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PODER Y ESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL

Poder, estructura y orden internacional. La naturaleza del poder: poder relacional y

poder estructural. Teoras de las relaciones internacionales y estructura de la
sociedad internacional. Los modelos tradicionales de polaridad: unipolaridad,
bipolaridad, multipolaridad. Hacia una estructura apolar?

Poder, estructura y orden internacional

El concepto de poder se trata de un concepto fundamental en las Relaciones

Internacionales. Poder, estructura y orden internacional se encuentran estrechamente
relacionados en las RRII.

El concepto de Chevallier de complejo-relacional-internacional, que Antonio Truyol

introdujo desde sus primeras obras en la literatura espaola en relaciones internacionales,
recubre o da una idea de la nocin de globalidad en las relaciones internacionales.

Cuando se habla de sociedad internacional, se hace referencia/podemos distinguir dos

realidades diferentes: la primera es el conjunto interestatal: las relaciones que existen
entre las diferentes unidades, fundamentalmente Estados, actuando a escala mundial en
tanto que detentadoras de los poderes pblicos (Estados). Y por otro, la sociedad
transnacional: las relaciones que se establecen a travs de las fronteras de estas unidades
(Estados), entre los individuos y los grupos.

As, a efectos analticos podemos asumir, la existencia de dos lgicas (sociedad de estados
y sociedad transnacional) que interactan en la Sociedad Internacional, conformando una
nica realidad, una realidad global (complejo-relacional-internacional) en la que poltica y
economa son inseparables. El autor estadounidense James Rosenau habla as, de dos
estructuras bsicas en las que quedan bifurcadas las relaciones internacionales. Por un
lado, el sistema interestatal, que acta esencialmente en el terreno diplomtico-militar y,
por otro lado, diversos actores que forman un sistema multicntrico en torno a cuestiones
bsicamente socioeconmicas. Estatocentrismo (todo pasa por el Estado) y
multicentrismo (diferentes centros de poder a los Estados). Estructura bifurcada entre dos
sistemas, por una parte, el sistema estatocntrico y por otro, el sistema multicntrico.
Dichos sistemas pueden actan/pueden ser a la vez independientes, competitivos o
interactivos.

En Relaciones Internacionales, las nociones de poder y estructura se encuentran

estrechamente ligadas. Considerando las relaciones internacionales como relaciones
sociales que inciden en la distribucin del poder en la Sociedad Internacional a un nivle
mundial. A partir de esta definicin, podemos definir la Sociedad Internacional como el
complejo de relaciones que distribuyen el poder a nivel mundial.

Cabe preguntarse entonces, Qu es el poder? Quin tiene el poder? Cmo se ejerce el

poder?
La naturaleza del poder: poder relacional y poder estructural

Primero de todo debemos preguntarnos, Qu entendemos por poder?

La escuela realista clsica defina el poder como relacin: la capacidad de un actor A para
obligar a un actor B a realizar un acto determinado. Imposicin/coaccin. Frente a esta
concepcin clsica-realista del poder, Susan Strange plantea la idea de poder estructural,
como el poder para configurar y determinar las estructuras del sistema mundial en las
que los estados, sus instituciones polticas, sus empresas y sus cientficos y profesionales
tienen que operar. En resumen, el poder estructural confiere el poder para decidir cmo se
deben hacer las cosas, para configurar los marcos en los que los Estados se relacionan
entre s, con las sociedades o con las empresas.

Se entiende as el poder como la capacidad de crear las reglas del juego en la sociedad
internacional. Esta idea de poder estructural coincide con la de una sociedad internacional
ms interdependiente y con ms actores.

En cuanto a las fuentes que configuran dicho poder estructural, S. Strange defiende que el
poder estructural no se encuentra en una nica estructura, sino en cuatro estructuras,
diferentes pero relacionadas: el control sobre la seguridad, el control sobre la produccin,
el control sobre el crdito y el control sobre el conocimiento, las creencias y las ideas.

Este poder estructural es mucho ms complejo, ms difuminado, sutil y menos visible que
el poder relacional, al establecer las reglas del juego y no al imponer directamente un
comportamiento.

Los modelos tradicionales de polaridad: unipolaridad, bipolaridad, multipolaridad.

Hacia una estructura apolar?

El concepto de polaridad dentro de las relaciones internacionales hace referencia a la

distribucin del poder dentro de la estructura de la sociedad internacional. La atraccin
que en un momento dado/determinado de la Historia han ejercido determinados actores
(principalmente Estados) sobre otros. Atraccin que se traduce en poder relacional de
unos sobre los otros.

La polarizacin, o simplemente polaridad de una sociedad internacional, podemos

definirla como la capacidad efectiva de uno o varios actores internacionales para adoptar
decisiones, comportamientos o normas internacionales aceptadas por los dems actores, y
mediante las cuales alcanzan o garantizan una posicin hegemnica en la jerarqua
internacional.

Tradicionalmente hay tres modalidades o presentaciones principales de la polaridad de

un sistema internacional (o sistema de RRII): Unipolaridad, Bipolaridad, y Multipolaridad.
Un cuarto tipo, menos utilizado, se refiere a la apolaridad.

Sistema Unipolar: supone el dominio en todos los aspectos (econmico, poltico, militar,
social, cultural, etc.) de una potencia (Estado) sobre los dems. Un Estado ejerce la mayor
parte de la influencia cultural, econmica y militar de manera incuestionable. n solo actor
es capaz de dirigir, de modo decisivo, la dinmica de una determinada subestructura
internacional. Un ejemplo, ya clsico, de sistema unipolar est representado por el Imperio
Romano.

Sistema Bipolar: est determinado por el equilibrio de dos potencias hegemnicas, que
gozan de capacidades equivalentes y superiores a las de los restantes actores del sistema.
Como ejemplos podemos mencionar, en el plano poltico, los casos de Esparta y Atenas, en
la Grecia clsica; de Roma y Cartago, ms tarde, o de los Estados Unidos y la Unin
Sovitica durante la Guerra Fra.

Sistema Multipolar: finalmente, existe multipolaridad cuando concurren ms de dos

actores en el dominio de la estructura de la sociedad internacional. Estos actores pueden
ser Estados o no. Nuevos centros de poder no necesariamente vinculados a los Estados. Un
caso de multipolaridad econmica lo encontramos en la sociedad internacional actual,
dado que junto a las grandes potencias econmicas (Estados Unidos, Japn, la Unin
Sovitica, etc.) aparecen ciertas organizaciones intergubernamentales (Comunidad
Econmica Europea, Fondo Monetario Internacional), e incluso algunas empresas
multinacionales (Exxon, Royal Dutch-Shell, General Motors, Citicorp, Bank America, etc.)

Sistema Apolar: supone la ausencia de un centro de poder.

Cul es la estructura bsica del sistema internacional actual? Es unipolar, multipolar, o,

de darse un debilitamiento de los poderes hegemnicos, tiende a ser apolar? Se trata de
preguntas aparentemente sencillas, pero en realidad no son fciles de contestar.

Desde el fin de la guerra fra esas preguntas han dejado de tener respuestas claras y
unvocas. Han estado en el centro de un intenso debate poltico y acadmico, que parece
haber cobrado mayor relevancia an con los ataques del 11-S y las guerras de Afganistn e
Irak.