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e-co
Revista digital de la Especialidad de Comunicacin Organizacional

Comunicacin
para la participacin de la
sociedad civil

LIMA - PER
 e-co
Revista digital de la Especialidad
de Comunicacin Organizacional
Curso de Prcticas
Preprofesionales 2014
Escuela de Comunicacin
Social
Facultad de Letras y Ciencias
Humanas
Universidad Nacional Mayor
de San Marcos
Ao I, Nmero 2, 2014
Director:
Franz Portugal Bernedo
fportugalb@gmail.com
Editores
Jenny Camargo Nieto
jennycamargo4@gmail.com
Dener Requejo Meja
dener.requejo@simetric.com.pe
correos
Diseo y Digramacin:
Joanna Malasquez Lazaro
Kharla Marquez Cuaresma
Dener Requejo Meja
ISNN
Direccin postal: Jr. Caman 615
of. 601.
Lima 01, Per.
www.iecomperu.org
NDICE EDITORIAL
3
P
Editorial resentamos la revista digital que denominamos E-CO,
revista del curso de Prcticas Pre Profesionales de la
6 Comunicacin para la participacin de la sociedad civil Especialidad de Comunicacin Organizacional, que
est a mi cargo y que corresponde al ao acadmico 2014.
8 Participacin de la sociedad civil
1. Qu es ciudadana? La revista E-CO es una publicacin temtica surgida a partir
2. Concepto de la participacin de la sociedad civil de la formacin de grupos de trabajo de los estudiantes que
3. Tipolo ga de la participacin de la sociedad civil eligieron una lnea de investigacin e intervencin profesional
sobre la cual desarrollaron un estado del arte o estado de
18 Comunicacin para la participacin de la sociedad civil la cuestin.Como complemento a la presentacin del estado
1. Conceptualizacin del arte, se realizaron actividades complementarias como es
2. Desarrollo de la comunicacin en relacin a la participacin la programacin de un conjunto reuniones de cada grupo
con un invitado especialista en la lnea de investigacin e
28 Educomunicacin para la participacin de la sociedad civil intervencin profesional elegida, que hemos denominado
1. Formacin de espacios pblicos Conversatorios. Ello permiti contrastar la teora con la
2. Formacin del sujeto prctica profesional permitiendo una mejor comprensin de
los avances del conocimiento sobre cada lnea. Asimismo,
37 Participacin civil mediante los canales virtuales se realizaron entrevistas a los especialistas con el objeto de
1. Rol de las TICs en la participacin ciudadana profundizar los resultados del estado del arte.
42 Reflexiones sobre la comunicacin para la participacin de Cada nmero de la revista E-CO recoge la produccin
la sociedad civil acadmica de cada grupo de trabajo, lo que constituye un
material muy importante para el desarrollo de investigaciones
44 Bibliografa especializada en comunicacin para la o para la accin profesional que nuestros lectores sabrn
participacin de la sociedad civil apreciar.
Franz Portugal Bernedo
46 Conversatorio: Desde el ao 2007, como parte de nuestra experiencia
Director de E-CO
Mejoramiento de la participacin mediante las redes sociales acadmica en el curso de Prcticas Pre profesionales de la
Especialidad de Comunicacin Organizacional en la Escuela
49 Entrevista: de Comunicacin Social, que se desarrolla en el ltimo ao
Comunicacin Participativa para el fomento de cultura vial de la carrera profesional, trabajamos con los estudiantes
estados del arte de un conjunto de propuestas de lneas y
temas tanto para la investigacin como para la intervencin
profesional en comunicacin organizacional.
Las lneas de investigacin y de intervencin profesional
en comunicacin organizacional la podemos dividir en
dos grandes reas, la comunicacin al interior de las
organizaciones que la denominamos lneas de investigacin
en comunicacin interna y la comunicacin de la
organizacin con su entorno que denominamos lneas de
investigacin en comunicacin externa.
Respecto de las lneas de comunicacin externas las
dividimos, a su vez, en dos: lneas de investigacin en
comunicacin externa generales y lneas de investigacin
en comunicacin externa sectoriales. Las lneas de
investigacin en comunicacin externa sectoriales se
refieren a la comunicacin desarrollada en un sector
de actividad especfico como son los sectores sociales o
productivos en la sociedad. Las lneas de investigacin
en comunicacin externa generales son de aplicacin en
cualquier campo de la comunicacin externa.
Es importante indicar que la puerta de entrada para
cualquier proyecto de tesis de investigacin o para la
intervencin profesional, es tener un estado del arte o
estado de la cuestin de la lnea, sin ello no es posible
plantearse una investigacin seria y rigurosa, tampoco
desarrollar una accin profesional idnea. En el caso de
una investigacin, sin un estado del arte es imposible
plantearse un marco terico o definir el problema de
investigacin y menos la hiptesis. Una de las principales
vallas para la formulacin de un proyecto de investigacin
es el estado del arte. El estado del arte es el faro que
ilumina una investigacin.
El estado del arte es una modalidad de trabajo acadmico
altamente especializado que busca sistematizar lo avanzado
terica o empricamente sobre un rea del conocimiento.
Es un balance del conocimiento sobre una lnea, de tal
forma que sepamos qu falta desarrollar para que avance
un dominio sobre un aspecto de la realidad. En nuestro
caso, se trata de sistematizar lo avanzado tericamente
respecto de la lnea de investigacin seleccionada en al
campo de la comunicacin organizacional.
En trminos de una investigacin, nos permite situar los
hitos ms importantes del conocimiento sobre una lnea,
de tal forma que podemos ubicar el tema de investigacin
de nuestro inters respecto de otros temas y evaluar sus
posibilidades de desarrollo; adems, definir el problema
de investigacin y ordenar el sentido de la investigacin.
En trminos de intervencin profesional, nos permite
ubicar los problemas en su exacta dimensin y proponer
soluciones adecuadas, orientando las polticas de
comunicacin, sus estrategias comunicacionales, as con el
plan de comunicacin y la formulacin de los productos
comunicacionales necesarios.
En este nmero publicamos la lnea Comunicacin para la
participacin de la Sociedad Civil con los siguientes temas:
el concepto de ciudadana y participacin de la sociedad
civil, luego de ello se ha tomado como eje temtico
tambin los modelos de comunicacin que existen en la
participacin de la sociedad civil, otro tema importante
que se consider en este estudio fue la influencia de las
nuevas tecnologas en la participacin de la sociedad civil.
Esta lnea de investigacin es importante porque nos
proporciona una mirada de la comunicacin como proceso
de trasformacin y aprendizaje de la ciudadana en temas
de desarrollo local. Asimismo, la importancia de esta lnea
de investigacin en la comunicacin organizacional nos
ayuda a comprender el verdadero funcionamiento de la
comunicacin, puesto que anteriormente se ha entendido
como comunicacin a una herramienta para solo informar
y ms no educar, transformar ciudadanos. Hoy en da la
comunicacin debe ser entendida como una construccin
de espacios pblicos comunicacionales y de dilogo en
donde existe una retroalimentacin de los actores y la
ciudadana para transformar su entorno.
Los editores de este nmero 2 de e-co son los estudiantes
Jenny Camargo Nieto y Dener Requejo Meja quienes
trabajaron en equipo para estudiar la comunicacin para
la participacin de la sociedad civil una de las lneas de
investigacin e intervencin profesional ms importantes
hoy en da.
Franz Portugal Bernedo
Director de E-CO
 e-co
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entre las organizaciones y los sujetos
de la ciudadana.
En el presente estudio se ha visto
necesario, para el mejor entendimiento
de esta lnea de investigacin, abordar
el concepto de la participacin de la
despus de ello se presenta los modelos
de la comunicacin que existen en la
participacin de la sociedad civil.
Como otro punto importante
para esta lnea de investigacin se
desarrolla la sinergia entre educacin

Comunicacin para
sociedad civil en donde se tomar
en cuenta el concepto de ciudadana,
el concepto la participacin de la
sociedad y sus tipologas.
y comunicacin, destacando la
importancia de llevar la estructura
educacional hacia las comunidades
mediante la Educomunicacin.

la participacin de Luego de realizar el marco conceptual

de la participacin de la sociedad
civil se desarrollar el concepto de la
Para finalizar en este estudio se aborda
la influencia de las nuevas tecnologas
en la participacin de la sociedad civil.

la sociedad civil
comunicacin para la participacin
de la sociedad civil, tambin se
tomara en cuenta el desarrollo de
la comunicacin con respecto a la
participacin de la sociedad civil,
Primero, se desarrolla el concepto y el
desarrollo de las nuevas tecnologas
seguido del rol que cumple las TICs
en participacin de la sociedad civil.

L a comunicacin de la participacin de la sociedad civil como

lnea de investigacin es importante en la comunicacin
organizacional, porque nos da una mirada de la
comunicacin como proceso de trasformacin y aprendizaje de
la ciudadana en temas de desarrollo local, regional y nacional.
Asimismo, la importancia de esta lnea de investigacin en
la comunicacin organizacional nos ayuda a comprender
el verdadero funcionamiento de la comunicacin, ya que
anteriormente ha sido entendida como herramienta difusora
de informacin. Hoy en da la comunicacin debe ser entendida
como una construccin de espacios pblicos comunicacionales y
de dilogo en donde existe una retroalimentacin de los actores y
la ciudadana para transformar su entorno.

Por otro lado, la comunicacin para la participacin de la sociedad

civil se encuentra en el marco comunicacin externa, ya que esta
comunicacin est en contacto con la sociedad civil y sirve como mediadora

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El fin de la ciudadana es generar, Es decisivo reconocer las pugnas para

segn Carlos Camacho, una desarrollar y reconfigurar lo poltico
cultura democrtica que tengan las y modos de pensar el poder (Mata,
caractersticas de equidad, libertad 2012:73).
y justicia, la educacin ciudadana,
participacin de la toma de decisiones, Mara Cristina Mata (2006), nos
como se muestra en el cuadro1 de la menciona que el ciudadano puede
siguiente pgina. ser: a) sujeto de necesidades, b)

Participacin de la Por otro lado, Mara Soledad Segura

nos menciona que la ciudadana no se
encuentra enmarcada solamente por
sujetos de demandas y por ltimo,
sujetos de decisiones. En el primer
caso, su principal caracterstica es
que se encuentra indefenso ante

sociedad civil
lo poltico2 sino que el poder, es aquellas personas que
prcticamente ha perdido el derecho
La ciudadana socializa lo pblico y a tener derechos; es decir, busca
politiza lo social al reconocer que que el Estado sea el encargado de
el pblico no es slo estatal, sino solucionar todos sus problemas. En
tambin una cuestin de la sociedad el segundo, los ciudadanos como
civil, y que lo poltico no es cuestin
sujetos de demandas son aquellas que
1. Qu es ciudadana? exclusiva de los partidos y estructuras
polticas tradicionales, sino
tambin cuestin de los
mltiples movimientos y Actualmente tambin podemos ligar

P ara comprender la presente lnea de investigacin es importante la revisin

con concepto ciudadana en los diversos autores. Johanna Luksic (s.f. 67)
nos menciona que el concepto de ciudadana se integraba, en los aos
setenta y ochenta, con las exigencias de justicia y de pertenencia comunitaria;
sin embargo, actualmente tambin podemos ligar dicho concepto, por un lado, a
organizaciones sociales. Esto dicho concepto, por un lado, a la idea de
conlleva nuestras actuaciones los derechos individuales y, por el otro, a
polticas: descentralizadas, la nocin de vnculo con una comunidad
movimientistas, en funcin
de acontecimientos, desde
particular.
la idea de los derechos individuales y, por el otro, a la nocin de vnculo con una cualquier lugar -incluso
comunidad particular. desterritorializadas-, tanto a nivel exigen, demandan o reclaman, buscan
individual como colectivo. (Segura, se han reconocido como sujetos con
2011:10) derecho frente al poder o los poderes
Esto quiere decir que cada uno de los ciudadanos se encuentra interactuando
que desconocen y de actuar en
entre los espacios pblicos y los espacios privados, ya que todo lo que suceda 1 Camacho, C (2001). Propuesta de un Modelo consecuencia. Para finalizar, el sujeto
con el exterior afecta directa o indirectamente el espacio interno de una o ms de Comunicacin Masiva para la Construccin de decisin es aquella que constituye
personas. Carlos Camacho Azurduy (2009; 71) refuerza la idea ya que divide la Ciudadana en Amrica Latina. Signo y
pensamiento, vol. XX, nm. 38, pp. 71-81. Obtenido
la democracia, ya que participan en el
ciudadana en dos dimensiones: individual y colectiva. Entendiendo dentro de
en http://www.redalyc.org/pdf/860/86011717007. carcter pblico.
lo individual: la vocacin, el compromiso, el empoderamiento, la conviccin, las
pdf
voluntades personales y la conciencia social de cada una de las personas; y dentro
de lo colectivo: el accionar colectivo, las organizaciones, instituciones, grupos y 2 La ciudadana poltica es aquel concepto
comunidad. que ha sido restringido por el Estado; es decir,
Estas dimensiones tienen como ejes articuladores los derechos y deberes. ciudadano para el Estado es aquella que sigue
con ciertos requisitos para poder participar como
ciudadanos.

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2. Concepto de la participacin de
la sociedad civil
A simismo, es importante revisar
tambin el concepto de
participacin ciudadana en
diversos autores ya que
El concepto de participacin
ciudadana es ampliamente utilizado
con distintos sentidos por parte de
diversos agentes sociales tales como
partidos polticos, organizaciones
sociales, medios de comunicacin,
instituciones de desarrollo,
centros educativos e institutos de
investigacin. Esta diversidad de
acepciones y usos conlleva a una
ambigedad e imprecisin del
concepto de participacin ciudadana
que dificulta identificar el fenmeno,
poder estudiarlo cientficamente y
plantear medidas fundamentadas
para promoverla y as contribuir a la
democratizacin en nuestros pases
(Serra, 2008:7).
La revisin bibliogrfica nos ayudar
a comprender mejor esta lnea
de investigacin. La participacin
ciudadana es un concepto integrado
por dos trminos, el primero, es
el de participacin, es pertinente
12 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
estudiar este primer concepto para
que posteriormente comprender el
significado de participacin ciudadana.
El trmino participacin se deriva del
verbo participar en el cual la Real
Academia Espaola lo define tomar
uno parte en una cosa, recibir una
parte de algo, o compartir, tener
algo en comn con otro u otros. En
este caso el trmino participacin se
entiende en referencia a la intervencin
de los miembros de un grupo.
Para Serra (2003) la participacin
ciudadana se compone por dos
tipos de elementos. El primero
objetivos que son las actividades y
que concluyen en resultados (leyes,
polticas, servicios), por otro lado, se
encuentra los elementos subjetivos
como los conocimientos, sentimientos
valores e intenciones de cada uno de
los participantes.
Por su parte, Dieter Nohlen define la
participacin como el acto de tomar
en donde subyace una concepcin
instrumental y una normativa (2006,
e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional
1001), por otro lado, la participacin
puede ser entendida hoy en da como
un medio para alcanzar
diferentes objetivos
en comn.
Con relacin
con el tema en
cuestin Merino
seala que:
Participar, en principio,
significa tomar parte:
convertirse uno mismo en parte de
una organizacin que rene a ms
de una sola persona. Pero tambin
significa compartir algo con
alguien o, por lo menos, hacer saber
a otros alguna noticia. De modo
que la participacin es siempre un
acto social: nadie puede participar
de manera exclusiva, privada, para
s mismo. La participacin no existe
entre los anacoretas, pues slo se
puede participar con alguien ms;
slo se puede ser parte donde hay
una organizacin que abarca por
lo menos a dos personas. (Merino
1996: 3)
Desde esta perspectiva, la participacin
ciudadana se concibe como la
organizacin de los ciudadanos que
guardan motivos comunes y que se
organizan para facilitar la consecucin
sus objetivos o exigir el respeto de sus
derechos.
Por otro lado, para Alicia Ziccardi
(1998) menciona que la participacin
ciudadana, a diferencia de otras
participacin, refiere especficamente
a que los habitantes de la ciudades
Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
intervengan en las actividades
pblicas representando intereses
particulares. Asimismo, la
participacin de la ciudadana en
sociedades modernas3 viene siendo
ms organizada y activa, esto se
debe a que el Estado tiene en cuenta
actualmente que sin una ciudadana
activa y participativa no se puede
concebir procesos de desarrollo que
ayuden a superar los problemas
presentes en la sociedad. Queda
claro que la participacin ciudadana
ya no es entendida como un acto
que solo busca exigir el respeto a
sus derechos, sino como un proceso
dinmico que trae consigo nuevas
formas relacionarse, vincularse,
entenderse o llegar a acuerdos con
el ciudadano individual o colectivo y
el gobierno.
3 Luksic Lagos, J. (s.f.). La Comunicacin como
Instrumento Fortalecedor de la Participacin
Ciudadana: hacia una Democracia Inclusiva.
Obtenido de Konrad Adenauer Stiftung: http://
www.kas.de/upload/auslandshomepages/chile/
Teoria_Politica/Teoria_Politica_part7.pdf
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3. Tipologa de la participacin de
la sociedad civil
L uis Serra Vzquez (2008)
realiza en su artculo titulado
"La participacin ciudadana: un
marco conceptual" es una recopilacin
sobre las diferentes clasificaciones de
la participacin ciudadana y a la vez
realiza su propia tipologa.
Unas de las clasificaciones clsicas
que cita el autor es aquella que fue
elaborada por Arnestein (1969) donde
resume la participacin en siete
niveles, desde los casos ms dbiles
hasta los ms consolidados, y son las
siguientes:
1 MANIPULACIN: Se forman comits
consultivos donde los ciudadanos
son persuadidos por los funcionarios
sobre la decisin a tomar.
2 TERAPIA: los ciudadanos los
ciudadanos participan en sesiones
de educacin y cambio de valores y
actitudes para que se integren mejor a
la sociedad.
14 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
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7 CONTROL CIUDADANO: los
ciudadanos toman las decisiones
en la formulacin del programa y
Sin embargo, mediante
elementos objetivos y subjetivos de
los
la participacin que platea el autor
manejan su administracin, pudiendo (2008:22) estructura otra tipologa la
negociar acuerdos con instituciones cual se presenta a continuacin:
estatales y otras (Serra Vzquez,
2008:21).
Cuadro 1. Tipologas de participacin de la niez y adolescencia
3 INFORMACIN: se brinda a los
ciudadanos informacin sobre sus
derechos, deberes y opciones, aunque
pocas veces es una comunicacin
de doble va con los tomadores de
decisin.
4 APLACAMIENTO: se permite la
participacin de representantes
de los ciudadanos en comits o
juntas donde se acuerdan los planes
y acciones, pueden expresar sus
opiniones pero estn en minora.
5 CONCERTACIN: los ciudadanos
y sus organizaciones participan
como socios con las instituciones
ejecutoras del programa, las decisiones
se toman de forma conjunta entre
todos.
6 PODER
ciudadanos
DELEGADO:
tienen
los
mayora
de votos en los consejos o juntas
directivas del programa, o tienen
poder de veto de las decisiones que
tomen las instituciones ejecutoras.
Fuente: Lieten citado por Serra Vzquez (2008: 23)
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1 Participacin espontnea: Se caracteriza
por una dbil interrelacin entre
lo ideal y lo material, una mnima
elaboracin subjetiva (fines,
conocimientos, valores) y una
actividad prctica errtica.
2 Participacin reflexiva: Se define
por tener una interrelacin fuerte
entre lo ideal y lo material, una
mxima elaboracin subjetiva y una
prctica coherente con el discurso.
Cuadro 2. Tipologa de participacin ciudadana a nivel local
Fuente: Serra Vzquez (2008: 24)
16 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
3 Participacin mecnica: Se define
por una actividad de reproduccin
del sistema poltico existente, la
actividad subjetiva es mnima en
relacin a la prctica, aceptndose
acrticamente el status quo.
4 Praxis creativa: se define por la
produccin de nuevos resultados
con una actividad subjetiva dinmica
en ntima relacin con la actividad
prctica, resultando en un proceso de
autoconstruccin integral del sujeto
colectivo e individual
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Como se menciona lneas arriba,
dentro de la definicin de ciudadana
tambin se encuentran los nios,
nias y adolescentes, por lo tanto, los
diferentes autores desde el mbito
de la sociologa de la infancia han
realizado tipologas con respecto a su
participacin, que a diferencia de los
adultos, se encuentra influenciada por
factores como la apertura al dilogo de
padres y adultos cercanos, la seguridad
del entorno social, el desarrollo de las
capacidades del propio nio/a y otras
condiciones bsicas.
Luis Serra (2008) nos presenta un
cuadro comparativo de las tipologas
ms conocidas actualmente sobre la
niez.
Por otro lado, tambin resalta la
participacin ciudadana a nivel local
haciendo referencia a la propuesta
realizada por Casasfranco y Patio
(2001: 295-298) la cual desglosa la
participacin en cuatro dimensiones:
las formas, los espacios, la amplitud
y la incidencia. En cada dimensin
identifican una graduacin de niveles
como se muestra el cuadro 2 (pg. 12).
Por ltimo, desde la perspectiva del
proceso de transformacin de una
participacin ciudadana individual
a una grupal que puede adquirir la
categora de movimiento social, el
autor propone la siguiente tipologa
de niveles de evolucin y consolidacin
de la participacin ciudadana:
1 Dispersin individual: En esta
situacin, los miembros de un
sector social viven bajo iguales
Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
condiciones objetivas sin conciencia
de una identidad comn, fraccionados
por mltiples divisiones subjetivas
que buscan una salida personal va
clientelismo. Hay una aceptacin
pasiva del status quo salvo protestas
individuales efmeras contra el sistema
dominante y de la emisin del voto
en elecciones.
2 Movimiento de protesta: En
este caso aparece una primera
conciencia de intereses ciudadanos
grupales frente a enemigos comunes
que se expresa en movimientos
contestatarios de corta duracin y de
carcter inorgnico y parcial, y donde
la personalidad carismtica de un lder
cobra papel motivador fundamental.
3 Actor social institucionalizado:
En esta situacin existe una
conciencia de identidad colectiva que
se expresa en la participacin activa
de gran parte de la ciudadana, en
forma organizada y permanente, en
torno a un proyecto social propio,
aunque estableciendo alianzas con
otros actores y utilizando mecanismos
legales de incidencia poltica.
4 Movimiento democrtico solidario:
En este caso los ciudadanos
organizados no slo luchan por sus
objetivos sectoriales sino que los
trascienden al colaborar con otros
actores sociales en la lucha por un
proyecto liberador integral. A nivel
interno, el movimiento acta de forma
organizada y permanente, basado en
la democracia, la comunicacin y la
transparencia.
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como con la alternativa.5 No era una participativa se relacionan con su

cuestin de enseanza o didactismo capacidad de involucrar a los sujetos
sino de procesos de aprendizaje. humanos del cambio social en el

Comunicacin para
En ese sentido, no puede dejar a la
comunicacin al ritmo espontneo del
encuentro con el pblico, sino que
deba convertirse en todo un trabajo
comunicativo de carcter formativo.
proceso de comunicar.
En la actualidad, la comunicacin
participativa se refiere a proyectos
surgidos de una o varias organizaciones

la participacin de sociales cuyo principal propsito

"A decir verdad, la comunicacin es hacer comunidad y manifestarse
participativa no puede ser fcilmente desde ella. En este sentido, la
definida porque no puede considerarse un comunicacin participativa va de la

la sociedad civil modelo unificado de comunicacin".

Queda claro que la comunicacin

mano con la accin colectiva, como
una forma a travs de la cual es
posible la transformacin ciudadana.

participativa o alternativa conduce Precisamente, en el campo de este

a un proceso de transformacin del tipo de comunicacin, uno de los

1. Conceptualizacin ciudadano en donde la vocacin

educativa impera en este proceso.
pensadores ms sobresalientes es
Wilbur Schramm, comuniclogo de
la Universidad de Stanford. El gran

P
Segn muchos autores la autntica aporte de Schramm fue atribuirle
ara poder comprender esta lnea de investigacin es necesario primero participacin se relaciona directamente a la comunicacin participativa el
conceptualizar la comunicacin para la participacin de la sociedad civil. con el poder y su distribucin en la
A decir verdad, la comunicacin participativa no puede ser fcilmente papel de proveedora de servicios
sociedad. La participacin puede a la comunidad en la condicin
definida porque no puede considerarse un modelo unificado de comunicacin. El resultar incmoda para aquellos
entusiasmo por las etiquetas y por las definiciones sintticas slo podra contribuir de observadora, formuladora de
que sostienen el status quo y en
a congelar un movimiento de la comunicacin que todava est tomando forma y polticas y maestra. Para ello,
consecuencia es esperable que
que es ms valioso precisamente por su diversidad y su desenvoltura. La palabra estableci una serie de necesidades
sean resistidos dichos esfuerzos
participacin es caleidoscpica; cambia de color y de forma segn la voluntad de fortalecimiento del poder de la bsicas que la gente deba tener para
de las manos que la sostienen4; sin embargo, nosotros hemos desarrollado una gente (Lozare, 1994:2). Por lo tanto, hacer posible el desarrollo.
propuesta que nos parece til. el desarrollo y la participacin estn
ntimamente relacionados. Para el Tambin, conviene mencionar el concepto
Entonces que la comunicacin popular o participativa se puede considerar como un boliviano Alfonso Gumucio (2006) de comunicacin participativa que
proceso de encuentro del sujeto con su realidad y consigo mismo, que le importa con respecto a este tema seala propone Rosa Mara Alfaro, la cual lo
promover procesos de liberacin de manera pedaggica. En este caso la educacin que los principales componentes reconoce como una dimensin bsica de
que se perfil, por lo tanto, como prctica de transformacin. Quiz el valor ms que caracterizan a la comunicacin las relaciones humanas y socioculturales
recuperable de la comunicacin participativa es que los receptores se educan en el marco social de la vida en
a s mismos en contacto con la comunicacin, tanto en relacin con la masiva 5 Alfaro, Rosa (2000). Culturas populares y comunidad. Alfaro, hace nfasis de los
comunicacin participativa: en la ruta de las alcances sociales de la comunicacin
redefiniciones. Razn y palabra N 18. Recuperado bajo una perspectiva principalmente
4 White, Shirley A. (1994):The concept of participation: transforming rhetoric to reality, en Participatory de http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/
Communication: working for change and development. SAGE Publications. n18/18ralfaro.html
pragmtica de la realidad de los

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sectores populares.
La comunicacin participativa es
el reconocimiento de la existencia
de actores que se relacionan entre
s dinmicamente, a travs de
medios o no, donde existe un uno
y otro, o varios otros, con quienes
cada sujeto individual o colectivo
establece interacciones objetivas y
principalmente subjetivas; es decir
que se interpelan intersubjetivamente,
lo que ocurre incluso a travs hasta
de la entrega de una mquina de
coser o de un tractor. Les significa
algo, les dice sobre s mismos y los
dems, va dibujando su sociabilidad
con los dems, pone en juego sus
valoraciones. Es decir, lo construye, lo
que a la vez permite tambin construir
las relaciones sociales.6
Alfaro agrega:
Cuando hablamos de comunicacin
participativa, no nos referimos
nicamente a los medios, aunque
reconocemos que stos son aparatos
culturales y no slo tecnolgicos,
muy importantes y que se articulan
a la conformacin e intercambio de
culturas, a la organizacin econmico
social y a la construccin de
consensos y disensos polticos en una
sociedad. Tambin rescatamos para
la comunicacin aquellas prcticas
sociales de accin e interrelacin de
los sujetos, especialmente referidos
a los movimientos sociales. (Alfaro,
1993: 27)
6 Alfaro Moreno, Rosa Mara. Una comunicacin
para otro desarrollo: para el dilogo entre el norte
y el sur, Editorial Calandria, Lima, 1993, p.26
20 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
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De esta manera, la comunicacin
participativa tambin se entiende
como un conjunto de relaciones
vivas y cambiantes que se sustentan
y redefinen a travs de un juego
recproco y dialgico de los actores
que intervienen en el proceso, ya
sea mediante acciones directas o
mediadas.
2. Desarrollo de la comunicacin en
relacin a la participacin
E
l concepto de comunicacin
con respecto a la participacin
ha tenido muchas variaciones
entre ellas, la comunicacin ha
estado centrada en las teoras de
la modernizacin, promovidas,
principalmente, por Estados Unidos
durante la II Guerra Mundial
(Gumucio: 2011). Dicha etapa se
traduce en los modelos de difusin de
innovaciones y del marketing social,
en los cuales la comunicacin es una
tcnica.
Esta lgica sustenta a las lgicas
de consumo, tecnologizacin y
mercantilizacin que gobiernan,
estrategias de persuasin mediante, la
vida cotidiana en la actualidad, en la
cual impera, entre otras racionalidades,
el determinismo tecnolgico. Ha sido
importante para este enfoque, tambin,
la fuerte presencia de las dinmicas
de cooperacin internacional. En lo
comunicacional, en sntesis, se trata
simplemente de un mensaje que es
enviado por un emisor activo a un
receptor pasivo. Este sencillo esquema
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reproduce un diseo de sociedad
y cultura: vertical y jerrquico, por
lo cual no se trata de que sea falso,
sino que es funcional a un sistema
particular. Por lo mismo, incluso lo
vemos presente en muchas propuestas
surgidas en las comunidades, pues lo
que se hace es reproducir el esquema
massmeditico y massmediatizador
(Del Valle, 2007: 131)
Es alentador observar que propuestas
recientes, surgidas desde las propias
comunidades, no son rplicas de
modelos centrales, no son el producto
de una poltica de extensin.
La comunicacin centrada en las
teoras de la dependencia, desde la
perspectiva de la economa poltica
de la informacin, la comunicacin
y la cultura, la cual se sustenta en
la movilizacin social y las luchas
sociales: primero, anticoloniales, y,
ms recientemente, antidictatoriales.
Uno de los propsitos centrales es
recuperar espacios antes no existentes
o inaccesibles. Como se trata, primero,
21
 e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional
de experiencias y, luego, de reflexiones
tericas acadmicas, encontramos
distintas denominaciones: comunicacin
para el desarrollo, comunicacin
alternativa, comunicacin para el
cambio social, comunicacin para
la paz, comunicacin para la salud
o comunicacin participativa, entre
muchas otras. Este modelo reclama una
ciudadana o, mejor an, una sociedad
civil autnoma y reflexiva, capaz
de desbordar las instituciones de la
democracia representativa (Del Valle,
2007: 132).
Dentro de estas se encuentran la teora
de Manuel Martn Serrano (1982) que
entiende a la comunicacin como un
produccin social. Daniel Valencia
Nieto (2012) nos menciona que dicha
concepcin puede resumirse en cuatro
aspectos centrales:
Los actores, asumidos como las
personas fsicas que actan en
nombre propio o como voceros
de otros; los instrumentos de
la comunicacin, que tambin
denomina sustancia expresiva,
como aquellos aparatos biolgicos
o instrumentos tecnolgicos
que pueden acoplarse con otros
aparatos biolgicos o tecnolgicos
para obtener la produccin, el
intercambio y la recepcin de seales
o de informacin; las acciones
expresivas, que incluyen actos
del comportamiento orientados a
producir expresiones que servirn
para producir significados en otros;
y, por ltimo, las representaciones,
que son las que permiten organizar
un conjunto de datos de referencia,
22 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
proporcionados por el producto
comunicativo, en un modelo
que posee algn sentido para el
autor y para el destinatario de
la representacin que se elabore.
(Valencia, 2012: 385)
Adems, nos encontramos con la
comunicacin participativa la
cual se sustenta en una discusin
estructural: el modelo de democracia
existente y, adems, en la diversidad
de las experiencias. En este sentido,
supone una reflexin del concepto
de participacin en el contexto del
desarrollo (este ltimo representa un
modelo aspiracional), que involucra:
(a) la problemtica del poder,
pues al proponer una democracia
participativa reubica el poder y
la toma de decisiones, y (b) un
problema de identificacin, pues para
el ejercicio de la participacin de las
comunidades, se requiere recuperar
las capacidades autoorganizativas y las
dinmicas culturales. Como modelo, la
comunicacin participativa supone
pasar: (a) de la lgica vertical a la
horizontal, (b) de
los productos a los
procesos, (c) de las
propuestas a corto
plazo a las propuestas
a largo plazo, (d) de las
dinmicas individuales
a las colectivas, (e)
de las condiciones
de las entidades
que financian a uso de tecnologa apropiada, y (5)
las necesidades de
las comunidades,
(f) del acceso
e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional
a la apropiacin, y (g) de la
instruccin difusional a la educacin
comunicacional. (Del Valle, 2007: 133).
Sin embargo, Gumucio nos menciona
que las principales premisas son:
Las causas del subdesarrollo son
estructurales, tienen que ver con
la tenencia de la tierra, con la falta
de libertades colectivas, con la
opresin de las culturas indgenas,
con la injusticia social y otros temas
polticos y sociales, y no solamente
con la carencia de informacin
y conocimiento. Estos modelos
promueven cambios sociales
colectivos antes que individuales,
y acciones de comunicacin desde
las comunidades y no para las
comunidades. La participacin de
los actores involucrados es esencial
en las propuestas de comunicacin
para el desarrollo, alternativa y
participativa, que son las expresiones
ms reconocidas de la comunicacin
para el cambio social. (Gumucio,
2011: 28)
Por ese motivo el planteamiento de
Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
una comunicacin para el cambio
social que se sustenta en el dilogo,
pblico y privado, que permite a las
personas decidir lo que son, lo que
desean y cmo pueden obtenerlo.
El cambio social es un cambio en la
vida de un grupo social, segn los
criterios y parmetros establecidos
por el propio grupo. Los principios
rectores son: tolerancia, equidad,
diferencia, autodeterminacin, justicia
social y participacin activa de todos.
Las personas no son objeto de cambio,
sino agentes de su cambio. No se
distribuyen mensajes para cambiar a
las personas, sino que se promueve
el dilogo y debate. El enfoque no
se centra en el comportamiento
individual, sino en los contextos
sociales, polticos y culturales. El rol
protagnico no lo tienen entidades
exgenas, sino los propios grupos.
En sntesis, se trata de: (a) empoderar
las comunidades, (b) horizontalizar las
interacciones, y (c) conceder la palabra
a quienes habitualmente quedan al
margen de su uso.
La comunicacin para el cambio
social, que parece ser la ms reciente
de las denominaciones, se sustenta en
cinco caractersticas: (1) participacin
comunitaria y apropiacin, (2)
lengua y pertenencia cultural, (3)
generacin y contenidos locales, (4)
convergencia y redes.
23
 e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional
Tambin, se encuentra la comunicacin
popular que tuvo como gran
impulso, segn Alfaro, lo tico
y de responsabilidad con los ms
desposedos, en dilogo participativo
con ellos para su liberacin.
La comunicacin se hizo cargo de
la desigualdad existente. Se trat
de construir solidaridad con ellos y
de otorgar participacin y dignidad
con sentido educativo. Incluso se
logra en muchas prcticas pasar
del compromiso con la palabra
del pueblo a una propuesta ms
coherente y constructiva del uso de
los medios para fomentar el dilogo
entre la gente y con otros sectores
sociales como segunda prioridad.
Esto llev a grandes aprendizajes
culturales y a comprensiones menos
ideologizadas y ms humanas del
compromiso con los otros. (Alfaro,
2000: 4)
La comunicacin para
el desarrollo se
sustenta en
u n a
24 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
discusin del concepto de desarrollo, el
cual es concebido desde la perspectiva
humana, territorial y endgena.
Desde esta perspectiva podemos
encontrar diferentes mensajes: (a)
informativos, (b) educativos, (c) de
capacitacin, (d) de comunicacin, (e)
de autoexpresin, (f) de recreacin, y
(g) de manipulacin.
En efecto, varias de las experiencias
radiales recientes constituyen expresiones
contraculturales, alternativas al proyecto
hegemnico de la industria cultural
massmeditica; en cuyo caso, los
pblicos no son el objetivo de
una comunicacin conquistadora y
colonizadora, sino que son sujetos
que participan de la estructuracin,
organizacin, planificacin,
produccin, circulacin, recepcin y
consumo, esto es, de todo el proceso
comunicacional desarrollado. De
esta forma, las prcticas radiales
constituyen actores sociales que
intervienen socio-polticamente.
Del mismo modo, la produccin
audiovisual indgena contribuye a
los procesos de empoderamiento de
las comunidades, a la desmitificacin
de la produccin en la estructura
massmeditica neoliberal y a la
generacin de contrapoder frente al
discurso y las prcticas hegemnicas.
Lo anterior, con el creciente proceso
de configuracin de un grupo
intelectual indgena en Amrica Latina,
capaz de integrar diferentes saberes.
Ello cambia el modelo de produccin
audiovisual y las lgicas y dinmicas de
Revista digital especializada en comunicacin organizacional
audiovisualizacin socio-cultural. Pese
a lo anterior, por ejemplo, el rol de
las radios populares, comunitarias
o ciudadanas, en los procesos de
cambio social, durante los ltimos
aos, tiende a ser marginal. Y slo
en los ltimos aos apreciamos una
transformacin, originada, entre otras
razones, por el trabajo coordinado
de AMARC y ALER. El desafo de un
proyecto poltico comunicacional, en
este sentido, sigue pendiente.
Por ltimo, los nuevos desafos para
el campo de la comunicacin se
encuentran, segn Alfaro (2000).
Definir una comunicacin que se
coloque al centro de la creacin y
el mantenimiento de lo pblico en
el sentido constructivo, entendido
como intereses, espacios e imgenes
comunes, que garanticen una
democracia culturalmente vivida,
es decir asumida como valor
y prctica. Sabiendo que entre
consumo y ciudadana se gestan hoy
articulaciones significativas y que la
democracia se relaciona mucho con
los medios porque mediante ellos se
visibiliza el poder. (Alfaro, 2010:10)
Este captulo se encuentra basado
en la investigacin de Carlos Del
Valle Rojas en donde sistematiza las
principales contribuciones realizadas
al amplio mbito de la comunicacin
para la Participacin de la Sociedad
Civil. En su artculo "Comunicacin
participativa: Aproximaciones desde
Amrica Latina", presentada en el
2007, realiza un registro de catorce
Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
e-co
autores que han aportado a la
reflexin terica de la Comunicacin
Participativa en Amrica Latina. En
la lista tenemos a Rosa Mara Alfaro,
Sally Burch, Manuel Calvelo, Antoni
Castells, Andrs Geerts, Alfonso
Gumucio Dagron, Gabriel Kapln,
Claudia Magallanes, Jess Martn-
Barbero, Armand Mattelart, Jos
Ignacio Porras, Jos Manuel Ramos,
Clemencia Rodrguez y Vctor Van
Oeyen.
Luego identifica y desarrolla un
anlisis de los principales aportes
terico-conceptuales y metodolgicos
llegando a la siguiente sntesis y
consideraciones:
1 La produccin de pensamiento se
concentra en seis instancias: (a)
entidades transnacionales, de carcter
privado (por ejemplo, Fundaciones,
Consorcios), pblico (por ejemplo,
Agencias de Cooperacin) y/o
interestatal (por ejemplo, Programas de
Naciones Unidas), (b) Organizaciones
No Gubernamentales (privadas),
Gubernamentales (pblicas) y
Acadmicas (pblicas y privadas), (c)
espacios periodsticos alternativos, (d)
Asociaciones Civiles e Independientes,
(e) espacios en Internet, y (f)
instancias ms complejas.
2 En el debate que se genera en la
dcada de los 50 y en los 90 se
propone un modelo comunicacional
funcional para las distintas
experiencias. En la dcada de los 70
y 80 surgen planteamientos crticos al
25
 e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional
e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional

modelo neoliberal de la comunicacin.
Las experiencias, por su parte, dan
cuenta de un creciente movimiento
comunitario, que exige espacios e
instancias para desarrollarse, y de
nuevos espacios emergentes para la
comunicacin para el cambio social y
la comunicacin para el desarrollo.
5 Entre los aportes de los distintos
trabajos podemos destacar:
(a) una nueva forma de pensar la
necesidad de profundizar y replantear
el modelo de democracia existente,
y (e) la contribucin realizada
actualmente por los procesos de
produccin audiovisual indgena.
Seminarios, Talleres, Cumbres, (b)
los documentos, y (c) la produccin
audiovisual. Lo anterior plantea un
desafo de nuevos espacios, para una
mejor sistematizacin.

comunicacin, la participacin, el
cambio social y el desarrollo.
comunicacin, (b) una perspectiva
autocrtica y tica de las experiencias,
(c) una perspectiva crtica de la
6 Entre las fuentes ms importantes,
al momento de buscar las reflexiones
y experiencias, encontramos: (a) el
7 Las estrategias metodolgicas son
cualitativas, lo cual enriquece las
experiencias y la reflexin que puede

3 Entre las problemticas abordadas

podemos destacar: (a) una crtica
al modelo vertical y unidireccional
estructura de medios y el modelo
massmedittico imperante, (d) la
registro de experiencias presentadas
en distintos Encuentros, Congresos,
desprenderse de ellas. (Del valle,
2007:26)

de la comunicacin, (b) la
impertinencia cultural y el nfasis
tecnolgico de las propuestas
(determinismo tecnolgico), (c)
la conciencia sobre la necesidad
de comunicacin, pero, al mismo
tiempo, la falta de apoyo para
materializar las propuestas,
(d) imposicin de un lenguaje
excesivamente tcnico, y (e)
la falta de participacin de las
comunidades involucradas en
los procesos. Por ejemplo, es
necesario aumentar la cantidad
y calidad de la produccin
audiovisual indgena y lograr
una mayor presencia en las
comunidades indgenas y no
indgenas.

4 Desde el punto de vista

epistemolgico hay dos
grandes enfoques: (a) basado en
las teoras de la modernizacin,
en el cual encontramos el modelo
de difusin de innovaciones y el
marketing social; y (b) basado
en las teoras de la dependencia,
en el cual encontramos la
comunicacin participativa, la

26 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per 27

 e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional

una prctica de transformacin. El Podemos identificar distintos

punto ms importante es que:
El valor ms recuperable estara en
que se seal que los receptores se
educan a s mismos en contacto con
la comunicacin, tanto en relacin
con la masiva como con la alternativa.
enfoques educomunicativos que
nos permiten analizar diferentes
prcticas de educomunicacin.
Cada uno de estos enfoques pone el
acento en una dimensin especfica,
en coherencia con la concepcin
educativa, comunicativa y social de

Educomunicacin No era una cuestin de enseanza

o didactismo sino de procesos de
aprendizaje. En ese sentido, no
puede dejarse la comunicacin al
la que parten. De esta manera, si
afirmamos con Kapln (1998) que a
cada tipo de educacin corresponde
una determinada concepcin y

para la participacin
ritmo espontneo del encuentro con
el pblico, sino que deba convertirse
en todo un trabajo comunicativo de
carcter formativo. Aporte que no
siempre fue practicado con todas
prctica de la comunicacin, la
comunicacin, debemos concluir
que a cada tipo de comunicacin
corresponder, no slo una
determinada concepcin y prctica

de la sociedad civil sus implicancias. (Alfaro, 2000: 3)

ngel Barbas (2012) nos menciona

en su artculo "Educomunicacin:
de la educacin, sino tambin una
determinada concepcin de la
sociedad. (Barbas, 2012:162)

desarrollo, enfoques y desafos en un Por ese motivo, Alfaro (2002) nos

L
mundo interconectado" que: menciona que la escasa experiencia
a educomunicacin es un campo de estudio terico-prctico que conecta democrtica para la ciudadana en
dos disciplinas comunicacin y educacin. Desde una perspectiva histrica Latinoamrica nos permite afirmar
inicia en los aos 60 del siglo XX ya que diferentes comunicadores,
que comunicar no siempre es una
educadores, filsofos y socilogos comienzan a desarrollar estudios tarea fcil. La tendencia al monlogo
criticando los medios masivos de comunicacin e informacin; es es evidente. Y est de por medio una
decir, el binomio disciplinario Comunicacin Educacin tiene urgente pulsin por el reconocimiento
relacin con la comunicacin popular. en el acto del habla de cada
ciudadano. Aprender a comunicarse
Para Alfaro (2000) la vocacin educativa para la y lograr acuerdos y consensos
comunicacin popular es incuestionable ya que se buscar es todo un objetivo de carcter
transformar o formar a los sujetos (ciudadanos) en educativo. Es decir, no puede
contacto y participacin, recuperando de esa forma los haber comunicacin pblica que
postulados de Paulo Freire. no tome en cuenta el proceso
de aprendizaje (educacin) y la
El educomunicador busca fomentar o mejorar los procesos necesidad de que ellos avancen a
de encuentro entre el sujeto con su realidad y consigo mismo partir del dilogo (comunicacin).
(mirada intrapersonal)7 , es decir, importa promover procesos
de liberacin de manera pedaggica. La educacin se perfil como Phillippi y Avendao (2011) consideran
7 Lneas arriba se mencionaba la dicotoma de la ciudadana entre lo individual y lo colectivo, pertenencia que la comunicacin y educacin
a un grupo. buscan formar ciudadanos crticos,

28 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per 29

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Revista digital especializada en comunicacin organizacional
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Revista digital especializada en comunicacin organizacional

conscientes, que participen en los
espacio pblicos info-comunicativos
por ese motivo proponen que se debe
contribuir con
La formacin de ciudadanos crticos,
conscientes y con competencias
narrativas que les permitan
participar en los espacios pblicos
info-comunicativos tanto en forma
individual como colectiva. El
desarrollo de la televisin digital
terrestre puede ser una instancia
para preguntarse por la dimensin de
lo pblico y las abiertas posibilidades
de participacin que ofrece este
nuevo avance tecnolgico. Para esto
se requiere fortalecer las habilidades
en los sujetos para ofrecer mayores
opciones en la construccin de
nuevos sentidos. (Phillippi
Avendao, 2011:66).
Por otro lado, nos mencionan que
Las polticas de comunicacin de
este siglo deben incorporar nuevas
dimensiones en sus diseos, de
manera de recoger los desafos
que plantean no solo los cambios
tecnolgicos y los nuevos modelos
de negocio de la industria. Es
imprescindible que se incorpore la
nueva mirada, desde la comunicacin
y educacin, que d cuenta de la
formacin de un sujeto que participe
comunicacionalmente en las nuevas
posibilidades que ofrece la televisin
digital y los diversos dispositivos en
que es posible acceder a ella, desde
& los tradicionales aparatos al mvil,
en las casas, desde la oficina y en el
aula. (Phillippi & Avendao, 2011:66).
Dentro de las polticas, tanto
comunicativas como educacionales,
se encuentra el Estado el cual busca
siempre mantener la gobernabilidad,
dicho de otra forma, el un buen
gobierno. Sobre ello Guerrero (2002)
nos dice que:
El binomio educacin/gobernabilidad
tiene complejidades que no se deben
dilucidar en generalidades muy
cercanas; el aporte de la educacin
a la gobernabilidad no se le puede
circunscribir de ningn modo a su
papel en la reproduccin social. Por
el contrario, el afianzamiento de la
democracia exige poner nfasis en el
rol de la educacin para fortalecer
la capacidad de los actores de la
sociedad civil en su articulacin en
el Estado. (Guerrero, 2002: 223)
Todo tipo de organizaciones (sociales,
empresariales y estatales) deben
buscar la formacin de valores pero
mediante un proceso de largo plazo
(Guerrero, 2002: 221)
Por ltimo, es importante e los sistemas
educativos tengan dos vertientes. La
primera, para Guerrero (2002:224)
es el desarrollo de competencias que
permitan comprender la complejidad
y, la segunda, es el desarrollo del
pensamiento crtico para respetar
el pluralismo y al disenso y con la
formacin de una actitud participativa.
Ambas vertientes deben estar
vinculados a las matrices curriculares
y prcticas escolares y deben ser
determinadas en las decisiones de los
ciudadanos en cuanto a la posibilidad
concretas de participacin en el debate
pblico.
Por ltimo, ngel Barbas (2012)
menciona que la educomunicacin
es una disciplina por naturaleza
colaborativa y participativa, tambin
tiene las posibilidades creativas
y transformadoras. utilizando los
medios.

La combinacin de acciones entre

inclusin de los ciudadanos y
construccin de consensos, Estado
de derecho, acciones ciudadanas,
entre honestidad y responsabilidad y
entre descentralizacin e iniciativas
locales, crea las condiciones para
la transparencia, responsabilidad
y capacidad de respuesta. De este
modo, se avanza en a un enfoque
integral y holstico de desarrollo de
capacidades para la gobernabilidad.

30 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per 31

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Revista digital especializada en comunicacin organizacional
e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional

medios de comunicacin juegan un

papel importante, pues son stos
los encargados de garantizar una
circulacin masiva de discursos.
Son ellos quienes visibilizan dicha
1. Formacin de espacios pblicos circulacin y muestran cmo los
discursos pugnan unos con otros, lo
La comunicacin se plantea entonces
como estrategia y objetivo de
desarrollo, pues apunta a que las
personas involucradas crezcan como
ciudadanos, concibindose como
sujetos de su desarrollo, con voluntad
y capacidad para transformarse a s

L
as reflexiones en torno al
espacio pblico estn vinculadas
a una amplia gama de procesos,
escenarios, canales, mecanismos, e
instituciones; por mencionar algunos:
elecciones, medios de comunicacin,
opinin pblica, encuestas, cultura
poltica, acceso a la informacin,
sistema de partidos, y especialmente
la participacin; el debate en torno al
espacio pblico tienen que ver con el
ensanchamiento, perfeccionamiento
y/o puesta en marcha de procesos de
democratizacin.
En funcin de lo anterior es que tanto
en foros acadmicos, como a travs de
textos y publicaciones presenciamos
una inquietud creciente en relacin a
los conceptos del espacio pblico y a
la participacin.
Para Borja (2003), la historia de la
ciudad es la de su espacio pblico.
Este autor sostiene que el espacio
pblico es a un tiempo el espacio
principal del urbanismo, de la cultura
urbana y de la ciudadana, es un
espacio fsico, simblico y poltico.
Agrega que al espacio pblico se le
pide ni ms ni menos que contribuya
a proporcionar sentido a nuestra vida
urbana. La calidad, la multiplicacin
mismos y a su entorno, participando
que se negocia atravs de ellos y lo activamente en los procesos de
y la accesibilidad de los espacios
que con ellos se concerta y acuerda. toma de decisiones, vinculndolos
pblicos definirn en buena medida el
progreso de la ciudadana. a sus instituciones, generando
No siempre la comunicacin en los espacios para el debate pblico y la
espacios pblicos cumple el rol de participacin ciudadana en la gestin
Inscrito en una corriente de
circulacin masiva del discurso, sino local. (Castaeda, 2005:15)
pensamiento de socilogos, Joseph
tambin, se plantea como estrategia
(1998) considera al espacio pblico
de desarrollo, generadora de espacios En este sentido, se puede sealar
como un escenario para la accin. Un
pblicos para el fomento de la que espacios pblicos, contribuyen
escenario, en la medida en que es un
participacin ciudadana. Con respecto a la superacin problemas locales.
espacio pensado para que en su seno
al tema Castaeda seala que: Para ello es importante, impulsar
ocurran ciertas cosas, y esas cosas
son acciones desarrolladas por los
ciudadanos. Desde esta perspectiva,
el espacio pblico es un lugar para la
manifestacin y el encuentro social;
en l se satisface necesidades urbanas
colectivas, que trascienden los lmites
de los intereses individuales de los
habitantes de la ciudad. Si bien el
espacio pblico tiene una dimensin
social y poltica aespacial encuentro
de ideas, discursos, proyectos sociales,
ella se manifiesta en el espacio fsico.8
Asimismo el espacio pblico debe
entenderse como la esfera social
donde los discursos de y sobre
la ciudad transitan, se ponen a
circular, se recontextualizan y se
reproducen. En esta dinmica social
la comunicacin participativa y los
8 Joseph, James (1998) Democracy's Social
Capital: Civil Society in a New Era

32 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per 33

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Revista digital especializada en comunicacin organizacional
la participacin y organizar la
heterogeneidad local; como tambin
preservar la comunicacin entre
grupos diferentes y organizaciones
diversas de jvenes, mujeres, etc.
Queda claro que impulsar y promover
la comunicacin entre grupos de
actores diferentes, que habitan un
territorio comn conllevara a la
conformacin de espacios pblicos en
donde se recoja opiniones, propuestas
de los sujetos que ayude a solucionar
los problemas de su localidad.
Asimismo, la conformacin de espacios
pblicos a partir de la comunicacin
fomenta relaciones cooperativas entre
el Gobierno y los Ciudadanos haciendo
que se produzca una relacin sinrgica
entre ellos.
A partir de ello Luksic Lagos seala
que:
La comunicacin ser de mltiples
vas, vinculando dialogsticamente
no slo al Gobierno y la Ciudadana
sino tambin a los diversos grupos,
sectores y organizaciones sociales que
conforman una ciudadana activa, a
travs de los espacios pblicos. De
lo anterior, se puede desprender la
necesidad del fortalecimiento de un
Modelo de Gobernanza, en donde se
establezcan relaciones cooperativas
entre el Gobierno y los Ciudadanos,
y donde se produzca una relacin
sinrgica entre ellos a travs de un
proceso de comunicacin y fomento
de espacios publicos, en donde las
instituciones provean de mecanismos
34 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
de consulta, dilogo e informacin,
y al mismo tiempo los ciudadanos
-suponiendo la preexistencia de un
republicanismo cvico- sean parte
de este proceso como beneficiarios
ltimos. (Luksic, s.f.70)
En este sentido, el objetivo de la
comunicacin participativa es pasar
de una coexistencia pasiva de los
ciudadanos como sujetos accesorios
de las acciones del gobierno a una
participacin activa que permita, entre
otras cosas, la incorporacin de la
ciudadana en discusiones de polticas,
planes y programas. Para ellos el
Gobierno ha hecho un esfuerzo por
orientar su accin a la incorporacin
de mecanismos de participacin
ciudadana: conformacin de espacios
pblicos.
e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional
2. Formacin del sujeto
U
no de los temas que estn
inmersos en esta lnea de
investigacin es la formacin
de sujetos en la sociedad o la
construccin de ciudadana a partir de
la comunicacin. Pero segn Camacho
(2001), la construccin o formacin de
los sujetos a travs de la comunicacin
surge ante el debilitamiento y la crisis
de las tradicionales instituciones
polticas y otras instancias de
representacin pblica que han dejado
de cumplir su funcin mediadora,
cada vez ms. La comunicacin se ha
convertido en un lugar estratgico
desde donde se medan los discursos
de los distintos actores sociales e
institucionales de la sociedad. En este
sentido, Jess Martn Barbero, citado
por Camacho (2001:77), seala que lo
que est acaeciendo con la poltica es
Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
la reconfiguracin de las mediaciones
en que constituyen sus nuevos modos
de interpelacin y construccin de
los sujetos y representacin de los
vnculos que cohesionan la sociedad.
De ah que la comunicacin no se
limita a mover las representaciones
existentes ni tampoco a sustituirlas,
sino que ha pasado a hacer parte
de la trama de los discursos y de la
accin poltica a construir una escena
fundamental de la sociedad.
Este papel mediador de lo comunicacin
provoca, entre cosas, el acercamiento, la
discusin y la bsqueda mancomunada
de soluciones, el surgimiento de
movimientos sociales, la definicin y
construccin de identidades culturales,
sociales y polticas, la expresin amplia
de actores institucionales, individuales,
diversos y plurales, de la sociedad civil.
Para la formacin de sujetos o
construccin de culturas populares
en la sociedad, los medios de
comunicacin se proclaman como
una de las nuevas instancias de
representacin en Latinoamrica, ya
que su rol es el empoderamiento de los
sujetos. Las acciones comunicacionales
y educativas de la comunicacin
35
 e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional

participativa en este caso estn y habilidades para que de este modo

encaminadas en el cambio hacia una
sociedad ms justa y digna para todos,
por medio de la promocin de una
cultura democrtica asentada en la
participacin, el dialogo y la tolerancia.
promover acciones transformadoras.
Con respecto a la comunicacin y
la accin colectiva Valencia seala
que:
Puede decirse que la comunicacin

Camacho (2001: 78) menciona que esa
democratizacin compren una serie de
estrategias encaminadas a que el sujeto
pase a ser un elemento activo y no un
Participacin
aporta, a la accin colectiva de estos
movimientos, la latencia. sta hace
posible que los grupos y redes se
visibilicen, porque las pautas que la
sostienen son las de la solidaridad,

civil mediante los

simple objeto de la comunicacin, al de las relaciones entre pares o de
aumentar su participacin, pues esto los afectos, dentro del marco de la
conducir al incremento de la variedad actividad poltica. A la vez, les aporta
de mensajes intercambiados y de su visibilidad, que es la que refuerza las

representacin social.
Al tener voz y representatividad
pblica en los medios, las personas
adquieren poder (empoderamiento),
protagonismo y legitimidad social que
facilitan la incorporacin de sus temas-
problemas en la agenda pblica,
Entonces, la importancia la comunicacin
canales virtuales
redes sumergidas por los desafos
que sta implica y los riesgos que
hace correr, pero atrayendo, de paso,
nuevos miembros que se sienten
interesados e identificados con la
accin colectiva que se hace pblica.
( Valencia, 2012: 397)

facilitando la toma de decisiones y
acciones colectivas sobre stas.
Pero para acrecentar el grado y la
calidad de la participacin y formacin
de los sujetos, la comunicacin
utilizada debe ser una comunicacin
bien gestionada y de calidad en donde
se proponga espacios pblicos donde
se llegue a consensos sobre qu asunto
pblico es importante para el debate y
el establecimiento de soluciones.
Asimismo, esta comunicacin debe
procurara incluir la eduacin como
formadora de sujeto y accin colectiva,
en el sentido de ayudar a las personas
a desarrollar sus propias capacidades
en la accin colectiva es de crear
vnculos, compromisos y de
darle voz al que no tiene voz 9,
permitindoles que pudiese expresarse
y ser protagonista. Adems, de ello la
comunicacin para la accin colectiva
se trata de la apropiacin del espacio
pblico y la construccin del inters
comn a travs de la accin conjunta.
Sin ella, estas capacidades solo
serviran para los intereses privados y
de grupo.
9 Alfaro, Rosa (2000). Culturas populares y
comunicacin participativa: en la ruta de las
redefiniciones. Razn y palabra N 18. Pg. 2.
Recuperado de http://www.razonypalabra.org.
mx/anteriores/n18/18ralfaro.html
S
e consideran Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin tanto al
conjunto de herramientas relacionadas con la trasmisin, procesamiento y
almacenamiento digitalizado de informacin, como el conjunto de procesos
y productos derivados de nuevas herramientas, en su utilizacin en la enseanza
y participacin ciudadana.
Las comunicaciones a travs de nuevas tecnologas, permiten hoy en da que
estas redes interacten con mayor facilidad, incrementando, no solo el nmero de
conexiones que una red puede manejar eficientemente, sino, tambin, la calidad
de las mismas en trminos de intercambio entre los miembros, as tambin como
el mayor fomento de la participacin ciudadana a travs de estas.
Quizs otra importante caracterstica de la comunicacin a travs de nuevas
tecnologas es que la participacin estara dejando de ser intermediada a partir
de estructuras e instituciones y pasara a conformar parte de la accin directa del
ciudadano y su entorno.

36 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per 37

 e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional
Asimismo, las nuevas tecnologas crean
cambios culturales de envergadura, la
disolucin de las barreras espaciales es
un proceso propio de la modernidad
mientras que el desplazamiento y
el viaje transcienden las fronteras
rgidas, ancladas en las etnias, en los
parentescos y la religiosidad.
Las nuevas tecnologas radicalizan
ms esta ampliacin de los espacios
simblicos, la simultaneidad de una
conversacin.10
Para Coleman (2009; 29) las nuevas
tecnologas han hecho ms sencillo
para las comunidades atomatizadas
de personas interaccin, asociacin,
participacin y movilizacin,
reduciendo de esta forma
los obstculos para la accin
colectiva. Cabe mencionar que
las nuevas tecnologas tambin
ha abierto oportunidades para
los ciudadanos y las partes
interesadas a fin de poner
en marcha nuevos canales
de medios de comunicacin
basados en las TICs, tanto para
difundir informacin como para servir
de intermediarios entre el gobierno
y los ciudadanos en la construccin
y divulgacin de informacin y los
asuntos pblicos.
Una parte integral de
la revolucin de nuevas
tecnologas es la forma en la que
10 Macassi Lavander, S. (2001). Culturas juveniles,
medios y ciudadana. Lima: Calandria. Recuperado
de http://www.calandria.org.pe/rec_descarga.
php?id_rec=52
38 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional
sta ha abierto las posibilidades de
participacin, acceso a la informacin
y nuevas formas de reunin, ya que
ahora existe un mayor enfoque
sobre cmo incrementar el acceso
a la informacin y al fomento de la
participacin en la gobernabilidad y
los procesos democrticos.
1. Rol de las TICs en la participacin
ciudadana
L
a aparicin y el desarrollo de las ciudadano. El uso de las Tics nos
TIC a finales del siglo XX han permite acceder a mucha informacin
influido en todos los mbitos de en muy poco tiempo. Adems,
la vida, creando nuevas posibilidades podemos comunicarnos de forma
para aumentar la participacin del interactiva con partidos polticos,
rganos de gobierno.etc.
Podemos estar informados en tiempo
real de todo lo que pasa en nuestro
entorno. Asimismo, las TICs facilita
y amplia el proceso para participar
en todo lo que ocurre a nuestro
alrededor.
Hoy da, la importancia de las nuevas
tecnologas y especialmente, el
enorme crecimiento de la Internet
durante la ltima dcada, en la an
emergente Sociedad de la Informacin
han generado nuevas oportunidades
y desafos en muchos campos, sea
la economa, la ciencia, la educacin,
la medicina y, por supuesto, para
el proceso de expansin de la
democratizacin a nivel local y global.
Por lo tanto, la participacin ciudadana
como parte del proceso democrtico
Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per 39
 e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional
no ha podido sustraerse de esta
revolucin tecnolgica. La Internet
como punta de lanza de las nuevas
tecnologas, puede convertirse en el
conducto principal para consolidar
una nueva cultura digital; es decir,
la evolucin de una democracia
puramente representativa (la vieja
democracia) hacia la denominada
democracia participativa.
Internet favorece bajo ciertas
condiciones el capital social y el
ejercicio ciudadano y, para que haya
un crculo virtuoso entre desarrollo
humano y tecnologa, se deben acercar
las TICs a la ciudadana; no slo en
trminos de acceso a conectividad e
infraestructura, sino tambin como un
nuevo espacio de desarrollo social y
de participacin poltica.
Con respecto a este tema Cabezas
seala:
Con Internet, los ciudadanos y sus
agrupaciones se encuentran mejor
preparados para hacer or sus voces,
aunque sea slo una posibilidad, las
personas con conocimientos bsicos
sobre el manejo de la red pueden
transformarse en redactores o
editores de espacios virtuales capaces
de llegar a miles o incluso millones de
personas. Diversos autores coinciden
que por sus ventajas comparativas,
las TIC y especialmente Internet,
pueden ser utilizadas para combatir
la crisis de legitimidad de la
democracia representativa, ayudando
a los procesos de participacin
de la ciudadana en la res publica.
(Cabezas, 2012: 1382)
40 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
Cabe mencionar que a utilizacin
de nuevos canales -como Internet-
otorgan la capacidad de compensar
a la ciudadana del actual poder que
otras entidades ostentan como lo
son los partidos polticos, grandes
empresas, lderes de opinin entre
otros. Autores ms radicales en sus
posturas sostienen que el divorcio
entre la sociedad y la poltica
tradicional es tan evidente que la
incorporacin de la galaxia Internet11
no puede hacer nada ms que mejorar
la accin poltica, ya sea en un mbito
local, nacional o incluso en la poltica
protagonizada por movimientos
cvicos.
Es necesario sealar que el grado de
aceptacin de procesos participativos
y el uso de las TIC representan los ejes
principales para cuatro clasificaciones
de mecanismos, el primero de
ellos es el consumerista, el ms
extendido y se destina a facilitar
la eficacia de las polticas pblicas,
considera a los ciudadanos como
consumidores de servicios pblicos.
En la clasificacin consumerista
encontramos gran parte de las
iniciativas gubernamentales dirigidas
a la provisin electrnica de servicios
pblicos y trmites burocrticos
en lnea, es decir, gran parte de
las medidas de e-administracin
implementadas en la actualidad.
Por otra parte, las estrategias de
11 Cabezas, N. G. (2012). Internet como un nuevo
medio social para la comunicacin y la participa-
cin ciudadana / Internet like a new social way for
communication and civil participation. Vivat Aca-
demia, 14 (117), 1642-1663. Recuperado de http://
search.proquest.com/docview/1313443096?ac-
countid=12268. P. 1381
e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional
cambio en el elitismo democrtico
pretenden modificaciones mediante
la introduccin de nuevas formas de
participacin ciudadana cuyo objetivo
es la mejora de la informacin y la
comunicacin en el sistema.
Otra clasificacin hace referencia a
las redes pluralistas cuya intencin
es generar procesos de decisin
poltica compartida con la ciudadana,
generando renovadas formas de
autonoma civil y relacin poltica.
Finalmente -y a modo de cspide- esta
tipologa de estrategias participativas
electrnicas entre gobierno y
ciudadana nos lleva hacia los
mecanismos de democracia directa
, forma radicalmente diferente de las
anteriores en la que los ciudadanos
toman las decisiones como producto
de un proceso comunicativo horizontal
deliberativo.
Entonces, la introduccin de las
nuevas tecnologas de informacin y
la comunicacin en los procesos de
participacin, no significa que exista
un nuevo tipo de participacin, sino
simplemente que hace que haya mayor
participacin de la sociedad civil. Por
lo tanto con el acceso de las TICs,
la ciudadana tiene una multitud de
nuevas herramientas para participar
individualmente o en conjunto; con
lo que respecta a la participacin y
su incursin en las TICs se empieza
a evidenciar un cambio de cultura y
de hbitos cotidianos, un cambio en
la manera de relacionarse y observar
el mundo que los rodea. Estas
Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
herramientas han proporcionado a
los ciudadanos publicitar sus propios
pensamientos y darlos a conocer,
interactuando con otros muchos
ciudadanos conectados de manera
horizontal, de t a t.
De ello, se puede inferir que las TICs
ha fomentado una cultura de dilogo
y de buscar el dilogo, de compartir
ideas y conocimientos. Esta cultura
que impulsa a los actores sociales,
organizaciones gubernamentales a
ofrecer una respuesta organizada,
fiable y solvente ante las expectativas
de cambio y demanda de mayor
transparencia y participacin por
parte de la ciudadana.
Con respecto a ello David Casacuberta
y Antoni Gutirrez sealan:
Con el acceso a las TICs empezamos
a ver un cambio en la participacin
de la ciudadana, que tienen
multitud de nuevas herramientas
para participar individualmente o en
conjunto. Es un cambio de cultura
y de hbitos cotidianos, un cambio
en la manera de relacionarse y de
observar el mundo que les rodea.
(Casacuberta, Gutirrez, 2010)
Las formas de participar hoy en da
estn cambiando gracias a la inclusin
de las nuevas tecnologas, el de ahora
busca ser escuchado y mantener un
dilogo fluido en las redes y esto se
logra gracias a la inmediatez que tiene
las nuevas tecnologas, adems ello las
TICs nos presenta un nueva forma de
comunicar e involucrar a la ciudadana
a travs de ello.
41

Reflexiones sobre la
comunicacin para
la participacin de
la sociedad civil
1 Se entiende por Comunicacin de
la Participacin de la Sociedad Civil
como aquel proceso de formacin
de espacios de comunicacin y de
dilogo para la interaccin de los
ciudadanos en donde exista canales
adecuados para la retroalimentacin.
Asimismo, la comunicacin es
una estrategia para contribuir en
la formacin y construccin de
ciudadanos responsables, crticos y
respetuosos respecto a la diversidad
cultural.
2
La Comunicacin para la
Participacin de la Sociedad
Civil se desarrolla dentro del
marco de la comunicacin externa
principalmente ya que se toma en
cuenta a los sujetos que pertenecen
a la sociedad estableciendo canales y
espacios de dilogo donde exista una
42
comunicacin entre la organizacin
y los integrantes de una comunidad
para la mejor toma de decisiones para
resolver los diferentes problemas de
su comunidad.
3
El concepto de ciudadana no
solo tiene que ser entendida
como aquella que involucra
ciertos requisitos, tanto sociales,
polticos y civiles, sino como una
ciudadana cultural ya que cada
uno de sus miembros tiene una
participacin activa en la evolucin y/o
transformacin de sus propia cultura.
4
El concepto de la participacin
de la sociedad civil no es
entendida solamente como
acciones en donde los sujetos hacen
valer sus derechos para mantener
la democracia sino como aquella
e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional
que los empoderen para la toma de
decisiones para el mejoramiento y/o
transformacin de su sociedad, en
donde la comunicacin juega un rol
fundamental.
5
La participacin de la sociedad
civil se encuentra influenciada
tanto el contexto en donde se
desarrolla el dilogo con los actores
sociales y polticos que influyen en
la medida de la consolidacin de los
ciudadanos para su participacin de
manera adecuada.
6 El desarrollo de la comunicacin
con respecto a la participacin
de la sociedad civil se encuentra
influenciada, en un incio, por
grandes corrientes como la Teora
de la Modernizacin y la Teora
de la Dependencia. Las principales
problemticas abordadas es sobre
la crtica del modelo vertical y
unidireccional de la comunicacin,
la impertinencia cultural, el nfasis
tecnolgico de las propuestas y la falta
de participacin de las comunidades
involucradas en los procesos.
7
Los modelos de Difusin y
Mercadeo social vienen siendo
superados por las nuevas
corrientes latinoamericana de la
comunicacin donde se trabaja la
Comunicacin para el Desarrollo, la
comunicacin para el Cambio Social,
la Comunicacin Participativa, la
educomunicaicn y la comunicacin
como proceso de transformacin y
aprendizaje.
Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
8 La comunicacin ya no
es entendida como una
herramienta de difusin sino
como una estrategia de formacin de
espacios comunicacionales y de dilogo
donde exista una retroalimentacin
y participacin constante entre la
ciudadana y los agentes sociales para
transformar su entorno y mejorar su
9
situacin.
La comunicacin en
formacin del sujeto permite
desarrollar sus capacidades
crticas para el entendimiento con sus
la
conciudadanos y, posteriormente, para
la toma de decisiones las cuales tienen
que responder a las problemticas y/o
10
necesidades de su comunidad
La sinergia entre la
educacin y comunicacin ha
permitido que las prcticas
institucionalizadas en las escuelas
se traslade a las comunidades
para generar nuevos medios de
comunicacin que permitan el
intercambio de la informacin
adecuada para la toma de decisiones
11
de los respectivos lderes.
Las nuevas tecnologas han
transformado la forma de
participar ya que permiten
a los ciudadanos acercarse y crear
nuevos espacios de interaccin donde
existe una retroalimentacin. Adems,
los usuarios participan sin miedo
porque puede tomar el anonimato.
43

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comunicacin para la participacin
de la sociedad civil
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45
 e-co
Conversatorio
Revista digital especializada en comunicacin organizacional

El conversatorio trat sobre las tenemos la potestad de contribuir a la

funciones de las redes en el contexto
social actual donde la finalidad debe
ser involucrar a la sociedad y hacerla
participativa. En la primera parte del
conversatorio se empez a mencionar
las caractersticas comunicativas de
las redes e internet entre ellas se
menciona que las redes e internet
hacen que las informacin o mensaje
lleguen a los usuarios de forma
inmediata, asimismo se mencion que
solucin de este de forma activa.
Actualmente, el artculo 26 de la
Carta Democrtica Interamericana
establece que la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA) mantendr
consultas y cooperacin continua con
los Estados Miembros, tomando en
cuenta los aportes de organizaciones
de la sociedad civil (OSC) que trabajen
en esos mbitos.

Mejoramiento de la
en las redes puedes conocer ms a tu
pblico e interactuar con ellos pues te
encuentras ms cerca a ellos de forma
virtual.
En ese sentido, los mecanismos de
participacin ciudadana son diversos y
se acomodan a los marcos normativos,

participacin mediante Por otro lado, se realiz una definicin

de que era participar en las redes.
pblicos y polticos de la Nacin;
sin embargo la globalizacin y el
desarrollo acelerado de las Tecnologas

las redes sociales

Dentro de todas las caractersticas
(informar, ayudar, cooperar, colaborar,
advertir, avisar, entre otros.) que tiene
el concepto participar, se dijo que
en las redes sociales solo se informa
puesto que uno como usuario elabora
el mensaje y lo transmite a los dems
de la Informacin y Comunicacin
(TICs) , origina nuevos espacios y
herramientas virtuales que inciden
en las relaciones personales de los
miembros de la sociedad civil. Los
mismos que se buscan repotenciar en
aras a la democracia.

R
ichard Rodriguez Revolla, autor del libro La red
intil: Uso y desaprovechamiento de Internet en la
universidad y en la investigacin cientfica en Per, es
un comunicador social y periodista licenciado por Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, con estudios de maestra
en Docencia Universitaria en Universidad Nacional Enrique
Guzmn y Valle. Ha trabajado en diarios de circulacin
nacional y en pginas web, as como en oficinas de prensa e
imagen institucional de organismos pblicos y privados en Lima. Como docente
en su especialidad, ha dictado cursos universitarios en la carrera profesional de
Educacin y en institutos superiores tecnolgicos de la capital. El impacto de
Internet y de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en distintas
actividades humanas como la educacin, el periodismo, el trabajo y las relaciones
sociales, es su campo de investigacin.
ciudadanos sobre un tema relevante.
Queda claro que en la redes existen,
en su mayora, una accin pasiva de
los ciudadanos.Lo que buscan las
diferentes organizaciones es poder
generar participacin no solo en la
redes sino que esto se concretice en una
accin. Por ejemplo muchas personas a
travs de diferentes plataformas hacen
su reclamo sobre contaminacin de su
comunidad puna participar parte de
comerciantes, en este caso si bien es
cierto es importante que se remita a
las autoridades sobre algn problema
que est ocurriendo en su comunidad;
nosotros como ciudadanos tambin
Rodriguez manifiesta que la
movilizacin social exista antes de las
redes sociales, siempre ha existido a
lo largo de las pocas y culturas; sin
embargo la internet se ha convertido
en una herramienta que agiliza este
proceso. Los medios son instrumentos
manejados por intereses particulares
de la persona, depende de su objetivo
para actuar. Es en este contexto
que las redes estn deshumanizando
al hombre porque disminuye la
comunicacin interpersonal y refuerza
los roles pasivos y consumistas de los
usuarios de viralizar indignacin con

46 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per 47

 e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional
publicaciones y no centrar su mirada
en la realidad para generar soluciones
colectivas.
Las comunicaciones en lnea estn
desafiando el contacto cara a cara
como mtodo principal de relacin
interpersonal. Todo invento crea
necesidades y cuando una necesidad es
conocida no existe vuelta atrs. Por ese
motivo, no debemos plantear acciones
radicales. Es importante las teoras
de las herramientas de comunicacin
para usos sociales.
Existen ejemplos de movilizaciones
a nivel nacional que han logrado su
objetivo y fueron convocadas por
redes sociales:
a) La repartija.
b) Plantn de trabajadores
independiente.
Richard Rodriguez con Jenny Camargo, Fiorella Ramos, Carlos Caramantn, Dener Requejo, Kevin Jauregui, Lorena Obregn
48 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
Entrevista
c) Protestas contra contra las
fotopapeletas
Otro punto de relevancia que tuvo
este conversatorio es que llegamos a
la conclusin que las redes e internet
Comunicacin
en su mayora estn siendo utilizadas
mayormente por las empresas como
una plataforma de marketing y ventas
on line. En las redes se encuentra muy
pocas organizaciones que tienen el fin
de generar ciudadanos responsables
en cuanto respecta a su sociedad;
Participativa para el
fomento de cultura vial
estas organizaciones utilizan las redes
solo para informar de lo que vienen
haciendo y como lo estn realizando
mas no tiene un plan de comunicacin
para generar participacin a travs de
las redes. Es cierto que actualmente
que todo ciudadano est inmerso
en las redes pero Qu tan bien los
L
ciudadanos utilizan las redes o cual es uis Quispe Cadial, tiene 33 aos dedicados a
fin de cada uno? promover la cultura vial, han sido reconocido
por entidades pblicas y privadas con Diplomas
de Honor, Resoluciones de Felicitacin y Condecorado
como PERSONAJE DESTACADO (2012) por el
Circulo de Periodistas de Radio y Televisin del Per
En el 2011, funda la Revista LUZ AMBAR,
especializada en Seguridad Vial, Trnsito, Transporte
y Medioambiente. Adems, es Consultor de los
diarios peruanos El Comercio y Gestin.
Es lder de opinin y conferenciasta en los temas
mencionados.
49
 e-co
Revista digital especializada en comunicacin organizacional
1 Considerando el trabajo que viene
realizando en todo el Per. Cul
es el enfoque de comunicacin que
tiene para fomentar cultura vial y
formar ciudadanos responsables?
Si bien es cierto no he tenido una
formacin en comunicacin pero si
en psicologa y en ella consideramos
a la comunicacin como factor
muy importante al momento de
transformar y educar a las personas.
Es por ello que a lo largo de mi trabajo
siempre ando investigando sobre
las nuevas formas de transformar
ciudadanos y especialmente siempre
he cado en una solo idea que es un
proceso largo a la hora de formar
ciudadanos responsables y la nica
manera de que se puede realizar es
no obligando, ni instaurando leyes de
un momento a otro si no que esto va
ms all de eso; si bien es cierto las
polticas pblicas, las leyes, normas
etc. Son de gran ayuda pero lo que
no se considera es como involucrar
a la sociedad para que cumpla estas
normas y es all donde est el meollo
del problema. No se puede involucrar,
transforma ni educar sin comunicar.
La comunicacin esta inherente en
nosotros y no siempre lo utilizamos.
2
Cree usted que la comunicacin
participativa puede lograr
grandes cosas con respecto a
la problemtica de transporte
pblico? De qu forma?
Claro que s. La comunicacin
participativa en este sentido es muy
importante ya que nos permite
acercarnos a nuestro pblico y poder
educarlos. Nosotros hemos venido
50 Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
realizando una serie de actividades de
educacin y en realidad la forma como
comunicas y el tono que utilizas es
fundamental ya que debemos evaluar
a que publico nos vamos a dirigir y
en esto por cierto siempre fallan las
campaas que se realizan de parte del
estado. Lima es una ciudad que acoge
a peruanos de todas las ciudades
con diversas culturas y formas de
comunicar, entonces debemos siempre
tener en cuenta ello, el enfoque
intercultural a la hora de comunicar
es importante. Siempre digo que si
queremos educar debemos saber bien
de qu forma lo vamos a comunicar y
que enfoque tendremos, en este caso
se debe considerar a la comunicacin
participativa como algo fundamental
a la hora de poder educar; siempre
es bueno poder involucrar a las
personas de una manera de que ellos
se sientan cmodos, no solamente es
informar y difundir informacin a
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Revista digital especializada en comunicacin organizacional
travs de los medios; en esta poca
se trata de involucrar y tengo claro
que eso se puede lograr a travs de la
comunicacin participativa.
3 Qu tan importante considera
a los medios de comunicacin
al momento de involucrar a los
ciudadanos?
Los medios de comunicacin tambin
son importantes ya que son aliados
nuestros en a la hora de generar
ciudadanos responsables, bueno en
el caso mo a la hora de fomentar la
cultura vial en los ciudadanos, pero
considero que ese es un complemento
ya que desde el enfoque participativo
lo ms importante son las estrategias
que puedas utilizar para poder formar
espacios de comunicacin e involucrar
a los ciudadanos, a lo largo de mi
trabajo a pesar de no haber estudiado
comunicacin siempre considero a la
comunicacin como algo primordial a
la hora de tratar un problema y ms
si es social.
Qu tan factible es que una
4 campaa pueda sensibilizar a
los ciudadanos generando as un
cambio de actitud y conducta
sobre ellos? Cmo debe actuar la
comunicacin participativa en ese
contexto?
Se puede a realizar pero debe haber
un trabajo completo y sostenible
teniendo todos los aspectos que te he
mencionado. Hoy en da como te he
mencionada las campaas realizadas
por el Estado son un fracaso, no todas
pero la mayora si, se debe tener
en cuenta que tipo de campaa se
Ao 1, nmero 2, 2014. Lima - Per
est realizando y cul es su pblico
objetivo no siempre utilizars el
mismo enfoque de comunicacin en
una campaa, es importante tener en
cuenta lo que te he mencionado.
Con respecto a sensibilizar en una
campaa primero se debe tener etapas
y considero que la primera debe
ser una etapa en donde se difunda
masivamente con formas asertivas
de comunicacin la problemtica a
tratar; con respecto a la problemtica
de la cultura vial en el pas se debe
elaborar mensajes que llegue a la
gente de forma que la haga reflexionar
sobre su actitud, la elaboracin
de mensajes es muy importante.
Despus de haber finalizado la etapa
de informacin considero que se
debe realizar una etapa en donde
ya se fomente la formacin de
espacios pblicos en donde ya puedas
interactuar con tu pblico y conseguir
una retroalimentacin acerca de tu
problemtica.
A lo largo de tu trabajo en la
5 formacin de ciudadanos con una
cultura vial Cul crees que es la
etapa ms importante para educar
y transformar a ciudadanos?
Bueno todas las etapas son importantes
ya que es un proceso pero considero
que la parte en donde se trabaja
ms es en la formacin de espacios
pblicos de comunicacin, considero
que es fundamental esa parte y se debe
trabajar de una forma integradora y
el objetivo de esa etapa es generar la
participacin y retroalimentacin de
tu pblico.
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DE SAN MARCOS

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