Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
A- ORGANIZACIN JUDICIAL
1. Nociones Generales.
El carcter federal del Estado Argentino tiene su reflejo en el modelo de
organizacin judicial. De este modo, existe por un lado una Justicia Federal con
competencia en todo el pas- que atiende, por ejemplo en materia penal sobre
estupefacientes, contrabando y otros delitos que afectan a la renta y a ala seguridad de la
Nacin.
Por otro lado, cada una de las 23 provincias argentinas cuentan con una Justicia
Provincial, tambin denominada justicia ordinaria.
2
2.2. Organizacin Jurisdiccional del Poder Judicial
3
Por su parte, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos establece en su
artculo 2.3 lo siguiente: Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
compromete a garantizar que:
a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido
violados podr interponer un recurso efectivo, aun cuando tal violacin hubiera sido
cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales;
b) La autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o cualquiera otra
autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado, decidir sobre los derechos
de toda persona que interponga tal recurso, y desarrollar las posibilidades de recurso
judicial;
c) Las autoridades competentes cumplirn toda decisin en que se haya estimado
procedente el recurso.
De manera similar lo disponen: la Declaracin Universal de Derechos Humanos
(arts. 8 y 10); la Convencin Americana sobre derechos Humanos (arts. 8.1 y 25); la
Convencin Americana sobre Derechos y Deberes del Hombre (art. XXIV).
Este reconocimiento implica la existencia de obligaciones estatales positivas para
hacerlo efectivo debido a que, de lo contrario, se incurrira en responsabilidad
internacional. En efecto, el Estado debe realizar acciones tendientes a lograr que todas las
personas cuenten con posibilidades reales de reclamar y defender sus derechos ante los
rganos jurisdiccionales competentes. Por consiguiente, es imprescindible que se
establezcan las condiciones necesarias para su vigencia.
En este sentido, se ha entendido que para garantizar la igualdad y la no
discriminacin por razones econmicas, el Estado debe organizar todo el aparato
gubernamental para asegurar jurdicamente el acceso a la justicia que contribuye al libre y
pleno ejercicio de todos los derechos humanos.
En este orden de ideas, en nuestro pas y en nuestra Provincia, existen distintos
mecanismos que tienen como finalidad posibilitar el acceso a la justicia de todos los
individuos.
Recientemente se han habilitado en la Provincia la Mesa de Atencin Permanente a
la Vctima y al ciudadano y la Fiscala de Derechos Humanos.
En cuanto al rol del Ministerio Pblico en lo que respecta a la defensa, su funcin es
ejercer la defensa de las personas en causas penales y, tambin, en otros fueros cuando las
personas fueren pobres, menores, incapaces o estuvieren ausentes.
Todo ello, con el objetivo de garantizar de manera efectiva el acceso a la justicia,
entendido como derecho humano fundamental.
2.2.3. Fueros: Civil y Comercial, Penal, Laboral, del Menor y la Familia, Contencioso
Administrativo. VER CUADRO N 3
4
3. Estructura de un Juzgado
Tomamos como ejemplo un Juzgado de Primera Instancia (ej. Civil, Comercial y Laboral,
etc.)
3.1. Juez.
Autoridad suprema del Juzgado. Es quien ejerce el poder jurisdiccional del Estado,
esto es, quien decide conforme a derecho el conflicto que le han planteado las partes.-
Dicta Sentencias, fundadas en derecho, que se denominan Definitivas cuando
deciden sobre el fondo del asunto en cuestin, e Interlocutorias, que son
pronunciamientos que deciden fundadamente tambin, sobre cuestiones accesorias que se
suscitan en el transcurso del proceso.-
Son nombrados por el Superior Tribunal de Justicia a propuesta y previo examen
ante el Consejo de la Magistratura.-
3.2. Secretario.
Es un funcionario pblico al que se le da la categora de Funcionario. Es nombrado
por el Superior Tribunal de Justicia. Las funciones del mismo se desprenden
fundamentalmente de la Ley Orgnica de Tribunales y del Reglamento Interno del Poder
Judicial.-
Es el jefe de Oficina en el Tribunal donde se desempea y los auxiliares y dems
empleados ejecutan las rdenes que les imparte en lo relativo al despacho. Es el director del
personal a su cargo.-
Decreta los expedientes y provee las presentaciones de mero trmite.-
Es responsable de todos los materiales y bienes del Juzgado u Oficina (expedientes,
papeles, estanteras, telfonos, etc.) y debe conservarlos en buen estado, respondiendo por
su extravo o destruccin.-
Lleva ciertos libros bajo su cuidado (ejemplo: de Entradas y Salidas de expedientes,
de Oficios y Comunicaciones, de Prstamos de expedientes, de Sentencias, etc.). Produce
los informes de estadsticas y cualquier otro que le sea requerido por el Juez o el Superior
Tribunal de Justicia.-
Debe velar por el cuidado y conservacin de los expedientes, en lo que respecta a su
cartula, foliatura, ubicacin en casilleros, etc.; adems deber procurar que la atencin al
pblico sea inmediata y correcta.-
Da fe de las actuaciones judiciales cumplidas en el Tribunal (Actas por ejemplo, o
certificacin de copias de expedientes).-
Firma la lista diaria con los expedientes provedos por el Tribunal.-
3.3. Prosecretario.
Es un auxiliar calificado del Juez. Controla y asiste la labor de los empleados.
5
3.4. Jefe de Mesa de Entradas.
Es el encargado de la custodia de los expedientes. Los guarda en casilleros segn el
tipo de procesos, por orden alfabtico o el criterio que adopte el Juzgado.
En Mesa de Entradas se atiende al pblico, se exhiben los expedientes salidos en
lista, se anota el prstamo de los expedientes a los profesionales una vez autorizado el
mismo por el Secretario. El Jefe trabaja con auxiliares.-
3.6. Auxiliares.
Si bien no integran el plantel permanente de un Juzgado, son auxiliares de la
justicia, conforme la Ley Orgnica de Tribunales, los: abogados, escribanos, procuradores,
mdicos de tribunales, personal de polica, traductores, intrpretes y toda clase de peritos;
contadores y rematadores.
1. Obligaciones
6
e) Los Magistrados, Funcionarios y Personal Jerrquico hasta la categora de Oficial
Superior de Primera no podrn participar en organizaciones o actividades polticas durante
el ejercicio de sus funciones. El resto del personal queda exceptuado de esta prohibicin,
siempre y cuando la participacin en organizaciones o actividades polticas la hicieran
nicamente fuera de los horarios establecidos para la prestacin de servicios cualquiera
sea el mbito en que se cumplan los mismos.
f) Rehusar ddivas o beneficios.
g) No practicar juegos por dinero ni frecuentar lugares destinados a ellos.
h) Levantar cualquier embargo que se trabare sobre su sueldo o el concurso que se hubiere
decretado, quedando a cargo del Superior Tribunal de Justicia la determinacin de plazos
y/o eximicin de cumplimiento de la obligacin, en cada caso.
i) No ejercer profesiones liberales ni an con motivo de nombramiento de oficio o a
propuesta de partes, ni el comercio o actividad lucrativa alguna, salvo los funcionarios y
empleados, siempre que medie autorizacin previa del Superior Tribunal de Justicia, quien
resolver en cada caso, con la prohibicin absoluta de que en el ejercicio profesional, se
realice directa o indirectamente, ninguna tarea vinculada a la administrativa o jurisdiccional
del Poder Judicial, ni siquiera de asesoramiento, bajo apercibimiento de prdida de
confianza como agente de este Poder, debiendo desarrollar su actividad en horario que no
entorpezca su labor en la justicia.
j) No desempear ningn empleo pblico ni privado. Exceptase los cargos docentes y las
comisiones de estudio, pero los Magistrados y miembros del Ministerio Pblico no podrn
desempear cargos docentes en la enseanza primera o secundaria.
7
empleado de mayor jerarqua. Toda transferencia, ingreso de bienes particulares, como as
tambin donaciones que se efecten en cualquier dependencia del Poder Judicial, no podr
efectuarse sin la previa intervencin, para su control y constancia respectiva de la Seccin
Bienes Patrimoniales del Poder Judicial. Todos los Bienes Muebles pertenecientes al Poder
Judicial, debern estar identificados con su respectivo nmero que correspondiendo a una
codificacin determinada, permita su identificacin en toda oportunidad. Todo bien que
entre en desuso en cualquier dependencia ya sea por rotura, traslado de un inmueble a otro,
etc., deber comunicarse de inmediato a la seccin Bienes Patrimoniales para procederse a
su baja o nuevo destino. La Seccin Bienes Patrimoniales deber realizar dentro del ao
una verificacin fsica interna de los bienes pertenecientes al Poder Judicial, cotejando con
las planillas respectivas de inventario e informando a la superioridad cualquier novedad
sobre el particular.
n) Recomendar a los seores Jueces y Jefes de Oficinas que debern restringir al mximo
el otorgamiento de permisos para realizar diligencias en horas de trabajo. En todos los
casos los responsables de llevar el libro de registros de permisos creado por Acordada N
934 del 20/9/65 debern elevar a la Direccin de Personal del Superior Tribunal de Justicia,
la nmina del personal que hizo uso de tal franquicia especial, sealando hora de la salida y
del regreso y causa de su otorgamiento, en la primera hora del da siguiente de haber
ocurrido, a efectos de su incorporacin a sus respectivos legajos. En los supuestos de no
haberse registrado permisos no corresponder efectuar comunicacin alguna.
2. Deberes Disciplinarios
DEBERES DEL PERSONAL
ARTICULO 17: Adems de lo dispuesto en el artculo 2, los empleados debern:
a) dar aviso a su Jefe o al sustituto, a efectos de su comunicacin a la Autoridad
Superior cuando le fuere imposible concurrir a su empleo;
b) no abandonar su labor sin permiso de su Jefe;
c) abstenerse de peticionar a las Autoridades Superiores sin la venia de su Jefe
inmediato, salvo el caso de injusta denegacin;
d) abstenerse de realizar gestiones particulares ante las autoridades provinciales
en asuntos que corresponden exclusivamente a la esfera de Superintendencia
del Superior Tribunal.
AVISOS PROHIBICION
ARTICULO 20: En las Oficinas de los Tribunales no se usarn objetos con avisos
comerciales o profesionales.
APLICACION DE SANCIONES
ARTICULO 21: Las sanciones que los Jueces de Primera Instancia o las Salas y
Tribunales colegiados apliquen a los Funcionarios o Empleados bajo su dependencia de
8
conformidad a lo previsto en los artculos 9, 10 y 11 de la Ley Orgnica de los
Tribunales y en este Reglamento, sern apelables dentro del tercer da, ante el Superior
Tribunal, cuya resolucin ser entonces irrecurrible. En todos los casos el Superior Tribunal
podr avocar las actuaciones y decidir lo que estime conveniente. Las sanciones de
prevencin, apercibimiento, multa hasta quinientos pesos ($ 500.) y arresto hasta quince
(15) das sern aplicados por los tribunales a los Abogados, Procuradores y dems
profesionales auxiliares de la justicia, oficiales o no y a los litigantes u otras personas y
debern ser comunicadas al Superior Tribunal, como las sanciones que se apliquen a los
funcionarios y empleados por los Jueces de Primera Instancia, Salas o Tribunales
Colegiados.
SANCIONES - NORMAS
ARTICULO 22: El Superior Tribunal podr conocer originariamente respecto a las faltas
imputadas a cualquier Funcionario o empleado de la Justicia. Sus resoluciones slo sern
susceptibles de recurso de reconsideracin que deber deducirse en el trmino de cinco (5)
das. Igual trmino regir para este recurso contra las decisiones de las Salas que apliquen,
en instancia nica, sanciones disciplinarias.
REGLAMENTO - SU OBSERVANCIA
ARTICULO 43: La disciplina importa la observancia del rgimen establecido en el
presente reglamento. Toda infraccin a dicho rgimen constituye falta.
DEBERES DISCIPLINARIOS
ARTICULO 44: Son deberes disciplinarios y en general de todo empleado:
a) Permanecer en su puesto hasta que haya terminado las tareas del da, o hasta
que el Superior de quien dependa autorice el fin de las actividades.
b) Permanecer en su puesto cuando lo exijan las necesidades del servicio fuera
del horario habitual y desempear cualquier cargo, funcin o tarea compatible
con la preparacin general e idoneidad que debe suponrsele.
c) No abandonar su lugar del trabajo sin previa autorizacin del Superior, salvo
causas circunstanciales. Los Jueces y Jefes de Oficina debern restringir al
mximo el otorgamiento de permisos para realizar diligencias en horas de
trabajo y cuando los mismos importen el retiro del agente por ms de una hora
deber comunicar al Superior Tribunal a los efectos pertinentes.
9
servicio lo requieran, est obligado a trabajar fuera de las horas normales de
labor, o sbados, domingos o feriados.
f) El saludo es obligatorio entre todo el personal, especialmente con relacin a
los seores Magistrados, debiendo iniciarlo el subalterno y contestarlo el
superior; cuando un Magistrado o Jefe Superior hable a un empleado, ste
permanecer de pie en actitud correcta.
g) El empleado no puede recibir visitas ni distraer su tiempo en tareas ajenas a
sus funciones.
h) Es obligacin del empleado dar aviso a su superior jerrquico y a la
Direccin General de Personal del Superior Tribunal de Justicia, de toda
inasistencia por razones de enfermedad, fallecimiento de familiares, causa de
fuerza mayor, nacimiento prematuro y otras que se produzcan en forma
imprevista, haciendo saber los motivos por los cuales se ve impedido para
desempear sus funciones. La comunicacin referida deber efectuarse por el
medio ms idneo dentro de las dos (2) primeras horas de iniciada la jornada
laboral, debiendo ratificarse por escrito dentro de la misma. Cuando los motivos
obedezcan a razones de salud deber expresarse al momento de efectuar el
aviso si se requiere el reconocimiento mdico a domicilio o si concurrir a
dependencias del Instituto Mdico Forense para la verificacin respectiva.
3. Responsabilidades
RESPONSABILIDADES
ARTICULO 23: La responsabilidad del empleado judicial debe ser civil, penal o
administrativa, sin perjuicio de lo que la Ley Orgnica prescribe para Magistrados y
Funcionarios.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
ARTICULO 24: La responsabilidad administrativa se castiga en forma correctiva o
expulsiva, teniendo en cuenta la naturaleza, el alcance y las consecuencias del hecho que la
motiva.
10
1) OBSERVACION:
a) Impuntualidad, cuando no exceda de 15 minutos en su
primera reincidencia.
b) Ausencia justificada sin aviso.
2) APERCIBIMIENTO:
a) Reincidente en impuntualidad, desde la 3 a la quinta vez,
inclusive.
b) Impuntualidad y su primera reincidencia, cuando exceda
cada una de 15 minutos y sean inferiores a 60 minutos.
c) Ausencias injustificadas y su primera reincidencia.
d) Retiro injustificado del trabajo dentro del horario
preestablecido.
3) SUSPENSION:
a) Sexta a octava reincidencia en impuntualidad no superior a
15 minutos cada una.
b) Tercera a quinta reincidencia en impuntualidad superior a
15 minutos e inferior a 60 minutos cada una.
c) Segunda a cuarta ausencia injustificada.
d) Reincidente en incurrir en retiro injustificado del trabajo
dentro del horario preestablecido.
e) Dar parte falso de enfermo.
f) Incumplir con el deber de levantar los embargos, cuando la
autoridad de Superintendencia as lo determina.
El agente no podr ser suspendido por ms de quince das sin que medie informacin
probatoria de la justicia de la medida adoptada. Toda suspensin lleva implcita el
descuento de los haberes pertinentes. En casos de descuentos superiores a seis das (por
suspensiones aplicadas) se deber requerir informe a la Secretara del Superior Tribunal
sobre la forma de efectuar el descuento respectivo.
11
Se aplicar la sancin expulsiva de cesanta, previo sumario,
cuando resulte necesario para el fehaciente acreditamiento de
la falta imputada en los siguientes casos:
a) Segunda reincidencia en cualquiera de las faltas ya
castigadas con suspensin.
b) Derogado por Resolucin N 250 de fecha 04/04/02.
c) Por frecuentar a hipdromos, recintos de juegos de azar,
ruletas, casa de apuestas mutuas, etc., cuando preste
servicio en Tesorera u otros destinos donde se
administren fondos;
d) Por abandono de su puesto, no presentarse a su nuevo
destino o no hacerse cargo de sus funciones al ser
nombrado, sin causas justificadas, dentro de los 10 das
hbiles.
e) Por haber dejado de merecer la confianza del Poder
Judicial.
12
SANCION DE EXONERACION - APLICACION
ARTICULO 30: La sancin expulsiva de exoneracin se impone, previa informacin
sumaria en los siguientes casos:
a) Por haber sido concursado civilmente por causas injustificadas.
b) Por todo acto de indisciplina de carcter grave hacia sus jefes o cualquiera
de sus Superiores Jerrquicos.
c) Por conducta reprochable o abuso de confianza debidamente comprobados y
que su gravedad justifique la aplicacin de esta sancin. En la calificacin de
conducta reprochable estn comprendidos los agentes que revistiendo en
actividad hiciere abandono del servicio sin causa justificada y con la finalidad
ostensible de incurrir en la causal de cesanta prevista en el art. 27 pto. 5, inc.
d). La medida se aplicar previa informacin sumaria e intimacin de reintegro
al agente.
d) por haber sido condenado por delitos dolosos.
REHABILITACION
ARTICULO 31: El agente que fuere declarado cesante o exonerado no puede ser dado de
alta nuevamente, sin previa rehabilitacin.
TERMINO
ARTICULO 32: No se dar curso al pedido de rehabilitacin exonerados o cesantes,
hasta pasados dos (2) y un (1) ao respectivamente, desde la fecha en que se ha impuesto la
sancin.
IMPUNTUALIDADES
ARTICULO 33: A los efectos de configurar la falta de impuntualidad del agente deber
considerarse como horario de iniciacin el fijado para todo servicio ordinario,
extraordinario, especial, etc., emanado de autoridad responsable.
ARTICULO 34: Las impuntualidades superiores a treinta minutos sin causa justificada,
sern consideradas automticamente como inasistencia y sancionadas como tales.
DESCUENTO DE HABERES
ARTICULO 35: El importe de los das de inasistencias injustificadas y de suspensin,
ser deducido de los haberes del agente al hacerse efectivo el pago del lapso en que tales
das se encuentren comprendidos o el inmediato siguiente. Si el descuento a efectuarse sea
superior a seis das, se requerir informe a la Secretara del Superior Tribunal sobre la
forma de efectuarse dicho descuento.
COMUNICACION DE SANCIONES
13
ARTICULO 36: Toda sancin disciplinaria ser comunicada al agente por escrito, quien
devolver la comunicacin con su enterado firmado, dentro de las veinticuatro horas, a la
autoridad correspondiente.
UNIFICACION DE SANCIONES
ARTICULO 37: Cuando el agente cometiera simultneamente ms de una falta, stas
sern reprimidas en conjunto con la pena mxima que merezca la de mayor importancia,
segn la calificacin prevista en el artculo 27.
IMPUNTUALIDADES E INASISTENCIAS
ARTICULO 38-: A los fines de la represin sucesiva de las impuntualidades e
inasistencias injustificadas, debern considerarse las mismas dentro de cada perodo de
cuatro meses en el trmino anual de servicio y para los empleados nuevos a partir de la
fecha de la presentacin de los mismos dentro de igual lapso. Salvo excepciones que
especifica el presente reglamento.
RECURSO
ARTICULO 39: Las sanciones correctivas y expulsivas podrn ser recurridas por el
agente en el trmino de cinco (5) das a contar desde el conocimiento formal de la medida
que lo afecta. Los reclamos debern ser dirigidos por escrito a la autoridad que impuso la
sancin y no sern considerados si se presentan fuera del plazo establecido.
APLICACION DE OTRAS MEDIDAS DISCIPLINARIAS
ARTICULO 40: Ser causa de aplicacin de las medidas disciplinarias restantes
(observacin, apercibimiento y suspensin), apreciadas segn las circunstancias del caso y
los antecedentes de los empleados:
a) Falta de conducta en el desempeo del cargo o fuera de l, acreditada por
informacin, cuando por su naturaleza no determine la sancin del artculo 30.
b) Falta de contraccin al trabajo o inasistencias injustificadas que no lleguen a
motivar la sancin del artculo anterior.
c) No observar la debida obediencia y respeto a sus superiores, o las
consideraciones concernientes a los compaeros de trabajo.
d) Falta de consideracin o lealtad necesaria al emitir conceptos contrarios a sus
superiores o al no guardar la reserva y el secreto exigido sobre cuestiones que
se vinculan con el orden interno de la Administracin o del trmite de los
expedientes siempre que esta falta, por su gravedad, no se hiciere a juicio del
Tribunal, pasible de penas ms severas.
e) Por falta ms grave que no de lugar a la sancin prevista en el artculo 28.
14