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CONTEÚDO
PROFº: NETO
06
A Certeza de Vencer
E
sse período da história da República foi marcado pelo domínio
político e social de uma oligarquia* que estava essencialmente
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ligada ao latifúndio cafeicultor da região sudeste, principalmente
São Paulo e Minas Gerais. Ligados aos dois principais partidos
políticos republicanos, o Partido Republicano Paulista (PRP) e o Partido
Republicano Mineiro (PRM), esses latifundiários chegaram a controlar
quase todos os níveis da política brasileira.
A oligarquia agrária cafeeira era um grupo muito coeso e
articulado politicamente que chegou mesmo a criar uma série de
mecanismos de controle político que se estendia desde a esfera federal,
passando pelos governos estaduais e finalmente chegando mesmo até o
nível dos pequenos municípios do interior do país, aonde os coronéis se
esforçaram principalmente para controlar o processo eleitoral.
*Oligarquia: governo formado por pequeno grupo de pessoas pertencentes a um
mesmo partido ou família. Esse grupo se perpetua no poder, impedindo a
alternância no governo por meios autoritários e antidemocráticos.
A base desse poderio esteve assentada principalmente na
influência política e social dos “coronelões” do interior do país. A relação
de interdependência que se formou desde os presidentes oligárquicos e
governadores estava sustentada por um mecanismo que se mostrou ser
quase infalível durante grande parte da história política nacional: o
coronelismo**. Esse fenômeno político e social de grande importância
para a história da República merecerá uma abordagem bem mais
detalhada de nossa parte nesse capítulo. O objetivo central da discussão
sobre essa unidade é compreender os mecanismos de controle e
dominação construídos por esses grupos oligárquicos durante o início
de um regime que foi bastante definido como sendo “democrático”.
Durante mais de 36 anos, esses latifundiários praticamente definiram os
rumos da nação. Mas como conseguiram fazer isso? Essa pergunta você
deverá responder ao fim do nosso estudo.
**Coronelismo:. tipo de dominação que se caracteriza pela presença de um chefe
político, o coronel, geralmente um grande proprietário de terras. Ele controla o
eleitorado da região por meio de favores e intimidações.
2- A FARDA CONTRA A CASACA: A REPÚBLICA DA ESPADA
(1889-1894):
O desrespeito à Constituição no Governo
Deodoro.
Apud. Bóris Fausto. História do Brasil, p. 250.
O movimento que foi responsável
pela queda política da monarquia e pela
proclamação da República foi composto
por, pelo menos, três grupos que se opunham ao Estado imperial. Das
três facções que criticavam o governo, somente duas encabeçaram
diretamente a proclamação: os oficiais do Exército (positivistas) e os
fazendeiros paulistas (federalistas). O outro grupo, os “jacobinos”, que
propunham um regime popular baseado em um liberalismo radical foi
marginalizado do movimento que culminou com a parada militar do dia
15 de novembro de 1889, que marcou simbolicamente o fim do período
imperial. Entretanto, após a proclamação formal, as propostas
republicanas que formaram-se ao longo das discussões políticas entre
militares e fazendeiros passaram a causar uma série de choques entre os
dois grupos. Isso é fácil de compreender na medida em que os oficiais
militares defendiam uma proposta centralizadora para o Estado
(ditadura) com ênfase em um processo de industrialização e os
cafeicultores do PRP que pregavam uma estrutura descentralizada em
que o Estado fosse o mediador da autonomia dos estados da Federação.
2.1- Os gabinetes da “República da Espada” (1889-1894):
As duas posições conflituosas começaram a colidir com a luta
entre o gabinete provisório de Deodoro da Fonseca (1889-1891) e a
Assembléia Constituinte que fora composto por latifundiários dos
PR’s. As hostilidades tornavam a administração do presidente muito
difícil, pois buscava-se, acima de tudo, manter o novo regime vivo e
escapar às investidas de grupos políticos que ainda teimavam em
recompor a monarquia. O primeiro grande momento de aparição da
oligarquia agrária foi na Constituição de 1891. Com grande influência
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Estrutura Política na 1ª República
GE230408
política, os latifundiários passaram a influenciar na criação de leis que
beneficiavam a proposta federalista de República. O Brasil passou a se
chamar República Federativa do Brasil e ficou definido que o país
garantiria a autonomia dos estados diante do poder do presidente.
As disputas tornaram-se cada vez mais conflituosas, a ponto
de Deodoro ter sido obrigado a renunciar à presidência após curtos sete
meses de ter assumido efetivamente o governo. Sucedeu-o em novembro
de 1891, o militar Marechal Floriano Peixoto em decorrência da tentativa
de Deodoro em reforçar o seu poder, tentando restaurar o já extinto
Poder Moderador imperial. Floriano, embora fosse militar e positivista,
na prática não ofereceu grandes resistências aos projetos dos civis
cafeicultores. Muito pelo contrário, seu governo foi envolto em uma série
de conspirações dentro das próprias forças armadas que o impediram de
construir uma vigorosa oposição aos latifundiários.
A revolta dos marinheiros (Revolta da Armada), as lutas entre
maragatos e pica-paus do Rio grande do Sul (Revolta Federalista) e a
insurreição social dos marinheiros (Revolta da Chibata) praticamente
paralisaram qualquer ação política de unificação/centralização que
viesse do presidente. A República estava em perigo e cabia ao
governante apresentar uma solução viável para o país. Dessa forma, a
presidência de Floriano acabou atrelada ao principal projeto que todos os
republicanos defendiam, independentemente de suas ideologias
políticas: o da consolidação do novo regime. Na realidade, a “República
da Espada” representou um momento de crises que ameaçavam o recém-
inaugurado regime e, em virtude disso, um período de indefinições de
instabilidades internas. O novo regime começou realmente a ser definido
com a sucessão de Floriano, quando um civil, o primeiro da história da
República, assumiu a presidência: Prudente de Morais (1894-1898).
Iniciava-se aí a chamada “República das Oligarquias”.
3- A REPÚBLICA OLIGÁRQUICA E A BASE DE SEUS
MECANISMOS DE CONTROLE: O CORONELISMO (1894-1930):
A posse de prudente de Morais representou o principal
rompimento na novíssima República. Com ele subiram ao poder todos
os ricos e poderosos latifundiários de todo o país que procuravam,
desde a proclamação, um espaço para comandar a nação.
Nesse momento, o Estado brasileiro passou a estar atrelado aos
interesses das áreas rurais do país. A política exercida no interior passou
a, praticamente, determinar a estrutura política nacional. No poder dos
latifundiários dos municípios estava o centro giratório das principais
relações de poder que passaram a caracterizar a república oligárquica.
Vejamos isso mais de perto.
*Coronel: patente militar atrelada à Guarda Nacional imperial. D. Pedro I, na
época das independência, transferiu parte do poder do Estado para os influentes
senhores de terras do interior do Brasil, para exercerem a função da vigilância e
manutenção da ordem social em meio a um contexto de crescentes revoltas e
insatisfações populares.
3.1- A questão do clientelismo:
As oligarquias agrárias iniciaram seu processo de dominação
através da utilização de um tipo de poder construído na época imperial.
Esse poder foi vulgarmente chamado pela historiografia de
Coronelismo. Quem eram os coronéis*? Eram donos de vastas
extensões de terra do interior do país. Durante a Primeira República os
coronelões estavam concentrados principalmente na região nordeste e
possuíam um sólido esquema de dominação sobre os habitantes da
região chamado de clientelismo.
Essa prática fora construída no campo nordestino desde os
tempos coloniais e tinha sua lógica baseada em uma intensa troca de
favores entre os coronéis e seus agregados (trabalhadores das
fazendas), sendo que entre esses dois sujeitos existia uma série de
relações de interdependência que permaneceram no tempo até a
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República. O agregado tem o dever de servir o coronel em variadas
tarefas, desde a ajuda nas plantações até apoio nas possíveis disputas de
terras que eram freqüentes no interior do país. Em troca o coronel
dispensava um tratamento de proteção em vários sentidos ao agregado,
além de ceder-lhe um pedaço de terra para desenvolver um plantio
próprio dentro da fazenda.
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Em muitos casos, essas relações clientelistas de interdependência
entre coronéis e agregados eram transformadas em relações de
parentesco, quando os agregados permaneciam por gerações nas
fazendas dos coronéis ou quando os dois grupos sociais selavam a
aliança familiar através do batismo dos filhos dos agregados. Dessa
forma, os coronéis passavam a ser “padrinhos” daquela criança e
daquela família e os agregados passavam ser seus “afilhados”. Essa
relação foi denominada pelos estudiosos do coronelismo como
compadrio. Na realidade, as relações coronelistas no interior do país
eram bastante baseadas nesses antigos e profundos laços culturais que
acabavam formando uma outra forma de família baseada no compadrio
e no clientelismo. O coronel, em muitos casos, era definido como um
“pai” ou “padrinho” de toda uma região e tinha sob sua “proteção”
milhares de pessoas que, em troca, reconheciam e respeitavam sua
autoridade. É a partir dessa lógica que o coronelismo transformou-se em
suporte de poder político das oligarquias que dominaram o país até 1930.
3.2- As formas de dominação política dos coronéis:
Os laços culturais que uniam há muitos séculos os grupos que
faziam parte da hierarquia de poder nos campos do país começaram a
ser ampliadas, na Primeira República, para formas de dominação
políticas direcionadas para manter nas diversas esferas de poder uma
maioria de representantes do latifúndio. Coma subida ao poder de
Prudente de Morais, as oligarquias latifundiárias de todo Brasil
passaram a definir diretamente os destinos da nação. A República
tornou-se um apanágio dos senhores de terras. Entretanto para manter
essa estrutura funcionando em favor das elites agrárias, os latifundiários
necessitavam controlar mais efetivamente o processo que podia lhes tirar
o poder: as eleições.
É nesse sentido que os coronéis tornaram-se a base de
efetivação do poder oligárquico pois tiveram a importante função de
determinar a eleição de representantes do latifúndio para a estrutura
política nacional (governos municipais, governos estaduais, congresso
nacional e presidência da República). Dessa forma, os coronéis passaram
a usar sua influência social nos municípios para sempre buscar eleger
candidatos favoráveis à continuidade da política oligárquica em todo
país. Mas como intervir nas eleições? Podemos dizer que a própria
organização das eleições** políticas brasileiras naquele momento
favoreceram o domínio oligárquico. As eleições embora fossem “diretas”
(ver quadro acima) eram abertas, ou seja, os votantes definiam a votação
na frente das principais autoridades da região: o juiz, o padre e, acredite,
o próprio coronel.
**Eleições na Primeira República: pela Cosntituição de 1891, ficou
definido que a república seria representativa e baseada em eleições
diretas e universais. Ficavam excluídos minorias sociais como os
analfabetos, as mulheres, os religiosos e os praças-de-pré (soldados de
baixa patente).
Por outro lado, os coronéis desenvolveram formas de controle
eleitoral que passavam pela lógica da garantia da vitória de seus
indicados ao poder político. Podemos destacar pelo menos três formas
de controle político do coronelismo nesse momento:
● Voto de Curral ou Curral Eleitoral: consistiu em uma forma de
controle do voto baseado na persuasão do coronel sobre seu “rebanho”
de eleitores que eram transportados em grandes grupos para a comarca
de votação e lá passavam a noite em meio a festas e presentes dados
pelos coronéis/padrinhos para garantir o voto do curral para o
candidato do latifúndio;
● Voto de Cabresto: forma de controle eleitoral baseado na intimidação
e na força que era exercida pelos coronéis sobre os eleitores dissidentes,
isto é, que se negavam a votar no candidato do “padrinho. Essa pressão
dava-se na mesa de votação, pois o voto aberto possibilitava a
fiscalização direta do coronel, e também fora dela através da figura do
capataz ou “jagunço”, que persegui e ameaçava o votante com
promessas de “viagem” para sempre;
● Voto de Caixão (fraudes): esta forma de controle do voto baseou-se na
violação das urnas eleitorais sempre com o intuito de acrescentar votos
ao candidato do latifúndio. Muitas vezes, as votações recebiam o
estranho acréscimo de votos de pessoas que já haviam morrido, pois os
enfrentar os poderoso coronéis era, por vezes, selar mais um espaço no
cemitério. A República, portanto, passou a ser uma extensão do poder
rural. Será que mudou muita coisa em relação à política imperial? Essa
pergunta é facilmente respondida se olharmos para os grupos
dominantes dos dois regimes e constatarmos que eram todos
latifundiários exercendo o poder do Estado em benefício de interesses
particulares,
4- O CONTROLE A NÍVEL ESTADUAL: A “POLÍTICA DOS
GOVERNADORES”
Além das formas de controle eleitoral exercidas a nível
municipal, as oligarquias também desenvolveram um interessante
mecanismo de dominação visando monopolizar os governos estaduais
da federação. Essa política ficou conhecida vulgarmente como política
dos governadores e foi desenvolvida primeiramente no governo do
presidente Campos Sales (1898-1902).
Essa política foi fruto das necessidade das elites cafeeiras de se
adaptarem ao momento de crise econômica que atingiu a produção de
café e as exportações do produto desde a década de 1880. A “grande
depressão” que atingiu a Europa entre 1873-1896 praticamente fechou o
mercado externo para o café brasileiro e era preciso armar um
mecanismo parta minimizar os prejuízos internamente.
Uma das soluções urgentes tomadas foi o fechamento das
alianças políticas entre as variadas oligarquias estaduais e possibilitar
sua aproximação com o poder federal. Nesse sentido, as elites agrárias
especialmente da região sudeste do país passaram a construir uma
relação mais próxima visando o monopólio dos governos estaduais para
facilitar medidas presidenciais para favorecer os interesses oligárquicos.
Uma troca de apoio político foi selado entre a presidência e
os governos estaduais, em que os governadores apoiavam o presidente
em seus projetos garantindo a maioria de parlamentares indicados ao
congresso nacional e, em troca, o presidente liberaria generosos
recursos financeiros para os governadores estaduais.
Essa negociação ainda foi intermediada pela Comissão
Verificadora de Poderes, que consistia em um grupo de parlamentares
oligárquico que tinham a função de selecionar os parlamentares vindos
dos estados para conseguir formar a maioria no congresso. Dessa forma,
as oligarquias sempre teriam em suas mãos o poder estadual, legislativo,
executivo e municipal, isto é, toda a estrutura política da República.
Essas formas de dominação foram muitas vezes direcionadas
para recuperar a decadente economia do café, que não parava de
acumular prejuízos desde a proclamação da República. Tal foi a
oportunidade de intervir pela primeira vez na economia para favorecer
os interesses dos cafeicultores com o Convênio de Taubaté (1906),
quando o s estados cafeicultores (São Paulo, Minas Gerais e Rio de
Janeiro), mesmo contrariando o presidente Rodrigues Alves, acabaram
forçando compra do excedente de café não exportado pelo Estado
Federal (União) e pelos estados não produtores de café. Esse foi um
exemplo de árias práticas políticas e econômicas que visavam fincar os
interesses oligárquicos no país.
5- A CONTRADIÇÃO DA REPÚBLICA: O “CAFÉ-COM-LEITE”
“Política do café-com-leite” é o nome dado ao monopólio
político sobre a presidência da República feito principalmente por dois
estados: São Paulo e Minas Gerais. Essa política originou-se de um
acordo, uma negociação feita entre os dois mais fortes partidos políticos
republicanos, o PRP (Partido Republicano Paulista) e o PRM (Partido
Republicano Mineiro) feita em 1913 na cidade mineira de Ouro Fino. O
PRP e o PRM representavam as oligarquias mais influentes do país, pois
eram provenientes das elites cafeicultoras que largaram na frente para
controlar a política nacional.
Essa política tinha como principal objetivo evitar que outras
oligarquias ascendentes naquele momentos chegasse à presidência, como
era o caso do estado do Rio Grande do Sul, que desde o início do século
XX crescia em importância econômica através da produção para o
mercado interno.
Dessa forma, o “café-com-leite” serviu como uma forma de
definir os presidentes previamente às eleições e executar um
revezamento no poder federal: ora um presidente paulista, ora um
mineiro, sempre através de indicações dos presidentes predecessores. A
união dos dois estados cafeicultores foi tão sólida que parecia um
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coronéis utilizaram as listas dos necrotérios e cemitérios da região parta

casamento perfeito; combinavam-se tão bem quanto o café com o leite e
reforçar a eleição de seus candidatos. Parece brincadeira, mas o voto de
permaneceram na presidência, com relativa tranqüilidade, até 1930.
caixão foi largamente usado para definir eleições municipais, estaduais e
até presidenciais durante a Primeira República.
Dessas três formas, a estrutura política nacional sucumbiu ao
domínio desonesto e permanente das minorias latifundiárias do país.
Ficou muito difícil escapar desses mecanismos de dominação porque
FAÇO IMPACTO – A CERTEZA DE VENCER!!!