agente
pblico em campo de obedincia aos princpios
da legalidade, da moralidade, da eficincia, da
impessoalidade, da finalidade e, em algumas
situaes, o controle do mrito. 6. As atividades
de realizao dos fatos concretos pela
administrao depende de dotaes
oramentrias prvias e do programa de
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prioridades estabelecidos pelo governante. No

cabe ao Poder Judicirio, portanto, determinar
as obras que deve edificar, mesmo que seja
para proteger o meio ambiente. 7. Recurso
provido. (REsp 169.876, Rel. Min. Jos
Delgado, Primeira Turma, unnime, julgado
16/6/1998, DJ 21/9/1998)
CONSTITUCIONAL - ADMINISTRATIVO -
AO CIVIL PBLICA - PODER
DISCRICIONRIO DA ADMINISTRAO -
EXERCCIO PELO JUIZ -
IMPOSSIBILIDADE - PRINCPIO DA
HARMONIA ENTRE OS PODERES. O juiz
no pode substituir a Administrao Pblica
no exerccio do poder discricionrio. Assim,
fica a cargo do Executivo a verificao da
convenincia e da oportunidade de serem
realizados atos de administrao, tais como, a
compra de ambulncias e de obras de reforma
de hospital pblico. O princpio da harmonia e
independncia entre os Poderes h de ser 13
observado, ainda que, em tese, em ao civil
pblica, possa o Municpio ser condenado
obrigao de fazer. Agravo a que se nega
provimento. (REsp 252.083, Rel. Min. Nancy
Andrighi, Segunda Turma, unnime, julgado
31/5/2000, DJ 26/3/2001)
A Constituio de 1988 concedeu plena autonomia

ao Municpio (art. 18), assim explicitada por HELY LOPES MEIRELLES:
a autonomia administrativa confere ao
Municpio a faculdade de organizar e prover
seus servios pblicos locais, para a satisfao
das necessidades coletivas e pleno atendimento
dos muncipes, no exerccio dos direitos
individuais, e no desempenho das atividades de
cada cidado. Essa autonomia abrange a
prerrogativa de escolha das obras e servios a
serem realizados pelo Municpio, bem como do
modo e forma de sua execuo, ou de sua
PODER EXECUTIVO
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prestao aos usurios." (in "Estudos e

Pareceres de Direito Pblico, cit. por Fbio Pedro
Nadal, opus cit.)
Pois caso no sendo analisada expressamente a

aplicao ou no lei em questo, ou ainda, a sua inconstitucionalidade ou no,
veja-se que est a se violar o verbete da Smula Vinculante n 10 do Supremo
Tribunal Federal, in verbis:
Viola a clusula de reserva de plenrio (CF,

artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de
tribunal que, embora no declare
expressamente a inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo do Poder Pblico, afasta sua
incidncia, no todo ou em parte.
Assim, deve ser explicitadas as razes da no

aplicao no caso concreto a violao do PRINCPIO DA SEPARAO
DOS PODERES E DA PRVIA AUTORIZAO ORAMENTRIA. 14
Portanto, devem os pedidos da presente ao ser

julgado totalmente improcedente.
IV PEDIDO E SUAS ESPECIFICAES
Do exposto, requer o Municpio de Rio Branco,

seja CONHECIDO E PROVIDO o presente Recurso de Apelao, para:
1) Seja expressamente analisada a violao ao

princpio da prvia dotao oramentria e
tambm do princpio da separao dos poderes
nos termos acima explicitados, sob pena, de
violao da Smula Vinculante n 10 do STF;
PODER EXECUTIVO
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2) Conhecido e provido o presente recurso de

apelao para REFORMAR IN TOTUM a
sentena de Primeiro Grau, e assim, JULGAR
IMPROCEDENTE o pedido da Ao Civil
Pblica.
Termos em que pede e espera deferimento.
Rio Branco/AC, 20 de setembro de 2017.
JOSENEY CORDEIRO DA COSTA

Procurador Judicial
Municpio de Rio Branco
OAB/AC N 2.180
15

Apelação - Conselho - Atualizada

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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO

Ref. Proc. n 0800106-51.2015.8.01.0081

MUNICPIO DE RIO BRANCO Capital do

APELAO com atribuio dos efeitos devolutivo e suspensivo 1

em vista das razes anexas, requerendo o seu processamento e remessa

Dispensado de custas e preparo, conforme artigo

Rio Branco/AC, 20 de setembro de 2017.

JOSENEY CORDEIRO DA COSTA

EMINENTE RELATOR(A) NA CMARA CVEL DO

MUNICPIO DE RIO BRANCO Capital do

pelos fundamentos de fato e de direito:

O Cdigo de Processo Civil disciplina que:

Art. 1.003, 5 Excetuados os embargos de

O prazo para interposio do referido recurso de 15

Art. 183. A Unio, os Estados, o Distrito

O prazo para interposio do presente recurso de

Como houve intimao por mandado judicial, atravs

Trata-se de Ao Civil Pblica em que pretende a

caso de necessidade, nos termos do art. 213, do Estatuto da Criana e do

Aduz o Ministrio Pblico Estadual que, segundo o

a) fornecimento insuficiente de material de

i) imvel propcio a alagamentos em dias de

Contudo, em que pese os esforos do Demandante,

vigilncia eletrnica 24 horas, a teor das imagens

j) por fim, quanto ao pedido de incluso de tais

Assim, o Municpio de Rio Branco/Acre tem

As folhas 179/199 consta relatrio de melhorias

O processo passou pela fase instrutria, sendo

Eis o resumo dos fatos.

Todavia, em que pese a incontestvel cultura jurdica

Desse modo, deve haver limites para o Poder do

Destacamos, no mesmo sentido, o entendimento do

Nessa linha, o Judicirio deve manifestar-se

Cabe trazer aos autos, propsito, a opinio de

Destarte, no cabe ao exerccio jurisdicional

Isto posto, apenas o Administrador, representante

A ilegalidade requestada em uma ordem judicial

cedio que qualquer realizao de obra pblica

Requisitos outros, tais como dotao oramentria

Outro ponto que no pode olvidado, Excelncia, o

funciona como se estivssemos tratando de um servio pblico americano,

Tal procedimento inicia-se com o empenho-despesa,

Aps o empenho, feito por ato do PODER

DA GRAVE LESO ORDEM

Municipal, infringindo as leis oramentrias e a Constituio Federal, seno

TUDO, CLARO, AO DEPOIS DE TODO O

Pode-se observar, ento, que para a realizao de

Isso, com toda retumbncia, evidencia,

dessa ordem o abismo existente entre o pedido do 11

No havendo previso oramentria, proibido o

Ademais, ao Judicirio no pode examinar critrio de

A matria envolve questes de oramento e

Tal ponto de iniciativa do Executivo, sujeito a

ADMINISTRATIVO. PROCESSO CIVIL.

prioridades estabelecidos pelo governante. No

A Constituio de 1988 concedeu plena autonomia

prestao aos usurios." (in "Estudos e

Pois caso no sendo analisada expressamente a

Viola a clusula de reserva de plenrio (CF,

Assim, deve ser explicitadas as razes da no

Portanto, devem os pedidos da presente ao ser

IV PEDIDO E SUAS ESPECIFICAES