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REALIZAO
Seminrio Internacional de
Educao ao Longo da Vida e Balano
Intermedirio da VI CONFINTEA no Brasil
Braslia
Ministrio da Educao
2016
Presidncia da Repblica
Ministrio da Educao (MEC)
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (Secadi)
Diretoria de Polticas de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos (DPAEJA)
Realizao: Ministrio da Educao
Cooperao: UNESCO
Incl. Bibl.
ISBN: 978-85-60331-54-3
A reproduo desta publicao, na ntegra ou em parte, permitida desde que citada a fonte.
Esta publicao tem a cooperao da UNESCO no mbito do Acordo de Cooperao Tcnica Internacional com o
Ministrio da Educao no Brasil, o qual tem como objetivo a contribuio para a formulao e implementao de
polticas integradas de melhoria da equidade e qualidade da educao em todos os nveis de ensino formal e no
formal. Os autores so responsveis pela escolha e pela apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas
opinies nele expressas, que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao. As indi-
caes de nomes e a apresentao do material ao longo desta publicao no implicam a manifestao de qualquer
opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas
autoridades, tampouco da delimitao de suas fronteiras ou limites.
Esclarecimento: o MEC e a UNESCO mantm, no cerne de suas prioridades, a promoo da igualdade de gnero, em
todas suas atividades e aes. Devido especificidade da lngua portuguesa, adotam-se nesta publicao os termos
no gnero masculino para facilitar a leitura, considerando as inmeras menes ao longo do texto. Assim, embora
alguns termos sejam grafados no masculino, eles referem-se igualmente ao gnero feminino.
Composio do Grupo de Trabalho CONFINTEA Brasil+6
Coordenao:
Paulo Gabriel Soledade Nacif
Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso
MOVIMENTOS SOCIAIS
Titular: Roberto Catelli Ao Educativa
Suplente: Snia Couto Souza Feitosa Instituto Paulo Freire
Apresentao......................................................................... 6
I ASPECTOS CONTEMPORNEOS DA
EDUCAO AO LONGO DAVIDA
Tenses
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26 Brasil+6
Nos preocupa que la EPJA en esta regin enfrenta retos mayores a nivel
econmico, social y poltico, incluyendo: pobreza; falta de trabajo; exclusin
social; creciente segregacin urbana; migracin interna e internacional;
violencia; racismo y sexismo; analfabetismo concentrado todava en unos pocos
pases, en las reas rurales, entre las mujeres y entre los pueblos indgenas.
1 El Informe Regional de Monitoreo de EPT 2003 (UNESCO 2003) seala que las tasas de matrcula
en educacin primaria son muy altas (94%) en Amrica Latina y el Caribe pero que el 40% de los
nios no termina la educacin primaria. Las tasas de matrcula en secundaria son slo del 62% y
menos de un tercio de los jvenes latinoamericanos completa estudios secundarios.
28 Brasil+6
Nos preocupa que el enfoque de educacin que se devela para los prximos
15 aos hace mayor nfasis la necesidad de garantizar que el aprendizaje de
los jvenes y adultos haga nfasis en el servicio de la sociedad de mercado,
es decir una educacion para lo que la sociedad de mercado necesita como
fuerza de trabajo y masa de consumo. La adopcin de este enfoque trae
consigo plantearse la relacin de la EPJA con las necesidades de formacin
de llamado capital humano por parte de las empresas, y por consiguiente
apunta a fortalecer la capacidad del modelo econmico actual para satisfacer
una poblacin educada a travs de empleos decentes y emprendimiento;
como modelo del xito de la sociedad de mercado controlada por el 1% de la
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 29
Sin negar de que en los ltimos aos se han presentado avances enormes
y sostenidos para disminuir el analfabetismo en nuestro continente, los
datos relevan la marginacin de los objetivos relacionados con los jvenes,
la alfabetizacin de adultos y el aprendizaje a lo largo de toda la vida. El ciclo
del analfabetismo y la educacin de mala calidad perpetan las disparidades
socioeconmicas y la desigualdad de oportunidades y pone en peligro la
sostenibilidad de las sociedades.
Este caso puede interpretarse como una alta posibilidad de que las metas sean
nuevamente incumplidas y que nuevas reuniones mundiales o continentales
contribuyan muy poco para que stas sean alcanzadas. Finalmente es la voluntad
poltica de las entidades gubernamentales la que determina los niveles de
alcance de estas metas. De las acciones orientadas para planificar y promover
el conocimiento de los acuerdos del Marco de Accin de Beln, ninguna de
estas acciones son reportada por la mitad de los pases y no se observa que
existan convocatorias oficiales desde los Gobiernos para trabajar o elaborar
nuevas polticas de EDJA en el marco de las propuestas de la CONFINTEA VI y
que obedezcan a una voluntad de hacer un giro sustancial en la EPJA tanto es
sus diseos institucionales como en los planes de inversin, con excepcin de
Uruguay, Bolivia, Per, Brasil.
Estos esfuerzos por propiciar la participacin de las y los educandos son muy
valiosos en la medida que hacen posibles una participacin sustantiva y consciente.
Estn en la direccin correcta y son esfuerzos que deben ser profundizados y
regularizados para que se constituyan en formas comunes de participacin.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 35
El estudio revela para ese aspecto que la mayor parte de programas no tienen
destinatarios especficos. La mitad de los pases desarrollan programas dirigidos
a la alfabetizacin y la educacin de personas jvenes y adultas sin que stos estn
dirigidos prioritariamente a grupos poblacionales determinados. Generalmente
estos pases solo identifican a la poblacin meta como poblacin vulnerable.
En el caso de la otra mitad de los pases, que reporta algn grupo destinatario
especfico, se puede indicar que los principales grupos destinatarios son:
indgenas, mujeres, jvenes, campesinos, y afro descendientes en los siguientes
porcentajes: Indgenas: 30%; Mujeres: 26%; Jvenes: 17%; Campesinos: 17%;
Afro descendientes: 9%; Otros: 1% .
2) Otro hallazgo relativo a la calidad tiene que ver con la pertinencia de los
aprendizajes, sobre ello el estudio revela que a pesar de ser Latinoamrica y el
Caribe una regin multicultural y plurilinge, no en todos los casos los pases
tienen definida una poltica respecto a la lengua o las lenguas de enseanza
una regin plurilinge y multicultural. Las lenguas originarias no estn en la
oferta regular y no hay en todos los casos una poltica sobre la lengua de
enseanza para personas adultas. La mayor parte de los pases no realiza
procesos de alfabetizacin en los idiomas indgenas de los respectivos pueblos
y culturas. Solo 11 de los 24 reportes existentes (46%) reconocen el desarrollo
de procesos de alfabetizacin en otros idiomas que no sean los idiomas
oficiales y de uso nacional. Rara vez se evalan e investigan las necesidades
de aprendizaje de los Jvenes y Adultos en el proceso de planificacin para
determinar apropiadamente el contenido, la pedagoga, la modalidad de
enseanza y la infraestructura de apoyo.
Menos de un tercio de los pases de la regin reporta contar con materiales par
alfabetizacin en idiomas indgenas, lo que significa que varios pases reportan
procesos alfabetizadores en idiomas indgenas pero utilizan materiales en idiomas
nacionales o simplemente no utilizan materiales. Este aspecto es de importancia
muy alta en algunos contextos y si bien se reconoce que no en todos los pases
este aspecto tiene importancia, es conocido que en mucho otros constituyen un
aspecto central, considerando que generalmente las comunidades en las que el
fenmeno del analfabetismo est ms presente, tpicamente son comunidades
indgenas y rurales y hablantes de idiomas diferentes de la lengua nacional. Llama
la atencin que de acuerdo con los reportes oficiales 13 de los 23 pases indican
no tener una poltica especfica a este respecto. Solo 11 de ellos afirm contar
con una poltica para tal propsito. Entre ellos pases con importante diversidad
cultural y con presencia de varios idiomas Bolivia, Brasil, Repblica Dominicana,
Ecuador, Guatemala, Cuba, Mxico, Paraguay y Per.
3) El tercer hallazgo tiene que ver con que la tecnologa ha llegado a los procesos
de alfabetizacin y educacin de personas jvenes y adultas. Dos tercios de los
38 Brasil+6
A manera de recomendaciones
2) Aprovechar todos los espacios para reclamar un plan regional que reposicionen
los compromisos de la EPJA que no estn siendo cumplidos, en particular los
que son parte de la CONFINTEA V y VI. Hay que hacer notar el status marginal,
limitado o restringido que se le dio a la EPJA en el Foro Mundial de Educacin,
en los Objetivos de Desarrollo Sustentable, objetivo 4 y 5.
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Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 41
A universidade uma das instituies mais antigas que temos nos dias atuais.
Ela atravessou sculos e viveu e vive momentos de crise que impulsionaram
reconfiguraes nas suas finalidades. A partir da metade do sculo XX,
predominou nas universidades uma viso economicista e vinculada a valores
e necessidades do mundo ps-guerra. Assim, a universidade desenvolveu um
modelo tecnicista e com vinculao orgnica, no contexto da Guerra Fria.
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50 Brasil+6
A primeira reao que tive ao ver, em meados de 2015, o sbito interesse pelo
tema da Educao ao Longo da Vida foi, primeiro, de espanto, e, logo em
seguida, de curiosidade epistemolgica. Desde a realizao da Sexta Conferncia
Internacional de Educao de Adultos da UNESCO, em 2009, a CONFINTEA VI,
esse tema no aparecia na agenda do MEC de forma to incisiva e pensava
que o foco de nossas preocupaes era a eliminao do analfabetismo e a
Educao de Jovens e Adultos (EJA). Afinal, a CONFINTEA uma conferncia
de Educao de Adultos e no uma conferncia de Educao ao Longo da
Vida. No podemos confundir Educao de Adultos com Educao ao Longo
da Vida. Se as duas expresses se identificassem no seria uma educao ao
longo da vida, mas apenas ao longo da vida dos adultos. Seria ao longo da
vida, menos a vida da criana e do adolescente. Ser que a UNESCO e o MEC
desistiram da Educao de Adultos? O MEC estaria abandonando a discusso
da Educao Popular interrompida em setembro de 2014 quando, depois de
um longo processo de discusso, chegou-se a uma minuta de decreto sobre a
Poltica Nacional de Educao Popular?
Alm das perguntas que vieram de diversos cantos, outras duas razes me
instigaram a escrever o texto que ora apresento para a discusso do tema:
minha prpria inquietude diante do que tenho lido e escutado e o evento
marcado para abril de 2016 sobre o tema, a CONFINTEA BRASIL+6.
Essas so algumas das preocupaes que direcionam minha reflexo neste texto.
Pode-se dizer que, desde Aristteles, a educao tem sido entendida como
permanente, integral, e que se d ao longo de toda a vida. Esse um princpio
bsico da pedagogia e existe praticamente em todas as culturas. Como diz
Paulo Freire, no possvel ser gente seno por meio de prticas educativas.
Esse processo de formao perdura ao longo da vida toda, o homem no para
de educar-se, sua formao permanente e se funda na dialtica entre teoria
e prtica (FREIRE, 2000, p. 40). Ao sustentar que o ser humano inacabado,
Paulo Freire conclui que o processo de aprendizagem essencial para sua
sobrevivncia. Aprendemos ao logo de toda a vida. Somos seres inacabados,
incompletos, inconclusos. Por isso, precisamos nos conhecer melhor, conhecer
os outros e a natureza, buscando sempre sermos melhores, agir e refletir sobre
o que fazemos. assim que avanamos, coletivamente, construindo nossa
prpria humanidade. Assim, passamos de uma conscincia primeira, mgica,
do mundo, para uma conscincia refletida, cientfica, crtica. Pela educao.
A crtica de Ivan Illich foi bem fundo num encontro organizado (paradoxalmente)
pelas instituies guardis desse pensamento, diante de um auditrio
eminentemente representativo do sistema (Palcio das Naes Unidas,
Genebra, 5 de setembro de 1974) e a que tive o privilgio de assistir. Concepo
perfeitamente imperialista, dizia Illich, determinada pela vontade das
sociedades ocidentais de conservar a cultura acorrentada, fazendo crer na
democratizao que no existe de fato. Illich falava com paixo, como era do
seu feitio: a escola um pio do proletariado, a Educao Permanente est
vendida ao sistema, portanto, perigosa e perversa. O que aconteceu
depois com a Educao Permanente deu razo a Illich.
54 Brasil+6
Como afirma Rosa Maria Torres, autora do Relatrio Sntese Regional da Amrica
Latina e Caribe, preparatrio CONFINTEA VI (2009), o conceito de aprendizagem
ao longo da vida permanece obscuro ao redor do mundo e tem sido entendido e
utilizado das mais diversas maneiras. Ele surgiu no hemisfrio Norte, intimamente
relacionado ao crescimento econmico e competitividade e empregabilidade,
uma estratgia para preparar os recursos necessrios para a sociedade da informa-
o e para a economia baseada no conhecimento (Torres, 2009, p. 56).
J estamos vendo como o tema da EJA vem sendo tratado pelas polticas de
Educao ao Longo da Vida. A EJA j vem sendo subsumida pela Educao
ao Longo da Vida. Argumenta-se que a EJA, no Brasil, seria ineficiente
porque seria uma poltica compensatria, uma poltica desatualizada
diante dos compromissos assumidos pelo Brasil com a CONFINTEA VI e
das exigncias da sociedade do conhecimento. Ento, seria preciso
ressignificar o conceito de Educao de Jovens e Adultos (EJA) com base
na viso da Educao ao Longo da Vida. At mesmo os Fruns de EJA e
os ENEJAS (Encontros Nacionais de EJA) foram atrados por essa proposta,
mesmo sendo eles um espao plural e contraditrio (DVILA, 2012). Como
observa Jaqueline Ventura (2013, p. 35),
Como sustenta Paulo Gabriel Nacif, secretrio da Secadi, esse debate pode nos
ajudar a potencializar as aes da EJA e avanar na construo de uma nova
poltica para essa modalidade de educao. Entretanto, uma Poltica Brasileira de
Educao ao Longo da Vida que orientasse a Educao de Jovens e Adultos na
viso que os organismos internacionais esto imprimindo a essa poltica estar
na contramo dos movimentos de Educao Popular e de EJA. Nesse sentido,
mais do que uma porta de entrada para a Educao Popular, essa poltica
significaria uma porta de sada da Educao Popular da EJA, rompendo
com uma tradio que tem mais de 50 anos de existncia. Esperamos que,
depois de Paulo Freire ser nomeado patrono da educao brasileira (2012), de
66 Brasil+6
Antes de mais nada, temos que dar conta dos nossos grandes desafios da EJA,
fazer nossa lio de casa. Inverter as prioridades s vai atrasar nossa agenda.
Apesar de alguns avanos na institucionalidade da EJA, os resultados esto
aqum do esperado. J foi um grande equvoco criar o conceito de idade
certa, gerando preconceito contra os que no conseguiram se alfabetizar na
referida idade. Cria-se o mito de que existe uma idade correta para aprender.
O Ministro da Educao Aloizio Mercadante tem dito que um dos principais desafios
da educao brasileira a Educao de Jovens e Adultos. Por isso, esperamos que a
EJA seja uma de suas prioridades. E aqui surge mais uma pergunta: devemos, ento,
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 67
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68 Brasil+6
Assim, Leis bem sintetiza a contribuio que a EP pode dar a uma poltica de
ELV entendida como construo estratgica: A EP uma proposta poltica,
tica e pedaggica que prope uma metodologia transformadora que vlida
72 Brasil+6
Desenvolver uma viso do fenmeno educativo num espao mais abrangente que
o da escola sem nunca, no entanto, recusar sua importncia como instituio
educativa foi uma das contribuies mais importantes de Freire e da corrente da
EP para nossa poltica de ELV. As reflexes dele e de outros educadores populares
sobre as prticas educativas no interior dos movimentos sociais, das diversas
formas de associao e convivncia dos grupos populares, na ao dos partidos
polticos, na prtica de governos, nas distintas manifestaes de cultura popular
e formas de economia solidria tm dado inegvel consistncia necessidade de
pensar o mbito do educativo para alm da escola. Por esse motivo, as propostas
de Municpios educadores, de territrios educativos e intersetorialidade das
polticas adquirem fora na articulao de processos de ELV.
Leis assim explicita o sentido mais geral da participao ativa dos atores sociais
no processo das polticas pblicas:
Vale ainda mencionar que a construo de uma poltica de ELV deve se nutrir
de diversas experincias em andamento e daquelas a serem criadas a partir de
um processo de sistematizao de experincias na perspectiva da EP.
Para Jara (2006), sistematizar experincias significa compreender por que esse
processo est se desenvolvendo dessa maneira, entender e interpretar o que
est acontecendo, com base em um ordenamento e uma reconstruo do
acontecido no referido processo. Portanto, na sistematizao de experincias,
partimos de uma reconstruo do ocorrido e de um ordenamento dos
distintos elementos objetivos e subjetivos que intervieram no processo, para
compreend-lo, interpret-lo e, assim, aprender na prtica. O grande risco est
em ficarmos apenas numa reconstruo do que aconteceu e no passarmos a
uma interpretao crtica. No processo de sistematizao, o eixo principal de
preocupao se translada da reconstruo do acontecido e do ordenamento
da informao a uma interpretao crtica do sucedido a fim de poder extrair
aprendizagens que tenham utilidade para o futuro.
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76 Brasil+6
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aspectos do processo educativo envolvendo, alm da educao geral, o estudo de tecnologias
e cincias relacionadas com a aquisio de habilidades, atitudes, compreenso e conhecimentos
prticas relacionados a ocupaes em setores diversos da vida econmica.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 77
Quatro anos mais tarde, o segundo GRALE (2013) concluiu que, com base nas
informaes fornecidas pelos relatrios nacionais, pouca coisa tem mudado
desde a CONFINTEA em 2009 (UNESCO-UIL, 2013, p.153). Enquanto aponta
que as metas de EPT e ODM no so particularmente visveis nos relatrios
nacionais, o GRALE sugere que uma lio importante para a agenda de
desenvolvimento ps-2015 a de garantir que aprendizagem de adultos seja
dada muito mais prioridade dentro da aprendizagem ao longo da vida [...]
80 Brasil+6
(UNESCO-UIL, 2013, p. 153). Nas suas concluses o relatrio afirma que, mais
uma vez, o desenvolvimento de recursos humanos ao servio do mercado de
trabalho domina as prioridades temticas e as medidas de implementao.
Ao comentar o nvel de financiamento, revela que a realidade do setor de
educao de adultos continua sendo de baixo investimento.
10 O grupo E-9 foi criado em 1993 em Nova Dli, ndia, por nove pases em desenvolvimento com
as maiores populaes do mundo. Juntos, respondem por dois teros das pessoas analfabetas e
mais da metade das crianas fora da escolar no mundo. O grupo props cooperar a fim de buscar
meios para alcanar as metas da EPT. O E no ttulo do grupo se refere educao e o 9, ao
nmero de pases includos no bloco. Os seguintes pases fazem parte do E-9: Bangladesh, Brasil,
China, Egito, ndia, Indonsia, Mxico, Nigria e Paquisto.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 81
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Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 87
Estamos aqu siete aos despus de CONFINTEA VI, buscando discutir los logros
y desafios presentados a lo largo de estos aos a las polticas para educacin
de jvenes y adultos a lo largo de la vida. Este panel tiene como objetivo
hacer un balance parcial de ellos. A nosotros como la Organizacin de estados
Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, incumbe hacerlo en la
regin de Amrica Latina, donde como sabemos, la Educacin de Personas Jvenes
y Adultas (EPJA) sufre rezagos importantes en los pueblos latinoamericanos y que
causan efecto en la negacin al derecho a la educacin a lo largo de la vida.
El renovado PIALV, en consonancia con estas Metas antes citadas, tiene como
objetivo principal
Alfabetizacin de adultos
Las Metas Educativas 2021: la educacin que queremos para la generacin de los
bicentenarios, formulado por la OEI se trata de una iniciativa que aspira a impulsar
la educacin como fuerza transformadora en sociedades jaqueadas por la pobreza
y la desigualdad. Busca promover un debate entre los diversos actores implicados en
la mejora de la educacin de los pases iberoamericanos, a fin de que contribuyan
a identificar los objetivos deseados y los medios ms adecuados para alcanzarlos al
2021. Estas parten de la concepcin de una educacin que se inicia en la primera
infancia y abarca las distintas etapas de la vida de las personas y para ello, se requiere
lograr la igualdad educativa y superar toda forma de discriminacin en la educacin.
Polticas
En Iberoamrica, los Gobiernos vienen realizando acciones por mejorar los niveles
de alfabetismo de la poblacin. Sin embargo, an se requiere de polticas sostenidas
e de inversiones importantes, junto a programas que atiendan a la poblacin
urbana y rural, para no retornar a situaciones anteriores. El PIALV se avoca a crear
nuevas estrategias que posibiliten dar respuestas a las necesidades de educacin
de las personas jvenes y adultas atendiendo la diversidad de sujetos y mejorar
las competencias de las mismas ante las demandas de sociedades cada vez ms
complejas que exigen mayores conocimientos y destrezas. La inversin en las
polticas educativas debe estar dirigida a afianzar las competencias trasversales
y socio emocionales. En esta perspectiva, el focus principal ser la relacin
virtuosa entre el desarrollo de estas competencias y el desempeo escolar y post
escolar. Asimismo, se debera analizar la transversalidad de las competencias
socio emocionales a toda la programacin didctica, reforzando y fomentando
con esta caracterstica la innovacin de la accin educativa y pedaggica y la
innovacin de los marcos curriculares. (VALLE LPEZ, 2015).
Tanto los avances logrados, como los desafos que se visualizan con el PIALV, se
propone llevar a cabo lneas de accin nacionales y regionales para la educacin
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 91
Gobernanza
Financiacin
As, el Plan fundamenta este objetivo sealando que con la riqueza y con la
diversidad de estrategias existentes los pases iberoamericanos se orienten a una
misma meta compartida por todos, es decir, mejorar los niveles de alfabetismo
de todas las personas y asegurar el acceso a una educacin permanente que
les posibilite aprender a lo largo de la vida. El Plan plantea articular los diversos
planes nacionales en un marco regional ms amplio, a fin de que los gobiernos
de los pases de la regin incrementen el presupuesto en materia de educacin
de adultos, as como la suma de esfuerzos y la solidaridad entre los pases para
lograr dichos resultados.
El PIALV espera brindar a toda la poblacin joven y adulta de la regin con bajos
niveles de alfabetismo, acceso a una educacin de calidad, para ello propone 8
objetivos especficos, los cuales se han inspirado tomando como referencia los
objetivos planteados en su predecesor PIA y en el Programa Metas Educativas
2021. As su Objetivo especfico 3 seala: Aumentar el nmero de personas
jvenes y adultas de la regin iberoamericana que acceden a programas de
educacin de personas jvenes y adultas en todos los niveles y en distintas
modalidades y egresan de los mismos.
parte exige formular propuestas que permitan dar respuestas a las mltiples
necesidades de conocimientos y habilidades de las personas jvenes y adultas
y por otra, a los heterogneos contextos de las mismas.
Motivar a las personas que culminan una etapa educativa a que se matriculen,
permanezcan y culminen otros niveles educativos, se constituye en un verdadero reto
para las autoridades educativas que disean los planes, para los implementadores
de las propuestas y para los educadores de personas jvenes y adultas.
Otro dato que cabe destacar a partir de la informacin reportada por los pases,
es el relativo a las ofertas de continuidad educativa, con planes para completar
la educacin bsica, como primer objetivo, tal como se enuncia como meta
en el PIA. Los pases ponen a disposicin de las personas jvenes y adultas
una diversidad de propuestas educativas para completar la educacin bsica,
la educacin secundaria y adems ofertas de educacin para el trabajo
educacin tcnico profesional e insercin laboral , bajo distintas modalidades
presencial, semipresencial, a distancia que buscan adecuarse a las demandas
de los sujetos de la EPJA.
Por otro lado, hay que resaltar que a pesar del aislamiento del EPJA en Amrica Latina,
sta no ha estado ajena a los mltiples cambios sociales, econmicos, cientficos y,
especialmente tecnolgicos, que entre sus consecuencias han generado altas tasas
de desempleo entre los jvenes, migracin y tugurizacin de las grandes ciudades,
alta inseguridad y cambio climtico, etc. Estas transformaciones demandan, por
un lado, el desarrollo de nuevas competencias para la poblacin y de nuevos
actores que participen en estos procesos; y por otro lado, prudencia para avanzar
creativamente sin perder las tradiciones. La demanda de nuevos aprendizajes y de
diversificacin en las formas, modos de aprender y de ensear hace que el uso de
94 Brasil+6
Respecto a las lneas de accin regionales, el PIA posibilit que entre los aos 2008
y 2013 se llevaran a cabo reuniones, seminarios, talleres, encuentros, pasantas,
intercambios de experiencias en alianza con otras instituciones y organismos; la
apertura de ctedras e implementacin de cursos de formacin, realizacin de estudios
e investigaciones, adems las asistencias tcnicas a los pases para la implementacin
de programas, evaluaciones y elaboracin de materiales y metodologas innovadoras
en la educacin de personas jvenes y adultas. Este conjunto de actividades contribuy
al fortalecimiento de equipos tcnicos responsables de la EPJA en los pases y aport
al debate en torno a la educacin de las personas con escolaridad incompleta.
Calidad
Resumo
I. Introduo
A tragdia da EJA no Brasil
11 E, alm disso, 14,8 milhes destes declararam nunca ter concludo sequer um ano de estudo.
12 Normalmente se classificava o analfabetismo funcional no Brasil com base em pesquisas do IBGE
com o corte de escolaridade de quatro anos, e no cinco. Adotamos o novo patamar em funo
da mudana do ensino fundamental de 8 para 9 anos.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 97
Em si, essa j uma enorme tragdia social, pois a grande maioria dessas pessoas
so pobres, negros, indgenas ou moradores do campo. E o problema no
acaba a. Do pondo de vista econmico, estamos prestes a perder o compasso
de nosso bnus demogrfico, que, de acordo com especialistas, seria a grande
oportunidade de o Brasil dar um salto em seu patamar de desenvolvimento
econmico e social para aqueles comparveis com os de melhor qualidade de
vida no planeta.
Por sua vez, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/1996)
estabelece, nos Art. 4, Art. 37 e Art. 38, as bases para a Educao de Jovens e
Adultos. O Art. 37 define o contexto e o comprometimento do poder pblico
com a EJA:
160.000.000
100.000.000
83.168.637 82.589.228 81.892.240 81.836.889 81.674.089 81.292.816 81.789.039
80.000.000
76.870.720 76.692.834 76.350.956 77.054.973 77.502.500 77.203.957 78.109.570
60.000.000
Populao com18 anos ou mais
40.000.000
Populao com 18 anos ou mais e no mximo mdio incompleto
Fonte: PND/IBGE
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 101
Tabela I
*Pblico EJA o conjunto de pessoas com 18 anos ou mais de idade que alcanou no mximo o
Ensino Mdio incompleto e est fora da escola.
De acordo com a PNAD de 2014, cerca de 25% das pessoas que completaram
18 anos no havia concludo o Ensino Mdio e no frequentava a escola
naquele ano. Se certo que em 2007 essa proporo era de quase 30%, o
ritmo de queda no permite prever que haver correo do fluxo que solucione
a situao-problema em tela. Inclusive porque as estimativas de 2014, quando
comparadas s de 2013, indicam um ligeiro aumento dessa proporo.
Por outro lado, o Censo da Educao Bsica realizado pelo INEP entre 2007 e
2014 registra, nos ltimos anos, cada vez menos matrculas de Educao de
Jovens e Adultos, como pode ser visto na Figura II:
102 Brasil+6
5.500.000
4.985.539
4.943.479
5.000.000
4.677.259
4.500.000 4.316.436
4.080.777
3.951.265
4.000.000 3.826.301
3.589.705
3.500.000
3.000.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
A urgncia dessa reformulao se impe, pois a transio demogrfica por que vem
passando o pas agrava ainda mais a situao apresentada. Verifica-se na populao
brasileira uma maior longevidade, ao mesmo tempo que cai acentuadamente a
taxa de natalidade. Isto , a populao tende a ficar mais velha, mantendo-se o
nmero de pessoas com baixa escolaridade (que passam a viver mais). O pblico de
potencial da EJA maior que o pblico do chamado regular, enquanto a taxa de
cobertura desta modalidade inferior a 4,5%.
Deve-se destacar que essa proposta converge para o cumprimento das Metas
8, 9 e 10 do PNE, bem como para estabelecer as bases da estruturao de
uma EJA sustentvel, eficaz e comprometida com o bem-estar social e o
desenvolvimento nacional.
1) Gesto;
5) Financiamento.
1) Gesto
Intersetorialidade
Um dos vazios da atual poltica nacional para o setor a (quase) ausncia de uma
poltica nacional que viabilize de maneira simples e efetiva o reconhecimento, a
certificao e a validao de saberes gerais e competncias tcnicas nos estados
e municpios. Essa poltica, com efeito sistmico, tem potencial capacidade de se
articular com os programas de formao e currculos de EJA, favorecendo assim
a motivao dos estudantes. Essa atitude permitir elevar a escolaridade e a
certificao de competncias tcnicas em funo dos saberes e conhecimentos
adquiridos ao longo da vida. Entendemos que para o desenvolvimento da
referida modalidade so importantes as seguintes aes:
importante observar que uma proposta como essa requer formao massiva
de professores das redes estaduais em metodologias e prticas de educao a
distncia, e tambm de disponibilidade de espaos de estudo e de encontros
presenciais nos Centros de Educao ao Longo da Vida que ancorem atividades
de tutoria e orientao dos estudantes.
5) Financiamento
PIBID;
PROEXT;
Recursos de Transferncia Voluntria (PAR, PNLD, PNATE etc.).
IV. Agradecimentos
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120 Brasil+6
RR
7,5% AP
4,2%
AM
6,2% PA MA
10% CE
19,6% 16,3% RN 16,2%
PB 16,9%
PI 20,2%
PE 14,8%
AC
13,1% RO TO AL 22%
8,3% 12,2% SE 17%
BA
MT 14,7%
7,3%
DF
2,7%
GO
Mapa do analfabetismo 7,7% MG
7,1%
absoluto nos Estados MS
6,5% ES
menos de 5% 6,5%
SP
entre 5,1% e 10% 3,8% RJ
PR 3,2%
entre 10,1% e 15% 5%
acima de 15%
Fonte: IBGE (Pnad_2004)
SC
3,3%
RS
4,5%
22,0
19,6 20,2
16,3 16,9 16,2 17,1
14,7 14,8
13,1 12,2
10,0
8,3 8,3 7,5
6,2 6,5 7,7 7,3 6,5 7,1
4,2 5,0 4,5
2,7 3,2 3,3 3,8
Total BR
Acre
Alagoas
Amap
Amazonas
Bahia
Cear
Distrito Federal
Esprito Santo
Gois
Maranho
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Minas Gerais
Par
Paraba
Paran
Pernambuco
Piau
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
Rio Grande do Sul
Rondnia
Roraima
Santa Catarina
So Paulo
Sergipe
Tocantins
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 121
RR
20,9% AP
18%
AM
21% PA MA
31,7% CE
35,7% 33,4% RN 33,1%
PB 36,1%
PI 41,3%
PE 32,4%
AC
32% RO TO AL 39,6%
29,1% 29,6% SE 36,4%
BA
MT 34,4%
24,5%
DF
13,2%
GO
Mapa do analfabetismo 25,5% MG
30,3%
funcional* nos Estados MS
26% ES
abaixo de 20% 26%
SP
entre 20,1% e 30% 20,4% RJ
PR 18%
entre 30,1% e 40% 25,4%
acima de 40%
SC Fonte: IBGE (Pnad_2004)
25,4% *menos de 5 anos de estudo
RS
21,5%
39,6 41,3
34,433,4 35,7 36,1 36,4
32,4 33,1
32,0 30,331,7 29,1 29,6
26,5 26,125,5 24,526,4 25,4 25,4
21,0 21,5 20,9 20,4
18,0 18,0
13,2
Total BR
Acre
Alagoas
Amap
Amazonas
Bahia
Cear
Distrito Federal
Esprito Santo
Gois
Maranho
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Minas Gerais
Par
Paraba
Paran
Pernambuco
Piau
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
Rio Grande do Sul
Rondnia
Roraima
Santa Catarina
So Paulo
Sergipe
Tocantins
Brasil+6
123
II EDUCAO AO LONGO DA
VIDA E SUAS PERSPECTIVAS
Pensar o uso das tecnologias digitais nas salas de aula dos dias atuais desafiador.
E, principalmente, quando se fala da Educao de Jovens e Adultos. Afinal,
indiscutvel a necessidade de refletirmos e agirmos em busca da igualdade ao
acesso informao e espaos de dilogos reflexivos para todos, sejam esses
espaos presenciais ou virtuais.
Nos anos 1990, a falta da alfabetizao de boa parte dos operrios da construo
civil configurava-se como uma problemtica social no Estado da Paraba. Nesse
contexto surgiu o Programa Escola Z Peo, que objetivava:
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Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 127
Introduo
Alm disso, era importante identificar como esse professor, at por se tratar
de um profissional que pertencia Rede Estadual de Ensino, era visto por essa
comunidade escolar. Afinal, diferentemente do sistema regular de ensino na
Educao Bsica, em que os professores atendem aos alunos que se organizam
em turmas, o professor do CEJA faz um atendimento individualizado e precisa
atender a esse aluno de acordo com o tempo de que ele dispe, na medida
em que procura atendimento para sanar suas dificuldades ou para ser avaliado
com base no estudo individualizado do contedo das apostilas. O professor
precisava, ainda, considerar as necessidades individuais de cada um.
Por outro lado, tambm foi necessrio propor aes voltadas para uma
formao continuada de professores e equipe administrativo-pedaggica das
escolas, de modo a garantir uma atualizao sobre as metodologias prprias
para a Educao a Distncia e seu domnio, alm de uma reflexo sobre prticas
pedaggicas e currculo visando a um aprimoramento nos processos e nas
estratgias de avaliao pertinentes realidade da Rede CEJA.
Consideraes
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Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 135
Introduo
o ator Estatal marcou diferente perfil de atuao, ora mais ausente, ora mais
presente, na propagao do direito educao das pessoas jovens e adultas.
Com tal entendimento, essa produo observa que a modalidade sofreu diferentes
influncias de paradigmas que impulsionaram perspectivas para o direito
educao. Alguns so impositivos para afirmao de um direito racionalista e
utilitarista em defesa explcita ao capital, outros em condies de expresses
mais neutras, que pautam o reconhecimento da diversidade e a efetivao da
democracia para cultura de paz, diante das reorganizaes econmicas e polticas
excludentes (RODRIGUES, 2014, p. 204. In: EVANGELISTA). J outros paradigmas,
em condies de resistncia, propagam intencionalidades educativas em defesa
da vida com um entendimento de direito educao para emancipao dos
sujeitos e transformao social.
Enquanto analise das deliberaes, tambm foi possvel observar que existem
servios diferenciados: EJA por ciclo e em mdulo nas Escolas Municipais de
Educao Bsica (EMEB); EJA em qualificao profissional organizadas tanto
nas Escolas Municipais de Educao Profissional (EMEP) quanto em locais que
acontece a expanso de atendimento. Essas Deliberaes so: 1/2009, que
trata do atendimento da elevao e 2/2010, que apresenta o perfil de elevao
com qualificao profissional, apontando a responsabilidade do poder pblico
e o perfil da oferta.
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144 Brasil+6
1. Antecedentes
2. Abrangncia da proposta
Uma poltica educativa dessa envergadura requer uma estrutura fsica com
unidades educacionais construdas ou reformadas e instaladas nos estados,
no Distrito Federal e nos municpios para implantar essa nova dinmica
educacional. As unidades educacionais escolas de educao ao longo da
vida devero ter quadro de pessoal (equipe pedaggica) fixo e qualificado,
e podero servir de espao para estgios de estudantes da graduao e da
ps-graduao. Todas as instituies (governamentais e no governamentais),
pessoas (ativos e inativos) e grupos sociais podero participar do Programa
Brasileiro de Educao ao Longo da Vida. A sociedade civil ser estimulada
a transformar a Educao ao Longo da Vida em um vigoroso movimento de
cultura popular.
3. Estrutura e organizao
5. Estratgia de Execuo
6. Concluso
Referncia bibliogrfica
BRASIL. Lei n 12.796, de 4 de abril de 2013. Altera a Lei no 9.394, de 20 de
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Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 153
bsica. Freire, no por acaso, forjou o conceito Movimento para dar nome
experincia que implementou em So Paulo (MOVA-SP), uma vez que no bojo
desse conceito est presente trs ideais: A noo de Educao como Direito,
portanto, no um programa ou um projeto, mas uma poltica pblica; a
Alfabetizao como parte da EJA; a Educao Popular como referncia terica
para a construo de processos libertadores de alfabetizao.
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162 Brasil+6
Primeira
Considerar o saber e a criao do saber como o valor fundador da prpria experincia
humana. Tomar a aventura de criar saberes, sentidos e significados, pessoal, coletiva e
solidariamente, como a mais surpreendente e essencial vivncia humana.
ofcio necessrio, essencial mesmo. Mas no vem a ser a razo do viver a vida
cotidiana de cada ser humano. E nem o motivo da histria que construmos a
cada dia por meio do trabalho de criar, mas, antes dele e durante ele, por meio
do trabalho de saber.
Segunda
Deslocar o eixo de uma educao para trabalho, uma educao para o
desenvolvimento, uma educao para a vida para o eixo de uma educao em.
Assim, tornar a educao uma razo de ser de si mesma, tornando o aprender-a-saber-
criar-saberes o motivo essencial do ofcio de ensinar.
Terceira
Centrar a educao no desenvolvimento humano, no no desenvolvimento econmico.
Ora, voltando ao que tenho reiterado aqui, podemos pensar que a tarefa da
educao no qualificar atores sociais competentes e competitivos para um
desenvolvimento econmico em qualquer de suas variantes polticas e/ou
ideolgicas. Ela no deve restringir a educao ao capacitar com qualidade
para o mundo do trabalho. Pois atrelar a educao a qualquer projeto de
desenvolvimento econmico submeter o primado essencial dos direitos
da pessoa a uma instrumentalizao de consequncias robotizadoras desde
a educao e por intermdio dela. Isto , fazer afinal com que a educao
abandone de vez o lado da vida e se reduza a gerar e a reproduzir mercadoria
humana para o mundo dos negcios.
Em nome de uma educao integral, pensada para toda a vida, seu sujeito
o sempre sujeito educando e nunca, afinal, educado. Isso porque somente
um processo robotizador de instruo-capacitao tem comeo, meio e fim.
18 Ver o documento Priorities and strategies for education: a World Bank Sector review, editado pelo
Banco Mundial em 1995. No mesmo ano a Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo realizou
um seminrio com o oportuno ttulo: O Banco Mundial e as polticas de educao no Brasil.
Dele resultou o livro: O banco mundial e as polticas educacionais, editado pela PUC-SP, Ao
Educativa e Cortez Editora. A leitura de todos os artigos do livro bastante recomendvel.
19 O Relatrio Delors foi publicado em portugus pela Cortez Editora, em coedio com o MEC e
a UNESCO. Tomou o nome de: Educao um tesouro a descobrir relatrio para a UNESCO da
Comisso Internacional sobre a Educao para o Sculo XXI.
166 Brasil+6
Quarta
Criar e consolidar uma educao dirigida ao dilogo; uma educao destinada ao
aprender a conviver em crculos mais amplos e abertos de comunicao por intermdio
do saber e do aprender.
Muito embora essa ideia possa parecer muito romntica, ela deveria ser tomada
como outro fundamento da educao. importante descobrirmos alternativas
para devolver o trabalho de ensinar-e-aprender em nome do primado de uma
gratuidade devotada ao desenvolvimento humano. Um trabalho dialgico e
vocacionado de fato a realizar a qualidade das verdadeiras interaes entre as
pessoas e, com a conscincia de seus gestos, a prpria democratizao, local,
nacional e universal do que afinal mais importa na vida: o direito a sermos felizes.
busca do que no fim das contas importa compartir: o sentido, o saber, a beleza,
o valor do gesto tico, o mistrio da vida e, afinal, as razes do envolvimento
no trabalho poltico de torn-la, vida, algo mais igualitariamente justo, livre,
fraterno e feliz.
Quinta
Estender a educao como um projeto por toda a vida. Pensar em uma educao
que, de ciclo a ciclo do desenvolvimento humano, o acompanhe ao longo de toda a
existncia conforme a escolha de cada pessoa que aprende.
Durante muito tempo estivemos presos ideia de que deveria haver um breve
tempo de vida dedicado ao estudo, para que quase todo o resto til dela
fosse devotado ao trabalho produtivo. E se isso parecia ser verdadeiro para a
pequena frao das mulheres (em muito menos proporo, at muito pouco
tempo atrs) e dos homens que puderam chegar at o nvel dos estudos
superiores, parecia valer mais ainda para a imensa maioria das crianas e dos
jovens cujo destino social foi o de nenhuma escolaridade, ou alguma coisa
entre trs e cinco anos nos bancos de um grupo escolar.
Nada mais falso. As relaes entre educao e trabalho precisam ser invertidas.
o trabalho produtivo que deveria ocupar uma frao de nossas vidas. E o
ofcio da busca do saber que deveria nos acompanhar ao longo de toda a vida.
No somos seres programados por uma perversa gentica iludida, destinados a
aprender para o trabalho ou para a vida, durante um breve lapso de tempo
anterior maturidade aqui entendida como o tempo depois de quando se
aprendeu o bastante para saber trabalhar e saber viver e j no se precisa
mais nem de escola nem de estudos.
Sexta
Uma educao de vocao cidad uma educao poltica. uma educao destinada
a formar pessoas capazes de viverem a busca da realizao plena de seus direitos
humanos no mesmo processo de conscincia crtica e de prtica reflexiva com que se
sentem convocadas ao dever cidado de participarem de maneira ativa da construo
dos mundos de sociedade e cultura de suas vidas cotidianas.
No horizonte de uma democracia ativa, uma pessoa educanda para ser algum aut-
nomo e dialgico, criativo e crtico, presente e cooperativo, deve reconhecer-se como
um sujeito de direitos porque, em primeiro lugar, solidrio e lcido sujeito agente e
criador de seus deveres. tica e politicamente ele se reconhece como coparticipante
de um estado de direitos, em que cabe a todas e todos ns a responsabilidade pela
criao de nossas prprias leis, de nossas gramticas de vida, de nossos mundos
sociais. E, ento, ele se reconhece no dever cidado de se submeter a leis sociais de
seu mundo do diaadia porque, antes, viveu o pleno direito de criticar as que haviam
e de criar as suas prprias leis. Isto , os princpios de vida e as cartas concretas do
exerccio dirio da cidadania.
Stima
Tornar a educao uma experincia de vocao multicultural crescente. Um projeto
de educao cidad deve formar pessoas motivadas a participar de aes viveis de
enfrentamento da desigualdade social e de suas consequncias. Ao mesmo tempo,
ela deve voltar-se a um iderio ainda mais aberto do que o de um simples respeito s
diferenas culturais, tnicas, religiosas ou de quaisquer outras escolhas autnticas, pessoais
ou comunitrias, de vida e de destino. Ela deve considerar uma tarefa sua o formar pessoas
intelectual e afetivamente abertas ao pleno acolhimento do direito diferena como um
fundamento do dilogo e da comunicao entre as pessoas e os povos.
Uma educao de vocao crtica e humanista tem aqui um caminho ainda longo
a percorrer. Mal estamos aprendendo a nos abrir superfcie das outras culturas
e de outros modos de ser. De outras histrias e de sentidos culturais dados s
histrias, tambm. Pensamos agora um modelo de educao no excludente
tambm em termos de culturas e de escolhas pessoais. Mas nos falta muito.
Pensamos uma educao em que, por exemplo, a orientao homossexual de
meninas e de meninos seja reconhecida e tolerada. Mas quando viremos a dar
o passo seguinte isto , o salto pedaggico em que a orientao e o modo
de ser homossexual seja incorporado nas pessoas, nos temas, nas questes,
como simplesmente outra orientao? Essa uma orientao legtima por uma
vivncia de corpo e de esprito que no menos do que a minha, a htero, mas
, apenas, outra entre tantas e entre todas.
Oitava
Em um mundo ainda marcado pela desigualdade, a injustia, a restrio da liberdade, a
excluso e a crescente consagrao do iderio do capitalismo neoliberal como patrimnio
cultural dos princpios de vida no mundo de hoje, uma educao da pessoa cidad deve
colocar-se de preferncia a favor dos pobres, dos excludos, dos postos margem e de
todos aqueles impedidos de viver os direitos ativos de participao cidad na vida cotidiana,
por terem sido at aqui privados dos seus direitos humanos, como o do prprio acesso
adequado educao.
Nona
Devemos ousar nos abrirmos a uma educao voltada busca da verdade, da virtude e da
beleza, entre o generoso gesto potico e o responsvel ato poltico. Uma educao aberta,
portanto, aventura de desafiar-se continuamente a novas integraes, a novas interaes
e prpria indeterminao, na construo de seus saberes e na partilha recproca de seus
momentos de ensino-aprendizagem.
Dcima
Uma educao voltada amorosamente vida e responsvel por formar pessoas e grupos
humanos cada vez mais comprometidos com estender a conscincia de sua responsabilidade
ao todo de seu mundo, a toda a humanidade e a toda a vida existente em nossa casa
comum: o planeta Terra.
de levar isso a todos os seus limites. No temo pensar que uma compreen-
so pan-ecolgica de ns mesmos, do mistrio da vida e de todo o mundo
dever vir a ser o fundamento de uma desafiadora reviso crtica e huma-
nista da educao. Toda a cidadania que pare no plano de um s pequeno
crculo social, de uma nao nica, de um culto restrito de ptria tender
a desvirtuar-se como a realizao empobrecida ou mesmo fantica de seu
ideal de origem. Pois, uma vez iniciado, o voo da conscincia da vocao
cidad no tem mais limites. Seu outro so todos os outros de seus mun-
dos de vida, a comear pelas pessoas do povo, com quem deve aprender a
caminhar e a quem deve aprender a servir. Sua ptria estende-se a toda a
humanidade e, dela, a toda a vida. E o mundo pelo qual responsvel vai
de onde vive o seu dia a dia at toda a Terra.
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176 Brasil+6
1. Introduo
Isso porque, tendo sido o Brasil anfitrio da CONFINTEA VI, realizada em Belm
do Par, em 2009, nada mais pertinente que analisar as possveis maneiras de
revisar as polticas educacionais brasileiras luz desse conceito que vem sendo
propugnado desde a dcada de 1970 e que ganha centralidade a partir da
CONFINTEA V, realizada em Hamburgo, em 1997. Educao ao longo da vida
mais que um direito: uma das chaves para o sculo XXI, torna-se a palavra
de ordem da poca, assim como passar da retrica ao tornou-se a atual.
Por outro lado, recorrente, nos referidos documentos, o uso dos termos educao
e formao, no utilizados como sinnimos. O termo educao aparece referido
21 Ver: Memorando sobre aprendizagem ao longo da vida (2000); Tornar o espao europeu de
aprendizagem ao longo da vida uma realidade (2001); Educao e formao para 2010: a
urgncia das reformas para fazer triunfar a estratgia de Lisboa (2003); Educao e formao
de adultos: nunca tarde para aprender (2006); Situao da aprendizagem ao longo da vida na
Espanha (Ministrio do Trabalho e Assuntos Sociais, 2006); Estratgia de educao e de formao
Europa e Espanha ET 2020 (Concluses do Conselho, 2009).
178 Brasil+6
Para Alheit e Dausien, tudo isso insere o conceito num marco de certa
ambiguidade; de um lado, a ideia de emancipao, sob a compreenso de
22 H que se considerar que a educao pode ser entendida pela sua dimenso institucionalizada,
mas no se limita a ela, nos termos apresentados por Hernndez e Dobon (2007), que considera
que a educao pode ser interpretada com base em sua dimenso institucional, ou seja, como
espao regulado pelo Estado por meio da poltica e da legislao educacional; mas tambm como
campo e mbito; campo como espao para onde convergem diferentes e desiguais variveis que
atuam como vetores de fora (como a fsica fala de campos de foras como espao no qual uma
determinada posio associada a um vetor de fora) e, finalmente, como mbito, como espao
de convivncia humana e de produo de interaes sociais, ou seja, como um lugar social onde
as pessoas se comportam como em qualquer outro.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 179
Um aspecto relevante abordado por Alheit e Dausien (2007) diz respeito ao fato
de a ALV poder contribuir para a superao dos riscos de aumento da segregao,
de um lado, um pequeno nmero de ganhadores, os da aprendizagem
sem fim, e do outro, o grande nmero de perdedores, aqueles que nunca
tiveram oportunidade de aprender ou que foram liberados da obrigao de
adquirir novos saberes. Os autores exortam a uma forma nova de economia
da formao ou poderia ser uma ecologia social da aprendizagem, em que
fosse tomado seriamente em conta que todo indivduo aprende.
23 Para maior aprofundamento sobre o conceito de ALV no ensino superior, ver: DINIZ, Adriana V. S.;
PONTES, Neroaldo P. A aprendizagem ao longo da vida como instrumento de gesto do ensino
superior. In: BRENNAND, Edna G. de G.; BENAVENTE, Ana; QUEIROZ, Sandra (Orgs.). Espaos-mundo
e educao: desafios no Brasil e em Portugal. Joo Pessoa: Editora da UFPB, 2014.
24 Atualmente, os Centros de EPA se encontram, na Espanha, regulados de acordo com a Ordem
EDU/1622/2009, de 10 de junho, que regulamenta o ensino bsico presencial e a distncia para
pessoas adultas, no mbito de gesto do Ministrio da Educao.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 181
Vale registrar, ainda, que por ocasio do Doutorado (2006 a 2010), para alm
dos estudos acadmicos, tive oportunidade de visitar alguns Centros de EPA,
por indicao do professor Jos Beltrn. Alguns funcionavam em espao
compartilhado com a escola, nos moldes brasileiros, mas a grande maioria
em espao prprio e adequado a esse pblico, o que muito ajuda a garantir
especificidade e tambm diversificao da oferta, alm de funcionamento em
diversos turnos, no apenas no noturno.
Ao concluir esta apresentao, uma reflexo nos motiva: possvel pensar uma
EJA desse tipo no Brasil? Se entendemos que o objetivo no imitar ou copiar,
quais seriam as lies da experincia espanhola? Quais seriam os fundamentos
de uma ELV para o contexto brasileiro, considerando nossa histria, nosso
contexto e nossas concepes de EJA?
Pensar a EJA como aprendizagem ao longo da vida, como uma formao mais
integral e integradora, tendo como referncia a experincia espanhola (que
em seu momento se inspirou nessa experincia local que se iniciou h quatro
dcadas em Angicos e que depois alcanou uma projeo global), implica
transformaes nas condies e na qualidade dos processos de formao.
Supe mudanas pedaggicas e curriculares, supe superar a perspectiva do
dficit para a do direito educao;25 exige uma melhor articulao entre as
etapas e modalidades da educao bsica e desta com o ensino superior, e com
a poltica nacional de qualificao profissional; desenvolver formas de validao
e integrao das aprendizagens no formais (escolares e profissionais); supe
melhor articulao entre os diferentes sistemas de ensino e com outros
ministrios/secretarias que tambm oferecem ofertas formativas para os
sujeitos jovens e adultos, supe melhor articulao com o trabalho, cultura,
turismo, esportes. A edificao de espaos fsicos especficos e agregadores
de vrias possibilidades educativas e formativas muito colaboraria, como um
centro educacional voltado para o jovem e o adulto trabalhador.
25 Sobre esse assunto, ver: DINIZ, Adriana V. S. Educao de Jovens e Adultos: uma historiografia de
transio entre o dficit e o direito. In: ANDRADE, Francisco Ari de e SANTOS, Jean Mac Cole T.
(Orgs.). Ditos e interditos em educao brasileira. Curitiba: Editora CRV, 2012.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 185
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Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 187
EDUCAO AO LONGO DA
VIDA E MUNDO DO TRABALHO
ELV na Perspectiva do Mundo
do Trabalho: contribuies da Central
nica dos Trabalhadores
Rosane Berttoti
Rosana Miyashiro
Introduo
Nos ltimos anos, a poltica de EJA tem buscado maior integrao com o mundo
do trabalho por meio da articulao com a educao profissional e a economia
solidria como possibilidade de ampliao das perspectivas de incluso no
mundo do trabalho e de criao de alternativas de trabalho e renda visando
conquista de melhores condies de vida.
Nos anos 1990, novos desafios emergem diante de um novo discurso sobre
a Educao dos Trabalhadores que, aparentemente, prope a superao da
Mesmo com todas essas frentes, temos enormes desafios em relao ao acesso
educao pelos trabalhadores, diante da constatao de que:
Nesse cenrio, para que as polticas pblicas de incluso social sejam efetivas
de fundamental importncia considerar tais realidades, a fim de se traarem
estratgias e aes para ampliar o atendimento s populaes em situao de
vulnerabilidade social.
Dessa maneira, uma Ptria Educadora deve considerar tais processos de luta
e construo em defesa de uma poltica de estado que inclua todos e cuja
educao com qualidade em todos os nveis de ensino esteja enraizada na
identidade cultural do povo brasileiro, assegurando no somente qualificao
tcnico-cientfica, mas tambm voltada formao de cidados com capacidade
de leitura crtica da realidade socioeconmica, poltica e cultural.
EDUCAO AO LONGO
DA VIDA, RECONHECIMENTO E
CERTIFICAO DE SABERES
Reconhecimento de saberes profissionais
na Educao de Jovens e Adultos: o
projeto formativo do IFSC para a EJA
Claudia Hickenbick
Elenita Eliete de Lima Ramos
Introduo
O Projeto
A EJA comeou a ser ofertada no IFSC em 2004, um ano antes da criao do decreto
do Proeja. De l para c a instituio j formou 20 turmas na Especializao Proeja,
e aprovou, no seu Conselho Superior (CONSUP), a Resoluo n 11/2013 que
ratifica o Decreto n 5.840/2006 em outras palavras, determina que no mnimo
10% do total das vagas de ingresso da instituio devam ser disponibilizadas ao
Programa. Essa uma conquista do frum do Proeja, realizado em 2012, e da
coordenao do Proeja. Entretanto, a Tabela 1 mostra que ainda temos muito
em que avanar.
ANO Percentual
2008 3,35%
2009 2,60%
2010 3,06%
2011 7,20%
2012 2,96%
2013 0,90%
2014 1,24%
2015 2,26%
2016.1 4,74%
27 O objetivo do Ofcio foi apoiar a implantao de cursos de formao inicial e continuada integrados
ao ensino fundamental na EJA. Os recursos oriundos dessa ao incentivaram os novos campi,
inaugurados por meio da Expanso da Rede Federal, a realizar sua primeira oferta do Proeja, que,
em sua maioria, foi feita em parceria com a Rede Municipal de Ensino. De acordo com Hickenbick
e outros, A maioria dos cmpus ficou na oferta nica (HICKENBICK et al., 2015, p. 10).
200 Brasil+6
Para alm das aes acima apresentadas, dois outros movimentos devem ser
ressaltados, uma vez que vm reforar e fundamentar tais aes. Um deles
a busca contnua pelo ingresso inclusivo, tendo tido como resultado a
202 Brasil+6
Como resultado dessas aes articuladas, alm de uma oferta mais adequada
a esse pblico, tambm podemos perceber nos dados da Tabela 1 que, a partir
de 2015, tem acontecido um incremento na oferta.
28 O Tempo Social est assim descrito no Projeto Pedaggico de Curso e de Certificao Profissional
Proeja Certific Tcnico em Guia de Turismo: O tempo social composto de Horas Complementares
(HC). As Horas Complementares sero propostas pelos docentes, pela articuladora e pelo Ncleo
Pedaggico. Os docentes devero prever as horas complementares no Plano de Ensino, para
serem realizadas pelos estudantes trabalhadores preferencialmente s sextas-feiras. As atividades
realizadas nas Horas Complementares sero sistematicamente acompanhadas, ora por meio
da presena do(s) docente(s), ora por meio de instrumentos avaliativos diversos. As Horas
Complementares tm natureza assncrona e sobre elas incidir presena, tal como ocorre com
as horas sncronas. Essa presena dever ser calculada previamente, de acordo com a atividade
proposta, e posteriormente poder ser discutida com os estudantes que podero propor ajustes
sobre o tempo que tero de dispensar para a realizao. Assim, sobre as horas complementares
devero incidir presena e conceito/nota (IFSC, 2016).
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 203
Pra mim foi muito importante, o que eu no soube eu aprendi e o que eu sabia
eu apresentei. Esse processo do CERTIFIC e do Proeja criou uma importncia total
perante todos. A gente tem um conhecimento do que , mas um conhecimento
prtico, no tem o terico, que importante
Consideraes finais
No decorrer de trs anos de trabalho da CIPS, de busca pela integrao das aes
relativas aos programas sociais do IFSC, especialmente o Proeja e o CERTIFIC,
foi necessrio empreender uma profunda discusso sobre a instituio e seus
processos, por conta das questes suscitadas pela oferta dos projetos-piloto,
que demandam outro formato de escola.
urgente que a instituio busque os meios para uma oferta de EJA mais
adequada a esse pblico de jovens e adultos trabalhadores. H quase 20 anos
a prpria LDB n 9394/96, no seu artigo 4 j previa
A experincia do IFSC com a EJA vem mostrando que essa adequao significa
outro sistema de ingresso, outra organizao curricular e, sobretudo, outro
educador. A oferta de processos de reconhecimento de saberes demanda um
educador com habilidade para dialogar, verdadeiramente, com os saberes de
trabalhadores que exercem suas profisses, muitas vezes h dcadas, e muitas
vezes de forma bastante satisfatria, mesmo sem ter tido acesso educao
formal; um educador com habilidade para atuar na educao ao longo da
vida, em cuja concepo esto os processos de validao de aprendizagens no
formais e informais.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 207
Referncias bibliogrficas
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centralidade da teoria da alienao em Marx no enfrentamento dos dilemas da
educao. Trabalho Necessrio, v. 6, n. 7, 2008.
208 Brasil+6
Assim, para lvaro V. Pinto, a educao de adultos deve partir dos elementos
que compem a realidade autntica do educando, seu mundo de trabalho,
suas relaes sociais, suas crenas, valores, gostos artsticos, grias etc.(PINTO,
1989, p. 86). Isso requer a superao da concepo ingnua, da viso regressiva
do processo educativo, que parte do pressuposto de que o adulto estacionou
culturalmente ao no frequentar a escola, ignorando que o desenvolvimento
do ser humano de natureza social, e que o adulto um sabedor, membro
atuante e pensante na sua comunidade (PINTO, 1989, p. 86-87).
No livro Conversa sobre a f e a cincia, Frei Betto traz uma reflexo sobre a
institucionalizao, com base em parmetros humanos, dos bens imateriais ou
espirituais, explicitando as questes do divino e a do conhecimento. Pondera que
toda a institucionalizao humana aprisiona, enquadra em parmetros humanos
a dimenso imaterial. Afirma, em ltima anlise, que para ter f e se relacionar
com o divino as religies so meros suportes, podendo ser dispensveis,
acrescentando que o mesmo se d em relao instituio educacional para
chegar ao conhecimento (GLEISER; FREI BETTO; FALCO, 2011).
O art. 41 da LDB na redao dada pela Lei n 11.741/2008 mais explcito, mas
somente em relao educao profissional, ao definir que o conhecimento
adquirido na educao profissional e tecnolgica, inclusive no trabalho, poder
ser objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para prosseguimento ou
concluso de estudos (BRASIL, 2008).
Referncias bibliogrficas
BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases
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20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional,
para redimensionar, institucionalizar e integrar as aes da educao profissional
tcnica de nvel mdio, da educao de jovens e adultos e da educao profissional
e tecnolgica. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 17 jul. 2008. Disponvel em: <http://
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GLEISER, Marcelo; FREI BETTO; FALCO, Waldemar. Conversa sobre a f e a cincia.
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PINTO, lvaro Vieira. Sete lies sobre educao de adultos. So Paulo: Autores
Associados, Cortez. 1989.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 215
Reconhecimento de saberes na
Educao de Jovens e Adultos
Maria Helena Martins
Genuno Bordignon
Edilene Aguiar
Qual estrutura curricular mais adequada? Qual horrio? Qual professor? Qual
local? Qual contedo didtico? Quais recursos pedaggicos? As razes para o
estudante desistir da escola, as razes que o afastam ou o expulsam. Essas e
outras questes se colocam para os profissionais que refletem sobre o tema e
trabalham com ele. A reconfigurao da Educao de Jovens e Adultos no pas
exige discutir todos esses itens.
O modelo atual, que define ter a EJA a base nacional comum do currculo,
resulta em ndices alarmantes de reprovao e desistncia. Pelo Censo Escolar
2013, INEP, o nmero de matrculas de EJA, de 2007 a 2013, tem cado, apesar
do nmero de pessoas com 15 anos ou mais sem educao bsica concluda
vir aumentando.
Sob essa tica, alguns tericos defendem que a Escola perdeu o seu estatuto
de veculo nico ou sequer privilegiado de transmisso de conhecimentos
220 Brasil+6
uma vez que todos os indivduos trazem consigo uma bagagem cultural que
no foi apreendida na Escola, mas em contextos informais, como a famlia ou
grupos de amigos (POMBO et al., 1993, p. 6). Hoje em dia, no entanto,
difcil encontrar modelos puros de Educao formal e de Educao no formal
(VASQUEZ, 1998, p. 14). Os mbitos, os contedos, as metodologias e os
princpios pedaggicos que as caracterizam, so (felizmente) cada vez mais
partilhados de forma sinrgica e complementar (PINTO, 2005, p. 3).
Isso tem sido evidenciado nos estudos sobre a aprendizagem dos adultos, em que
se ressalta o carter autnomo, experiencial, reflexivo, orientado por motivaes
intrnsecas e centrado na percepo dos seus problemas e necessidades, tal como
mostram alguns princpios postos em evidncia pela andragogia:
Acolhimento
Diagnstico
Reconhecimento de competncias
Consideraes finais
29 [...] Caminante, son tus huellas el camino y nada ms; caminante, no hay camino, se hace camino
al andar. Al andar se hace el camino, y al volver la vista atrs se ve la senda que nunca se ha de
volver a pisar. Caminante no hay caminho sino estelas en la mar...
226 Brasil+6
Referncias bibliogrficas
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Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 227
Nos ltimos trinta anos, tivemos avanos significativos quanto aos marcos legais
de afirmao do direito educao dos jovens e dos adultos: Constituio
Federal de 1988; LDBEN 9394/96; Parecer 11/2000 CEB/CNE; Fundeb 2007;
PNE 2011-2020; CONFINTEA, V e VI. Nesse perodo avanamos na formulao
de uma educao que superou o que se tinha como ensino supletivo para
uma concepo de sujeitos de direito, ao longo da vida. No entanto, esses
marcos no tm sido suficientes para garantir uma concepo avanada, que
ultrapassa a ideia de educao compensatria, como tambm de efetivar e
ampliar o atendimento educao de jovens e adultos. A cada final de ano os
profissionais que se encontram na EJA vivem uma insegurana, uma incerteza
quanto continuidade ou no de seu trabalho no ano seguinte. Por no haver
concursos exclusivos para professor de EJA, grande parte tem seu investimento
profissional interrompido, no retornando no ano seguinte. Continua difcil ser
professor da EJA.
A preocupao com uma formao voltada para atender realidade dos jovens
e adultos o quinto fator. Desde 2006, vm se realizando no Brasil os Seminrios
Nacionais de Formao do Educador de Jovens e Adultos (SNF) em Belo Horizonte,
Goinia, Porto Alegre, Braslia e Campinas. Foram pensados como espao de debate
sobre os entraves encontrados nas universidades para a implementao de aes
voltadas para a educao de jovens e adultos. No primeiro Seminrio realizado
em Belo Horizonte, constatou-se um tmido envolvimento das universidades e das
administraes pblicas com a formao do educador de jovens e adultos, ainda
que deparemos com manifestaes histricas31 afirmando a necessidade de se ter
uma preparao adequada/apropriada para se trabalhar com a educao de jovens
e adultos. Nos Seminrios tem-se o registro de iniciativas pontuais da parte das
universidades de criao de projetos de extenso para atender a demandas de
escolarizao da populao jovem e adulta. Nesse processo, h que reconhecer o
aumento dos concursos pblicos nas universidades para o cargo de professor da
educao de jovens e adultos.
jovens e adultos com base nos sujeitos de direitos? Em 2007, Srgio Haddad
publicou, sob o ttulo Novos Caminhos na Educao de Jovens e Adultos, o
resultado da pesquisa nacional que coordenou sobre a escolarizao de jovens
e adultos em regies metropolitanas do Brasil. Quase dez anos depois, seria
interessante revisitar aquelas propostas de EJA da poca para saber o que se
passou: avanaram em relao ao que se propunham? Permaneceram com os
mesmos desafios? Ou retrocederam?
232 Brasil+6
32 Conceito ampliado da expresso qualidade social com o qual entidades cientficas, acadmicas,
sindicais, estudantis e movimento social que organizaram os Congressos de Educao dos
anos 1990 (Coned) se contrapuseram ao conceito de qualidade total ento concebido pelos
defensores de polticas neoliberais na educao.
33 A autora entende que formao, carreira e salrio tambm so elementos constitutivos da
valorizao profissional dos profissionais da educao superior, mas suas investigaes esto
direcionadas educao bsica.
234 Brasil+6
Apoio Escolar, a 21 dos cursos de tcnico de nvel mdio; por isso, ficou
conhecida como habilitao 21 (BRASIL, 2005). Na sequncia, a mobilizao
do segmento de funcionrios conseguiu disseminar o curso Profuncionrio,
projeto desenvolvido pelo Ministrio da Educao (MEC) e Universidade de
Braslia (UnB) com a participao da CNTE. Na justificativa, os responsveis pelo
curso, destacam o papel educativo dos funcionrios no ambiente escolar.
Referncias bibliogrficas
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Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 239
34 A famosa frase de Paulo Freire Educao no transforma o mundo. Educao muda pessoas.
Pessoas transformam o mundo o epigrafe no cartaz e outros informativos da Ctedra Paulo
Freire, organizada pela UNILA.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 241
35 Foram elaboradas varias verses do projeto do curso (2011, 2012, 2013, 2014) com o intuito de
atualizao e adequao a exigncias administrativas. Sua elaborao foi realizada em convnio
com OEI, O MEC, UNILA-IMEA. Desde 2014 est aprovado institucionalmente pela UNILA e em
espera de financiamento.
242 Brasil+6
20. Outros.
Nesse entendimento, o coletivo muito mais que uma soma ou um grupo espor-
dico ou aleatrio de pessoas. Este composto de pessoas que constroem relaes
se reconhecendo individualmente e como grupo no que diz respeito a necessida-
des, interesses, atividades, objetivos e outros elementos poltico-culturais comuns
dentro de um contexto espao-temporal determinado (ALVARADO PRADA, 2006).
Em sntese, concordamos com Makarenko que, em seu Poema Pedaggico (2010),
define o coletivo como organismo social vivo, em que cada um de seus membros,
nas suas relaes com os outros, determinam responsabilidades individuais e cole-
tivas (MAKARENKO, 1985).
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Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 245
Como disse Brando (2007), ningum escapa da educao. fato que aprendemos
em vrios espaos e momentos, seja na escola, na convivncia com os amigos,
em casa, nas ruas; e que a educao reflete a cultura de um povo, de um pas. O
autor nos afirma a todo o momento que estamos sempre convidados a aprender,
mesmo que no haja uma exigncia, local ou material formalizado para tal fim.
Poderamos fortalecer essa concepo com a sntese: viver aprender.
38 O territrio de sade da Ateno Bsica caracteriza-se por ser uma rea geogrfica com
aproximadamente 4 mil pessoas, atendida por uma equipe de sade composta, em geral, de um
mdico, um profissional da rea de enfermagem; um odontlogo; um tcnico em consultrio
dentrio e Agentes Comunitrios de Sade.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 247
Este tema desafiador que nos foi proposto Educao ao Longo da Vida exige
a discusso de elementos que perpassam a concepo e a implementao desse
Programa. Considerando seu principal objetivo em relao concepo de
Educao ao Longo da Vida, sobre o que necessrio nos debruarmos? Quais
elementos ou componentes do Programa nos permite pensar que factvel um
dilogo entre sade, educao e vida? A seguir, tentaremos apresentar nossas
reflexes a respeito dessas questes.
39 Os CAPS so instituies destinadas a acolher pacientes com transtornos mentais (CAPS Transtorno)
ou que fazem uso prejudicial de lcool e outras drogas (CAPS AD), estimular sua integrao social
e familiar, apoi-los em suas iniciativas de busca da autonomia, oferecer-lhes atendimento mdico
e psicolgico. Sua caracterstica principal buscar integr-los a um ambiente social e cultural
concreto, designado como seu territrio, o espao da cidade onde se desenvolve a vida cotidiana
de usurios e familiares.
248 Brasil+6
Assim como a educao, a sade um direito que deve ser assegurado pelo
Estado. Isso implica a elaborao de instrumentos e processos que garantam
o acesso de todos que necessitarem, prevendo o atendimento resolutivo e
cuidados contnuos que objetivem controlar, diminuir ou sanar os problemas
de sade. Para tanto, rotineiramente so implantadas ou desenvolvidas,
nacional e localmente, tecnologias que promovem o alcance desse objetivo.
Essas tecnologias podem se referir ao processo de trabalho, criao de novos
programas, melhoria do registro de dados e produo de informaes,
reestruturao do territrio de cobertura da Ateno Bsica etc. Como
programa do SUS, o Academia da Sade tambm est envolvido nesse processo
de criao, construindo-se mutuamente.
Para Gadotti,
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252 Brasil+6
Para isso, de acordo com Jarbas Barbosa da Silva Jnior (2005), secretrio de
vigilncia em sade poca da publicao da referida verso em portugus do
documento da OMS,
Para alm disso, muito do que fora previsto e poucas vezes conquistado vem
sendo perdido paulatinamente. As pessoas que envelhecem nesse pas e no seio
de nossa sociedade so diuturnamente desrespeitadas, agredidas, alijadas de
uma vida digna com autonomia e independncia, pelo simples fato de lhes ser
tolhido o direito de serem cidados em sua plenitude. Faltam-lhes assistncia
sade, moradias dignas, acesso a alimentos saudveis, faltam rendimentos e,
quando esses existem, em muitas situaes lhes so subtrados.
reflexivo visa situar os problemas como parte da realidade que necessita ser
transformada e a partir do seu reconhecimento e ruminao, buscar solues
construdas coletivamente e legitimadas pelo grupo.
Referncias bibliogrficas
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Organization/Organizao Pan-Americana da Sade, 2005.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 259
A educao condio primordial que habilita a terceira idade a propor novos planos
e realizar projetos de vida, construindo, nessa fase, novas possibilidades de ser.
Na sociedade atual faz-se necessrio criar uma nova imagem da terceira idade,
que seja capaz de associar a velhice a um processo natural da vida, como explica
Salgado (1991).
Para Oliveira (2002), o idoso depara-se com uma maneira de agir e pensar
j preestabelecidas, limitando todas as suas atividades na terceira idade: com
efeito, nesta sociedade que visa o moderno a velhice considerada a poca em
que ocorre o declnio fsico e mental.
De acordo com Stamato (2007), para que o idoso no sucumba aos esteretipos
sociais de seres dependentes e inteis, torna-se fundamental saber o que ele
representa na sociedade e qual seu papel social.
As polticas pblicas para a terceira idade so essenciais para que haja melhorias
nas condies de vida durante a velhice. Elas se constituem uma questo de
cidadania, justia e direito dos idosos. Para que novas polticas sejam criadas
262 Brasil+6
preparar o idoso para uma vida onde valores e crenas sejam respeitadas
e possveis problemas entre geraes sejam plenamente resolvidos no
ambiente escolar, refletindo uma sociedade em constante crescimento em
relao a resoluo de conflitos;
15. Proporcionar encontros pedaggicos Regionais, Estaduais e Nacionais
para instrumentalizar e criar uma linha comum de ao que esteja em
conformidade com as polticas nacionais do idoso, como o decreto n 8.114
de 30 de setembro de 2013, que estabelece o compromisso Nacional para
o Envelhecimento Ativo, e o captulo V do Estatuto do Idoso;
16. Oferecer oficinas pedaggicas para docentes que atuaro com idosos,
construindo materiais didticos e paradidticos que atendam s necessidades
desses alunos;
17. Divulgar e apoiar as escolas no amplo conhecimento do captulo V do
Estatuto da pessoa idosa, assegurando que a educao, a cultura, o esporte
e o lazer estejam disponveis ao idoso.
Reiteramos que muitos avanos foram conquistados nesses ltimos anos; porm,
h evidente necessidade de organizar todas as aes realizadas no pas, um sistema
nico que garanta a eficcia, a qualidade, a continuidade e o acesso de todos.
Referncias bibliogrficas
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268 Brasil+6
Como me contou Antnio Bispo dos Santos, o nego Bispo, durante o Seminrio
Educao ao Longo da Vida, realizado pela Universidade Federal do Sul da
Bahia (UFSB) em Porto Seguro, em setembro de 2015,
Isso tudo fica ainda mais claro neste novo contexto, num mundo em que a
experincia de filmar no mais privilgio de pouqussimos. Todos filmam,
mas todos tm sido alfabetizados na linguagem audiovisual pela comunicao
privada, que ensina a lgica dos 30 segundos e que manaca por audincia.
Ento, o jovem filma sua prpria intimidade para poder ter audincia. Ele
aprendeu isso na televiso. Ele no entende as consequncias disso. Outros
organizam briga na escola porque, se filmarem, tero audincia. Ou assim
imaginam. Pensar em como ensinar e mudar a lgica dos 30 segundos e da
audincia sem consequncias importantssimo.
Canal Cultura
O Canal Cultura ser um canal pblico de televiso que: tem como premissa a
democratizao do acesso a contedos culturais para toda a sociedade; prioriza
a diversidade cultural brasileira; comprometido com os diversos segmentos
artsticos e culturais; dialoga com o setor audiovisual local e com as emissoras
de interesse pblico.
Canal da Cidadania
VOD Brasil
O uso das NTIC facilita a questo do letramento por meio de acesso a diversos
materiais pedaggicos que integram o trabalho do professor e do aluno. O
uso de uma tecnologia que se encontra presente na realidade do aluno facilita
sua aprendizagem. Ningum gosta de aprender algo desinteressante. Desse
modo, cabe ao professor mergulhar nas modernas tendncias tecnolgicas em
suas mltiplas facetas, para tornar o to temido contedo programtico mais
amigvel e interessante.
Utilizemos como exemplo uma aula de fsica no final dos anos 1970 ou
mesmo nos dias atuais , em que o professor leciona circuitos eltricos e utiliza
uma tecnologia bastante simples e usual: um diagrama para ilustrar como
funciona o ascendimento de uma lmpada. Uma tarefa rotineira que fazemos
todos os dias ao ligar o interruptor de um dos cmodos de nossas moradias.
Alguns alunos entendero facilmente como o diagrama funciona na prtica;
outros, porm, menos interessados ou mesmo por possurem diferentes
processos cognitivos de apreenso de contedos , pouco ou nada entendero
do diagrama. Atualmente possvel, alm da apresentao do desenho, ilustrar
o circuito por meio de uma simples apresentao de diversos vdeos disponveis
na internet, nos quais poderemos assistir montagem fsica desse circuito.
Qualquer tecnologia atual vale tanto quanto riscos na areia que nossos
antepassados faziam para educar seus pupilos ou menos, se no tiver forma,
contedo e prtica voltados para o exame crtico de nossa maneira de ver,
sentir e interferir no mundo em que vivemos. Essa tecnologia ser pouco eficaz
se for mantida a forma arcaica de ensino do aluno passivo, mero receptor de
contedos. Por mais que um aplicativo, software, jogo ou qualquer experincia
ldica possam ser atrativos em um primeiro momento, logo cair na obsolescncia
se no for dinmico, provocador, motivador e contextualizado aos interesses
dos aprendentes. Esse contexto tem que levar em conta as aptides, interesses,
vocaes, conhecimentos individuais e coletivos. Isso se traduz no respeito ao
ser humano, cultura local, aos saberes construdos ao logo da vida desses
aprendentes. Crianas tratadas como crianas, respeitando-se suas fases de
desenvolvimento, suas curiosidades e inquietudes. Jovens como jovens, no seu
contexto de transio e construo de saberes. Adultos como adultos, com
suas idiossincrasias, saberes construdos, modos de vida.
Referncias bibliogrficas
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276 Brasil+6
Enquanto campo terico, a gesto social tem sido discutida por pesquisadores
brasileiros que contribuem para sua delimitao. Entre esses estudos,
destacam-se os de Tenrio (1998, 2008), Fischer (2002, 2007), Frana Filho
(2003, 2008), Boullosa e Schommer (2008, 2009), Arajo (2012, 2014),
Canado (2011, 2014), Canado, Pereira e Tenrio (2013), entre outros.
Melo (2006); Frana Filho (2003, 2008). Tal construo no se d sem conflitos
e embates de ideias e de propostas.
Fischer (2002) admite que a gesto social forjada por relaes transescalares
entre atores locais e de outras escalas, com nveis de poder assimtricos, cuja
associao se faz pela complementaridade. Essas relaes, complexas por sua
prpria natureza, inauguram novos desenhos organizativos e novas formas de
gesto (FISCHER, 2002, p. 13). Tal concepo tem uma forte ancoragem no
territrio e na construo de estratgias de desenvolvimento que articulem
os atores locais e outros atores interinstitucionais e interorganizacionais com
projetos para o territrio.
GESTO SOCIAL DO
DESENVOLVIMENTO
Territrio
Epistemolgico Praxiolgico
MEDIAO
Domnios do Espaos
conhecimento de prticas
Interorganizacional
Interdisciplinariedade
interinstitucional
Perfis de competncia
em gesto social
Banco de
Mestrado tecnologias para
Profissional ensino digital
(Pres) Especializao
MSA
(Pres/EAD)
Pesquisa Residncia
aplicada Especializao social
MBA/DRS Curso Superior
(Pres/EAD) Tecnolgico
(Pres/EAD)
Banco de Extenso
tecnologias para
ensino digital
OR
Brasil/Bahia
RI
es
tor
PE
SU
ges
O
Polticas, planos
RESIDNCIA DOCENTE
o de
FO
RESIDNCIA SOCIAL
e programas
LOCALIDADES, de DTI
RMA
Forma
FORMA
MUNICPIOS,
CIDADES
O BSICA
Recncavo
Formao de do
e
tos d
Proje ais
c
DTI lo
Mestrado
e
Especializao tos d to
Proje endimen
(MSA)
cen
e
empr
tes
Graduao
to
amen
feio
Aper ual
id
Extenso indiv
Educao
de base
O PDGS caracterizado pela conexo entre cursos, pela prtica integrada por
metodologias atuais com destaque para a Residncia Social, alm de propor a
quebra de fronteiras entre os territrios da sala de aula e de ambientes virtuais
de aprendizagem, entre as redes de solidariedade e cooperao dos atores em
suas comunidades e as redes sociais digitais, como a proposta para os prximos
dez anos, em que se adensar a ecologia dos saberes e prticas considerando
as possibilidades da web 3.0, as interfaces entre corpos e territrios.
4. Consideraes finais
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286 Brasil+6
Pedagogia da Natureza
Anastcio Peralta
Maria Leda Vieira de Sousa
Introduo
Por essa razo, resolvi pesquisar qual era e qual a pedagogia ideal para
desenvolvermos com meus parentes, e foi lindo o que descobri ao ouvir os
nhanderu e nhandesy, ao ler livros de autores consagrados e de poder confrontar
nosso modo de ser com alguns pensadores deste pas.
Ento, neste dilema, naveguei por saberes e saberes para dizer que a Natureza
sbia e a ela pertence todo saber s parar e ouvir, represent-la e seguir
adiante!
A qualidade de ensino que deixa de ser s teoria e passa a ter uma modalidade
especial de prtica do ensino.
A qualidade da merenda escolar e a autoestima dos alunos e professores.
Garantia de autonomia na comunidade e independncia de cestas bsicas e
de programas governamentais.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 289
O professor frente
propriedade intelectual
Ladislau Dowbor
posso ver o artigo que escrevi, com as minhas ideias, pagando 25 dlares.
Essa soma me permite acessar meu artigo durante 24 horas. Mas posso ver
no dia seguinte pagando outra vez, e posso tambm dizer aos meus amigos
que leiam o meu artigo, pagando a mesma soma. A Sage hoje monopoliza
cerca de 500 revistas cientficas, conforme declarao no site. Eu, como autor,
fico no dilema: tenho de publicar nessas revistas, para ter os pontos e para
a minha sobrevivncia formal. Mas a ningum l. E, se disponibilizo o texto
online, entro na ilegalidade. Ningum me pagou por esse artigo. A Sage
generosa nas ameaas sobre o que me acontece se eu disseminar o artigo que
eles publicaram.41
A minha soluo foi abrir espao no meu blog e colocar o artigo em formato de
manuscrito, sem meno de que foi publicado pela Latin American Perspectives.
Muitas pessoas acessam meu site. No vou impor aos meus colegas um pedgio
de 25 dlares, mesmo porque eles j no tm muita propenso a perder tempo
com meus textos. Tenho um duplo exerccio: publicar no papel para ter pontos
e publicar online, o que curiosamente no d pontos para ser lido.
artigos e pagar 10 vezes. E eles retm o copyright perptuo. Voc quer ler
uma carta impressa em 1981? So $31,50. Os retornos so astronmicos: no
ltimo ano fiscal, por exemplo, o lucro operacional da Elsevier foi de 36% sobre
cobranas de dois bilhes de libras. Resulta um aambarcamento do mercado.
Elsevier, Springer e Wiley, que compraram muitos dos seus competidores, agora
controlam 42% das publicaes. H sada para os autores? Os grandes tomaram
controle dos peridicos com o maior impacto acadmico, nos quais essencial
pesquisadores publicarem para tentar obter financiamentos e o avano das suas
carreiras... O que estamos vendo um puro capitalismo rentista: monopolizam
um recurso pblico e ento cobram taxas exorbitantes. Uma outra forma de
chamar isto parasitismo econmico. No so apenas os pesquisadores que so
penalizados: o custo das assinaturas das revistas pelas bibliotecas universitrias
simplesmente proibitivo (MONBIOT, 2011).
Cada frase destas libera a instituio, e limita os meus direitos. Por que me
convidaram? Porque tenho dcadas de trabalho acumulado, nome construdo, o
que faz com que me convidem e considerem a minha fala como valiosa. Que
valor h para mim? Que proteo? Quando contestei o texto, me disseram que
era padro. Perguntei padro de quem? Mas no tive resposta, pois no
um advogado que leva o papel para o cientista assinar, ele tem outras coisas a
fazer. E a mocinha me disse que no tem problema, s assinar, rotina. Eu
assinei cortando um conjunto de palavras e acrescentando outras, o que invalidou
o documento, mas ficaram contentes. O problema que eu posso me dar ao luxo
de massacrar um documento jurdico absurdo. Mas qualquer cientista principiante
fica to feliz de ser publicado, que no ousar contestar nada. Os direitos todos
ficam com uma empresa, que apenas gravou as ideias, o que, francamente, com
as tecnologias atuais no representa grande investimento. E as obrigaes e riscos
todos, naturalmente, com o autor. No tringulo criador-intermedirio-usurio,
quem manda o intermedirio, no quem cria, e tampouco quem l ou estuda,
que afinal o objeto de todo o nosso esforo. Manda quem fornece o suporte
material, e este cada vez menos necessrio. E, tal como Ian Hargreaves, Joseph
Stiglitz e o primeiro-ministro da Gr-Bretanha, muita gente comea a se perguntar
qual o sentido desse sistema.
No MIT todos os textos esto disponveis online, permitindo pesquisa temtica. Aqui estamos na
era de xerox de captulos (L. Dowbor).
296 Brasil+6
Eu, que no sou nenhum MIT, criei modestamente o meu blog, dowbor.org,
e disponibilizo meus textos online. H muitos leitores, e muitos convites.
Meus livros continuam vendendo. Os convites por vezes me remuneram. E,
realmente, quando uma ideia instigante de um colega me puxa para uma
pesquisa inovadora, a motivao outra. No porque haveria uma cenoura
no fim do processo de criao que as pessoas criam, mas pelo prazer intenso de
sentir uma ideia se cristalizar na cabea. Ao caminhar de maneira teimosa atrs
de uma ideia ainda confusa na cabea, preciso consultar, folhear e descartar
ou anotar dezenas de estudos de outros pesquisadores, at que chegue a
excitao to bem descrita por Rubem Alves com o conceito pouco cientfico de
teso, e que Madalena Freire, de maneira mais recatada, chama de paixo
de conhecer o mundo.
contm uma inovao que contribui para a minha pesquisa, ningum progride.
Quanto ao xerox, francamente, temos de ter pena do clima, das rvores e dos
alunos. E, por que no, at dos professores.
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Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 299
EDUCAO AO LONGO DA
VIDA EM ARTE E CULTURA
Culturas populares e polticas pblicas
Chico Simes
Glauber Rocha
Algum definiu cultura, sob o prisma individual, como aquilo que permanece
aps ter-se esquecido de tudo o que se aprendeu.
Nossa luta contnua, e nossa poltica cultural no deve perder de vista esse
combate. Ento, para que sejamos eficientes em nossas aes a atividade artstica
popular precisa ser tambm considerada sob o prisma da transversalidade,
permeando vrias reas do conhecimento humano, articulando-se no
mbito das polticas pblicas s reas de educao, sade, meio ambiente,
desenvolvimento sustentvel, gerao de trabalho e renda e toda a pauta da
incluso social no Brasil.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 301
institudas com seus pares, nas mltiplas formas de vida e de viver em que se
aventuram durante a existncia. Resultam, portanto, de mltiplos aprendizados
ativamente realizados e que a concepo hegemnica de saber desqualifica e
desconsidera, para destacar, apenas, os resultantes de intervenes controladas
e institucionalizadas segundo um determinado ethos social.
Canclini, por sua vez, inquieta a todos ns com suas indagaes sobre essa
concepo mais ampla, lanando-nos duas assertivas: a) se se produziu
equivalncia entre culturas, essa equivalncia no conseguiu dar conta
das desigualdades ainda existentes entre elas, ou seja, como diferenas se
transformaram em desigualdade; b) na medida em que se pensam todos os
fazeres humanos como cultura, essa concepo no d conta da hierarquizao
desses fazeres nem do peso distintivo que assumem em determinada formao
social. Prope, ento, a partir disso, que cultura seja compreendida como:
Gomes (2015) ainda inscreve Paz (1991) no debate, quando este reflete sobre
o conceito de arte e artesanato, e elenca questes sobre o fazer do povo. De
acordo com Paz (1991), o conceito de arte foi sendo concebido historicamente
306 Brasil+6
A viso de venerao arte como algo divino e religioso afasta ou, mesmo,
intimida aqueles que se julgam incapazes de compreend-la: A arte herdou
da antiga religio o poder de consagrar as coisas e infundir-lhes uma espcie
de eternidade: os museus so nossos templos e os objetos que neles se exibem
esto alm da histria (PAZ, 1991, p. 46). As obras expostas nesses espaos
no podem ser tocadas: a obra de arte ns vemos, mas no tocamos (PAZ,
1991, p. 51). O artesanato, ao contrrio da obra de arte, possibilita o toque
porque nasceu da simplicidade e da complexidade dele:
Livre para ser o que , includo pela diversidade e pela potncia mola propulsora
da vida, impulso interior que gera movimento e criao , sujeitos da EJA
podem encontrar, tambm em aulas de artes, espaos democrticos para suas
expresses, diferenas ou, mesmo, limitaes sem temer pela aprovao do
outro sobre suas produes, construes polticas e estticas. Como educando,
trabalhador, pai, me, filho, irmo, neto, diferentes, nicos e muitos, consciente
do valor do seu potencial artstico, criador e crtico, suas possibilidades de estar
includo em espaos-tempos do mundo no sero definidas e decididas por
outros, mas por ele prprio que se reconhece como o que e o que no , e
no como gostariam que fosse ou no fosse.
Compreender cultura como tudo que criado pelo homem quando interagindo
e se relacionando com o outro, com seus pares da vida cotidiana, implica
reconhecer criaes e recriaes que representam a somatria de todas as
experincias vividas nessa relao, que ligam e religam os sujeitos ao seu espao
de hoje e a suas vivncias de ontem todas essas, manifestaes do homem
sobre e com o mundo.
Vianna (2015) colabora com essa compreenso, inserindo Chau, para quem
a definio de poltica de cultura, em busca de cidadania, se faz pelo prisma
democrtico, como direito, sem privilgios e sem excluses (CHAU, 2006, p. 72).
O que no pode deixar de ser dito que o principal objetivo de polticas culturais
precisa ser a democracia cultural, associada democracia social e poltica: a
democracia cultural instrumento de objetivos sociais e polticos e finalidade
em si. Associa direitos culturais com democracia e com a ampliao dos canais
de participao e exerccio da poltica (SILVA; ARAJO, 2010, p. 15).
Para Nascimento, ainda, uma cidade pode ser espao frtil, frutfero para a
criao de polticas culturais que se proponham a tratar da diversidade e do
direito cultura, por meio do reconhecimento e da redistribuio no territrio
(NASCIMENTO, 2014, p. 52). Reconhecimento por j haver prticas e invenes
que se do com base nas identidades, desejos e vivncias nos territrios; e
redistribuio por ser necessrio haver polticas reparatrias e redistributivas,
voltadas a grupos historicamente excludos das polticas pblicas, sem deixar
de ampliar a participao de grupos e agentes culturais nos processos decisrios
de polticas de cultura, na perspectiva de cidadania cultural, que no exclui
conflitos nem contradies, passvel de auto-eco-organizao quando no
adota lgica homoesttica preocupada em manter o equilbrio do discurso
pela expulso da contradio (MORIN, 2011, p. 54); poltica emancipatria e
no apenas regulatria.
Como alertado por Chagas e Storino (2012), o acesso cidado aos bens culturais no
se d de modo natural; a transformao desse direito em realidade cotidianamente
vivida exige embates e enfrentamentos sistemticos: exige militncia.
Referncias bibliogrficas
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314 Brasil+6
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318 Brasil+6
EDUCAO AO LONGO DA
VIDA EM EDUCAO INCLUSIVA
O direito dos Jovens e Adultos com deficincia
Educao ao Longo da Vida
Martinha Clarete Dutra dos Santos
Conforme essas Diretrizes, o AEE deve integrar o Projeto Poltico Pedaggico (PPP)
da escola, envolver a participao da famlia e ser realizado em articulao com as
demais polticas pblicas. A oferta desse atendimento deve ser institucionalizada
prevendo, na sua organizao, a implantao da sala de recursos multifuncionais,
a elaborao do plano de AEE, professores para o exerccio da docncia no AEE,
alm dos demais profissionais como tradutor e intrprete da Lngua Brasileira de
Sinais, guia-intrprete e aqueles que atuam em atividades de apoio, tais como
atividades de alimentao, higiene e mobilidade.
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
% de matrculas em escolas
13% 17% 21% 20% 25% 29% 34% 41% 46% 47% 54% 61% 69% 74% 76% 77% 79% 81%
regulares/classes comuns (incluso)
% de matrculas em escolas e
87% 83% 79% 80% 75% 71% 66% 59% 54% 53% 46% 40% 31% 26% 24% 23% 21% 19%
classes especiais
324 Brasil+6
Vale observar que, at 2015, das 14.038 escolas pblicas comuns com
matrculas de estudantes com deficincia na EJA, 7.491 escolas obtiveram apoio
do Ministrio da Educao para implantarem salas de recursos multifuncionais,
o que corresponde a 53% dos estabelecimentos que ofertam EJA e registram
jovens e adultos com deficincia em classes comuns.
83.784
79.738
77.563 76.680
80.000 74.347
62.670
58.420 60.040
60.000 55.048 57.537
50.369
49.268
47.425 54.865
41.504 44.384 41.385 51.074
39.913 50.198 51.115
40.000
30.938
26.557 36.953 38.353 36.359
34.373 32.296 34.434
21.881 31.307
17.298 28.295
20.000 27.282
11.336 21.467
8.665 18.821
16.667 15.996
9.178 12.913
7.258 7.736 10.197
3.656 4.385 5.214
1.407 2.158
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
% de matrculas em escolas
16% 19% 12% 25% 24% 29% 25% 32% 37% 36% 42% 46% 52% 57% 48% 47% 55% 48%
regulares/classes comuns (incluso)
% de matrculas em escolas e
84% 81% 88% 75% 76% 71% 75% 68% 63% 64% 58% 54% 48% 43% 52% 53% 45% 52%
classes especiais
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 325
Referncias bibliogrficas
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Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e de seu Protocolo
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BRASIL. Ministrio da Educao. Conselho Nacional de Educao. Cmara de
Educao Superior. Resoluo n 4, de 6 de abril de 2009. Dispe sobre carga
horria mnima e procedimentos relativos integralizao e durao dos cursos
de graduao em Biomedicina, Cincias Biolgicas, Educao Fsica, Enfermagem,
Farmcia, Fisioterapia, Fonoaudiologia, Nutrio e Terapia Ocupacional, bacharelados,
na modalidade presencial. Braslia, 2012. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/
dmdocuments/rces004_09.pdf>.
BRASIL. Ministrio da Educao. Incluso: Revista da Educao Especial, v. 4, n. 1.
Braslia: MEC/SEESP, 2008b.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Direito educao:
subsdios para a gesto dos sistemas educacionais orientaes gerais e marcos
legais. Braslia: MEC/SEESP, 2006.
NAES UNIDAS. Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia. Nova York, 2006.
326 Brasil+6
Boas Recordaes
Escola de Formao em Sade da Famlia em Sobral/CE (2005-2006)
Essa experincia foi em 2005/2006 e, ainda hoje, pelo Brasil afora, muitos
participantes ficaram amigos e amigas e se comunicam pelas redes sociais,
comentando a importncia daquela experincia para a sua vida e atividade atual.
A experincia foi to marcante que, quando tive de deixar a UFPB por ter
expirado meu contrato de professor visitante todos os estudantes do mestrado
foram administrao central da universidade e fizeram um abaixo-assinado
solicitando minha permanncia, e tambm para protestar contra a interrupo
do processo que vivencivamos.
Quando, com os estudantes e uma professora que tambm tentava uma prtica
pedaggica na mesma linha, amos visitar grupos, organizaes e movimentos
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 329
sociais, a primeira conversa era esta: a gente veio aqui pedir a ajuda de vocs
para salvar a Universidade. Queremos levar vida para aquela aridez de autores e
apostilas e, ao mesmo tempo, trazer algumas informaes que podem ser teis
para a luta que vocs travam por a afora.
Hoje somos uns quinze participantes, nmero que varia desde 1986, em funo
das voltas que a vida d nos destinos de cada um.
Sempre fez parte da nossa pauta: estudar um clssico, exercitar uma metodologia
de anlise de conjuntura e tirar lies para a atuao de cada um onde a vida
nos tenha colocado.
Parece ser muito claro para Marx, Engels e Gramsci que o que define as estratgias
de luta da transio do capitalismo para uma ordem mais justa o estgio da
luta de classes em cada situao. Marx diz claramente, no livro A Guerra Civil
na Frana e em outras obras, que algumas instituies repressivas devem ser
totalmente destrudas e que outras podem ser muito teis na construo da nova
sociedade. Gramsci levanta a hiptese de que nas sociedades mais avanadas
do ponto de vista capitalista a estratgia no seria a utilizada na Revoluo de
Outubro na Rssia. Em vez da guerra de tomada frontal do poder, seria mais
indicada a ocupao de todos os espaos possveis na estrutura governamental e
em todas as instituies governamentais e civis da sociedade.
Nossa hiptese atual a seguinte: s revolucionrio quem, onde quer que viva
ou atue profissional e politicamente, contesta radicalmente o modo capitalista
de produo e gesto da sociedade e que tenha como perspectiva a construo
de uma sociedade em que o consumo, o poder e o saber sejam coletivos, assim
como o a produo de bens e servios. tambm imprescindvel investir
nas organizaes da sociedade civil, na sua capacitao e sobretudo na sua
representatividade, ou seja, na relao profunda entre os representantes e suas
bases. Precisa-se, numa viso de Estado Ampliado, resgatar a funo estatal das
organizaes da sociedade civil at que elas consigam sair da fase de simples
consumidoras, ultrapassem a fase de fiscalizao e cheguem a se comportar
como co-gestoras de polticas pblicas.
Quem estiver atuando nas instituies governamentais deve saber que elas so
sobretudo um servio ordem vigente. Convm, entretanto, nelas permanecer
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 331
Faz parte da cultura do grupo escolher um belo local para os Encontros e cuidar
muito bem da alimentao e do bem-estar de todos.
Tristes Recordaes
Nas Escolas do Ensino Fundamental e Mdio
Pudera! Ns, professores, fomos formados para repassar contedos que nem
a ns mesmos interessam. E no temos formao em pedagogia artstica para,
aproveitando a enorme capacidade expressiva dos estudantes, trabalhar mais
facilmente os ditos contedos. E talvez nem saibamos com o que as crianas,
adolescente e jovens esto permanentemente conectados. Sabemos, por acaso,
quais so seus sofrimentos e alegrias? Com que sonham? Ser que sonham?
Podemos aprimorar o que no conhecemos? Teramos algum sucesso se no
conseguirmos resgatar os sonhos dos nossos jovens estudantes?
332 Brasil+6
Que revoluo poderia ser feita nas escolas? Como criar um ambiente educador
no sentido sugerido por Makarenko em sua bela obra Poema Pedaggico,
ambiente feliz, prazeroso, amigvel onde se respire educao em todos
os ambientes das escolas, sabendo que bons professores do suas aulas,
repassam seus contedos, fazem provas e pronto? Outros professores se
limitam a escrever no quadro a matria que vai cair nas provas. H professores
que nem distribuem os livros que vm do ministrio e das secretarias para no
aumentar seu trabalho. Eu nem sei como alguns conseguem tantos atestados
mdicos para no ir s escolas!
Em Universidades
49 Antnio Ccero de Sousa, lavrador de stio na estrada entre Andradas e Caldas, no sul de Minas
Gerais. Tambm dito Antnio Cio, Tonho Cio e, ainda, Cio (SOUSA, 1982, p. 7-10).
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 333
Onde est a chave do sucesso e das boas recordaes das experincias aqui
lembradas e sintetizadas? Penso que est na tentativa de vivenciar coerentemente
a concepo e uma prtica de educao em todas as prticas sociais.
Estamos tambm supondo que uma boa educao deve ter como perspectiva a
busca de modo mais solidrio e participativo de produo e consumo de bens e
servios e de gesto da sociedade, o que, seguramente, no se conseguir no
atual modo capitalista, que tem como principal objetivo o lucro e que para isso
explora e domina as pessoas, os grupos, as naes e todos os outros elementos
da natureza.
Referncias bibliogrficas
GRAMSCI, C. Caderno especial 10, v. 1, 1999, p. 399. In: HENRIQUES, Luiz Srigo;
NOGUEIRA, Marco Aurlio (Eds.). Gramsci. 2.ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
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SOUSA, Antnio Ccero de. Prefcio. In: BRANDO, Carlos Rodrigues (Org.). A
questo poltica da educao popular. 3.ed. So Paulo: Brasiliense, 1982. p. 7-10.
336 Brasil+6
Todavia, a educao popular, antes de se tornar lei, uma prtica social presente
nos diversos movimentos da sociedade. Antes de se tornar direito adquirido, a
educao popular uma prtica social e cultural. O papel da educao popular
na transformao significa a criao de uma nova ordem, qualitativamente
superior civilizao burguesa. Ela no , portanto, um assunto exclusivamente
poltico e econmico. Implica tambm uma dimenso tica e cultural.
dilogo entre governo federal e sociedade, em maio de 2014, com Portaria do ento
Ministro-Chefe da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, Gilberto Carvalho.
Referncias bibliogrficas
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Presidncia da Repblica. Sem cercas nem muros: a educao popular no meio do
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Rede de Educao Cidad. Equipe TALHER Nacional, 2009.
344 Brasil+6
Histrico
O Programa Nacional
Com base em suas diretrizes, o Programa Mulheres Mil foi implantado nas
unidades da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica. Em 2011,
o Programa foi executado em 92 campi e, ao final de 2013 contabilizou a
oferta de cursos para mulheres em situao de vulnerabilidade social em 230
diferentes campi dessa Rede.
51 As informaes detalhadas dos Projetos Pilotos podem ser acessadas em: <http://mulheresmil.
mec.gov.br/>.
52 Para conhecer o Plano Brasil Sem Misria, acesse o site: <http://mds.gov.br/assuntos/brasil-sem-miseria>.
346 Brasil+6
RR AP
AM
CE RN
PA MA
PB
PI PE
AC
TO AL
RO SE
MT BA
DF
Institutos Federais
GO
MG
Universidade MS
Tecnolgica ES
SP
RJ
CEFETS
PR
Escolas Tcnicas SC
vinculadas a universidades
RS
53 O Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro nico) um instrumento
que identifica e caracteriza as famlias de baixa renda, permitindo ao governo que conhea melhor
a realidade socioeconmica dessa populao. Saiba mais em: <http://mds.gov.br/assuntos/
cadastro-unico>.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 347
A Metodologia do Programa
Acesso
Permanncia e xito
5. Esporte;
6. Qualidade de Vida, Sade e Meio Ambiente;
7. Cidadania e Direitos das Mulheres;
8. Empreendedorismo;
9. Cooperativismo e Economia Solidria;
10. Gesto Sustentvel das Unidades de Produo e de Comercializao;
11. Comportamento Sustentvel e Relaes Humanas;
12. Incubao Tecnolgica de Cooperativas Populares.
O Mapa da Vida
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Polticas de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos e a Diretoria de Integrao
das Redes de Educao Profissional. Braslia: MEC/SETEC/SECADI, 2015.
Brasil. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. PRONATEC, Brasil
Sem Misria Mulheres Mil. Braslia, 2014. Disponvel em: <http://www.mds.gov.br/
webarquivos/publicacao/brasil_sem_miseria/cartilha_mulheres_mil.pdf>. Acesso em:
jun. 2014.
54 Registramos as experincias realizadas pelo Instituto Federal do ES Ifes, campus Vitria, que
promove a integrao das ofertas do Programa Mulheres Mil, e pelo Proeja, oportunizando a
continuidade do itinerrio formativo com elevao de escolaridade dos educandos, entre outras
experincias da Rede Federal.
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 351
Fernando Birri
55 Participaram da Comisso presidida por Jacques Delors: Inam AI Mufti, Isso Amagi, Roberto
Carneiro, Fay Chung, Bronislaw Geremek, William Gorham, Aleksandra Kornhauser, Michael
Manley, Marisela Padrn Quero, Marie-Anglique Savan, Koran Singh, Rodolfo Stavenhagen,
Myong Won Suhr e Zhou Nanzhao.
56 O Relatrio Edgar Faure foi concludo em 1972 e foi considerado um marco importante na histria
do pensamento educacional da UNESCO, como bem salientou Faure na carta de apresentao do
relatrio ao Diretor-Geral da UNESCO. Quatro postulados orientaram sua elaborao: 1. A existncia
de uma comunidade internacional que, sob a diversidade de naes e de culturas, das opes polticas
e dos nveis de desenvolvimento deve buscar solidariedade e a unidade de aspiraes; 2. A crena
numa democracia concebida como o direito de cada ser humano se realizar plenamente e de participar
na edificao de seu prprio futuro; 3. O desenvolvimento que deve ter por objetivo a expanso
integral das pessoas em toda a riqueza e a complexidade de suas expresses e compromissos; 4.
Uma educao formadora das pessoas, cujo advento se torna mais necessrio medida que coaes
sempre mais duras separam e fragmentam cada ser. Trata-se ento de no mais adquirir, de maneira
exata, conhecimentos definitivos, mas de preparar para elaborar ao longo de toda a vida, um saber
em constante evoluo e de aprender a ser (FAURE, E, 1974).
Coletnea de textos CONFINTEA Brasil+6: tema central e oficinas temticas 353
Por meio deste breve dilogo, tentamos demonstrar que quando os segmentos
da sociedade se organizam e se envolvem em disputas polticas, torna-se possvel
a transformao da realidade por meio desses embates para fazer valer as suas
demandas e, de algum modo, intervir nas polticas de Estado. A participao
social e popular, mesmo tendo suas oportunidades limitadas, um instrumento
de luta poltica na defesa dos interesses das classes sociais populares.
Referncias bibliogrficas
IRELAND, Timothy Denis; SPEZIA, Carlos Humberto. Educao de adultos em
retrospectiva: 60 anos de CONFINTEA. Braslia: UNESCO, MEC, 2012.
BEZARRA, Jos. O conceito de educao ao longo da vida: uma proposta neoliberal
para atender s necessidades do sculo XXI. In. IX CONGRESSO NACIONAL DE
EDUCAO, 9; EDUCERE ENCONTRO SUL BRASILEIRO DE PSICOPEDAGOGIA, 3.
Braslia, out.2009. Anais... Braslia: MEC, 2009.
FAURE, E. Aprender a ser. Lisboa: Bertrand, Difuso Europeia do Livro, 1974. p. 10.
GADOTTI, Moacir. Educao popular e educao ao longo da vida. 2016. Disponvel
em: <http://www.paulofreire.org/images/pdfs/Educacao_Popular_e_ELV_Gadotti.pdf>.
GOMES, L. M. A gesto da educao bsica no municpio: sentidos da
descentralizao, 2014. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade de
Braslia, Braslia.
ROMERO, Ral. As palavras so noivas que esperam: dez reflexes a compartilhar.
In: BRASIL. Ministrio da Educao. Educao popular na Amrica Latina: dilogos e
perspectivas. Braslia: MEC, UNESCO, 2009.
UNESCO. Educao e aprendizagem para todos: olhares dos cinco continentes.
Braslia: UNESCO, Ministrio da Educao, 2009.
358 Brasil+6
O mel feito da flor! Falou a mestra das abelhas... J sei! Falou e saiu voando o
besouro mangang, resultado?... At hoje o besouro s faz o plen (samborar)
enquanto as abelhas fazem a cera, o prpolis, o plen, o mel, a geleia real etc.
Como pode?! Em pleno sculo vinte um, jovens de mais de vinte anos no
saberem andar de bicicleta? Perguntou o jovem da cidade... Da mesma forma
que pode alguns jovens da cidade tambm no saberem remar uma canoa!...
Retrucou o jovem ribeirinho.
Alguns simples contos de domnio popular e muitas motivaes para fazer uma
ampla anlise sobre as relaes entre os saberes... Sim, em um pas em que a
maior parte da sua histria foi e ainda promovida por regimes colonialistas,
ditatoriais e semidemocrticos, todas as aes relacionadas com a organizao
da sociedade devem ser embasadas pela compreenso das relaes entre os
saberes durante todo o processo histrico.
Currculos Resumidos
Adriana Pereira da Silva
Anastcio Peralta
Chico Simes
Claudia Hickenbick
Edilene Aguiar
Genuno Bordignon
Ivandro Costa
Jane Paiva
Ladislau Dowbor
Lencio Soares
Liana Borges
Licnio C. Lima
Mrcia Gomes
Monalisa Ogliari
Pedro Pontual
Pola Ribeiro
Rosana Miyashiro
Rosane Berttoti
Selvino Heck
Timothy D. Ireland
REALIZAO
Seminrio Internacional de
Educao ao Longo da Vida e Balano
Intermedirio da VI CONFINTEA no Brasil