Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
o
adod ra1
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
INTRODUO
Este documento contempla o segundo Plano Estratgico institucional, que tem por finalidade indicar os objetivos e diretrizes estratgicas desta Corte de
Contas para o perodo de 2010 a 2014.
Preliminarmente, cabe registrar que o processo de planejamento neste Tribunal resultante de uma experincia que se iniciou em 2004, e que vem permitindo
consolidar, de forma gradual, a cultura da gesto estratgica na Casa. Por meio desse instrumento, est sendo possvel desenvolver aes e projetos que tm
contribudo significativamente para a melhoria dos resultados, proporcionando um ambiente participativo e colaborativo, com reflexos positivos no desempenho
institucional.
Dentre as aes estratgicas integrantes do primeiro Plano que foram implementadas, destacam-se o Rito Processual, cujo projeto deu origem atual Lei
Orgnica do Tribunal (Lei Complementar n. 102/08) e ao Regimento Interno (Res. n.12/08); a Intensificao do Processo de Informatizao, que
impulsionou a aquisio de expressiva quantidade de equipamentos de informtica e a elaborao do Plano Estratgico de Tecnologia da Informao PETI;
a Ampliao dos canais de comunicao internos e externos, com a criao do novo Site do Tribunal, melhorias no Projeto Fiscalizando com o TCE e
implantao da Intranet; e, ainda, o Modelo de Gesto com foco em Resultados, implantado em aproximadamente 95% dos servios auxiliares do Tribunal,
abrangendo 100% das reas tcnicas e grande parte das reas administrativas.
As principais aes que esto em andamento referem-se Reformulao da Estrutura Organizacional, que teve o projeto aprovado em 02/12/2009; a
Reformulao da Poltica de Recursos Humanos, que compreende tambm a definio de procedimentos de gesto de pessoal, em fase de elaborao, e,
ainda, o desenvolvimento de Sistema Informatizado de Gesto de RH.
O ponto de partida de elaborao de um Plano a Formulao Estratgica, por meio da qual a organizao se mobiliza para analisar seu ambiente
institucional, elaborar o referencial da identidade organizacional e definir objetivos e iniciativas estratgicas que, posteriormente, so desdobradas em projetos
e planos de ao.
O novo Plano Estratgico foi elaborado com o suporte de metodologia gerencial, subsidiado por pesquisas, dados e informaes sobre questes relevantes,
que foram objeto de anlises e debates, pela Equipe de Formulao, durante as reunies preparatrias e, especialmente, no Workshop de Formulao
Estratgica, realizado nos dias 30 de setembro, 1 e 2 de outubro de 2009.
1
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
INTRODUO
Considerando que o Plano Estratgico institucional deve compreender um perodo de mdio e longo prazo e abranger a organizao como um todo, buscou-
se assegurar, em sua elaborao, um processo participativo, no qual de fundamental importncia o envolvimento da Alta Administrao, especialmente na
definio das diretrizes que iro nortear as decises dos dirigentes da Casa nos prximos cinco anos.
Dessa forma, a construo deste Plano contou com a relevante contribuio de representantes dos Excelentssimos Senhores Conselheiros, Auditores e
Procuradores, integrando tambm a Equipe servidores ocupantes de cargos de direo e assessoramento, com amplo conhecimento tcnico/gerencial e larga
experincia neste Tribunal, cujos trabalhos foram coordenados pela equipe do Ncleo de Planejamento e Desenvolvimento Organizacional NPDO,
assessorada por Consultores do Instituto de Desenvolvimento Gerencial INDG.
Espera-se que o novo Plano Estratgico possa refletir as expectativas no s dos dirigentes desta Casa, mas tambm de seus servidores, no sentido de
indicar caminhos que conduzam a Administrao do Tribunal promoo das mudanas necessrias ao enfrentamento das situaes exigidas na atualidade,
visando assegurar as condies necessrias ao aperfeioamento de suas aes de fiscalizao e controle, para responder de forma efetiva aos anseios da
sociedade por uma gesto pblica transparente, eficiente e eficaz.
Ressalte-se que os objetivos delineados no presente Plano Estratgico renem elementos indispensveis para orientar as atividades desta Corte de modo a
garantir a sustentabilidade, a relevncia e a tradio da Instituio no fortalecimento da cidadania.
Todavia, cabe destacar que o Plano por si s no garante que os resultados sejam alcanados. necessrio que haja participao efetiva de todos os
membros e servidores desta Casa para sua plena execuo, contribuindo para que as idias contidas neste documento sejam postas em prtica e
transformadas em aes concretas, capazes de assegurar resultados positivos para a Instituio.
2
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
METODOLOGIA
Em tempos de constantes e complexas mudanas, a tarefa de administrar requer disciplina, criatividade, liderana, conhecimento tcnico e gerencial. A
utilizao de um mtodo que oriente e facilite o caminho a percorrer de suma relevncia para a boa administrao.
O sistema de planejamento e gesto adotado neste Tribunal de Contas tem por objetivo disseminar metodologias e ferramentas propulsoras dos meios e
esforos necessrios eficiente utilizao dos recursos disponveis, condies essenciais para viabilizar a consecuo dos objetivos e estratgias da
Instituio no cumprimento de sua misso e alcance de sua viso de futuro.
3
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
FORMULAO ESTRATGICA
Planejamento
De acordo com Oliveira (2003), planejar um modo de pensar que, por sua vez, envolve indagaes e questionamentos sobre o que fazer, como, quando
e quanto fazer, alm de outros aspectos a serem considerados. Refere-se a um processo sistemtico e constante de tomada de decises, cujos efeitos e
conseqncias devero ocorrer em futuros perodos de tempo[1]. O planejamento no diz respeito a decises futuras, mas s implicaes futuras de
decises presentes [2].
Para Chiavenato e Sapiro (2003)[3], Planejamento estratgico um processo de formulao de estratgias organizacionais no qual busca-se a insero
da organizao e de sua misso no ambiente em que ela est atuando. Est relacionado com os objetivos estratgicos de mdio e longo prazos que
afetam a direo ou a sua viabilidade. O planejamento deve maximizar os resultados e minimizar as deficincias, utilizando princpios de maior eficincia,
eficcia e efetividade, elementos esses considerados como principais critrios de avaliao da gesto.
O referencial estratgico utilizado na elaborao deste Plano abrange o diagnstico situacional, por meio da leitura dos cenrios interno e externo, anlise
e validao da identidade organizacional, definio dos objetivos e respectivos indicadores e a construo do Mapa Estratgico. Abrange tambm a
identificao de iniciativas estratgicas, que representam caminhos a serem seguidos para atingir os objetivos estabelecidos. Na fase de desdobramento
das diretrizes, sero priorizadas as linhas de aes correspondentes s iniciativas estratgicas e definidos os projetos e respectivos planos de ao
necessrios sua implementao.
[2] DRUCKER, Peter (1962:131) apud Oliveira, Djalma de P. R. Ed. Planejamento Estratgico. Atlas. So Paulo: 2003
[3] CHIAVENATO, I e SAPIRO, A. Planejamento Estratgico. Elsevier Editora ltda. Rio de Janeiro:2004.
4
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
A identidade organizacional tem por finalidade traduzir o que se entende como ideal para conferir personalidade Instituio, representada nos conceitos de
misso, viso e valores, onde misso define a razo da existncia; viso, a situao desejvel para o futuro; e os valores, a base de tudo o que se acredita
como certo e adequado.
A equipe de Formulao Estratgica validou os enunciados relativos identidade organizacional, elaborados durante a Formulao Estratgica de 2004, por
considerar que expressam com propriedade fundamentos relevantes para a atuao desta Corte.
5
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
Mapa Estratgico a representao grfica da estratgia de uma organizao, por intermdio de um conjunto de objetivos balanceados em diversas
perspectivas e interligados por relaes de causa-efeito, associados a indicadores de resultados. Mostra como as iniciativas estratgicas e os recursos sero
convertidos em resultados, proporcionando um referencial comum de fcil compreenso para os colaboradores, que passam a ter a clara percepo de como
as suas atividades esto ligadas aos objetivos gerais da organizao, possibilitando uma atuao coordenada e integrada nos diversos nveis organizacionais.
No mapa estratgico a seguir esto visualizadas as perspectivas futuras do Tribunal, visando ao cumprimento de sua misso e alcance da viso, bem como
identificados os objetivos relacionados em quatro dimenses: resultados, processos internos, pessoas e inovao e estrutura organizacional e oramento.
6
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
MAPA ESTRATGICO
Misso Viso:
Exercer o controle externo da gesto dos recursos pblicos de forma eficiente, Ser Instituio de referncia na garantia do direito da sociedade regular e
eficaz e efetiva, em benefcio da sociedade. efetiva gesto dos recursos pblicos.
RESULTADOS
Ser conhecido e
reconhecido pela
sociedade e
Instituies em geral
PROCESSOS INTERNOS
Racionalizar a gerao, Aprimorar a gesto
reduzir o nmero e voltada para
conferir maior resultados
celeridade tramitao
de processos
Implantar a gesto do
conhecimento e da
Implantar sistemtica de
informao
avaliao da relao
custo/benefcio das
Intensificar o uso da aes de controle
tecnologia da
informao
Garantir os recursos
Dotar o Tribunal de
Definir e implantar Desenvolver oramentrios e aperfeioar
estrutura
poltica de Gesto de competncias tcnicas seu gerenciamento, para o
organizacional
Pessoas e gerenciais alcance dos resultados
adequada
institucionais
7
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
As perspectivas constituem os grandes vetores do desempenho desejado, indicando os principais aspectos que devem merecer uma especial ateno da
Administrao da Casa. Cada perspectiva engloba um conjunto de objetivos estratgicos, que representam os principais desafios a serem enfrentados para
cumprimento da misso institucional e alcance da viso de futuro.
Servem para orientar de que modo a Instituio deve mobilizar seus esforos para cumprir suas funes de forma eficiente, eficaz e efetiva, com vistas a
satisfazer seu principal cliente, a Sociedade, quais processos de trabalho devem ser priorizados e de que modo deve gerenciar os recursos de que dispe.
Perspectiva de Resultados Define os resultados que o Tribunal deve alcanar no cumprimento de sua misso institucional.
Perspectiva de Processos internos Indica os processos em que o Tribunal precisa buscar a excelncia.
Perspectiva de Pessoas e Inovaes - Identifica as aes e inovaes necessrias para o aprimoramento da gesto de recursos humanos e do potencial
individual das pessoas.
Estrutura e Oramento Compatibiliza a estrutura organizacional e os recursos oramentrios e financeiros estratgia organizacional
Objetivos so resultados que a Instituio deve alcanar para concretizar sua Viso, sendo efetiva em suas aes no ambiente atual e no futuro.
Indicadores so padres utilizados para avaliar e comunicar o desempenho alcanado frente a um resultado esperado. Mostram como os resultados sero
medidos. Devem ser capazes de antecipar situaes e informar se os esforos despendidos esto proporcionando os efeitos esperados, para que possam ser
adotadas aes preventivas visando correo de rumos.
Iniciativas Estratgicas: conjunto de aes necessrias ao alcance dos objetivos e ao preenchimento das lacunas existentes entre a performance atual e as
metas futuras. Representam alternativas para se empreender os meios disponveis com vistas ao alcance dos objetivos.
8
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
OBJETIVOS
Atuar de forma efetiva no exerccio das funes de sua responsabilidade, desenvolvendo aes que contribuam para o aprimoramento da gesto dos
recursos pblicos e elevem a percepo, pela sociedade, da relevncia de sua misso institucional.
Aprimorar os resultados decorrentes das aes de fiscalizao e controle, visando maximizar a produo dos efeitos desejados quanto regular gesto
dos recursos pblicos.
Fortalecer os mecanismos capazes de viabilizar a integrao dos cidados no processo de acompanhamento da gesto e de fiscalizao da aplicao
dos recursos pblicos.
9
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
ndice de conhecimento.
ndice de reconhecimento.
10
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
11
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
12
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
OBJETIVOS
13
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
14
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
15
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
16
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
Definir critrios de avaliao de custo para priorizao das aes de controle, considerando custo x benefcio.
Definir modelo de identificao de custos e quantificao de seus benefcios.
Implantar sistemtica de avaliao da relao custo/benefcio das aes de controle.
17
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
18
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
OBJETIVOS
Estabelecer um sistema de Gesto de Pessoas que contribua para o desenvolvimento profissional, valorizao do servidor e que agregue conhecimento e
produtividade Instituio.
Estimular o desenvolvimento do potencial de conhecimento, habilidade e experincia do servidor, encorajando-o a adotar iniciativas e atitudes que propiciem
o compartilhamento de idias criativas e inovadoras, por meio da criao de banco de potencial e programas de capacitao tcnica e gerencial.
19
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
20
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
ndice de atendimento das competncias tcnicas e gerenciais para o exerccio de cargo ou funo.
Nmero de servidores treinados/capacitados.
Nmero de horas de treinamento por servidor.
Servidores/horas treinamento/estrato organizacional.
ndice de cumprimento do plano de capacitao.
ndice de desvio entre o demandado e o atendido.
21
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
OBJETIVOS
Dotar o Tribunal de estrutura organizacional moderna e flexvel que permita atender com celeridade as demandas relacionadas ao aperfeioamento da
gesto.
Garantir os recursos oramentrios e financeiros e aperfeioar seu gerenciamento, para alcance dos resultados
institucionais
22
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
23
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
Fomentar processo de negociao junto Assemblia para aumento do ndice definido como limite de gasto de pessoal.
Fortalecer o relacionamento interinstitucional com o Legislativo e Executivo estadual.
Desenvolver e buscar fontes alternativas de recursos para financiamento de projetos.
Celebrar convnios com rgos pblicos.
Criar fundos para o TCE visando desonerar o oramento prprio e dar mais mobilidade ao Tribunal.
24
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
25
PLANO ESTRATGICO 2010 - 2014
EQUIPE TCNICA
26