UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

CONTABILIDAD

ESTUDIANTES:

Fernndez Saldarriaga Wagner Samir

Dios Valladolid Carmen.

ASIGNATURA:

Peritaje Contable

TEMA:

TRABAJO FINAL EXPEDIENTE CASO TIPO JOREGOGA

295-1998
 PLANIFICACIN
Para elaborar el trabajo Pericial, se debe realizar una adecuada planificacin de
los puntos importantes a ejecutar, ya que ello se basa el Perito para emitir sus
conclusiones segn lo ledo en el expediente el cual consideramos planificar nuestra
labor de la siguiente manera:

P
1. Recepcin y estudio del expediente
L
para conocer el caso
A
N

D 2. Resumen del Hecho controvertido

E

T
R 3. Determinar los antecedentes del
A examen pericial
B I.
A
J 4. Determinar el objeto del peritaje
O

E
X 5. Preparacin de los Papeles de
A trabajo
M
E
N
6. Ejecutar el trabajo pericial a
P travs del uso de tcnicas y
E procedimientos
R
I
C 7. Redaccin del Informe Pericial
I
A
L
 I. EXAMEN DEL EXPEDIENTE N 295- 1998 PARA CONOCER EL
HECHO OBJETO DE LA DENUNCIA.

Recepcionamos el expediente N 295-1998

Ordenamos el Expediente segn criterio de relevancia.
Identificamos a los presuntos autores o inculpados.
Identificamos los elementos iniciales y tcnicos a ser evaluados.

DATOS GENERALES DE LAS PARTES EN CONTROVERSIA

DENUNCIANTE : PROCURADOR PBLICO

DR. LUS MONTERO CARRILLO

DENUNCIADOS : CONCUSIN Y CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS

JAVIER CRDOVA CRDOVA

VCTOR RISCO TORRES
MANUEL ERNESTO PAZ LOPEZ
AUGUSTO BURNEO SAAVEDRA
JUAN BENIGNO ZAPATA ROQUE
JULIO GARCA BARRETO
VICTOR ZAVALETA LEON
VICTOR CASTILLO UBILLUS
 Elementos a Considerar

Otros documentos Informe

contenidos en el Auditoria Denuncia
Expediente que N 04-95-CG/ Fiscal
sustentan el origen
GCO Foja 210-219
del hecho en
controversia Foja 01-208

Auto de
Recursos Apertura de
de ELEMENTOS Investigacin
INICIALES
Apelacin Foja 221-227
Foja 248-251

Informe Resolucin
de Declaraciones del
los de Juez
Instructiva
Bancos N 076-97
Foja 232-243
Foja 244-247 Foja 228-231
 Ley N 2 5 2 0 3
Ley d Bases de la carrera Adm.
Y de remunerac. De S.P.
Cdigo Penal

D.L.N 2 5 9 8 6 Comprobantes
RUA Actas de de pago por
Adjudicacin
Ley N 2 6 1 9 9
parte de la
U.N.T.
Normatividad

Letras Guas
ELEMENTOS
de de
TCNICOS
Cambio
Internamiento

Vouchers Resoluciones Orden

del Oficios Presidenciale de
Banco s Compra
UNT/PCO
 II. RESUMEN DEL HECHO CONTROVERTIDO

1.- ADQUISICIN DE UNA CAMIONETA IMPORTADA MARCA MITSUBISHI POR

32000.00 USD.

Expediente N 295-1998.

EL 23 de diciembre de 1993; El Secretario General de la UNT Sr. Alcides Idrogo

Vsquez, comunica al Vice-Presidente Administrativo de la UNT, que en sesin de la
Comisin Organizadora en el cual se autoriz la adquisicin de una unidad mvil por
Importacin Directa.

Mediante informe N 025-93/UNT-OGPP., de 22/12/1993 el ex -jefe de la Oficina

General de Presupuesto y Planificacin Lic. Gilmer Murga Fernndez, indica que de la
informacin emitida por la Oficina de Contabilidad se desprende que existe una
disponibilidad financiera de S/. 141,227.00 por lo que es posible atender la compra de
un vehculo para destinarlo a la supervisin de estudios y obras del proyecto Ciudad
Universitaria.

En el presupuesto de apertura para el ao 1993, aprobado por Res. Presidencial N

024-93/UNT-PCO, del 22/01/1993, no existe la previsin presupuestaria correspondiente
para la adquisicin de una unidad mvil en la partida 08.00.

De las cotizaciones realizadas con los proveedores:

- 28 Dic. 93 Petco Per (Vehculo) = 23900.00

- 29 Dic. 93 Petco Per (Accesorios) = 8100 .00 32000.00
- 27 Dic. 93 Nipsa = 32500.00
- 30 Dic. 93 Camena Lima = 35300.00

Esta cotizaciones estn dirigidas al Vicepresidente Administrativo, sin ser miembro del
comit de adjudicacin, lo que deviene en la inobservancia del inciso a) del art. 2.2.3.
del R.U.A.; lo que constituye un indicio que el referido comit de adjudicacin de la
camioneta Mitsubishi, no actu con plena autonoma en el proceso de adjudicacin.

La Ley de Presupuesto del Sector Pblico para 1993 aprobado por D.L. N 25986 en su
Art. 7, establece efectuar concurso pblico de precios si el costo unitario o valor total
est comprendido entre 30 y 100 UIT, y considerando el incremento del 30% para la
zona de la costa resulta 39 UIT la cual representa S/. 52650.00 (UIT=1350.00) y el valor
de cotizaciones del Petco-Per que suman S/. 70000.00 (32000.00 dlares a TC =
2.19), era necesario efectuar el concurso pblico de precios.

El comit de adjudicacin con fecha 30/12/93 otorg la Buena pro, a Petco Per por S/.
70080.00 con un plazo de entrega de 04 semanas contadas a partir de la firma del
contrato.

Con fecha 30/12/93 se efectan pagos por el costo total del vehculo, autorizados por el
Vice-Presidente Administrativo, mediante el giro de tres (03) cheques a nombre de
Petco Per. En el acta de adjudicacin de fecha 30/12/93 no se aprecia la intervencin
del asesor legal ni de los representantes tcnicos tal como lo estipula el art. 2.2.2. del
R.U.A. tampoco el rgano de Auditora Interna a fin de supervisar el cumplimiento de las
dispocisiones.

La camioneta Mitsubishi hasta el 10/10/94, no ha sido entregada por el intermediario

Petco Per, se incumpli la entrega de los 04 semanas y se aprecia la inaccin de las
autoridades y funcionarios de autoridad, para iniciar las acciones legales a exigir a
Petco Per; el cumplimiento de la entrega de la camioneta.

De los hechos antes mencionados se desprenden indicios razonables de comisin de

delito de concusin tipificado en el Art. 384 del cdigo penal, en el cual participaron los
integrantes del comit de adjudicacin.

Al respecto la asesora legal manifiesta que la devolucin del dinero no enerva la

responsabilidad de los funcionarios y deber ser merituada en las instancias judiciales
correspondientes.
2.
3. DETERMINAR LOS ANTECEDENTES DE LA PERICIA

Se deber describir los hechos materia de la pericia a realizar:

ADQUISICIN DE UNA CAMIONETA IMPORTADA MARCA

MITSUBISHI

ADQUISICIN DE MOTOR PERKINS

I. ANTECEDENTES

1. La Universidad Nacional de Tumbes fue creada por Ley 23881, del 26 de junio de 1984 en base a los

programas acadmicos de Agronoma Ingeniera Pesquera y Contabilidad, que por extensin de la

Universidad Nacional de Piura a esa fecha funcionaba en la ciudad de Tumbes. As mismo, seala que la

Comisin Nacional nter. Universitaria designara la Comisin que tendra a su cargo la organizacin de la

U.N.T.

2. Informe de Contralora General de la Repblica 04-95-CG/GCO de fecha 08-06-95 - Accin de Control

efectuada a la Universidad Nacional de Tumbes, firmada por el Jefe de la Comisin encargada de dicha

Accin el CPC Jos Paiva Herrera (a Fojas 1 al 199).

3. Resolucin de Contralora General de la Repblica 011-96-CG de fecha 16-01-96; donde se resuelve

Autorizar al Procurador Pblico encargado de los Asuntos Judiciales de la Contralora General de la

Repblica, para que en nombre y representacin del Estado formule la Denuncia por los hechos y contra los

presuntos autores comprendidos en el Informe 04-95-CG/GCO, firmado por Vctor Enrique Caso Lay -

Contralor General de la Repblica ( a Fojas 200 al 208).

4. Con fecha 27-12-96, el Fiscal Provincial de la 1ra Fiscala Provincial Mixta de Tumbes, formaliza

Denuncia Penal contra Javier Crdova Crdova, Luis Cspedes Lomparte, Abel Romero Cevallos, Vctor

Risco Torres, Santos Aponte Puhzaga, Nstor Daz Castillo, Carlos Canepa La Cotera, Julio Garca Barreto,

Edgar Zavaleta Gil, Vctor Boza Mechato, Juan, Zapata Roque, Vctor Castillo Ubillus y Ral Guerrero

Veintimilla, por los Delitos de Concusin y Corrupcin de Funcionarios, Aprovechamiento lcito de Cargo;

Vctor Zavaleta Len, Augusto Burneo Saavedra y Gilmer Murga Fernndez (Peculado) y Gerardo Pea

Seguir, por los Delitos de Estafa y Corrupcin de Funcionarios (a Fojas 210 al 219).

5. Con fecha 30-12-96. El 2do Juzgado Penal Provincial de Tumbes, apertura instruccin en va ordinaria
contra los Denunciados por el Fiscal Provincial de Tumbes, por los Delitos antes mencionados y que a su
vez se inicie las instrucciones correspondientes (a Fojas 221 al 227).
6. Con fecha 15-02-97, el 2do Juzgado Penal Provincial de Tumbes, designa a los Peritos Contables para
que realicen el respectivo Peritaje Contable y Ratificacin del mismo con citacin Fiscal, los Seores
CPC Daniel Lengua Aquije y Alejandro Quintana Chero (a Fojas 354V
 4. DETERMINAR EL OBJETO DE LA PERICIA

1. Determinar si se efectu la devolucin del dinero por parte de los proveedores que
incumplieron con la entrega de los bienes.

2. Determinar si las adquisiciones del motor Perkings y la camioneta se efectuara de conformidad a

las normas y reglamentos que las regulan.

5. PREPARAR LOS PAPELES DE TRABAJO

Los papeles de trabajo se realizaran para el anlisis de los hechos controvertidos:

Comparativo para determinar la forma de cmo se realizaron las

adquisiciones de los bienes materia de controversia con las evidencias que
respaldan.

Comparativo para la determinacin de la malversacin de fondos para la

atencin de gastos corrientes con dinero de otra partida presupuestal.

Determinaremos si se han cumplido con las normas vigentes (RUA, Ley de

presupuesto, Ley de Bases Administrativa).

Comparar los registros de ventas de los proveedores con los registros

existentes en la universidad.

Realizar la inspeccin ocular de los documentos existentes en el almacn,

as como la utilizacin de los bienes adquiridos mediante un registro de
anotaciones.

Comparar las fechas que establece el RUA para los procesos de

adjudicacin, con las fechas de los hechos materia de controversia.
 6. EJECUTAR EL TRABAJO PERICIAL A TRAVS DEL USO DE
TCNICAS Y PROCEDIMIENTOS

a. TCNICAS:

Verificar los resultados del informe de auditoria y sus evidencias.

Revisin de la normatividad vigente.
Revisar los libros contables de las empresas proveedoras con el objeto de
determinar si efectivamente los desembolsos de dinero de pago hecho por la
UNT figura en su contabilidad.
Verificar que los bienes adquiridos han sido ingresados y activados en la
institucin.
Determinar las fechas de los acontecimientos realizados (fecha de
convocatoria, fecha de buena pro)

b. PROCEDIMIENTO:

Demostraremos que las adquisiciones efectuadas fueron sustentadas con las

evidencias suficientes que respaldan los desembolsos de la entidad.
Determinaremos si se han cumplido con las normas vigentes (RUA, Ley de
presupuesto, Ley de Bases Administrativa).
Comparar los registros de ventas de los proveedores con los registros
existentes en la universidad.
Realizar la inspeccin ocular de los documentos existentes en el almacn,
as como la utilizacin de los bienes adquiridos.
Comparar las fechas que establece el RUA para los procesos de
adjudicacin, con las fechas de los hechos materia de controversia.
 7. REDACCIN DEL INFORME PERICIAL

OBSERVACIONES A LA INTRODUCCIN DEL EXAMEN PERICIAL PRESENTADO POR

LOS PERITOS

(1).- No cuenta con:

Nmero de Expediente.

Nombre y apellidos del secretario o especialista.

Sumilla.

(2).- El ttulo debera ser Peritaje Contable Judicial, y no Dictamen Pericial Contable

Judicial, ni especificar los folios.

(3).- Los peritos debieron hacer referencia a sus documentos de identidad y domicilio

procesal.
 REDACCIN DEL INFORME PERICIAL SEGN ESTUDIANTES

Expediente : N 295-1998
Secretario :
Sumilla : Peculado y otros

PERITAJE CONTABLE JUDICIAL

Sr:
Juez del segundo Juzgado Penal Provincial de Tumbes
Tumbes.-

Fernandez Saldarriaga Wagner Samir identificado con DNI N 46963055

Contador Pblico Colegiado con cdigo de matrcula N 17-348, con domicilio procesal en
Av Tupac Amaru 501- Zorritos y Carmen Dios Ascue, identificado con DNI N 40456697,
Contador Pblico Colegiado con cdigo de matrcula N 15-852, domicilio procesal en calle
Tumbes - Tumbes, nombrados peritos contables judiciales, inscritos en el REPEJ, en los
seguidos por concusin, peculado, malversacin de fondos y corrupcin de funcionarios
contra la funcin jurisdiccional en agravio del estado, por parte de Javier Crdova
Crdova, Lus Cspedes Lomparte, Abel Romero Cevallos, Vctor Risco Torres, Juan
Zapata Roque, Ral Guerrero Veintimilla, Henry Campaa Farias, Santos Aponte
Purizaga, Nstor Daz Castillo, Carlos Cnepa Lacotera, Julio Garca Barreto, Edgar
Zavaleta Gil, Vctor Boza Mechado, Vctor Zavaleta Len, Augusto Burneo Saavedra,
Gilmer Murga Fernndez, Gerardo Pea Seguir.
.
La presente pericia se ha efectuado en cumplimiento a su mandato, la cual se
encuentra enmarcada dentro de los siguientes puntos:

INFORME PERICIAL CONTABLE JUDICIAL

I. ANTECEDENTES
II. OBJETO DE LA PERICIA
III. EXAMEN PERICIAL
IV. CONCLUSIONES
 ANTECEDENTES

1. A fojas 01 al 208, Informe de auditoria N 04-95-CG/GCO donde se determinan los

indicios razonables de comisin de delito en la adquisicin de una Camioneta, un
tractor, dos mnibus y la mala utilizacin de recursos provenientes del Sobrecanon
Petrolero, donde aparecen como inculpados a Javier Crdova Crdova y otros por el
delito de Peculado y otros.

2. A fojas 210 al 219, con Resolucin N 487, se formaliza la denuncia penal por los
fundamentos de hecho a los inculpados Javier Crdova Crdova y otros.

3. A fojas 228 al 231, Resolucin del Juez donde dicta orden de comparecencia
restringida, por los delitos de concusin y otros contra Javier Crdova Crdova y otros.

4. A fojas 290 al 314, declaraciones de instructiva, donde cada inculpado da su

manifestacin del hecho en controversia y su participacin ya sea en Comisin
Organizadora de la UNT o en la Comisin de Adjudicacin de Bienes y Servicio de la
misma universidad.

5. A fojas 354 al 362, Nombramiento de peritos y honorarios, con fecha 15 de febrero de

1997, se toma juramento a los seores peritos Contadores Pblicos Colegiados.

6. A fojas 391 al 453, anexos: guas de internamiento, actas de adjudicacin, resoluciones

presidenciales de los comprobantes de pago
 OBJETO DE LA PERICIA

1. Determinar si se efectu la devolucin del dinero por parte de los proveedores que
incumplieron con la entrega de los bienes.

2. Determinar si las adquisiciones del motor Perkings y la camioneta se efectuara de conformidad a

las normas y reglamentos que las regulan.

EXAMEN PERICIAL

EXAMEN PERICIAL N 01

Demostraremos que las adquisiciones efectuadas fueron sustentadas con

las evidencias suficientes que respaldan los desembolsos de la entidad.

FECHA DOCUMENTO UND BIEN IMPORTE PROVEEDOR

ADQUIRIDOS
30/10/1993 CONTRATO DE 1 CAMIONETA S/ 70080. PETCO-PER
SERVICIO DE 4*4
IMPORTACIN N
93-06

EXAMEN PERICIAL

De la informacin obtenida sobre la Compra de una Camioneta Rural 4x4,y del Motor Perkings;

hemos credo conveniente aplicar los procedimientos en donde se sintetizan la documentacin

de los irregularidades a travs de los Exmenes Especiales por ser ms entendibles por su

claridad y sencillez.

De la Camioneta Rural 4x4

Segn Informe de Accin de Control se efecto la Compra de una Camioneta marca

MITSUBISHI por el monto de SI. 70,080.00 (lo que en Dlares Americanos viene hacer $

32,000.00 a un T.C. de SI. 2.19) a la firma proveedora PETCO PER S.A.

 De la revisin de la informacin que obra en la oficina de Tesorera de la UNT, se cancela

a la firma PETCO PER el Monto pactado de la siguiente manera:

 Fecha Detalle Saldo Devoluci
Monto Monto
n
pactado Girado
SI. SI. 13,359.00
Giro de cheque 55213958 de la Cta. Cte. 4899
70,080.00
Fuente Financiamiento a la Empresa PETCO PER S.A.
30-21-93 30-
por la Camioneta 4x4 C/Pago 092.

Giro de cheque 55213959 de la Cta. Cte. 4899

12-93
Fuente Financiamiento a la Empresa PETCO
30-12-93
PERU S.A. por la Camioneta 4x4 C/Pago 093. Giro de
cheque 55213960 de la Cta. Cte. 4899 Fuente
52,341.00
Financiamiento a la Empresa PETCO PER S.A. por la
Camioneta 4x4 C/Pago 094.

4,380.00

04-01-95 $ 12,000
Devolucin por parte de PETCO PER S.A. a la UNT a
travs del Banco Continental Cta. Cte. 265-2-0030-20
con Cheque de Gerencia 206503 Bl.

Devolucin por parte de PETCO PERU S.A.,a la UNT a

travs del Banco Continental Cta. Cte. 265-2-0030-20
01-02-95 15- $ 10,000
con Cheque de Gerencia 208113 Bl. Devolucin por parte
de PETCO PER S.A. a la UNT a travs del Banco
Continental Cta. Cte. 265-2-0030-20 con Cheque
03-95 21-03- $5,000
01234817-7 B. Interam. Devolucin por parte de PETCO
PER S.A. a la UNT a travs del Banco Continental Cta.
Cte. 265-2-0030-20 con Cheque de Gerencia 208608
95 $5,000
Bl.
SI. SI. $32,000.00
70,080.00 70,080.00
 EXPEDIENTE 295-1998 2013

De la Informacin obtenida por los documentos revisados en el Expediente podemos determinar el de Giro de Cheques por parte

de la Empresa PETCO PER S.A. hacia las Ctas. Ctes. De la UNT en devolucin de los montos girados para la adquisicin de la

Camioneta Rural 4x4:

Fecha Detalle Devolucin

04-01-95 $ 12,000
Devolucin por parte de PETCO PER S.A. a la UNT a
travs del Banco Continental Cta. Cte. 265-2-0030-20
con Cheque de Gerencia 206503 Bl.

Devolucin por parte de PETCO PER S.A.,a la UNT a

travs del Banco Continental Cta. Cte. 265-2-0030-20 con
01-02-95 $ 10,000 $5,000
Cheque de Gerencia 208113 Bl. Devolucin por parte de
PETCO PER S.A. a la UNT a travs del Banco Continental
Cta. Cte. 265-2-0030-20 con Cheque 01234817-7 B.
15-03-95 $5,000
Interam. Devolucin por parte de PETCO PER S.A. a la
UNT a travs del Banco Continental Cta. Cte.

265-2-0030-20
21-03-95 con Cheque de Gerencia 208608 Bl.

TOTAL DEVUELTO $32.000.00

Peritaje Contable Pgina 18

 EXPEDIENTE 295-1998 2013

RESUMEN

Monto Pactado SI.

70,080.00
Monto Pagado Saldo

Monto Devuelto 70,080.00

$

32,000.00

$ 32,000.00

Peritaje Contable Pgina 19

 EXPEDIENTE 295-1998 2013

CONCLUSIONES DE LOS ESTUDIANTES:

Responsabilidad:

Responsabilidad: De Los Ex - Funcionarios de la UNT.

Fundamentacin: En la Responsabilidad de la Adquisicin de una Camioneta

4x4 marca MITSUBISHI esta se efecto contraviniendo al D.L. 25986 (Art. 47) Ley del Presupuesto 1993. Debido a que se realiz mediante la

modalidad de adjudicacin directa, debiendo ser para este caso el Concurso Pblico de Precios.

As mismo se entreg dinero de la Institucin, sin ninguna Carta Fianza que garantice la operacin lo cual dio lugar a que se genere gastos

adicionales en perjuicio de la UNT. De igual forma PETCO PER S.A. se comprometi en cancelar los intereses generados por los Pagos

recibidos por parte de la UNT. y aunque nunca lo realizaron.

Peritaje Contable Pgina 20

 EXPEDIENTE 295-1998 2013

Determinaremos si se han cumplido con las normas vigentes (RUA, Ley de presupuesto, Ley de Bases
Carrera Administrativa).
BIEN ADQUIRIDO NORMATIVIDAD INCUMPLIMIENTO
CAMIONETA 4*4 RUA .- En el presupuesto de apertura para el ao
LEY DE 1993, aprobado por Res. Presidencial N 024-
PRESUPUESTO AO 93/UNT-PCO, del 22/01/1993, no existe la
FISCAL 1993 previsin presupuestaria correspondiente para
la adquisicin de una unidad mvil

Incumplimiento de efectuar el concurso pblico

de precios.

El comit de adjudicacin con fecha 30/12/93

otorg la Buena pro, a Petco Per por S/.
70080.00 con un plazo de entrega de 04
semanas contadas a partir de la firma del
contrato.

Peritaje Contable Pgina 21

 EXPEDIENTE 295-1998 2013

Comparar los registros de INGRESOS de los proveedores con los registros DE DESEMBOLSO
existentes en la universidad.

FECHA UND BIEN IMPORTE UNT PROVEEDOR DOCUMENTO

ADQUIRIDOS DOCUMENTO PROVEEDOR

30/10/1993 1 CAMIONETA 4*4 S/ 70080. Cheque N 55213958 PETCO - PER

- P S/ 13359

Cheque N 55211359 PETCO - PER

- P S/ 52341

Cheque N 55211360 PETCO - PER

- P S/ 4380

Peritaje Contable Pgina 22

 EXPEDIENTE 295-1998 2013

Examen Especial 02

DENUNCIA P.N.P MINISTERIO PODER JUDICIAL

/AGRAVIADO PBLICO

EL ESTADO/ UNT S.R. P.N.P. 2l Fiscala Prov. Mixta 2 FSICALIA 1 JUSGADO PENAL
Tumbes de Tumbes Dra. Elvira PROVINCIA TUMBES
Cruzado de Arriola. Juez L DE
en lo Penal Dr. Alejandro TUMBES
INTERPUEST Abre
A Torre Toro
investigacin
PERITAJE
Orden De CONTABLE
DENUNCIA
Comparecenci
POLICIAL
Interpone a
Los actos de los Denuncia
DEMANDAN hechos
TE PRESIDENTE DE Solicita Que Se
C.P.C. Vctor Mario Vega
LA Practique Pericia Escobado
PRESICENTE ADUNT Contable
ADUNT C.P.C. Aristteles
Snchez Medina
Atestado policial Emigdio J Crdova Aceptaron Ser Peritos
N 078-SRPNP Vctor Z len Quedando Consentido
T/JAJ-PNP En El Acto De
Manuel E. Paz Lpez
Juramento
Vctor I.Risco T
Juan B. Zapata B
Julio S. Garca B
Severo A. Borneo S
Vctor. Castillo Ubillus

Peritaje Contable Pgina 23

 EXPEDIENT

EVALUACIN DE CONCLUSIONES SEGN ESTUDIANTES

Que la adquisicin del motor Perkins por un costo total de I/. 2,326,229.37
no esta sujeta a la normatividad vigente de ese entonces debido a que la
adquisicin se debi ceir a lo estipulado en el Registro nico de
Adquisiciones ( RUA creado con el D.S N 065-85-PCM que tiene por
finalidad Uniformizar procedimientos tcnico administrativo, Presentar una
secuencia coherente y eficaz, Establecer las facultades y responsabilidades
de quienes intervienen en las formas de adquisicin que se describen aqu),
adems hace suponer que hubo de parte de algunas autoridades intereses
creados pues no se puede explicar de otra forma como es que se violaron
las normas de tesorera por parte del Sr. Manuel Ernesto Paz Lpez al
usurpar funciones que le competen nica y exclusivamente al jefe de
tesorera, como es de girar cheques en blanco y sin la firma del tesorero
pues vulnera flagrantemente la Norma General de Tesorera 10 Medidas
de Seguridad para el Giro de Cheques y Traslado de Fondos y parece ser
que el Seor Crdova Crdova dando mal uso a su autoridad participo del
mencionado hecho sin poner objecin alguna. Por ende existe
responsabilidad administrativa al no haberse observado los procedimientos
sealados en las normas respectivas por parte de los implicados.

No existe evidencia suficiente en los documentos presentados lo que nos

permite inferir que estos no sustentan fehacientemente que se halla
devuelto el dinero entregado como anticipo por la compra del Motor Perkins
que asciende a la suma de I/. 1,326,229.37, por parte del proveedor
Mannucci a la Universidad nacional de Tumbes pues en el estudio
desarrollado por los estudiantes al expediente no se encuentran los LIBROS
BANCOS, CAJA y los EXTRACTOS BANCARIO de ambas entidades que
ayudaran a esclarecer este hecho, adems que el voucher presentado en el
expediente solo muestra la cantidad y el nombre a quien se le hace el
deposito, esto hace suponer que cualquier persona pudo haberlo hecho
incluso los mismos implicados entonces concluimos que la responsabilidad
econmica a nuestro entender es el 100% del total de la compra.

En la compra de la camioneta mitsubishi 4 x 4 los Seores Crdova Crdova

y Zavaleta Leon, en colusin efectan la compra de la mencionada sin
cumplir con las formalidades que en el caso dispone la ley, abusando de sus
atribuciones en calidad de altos funcionarios de la UNT realizando en primer
lugar el pago y posteriormente se regulariza toda la documentacin.

Que a pesar del tiempo transcurrido, no obstante haber sido cancelado

dicho bien, nunca ingreso al almacn de la UNT, como bienes Patrimoniales

Peritaje Contable Pgina 24

 EXPEDIENT

de la mencionada, cuyo costo total asciende a $ 70,80.00 que fue cancelada

a la firma intermediadora PETCO Per compra que se hizo sin cumplir con
los requisitos que dispona el RUA y leyes Presupuestales de ese entonces y
sin convocar a concurso ni hacer las cotizaciones respectivas y pagar por
adelantado el bien sin haber recibido carta fianza alguna que respalde dicha
compra. Por lo descrito podemos inferir que los pagos que se realizaron en
la compra de la camioneta se hicieron sin observar la normatividad descrita
en la evaluacin del examen, ahora lo que se trato de hacer por parte de los
inculpados fue regularizar con posterioridad las acciones efectuadas lo que
vulnera toda norma de control.

Hubo malversacin de fondos para la atencin de gastos de viticos de los

integrantes de la comisin organizadora en el ejercicio 1993 por parte de los
funcionarios Javier Crdova Crdova utiliz indebidamente S/. 20, 718.92,
Saul Cspedes Lomparte por S/. 9,301.00 Y Victor Zavaleta Len. por S/.
8,606.00.

La UNT asumi gastos personales judiciales del Sr. presidente de la COUNT

por concepto de honorarios por asesora legal lo que determina la falta de
tica en el manejo de los recursos de la UNT por un importe de S/. 300.00.

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REFERENTES DE LA EVOLUCIN DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

EN LA LEGISLACIN DE CONTRATACIONES DEL ESTADO EN EL PER

Antecedentes.

Los primeros intentos fragmentarios correspondieron a los Ministerios de

Hacienda y Comercio (D.S. de 03.FEB.1950) y del de Fomento y Obras Pblicas
(D.S. de 23.2.1950). Con este "sustento legal" se inici el festn de las grandes obras
pblicas y compras del gobierno de Facto de Manuel A. Odra 1948 a 1956, en que
se ejecutaron obras mayormente en el campo educativo, la construccin de las
"grandes unidades escolares" en las principales ciudades del pas as como
hospitales e, incluso, el estadio nacional y las unidades vecinales.

Hasta diciembre de 1977 en que se expidi el Decreto Ley No. 22056

instituyendo en la administracin pblica el sistema de abastecimiento con el fin de
dar unidad, racionalidad y eficiencia a los procesos tcnicos del abastecimiento de
bienes y servicios no personales, dentro de los principios fundamentales de
moralidad y austeridad.

Las adquisiciones en las entidades pblicas, sea con dinero del tesoro
pblico recursos o ingresos propios donaciones o fondos provenientes de convenios
de prstamos internacionales se haca de acuerdo a las normas internas que para el
efecto existan solo en algunas dependencias, ocasionando compras indiscriminadas,
stocks innecesarios gastos indebidos, etc.

La puesta en vigencia del sistema de abastecimiento a partir del 01.ENE.78

trajo como consecuencia un cierto ordenamiento del proceso de adquisicin de
bienes y de servicios en las entidades pblicas, ya el ex -INAP (Instituto Nacional
de Administracin Pblica) a travs de la Direccin Nacional de Abastecimientos,
empez a emitir y divulgar una serie de normas regulando dicho proceso, hecho que
se complementaba con la correspondiente capacitacin especializada en la Escuela
Superior de Administracin Pblica (ESAP) Institucin hoy desaparecida. Entre la

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1. REGLAMENTO NICO DE LICITACIONES Y CONTRATOS

DE OBRAS PBLICAS - RULCOP.

Precedente:
Reglamento General de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas,
aprobado por Decreto Supremo No. 36 de fecha 06 de Octubre de 1961.

Aprobacin y publicacin.

Mediante Decreto Supremo No. 034-80-VC, del 22 de Noviembre de 1980, se

aprueba el Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, siendo
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 24 de Noviembre de 1980, posteriormente
el Supremo Gobierno le dio fuerza de ley en virtud a la Ley No. 23350, ratificado por la
Ley No. 24422 y el Decreto Legislativo No. 398.

Vigencia.

El RULCOP tuvo vigencia desde el ao 1980 hasta 1997. Fue derogado

expresamente por la Tercera Disposicin Final de la Ley No. 26850.

Caractersticas.

El RULCOP tuvo como finalidad unificar las diferentes normas que se

haban dictado hasta ese momento sobre la materia a efectos de garantizar eficacia
en las licitaciones y contrataciones de obras pblicas.

Su objeto fue establecer las normas con sujecin a las cuales se

regiran sin excepcin alguna las licitaciones convocadas para la ejecucin de obras
pblicas, los contratos de ejecucin de obras pblicas, las obligaciones y derechos
de las Entidades licitantes y/o contratantes, as como, de los postores y contratistas.

Regula los diversos recursos impugnativos como son la

reconsideracin, apelacin y revisin, siendo lo resuelto por el Consejo Superior la
ltima instancia administrativa.

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Lo que no estableca el RULCOP en su regulacin era la posibilidad

de acceder a la solucin de los conflictos por la va del arbitraje. No obstante, la
LGA no haca excepciones en su aplicacin.

Las caractersticas del Consejo Superior de Licitaciones y Contratos

de Obras Pblicas era patrimonialista y burocrtica.

Regulaciones importantes.

Establece las funciones y atribuciones del Consejo Superior de

Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas. Precedente inmediato del Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, actualmente Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado.

Regula diferenciadamente las normas generales del proceso de

Licitacin y el de Contratacin de ejecucin de Obras.

Aun cuando el derecho a recurrir a los rganos jurisdiccionales para

conseguir la tutela jurisdiccional efectiva respecto de las acreencias que resultan de
la liquidacin de un contrato de obra no se encontraba expresamente previsto en el
RULCOP, se reconoce la existencia de tal derecho.

El Cdigo Civil era de aplicacin supletoria a los contratos de ejecucin de

obras pblicas suscritos bajo la vigencia del RULCOP, en aquello que resulte
compatible con la naturaleza y caractersticas propias de estos contratos
administrativos.

Durante la vigencia del RULCOP se le da fuerza de ley y se extiende su

mbito de aplicacin a la totalidad de empresas del Estado.

Posteriormente se establece la obligatoriedad de su aplicacin a empresas en

que el Estado tiene ms del 50% del capital social.
Filosofa.

La normativa contenida en el Reglamento General de Licitaciones y

Contratos de Obras Pblicas est destinada a regular las acciones relacionadas con

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licitaciones para la ejecucin de obras pblicas, los contratos de ejecucin de obras

pblicas, las obligaciones y derechos de las Entidades licitantes y/o contratantes, as
como, de los postores y contratistas del Gobierno Central, las Instituciones,
Empresas y Entidades del Sector Pblico Nacional, los Gobiernos Locales, el
Instituto Peruano de Seguridad Social, las Sociedades de Beneficencia Pblica, las
Empresas de Patrimonio del Estado y las Empresas en las que el Estado tenga ms
del 50% de capital social y cualquier otra Entidad que ejecute obras con utilizacin
de fondos pblicos.

Este Reglamento tiene vigencia (1980 - 1997) durante la transicin de la

evolucin del pensamiento administrativo a finales del momento de la planificacin
normativa y gestin burocrtica (1960-1980), durante el apogeo de la escuela post
neoclsica.

Asimismo, esta normativa fue testigo de los avances tecnolgicos que en

materia administrativa se fueron desarrollando y aplicando a finales de su vigencia
junto con la globalizacin que tuvo incidencia inevitable en los medios de
comunicacin y las herramientas utilizadas en los diversos trmites de los
administrados como son el uso de Internet, el correo electrnico, los sistemas de
trmite documentario, el inicio de la "despapelizacin" a travs de la digitalizacin
de documentos, las firmas electrnicas, entre otros.

Respecto a los procesos de gestin si bien la normativa intentaba generar

actuaciones eficientes y eficaces, an mantena la exigencia de formalidades que
actualmente se consideran como excesos en la administracin pblica como son las
publicaciones en el Diario Oficial El Peruano, la personera jurdica para ser
contratista, copias regazadas o autenticadas, papel sellado, firma de abogado para
recursos impugnativos, etc., y plazos ahora reducidos.

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2. REGLAMENTO NICO DE ADQUISICIONES PARA EL

SUMINISTRO DE BIENES Y LA PRESTACIN DE SERVICIOS
NO PERSONALES - RUA.

1. - Aprobacin y publicacin.

Posterior al Decreto Ley No. 22506, con fecha 19.JUL.85 se expide el Decreto Supremo
No. 065-85- PCM, mediante el cual se aprueba el Reglamento nico de Adquisiciones para
el Suministro de Bienes y la Prestacin de Servicios No Personales, para el Sector Pblico
(ms conocido como RUA) con el fin de sistematizar el procedimiento de adquisicin y de
racionalizar el gasto pblico dentro de los principios fundamentales de moralidad y
austeridad.

2. - Vigencia.

El RUA tuvo vigencia desde el 20 de julio hasta 03 de Agosto de 1997 al ser derogada por
la Ley No. 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

3. - Caractersticas.

3. Doctrinariamente el RUA es un Reglamento praeter legem, es decir aparecido a la vida

jurdica sin ley previa, solo en mrito al Art.143 de la Constitucin Poltica del Per, que
estableca que las adquisiciones de bienes y servicios no personales, efectuados con fondos
pblicos, se efecten por las modalidades de licitacin pblica y concurso pblico segn
los casos.

4. Anualmente la Ley del Presupuesto del sector Pblico estableca referencias monetarias
para definir cada modalidad de adquisicin, as como las excepciones sobre la materia.

4. - Regulaciones importantes.

A fin de sintetizar los procedimientos de adquisiciones y racionalizar el gasto en el Sector

Pblico se aprob ste reglamento, cuya finalidad se estableca en su artculo 1.1.2 a)
uniformizar los procedimientos tcnicos - administrativos, b) presentar una secuencia
coherente y eficaz, c)establecer las facultades y responsabilidades de quienes intervienen
en las formas de adquisicin que se describen.

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En este Reglamento se habla de la responsabilidad compartida.

Modalidades de adquisicin que regula el RUA.

5. La licitacin pblica.
6. Concurso pblico.
7. Adjudicacin directa y otras excepciones.

Hay algunas excepciones, trata adems de los siguientes captulos del conocimiento de
necesidad de adquirir; de las especificaciones tcnicas, de las bases administrativas, de la
indagacin preliminar de fuentes de suministro, los rganos que intervienen en las
adquisiciones (Consejo de Adquisiciones, Comit de Adjudicacin, rgano de
Abastecimiento), las licitaciones pblicas y concursos pblicos (la convocatoria; de los
postores y presentacin de propuestas, del acto pblico de licitacin o concurso, de la
adjudicacin), las modalidades excepcionales (de las licitaciones con financiamiento, de las
licitaciones internacionales, de las licitaciones selectivas, de los concursos selectivos, de la
adjudicacin directa), las formalizaciones (de los contratos, de las rdenes de compra u
rdenes de servicios, de la recepcin de bienes y servicios no personales adquiridos, de la
eficiencia de los pagos), sanciones (de las sanciones directas, de las sanciones por el
Consejo de Adquisiciones Departamental), las reclamaciones y las impugnaciones (de las
impugnaciones).

A pocos aos de entrar en vigencia el RUA varias entidades pblicas comprendidas en l,

solicitaran ser excluidas del mismo, ya que debido a su carcter y naturaleza empresarial de
las mismas, su aplicacin les ocasionaba retrasos, desfases, en la ejecucin de sus procesos
productivos. Como consecuencia de las justificaciones hechas por dichas entidades, los
sucesivos gobiernos optaron por excluir a algunas entidades de los alcances del RUA,
autorizndolas mediante leyes expresas a travs de las leyes anuales de Presupuesto a
exonerarse de las modalidades establecidas para la adquisicin de bienes o servicios.

5. - Filosofa.

Este Reglamento tiene vigencia (1985 - 1997), Se dio en un momento de la evolucin del
pensamiento administrativo, en un Estado hiper reglamentado que otorga prioridad a los

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procedimientos, es el momento de apogeo de la administracin y planeamiento estratgico

(1985-1993), es pues que el 03 de agosto de 1997 fue publicada la Ley No. 26850 - Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y conto con su respectivo reglamento aprobado
por Decreto Supremo No. 039-98-PCM publicado el 28 de setiembre de 1998. Esta Ley se
dio con el objetivo de unificar en un solo cuerpo legal, que comprenda la compra y
suministro de bienes, arrendamiento, la ejecucin de obras, la contratacin de servicios y
de consultara, y que en cuyo artculo 2 del mbito de aplicacin se comprende a todas las
entidades del sector pblico con personera jurdica de derecho pblico, las entidades
comprendidas en la Ley No. 26703 de Gestin Presupuestaria del Estado, las empresas de
Estado de derecho pblico o privado ya sean de propiedad del Gobierno Central, Regional
o local, y las empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los rganos de
gestin est en manos del Estado y en general los organismos y dependencias del Estado a
los que la ley otorgue capacidad para celebrar contratos.

As mismo esta ley en su segunda disposicin final, crea el Consejo Superior de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado -CONSUCODE-, sobre la base del Consejo
Superior de Licitaciones y contratos de obras Pblicas-CONSULCOP y del Consejo
Nacional Superior de Consultara - CONASUCO.

Se hicieron un total de 12 modificaciones en tres aos, lo que origino que se publique el

TEXTO UNICO ORDENADO DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO promulgado con D.S. No. 012-2001-PCM, y su Reglamento se aprueba mediante
D.S. No. 013-2001-PCM. posteriores modificatorias hicieron que el ao 2004 se publicara
otro TUO el D.S. 083-2004-PCM y su reglamento el D.S. No. 084-2004-PCM, que hasta el
2008 contaba ya con 8 modificatorias.

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3. TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO -
TUO.

4. - Promulgacin.

Mediante Ley No. 26850, publicado el 03 de Agosto de 1997 (se fusionan el RUA,
RULCOP Y REGAC), se establece las normas que regulan los procesos de contrataciones
y adquisiciones de bienes, servicios u obras, que deben observar las Entidades del sector
pblico. As mismo, el Reglamento de la Ley No. 26850, fue aprobado por D.S. N 039-
1998-PCM, publicado el 28 de septiembre de 1998. Posteriormente, mediante Ley Nro.
27330 se efectan modificaciones a la Ley No. 28650.

Por otro lado, en razn a Ley No. 28267, se realiza una nueva modificacin a la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Sin embargo, en el artculo 5 de las
disposiciones complementarias, establece que en un plazo de 30 (treinta) das naturales la
elaboracin de un Texto nico Ordenado (TUO) para la Ley y el Reglamento, en razn de
las diversas modificaciones que sufra la norma. Es as que en el ao 2001 mediante
Decreto Supremo No. 012-2001-PCM se sancion el Texto nico Ordenado de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y se reglamenta mediante Decreto Supremo
No. 013-2001-PCM. Posteriormente, hasta el ao 2004, hubieron diversas modificaciones,
por lo que se volvi a aprobar otro Texto nico Ordenado, por D. S. No. 083-2004-PCM,
adems de aprobarse tambin su Reglamento, por D. S. No. 084-2004-PCM. Finalmente,
previa a la legislacin actale existente, se modific el TUO, por Ley No. 28267.

La Ley No. 26850, madre y esencia de la legislacin de los TUOs posteriores, fue
promulgada, durante el gobierno de ex presidente, Ing. Alberto Fujimori Fujimori, y tuvo
vigencia hasta el 01 de febrero del 2009, durante el gobierno del Presidente Dr. Alan
Garca Prez.

5. - Vigencia.

La Ley, estableci que entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin del
Reglamento, es decir, a partir del 29 de septiembre de 1998, hasta el 31 de enero de 2009.

Peritaje Contable Pgina 35

8. 3.-
EstaCaractersticas.
normativa tiene como caracterstica muy importante, su volatilidad, en razn de que se
producen ms de 3 importantes modificaciones en la norma, lo cual genera la
incertidumbre de los funcionarios.

9. Otra caracterstica importante de la norma, es su complejidad, en razn de la contradiccin

jurdica que se plasmo debido a las Directivas del CONSUCODE, de Contralora General
de la Repblica, con el conjunto de normas reglamentarias de la propia Ley.

10. El desconocimiento de la realidad nacional, es una caracterstica de sta norma. Ello,

debido a que no se valorar las diferencias en razn de geografa, educativas y econmicas
de las diversas entidades pblicas del Estado.

11. La elaboracin del Texto nico Ordenado de la Ley y su reglamento, tiene como base las
negociaciones con del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. As como, las
alianzas comerciales que se realizaron en ese momento.

12. Se crea el CONSUCODE, las caractersticas de entidad es gerencialista y burocrtica.

- Cambios trascendentes.

13. Se establece en su segunda disposicin final de la Ley No. 26850 que: el Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE se conformar sobre la base
del CONSULCOP (Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas),
CONASUCO (Consejo Nacional Superior de Consultara) y el CADELI (Consejo
Departamental de Adquisiciones de Lima).

14. La bolsa de productos fue eliminada y se cre la subasta inversa, la cual tiene el espritu de
la bolsa de productos.

15. Se introdujeron el convenio marco de precios, las compras corporativas y el sistema de

contrataciones electrnicas, las cuales constituyen un aporte en el proceso de
modernizacin del Estado y de la gestin pblica.

16. Se crea el Registro Nacional de Proveedores y su incorporacin es paulatina.

17. Se crea el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, SEACE. En
sus inicios, fue un programa ploto su incorporacin se realizo en dos etapas.
 EXPEDIENT

18. Se crea el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, la cual constituye la

ltima instancia administrativa y sus resoluciones son de cumplimiento obligatorio.

19. Se establece como mecanismo de solucin de conflictos la conciliacin y el arbitraje.

Estableciendo para ello, la obligatoriedad de la clausula arbitral tipo del Sistema Nacional
de Conciliacin y Arbitraje (SNCA) del Consucode.

- Filosofa.

La ley de contrataciones y adquisiciones del Estado y el Consejo Superior de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), fueron concebidos por
modelos burocrticos y gerencialitas.

Sin embargo, las diversas modificaciones que dieron lugar al Texto nico Ordenado de la
Ley No. 26850 y su reglamento, arrastraban pensamientos diversos que se dieron durante
ese tiempo, as tenemos el inicio de la nueva gestin pblica (1998-2000), como tambin el
de la del desarrollo organizacional, el enfoque de contingencias, la escuela de sistemas.

El sistema de contrataciones electrnicas, el convenio marco y las compras corporativas,

son procesos de contrataciones que fueron poco a poco implementndose hasta lograr su
perfeccionamiento.

- Actual Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.

- Promulgacin.

El Decreto Legislativo No. 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, y su Reglamento

aprobado mediante Decreto Supremo No. 184-2008-EF fue promulgado y sancionado en el
gobierno de Alan Garca Prez.

- Vigencia.
 Universidad Nacional de Tumbes Tema:
Facultad de Ciencias Econmicas Evaluacin del Expediente N 295 -1998
Escuela de Contabilidad

La Ley y su Reglamento entraron en vigencia a partir del 01 de febrero del 2009,

encontrndose activa hasta la fecha.

- Caractersticas.

20. Esta normativa se cre con la finalidad de adecuarnos a estndares internacionales, como fue
la implementacin del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Norteamrica,
con la finalidad de consolidar el crecimiento e intercambio econmico.
21. Esta normativa es importante para nuestro sistema de contratacin estatal a nivel histrico,
porque exige un esfuerzo conjunto por parte de los operadores jurdicos, como funcionarios,
proveedores, fiscalizadores, entre otros, porque favorece a la gestin eficiente.
22. Por medio de esta normativa se cre el OSCE en reemplazo del CONSUCODE, las
caractersticas de esta ltima entidad es gerencia lista y burocrtica.

- Cambios trascendentes.

23. Se han introducido nuevos criterios de contratacin pblica, disponiendo que las Entidades
puedan exigir que los proveedores del Estado cumplan con especificaciones tcnicas y
criterios de evaluacin orientados a garantizar la sostenibilidad ambiental y promocin del
desarrollo humano.
24. La solicitud de licencia de funcionamiento municipal ha sido eliminada como requisito para la
inscripcin del RNP.
25. Las entidades pueden requerir prestaciones adicionales al ganador de la buena pro hasta por el
25% del valor del contrato, evitando as nuevos procesos de contratacin.
26. Los recursos de apelacin hasta 600 UIT de valor referencial se dirimirn por el Titular de la
Entidad lo que agiliza la etapa impugnativa en los procesos de seleccin. Porque la mayora
de contrataciones a nivel nacional no llegan hasta dicho valor.
27. Referente a la organizacin del OSCE, esta es ms transparente y eficiente, muchos trmites
han sido automatizados, se cuenta con una pgina web donde se pueden encontrar varias
instrucciones sobre contrataciones del Estado.
28. Como consecuencia de la actual normativa tambin se cre el SEACE, web amigable, que nos
permite informarnos, revisar, acceder y participar en procesos de seleccin regidos bajo la
normativa de contrataciones del Estado, a nivel nacional.

EST. LIZAMA MONTERO NILTON CESAR.

EST. TELLO CHAVEZ OSWALDO 38
Universidad Nacional de Tumbes Tema:
Facultad de Ciencias Econmicas Evaluacin del Expediente N 295 -1998
Escuela de Contabilidad

La normativa actual de contrataciones del Estado y el OSCE, fueron concebidos con los
actuales pensamientos administrativos, como el de calidad total, mejoramiento continuo,
calidad de servicio y la reingeniera.

Referente a la calidad total y mejoramiento continuo, los procesos de seleccin, sistemas de

contratacin implantados en la actualidad son ms eficientes y eficaces que con normas
pasadas, esta corriente acorta los tiempos, se trata de producir ms con menos.

La implantacin de la calidad total y el mejoramiento continuo como sistema de gestin,

supone un proceso largo y complicado, y lleva consigo un cambio en la forma de gobernar y
gestionar la Entidad, contempla los siguientes aspectos:

29. Satisfacer las necesidades de los usuarios.

30. Satisfacer las necesidades de sus trabajadores.
31. Satisfacer las necesidades de la sociedad en general.

La mejora continua busca el desempeo eficiente global de la organizacin. Al respecto de la

calidad del servicio, ahora vemos que esta ha evolucionado a favor de los usuarios, tenemos
trmites ms rpidos y automatizados antes el OSCE y Entidades que operan la normativa de
contrataciones del Estado. Tambin los tiempos se han acortado en un proceso de seleccin, la
norma ha agilizado muchos procedimientos administrativos.

La reingeniera tambin se aplic con la actual normativa, porque se redisearon los procesos
para lograr la optimizacin de los recursos de las organizaciones, adems de establecerse
objetivos a corto, mediano y largo plazo. As tambin, tenemos que se contrat a personal
tcnico ms capacitado que trabajan en el OSCE y Entidades, las organizaciones se han
renovado, sus estructuras han cambiado.

EST. LIZAMA MONTERO NILTON CESAR.

EST. TELLO CHAVEZ OSWALDO 39