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2016
Situacin del trfico ilcito de drogas en el Per
DEDICATORIA:
Este trabajo est dedicado a vuestros
catedrticos ya que son la llave para
abrir cualquier puerta con esto quiero
decir que la llave de todo xito es el
conocimiento y eso es lo que nos
entregan cada da con dedicacin y
entusiasmo.
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Situacin del trfico ilcito de drogas en el Per
INDICE
Introduccin. pg. 4
Recomendaciones. pg. 75
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Situacin del trfico ilcito de drogas en el Per
INTRODUCCION
El Trfico Ilcito de Drogas es un fenmeno mundial, que se constituye en un
peligro para el desarrollo y futuro de nuestras naciones, por ser un Delito
Pluriofensivo de carcter no convencional que atenta contra una variedad de
bienes jurdicos tutelados, como son la salud pblica, la libertad personal, la
economa, as como las bases sociales, culturales y polticas. El Trfico Ilcito
de Drogas coloca en riesgo a la Instituciones que garantizan nuestro desarrollo,
ya que el accionar del traficante est orientado permanentemente a atemorizar
y corromper a toda aquella persona que dificulte su accionar.
Es en el territorio que comprende Amrica del Sur, en donde se han detectado
organizaciones dedicadas al Trfico Ilcito de Drogas (TID) derivadas de la hoja
de coca, que han alcanzado elevados niveles delictivos basados en un bien
montado aparato logstico y econmico, que les permite el empleo de creativas
modalidades para conseguir sus objetivos ilcitos, que muchas veces superan
el accionar de las instituciones encargadas de combatir esta lacra social.
Ante su accionar delictivo mundial, no se puede negar que los avances en
contra de este delito, por parte de la polica e instituciones a cargo de
enfrentarlo, en el campo de la interdiccin sobre todo de neutralizar la salida de
drogas de los pases productores hacia el mercado extranjero son resaltantes.
Sin embargo, debemos ser conscientes que se debe tambin reflexionar que
ello est propiciando que ms droga est disponible para el mercado interno,
con sus consecuencias en la inseguridad social. Es as que la industria de las
drogas ilcitas no solo puede desestabilizar al Estado y las economas, sino
tambin a la sociedad civil, como resultado del aumento de la delincuencia
(guerra de pandillas, secuestros o extorsin), la degradacin del capital social,
el debilitamiento del imperio de la ley, la corrupcin y la perdida de la cohesin
de la comunidad.
Es importante que se entienda que las drogas son un problema de la sociedad
en su conjunto, que sus efectos y consecuencias nos alcanzan a todos de all
que las estrategias diseadas para enfrentar con xito la lucha antidrogas,
requieren de un abordaje interinstitucional y multidisciplinario, que propenda al
fortalecimiento de las acciones de prevencin, apoyo a la interdiccin, el
desarrollo alternativo y una legislacin firme, como mecanismos que garanticen
la eficacia y eficiencia en esta lucha.
Por ello, la capacitacin de los miembros de la Polica Nacional del Per a
cargo de la lucha contra las drogas y los que no lo estn, deben constituirse en
una actividad constante y los mecanismos y procedimientos que se generen
deben tener garanta de eficacia para derrotar a la drogas y todas sus
manifestaciones, desde nuestro rol de operadores de justicia, debemos hacer
frente a este grave problema, reafirmemos pues, nuestro compromiso y
conviccin por la construccin de:
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PLANTEAMIENTO ESTRATGICO
OBJETIVO GENERAL
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CAPITULO l
MARCO TERICO
I. DEFINICIN DE DROGAS
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2. Descripcin tpica:
Sujetos:
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B. Normativa internacional
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C. Normativa nacional
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Ley Nro. 27379, del 21DIC2000, Ley del Procedimiento para adoptar
medidas excepcionales de limitacin de derechos en investigaciones
preliminares en los Delitos cometidos por organizaciones criminales,
utilizando recursos pblicos con la intervencin de funcionarios y
servidores pblicos.
Ley Nro. 27444, del 10ABR01, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Ley Nro. 27934 del 12FEB03, que regula la intervencin de la PNP. y
el Ministerio Pblico en la investigacin preliminar.
Ley Nro. 28002 del 17JUN03, deroga los art. 296c y 296d del Cdigo
Penal, modifica el art. 296, establece penas mas graves para la micro
comercializacin de drogas y por ltimo establece cantidades
mnimas para la posesin de drogas destinadas para el propio y
consumo inmediato:
5 grs. de PBC.
2 grs. de CC.
8 grs. de Marihuana
2 grs. de derivados de Marihuana
1 gr. de latex de Opio
200 mgrs. de derivados del Opio
Leg. Nro. 982 publicado el 22 julio 2007, que modifica los art. 296,
297, 298 y 299 del Cdigo Penal, introduciendo el delito de
conspiracin contra el TID, la inclusin del trmino adormidera a la
amapola, as como al xtasis como nombre genrico de la droga
sinttica de tipo anfetamnico, y la figura de la micro comercializacin
de drogas impropias, como el caso del terokal.
Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, Texto
nico Ordenado de la Ley N 28305, aprobado por DS N 030-2009-
PRODUCE, que compendia los artculos vigentes de las Le-yes
28305, 29037 y 29251.
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- De Tumbes a Ecuador. - 81
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RUTA MARITIMA
Es empleada especialmente por los narcotraficantes dedicados al
refinamiento de la droga, la que es enviada al extranjero mediante
el empleo de barcos mercantes de bandera nacional 0 extranjera.
RUTA FLUVIAL:
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RUTA LACUSTRE:
Utilizada por organizaciones establecidas en Puno, Per, para la
comercializacin de las hojas de coca y/o pasta bsica en Bolivia,
empleando pequeas embarcaciones que surcan el lago Titicaca.
Empleando tambin estas rutas, los narcotraficantes introducen
en el pas los elementos procesadores como: cido sulfrico,
permanganato de potasio y otros, para la elaboracin de la pasta
bsica de cocana en gran escala. Mercados La droga orientada
inicialmente a determinados estratos sociales, generalmente los
ms altos, ha roto las barreras sin distingo de edad, sexo, raza,
religin, situacin social, cultural, econmica y poltica, lo que le
da un carcter universal al problema, situacin que obliga la
participacin integral de la comunidad internacional. Para el Per,
como productor la demanda y comercializacin de droga se
concentra mayormente en los mercados externos.
V. LA HOJA DE COCA
A. Antecedentes
La palabra Coca deriva del quechua Cuca que significa arbusto, o del
Aymara Khoka que significa rbol. Es un arbusto cuyo cultivo es uno de
los ms antiguos en Sudamrica, su estudio se basa en dos especies:
eritroxylom coca y la eritroxylom Novo granatense, pues estas dos
especies y sus variedades contiene el alcaloide de cocana en sus hojas
como para garantizar su cultivo, ya sea para el TID. o para Chacchar o
picchar o acullicar, vocablos indgenas que designan el acto de
mascar.
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B. Uso y caractersticas
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PBC BRUTA:
PBC LAVADA:
Los insumos qumicos esenciales pueden ser sustituidos por otros, sean
fiscalizados o no (conforme se ver posteriormente en el captulo
concerniente a insumos qumicos).
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B. El Clorhidrato de Cocana:
C. Crack
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B. Sustancias Fiscalizadas
Listas de INSUMOS:
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1. Administrativo
2. Penal
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Tambin opera el artculo 296B del CP, sumillado como trfico ilcito de
Insumos Qumicos o Productos El safrol, isosafrol y piperonal, as como
la efedrina y pseudoefedrina, por sus caractersticas y propiedades, son
catalogados precursores qumicos y consecuentemente, en el mbito
penal, ameritan ser re-conocidos como materias primas; no obstante,
los tres primeros forman parte de los Insumos Qumicos y Productos
Fiscalizados desde el ao 2004 y las dos ltimas, figuran en la lista VI B
del Reglamento de la Ley General de Salud de 2001, que las considera
a la vez como precursores y psicotrpicos.
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HIDROXIDO DE SODIO
CARBONATO DE SODIO, OXIDO DE
(soda custica)
CALCIO Y OTROS ALCALINOS
SIMILARES
THINNER ACETONA, TOLUOL, MECK, BENCENO Y
OTROS.
BICARBONATO DE SODIO CARBONATO DE SODIO, OXIDO DE
CALCIO, AMONIACO Y OTROS
CARBONATO DE CALCIO CARBONATO DE SODIO, OXIDO DE
CALCIO, AMONIACO Y OTROS
ALCALINOS SIMILARES
BICARBONATO DE CARBONATO DE SODIO, AMONIACO Y
POTASIO OTROS ALCALINOS
PEROXIDO DE HIPOCLORITO DE SODIO
HIDROGENO
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GASOLINA de 84 Y KEROSENE
PETROLEO
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PLANEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN
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VIGILANCIAS
DETENCIONES Y CAPTURAS
INCURSIONES
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REGISTROS POLICIALES
INTERROGATORIO Y ENTREVISTAS
A. Definicin
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B. Descripcin Tpica
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Sujeto Activo
Sujeto Pasivo
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D. Penalidad
Pena Principal:
La pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de siete
aos, para el delito base, sin concurrencia de agravantes.
La pena privativa de libertad se elevara a no menor de seis aos ni
mayor de diez aos, cuando el agente ejecute el delito en las
circunstancias previstas en los incisos 2,3,4,5 o 6 del artculo 297 del
Cdigo Penal.
Pena de Multa
E. Formas de Accin
Todos sabemos que las organizaciones del TID, que operan en nuestro
pas, tienen como objetivo final ingresar su produccin de drogas a los
mercados Norteamericanos, Europeos, el Caribe y los pases vecinos de
Sur Amrica, entre los que destacan Brasil, Chile, Argentina; Debido a la
produccin familiar y en clanes de pequeas cantidades de droga que se ha
detectado en los ltimos aos.
Debido a la labor de interdiccin y al control fronterizo, un porcentaje que
oscila entre el 3 y el 7% del total de produccin no llega a dichos mercados,
permaneciendo en el pas, la cual es comercializada al menudeo en las
zonas urbanas, provincias, capitales de Departamentos y la ciudad de Lima.
Lugares en donde la droga es manejada por los proveedores o
abastecedores conocidos como paqueteros, cada uno de los cuales vende
la droga en cantidades que oscilan entre 10 y 20 gramos conocidos como
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Estos lugares son de difcil acceso para las personas no usuarias, ya que se
rodea de gente de mal vivir, delincuentes y reducidores que habitualmente
protegen a los adictos de la polica y de sus familiares con el fin de no poder
ser interrumpidos e identificados. Ello no invalida el hecho que muchos
otros adictos a la PBC no consuman la sustancia en las azoteas o techos y
habilitaciones es de sus casas, calles, parques, automviles y hostales.
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As, por ejemplo, el sistema judicial peruano, que incluye al Poder Judicial y al
Ministerio Pblico, no es ninguna garanta de los procesos judiciales
transparentes, previsibles, justos y eficaces que buscara cualquier
inversionista.
Las investigaciones que debe llevar a cabo el Ministerio Pblico muchas veces
se ven limitadas por la falta de recursos o por la infiltracin del crimen
organizado que condiciona su actuacin. La corrupcin tambin est instalada
en el Sistema Judicial, y nada o muy poco se ha hecho en los ltimos aos
para cambiar esta situacin.
Esta red de corrupcin est compuesta por polticos, jueces, fiscales, policas,
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Capitulo ll
ANALISIS
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Una de las tantas estrategia de venta, que vienen empleando los micro
comercializadores es el uso de intermediarios conocidos como pasadores
(perros) quienes por lo general son consumidores de droga que reciben de
comisin por dichas transacciones droga para su consumo personal con lo
cual se amparan ante futuras intervenciones policiales, ya que la misma
norma - Art. 299 de nuestro Cdigo Penal Vigente Posesin No Punible.
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CAPITULO lll
I. DIRANDRO
A. MISIN
Como Direccin Especializada y Sistmica de la Polica Nacional del Per,
planear, organizar y ejecutar operaciones policiales a nivel nacional e
internacional para combatir el trfico ilcito de drogas y delitos conexos;
previniendo, investigando y denunciando estos delitos; protegiendo a la
sociedad de la drogadiccin, coadyuvando al desarrollo social, mediante un
servicio de excelencia con personal especializado, basado en los principios
de integridad, solidaridad y justicia.
B. VISIN
Ser una Direccin Especializada de la Polica Nacional del Per, de
reconocido prestigio nacional e internacional, que aplica adecuadas
estrategias para garantizar una efectiva lucha contra el trfico ilcito de
drogas y delitos conexos; dentro del marco de la ley e irrestricto respeto de
los derechos humanos.
C. FUNCIONES GENERALES
1. Planea y ejecuta las acciones de interdiccin contra el trfico ilcito de
drogas en el Per.
2. Investiga y denuncia a las personas dedicadas a la produccin y
comercializacin de drogas, desvo de insumos qumicos y lavado de
activos.
3. Realiza acciones de inteligencia que permita la destruccin de los
laboratorios clandestinos de elaboracin de droga y el hallazgo de cultivos
de amapola.
4. Realiza acciones de interdiccin terrestre, helitransportada, fluvial y
lacustre.
5. Asume el control y la seguridad para que el personal del proyecto
especial CORAH realice las acciones de erradicacin de cultivos ilcitos de
hoja de coca.
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D. HISTORIA
El 30 de marzo de 1961, se aprob, en Viena, la Convencin nica sobre
Estupefacientes de las Naciones Unidas, en al cual la hoja de coca fue incluida
en la Lista I que enumera a las circunstancias o preparados considerados en
calidad de estupefacientes y por lo tanto, sujetas a fiscalizacin nacional e
internacional. Per suscribi la convencin y todas sus listas, siendo esta luego
ratificada en el Congreso de la Republica, el 22de julo de 1964.
En la dcada de los setenta se inicia en el Per la expansin de los cultivos de
la hoja de coca, la produccin en su mayor parte era desviada para fines
ilcitos, como a elaboracin de PBC para atender la demanda internacional de
cocana. El estado en cumplimiento de sus obligaciones promulgo en el ao
1978 el Decreto Ley N22095-Ley de represin del Trfico Ilcito de Drogas, en
el cual se encargaba la ex Guardia Civil (DIPOD) colaborar en la aplicacin y
control de las normas de reduccin y sustitucin de los cultivos de coca , as
como de los concernientes al cultivo de especies vegetal prohibidos poniendo a
disposicin a los infractores inmediatamente a la ex Polica de Investigaciones
(PIP) Institucin que tena a su cargo la investigacin del Trfico Ilcito de
Drogas
El Estado Peruano realiza grandes esfuerzos para combatir el Trfico Ilcito de
Drogas, as como los operativos en contra de esta ilcita actividad, desarrolla
diversas operaciones las que van desde personas intervenidas, droga e
insumos qumicos decomisados, laboratorios de procesamiento y pozas de
maceracin instalaciones destruidas. El ordenamiento jurdico en vigencia
incorpora la ley de perdida de dominio a las investigaciones por lavado de
activos provenientes del narcotrfico, es por ello que la DIREJANDRO, viene
asestando duros golpes al corazn financiero de las organizaciones dedicadas
al TID, las que mimetizadas con el narcoterrorismo causan grave dao a las
estructuras sociales y las actividades econmicas en nuestro pas.
La Direccin Ejecutiva Antidrogas, fue creada por Decreto Legislativo N 744
del 08NOV91, en un contexto en que dos instituciones policiales combatan el
mismo delito, la ex Direccin de Polica de Drogas (Guardia Civil) y la ex
Direccin de Investigacin de Trfico Ilcito de Drogas (PIP); Unidades que al
tener funciones que contribuan a la erradicacin y desarticulacin de
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G. PREVENCIN:
DIVISIN DE PREVENCIN DEL TRFICO ILCITO DE DROGAS.
La Direccin Antidrogas por intermedio de la Divisin de Prevencin del Trfico
Ilcito de Drogas (DIVPTID), en cumplimiento a los Planes Nacionales que
establece responsabilidad al Ministerio del Interior y por ende a la Polica
Nacional del Per, viene ejecutando actividades de Prevencin con la finalidad
de reducir la demanda y el consumo Drogas.
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A. MISIN
La Escuela Antidrogas DIRANDRO PNP, es el rgano responsable de
gerenciar la capacitacin, especializacin y perfeccionamiento del personal
policial del sistema policial antidrogas as como promover la investigacin
cientfica en materias inherentes a la interdiccin, prevencin e
investigacin del Trfico Ilcito de Drogas propiciando el fortalecimiento de
sus polticas y estrategias a nivel nacional para disminuir la criminalidad en
relacin al Trfico Ilcito de Drogas y Delitos conexos.
B. VISIN
Ser una organizacin lder en la capacitacin y especializacin en materia
de Investigacin del Crimen Organizado por Trfico Ilcito de Drogas y
Delitos conexos en la Polica Nacional del Per, que involucre a travs de
sus Proyectos Educativos a Instituciones Pblicas y Privadas, as como a
Instituciones Policiales del Hemisferio.
C. GESTIN EDUCATIVA
1. Otorga capacitacin en las modalidades de educacin escolarizada y no
escolarizada a nivel nacional e internacional.
2. Capacita en las reas de prevencin, investigacin, inteligencia e
interdiccin antidrogas.
3. Promueve la participacin de docentes PNP en calidad de expertos a
nivel nacional e internacional.
4. Promueve el desarrollo del conocimiento a travs de la investigacin
cientfica.
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C. TIPOS
Personas
Vehculos automotores
Embarcaciones
Aeronaves
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Bienes inmuebles
Otros.
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H. Diligencias de comunicacin
En caso de detencin:
NOTIFICACIN DE DETENCIN
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I. Diligencias periciales
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CAPITULO lV
LIMITACIONES
Para nadie es un secreto que durante aos los productores ilegales de droga
han vertido sus desechos qumicos en nuestros valles y ros, buscando eliminar
todo vestigio y trasladarse a otros valles zonas. Estas cantidades de sustancias
han llegado a amenazar seriamente el ecosistema de diversas zonas de
nuestro pas, pero hoy en da los traficantes estn tratando de conservar y
almacenar sus sobrantes o sus desechos, los cuales vienen siendo reciclados
o reusados, porque ahora (a causa del propio control que ejerce el Estado)
estn obligados a desperdiciar menor cantidad de sustancias qumicas.
Otro aspecto que nos tiene que hacer reflexionar y que se viene notando por
las intervenciones policiales es que los traficantes de drogas se han dispersado
y han formado clanes familiares quienes han realizado cambios en el tamao
de los laboratorios clandestinos que producen cocana y en la ubicacin de los
mismos, hoy presentan una infraestructura ms pequea y no necesariamente
en lugares adyacentes a los ros, riachuelos o quebradas, como era antes, sino
en ocasiones en cerros escarpados hasta donde llevan el agua de ro a travs
de motobombas.
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CAPITULO Vll
CONCLUSIONES
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CAPITULO Vlll
RECOMENDACIONES
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CAPITULO lX
ANEXOS
I. UNIDADES DE LA DIRANDRO:
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AYACUCHO
PASCO
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HUNUCO
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CAPITULO X
BIBLIOGRAFA
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INTERNET
DIRANDRO
Un especial agradecimiento para los dos suboficiales que laboran en el
departamento de estadstica de la DIRANDRO. Por facilitarnos informacin
y cifras relacionadas al problema del Trafico Ilcito de Drogas en nuestro
pas.
SOT1 PNP CANCHAN BARRIONUEVO HECTOR
SO1 CORVACHO SERRANO ULISES
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