Apostila Depen2015 Agentepenitenciario PDF

Agente Penitencirio Federal - REA 1
Edital n 01 / 2015
SUMRIO
Portugus - Prof. Carlos Zambeli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Redao - Prof. Carlos Zambeli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Redao Oficial - Prof Maria Tereza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Atualidades - Prof Maria Incio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Atualidades - Prof Letcia Neves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
tica no Servio Pblico - Prof. Pedro Kuhn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
tica no Servio Pblico - Prof. Edir Vieira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
tica no Servio Pblico - Prof. Cristiano de Souza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Direitos Humanos - Prof. Cristiano de Souza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Direitos Humanos - Prof. Andr Vieira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
Direitos Humanos - Prof Alessandra Vieira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
Participao Social - Prof Giuliane Torres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 481
Participao Social - Prof. Joerberth Nunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
Execuo Penal - Prof. Joerberth Nunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
Execuo Penal - Prof Letcia Neves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
Administrao Pblica - Prof. Rafael Ravazolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617
Licitaes e Contratos - Prof. Cristiano de Souza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 805
Administrao Financeira e Oramentria - Prof. Fbio Furtado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 815
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Portugus
Professor Carlos Zambeli
Portugus
Acentuao Grfica
ACENTUAO
Toda palavra tem uma slaba que pronunciada com mais intensidade que as outras. Essa slaba
chamada de slaba tnica. Pode ocupar diferentes posies e, de acordo com essa colocao,
ser classificada como: oxtona, paroxtona, proparoxtona e monosslaba tnica.
Regras de acentuao
1. Proparoxtonas todas so acentuadas.

Simptica, proparoxtona , lcida , cmodo
2. Paroxtonas
Quando terminadas em
a) L, N, R, X, PS, I, US: amvel, hfen, reprter, trax, bceps, tnis, vrus.
b) UM, UNS, , S, O, OS, EI:lbum, m, rgo.
c) Ditongo crescente (SV +V): crie, polcia, histria.
3. Oxtonas
Quando terminadas em EM, ENS, A(S), E(S), O(S):
a) A, AS: est, guaran, compr-la.
b) E, ES: jacar, voc, faz-los.
c) O, OS: av, palets.
d) EM: armazm, ningum.
e) ENS: parabns, armazns.
4. Monosslabos tnicos
A, AS, E, ES, O, OS: ms, p, j.
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5. Ditongo Aberto
Antes da reforma Depois da reforma

Os ditongos i, i e u s continuam a ser
acentuados no final da palavra (oxtonas)
U, I, I
cu, di, chapu, anis, lenis.
idia, colmia, bia, cu, constri
Desapareceram para palavras paroxtonas.
boia, paranoico, heroico
6. Hiatos I e U

e levam acento se estiverem sozinhos na Nas paroxtonas, I e U no sero mais acentuados
slaba ou com S (hiato). se vierem depois de um ditongo:
sada, sade, mido, a, Arajo, Lus, Piau baiuca, bocaiuva, cauila, feiura, Sauipe
7. E, O

Hiatos em OO (s) e as formas verbais terminadas Sem acento:
em EE(m) recebem acento circunflexo:
vo, vos, enjos, abeno, perdo; voo, voos, enjoos, abenoo, perdoo;
crem, dem, lem, vem, prevem. creem, deem, leem, veem, releem, preveem.
8. Verbos ter e vir

Ele tem e vem
Eles tm e vm
a) Ele contm, detm, provm, intervm (singular do presente do indicativo dos verbos
derivados de TER e VIR: conter, deter, manter, obter, provir, intervir, convir);
b) Eles contm, detm, provm, intervm (plural do presente do indicativo dos verbos
derivados de TER e VIR).
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Portugus Acentuao Grfica Prof. Carlos Zambeli
9. Acentos Diferenciais
Antes Depois
Ele pra S existem ainda
Eu plo
O plo, os plos Pde (pretrito)
A pra (= fruta) Pr (verbo)
Pde (pretrito)
Pr (verbo)
10. Trema
Antes Depois
gue,gui,que,qui O trema no mais utilizado.
quando pronunciados Exceto para palavras estrangeiras ou nomes
prprios: Mller e mlleriano...
bilnge
Pingim
Cinqenta
1. Classifique as palavras destacadas, de acordo com a posio da slaba tnica:

a) Ningum sabia o que fazer.
b) Era uma pessoa sbia.
c) Vivo querendo ver o tal sabi que canta nas palmeiras.
d) Anos antes ele cantara no Teatro So Pedro.
e) Anunciaram que ele cantar no teatro.
f) No contem com a participao dele.
g) Ele alega que nosso projeto contm erros.
h) Tudo no passou de um equvoco.
i) Raramente me equivoco.
2. Marque as opes em que as palavras so acentuadas seguindo a mesma regra. (regras antigas)
a) ( ) magnfico - bsica
b) ( ) portugus - sa
c) ( ) gacho renncia
d) ( ) eliminatria platia
e) ( ) rpido assdio
f) ( ) cip aps
g) ( ) distribudo sasse
h) ( ) realizar invs
i) ( ) europia sis
j) ( ) algum tnel
l) ( ) abeno pr
m) ( ) nsia - aluguis
n) ( ) prevem - soubsseis
o) ( ) imbatvel efmera
3. Acentue ou no:
a) Sauva , sauvinha, gaucha, gauchinha, viuvo, bau, bauzinho, feri-la, medi-la, atrai-los;
b) sos, le-la, reu, odio, sereia, memoria, itens, pires, tenue;
c) America, obito, coluna, tulipa, cinico, exito, panico, penico;
d) pendulo, pancreas, bonus, impar, item, libido, ravioli, traduzi-la, egoista.
Portugus
Ortografia
Os Porqus
1. Por que
Por qual motivo / Por qual razo / O motivo pelo qual / Pela qual
Por que no me disse a verdade?
Gostaria de saber por que no me disse a verdade.
As causas por que discuti com ele so srias demais.
2. por qu = por que

Mas sempre bate em algum sinal de pontuao!
Voc no veio por qu?
No sei por qu.
Por qu? Voc sabe bem por qu!
3. porque = pois
Ele foi embora, porque foi demitido daqui.
No v, porque voc til aqui.
4. porqu = substantivo
Usado com artigos, pronomes adjetivos ou numerais.
Ele sabe o porqu de tudo isso.
Este porqu um substantivo.
Quantos porqus existem na Lngua Portuguesa?
Existem quatro porqus.
HOMNIMOS E PARNIMOS
Homnimos
Vocbulos que se pronunciam da mesma forma, e que diferem no sentido.
Homnimos perfeitos: vocbulos com pronncia e grafia idnticas (homfonos e
homgrafos).
So: 3 p. p. do verbo ser.
Eles so inteligentes.
So: sadio.
O menino, felizmente, est so.
So: forma reduzida de santo.

So Jos meu santo protetor.
Eu cedo essa cadeira para minha professora!
Eu nunca acordo cedo!
Ortografia Portugus Prof. Carlos Zambeli
Homnimos imperfeitos: vocbulos com pronncia igual (homfonos), mas com grafia
diferente (hetergrafos).
Cesso: ato de ceder, cedncia
Seo : corte, subdiviso, parte de um todo
Sesso: Espao de tempo em que se realiza uma reunio
Parnimos
Vocbulos ou expresses que apresentam semelhana de grafia e pronncia, mas que diferem
no sentido.
Cavaleiro: homem a cavalo
Cavalheiro: homem gentil
Acender: pr fogo a
Ascender: elevar-se, subir
Acessrio: pertences de qualquer instrumento; que no principal

Assessrio: diz respeito a assistente, adjunto ou assessor
Caado: apanhado na caa

Cassado: anulado
Censo: recenseamento
Senso: juzo
Cerra: do verbo cerrar (fechar)

Serra: instrumento cortante; montanha; do v. serrar (cortar)
Descrio: ato de descrever

Discrio: qualidade de discreto
Descriminar: inocentar
Discriminar: distinguir, diferenciar
Emergir: sair de onde estava mergulhado

Imergir: mergulhar
Emigrao: ato de emigrar

Imigrao: ato de imigrar
Eminente: excelente
Iminente: sobranceiro; que est por acontecer
Empossar: dar posse
Empoar: formar poa
Espectador: o que observa um ato

Expectador: o que tem expectativa
Flagrante: evidente
Fragrante: perfumado
Incipiente: que est em comeo, iniciante

Insipiente: ignorante
Mandado: ordem judicial

Mandato: perodo de permanncia em cargo
Ratificar: confirmar
Retificar: corrigir
Tacha: tipo de prego; defeito; mancha moralTaxa - imposto

Tachar: censurar, notar defeito em; pr prego emTaxar - determinar a taxa de
Trfego: trnsito
Trfico: negcio ilcito
Acento: inflexo de voz, tom de voz, acento

Assento: base, lugar de sentar-se
Concerto: sesso musical; harmonia

Conserto: remendo, reparao
Deferir: atender, conceder

Diferir: ser diferente, distinguir, divergir, discordar
Acerca de: Sobre, a respeito de.

Falarei acerca de vocs.
A cerca de: A uma distncia aproximada de.
Mora a cerca de dez quadras do centro da cidade.
H cerca de: Faz aproximadamente.
Trabalha h cerca de cinco anos
Ao encontro de: a favor, para junto de. Ir ao encontro dos anseios do povo.
De encontro a: contra. As medidas vm de encontro aos interesses do povo.
Portugus
Semntica e Vocabulrio
Semntica
A semntica lingustica estuda o significado usado por seres humanos para se expressar atravs
da linguagem.
Dependendo da concepo de significado que se tenha, tm-se diferentes semnticas.
Polissemia
Apolissemia o fato de uma determinadapalavraou expresso adquirir um novosentidoalm

de seu sentido original, guardando uma relao de sentido entre elas.
Exemplos de polissemia:
Eu adoro comer laranja. Depositei o dinheiro neste banco.

Pintei a parede de laranja. Preciso sentar em um banco.
Esse era o laranja do grupo. Essa fruta chama-se manga.
Rasguei a manga da minha camiseta.
Palavra + contexto da frase + contexto do pargrafo + ideia do texto

A soma dessa equao chama-se CONTEXTO!
Sinonmia
Sinnimo a palavra que tem significado idntico ou muito semelhante ao de outra.
Edgar passou um trabalho fazendo a prova de Portugus.

Edgar passou um sufoco fazendo a prova de Portugus.
Edgar passou um aperto fazendo a prova de Portugus.
Tenho muita esperana com esse concurso!
Tenho muita descrena com esse concurso!
S escuto verdades no discurso dele.
S escuto falsidades/ fantasias no discurso dele.
Ele vive uma realidade estranha.
Ele vive um sonho estranho.
Ambiguidade
Aquilo que pode ter mais de um sentido ou significado. aquilo que apresenta indeciso,
hesitao, impreciso, incerteza, indeterminao.
Papa abenoa fiis do hospital. Edgar encontrou a esposa em seu carro. A cachorra da minha
colega linda. Os alunos viram o incndio do prdio ao lado.
Portugus
Classes de Palavras (Morfologia)/Flexo Nominal e Verbal
A morfologia est agrupada em dez classes, denominadas classes de palavras ou classes

gramaticais.
So elas: Substantivo, Artigo, Adjetivo, Numeral, Pronome, Verbo, Advrbio, Preposio,
Conjuno e Interjeio.
Substantivo (nome)
Tudo o que existe ser e cada ser tem um nome. Substantivo a classe gramatical de palavras
variveis, as quais denominam os seres. Alm de objetos, pessoas e fenmenos, os substantivos
tambm nomeiam:
lugares: Brasil, Rio de Janeiro...
sentimentos: amor, cimes ...
estados: alegria, fome...
qualidades: agilidade, sinceridade...
aes: corrida, leitura...
Destaque zambeliano
Concretos:
os que indicam elementos reais ou imaginrios com existncia prpria, independentes
dois sentimentos ou julgamentos do ser humano.
Deus, fada, esprito, mesa, pedra.
Abstratos:
os que nomeiam entes que s existem na conscincia humana, indicam atos,
qualidades e sentimentos.
vida (estado), beleza (qualidade), felicidade (sentimento), esforo (ao).
Dor, saudade, beijo, pontap, chute, resoluo, resposta
Sobrecomuns
Quando um s gnero se refere a homem ou mulher.a criana, o monstro, a vtima, o
anjo.
Comuns de dois gneros
Quando uma s forma existe para se referir a indivduos dos dois sexos.
o artista, a artista, o dentista, a dentista...
Artigo
Artigo a palavra que, vindo antes de um substantivo, indica se ele est sendo empregado de
maneira definida ou indefinida. Alm disso, o artigo indica, ao mesmo tempo, o gnero e o
nmero dos substantivos.
Detalhe zambeliano 1
Substantivao!
Os milhes foram desviados dos cofres pblicos.
No aceito um no de voc.
Artigo facultativo diante de nomes prprios.
Cludia no veio. / A Cludia no veio.
Artigo facultativo diante dos pronomes possessivos.
Nossa banca fcil.
A Nossa banca fcil.
Emprego das Classes de Palavras/Morfologia Portugus Prof. Carlos Zambeli
Adjetivo
Adjetivo a palavra que expressa uma qualidade ou caracterstica do ser e se "encaixa"

diretamente ao lado de um substantivo.
O querido mdico nunca chega no horrio!
O aluno concurseiro estuda com o melhor curso.
Morfossintaxe do Adjetivo:
O adjetivo exerce sempre funes sintticas relativas aos substantivos, atuando como adjunto
adnominal ou como predicativo (do sujeito ou do objeto).
Detalhe zambeliano!
Os concurseiros dedicados estudam comigo.
Os concurseiros so dedicados.
Locuo adjetiva
Carne de porco (suna)
Curso de tarde (vespertino)
Energia do vento (elica)
Arsenal de guerra (blico)
Pronome
Pessoais
a 1 pessoa: aquele que fala (eu, ns), o locutor;
a 2 pessoa: aquele com quem se fala (tu, vs) o locutrio;
a 3 pessoa: aquele de quem se fala (ele, ela, eles, elas), o assunto ou referente.
As palavras EU, TU, ELE, NS, VS, ELES so pronomes pessoais. So denominados desta forma
por terem a caracterstica de substiturem os nomes, ou seja, os substantivos.
Vou imprimir uma apostila da Casa do concurseiro para dar no dia da inscrio da Ana.
Vou imprimir uma apostila da Casa do concurseiro para dar no dia da inscrio dela.
Os pronomes pessoais classificam-se em retos e oblquos, de acordo com a funo que

desempenham na orao.
RETOS: assumem na orao as funes de sujeito ou predicativo do sujeito.
OBLQUOS: assumem as funes de complementos, como o objeto direto, o objeto indireto, o
agente da passiva, o complemento nominal.
No sei, apenas cativou-me. Ento, tu tornas-te eternamente responsvel por aquilo que
cativa. Tu podes ser igual a todos outros no mundo, mas para mim sers nico.
Indefinidos
Algum material pode me ajudar. (afirmativo)
Material algum pode me ajudar. (negativo).
Outros pronomes indefinidos:
tudo, todo (toda, todos, todas), algo, algum, algum (alguma, alguns, algumas), nada, ningum,
nenhum (nenhuma, nenhuns, nenhumas), certo (certa, certos, certas), qualquer (quaisquer), o
mesmo (a mesma, os mesmos, as mesmas),outrem, outro (outra, outros, outras), cada, vrios
(vrias).
Demonstrativos
Este, esta, isto perto do falante.
ESPAO Esse, essa, isso perto do ouvinte.
Aquele, aquela, aquilo longe dos dois.
Este, esta, isto presente/futuro
TEMPO Esse, essa, isso passado breve
Aquele, aquela, aquilo passado distante
Este, esta, isto vai ser dito
DISCURSO
Esse, essa, isso j foi dito
RETOMADA
Edgar e Zambeli so dois dos professores da Casa do Concurseiro. Este ensina Portugus;
aquele, Matemtica.
Possessivos
Aqui est a minha carteira. Cad a sua?
Verbos
As formas nominais do verbo so o gerndio, infinitivo e particpio. No apresentam flexo de

tempo e modo, perdendo desta maneira algumas das caractersticas principais dos verbos.
Tempo e Modo
As marcas de tempo verbal situam o evento do qual se fala com relao ao momento em que se
fala. Em portugus, usamos trs tempos verbais: presente, passado e futuro.
Os modos verbais, relacionados aos tempos verbais, destinam-se a atribuir expresses
de certeza, de possibilidade, de hiptese ou de ordem ao nosso discurso. Essas formas so
indicativo, subjuntivo e imperativo.
O modo indicativo possui seis tempos verbais: presente; pretrito perfeito, pretrito imperfeito
e pretrito mais-que-perfeito; futuro do presente e futuro do pretrito.
O modo subjuntivo divide-se em trs tempos verbais: presente, pretrito imperfeito e futuro.
O modo imperativo apresenta-se no presente e pode ser afirmativo ou negativo.
Advrbio
a classe gramatical das palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advrbio.
a palavra invarivel que indica as circunstncias em que ocorre a ao verbal.
Ela reflete muito sobre acordar cedo!
Ela nunca pensa muito pouco!
Ela muito charmosa.
O advrbio pode ser representado por duas ou mais palavras: locuo adverbial ( direita,
esquerda, frente, vontade, em vo, por acaso, frente a frente, de maneira alguma, de
manh, de sbito, de propsito, de repente...)
Lugar: longe, junto, acima, atrs
Tempo: breve, cedo, j, dentro, ainda
Modo: bem, mal, melhor, pior, devagar, (usa, muitas vezes, o sufixo-mente).
Negao: no, tampouco, absolutamente
Dvida: qui, talvez, provavelmente, possivelmente
Intensidade: muito, pouco, bastante, mais, demais, to
Afirmao: sim, certamente, realmente, efetivamente
Preposio
Preposio uma palavra invarivel que liga dois elementos da orao, subordinando o segundo
ao primeiro, ou seja, o regente e o regido.
Regncia verbal: Entregamos aos alunos nossas apostilas no site.
Regncia nominal: Somos favorveis ao debate.
Zambeli, quais so as preposies?

a ante at aps com contra de desde em entre para per perante
por sem sob sobre trs.
Lugar: Estivemos em Londres.

Origem: Essas uvas vieram da Argentina.
Causa: Ele morreu, por cair de um guindaste.
Assunto: Conversamos muito sobre poltica.
Meio: Fui de bicicleta ontem.
Posse: O carro de Edison.
Matria: Comprei po de leite.
Oposio: Corinthians contra Palmeiras.
Contedo: Esse copo de vinho.
Fim ou finalidade: Ele veio para ficar.
Instrumento: Voc escreveu a lpis.
Companhia: Sairemos com amigos.
Modo: nas prximas eleies votarei em branco.
Conjunes
Conjuno a palavra invarivel que liga duas oraes ou dois termos semelhantes
de uma mesma orao.
As conjunes podem ser classificadas em coordenativas e subordinativas
Edgar tropeou e torceu o p.
Espero que voc seja estudiosa.
No primeiro caso temos duas oraes independentes, j que separadamente elas tm sentido
completo: perodo composto por coordenao.
No segundo caso, uma orao depende sintaticamente da outra. O verbo espero fica sem
sentido se no h complemento.
Coordenadas aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas, explicativas.
Subordinadas concessivas, conformativas, causais, consecutivas, comparativas, condicionais,
temporais, finais, proporcionais.
Curiosidade
Das conjunes adversativas, "mas" deve ser empregada sempre no incio da orao:
as outras (porm, todavia, contudo, etc.) podem vir no incio ou no meio.
Ningum respondeu a pergunta, mas os alunos sabiam a resposta.
Ningum respondeu a pergunta; os alunos, porm, sabiam a resposta
Numeral
Cardinais: indicam contagem, medida. o nmero bsico. Ex.: cinco, dois, duzentos mil
Ordinais: indicam a ordem ou lugar do ser numa srie dada. Ex.: primeiro, segundo, centsimo
Fracionrios: indicam parte de um inteiro, ou seja, a diviso. Ex.: meio, tero, trs quintos
Multiplicativos: expressam ideia de multiplicao dos seres, indicando quantas vezes a
quantidade foi aumentada. Ex.: dobro, triplo, quntuplo, etc.
Interjeio
Classifique a classe gramatical das palavras destacadas (substantivo, adjetivo, advrbio)
A cerveja que desce redondo.
A cerveja que eu bebo gelada.
Andr Vieira um professor exigente.
O bom da aula o ensinamento que fica para ns.
Carlos est no meio da sala.
Leu meia pgina da matria.
Aquelas jovens so meio nervosas.
Ela estuda muito.
No faltam pessoas bonitas aqui.
O bonito desta janela o visual.
Vi um bonito filme brasileiro.
O brasileiro no desiste nunca.
A populao brasileira reclama muito de tudo.
O crescimento populacional est diminuindo no Brasil.

Nmero de matrimnios cresce, mas gachos esto entre os que menos casam no pas.
Classifique as palavras destacadas, usando este cdigo

1. numeral
2. artigo indefinido
a) ( ) Um dia farei um concurso fcil!
b) ( ) Tu queres uma ou duas provas de Portugus?
c) ( ) Uma aluna apenas capaz de enviar os emails.
d) ( ) Zambeli s conseguiu fazer uma prova?
e) ( ) No tenho muitas canetas. Ento pegue s uma para voc!
f) ( ) Ontem uma professora procurou por voc.
g) ( ) Escrevi um artigo extenso para o jornal!
h) ( ) voc tem apenas um namorado n?
Preencha as lacunas com os pronomes demonstrativos adequados:

a) A grande verdade ___________: foi o Zambeli o mentor do plano.
b) Embora tenha sido o melhor plano, ele nunca admitiu _________ fato.
c) Ningum conseguiu provar sua culpa, diante _____________, o jri teve de absolv-lo.
d) Assisti aula de Portugus aqui no curso. Uma aula _________ indispensvel para mim!
e) Por que voc nunca lava _________ mos?
f) Ana, traga ____________ material que est a do seu lado.
g) Ana, ajude-me a carregar _______ sacolas aqui.
Classifique a classe gramatical das palavras numeradas no texto extrado do jornal

Zero Hora.
Cincia mostra que estar s pode trazer benefcios, mas tambm prejudicar a sade fsica e
mental
As (1) pessoas preferem sofrer a ficar sozinhas e desconectadas(2), mesmo que por poucos
minutos. Foi isso(3) que mostrou um recente(4) estudo realizado por pesquisadores(5) da
Universidade de(6) Virginia, nos Estados Unidos, e publicado este(7) ms na revista cientfica(8)
"Science". Colocados sozinhos em uma sala(9), os voluntrios do experimento deveriam passar
15 minutos sem fazer(10) nada, longe de seus(11) celulares e qualquer outro estmulo, imersos
em seus pensamentos. Mas(12), caso quisessem, bastava apertar um boto(13) e tomariam
um choque(14) eltrico(15).
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Portugus
Sintaxe da Orao (Anlise Sinttica)
Frase: o enunciado com sentido completo, capaz de fazer uma comunicao. Na frase
facultativo o uso do verbo.
Orao: o enunciado com sentido que se estrutura com base em um verbo.
Perodo: a orao composta por um ou mais verbos.
SUJEITO
o ser da orao ou a quem o verbo se refere e sobre o qual se faz uma declarao.
Que (me) que?
Teus sinais me confundem da cabea aos ps, mas por dentro eu te devoro. (Djavan)
Existem aqui bons alunos, boas apostilas e exemplares professores.
Discutiu-se esse assunto na aula de Portugus da Casa.
Casos especiais
Sujeito indeterminado quando no se quer ou no se pode identificar claramente a quem o
predicado da orao se refere. Observe que h uma referncia imprecisa ao sujeito. Ocorre
a) Com o verbo na 3 pessoa do plural, desde que o sujeito no tenha sido identificado
anteriormente.
Falaram sobre esse assunto no bar do curso.
Um dia me disseram que as nuvens no eram de algodo.
b) Com o verbo na 3 pessoa do singular. (VI, VTI, VL) + SE

Precisa-se de muita ateno durante a aula.
Dorme-se muito bem neste hotel.
Fica-se muito louco quando apaixonado. (Freud)
Inexistente (orao sem sujeito) ocorre quando h verbos impessoais na
orao.
Fenmeno da natureza
Venta forte no litoral cearense!
Deve chover nesta madrugada.
Haver - no sentido de existir, ocorrer, ou indicando tempo decorrido.

"No haver borboletas se a vida no passar por longas e silenciosas metamorfoses. (Rubem
Alves)
Havia muitas coisas estranhas naquele lugar.
Deve haver bons concursos neste ms.
Devem existir bons concursos neste ms.
Fazer indicando temperatura, fenmeno da natureza, tempo.

Faz 18C em Porto Alegre hoje.
Deve fazer 40C amanh em Recife.
Fez calor ontem na cidade.
Faz 3 anos que eu trabalho na Casa do Concurseiro.
Est fazendo 10 meses que ns nos vimos aqui.
Ser
impessoal quando se refere a Horrio, Data e Distncia. A concordncia ser feita com o
predicativo.
Hoje so 29 de abril.
Hoje dia 29 de abril.
Eram dezessete horas em Braslia.
Daqui at Porto Alegre so 229 km.
Portugus Sintaxe da Orao (Anlise Sinttica) Prof. Carlos Zambeli
Sujeito Oracional
Estudar para concursos muito cansativo.
necessrio que vocs estudem em casa.
Parecia que era minha aquela solido.
Praticar exerccios frequentemente bom para a sade.
Seria interessante se voc estudasse pela Casa.
TRANSITIVIDADE VERBAL
1. Verbo Intransitivo (VI) verbo que no exige complemento.

O poeta pena quando cai o pano, e o pano cai. (Teatro Mgico)
Meu corao j no bate nem apanha. (Arnaldo Antunes)
2. Verbo Transitivo Direto (VTD) verbo que precisa de complemento sem preposio.
O Eduardo sugeriu uma lanchonete, mas a Mnica queria ver o filme do Godard. (Legio Urbana)
Por onde andei enquanto voc me procurava? (Nando Reis)
3. Verbo Transitivo Indireto (VTI) verbo que precisa de complemento com preposio.
"Cuida de mim, enquanto no me esqueo de voc (Teatro Mgico)
Acreditar por um instante em tudo que existe. (Legio)
4. Verbo Transitivo Direto e Indireto (VTDI) precisa de 2 complementos. (OD e OI)

A Mnica explicava ao Eduardo coisas sobre o cu, a terra, a gua e o ar. (Legio)
Plantei uma flor no corao dela, e ela me deu um sorriso trazendo paz. (Natiruts)
5. Verbo de Ligao (VL) no indicam ao.

Esses verbos fazem a ligao entre 2 termos: o sujeito e suas caractersticas. Estas caractersticas
so chamadas de predicativo do sujeito.
O sonho a realizao de um desejo. (Freud) ser, viver, acha, encontrar, fazer,
Tu ests cansado agora? parecer, estar, continuar, ficar,
permanecer, andar, tornar, virar
ADJUNTO ADVERBIAL
o termo da orao que indica uma circunstncia (dando ideia de tempo, instrumento, lugar,
causa, dvida, modo, intensidade, finalidade, ...). O adjunto adverbial o termo que modifica o
sentido de um verbo, de um adjetivo, de um advrbio.
Advrbio X Adjunto Adverbial

Hoje eu prometo a voc uma taa de vinho na minha casa alegremente!
Ontem assisti aula do Zambeli na sala confortavelmente
APOSTO X VOCATIVO
Aposto um termo acessrio da orao que se liga a um substantivo, tal como o adjunto
adnominal, mas que, no entanto sempre aparecer com a funo de explic-lo, aparecendo de
forma isolada por pontuao.
Vocativo o nico termo isolado dentro da orao, pois no se liga ao verbo nem ao nome.
No faz parte do sujeito nem do predicado. A funo do vocativo chamar o receptor a que se
est dirigindo. marcado por sinal de pontuao.
Edgar, o professor de matemtica, tambm sabe muito bem Portugus!
Sempre me disseram duas coisas: estude e divirta-se.
No chore, meu amor, tudo vai melhorar (Natiruts)
Adjunto adnominal o termo que caracteriza e/ou define um substantivo. As classes de

palavras que podem desempenhar a funo de adjunto adnominal so adjetivo, artigos,
pronomes, numerais, locuo adjetiva. Portanto se trata de um termo de valor adjetivo que
modificara o nome ao qual se refere.
Artigo O preo do arroz subiu.
Adjetivos A poltica empresarial deve ser o grande debate no seminrio.
Pronome Algumas pessoas pediram essas dicas.
Numeral Dez alunos dedicados fizeram o nosso simulado.
Locuo adjetiva A aula de Portugus sempre nos emociona muito!
Complemento Nominal
o termo preposicionado que completa o sentido de um nome (adjetivo, substantivo ou
advrbio).
Temos necessidade de ajuda.
Estamos confiantes na vitria.
OBS.: o complemento nominal pode ser representado por um pronome oblquo.

Aquela atitude lhe era prejudicial.
Distino entre Adjunto Adnominal e Complemento Nominal

a) Somente os substantivos podem ser acompanhados de adjuntos adnominais; j os
complementos nominais podem ligar-se a substantivos, adjetivos e advrbios. Logo, o
termo ligado por preposio a um adjetivo ou a um advrbio s pode ser complemento
nominal.
b) O complemento nominal equivale a um complemento verbal, ou seja, s se relaciona a
substantivos cujos significados transitam. Portanto, seu valor passivo, sobre ele que
recai a ao. O adjunto adnominal tem sempre valor ativo.
CN Adjunto Adnominal
Sempre preposicionado; Nem sempre preposicionado;
Completa substantivo, adjetivo ou advrbio; Refere-se a substantivo abstrato ou concreto;
Sentido passivo. Sentido ativo.
A vila aguarda a construo da escola.
A autora fez uma mudana de cenrio.
Observamos o crescimento da economia.
Assaltaram a loja de brinquedos.
Sujeito X Objeto Direto

Existiram algumas reclamaes nesta semana.
Ouvi algumas reclamaes nesta semana.
Bastam trs gostas do remdio.
Tomaram trs gostas do remdio.
Objeto Direto X Objeto Indireto
Gostamos de todas as matrias!
Estudamos todas as matrias!
Assisti aos vdeos no sbado.
Vi os vdeos no sbado.
Objeto Indireto X Complemento Nominal

O livro resistiu ao tempo.
O livro ofereceu resistncia ao tempo.
Tenho necessidade de algum tempo livre.
Necessito de algum tempo livre.
Predicativo do sujeito X Adjunto Adverbial

Eu estava nervoso.
Eu estava na rua.
Edgar anda rpido.
Edgar anda estressado.
Classifique os elementos sublinhados das oraes abaixo.

a) O aluno voltou da prova.
b) Fatos impressionantes relatou-nos aquele professor.
c) O professor do curso ofereceu-lhe um lugar melhor na sala.
d) Procurei-a por toda a cidade.
e) Assaltaram a gramtica, assassinaram a lgica...
f) Talvez ainda haja questes difceis.
g) Taxa de homicdio cresce em 15 anos no pas.
h) A prova foi interessante.
i) Hotel oferece promoes aos clientes.
j) Contei-lhe uma historia verdadeira!
Portugus
Concordncia Verbal
Regra geral
O verbo concorda com o ncleo do sujeito em nmero e pessoa.
A renncia progressiva dos instintos parece ser um dos fundamentos do desenvolvimento da
civilizao humana. (Freud)
Os concurseiros dedicados adoram esta matria nas provas.
As alunas dedicadas estudaram esse assunto complicado ontem.
1. Se
a) Pronome apassivador o verbo (VTD ou VTDI) concordar com o sujeito passivo.
Compraram-se alguns salgadinhos para a festa.
Estuda-se esse assunto na aula.
Exigem-se referncias do candidato.
Emplacam-se os carros novos em trs dias.
Entregou-se um brinde aos alunos durante o intervalo.
b) ndice de indeterminao do sujeito o verbo

(VL, VI ou VTI) no ter sujeito claro! Ter um sujeito indeterminado.
No se confia em pessoas que no estudam.
Necessita-se, no decorrer do curso, de uma boa reviso.
Assistiu-se a todas as cenas da novela no captulo final.
2. Pronome de tratamento
O verbo fica sempre na 3 pessoa (= ele/eles).
Vossa Excelncia merece nossa estima. Sua obra reconhecida por todos.
3. Haver
No sentido de existir ou ocorrer ou indicando tempo ficar na terceira pessoa do singular.
impessoal, ou seja, no possui sujeito.
Nesta sala, h bons e maus alunos.
Avisaram agora que a sala est desarrumada porque houve um simulado antes.
H pessoas que no valorizam a vida.
Deve haver aprovaes desde curso.
Devem existir aprovaes desde curso.
4. Fazer
Quando indica tempo, temperatura ou fenmenos da natureza, tambm impessoal e
dever ficar na terceira pessoa do singular.
Faz 3 dias que vi essa aula no site do curso.
Fez 35 graus em Recife!
Faz frio na serra gacha.
Deve fazer 15 dias j que enviei o material.
5. Expresses partitivas ou fracionrias

Verbo no singular ou no plural (parte de, uma poro de, o grosso de, metade de, a maioria de,
a maior parte de, grande parte de...)
A maioria das pessoas aceita/ aceitam os problemas sociais.
Um tero dos candidatos errou/ erraram aquela questo.
6. Mais de um
O verbo permanece no singular:
Mais de um aluno da Casa passou neste concurso.
Se expresso aparecer repetida ou associada a um verbo que exprime reciprocidade, o verbo

dever ficar no plural:
Mais de um deputado, mais de um vereador reclamaram dessa campanha.
Mais de um jogadorse abraaramaps a partida.
Concordncia Verbal e Nominal Portugus Prof. Carlos Zambeli
7. Que x Quem
QUE: se o sujeito for opronome relativo que, o verbo concorda com o antecedente do pronome
relativo.
Fui eu que falei. (eu falei) Fomos ns que falamos. (ns falamos)
QUEM: se o sujeito for o pronome relativo quem, o verbo ficar na terceira pessoa do singular
ou concordar com o antecedente do pronome (pouco usado).
Fui eu quem falei/ falou. Fomos ns quem falamos/falou.
1. preciso que se _________ os acertos do preo e se ___________ as regras para no _____

mal-entendidos. ( faa- faam/ fixe- fixem/ existir existirem)
2. No ________ confuses no casamento. (poderia haver - poderiam haver)
3. _________de convidados indesejados. (Trata-se - Tratam-se)
4. As madrinhas acreditam que _______convidados interessantes, mas sabem que _______

alguns casados. (exista- existam / podem haver- pode haver)
5. ______vrios dias que no se ________casamentos aqui; ________ alguma coisa estranha

no local. (faz- fazem/ realiza - realizam/ deve haver- devem haver)
6. No ______ emoes que ______esse momento. (existe - existem/ traduza-traduzam)
7. ______ problemas durante o Buffet. (aconteceu aconteceram)
8. Quando se _____ de casamentos, onde se _______trajes especiais, no _____ tantos

custos para os convidados.(trata- tratam/ exige- exigem/ deve haver- devem haver)
9. _____ s 22h a janta, mas quase no______ convidados.

(Iniciou-se- Iniciaram-se/ havia- haviam)
10. No Facebook, ______fotos bizarras e ______muitas informaes inteis. (publica-se -

publicam-se/ compartilha-se - compartilham-se)
11. Convm que se ______nos problemas do casamento e que no se ____ partido da sogra.
(pense pensem / tome tomem)
12. Naquele dia, _____________37 C na festa. (fez - fizeram)
13. __________aos bbados todo auxlio. (prestou-se - prestaramse)
14. No se ____ boas festas de casamento como antigamente. (faz fazem)
15. No Sul, _______ invernos de congelar. (faz - fazem)
16. preciso que se ____ aos vdeos e que se ______ os recados.

(assista assistam / leia leiam)
17. Convm que se ________ s ordens da sogra e que se _________ os prometidos. (obedea
obedeam / cumpra cumpram)
18. As acusaes do ex-namorado _____ os convidados s lgrimas. (levou / levaram)
19. Uma pesquisa de psiclogos especializados _______ que a maioria dos casamentos no se
_______ depois de 2 anos. (revelou / revelaram mantm / mantm)
20. A maior parte dos maridos _____ pela esposa durante as partidas de futebol.
( provocada / so provocados)
21. Mais de uma esposa ___________ dos maridos. (reclama reclamam)
Concordncia Nominal
Regra geral
Os artigos, os pronomes, os numerais e os adjetivos concordam com o substantivo a que eles
se referem.
Casos especiais
Adjetivo + substantivos de gnero diferente: concordncia com o termo mais prximo.
Aquele professor ensina complicadas regras e contedos.
complicados contedos e regras.
Notei cadas as camisas e os prendedores.
Notei cada a camisa e os prendedores.
Notei cado o prendedor e a camisa.
Substantivos de gneros diferentes + adjetivo: concordncia com o termo mais prximo ou uso
do masculino plural.
A Casa do Concurseiro anunciou a professora e o funcionrio homenageado.
A Casa do Concurseiro anunciou a professora e o funcionrio homenageados.
A Casa do Concurseiro anunciou o funcionrio e a professora homenageada.
3. Anexo
Seguem anexos os valores do oramento.
As receitas anexas devem conter comprovante.
4. Obrigado adjetivo
Muito obrigada, disse a nova funcionria pblica!
5. S
O impossvel s questo de opinio e disso os loucos sabem, s os loucos sabem.
(Choro)
Eu estava s, sozinho! Mais solitrio que um paulistano, que um canastro na hora
que cai o pano
Bateu de frente s tiro, porrada e bomba. (Valesca Popozuda)
Observao!
A locuo adverbial a ss invarivel.
6. Bastante
Adjetivo = vrios, muitos
Advrbio = muito, suficiente
Entregaram bastantes problemas nesta repartio.
Trabalhei bastante.
Tenho bastantes razes para estudar na Casa do Concurseiro!
7. TODO, TODA qualquer
TODO O , TODA A inteiro
Todo verbo livre para ser direto ou indireto. (Teatro Mgico)
Todo o investimento deve ser aplicado nesta empresa.
8. bom, necessrio, proibido, permitido

Com determinante = varivel
Sem determinante = invarivel
Vitamina C bom para sade.
necessria aquela dica na vspera da prova.
Neste local, proibido entrada de pessoas estranhas.
Neste local, proibida a entrada de pessoas estranhas.
9. Meio
Adjetivo = metade
Advrbio = mais ou menos
Comprei meio quilo de picanha.
Isso pesa meia tonelada.
O clima estava meio tenso.
Ana estava meio chateada.
10. Menos e Alerta

Sempre invariveis
Meus professores esto semprealerta.
Tayane temmenosbonecas que sua amiga.
1. Complete as lacunas com a opo mais adequada:

a) _________ (proibido OU proibida) conversa durante a aula.
b) _________ (proibido OU proibida) a conversa durante a aula.
c) No ______ (permitido OU permitida) a afixao de propagandas.
d) Sada a qualquer hora, neste curso, no _____ (permitido OU permitida).
e) No curso, bebida no _____ (permitido OU permitida).
f) Crise econmica no ____ (bom OU boa) para o governo.
g) Bebeu um litro e ________ (meio OU meia) de cachaa.
h) Respondeu tudo com __________ (meio OU meias) palavras.
i) Minha colega ficou ___________ (meio OU meia) angustiada.
j) Ana estava ___________ (meio OU meia) estressada depois da prova.
k) Nesta turma h alunos _________ (meio OU meios) irrequietos.
l) Eles comeram ______________ (bastante OU bastantes).
m) Os alunos saram da prova _________ (bastante OU bastantes) cansados.
n) J temos provas _______ (bastante OU bastantes) para incrimin-lo.
o) Os alunos ficam _____ (s OU ss).
Portugus
Regncia Nominal e Verbal
A regncia verbal estuda a relao que se estabelece entre os verbos e os termos que os
complementam (objetos diretos e objetos indiretos) ou as circunstncias (adjuntos adverbiais).
Um verbo pode assumir valor semntico diferente com a simples mudana ou retirada de uma
preposio.
Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos no possuem complemento. So verbos significativos, capazes de

constituir o predicado sozinhos. Sua semntica completa.
O balo subiu.
O co desapareceu desde ontem.
Aquela geleira derreteu no inverno passado.
Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos so complementados por objetos diretos. Isso significa que no
exigem preposio para o estabelecimento da relao de regncia.
Zambeli comprou livros nesta loja.
Pedro ama, nesta loja, as promoes de inverno.
Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos so complementados por objetos indiretos. Isso significa que
esses verbos exigem uma preposio para o estabelecimento da relao de regncia.
Edgar Abreu necessita de frias nesta semana.
Pedro confia em Ktia sempre!
Verbos Transitivos Diretos ou Indiretos
H verbos que admitem duas construes: uma transitiva direta, outra indireta, sem que isso
implique modificaes de sentido. Ou seja, possuem dois complementos: um OD e um OI.
Tereza ofereceu livros a Zambeli.
O professor emprestou aos alunos desta turma alguns livros novos.
Verbos de Ligao
Esse tipo de verbo tem a funo de ligar o sujeito a um estado, a uma caracterstica. A
caracterstica atribuda ao sujeito por intermdio do verbo de ligao chama-se predicativo do
sujeito.
Uma maneira prtica de se identificar o verbo de ligao exclui-lo da orao e observar se
nesta continua a existir uma unidade significativa: Minha professora est atrasada. Minha
professora atrasada.
So, habitualmente, verbos de ligao: ser, estar, ficar, parecer, permanecer, continuar, tornar-
se, achar-se, acabar...
Pronome relativo
QUE:
Retoma pessoas ou coisas.
Andr Vieira, que me ensinou Constitucional, uma grande professor!
Os arquivos das provas de que preciso esto no meu email.
O colega em que confio o Dudan.
Funo sinttica dos pronomes relativos
Sujeito
Os professores que se prepararam para a aula foram bem avaliados.
Portugus Regncia Nominal e Verbal Prof. Carlos Zambeli
Objeto direto
Chegaram as apostilas que comprei no site.
Objeto indireto
Aqui h tudo de que voc precisa para o concurso.
Complemento nominal
So muitas aprovaes de que a Casa do Concurseiro capaz.
Predicativo do sujeito
Reconheo a grande mulher que voc .
Agente da passiva
Aquela a turma do curso por que foste homenageado?
Adjunto adverbial
Este o curso em que trabalho de segunda a sbado!
QUEM:
S retoma pessoas. Um detalhe importante: sempre antecedido por preposio.
A professora em quem tu acreditas pode te ajudar.
O amigo de quem Pedro precisar no est em casa.
O colega a quem encontrei no concurso foi aprovado.
O QUAL:
Existe flexo de gnero e de nmero: OS QUAIS, A QUAL, O QUAL, AS QUAIS.
O chocolate de que gosto est em falta.
O chocolate do qual gosto est em falta.
A paixo por que lutarei.
A paixo pela qual lutarei.
A prova a que me refiro foi anulada.
A prova qual me refiro foi anulada.
CUJO:
Indica uma ideia de posse. Concorda sempre com o ser possudo.
A prova cujo assunto eu no sei ser amanh!
A professora com cuja crtica concordo estava me orientando.
A namorada a cujos pedidos obedeo sempre me abraa forte.
ONDE:
S retoma lugar. Sinnimo de EM QUE
O pas aonde viajarei perto daqui.
O problema em que estou metido pode ser resolvido ainda hoje.
O lugar onde deixo meu carro fica prximo daqui.
Assistir
VTD: ajudar, dar assistncia:
O policial no assistiu as vtimas durante a prova = O policial no as assistiu...
O conselho tutelar assiste todas as crianas.
VTI: ver, olhar, presenciar (prep. A obrigatria):
Assistimos ao vdeo no youtube = Assistimos a ele.
O filme a que eu assisti chama-se Intocveis.
Pagar e Perdoar
VTD: OD coisa:
Pagou a conta.
VTI: OI A algum:
Pagou ao garom.
VTDI: alguma COISA A ALGUM:
Pagou a dvida ao banco.
Pagamos ao garom as contas da mesa.
Querer
VTD desejar, almejar:
Eu quero esta vaga para mim.
VTI estimar, querer bem, gostar:
Quero muito aos meus amigos.
Quero a voc, querida!
Implicar
VTD: acarretar, ter consequncia
Passar no concurso implica sacrifcios.
Essas medidas econmicas implicaro mudanas na minha vida.
VTI: ter birra, implicncia
Ela sempre implica com meus amigos!
Preferir
VTDI: exige a prep. A= X a Y
Prefiro concursos federais a concursos estaduais.
Ir, Voltar, Chegar

Usamos as preposies A ou DE ou PARA com esses verbos.
Chegamos a casa.
Foste ao curso.
Esquecer-se, Lembrar-se: VTI (DE)

Esquecer, Lembrar: VTD
Eu nunca me esqueci de voc!
Esquea aquilo.
O aluno cujo nome nunca lembro foi aprovado.
O aluno de cujo nome nunca me lembro foi aprovado.
Aspirar
VTD respirar
Naquele lugar, ele aspirou o perfume dela.
O cheiro que aspiramos era do gs!
VTI desejar, pretender
Alexandre aspira ao sucesso nos concursos!
O cargo a que todos aspiram est neste concurso.
Obedecer/ desobedecer
VTI = prep. A
Zambeli nunca obedece ao sinal de trnsito.
Constar
(A) No sentido de ser composto de, constri-se com a preposio DE:
A prova do concurso constar de trinta questes objetivas.
(B) No sentido de estar includo, registrado, constri-se com a preposio EM:
Seu nome consta na lista de aprovados do concurso!
Visar
VTD quando significa mirar
O atirador visou o alvo certo!
VTD quando significa assinar
Voc j visou o chegue?
VTI quando significar almejar, ter por objetivo
Visamos ao sucesso no vestibular de vero!
A vaga a que todos visam est desocupada.
Proceder
VTI (a) iniciar, dar andamento.
Logo procederemos reunio.
VTI (de) originar-se.
Ele procede de boa famlia.
VI ter lgica.
Teus argumentos no procedem.
Usufruir VTD
Usufrua os benefcios da fama!
Namorar VTD
Namoro Ana h cinco anos!
Simpatizar/ antipatizar VTI

Eu simpatizei com ela.
Regncia Nominal
o nome da relao existente entre um substantivo, adjetivo ou advrbio transitivos e seu

respectivo complemento nominal. Essa relao sempre intermediada por uma preposio.
Deve-se considerar que muitos nomes seguem exatamente a mesma regncia dos verbos
correspondentes. Conhecer o regime de um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime
dos nomes cognatos. Por exemplo, obedecer e os nomes correspondentes: todos regem
complementos introduzidos pela preposio a: obedecer a algo/a algum; obedincia a algo/a
algum; obediente a algo/a algum; obedientemente a algo/a algum.
admirao a, por horror a

atentado a, contra impacincia com
averso a, para, por medo a, de
bacharel em, doutor em obedincia a
capacidade de, para ojeriza a, por
devoo a, para com, por proeminncia sobre
dvida acerca de, em, sobre respeito a, com, para com, por
Distino entre Adjunto Adnominal e Complemento Nominal

a) Somente os substantivos podem ser acompanhados de adjuntos adnominais; j os
complementos nominais podem ligar-se a substantivos, adjetivos e advrbios. Logo, o ermo
ligado por preposio a um adjetivo ou a um advrbio s pode ser complemento nominal.
b) O complemento nominal equivale a um complemento verbal, ou seja, s se relaciona a

substantivos cujos significados transitam. Portanto, seu valor passivo, sobre ele que
recai a ao. O adjunto adnominal tem sempre valor ativo.
A vila aguarda a construo da escola.
A autor fez uma mudana de cenrio.
Observamos o crescimento da economia.
Assaltaram a loja de brinquedos.
Portugus
Crase
Eles foram praia no fim de semana (A prep. + A artigo)

A aluna qual me refiro estudiosa (A prep. + A do pronome relativo A Qual)
A minha blusa semelhante de Maria (A prep. + A pronome demonstrativo)
Ele fez referncia quele aluno (A prep. + A pronome demonstrativo Aquele).
Ocorre crase
1. Substitua a palavra feminina por outra masculina correlata; em surgindo a combinao AO,
haver crase.
Eles foram praia.
O menino no obedeceu professora.
Sou indiferente s crticas!
2. Substitua os demonstrativos Aqueles(s), Aquela(s), Aquilo por A este(s), A esta(s), A isto;

mantendo-se a lgica, haver crase.
Ele fez referncia quele aluno.
Aquele: Refiro-me quele rapaz.
Aquela: Dei as flores quela moa!
Aquilo: Refiro-me quilo que me contastes
3. Nas locues prepositivas, conjuntivas e adverbiais.

frente de; espera de; procura de; noite; tarde; esquerda; direita; s vezes; s pressas;
medida que; proporo que; toa; vontade, etc.
Pagamos a vista / vista.
Tranquei a chave / chave.
Estudaremos a sombra / sombra.
4. Na indicao de horas determinadas: deve-se substituir a hora pela expresso meio-dia;
se aparecer AO antes de meio-dia, devemos colocar o acento, indicativo de crase no A.
Ele saiu s duas horas e vinte minutos. (ao meio dia)
Ele est aqui desde as duas horas. (o meio-dia).
5. Antes de nome prprio de lugares, deve-se colocar o verbo VOLTAR; se dissermos VOLTO
DA, haver acento indicativo de crase; se dissermos VOLTO DE, no ocorrer o acento.
Vou Bahia. (volto da). Vou a So Paulo (volto de).
Observao:
Se o nome do lugar estiver acompanhado
de uma caracterstica (adjunto
adnominal), o acento ser obrigatrio.
Vou a Portugal. Vou Portugal das grandes navegaes.
6. Crase com os Pronomes Relativos A Qual, As Quais

A ocorrncia da crase com os pronomes relativosa qualeas quaisdepende do verbo. Se o
verbo que rege esses pronomes exigir a preposio"a",haver crase.
So regrass quaistodos os funcionrios devem obedecer.
Esta foi a concluso qualPedro Kuhn chegou.
A novela qualassisto passa tambm na internet.
7. Crase com o Pronome Demonstrativo"a

Minha crise ligadados meus irmos
Suas lutas no se comparam as dos jovens de hoje.
As frases so semelhantessda minha ex-namorada.
8. Se a palavra "distncia" estiver determinada, especificada, o "a" deve ser acentuado.

Observe:
A cidade fica distncia de 70 km daqui (determinada).
A cidade fica a grande distncia daqui (no-determinada).
Crase Portugus Prof. Carlos Zambeli
Crase Opcional
1. Antes de nomes prprios femininos.

Entreguei o presente a Ana (ou Ana).
2. Depois da preposio AT.

Fui at a escola. (ou at escola).
3. Antes de pronomes possessivos femininos adjetivos no singular.

Fiz aluso a minha amiga (ou minha amiga). Mas no fiz sua.
No ocorre crase
1. Antes de palavras masculinas.

Ele saiu a p.
Barco a vapor.
2. Antes de verbos.
Estou disposto a colaborar com ele.
Produtos a partir de R$ 1,99.
3. Antes de artigo indefinido.

Fomos a uma lanchonete no centro.
4. Depois de preposio diferente de A

Eles foram para a praia.
Ficaram perante a torcida aps o gol.
5. Antes de alguns pronomes

Passamos os dados do projeto a ela.
Eles podem ir a qualquer restaurante.
Refiro-me a esta aluna.
A pessoa a quem me dirigi estava atrapalhada.
O restaurante a cuja dona me referi timo.
6. Quando o A estiver no singular e a palavra a que ele se refere estiver no plural.
Refiro-me a pessoas que so competentes.
Entregaram tudo a secretrias do curso.
7. Em locues formadas pela mesma palavra.

Tomei o remdio gota a gota.
A vtima ficou cara a cara com o ladro.
Utilize o acento indicativo de crase quando necessrio.

a) Chegamos a ideia de que a regra no se refere a pessoas jovens.
b) A todo momento, damos sinais de que nos apegamos a vida.
c) Ela elevou-se as alturas.
d) Os alunos davam valor as normas da escola.
e) As duas horas as pegaramos a frente da escola.
f) Ele veio a negcios e precisa falar a respeito daquele assunto.
g) Foi a Bahia, depois a So Paulo e a Porto Alegre.
h) Eles tinham a mo as provas que eram necessrias.
i) Graas a vontade de um companheiro de trabalho, reformulamos a agenda da semana.
j) Refiro-me a irm do colega e as cunhadas, mas nada sei sobre a me dele.
k) Aderiu a turma a qual todos aderem.
l) A classe a qual perteno a nica que no far a visita aquela praia.
m) No podemos ignorar as catstrofes do mundo e deixar a humanidade entregue a prpria
sorte.
n) Somos favorveis as orientaes dos professores.
o) O ser humano levado a luta que tem por meta a resoluo das questes relativas a
sobrevivncia.
p) Sou a favor da preservao das baleias.
q) Fique a espera do chefe, pois ele chegar as 14h.
r) A situao a que me refiro tornou-se complexa, sujeita a variadas interpretaes.
s) Aps as 18h, iremos a procura de auxilio.
t) Devido a falta de quorum, suspendeu-se a sesso.
u) As candidatas as quais foram oferecidas as bolsas devem apresentar-se at a data marcada.
Crase Portugus Prof. Carlos Zambeli
v) Dedicou-se a uma atividade beneficente, relacionada a continuidade do auxlio as camadas

mais pobres da populao.
w) Se voc for a Europa, visite os lugares a que o material turstico faz referncia.
x) Em relao a matria dada, d especial ateno aquele caso em que aparece a crase.
y) Estaremos atendendo de segunda a sexta, das 8h as 19h.
z) A pessoa a quem me refiro dedica-se a arte da cermica.
Portugus
Sintaxe do perodo
Coordenativas: Ligam oraes independentes, ou seja, que possuem sentido completo.
1. Aditivas: Expressam ideia de adio, soma, acrscimo.

So elas: e, nem,no s... mas tambm, mas ainda, etc.
A alegria evita mil males e prolonga a vida. (Shakespeare)
No banquete da vida a amizade o po, e o amor o vinho
No avisaram sobre o feriado, nem cancelaram as aulas.
2. Adversativas: Expressam ideia de oposio, contraste.

So elas: mas, porm, todavia, contudo, no entanto, entretanto, no obstante, etc.
O que me preocupa no o grito dos maus, mas o silncio dos bons. (Martin Luther
King)
Todos caem; apenas os fracos, porm, continuam no cho. (Bob Marley)
3. Alternativas: Expressam ideia de alternncia ou excluso.

So elas; ou, ou... ou, ora... ora, quer... quer, etc.
Toda ao humana, quer se torne positiva, quer negativa, precisa depender de
motivao. (Dalai Lama)
Ora estuda com disposio, ora dorme em cima das apostilas.
4. Conclusivas: Expressam ideia de concluso ou uma ideia consequente do que se disse
antes. So elas: logo, portanto, por isso, por conseguinte, assim, de modo que, em vista
disso ento, pois (depois do verbo) etc.
Apaixonou-se; deve, pois, sofrer em breve.
S existem dois dias no ano que nada pode ser feito. Um se chama ontem e o outro se
chama amanh, portanto hoje o dia certo para amar, acreditar, fazer e principalmente
viver. (Dalai Lama)
5. Explicativas: A segunda orao d a explicao sobre a razo do que se afirmou na primeira

orao. So elas: pois, porque, que.
No faas da tua vida um rascunho, pois poders no ter tempo de pass-la a limpo.
(Mario Quintana)
Prepara, que agora a hora do show das poderosas. (Chico Buarque #sqn)
Edgar devia estar nervoso, porque no parava de gritar na aula.
Subordinativas: ligam oraes dependentes, de sentido incompleto, a uma orao principal

que lhe completa o sentido. Podem ser adverbiais, substantivas e adjetivas; neste caso,
estudaremos as conjunes que introduzem as oraes subordinadas adverbiais.
1. Causais: Expressam ideia de causa, motivo ou a razo do fato expresso na orao principal.
So elas: porque, porquanto, posto que, visto que, j que, uma vez que, como, etc.
Choramos ao nascer porque chegamos a este imenso cenrio de dementes. (Willian

Shakespeare)
Que eu possa me dizer do amor (que tive): que no seja imortal, posto que chama.
Mas que seja infinito enquanto dure. (Vinicius de Morais)
2. Comparativas: Estabelecem uma comparao com o elemento da orao principal. So

elas: como, que (precedido de mais, de menos, de to), etc.
Como arroz e feijo, feita de gro em gro nossa felicidade. (Teatro Mgico)
Esses padres conhecem mais pecados do que a gente... (Mario Quintana)
Sintaxe do Perodo Portugus Prof. Carlos Zambeli
3. Condicionais: Expressam ideia de condio ou hiptese para que o fato da orao principal
acontea. So elas: se, caso, exceto se, a menos que, salvo se, contanto que, desde que,
etc.
Se tu me amas, ama-me baixinho
No o grites de cima dos telhados
Deixa em paz os passarinhos
Deixa em paz a mim!
Se me queres, enfim,
tem de ser bem devagarinho, Amada,
que a vida breve, e o amor mais breve ainda... (Mario Quintana)
A preguia a me do progresso. Se o homem no tivesse preguia de caminhar, no teria

inventado a roda.. (Mario Quintana)
4. Consecutivas: Expressam ideia de consequncia ou efeito do fato expresso na orao

principal. So elas: que (precedido de termo que indica intensidade: to, tal, tanto, etc.), de
modo que, de sorte que, de maneira que, etc.
O poeta um fingidor.
Finge to completamente
Que chega a fingir que dor
A dor que deveras sente. (Fernando Pessoa)
A gente to cmplice um do outro que nem precisa se olhar!
5. Conformativas: Expressam ideia de conformidade ou acordo em relao a um fato expresso

na orao principal. So elas: conforme, segundo, consoante, como.
Os homens estimam-vos conforme a vossa utilidade, sem terem em conta o vosso

valor (Balzac)
Como tnhamos imaginado, a Casa do Concurseiro sempre a melhor opo.
6. Concessivas: Expressam ideia de que algo que se esperava que acontecesse, contrariamente
s expectativas, no acontece. So elas: embora, conquanto, ainda que, se bem que,
mesmo que, apesar de que, etc.
A vida a arte do encontro, embora haja tanto desencontro pela vida. (Vinicius de
Moraes)
sempre amor, mesmo que mude. sempre amor, mesmo que algum esquea o que
passou. (Bid ou balde)
7. Finais: Expressam ideia de finalidade. So elas: a fim de que, para que, que, etc.
Para ser grande, s inteiro; nada teu exagera ou exclui;

S todo em cada coisa; pe quanto s
No mnimo que fazes;
Assim em cada lago, a lua toda
Brilha porque alta vive. (Fernando Pessoa)
As pessoas devem estudar para que seus sonhos se realizem.
8. Proporcionais: Expressam ideia de proporo, simultaneidade. So elas: medida que,

proporo que, ao passo que, etc.
Ao passo que o tempo corre, mais nervoso vamos ficando.
9. Integrantes: Introduzem uma orao que integra ou completa o sentido do que foi expresso
na orao principal. So elas: que, se.
Mas o carcar foi dizer rosa que a luz dos cristais vem da lua nova e do girassol.
(Natiruts)
Eu no quero que voc esquea que eu gosto muito de voc (Natiruts)
10. Temporais: expressam anterioridade, simultaneidade, posteridade relativas ao que vem

expresso na orao principal. So elas: quando, enquanto, assim que, desde que, logo que,
depois que, antes que, sempre que, etc.
Quando o inverno chegar, eu quero estar junto a ti . (Tim Maia)
S enquanto eu respirar, vou me lembrar de voc. (Teatro Mgico)
Portugus
Pontuao
Emprego da Vrgula
Na ordem direta da orao (sujeito + verbo + complemento(s) + adjunto adverbial), NO use

vrgula entre os termos. Isso s ocorrer ao deslocarem-se o predicativo ou o adjunto adverbial.
As pessoas desta turma enviaram as dicas de Portugus aos colegas no domingo.
As pessoas desta turma enviaram aos colegas as dicas de Portugus no domingo.
Dica Zambeliana = No se separam por vrgulas

predicado de sujeito = Restam, dvidas sobre a matria!
objeto de verbo = Informei, ao grupo, o srio problema.
adjunto adnominal de nome = A prova, do concurso, estava acessvel!
Entre os termos da orao
1. Para separar itens de uma srie. (Enumerao)
Na pscoa, preciso comer tambm alface, rcula, brcolis, cenoura, tomate, chocolate!
Tempo um recurso raro, valioso e no renovvel.
2. Para assinalar supresso de um verbo.

Ele v filmes no youtube; eu, no cinema.
3. Para separar o adjunto adverbial deslocado.
"O preo que se paga, s vezes, alto demais"
No prximo domingo, farei meu concurso!
O tomate, em razo da sua abundncia, vem caindo de preo.
Observao: Se o adjunto adverbial for pequeno, a utilizao da vrgula no necessria, a no

ser que se queira enfatizar a informao nele contida.
Ontem comemoramos o seu aniversrio.
4. Para separar o aposto.
Sempre dei dois conselhos: viva muito e seja feliz!
So Paulo, considerada a metrpole brasileira, possui um trnsito catico.
5. Para separar o vocativo.
Colega, voc pode me emprestar esta caneta?
6. Para separar expresses explicativas, retificativas, continuativas, conclusivas ou enfticas

(alis, alm disso, com efeito, enfim, isto , em suma, ou seja, ou melhor, por exemplo,
etc.).
As indstrias no querem abrir mo de suas vantagens,isto ,no querem abrir mo

dos lucros altos.
Preciso estudar, ou seja, adeus final de semana.
Entre as oraes
1. Para separar oraes coordenadas assindticas.
No me falta cadeira, no me falta sof, s falta voc sentada na sala, s falta voc
estar. (Arnaldo Antunes)
Pontuao Portugus Prof. Carlos Zambeli
2. As oraes coordenadas devem sempre ser separadas por vrgula. Oraes coordenadas
so as que indicam adio (e, nem, mas tambm), alternncia (ou, ou ... ou, ora ... ora),
adversidade (mas, porm, contudo...), concluso (logo, portanto...) e explicao (porque,
pois).
Todos os alunos gostaro dessa dica, no entanto no h chances de ser cobrada na

prova.
3. Para separar oraes coordenadas sindticas ligadas por e, desde que os sujeitos sejam
diferentes.
As pessoas assistiam ao protestos pacificamente, e a polcia respeitava a todos.
Os sentimentos podem mudar com o tempo e as pessoas no entendem isso!
4. Para separar oraes adverbiais, especialmente quando forem longas.

Em determinado momento, ele ficou bastante estressado, porque no encontrava vaga
para estacionar.
5. Para separar oraes adverbiais antepostas principal ou intercaladas, tanto desenvolvidas

quanto reduzidas.
Como pretendia retirar-se logo, aproximou-se da porta.
Nossas intenes,conforme todos podem comprovar, so as melhores.
6. Oraes Subordinadas Adjetivas

Podem ser:
a) Restritivas: Delimitam o sentido do substantivo antecedente (sem vrgula). Encerram uma
qualidade que no inerente ao substantivo.
As frutas que apodreceram foram descartadas no lixo.
Os protestos que ocorreram em 2013 podem voltar!
As rosas que so vermelhas embelezam o planeta.
b) Explicativas: Explicaes ou afirmaes adicionais ao antecedente j definido plenamente
(com vrgula). Encerram uma qualidade inerente ao substantivo.
A telefonia mvel, que facilitou a vida do homem moderno, provocou tambm

situaes constrangedoras.
Os cachorros, que so peludos, devem ser bem tratados neste canil.
As rosas, que so perfumadas, embelezam o planeta.
Emprego do Ponto-e-Vrgula
1. Para separar oraes que contenham vrias enumeraes j separadas por vrgula ou que
encerrem comparaes e contrastes.
Os jogadores estavam suados, nervosos, procurando a vitria; os espectadores
gritavam, incentivavam o time, exigiam resultados; o treinador angustiava-se, projetava
substituies.
2. Para separar oraes em que as conjunes adversativas ou conclusivas estejam deslocadas.

As pessoas educadas, todavia, no suportaram aquela atitude.
Considere-se, portanto, livre deste compromisso.
Esperava encontrar todos os contedos na prova; enxerguei, porm, apenas alguns
3. Para alongar a pausa de conjunes adversativas (mas, porm, contudo, todavia, entretanto,
etc.), substituindo, assim, a vrgula.
Gostaria de estudar hoje; todavia, s chegarei perto dos livros amanh.
Emprego dos Dois-Pontos

1. Para anunciar uma citao.
Lembrando um poema de Vincius de Moraes: "Tristeza no tem fim, Felicidade sim."
2. Para anunciar uma enumerao, um aposto, uma explicao, uma consequncia ou um
esclarecimento.
Sempre tive trs grandes amigos: Edgar, Pedro e Srgio.
No h motivo para preocupaes: tudo j est resolvido.
Portugus
Tempos e Modos Verbais Verbos
Tempos verbais do Indicativo
1. Presente empregado para expressar um fato que ocorre no momento em que se fala;
para expressar algo frequente, habitual; para expressar um fato passado, geralmente
nos textos jornalsticos e literrios (nesse caso, trata-se de um presente que substitui o
pretrito).
No vejo mais voc faz tanto tempo. Que vontade que eu sinto de olhar em seus olhos, ganhar
seus abraos. verdade, eu no minto. (Caetano Veloso)
Eu sei que um outro deve estar falando ao seu ouvido palavras de amor. (Roberto Carlos)
2. Pretrito Perfeito revela um fato concludo, iniciado e terminado no passado.

Pra voc guardei o amor que nunca soube dar. O amor que tive e vi sem me deixar sentir sem
conseguir provar. (Nando Reis)
Ela parou, olhou, sorriu, me deu um beijo e foi embora. (Natiruts)
3. Pretrito Imperfeito pode expressar um fato no passado, mas no concludo ou uma ao

que era habitual, que se repetia no passado.
Quando criana s pensava em ser bandido, ainda mais quando com um tiro de soldado o pai
morreu. Era o terror da sertania onde morava... (Legio)
4. Pretrito mais-que-perfeito expressa um fato ocorrido no passado, antes de outro

tambm passado.
E se lembrou de quando era uma criana e de tudo o que vivera at ali. (Legio)
Eu j reservara a passagem, quando ele desistiu da viagem.
5. Futuro do presente indica um fato que vai ou no ocorrer aps o momento em que se
fala.
Vers que um filho teu no foge luta. (Hino Nacional)
Os professores comentaro a prova depois do concurso.
6. Futuro do pretrito expressar um fato futuro em relao a um fato passado, habitualmente
apresentado como condio. Pode indicar tambm dvida, incerteza.
Estranho seria se eu no me apaixonasse por voc.
Eu aceitaria a vida como ela , viajaria a prazo pro inferno, eu tomaria banho gelado no
inverno. (Frejat)
Tempos verbais do Subjuntivo
1. Presente expressa um fato atual exprimindo possibilidade, um fato hipottico

Espero que o Andr Vieira faa um churrasco.
Talvez eu volte com voc.

S quero que ela retorne para mim.
2. Pretrito imperfeito expressa um fato passado dependente de outro fato passado.
Mas se eu ficasse ao seu lado de nada adiantaria. Se eu fosse um cara diferente sabe l como
eu seria. (Engenheiros)
3. Futuro indica uma ao hipottica que poder ocorrer no futuro. Expressa um fato futuro
relacionado a outro fato futuro.
Se eu fizer 18 acertos, passarei.

Se vocs se concentrarem, a aula termina mais cedo!
Disse-me que far quando puder.
Quando o segundo sol chegar... (Nando Reis)
Cuidado com eles!
Ter tiver Se ela mantiver a calma, passar!
Ver vir Quando ela vir a baguna, ficar brava!
Vir vier Se isso lhe convier, ser interessante!
Pr puser Se voc dispuser de tempo, faa o curso.
Portugus Tempos e Modos Verbais/ verbos Prof. Carlos Zambeli
Imperativo
Presente do IMPERATIVO Presente do IMPERATIVO

indicativo AFIRMATIVO Subjuntivo NEGATIVO
EU QUE EU NO
TU QUE TU NO
ELE QUE ELE NO
NS QUE NS NO
VS QUE VS NO
ELES QUE ELES NO
1. EU
2. Ele = voc
Eles = vocs
3. Presente do indicativo = tu e vs S = Imperativo Afirmativo
4. Presente do subjuntivo (Que) completa o restante da tabela.
Exerccios
1. Complete
a) Ele ____________ no debate. Porm, eu no _____________ (intervir pretrito perfeito)
b) Se eles no ___________ o contrato, no haveria negcio. (manter)
c) Se o convite me _____________, aceitarei. (convir)
d) Se o convite me _____________, aceitaria. (convir)
e) Quando eles __________ o convite, tomarei a deciso. (propor)
f) Se eu ____________ de tempo, aceitarei a proposta. (dispor)
g) Se eu ______________ de tempo, aceitaria a proposta. (dispor)
h) Se elas __________ minhas pretenses, faremos o acordo. (satisfazer)
i Ainda bem que tu _________ a tempo. (intervir pretrito perfeito)
j) Quem se ____________ de votar dever comparecer ao TRE. (abster futuro do subjuntivo)
k) Quando eles __________ a conta, percebero o erro. (refazer)
l) Se eles _______________ a conta, perceberiam o erro. (refazer)
m) Quando no te ____________, assinaremos o contrato. (opor)
n) Se eu ___________ rico, haveria de ajud-lo. (ser )
o) Espero que voc _______ mais ateno a ns. (dar )
p) Se ele ________________ no caso, poderia resolver o problema. (intervir)
q) Eu no __________ nesta cadeirinha! ( caber presente indicativo)
r) Se ns ____________ sair, poderamos. (querer)
s) Quando ela ___________ o namorado com outra, vai ficar uma fera! (ver futuro do
subjuntivo)
t) e ela __________ aqui com o namorado, poder se hospedar aqui. (vir futuro do subj.)
2. Complete as lacunas com a forma do imperativo mais adequada:
a) Por favor, ___________ minha sala, preciso falar com voc. (vir)
b) __________ para ns. Participe do nosso programa. (ligar)
c) __________ agora os documentos que lhe pedimos hoje. (enviar)
d) __________ a sua boca e ________ quieto. (calar e ficar)
e) _______ at o guich 5 para receber a sua ficha de inscrio. (ir)
f) _______ a sua casa e _______ o dinheiro num fundo. (vender e pr)
g) _______ o seu trabalho e ________ os resultados. (fazer e ver)
h) Vossa Excelncia est muito nervoso. _________ calma. (ter)
i) S me resta lhe dizer uma coisa: ________ feliz. (ser)
3. Complete
a) J lhe avisei! ____________ esse objeto com cuidado. (pegar)
b) J te avisei! _____________ esse objeto com cuidado. (pegar)
c) Vocs a! ________________ com mais entusiasmo. (cantar)
Portugus
Identificao da Ideia Central
Trata-se de realizar compreenso de textos, ou seja, estabelecer relaes com os

componentes envolvidos em dado enunciado, a fim de que se estabeleam a apreenso e a
compreenso por parte do leitor.
Interpretar x Compreender
INTERPRETAR COMPREENDER
Explicar, comentar, julgar, tirar concluses, Inteleco, entendimento, percepo
inferir. do que est escrito.
APARECE ASSIM NA PROVA APARECE ASSIM NA PROVA
Atravs do texto, infere-se que... sugerido pelo autor que
possvel deduzir que... De acordo com o texto, correta ou
O autor permite concluir que errada a afirmao
Qual a inteno do autor ao afirmar O narrador afirma
que
Procedimentos
Enunciados Possveis
Qual a ideia central do texto?
O texto se volta, principalmente, para
Observao de
1. Fonte bibliogrfica;
2. Autor;
3. Ttulo;
4. Identificao do tpico frasal;
5. Identificao de termos de aparecimento frequente (comprovao do tpico);
6. Procura, nas alternativas, das palavras-chave destacadas no texto.
EXEMPLIFICANDO
Banho de mar energizante?
Embora no existam comprovaes cientficas, muitos especialistas acreditam que os banhos
de mar tragam benefcios sade. A gua marinha, composta por mais de 80 elementos
qumicos, alivia principalmente as tenses musculares, graas presena de sdio em sua
composio, por isso pode ser considerada energizante, afirma a terapeuta Magnlia Prado de
Arajo, da Clnica Kyron Advanced Medical Center, de So Paulo. Alm disso, as ondas do mar
fazem uma massagem no corpo que estimula a circulao sangunea perifrica e isso provoca
aumento da oxigenao das clulas, diz Magnlia.
Existe at um tratamento, chamado talassoterapia (do grego thalasso, que significa mar), surgido
em meados do sculo IX na Grcia, que usa a gua do mar como seu principal ingrediente.
Graas presena de clcio, zinco, silcio e magnsio, a gua do mar usada para tratar doenas
como artrite, osteoporose e reumatismo. J o sal marinho, rico em cloreto de sdio, potssio e
magnsio, tem propriedades cicatrizantes e antisspticas. Todo esse conhecimento, no entanto,
carece de embasamento cientfico. No conheo nenhum trabalho que trate desse tema com
seriedade, mas intuitivamente creio que o banho de mar gera uma sensao de melhora e
bem-estar, diz a qumica Rosalinda Montoni, do Instituto Oceanogrfico da USP.
Revista Vida Simples.
1. Fonte bibliogrfica: revista peridica de circulao nacional. O prprio nome da revista

Vida Simples indica o ponto de vista dos artigos nela veiculados.
2. O fato de o texto no ser assinado permite-nos concluir que se trata de um EDITORIAL
(texto opinativo) ou de uma NOTCIA (texto informativo).
3. O fato de o ttulo do texto ser uma pergunta permite-nos concluir que o texto constitui-se
em uma resposta (geralmente, nos primeiros perodos).
4. Identificao do tpico frasal: percebido, via de regra, no 1 e no 2 perodos, por meio das
palavras-chave (expresses substantivas e verbais): no existam / comprovaes cientficas /
especialistas acreditam / banhos de mar / benefcios sade.
5. Identificao de termos cujo aparecimento frequente denuncia determinado enfoque
do assunto: gua marinha / alivia tenses musculares / pode ser considerada energizante /
terapeuta / ondas do mar / estimula a circulao sangunea / aumento da oxigenao das clulas
/ talassoterapia / gua do mar / tratar doenas / conhecimento / carece de embasamento
cientfico.
1. Qual a ideia central do texto acima?

a) Os depoimentos cientficos sobre as propriedades teraputicas do banho de mar so
contraditrios.
b) Molhar-se com gua salgada energizante, mas h necessidade de cuidados com infeces.
c) O banho de mar tem uma srie de propriedades teraputicas, que no tm comprovao
cientfica.
d) Os trabalhos cientficos sobre as propriedades medicinais do banho de mar tm publicaes
respeitadas no meio cientfico.
e) A gua do mar composta por vrios elementos qumicos e bactrias que atuam no sistema
nervoso.
Identificao da Ideia Central Portugus Prof. Carlos Zambeli
Concluso
1. Ideia central = palavra-chave 1 e 2 perodos.
2. Comprovao = campo lexical.
3. Resposta correta = a mais completa

(alternativa com maior nmero de palavras-chave destacadas no texto).
Campo Lexical
Conjunto de palavras que pertencem a uma mesma rea de conhecimento.

Exemplo:
Medicina: estetoscpio, cirurgia, esterilizao, medicao
Concurso, prova, gabarito, resultado, candidato, gabarito
EXEMPLIFICANDO
Trecho do discurso do primeiro-ministro britnico, Tony Blair, pronunciado quando da
declarao de guerra ao regime Talib.
Essa atrocidade (o atentado de 11/09, em NY) foi um ataque contra todos ns, contra pessoas
de todas e nenhuma religio. Sabemos que a Al-Qaeda ameaa a Europa, incluindo a Gr-
Bretanha, e qualquer nao que no compartilhe de seu fanatismo. Foi um ataque vida e aos
meios de vida. As empresa areas, o turismo e outras indstrias foram afetadas, e a confiana
econmica sofreu, afetando empregos e negcios britnicos. Nossa prosperidade e padro de
vida requerem uma resposta aos ataques terroristas.
2. Nessa declarao, destacaram-se principalmente os interesses de ordem

a) moral.
b) militar.
c) jurdica.
d) religiosa.
e) econmica.
Gabarito:1. C2. E
Portugus
Estratgia Lingustica
Que que isso?

Genericamente, estratgias textuais, lingusticas e discursivas seriam "tticas", "escolhas" do
falante/ escritor com relao ao modo como ele se utiliza da linguagem.
As estratgias textuais dizem respeito especificamente construo do texto oral ou escrito
, considerando que o texto uma tessitura de linguagem que se enquadra em determinada
esfera e gnero, que detm sentido para o falante e para o interlocutor, e que depende de
certas caractersticas (como coeso e coerncia) para ser adequadamente construdo e
apropriadamente chamado de texto.
As estratgias lingusticas esto mais diretamente ligadas linguagem em sua acepo
estruturalista/formalista: lxico, sintaxe, prosdia. As estratgias discursivas dizem respeito
linguagem enquanto discurso, ou seja, interao, envolvendo sujeitos, contexto, condies de
produo.
(Gazeta do Povo, online. 05.03.2009)
1. Palavras Desconhecidas = Parfrases e Campo Semntico
Parfrase a reescritura do texto, mantendo-se o mesmo significado, sem prejuzo do sentido

original.
A parfrase pode ser construda por vrias formas:
substituio de locues por palavras;
uso de sinnimos;
mudana de discurso direto por indireto e vice-versa;
converso da voz ativa para a passiva;
emprego de antonomsias ou perfrases (Machado de Assis = O bruxo do Cosme Velho; o
povo lusitano = portugueses).
EXEMPLIFICANDO
1. Como o interior uma regio mais ampla e tem populao rarefeita, a expresso se
dissemina est sendo empregada com o sentido de se atenua, se dissolve.
Como regra, a epidemia comea nos grandes centros e se dissemina pelo interior. A incidncia
nem sempre crescente; a mudana de fatores ambientais pode interferir em sua escalada.
( ) Certo ( ) Errado
Epidemia: manifestao muito numerosa de qualquer fato ou conduta; proliferao

generalizada.
Disseminar: espalhar(-se), difundir(-se), propagar(-se).
2. Supondo que a palavra ecltico seja desconhecida para o leitor, a melhor estratgia de que
ele pode valer-se para tentar detectar o seu significado ser
O sucesso deveu-se ao carter ecltico de sua administrao. Pouco se lhe dava que lhe
exigissem sua opinio. Sua atitude consistia sempre em tomar uma posio escolhida entre as
diversas formas de conduta ou opinio manifestadas por seus assessores.
a) aproxim-la de outras palavras da lngua portuguesa que tenham a mesma terminao
como poltico e dinmico.
b) consider-la como qualificao de profissionais que atuam na administrao de alguma
empresa.
c) associ-la s palavras sucesso e carter, de forma a desvendar o seu sentido correto,
que ofusca, que obscurece os demais.
d) observar o contexto sinttico em que ela ocorre, ou seja, trata-se de um adjunto adnominal.
e) atentar para a parfrase feita no segundo perodo.
Estratgia Lingustica Portugus Prof. Carlos Zambeli
2. Observao de palavras de cunho categrico: Advrbios & Artigos
3. Seria mantida a coerncia entre as ideias do texto caso o segundo perodo sinttico fosse
introduzido com a expresso Desse modo, em lugar de De modo geral
Na verdade, o que hoje definimos como democracia s foi possvel em sociedades de tipo
capitalista, mas no necessariamente de mercado. De modo geral, a democratizao das
sociedades impe limites ao mercado, assim como desigualdades sociais em geral no
contribuem para a fixao de uma tradio democrtica.
4. Por meio da afirmativa destacada, o autor

Os ecos da Revoluo do Porto haviam chegado ao Brasil e bastaram algumas semanas para
inflamar os nimos dos brasileiros e portugueses que cercavam a corte. Na manh de 26 de
fevereiro, uma multido exigia a presena do rei no centro do Rio de Janeiro e a assinatura
da Constituio liberal. Ao ouvir as notcias, a alguns quilmetros dali, D. Joo mandou fechar
todas as janelas do palcio So Cristvo, como fazia em noites de trovoadas.
a) exprime uma opinio pessoal taxativa a respeito da atitude do rei diante da iminncia da
Revoluo do Porto.
b) critica de modo inflexvel a atitude do rei, que, acuado, passa o poder para as mos do
filho. de modo inflexvel loc. adverbial
c) demonstra que o rei era dono de uma personalidade intempestiva, que se assemelhava a
uma chuva forte.
d) sugere, de modo indireto, que o rei havia se alarmado com a informao recebida.
e) utiliza-se de ironia para induzir o leitor concluso de que seria mais do que justo depor o
rei. mais do que justo expresso adverbial
5. Do fragmento Foi o outro grande poeta chileno, infere-se que houve apenas dois grandes
poetas no Chile.
H cem anos nasceu o poeta mais popular de lngua espanhola, com uma obra cuja fora
lrica supera todos os seus defeitos. Sem dvida, h um problema Pablo Neruda. Foi o outro
grande poeta chileno, seu contemporneo Nicanor Parra (depois de passar toda uma longa vida
injustamente sombra de Neruda), quem o formulou com maliciosa conciso.
6. Assinale a opo correta.

Mas, como toda novidade, a nanocincia est assustando. Afinal, um material com
caractersticas incrveis poderia tambm causar danos incalculveis ao homem ou ao meio
ambiente. No ms passado, um grupo de ativistas americanos tirou a roupa para protestar
contra calas nanotecnolgicas que seriam superpoluentes.
a) Coisas novas costumam provocar medo nas pessoas.
b) Produtos criados pela nanotecnologia s apresentam pontos positivos.
c) Os danos ao meio ambiente so provocados pela nanotecnologia.
d) Os ativistas mostraram que as calas nanotecnolgicas provocam poluio.
3. Marcadores Lingusticos
expresses que indicam soma ou alternncia: no s... mas tambm, ou, etc.;
expresses de acrscimo, de progresso, de continuidade ou de incluso: at, alm disso,
desde, etc.;
preposies: at (incluso ou limite), com (companhia ou matria), de (diversas relaes:
tempo, lugar, causa, etc.), desde (tempo, lugar, etc.), entre (intervalo, relao, etc.), para
(lugar, destinatrio, etc.), etc.;
Exemplos matemticos: lanado do alto / lanado para o alto; nmeros de 12 a 25 /
nmeros entre 12 e 25.
EXEMPLIFICANDO
7. Assinale a alternativa que encontra suporte no texto.
Profetas do possvel
At que ponto possvel prever o futuro? Desde a Antiguidade, o desafio de antecipar o dia de
amanh tem sido o ganha-po dos bruxos, dos msticos e dos adivinhos. Ainda hoje, quando
o planeta passa por mudanas cada vez mais rpidas e imprevisveis, h quem acredite que
possvel dominar as incertezas da existncia por meio das cartas do tar e da posio dos
astros. Esse tipo de profecia nada tem a ver com a Cincia. Os cientistas tambm apontam seus
olhos para o futuro, todavia de uma maneira diferente. Eles avaliam o estgio do saber de
sua prpria poca para projetar as descobertas que se podem esperar. Observam a natureza
para reinvent-la a servio do homem.
Superinteressante
a) O articulador at indica o limite de previsibilidade do futuro.
b) A partir da Antiguidade, prever a sorte passou a ser a ocupao de msticos de toda ordem.
c) Profecias e Cincia so absolutamente incompatveis.
d) Alm das cartas de tar e da posio dos astros, os crdulos atuais buscam saber o futuro
por meio da consulta a bruxos.
e) Os cientistas no s observam a natureza como o fazem os msticos , mas tambm
buscam mold-la s necessidades humanas, considerando o estgio atual do conhecimento.
Gabarito:1. E2. E3. E4. D5. C6. A7. E
Estratgia lingustica 2 (agora vai)
1. Observao de palavras de cunho categrico:
Tempos verbais
Expresses restritivas
Expresses totalizantes
Expresses enfticas
Tempos Verbais
1. irrelevante que entrem na faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-
sucedidos na profisso.
O emprego das formas verbais grifadas acima denota
Os pais de hoje costumam dizer que importante que os filhos sejam felizes. uma tendncia
que se imps ao influxo das teses libertrias dos anos 1960. irrelevante que entrem na
faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-sucedidos na profisso.
O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora, felicidade coisa grandiosa.
esperar, no mnimo, que o filho sinta prazer nas pequenas coisas da vida. Se no for suficiente,
que consiga cumprir todos os desejos e ambies que venha a abrigar. Se ainda for pouco, que
atinja o enlevo mstico dos santos. No d para preencher caderno de encargos mais cruel para
a pobre criana.
a) hiptese passvel de realizao.
b) fato real e definido no tempo.
c) condio de realizao de um fato.
d) finalidade das aes apontadas no segmento.
e) temporalidade que situa as aes no passado.
2. Provoca-se incoerncia textual e perde-se a noo de continuidade da ao ao se substituir a

expresso verbal vem produzindo por tem produzido.
Na verdade, a integrao da economia mundial apontada pelas naes ricas e seus prepostos
como alternativa nica vem produzindo, de um lado, a globalizao da pobreza e, de outro,
uma acumulao de capitais jamais vista na histria, o que permite aos grandes grupos
empresariais e financeiros atuar em escala mundial, maximizando oportunidades e lucros.
Expresses Restritivas
3. Depreende-se da argumentao do texto que o autor considera as instituies como as nicas

caractersticas fixas aceitveis de democracia.
Na verdade, o que hoje definimos como democracia s foi possvel em sociedades de tipo ca-
pitalista, mas no necessariamente de mercado. De modo geral, a democratizao das socie-
dades impe limites ao mercado, assim como desigualdades sociais em geral no contribuem
para a fixao de uma tradio democrtica. Penso que temos de refletir um pouco a respeito
do que significa democracia. Para mim, no se trata de um regime com caractersticas fixas,
mas de um processo que, apesar de constituir formas institucionais, no se esgota nelas. [...]
Renato Lessa. Democracia em debate. In: Revista Cult, n. 137, ano 12, jul./2009, p. 57 (com
adaptaes).
4. Considerado corretamente o trecho, o segmento grifado em A colonizao do imaginrio no

busca nem uma coisa nem outra deve ser assim entendido:
Posterior, e mais recente, foi a tentativa, por parte de alguns historiadores, de abandonar uma
viso eurocntrica da conquista da Amrica, dedicando-se a retra-la a partir do ponto de
vista dos vencidos, enquanto outros continuaram a reconstituir histrias da instalao de
sociedades europeias em solo americano. Antroplogos, por sua vez, buscaram nos documentos
produzidos no perodo colonial informaes sobre os mundos indgenas demolidos pela
colonizao. A colonizao do imaginrio no busca nem uma coisa nem outra.
(Adaptado de PERRONE-MOISS, Beatriz, Prefcio edio brasileira de GRUZINSKI, Serge, A
colonizao do imaginrio: sociedades indgenas e ocidentalizao no Mxico espanhol (sculos XVI-
XVIII)).
a) no tenta investigar nem o eurocentrismo, como o faria um historiador, nem a presena

das sociedades europeias em solo americano, como o faria um antroplogo.
b) no quer reconstituir nada do que ocorreu em solo americano, visto que recentemente
certos historiadores, ao contrrio de outros, tentam contar a histria do descobrimento da
Amrica do modo como foi visto pelos nativos.
c) no pretende retraar nenhum perfil dos vencidos ou dos vencedores nem a trajetria
dos europeus na conquista da Amrica.
d) no busca continuar a tradio de pesquisar a estrutura dos mundos indgenas e do mundo
europeu, nem mesmo o universo dos colonizadores da Amrica.
e) no se concentra nem na construo de uma sociedade europeia na colnia quer
observada do ponto de vista do colonizador, quer do ponto de vista dos nativos , nem no
resgate dos mundos indgenas.
Expresses Totalizantes
5. De acordo com o texto, no tratamento da questo da biodiversidade no Planeta,

A biodiversidade diz respeito tanto a genes, espcies, ecossistemas como a funes e coloca
problemas de gesto muito diferenciados. carregada de normas de valor. Proteger a
biodiversidade pode significar:
a eliminao da ao humana, como a proposta da ecologia radical;
a proteo das populaes cujos sistemas de produo e de cultura repousam num dado
ecossistema;
a defesa dos interesses comerciais de firmas que utilizam a biodiversidade como matria
prima, para produzir mercadorias.
a) o principal desafio conhecer todos os problemas dos ecossistemas.
b) os direitos e os interesses comerciais dos produtores devem ser defendidos,
independentemente do equilbrio ecolgico.
c) deve-se valorizar o equilbrio do ambiente, ignorando-se os conflitos gerados pelo uso da
terra e de seus recursos.
d) o enfoque ecolgico mais importante do que o social, pois as necessidades das populaes
no devem constituir preocupao para ningum.
e) h diferentes vises em jogo, tanto as que consideram aspectos ecolgicos, quanto as que
levam em conta aspectos sociais e econmicos.
6. A argumentao do texto desenvolve-se no sentido de se compreender a razo por que

Quando algum ouve que existem tantas espcies de plantas no mundo, a primeira reao
poderia ser: certamente, com todas essas espcies silvestres na Terra, qualquer rea com um
clima favorvel deve ter tido espcies em nmero mais do que suficiente para fornecer muitos
candidatos ao desenvolvimento agrcola.
Mas ento verificamos que a grande maioria das plantas selvagens no adequada por
motivos bvios: elas servem apenas como madeira, no produzem frutas comestveis e suas
folhas e razes tambm no servem como alimento. Das 200.000 espcies de plantas selvagens,
somente alguns milhares so comidos por humanos e apenas algumas centenas dessas so mais
ou menos domesticadas. Dessas vrias centenas de culturas, a maioria fornece suplementos
secundrios para nossa dieta e no teriam sido suficientes para sustentar o surgimento de
civilizaes. Apenas uma dzia de espcies representa mais de 80% do total mundial anual
de todas as culturas no mundo moderno. Essas excees so os cereais trigo, milho, arroz,
cevada e sorgo; o legume soja; as razes e os tubrculos batata, mandioca e batata-doce; fontes
de acar como a cana-de-acar e a beterraba; e a fruta banana. Somente os cultivos de
cereais respondem atualmente por mais da metade das calorias consumidas pelas populaes
humanas do mundo.
Com to poucas culturas importantes, todas elas domesticadas milhares de anos atrs, menos
surpreendente que muitas reas no mundo no tenham nenhuma planta selvagem de grande
potencial. Nossa incapacidade de domesticar uma nica planta nova que produza alimento nos
tempos modernos sugere que os antigos podem ter explorado praticamente todas as plantas
selvagens aproveitveis e domesticado aquelas que valiam a pena.
(Jared Diamond. Armas, germes e ao)
a) existiria uma dzia de excees dentre todas as espcies de plantas selvagens que seriam
monoplio das grandes civilizaes.
b) to poucas dentre as 200.000 espcies de plantas selvagens so utilizadas como alimento
pelos homens em todo o planeta.
c) algumas reas da Terra mostraram-se mais propcias ao desenvolvimento agrcola, que
teria possibilitado o surgimento de civilizaes.
d) a maior parte das plantas utilizada apenas como madeira pelos homens e no lhes fornece
alimento com suas frutas e razes.
e) tantas reas no mundo no possuem nenhuma planta selvagem de grande potencial para
permitir um maior desenvolvimento de sua populao.
Expresses Enfticas
7. A afirmativa correta, em relao ao texto,
Ser a felicidade necessria?
Felicidade uma palavra pesada. Alegria leve, mas felicidade pesada. Diante da pergunta
"Voc feliz?", dois fardos so lanados s costas do inquirido. O primeiro procurar uma
definio para felicidade, o que equivale a rastrear uma escala que pode ir da simples satisfao
de gozar de boa sade at a conquista da bem-aventurana. O segundo examinar-se, em
busca de uma resposta.
Nesse processo, depara-se com armadilhas. Caso se tenha ganhado um aumento no emprego
no dia anterior, o mundo parecer belo e justo; caso se esteja com dor de dente, parecer feio
e perverso. Mas a dor de dente vai passar, assim como a euforia pelo aumento de salrio, e se
h algo imprescindvel, na difcil conceituao de felicidade, o carter de permanncia. Uma
resposta consequente exige colocar na balana a experincia passada, o estado presente e a
expectativa futura. D trabalho, e a concluso pode no ser clara.
Os pais de hoje costumam dizer que importante que os filhos sejam felizes. uma tendncia
que se imps ao influxo das teses libertrias dos anos 1960. irrelevante que entrem na
faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-sucedidos na profisso.
O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora, felicidade coisa grandiosa.
esperar, no mnimo, que o filho sinta prazer nas pequenas coisas da vida. Se no for suficiente,
que consiga cumprir todos os desejos e ambies que venha a abrigar. Se ainda for pouco, que
atinja o enlevo mstico dos santos. No d para preencher caderno de encargos mais cruel para
a pobre criana.
(Trecho do artigo de Roberto Pompeu de Toledo. Veja. 24 de maro de 2010, p. 142)
a) A expectativa de muitos, ao colocarem a felicidade acima de quaisquer outras situaes da
vida diria, leva frustrao diante dos pequenos sucessos que so regularmente obtidos,
como, por exemplo, no emprego.
b) Sentir-se alegre por haver conquistado algo pode significar a mais completa felicidade, se
houver uma determinao, aprendida desde a infncia, de sentir-se feliz com as pequenas
coisas da vida.
c) As dificuldades que em geral so encontradas na rotina diria levam percepo de que a
alegria um sentimento muitas vezes superior quilo que se supe, habitualmente, tratar-
se de felicidade absoluta.
d) A possibilidade de que mais pessoas venham a sentir-se felizes decorre de uma educao
voltada para a simplicidade de vida, sem esperar grandes realizaes, que acabam levando
apenas a frustraes.
e) Uma resposta provvel questo colocada como ttulo do texto remete constatao de
que felicidade um estado difcil de ser alcanado, a partir da prpria complexidade de
conceituao daquilo que se acredita ser a felicidade.
Geralmente, a alternativa correta (ou a mais vivel) construda por meio de palavras e de
expresses abertas, isto , que apontam para possibilidades, hipteses: provavelmente,
possvel, futuro do pretrito do indicativo, modo subjuntivo, futuro do pretrito (-ria) etc.
EXEMPLIFICANDO
8. Acerca do texto, so feitas as seguintes afirmaes:

No Brasil colonial, os portugueses e suas autoridades evitaram a concentrao de escravos de
uma mesma etnia nas propriedades e nos navios negreiros.
Essa poltica, a multiplicidade lingustica dos negros e as hostilidades recprocas que trouxeram
da frica dificultaram a formao de grupos solidrios que retivessem o patrimnio cultural
africano, incluindo-se a a preservao das lnguas.
Porm alguns senhores aceitaram as prticas culturais africanas e indgenas como um mal
necessrio manuteno dos escravos. Pelo imperativo de convert-los ao catolicismo, alguns
clrigos aprenderam as lnguas africanas [...]. Outras pessoas, por se envolverem com o trfico
negreiro [...], devem igualmente ter-se familiarizado com as lnguas dos negros.
I os portugueses impediram totalmente a concentrao de escravos da mesma etnia nas
propriedades e nos navios negreiros.
II a poltica dos portugueses foi ineficiente, pois apenas a multiplicidade cultural dos negros,
de fato, impediu a formao de ncleos solidrios.
III Apesar do empenho dos portugueses, a cultura africana teve penetrao entre alguns
senhores e clrigos. Cada um, bem verdade, tinha objetivos especficos para tanto.
Quais esto corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas II e III.
e) I, II e III.
9. Considere as afirmaes feitas acerca do texto:

Macaco Esperto
Chimpanzs, bonobos e gorilas possuem uma funo cerebral relacionada fala que se pensava
exclusiva do ser humano. Isso sugere que a evoluo da estrutura cerebral da fala comeou
antes de primatas e humanos tomarem caminhos distintos na linha da evoluo. O mais perto
que os primatas chegaram foi gesticular com a mo direita ao emitir grunhidos.
I de acordo com o segundo perodo, a evoluo da estrutura cerebral da fala est diretamente
relacionada ao fato de esta ser atribuda to somente aos humanos.
II os seres cujos caminhos tornaram-se distintos durante o processo evolutivo possuem
ambos funo cerebral relacionada fala.
III a estrutura cerebral dos primatas e dos humanos, em relao fala, teria um ponto em
comum.
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas II e III.
e) I, II e III.
Gabarito:1. A2. E3. E4. E5. E6. C7. E8. C9. D
Portugus
Inferncia
Que que isso?

INFERNCIA ideias implcitas, sugeridas, que podem ser depreendidas a partir da leitura do
texto, de certas palavras ou expresses contidas na frase.
Enunciados Infere-se, Deduz-se, Depreende-se,
Uma inferncia incorreta conhecida como uma falcia.
Observe a seguinte frase:

Fiz faculdade, mas aprendi algumas coisas.
O autor transmite 2 informaes de maneira explcita:

a) que ele frequentou um curso superior;
b) que ele aprendeu algumas coisas.
Ao ligar as duas informaes por meio de mas, comunica tambm, de modo implcito, sua
crtica ao ensino superior, pois a frase transmite a ideia de que nas faculdades no se aprende
muita coisa.
Alm das informaes explicitamente enunciadas, existem outras que se encontram
subentendidas ou pressupostas. Para realizar uma leitura eficiente, o leitor deve captar tanto
os dados explcitos quanto os implcitos.
1. O tempo continua ensolarado,

Comunica-se, de maneira explcita, que, no momento da fala, faz sol, mas, ao mesmo tempo, o
verbo continuar permite inferir que, antes, j fazia sol.
2. Pedro deixou de fumar

Afirma-se explicitamente que, no momento da fala, Pedro no fuma. O verbo deixar, todavia,
transmite a informao implcita de que Pedro fumava antes.
1. A leitura atenta da charge s no nos permite depreender que

a) possvel interpretar a fala de Stock de duas maneiras.
b) Wood revela ter-se comportado ilicitamente.
c) h vinte anos, a sociedade era mais permissiva.
d) as atividades de Wood eram limitadas.
e) levando-se em conta os padres morais de nossa sociedade, uma das formas de entender a
fala de Stock provoca riso no leitor.
2. Observe a frase que segue:

preciso construir msseis nucleares para defender o Ocidente de um ataque norte-coreano.
Sobre ela, so feitas as seguintes afirmaes:
I O contedo explcito afirma que h necessidade da construo de msseis, com a finalidade
de defesa contra o ataque norte-coreano.
II O pressuposto, isto , o dado que no se pe em discusso o de que os norte-coreanos
pretendem atacar o Ocidente.
III O pressuposto, isto , o dado que no se pe em discusso o de que a negociao com os
norte-coreanos o nico meio de dissuadi-los de um ataque ao Ocidente.
Inferncia Portugus Prof. Carlos Zambeli

a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas I e III.
d) Apenas I e II.
e) I, II e III.
Inferncia Verbal X No-verbal
Os pressupostos so marcados, nas frases, por meio de vrios indicadores lingusticos como
a) certos advrbios:
Os convidados ainda no chegaram recepo.
Pressuposto: Os convidados j deviam ter chegado ou os convidados chegaro mais tarde.
b) certos verbos:
O desvio de verbas tornou-se pblico.
Pressuposto: O desvio no era pblico antes.
c) as oraes adjetivas explicativas (isoladas por vrgulas):
Os polticos, que s querem defender seus interesses, ignoram o povo.
Pressuposto: Todos os polticos defendem to somente seus interesses.
d) expresses adjetivas:
Os partidos de fachada acabaro com a democracia no Brasil.
Pressuposto: Existem partidos de fachada no Brasil.
Costuma-se acreditar que , quando se relatam dados da realidade, no pode haver nisso
subjetividade alguma e que relatos desse tipo merecem a nossa confiana porque so reflexos
da neutralidade do produtor do texto e de sua preocupao com a verdade objetiva dos fatos.
Mas no bem assim. Mesmo relatando dados objetivos, o produtor do texto pode ser
tendencioso e ele, mesmo sem estar mentindo, insinua seu julgamento pessoal pela seleo
dos fatos que est reproduzindo ou pelo destaque maior que confere a certos pormenores. A
essa escolha dos fatos e nfase atribuda acertos tipos de pormenores d-se o nome de vis.
3. Infere-se do texto que

a) o ato de informar pode ser manipulado em funo da defesa de interesses pessoais de
quem escreve.
b) a ausncia de vis compromete a carga de veracidade de dados da realidade.
c) a atitude de neutralidade meio indispensvel para a boa aceitao de uma notcia.
d) o escritor tendencioso pe em risco sua posio perante o pblico.
e) o bom escritor tem em mira a verdade objetiva dos fatos.
4. Infere-se ainda o texto que

a) uma mensagem ser tanto mais aceita quanto maior for a imparcialidade do escritor.
b) o escritor, fingindo neutralidade, ser mais capaz de interessar o leitor.
c) o interesse da leitura centraliza-se na anlise dos pormenores relatados.
d) o vis introduz uma nota de humor na transmisso de uma mensagem.
e) o leitor deve procurar reconhecer todo tipo de vis naquilo que l.
Gabarito:1. C2. D3. A4. A
Portugus
ANLISE DE ALTERNATIVAS/ITENS
COMPREENSO DE TEXTOS
Estabelecimento de relaes entre os componentes envolvidos em dado enunciado. Assinalar

a resposta correta consiste em encontrar, no texto, as afirmaes feitas nas alternativas, e vice-
versa.
PROCEDIMENTOS DE APREENSO DO TEXTO

1. Leitura da fonte bibliogrfica;
2. leitura do ttulo;
3. leitura do enunciado;
4. leitura das afirmativas;
5. destaque das palavras-chave das afirmativas;
6. procura, no texto, das palavras-chave destacadas nas alternativas.
Ser a felicidade necessria? (2)

Felicidade uma palavra pesada. Alegria leve, mas felicidade pesada. Diante da
pergunta "Voc feliz?", dois fardos so lanados s costas do inquirido. O primeiro
procurar uma definio para felicidade, o que equivale a rastrear uma escala que pode ir
da simples satisfao de gozar de boa sade at a conquista da bem-aventurana. O
segundo examinar-se, em busca de uma resposta.
Nesse processo, depara-se com armadilhas. Caso se tenha ganhado um aumento no
emprego no dia anterior, o mundo parecer belo e justo; caso se esteja com dor de dente,
parecer feio e perverso. Mas a dor de dente vai passar, assim como a euforia pelo aumento
de salrio, e se h algo imprescindvel, na difcil conceituao de felicidade, o carter de
(6) permanncia. Uma resposta consequente exige colocar na balana a experincia passada,
o estado presente e a expectativa futura. D trabalho, e a concluso pode no ser clara.
Os pais de hoje costumam dizer que importante que os filhos sejam felizes. uma
tendncia que se imps ao influxo das teses libertrias dos anos 1960. irrelevante que
entrem na faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-sucedidos na
profisso. O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora, felicidade coisa
grandiosa. esperar, no mnimo, que o filho sinta prazer nas pequenas coisas da vida. Se
no for suficiente, que consiga cumprir todos os desejos e ambies que venha a abrigar.
Se ainda for pouco, que atinja o enlevo mstico dos santos. No d para preencher caderno
de encargos mais cruel para a pobre criana.
(Trecho do artigo de Roberto Pompeu de Toledo. Veja. 24 de maro de 2010, p. 142) (1)
(1) Observao da fonte bibliogrfica: o conhecimento prvio de quem escreveu o texto
constitui-se numa estratgia de compreenso, visto que facilita a identificao da inteno
textual. Ao reconhecermos o autor do texto Roberto Pompeu de Toledo, importante jornalista
brasileiro, cuja trajetria se marca pelo fato de escrever matrias especiais para importantes
veculos e comunicao bem como o veculo de publicao Veja , podemos afirmar que se
trata de um artigo.
(2) Observao do ttulo: o ttulo pode constituir o menor resumo possvel de um texto. Por
meio dele, certas vezes, identificamos a ideia central do texto, sendo possvel, pois, descartar
afirmaes feitas em determinadas alternativas. O ttulo em questo Ser a felicidade
necessria? , somado ao fato de nomear um artigo, permite-nos inferir que o texto ser uma
resposta a tal questionamento, a qual evidenciar o ponto de vista do autor.
1. De acordo com o texto, (3)

Devido expresso De acordo com, podemos afirmar que se trata, to somente, de
compreender o texto.
Outras expresses possveis: Segundo o texto, Conforme o texto, Encontra suporte no
texto, ...
Assim sendo,
Compreenso do texto: RESPOSTA CORRETA = parfrase MAIS COMPLETA daquilo que foi
afirmado no texto.
Parfrase: verso de um texto, geralmente mais extensa e explicativa, cujo objetivo torn-lo
mais fcil ao entendimento.
1. De acordo com o texto,

a) a realizao pessoal que geralmente faz parte da vida humana, como o sucesso no trabalho,
costuma ser percebida como sinal de plena felicidade.
b) as atribuies sofridas podem comprometer o sentimento de felicidade, pois superam os
benefcios de conquistas eventuais.
c) o sentimento de felicidade relativo, porque pode vir atrelado a circunstncias diversas da
vida, ao mesmo tempo que deve apresentar constncia.
d) as condies da vida moderna tornam quase impossvel a alguma pessoa sentir-se feliz,
devido s rotineiras situaes da vida.
e) muitos pais se mostram despreparados para fazer com que seus filhos planejem sua vida
no sentido de que sejam, realmente, pessoas felizes.
Convite Filosofia
Quando acompanhamos a histria das ideias ticas, desde a Antiguidade clssica at nossos
dias, podemos perceber que, em seu centro, encontra-se o problema da violncia e dos meios
para evit-la, diminu-la, control-la.
Diferentes formaes sociais e culturais instituram conjuntos de valores ticos como padres
de conduta, de relaes intersubjetivas e interpessoais, de comportamentos sociais que
pudessem garantir a integridade fsica e psquica de seus membros e a conservao do grupo
social.
Portugus Anlise de Alternativas/Itens Prof. Carlos Zambeli
Evidentemente, as vrias culturas e sociedades no definiram nem definem a violncia da

mesma maneira, mas, ao contrrio, do-lhe contedos diferentes, segundo os tempos e os
lugares. No entanto, malgrado as diferenas, certos aspectos da violncia so percebidos da
mesma maneira, formando o fundo comum contra o qual os valores ticos so erguidos.
Marilena Chau. In: Internet: <www2.uol.com.br/aprendiz> (com adaptaes).
Julgue o item a seguir.

Conclui-se a partir da leitura do texto que, apesar de diferenas culturais e sociais, por
meio dos valores ticos estabelecidos em cada sociedade que se conserva o grupo social e se
protegem seus membros contra a violncia.
( x ) Certo ( ) Errado
2 pargrafo
Concluso
Resposta correta = a mais completa (alternativa com maior nmero de palavras-chave
encontradas no texto).
Optar pela alternativa mais completa, quando duas parecerem corretas.
EXEMPLIFICANDO
Centenas de ces e gatos so colocados para adoo mensalmente em Porto Alegre.
Cerca de 450 animais de estimao, entre ces e gatos, aguardam um novo dono em Porto
Alegre. Trata-se do contingente de animais perdidos, abandonados ou nascidos nas ruas
e entregues ao Gabea (Grupo de Apoio ao Bem-Estar Animal) e ao CCZ (Centro de Controle
de Zoonose), rgo ligado Secretaria Municipal de Sade. Destes, cerca de 120 animais so
adotados. Os outros continuam na espera por um lar.
O Sul. (adaptado)
Conforme o texto,
a) em Porto Alegre, ces e gatos so abandonados pelos seus donos. (3)
b) animais de estimao, entre eles ces e gatos nascidos nas ruas, so entregues ao Gabea.
(4)
c) um contingente de animais de estimao entre eles ces e gatos nasce nas ruas,
perdem-se de seus donos ou so por eles abandonados nas ruas de Porto Alegre. (6)
d) o CCZ propicia a adoo dos animais abandonados nas ruas de Porto Alegre. (4)
e) 120 animais de estimao so adotados mensalmente em Porto Alegre. (3)
ANLISE DE ALTERNATIVAS/ITENS
Parte II
ERROS COMUNS COMPREENSO DE TEXTOS

O primeiro passo para acertar entender o que est sendo pedido no enunciado e o que dizem
as alternativas ou itens. Algumas questes do "pistas" no prprio enunciado. Assim sendo,
fundamental "decodificar" os verbos que nele e nas alternativas se encontram.
Alguns verbos utilizados nos enunciados
Afirmar: certificar, comprovar, declarar.
Explicar: expor, justificar, expressar, significar.
Caracterizar: distinguir, destacar as particularidades.
Consistir: ser, equivaler, traduzir-se por (determinada coisa), ser feito, formado ou
composto de.
Associar: estabelecer uma correspondncia entre duas coisas, unir-se, agregar.
Justificar: provar, demonstrar, argumentar, explicar.
Comparar: relacionar (coisas animadas ou inanimadas, concretas ou abstratas, da mesma
natureza ou que apresentem similitudes) para procurar as relaes de semelhana ou de
disparidade que entre elas existam; aproximar dois ou mais itens de espcie ou de natureza
diferente, mostrando entre eles um ponto de analogia ou semelhana.
Relacionar: fazer comparao, conexo, ligao.
Definir: revelar, estabelecer limites, indicar a significao precisa de, retratar, conceituar,
explicar o significado.
Diferenciar: fazer ou estabelecer distino entre, reconhecer as diferenas.
Identificar: distinguir os traos caractersticos de; reconhecer; permitir a identificao,
tornar conhecido.
Classificar: distribuir em classes e nos respectivos grupos, de acordo com um sistema ou
mtodo de classificao; determinar a classe, ordem, famlia, gnero e espcie; pr em
determinada ordem, arrumar (colees, documentos etc.).
Referir-se: fazer meno, reportar-se, aludir-se.
Determinar: precisar, indicar (algo) a partir de uma anlise, de uma medida, de uma
avaliao; definir.
Citar: transcrever, referir ou mencionar como autoridade ou exemplo ou em apoio do que
se afirma.
Indicar: fazer com que, por meio de gestos, sinais, smbolos, algo ou algum seja visto;
assinalar, designar, mostrar.
Deduzir: concluir (algo) pelo raciocnio; inferir.
Inferir: concluir, deduzir.
Equivaler: ser idntico no peso, na fora, no valor etc.
Propor: submeter (algo) apreciao (de algum); oferecer como opo; apresentar,
sugerir.
Depreender: alcanar clareza intelectual a respeito de; entender, perceber, compreender;
tirar por concluso, chegar concluso de; inferir, deduzir.
Aludir: fazer rpida meno a; referir-se.
(Fonte: dicionrio Houaiss)
ERROS COMUNS COMPREENSO DE TEXTOS
EXTRAPOLAO
Ocorre quando o leitor sai do contexto, acrescentando ideias que no esto no texto,
normalmente porque j conhecia o assunto devido sua bagagem cultural.
PRECONCEITOS
EXEMPLIFICANDO
8Canudo pela Internet
O ensino a distncia avana e j existem mais de 30 mil cursos oferecidos na rede, de graduao
e ps-graduao at economia domstica.
Passados nove anos de sua graduao em filosofia, a professora Ida Thon, 54 anos, enfiou na
cabea que deveria voltar a estudar. Por conta do trabalho no Museu Nacional do Calado,
na cidade gacha de Novo Hamburgo, onde mora, resolveu ter noes de museologia. Mas
para isso deveria contornar uma enorme dificuldade: o curso mais prximo ficava a 1.200
quilmetros de distncia, em So Paulo.
1. Assinale a alternativa cuja afirmao no encontra suporte no texto.

a) A soluo encontrada por Ida lanou mo das novas tecnologias educacionais.
b) O problema enfrentado por Ida, bem como a soluo por ela encontrada, faz parte da
realidade de muitas pessoas no Brasil.
c) A Educao a Distncia j uma realidade brasileira.
d) O ensino oferecido pela web abrange uma vasta gama de possibilidades, buscando atender
a variadas tendncias intelectuais.
e) Os cursos oferecidos pela web no podem ser considerados de grande importncia, tendo
em vista no contemplarem a modalidade presencial e abordarem to somente aspectos
triviais do conhecimento.
REDUO
o oposto da extrapolao. D-se ateno apenas a um ou outro aspecto, esquecendo-se de
que o texto umconjunto de ideias.
EXEMPLIFICANDO
Bichos para a Sade

Est nas livrarias a obra O poder curativo dos bichos. Os autores, Marty Becker e Daniel Morton,
descrevem casos bem-sucedidos de pessoas que derrotaram doenas ou aprenderam a viver
melhor graas ajuda de algum animalzinho. Ces, gatos e cavalos esto entre os bichos
citados.
(ISTO )
2. De acordo com o texto,

a) pessoas que tm animais de estimao so menos afeitas a contrair doenas.
b) a convivncia entre seres humanos e animais pode contribuir para a cura de males fsicos
daqueles.
c) indivduos que tm ces e gatos levam uma existncia mais prazerosa.
d) apenas ces, gatos e cavalos so capazes de auxiliar o ser humano durante uma
enfermidade.
e) pessoas bem-sucedidas costumam ter animais de estimao.
(A) EXTRAPOLAO: contrair doenas derrotar doenas.
(C) REDUO: ces e gatos < animalzinho.
(D) REDUO: ces, gatos e cavalos < animalzinho.
(E) EXTRAPOLAO: pessoas bem-sucedidas > casos bem-sucedidos de pessoas que derrotaram
doenas.
CONTRADIO
comum as alternativas apresentarem ideias contrrias s do texto, fazendo o candidato
chegar a concluses equivocadas, de modo a errar a questo.
S contradiga o autor se isso for solicitado no comando da questo.
Exemplo: Indique a alternativa que apresenta ideia contrria do texto.
EXEMPLIFICANDO
O que podemos experimentar de mais belo o mistrio. Ele a fonte de toda a arte e cincia
verdadeira. Aquele que for alheio a essa emoo, aquele que no se detm a admirar as colinas,
sentindo-se cheio de surpresa, esse j est, por assim dizer, morto e tem os olhos extintos. O
que fez nascer a religio foi essa vivncia do misterioso embora mesclado de terror. Saber
que existe algo insondvel, sentir a presena de algo profundamente racional e radiantemente
belo, algo que compreenderemos apenas em forma muito rudimentar esta a experincia
que constitui a atitude genuinamente religiosa. Neste sentido, e unicamente neste sentido,
perteno aos homens profundamente religiosos.
(Albert Einstein Como vejo o mundo)
3. O texto afirma que a experincia do mistrio um elemento importante para a arte, no para a
cincia.
( x ) Certo ( ) Errado
Portugus
Compreenso Gramatical do Texto
Estabelecimento de relaes entre os aspectos semnticos e gramaticais envolvidos em dado

anunciado.
Procedimentos
1. Leitura do enunciado e das alternativas;
2. identificao do aspecto gramatical apontado no enunciado e/ou na alternativa
3. Aplicao das tcnicas de compreenso, inferncia e vocabulrio.

Os Pais de hoje constumam dizer que importante que os filhos sejam felizes. [...] irrelevante
que entrem na faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-sucedidos
na profisso. O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora felicdade coisa
grandiosa. esperar, no mnimo, que o filho sinta prazer nas pequenas coisas da vida. Se no
for suficiente, que consiga cumprir todos os desejos e ambies que venham a abrigar. Se ainda
for pouco, que atinja o enlevo mstico dos santos. No d para preencher caderno de encargos
mais cruel para a pobre criana
ORA:
Advrbio = nesta ocasio; AGORA; A lei, ora apresentada, probe a venda de armas.
Conjuno = Ou... ou...: Ora ria, ora chorava. / Entretanto, mas: Eu ofereci ajuda; ora, orgulhosa
como , nem aceitou.
Interjeio = manifesta surpresa, ironia, irritao etc.
1. O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora, felicidade coisa grandiosa. Com
a palavra grifada, o autor
a) retoma o mesmo sentido do que foi anteriormente afirmado.
b) exprime reserva em relao opinio exposta na afirmativa anterior.
c) coloca uma alternativa possvel para a afirmativa feita anteriormente.
d) determina uma situao em que se realiza a probabilidade antes considerada.
e) estabelece algumas condies necessrias para a efetivao do que se afirma.
2. Por que, enfim, tantas reservas em relao ao consumo? O primeiro foco de explicao para essa
antipatia reside no fato de que nossa economia fechada sempre encurralou os consumidores
no pas. A falta de um leque efetivo de opes de compra tem deixado os consumidores
merc dos produtores no Brasil. No por acaso, os apologistas do consumo entre ns tm
sido basicamente aqueles que podem exercer seu inchado poder de compra sem tomar
conhecimento das fronteiras nacionais. O resto da populao, mantida em situao vulnervel,
ignora os benefcios de uma economia baseada no consumo.
A expresso No por acaso, ao iniciar o perodo, indica
a) justificativa.
b) nfase.
c) indagao.
d) concesso.
e) finalidade.
3. (FCC) A Companhia das ndias Orientais a primeira grande companhia de aes do mundo,
criada em 1602 foi a me das multinacionais contemporneas.
O segmento isolado pelos travesses constitui, no contexto, comentrio que
a) busca restringir o mbito de ao de uma antiga empresa de comrcio.
b) especifica as qualidades empresariais de uma companhia de comrcio.
c) contm informaes de sentido explicativo, referentes empresa citada.
d) enumera as razes do sucesso atribudo a essa antiga empresa.
e) enfatiza, pela repetio, as vantagens oferecidas pela empresa.
4. (FCC) A gnese da msica do Rio Grande do Sul tambm pode ser vista como reflexo dessa
multiplicidade de referncias. H influncias diretas do continente europeu, e isso se mistura
valiosa contribuio do canto e do batuque africano, mesmo tendo sido perseguido, vigiado,
quase segregado.
O segmento destacado deve ser entendido, considerando-se o contexto, como
a) uma condio favorvel permanncia da msica popular de origem africana.
b) uma observao que valoriza a persistente contribuio africana para a msica brasileira.
c) restrio ao sentido do que vem sendo exposto sobre a msica popular brasileira.
d) a causa que justifica a permanncia da msica de origem africana no Brasil.
e) as consequncias da presena dos escravos e sua influncia na msica popular brasileira.
5. A mdia universal do ndice de Desenvolvimento Humano aumentou 18% desde 1990. Mas
a melhora estatstica est longe de animar os autores do Relatrio de 2010. [...] O cenrio
apresentado pelo Relatrio no animador. [...] Os padres de produo e consumo atuais so
considerados inadequados. Embora no queira apresentar receitas prontas, o Relatrio traa
caminhos possveis. Entre eles, o reconhecimento da ao pblica na regulao da economia
para proteger grupos mais vulnerveis. Outro aspecto ressaltado a necessidade de considerar
pobreza, crescimento e desigualdade como temas interligados. "Crescimento rpido no
deve ser o nico objetivo poltico, porque ignora a distribuio do rendimento e negligencia a
sustentabilidade do crescimento", informa o texto.
O trecho colocado entre aspas indica que se trata de
a) comentrio pessoal do autor do texto sobre dados do Relatrio.
a) insistncia na correo dos dados apresentados pelo Relatrio.
c) repetio desnecessria de informao j citada no texto.
Portugus Compreenso Gramatical do Texto Prof. Carlos Zambeli
d) transcrio exata do que consta no texto do Relatrio de 2010.

e) resumo do assunto principal constante do Relatrio de 2010.
6. O sonho de voar alimenta o imaginrio do homem desde que ele surgiu sobre a Terra. A inveja
dos pssaros e as lendas de homens alados, como Ddalo e caro (considerado o primeiro mrtir
da aviao), levaram a um sem-nmero de experincias, a maioria fatal.
(considerado o primeiro mrtir da aviao) Os parnteses isolam
a) citao fiel de outro autor.
b) comentrio explicativo.
c) informao repetitiva.
d) retificao necessria.
e) enumerao de fatos.
5. (FCC) Diariamente tomamos decises (comprar uma gravata, vender um apartamento, demitir
um funcionrio, poupar para uma viagem, ter um filho, derrubar ou plantar uma rvore),
ponderando custos e benefcios.
O segmento entre parnteses constitui
a) transcrio de um dilogo, que altera o foco principal do que vem sendo exposto.
b) constatao de situaes habituais, com o mesmo valor de mercado, vivenciadas pelas
pessoas.
c) reproduo exata das palavras do jornalista americano citado no texto, referentes rotina
diria das pessoas.
d) interrupo intencional do desenvolvimento das ideias, para acrescentar informaes
alheias ao assunto abordado.
e) sequncia explicativa, que enumera as eventuais decises que podem ser tomadas
diariamente pelas pessoas.
Gabarito:1. b2. a3. c4. b5. d6. b7. e
Portugus
Denotao X Conotao
O signo lingustico (a palavra) constitudo pelo significante parte perceptvel, constituda de

sons e pelosignificado (contedo) a parte inteligvel, o conceito. Por isto, numa palavra que
ouvimos, percebemos um conjunto de sons (o significante), que nos faz lembrar um conceito (o
significado).
Denotao: resultado da unio entre o significante e o significado, ou entre o plano da
expresso e o plano do contedo.
Conotao: resultado do acrscimo de outros significados paralelos ao significado de base da
palavra, isto , outro plano de contedo pode ser combinado com o plano da expresso. Esse
outro plano de contedo reveste-se de impresses, valores afetivos e sociais, negativos ou
positivos, reaes psquicas que um signo evoca.
Assim,
Denotao a significao objetiva da palavra valor referencial; a palavra em "estado de
dicionrio
Conotao a significao subjetiva da palavra; ocorre quando a palavra evoca outras
realidades devido s associaes que ela provoca.
DENOTAO CONOTAO
palavra com significao restrita palavra com significao ampla
palavra com sentido comum do dicionrio palavra cujos sentidos extrapolam o sentido comum
palavra usada de modo automatizado palavra usada de modo criativo
linguagem comum linguagem rica e expressiva
EXEMPLIFICANDO
Para exemplificar esses dois conceitos, eis a palavra co:
sentido denotativo quando designar o animal mamfero quadrpede canino;
sentido conotativo quando expressar o desprezo que desperta em ns uma pessoa de mau
carter ou extremamente servil.
(Othon M.Garcia)
Um detalhe!
As aspas podem indicar que uma palavra est sendo empregada diferentemente do
seu sentido do dicionrio!
Eu sempre namorei meus livros!
A bateria do meu filho no termina nunca! Esse menino no dorme.
Msica Dois rios, de Samuel Rosa, L Borges e Nando Reis.

O sol o p e a mo
O sol a me e o pai
Dissolve a escurido
O sol se pe se vai
E aps se pr
O sol renasce no Japo
1. Assinale o segmentoem que NO foram usadas palavras em sentido figurado.

a) Lendo o futuro no passado dos polticos.
b) As fontes que iam beber em seus ouvidos.
c) Eram 75 linhas que jorravam na mquina de escrever com regularidade mecnica.
d) Antes do meio-dia, a tarefa estava pronta.
e) Era capaz de cortar palavras com a elegncia de um golpe de florete.
2. Marque a alternativa cuja frase apresenta palavra(s) empregada(s) em sentido conotativo:

a) O homem procura novos caminhos na tentativa de fixar suas razes.
b) Mas l, no ano dois mil, tudo pode acontecer. Hoje, no.
c) ... os planejadores fizeram dele a meta e o ponto de partida.
d) Pode estabelecer regras que conduzam a um viver tranquilo ...
e) Evidentemente, (...) as transformaes sero mais rpidas.
Sinnimos X Antnimos
A semntica a parte da lingustica que estuda o significado das palavras, a parte significativa
do discurso. Cada palavra tem seu significado especfico, porm podemos estabelecer relaes
entre os significados das palavras, assemelhando-as umas s outras ou diferenciando-as
segundo seus significados.
Conotao e Denotao Portugus Prof. Carlos Zambeli
Sinnimos
Palavras que possuem significados iguais ou semelhantes.
A bruxa prendeu os irmos.
A feiticeira prendeu os irmos.
Porm os sinnimos podem ser

perfeitos: significado absolutamenteigual, o que no muito frequente.
Ex.: morte = falecimento / idoso = ancio
imperfeitos: o significado das palavras apenassemelhante.
Ex.: belo - formoso/ adorar amar / fobia - receio
Antnimos
Palavras que possuem significados opostos, contrrios. Pode originar-se do acrscimo de
um prefixo de sentido oposto ou negativo.
Exemplos:
mal X bem
ausncia X presena
fraco X forte
claro X escuro
subir X descer
cheio X vazio
possvel X impossvel
simptico X antiptico
3. A palavra que pode substituir, sem prejuzo do sentido, obviamente,

Julgo que os homens que fazem a poltica externa do Brasil, no Itamaraty, so excessivamente
pragmticos. Tiveram sempre vida fcil, vm da elite brasileira e nunca participaram, eles
prprios, em combates contra a ditadura, contra o colonialismo. Obviamente no tm a
sensibilidade de muitos outros pases ou diplomatas que conheo.
a) Necessariamente
b) Realmente
c) Justificadamente
d) Evidentemente
e) Comprovadamente
4. O texto se estrutura a partir de antteses, ou seja, emprego de palavras ou expresses de sentido
contrrio. O par de palavras ou expresses que no apresentam no texto essa propriedade
antittica
Toda saudade a presena da ausncia
de algum, de algum lugar, de algo enfim
Sbito o no toma forma de sim
como se a escurido se pusesse a luzir
Da prpria ausncia de luz
o claro se produz,
o sol na solido.
Toda saudade um capuz transparente
que veda e ao mesmo tempo traz a viso do que no se pode ver
porque se deixou pra trs
mas que se guardou no corao.
(Gilberto Gil)
a) presena / ausncia
b) no /sim
c) ausncia de luz /claro
d) sol / solido
e) que veda /traz a viso
Gabarito:1. D2. A3. D4. D
Portugus
Elementos Referenciais
Estabelecem uma relao de sentido no texto, formando um elo coesivo entre o que est
dentro do texto e fora dele tambm. retomada feita para trs d-se o nome de anfora e a
referncia feita para a frente recebe o nome de catfora.
Observe:
1. Carlos mora com a tia. Ele faz faculdade de Direito.

Ele retomada de Carlos = anfora.
2. Carlos ganhou um cachorro. O cachorro chama-se Lulu.

Um cachorro, informao para a frente = o cachorro = catfora.
Mecanismos
1. REPETIO
Oito pessoas morreram (cinco passageiros de uma mesma famlia e dois tripulantes, alm
de uma mulher que teve ataque cardaco) na queda de um avio bimotor Aero Commander,
da empresa J. Caetano, da cidade de Maring (PR). O avio prefixo PTI-EE caiu sobre quatro
sobrados da Rua Andaquara.
A palavra AVIO foi repetida, principalmente por ele ter sido o veculo envolvido no acidente,
que a notcia propriamente dita.
2. REPETIO PARCIAL
Estavam no avio o empresrio Silvio Name Jnior [...] Gabriela Gimenes Ribeiro e o marido
dela, Joo Izidoro de Andrade. Andrade conhecido na regio como um dos maiores
compradores de cabeas de gado do Sul do pas.
Na retomada de nomes de pessoas, a repetio parcial o mais comum mecanismo coesivo.
Costuma-se, uma vez citado o nome completo de algum, repetir somente o seu sobrenome.
1. A sequncia em negrito (globalizao do olho da rua. a globalizao do bico. a globalizao
do dane-se.) caracteriza a globalizao a partir da desestruturao do mundo do trabalho. Do
ponto de vista dos recursos da linguagem correto afirmar que, no contexto, ocorre uma
a) gradao, com a suavizao das dificuldades.
b) contradio, entre os modos de sobrevivncia do desempregado.
c) nfase, com a intensificao da afirmativa inicial.
d) retificao, pela correo gradual das informaes iniciais.
e) exemplificao, pelo relato de situaes especficas.
3. ELIPSE
a omisso de um termo que pode ser facilmente deduzido pelo contexto.
Trs pessoas que estavam nas casas atingidas pelo avio ficaram feridas. Elas no sofreram
ferimentos graves. Apenas escoriaes e queimaduras.
Na verdade, foram omitidos, no trecho sublinhado, o sujeito (As trs pessoas) e um verbo
(sofreram): (As trs pessoas sofreram apenas escoriaes e queimaduras).
2. Aproveitei os feriados da semana passada para curtir algumas releituras que h muito vinha
adiando. [...] Com chuva, o Rio uma cidade como outra qualquer: no se tem muita coisa a
fazer. [...] O melhor mesmo aproveitar o tempo que de repente fica enorme e custa a passar
revisitar os primeiros deslumbramentos, buscando no passado um aumento de presso nas
caldeiras fatigadas que podero me levar adiante. [...] Leituras antigas, de um tempo em que
estava longe a ideia de um dia escrever um livro. Bem verdade que, s vezes, vinha a tentao
de botar para fora alguma coisa.
I As expresses releituras, revisitar e Leituras antigas deixam claro que os livros que o
narrador pretende ler j foram obras lidas por ele no passado.
II Nas expresses h muito e Bem verdade, pode-se depreender a elipse do substantivo
tempo e do verbo flexionado .
III possvel inferir uma relao de causa e consequncia entre as oraes conectadas pelos
dois-pontos.
Quais afirmativas esto corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) I, II e III.
Portugus Elementos Referenciais Prof. Carlos Zambeli
4. PRONOMES
A funo gramatical do pronome justamente a de substituir ou acompanhar um nome. Ele
pode, ainda, retomar toda uma frase ou toda a ideia contida em um pargrafo ou no texto todo.
Estavam no avio Mrcio Artur Lerro Ribeiro, seus filhos Mrcio Rocha Ribeiro Neto e Gabriela
Gimenes Ribeiro; e o marido dela, Joo Izidoro de Andrade.
O pronome possessivo seus retoma Mrcio Artur Lerro Ribeiro; o pronome pessoal (d)ela
retoma Gabriela Gimenes Ribeiro.
3. ... que lhe permitem que veja a origem de todos os seres e de todas as coisas para que possa
transmiti-las aos ouvintes.
Em transmiti-las, -las pronome que substitui
a) a origem de todos os seres.
b) todas as coisas.
c) aos ouvintes.
d) todos os seres.
Pronomes Demonstrativos
ESSE = assunto antecedente.
A seca presena marcante no Sul. Esse fenmeno atribudo a El Nia.
ESTE = assunto posterior.

O problema este: no h possibilidade de reposio das peas.
ESTE = antecedente mais prximo

AQUELE = antecedente mais distante
Jogaram Inter e Grmio: este perdeu; aquele ganhou.
4. "Um relatrio da Associao Nacional de Jornais revelou que, nos ltimos doze meses, foram
registrados no Brasil 31 casos de violao liberdade de imprensa. Destes, dezesseis so
decorrentes de sentena judicial - em geral, proferida por juzes de primeira instncia.
Nesse segmento do texto, opronome demonstrativosublinhado se refere a
a) relatrios.
b) jornais.
c) meses.
d) casos.
e) atentados.
5. ADVRBIOS
Palavras que exprimem circunstncias, principalmente as de lugar, tempo, modo, causa...
Em So Paulo, no houve problemas. L, os operrios no aderiram greve.
5. Considere as afirmativas que seguem.

I. O advrbio j, indicativo de tempo, atribui frase o sentido de mudana.
II. Entende-se pela frase da charge que a populao de idosos atingiu um patamar indito no
pas.
III. Observando a imagem, tem-se que a fila de velhinhos esperando um lugar no banco sugere
o aumento de idosos no pas.
Est correto o que se afirma em
a) I apenas.
b) II apenas.
c) I e II apenas.
d) II e III apenas.
e) I, II e III.
6. EPTETOS
Palavras ou grupos de palavras que, ao mesmo tempo que se referem a um elemento do texto,
qualificam-no.
Edson Arantes de Nascimento gostou do desempenho do Brasil. Para o ex-Ministro dos

Esportes, a seleo...
6. O Conselho Nacional de Justia (CNJ) o melhor exemplo de que a reforma do Poder Judicirio
no est estagnada. Dez anos atrs, poca em que ainda se discutia a criao do conselho, ao
qual cabia o epteto rgo de controle externo do Judicirio, a existncia de um rgo nesses
moldes, para controlar a atuao do Poder Judicirio, gerava polmica.
O vocbulo epteto introduz uma expresso que qualifica e explica a funo do CNJ.
7. NOMES DEVERBAIS
So derivados de verbos e retomam a ao expressa por eles. Servem, ainda, como um resumo
dos argumentos j utilizados.
Uma fila de centenas de veculos paralisou o trnsito da Avenida Assis Brasil, como sinal de
protesto contra o aumento dos impostos. A paralisao foi a maneira encontrada...
7. Assinale a alternativa cuja frase apresenta uma retomada deverbal.

a) E naquela casinha que eu havia feito, naquela habitao simples, ficava meu reino.
b) Mas como foi o negcio da Fazenda do Taquaral, lugar em que se escondiam os corruptores?
c) Ao comprar o stio do Man Labrego, realizou um grande sonho; tal compra redundaria em
sua independncia.
d) O que ele quer l, na fazenda Grota Funda?
Gabarito:1. C2. E3. B4. D5. E6. Certo7. C
Mecanismos
PRIORIDADE-RELEVNCIA
Ex.: Em primeiro lugar, Antes de mais nada, Primeiramente, Finalmente...
SEMELHANA, COMPARAO, CONFORMIDADE

Ex.: igualmente, da mesma forma, de acordo com, segundo, conforme, tal qual, tanto quanto,
como, assim como...
O PAVO
Eu considerei a glria de um pavo ostentando o esplendor de suas cores; um luxo imperial.
Mas andei lendo livros, e descobri que aquelas cores todas no existem na pena do pavo.
No h pigmentos. O que h so minsculas bolhas dgua em que a luz se fragmenta como
em um prisma. O pavo um arco-ris de plumas. Eu considerei que este o luxo do grande
artista, atingir o mximo de matizes com um mnimo de elementos. De gua e luz ele faz seu
esplendor; seu grande mistrio a simplicidade. Considerei, por fim, que assim o amor, oh!
minha amada; de tudo que suscita e esplende e estremece e delira em mim existem apenas
meus olhos recebendo a luz de teu olhar. Ele me cobre de glria e me faz magnfico.
Rubem Braga
1. No trecho da crnica de Rubem Braga, os elementos coesivos produzem a textualidade que

sustenta o desenvolvimento de uma determinada temtica. Com base nos princpios lingusticos
da coeso e da coerncia, pode-se afirmar que
a) na passagem, Mas andei lendo livros, o emprego do gerndio indica uma relao de
proporcionalidade.
b) o pronome demonstrativo este (Eu considerei que este o luxo do grande artista, atingir o
mximo de matizes com um mnimo de elementos.) exemplifica um caso de coeso anafrica,
pois seu referente textual vem expresso no pargrafo seguinte.
c) o articulador temporal por fim (Considerei, por fim, que assim o amor, oh! minha amada)
assinala, no desenvolvimento do texto, a ordem segundo a qual o assunto est sendo abordado.
d) a expresso Oh! minha amada um termo resumitivo que articula a coerncia entre a
beleza do pavo e a simplicidade do amor.
e) o pronome pessoal ele(existem apenas meus olhos recebendo a luz de teu olhar. Ele me
cobre de glria e me faz magnfico.), na progresso textual, faz uma referncia ambgua a
pavo.
2. Por outro lado, sua eficincia macroeconmica deixa muito a desejar, menos pela incapacidade
das instituies do que pela persistncia de incentivos adversos ao crescimento.
Em do que pela, a eliminao de do prejudica a correo sinttica do perodo.
CONDIO, HIPTESE
Ex.: se, caso, desde que...
ADIO, CONTINUAO
Ex.: Alm disso, ainda por cima, tambm, no s...mas tambm ...
DVIDA
Ex.: talvez, provavelmente, possivelmente...
CERTEZA, NFASE
Ex.: certamente, inquestionavelmente, sem dvida, inegavelmente, com certeza...
FINALIDADE
Ex.: a fim de, com o propsito de, para que...
3. Em ...fruto no s do novo acesso da populao ao automvel, mas tambm da necessidade

de maior nmero de viagens..., os termos em destaque estabelecem relao de
a) explicao.
b) oposio.
c) alternncia.
d) concluso.
e) adio.
4. O trecho em que a preposio em negrito introduz a mesma noo da preposio destacada

em Na luta para melhorar
a) O jogador com o bon correu.
b) A equipe de que falo aquela.
c) A busca por recordes move o atleta.
d) A atitude do diretor foi contra a comisso.
e) Ele andou at a casa do treinador.
ESCLARECIMENTO
Ex.: por exemplo, isto , quer dizer...
RESUMO, CONCLUSO
Ex.: em suma, em sntese, enfim, portanto, dessa forma, dessa maneira, logo, ento...
CAUSA, CONSEQUNCIA, EXPLICAO

Ex.: por conseguinte, por isso, por causa de, em virtude de, assim, porque, pois, j que, uma vez
que, visto que, de tal forma que...
CONTRASTE, OPOSIO, RESTRIO, RESSALVA

Ex.: pelo contrrio, salvo, exceto, mas, contudo, todavia, entretanto, no entanto, embora,
apesar de, ainda que, mesmo que, se bem que...
5. Machado pode ser considerado, no contexto histrico em que surgiu, um espanto e um

milagre, mas o que me encanta de forma mais particular o fato de que ele estava, o tempo
todo, pregando peas nos leitores e nele mesmo.
Foi assim que o mais importante crtico literrio do mundo, o norte-americano Harold Bloom,
77, classificou Machado de Assis quando elencou, em Gnio Os 100 Autores Mais Criativos
da Histria da Literatura, os melhores escritores do mundo segundo seus critrios e gosto
particular.
No segundo pargrafo do texto, a conjuno portanto poderia substituir o termo assim, sem
prejuzo para a coeso e a coerncia textuais.
6. Mariza saiu de casa atrasadae perdeu o nibus. As duas oraes do perodo esto unidas pela
palavra e, que, alm de indicar adio, introduz a ideia de
a) Oposio.
b) Condio.
c) Consequncia.
d) Comparao.
e) Unio.
7. A ao da polcia ocorre em um ambiente de incertezas, ou seja, o policial, quando sai para a

rua, no sabe o que vai encontrar diretamente;.
A expresso sublinhada indica a presena de uma
a) retificao.
b) concluso.
c) oposio.
d) explicao.
e) enumerao.
8. No anncio publicitrio, a substituio do elemento coesivo para pelo elemento coesivo

porque evidencia
a) a importncia da liberdade como causa e no como finalidade.

b) a concepo de que a liberdade aumenta proporo que lutamos por ela.
c) uma reflexo sobre a busca de liberdade como a principal finalidade da vida.
d) a liberdade como uma consequncia de uma ao planejada com fins definidos.
e) a necessidade de compreender a liberdade como uma consequncia de objetivos claros
Gabarito:1. C2. Errado3. E4. C5. Errado6. C7. D8. A
Portugus
Polissemia e Figuras de Linguagem
Polissemia
Polissemia significa (poli = muitos; semia = significado) muitos sentidos. Contudo, assim que
se insere no contexto, a palavra perde seu carter polissmico e assume significado especfico,
isto , significado contextual.
Os vrios significados de uma palavra, em geral, tm um trao em comum. A cada um deles d-
se o nome de acepo.
A cabea une-se ao tronco pelo pescoo.
Ele o cabea da rebelio.
Edgar Abreu tem boa cabea.
Contexto!
O contexto determina a acepo de dada palavra polissmica. Palavras como flor, cabea,
linha, ponto, pena, entre outras, assumem, em variados contextos, novas acepes.
CONTEXTO ACEPO
Adoro flor vermelha! parte de uma planta
ltima flor do Lcio descendente
Vagava flor da gua. superfcie
Ela uma flor de pessoa. amvel
Ele no flor que se cheire. indigno, falso
Est na flor da idade. juventude
1. O efeito de sentido da charge provocado pela combinao de informaes visuais e recursos
lingusticos. No contexto da ilustrao, a frase proferida recorre
a) polissemia, ou seja, aos mltiplos sentidos da expresso rede social para transmitir a
ideia que pretende veicular.
b) ironia para conferir um novo significado ao termo outra coisa.
c) homonmia para opor, a partir do advrbio de lugar, o espao da populao pobre e o
espao da populao rica.
d) personificao para opor o mundo real pobre ao mundo virtual rico.
e) antonmia para comparar a rede mundial de computadores com a rede caseira de descanso
da famlia.
Exemplos:
Edgar ocupa um alto posto na Casa. = cargo
Abasteci o carro no posto da estrada. = posto de gasolina.
Os eventos eram de graa. = gratuitos
Aquela mulher era uma graa. = beleza.
Os fiis agradecem a graa recebida. = auxlio divino
Polissemia e Figuras de Linguagem Portugus Prof. Carlos Zambeli
Figuras De Linguagem
So recursos que tornam mais expressivas as mensagens. Subdividem-se em

figuras de som,
figuras de construo,
figuras de pensamento,
figuras de palavras.
Algumas Figuras de
Som
Aliterao: consiste na repetio ordenada de mesmos sons consonantais.
Esperando, parada, pregada na pedra do porto.
Que o teu afeto me afetou fato agora faa-me um favor...
Onomatpia: consiste na reproduo de um som ou rudo natural.
No se ouvia mais que o plic-plic-plic da agulha no pano. (Machado de Assis)
Construo
Elipse: consiste na omisso de um termo facilmente identificvel pelo contexto.
Em nossa vida, apenas desencontros.
No curso, aprovaes e mais aprovaes!
Zeugma: consiste na elipse de um termo que j apareceu antes.

Ele prefere cinema; eu, teatro. (omisso de prefiro)
Pleonasmo: consiste numa redundncia cuja finalidade reforar a mensagem.

E rir meu riso e derramar meu pranto.
O resultado da eleio, importante anunci-lo logo.
O pleonasmo vicioso ao contrrio do literrio indesejvel.

hemorragia de sangue.
2. Pleonasmo uma figura de linguagem que tem como marca a repetio de palavras ou de
expresses, aparentemente desnecessrias, para enfatizar uma ideia. No entanto, alguns
pleonasmos so considerados vcios de linguagem por informarem uma obviedade e no
desempenharem funo expressiva no enunciado. Considerando essa afirmao, assinale a
alternativa em que h exemplo de pleonasmo vicioso.
a) E ento abriu a torneira: a gua espalhou-se
b) O jeito era ir comprar um po na padaria.
c) Mat-la, no ia; no, no faria isso.
d) Trara duro de morrer, nunca vi um peixe assim.
e) Tirou para fora os outros peixes: lambaris, chores, piaus...
Pensamento
Anttese: consiste na aproximao de termos contrrios, de palavras que se opem pelo
sentido.
Nasce o Sol, e no dura mais que um dia
Depois da Luz se segue noite escura
Em tristes sombras morre a formosura
Em contnuas tristezas, a alegria.
J estou cheio de me sentir vazio. (Renato Russo)
Ironia: apresenta um termo em sentido oposto ao usual; efeito crtico ou humorstico.

A excelente dona Incia era mestra na arte de judiar crianas.
3. No trecho "...do um jeito de mudar o mnimo para continuar mandando o mximo", a figura
de linguagem presente chamada
a) Metfora.
b) Hiprbole.
c) Hiprbato.
d) Anfora.
e) Anttese.
Hiprbato: inverso ou deslocamento de palavras ou oraes dentro de um perodo.
"Ouviram do Ipiranga as margens plcidas
De um povo heroico o brado retumbante."
Anfora: repetio de uma ou mais palavras no incio de frases ou versos consecutivos.

Tende piedade, Senhor, de todas mulheres
Quem ningum mais merece tanto amor
Que ningum mais deseja tanto a poesia
Que ningum mais precisa de tanta alegria.
(Vincius de Moraes)
Eufemismo: consiste na tentativa de suavizar expresso grosseira ou desagradvel.

Quando a indesejada das gentes chegar (morte).
O problema no voc, sou eu.
Hiprbole: consiste em exagerar uma ideia com finalidade enftica.

Pela lente do amor/Vejo tudo crescer/Vejo a vida mil vezes melhor. (Gilberto Gil)
Roseana Sarney (PMDB) aproveitou ontem o clima de campanha, na posse do secretariado,

para anunciar um mar de promessas.
Prosopopeia ou personificao: consiste em atribuir a seres inanimados qualidades ou

caractersticas que so prprias de seres animados.
Em um belo cu de anil,
os urubus, fazendo ronda,
discutem, em mesa redonda,
os destinos do Brasil.
Palavras
Metfora: A metfora implica, pois, uma comparao em que o conectivo comparativo fica
subentendido.
Meninas so bruxas e fadas,
Palhao um homem todo pintado de piadas!
Cu azul o telhado do mundo inteiro,
Sonho uma coisa que fica dentro do meu travesseiro!
(Teatro Mgico)
Catacrese: Na falta de um termo especfico para designar conceito ou objeto, toma-se outro
por emprstimo. Devido ao uso contnuo, no mais se percebe que ele est sendo empregado
em sentido figurado.
O p da mesa estava quebrado.
No deixe de colocar dois dentes de alho na comida.
Quando embarquei no avio, fui dominado pelo o medo.
A cabea do prego est torta.
Gabarito:1. A2. E3. E
Portugus
Tipologia Textual
O que isso?
a forma como um texto se apresenta. As tipologias existentes so: narrao, descrio,
dissertao, exposio, argumentao, informao e injuno.
Narrao
Modalidade na qual se contam um ou mais fatos fictcio ou no - que ocorreram em
determinado tempo e lugar, envolvendo certos personagens. H uma relao de anterioridade
e posterioridade. O tempo verbal predominante o passado.
Exemplo:
COMPRAR REVISTA
Parou, hesitante; em frente banca de jornais. Examinou as capas das revistas, uma por uma.
Tirou do bolso o recorte, consultou-o. No, no estava includa na relao de ttulos, levantada
por ordem alfabtica. Mas quem sabe havia relao suplementar, feita na vspera? Na dvida,
achou conveniente estudar a cara do jornaleiro. Era a mesma de sempre. Mas a talvez ocultasse
alguma coisa, sob a aparncia habitual. O jornaleiro olhou para ele, sem transmitir informao
especial no olhar, alm do reconhecimento do fregus. Peo? Perguntou a si mesmo. Ou
melhor sondar a barra?
Carlos Drummond de Andrade
A primeira vez que vi o mar eu no estava sozinho. Estava no meio de um bando enorme de
meninos. Ns tnhamos viajado para ver o mar. No meio de ns havia apenas um menino que
j o tinha visto. Ele nos contava que havia trs espcies de mar: o mar mesmo, a mar, que
menor que o mar, e a marola, que menor que a mar. Logo a gente fazia ideia de um lago
enorme e duas lagoas. Mas o menino explicava que no. O mar entrava pela mar e a mar
entrava pela marola. A marola vinha e voltava. A mar enchia e vazava. O mar s vezes tinha
espuma e s vezes no tinha. Isso perturbava ainda mais a imagem. Trs lagoas mexendo,
esvaziando e enchendo, com uns rios no meio, s vezes uma poro de espumas, tudo isso
muito salgado, azul, com ventos.
Fomos ver o mar. Era de manh, fazia sol. De repente houve um grito: o mar! Era qualquer
coisa de largo, de inesperado. Estava bem verde perto da terra, e mais longe estava azul. Ns
todos gritamos, numa gritaria infernal, e samos correndo para o lado do mar. As ondas batiam
nas pedras e jogavam espuma que brilhava ao sol. Ondas grandes, cheias, que explodiam com
barulho. Ficamos ali parados, com a respirao apressada, vendo o mar...
(Fragmento de crnica de Rubem Braga, Mar, Santos, julho, 1938)
1. O texto construdo por meio de
a) perfeito encadeamento entre os dois pargrafos: as explicaes sobre o mar, no primeiro,
harmonizam-se com sua viso extasiada, no segundo.
b) violenta ruptura entre os dois pargrafos: o primeiro alonga-se em explicaes sobre o mar
que no tm qualquer relao com o que narrado no segundo.
c) procedimentos narrativos diversos correspondentes aos dois pargrafos: no primeiro, o
narrador o autor da crnica; no segundo, ele d voz ao menino que j vira o mar.
d) contraste entre os dois pargrafos: as frustradas explicaes sobre o mar para quem nunca
o vira, no primeiro, so seguidas pela arrebatada viso do mar, no segundo.
e) inverso entre a ordem dos acontecimentos em relao aos dois pargrafos: o que
narrado no primeiro s teria ocorrido depois do que se narra no segundo.
Descrio
a modalidade na qual se apontam as caractersticas que compem determinado objeto,

pessoa, ambiente ou paisagem. A classe de palavras mais utilizada nessa produo o adjetivo.
Exemplos:
Sua estatura era alta, e seu corpo, esbelto. A pele morena refletia o sol dos trpicos. Os olhos
negros e amendoados espalhavam a luz interior de sua alegria de viver e jovialidade. Os traos
bem desenhados compunham uma fisionomia calma, que mais parecia uma pintura.
Quase todo mundo conhece os riscos de se ter os documentos usados de forma indevida por
outra pessoa, depois de t-los perdido ou de ter sido vtima de assalto. Mas um sistema que
comeou a ser implantado na Bahia pode resolver o problema em todo o pas. A tecnologia
usada atualmente para a emisso de carteiras de identidade na Bahia pode evitar esse tipo de
transtorno. A foto digital, impressa no documento, dificulta adulteraes. A principal novidade
do sistema o envio imediato das impresses digitais, por computador, para o banco de dados
da Polcia Federal em Braslia. Dessa forma, elas podem ser comparadas com as de outros
brasileiros e estrangeiros cadastrados. Se tudo estiver em ordem, o documento entregue em
cinco dias. Ao ser retirada a carteira, as digitais so conferidas novamente.
Internet: <www.g1.globo.com> (com adaptaes).
2. O texto, predominantemente descritivo, apresenta detalhes do funcionamento do sistema de

identificao que deve ser implantado em todo o Brasil.
Tipologia Textual Portugus Prof. Carlos Zambeli
Dissertao
A dissertao um texto que analisa, interpreta, explica e avalia dados da realidade. Esse tipo
textual requer um pouco de reflexo, pois as opinies sobre os fatos e a postura crtica em
relao ao que se discute tm grande importncia.
O texto dissertativo temtico, pois trata de anlises e interpretaes; o tempo explorado
o presente no seu valor atemporal; constitudo por uma introduo onde o assunto a ser
discutido apresentado, seguido por uma argumentao que caracteriza o ponto de vista do
autor sobre o assunto em evidncia e, por ltimo, sua concluso.
Redes sociais: o uso exige cautela

Uma caracterstica inerente s sociedades humanas sempre buscar novas maneiras de se
comunicar: cartas, telegramas e telefonemas so apenas alguns dos vrios exemplos de meios
comunicativos que o homem desenvolveu com base nessa perspectiva. E, atualmente, o mais
recente e talvez o mais fascinante desses meios, so as redes virtuais, consagradas pelo uso,
que se tornam cada vez mais comuns...
Exposio
Apresenta informaes sobre assuntos, expe ideias, explica e avalia e reflete No faz defesa
de uma ideia, pois tal procedimento caracterstico do texto dissertativo. O texto expositivo
apenas revela ideias sobre um determinado assunto. Por meio da mescla entre texto expositivo
e narrativo, obtm-se o que conhecemos por relato.
Ex.: aula, relato de experincias, etc.
Em todo o continente americano, a colonizao europeia teve efeito devastador. Atingidos pelas
armas, e mais ainda pelas epidemias e por polticas de sujeio e transformao que afetavam
os mnimos aspectos de suas vidas, os povos indgenas trataram de criar sentido em meio
devastao. Nas primeiras dcadas do sculo XVII, ndios norte-americanos comparavam a uma
demolio aquilo que os missionrios jesutas viam como transformao de suas vidas pags e
brbaras em uma vida civilizada e crist.
Argumentao
Modalidade na qual se expem ideias gerais, seguidas da apresentao de argumentos que

as defendam e comprovem, persuadam o leitor, convencendo-o de aceitar uma ideia imposta
pelo texto. o tipo textual mais presente em manifestos e cartas abertas, e quando tambm
mostra fatos para embasar a argumentao, se torna um texto dissertativo-argumentativo.
Perguntamo-nos qual o valor da vida humana.Alguns setores da sociedade acreditam que
a vida do criminoso no tem o mesmo valor da vida das pessoas honestas. O problema que
o criminoso pensa do mesmo modo: se a vida dele no vale nada, por que a vida do dono da
carteira deve ter algum valor? Se provavelmente estar morto antes dos trinta anos de idade
(como vrias pesquisas comprovam), por que se preocupar em no matar o proprietrio do
automvel que ele vai roubar?
Andra Buoro et al. Violncia urbana dilemas e desafios. So Paulo: Atual, 1999, p. 26 (com
adaptaes).
O riso to universal como a seriedade; ele abarca a totalidade do universo, toda a sociedade,
a histria, a concepo de mundo. uma verdade que se diz sobre o mundo, que se estende a
todas as coisas e qual nada escapa. , de alguma maneira, o aspecto festivo do mundo inteiro,
em todos os seus nveis, uma espcie de segunda revelao do mundo.
3. Embora o texto seja essencialmente argumentativo, seu autor se vale de estruturas narrativas
para reforar suas opinies.
Informao
O texto informativo corresponde aquelas manifestaes textuais cujo emissor (escritor) expe
brevemente um tema, fatos ou circunstncias a um receptor (leitor). Em outras palavras,
representam as produes textuais objetivas, normalmente em prosa, com linguagem clara e
direta (linguagem denotativa), que tem como objetivo principal transmitir informao sobre
algo, isento de duplas interpretaes.
Assim, os textos informativos, diferente dos poticos ou literrios (que utilizam da linguagem
conotativa), servem para conhecer de maneira breve informaes sobre determinado tema,
apresentando dados e referncias, sem interferncia de subjetividade, desde sentimentos,
sensaes, apreciaes do autor ou opinies. O autor dos textos informativos um transmissor
que se preocupa em relatar informaes da maneira mais objetiva e verossmil.
Injuntivo/Instrucional
Indica como realizar uma ao. Tambm utilizado para predizer acontecimentos e
comportamentos. Utiliza linguagem objetiva e simples. Os verbos so, na sua maioria,
empregados no modo imperativo, porm nota-se tambm o uso do infinitivo e o uso do futuro
do presente do modo indicativo.
Ex.: Previses do tempo, receitas culinrias, manuais, leis, bula de remdio, convenes, regras
e eventos.
Gabarito:1. D2. E3. E
Portugus
Gnero Textual
o nome que se d s diferentes formas de linguagem empregadas nos textos. Estas formas
podem ser mais formais ou mais informais, e at se mesclarem em um mesmo texto, porm
este ser nomeado com o gnero que prevalecer!
Os gneros textuais esto intimamente ligados nossa situao cotidiana. Eles existem como
mecanismo de organizao das atividades sociocomunicativas do dia a dia. Sendo assim,
gneros textuais so tipos especificos de textos de qualquer natureza, literrios ou no-
literrios, cujas modalidades discursivas so como formas de organizar a linguagem.
Editorial
um tipo de texto utilizado na imprensa, especialmente em jornais e revistas, que tem por
objetivo informar, mas sem obrigao de ser neutro, indiferente.
A objetividade e imparcialidade no so caractersticas dessa tipologia textual, j que o redator
demonstra a opinio do jornal sobre o assunto narrado.
Os acontecimentos so relatados sob a subjetividade do reprter, de maneira que evidencie
a posio da empresa que est por trs do canal de comunicao, pois os editoriais no so
assinados por ningum.
Assim, podemos dizer que o editorial um texto mais opinativo do que informativo.
Ele possui um fato e uma opinio. O fato informa o que aconteceu e a opinio transmite a
interpretao do que aconteceu.
O alto preo do etanol

A imagem de modernidade e inovao que o Brasil projetou internacionalmente em razo do
uso combustvel do etanol incompatvel com as condies desumanas a que so submetidos
de modo geral os cortadores de cana, que tm uma vida til de trabalho comparvel dos
escravos, como indica pesquisa da Unesp divulgada hoje pela Folha.[...]
Folha de So Paulo
1. O ttulo do texto refere-se
a) ao reflexo do custo da terceirizao da colheita da cana no preo do etanol.
b) aos problemas ambientais resultantes da expanso da cultura de cana.
c) aos preos no competitivos do etanol brasileiro no mercado internacional.
d) s precrias condies de trabalho dos trabalhadores rurais na colheita da cana.
e) ao aumento dos lucros obtidos pelos empresrios que investem na produo da cana.
2. Podemos citar como caractersticas do editorial

a) Imparcialidade na informao;
b) Excesso de narrao;
c) Objetividade na informao
d) Dissertativo, crtico e informativo no desenvolvimento do texto
e) potico, rtmico e emocional.
Artigos
So os mais comuns. So textos autorais assinados , cuja opinio de inteira responsabilidade

de quem o escreveu. Seu objetivo o de persuadir o leitor.
um texto dissertativo que apresenta argumentos sobre o assunto abordado, portanto, o
escritor alm de expor seu ponto de vista, deve sustent-lo atravs de informaes coerentes e
admissveis.
3. Leia o texto e considere as afirmaes.

Antes de mais nada, acho que querer ser milionrio no um bom objetivo na vida. Meu nico
conselho : ache aquilo que voc realmente ama fazer. Exera atividade pela qual voc tem
paixo. dessa forma que temos as melhores chances de sucesso. Se voc faz algo de que no
gosta, dificilmente ser bom. No h sentido em ter uma profisso somente pelo dinheiro.
DELL, Michael. O Mago do Computador. In: Veja
I Depreende-se, pela leitura do texto, que querer ser milionrio ruim, pois esse desejo
impossibilita o homem de amar o trabalho.
II Para o autor, as chances de sucesso em uma profisso dependem da paixo com que ela
exercida.
III consenso atribuir-se o sucesso paixo pela atividade que se realiza.
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e III.
e) Apenas II e III.
Gneros Textuais Portugus Prof. Carlos Zambeli
Notcias
Podemos perfeitamente identificar caractersticasnarrativas, o fato ocorrido que se deu

em um determinado momento e em um determinado lugar, envolvendo determinadas
personagens. Caractersticas do lugar, bem como dos personagens envolvidos so, muitas
vezes, minuciosamente descritos. So autorais, apesar de nem sempre serem assinadas. Seu
objetivo to somente o de informar, no o de convencer.
Obra-prima de Leonardo da Vinci e uma das mais admiradas telas jamais pintadas, devido, em
parte, ao sorriso enigmtico da moa retratada, a Mona Lisa est se deteriorando. O grito de
alarme foi dado pelo Museu do Louvre, em Paris, que anunciou que o quadro passar por uma
detalhada avaliao tcnica com o objetivo de determinar o porqu do estrago. O fino suporte
de madeira sobre o qual o retrato foi pintado sofreu uma deformao desde que especialistas
em conservao examinaram a pintura pela ltima vez, diz o Museu do Louvre numa declarao
por escrito.
Fonte: http://www.italiaoggi.com.br (acessado em 13/11/07)
Crnica
Fotografia do cotidiano, realizada por olhos particulares. Geralmente, o cronista apropria-se de
um fato atual do cotidiano, para, posteriormente, tecer crticas ao status quo, baseadas quase
exclusivamente em seu ponto de vista. A linguagem desse tipo de texto predominantemente
coloquial.
Caractersticas da crnica
Narrao curta;
Descreve fatos da vida cotidiana;
Pode ter carter humorstico, crtico, satrico e/ou irnico;
Possui personagens comuns;
Segue um tempo cronolgico determinado;
Uso da oralidade na escrita e do coloquialismo na fala das personagens;
Linguagem simples.
Dia desses resolvi fazer um teste proposto por um site da internet. O nome do teste era
tentador: O que Freud diria de voc. Uau. Respondi a todas as perguntas e o resultado foi o
seguinte: Os acontecimentos da sua infncia a marcaram at os doze anos, depois disso voc
buscou conhecimento intelectual para seu amadurecimento. Perfeito! Foi exatamente o que
aconteceu comigo. Fiquei radiante: eu havia realizado uma consulta paranormal com o pai da
psicanlise, e ele acertou na mosca.
MEDEIROS, M. Doidas e Santas. Porto Alegre, 2008 (adaptado).
4. Quanto s influncias que a internet pode exercer sobre os usurios, a autora expressa uma
reao irnica no trecho Fiquei radiante: eu havia realizado uma consulta paranormal com o
pai da psicanlise.
Ensaio
um textoliterrio breve, situado entre opoticoe o didtico, expondo ideias, crticas e
reflexes ticas efilosficasa respeito de certo tema. menos formal. Consiste tambm
na defesa de um ponto de vista pessoal e subjetivo sobre um tema (humanstico, filosfico,
poltico, social, cultural, moral, comportamental, literrio, religioso, etc.), sem que se paute em
formalidades.
O ensaio assume a forma livre e assistemtica sem um estilo definido. Por essa razo, um
filsofoespanhol o definiu como "a cincia sem prova explcita".
Entre os primatas, o aumento da densidade populacional no conduz necessariamente

violncia desenfreada. Diante da reduo do espao fsico, criamos leis mais fortes para
controlar os impulsos individuais e impedir a barbrie. Tal estratgia de sobrevivncia tem
lgica evolucionista: descendemos de ancestrais que tiveram sucesso na defesa da integridade
de seus grupos; os incapazes de faz-lo no deixaram descendentes. Definitivamente, no
somos como os ratos.
Druzio Varella.
5. Como a escolha de estruturas gramaticais pode evidenciar informaes pressupostas e

significaes implcitas, o emprego da forma verbal em primeira pessoa criamos autoriza
a inferncia de que os seres humanos pertencem ordem dos primatas.
Texto Literrio
uma construo textual de acordo com as normas da literatura, com objetivos e
caractersticas prprias, comolinguagem elaborada de forma a causar emoesno leitor. Uma
das caractersticas distintivas dos textos literrio a suafuno potica, em que possvel
constatar ritmo e musicalidade, organizao especfica das palavras e um elevado nvel de
criatividade.
Madrugada na aldeia
Madrugada na aldeia nervosa, com as glicnias escorrendo orvalho, os figos prateados de
orvalho, as uvas multiplicadas em orvalho, as ltimas uvas miraculosas.
O silncio est sentado pelos corredores, encostado s paredes grossas, de sentinela.
E em cada quarto os cobertores peludos envolvem o sono: poderosos animais benfazejos,
encarnados e negros.
Antes que um sol luarento dissolva as frias vidraas, e o calor da cozinha perfume a casa
com lembrana das rvores ardendo, a velhinha do leite de cabra desce as pedras da rua
antiqussima, antiqussima, e o pescador oferece aos recm-acordados os translcidos peixes,
que ainda se movem, procurando o rio.
(Ceclia Meireles. Mar absoluto, in Poesia completa.
6. Considere as afirmativas seguintes:

I O assunto do poema reflete simplicidade de vida, coerentemente com o ttulo.
II Predominam nos versos elementos descritivos da realidade.
III H no poema clara oposio entre o frio silencioso da madrugada e o sol que surge e traz o
calor do dia.
Est correto o que consta em
a) I, II e III.
b) I, apenas.
c) III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e II, apenas.
Pea Publicitria
Modo especfico de apresentar informao sobre produto, marca, empresa, ideia ou poltica,
visando a influenciar a atitude de uma audincia em relao a uma causa, posio ou atuao.
A propaganda comercial chamada, tambm, de publicidade. Ao contrrio da busca de
imparcialidade na comunicao, a propaganda apresenta informaes com o objetivo principal
de influenciar o leitor ou ouvinte. Para tal, frequentemente, apresenta os fatos seletivamente
(possibilitando a mentira por omisso) para encorajar determinadas concluses, ou usa
mensagens exageradas para produzir uma resposta emocional e no racional informao
apresentada Costuma ser estruturado por meio de frases curtas e em ordem direta, utilizando
elementos no verbais para reforar a mensagem.
7. O anncio publicitrio a seguir uma campanha de um adoante, que tem como seu slogan a
frase Mude sua embalagem.
A palavra embalagem, presente no slogan da campanha, altamente expressiva e substitui a
palavra
a) vida.
b) corpo.
c) jeito.
d) histria.
e) postura.
Piada
Dito ou pequena histria espirituosa e/ou engraada.
8. Dois amigos conversam quando passa uma mulher e cumprimenta um deles, que fala:
Eu devo muito a essa mulher...
Por qu? Ela sua protetora?
No, ela a costureira da minha esposa.
Na piada acima, o efeito de humor
a) deve-se, principalmente, situao constrangedora em que ficou um dos amigos quando a
mulher o cumprimentou.
b) constri-se pela resposta inesperada de um dos amigos, revelando que no havia entendido
o teor da pergunta do outro.
c) provocado pela associao entre uma mulher e minha esposa, sugerindo ilegtimo
relacionamento amoroso.
d) firma-se no aproveitamento de distintos sentidos de uma mesma expresso lingustica,
devo muito.
e) produzido prioritariamente pela pergunta do amigo, em que se nota o emprego malicioso
da expresso sua protetora.
Grficos e Tabelas
9. Analisando as informaes contidas no grfico, correto afirmar que

a) a taxa de analfabetismo entre as pessoas de 15 anos ou mais manteve-se a mesma em
todas as regies do pas desde 2000.
b) o nmero de analfabetos entre as pessoas de 15 anos ou mais diminuiu entre a populao
brasileira em geral nas ltimas dcadas.
c) a regio Centro-oeste a que vem apresentando, nos ltimos vinte anos, o menor nmero
de analfabetos entre as pessoas de 15 anos ou mais.
d) em comparao com o ano de 1991, pode-se dizer que, no Nordeste, em 2010, o nmero
de analfabetos entre as pessoas de 15 anos ou mais aumentou.
Charge
um estilo de ilustrao que tem por finalidade satirizar algum acontecimento atual com
uma ou mais personagens envolvidas. A palavra de origem francesa e significa carga, ou
seja, exagera traos do carter de algum ou de algo para torn-lo burlesco. Apesar de ser
confundida com cartum, considerada totalmente diferente: ao contrrio da charge, que tece
uma crtica contundente, o cartum retrata situaes mais corriqueiras da sociedade. Mais do
que um simples desenho, a charge uma crtica poltico-social mediante o artista expressa
graficamente sua viso sobre determinadas situaes cotidianas por meio do humor e da stira.
10. A relao entre o conjunto da charge e a frase Brasil tem 25 milhes de telefones celulares
fica clara porque a imagem e a fala do personagem sugerem o(a)
a) sentimento de vigilncia permanente.
b) aperfeioamento dos aparelhos celulares.
c) inadequao do uso do telefone.
d) popularizao do acesso telefonia mvel.
e) facilidade de comunicao entre as pessoas.
QUADRINHOS
Hipergnero, que agrega diferentes outros gneros, cada um com suas peculiaridades.
11. A me identifica no discurso do menino

a) contradio
b) crueldade
c) tristeza
d) generosidade
e) acerto
Gabarito:1. D2. D3. B4. C5. C6. E7. B8. D9. B10. D11. A
Portugus
Confronto e Reconhecimento de Frases Corretas e Incorretas
Anlise de perodos considerando-se:

Coeso
Coerncia
Clareza
Correo
Coeso
A coeso textual refere-se microestrutura de um texto. Ela ocorre por meio de relaes
semnticas e gramaticais.
No caso de textos que utilizam linguagem verbal e no verbal (publicidade, por exemplo), a
coeso ocorre tambm por meio da utilizao de
cores
formas geomtricas
fontes
logomarcas
etc
Nessa pea, a Jovem Pan busca vender sua cobertura da Copa do

Mundo de futebol, mas em nenhum momento usa essa palavra.
Contudo, os elementos coesivos remetem a esse esporte.
Moldura = bolas
de futebol
Cantos =
local de
escanteio +
bola
Fontes ideograma oriental Vermelho = aluso ao Oriente
O pai e seu filhinho de 5 anos caminham por uma calada.
Repentinamente, o garoto v uma sorveteria e fala:
Pai, eu j sarei do resfriado, n?
Voc no vai tomar sorvete! responde o pai.
A resposta do pai no corresponde coesivamente pergunta do filho, mas nem por isso
incoerente. Depreende-se que o pai conhecia o objetivo do filho.
Anfora
Retoma algo que j foi dito antes!
Edgar um excelente professor. Ele trabalha aqui na Casa do Concurseiro, ensinando
Conhecimentos Bancrios. Essa matria muito relevante para concursos nacionais.
Catfora
O termo ou expressoque faz referncia a um termo subsequente, estabelecendo com ele uma
relao noautnoma, portanto, dependente.
A Tereza olhou-o e disse: Edgar, voc est cansado?
Coerncia
Na situao comunicativa, o que d sentido ao texto.
Fatores de Coerncia
encadeamento
conhecimento da linguagem utilizada
equilbrio entre o nmero de informaes novas e a reiterao delas
possibilidade de inferncia
aceitabilidade
intertextualidade
Portugus Confronto e Reconhecimento de Frases Corretas e Incorretas Prof. Carlos Zambeli
http://www.wbrasil.com.br/wcampanhas/index.asp Acesso em 22 nda agosto de 2005 uso didtico da pea
Fonte: http://www.meioemensagem.com.br/projmmdir/home_portfolio.jsp - Acesso em 17 de setembro de 2005

- uso didtico da pea.
fcil de notar se quando falta coerncia a um texto.
Havia um menino muito magro que vendia amendoins numa esquina de uma das avenidas de
So Paulo. Ele era to fraquinho, que mal podia carregar a cesta em que estavam os pacotinhos
de amendoim. Um dia, na esquina em que ficava, um motorista, que vinha em alta velocidade,
perdeu a direo. O carro capotou e ficou de rodas para o ar. O menino no pensou duas vezes.
Correu para o carro e tirou de l o motorista, que era um homem corpulento. Carregou o at a
calada, parou um carro e levou o homem para o hospital. Assim, salvou lhe a vida.
(Plato & Fiorin)
Vcios De Linguagem
So palavras ou construes que deturpam, desvirtuam, ou dificultam a manifestao do

pensamento, seja pelo desconhecimento das normas cultas, seja pelo descuido do emissor.
BARBARISMO
Desvio na grafia, na pronncia ou na flexo de uma palavra. Divide-se em
Cacografia m grafia ou m flexo de uma palavra: flexa em vez de flecha / deteu em vez
de deteve.
Cacopia erro de pronncia: marvado em vez de malvado.
Silabada erro de pronncia quanto acentuao tnica das palavras: pdico em vez de
pudico / rbrica em vez de rubrica.
Estrangeirismo emprego desnecessrio de palavras estrangeiras, quando elas j foram
aportuguesadas: stress em vez de estresse.
SOLECISMO
qualquer erro de sintaxe. Pode ser
de concordncia: Haviam muitos erros em vez de Havia ...
de regncia: Assistimos o filme em vez de Assistimos ao filme.
de colocao: Escreverei-te logo em vez de Escrever-te-ei...
AMBIGUIDADE OU ANFIBOLOGIA
Duplo sentido que ocorre em funo da m construo da frase:
Carlos disse ao colega que seu irmo morreu. (irmo de quem?)
Portugus Confronto e Reconhecimento de Frases Corretas e Incorretas Prof. Carlos Zambeli
ECO
Repetio de uma vogal formando rima:
O irmo do alemo prendeu a mo no fogo.
CACOFONIA
Som estranho que surge da unio de slabas diferentes, pela proximidade de duas palavras:
Ela tinha dezoito anos. (latinha)
NEOLOGISMO (palavra nova)

o emprego de palavras que no passaram ainda para o corpo do idioma:
Devido ao apoiamento ao projeto, deram incio s obras.
GERUNDISMO
Locuo verbal na qual o verbo principal apresenta-se no gerndio. Seu uso no portugus
brasileiro recente, considerado por muitos como vcio de linguagem, uma vez que seu uso
demasiadamente impreciso:
A senhora pode estar respondendo algumas perguntas?
Ns vamos estar repassando o problema para a equipe tcnica.
A senhora vai estar pagando uma taxa de reparo....
1. Est clara e correta a redao do seguinte comentrio sobre o texto:

a) Peter Burke no compartilha com a tese que os romnticos viam o fenmeno da inveno
como um atributo de apenas gnios isolados.
b) Na viso de um historiador, no h feito isolado, como inveno absoluta, que
independessem de outros fatos concorrentes a ela.
c) Embora aparentemente se oponha quanto ao sentido, tradio e inveno se mesclam
como um fator de progresso extremamente inventivo.
d) No h dvida quanto a perodos histricos aonde ocorra especial desenvolvimento
inventivo, sejam nas artes, sejam na tecnologia.
e) Faz parte do senso comum acreditar, ainda hoje, que toda e qualquer grande inveno
decorre do talento pessoal de um gnio.
Gabarito:1. E
Portugus
Funes da Linguagem
So vrias as funes da linguagem, dependendo da inteno do falante e das circunstncias

em que ocorre a comunicao. A adequada utilizao dessas funes permitir que ocorra o
perfeito entendimento da mensagem pretendida.
6
contexto
5
referente
1 4
emissor, 7 receptor
destinador canal de comunicao ou
ou remetente destinatrio
3
mensagem
2
cdigo
O linguista russo Roman Jakobson caracterizou seis funes da linguagem. Cada uma delas est
estreitamente ligada a um dos seis elementos que compem o ato de comunicao.
Referente
FUNO REFERENCIAL
Mensagem
FUNO POTICA
Emissor Receptor
FUNO FUNO
EXPRESSIVA Canal de Comunicao CONATIVA
FUNO FTICA
Cdigo
FUNO METALINGUSTICA
Emissor: o que emite a mensagem.
Receptor: o que recebe a mensagem.
Mensagem: o conjunto de informaes transmitidas.
Cdigo: a combinao de signos utilizados na transmisso de uma mensagem. A comunicao
s se concretizar, se o receptor souber decodificar a mensagem.
Canal de Comunicao: veculo por meio do qual a mensagem transmitida (TV, rdio, jornal,
revista...)
Contexto: a situao a que a mensagem se refere, tambm chamado de referente.
O emissor, ao transmitir uma mensagem, sempre tem um objetivo: informar algo, ou
demonstrar seus sentimentos, ou convencer algum a fazer algo, etc; consequentemente, a
linguagem passa a ter uma funo, que so as seguintes:
Funo Referencial
Funo Metalingustica
Funo Conativa
Funo Ftica
Funo Emotiva
Funo Potica
Numa mensagem, muito difcil encontrarmos uma nica dessas funes isolada. O que ocorre,
normalmente, a superposio de vrias delas.
Funo referencial busca transmitir informaes objetivas, a fim de informar o receptor.
Predomina nos textos de carter cientfico, didtico e jornalstico.
Exemplo: Pesquisas j demonstraram que o universo vocabular de nossos estudantes, mesmo
de nvel universitrio, pobre.
Funo emotiva ou expressiva exterioriza emoes, opinies, avaliaes, utilizando a 1

pessoa (eu). Aparece nas cartas, na poesia lrica, nas msicas sentimentais, nas opinies e
avaliaes. Predomina o elemento emocional sobre o lgico.
Exemplo: Tendo passado j sete dias sem a ver, se acentuava vivamente em mim o desejo de
estar outra vez com ela, beber-lhe o olhar e o sorriso, sentir-lhe o timbre da voz ou a graa dos
gestos.
(Cyro dos Anjos Abdias)
Funo conativa ou apelativa visa a influir no comportamento do receptor, persuadi-

lo, seduzi-lo. Utiliza vocativo, verbos no imperativo e ocorre, principalmente, em textos de
propaganda.
Exemplo: O filtro purex indispensvel para a sade de sua famlia. Procure hoje mesmo o
nosso revendedor autorizado.
Funes da Linguagem Portugus Prof. Carlos Zambeli
Funo ftica tem por objetivo prolongar o contato com o receptor. Utiliza interjeies,
repeties, expresses sem valor semntico e, quando escrita, faz uso de recursos grficos
como diferentes tipos de letras e variadas diagramaes. usada na linguagem coloquial,
especialmente nos dilogos.
POIS ...
ENTO... melhor voc
FOGO. comear a ler
. o Estado.
NEM FALE.
Funo potica privilegia o imprevisto, a inovao, a criatividade. Produz no leitor ou no

ouvinte surpresa e prazer esttico. Predomina na poesia, mas pode aparecer em textos
publicitrios, jornalsticos, nas crnicas, etc. Nela, aparecem as figuras de linguagem, a
conotao.
Exemplo:
De tudo ao meu amor serei atento
Antes, e com tal zelo, e sempre, e tanto
Que mesmo em face do maior encanto
Dele se encante mais meu pensamento
Vincius de Moraes
Funo metalingustica quando a linguagem procura explicar a si mesma, definindo ou

analisando o prprio cdigo que utiliza. empregada nos textos em que se explica o uso da
palavra, como nos dicionrios, nos poemas que falam da prpria poesia, nas canes que falam
de outras canes ou de como se fazem canes.
Exemplo: Literatura fico, a forma de expresso mediante a qual o artista recria a realidade.
EXEMPLIFICANDO
O princpio de que o Estado necessita de instrumentos para agir com rapidez em situaes
de emergncia est inscrito no arcabouo jurdico brasileiro desde a primeira Constituio,
de 1824, dois anos aps a Independncia, ainda no Imprio. A figura do decreto-lei, sempre
disposio do Poder Executivo, ficou marcada no regime militar, quando a caneta dos
generais foi acionada a torto e a direito, ao largo do Congresso, cujos poderes eram sufocados
pela ditadura. Com a redemocratizao, sacramentada pela Constituio de 1988, sepultou-
se o decreto-lei, mas no o seu esprito, reencarnado na medida provisria. No se discute
a importncia de o Poder Executivo contar com dispositivos legais que permitam ao governo
baixar normas, sem o crivo imediato do Congresso, que preencham os requisitos da relevncia
e urgncia. O problema est na dosagem, que, se exagerada, como ocorre atualmente, sufoca
o Poder Legislativo.
O Globo, 19/3/2008 ( com adaptaes)
1. A funo da linguagem predominante no texto
a) metalingustica.
b) potica.
c) expressiva.
d) apelativa.
e) referencial.
2. H correspondncia entre ELEMENTO do processo de comunicao e FUNO da linguagem

em
a) emissor potica.
b) destinatrio emotiva.
c) contexto referencial.
d) cdigo ftica.
e) canal metalingustica.
3. O texto abaixo utiliza uma linguagem emotiva, que pode ser comprovada especialmente na
opo pela subjetividade voltada para o narrador.
Ento, aproveite bem o seu dia. Extraia dele todos os bons sentimentos possveis. No deixe
nada para depois. Diga o que tem para dizer. Demonstre. Seja voc mesmo. No guarde lixo
dentro de casa. Nem jogue seu lixo no ambiente. No cultive amarguras e sofrimentos. Prefira
o sorriso. D risada de tudo, de si mesmo. No adie alegrias nem contentamentos nem sabores
bons. Seja feliz. Hoje. Amanh uma iluso. Ontem uma lembrana. S existe o hoje.
4. HISTRIA MANJADA
GAL CANASTRO
TIROS E PERSEGUIES
EFEITOS GRATUITOS
MAIS TIROS E PERSEGUIES
FINAL PREVISVEL
Conhea outro jeito de fazer cinema.
Cine Conhecimento.
No canal PLUS.
Alm de exibir filmes de diversos pases, o programa traz anlises, comentrios, curiosidades e
detalhes da produo. No perca! Tem sempre um bom filme para voc!
(Revista Monet)
Pelos sentidos e pelas estruturas lingusticas do texto, correto concluir que o emprego de
Conhea e No perca indica que a funo da linguagem predominante no texto a
a) metalingustica.
b) potica.
c) conativa.
d) expressiva.
Funes da Linguagem Portugus Prof. Carlos Zambeli
5. No slogan CELULAR: No Fale no Trnsito, uma caracterstica da funo conativa da linguagem

a) a objetividade da informao transmitida.
b) a manuteno da sintonia entre a STTU e o pblico-alvo.
c) o esclarecimento da linguagem pela prpria linguagem
d) o emprego do verbo no modo imperativo
6. Entre os recursos expressivos empregados no texto, destaca-se a

Cidade Grande
Que beleza, Montes Claros.
Como cresceu Montes Claros.
Quanta indstria em Montes Claros.
Montes Claros cresceu tanto,
prima-rica do Rio de Janeiro,
que j tem cinco favelas
por enquanto, e mais promete.
(Carlos Drummond de Andrade)
a) metalinguagem, que consiste em fazer a linguagem referir-se prpria linguagem.

b) intertextualidade, na qual o texto retoma e reelabora outros textos.
c) ironia, que consiste em se dizer o contrrio do que se pensa, com inteno crtica.
d) denotao, caracterizada pelo uso das palavras em seu sentido prprio e objetivo.
e) prosopopeia, que consiste em personificar coisas inanimadas, atribuindo-lhes vida.
Gabarito:1. E2. C3. E4. D5. E6. C
Portugus
Variao Lingustica
Tanto a lngua escrita quanto a oral apresentam variaes condicionadas por diversos fatores:
regionais, sociais, intelectuais etc.
A lngua escrita obedece a normas gramaticais e ser sempre diferente da lngua oral, mais
espontnea, solta, livre, visto que acompanhada de mmica e entonao, que preenchem
importantes papis significativos. Mais sujeita a falhas, a linguagem empregada coloquialmente
difere substancialmente do padro culto.
1. A Linguagem Culta Formal ou Padro
aquela ensinada nas escolas e serve de veculo s cincias em que se apresenta com
terminologia especial. Caracteriza-se pela obedincia s normas gramaticais. Mais comumente
usada na linguagem escrita e literria, reflete prestgio social e cultural. mais artificial, mais
estvel, menos sujeita a variaes.
2. A Linguagem Culta Informal ou Coloquial
aquela usada espontnea e fluentemente pelo povo. Mostra-se quase sempre rebelde
norma gramatical e carregada de vcios de linguagem (solecismo - erros de regncia e
concordncia; barbarismo - erros de pronncia, grafia e flexo; ambiguidade; cacofonia;
pleonasmo), expresses vulgares, grias e preferncia pela coordenao, que ressalta o carter
oral e popular da lngua.
1. Com frequncia, a transgresso norma culta constitui uma marca do registro coloquial da
lngua. Nesses casos, parece existir, de um lado, a norma culta e, de outro, a norma coloquial
e esta muitas vezes se impe socialmente, em detrimento da primeira. Um exemplo de
transgresso norma culta acontece numa das alternativas abaixo. Assinale-a.
a) Ns ramos cinco e brigvamos muito
b) estrada lamacenta que o governo no conservava
c) Miguel fazia muita falta, embora cada um de ns trouxesse na pele a marca de sua
autoridade.
d) Voc assustou ele falando alto.
e) Se um de ns ia para o colgio, os outros ficavam tristes.
3. Linguagem Popular ou Vulgar

Existe uma linguagem popular ou vulgar, segundo Dino Preti, ligada aos grupos extremamente
incultos, aos analfabetos, aos que tm pouco ou nenhum contato com a instruo formal. Na
linguagem vulgar, multiplicam-se estruturas como nis vai, ele fica, eu di um beijo nela,
Vamo i no mercado, Tu vai cum nis.
Saudosa Maloca
Peguemo todas nossas coisas
E fumo pro meio da rua
Preci a demolio
Que tristeza que nis sentia
Cada tauba que caa
Dua no corao
Mato Grosso quis grit
Mais em cima eu falei:
Os home t ca razo,
Nis arranja otro lug.
S se conformemo quando o Joca fal:
Deus d o frio conforme o cobert.
BARBOSA, Adoniran. In: Demnios da Garoa - Trem das 11. CD 903179209-2, Continental-Warner Music Brasil,
1995.
2. Considere as afirmaes.
I A letra de Saudosa Maloca pode ser considerada como realizao de uma linguagem
artstica do poeta, estabelecida com base na sobreposio de elementos do uso popular ao
uso culto.
II Uma dessas sobreposies o emprego do pronome oblquo de terceira pessoa se em
lugar de nos (S se conformemo), diferentemente do que prescreve a norma culta.
III A letra de Saudosa Maloca apresenta linguagem inovadora, visto que, sem abandonar a
linguagem formal, dirige-se diretamente ao leitor.
Esto corretas
a) apenas I.
b) apenas II.
Portugus Variao Lingustica Prof. Carlos Zambeli
c) apenas III.
d) apenas I e II.
e) I, II e III.
4. Gria
A gria relaciona-se ao cotidiano de certos grupos sociais. Esses grupos utilizam a gria como
meio de expresso do cotidiano, para que as mensagens sejam decodificadas apenas pelo
prprio grupo. Assim, a gria criada por determinados segmentos da comunidade social que
divulgam o palavreado para outros grupos at chegar mdia. Os meios de comunicao de
massa, como a televiso e o rdio, propagam os novos vocbulos; s vezes, tambm inventam
alguns. A gria que circula pode acabar incorporada pela lngua oficial, permanecer no
vocabulrio de pequenos grupos ou cair em desuso.
3. Nas oraes a seguir, as grias sublinhadas podem ser substitudas por sinnimos.
e beijava tudo que era mulher que passasse dando sopa.
o Papa de araque
numa homenagem tambm aos salgueirenses que, no Carnaval de 1967, entraram pelo
cano.
Indique que opo equivale, do ponto de vista do sentido, a essas expresses.
a) distraidamente, falso, saram-se mal.
b) reclamando, falso, obstruram-se.
c) distraidamente, esperto, saram-se vitoriosos.
d) reclamando, falso, deram-se mal.
e) distraidamente, esperto, obstruram-se.
5. Linguagem Regional
Regionalismos ou falares locais so variaes geogrficas do uso da lngua padro, quanto
s construes gramaticais, empregos de certas palavras e expresses e do ponto de vista
fonolgico. H, no Brasil, por exemplo, falares amaznico, nordestino, baiano, fluminense,
mineiro, sulino.
Leia o texto a seguir e responda questo.
Explico ao senhor: o diabo vige dentro do homem, os crespos do homem ou o homem
arruinado, ou o homem dos avessos. Solto, por si, cidado, que no tem diabo nenhum.
Nenhum! o que digo. O senhor aprova? Me declare tudo, franco alta merc que me
faz: e pedir posso, encarecido. Este caso por estrdio que me vejam de minha certa
importncia. Tomara no fosse... Mas, no diga que o senhor, assisado e instrudo, que acredita
na pessoa dele?! No? Lhe agradeo! Sua alta opinio compe minha valia. J sabia, esperava
por ela j o campo!
Ah, a gente, na velhice, carece de ter uma aragem de descanso. Lhe agradeo. Tem diabo
nenhum. Nem esprito. Nunca vi. Algum devia de ver, ento era eu mesmo, este vosso
servidor. Fosse lhe contar... Bem, o diabo regula seu estado preto, nas criaturas, nas mulheres,
nos homens. At: nas crianas eu digo. Pois no o ditado: menino trem do diabo? E
nos usos, nas plantas, nas guas, na terra, no vento... Estrumes... O diabo na rua, no meio do
redemunho...
(Guimares Rosa. Grande Serto: Veredas.)
4. O texto de Guimares Rosa mostra uma forma peculiar de escrita, denunciada pelos recursos
lingusticos empregados pelo escritor. Entre as caractersticas do texto, est
a) o emprego da linguagem culta, na voz do narrador, e o da linguagem regional, na voz da
personagem.
b) a recriao da fala regional no vocabulrio, na sintaxe e na melodia da frase.
c) o emprego da linguagem regional predominantemente no campo do vocabulrio.
d) a apresentao da lngua do serto fiel fala do sertanejo.
e) o uso da linguagem culta, sem regionalismos, mas com novas construes sintticas e
rtmicas.
6. Linguagem das Mdias Eletrnicas

So dois os principais motivos da simplificao e da abreviao de palavras entre quem usa
a internet e costuma mandar mensagens: o primeiro, a facilidade de se escrever de modo
simplificado, e o segundo, a pressa. Esta, por sua vez, est ligada a outras duas razes: a
economia e o desejo de reproduzir virtualmente o ritmo de uma conversa oral.
Boa tarde, amigo,

Como vc est interessado em trabalhar nesta empresa, e somente poder o fazer por meio
de concurso pblico, deve acessar o link Concursos, emwww.fepese.org.br. Assim, tu tens
informao no apenas a respeito do concurso da CASAN, mas tb de outros que aquela
fundao coordena.
Abraos.
Manoel
5. Assinale a alternativa correta, quanto a esse tipo de correspondncia.

a) Nesse tipo de correspondncia o termo amigo permitido, desde que realmente haja
amizade entre quem a envia e quem a recebe.
b) Nesse tipo de correspondncia, so aceitveis abreviaturas como vc e tb, comuns em
e-mails entre amigos.
c) Est correto o emprego de pessoas gramaticais diferentes: vc (voc) est interessado e tu
tens; considerar isso erro gramatical preconceito lingustico.
d) Em somente poder o fazer h erro no emprego do pronome oblquo; a correspondncia
empresarial, mesmo sob a forma eletrnica, obedece norma culta da lngua.
Gabarito:1. D2. D3. A4. B5. D
Redao
Professor Carlos Zambeli
Redao
10 dicas para comear!
1. A redao no um texto construdo por um monte de frases, , sim, um enredo semntico

a que dados o nome de textualidade (coeso).
Por exemplo: Escreva a redao. Coloque-a sobre a mesa depois de pronta.
Essas frases possuem coeso?
Sim, pois tratam do mesmo assunto! Alm disso temos o pronome a recuperando a palavra
redao.
Pedi um refrigerante. O refrigerante, porm, no estava gelado. (com coeso)
Pedi um refrigerante. Um refrigerante, porm, no estava gelado. (sem coeso)
2. Quais os tipos de erro de coeso?

a) Uso inadequado do conectivo:
Preposio: Este governo diminuiu o salrio dos professores e eliminou contedos importantes
no desenvolvimento de todos os estudantes.
Pronome Relativo: As crianas que as mes so presentes se caracterizam pela disciplina.
Conjuno: Aumentar a passagem, para muitas pessoas, fundamental para qualificar o

servio. Portanto, se as pessoas no aceitam essa verdade, devem protestar sem violncia.
b) Redundncia:
Entende-se por redundncia a repetio desnecessria ou exagerada da palavra, ideia ou
expresso. Quanto mais redundante for o texto mais fica provado que o candidato no tem
repertrio suficiente para escrever uma boa redao.
Exemplos:
Nesta semana, eu ganhei um brinde grtis da Casa do Concurseiro.
O projeto no foi aprovado, porque no houve consenso geral.
c) Ambiguidade:
Esse problema ocorre quando algo que est sendo dito admite mais de um sentido,
comprometendo a compreenso do contedo. Isso pode provocar dvidas no leitor e lev-lo a
concluses equivocadas na interpretao do texto.
Ex: A me discutia com a filha sentada no sof!
Como resolver?
Opo 1 _________________________________________________
Opo 2 _________________________________________________
3. Como estruturar a minha redao, Zambeli?

Existem vrios modelos de redao. No texto expositivo-argumentativo, vamos trabalhar
com introduo, 2 desenvolvimentos e concluso. A chave para comear essas 3 estruturas
caprichar no tpico frasal. No texto descritivo, a anlise do ser ou do produto pode ser objetiva
ou subjetiva. No texto narrativo, a organizao na sequncia de fatos o grande segredo. J
no texto instrucional (prescritivo), a base se faz como se estivssemos orientando algo a fazer,
construir, vender algo.
4. O que o trpico frasal?

Esse item resume o contedo do pargrafo. Ele enuncia a ideia a ser desenvolvida. Esse trpico
frasal deve ser claro, detalhado e especfico.
5. Erro de clareza:
Para passar em um concurso, devemos saber como fazer isso.
Estudar importante.
Ver Big Brother prejudicial.
Como consertar?
O sonho de ser concursado exige muito estudo por parte dos candidatos.
O estudo desenvolve no aluno o domnio do assunto e permite a reflexo crtica.
Programas considerados fteis podem entreter as pessoas e faz-las perder o foco de seus reais
objetivos.
Redao Prof. Carlos Zambeli
6. Essa diviso do texto em trs parte faz o que exatamente?

A introduo estabelece o objetivo e a ideia central do texto, ela a promessa do debate.
O desenvolvimento explana a ideia central, onde ficam os argumentos para sustentar sua
opinio. A concluso sintetiza seu contedo.
7. O que a falta de unidade de um texto?

A falta de unidade decorre da emoo na analise de um argumento em detrimento do outro.
Assim o texto no fica uniforme e o corretor pode interpretar como uma bela manha para
completar as linhas!
8. Como fugir da ausncia de coerncia?

No seja repetitivo, aborde o tpico no mesmo pargrafo de desenvolvimento, no aborde um
assunto sem um encadeamento progressivo, no comece a concluso por nexos adversativos.
9. Como manter a coeso no texto?

Use sinnimos, capriche na escolha dos nexos, seja simples no vocabulrio, etc.
10. O que so frases siamesas?

So duas frase completas, escritas como se fossem uma apenas. Essas frase unem o que no
deveria estar junto.
Exemplo:
Errado: Quis fazer o curso de redao do Zambeli e do Cssio acho sempre importante estudar
mais.
Certo: Quis fazer o curso de redao do Zambeli e do Cssio, pois acho sempre importante
estudar mais.
10 detalhes da estrutura para um texto argumentativo!
1. A dica da introduo
Uma boa introduo aquela que informa o que ser trabalhado. Sabe o que necessrio para
ficar legal? Informar o tema e as partes em que este tema foi dividido (exatamente na ordem
como vo aparecer no decorrer do texto.)
2) Tipos de introdues problemticas
a) Introdues vagas:
Esse tipo de introduo apresenta de forma vaga ou indiretamente o assunto do texto.
Esse tema realmente complicado.
Esse produto do Banco do Brasil to incrvel quanto o da Caixa.
b) Introdues prolixas:
v direto ao que interessa! Exagerar nas explicaes pode gerar dvidas no leitor!
c) Introdues abruptas:
calmaaaaaaaaaaa! No precisa ir to direto ao ponto! Seu leitor precisa conhecer o assunto
com uma boa explanao. Seu leitor precisa ter o roteiro adequado para comear a ler seu
texto.
3. Resumo da introduo!
No exagere no tamanho e no comece a argumentar ainda!
Busque apresentar o tema, delimitar o assunto e deixe claro o seu posicionamento.
4 Modelos de Introduo
a) Declaratria:
Voc expe o sugerido pela banca, usando as suas palavras! No se esquea de que voc deve
delimitar a abordagem do assunto.
Qual o problema dessa?
___________________________________________________
b) Perguntas:
S pergunte se voc tiver a resposta para desenvolver depois! No pense em fazer a introduo
toda com pergunta, mas um bom recurso para iniciar.
___________________________________________________
c) Hipteses:
Voc supe algumas formas de abordar e as far no desenvolvimento do texto.
___________________________________________________
d) Histrica:
Voc compara algo do passado com a problemtica do tema de redao. Apresenta uma
trajetria histrica para reforar sua tese.
___________________________________________________
e) Comparao
Voc compara fatos, pases, casos, problemas, enfim, apresenta sua ideia deixando claro que
nada to novidade assim.
___________________________________________________
f) Citao
Voc abre o texto com as palavras de uma autoridade no tema em questo.
___________________________________________________
5. Zambeli, posso comear como esse texto?

Ao contrrio do que muitos pensam...
Muito se discute a importncia de...
Apesar de muitos acreditarem que...
Pode-se afirmar que, em razo de/ devido a
indiscutvel que...
6. E o desenvolvimento?
a base do seu texto! Aqui ficam suas ideias principais. Vamos trabalhar com dois
desenvolvimentos (D1 e D2).
No D1, pode-se desdobrar o tema, detalhar, analisar, demonstrar!
No D2, apresentaremos nossos argumentos a favor ou contra. De que maneira? Demonstrando,
confrontando a validade dos nossos argumentos. Apresentando ordenada, clara e
convictamente.
Neles, devemos usar todo nosso poder de convencimento!
7. Como desenvolver?
a) Hipteses:
Voc apresenta hipteses para dar as solues! Apresenta provveis resultados. Assim,
demonstra dominar o assunto e ter interesse por ele.
b) Causa e Consequncia:
Voc analisa o que leva ao problema e apresenta suas consequncias!
c) Exemplificao:
Voc mostra, na prtica, como seus argumentos so bons! Mas cuidado!!!! Exemplificar demais
pode transformar sua dissertao em narrao! Os exemplos deve ser concretos, importantes
para a sociedade.
8. Como argumentar?
O que escrever? Para que escrever? Como escrever? Para que lado puxar? Essas perguntas
podem ajud-lo a argumentar com mais preciso, sem se perder em detalhes desnecessrios.
Observe: palavras- frases; frases-pargrafos; pargrafos-texto! Simples? Ento fique fiel ao

tema, evidencie sentido e associe realidade!
Argumente com algo de valor universal, ou com dados estatsticos, ou com a opinio de
uma autoridade, ou com uma breve narrativa!
9. Como ligar um desenvolvimento no outro?

D1
preciso frisar tambm...
necessrio, primeiramente, considerar/lembrar/ater-se...
D2
Nota-se, por outro lado, que...
No se pode esquecer...
Alm disso...
Outro fator importante ...
10. Concluindo ento? Ufa!

A concluso no apenas uma recapitulao do que foi trabalhado. Deixe claro o caminho que
voc seguiu para chegar at ali. Nesse momento to fundamental, admite-se um fato novo,
uma ideia, um argumento, mas no se esquea da estrutura: tema tese soluo.
Essa parte deve ser breve, no entanto, no use apenas um perodo. Para concluir use: portanto,
logo, dessa forma, definitivamente...
10 detalhes to pequenos! Mas...
1. Registro equivocado!
S que prefira mas, porm...
Ter cuide se for o sentido de haver.
A gente prefira ns
Fazer com que Essas injustias fazem com que as pessoas desacreditem no sistema./
Essas injustias fazem as pessoas desacreditarem no sistema.
2. Problemas de Semntica!
Redundncia e obviedade: H dois meses atrs./ Eu penso.../ No mundo em que vivemos...
Sentido amplo demais: A crise da educao uma coisa enorme!
Uso de grias: Aps resolver esse detalhe, a vida ficou um barato!
3. Lugar-comum
de mo beijada, depois de um longo e tenebroso inverno, desbaratada a quadrilha, de
vento em popa...
agradvel surpresa, amarga decepo, calor escaldante, calorosa recepo, carreira
meterica, cartada decisiva, chuvas torrenciais, corpo escultural, crtica construtiva
se cada um fizer a sua parte..., preciso lembrar que dinheiro no traz felicidade..., as
pessoas saem de casa sem saber se voltaro...
4. Expresses comuns!
Em princpio antes de mais nada, em tese.
A princpio no incio, no comeo.
Possuir s no sentido de posse, propriedade. Edgar possui um carro velho./ Edgar
desfruta de uma boa condio de vida.
Na medida em que = porque
medida que = proporo
A meu ver no use ao meu ver.
Em frente de/ diante de no use frente a
5. Gerndio (-ndo) ao continua

Suas atitudes acabam gerando intrigas. (errado)
Suas atitudes geram intrigas. (certo)
6. Pontuao
Dois-pontos: usa-se para explicaes, consequncias.
Aspas: servem para indicar estes casos: palavras estrangeiras, ironia, transcries textuais,
neologismos, ttulos.
7. Paralelismo
Engano no paralelismo nas comparaes:
Falar com pessoas mais fcil do que a conversa do dia a dia. (errado)
Falar com pessoas mais fcil do que conversar no dia a dia. (certo)
Falso paralelismo de sentido:

Marcela amou-me durante quinze meses e onze contos de ris.
Falso paralelismo morfolgico:

Essas crises se devem a mgoas, humilhaes, ressentimentos e a agressores que
insistentemente o humilhavam na empresa.
Falso paralelismo sinttico:

A preservao dessa conscincia representa no s um dever de cidadania e para que a
ordem seja mantida.
8. Emprego dos nexos

Este,esta,isto = vai ser dito / esse, essa, isso = j foi dito
Onde = lugar parado! Na redao, use em que
Mesmo(a) = no retoma palavras ou expresses. Use ele(a)

Prefira entretanto, contudo, todavia, no obstante no lugar de mas e porm.
9. Dvidas comuns!
Letra: utilize tamanho regular. No importa a letras, apenas diferencie maiscula de minscula.
Retificaes: (excesses) excees
Linhas: veja o edital! Obedea indicao!
10. Ortografia nova ou antiga?

Leia o edital!!!!!
Redao Oficial
Correspondncias Oficiais
Professora Maria Tereza
Redao Oficial
Correspondncia Oficial
Correspondncia Oficial: maneira pela qual o Poder Pblico (artigo 37 da Constituio:

"administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios) redige atos normativos e comunicaes.
Caractersticas (atributos decorrentes da Constituio)

Impessoalidade: ausncia de impresses individuais de quem comunica; tratamento
homogneo e impessoal do destinatrio.
Uso do padro culto de linguagem: observao das regras da gramtica formal e emprego
de vocabulrio comum ao conjunto dos usurios do idioma (ausncia de diferenas lexicais,
morfolgicas ou sintticas regionais, dos modismos vocabulares, das idiossincrasias
lingusticas). O jargo burocrtico, como todo jargo, deve ser evitado, pois ter sempre
sua compreenso limitada.
Clareza: ausncia de duplicidade de interpretaes; ausncia de vocbulos de circulao
restrita, como a gria e o jargo.
Conciso: transmisso de um mximo de informaes com um mnimo de palavras.
Formalidade: obedincia a certas regras de forma; certa formalidade de tratamento;
polidez, civilidade no prprio enfoque dado ao assunto do qual cuida a comunicao.
Uniformidade: ateno a todas as caractersticas da redao oficial e cuidado com a
apresentao dos textos (clareza da digitao, uso de papis uniformes para o texto
definitivo e correta diagramao do texto).
Emissor: um nico comunicador - o Servio Pblico.
Receptor: o prprio Servio Pblico (no caso de expedientes dirigidos por um rgo a outro)
ou o conjunto dos cidados ou instituies tratados de forma homognea (o pblico).
Uso de Pronomes de Tratamento
1. Concordncia dos pronomes de tratamento

concordncia verbal, nominal e pronominal: embora se refiram segunda pessoa gramatical
( pessoa com quem se fala ou a quem se dirige a comunicao), levam a concordncia
para a terceira pessoa.
Ex.: "Vossa Excelncia conhece o assunto". / "Vossa Senhoria nomear seu substituto.
adjetivos referidos a esses pronomes: o gnero gramatical coincide com o sexo da pessoa a
que se refere.
Ex.: "Vossa Excelncia est atarefado." / "Vossa Excelncia est atarefada."
Resumindo:
1. com quem se fala (vossa(s)): verbo e pronomes na 3 pessoa;
2. de quem se fala (sua(s)): verbo e pronomes na 3 pessoa;
3. adjetivos: concordam com o sexo do destinatrio.
2. Emprego dos Pronomes de Tratamento (uso consagrado):

Vossa Excelncia
a) autoridades do Poder Executivo (Presidente da Repblica; Vice-Presidente da Repblica;
Ministros de Estado*1, Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito Federal;
Oficiais-Generais das Foras Armadas; Embaixadores; Secretrios-Executivos de Ministrios
e demais ocupantes de cargos de natureza especial; Secretrios de Estado dos Governos
Estaduais; Prefeitos Municipais).
b) autoridades do Poder Legislativo (Deputados Federais e Senadores; Ministro do Tribunal
de Contas da Unio; Deputados Estaduais e Distritais; Conselheiros dos Tribunais de Contas
Estaduais; Presidentes das Cmaras Legislativas Municipais).
c) autoridades do Poder Judicirio (Ministros dos Tribunais Superiores; Membros de Tribunais;
Juzes; Auditores da Justia Militar, Delegados*2).
*1 So Ministros de Estado, nos termos do Decreto 4.118/2002, alm dos titulares dos
Ministrios, o Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica, o Chefe de Gabinete de Segurana
Institucional, o Chefe da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, o Advogado Geral da
Unio e o Chefe da Corregedoria-Geral da Unio. Posteriormente, por meio de adendos ao
Decreto, foram includos outros cargos, entre eles, o de Presidente do Banco Central.
*2 A Lei n 12.830/2013 dispe, no art. 3, que O cargo de delegado de polcia privativo de
bacharel em Direito, devendo-lhe ser dispensado o mesmo tratamento protocolar que recebem
os magistrados, os membros da Defensoria Pblica e do Ministrio Pblico e os advogados.
OBS.1: a vereadores, conforme Manual de Redao da Presidncia da Repblica, no
dispensado o mesmo tratamento protocolar que recebem as autoridades legislativas. Logo, o
pronome a ser usado Vossa Senhoria.
Vocativo Correspondente a Vossa Excelncia

Chefes de Poder - Excelentssimo Senhor, seguido do cargo respectivo.
Ex.: Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica / Excelentssimo Senhor Presidente do
Congresso Nacional / Excelentssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal
Demais autoridades - Senhor, seguido do cargo respectivo.

Ex.: Senhor Senador / Senhor Juiz / Senhor Ministro / Senhor Governador.
Vossa Senhoria
empregado para as demais autoridades e para particulares.
Redao Oficial Correspondncias Oficiais Prof Maria Tereza
Vocativo correspondente a Vossa Senhoria

Senhor.
Vossa Magnificncia
empregado, por fora da tradio, em comunicaes dirigidas a reitores de universidade.
Vocativo correspondente a Vossa Magnificncia

Magnfico Reitor.
Pronomes de tratamento para religiosos

de acordo com a hierarquia eclesistica.
a) Vossa Santidade: Papa. Vocativo Santssimo Padre.
b) Vossa Eminncia ou Vossa Eminncia Reverendssima: Cardeais. Vocativo Eminentssimo
Senhor Cardeal ou Eminentssimo e Reverendssimo Senhor Cardeal.
c) Vossa Excelncia Reverendssima: Arcebispos e Bispos.
d) Vossa Reverendssima ou Vossa Senhoria Reverendssima: Monsenhores, Cnegos e
superiores religiosos.
e) Vossa Reverncia empregado para sacerdotes, clrigos e demais religiosos.
OBS. 2: O Manual de Redao da Presidncia da Repblica bem como outros dele decorrentes
no apresenta vocativo para Arcebispo, Bispo, Monsenhor, Cnego, Sacerdote, Clrigo e
demais religiosos. Outros manuais de forma inconsistente recomendam Excelentssimo
Reverendssimo para Arcebispo e Bispo; Reverendssimo para as demais autoridades
eclesisticas.
Resumindo:
1. TRATAMENTO Vossa Excelncia: autoridades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio;
2. VOCATIVO Excelentssimo: chefes dos Trs Poderes;
3. VOCATIVO Senhor: para os demais cargos;
4. TRATAMENTO Vossa Senhoria: para os demais.
5. VOCATIVO: Senhor.
OBS. 3: em comunicaes oficiais, est abolido o uso do tratamento dignssimo (DD) para as
autoridades da lista anterior. A dignidade pressuposto para que se ocupe qualquer cargo
pblico, sendo desnecessria sua repetida evocao.
OBS. 4: fica dispensado o emprego do superlativo ilustrssimo para as autoridades que
recebem o tratamento de Vossa Senhoria e para particulares. suficiente o uso do pronome
de tratamento Senhor.
OBS. 5: doutor no forma de tratamento, e sim ttulo acadmico. Evita-se us-lo
indiscriminadamente; empregado apenas em comunicaes dirigidas a pessoas que tenham
tal grau por terem concludo curso universitrio de doutorado. costume designar por doutor
os bacharis, especialmente os bacharis em Direito e em Medicina. Nos demais casos, o
tratamento Senhor confere a desejada formalidade s comunicaes.
Envelope (endereamento autoridades tratadas por Vossa Excelncia):
Envelope (endereamento autoridades tratadas por Vossa Senhoria):
Ao Senhor
Fulano de Tal
Rua ABC, no 123
70.123 Curitiba. PR
Verso do Envelope
Remetente: NOME (em caixa alta)

Cargo (em caixa alta e baixa)
Setor de Autarquias Sul
Quadra 4 - Bloco N
70.070-0400 Braslia-DF
Tabela de Abreviaturas
Pronome de Abreviatura Abreviatura Usado para se dirigir a
tratamento singular plural
Vossa Alteza V. A. VV. AA. Prncipes, duques
Vossa Eminncia V. Em.a V. Em.as Cardeais
Vossa Excelncia V. Ex.a V. Ex.as Altas autoridades
a as
Vossa Magnificncia V. Mag. V. Mag. Reitores de universidades
Vossa majestade V. M. VV. MM. Reis, imperadores
a as
Vossa Senhoria V. S. V. S. Tratamento cerimonioso
OBS. 6: no se abreviam os pronomes de tratamento quando os destinatrios so o Presidente

da Repblica e o Papa.
Fechos para Comunicaes
1. Para autoridades superiores, inclusive o Presidente da Repblica:

Respeitosamente.
2. Para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia inferior:

Atenciosamente.
Ficam excludas dessa frmula as comunicaes dirigidas a autoridades estrangeiras, que
atendem a rito e tradio prprios, devidamente disciplinados no Manual de Redao do
Ministrio das Relaes Exteriores.
CUIDADO!!!!! NO use Cordialmente, Graciosamente.

ERRADO ABREVIAR QUALQUER UM DESSES FECHOS: Att., Atcs.
Identificao do Signatrio
Excludas as comunicaes assinadas pelo Presidente da Repblica, todas as demais
comunicaes oficiais devem trazer o nome e o cargo da autoridade que as expede, abaixo do
local de sua assinatura. A forma da identificao deve ser a seguinte:
Ex.: (espao para assinatura)
Nome
Chefe da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
OBS. 6: para evitar equvocos, recomenda-se no deixar a assinatura em pgina isolada do
expediente. Deve ser transferida para essa pgina ao menos a ltima frase anterior ao fecho.
OBS. 7:
No se empregam PRECIOSISMOS: palavras raras, muitas vezes arcaicas, antigas, em
desuso (Outrossim, Destarte, Subscrevemos mui atenciosamente....)
No se empregam NEOLOGISMOS: criao de palavras.
No se usam expresses que exprimam FAMILIARIDADE: Prezados, caros, no vocativo;
No se utilizam expresses REDUNDANTES: Em resposta...; Sem mais, subscrevemo-
nos.; trao para a assinatura; Vimos por meio desta...
VERBORRAGIA E PROLIXIDADE constituem erro: Temos a satisfao de comunicar...;
Nada mais havendo para o momento, ficamos disposio para maiores informaes
necessrias.; Aproveitamos o ensejo, para protestos da mais elevada estima e
considerao.
Padro Ofcio
Ofcio
Aviso FORMA SEMELHANTE / FINALIDADE DIFERENTE
Memorando
SEMELHANAS
1. Partes:
tipo e nmero do expediente, seguido da sigla do rgo que o expede.
Exs.: Mem. 123/2012-MF Aviso 123/2012-SG Of. 123/2012-MME
local e data em que foi assinado, por extenso, com alinhamento direita.
Ex.: Braslia, 15 de maro de 2012.
destinatrio (o nome e o cargo da pessoa a quem dirigida a comunicao; no ofcio, deve

ser includo tambm o endereo).
Ex.:
Ofcio no 524/2012/SG-PR
Braslia, 27 de maio de 2011.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado [Nome]
Cmara dos Deputados
70.160-900 Braslia DF
assunto (resumo do teor do documento; tambm chamado de ementa).

Ex.: Assunto: Produtividade do rgo em 2012.
texto (padro ofcio)

introduo apresentao do assunto que motiva a comunicao; evita-se o uso das
formas "Tenho a honra de", "Tenho o prazer de", "Cumpre-me informar que;
desenvolvimento detalhamento do assunto; se houver mais de uma ideia, deve
haver pargrafos distintos;
concluso reafirmao ou reapresentao do assunto.
OBS. 8: os pargrafos devem ser numerados, exceto nos casos em que estes estejam organizados
em itens ou ttulos e subttulos.
texto (mero encaminhamento de documentos)

introduo - referncia ao expediente que solicitou o encaminhamento; caso contrrio,
informao do motivo da comunicao (encaminhar) indicando os dados completos do
documento encaminhado (tipo, data, origem ou signatrio e assunto de que trata), e a
razo pela qual est sendo encaminhado.
Ex.: "Em resposta ao Aviso n 12, de 1 de fevereiro de 2012, encaminho, anexa, cpia do Ofcio
n 34, de 3 de abril de 2011, do Departamento Geral de Administrao, que trata da requisio
do servidor Fulano de Tal."
Ou
"Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa cpia do telegrama no 12, de 1o de
fevereiro de 2012, do Presidente da Confederao Nacional de Agricultura, a respeito de
projeto de modernizao de tcnicas agrcolas na regio Nordeste."
Desenvolvimento normalmente, no h pargrafos de desenvolvimento em aviso ou
ofcio de mero encaminhamento.
fecho.
assinatura do autor da comunicao.
identificao do signatrio.
2. Forma de diagramao:
Fonte
Times New Roman de corpo 12 no texto em geral, 11 nas citaes, e 10 nas notas de rodap.
Smbolos no existentes na fonte Times New Roman - fontes Symbol e Wingdings.
Nmero de pginas
obrigatrio constar a partir da segunda pgina.
Tamanho da folha
Todos os tipos de documentos do Padro Ofcio devem ser impressos em papel de tamanho
A-4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm.
Orientao
O documento dever ser impresso como Retrato.
Impresso
Podero ser impressos em ambas as faces do papel. Nesse caso, as margens esquerda e
direita tero as distncias invertidas nas pginas pares (margem espelho). A impresso
dos textos deve ser feita na cor preta em papel branco. A impresso colorida deve ser usada
apenas para grficos e ilustraes.
Incio de pargrafo
O incio de cada pargrafo do texto deve ter 2,5 cm de distncia da margem esquerda.
Espaamento entre pargrafos
Deve ser utilizado espaamento de 2,5cm.
Espaamento entre linhas
Deve ser utilizado espaamento simples entre as linhas e de 6 pontos aps cada pargrafo
(uma linha em branco).
Alinhamento
O texto deve ser justificado.
Margem esquerda
O campo destinado margem lateral esquerda ter, no mnimo, 3,0 cm de largura.
Margem direita
O campo destinado margem lateral direita ter 1,5 cm.
Margem superior
O campo destinado margem superior ter 2 cm.
Margem inferior
O campo destinado margem inferior ter 2 cm.
Armas nacionais
obrigatrio o uso das Armas Nacionais nos papis de expediente, nos convites e nas
publicaes de mbito federal (artigo 26, inciso X, da Lei n 5.700, de 1 de setembro
de 1971), nico emblema que figurar nos modelos padronizados. As Armas Nacionais
podero ser omitidas nos papis e nas publicaes de uso interno das reparties federais.
DIFERENAS
Finalidade
Aviso e Ofcio so modalidades de comunicao oficial praticamente idnticas.
1. Aviso: expedido exclusivamente por Ministros de Estado, para autoridades de mesma

hierarquia; tratamento de assuntos oficiais pelos rgos da Administrao Pblica entre si.
Uso de vocativo seguido de vrgula.
Exemplo de Aviso
Aviso n xxx/SG-PR
Braslia, xx de maio de xxxx.
[nome e cargo]
Assunto: Bl-bl-bl
Senhor Ministro,
CORPO DO TEXTO: bl-bl-bl.
Atenciosamente,
[nome]
[cargo]
2. Ofcio: expedido para e pelas demais autoridades; tratamento de assuntos oficiais pelos
rgos da Administrao Pblica entre si e tambm com particulares.
Uso de vocativo seguido de vrgula.
No cabealho ou no rodap: nome do rgo ou setor; endereo postal; telefone e endereo de
correio eletrnico.
Exemplo de Ofcio
[Ministrio]
[Secretaria / Departamento / Setor / Entidade]
[Endereo para correspondncia]
[Telefone e endereo de correio eletrnico]
Ofcio n xxxxxxx/SG-PR
Deputado Fulano
Cmara dos Deputados
CEP municpio estado
Assunto: Bl-bl-bl
Senhor Deputado,
Atenciosamente,
[nome]
[cargo]
INSTITUTO FEDERAL XXXX Caixa Postal 000 74.001-970 Braslia DF 61-XXXXXXXX
gabinete@ifbrasilia.edu.br
AB / CD
OBS. 9: a numerao dos ofcios recomea a cada ano.

OBS. 10: quando houver documentos a anexar, escreve-se a palavra anexo na margem esquerda
e a sua descrio.
Ex.: Anexo: Recibo do pagamento.
OBS. 11: na ltima linha do papel, esquerda, devem constar as iniciais de quem redigiu e de
quem digitou o texto, separadas por uma barra. Se forem a mesma pessoa, basta colocar a
barra e as iniciais.
2.1 Ofcio Circular: segue os mesmos padres de forma e estrutura do ofcio. Entretanto,
utilizado para tratar de um mesmo assunto com destinatrios de diferentes setores/
unidades.
Exemplo de Ofcio Circular

[Ministrio]
[Secretaria / Departamento / Setor / Entidade]
[Endereo para correspondncia]
[Telefone e endereo de correio eletrnico]
Ofcio Circular n xxxxxxx/&&-&&
Aos Senhores
Diretores das Escolas da Rede Estadual
Regio Metropolitana de ZZZZZ
Assunto: Bl-bl-bl
Senhor(a) Diretor(a),
.......
3. Memorando: comunicao entre unidades administrativas de um mesmo rgo, que

podem estar hierarquicamente em mesmo nvel ou em nvel diferente. Trata-se, portanto,
de uma forma de comunicao eminentemente interna; carter meramente administrativo
ou de exposio de projetos, ideias, diretrizes, etc. a serem adotados por determinado
setor do servio pblico.
Caracterstica principal: agilidade.

OBS. 12: o destinatrio deve ser mencionado pelo cargo que ocupa.
Ex.: Ao Sr. Chefe do Departamento de Administrao Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurdicos.
OBS. 13: os despachos ao memorando devem ser dados no prprio documento e, no caso de
falta de espao, em folha de continuao.
OBS. 14: aps a numerao de controle, devem constar, no mximo, trs nveis de siglas: a
da unidade emitente, a da imediatamente superior e a do rgo/unidade responsvel pela
competncia regimental.
Ex.: Memorando n xx/Seata/Coseg/Cglog
Exemplo de Memorando
Mem n xxx/DJ
Ao Senhor Chefe do Departamento de yyyy
Assunto: Bl-bl-bl
Atenciosamente,
[nome]
[cargo]
OUTROS TIPOS CORRESPONDNCIAS
4. Exposio de Motivos: expediente dirigido ao Presidente da Repblica ou ao Vice-

Presidente (geralmente, por um Ministro de Estado) para inform-lo de determinado
assunto; propor alguma medida; ou submeter a sua considerao projeto de ato normativo.
Caso envolva mais de um Ministrio, assinada por todos os Ministros chamada de
Exposio Interministerial.
Forma: modelo do padro ofcio, se o carter for to somente informativo; pode conter
comentrios se a exposio submeter considerao do Presidente da Repblica a sugesto de
alguma medida a ser adotada.
OBS. 15: Havendo necessidade de duas assinaturas, fica esquerda a da autoridade
responsvel (no uso das atribuies) e direita a do co-responsvel (que fornece apoio tcnico
e logstico). A autoridade responsvel aquela que responde diretamente pelas competncias
e pelas atribuies da unidade, e o co-responsvel a autoridade da unidade que fornecer o
apoio tcnico e/ou logstico para o desempenho da atividade. Na maioria dos casos, o prprio
documento define quem o responsvel direto e o responsvel indireto.
Forma de identificao:
(assinatura) (assinatura)
(Nome do responsvel) (Nome do co-responsvel)
(Cargo do signatrio) (Cargo do signatrio)
Exemplo de Exposio de Motivos de carter informativo
5 cm
EM no 00146/xxxx-MRE
Braslia, xx de xxxx de xxxx.
5 cm
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica.
1,5 cm
O Presidente ZZZZZZZZ anunciou, no ltimo dia 13, significativa

3cm mudana da posio norte-americana nas negociaes que se realizam na 3cm
Conferncia do Desarmamento, em Genebra de uma conveno multilateral
de proscrio total das armas qumicas. Ao renunciar manuteno de cerca
de dois por cento de seu arsenal qumico at a adeso conveno de todos
os pases em condies de produzir armas qumicas, os Estados Unidos
reaproximaram sua postura da maioria dos quarenta pases participantes do
processo negociador, inclusive o Brasil, abrindo possibilidades concretas de
que o tratado venha a ser concludo e assinado em prazo de cerca de um ano.
(...)
1cm
Respeitosamente,
2,5cm
[Nome]
[cargo]
J a exposio de motivos que submeta considerao do Presidente da Repblica a sugesto

de alguma medida a ser adotada ou a que lhe apresente projeto de ato normativo embora
sigam tambm a estrutura do padro ofcio , alm de outros comentrios julgados pertinentes
por seu autor, devem, obrigatoriamente, apontar:
a) na introduo: o problema que est a reclamar a adoo da medida ou do ato normativo
proposto;
b) no desenvolvimento: o porqu de ser aquela medida ou aquele ato normativo o ideal para
se solucionar o problema, e eventuais alternativas existentes para equacion-lo;
c) na concluso, novamente, qual medida deve ser tomada, ou qual ato normativo deve ser
editado para solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulrio de anexo exposio de motivos, devidamente
preenchido, de acordo com o modelo previsto no Decreto no 4.176, de 28 de maro de 2002.
5. Mensagem: instrumento de comunicao oficial entre os Chefes dos Poderes Pblicos,

notadamente as mensagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo
para informar sobre fato da Administrao Pblica.
Forma
indicao do tipo de expediente e de seu nmero, horizontalmente, no incio da margem
esquerda: Mensagem n;
vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo do destinatrio,
horizontalmente, no incio da margem esquerda;
texto, iniciando a 2 cm do vocativo: Excelentssimo Senhor Presidente do Senado Federal;
local e data, verticalmente, a 2 cm do final do texto, e horizontalmente fazendo coincidir
seu final com a margem direita.
OBS. 16: a mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente da Repblica, no traz
identificao de seu signatrio.
6. Correio Eletrnico
Forma: um dos atrativos de comunicao por correio eletrnico sua flexibilidade. Assim, no
interessa definir forma rgida para sua estrutura. Entretanto, deve-se evitar o uso de linguagem
incompatvel com uma comunicao oficial. Nos termos da legislao em vigor, para que a
mensagem de correio eletrnico tenha valor documental, isto , para que possa ser aceito
como documento original, necessrio existir certificao digital que ateste a identidade do
remetente, na forma estabelecida em lei.
7. Fax
O fax (forma abreviada j consagrada de fac-simile) uma forma de comunicao que est
sendo menos usada devido ao desenvolvimento da Internet. utilizado para a transmisso
de mensagens urgentes e para o envio antecipado de documentos, de cujo conhecimento h
premncia, quando no h condies de envio do documento por meio eletrnico. Quando
necessrio o original, ele segue posteriormente pela via e na forma de praxe.
Se necessrio o arquivamento, deve-se faz-lo com cpia xerox do fax e no com o prprio fax,
cujo papel, em certos modelos, se deteriora rapidamente.
Estrutura
Os documentos enviados por fax mantm a forma e a estrutura que lhes so inerentes.
conveniente o envio, juntamente com o documento principal, de folha de rosto, i. ., de
pequeno formulrio com os dados de identificao da mensagem a ser enviada, conforme
exemplo a seguir:
[rgo Expedidor]
[setor do rgo expedidor]
[endereo do rgo expedidor]
_______________________________________________________
Destinatrio:_____________________________________________
No do fax de destino:_____________ Data:_______/_______/_____
Remetente:______________________________________________
Tel. p/ contato:________ Fax/correio eletrnico:________________
No de pginas: esta +______ No do documento: _________________
Observaes:_____________________________________________
8. Ata: relatrio escrito do que se fez ou disse em sesso de assembleia, sociedade, jri,
corporao. o registro claro e resumido das ocorrncias de uma reunio de pessoas, com fim
determinado.
Forma
localizadores temporais: dia, ms, ano e hora da reunio (sempre por extenso);
espao da reunio: local (sede da instituio, rua, nmero, cidade);
nome e sobrenome das pessoas presentes, com respectivas qualificaes;
declaraes do presidente e secretrio;
assuntos tratados (ordem do dia);
fecho;
assinaturas, por extenso, do presidente, secretrio e participantes da reunio.
9. Apostila: averbao feita abaixo dos textos ou no verso de decretos e portarias pessoais
(nomeao, promoo, etc.), para que seja corrigida flagrante inexatido material do texto
original (erro na grafia de nomes prprios, lapso na especificao de datas, etc.), desde que
essa correo no venha a alterar a substncia do ato j publicado.
Forma
ttulo, em maisculas e centralizado sobre o texto: APOSTILA;
texto, do qual deve constar a correo que est sendo feita, a ser iniciada com a remisso
ao decreto que autoriza esse procedimento;
data por extenso;
identificao do signatrio (nome em maisculas) abaixo da assinatura;
No original do ato normativo, prximo apostila, dever ser mencionada a data de publicao
da apostila no Boletim de Servio ou no Boletim Interno.
Exemplo de Apostila:
APOSTILA
O cargo a que se refere o presente ato foi transformado em Assessor da Diretoria-
Geral de Administrao, cdigo DAS-102.2, de acordo com o Decreto no 99.411, de 25 de julho
de 1990.
Braslia, xx de xxxx de xxxx.
NOME
Subchefe da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
10. Ordem de Servio: uma instruo (ato interno) dada a servidor ou rgo administrativo.
Encerra orientaes a serem tomadas pela chefia para execuo de servios ou
desempenho de encargos. o documento, o ato pelo qual se determinam providncias a
serem cumpridas por rgos subordinados.
Forma
ttulo: Ordem de Servio n ...., de ... de ...................... de 20XX (Em caixa-alta e
centralizado);
texto;
nome e cargo do chefe.
11. Parecer: opinio escrita ou verbal, emitida e fundamentada por autoridade competente,
acerca de determinado assunto.
Forma
Segue o padro ofcio, suprimindo-se o destinatrio, o vocativo e o fecho e incluindo-se o nome
do interessado e o nmero do processo.
12. Portaria: empregada para formalizar nomeaes, demisses, suspenses e reintegraes

de funcionrios.
Forma
numerao: nmero e data de expedio: Portaria n ..., de ... de ... de 20XX.
ttulo: denominao da autoridade que expede o ato, em geral j impresso no modelo
prprio.
fundamentao: citao da legislao bsica, seguida da palavra RESOLVE.
texto.
assinatura: nome da autoridade competente, com indicao do cargo que ocupa.
13. Relatrio: tem por finalidade expor ou relatar atos e fatos sobre determinado assunto
para descrio de atividades concernentes a servios especficos ou inerentes ao exerccio
do cargo. A linguagem de um relatrio deve ser clara, objetiva e concisa. Deve, ainda,
apresentar a descrio das medidas adotadas.
14. Requerimento: documento utilizado para obter um bem, um direito ou uma declarao
de uma autoridade pblica. uma petio dirigida a uma entidade oficial, organismo ou
instituio por meio da qual se solicita a satisfao de uma necessidade ou interesse. Em
sua elaborao, usa-se linguagem objetiva; incluem-se elementos como identificao,
endereo...; emprega-se a 3 pessoa do singular e do plural; utiliza-se o Padro Ofcio,
contido no Manual de Redao da Presidncia da Repblica, para linguagem, identificao,
tipo de letra, dentre outras caractersticas.
Estrutura:
Designao do rgo administrativo a que se dirige;
Identificao do requerente pela indicao do nome, estado civil, profisso, morada e
nmero de contribuinte;
Exposio dos fatos em que se baseia o pedido e, quando tal seja possvel ao requerente os
respectivos fundamentos de direito;
Indicao do pedido em termos claros e precisos;
Data e assinatura do requerente ou de outrem a seu rogo, se o mesmo no souber ou no
puder assinar.
MODELO
Destinatrio/invocao
Requerente
Identificao
O que requer
Justificativa
(Amparo legal, se houver)
Fecho: cerca de 3 linhas abaixo do texto. Pode ocupar uma ou duas linhas. No obrigatrio.
(Termos em que pede deferimento)
(Localidade e data)
(Assinatura)
15. Nota Tcnica: tem como finalidade oferecer subsdios e contribuies a debates, esclarecer
gestores sobre a importncia de determinada ao, dar orientaes, no mais das vezes em
ateno a consultas recebidas.
Exemplo de Nota Tcnica

NOTA TCNICA N 018/2013
Braslia, 09 de maio de 2013.
REA: Finanas
TTULO: Certificado Digital e a Importncia para os Municpios.
REFERNCIA(S): Cartilha SIOPS;
Comunicado CGSN/SE n 3, de 10 de maro de 2009;
Portal Receita Federal do Brasil (RFB)
Portal e-CAC (Centro Virtual de Atendimento ao Contribuinte);
CORPO DO TEXTO (BL-BL-BL)
16. Declarao: utilizada para afirmar a existncia de um fato; a existncia ou no de um

direito.
Forma
Pode-se iniciar uma declarao assim: Declaro para fins de prova junto ao rgo tal...,
Declaro, para os devidos fins, que...,...
17. Atestado: documento firmado por uma pessoa a favor de outra, asseverando a verdade
acerca de determinado fato. Difere da CERTIDO que atesta fatos permanentes visto
que afirma convico sobre os transitrios.
18. Despacho: encaminhamento com deciso proferida por autoridade administrativa em

matria que lhe submetida apreciao. muito empregado na tramitao de processos.
Pode conter apenas: aprovo, defiro, em termos, de acordo ou ser redigido de forma mais
complexa.
Forma
Segue o padro ofcio, incluindo-se o nome do interessado e o nmero do processo e
suprimindo-se o vocativo e o fecho.
19. Edital: ato pelo qual se publica pela imprensa, ou em lugares pblicos, certa notcia, fato ou
ordenana que deve ser divulgada para conhecimento das pessoas nele mencionadas e de
outras tantas que possam ter interesse pelo assunto.
Forma
timbre do rgo que o expede;
ttulo: denominao do ato: Edital n ... de ... de 20XX;
ementa: facultativa;
texto: desenvolvimento do assunto tratado. Havendo muitos pargrafos, recomenda-se
numer-los com algarismos arbicos, exceto o primeiro que no se numera;
local e data: se a data no for colocada junto ao ttulo, deve aparecer aps o texto;
assinatura: nome da autoridade competente, com indicao do cargo que ocupa.
20. Resoluo: ato emanado de autarquias ou de grupos representativos, por meio do qual
a autoridade determina, delibera, decide, ordena ou baixa uma medida. As resolues,
em geral, dizem respeito a assuntos de ordem administrativa e estabelecem normas
regulamentares. Podem expedi-las os conselhos administrativos ou deliberativos, os
institutos de previdncia e assistncia social, as assembleias legislativas.
Forma
ttulo: Resoluo n ..., de ... de 20XX (centralizada, em caixa alta/maisculas e negrito);
ementa (em negrito, alinhada a esquerda no documento);
texto (alinhado esquerda);
assinatura e cargo de quem expede a resoluo.
21. Telegrama
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar os procedimentos burocrticos, passa a
receber o ttulo de telegrama toda comunicao oficial expedida por meio de telegrafia, telex,
etc.
Por tratar-se de forma de comunicao dispendiosa aos cofres pblicos e tecnologicamente
superada, deve restringir-se o uso do telegrama apenas quelas situaes que no seja possvel
o uso de correio eletrnico ou fax e que a urgncia justifique sua utilizao e, tambm em razo
de seu custo elevado, essa forma de comunicao deve pautar-se pela conciso.
Forma
No h padro rgido, devendo-se seguir a forma e a estrutura dos formulrios disponveis nas
agncias dos Correios e em seu stio na Internet.
NUMERAO DAS PARTES DE UMA CORRESPONDNCIA OFICIAL
Artigo: at o artigo nono (art. 9o), adota-se a numerao ordinal. A partir do de nmero 10,
emprega-se o algarismo arbico correspondente, seguido de ponto-final (art. 10). Os artigos
sero designados pela abreviatura "Art." sem trao antes do incio do texto. Cada artigo deve
tratar de um nico assunto.
Pargrafos (): desdobramentos dos artigos; numerao ordinal at o nono ( 9o) e cardinal
a partir do pargrafo dez ( 10). No caso de haver apenas um pargrafo, adota-se a grafia
Pargrafo nico (e no " nico").
Incisos: elementos discriminativos de artigo se o assunto nele tratado no puder ser condensado
no prprio artigo ou no se mostrar adequado a constituir pargrafo. Os incisos so indicados
por algarismos romanos.
Alneas: desdobramentos dos incisos e dos pargrafos; so representadas por letras. A alnea
ou letra ser grafada em minsculo e seguida de parntese: a); b); c); etc. O desdobramento
das alneas faz-se com nmeros cardinais, seguidos do ponto: 1.; 2.; etc.
SIGLAS
Siglas que so pronunciveis: no mesmo corpo do texto e somente com a inicial maiscula.
(no se usam pontos intermedirios ou pontos finais)
Exemplo: Detran
Maisculas: siglas com quatro letras ou mais quando se pronunciar separadamente cada uma
das letras ou parte delas.
Exemplo: INSS, BNDES, IBGE
Maisculas: siglas at trs letras.
Exemplo: SUS
Siglas consagradas pelo uso: a primeira referncia no texto deve ser acompanhada de
explicitao de seu significado.
Exemplo: Assessoria de Comunicao e Educao em Sade (Ascom).
Manuteno da forma original: siglas que em sua origem trazem letras maisculas e minsculas
na estrutura.
Exemplo: CNPq
Siglas dos rgos estrangeiros 1: as traduzidas para o portugus devero seguir essa
designao, e no a original.
Exemplo: Organizao das Naes Unidas (ONU)
Siglas dos rgos estrangeiros 2: mantm-se a sigla estrangeira no traduzida, mesmo que o
seu nome em portugus no corresponda perfeitamente sigla.
Exemplo: Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO) Plural:
acrscimo de s, sem apstrofo.
Exemplo: Organizaes No Governamentais (ONGs).
Atualidades
Professora Mariana Incio
Atualidades
ORGANIZAO DA JUSTIA CRIMINAL
A Justia Criminal caracteriza-se como a estrutura do Poder de Punir do Estado. Para a compre-
enso do seu funcionamento, importante analisar, primeiramente, os rgos que a compem.
1. Polcia
Os rgos responsveis pela fase investigativa da Justia Criminal so as Polcias (Federal, Civil
e Militar). Em que pese a investigao ficar, precipuamente, a cargo das Polcias Civil e Federal,
a Constituio Federal trouxe a hiptese onde a Polcia Militar tambm participaria da fase in-
vestigativa.
Conforme a Constituio Federal:
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida
para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos
seguintes rgos:
I polcia federal;
II polcia rodoviria federal;
III polcia ferroviria federal;
IV polcias civis;
V polcias militares e corpos de bombeiros militares.
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela
Unio e estruturado em carreira, destina-se a:" (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 19, de 1998)
I apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, ser-
vios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas ou internacional e
exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei;pblicas, assim como outras infraes
cuja prtica tenha repercusso interestadual
II prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o
descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas
reas de competncia;
III exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
IV exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.
2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estru-
turado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias fede-
rais. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998).
3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estru-
turado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias fede-
rais. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
4 s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a
competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, ex-
ceto as militares.
5 s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos
corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de
atividades de defesa civil.
6 As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrci-
to, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios.
7 A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela segurana
pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades.
Com relao as atribuies da Polcia Federal, a Lei 10446/2002 regulamenta que:
Art. 1 Na forma do inciso I do 1 do art. 144 da Constituio, quando houver repercusso interes-
tadual ou internacional que exija represso uniforme, poder o Departamento de Polcia Federal do
Ministrio da Justia, sem prejuzo da responsabilidade dos rgos de segurana pblica arrolados
no art. 144 da Constituio Federal, em especial das Polcias Militares e Civis dos Estados, proceder
investigao, dentre outras, das seguintes infraes penais:
I sequestro, crcere privado e extorso mediante sequestro (arts. 148 e 159 do Cdigo Penal),
se o agente foi impelido por motivao poltica ou quando praticado em razo da funo pbli-
ca exercida pela vtima;
II formao de cartel (incisos I, a, II, III e VII do art. 4 da Lei n 8.137, de 27 de dezembro de
1990); e
III relativas violao a direitos humanos, que a Repblica Federativa do Brasil se comprome-
teu a reprimir em decorrncia de tratados internacionais de que seja parte; e
IV furto, roubo ou receptao de cargas, inclusive bens e valores, transportadas em operao
interestadual ou internacional, quando houver indcios da atuao de quadrilha ou bando em
mais de um Estado da Federao.
V falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de produto destinado a fins teraputicos
ou medicinais e venda, inclusive pela internet, depsito ou distribuio do produto falsificado,
corrompido, adulterado ou alterado (art. 273 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de
1940 Cdigo Penal). (Includo pela Lei n 12.894, de 2013)
Pargrafo nico. Atendidos os pressupostos do caput, o Departamento de Polcia Federal pro-
ceder apurao de outros casos, desde que tal providncia seja autorizada ou determinada
pelo Ministro de Estado da Justia.
Atualidades Sistema de Justia Criminal Prof Mariana Incio
2. Ministrio Pblico
Este rgo responsvel pela fase processual. De acordo com a Constituio Federal, o Minis-
trio Pblico divide-se em: Ministrio Pblico da Unio (composto pelos Ministrios Pblicos
Federal, do Trabalho, Militar e do Distrito Federal e Territrios) e Ministrio Pblico dos Esta-
dos.
Com relao as suas atribuies no sistema de Justia Criminal dispe a Constituio Federal:
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
No mesmo sentido, segue a Lei 8.625/93:
Art. 25. Alm das funes previstas nas Constituies Federal e Estadual, na Lei Orgnica e em ou-
tras leis, incumbe, ainda, ao Ministrio Pblico:
(...)
III promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
Ainda, o papel do Ministrio Pblico foi ampliado com recente deciso do Pleno do Supremo
Tribunal Federal, ao julgarem o RE 395727, onde havia sido decretada Repercusso Geral, con-
forme segue ementa:
O Tribunal, por maioria, negou provimento ao recurso extraordinrio e reconheceu o poder de
investigao do Ministrio Pblico, nos termos dos votos dos Ministros Gilmar Mendes, Celso
de Mello, Ayres Britto, Joaquim Barbosa, Luiz Fux, Rosa Weber e Crmen Lcia, vencidos os
Ministros Cezar Peluso, Ricardo Lewandowski e Dias Toffoli, que davam provimento ao recur-
so extraordinrio e reconheciam, em menor extenso, o poder de investigao do Ministrio
Pblico, e o Ministro Marco Aurlio, que dava provimento ao recurso extraordinrio e negava
ao Ministrio Pblico o poder de investigao. Em seguida, o Tribunal afirmou a tese de que o
Ministrio Pblico dispe de competncia para promover, por autoridade prpria, e por prazo
razovel, investigaes de natureza penal, desde que respeitados os direitos e garantias que
assistem a qualquer indiciado ou a qualquer pessoa sob investigao do Estado, observadas,
sempre, por seus agentes, as hipteses de reserva constitucional de jurisdio e, tambm, as
prerrogativas profissionais de que se acham investidos, em nosso Pas, os Advogados (Lei n
8.906/94, art. 7, notadamente os incisos I, II, III, XI, XIII, XIV e XIX), sem prejuzo da possibilida-
de sempre presente no Estado democrtico de Direito ? do permanente controle jurisdicional
dos atos, necessariamente documentados (Smula Vinculante n 14), praticados pelos mem-
bros dessa Instituio. Redator para o acrdo o Ministro Gilmar Mendes. Ausente, justifica-
damente, o Ministro Gilmar Mendes. Presidiu o julgamento o Ministro Ricardo Lewandowski.
Plenrio, 14.05.2015.(Disponvel em http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudenciarepercussao/
verAndamentoProcesso.asp?incidente=2641697&numeroProcesso=593727&classeProcesso=
RE&numeroTema=184. Acesso em 20/05/2015 s 12h.)
Assim, hoje est autorizado pelo rgo mximo do Poder Judicirio a investigao criminal a ser
realizada pelos membros do Ministrio Pblico.
3. Poder Judicirio
Este o rgo responsvel por solucionar as demandas (conflitos) sociais, sendo ainda, o fiscal
do cumprimento da Constituio Federal.
O rgo mximo do Poder Judicirio o Supremo Tribunal Federal, composto de 11 Ministros,
chamado de guardio da Constituio Federal.
Conforme a Constituio Federal:
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados
com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente
da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, caben-
do-lhe
Entretanto, dada a diviso de competncias previstas dentro da prpria Carta Magna, o Poder
Judicirio divide-se conforme o seguinte organograma:
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
STM TSE TST STJ
AUDITORIAS TRE TRT TRF E TJ
MILITARES JE JT JF E JD
Legenda: STM (Superior Tribunal Militar), TSE (Tribunal Superior Eleitoral), STJ (Superior Tribu-
nal de Justia), TRE (Tribunais Regionais Eleitorais), TRT (Tribunais Regionais do Trabalho), TRF
(Tribunais Regionais Federais), TJ (Tribunais de Justia), JE (Juiz Eleitoral), JT (Juiz do Trabalho),
JF (Juiz Federal) e JD (Juiz de Direito).
Vale destacar que, em matria de Justia Criminal, a Justia do Trabalho (TST, TRT e JT) no
possui competncia para julgamento de matria criminal.
4. O Profissional da Advocacia
O profissional da advocacia tambm faz parte do sistema de Justia Criminal, uma vez que a
Constituio Federal assegura a todos o direito a um advogado.
Art. 133. O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e
manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.
No Brasil somente considerado advogado o bacharel em Direito regularmente inscrito no r-
go de classe, ou seja, na Ordem dos Advogados do Brasil. Para ter sua inscrio efetivada, a Lei
8.906/94 elenca os seguintes requisitos:
Art. 8 Para inscrio como advogado necessrio:
I capacidade civil;
II diploma ou certido de graduao em direito, obtido em instituio de ensino oficialmente

autorizada e credenciada;
III ttulo de eleitor e quitao do servio militar, se brasileiro;
IV aprovao em Exame de Ordem;
V no exercer atividade incompatvel com a advocacia;
VI idoneidade moral;
VII prestar compromisso perante o conselho.
5. Defensoria Pblica:
No intuito de atender a garantia constitucional de acesso justia, o sistema de Justia Criminal
tambm composto pela Defensoria Pblica, rgo governamental que atende a todos que
necessitem de um advogado, porm no possam arcar com as custas.
De acordo com a Constituio Federal:
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Esta-
do, incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do regime democrtico, fundamentalmente,
a orientao jurdica, a promoo dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e
extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, na
forma do inciso LXXXIV do art. 5 desta Constituio Federal.
Este rgo divide-se em Defensoria Pblica dos Estados e da Unio.
FUNCIONAMENTO DA JUSTIA CRIMINAL

A Justia Criminal funciona em trs etapas, quais sejam: Inqurito Policial, Processo Penal e
Execuo Penal.
1. Fase do Inqurito Policial:

Ocorrido um ilcito penal, obrigao dos rgos de investigao criminal (Polcia Civil, Federal
e Militar), dentro de suas obrigaes, a dar incio a um inqurito policial. Este instrumento tem
por objetivo:
a) Investigar o crime, com a identificao do autor e esclarecendo como foi cometido;
b) Reunir todas as informaes para que possa ser iniciado um processo contra o autor do
crime.
Dentre as regras que sistematizam o Inqurito Policial, segue o Cdigo de Processo Penal:
Art. 6 Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever:
I dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das coi-
sas, at a chegada dos peritos criminais; (Redao dada pela Lei n 8.862, de 28.3.1994).
II apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos crimi-
nais; (Redao dada pela Lei n 8.862, de 28.3.1994)
III colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias;
IV ouvir o ofendido;
V ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do T-
tulo Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que Ihe
tenham ouvido a leitura;
VI proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes;
VII determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras
percias;
VIII ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer jun-
tar aos autos sua folha de antecedentes;
IX averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social,
sua condio econmica, sua atitude e estado de nimo antes e depois do crime e durante ele,
e quaisquer outros elementos que contriburem para a apreciao do seu temperamento e ca-
rter.
O prazo para a realizao da fase inquisitorial, e posterior remessa para o Ministrio Pblico
tambm encontra-se previsto no Cdigo de Processo Penal:
Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagran-
te, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se
executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem
ela.
Assim, realizadas as investigaes e apurados os indcios de autoria (pessoa responsvel pelo
crime) e materialidade (existncia de um crime), deve ser cumprido o prazo acima referido e
enviado os respectivos documentos para o rgo responsvel pela persecuo penal.
2. Fase do Processo Penal:

Estando o Ministrio Pblico munido de elementos que comprovem a autoria de um fato crimi-
noso, bem como da existncia de um crime, deve o mesmo ingressar com a Ao Penal, onde,
portanto, o Estado poder exercer seu poder de punir atravs da prolatao de uma sentena
penal.
Regra geral, o rgo detentor da legitimidade para propor uma ao penal o Ministrio Pbli-
co. Entretanto, o legislador previu hipteses onde tal poder pode ser restringido pela ao do
particular, ou ainda mesmo, fica totalmente dependente da atuao da vtima/ofendido.
Assim que se fala em Ao Penal Pblica (de atuao do Ministrio Pblico) e Ao Penal Pri-
vada (de atuao do ofendido atravs de advogado constitudo para tal fim).
De acordo com o Cdigo de Processo Penal:

Art. 24. Nos crimes de ao pblica, esta ser promovida por denncia do Ministrio Pblico, mas
depender, quando a lei o exigir, de requisio do Ministro da Justia, ou de representao do ofen-
dido ou de quem tiver qualidade para represent-lo.
1 No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por deciso judicial, o direito
de representao passar ao cnjuge, ascendente, descendente ou irmo. (Pargrafo nico re-
numerado pela Lei n 8.699, de 27.8.1993)
2 Seja qual for o crime, quando praticado em detrimento do patrimnio ou interesse da
Unio, Estado e Municpio, a ao penal ser pblica. (Includo pela Lei n 8.699, de 27.8.1993)
Art. 25. A representao ser irretratvel, depois de oferecida a denncia.
Art. 26. A ao penal, nas contravenes, ser iniciada com o auto de priso em flagrante ou por
meio de portaria expedida pela autoridade judiciria ou policial.
Art. 27. Qualquer pessoa do povo poder provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, nos casos em
que caiba a ao pblica, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e a autoria e indi-
cando o tempo, o lugar e os elementos de convico.
Art. 28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o arquiva-
mento do inqurito policial ou de quaisquer peas de informao, o juiz, no caso de considerar im-
procedentes as razes invocadas, far remessa do inqurito ou peas de informao ao procurador-
-geral, e este oferecer a denncia, designar outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la, ou
insistir no pedido de arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender.
Art. 29. Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo
legal, cabendo ao Ministrio Pblico aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva,
intervir em todos os termos do processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo
tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.
Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para represent-lo caber intentar a ao privada
O instrumento utilizado pelo Ministrio Pblico para dar incio ao processo denomina-se de-
nncia, enquanto o instrumento utilizado pelo particular tem o nome de queixa-crime. Sobre
os seus requisitos, segue o Cdigo de Processo Penal:
Art. 41. A denncia ou queixa conter a exposio do fato criminoso, com todas as suas circunstn-
cias, a qualificao do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo, a classificao
do crime e, quando necessrio, o rol das testemunhas.
Art. 46. O prazo para oferecimento da denncia, estando o ru preso, ser de 5 dias, contado da
data em que o rgo do Ministrio Pblico receber os autos do inqurito policial, e de 15 dias, se o
ru estiver solto ou afianado. No ltimo caso, se houver devoluo do inqurito autoridade poli-
cial (art. 16), contar-se- o prazo da data em que o rgo do Ministrio Pblico receber novamente
os autos.
A forma de processamento dos crimes ocorrer, de acordo com o Cdigo de Processo Penal,
atravs do procedimento comum ou especial. A regra que todos os crimes sejam julgados
pelo procedimento comum, sendo o especial uma exceo prevista apenas para determinados
crimes. O procedimento comum divide-se:
Art. 394. O procedimento ser comum ou especial.
1 O procedimento comum ser ordinrio, sumrio ou sumarssimo:
I ordinrio, quando tiver por objeto crime cuja sano mxima cominada for igual ou superior
a 4 (quatro) anos de pena privativa de liberdade;
II sumrio, quando tiver por objeto crime cuja sano mxima cominada seja inferior a 4
(quatro) anos de pena privativa de liberdade;
III sumarssimo, para as infraes penais de menor potencial ofensivo, na forma da lei.
No procedimento comum ordinrio, aps o recebimento da denncia ou queixa-crime, o juiz ci-
tar o ru para que o mesmo apresente sua resposta a acusao, se no for caso de absolvio
sumria, ser marcada audincia de instruo e julgamento, onde sero produzidas as provas
e, no sendo requeridas novas diligncias, as partes faro suas alegaes finais e, ao final, o juiz
proferir sua sentena.
Art. 396. Nos procedimentos ordinrio e sumrio, oferecida a denncia ou queixa, o juiz, se no a
rejeitar liminarmente, receb-la- e ordenar a citao do acusado para responder acusao, por
escrito, no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 397. Aps o cumprimento do disposto no art. 396-A, e pargrafos, deste Cdigo, o juiz dever
absolver sumariamente o acusado quando verificar:
I a existncia manifesta de causa excludente da ilicitude do fato;
II a existncia manifesta de causa excludente da culpabilidade do agente, salvo inimputabili-
dade;
III que o fato narrado evidentemente no constitui crime; ou
IV extinta a punibilidade do agente.
Art. 399. Recebida a denncia ou queixa, o juiz designar dia e hora para a audincia, ordenando a
intimao do acusado, de seu defensor, do Ministrio Pblico e, se for o caso, do querelante e do
assistente.
Art. 400. Na audincia de instruo e julgamento, a ser realizada no prazo mximo de 60 (sessenta)
dias, proceder-se- tomada de declaraes do ofendido, inquirio das testemunhas arroladas
pela acusao e pela defesa, nesta ordem, ressalvado o disposto no art. 222 deste Cdigo, bem
como aos esclarecimentos dos peritos, s acareaes e ao reconhecimento de pessoas e coisas,
interrogando-se, em seguida, o acusado.
1 As provas sero produzidas numa s audincia, podendo o juiz indeferir as consideradas
irrelevantes, impertinentes ou protelatrias.
Art. 403. No havendo requerimento de diligncias, ou sendo indeferido, sero oferecidas alega-
es finais orais por 20 (vinte) minutos, respectivamente, pela acusao e pela defesa, prorrogveis
por mais 10 (dez), proferindo o juiz, a seguir, sentena.
Dentre as diferenas entre o procedimento comum ordinrio e o sumrio, destaca-se o nmero
de testemunhas que podem ser arroladas pelas partes (no procedimento ordinrio podem ser
arroladas at oito, enquanto no procedimento comum sumrio podem ser arroladas apenas
cinco) e o prazo para a realizao da audincia de instruo e julgamento:
Art. 531. Na audincia de instruo e julgamento, a ser realizada no prazo mximo de 30 (trinta)
dias, proceder-se- tomada de declaraes do ofendido, se possvel, inquirio das testemunhas
arroladas pela acusao e pela defesa, nesta ordem, ressalvado o disposto no art. 222 deste Cdigo,
bem como aos esclarecimentos dos peritos, s acareaes e ao reconhecimento de pessoas e coi-
sas, interrogando-se, em seguida, o acusado e procedendo-se, finalmente, ao debate.
Uma vez prolatada a sentena, vale destacar a mxima constitucional que garante o duplo grau
de jurisdio, ou seja, diante da garantia constitucional do devido processo legal, todos os cida-
dos brasileiros tem o direito de terem as decises judiciais proferidas em primeiro grau revis-
tas por um rgo superior.
3. FASE DA EXECUO PENAL

Vale destacar, inicialmente, que trs so as penas aceitas pelo Cdigo Penal Brasileiro:
Art. 32 As penas so:
I privativas de liberdade;
II restritivas de direitos;
III de multa.
No que tange as penas privativas de liberdades, estas encontram-se disciplinas no Cdigo Pe-
nal, conforme se dispe:
Art. 33. A pena de recluso deve ser cumprida em regime fechado, semi-aberto ou aberto. A de
deteno, em regime semi-aberto, ou aberto, salvo necessidade de transferncia a regime fechado.
1 Considera-se:
a) regime fechado a execuo da pena em estabelecimento de segurana mxima ou mdia;
b) regime semi-aberto a execuo da pena em colnia agrcola, industrial ou estabelecimento
similar;
c) regime aberto a execuo da pena em casa de albergado ou estabelecimento adequado.
J as penas restritivas de direitos seguem no artigo a seguir:
Art. 43. As penas restritivas de direitos so:
I prestao pecuniria;
II perda de bens e valores;
III (VETADO)
IV prestao de servio comunidade ou a entidades pblicas;
V interdio temporria de direitos;
VI limitao de fim de semana.
Por fim, a pena de multa segue disciplinada da seguinte forma:
Art. 49. A pena de multa consiste no pagamento ao fundo penitencirio da quantia fixada na sen-
tena e calculada em dias-multa. Ser, no mnimo, de 10 (dez) e, no mximo, de 360 (trezentos e
sessenta) dias-multa.
1 O valor do dia-multa ser fixado pelo juiz no podendo ser inferior a um trigsimo do maior
salrio mnimo mensal vigente ao tempo do fato, nem superior a 5 (cinco) vezes esse salrio.
2 O valor da multa ser atualizado, quando da execuo, pelos ndices de correo monet-
ria.
Art. 50. A multa deve ser paga dentro de 10 (dez) dias depois de transitada em julgado a sentena.
A requerimento do condenado e conforme as circunstncias, o juiz pode permitir que o pagamento
se realize em parcelas mensais.
CRISE DE LEGITIMIDADE DA JUSTIA CRIMINAL

O Brasil vive, nos dias de hoje, uma crise de legitimidade da Justia Criminal, ou seja, a socie-
dade perdeu a crena no Poder Judicirio e na sua habilidade de resolver os conflitos sociais
existentes.
Entretanto, o cenrio atual dos estabelecimentos prisionais brasileiros contraria essa sensao
de impunidade que domina a sociedade contempornea.
Primeiramente, em que pese as informaes repassadas constantemente pela mdia acerca da
impunidade que supostamente vigoraria no pas, tais afirmaes no so confirmadas pelas
estatsticas apresentadas pelos rgos oficiais de controle.
No ano de 2014, o CNJ (Conselho Nacional do Poder Judicirio) levantou que, no pas, 715.655
pessoas encontram-se cumprindo pena privativa de liberdade. Com o nmero oficial, o Brasil
ultrapassou a Rssia e hoje conta com a terceira maior populao carcerria do mundo em n-
meros absolutos. Segue a informao:
A nova populao carcerria brasileira de 715.655 presos. Os nmeros apresentados pelo
Conselho Nacional de Justia (CNJ) a representantes dos tribunais de Justia brasileiros, nes-
ta quarta-feira (4/6), levam em conta as 147.937 pessoas em priso domiciliar. Para realizar o
levantamento indito, o CNJ consultou os juzes responsveis pelo monitoramento do sistema
carcerrio dos 26 estados e do Distrito Federal. De acordo com os dados anteriores do CNJ,
que no contabilizavam prises domiciliares, em maio deste ano a populao carcerria era de
567.655.
At hoje, a questo carcerria era discutida em referenciais estatsticos que precisavam ser re-
vistos. Temos de considerar o nmero de pessoas em priso domiciliar no clculo da populao
carcerria, afirmou o supervisor do Departamento de Monitoramento e Fiscalizao do Siste-
ma Carcerrio e do Sistema de Execuo de Medidas Socioeducativas (DMF/CNJ), conselheiro
Guilherme Calmon.
A priso domiciliar pode ser concedida pela Justia a presos de qualquer um dos regimes de
priso fechado, semiaberto e aberto. Para requerer o direito, a pessoa pode estar cumprindo
sentena ou aguardando julgamento, em priso provisria. Em geral, a priso domiciliar con-
cedida a presos com problemas de sade que no podem ser tratados na priso ou quando no
h unidade prisional prpria para o cumprimento de determinado regime, como o semiaberto,

por exemplo.
Provisrios Alm de alterar a populao prisional total, a incluso das prises domiciliares no
total da populao carcerria tambm derruba o percentual de presos provisrios (aguardando
julgamento) no Pas, que passa de 41% para 32%. Em Santa Catarina, a porcentagem cai de 30%
para 16%, enquanto em Sergipe, passa de 76% para 43%.
A porcentagem de presos provisrios em alguns estados causava uma viso distorcida sobre o
trabalho dos juzos criminais e de execuo penal. Quando magistrados de postura garantista
concediam prises domiciliares no intuito de preservar direitos humanos, o percentual de pre-
sos provisrios aumentava no estado, disse o coordenador do DMF/CNJ, juiz Douglas Martins.
Ranking Com as novas estatsticas, o Brasil passa a ter a terceira maior populao carcerria
do mundo, segundo dados do ICPS, sigla em ingls para Centro Internacional de Estudos Prisio-
nais, do Kings College, de Londres. As prises domiciliares fizeram o Brasil ultrapassar a Rssia,
que tem 676.400 presos.
Dficit O novo nmero tambm muda o dficit atual de vagas no sistema, que de 210 mil,
segundo os dados mais recentes do CNJ. Considerando as prises domiciliares, o dficit passa
para 358 mil vagas. Se contarmos o nmero de mandados de priso em aberto, de acordo com
o Banco Nacional de Mandados de Priso 373.991 , a nossa populao prisional saltaria para
1,089 milho de pessoas, afirmou o conselheiro Guilherme Calmon.
Ademais, o Ministrio da Justia, ao lanar suas estatsticas oficiais, comprovou que a popula-
o carcerria no pas vem aumentando exponencialmente. (Disponvel em: http://www.cnj.
jus.br/component/acymailing/archive/view/listid-4-boletim-do-magistrado/mailid-5632-bole-
tim-do-magistrado-09062014 Acesso em 20/05/2015 s 12h)
Assim, em que pese a crena de que as penas so brandas e inexistentes no pas, a realidade
mostra o contrrio, comprovando que o Brasil um dos pases que mais punem na atualidade.
Isto, portanto, serve no apenas para desconstruir o mito de que a impunidade vigora atual-
mente, como comprova que a to almejada funo de preveno de crimes atravs da punio.
Se o Brasil, hoje, conta com a terceira maior populao carcerria do mundo, com certeza de-
veria ter diminudo a sua taxa de criminalidade, caso punir fosse realmente capaz de evitar o
cometimento de futuros crimes.
Ainda, vale ressaltar o fenmeno da cifra oculta de crimes, que comprova que o sistema de
Justia Criminal, com as respostas punitivas que hoje possui, no capaz de solucionar o pro-
blema da criminalidade de forma eficaz.
Cifra oculta significa dizer que nem todos os crimes que acontecem em uma sociedade sofrem
uma punio. Mas mais que isso, muitos crimes, nem sequer chegam a ser noticiados ou at
mesmo investigados pelos rgos do sistema de Justia Criminal.
Quais os fatores que contribuem para a existncia da cifra oculta?
a) Nem todos os crimes praticados so comunicados polcia;
b) Nem todos os casos comunicados polcia so investigados;
c) Nem todos os casos investigados resultam em processo;
d) Nem todos os processos conseguem reunir prova para condenar o ru;
e) Nem toda sentena condenatria executada.
Portanto, a cifra oculta primeiro sintoma de que o sistema de Justia Criminal nos dias de hoje
no atua de forma igual para todos.
Outro conceito que corrobora a crise de legitimidade do sistema de Justia Criminal perante a
sociedade o fenmeno da seletividade. Se nem todos os crimes cometidos resultam em uma
punio, como determinada a seleo de determinadas pessoas pelo sistema de Justia Cri-
minal?
Eugnio Raul Zaffaroni, jurista argentino, traz dois fatores que contribuem para a seleo exer-
cida pelo sistema de Justia Criminal latino-americano:
a) A realizao de criminalidade tosca (ou de fcil detectao);
b) Criminalidade realizada por grupos vulnerveis.
Analisando os dois critrios, tem-se as seguintes concluses: dadas as dificuldades de atuao
do sistema de Justia Criminal sobre todos os crimes que acontecem hoje no pas, os membros
da organizao desta Justia buscam a criminalidade menos elaborada, ou seja, aquela que
fcil de investigar. Porm, no somente o tipo de criminalidade contribui para a seleo, leva-se
em considerao tambm a perseguio de grupos que possuem menos fora no corpo social
e, portanto, tornam-se mais vulnerveis as atuaes das agncias de controle.
A seletividade penal no Brasil fica facilmente corroborada com os dados hoje existentes do sis-
tema carcerrio.
De acordo com as informaes liberadas pelo Ministrio da Justia (InfoPen Estatstica) a
maioria dos crimes hoje selecionados, em que pese o alarde do suposto crescimento do n-
mero de crimes violentos, concentram-se em trfico de drogas e crimes patrimoniais. A soma
destes crimes hoje totaliza 65% (29% relativo a roubo, 20% relativo a entorpecentes e 16%
relativo a furto) O homicdio, como se percebe, corresponde a apenas 12% dos crimes que
em 2009 sofreram algum tipo de penalizao. (Disponvel em: http://portal.mj.gov.br/main.
asp?View={D574E9CE-3C7D-437A-A5B6-22166AD2E896}&BrowserType=IE&LangID=pt-
br&params=itemID%3D%7B2627128E-D69E-45C6-8198-CAE6815E88D0%7D%3B&UIPartU-
ID=%7B2868BA3C-1C72-4347-BE11-A26F70F4CB26%7D Acesso em 15/05/2015 s 16h).
Por outro lado, o perfil do apenado nos dias de hoje demonstra que o grupo selecionado no
pas corresponde queles que possuem menos fora no corpo social, ou seja, semianalfabe-
tos e de parcas condies econmicas. 59% dos apenados so jovens entre 18 e 29 anos. No
ano de 2009, 178.540 apenados contavam apenas com Ensino Fundamental Incompleto, en-
quanto a populao carcerria com Ensino Superior Completo contabilizava apenas 1.715. (Dis-
ponvel em: http://portal.mj.gov.br/main.asp?View={D574E9CE-3C7D-437A-A5B6-22166AD2
E896}&BrowserType=IE&LangID=pt-br&params=itemID%3D%7B2627128E-D69E-45C6-8198-
CAE6815E88D0%7D%3B&UIPartUID=%7B2868BA3C-1C72-4347-BE11-A26F70F4CB26%7D
Acesso em 15/05/2015 s 16h).
Assim, todos estes dados levam a comprovao de que preciso buscar alternativas ao atual
sistema de Justia Criminal brasileiro, uma vez que o mesmo, apesar de aumentar constante-
mente a populao carcerria nacional, no se mostra eficiente no combate a real violncia,
diante da existncia da cifra oculta e da seletividade realizada pelo prprio sistema.
NOVAS MODALIDADES DE JUSTIA CRIMINAL

Diante da comprovao de que o Sistema de Justia Criminal clssico no consegue atuar de
forma eficaz no combate criminalidade, uma vez que, em que pese o aumento alarmante do
numero de presos no sistema carcerrio atual, a cifra oculta e a seletividade encontra-se enrai-
zadas na forma de atuao deste sistema, atualmente buscam-se novas formas de diminuir os
impactos da criminalidade na sociedade.
1. JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS

Os Juizados Especiais Criminais possuem sua previso na Constituio Federal no art. 98 que
dispe:
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro:
I juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a con-
ciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais
de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarssimo, permitidos, nas
hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de pri-
meiro grau;
Os Juizados foram regulamentados pelas Leis 10259/01 (no mbito da Justia Federal) e
9.099/95 (no mbito da Justia Estadual). A competncia de ambos para as infraes penais
de menor potencial ofensivo, ou seja, infraes penais cuja pena mxima no ultrapassem dois
anos.
Na tentativa de dar uma resposta que no a privao de liberdade, estas legislaes previram
dois institutos despenalizadores chamados de composio civil dos danos e transao penal.
Assim, ao invs de ser realizado inqurito policial quando da notificao da prtica de uma des-
tas infraes, a autoridade policial deve utilizar o chamado termo circunstanciado:
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado
e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as
requisies dos exames periciais necessrios.
No dia da audincia aprazada, antes de se dar incio ao processo criminal, o juiz dever analisar
a possibilidade de aplicao de um dos benefcios mencionados.
a) Composio Civil dos Danos:
De acordo com o a Lei 9099/95:
Art. 70. Comparecendo o autor do fato e a vtima, e no sendo possvel a realizao imediata da
audincia preliminar, ser designada data prxima, da qual ambos sairo cientes.
Art. 71. Na falta do comparecimento de qualquer dos envolvidos, a Secretaria providenciar sua
intimao e, se for o caso, a do responsvel civil, na forma dos arts. 67 e 68 desta Lei.
Art. 72. Na audincia preliminar, presente o representante do Ministrio Pblico, o autor do fato
e a vtima e, se possvel, o responsvel civil, acompanhados por seus advogados, o Juiz esclarecer
sobre a possibilidade da composio dos danos e da aceitao da proposta de aplicao imediata
de pena no privativa de liberdade.
Art. 73. A conciliao ser conduzida pelo Juiz ou por conciliador sob sua orientao.
Pargrafo nico. Os conciliadores so auxiliares da Justia, recrutados, na forma da lei local,
preferentemente entre bacharis em Direito, excludos os que exeram funes na administra-
o da Justia Criminal.
Art. 74. A composio dos danos civis ser reduzida a escrito e, homologada pelo Juiz mediante
sentena irrecorrvel, ter eficcia de ttulo a ser executado no juzo civil competente.
Pargrafo nico. Tratando-se de ao penal de iniciativa privada ou de ao penal pblica con-
dicionada representao, o acordo homologado acarreta a renncia ao direito de queixa ou
representao.
Portanto, nas infraes penais onde houver ofendido, deve-se buscar uma conciliao entre as
partes, onde deve ser fixado valor de indenizao a ser pago pelo infrator vtima.
Importante destacar que ambos os participantes devem concordar com a negociao, sendo
que, posteriormente, a deciso tomada ser tomada a ermo (por escrito) e homologada pelo
juiz competente.
Uma vez realizada a composio civil dos danos, est extinta a punibilidade do infrator. Em caso
do descumprimento do acordo, a vtima dever procurar o juzo cvel para executar a dvida,
uma vez que esta torna-se ttulo executivo judicial. Ainda, em caso de processo na esfera cvel
discutindo valores a serem pagos a ttulo de indenizao pelo cometimento desta infrao pe-
nal, os valores pagos pelo infrator aqui devero ser abatidos de eventual montante de conde-
nao em outro processo.
b) Transao Penal
De acordo com a Lei 9.099/95:
Art. 75. No obtida a composio dos danos civis, ser dada imediatamente ao ofendido a oportu-
nidade de exercer o direito de representao verbal, que ser reduzida a termo.
Pargrafo nico. O no oferecimento da representao na audincia preliminar no implica
decadncia do direito, que poder ser exercido no prazo previsto em lei.
Art. 76. Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica incondicionada, no
sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata de pena res-
tritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta.
1 Nas hipteses de ser a pena de multa a nica aplicvel, o Juiz poder reduzi-la at a meta-
de.
2 No se admitir a proposta se ficar comprovado:
I ter sido o autor da infrao condenado, pela prtica de crime, pena privativa de liberdade,
por sentena definitiva;
II ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de cinco anos, pela aplicao de
pena restritiva ou multa, nos termos deste artigo;
III no indicarem os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem como

os motivos e as circunstncias, ser necessria e suficiente a adoo da medida.
3 Aceita a proposta pelo autor da infrao e seu defensor, ser submetida apreciao do
Juiz.
4 Acolhendo a proposta do Ministrio Pblico aceita pelo autor da infrao, o Juiz aplicar a
pena restritiva de direitos ou multa, que no importar em reincidncia, sendo registrada ape-
nas para impedir novamente o mesmo benefcio no prazo de cinco anos.
5 Da sentena prevista no pargrafo anterior caber a apelao referida no art. 82 desta Lei.
6 A imposio da sano de que trata o 4 deste artigo no constar de certido de ante-
cedentes criminais, salvo para os fins previstos no mesmo dispositivo, e no ter efeitos civis,
cabendo aos interessados propor ao cabvel no juzo cvel.
Assim, passada a fase da composio civil dos danos (por falta de acordo entre infrator e ofen-
dido ou por crime que no possua ofendido direto), estando presentes os requisitos acima pre-
vistos, o Ministrio Pblico deve oferecer a possibilidade de que o infrator cumpra, de forma
antecipada, uma pena alternativa priso. Ressalta-se que esta no uma faculdade do MP,
pois uma vez preenchidos os requisitos, a transao penal torna-se direito pblico subjetivo do
infrator.
A vantagem da transao penal que, assim como na composio civil dos danos, no hou-
ve incio ao processo criminal, portanto, tal antecipao de pena no resulta em confisso da
infrao, no havendo registro em folha de antecedentes criminais. Destaca-se, por fim, que
aquele que for beneficiado pelo instituto da transao no poder faz-lo novamente pelo pra-
zo de cinco anos.
2. SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO

Tal instituto, em que pese tambm previsto na Lei 9.099/95 merece ser analisado a parte, uma
vez que pode ser aplicado para todas as infraes penais previstas cuja pena mnima seja igual
ou inferior a um ano.
Neste benefcio, aps a apresentao pela acusao da denncia ou queixa-crime, oferecido
ao infrator a possibilidade de suspenso do processo pelo perodo de dois a quatro anos, desde
que cumpridos algumas determinaes. O processo penal ento aberto, mas fica suspenso,
conforme dispe o artigo:
Art. 89. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou
no por esta Lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do pro-
cesso, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido
condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condi-
cional da pena (art. 77 do Cdigo Penal).
1 Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presena do Juiz, este, recebendo a
denncia, poder suspender o processo, submetendo o acusado a perodo de prova, sob as
seguintes condies:
I reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo;
II proibio de frequentar determinados lugares;
III proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do Juiz;
IV comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e justificar
suas atividades.
2 O Juiz poder especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso, desde que
adequadas ao fato e situao pessoal do acusado.
3 A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o beneficirio vier a ser processado por
outro crime ou no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do dano.
4 A suspenso poder ser revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do prazo,
por contraveno, ou descumprir qualquer outra condio imposta.
5 Expirado o prazo sem revogao, o Juiz declarar extinta a punibilidade.
6 No correr a prescrio durante o prazo de suspenso do processo.
7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguir em seus
ulteriores termos.
Assim, desde que cumpridos os requisitos estabelecidos na deciso judicial, pelo perodo esta-
belecido, o infrator ter sua punibilidade decretada extinta. Destaca-se que, aos mesmos mol-
des do que prev a transao penal, o instituto da suspenso condicional do processo no pode
ser considerado uma faculdade a ser aplicada pelo julgador pois, uma vez presentes os requisi-
tos, torna-se direito pblico subjetivo do infrator.
3. JUSTIA RESTAURATIVA
No intuito de reduzir os danos produzidos pelo Sistema de Justia Criminal atual, atualmente
vem ganhando fora a proposta da Justia Restaurativa. Esta forma alternativa de Justia Crimi-
nal baseia-se na premissa de que a melhor maneira de se atingir uma soluo satisfatria para a
prtica de um crime est na participao de todos os envolvidos no conflito.
Processo restaurativo aquele no qual vtima e agressor (e, em alguns casos, outros indivdu-
os ou membros da comunidade afetados pelo crime) participam ativamente na resoluo das
questes oriundas do delito, geralmente com a ajuda de um facilitador. Os processos restaura-
tivos podem incluir a mediao, a conciliao, a reunio familiar ou comunitria e os crculos
decisrios (CRUZ, Rogrio Schietti Machado (org.). Justia Criminal Uma Explicao Simples.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011. p. 119).
Assim, esta nova modalidade de Justia Criminal prega pela participao efetiva de todos aque-
les que sofreram as consequncias criminosas dando voz a um ator que nunca estar presente
do atual Sistema de Justia Criminal: a vtima.
O Poder Judicirio brasileiro defende a implementao deste modelo de Justia. Destaca-se
que em 2013 as prticas restaurativas foram includas na poltica judiciria nacional de soluo
de conflitos, promovida desde 2010 pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ), tendo por nfase
mtodos de conciliao e de mediao, atravs da criao de Centros Judicirios de Soluo
de Conflitos e Cidadania (CEJUSC), nas principais cidades brasileiras, a partir da Resoluo n.
125/2009 do Conselho Nacional de Justia (CNJ). Tanto assim que alguns Estados, como o Rio
Grande do Sul, j utilizam em determinados casos a proposta restaurativa. Atravs da resolu-
o n 822/2010 COMAG a Justia Restaurativa foi institucionalizada no Estado. Tal resoluo
determinou a criao da Central de Prticas Restaurativas junto ao Juizado da Infncia e Juven-
tude da Comarca da capital gacha, com o objetivo de realizar procedimentos restaurativos em
qualquer fase do atendimento de adolescente acusado da prtica de ato infracional.
Enfim, segue um quadro comparativo entre as principais propostas da Justia Restaurativa e o
atual modelo de Justia Criminal:
Diferenas entre o modelo de justia restaurativa e retributiva
JUSTIA RESTAURATIVA JUSTIA RETRIBUTIVA

Conceito realstico de crime Ato que Conceito jurdico-normativo de crime Ato
traumatiza a vtima, causando-lhe danos contra a sociedade representada pelo Estado
Multidisciplinariedade Unidisciplinariedade
Justia Criminal participativa Monoplio estatal da Justia Criminal
Encontro Perseguio
Uso crtico e Alternativo do Direito Uso Dogmtico do Direito Penal Positivo
Volta-se para o ofensor e essencialmente para as Volta-se para a persecuo criminal e aplicao
vtimas de penas aos culpados
Restaurao Estigmatizao
Participao, discusso, e conscientizao das Excluso e afastamento das partes
partes envolvidas.
Ritual comunitrio com as pessoas envolvidas Ritual solene e pblico
Dilogo Imposio
Diminuio das consequncias do fato danoso, Maior probabilidade de ocorrncia do processo
evitando, desta forma, a vitimizao secundria. de vitimizao.
Sistema contencioso e contraditrio Sistema voluntrio e colaborativo
Processo decisrio a cargo das autoridades Processo decisrio compartilhado com as pessoas
envolvidas
(CRUZ, Rogrio Schietti Machado (org.). Justia Criminal Uma Explicao Simples. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2011. p. 119).
Atualidades
POLTICAS PBLICAS DE SEGURANA PBLICA E CIDADANIA
PRONASCI LEI 11.530/2007 expostas violncia urbana e de mulheres

em situao de violncia;
Art. 1 Fica institudo o Programa Nacional de
Segurana Pblica com Cidadania PRONASCI, a VIII ressocializao dos indivduos que
ser executado pela Unio, por meio da articula- cumprem penas privativas de liberdade e
o dos rgos federais, em regime de coopera- egressos do sistema prisional, mediante im-
o com Estados, Distrito Federal e Municpios plementao de projetos educativos, espor-
e com a participao das famlias e da comuni- tivos e profissionalizantes;
dade, mediante programas, projetos e aes de
assistncia tcnica e financeira e mobilizao IX intensificao e ampliao das medidas
social, visando melhoria da segurana pblica. de enfrentamento do crime organizado e da
corrupo policial;
Art. 2 O Pronasci destina-se a articular aes
de segurana pblica para a preveno, contro- X garantia do acesso justia, especial-
le e represso da criminalidade, estabelecendo mente nos territrios vulnerveis;
polticas sociais e aes de proteo s vtimas. XI garantia, por meio de medidas de urba-
Art. 3 So diretrizes do Pronasci: nizao, da recuperao dos espaos pbli-
cos;
I promoo dos direitos humanos, inten-
sificando uma cultura de paz, de apoio ao XII observncia dos princpios e diretrizes
desarmamento e de combate sistemtico dos sistemas de gesto descentralizados e
aos preconceitos de gnero, tnico, racial, participativos das polticas sociais e das re-
geracional, de orientao sexual e de diver- solues dos conselhos de polticas sociais
sidade cultural; e de defesa de direitos afetos ao Pronasci;
II criao e fortalecimento de redes sociais XIII participao e incluso em programas

e comunitrias; capazes de responder, de modo consistente
e permanente, s demandas das vtimas da
III fortalecimento dos conselhos tutelares; criminalidade por intermdio de apoio psi-
colgico, jurdico e social;
IV promoo da segurana e da convivn-
cia pacfica; XIV participao de jovens e adolescen-
tes em situao de moradores de rua em
V modernizao das instituies de segu- programas educativos e profissionalizantes
rana pblica e do sistema prisional; com vistas na ressocializao e reintegrao
VI valorizao dos profissionais de segu- famlia;
rana pblica e dos agentes penitencirios; XV promoo de estudos, pesquisas e in-
VII participao de jovens e adolescentes, dicadores sobre a violncia que considerem
de egressos do sistema prisional, de famlias as dimenses de gnero, tnicas, raciais, ge-
racionais e de orientao sexual;
XVI transparncia de sua execuo, inclu- IV compartilhamento das aes e das po-
sive por meios eletrnicos de acesso pbli- lticas de segurana, sociais e de urbaniza-
co; e o;
XVII garantia da participao da socieda- V comprometimento de efetivo policial
de civil. nas aes para pacificao territorial, no
caso dos Estados e do Distrito Federal;
Art. 4 So focos prioritrios dos programas,
projetos e aes que compem o Pronasci: VI disponibilizao de mecanismos de co-
municao e informao para mobilizao
I foco etrio: populao juvenil de 15 social e divulgao das aes e projetos do
(quinze) a 24 (vinte e quatro) anos; Pronasci;
II foco social: jovens e adolescentes egres- VII apresentao de plano diretor do siste-
sos do sistema prisional ou em situao de ma penitencirio, no caso dos Estados e do
moradores de rua, famlias expostas vio- Distrito Federal;
lncia urbana, vtimas da criminalidade e
mulheres em situao de violncia; VIII compromisso de implementar progra-
mas continuados de formao em direitos
III foco territorial: regies metropolitanas humanos para os policiais civis, policiais mi-
e aglomerados urbanos que apresentem litares, bombeiros militares e servidores do
altos ndices de homicdios e de crimes vio- sistema penitencirio;
lentos; e
IX compromisso de criao de centros de
IV foco repressivo: combate ao crime or- referncia e apoio psicolgico, jurdico e so-
ganizado. cial s vtimas da criminalidade; e
Art. 5 O Pronasci ser executado de forma inte- X (VETADO)
grada pelos rgos e entidades federais envol-
vidos e pelos Estados, Distrito Federal e Muni- Art. 7 Para fins de execuo do Pronasci, a
cpios que a ele se vincularem voluntariamente, Unio fica autorizada a realizar convnios, acor-
mediante instrumento de cooperao federati- dos, ajustes ou outros instrumentos congneres
va. com rgos e entidades da administrao p-
blica dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
Art. 6 Para aderir ao Pronasci, o ente federa- nicpios, assim como com entidades de direito
tivo dever aceitar as seguintes condies, sem pblico e Organizaes da Sociedade Civil de In-
prejuzo do disposto na legislao aplicvel e do teresse Pblico OSCIP, observada a legislao
pactuado no respectivo instrumento de coope- pertinente.
rao:
Art. 8 A gesto do Pronasci ser exercida pelos
I criao de Gabinete de Gesto Integrada Ministrios, pelos rgos e demais entidades
GGI; federais nele envolvidos, bem como pelos Esta-
II garantia da participao da sociedade dos, Distrito Federal e Municpios participantes,
civil e dos conselhos tutelares nos fruns de sob a coordenao do Ministrio da Justia, na
segurana pblica que acompanharo e fis- forma estabelecida em regulamento.
calizaro os projetos do Pronasci; Art. 8-A. Sem prejuzo de outros programas,
III participao na gesto e compromisso projetos e aes integrantes do Pronasci, ficam
com as diretrizes do Pronasci; institudos os seguintes projetos:
I Reservista-Cidado;
Atualidades Polticas Pblicas de Segurana Pblica e Cidadania Prof Mariana Incio
II Proteo de Jovens em Territrio Vulne- 2 A implementao do Protejo dar-se-

rvel Protejo; - por meio da identificao dos jovens e
adolescentes participantes, sua incluso em
III Mulheres da Paz; e prticas esportivas, culturais e educacionais
IV Bolsa-Formao. e formao sociojurdica realizada por meio
de cursos de capacitao legal com foco em
Pargrafo nico. A escolha dos participan- direitos humanos, no combate violncia
tes dos projetos previstos nos incisos I a III e criminalidade, na temtica juvenil, bem
do caput deste artigo dar-se- por meio de como em atividades de emancipao e so-
seleo pblica, pautada por critrios a se- cializao que possibilitem a sua reinsero
rem estabelecidos conjuntamente pelos en- nas comunidades em que vivem.
tes federativos conveniados, considerando,
obrigatoriamente, os aspectos socioecon- 3 A Unio bem como os entes federativos
micos dos pleiteantes. que se vincularem ao Pronasci podero au-
torizar a utilizao dos espaos ociosos de
Art. 8-B. O projeto Reservista-Cidado desti- suas instituies de ensino (salas de aula,
nado capacitao de jovens recm-licenciados quadras de esporte, piscinas, auditrios e
do servio militar obrigatrio, para atuar como bibliotecas) pelos jovens beneficirios do
agentes comunitrios nas reas geogrficas Protejo, durante os finais de semana e feria-
abrangidas pelo Pronasci. dos.
1 O trabalho desenvolvido pelo Reservis- Art. 8 o-D. O projeto Mulheres da Paz des-
ta-Cidado, que ter durao de 12 (doze) tinado capacitao de mulheres socialmente
meses, tem como foco a articulao com atuantes nas reas geogrficas abrangidas pelo
jovens e adolescentes para sua incluso e Pronasci.
participao em aes de promoo da ci-
dadania. 1 O trabalho desenvolvido pelas Mulhe-
res da Paz tem como foco: (Includo pela Lei
2 Os participantes do projeto de que tra- n 11.707, de 2008)
ta este artigo recebero formao sociojur-
dica e tero atuao direta na comunidade. I a mobilizao social para afirmao da ci-
dadania, tendo em vista a emancipao das
Art. 8-C. O projeto de Proteo de Jovens em mulheres e preveno e enfrentamento da
Territrio Vulnervel Protejo destinado for- violncia contra as mulheres; e
mao e incluso social de jovens e adolescen-
tes expostos violncia domstica ou urbana II a articulao com jovens e adolescen-
ou em situaes de moradores de rua, nas reas tes, com vistas na sua participao e inclu-
geogrficas abrangidas pelo Pronasci. so em programas sociais de promoo da
cidadania e na rede de organizaes parcei-
1 O trabalho desenvolvido pelo Protejo ras capazes de responder de modo consis-
ter durao de 1 (um) ano, podendo ser tente e permanente s suas demandas por
prorrogado por igual perodo, e tem como apoio psicolgico, jurdico e social.
foco a formao cidad dos jovens e ado-
lescentes a partir de prticas esportivas, 2 A implementao do projeto Mulheres
culturais e educacionais que visem a resga- da Paz dar-se- por meio de:
tar a auto-estima, a convivncia pacfica e o I identificao das participantes;
incentivo reestruturao do seu percurso
socioformativo para sua incluso em uma II formao sociojurdica realizada me-
vida saudvel. diante cursos de capacitao legal, com
foco em direitos humanos, gnero e media- 2 Os instrumentos de cooperao no
o pacfica de conflitos; podero ter prazo de durao superior a 5
(cinco) anos.
III desenvolvimento de atividades de
emancipao da mulher e de reeducao e 3 O beneficirio policial civil ou militar,
valorizao dos jovens e adolescentes; e bombeiro, agente penitencirio, agente car-
cerrio e perito dos Estados-membros que
IV colaborao com as aes desenvol- tiver aderido ao instrumento de cooperao
vidas pelo Protejo, em articulao com os receber um valor referente Bolsa-Forma-
Conselhos Tutelares. o, de acordo com o previsto em regula-
3 Fica o Poder Executivo autorizado a mento, desde que:
conceder, nos limites oramentrios pre- I frequente, a cada 12 (doze) meses, ao
vistos para o projeto de que trata este ar- menos um dos cursos oferecidos ou reco-
tigo, incentivos financeiros a mulheres so- nhecidos pelos rgos do Ministrio da Jus-
cialmente atuantes nas reas geogrficas tia, nos termos dos 4 a 7 deste artigo;
abrangidas pelo Pronasci, para a capacita-
o e exerccio de aes de justia comuni- II no tenha cometido nem sido condena-
tria relacionadas mediao e educao do pela prtica de infrao administrativa
para direitos, conforme regulamento. grave ou no possua condenao penal nos
ltimos 5 (cinco) anos; e
Art. 8-E. O projeto Bolsa-Formao destina-
do qualificao profissional dos integrantes III no perceba remunerao mensal su-
das Carreiras j existentes das polcias militar e perior ao limite estabelecido em regula-
civil, do corpo de bombeiros, dos agentes peni- mento.
tencirios, dos agentes carcerrios e dos peri-
tos, contribuindo com a valorizao desses pro- 4 A Secretaria Nacional de Segurana P-
fissionais e consequente benefcio da sociedade blica do Ministrio da Justia ser respon-
brasileira. svel pelo oferecimento e reconhecimento
dos cursos destinados aos peritos e aos po-
1 Para aderir ao projeto Bolsa-Formao, liciais militares e civis, bem como aos bom-
o ente federativo dever aceitar as seguin- beiros.
tes condies, sem prejuzo do disposto no
art. 6o desta Lei, na legislao aplicvel e do 5 O Departamento Penitencirio Nacio-
pactuado no respectivo instrumento de co- nal do Ministrio da Justia ser respons-
operao: vel pelo oferecimento e reconhecimento
dos cursos destinados aos agentes peniten-
I viabilizao de amplo acesso a todos os cirios e agentes carcerrios.
policiais militares e civis, bombeiros, agen-
tes penitencirios, agentes carcerrios e pe- 6 Sero dispensados do cumprimento do
ritos que demonstrarem interesse nos cur- requisito indicado no inciso I do 3 deste
sos de qualificao; artigo os beneficirios que tiverem obtido
aprovao em curso de especializao reco-
II instituio e manuteno de programas nhecido pela Secretaria Nacional de Segu-
de polcia comunitria; e rana Pblica ou pelo Departamento Peni-
tencirio Nacional do Ministrio da Justia.
III garantia de remunerao mensal pesso-
al no inferior a R$ 1.300,00 (mil e trezentos 7 O pagamento do valor referente
reais) aos membros das corporaes indica- Bolsa-Formao ser devido a partir do
das no inciso I deste pargrafo, at 2012. ms subsequente ao da homologao do
requerimento pela Secretaria Nacional de
Atualidades Polticas Pblicas de Segurana Pblica e Cidadania Prof Mariana Incio
Segurana Pblica ou pelo Departamento Ministrio da Justia, obedecidas as formalida-

Penitencirio Nacional, de acordo com a na- des legais.
tureza do cargo exercido pelo requerente.
Art. 9 As despesas com a execuo dos proje-
8 Os requisitos previstos nos incisos I a III tos correro conta das dotaes orament-
do 3 deste artigo devero ser verificados rias consignadas anualmente no oramento do
conforme o estabelecido em regulamento. Ministrio da Justia.
9 Observadas as dotaes oramentrias 1 Observadas as dotaes orament-
do projeto, fica autorizada a incluso dos rias, o Poder Executivo federal dever, pro-
guardas civis municipais e dos agentes de gressivamente, at o ano de 2012, estender
trnsito, enquadrados nos limites inferior os projetos referidos no art. 8-A para as
e superior de remunerao definidos nas regies metropolitanas de todos os Estados.
normas de concesso da Bolsa-Formao,
como beneficirios do projeto, mediante o 2 Os entes federados integrantes do Sis-
instrumento de cooperao federativa de tema Nacional de Informaes de Seguran-
que trata o art. 5 desta Lei, observadas as a Pblica, Prisionais e sobre Drogas SI-
demais condies previstas em regulamen- NESP que deixarem de fornecer ou atualizar
to. seus dados e informaes no Sistema no
podero receber recursos do Pronasci.
Art. 8-F. O Poder Executivo conceder auxlio
financeiro aos participantes a que se referem os Art. 10. (Revogado pela Lei n 11.707, de 2008).
arts. 8-B, 8-C e 8-D desta Lei, a partir do exer- Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua
ccio de 2008, nos seguintes valores: publicao.
I R$ 100,00 (cem reais) mensais, no caso
dos projetos Reservista-Cidado e Protejo;
e
II R$ 190,00 (cento e noventa reais) men-
sais, no caso do projeto Mulheres da Paz.
Pargrafo nico. A concesso do auxlio fi-
nanceiro depender da comprovao da
assiduidade e do comprometimento com
as atividades estabelecidas no mbito dos
projetos de que tratam os arts. 8-B, 8-C
e 8-D desta Lei, alm de outras condies
previstas em regulamento, sob pena de ex-
cluso do participante.
Art. 8-G. A percepo dos auxlios financeiros
previstos por esta Lei no implica filiao do be-
neficirio ao Regime Geral de Previdncia Social
de que tratam as Leis nos 8.212 e 8.213, ambas
de 24 de julho de 1991.
Art. 8-H. A Caixa Econmica Federal ser o
agente operador dos projetos institudos nesta
Lei, nas condies a serem estabelecidas com o
Atualidades
Sistema Prisional Brasileiro
Professora Letcia Neves
Legislao Especfica
Sistema Prisional Brasileiro
1) Consideraes inicias
1.1) Lei n 7210/84
1.2) Reflexos Constitucionais Jurisdicionalizao da Execuo Penal
1.3) Preso sujeito de direito e deveres (artigo 39 e 41 da LEP)
1.4) Seletividade do Sistema Penal influncia na forma de conduo da Execuo Penal
1.5) Questo Penitenciria extrema complexidade
1.6) rgos da Execuo Penal implementao da Poltica Criminal Penitenciria
1.4) Seletividade do Sistema Penal

verdade que no mundo temos sistemas penais seletivos, mais violentos,
mais reprodutores de violncia e sistema menos violentos, menos
reprodutores de violncia. Isso verdade, sem dvida. Como regra geral,
poderamos dizer que, o sistema penal mais seletivo, mais violento, mais
reprodutor de violncia quanto mais estratificada seja a sociedade, quanto
mais seja a polarizao da riqueza numa sociedade, quanto maior seja a
injustia social numa sociedade. (Zaffaroni).
1.5) Questo Penitenciria Complexidade
POLTICAS PBLICAS
Sade
Educao
Assistncia
Jurdica
[...]
1.6) rgos da Execuo Penal
Art. 61 da LEP So rgos da execuo penal:
I o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria;
II o Juzo da Execuo;
III o Ministrio Pblico;
IV o Conselho Penitencirio;
V os Departamentos Penitencirios;
VI o Patronato;
VII o Conselho da Comunidade.
VIII a Defensoria Pblica.
2) Sistema Penitencirio Brasileiro
2.1) Estrutura Penitenciria
2.2) Nmero da Populao Carcerria
2.3) Priso Domiciliar como alternativa ausncia de vagas no Regime prisional adequado.
2.4) Direitos Humanos e Execuo Penal aspectos relevantes

Os Dados trabalhados a seguir foram retirados do diagnstico de pessoas presas, elaborado
pelo CNJ (2014).
O material poder ser encontrado no seguinte endereo eletrnico:
http://www.cnj.jus.br/images/imprensa/pessoas_presas_no_brasil_final.pdf
Os dados contidos nas pginas do DEPEN e CNPCP podem ser utilizados conjuntamente.
Legislao Especfica Sistema Prisional Brasileiro Prof Letcia Neves
Processo 2014.02.00.000639-2
UF Populao % Presos Capacidade Dcit Presos em Total de presos Dcit de Vagas Novo % de
Carcerria Provisrios (Vagas) (Vagas) cumprimento de (populao (c/ presos presos
(M/F) priso domiciliar carcerria + domiciliares) provisrios
CNIEP14 priso domiciliar)
AC 4.320 27% 2.487 1.833 198 4.518 2.031 26%

AL 2.531 55% 1.813 718 480 3.011 1.198 47%
AM 5.276 63% 1.661 3.615 441 5.717 4.056 57%
AP 2.523 30% 1.609 914 1.662 4.185 2.576 18%
BA 13.913 64% 10.712 3.201 484 14.397 3.685 62%
CE 15.447 59% 11.015 4.432 847 16.294 5.279 56%
DF 13.200 26% 6.629 6.571 6.277 19.477 12.906 17%
ES 15.548 43% 12.869 2.679 27 15.575 2.706 43%
GO 12.059 53% 8.361 3.698 1.058 13.117 4.756 49%
MA 6.315 57% 5.501 814 2.226 8.541 3.040 42%
MG 57.498 49% 36.098 21.400 10.954 68.452 32.354 41%
MS 13.513 31% 7.357 6.156 775 14.288 6.931 30%
MT 10.321 52% 6.632 3.689 1.067 11.388 4.756 48%
PA 12.172 43% 8.434 3.738 1.007 13.179 4.745 40%
PB 9.270 38% 5.892 3.378 8 9.278 3.386 38%
Processo 2014.02.00.000639-2
UF Populao % Presos Capacidade Dcit Presos em Total de presos Dcit de Vagas Novo % de
Carcerria Provisrios (Vagas) (Vagas) cumprimento de (populao (c/ presos presos
(M/F) priso domiciliar carcerria + domiciliares) provisrios
CNIEP14 priso domiciliar)
PE 30.149 50% 8.956 21.193 175 30.324 21.368 50%

PI 3.240 68% 460 460 30* 3.270 490* 68%*
PR 32.438 37% 8.758 8.758 1.347 33.785 10.105 35%
RJ 35.611 38% 29.037 6.574 1.842 37.453 8.416 37%
RN 6.842 34% 5.625 1.217 131 6.973 1.348 34%
RO 7.674 20% 4.981 2.693 2.247 9.921 4.940 16%
RR 1.676 41% 1.218 458 99 1.775 557 39%
RS 27.336 37% 21.063 6.273 3.177 30.513 9.450 33%
SC 16.366 30% 11.589 4.777 14.472 30.838 19.249 16%
SE 4.666 76% 2.841 1.825 3.646 8.312 5.471 43%
SP 204.946 35% 114.498 90.448 92.150 297.096 182.598 24%
TO 2.805 46% 23.680 878 1.110 3.915 1.988 33%
TOTAL 567.655 41% 357.219 210.436 147.937 715.592 358.373 32%
Grfico Nmero de Pessoas Presas no Brasil
Ranking dos 10 pases com maior populao prisional

1. Estados Unidos da Amrica 2.228.424
2. China 1.701.344
3. Rssia 676.400
4. Brasil 567.655
5. ndia 385.135
6. Tailndia 296.577
7. Mxico 249.912
8. Ir 217.000
9. frica do Sul 157.394
10. Indonsia 154.000
Legislao Especfica Sistema Prisional Brasileiro Prof Letcia Neves
Ranking dos 10 pases com maior populao prisional

Computadas as pessoas que esto em priso domiciliar no Brasil, temos o seguinte ranking:
1. Estados Unidos da Amrica 2.228.424
2. China 1.701.344
3. Brasil 715.655
4. Rssia 676.400
5. ndia 385.135
6. Tailndia 296.577
7. Mxico 249.912
8. Ir 217.000
9. frica do Sul 157.394
10. Indonsia 154.000
Panorama Brasileiro
Populao no sistema prisional = 567.655 presos
Capacidade do sistema = 357.219 vagas
Dficit de Vagas = 210.436
Pessoas em Priso Domiciliar no Brasil = 148.000
Total de Pessoas Presas = 715.655
Nmero de Mandados de Priso em aberto no BNMP = 373.991
Total de Pessoas Presas + Cumpr. de Mandados de Priso em aberto = 1.089.646
Sugesto para leitura:

1. Depen
2. Instituto Avante http://institutoavantebrasil.com.br/colapso-do-sistema-penitenciario-
tragedias-anunciadas/
3. CNJ http://www.cnj.jus.br/inspecao_penal/mapa.php
4. http://www.cnj.jus.br/images/imprensa/pessoas_presas_no_brasil_final.pdf
tica no Servio Pblico
Professor Pedro Kuhn
Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994
Aprova o Cdigo de tica Profissional doServidor ANEXO

Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
O Presidente da Repblica, no uso das Civil do Poder Executivo Federal
atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e
VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37
da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117
CAPTULO I
da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e
nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de
junho de 1992, Decreta: Seo I
DAS REGRAS DEONTOLGICAS
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder I A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia
Executivo Federal, que com este baixa. e a conscincia dos princpios morais so
primados maiores que devem nortear
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao
o servidor pblico, seja no exerccio do
Pblica Federal direta e indireta implementaro,
cargo ou funo, ou fora dele, j que
em sessenta dias, as providncias necessrias
refletir o exerccio da vocao do prprio
plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive
poder estatal. Seus atos, comportamentos
mediante a Constituio da respectiva
e atitudes sero direcionados para a
Comisso de tica, integrada por trs servidores
preservao da honra e da tradio dos
ou empregados titulares de cargo efetivo ou
servios pblicos.
emprego permanente.
II O servidor pblico no poder jamais
Pargrafo nico. A constituio da Comisso
desprezar o elemento tico de sua conduta.
de tica ser comunicada Secretaria da
Assim, no ter que decidir somente entre
Administrao Federal da Presidncia da
o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
Repblica, com a indicao dos respectivos
conveniente e o inconveniente, o oportuno
membros titulares e suplentes.
e o inoportuno, mas principalmente entre
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de o honesto e o desonesto, consoante as
sua publicao. regras contidas no art. 37, caput, e 4, da
Constituio Federal.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da
Independncia e 106 da Repblica. III A moralidade da Administrao Pblica
no se limita distino entre o bem e o
Itamar Franco mal, devendo ser acrescida da ideia de que
Romildo Canhim o fim sempre o bem comum. O equilbrio
entre a legalidade e a finalidade, na conduta
Este texto no substitui o publicado no DOU de
do servidor pblico, que poder consolidar
23.06.1994.
a moralidade do ato administrativo.
IV A remunerao do servidor pblico mal uma pessoa que paga seus tributos
custeada pelos tributos pagos direta ou direta ou indiretamente significa causar-lhe
indiretamente por todos, at por ele prprio, dano moral. Da mesma forma, causar dano
e por isso se exige, como contrapartida, que a qualquer bem pertencente ao patrimnio
a moralidade administrativa se integre no pblico, deteriorando-o, por descuido ou
Direito, como elemento indissocivel de sua m vontade, no constitui apenas uma
aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, ofensa ao equipamento e s instalaes ou
como consequncia, em fator de legalidade. ao Estado, mas a todos os homens de boa
vontade que dedicaram sua inteligncia,
V O trabalho desenvolvido pelo servidor seu tempo, suas esperanas e seus esforos
pblico perante a comunidade deve ser para constru-los.
entendido como acrscimo ao seu prprio
bem-estar, j que, como cidado, integrante X Deixar o servidor pblico qualquer
da sociedade, o xito desse trabalho pessoa espera de soluo que compete
pode ser considerado como seu maior ao setor em que exera suas funes,
patrimnio. permitindo a formao de longas filas,
ou qualquer outra espcie de atraso na
VI A funo pblica deve ser tida como prestao do servio, no caracteriza
exerccio profissional e, portanto, se integra apenas atitude contra a tica ou ato de
na vida particular de cada servidor pblico. desumanidade, mas principalmente grave
Assim, os fatos e atos verificados na conduta dano moral aos usurios dos servios
do dia a dia em sua vida privada podero pblicos.
acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional. XI O servidor deve prestar toda a sua
ateno s ordens legais de seus superiores,
VII Salvo os casos de segurana nacional, velando atentamente por seu cumprimento,
investigaes policiais ou interesse e, assim, evitando a conduta negligente.
superior do Estado e da Administrao Os repetidos erros, o descaso e o acmulo
Pblica, a serem preservados em processo de desvios tornam-se, s vezes, difceis
previamente declarado sigiloso, nos de corrigir e caracterizam at mesmo
termos da lei, a publicidade de qualquer imprudncia no desempenho da funo
ato administrativo constitui requisito pblica.
de eficcia e moralidade, ensejando sua
omisso comprometimento tico contra o XII Toda ausncia injustificada do servidor
bem comum, imputvel a quem a negar. de seu local de trabalho fator de desmo-
ralizao do servio pblico, o que quase
VIII Toda pessoa tem direito verdade. sempre conduz desordem nas relaes
O servidor no pode omiti-la ou false- humanas.
la, ainda que contrria aos interesses
da prpria pessoa interessada ou da XIII O servidor que trabalha em harmonia
Administrao Pblica. Nenhum Estado com a estrutura organizacional, respeitando
pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder seus colegas e cada concidado, colabora e
corruptivo do hbito do erro, da opresso de todos pode receber colaborao, pois sua
ou da mentira, que sempre aniquilam at atividade pblica a grande oportunidade
mesmo a dignidade humana quanto mais a para o crescimento e o engrandecimento da
de uma Nao. Nao.
IX A cortesia, a boa vontade, o cuidado
e o tempo dedicados ao servio pblico
caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar
Decreto n 1.171 tica no Servio Pblico Prof. Pedro Kuhn
Seo II i) Resistir a todas as presses de superiores

DOS PRINCIPAIS DEVERES hierrquicos, de contratantes, interessados
e outros que visem obter quaisquer favores,
DO SERVIDOR PBLICO benesses ou vantagens indevidas em
XIV So deveres fundamentais do servidor decorrncia de aes imorais, ilegais ou
pblico: aticas e denunci-las;
a) Desempenhar, a tempo, as atribuies do j) Zelar, no exerccio do direito de greve,

cargo, funo ou emprego pblico de que pelas exigncias especficas da defesa da
seja titular; vida e da segurana coletiva;
b) Exercer suas atribuies com rapidez, l) Ser assduo e frequente ao servio,

perfeio e rendimento, pondo fim ou na certeza de que sua ausncia provoca
procurando prioritariamente resolver danos ao trabalho ordenado, refletindo
situaes procrastinatrias, principalmente negativamente em todo o sistema;
diante de filas ou de qualquer outra espcie m) Comunicar imediatamente a seus
de atraso na prestao dos servios pelo superiores todo e qualquer ato ou fato
setor em que exera suas atribuies, com o contrrio ao interesse pblico, exigindo as
fim de evitar dano moral ao usurio; providncias cabveis;
c) Ser probo, reto, leal e justo, demonstran- n) Manter limpo e em perfeita ordem o local
do toda a integridade do seu carter, esco- de trabalho, seguindo os mtodos mais
lhendo sempre, quando estiver diante de adequados sua organizao e distribuio;
duas opes, a melhor e a mais vantajosa o) Participar dos movimentos e estudos que
para o bem comum; se relacionem com a melhoria do exerccio
d) Jamais retardar qualquer prestao de de suas funes, tendo por escopo a
contas, condio essencial da gesto dos realizao do bem comum;
bens, direitos e servios da coletividade a p) Apresentar-se ao trabalho com
seu cargo; vestimentas adequadas ao exerccio da
e) Tratar cuidadosamente os usurios dos funo;
servios aperfeioando o processo de q) Manter-se atualizado com as instrues,
comunicao e contato com o pblico; as normas de servio e a legislao
f) Ter conscincia de que seu trabalho pertinentes ao rgo onde exerce suas
regido por princpios ticos que se funes;
materializam na adequada prestao dos r) Cumprir, de acordo com as normas do
servios pblicos; servio e as instrues superiores, as tarefas
g) Ser corts, ter urbanidade, disponibilidade de seu cargo ou funo, tanto quanto
e ateno, respeitando a capacidade e as possvel, com critrio, segurana e rapidez,
limitaes individuais de todos os usurios mantendo tudo sempre em boa ordem.
do servio pblico, sem qualquer espcie s) Facilitar a fiscalizao de todos atos ou
de preconceito ou distino de raa, sexo, servios por quem de direito;
nacionalidade, cor, idade, religio, cunho
poltico e posio social, abstendo-se, dessa t) Exercer com estrita moderao as
forma, de causar-lhes dano moral; prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribudas, abstendo-se de faz-lo
h) Ter respeito hierarquia, porm sem contrariamente aos legtimos interesses
nenhum temor de representar contra dos usurios do servio pblico e dos
qualquer comprometimento indevido da jurisdicionados administrativos;
estrutura em que se funda o Poder Estatal;
u) Abster-se, de forma absoluta, de exercer gratificao, prmio, comisso, doao
sua funo, poder ou autoridade com ou vantagem de qualquer espcie, para
finalidade estranha ao interesse pblico, si, familiares ou qualquer pessoa, para
mesmo que observando as formalidades o cumprimento da sua misso ou para
legais e no cometendo qualquer violao influenciar outro servidor para o mesmo
expressa lei; fim;
v) Divulgar e informar a todos os integrantes h) Alterar ou deturpar o teor de documentos
da sua classe sobre a existncia deste que deva encaminhar para providncias;
Cdigo de tica, estimulando o seu integral i) Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa
cumprimento. que necessite do atendimento em servios
pblicos;
Seo III
j) Desviar servidor pblico para atendimento
DAS VEDAES
a interesse particular;
AO SERVIDOR PBLICO
l) Retirar da repartio pblica, sem
XV vedado ao servidor pblico; estar legalmente autorizado, qualquer
documento, livro ou bem pertencente ao
a) O uso do cargo ou funo, facilidades, patrimnio pblico;
amizades, tempo, posio e influncias,
para obter qualquer favorecimento, para si m) Fazer uso de informaes privilegiadas
ou para outrem; obtidas no mbito interno de seu servio,
em benefcio prprio, de parentes, de
b) Prejudicar deliberadamente a reputao amigos ou de terceiros;
de outros servidores ou de cidados que
n) Apresentar-se embriagado no servio ou
deles dependam;
fora dele habitualmente;
c) Ser, em funo de seu esprito de o) Dar o seu concurso a qualquer instituio
solidariedade, conivente com erro ou que atente contra a moral, a honestidade
infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo ou a dignidade da pessoa humana;
de tica de sua profisso;
p) Exercer atividade profissional atica ou
d) Usar de artifcios para procrastinar ou ligar o seu nome a empreendimentos de
dificultar o exerccio regular de direito por cunho duvidoso.
qualquer pessoa, causando-lhe dano moral
ou material;
CAPTULO II
e) Deixar de utilizar os avanos tcnicos DAS COMISSES DE TICA
e cientficos ao seu alcance ou do seu
conhecimento para atendimento do seu XVI Em todos os rgos e entidades
mister; da Administrao Pblica Federal direta,
indireta autrquica e fundacional, ou em
f) Permitir que perseguies, simpatias, qualquer rgo ou entidade que exera
antipatias, caprichos, paixes ou interesses atribuies delegadas pelo poder pblico,
de ordem pessoal interfiram no trato dever ser criada uma Comisso de tica,
com o pblico, com os jurisdicionados encarregada de orientar e aconselhar
administrativos ou com colegas sobre a tica profissional do servidor,
hierarquicamente superiores ou inferiores; no tratamento com as pessoas e com
g) Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou o patrimnio pblico, competindo-lhe
receber qualquer tipo de ajuda financeira, conhecer concretamente de imputao ou
de procedimento susceptvel de censura.
Decreto n 1.171 tica no Servio Pblico Prof. Pedro Kuhn
XVII Revogado. XXIII Revogado.

XVIII Comisso de tica incumbe XXIV Para fins de apurao do
fornecer, aos organismos encarregados comprometimento tico, entende-se por
da execuo do quadro de carreira servidor pblico todo aquele que, por fora
dos servidores, os registros sobre sua de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico,
conduta tica, para o efeito de instruir e preste servios de natureza permanente,
fundamentar promoes e para todos os temporria ou excepcional, ainda que sem
demais procedimentos prprios da carreira retribuio financeira, desde que ligado
do servidor pblico. direta ou indiretamente a qualquer rgo
do poder estatal, como as autarquias,
XIX Revogado. as fundaes pblicas, as entidades
XX Revogado. paraestatais, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, ou em
XXI Revogado. qualquer setor onde prevalea o interesse
do Estado.
XXII A pena aplicvel ao servidor pblico
pela Comisso de tica a de censura e XXV Revogado.
sua fundamentao constar do respectivo
parecer, assinado por todos os seus
integrantes, com cincia do faltoso.
Professor Edir Vieira
tica
MORAL E TICA
O homem um ser dotado de senso moral.

Conscincia Moral: implica noo de: bem X mal/ certo X errado/ justo X injusto.
Senso moral se manifesta em sentimentos, atitudes, juzos de valor, etc.
Moral vem da palavra Mores do latim costumes, hbitos.
A moral estabelece padres de conduta e comportamento para os indivduos de um
determinado agrupamento social. Tem, portanto, um carter normativo.
Moral: conjunto de ideias e normas que regulam as relaes sociais.
Cada sociedade possui um cdigo moral que est baseado nos valores que so prprios de
sua cultura.
Os cdigos morais variam no tempo e no espao.
Ateno: o relativismo moral, ou seja, o fato de que da cultura possui
seus prprios valores no justifica o desrespeito aos princpios bsicos
da dignidade humana.
tica vem da palavra ethikos do grego Significa modo de ser ou de
agir.
tica a disciplina ou rea do conhecimento (filosfico, cientfico ou mesmo teolgico) que
estuda as origens, os princpios e os fundamentos da moral.
A moral tem carter prtico enquanto a tica se constitui num esforo terico.
Moral e tica podem coincidir ou, eventualmente, entrar em contradio.
Princpios ticos possuem um significado mais geral ou podem ser aplicados situaes
especificas (tica profissional, tica poltica, biotica, etc.).
MORAL E DIREITO
As relaes sociais so reguladas por normas jurdicas e normas morais.
As normas e os regulamentos tm carter imperativo, porque se impem a todos os
membros de uma determinada sociedade. So anteriores aos indivduos.
Norma Jurdica: Est vinculada com o Direito e o Estado.
Possui um carter exterior e coercitivo.
Norma Moral: Est vinculada s convices pessoais de cada indivduo.
Possui um carter interior e depende de escolhas subjetivas.
MORAL, JUSTIA E DIREITO
Moral: a quilo que est de acordo com o costume predominante.

Legal: aquilo que est acordo com a lei, presente na legislao.
Justo: aquilo que est de acordo com os critrios definidos pela tica.
Diferena entre moral e legal mudana de valores e defasagem da lei.
Diferena entre legal e justo existncia de privilgios.
Nem sempre o que legal , tambm, justo.
MORAL E LIBERDADE
Conscincia moral implica na liberdade de escolha (livre arbtrio).

Liberdade: condio que permite escolhas e impem responsabilidades.
Virtude: inclinao para a prtica do bem/ Vcio: liberdade sem responsabilidade
As escolhas morais so influenciadas por fatores objetivos e subjetivos.
Escolhas morais Escolha moralmente boa ou correta.
Escolha moralmente m ou incorreta.
Recusa em obedecer norma ilegtima e desobedincia civil.
Existem trs grandes concepes bsicas de liberdade
Determinismo: no seu extremo afirma que no existe liberdade. O comportamento humano

est sujeito a determinaes biolgicas, histricas, culturais, etc.
Livre arbtrio: na sua verso mais radical nega as determinaes ou as reconhece mas
entende que, em ltima instncia, o homem um ser totalmente livre.
Dialtica liberdade/determinao: Considera as determinaes biolgicas e culturais, mas
acredita que, quanto mais se eleva o nvel de conscincia dessas determinaes tanto
mais se amplia o espao de liberdade do homem. A liberdade, de acordo com a concepo
dialtica, teria carter histrico e seria a conscincia da necessidade.
tica Moral e tica Prof. Edir Vieira
TIPOS DE TICA
Quanto determinao das escolhas morais.

Autonomia: Determinao interna. uma tarefa de cada indivduo.
Heteronomia: Determinao externa. Como o caso de uma tica religiosa.
Quanto ao contedo.
Relativista: Os valores so totalmente relativos. No existe um bem absoluto.
Utilitria: Considera o Bem aquilo que causa maior benefcio para a maioria.
Deontolgica: O bem algo universal e pode ser racionalmente determinado.
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Das Regras Deontolgicas
I A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados

maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora
dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos
e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
II O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim,
no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto.
III A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal,
devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a
legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade
do ato administrativo.
IV A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente
por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade
administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua
finalidade, erigindo-se, como conseqncia em fator de legalidade.
V O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido
como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o
xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida
particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia
em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do
Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado
sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de
eficcia e moralidade, sua omisso constitui comprometimento tico contra o bem comum,
imputvel a quem a negar.
VIII Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que
contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum
Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que
sempre aniquilam a dignidade humana e de uma Nao.
IX A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam
o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente
significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma
ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade
que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em
que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie
de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de
desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos
erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam
at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao
do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus
colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade
pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
tica
A TICA NA HISTRIA DO PENSAMENTO
SOFISTAS Acreditavam num relativismo moral. O ceticismo dos sofistas os levava a afirmar
que, no existindo verdade absoluta, no poderiam existir valores que fossem validos
universalmente. A moral variaria para cada povo, cada indivduo e cada circunstncia,
tendo um carter relativo e subjetivo.
SCRATES O racionalismo tico, inaugurado por Scrates acreditava na possibilidade
de construir uma moral universal valida, baseada no conhecimento da essncia humana.
Para Scrates, essencial no ser humano a sua alma racional. Portanto, de acordo com a
concepo socrtica, na razo que devem fundamentar as normas e os costumes morais.
O homem que age conforme a razo age de maneira moralmente correta. Aquele que age
mal o faz por ignorncia.
PLATO As virtudes no podem ser ensinadas, pois j as trazemos ao nascer. A principal
virtude a Ideia do Bem, que s se pode alcanar por meio da razo. O corpo, que pertence
ao mundo material e imperfeito desvia o homem do caminho do Bem Supremo. A alma,
que eterna, traz consigo o conhecimento das virtudes, que precisam ser recordadas pelo
intelecto.
ARISTTELES tica mais realista, sem o dualismo corpo-alma platnico. A finalidade
do homem a eudaimonia (felicidade). O bem-viver obtido pelo bem-agir. A virtude se
aprende pelo hbito e um meio termo (justa medida) entre dois vcios: a falta e o excesso.
A razo nos mostra a essncia da felicidade e permite realiz-la de forma consciente.
Agir corretamente significa praticar as virtudes. Aristteles entende que a tica para o
indivduo o que a poltica para a sociedade.
ESTOICISMO O princpio tico dos esticos a apathia; a atitude de aceitao de tudo
que acontece porque faz parte de um plano superior guiado por uma razo universal.
Prega o distanciamento das questes pblicas e polticas e a busca da paz interior e da
tranquilidade da alma. Estimula o conformismo, a resignao, a moderao, a austeridade
e indiferena frente dor e ao sofrimento . Liberdade aceitar a ordem natural.
EPICURISMO Para os epicuristas, adeptos de uma concepo materialista, a felicidade
consiste na satisfao dos prazeres fsicos. Seu princpio tico a ataraxia, isso a atitude
de desvio da dor e procura do prazer. O medo da morte a principal fonte do sofrimento.
Busca da auto-suficincia e da tranquilidade da alma atravs dos prazeres que so perenes.
SANTO AGOTINHO Adaptou o pensamento platnico ao cristianismo. Abandonou
o racionalismo tico e retomou a dicotomia corpo-alma. Centrou a busca da perfeio
moral no amor a Deus. Afirma a necessidade da elevao asctica para compreender os
desgnios de Deus. Para explicar a origem do mal, j que Deus bondade infinita, Agostinho
introduziu a ideia de livre-arbtrio (noo de que cada indivduo pode escolher aproximar-
se ou afasta-se de Deus).
SO TOMS DE AQUINO A tica crist medieval foi marcada pela subjetividade, pois
tratava a moral como relao entre Deus e o indivduo, isolando-o de sua condio social.
So Toms recuperou a noo aristotlica da felicidade como finalidade ltima da existncia
humana sendo Deus a fonte de tal felicidade.
SPINOZA Na Idade Moderna, o Renascimento e o Iluminismo promoveram uma retomada
do humanismo e do racionalismo que caracterizaram a cultura clssica. No terreno da tica
isso deu origem a uma nova concepo moral, baseada no principio da autonomia. Para
Spinoza Deus imanente, isto , no se distingue da natureza. A conduta tica exigiria um
entendimento da condio humana e a liberdade seria a conscincia da necessidade.
KANT Abandona os valores religiosos e coloca a razo como nico fundamento para a
compreenso da natureza humana e da moral. Para Kant a razo humana legisladora
e, portanto, capaz de elaborar normas universais (um imperativo categrico). Para ele as
noes de dever e liberdade se confundem; quando o indivduo obedece uma norma moral
esta fazendo que o uso livre da razo determinou. A tica kantiana, formalista, desconsidera
questes objetivas.
HEGEL As concepes ticas contemporneas recusam qualquer fundamentao
Transcendental, centrando no homem concreto a origem dos valores e das normas morais.
Hegel questionou o formalismo da tica Kantiana e salientou os elementos histricos-
sociais que determinam o contedo da moralidade de cada poca.
MARX Entendia a moral como um produto social cuja finalidade a regulao das
relaes sociais. A moral seria uma forma de conscincia prpria de cada momento
histrico da existncia social. Para Marx no existem, portanto, valores universais e tem
uma fundamentao ideolgica, isto , difunde valores necessrios manuteno de uma
determinada ordem social.
NIETZSCHE Critica o racionalismo tico, afirmando que h um elemento repressor nessa
moral, que impede o pleno desenvolvimento da liberdade. Afirma que o cristianismo criou
uma moral de rebanho que valoriza a fraqueza e o conformismo. Prope uma tica que
valorize foras vitais do homem.
SARTRE A liberdade o fundamento do ser humano. O homem um ser inacabado,
em permanente construo. O ser humano condenado a ser livre, isto , precisa fazer
escolhas pelas quais se torna responsvel.
HABERMAS Busca os fundamentos da tica no campo da analise da linguagem. Em
oposio razo instrumental iluminista, a razo comunicativa, que se constri no dialogo
deve desenvolver uma tica discursiva fundada no consenso. Essa razo interpessoal e
democrtica deve embasar a tica.
tica
CIDADANIA E POLTICA
CIDADANIA
A palavra vem do latim civitas significa cidade, no sentido de entidade poltica.

Refere-se ao que prprio da condio daqueles que convivem em uma cidade.
Esta relacionado com aquilo que vincula os indivduos de uma comunidade poltica.
Conjunto de direitos e deveres daqueles que fazem parte de uma sociedade
politicamente organizada.
Exerccio dos direitos civis, sociais e polticos que esto previstos numa constituio.
CIDADANIA: DIREITOS E DEVERES
DIREITOS DOS CIDADO - EXEMPLOS:

Direito sade, educao, moradia, trabalho, previdncia, segurana, lazer, etc.
Liberdade de pensamento e de expresso, de crena religiosa, de se locomover, etc.
DEVERES DOS CIDADO - EXEMPLOS:

Votar para escolher os governantes, cumprir as leis, prestar servio militar, etc.
Respeitar as autoridades, proteger a natureza, preservar o patrimnio pblico, etc.
TICA E POLTICA
POLTICA
A palavra vem do grego - plis cidade-estado, ou seja, cidade independente, com suas
prprias leis e constituio, com governo autnomo.
Para Aristteles, o homem um ser poltico, isto , a vida em sociedade seria prprio da
natureza humana, que pode ser entendida racionalmente.
Na concepo aristotlica a poltica seria uma continuao da tica, isto , aplicao dos
princpios ticos vida pblica para buscar a felicidade humana e o bem comum.
CIDADANIA E POLTICA
POLTICA
Poltica se refere a arte ou cincia de governar a cidade, entendida como sociedade poltica.
Surgiu como busca da melhor maneira de organizar e dirigir a sociedade.
o campo da atividade humana relacionada com os interesses coletivos, o Estado, a
administrao pblica e as questes da cidadania.
Na poltica moderna, alm do princpio da realizao do bem comum, herdado do
pensamento antigo, preciso considerar tambm o fenmeno do poder.
POLTICA E PODER
PODER
A palavra tem origem no latim potere e pode significar posse ou capacidade.
Significa, basicamente, a capacidade ou fora para mobilizar os recursos e os meios
(materiais, espirituais, humanos, etc.) necessrios para atingir determinados fins ou
objetivos ou produzir certos efeitos.
Nas sociedades modernas a poltica constitui um instrumento de domnio social.
Tipos de poder social: poder econmico, poder ideolgico, poder poltico.
TIPOS DE PODER SOCIAL

O Poder Econmico: utiliza a posse de certos bens socialmente necessrios para garantir o
domnio da riqueza e controlar a organizao das foras produtivas.
O Poder Ideolgico: utiliza posse de certas ideias, valores e doutrinas para influenciar o
comportamento social, determinando modos de pensar e agir dos indivduos. Busca o
consenso social controlando os meios de comunicao, a educao, etc.
O Poder Poltico: utiliza a fora institucional e jurdica para obter o controle dos meios
de coero social, incluindo a fora fsica legalmente autorizada pelo direito vigente, para
manter a ordem e reproduzir as relaes de poder na sociedade.
tica Cidadania, Poltica e Democracia Prof. Edir Vieira
ESTADO E PODER POLTICO
ESTADO
A palavra tem origem no latim status com o significado de estar firme, no sentido de
permanncia ou estabilidade de uma situao de convivncia humana definida em termos
polticos.
Na definio tradicional formulada por Max Weber:
O Estado a instituio poltica que, dirigida por um governo soberano, reivindica o
monoplio do uso legitimo da fora fsica em determinado territrio, subordinando os
membros da sociedade que nele vivem.
ESTADO E GOVERNO
ESTADO
O Estado constitudo pelo conjunto das instituies e rgos que representam o poder
poltico e os meios de coero social: o governo, os parlamentos, as leis, os juzes e os
tribunais, o exrcito, a policia, etc.
O governo o agente do Estado. O governo possui um carter transitrio, enquanto o
Estado representado pelos elementos permanentes da ordem poltica.
Existem formas de governo (monarquia e repblica) e sistemas polticos diferentes que
caracterizam o funcionamento do Estado (presidencialismo, parlamentarismo).
ORIGEM DO ESTADO
As sociedades comunais primitivas no conheciam a existncia do Estado, como uma
instituio permanente e as funes polticas no estavam bem definidas. O poder de
deciso no estava separado da sociedade. Predominava nas comunidades primitivas uma
autoridade natural ou patriarcal. Nas sociedades tribais, o chefe exercia funes militares e
religiosas e tinha o papel de mediador nas disputas que eventualmente ocorriam entre os
membros da comunidade.
O Estado surgiu com o aparecimento da civilizao e das sociedades estratificadas, isto
, divididas em classes sociais. Embora tenha sido um processo bastante complexo, sua
formao est relacionada com o aprofundamento da diviso social do trabalho e com
a separao de certas funes religiosas, militares e administrativas do trabalho braal
e do esforo produtivo direto. Essas funes acabaram sendo assumidas por um grupo
especfico de pessoas que passou a deter o poder, como classe dirigente.
A FUNO DO ESTADO
EXISTEM DUAS GRANDES CONCEPES SOBRE O PAPEL DO ESTADO:
Concepo Liberal: A funo do Estado seria agir como mediador dos conflitos entre
os indivduos e diversos grupos que compe a sociedade. O Estado deveria promover a
conciliao dos interesses divergentes dentro da sociedade, buscando sua harmonia. Entre
os pensadores liberais clssicos destacam-se John Locke e J.-J. Rousseau.
Concepo Marxista: A funo do Estado seria garantir a dominao de uma classe sobre
o conjunto da sociedade. Embora se legitime por um consenso, obtido pela hegemonia
ideolgica, seu papel seria, em ltima instncia, proteger a propriedade privada e
reproduzir as relaes de dominao na sociedade.
SOCIEDADE CIVIL E PARTIDOS POLTICOS

SOCIEDADE CIVIL: O termo se refere ao extenso campo das relaes sociais que se
desenvolvem fora do poder institucional do Estado. Fazem parte da sociedade civil, por
exemplo, os sindicatos, as empresas, as escolas, as igrejas, os clubes, os movimentos
populares, as associaes culturais que representam os diversos segmentos sociais
organizados.
PARTIDOS POLTICOS: So agremiaes ou associaes, organizadas com base num
programa poltico, que representam os interesses de grupos ou classes sociais. Sua funo
mediar a relao entre a sociedade civil e o Estado. Os partidos polticos, devem captar as
aspiraes e demandas da sociedade civil e encaminh-las para o campo institucional das
decises polticas do Estado.
REGIMES POLTICOS
REGIME POLTICO: O termo se refere ao modo caracterstico e especfico pelo qual cada Estado
se relaciona com a sociedade civil. Essa relao pode ser caracterizada como um esquema
fechado (quando a relao entre governantes e governados marcada pelo autoritarismo e
pela opresso) ou um esquema aberto (marcado pela maior participao poltica da sociedade
nas questes do Estado).
Existem, no mundo contemporneo, dois tipos de regime poltico:
Democracia palavra de origem grega que significa poder do povo.
Ditadura palavra de origem latina que significa cargo daquele que dita ordens.
tica Cidadania, Poltica e Democracia Prof. Edir Vieira
CARACTERSTICAS DA DEMOCRACIA
A democracia moderna representativa (exercida por representantes eleitos). No seu

surgimento, na Grcia Antiga, a democracia era exercida diretamente pelo cidados que
participavam das assembleias e podiam ser sorteados para ocupar os cargos.
A participao poltica do povo ocorre por meio do voto direto e secreto em eleies
que se realizam periodicamente. A participao popular ocorre no somente atravs de
representantes eleitos mas tambm na realizao de plebiscitos, referendos, passeatas.
O poder poltico est organizado com base na diviso funcional dos trs poderes, isto , o
legislativo, o executivo e o judicirio que possuem funes prprias e autonomia. Vigora o
Estado de direito e so respeitados os direitos e as liberdades dos cidados, a liberdade de
imprensa, de associao e organizao, de greve, etc.
CARACTERSTICAS DA DITADURA
Governos autoritrios existiram ao longo de toda a Histria. Nas civilizaes antigas do

oriente predominavam regimes polticos despticos de carter teocrtico. Quando no
era exercido diretamente por um monarca, o poder estava concentrado nas mos de um
conselho aristocrtico, como na Repblica romana. Monarquias absolutistas existiram na
Europa at as revolues burguesas que iniciaram a era contempornea.
Os regimes polticos ditatoriais contemporneos se caracterizam pela concentrao
de poderes nas mos do governante, hipertrofia do poder executivo e eliminao da
participao popular nas decises polticas. O Estado de direito substitudo pelo Estado
de exceo. So suspensas as liberdades e os direitos individuais e criados rgos de
represso poltica. A imprensa censurada. O governo controla os meios de comunicao e
a educao. So proibidas as manifestaes e associaes livres.
FORMAS E SISTEMAS DE GOVERNO
FORMAS DE GOVERNO
Monarquia Poder tem carter vitalcio e transmitido hereditariamente.
Repblica Poder tem carter temporrio e transmitido por eleio.
SISTEMAS DE GOVERNO
Parlamentarismo Poder concentrado no legislativo, na pessoa do primeiro ministro.
Presidencialismo Poder concentrado no executivo, na pessoa do presidente.
tica
A POLTICA NA HISTRIA DO PENSAMENTO
PLATO (428-347 a.C.)

Foi o primeiro grande filsofo que elaborou teorias polticas. Na sua obra A Repblica ele
explica que o indivduo possui trs almas que correspondem aos princpios: racional, irascvel
e passional. A sociedade idealizada por Plato esta organizada como um corpo, em que cada
parte cumpre uma funo. O filsofo faz uma analogia entre as trs partes que compe o
indivduo e a cidade (plis). Assim os agricultores e artesos deveriam produzir o sustento da
cidade, os guerreiros seriam responsveis pela sua defesa e os filsofos deveriam govern-la.
Para Plato os sbios, por conhecerem a essncia da justia deveriam governar a sociedade. a
teoria do rei-filsofo, isto , o governo de uma elite que detm o conhecimento.
ARISTTELES (384-322 a.C.)

Para Aristteles o homem , por natureza, um ser social, pois s consegue sobreviver em
sociedade. Para ele o homem um animal poltico, pois a existncia da plis (cidade-estado)
era algo natural e a vida digna do homem supunha, ento, a participao, como homem livre
e racional, nos assuntos de interesse coletivo. Na sua obra A Poltica, Aristteles afirma que a
poltica para a cidade aquilo que a tica significa para o indivduo. Entende, entretanto, que
a sociedade antecede o indivduo e, assim, boas leis produziriam bons cidados e cidados
virtuosos criariam boas leis. Foi Aristteles, tambm, que elaborou a conhecida classificao
das formas de governo: monarquia, aristocracia e politeia (democracia).
TEORIA DO DIREITO DIVINO DOS REIS

Na passagem da Idade Antiga para a Idade Mdia o cristianismo se imps como fora ideolgica
dominante e a Igreja estabeleceu sua hegemonia sobre a vida cultural na Europa dessa poca.
Santo Agostinho e, sculos mais tarde, So Tomas de Aquino procuraram estabelecer a distino
entre as esferas do poder temporal (reis e prncipes) e do poder espiritual (bispos e papa). A
submisso do primeiro aos desgnios do segundo era um consenso entre os telogos. Na Idade
Moderna os reis absolutistas tinham, ainda, seu poder justificado pela Teoria do Direito Divino,
que afirmava que o poder real representava a vontade de Deus e, por isso, no poderia ser
contestado. Foram defensores dessa tese pensadores como Bodin e Bossuet.
NICOLAU MAQUIAVEL (1469-1527)
Esse pensador renascentista italiano considerado o fundador da cincia poltica moderna.
Na obra intitulada, O Prncipe, ele separa, pela primeira vez, a poltica das questes morais e
religiosas, dando autonomia para o pensamento poltico. Maquiavel defende que, em poltica,
os fins justificam os meios e, para manter o poder, o prncipe deve utilizar todos os meios ao
seu alcance. Seu realismo poltico o leva a afirmar, tambm, que o prncipe sbio deve preferir
ser temido do que ser amado. preciso considerar, todavia, o contexto histrico em que a
obra de Maquiavel foi produzida, ou seja, uma Itlia fragmentada politicamente, marcada por
conflitos e disputas internas e por presses e invases externas.
THOMAS HOBBES (1588-1679)

Hobbes foi um pensador que viveu na Inglaterra do sculo XVII, perodo que foi marcado
por guerra civil e instabilidade poltica. Nesse contexto, concluiu que a natureza humana
intrinsecamente m (homo homini lupus) e em estado de natureza, antes de conhecer a
lei e o governo os homens viviam numa guerra de todos contra todos. Para conseguir paz e
segurana os homens teriam, atravs de um pacto social, criado um poder soberano: o Estado.
A concepo Hobbesiana da origem do Estado influenciou outros filsofos que so, por isso,
denominados contratualistas. Na sua obra denominada O Leviat Hobbes afirma que, quando
criam uma sociedade poltica, os homens abrem mo da sua liberdade em favor de um poder
absoluto que se estabelece sobre todos eles.
JOHN LOCKE (1770-1831)

John Locke considerado o pai do liberalismo poltico e precursor do movimento iluminista. Sua
teoria reflete as transformaes polticas ocorridas na Inglaterra, no fim do sculo XVII, quando
uma revoluo burguesa derrubou o absolutismo e implantou uma monarquia parlamentarista.
Foi o primeiro pensador a afirmar os direitos naturais do homem: a vida, a propriedade e a
liberdade. Segundo ele, quando os homens fazem um pacto social que origina o Estado eles
no abrem mo da sua liberdade. O estado liberal teria como funo conciliar os interesses dos
indivduos e proteger seus direitos naturais. Na obra Segundo Tratado do Governo Civil, Locke
afirma que um governo s legitimo se for representativo e que o povo tem direito a rebelio
contra um governo opressor.
MONTESQUIEU (1689-1755)
Na sua obra O Esprito das Leis, Montesquieu estudou as diversas formas de governo e concluiu
que todo indivduo que tem o poder tende a abusar dele. Para evitar a tirania o pensador
iluminista francs formulou a teoria da diviso dos trs poderes: legislativo, executivo e
judicirio. Atravs do principio dos freios e contrafreios Montesquieu props autonomia de
cada uma dessas esferas e mecanismos que permitam a cada um dos poderes controlar os
demais. Para ele, a forma ideal de governo seria a monarquia constitucional, isso , o poder do
rei limitado por uma constituio, e um parlamento com representantes eleitos pelos cidados.
tica A Poltica na Histria do Pensamento Prof. Edir Vieira
JEAN-JACQUES ROUSSEAU (1712-78)

Rousseau considerado o pai da democracia moderna. Na sua obra mais famosa O Contrato
Social, ele defende o princpio da soberania popular como base de um governo legtimo. O
governo deve expressar a vontade geral mas a soberania do povo, segundo ele, no pode ser
representada. Rousseau defende, portanto, uma democracia direta. Para o mais radical dos
pensadores iluministas, as desigualdades sociais, e com elas a opresso e os conflitos, tinham
nascido com a propriedade privada. Para Rousseau, a sociedade perfeita seria formada por
homens livres, pequenos proprietrios capazes de prover seu sustento, que decidiriam, em
liberdade e igualdade sobre o seu destino comum. A melhor forma de governo na concepo
rousseauniana seria a repblica.
GERG W. F. HEGEL (1770-1831)

Para Hegel no existe o homem em estado de natureza e o indivduo isolado uma abstrao.
Na concepo hegeliana o indivduo esta sempre historicamente situado dentro de um povo
e de uma cultura sendo parte orgnica de um todo: o Estado. Segundo Hegel, o indivduo
humano um ser social e s encontra o seu sentido no Estado. O Estado, por sua vez no a
simples soma de muitos indivduos, no tem origem na vontade dos homens nem fruto de
um contrato social. O Estado precede o indivduo e o fundador da sociedade civil. Para Hegel
o Estado representa o ponto culminante do desenvolvimento da Razo, ou seja, a realizao do
Esprito objetivo que se manifestava na histria, num processo dialtico e contraditrio.
K. MARX (1818-83) E F. ENGELS (1820-95)

Para Marx e Engels a sociedade humana primitiva era comunal, pois no conhecia classes
sociais nem poder poltico permanente. O Estado teria surgido com a propriedade e a formao
de uma elite dirigente, que passou a monopolizar as decises polticas atravs do controle
das funes administrativas, militares e religiosas. Na concepo marxista, o Estado, em ltima
instancia, um instrumento de dominao de uma classe social, os proprietrios, sobre o resto
da sociedade, isto , aqueles que produzem a riqueza e so explorados. Marx props, para a
construo de uma nova sociedade, que os trabalhadores tomassem o poder e instalassem
uma ditadura do proletariado que abolisse a propriedade privada dos meios de produo.
Com o fim das classes sociais, acreditava ele, o Estado desapareceria.
tica
CIDADANIA E CONTROLE SOCIAL
CIDADANIA
A palavra vem do latim civitas significa cidade, no sentido de entidade poltica.

Refere-se ao que prprio da condio daqueles que convivem em uma cidade.
Esta relacionado com aquilo que vincula os indivduos de uma comunidade poltica.
Conjunto de direitos e deveres daqueles que fazem parte de uma sociedade politicamente
organizada.
Exerccio dos direitos civis, sociais e polticos que esto previstos numa constituio.
CIDADANIA: DIREITOS E DEVERES
DIREITOS DO CIDADO - EXEMPLOS:

Direito sade, educao, moradia, trabalho, previdncia, segurana, lazer, etc.
Liberdade de pensamento e de expresso, de crena religiosa, de se locomover, etc.
DEVERES DO CIDADO - EXEMPLOS:

Votar para escolher os governantes, cumprir as leis, pagar os impostos, etc.
Respeitar as autoridades, proteger a natureza, preservar o patrimnio pblico, etc.
POLTICA
A palavra vem do grego plis cidade-estado, ou seja, cidade independente, com suas
prprias leis e constituio, com governo autnomo.
Para Aristteles, o homem um ser poltico, isto , a vida em
sociedade seria prprio da natureza humana, que pode ser
entendida racionalmente.
Na concepo aristotlica a poltica seria uma continuao da
tica, isto , aplicao dos princpios ticos vida pblica para
buscar a felicidade humana e do bem comum.
POLTICA
Poltica se refere a arte ou cincia de governar a cidade, entendida como sociedade poltica.
Surgiu como busca da melhor maneira de organizar e dirigir a sociedade.
o campo da atividade humana relacionada com os interesses coletivos, o Estado, a
administrao pblica e as questes da cidadania.
Na poltica moderna, alm do princpio da realizao do bem comum, herdado do
pensamento antigo, preciso considerar tambm o fenmeno do poder.
PODER
A palavra tem origem no latim potere e pode significar posse ou capacidade.

Significa, basicamente, a capacidade ou fora para mobilizar os recursos e os meios
(materiais, espirituais, humanos, etc.) necessrios para atingir determinados fins ou
objetivos ou produzir certos efeitos.
Nas sociedades modernas a poltica constitui um instrumento de domnio social.
Tipos de poder social: poder econmico, poder ideolgico, poder poltico.
ESTADO
A palavra tem origem no latim status com o significado de estar

firme, no sentido de permanncia ou estabilidade de uma situao
de convivncia humana definida em termos polticos.
Na definio tradicional formulada por Max Weber:
O Estado a instituio poltica que, dirigida por
um governo soberano, reivindica o monoplio do uso
legitimo da fora fsica em determinado territrio,
subordinando os membros da sociedade que nele
vivem.
tica Cidadania e Controle Social Prof. Edir Vieira
Os elementos que constituem um Estado: governo, territrio, populao.

O Estado constitudo pelo conjunto das instituies e rgos que representam o poder
poltico e os meios de coero social: o governo, os parlamentos, as leis, os juzes e os
tribunais, o exrcito, a policia, etc.
O governo o agente do Estado. O governo possui um carter transitrio, enquanto o
Estado representado pelos elementos permanentes da ordem poltica.
Existem formas de governo (monarquia e repblica) e sistemas polticos diferentes que
caracterizam o funcionamento do Estado (presidencialismo, parlamentarismo).
EXISTEM DUAS GRANDES CONCEPES SOBRE O PAPEL DO ESTADO:

Concepo Liberal: A funo do Estado seria agir como mediador dos conflitos entre
os indivduos e diversos grupos que compe a sociedade. O Estado deveria promover a
conciliao dos interesses divergentes dentro da sociedade, buscando sua harmonia. Entre
os pensadores liberais clssicos destacam-se John Locke e J.J. Rousseau.
Concepo Marxista: A funo do Estado seria garantir a dominao de uma classe sobre
o conjunto da sociedade. Embora se legitime por um consenso, obtido pela hegemonia
ideolgica, seu papel seria, em ltima instncia, proteger a propriedade privada e
reproduzir as relaes de dominao na sociedade.
SOCIEDADE CIVIL: O termo se refere ao extenso campo das relaes sociais que se
desenvolvem fora do poder institucional do Estado. Fazem parte da sociedade civil, por
exemplo, os sindicatos, as empresas, as escolas, as igrejas, os clubes, os movimentos
populares, as associaes culturais que representam os diversos segmentos sociais
organizados.
PARTIDOS POLTICOS: So agremiaes ou associaes, organizadas com base num
programa poltico, que representam os interesses de grupos ou classes sociais. Sua funo
mediar a relao entre a sociedade civil e o Estado. Os partidos polticos, devem captar as
aspiraes e demandas da sociedade civil e encaminh-las para o campo institucional das
decises polticas do Estado.
REGIME POLTICO: O termo se refere ao modo caracterstico e especfico pelo qual cada
Estado se relaciona com a sociedade civil. Essa relao pode ser caracterizada como um
esquema fechado (quando a relao entre governantes e governados marcada pelo
autoritarismo e pela opresso) ou um esquema aberto (marcado pela maior participao
poltica da sociedade nas questes do Estado).
Existem, na era contemporneo, dois tipos de regime poltico:

Democracia palavra de origem grega significa poder do povo.
Ditadura palavra de origem latina que significa ditar ordens.
CARACTERSTICAS DA DEMOCRACIA
A democracia moderna representativa (exercida por representantes eleitos). No seu
surgimento, na Grcia Antiga, a democracia era exercida diretamente pelo cidados.
A participao poltica do povo ocorre por meio do voto direto e secreto em eleies
que se realizam periodicamente. A participao popular ocorre no somente atravs de
representantes eleitos mas tambm na realizao de plebiscitos, referendos, passeatas.
O poder poltico est organizado com base na diviso funcional dos trs poderes, isto , o
legislativo, o executivo e o judicirio que possuem funes prprias e autonomia. Vigora o
Estado de direito e so respeitados os direitos e as liberdades dos cidados, a liberdade de
imprensa, de associao e organizao, de greve, etc.
CARACTERSTICAS DA DITADURA
Governos autoritrios existiram ao longo de toda a Histria. Nas civilizaes antigas do
oriente predominavam regimes polticos despticos de carter teocrtico. Monarquias
absolutistas existiram na Europa at as revolues burguesas que iniciaram a era
contempornea.
Os regimes polticos ditatoriais se caracterizam pela concentrao de poderes nas mos
do governante, hipertrofia do poder executivo e eliminao da participao popular nas
decises polticas. O Estado de direito substitudo pelo Estado de exceo. A liberdade
e os direitos individuais so suspensos e criados rgos de represso poltica. A imprensa
censurada. O governo controla os meios de comunicao e a educao. Manifestaes
pblicas e associaes so proibidas.
FORMAS E SISTEMAS DE GOVERNO
FORMAS DE GOVERNO
Monarquia Poder tem carter vitalcio e transmitido
hereditariamente.
Repblica Poder tem carter temporrio e transmitido
por eleio.
SISTEMAS DE GOVERNO
Parlamentarismo Poder concentrado no legislativo, na
pessoa do primeiro ministro.
Presidencialismo Poder concentrado no executivo, na
pessoa do presidente.
A expresso controle social pode ser entendida em 3 sentidos:

Primeiro: Como as formas de controle informal que a sociedade exerce sobre os indivduos
que a compem.
Segundo: Como mecanismos de controle formal que o Estado pode exercer sobre a
sociedade e sobre as pessoas.
Terceiro: Como conjunto de instrumentos que a sociedade civil dispem para poder
controlar e limitar a ao do Estado.
O controle informal que a sociedade exerce sobre os indivduos:

So instituies responsveis pela manuteno da coeso social, que atuam de maneira
informal e influenciam o comportamento dos indivduos que a integram.
As principais instituies com essa funo seriam a
famlia, a escola, a igreja, os meios de comunicao, etc.
Existem tambm cdigos morais, relacionados com a
cultura de cada povo, que regulam as relaes entre os
indivduos e entre eles e as instituies.
O controle formal que o Estado exerce sobre a

sociedade:
O Estado a instituio que exerce o poder poltico
na sociedade. Ele representado por um governo
soberano que detm o monoplio, isto , o direito
exclusivo do uso legtimo da fora e da violncia
para fazer valer suas decises e manter a ordem
social.
As normas jurdicas estabelecidas pelo Estado tm carter imperativo
(so impostas para todos) e coercitivo (seu respeito pode ser garantido
pela fora). As normas so definidas em cdigos, assim como as
punies previstas (civil, penal, etc.)
O respeito s normas jurdicas garantido por um conjunto de rgos
e instituies, como a polcia, os juzes e tribunais, o exrcito, etc. O
desrespeito a essas normas pode ser punido com multas, priso ou
outras penas.
CONTROLE DO ESTADO PELA SOCIEDADE
A questo da relao dos indivduos e da sociedade com

o Estado apareceu com as prprias teorias polticas, entre
os pensadores da Antiguidade, como Aristteles.
Na Idade Mdia, as concepes elaboradas pelos
telogos afirmavam a origem divina do poder dos reis e
prncipes e subordinava, em ltima instncia seu poder
temporal ao poder espiritual dos bispos e do papa.
No processo de formao do Estado Moderno, a limitao
ao poder do Estado tem origem na Inglaterra do sculo
XIII, quando a nobreza inglesa , atravs da Magna Carta (1215)
estabeleceu limites ao poder do rei.
Os filsofos polticos da Idade Moderna, entretanto, afirmavam
que no deveriam existir limites ao poder dos governantes.
Maquiavel afirma que em poltica os fins justificam os meios e
Hobbes defende um poder soberano e absoluto, que seria o
resultado de um pacto social para obter segurana.
O Bill of Rights que resultou da Revoluo Gloriosa (1688), na
Inglaterra, estabeleceu o princpio de que o rei reina, mas o
parlamento que governa, definindo as bases de um governo
representativo. John Locke, o pai do liberalismo poltico afirmava
que o povo tem direito a rebelar-se contra a tirania.
Nas cartas constitucionais dos pases ocidentais foi adotado o
princpio da diviso dos trs poderes (legislativo, executivo e
judicirio), formulado por Montesquieu, como forma de evitar o
abuso do poder. O Contrato Social, obra de Rousseau, outro filsofo
iluminista, afirmava o princpio da soberania popular, base da
democracia moderna.
Nas sociedade contempornea, em regimes polticos democrticos,
existem limites constitucionais ao poder do Estado e mecanismos que permitem aos
cidados e s organizaes da sociedade civil fiscalizar as aes dos agentes pblicos.
Alm dos dispositivos constitucionais de controle social sobre a administrao pblica,
existem os direitos e liberdades, como a realizao de comcios, passeatas e outras
manifestaes pacficas para influenciar governantes e legisladores.
Tambm existem iniciativas para que a sociedade possa ter acesso a informaes e dados
sobre os gastos pblicos, como o Portal Transparncia, que contribuem para um maior
controle da sociedade sobre a administrao pblica.
Audincia Pblica: Trata-se de um dispositivo legal que garante o direito de participao
dos cidados nos assuntos da administrao pblica. A audincia uma reunio informal
e acontece por iniciativa espontnea da sociedade civil atravs, de seus representantes.
Normalmente, convocada por parlamentares e aberta para a a participao da
comunidade. Permite que os legisladores ou governantes possam, ouvir ou consultar a

parcela da populao diretamente interessada em determinada questo.
Ao Popular: Trata-se de um dispositivo constitucional, previsto no Artigo 5 inciso LXXIII

da Constituio Brasileira, que permite a qualquer cidado ou organizao da sociedade
civil propor a anulao de ato governamental que lese ou prejudique os interesses ou
direitos coletivos. A ao popular , ento, um instrumento de defesa da sociedade contra
atos lesivos ao patrimnio pblico, ao meio ambiente ou outro interesse pblico. Tambm
pode ser utilizada em favor da exigncia de moralidade na gesto dos assuntos pblicos.
Ao Civil Pblica: um instrumento processual, previsto no Art. 129 da Constituio, que
permite ao Ministrio Pblico mover processo em defesa de interesses coletivos ou para
garantir o cumprimento de direitos previstos.
Oramento Participativo: Trata-se de um
mecanismo adotado por governos em nvel estadual
ou municipal para consultar a sociedade a respeito
dos gastos pblicos. Em reunies abertas, com
votao por parte dos cidados e representantes
da sociedade civil, so estabelecidas as prioridades
para os gastos e investimentos pblicos que sero
estabelecidos no oramento do municpio ou do
Estado.
Existem formas comuns, mas muito importantes, de qualquer cidado fiscalizar a ao
dos governantes, a eficincia na administrao dos assuntos de interesse coletivos e a
honestidade na gesto dos recursos pblicos.
Votar de maneira consciente na escolha dos representantes que ocuparo os cargos
no Poder Executivos e no Poder Legislativo, e cobrar para que os eleitos cumpram seus
compromissos e promessas eleitorais uma forma de controlar o Estado.
Conhecer a Constituio Federal, a Constituio Estadual, as Leis Municipais os direitos
humanos, os direitos dos idosos, das crianas, adolescentes, portadores de necessidades
especiais, etc. e exigir seu cumprimento tambm controle social.
Professor Cristiano de Souza
Direito Administrativo
TTULO IV
Do Regime Disciplinar
CAPTULO I
DOS DEVERES
Art. 116. So deveres do servidor:
I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II ser leal s instituies a que servir;
III observar as normas legais e regulamentares;
IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por
sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes
de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da
autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de
outra autoridade competente para apurao;
VII zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X ser assduo e pontual ao servio;
XI tratar com urbanidade as pessoas;
XII representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica
e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao
representando ampla defesa.
CAPTULO II
DAS PROIBIES
Art. 117. Ao servidor proibido:
Das proibies Penalidades Penalidades

I ausentar-se do servio Art. 129. A advertncia ser Art. 130. A suspenso
durante o expediente, aplicada por escrito, nos ser aplicada em caso de
sem prvia autorizao do casos de violao de proibio reincidncia das faltas punidas
chefe imediato; constante do art. 117, incisos I com advertncia [...]
a VIII e XIX, e de inobservncia
de dever funcional previsto em
lei, regulamentao ou norma
interna, que no justifique
imposio de penalidade mais
grave.
II retirar, sem prvia
anuncia da autoridade
competente, qualquer
documento ou objeto da
repartio;
III recusar f a
documentos pblicos;
IV opor resistncia
injustificada ao andamento
de documento e processo
ou execuo de servio;
V promover manifestao
de apreo ou desapreo no
recinto da repartio;
VIII manter sob sua

chefia imediata, em cargo
ou funo de confiana,
cnjuge, companheiro ou
parente at o 2 grau civil;
IX valer-se do cargo para Art. 132. A demisso ser Art. 137. A demisso ou a
lograr proveito pessoal ou aplicada nos seguintes destituio de cargo em
de outrem, em detrimento casos: comisso, por infringncia
da dignidade da funo do art. 117, incisos IX e XI,
pblica; incompatibiliza o ex-servidor
XIII transgresso dos para nova investidura em cargo
incisos IX a XVI do art. 117. pblico federal, pelo prazo de 5
(cinco) anos.
Direito Administrativo Lei 8.112/90 Regimento Disciplinar Prof. Cristiano de Souza
X participar de gerncia
ou administrao de
sociedade privada,
personificada ou no
personificada, exercer
o comrcio, exceto na
qualidade de acionista,
cotista ou comanditrio;
(ver o pargrafo nico)
XI atuar, como procurador Art. 137. A demisso ou a
ou intermedirio, junto destituio de cargo em
a reparties pblicas, comisso, por infringncia
salvo quando se tratar de do art. 117, incisos IX e XI,
benefcios previdencirios incompatibiliza o ex-servidor
ou assistenciais de para nova investidura em cargo
parentes at o 2 grau, e de pblico federal, pelo prazo de 5
cnjuge ou companheiro; (cinco) anos.
XII receber propina,

comisso, presente ou
vantagem de qualquer
espcie, em razo de suas
atribuies;
XIII aceitar comisso,
emprego ou penso de
estado estrangeiro;
XIV praticar usura sob

qualquer de suas formas;
XV proceder de forma
desidiosa;
XVI utilizar pessoal ou

recursos materiais da
repartio em servios ou
atividades particulares;
XVII cometer a outro Art. 130. A suspenso
servidor atribuies ser aplicada em caso de
estranhas ao cargo reincidncia das faltas punidas
que ocupa, exceto em com advertncia e de violao
situaes de emergncia e das demais proibies que
transitrias; no tipifiquem infrao sujeita
a penalidade de demisso,
XVIII exercer quaisquer
no podendo exceder de 90
atividades que sejam
(noventa) dias.
incompatveis com o
exerccio do cargo ou
funo e com o horrio de
trabalho;
XIX recusar-se a atualizar Art. 129. A advertncia Art. 130. A suspenso
seus dados cadastrais ser aplicada por escrito, ser aplicada em caso de
quando solicitado. nos casos de violao de reincidncia das faltas punidas
proibio constante do art. com advertncia [...]
117, incisos I a VIII e XIX
Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos
seguintes casos:
I participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que
a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade
cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e
II gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei,
observada a legislao sobre conflito de interesses.
CAPTULO III
Da Acumulao
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de
cargos pblicos.
Dica: CF/88 Art. 37

XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas;
XVII a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do
art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica,
ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os
cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
1 A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias,

fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito
Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios.
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da
compatibilidade de horrios.
3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego
pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas
remuneraes forem acumulveis na atividade.
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto
no pargrafo nico do art. 9o, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao
coletiva.
Dica: Art. 9 A nomeao far-se-:

[...]
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial
poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana,
sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao
em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista,
suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito,
dispuser legislao especfica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos
efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um
deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
CAPTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que
resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na
forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via
judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica,
em ao regressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at
o limite do valor da herana recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor,
nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes
entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio
criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente
por dar cincia autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a
outra autoridade competente para apurao de informao concernente prtica de crimes
ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de cargo,
emprego ou funo pblica.
CAPTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I advertncia;
II suspenso;
III demisso;
IV cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V destituio de cargo em comisso;
VI destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao
cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a
causa da sano disciplinar.
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do
art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao
ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e
de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso,
no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente,
recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente,
cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.
2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser
convertida em multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou
remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o
decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver,
nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I crime contra a Art. 137. Pargrafo nico. No

administrao pblica; poder retornar ao servio
pblico federal o servidor que for
xxxxxxxxxxxxxxxxx demitido ou destitudo do cargo
em comisso por infringncia do
art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
II abandono de cargo;
III inassiduidade habitual;
IV improbidade Art. 136. A demisso ou Art. 137. Pargrafo nico. No

administrativa; a destituio de cargo em poder retornar ao servio
comisso, nos casos dos incisos pblico federal o servidor que for
IV, VIII, X e XI do art. 132, implica demitido ou destitudo do cargo
a indisponibilidade dos bens e em comisso por infringncia do
o ressarcimento ao errio, sem art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
prejuzo da ao penal cabvel.
V incontinncia pblica
e conduta escandalosa, na
repartio;
VI insubordinao grave
em servio;
VII ofensa fsica, em

servio, a servidor ou a
particular, salvo em legtima
defesa prpria ou de outrem;
VIII aplicao irregular de Art. 136. A demisso ou Art. 137. Pargrafo nico. No
dinheiros pblicos; a destituio de cargo em poder retornar ao servio
IX revelao de segredo do
qual se apropriou em razo
do cargo;
X leso aos cofres pblicos Art. 136. A demisso ou Art. 137. Pargrafo nico. No
e dilapidao do patrimnio a destituio de cargo em poder retornar ao servio
nacional; comisso, nos casos dos incisos pblico federal o servidor que for
XI corrupo; Art. 136. A demisso ou Art. 137. Pargrafo nico. No

a destituio de cargo em poder retornar ao servio
XII acumulao ilegal de

cargos, empregos ou funes
pblicas;
XIII transgresso dos
incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes
pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia
imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de 10 dias, contados da data da cincia
e, na hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao
imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:
I instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por 02
servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso
objeto da apurao;
II instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
III julgamento.
1 A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do servidor,
e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de
acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de
trabalho e do correspondente regime jurdico.
2 A comisso lavrar, at 03 dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de

indiciao em que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como
promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata,
para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo
na repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a
licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo
autoridade instauradora, para julgamento.
4 No prazo de 05 dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3 do art. 167.
5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f,
hiptese em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.
6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso,
destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos
ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades
de vinculao sero comunicados.
7 O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio
no exceder 30 dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso,
admitida a sua prorrogao por at 15 dias, quando as circunstncias o exigirem.
8 O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no que
lhe for aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei.
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punvel com a demisso.
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser
aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada nos
termos do art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso.
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do
art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX
e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5
(cinco) anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou
destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de 30
dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por 60
dias, interpoladamente, durante o perodo de 12 meses.
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser adotado o
procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que:
I a indicao da materialidade dar-se-:
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia intencional
do servidor ao servio superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem causa
justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo
de doze meses;
II aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto
inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos,
indicar o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre
a intencionalidade da ausncia ao servio superior a trinta dias e remeter o processo
autoridade instauradora para julgamento.
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e
cassao de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder,
rgo, ou entidade;
II pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas
mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou
regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em
comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria
ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido.
2 Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares
capituladas tambm como crime.
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio,
at a deciso final proferida por autoridade competente.
4 Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que
cessar a interrupo.
TTULO V ou ilcito penal, a denncia ser arquivada,

por falta de objeto.
Do Processo Administrativo Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
Disciplinar
I arquivamento do processo;
II aplicao de penalidade de advertncia
ou suspenso de at 30 (trinta) dias;
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS III instaurao de processo disciplinar.
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de Pargrafo nico. O prazo para concluso da
irregularidade no servio pblico obrigada a sindicncia no exceder 30 (trinta) dias,
promover a sua apurao imediata, mediante podendo ser prorrogado por igual perodo,
sindicncia ou processo administrativo a critrio da autoridade superior.
disciplinar, assegurada ao acusado ampla Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo
defesa. servidor ensejar a imposio de penalidade
1 (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005) de suspenso por mais de 30 (trinta) dias,
de demisso, cassao de aposentadoria ou
2 (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005) disponibilidade, ou destituio de cargo em
comisso, ser obrigatria a instaurao de
3 A apurao de que trata o caput, por processo disciplinar.
solicitao da autoridade a que se refere,
poder ser promovida por autoridade de
rgo ou entidade diverso daquele em que
tenha ocorrido a irregularidade, mediante CAPTULO II
competncia especfica para tal finalidade,
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
delegada em carter permanente ou
temporrio pelo Presidente da Repblica, Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que
pelos presidentes das Casas do Poder o servidor no venha a influir na apurao da
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo irregularidade, a autoridade instauradora do
Procurador-Geral da Repblica, no mbito processo disciplinar poder determinar o seu
do respectivo Poder, rgo ou entidade, afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo
preservadas as competncias para o de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da
julgamento que se seguir apurao. remunerao.
Art. 144. As denncias sobre irregularidades Pargrafo nico. O afastamento poder ser
sero objeto de apurao, desde que contenham prorrogado por igual prazo, findo o qual
a identificao e o endereo do denunciante cessaro os seus efeitos, ainda que no
e sejam formuladas por escrito, confirmada a concludo o processo.
autenticidade.
Pargrafo nico. Quando o fato narrado
no configurar evidente infrao disciplinar
CAPTULO III contados da data de publicao do ato
DO PROCESSO DISCIPLINAR que constituir a comisso, admitida a sua
prorrogao por igual prazo, quando as
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento circunstncias o exigirem.
destinado a apurar responsabilidade de 1 Sempre que necessrio, a comisso
servidor por infrao praticada no exerccio dedicar tempo integral aos seus trabalhos,
de suas atribuies, ou que tenha relao com ficando seus membros dispensados do
as atribuies do cargo em que se encontre ponto, at a entrega do relatrio final.
investido.
2 As reunies da comisso sero
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido registradas em atas que devero detalhar as
por comisso composta de trs servidores deliberaes adotadas.
estveis designados pela autoridade
competente, observado o disposto no 3 Seo I
do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu
DO INQURITO
presidente, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter Art. 153. O inqurito administrativo obedecer
nvel de escolaridade igual ou superior ao do ao princpio do contraditrio, assegurada ao
indiciado. acusado ampla defesa, com a utilizao dos
1 A Comisso ter como secretrio meios e recursos admitidos em direito.
servidor designado pelo seu presidente, Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o
podendo a indicao recair em um de seus processo disciplinar, como pea informativa da
membros. instruo.
2 No poder participar de comisso Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio
de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, da sindicncia concluir que a infrao est
companheiro ou parente do acusado, capitulada como ilcito penal, a autoridade
consangneo ou afim, em linha reta ou competente encaminhar cpia dos autos
colateral, at o terceiro grau. ao Ministrio Pblico, independentemente
Art. 150. A Comisso exercer suas atividades da imediata instaurao do processo
com independncia e imparcialidade, disciplinar.
assegurado o sigilo necessrio elucidao do Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso
fato ou exigido pelo interesse da administrao. promover a tomada de depoimentos,
Pargrafo nico. As reunies e as audincias acareaes, investigaes e diligncias cabveis,
das comisses tero carter reservado. objetivando a coleta de prova, recorrendo,
quando necessrio, a tcnicos e peritos, de
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve modo a permitir a completa elucidao dos
nas seguintes fases: fatos.
I instaurao, com a publicao do ato que Art. 156. assegurado ao servidor o direito de
constituir a comisso; acompanhar o processo pessoalmente ou por
intermdio de procurador, arrolar e reinquirir
II inqurito administrativo, que
testemunhas, produzir provas e contraprovas
compreende instruo, defesa e relatrio;
e formular quesitos, quando se tratar de prova
III julgamento. pericial.
Art. 152. O prazo para a concluso do processo 1 O presidente da comisso poder

disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, denegar pedidos considerados
Direito Administrativo Lei n 8.112/90 Processo Administrativo Disciplinar Prof. Cristiano de Souza
impertinentes, meramente protelatrios, ou Art. 160. Quando houver dvida sobre a

de nenhum interesse para o esclarecimento sanidade mental do acusado, a comisso
dos fatos. propor autoridade competente que ele seja
submetido a exame por junta mdica oficial,
2 Ser indeferido o pedido de prova da qual participe pelo menos um mdico
pericial, quando a comprovao do fato psiquiatra.
independer de conhecimento especial de
perito. Pargrafo nico. O incidente de sanidade
mental ser processado em auto apartado
Art. 157. As testemunhas sero intimadas e apenso ao processo principal, aps a
a depor mediante mandado expedido pelo expedio do laudo pericial.
presidente da comisso, devendo a segunda via,
com o ciente do interessado, ser anexado aos Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser
autos. formulada a indiciao do servidor, com a
especificao dos fatos a ele imputados e das
Pargrafo nico. Se a testemunha for respectivas provas.
servidor pblico, a expedio do mandado
ser imediatamente comunicada ao chefe 1 O indiciado ser citado por mandado
da repartio onde serve, com a indicao expedido pelo presidente da comisso
do dia e hora marcados para inquirio. para apresentar defesa escrita, no prazo de
10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
Art. 158. O depoimento ser prestado processo na repartio.
oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito
testemunha traz-lo por escrito. 2 Havendo dois ou mais indiciados, o
prazo ser comum e de 20 (vinte) dias.
1 As testemunhas sero inquiridas
separadamente. 3 O prazo de defesa poder ser
prorrogado pelo dobro, para diligncias
2 Na hiptese de depoimentos reputadas indispensveis.
contraditrios ou que se infirmem,
proceder-se- acareao entre os 4 No caso de recusa do indiciado em apor
depoentes. o ciente na cpia da citao, o prazo para
defesa contar-se- da data declarada, em
Art. 159. Concluda a inquirio das termo prprio, pelo membro da comisso
testemunhas, a comisso promover o que fez a citao, com a assinatura de (2)
interrogatrio do acusado, observados os duas testemunhas.
procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
Art. 162. O indiciado que mudar de residncia
1 No caso de mais de um acusado, cada fica obrigado a comunicar comisso o lugar
um deles ser ouvido separadamente, onde poder ser encontrado.
e sempre que divergirem em suas
declaraes sobre fatos ou circunstncias, Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar
ser promovida a acareao entre eles. incerto e no sabido, ser citado por edital,
publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal
2 O procurador do acusado poder de grande circulao na localidade do ltimo
assistir ao interrogatrio, bem como domiclio conhecido, para apresentar defesa.
inquirio das testemunhas, sendo-lhe
vedado interferir nas perguntas e respostas, Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o
facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a
intermdio do presidente da comisso. partir da ltima publicao do edital.
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, caber autoridade competente para a
regularmente citado, no apresentar defesa no imposio da pena mais grave.
prazo legal.
3 Se a penalidade prevista for a
1 A revelia ser declarada, por termo, demisso ou cassao de aposentadoria
nos autos do processo e devolver o prazo ou disponibilidade, o julgamento caber s
para a defesa. autoridades de que trata o inciso I do art.
141.
2 Para defender o indiciado revel, a
autoridade instauradora do processo 4 Reconhecida pela comisso a inocncia
designar um servidor como defensor do servidor, a autoridade instauradora do
dativo, que dever ser ocupante de cargo processo determinar o seu arquivamento,
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter salvo se flagrantemente contrria prova
nvel de escolaridade igual ou superior ao dos autos.
do indiciado.
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso comisso, salvo quando contrrio s provas dos
elaborar relatrio minucioso, onde resumir autos.
as peas principais dos autos e mencionar as
provas em que se baseou para formar a sua Pargrafo nico. Quando o relatrio
convico. da comisso contrariar as provas dos
autos, a autoridade julgadora poder,
1 O relatrio ser sempre conclusivo motivadamente, agravar a penalidade
quanto inocncia ou responsabilidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor
do servidor. de responsabilidade.
2 Reconhecida a responsabilidade do Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio
servidor, a comisso indicar o dispositivo insanvel, a autoridade que determinou
legal ou regulamentar transgredido, bem a instaurao do processo ou outra de
como as circunstncias agravantes ou hierarquia superior declarar a sua nulidade,
atenuantes. total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a
constituio de outra comisso para instaurao
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio de novo processo.
da comisso, ser remetido autoridade que
determinou a sua instaurao, para julgamento. 1 O julgamento fora do prazo legal no
implica nulidade do processo.
Seo II
2 A autoridade julgadora que der causa
DO JULGAMENTO
prescrio de que trata o art. 142, 2o, ser
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados responsabilizada na forma do Captulo IV do
do recebimento do processo, a autoridade Ttulo IV.
julgadora proferir a sua deciso. Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio,
1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a autoridade julgadora determinar o registro
a alada da autoridade instauradora do fato nos assentamentos individuais do
do processo, este ser encaminhado servidor.
autoridade competente, que decidir em Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada
igual prazo. como crime, o processo disciplinar ser
2 Havendo mais de um indiciado e remetido ao Ministrio Pblico para instaurao
diversidade de sanes, o julgamento da ao penal, ficando trasladado na repartio.
Art. 172. O servidor que responder a processo Art. 177. O requerimento de reviso do
disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou processo ser dirigido ao Ministro de Estado
aposentado voluntariamente, aps a concluso ou autoridade equivalente, que, se autorizar a
do processo e o cumprimento da penalidade, reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do
acaso aplicada. rgo ou entidade onde se originou o processo
disciplinar.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de
que trata o pargrafo nico, inciso I do art. Pargrafo nico. Deferida a petio, a
34, o ato ser convertido em demisso, se autoridade competente providenciar a
for o caso. constituio de comisso, na forma do art.
149.
Art. 173. Sero assegurados transporte e
dirias: Art. 178. A reviso correr em apenso ao
processo originrio.
I ao servidor convocado para prestar
depoimento fora da sede de sua repartio, Pargrafo nico. Na petio inicial, o
na condio de testemunha, denunciado ou requerente pedir dia e hora para a
indiciado; produo de provas e inquirio das
testemunhas que arrolar.
II aos membros da comisso e ao
secretrio, quando obrigados a se Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta)
deslocarem da sede dos trabalhos para dias para a concluso dos trabalhos.
a realizao de misso essencial ao
esclarecimento dos fatos. Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da
comisso revisora, no que couber, as normas
Seo III e procedimentos prprios da comisso do
processo disciplinar.
DA REVISO DO PROCESSO
Art. 181. O julgamento caber autoridade que
Art. 174. O processo disciplinar poder ser aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de
ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou Pargrafo nico. O prazo para julgamento
circunstncias suscetveis de justificar a ser de 20 (vinte) dias, contados do
inocncia do punido ou a inadequao da recebimento do processo, no curso do qual
penalidade aplicada. a autoridade julgadora poder determinar
diligncias.
1 Em caso de falecimento, ausncia ou
desaparecimento do servidor, qualquer Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser
pessoa da famlia poder requerer a reviso declarada sem efeito a penalidade aplicada,
do processo. restabelecendo-se todos os direitos do servidor,
exceto em relao destituio do cargo em
2 No caso de incapacidade mental do comisso, que ser convertida em exonerao.
servidor, a reviso ser requerida pelo
respectivo curador. Pargrafo nico. Da reviso do processo
no poder resultar agravamento de
Art. 175. No processo revisional, o nus da penalidade.
prova cabe ao requerente.
Art. 176. A simples alegao de injustia da
penalidade no constitui fundamento para a
reviso, que requer elementos novos, ainda no
apreciados no processo originrio.
Slides Lei n 8.112/90 Processo Administrativo Disciplinar
LEI 8.112/90 SERVIDORES PBLICOS
Prof. Cristiano de Souza
PAD NOES PRELIMINARES

ABRANGNCIA: quando servidor deixa de observar dever funcional ou
transgride proibio prevista em lei.
- Aplicado aos servidores estatutrios federais ocupante de cargo efetivo

ou cargo em comisso.
OBS: no se aplica aos cargos de natureza especial, pois so

considerados agentes polticos.
OBS: no se confunde com o conceito de funcionrio pblico (art. 327,

CP) e agente pblico (art. 2, Lei 8.429/92).

ABRANGNCIA: quando servidor deixa de observar dever funcional ou
transgride proibio prevista em lei.
- Aplicado aos servidores estatutrios federais ocupante de cargo efetivo

ou cargo em comisso.
OBS: no se aplica aos cargos de natureza especial, pois so

considerados agentes polticos.
OBS: no se confunde com o conceito de funcionrio pblico (art. 327,

CP) e agente pblico (art. 2, Lei 8.429/92).

CINCIA DAS IRREGULARIDADES
- DEVER de apurao (ato vinculado): Art. 143. A autoridade que tiver

cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua
apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo
disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
Forma: sindicncia ou processo administrativo disciplinar propriamente

dito.
Requisitos da denncia:
Art. 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao,

desde que contenham a identificao e o endereo do denunciante e
sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
OBS: forma escrita; proibido o anonimato!

Dever de Representao
Art. 116. So deveres do servidor:
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo

ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de
envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente
para apurao;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

Reviso do Processo (Art. 174 182)
- O processo poder ser revisto a qualquer tempo;

- Legitimado: a pedido do servidor ou da famlia do morto ou ausente;
De ofcio por interesse da administrao.
- Motivo: fatos novos ou circunstncia suscetveis de justificar a
inocncia do punido ou inadequao da penalidade aplicada;
- nus da prova: cabe ao requerente;
- Reformatio in pejus: Reviso em prejuzo no admitida, ou seja, no
poder agravar a pena j aplicada.
SINDICNCIA
CONCEITO: procedimento administrativo que visa apurao de
irregularidades.
Tipos:
a) Sindicncia inquisitorial investigativa
b) Sindicncia acusatria
SINDICNCIA
a) Sindicncia inquisitorial investigativa:
Procedimento investigativo sem a formalizao de acusao a qualquer

servidor.
Prescinde de contraditrio ou ampla defesa!!!
SINDICNCIA
b) Sindicncia Acusatria:
Procedimento clere destinado a apurar a responsabilidade de menor

gravidade.
Deve assegurar a ampla defesa e o contraditrio.
SINDICNCIA
COMISSO DE SINDICNCIA
PORTARIA CGU N 335, DE 30 DE MAIO DE 2006

Art. 12. 1 No caso de sindicncia meramente investigativa ou
preparatria, o procedimento poder ser instaurado com um ou mais
servidores.
2 No caso de sindicncia acusatria ou punitiva a comisso dever
ser.
3 A comisso de pcomposta por dois ou mais servidores
estveisrocesso administrativo disciplinar dever ser constituda por trs
servidores estveis, nos termos do art. 149 da Lei n 8.112/90.
SINDICNCIA
COMISSO DE SINDICNCIA
OBS: impedido de participar da comisso.
Art. 149. 2o No poder participar de comisso de sindicncia ou de

inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consangneo
ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.
SINDICNCIA
FASES da SINDICNCIA
A Lei 8.112/90 no estabelece nenhuma fase ou rito para a sindicncia.
SINDICNCIA
CONSEQUNCIAS DA SINDICNCIA
Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30
(trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.
SINDICNCIA
CONSEQUNCIAS DA SINDICNCIA
I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30
(trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.
SINDICNCIA
PRAZO DA SINDICNCIA

[...]
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30
(trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da
autoridade superior.
PAD RITO ORDINRIO - NOES
CONCEITO: Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a

apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio
de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo
em que se encontre investido.
OBRIGATRIO: ser obrigatrio quando:
a) Suspenso por mais de 30 dias

b) Demisso
c) Cassao de aposentadoria ou disponibilidade
d) Destituio de cargo em comisso
COMISSO DO PAD
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de

trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o
disposto no 3o do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que
dever. ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel
de escolaridade igual ou superior ao do indiciado
2o No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge,

companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou
colateral, at o terceiro grau.

PRAZO DO PAD
CONCLUSO: Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar

no exceder 60 (sessenta) dias, contados da data de publicao do ato
que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo,
quando as circunstncias o exigirem.
JULGAMENTO: Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do

recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso.

FASES DO PAD
A) INSTAURAO
B) INQURITO ADMINISTRATIVO ( instruo, defesa e relatrio)
C) JUNGAMENTO

CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA NO PAD
Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do

contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos
meios e recursos admitidos em direito.
A falta de defesa tcnica por advogado em PAD no ofende a CF

Smula Vinculante n 5 STF)
AFASTAMENTO PREVENTIVO NO PAD
Art. 147. Como medida cautelar (NO PENALIDADE) e a fim de

que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a
autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu
afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias,
sem prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual

prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o
processo.
PAD RITO ORDINRIO - FASES
FASES DO PAD
A) INSTAURAO
B) INQURITO ADMINISTRATIVO
C) JULGAMENTO

A) INSTAURAO
- Inicia-se com a publicao do ato que constituir a comisso.

- Deve haver indcios de materialidade e autoria.
B.1) INSTRUO
B.2) DEFESA
B.3) RELATRIO

B.1) INSTRUO
- Busca elementos para amparar a formao da convico da comisso.

- Durante essa fase assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo.
- Atos de instruo probatria (diligncias, percias, depoimentos,
interrogatrios)
- INDICIAO: o ltimo ato da instruo, pois representa a acusao
formal contra o servidor que passa de acusado para indiciado.

B.2) DEFESA
Forma: escrita princpio do formalismo.
Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do

servidor, com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas
provas.
1o O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da
comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias,
assegurando-se-lhe vista do processo na repartio.
2o Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte)
dias.
3o O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias
reputadas indispensveis.

B.2) DEFESA
Consequncia pela no apresentao da defesa:
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no

apresentar defesa no prazo legal.
1o A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e
devolver o prazo para a defesa.
2o Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do
processo designar um servidor como defensor dativo, que dever ser
ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
B.3) RELATRIO
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde

resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se
baseou para formar a sua convico.
1o O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor.
2o Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o
dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias
agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser
remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento.

C) JULGAMENTO
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do

processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso.
1o Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade
instauradora do processo, este ser encaminhado autoridade
competente, que decidir em igual prazo.
2o Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o
julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena
mais grave.

C) JULGAMENTO
Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que

determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior
declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a
constituio de outra comisso para instaurao de novo processo.
1o O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do

processo.

C) JULGAMENTO
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser
exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso
do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o
pargrafo nico, inciso I do art. 34, o ato ser convertido em demisso,
se for o caso.
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou

de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/1992).
O dever de punio dos atos de improbidade administrativa tem fundamento constitucional no

art. 37, 4, da CF/88, seno vejamos:
Art. 37, 4 Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos

polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Consequentemente, a condenao por improbidade administrativa poder implicar em

suspenso dos direitos polticos por fora do art. 15, inciso IV, da Carta Maior.
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos
casos de:
V improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.
Mas foi somente em 1992, que o legislador regulamentou o texto constitucional com a
publicao da Lei n 8.429/1992 dispondo sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos
nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na
administrao pblica direta, indireta ou fundacional a qual passamos a analisar a partir de
agora.
Anotaes:
Lei n 8.429, de 2 de Junho de 1992.
Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de
enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou
funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d
outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte lei:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer AGENTE PBLICO, servidor ou no, contra
a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de
entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta
por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal
ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja
concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual,
limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio
dos cofres pblicos.
Dica: Entidades ou Bens protegidos pela Lei:

administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio,
Empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de
Entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais
de 50% do patrimnio ou da receita anual
contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal
ou creditcio, de rgo pblico,
bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra
com menos de 50% do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a
sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou
qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades
mencionadas no artigo anterior.
Direito Administrativo Improbidade Administrativa Prof. Cristiano de Souza
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo
agente pblico (terceiro particular), induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou
dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita
observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos
assuntos que lhe so afetos.
Dica: Cade o princpio da eficincia? R: esta lei de 1992 e o princpio da eficincia foi
introduzido somente em 1998, com a EC n 19 na CF/1988.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente
ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os
bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico OU ensejar
enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar
ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que
assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente
est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana.
CAPTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
QUADRO SISTEMTICO SOBRE OS ATOS DE IMPROBIDADE

Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento
ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio
Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que
assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilcito.
Art. 5 Ocorrendo leso ao

Art. 6 No caso de
patrimnio pblico por ao
enriquecimento ilcito, perder
ou omisso, dolosa ou culposa,
o agente pblico ou terceiro
do agente ou de terceiro, dar-
beneficirio os bens ou valores
se- o integral ressarcimento do
acrescidos ao seu patrimnio.
dano.
Seo III
Seo I Seo II
Dos Atos de Improbidade
Dos Atos de Improbidade Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Atentam
Administrativa que Importam Administrativa que Causam
Contra os Princpios da
Enriquecimento Ilcito Prejuzo ao Errio
Administrao Pblica
Art. 9 Constitui ato de Art. 10. Constitui ato de Art. 11. Constitui ato de
improbidade administrativa improbidade administrativa improbidade administrativa que
importando enriquecimento que causa leso ao errio atenta contra os princpios da
ilcito auferir qualquer tipo de qualquer ao ou omisso, administrao pblica qualquer
vantagem patrimonial indevida dolosa ou culposa, que enseje ao ou omisso que viole
em razo do exerccio de cargo, perda patrimonial, desvio, os deveres de honestidade,
mandato, funo, emprego apropriao, malbaratamento imparcialidade, legalidade,
ou atividade nas entidades ou dilapidao dos bens e lealdade s instituies, e
mencionadas no art. 1 desta ou haveres das entidades notadamente:
lei, e notadamente: referidas no art. 1 desta lei, e
I praticar ato visando
notadamente:
I receber, para si ou fim proibido em lei ou
para outrem, dinheiro, I facilitar ou concorrer regulamento ou diverso
bem mvel ou imvel, ou por qualquer forma daquele previsto, na regra
qualquer outra vantagem para a incorporao ao de competncia;
econmica, direta ou patrimnio particular, de
II retardar ou deixar de
indireta, a ttulo de pessoa fsica ou jurdica,
praticar, indevidamente,
comisso, percentagem, de bens, rendas, verbas
ato de ofcio;
gratificao ou presente ou valores integrantes do
de quem tenha interesse, acervo patrimonial das III revelar fato ou
direto ou indireto, que entidades mencionadas no circunstncia de que tem
possa ser atingido ou art. 1 desta lei; cincia em razo das
amparado por ao ou atribuies e que deva
II permitir ou concorrer
omisso decorrente das permanecer em segredo;
para que pessoa fsica
atribuies do agente IV negar publicidade aos
ou jurdica privada utilize
pblico; atos oficiais;
bens, rendas, verbas ou
II perceber vantagem valores integrantes do V frustrar a licitude de
econmica, direta ou acervo patrimonial das concurso pblico;
indireta, para facilitar a entidades mencionadas
aquisio, permuta ou no art. 1 desta lei, VI deixar de prestar
locao de bem mvel ou sem a observncia das contas quando esteja
imvel, ou a contratao formalidades legais ou obrigado a faz-lo;
de servios pelas entidades regulamentares aplicveis VII revelar ou
referidas no art. 1 por espcie; permitir que chegue ao
preo superior ao valor de conhecimento de terceiro,
III doar pessoa fsica
mercado; antes da respectiva
ou jurdica bem como ao
III perceber vantagem ente despersonalizado, divulgao oficial, teor
econmica, direta ou ainda que de fins de medida poltica ou
indireta, para facilitar a educativos ou assistncias, econmica capaz de afetar
alienao, permuta ou bens, rendas, verbas ou o preo de mercadoria,
locao de bem pblico valores do patrimnio de bem ou servio.
ou o fornecimento de qualquer das entidades
servio por ente estatal por mencionadas no art. 1
preo inferior ao valor de desta lei, sem observncia
mercado; das formalidades legais e
IV utilizar, em obra ou regulamentares aplicveis

servio particular, veculos, espcie;
mquinas, equipamentos
IV permitir ou facilitar a
ou material de qualquer
alienao, permuta ou ou
natureza, de propriedade
disposio de locao
qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 de bem integrante do
desta lei, bem como o patrimnio de qualquer
trabalho de servidores das entidades referidas no
pblicos, empregados ou art. 1 desta lei, ou ainda
terceiros contratados por a prestao de servio
essas entidades; por parte delas, por preo
inferior ao de mercado;
V receber vantagem
econmica de qualquer V permitir ou facilitar
natureza, direta ou a aquisio, permuta ou
indireta, para tolerar a locao de bem ou servio
explorao ou a prtica por preo superior ao de
de jogos de azar, de mercado;
lenocnio, de narcotrfico, VI realizar operao
de contrabando, de usura financeira sem observncia
ou de qualquer outra das normas legais e
atividade ilcita, ou aceitar regulamentares ou aceitar
promessa de tal vantagem; garantia insuficiente ou
VI receber vantagem inidnea;
econmica de qualquer
VII conceder benefcio
natureza, direta ou
administrativo ou fiscal
indireta, para fazer
sem a observncia das
declarao falsa sobre
formalidades legais ou
medio ou avaliao em
regulamentares aplicveis
obras pblicas ou qualquer
outro servio, ou sobre espcie;
quantidade, peso, medida, VIII frustrar a licitude
qualidade ou caracterstica de processo licitatrio
de mercadorias ou bens ou dispens-lo
fornecidos a qualquer das indevidamente;
entidades mencionadas no
art. 1 desta lei; IX ordenar ou permitir
a realizao de despesas
VII adquirir, para si no autorizadas em lei ou
ou para outrem, no regulamento;
exerccio de mandato,
cargo, emprego ou funo X agir negligentemente
pblica, bens de qualquer na arrecadao de tributo
natureza cujo valor seja ou renda, bem como
desproporcional evoluo no que diz respeito
do patrimnio ou renda conservao do patrimnio
do agente pblico; pblico;
VIII aceitar emprego, XI liberar verba pblica
comisso ou exercer sem a estrita observncia
atividade de consultoria das normas pertinentes
ou assessoramento ou influir de qualquer
para pessoa fsica ou forma para a sua aplicao
jurdica que tenha irregular;
interesse suscetvel de
ser atingido ou amparado
XII permitir, facilitar ou
por ao ou omisso
concorrer para que terceiro
decorrente das atribuies
se enriquea ilicitamente;
do agente pblico,
durante a atividade;
IX perceber vantagem XIII permitir que se
econmica para utilize, em obra ou servio
intermediar a liberao ou particular, veculos,
aplicao de verba pblica mquinas, equipamentos
de qualquer natureza; ou material de qualquer
natureza, de propriedade
X receber vantagem
ou disposio de
econmica de qualquer
qualquer das entidades
natureza, direta ou
mencionadas no art.
indiretamente, para omitir
1 desta lei, bem como
ato de ofcio, providncia
o trabalho de servidor
ou declarao a que esteja
pblico, empregados ou
obrigado;
terceiros contratados por
XI incorporar, por essas entidades.
qualquer forma, ao
XIV celebrar contrato
seu patrimnio bens,
ou outro instrumento
rendas, verbas ou valores
que tenha por objeto a
integrantes do acervo
prestao de servios
patrimonial das entidades
pblicos por meio da
mencionadas no art. 1
gesto associada sem
desta lei;
observar as formalidades
XII usar, em proveito previstas na lei;
prprio, bens, rendas,
XV celebrar contrato de
verbas ou valores
rateio de consrcio pblico
integrantes do acervo
sem suficiente e prvia
patrimonial das entidades dotao oramentria,
mencionadas no art. 1 ou sem observar as
desta lei. formalidades previstas na
lei.
PENAS Art. 12
I na hiptese do art. 9 II na hiptese do art. 10 III na hiptese do art. 11
ressarcimento integral
ressarcimento integral do ressarcimento integral do
do dano, quando
dano, dano, se houver,
houver,
perda dos bens ou valores

perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao
acrescidos ilicitamente ao
patrimnio, se concorrer
patrimnio,
esta circunstncia,
perda da funo pblica, perda da funo pblica, perda da funo pblica,
suspenso dos direitos suspenso dos direitos suspenso dos direitos

polticos de 8 a 10 anos, polticos de 5 a 8 anos, polticos de 3 a 5 anos,
pagamento de multa civil

pagamento de multa civil pagamento de multa civil
de at 100 vezes o valor
de at 03 vezes o valor do de at 02 vezes o valor do
da remunerao percebida
acrscimo patrimonial e dano e
pelo agente e
proibio de contratar com proibio de contratar com proibio de contratar com

o Poder Pblico ou receber o Poder Pblico ou receber o Poder Pblico ou receber
benefcios ou incentivos benefcios ou incentivos benefcios ou incentivos
fiscais ou creditcios, direta fiscais ou creditcios, direta fiscais ou creditcios, direta
ou indiretamente, ainda ou indiretamente, ainda ou indiretamente, ainda
que por intermdio de que por intermdio de que por intermdio de
pessoa jurdica da qual pessoa jurdica da qual pessoa jurdica da qual
seja scio majoritrio, pelo seja scio majoritrio, pelo seja scio majoritrio, pelo
prazo de 10 anos; prazo de 05 anos; prazo de 03 anos.
CAPTULO III
DAS PENAS
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao
especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem
ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato:
I na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio,
ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos
direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do
acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa
jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;
II na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos
ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica, suspenso
dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do
dano e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais
ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual
seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
III na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica,
suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes
o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a extenso do
dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.
CAPTULO IV
DA DECLARAO DE BENS
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao
dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de
pessoal competente.
1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e
qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e,
quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos
filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos
apenas os objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico
deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras
sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do
prazo determinado, ou que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada
Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e
proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia
contida no caput e no 2 deste artigo.
CAPTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDICIAL
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que
seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao
do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que
tenha conhecimento.
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se
esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1 deste artigo. A rejeio no impede a
representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta lei.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao

dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma prevista nos
arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 (trata do Processo Disciplinar) e, em
se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares.
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou
Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de
improbidade.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas poder, a
requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio
Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do
sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimnio pblico.
1 O pedido de sequestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do
Cdigo de Processo Civil. (forma de Medida Cautelar)
Dica: CPC Do Sequestro

Art. 822. O juiz, a requerimento da parte, pode decretar o sequestro:
I de bens mveis, semoventes ou imveis, quando Ihes for disputada a propriedade
ou a posse, havendo fundado receio de rixas ou danificaes;
II dos frutos e rendimentos do imvel reivindicando, se o ru, depois de condenado
por sentena ainda sujeita a recurso, os dissipar;
III dos bens do casal, nas aes de separao judicial e de anulao de casamento, se
o cnjuge os estiver dilapidando;
IV nos demais casos expressos em lei.
Art. 823. Aplica-se ao sequestro, no que couber, o que este Cdigo estatui acerca do
arresto.
Art. 824. Incumbe ao juiz nomear o depositrio dos bens sequestrados. A escolha poder,
todavia, recair:
I em pessoa indicada, de comum acordo, pelas partes;
II em uma das partes, desde que oferea maiores garantias e preste cauo idnea.
Art. 825. A entrega dos bens ao depositrio far-se- logo depois que este assinar o
compromisso.
Pargrafo nico. Se houver resistncia, o depositrio solicitar ao juiz a requisio de
fora policial.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas
bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos
tratados internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela
pessoa jurdica interessada, dentro de 30 dias da efetivao da medida cautelar.
Dica: Medida Cautelar no Cdigo de Processo Civil
Art. 806. Cabe parte propor a ao, no prazo de 30 (trinta) dias, contados da data da
efetivao da medida cautelar, quando esta for concedida em procedimento preparatrio.
1 vedada a transao, acordo ou conciliao (TAC) nas aes de que trata o caput.
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias complementao
do ressarcimento do patrimnio pblico.
3 No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, aplica-se, no que
couber, o disposto no 3 do art. 6 da Lei n 4.717, de 29 de junho de 1965.
Dica: Lei n 4.717, de 29 de junho de 1965 Regula a ao popular.
Art. 6 A ao ser proposta contra as pessoas pblicas ou privadas e as entidades

referidas no art. 1, contra as autoridades, funcionrios ou administradores que houverem
autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por omissas,
tiverem dado oportunidade leso, e contra os beneficirios diretos do mesmo.
3 A pessoas jurdica de direito pblico ou de direito privado, cujo ato seja objeto
de impugnao, poder abster-se de contestar o pedido, ou poder atuar ao lado
do autor, desde que isso se afigure til ao interesse pblico, a juzo do respectivo
representante legal ou dirigente.
4 O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar obrigatoriamente,

como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
5 A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente
intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
6 A ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios suficientes
da existncia do ato de improbidade ou com razes fundamentadas da impossibilidade
de apresentao de qualquer dessas provas, observada a legislao vigente, inclusive as
disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil.
Dica: CPC Da Responsabilidade das Partes por Dano Processual
Art. 16. Responde por perdas e danos aquele que pleitear de m-f como autor, ru ou
interveniente.
Art. 17. Reputa-se litigante de m-f aquele que:
I deduzir pretenso ou defesa contra texto expresso de lei ou fato incontroverso;
II alterar a verdade dos fatos;
III usar do processo para conseguir objetivo ilegal;
IV opuser resistncia injustificada ao andamento do processo;
V proceder de modo temerrio em qualquer incidente ou ato do processo;
Vl provocar incidentes manifestamente infundados.
VII interpuser recurso com intuito manifestamente protelatrio.
Art. 18. O juiz ou tribunal, de ofcio ou a requerimento, condenar o litigante de m-
f a pagar multa no excedente a um por cento sobre o valor da causa e a indenizar a
parte contrria dos prejuzos que esta sofreu, mais os honorrios advocatcios e todas as
despesas que efetuou.
1 Quando forem dois ou mais os litigantes de m-f, o juiz condenar cada um na
proporo do seu respectivo interesse na causa, ou solidariamente aqueles que se
coligaram para lesar a parte contrria.
2 O valor da indenizao ser desde logo fixado pelo juiz, em quantia no superior a
20% (vinte por cento) sobre o valor da causa, ou liquidado por arbitramento.
7 Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do

requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda com documentos e
justificaes, dentro do prazo de 15 dias.
8 Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de 30 dias, em deciso fundamentada, rejeitar
a ao, se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da
inadequao da via eleita.
9 Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar contestao.
10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de instrumento (A.I.).
11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de improbidade, o juiz
extinguir o processo sem julgamento do mrito.
12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos regidos por esta Lei o
disposto no art. 221, caput e 1, do Cdigo de Processo Penal.
Dica: CPP Art. 221. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, os senadores e
deputados federais, os ministros de Estado, os governadores de Estados e Territrios, os
secretrios de Estado, os prefeitos do Distrito Federal e dos Municpios, os deputados s
Assemblias Legislativas Estaduais, os membros do Poder Judicirio, os ministros e juzes
dos Tribunais de Contas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, bem como os do
Tribunal Martimo sero inquiridos em local, dia e hora previamente ajustados entre eles e
o juiz.
1 O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, os presidentes do Senado Federal, da
Cmara dos Deputados e do Supremo Tribunal Federal podero optar pela prestao de
depoimento por escrito, caso em que as perguntas, formuladas pelas partes e deferidas
pelo juiz, Ihes sero transmitidas por ofcio.
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a perda dos
bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em
favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito.
CAPTULO VI
DAS DISPOSIES PENAIS
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro
beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado
pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito
em julgado da sentena condenatria.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o
afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:
I da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento;
II da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou
Conselho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento
de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de acordo com o disposto no
art. 14, poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo.
CAPTULO VII
DA PRESCRIO
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas:
I at 05 anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso (CC) ou de
funo de confiana (FC);
II dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis
com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.
Dica: Lei n 8.112/1990. Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de

aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido.
Anotaes:
LEI N 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
Regula o processo administrativo no mbito da contraditrio, segurana jurdica, interesse

Administrao Pblica Federal. pblico e eficincia.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que Pargrafo nico. Nos processos administra-
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a tivos sero observados, entre outros, os cri-
seguinte Lei: trios de:
I atuao conforme a lei e o Direito;
II atendimento a fins de interesse geral,
CAPTULO I vedada a renncia total ou parcial de
DAS DISPOSIES GERAIS poderes ou competncias, salvo autorizao
em lei;
Art. 1 Esta Lei estabelece normas bsicas
sobre o processo administrativo no mbito III objetividade no atendimento do inte-
da Administrao Federal direta e indireta, resse pblico, vedada a promoo pessoal
visando, em especial, proteo dos direitos de agentes ou autoridades;
dos administrados e ao melhor cumprimento
IV atuao segundo padres ticos de
dos fins da Administrao.
probidade, decoro e boa-f;
1 Os preceitos desta Lei tambm se
V divulgao oficial dos atos administrati-
aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo
vos, ressalvadas as hipteses de sigilo pre-
e Judicirio da Unio, quando no
vistas na Constituio;
desempenho de funo administrativa.
VI adequao entre meios e fins, vedada
2 Para os fins desta Lei, consideram-se:
a imposio de obrigaes, restries
I rgo a unidade de atuao integrante e sanes em medida superior quelas
da estrutura da Administrao direta e da estritamente necessrias ao atendimento
estrutura da Administrao indireta; do interesse pblico;
II entidade a unidade de atuao dotada VII indicao dos pressupostos de fato e
de personalidade jurdica; de direito que determinarem a deciso;
III autoridade o servidor ou agente VIII observncia das formalidades
pblico dotado de poder de deciso. essenciais garantia dos direitos dos
administrados;
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer,
dentre outros, aos princpios da legalidade, IX adoo de formas simples, suficientes
finalidade, motivao, razoabilidade, para propiciar adequado grau de certeza,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, segurana e respeito aos direitos dos
administrados;
X garantia dos direitos comunicao, CAPTULO III
apresentao de alegaes finais, DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
produo de provas e interposio de
recursos, nos processos de que possam Art. 4 So deveres do administrado perante a
resultar sanes e nas situaes de litgio; Administrao, sem prejuzo de outros previstos
em ato normativo:
XI proibio de cobrana de despesas
processuais, ressalvadas as previstas em lei; I expor os fatos conforme a verdade;
XII impulso, de ofcio, do processo II proceder com lealdade, urbanidade e

administrativo, sem prejuzo da atuao dos boa-f;
interessados; III no agir de modo temerrio;
XIII interpretao da norma administrativa IV prestar as informaes que lhe
da forma que melhor garanta o atendimento forem solicitadas e colaborar para o
do fim pblico a que se dirige, vedada esclarecimento dos fatos.
aplicao retroativa de nova interpretao.
CAPTULO IV
CAPTULO II DO INCIO DO PROCESSO
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 5 O processo administrativo pode iniciar-
se de ofcio ou a pedido de interessado.
Art. 3 O administrado tem os seguintes direitos
perante a Administrao, sem prejuzo de outros Art. 6 O requerimento inicial do interessado,
que lhe sejam assegurados: salvo casos em que for admitida solicitao
oral, deve ser formulado por escrito e conter os
I ser tratado com respeito pelas seguintes dados:
autoridades e servidores, que devero
facilitar o exerccio de seus direitos e o I rgo ou autoridade administrativa a
cumprimento de suas obrigaes; que se dirige;
II ter cincia da tramitao dos processos II identificao do interessado ou de quem

administrativos em que tenha a condio o represente;
de interessado, ter vista dos autos, obter III domiclio do requerente ou local para
cpias de documentos neles contidos e recebimento de comunicaes;
conhecer as decises proferidas;
IV formulao do pedido, com exposio
III formular alegaes e apresentar dos fatos e de seus fundamentos;
documentos antes da deciso, os quais
sero objeto de considerao pelo rgo V data e assinatura do requerente ou de
competente; seu representante.
IV fazer-se assistir, facultativamente, Pargrafo nico. vedada Administrao
por advogado, salvo quando obrigatria a a recusa imotivada de recebimento de
representao, por fora de lei. documentos, devendo o servidor orientar
o interessado quanto ao suprimento de
eventuais falhas.
Direito Administrativo Lei 9.784 - Processo Administrativo Federal Prof. Cristiano de Souza
Art. 7 Os rgos e entidades administrativas Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular
devero elaborar modelos ou formulrios podero, se no houver impedimento legal,
padronizados para assuntos que importem delegar parte da sua competncia a outros
pretenses equivalentes. rgos ou titulares, ainda que estes no lhe
sejam hierarquicamente subordinados, quando
Art. 8 Quando os pedidos de uma pluralidade for conveniente, em razo de circunstncias de
de interessados tiverem contedo e ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou
fundamentos idnticos, podero ser formulados territorial.
em um nico requerimento, salvo preceito legal
em contrrio. Pargrafo nico. O disposto no caput deste
artigo aplica-se delegao de competncia
dos rgos colegiados aos respectivos
presidentes.
CAPTULO V
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
DOS INTERESSADOS
I a edio de atos de carter normativo;
Art. 9 So legitimados como interessados no
processo administrativo: II a deciso de recursos administrativos;
I pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem III as matrias de competncia exclusiva
como titulares de direitos ou interesses do rgo ou autoridade.
individuais ou no exerccio do direito de
Art. 14. O ato de delegao e sua revogao
representao;
devero ser publicados no meio oficial.
II aqueles que, sem terem iniciado o
1 O ato de delegao especificar as
processo, tm direitos ou interesses que
matrias e poderes transferidos, os limites
possam ser afetados pela deciso a ser
da atuao do delegado, a durao e os
adotada;
objetivos da delegao e o recurso cabvel,
III as organizaes e associaes podendo conter ressalva de exerccio da
representativas, no tocante a direitos e atribuio delegada.
interesses coletivos;
2 O ato de delegao revogvel a
IV as pessoas ou as associaes legalmente qualquer tempo pela autoridade delegante.
constitudas quanto a direitos ou interesses
3 As decises adotadas por delegao
difusos.
devem mencionar explicitamente esta
Art. 10. So capazes, para fins de processo qualidade e considerar-se-o editadas pelo
administrativo, os maiores de dezoito anos, delegado.
ressalvada previso especial em ato normativo
Art. 15. Ser permitida, em carter
prprio.
excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocao
temporria de competncia atribuda a rgo
CAPTULO VI hierarquicamente inferior.
DA COMPETNCIA Art. 16. Os rgos e entidades administrativas
divulgaro publicamente os locais das
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se respectivas sedes e, quando conveniente, a
exerce pelos rgos administrativos a que unidade fundacional competente em matria
foi atribuda como prpria, salvo os casos de de interesse especial.
delegao e avocao legalmente admitidos.
Art. 17. Inexistindo competncia legal CAPTULO VIII
especfica, o processo administrativo dever ser DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS
iniciado perante a autoridade de menor grau
hierrquico para decidir. ATOS DO PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo
no dependem de forma determinada seno
quando a lei expressamente a exigir.
CAPTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA 1 Os atos do processo devem ser
SUSPEIO produzidos por escrito, em vernculo,
com a data e o local de sua realizao e a
Art. 18. impedido de atuar em processo assinatura da autoridade responsvel.
administrativo o servidor ou autoridade que:
2 Salvo imposio legal, o reconhecimento
I tenha interesse direto ou indireto na de firma somente ser exigido quando
matria; houver dvida de autenticidade.
II tenha participado ou venha a participar 3 A autenticao de documentos exigidos
como perito, testemunha ou representante, em cpia poder ser feita pelo rgo
ou se tais situaes ocorrem quanto ao administrativo.
cnjuge, companheiro ou parente e afins
4 O processo dever ter suas pginas
at o terceiro grau;
numeradas sequencialmente e rubricadas.
III esteja litigando judicial ou
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-
administrativamente com o interessado ou
se em dias teis, no horrio normal de
respectivo cnjuge ou companheiro.
funcionamento da repartio na qual tramitar o
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer processo.
em impedimento deve comunicar o fato
Pargrafo nico. Sero concludos depois
autoridade competente, abstendo-se de atuar.
do horrio normal os atos j iniciados, cujo
Pargrafo nico. A omisso do dever de adiamento prejudique o curso regular do
comunicar o impedimento constitui falta procedimento ou cause dano ao interessado
grave, para efeitos disciplinares. ou Administrao.
Art. 20. Pode ser arguida a suspeio de Art. 24. Inexistindo disposio especfica,
autoridade ou servidor que tenha amizade os atos do rgo ou autoridade responsvel
ntima ou inimizade notria com algum dos pelo processo e dos administrados que dele
interessados ou com os respectivos cnjuges, participem devem ser praticados no prazo de
companheiros, parentes e afins at o terceiro cinco dias, salvo motivo de fora maior.
grau.
Pargrafo nico. O prazo previsto neste
Art. 21. O indeferimento de alegao de artigo pode ser dilatado at o dobro,
suspeio poder ser objeto de recurso, sem mediante comprovada justificao.
efeito suspensivo.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-
se preferencialmente na sede do rgo,
cientificando-se o interessado se outro for o
local de realizao.
CAPTULO IX Pargrafo nico. No prosseguimento do

DA COMUNICAO DOS ATOS processo, ser garantido direito de ampla
defesa ao interessado.
Art. 26. O rgo competente perante o qual Art. 28. Devem ser objeto de intimao os atos
tramita o processo administrativo determinar do processo que resultem para o interessado
a intimao do interessado para cincia de em imposio de deveres, nus, sanes ou
deciso ou a efetivao de diligncias. restrio ao exerccio de direitos e atividades e
1 A intimao dever conter: os atos de outra natureza, de seu interesse.
I identificao do intimado e nome do

rgo ou entidade administrativa;
CAPTULO X
II finalidade da intimao;
DA INSTRUO
III data, hora e local em que deve
comparecer; Art. 29. As atividades de instruo destinadas
a averiguar e comprovar os dados necessrios
IV se o intimado deve comparecer tomada de deciso realizam-se de ofcio
pessoalmente, ou fazer-se representar; ou mediante impulso do rgo responsvel
V informao da continuidade do pelo processo, sem prejuzo do direito dos
processo independentemente do seu interessados de propor atuaes probatrias.
comparecimento; 1 O rgo competente para a instruo
VI indicao dos fatos e fundamentos far constar dos autos os dados necessrios
legais pertinentes. deciso do processo.
2 A intimao observar a antecedncia 2 Os atos de instruo que exijam a

mnima de trs dias teis quanto data de atuao dos interessados devem realizar-se
comparecimento. do modo menos oneroso para estes.
3 A intimao pode ser efetuada por Art. 30. So inadmissveis no processo

cincia no processo, por via postal com administrativo as provas obtidas por meios
aviso de recebimento, por telegrama ou ilcitos.
outro meio que assegure a certeza da Art. 31. Quando a matria do processo envolver
cincia do interessado. assunto de interesse geral, o rgo competente
4 No caso de interessados poder, mediante despacho motivado, abrir
indeterminados, desconhecidos ou com perodo de consulta pblica para manifestao
domiclio indefinido, a intimao deve ser de terceiros, antes da deciso do pedido, se no
efetuada por meio de publicao oficial. houver prejuzo para a parte interessada.
5 As intimaes sero nulas quando feitas 1 A abertura da consulta pblica ser

sem observncia das prescries legais, mas objeto de divulgao pelos meios oficiais,
o comparecimento do administrado supre a fim de que pessoas fsicas ou jurdicas
sua falta ou irregularidade. possam examinar os autos, fixando-se prazo
para oferecimento de alegaes escritas.
Art. 27. O desatendimento da intimao no
importa o reconhecimento da verdade dos fatos, 2 O comparecimento consulta
nem a renncia a direito pelo administrado. pblica no confere, por si, a condio de
interessado do processo, mas confere o
direito de obter da Administrao resposta
fundamentada, que poder ser comum a propostas pelos interessados quando sejam
todas as alegaes substancialmente iguais. ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou
protelatrias.
Art. 32. Antes da tomada de deciso, a juzo da
autoridade, diante da relevncia da questo, Art. 39. Quando for necessria a prestao de
poder ser realizada audincia pblica para informaes ou a apresentao de provas pelos
debates sobre a matria do processo. interessados ou terceiros, sero expedidas
intimaes para esse fim, mencionando-se data,
Art. 33. Os rgos e entidades administrativas, prazo, forma e condies de atendimento.
em matria relevante, podero estabelecer
outros meios de participao de administrados, Pargrafo nico. No sendo atendida a
diretamente ou por meio de organizaes e intimao, poder o rgo competente,
associaes legalmente reconhecidas. se entender relevante a matria, suprir
de ofcio a omisso, no se eximindo de
Art. 34. Os resultados da consulta e audincia proferir a deciso.
pblica e de outros meios de participao de
administrados devero ser apresentados com a Art. 40. Quando dados, atuaes ou
indicao do procedimento adotado. documentos solicitados ao interessado forem
necessrios apreciao de pedido formulado,
Art. 35. Quando necessria instruo do o no atendimento no prazo fixado pela
processo, a audincia de outros rgos ou Administrao para a respectiva apresentao
entidades administrativas poder ser realizada implicar arquivamento do processo.
em reunio conjunta, com a participao
de titulares ou representantes dos rgos Art. 41. Os interessados sero intimados de
competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser prova ou diligncia ordenada, com antecedncia
juntada aos autos. mnima de trs dias teis, mencionando-se
data, hora e local de realizao.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos
que tenha alegado, sem prejuzo do dever Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente
atribudo ao rgo competente para a instruo ouvido um rgo consultivo, o parecer dever
e do disposto no art. 37 desta Lei. ser emitido no prazo mximo de quinze
dias, salvo norma especial ou comprovada
Art. 37. Quando o interessado declarar que necessidade de maior prazo.
fatos e dados esto registrados em documentos
existentes na prpria Administrao responsvel 1 Se um parecer obrigatrio e vinculante
pelo processo ou em outro rgo administrativo, deixar de ser emitido no prazo fixado,
o rgo competente para a instruo prover, o processo no ter seguimento at a
de ofcio, obteno dos documentos ou das respectiva apresentao, responsabilizando-
respectivas cpias. se quem der causa ao atraso.
Art. 38. O interessado poder, na fase 2 Se um parecer obrigatrio e no
instrutria e antes da tomada da deciso, juntar vinculante deixar de ser emitido no
documentos e pareceres, requerer diligncias e prazo fixado, o processo poder ter
percias, bem como aduzir alegaes referentes prosseguimento e ser decidido com sua
matria objeto do processo. dispensa, sem prejuzo da responsabilidade
de quem se omitiu no atendimento.
1 Os elementos probatrios devero ser
considerados na motivao do relatrio e Art. 43. Quando por disposio de ato
da deciso. normativo devam ser previamente obtidos
laudos tcnicos de rgos administrativos
2 Somente podero ser recusadas, e estes no cumprirem o encargo no prazo
mediante deciso fundamentada, as provas
assinalado, o rgo responsvel pela instruo CAPTULO XII

dever solicitar laudo tcnico de outro rgo DA MOTIVAO
dotado de qualificao e capacidade tcnica
equivalentes. Art. 50. Os atos administrativos devero ser
Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado motivados, com indicao dos fatos e dos
ter o direito de manifestar-se no prazo mximo fundamentos jurdicos, quando:
de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente I neguem, limitem ou afetem direitos ou
fixado. interesses;
Art. 45. Em caso de risco iminente, a II imponham ou agravem deveres,
Administrao Pblica poder motivadamente encargos ou sanes;
adotar providncias acauteladoras sem a prvia
manifestao do interessado. III decidam processos administrativos de
concurso ou seleo pblica;
Art. 46. Os interessados tm direito vista
do processo e a obter certides ou cpias IV dispensem ou declarem a inexigibilidade
reprogrficas dos dados e documentos que o de processo licitatrio;
integram, ressalvados os dados e documentos V decidam recursos administrativos;
de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito
privacidade, honra e imagem. VI decorram de reexame de ofcio;
Art. 47. O rgo de instruo que no for VII deixem de aplicar jurisprudncia
competente para emitir a deciso final elaborar firmada sobre a questo ou discrepem de
relatrio indicando o pedido inicial, o contedo pareceres, laudos, propostas e relatrios
das fases do procedimento e formular oficiais;
proposta de deciso, objetivamente justificada,
encaminhando o processo autoridade VIII importem anulao, revogao,
competente. suspenso ou convalidao de ato
administrativo.
1 A motivao deve ser explcita,
clara e congruente, podendo consistir
CAPTULO XI em declarao de concordncia com
DO DEVER DE DECIDIR fundamentos de anteriores pareceres,
informaes, decises ou propostas, que,
Art. 48. A Administrao tem o dever de neste caso, sero parte integrante do ato.
explicitamente emitir deciso nos processos
administrativos e sobre solicitaes ou 2 Na soluo de vrios assuntos da
reclamaes, em matria de sua competncia. mesma natureza, pode ser utilizado meio
mecnico que reproduza os fundamentos
Art. 49. Concluda a instruo de processo das decises, desde que no prejudique
administrativo, a Administrao tem o prazo de direito ou garantia dos interessados.
at trinta dias para decidir, salvo prorrogao
por igual perodo expressamente motivada. 3 A motivao das decises de rgos
colegiados e comisses ou de decises orais
constar da respectiva ata ou de termo
escrito.
CAPTULO XIII administrativa que importe impugnao
DA DESISTNCIA E OUTROS CASOS validade do ato.
DE EXTINO DO PROCESSO Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no
acarretarem leso ao interesse pblico nem
Art. 51. O interessado poder, mediante prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem
manifestao escrita, desistir total ou defeitos sanveis podero ser convalidados pela
parcialmente do pedido formulado ou, ainda, prpria Administrao.
renunciar a direitos disponveis.
1 Havendo vrios interessados, a
desistncia ou renncia atinge somente
CAPTULO XV
quem a tenha formulado.
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA
2 A desistncia ou renncia do REVISO
interessado, conforme o caso, no prejudica
o prosseguimento do processo, se a Art. 56. Das decises administrativas cabe
Administrao considerar que o interesse recurso, em face de razes de legalidade e de
pblico assim o exige. mrito.
Art. 52. O rgo competente poder declarar 1 O recurso ser dirigido autoridade
extinto o processo quando exaurida sua que proferiu a deciso, a qual, se no a
finalidade ou o objeto da deciso se tornar reconsiderar no prazo de cinco dias, o
impossvel, intil ou prejudicado por fato encaminhar autoridade superior.
superveniente.
2 Salvo exigncia legal, a interposio
de recurso administrativo independe de
cauo.
CAPTULO XIV 3 Se o recorrente alegar que a deciso
DA ANULAO, REVOGAO E administrativa contraria enunciado da
CONVALIDAO smula vinculante, caber autoridade
prolatora da deciso impugnada, se no a
Art. 53. A Administrao deve anular seus reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar
prprios atos, quando eivados de vcio de o recurso autoridade superior, as razes
legalidade, e pode revog-los por motivo de da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
convenincia ou oportunidade, respeitados os smula, conforme o caso.
direitos adquiridos.
Art. 57. O recurso administrativo tramitar no
Art. 54. O direito da Administrao de anular mximo por trs instncias administrativas,
os atos administrativos de que decorram salvo disposio legal diversa.
efeitos favorveis para os destinatrios decai
em cinco anos, contados da data em que foram Art. 58. Tm legitimidade para interpor recurso
praticados, salvo comprovada m-f. administrativo:
1 No caso de efeitos patrimoniais I os titulares de direitos e interesses que

contnuos, o prazo de decadncia contar- forem parte no processo;
se- da percepo do primeiro pagamento. II aqueles cujos direitos ou interesses
2 Considera-se exerccio do direito de forem indiretamente afetados pela deciso
anular qualquer medida de autoridade recorrida;
III as organizaes e associaes IV aps exaurida a esfera administrativa.

representativas, no tocante a direitos e
interesses coletivos; 1 Na hiptese do inciso II, ser indicada
ao recorrente a autoridade competente,
IV os cidados ou associaes, quanto a sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
direitos ou interesses difusos.
2 O no conhecimento do recurso no
Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de impede a Administrao de rever de ofcio o
dez dias o prazo para interposio de recurso ato ilegal, desde que no ocorrida precluso
administrativo, contado a partir da cincia ou administrativa.
divulgao oficial da deciso recorrida.
Art. 64. O rgo competente para decidir o
1 Quando a lei no fixar prazo diferente, recurso poder confirmar, modificar, anular
o recurso administrativo dever ser ou revogar, total ou parcialmente, a deciso
decidido no prazo mximo de trinta dias, a recorrida, se a matria for de sua competncia.
partir do recebimento dos autos pelo rgo
competente. Pargrafo nico. Se da aplicao do
disposto neste artigo puder decorrer
2 O prazo mencionado no pargrafo gravame situao do recorrente, este
anterior poder ser prorrogado por igual dever ser cientificado para que formule
perodo, ante justificativa explcita. suas alegaes antes da deciso.
Art. 60. O recurso interpe-se por meio de Art. 64-A. Se o recorrente alegar violao
requerimento no qual o recorrente dever de enunciado da smula vinculante, o rgo
expor os fundamentos do pedido de reexame, competente para decidir o recurso explicitar as
podendo juntar os documentos que julgar razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
convenientes. smula, conforme o caso.
Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal
recurso no tem efeito suspensivo. Federal a reclamao fundada em violao
de enunciado da smula vinculante, dar-se-
Pargrafo nico. Havendo justo receio cincia autoridade prolatora e ao rgo
de prejuzo de difcil ou incerta reparao competente para o julgamento do recurso,
decorrente da execuo, a autoridade que devero adequar as futuras decises
recorrida ou a imediatamente superior administrativas em casos semelhantes, sob
poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito pena de responsabilizao pessoal nas esferas
suspensivo ao recurso. cvel, administrativa e penal.
Art. 62. Interposto o recurso, o rgo Art. 65. Os processos administrativos de
competente para dele conhecer dever intimar que resultem sanes podero ser revistos,
os demais interessados para que, no prazo de a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio,
cinco dias teis, apresentem alegaes. quando surgirem fatos novos ou circunstncias
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando relevantes suscetveis de justificar a
interposto: inadequao da sano aplicada.
I fora do prazo; Pargrafo nico. Da reviso do processo no

poder resultar agravamento da sano.
II perante rgo incompetente;
III por quem no seja legitimado;
CAPTULO XVI administrativos em que figure como parte ou
DOS PRAZOS interessado:
I pessoa com idade igual ou superior a 60
Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir (sessenta) anos;
da data da cientificao oficial, excluindo-se da
contagem o dia do comeo e incluindo-se o do II pessoa portadora de deficincia, fsica
vencimento. ou mental;
1 Considera-se prorrogado o prazo at o III (VETADO)
primeiro dia til seguinte se o vencimento
cair em dia em que no houver expediente IV pessoa portadora de tuberculose
ou este for encerrado antes da hora normal. ativa, esclerose mltipla, neoplasia
maligna, hansenase, paralisia irreversvel e
2 Os prazos expressos em dias contam-se incapacitante, cardiopatia grave, doena de
de modo contnuo. Parkinson, espondiloartrose anquilosante,
nefropatia grave, hepatopatia grave,
3 Os prazos fixados em meses ou anos estados avanados da doena de Paget
contam-se de data a data. Se no ms do (ostete deformante), contaminao por
vencimento no houver o dia equivalente radiao, sndrome de imunodeficincia
quele do incio do prazo, tem-se como adquirida, ou outra doena grave, com base
termo o ltimo dia do ms. em concluso da medicina especializada,
Art. 67. Salvo motivo de fora maior mesmo que a doena tenha sido contrada
devidamente comprovado, os prazos aps o incio do processo.
processuais no se suspendem. 1 A pessoa interessada na obteno
do benefcio, juntando prova de sua
condio, dever requer-lo autoridade
CAPTULO XVII administrativa competente, que
determinar as providncias a serem
DAS SANES cumpridas.
Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por 2 Deferida a prioridade, os autos
autoridade competente, tero natureza recebero identificao prpria que
pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer evidencie o regime de tramitao prioritria.
ou de no fazer, assegurado sempre o direito de
defesa. Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia 29 de janeiro de 1999; 178 da Independncia e
111 da Repblica.
CAPTULO XVIII
DAS DISPOSIES FINAIS FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Renan Calheiros
Art. 69. Os processos administrativos especficos Paulo Paiva
continuaro a reger-se por lei prpria,
aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os
preceitos desta Lei.
Art. 69-A. Tero prioridade na tramitao, em
qualquer rgo ou instncia, os procedimentos
DECRETO N 5.483, DE 30 DE JUNHO DE 2005.
Regulamenta, no mbito do Poder Executi- 1 A atualizao anual de que trata o ca-

vo Federal, o art. 13 da Lei n 8.429, de 2 put ser realizada no prazo de at quinze
de junho de 1992, institui a sindicncia pa- dias aps a data limite fixada pela Secretaria
trimonial e d outras providncias. da Receita Federal do Ministrio da Fazenda
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das para a apresentao da Declarao de Ajus-
atribuies que lhe confere o art. 84, incisos te Anual do Imposto de Renda Pessoa Fsica.
IV e VI, alnea "a", da Constituio, e tendo
em vista o disposto na Lei n 8.429, de 2 de 2 O cumprimento do disposto no 4 do
junho de 1992, art. 13 da Lei n 8.429, de 1992, poder, a
DECRETA: critrio do agente pblico, realizar-se me-
diante autorizao de acesso declarao
Art. 1 A declarao dos bens e valores que in- anual apresentada Secretaria da Receita
tegram o patrimnio privado de agente pbli- Federal, com as respectivas retificaes.
co, no mbito do Poder Executivo Federal, bem
como sua atualizao, conforme previsto na Lei Art. 4 O servio de pessoal competente man-
n 8.429, de 2 de junho de 1992, observaro as ter arquivo das declaraes e autorizaes pre-
normas deste Decreto. vistas neste Decreto at cinco anos aps a data
em que o agente pblico deixar o cargo, empre-
Art. 2 A posse e o exerccio de agente pblico go ou funo.
em cargo, emprego ou funo da administrao
pblica direta ou indireta ficam condicionados Art. 5 Ser instaurado processo administrativo
apresentao, pelo interessado, de declarao disciplinar contra o agente pblico que se recu-
dos bens e valores que integram o seu patrim- sar a apresentar declarao dos bens e valores
nio, bem como os do cnjuge, companheiro, na data prpria, ou que a prestar falsa, ficando
filhos ou outras pessoas que vivam sob a sua sujeito penalidade prevista no 3 do art. 13
dependncia econmica, excludos apenas os da Lei n 8.429, de 1992.
objetos e utenslios de uso domstico. Art. 6 Os rgos de controle interno fiscaliza-
Pargrafo nico. A declarao de que trata ro o cumprimento da exigncia de entrega das
este artigo compreender imveis, mveis, declaraes regulamentadas por este Decreto, a
semoventes, dinheiro, ttulos, aes e qual- ser realizado pelo servio de pessoal competen-
quer outra espcie de bens e valores patri- te.
moniais localizados no Pas ou no exterior. Art. 7 A Controladoria-Geral da Unio, no m-
Art. 3 Os agentes pblicos de que trata este bito do Poder Executivo Federal, poder anali-
Decreto atualizaro, em formulrio prprio, sar, sempre que julgar necessrio, a evoluo
anualmente e no momento em que deixarem patrimonial do agente pblico, a fim de verifi-
o cargo, emprego ou funo, a declarao dos car a compatibilidade desta com os recursos e
bens e valores, com a indicao da respectiva disponibilidades que compem o seu patrim-
variao patrimonial ocorrida. nio, na forma prevista na Lei n 8.429, de 1992,
observadas as disposies especiais da Lei n
8.730, de 10 de novembro de 1993.
Pargrafo nico. Verificada a incompatibi- deral, ao Tribunal de Contas da Unio, Contro-
lidade patrimonial, na forma estabelecida ladoria-Geral da Unio, Secretaria da Receita
no caput, a Controladoria-Geral da Unio Federal e ao Conselho de Controle de Atividades
instaurar procedimento de sindicncia pa- Financeiras.
trimonial ou requisitar sua instaurao ao
rgo ou entidade competente. Art. 11. Nos termos e condies a serem defi-
nidos em convnio, a Secretaria da Receita Fe-
Art. 8 Ao tomar conhecimento de fundada no- deral poder fornecer Controladoria-Geral da
tcia ou de indcios de enriquecimento ilcito, in- Unio, em meio eletrnico, cpia da declarao
clusive evoluo patrimonial incompatvel com anual do agente pblico que houver optado
os recursos e disponibilidades do agente p- pelo cumprimento da obrigao, na forma pre-
blico, nos termos do art. 9 da Lei n 8.429, de vista no 2 do art. 3 deste Decreto.
1992, a autoridade competente determinar a
instaurao de sindicncia patrimonial, destina- 1 Compete Controladoria-Geral da
da apurao dos fatos. Unio informar Secretaria da Receita Fe-
deral o rol dos optantes, nos termos do 2o
Pargrafo nico. A sindicncia patrimonial do art. 3 deste Decreto, com o respectivo
de que trata este artigo ser instaurada, nmero de inscrio no Cadastro de Pesso-
mediante portaria, pela autoridade compe- as Fsicas e o exerccio ao qual correspon-
tente ou pela Controladoria-Geral da Unio. dem as mencionadas declaraes.
Art. 9 A sindicncia patrimonial constituir- 2 Caber Controladoria-Geral da Unio
-se- em procedimento sigiloso e meramen- adotar medidas que garantam a preserva-
te investigatrio, no tendo carter puniti- o do sigilo das informaes recebidas, re-
vo. lativas situao econmica ou financeira
do agente pblico ou de terceiros e natu-
1 O procedimento de sindicncia patri- reza e ao estado de seus negcios ou ativi-
monial ser conduzido por comisso com- dades.
posta por dois ou mais servidores ou em-
pregados efetivos de rgos ou entidades Art. 12. Para a realizao dos procedimentos
da administrao federal. previstos neste Decreto, podero ser utilizados
recursos de tecnologia da informao.
2 O prazo para concluso do procedi-
mento de sindicncia patrimonial ser de Art. 13. A Controladoria-Geral da Unio e o Mi-
trinta dias, contados da data da publicao nistrio do Planejamento, Oramento e Gesto
do ato que constituir a comisso, podendo expediro, no prazo de noventa dias, as instru-
ser prorrogado, por igual perodo ou por pe- es necessrias para o cumprimento deste
rodo inferior, pela autoridade competente Decreto no mbito do Poder Executivo Federal,
pela instaurao, desde que justificada a salvo em relao ao convnio a que se refere o
necessidade. art. 11.
3 Concludos os trabalhos da sindicncia Art. 14. Caber aos titulares dos rgos e enti-
patrimonial, a comisso responsvel por dades da administrao pblica federal direta
sua conduo far relatrio sobre os fatos ou indireta, sob pena de responsabilidade, velar
apurados, opinando pelo seu arquivamento pela estrita observncia do disposto neste De-
ou, se for o caso, por sua converso em pro- creto.
cesso administrativo disciplinar.
Art. 15. Este Decreto entra em vigor na data de
Art. 10. Concludo o procedimento de sindicn- sua publicao.
cia nos termos deste Decreto, dar-se- imediato
conhecimento do fato ao Ministrio Pblico Fe-
Direito Administrativo Decreto n 5.483/2005 - Sindicncia Patrimonial Prof. Cristiano de Souza
Art. 16. Fica revogado o Decreto n 978, de 10

de novembro de 1993.
Braslia, 30 de junho de 2005; 1840 da
Independncia e 1170 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Murilo Portugal Filho
Paulo Bernardo Silva
Waldir Pires
Este texto no substitui o publicado no
D.O.U. de 1.7.2005
Direitos Humanos
Direitos Humanos
Declarao Universal dos Direitos Humanos
Adotada e proclamada pela Resoluo n 217 A direitos humanos e liberdades fundamentais e a

(III) da Assembleia Geral das Naes Unidas em observncia desses direitos e liberdades,
10 de dezembro de 1948. Assinada pelo Brasil
na mesma data. Considerando que uma compreenso comum
desses direitos e liberdades da mais alta im-
Considerando que o reconhecimento da digni- portncia para o pleno cumprimento desse
dade inerente a todos os membros da famlia compromisso,
humana e de seus direitos iguais e inalienveis
o fundamento da liberdade, da justia e da paz A Assemblia Geral proclama:
no mundo, A presente Declarao Universal dos Direitos
Considerando que o desprezo e o desrespeito Humanos como o ideal comum a ser atingido
pelos direitos humanos resultam em atos br- por todos os povos e todas as naes, com o
baros que ultrajam a conscincia da humanida- objetivo de que cada indivduo e cada rgo da
de e que o advento de um mundo em que os ho- sociedade, tendo sempre em mente esta Decla-
mens gozem de liberdade de palavra, de crena rao, se esforce, atravs do ensino e da educa-
e da liberdade de viverem a salvo do temor e da o, por promover o respeito a esses direitos e
necessidade foi proclamado como a mais alta liberdades, e, pela adoo de medidas progres-
aspirao do homem comum, sivas de carter nacional e internacional, por
assegurar o seu reconhecimento e a sua obser-
Considerando essencial que os direitos huma- vncia universal e efetiva, tanto entre os povos
nos sejam protegidos pelo Estado de Direito, dos prprios Estados-Membros, quanto entre
para que o homem no seja compelido, como os povos dos territrios sob sua jurisdio.
ltimo recurso, rebelio contra a tirania e a
opresso, Art. 1 Todas as pessoas nascem livres e iguais
em dignidade e direitos. So dotadas de razo
Considerando essencial promover o desenvol- e conscincia e devem agir em relao umas s
vimento de relaes amistosas entre as naes, outras com esprito de fraternidade.
Considerando que os povos das Naes Unidas Art. 2 Toda pessoa tem capacidade para gozar
reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos hu- os direitos e as liberdades estabelecidas nesta
manos fundamentais, na dignidade e no valor Declarao, sem distino de qualquer espcie,
da pessoa humana e na igualdade de direitos seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio
dos homens e das mulheres, e que decidiram poltica ou de outra natureza, origem nacional
promover o progresso social e melhores condi- ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer ou-
es de vida em uma liberdade mais ampla, tra condio.
Considerando que os Estados-Membros se No ser tampouco feita qualquer distino fun-
comprometeram a promover, em cooperao dada na condio poltica, jurdica ou interna-
com as Naes Unidas, o respeito universal aos cional do pas ou territrio a que pertena uma
pessoa, quer se trate de um territrio indepen-
dente, sob tutela, sem governo prprio, quer no constituam delito perante o direito na-
sujeito a qualquer outra limitao de soberania. cional ou internacional. Tampouco ser im-
posta pena mais forte do que aquela que,
Art. 3 Toda pessoa tem direito vida, liberda- no momento da prtica, era aplicvel ao ato
de e segurana pessoal. delituoso.
Art. 4 Ningum ser mantido em escravido Art. 12. Ningum ser sujeito a interferncias na
ou servido; a escravido e o trfico de escravos sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na
sero proibidos em todas as suas formas. sua correspondncia, nem a ataques sua hon-
Art. 5 Ningum ser submetido tortura, nem ra e reputao. Toda pessoa tem direito prote-
a tratamento ou castigo cruel, desumano ou de- o da lei contra tais interferncias ou ataques.
gradante. Art. 13 .
Art. 6 Toda pessoa tem o direito de ser, em 1 Toda pessoa tem direito liberdade de
todos os lugares, reconhecida como pessoa pe- locomoo e residncia dentro das frontei-
rante a lei. ras de cada Estado.
Art. 7 Todos so iguais perante a lei e tm di- 2 Toda pessoa tem o direito de deixar
reito, sem qualquer distino, a igual proteo qualquer pas, inclusive o prprio, e a este
da lei. Todos tm direito a igual proteo con- regressar.
tra qualquer discriminao que viole a presente
Declarao e contra qualquer incitamento a tal Art. 14.
discriminao.
1 Toda pessoa, vtima de perseguio,
Art. 8 Toda pessoa tem direito a receber dos tem o direito de procurar e de gozar asilo
tribunais nacionais competentes remdio efe- em outros pases.
tivo para os atos que violem os direitos funda-
mentais que lhe sejam reconhecidos pela cons- 2 Este direito no pode ser invocado em
tituio ou pela lei. caso de perseguio legitimamente motiva-
da por crimes de direito comum ou por atos
Art. 9 Ningum ser arbitrariamente preso, de- contrrios aos propsitos e princpios das
tido ou exilado. Naes Unidas.
Art. 10. Toda pessoa tem direito, em plena Art. 15.
igualdade, a uma audincia justa e pblica por
parte de um tribunal independente e imparcial, 1 Toda pessoa tem direito a uma nacio-
para decidir sobre seus direitos e deveres ou nalidade.
do fundamento de qualquer acusao criminal 2 Ningum ser arbitrariamente priva-
contra ele. do de sua nacionalidade, nem do direito de
Art. 11. mudar de nacionalidade.
1 Toda pessoa acusada de um ato delitu- Art. 16. Os homens e mulheres de maior idade,
oso tem o direito de ser presumida inocen- sem qualquer restrio de raa, nacionalidade
te at que a sua culpabilidade tenha sido ou religio, tm o direito de contrair matrim-
provada de acordo com a lei, em julgamen- nio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direi-
to pblico no qual lhe tenham sido assegu- tos em relao ao casamento, sua durao e sua
radas todas as garantias necessrias sua dissoluo.
defesa. 1 O casamento no ser vlido seno
2 Ningum poder ser culpado por qual- como o livre e pleno consentimento dos nu-
quer ao ou omisso que, no momento, bentes.
Direitos Humanos Declarao Universal dos Direitos Humanos Prof. Cristiano de Souza
2 A famlia o ncleo natural e funda- Art. 22. Toda pessoa, como membro da socieda-
mental da sociedade e tem direito prote- de, tem direito segurana social e realizao,
o da sociedade e do Estado. pelo esforo nacional, pela cooperao interna-
cional de acordo com a organizao e recursos
Art. 17. de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais
1 Toda pessoa tem direito propriedade, e culturais indispensveis sua dignidade e ao
s ou em sociedade com outros. livre desenvolvimento da sua personalidade.
2 Ningum ser arbitrariamente privado Art. 23.

de sua propriedade. 1 Toda pessoa tem direito ao trabalho,
Art. 18. Toda pessoa tem direito liberdade de livre escolha de emprego, a condies justas
pensamento, conscincia e religio; este direito e favorveis de trabalho e proteo contra
inclui a liberdade de mudar de religio ou cren- o desemprego.
a e a liberdade de manifestar essa religio ou 2 Toda pessoa, sem qualquer distino,
crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e tem direito a igual remunerao por igual
pela observncia, isolada ou coletivamente, em trabalho.
pblico ou em particular.
3 Toda pessoa que trabalha tem direito
Art. 19. Toda pessoa tem direito liberdade de a uma remunerao justa e satisfatria, que
opinio e expresso; este direito inclui a liberda- lhe assegure, assim como sua famlia, uma
de de, sem interferncia, ter opinies e de pro- existncia compatvel com a dignidade hu-
curar, receber e transmitir informaes e idias mana, e a que se acrescentaro, se necess-
por quaisquer meios e independentemente de rio, outros meios de proteo social.
fronteiras.
4 Toda pessoa tem direito a organizar sin-
Art. 20. dicatos e a neles ingressar para a proteo
1 Toda pessoa tem direito liberdade de de seus interesses.
reunio e associao pacficas. Art. 24. Toda pessoa tem direito a repouso e la-
2 Ningum pode ser obrigado a fazer zer, inclusive a limitao razovel das horas de
parte de uma associao. trabalho e a frias peridicas remuneradas.
Art. 21. Art. 25.
1 Toda pessoa tem o direito de tomar 1 Toda pessoa tem direito a um padro
parte no governo de seu pas, diretamente de vida capaz de assegurar a si e a sua fa-
ou por intermdio de representantes livre- mlia sade e bem-estar, inclusive alimenta-
mente escolhidos. o, vesturio, habitao, cuidados mdicos
e os servios sociais indispensveis, e direi-
2 Toda pessoa tem igual direito de acesso to segurana em caso de desemprego, do-
ao servio pblico do seu pas. ena, invalidez, viuvez, velhice ou outros ca-
sos de perda dos meios de subsistncia em
3 A vontade do povo ser a base da au-
circunstncias fora de seu controle.
toridade do governo; esta vontade ser ex-
pressa em eleies peridicas e legtimas, 2 A maternidade e a infncia tm direito
por sufrgio universal, por voto secreto ou a cuidados e assistncia especiais. Todas as
processo equivalente que assegure a liber- crianas, nascidas dentro ou fora de matri-
dade de voto. mnio, gozaro da mesma proteo social.
Art. 26.
1 Toda pessoa tem direito instruo. exigncias da moral, da ordem pblica e do
A instruo ser gratuita, pelo menos nos bem-estar de uma sociedade democrtica.
graus elementares e fundamentais. A ins-
truo elementar ser obrigatria. A ins- 3 Esses direitos e liberdades no podem,
truo tcnico-profissional ser acessvel a em hiptese alguma, ser exercidos contra-
todos, bem como a instruo superior, esta riamente aos propsitos e princpios das
baseada no mrito. Naes Unidas.
2 A instruo ser orientada no sentido Art. 30. Nenhuma disposio da presente De-
do pleno desenvolvimento da personalida- clarao pode ser interpretada como o reco-
de humana e do fortalecimento do respeito nhecimento a qualquer Estado, grupo ou pes-
pelos direitos humanos e pelas liberdades soa, do direito de exercer qualquer atividade ou
fundamentais. A instruo promover a praticar qualquer ato destinado destruio de
compreenso, a tolerncia e a amizade en- quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabe-
tre todas as naes e grupos raciais ou re- lecidos.
ligiosos, e coadjuvar as atividades das Na-
es Unidas em prol da manuteno da paz.
3 Os pais tm prioridade de direito na es-
colha do gnero de instruo que ser mi-
nistrada a seus filhos.
Art. 27.
1 Toda pessoa tem o direito de participar
livremente da vida cultural da comunidade,
de fruir as artes e de participar do processo
cientfico e de seus benefcios.
2 Toda pessoa tem direito proteo dos
interesses morais e materiais decorrentes
de qualquer produo cientfica, literria ou
artstica da qual seja autor.
Art. 28. Toda pessoa tem direito a uma ordem
social e internacional em que os direitos e li-
berdades estabelecidos na presente Declarao
possam ser plenamente realizados.
Art. 29.
1 Toda pessoa tem deveres para com a
comunidade, em que o livre e pleno desen-
volvimento de sua personalidade possvel.
2 No exerccio de seus direitos e liber-
dades, toda pessoa estar sujeita apenas
s limitaes determinadas por lei, exclusi-
vamente com o fim de assegurar o devido
reconhecimento e respeito dos direitos e li-
berdades de outrem e de satisfazer s justas
Direitos Humanos
Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos - 1955
Adotadas pelo Primeiro Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o
Tratamento dos Delinqentes, realizado em Genebra em 1955, e aprovadas pelo Conselho
Econmico e Social das Naes Unidas atravs das suas resolues 663 C (XXIV), de 31 de Julho
de 1957 e 2076 (LXII), de 13 de Maio de 1977.Resoluo 663 C (XXIV) do Conselho Econmico e
Social
O Conselho Econmico e Social
1. Aprova as Regras Mnimas para o Tratamento de Reclusos, adotadas pelo Primeiro

Congresso das Naes Unidas para a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinquentes
(37);
2. Chama a ateno dos Governos para o Conjunto destas regras e recomenda:
a) Que a sua adoo e aplicao nos estabelecimentos penitencirios e correcionais seja

favoravelmente encarada;
b) Que o Secretrio-Geral seja informado de cinco em cinco anos dos progressos feitos
relativamente sua aplicao;
c) Que os Governos adotem as medidas necessrias para dar a mais ampla publicidade
possvel s Regras Mnimas, no apenas junto dos organismos pblicos interessados, mas
tambm junto das organizaes no governamentais que se ocupam da defesa social;
3. Autoriza o Secretrio-Geral a adotar os procedimentos necessrios para assegurar, em

termos adequados a publicao das informaes recebidas nos termos da alnea b) do
pargrafo 2, supra, e a pedir, se necessrio, informaes suplementares.
Regras Mnimas para o Tratamento de Reclusos
Resoluo adotada a 31 de Agosto de 1955

O Primeiro Congresso das Naes Unidas para a Preveno do Crime e o Tratamento dos
Delinquentes,
Tendo adotado as Regras Mnimas para o Tratamento de Reclusos, anexas presente resoluo,
1. Solicita ao Secretrio-Geral que, de acordo com a alnea d) do anexo Resoluo 415(V) da

Assemblia Geral das Naes Unidas, submeta estas Regras aprovao da Comisso dos
Assuntos Sociais do Conselho Econmico e Social;
2. Confia em que estas Regras sejam aprovadas pelo Conselho Econmico e Social e, se o
Conselho considerar oportuno, pela Assemblia Geral, e que sejam transmitidas aos
Governos com a recomendao de (a) que examinem favoravelmente a sua adoo e
aplicao na administrao dos estabelecimentos penitencirios, e (b) que o Secretrio-
Geral seja informado de trs em trs anos dos progressos realizados no que respeita sua
aplicao;
3. Expressa o desejo de que, para manter os Governos informados dos progressos realizados
neste domnio, se solicite ao Secretrio-Geral que publique na Revista Internacional de
Poltica Criminal as informaes enviadas pelos Governos, em cumprimento do disposto no
pargrafo 2, e que autorize o pedido de informao suplementar, se necessrio;
4. Expressa ainda o desejo de que se solicite ao Secretrio-Geral que tome as medidas

necessrias para assegurar que a mais ampla publicidade seja dada a estas Regras.
ANEXO
Regras Mnimas para o Tratamento de Reclusos
OBSERVAES PRELIMINARES
1. As regras que se seguem no pretendem descrever em pormenor um modelo de sistema

penitencirio. Procuram unicamente, com base no consenso geral do pensamento atual
e nos elementos essenciais dos mais adequados sistemas contemporneos, estabelecer
os princpios e regras de uma boa organizao penitenciria e as prticas relativas ao
tratamento de reclusos.
2. Tendo em conta a grande variedade das condies legais, sociais, econmicas e geogrficas
do mundo, evidente que nem todas as regras podem ser aplicadas indistinta e
permanentemente em todos os lugares. Devem, contudo, servir como estmulo de esforos
constantes para ultrapassar dificuldades prticas na sua aplicao, na certeza de que
representam, em conjunto, as condies mnimas aceites pelas Naes Unidas.
3. Alm disso, os critrios que se aplicam s matrias tratadas por estas regras evoluem
constantemente. No se pode excluir a possibilidade de experincias e da adoo de novas
prticas, desde que estas se ajustem aos princpios e objetivos que informaram a adoo
das regras. De acordo com este princpio, pode a administrao penitenciria central
autorizar excees s regras.
Direitos Humanos Regras Mnimas Para o Tratamento de Pessoas Presas da ONU Prof. Cristiano de Souza
4.
1. A primeira parte das regras trata das matrias relativas administrao geral dos
estabelecimentos penitencirios e aplicvel a todas as categorias de reclusos, dos foros
criminal ou civil, em regime de priso preventiva ou j condenados, incluindo os que
estejam detidos por aplicao de medidas de segurana ou que sejam objeto de medidas
de reeducao ordenadas por um juiz.
2. A segunda parte contm as regras que so especificamente aplicveis s categorias de

reclusos de cada seco. Contudo as regras da seco A, aplicveis aos reclusos condenados,
sero tambm aplicadas s categorias de reclusos a que se referem s seces B, C e D,
desde que no sejam contraditrias com as regras especficas destas seces e na condio
de constiturem uma melhoria de condies para estes reclusos.
5.
1. Estas regras no tm como objetivo enquadrar a organizao dos estabelecimentos para

jovens delinquentes (estabelecimentos Borstal, instituies de reeducao, etc.). Contudo,
e na generalidade, deve considerar-se que a primeira parte destas regras mnimas tambm
se aplica a esses estabelecimentos.
2. A categoria de jovens reclusos deve, em qualquer caso, incluir os menores que dependem
da jurisdio dos Tribunais de Menores. Como norma geral, no se deveriam condenar os
jovens delinquentes a penas de priso.
PARTE I
Regras de aplicao geral
Princpio bsico
6.
1. As regras que se seguem devem ser aplicadas imparcialmente. No haver discriminao

alguma com base em raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou outra, origem
nacional ou social, meios de fortuna, nascimento ou outra condio.
2 Por outro lado, necessrio respeitar as crenas religiosas e os preceitos morais do grupo
a que pertena o recluso.
Registro
7.
1. Em todos os locais em que haja pessoas detidas, haver um livro oficial de registro, com
pginas numeradas, no qual sero registrados, relativamente a cada recluso:
a) A informao respeitante sua identidade;
b) Os motivos da deteno e a autoridade competente que a ordenou;
c) O dia e a hora da sua entrada e sada.
2. Nenhuma pessoa deve ser admitida num estabelecimento penitencirio sem uma ordem
de deteno vlida, cujos pormenores tenham sido previamente registrados no livro de
registro.
Separao de categorias
8. As diferentes categorias de reclusos devem ser mantidas em estabelecimentos

penitencirios separados ou em diferentes zonas de um mesmo estabelecimento
penitencirio, tendo em considerao o respectivo sexo e idade, antecedentes penais,
razes da deteno e medidas necessrias a aplicar. Assim:
a) Na medida do possvel, homens e mulheres devem estar detidos em estabelecimentos
separados; nos estabelecimentos que recebam homens e mulheres, a totalidade dos locais
destinados s mulheres ser completamente separada;
b) Presos preventivos devem ser mantidos separados dos condenados;
c) Pessoas presas por dvidas ou outros reclusos do foro civil devem ser mantidos separados
de reclusos do foro criminal;
d) Os jovens reclusos devem ser mantidos separados dos adultos.
Locais de recluso
9.
1. As celas ou locais destinados ao descanso notrio no devem ser ocupados por mais de
um recluso. Se, por razes especiais, tais como excesso temporrio de populao prisional,
for necessrio que a administrao penitenciria central adote excees a esta regra, deve
evitar-se que dois reclusos sejam alojados numa mesma cela ou local.
2. Quando se recorra utilizao de dormitrios, estes devem ser ocupados por reclusos
cuidadosamente escolhidos e reconhecidos como sendo capazes de serem alojados nestas
condies. Durante a noite, devero estar sujeitos a uma vigilncia regular, adaptada ao
tipo de estabelecimento prisional em causa.
Locais destinados aos reclusos
10. As acomodaes destinadas aos reclusos, especialmente dormitrios, devem satisfazer

todas as exigncias de higiene e sade, tomando-se devidamente em considerao as
condies climatricas e especialmente a cubicagem de ar disponvel, o espao mnimo, a
iluminao, o aquecimento e a ventilao.
11. Em todos os locais destinados aos reclusos, para viverem ou trabalharem:

a) As janelas devem ser suficientemente amplas de modo a que os reclusos possam ler ou
trabalhar com luz natural, e devem ser construdas de forma a permitir a entrada de ar
fresco, haja ou no ventilao artificial;
b) A luz artificial deve ser suficiente para permitir aos reclusos ler ou trabalhar sem prejudicar
a vista.
12. As instalaes sanitrias devem ser adequadas, de modo a que os reclusos possam efetuar
as suas necessidades quando precisarem, de modo limpo e decente.
13. As instalaes de banho e ducha devem ser suficientes para que todos os reclusos possam,
quando desejem ou lhes seja exigido, tomar banho ou ducha a uma temperatura adequada
ao clima, to freqentemente quanto necessrio higiene geral, de acordo com a estao
do ano e a regio geogrfica, mas pelo menos uma vez por semana num clima temperado.
14. Todas as zonas de um estabelecimento penitencirio usadas regularmente pelos reclusos

devem ser mantidas e conservadas sempre escrupulosamente limpas.
Higiene pessoal
15. Deve ser exigido a todos os reclusos que se mantenham limpos e, para este fim, ser-lhes-o
fornecidos gua e os artigos de higiene necessrios sade e limpeza.
16. A fim de permitir aos reclusos manter um aspecto correto e preservar o respeito por si
prprios, ser-lhes-o garantidos os meios indispensveis para cuidar do cabelo e da barba;
os homens devem poder barbear-se regularmente.
Vesturio e roupa de cama
17.
1. Deve ser garantido vesturio adaptado s condies climatricas e de sade a todos
os reclusos que no estejam autorizados a usar o seu prprio vesturio. Este vesturio no
deve de forma alguma ser degradante ou humilhante.
2. Todo o vesturio deve estar limpo e ser mantido em bom estado. As roupas
interiores devem ser mudadas e lavadas to freqentemente quanto seja necessrio para
manuteno da higiene.
3. Em circunstncias excepcionais, sempre que um recluso obtenha licena para sair do
estabelecimento, deve ser autorizado a vestir as suas prprias roupas ou roupas que no
chamem a ateno.
18. Sempre que os reclusos sejam autorizados a utilizar o seu prprio vesturio, devem ser
tomadas disposies no momento de admisso no estabelecimento para assegurar que
este seja limpo e adequado.
19. A todos os reclusos, de acordo com padres locais ou nacionais, deve ser fornecido um
leito prprio e roupa de cama suficiente e prpria, que estar limpa quando lhes for
entregue, mantida em bom estado de conservao e mudada com a frequncia suficiente
para garantir a sua limpeza.
Alimentao
20.
1. A administrao deve fornecer a cada recluso, h horas determinadas, alimentao de valor

nutritivo adequado sade e robustez fsica, de qualidade e bem preparada e servida.
2. Todos os reclusos devem ter a possibilidade de se prover com gua potvel sempre que
necessrio.
Exerccio e desporto
21.
1. Todos os reclusos que no efetuam trabalho no exterior devem ter pelo menos uma hora
diria de exerccio adequado ao ar livre quando o clima o permita.
2. Os jovens reclusos e outros de idade e condio fsica compatveis devem receber durante o
perodo reservado ao exerccio, educao fsica e recreativa. Para este fim, sero colocados
disposio dos reclusos o espao, instalaes e equipamento adequados.
Servios mdicos
22.
1. Cada estabelecimento penitencirio deve dispor dos servios de pelo menos um mdico
qualificado, que dever ter alguns conhecimentos de psiquiatria. Os servios mdicos
devem ser organizados em estreita ligao com a administrao geral de sade da
comunidade ou da nao. Devem incluir um servio de psiquiatria para o diagnstico, e em
casos especficos, o tratamento de estados de perturbao mental.
2. Os reclusos doentes que necessitem de cuidados especializados devem ser transferidos

para estabelecimentos especializados ou para hospitais civis. Quando o tratamento
hospitalar organizado no estabelecimento este deve dispor de instalaes, material
e produtos farmacuticos que permitam prestar aos reclusos doentes os cuidados e o
tratamento adequados; o pessoal deve ter uma formao profissional suficiente.
3. Todos os reclusos devem poder beneficiar dos servios de um dentista qualificado.
23.
1. Nos estabelecimentos penitencirios para mulheres devem existir instalaes especiais

para o tratamento das reclusas grvidas, das que tenham acabado de dar luz e das
convalescentes. Desde que seja possvel, devem ser tomadas medidas para que o parto
tenha lugar num hospital civil. Se a criana nascer num estabelecimento penitencirio, tal
fato no deve constar do respectivo registro de nascimento.
2. Quando for permitido s mes reclusas conservar os filhos consigo, devem ser tomadas
medidas para organizar um inventrio dotado de pessoal qualificado, onde as crianas
possam permanecer quando no estejam ao cuidado das mes.
24. O mdico deve examinar cada recluso o mais depressa possvel aps a sua admisso no
estabelecimento penitencirio e em seguida sempre que, necessrio, com o objetivo
de detectar doenas fsicas ou mentais e de tomar todas as medidas necessrias para o
respectivo tratamento; de separar reclusos suspeitos de serem portadores de doenas
infecciosas ou contagiosas; de detectar as deficincias fsicas ou mentais que possam
constituir obstculos a reinsero dos reclusos e de determinar a capacidade fsica de
trabalho de cada recluso.
25.
1. Ao mdico compete vigiar a sade fsica e mental dos reclusos. Deve visitar diariamente
todos os reclusos doentes, os que se queixem de doena e todos aqueles para os quais a
sua ateno especialmente chamada.
2. O mdico deve apresentar relatrio ao diretor, sempre que julgue que a sade fsica ou
mental foi ou ser desfavoravelmente afetada pelo prolongamento ou pela aplicao de
qualquer modalidade de regime de recluso.
26.
1. O mdico deve proceder a inspees regulares e aconselhar o diretor sobre:

a) A quantidade, qualidade, preparao e distribuio dos alimentos;
b) A higiene e asseio do estabelecimento penitencirio e dos reclusos;
c) As instalaes sanitrias, aquecimento, iluminao e ventilao do estabelecimento;
d) A qualidade e asseio do vesturio e da roupa de cama dos reclusos;
e) A observncia das regras respeitantes educao fsica e desportiva, nos casos em que no
haja pessoal especializado encarregado destas atividades.
2. O diretor deve tomar em considerao os relatrios e os conselhos do mdico referidos nas

regras 25(2) e 26 e, se houver acordo, tomar imediatamente as medidas sugeridas para que
estas recomendaes sejam seguidas; em caso de desacordo ou se a matria no for da sua
competncia, transmitir imediatamente autoridade superior a sua opinio e o relatrio
mdico.
Disciplina e sanes
27. A ordem e a disciplina devem ser mantidas com firmeza, mas sem impor mais restries
do que as necessrias para a manuteno da segurana e da boa organizao da vida
comunitria.
28.
1. Nenhum recluso poder desempenhar nos servios do estabelecimento qualquer atividade

que comporte poder disciplinar.
2. Esta regra, contudo, no deve impedir o bom funcionamento de sistemas baseados

na autogesto, nos quais certas atividades ou responsabilidades sociais, educativas ou
desportivas podem ser confiadas, sob controlo, a grupos de reclusos tendo em vista o seu
tratamento.
29. Os seguintes pontos devem ser determinados por lei ou regulamentao emanada da
autoridade administrativa competente:
a) A conduta que constitua infrao disciplinar;

b) O tipo e a durao das sanes disciplinares que podem ser aplicadas;
c) A autoridade competente para pronunciar essas sanes.
30.
1. Um recluso s pode ser punido de acordo com as disposies legais ou regulamentares e

nunca duas vezes pela mesma infrao.
2. Nenhum recluso pode ser punido sem ter sido informado da infrao de que acusado
e sem que lhe seja dada uma oportunidade adequada para apresentar a sua defesa. A
autoridade competente examinar o caso exaustivamente.
3. Quando necessrio e possvel, o recluso deve ser autorizado a defender-se por meio de um
intrprete.
31. As penas corporais, a colocao em "segredo escuro" bem como todas as punies
cruis, desumanas ou degradantes devem ser completamente proibidas como sanes
disciplinares.
32.
1. As penas de isolamento e de reduo de alimentao no devem nunca ser aplicadas, a

menos que o mdico tenha examinado o recluso e certificado, por escrito, que ele est
apto para as suportar.
2. O mesmo se aplicar a outra qualquer sano que possa ser prejudicial sade fsica ou
mental do recluso. Em nenhum caso devem tais sanes contrariar ou divergir do princpio
estabelecido na regra 31.
3. O mdico deve visitar diariamente os reclusos submetidos a tais sanes e deve apresentar
relatrio ao diretor, se considerar necessrio pr fim ou modificar a sano por razes de
sade fsica ou mental.
Instrumentos de coao
33. A sujeio a instrumentos tais como algemas, correntes, ferros e coletes de fora nunca
deve ser aplicada como sano. Mais ainda, correntes e ferros no devem ser usados como
instrumentos de coao. Quaisquer outros instrumentos de coao s podem ser utilizados
nas seguintes circunstncias:
a) Como medida de precauo contra uma evaso durante uma transferncia, desde
que sejam retirados logo que o recluso comparea perante uma autoridade judicial ou
administrativa;
b) Por razes mdicas sob indicao do mdico;
c) Por ordem do diretor, depois de se terem esgotado todos os outros meios de dominar o
recluso, a fim de o impedir de causar prejuzo a si prprio ou a outros ou de causar estragos
materiais; nestes casos o diretor deve consultar o mdico com urgncia e apresentar
relatrio autoridade administrativa superior.
34. O modelo e o modo de utilizao dos instrumentos de coao devem ser decididos pela
administrao penitenciria central. A sua aplicao no deve ser prolongada para alm do
tempo estritamente necessrio.
Informao e direito de queixa dos reclusos
35.
1. No momento da admisso, cada recluso deve receber informao escrita sobre o regime
aplicvel aos reclusos da sua categoria, sobre as regras disciplinares do estabelecimento
e sobre os meios autorizados para obter informaes e formular queixas; e sobre todos
os outros pontos que podem ser necessrios para lhe permitir conhecer os seus direitos e
obrigaes, e para se adaptar vida do estabelecimento.
2. Se o recluso for analfabeto estas informaes devem ser-lhe comunicadas oralmente.
36.
1. Todo o recluso deve ter, em qualquer dia til, a oportunidade de apresentar requerimentos
ou queixas ao diretor do estabelecimento ou ao funcionrio autorizado a represent-lo.
2. Qualquer recluso deve poder apresentar requerimentos ou queixas ao inspetor das

prises no decurso da sua visita. O recluso pode dirigir-se ao inspetor ou a qualquer outro
funcionrio incumbido da inspeo fora da presena do diretor ou de outros membros do
pessoal do estabelecimento.
3. Qualquer recluso deve ser autorizado a dirigir, pela via prescrita, sem censura quanto ao
fundo, mas em devida forma, requerimentos ou queixas administrao penitenciria
central, autoridade judiciria ou a qualquer outra autoridade competente.
4. O requerimento ou queixa deve ser estudado sem demora e merecer uma resposta em
tempo til, salvo se for manifestamente inconsistente ou desprovido de fundamento.
Contactos com o mundo exterior
37. Os reclusos devem ser autorizados, sob a necessria superviso, a comunicar periodicamente
com as suas famlias e com amigos de boa reputao, quer por correspondncia quer
atravs de visitas.
38.
1. A reclusos de nacionalidade estrangeira devem ser concedidas facilidades razoveis para

comunicarem com os representantes diplomticos e consulares do Estado a que pertencem.
2. A reclusos de nacionalidade de Estados sem representao diplomtica ou consular no

pas, e a refugiados ou aptridas, devem ser concedidas facilidades semelhantes para
comunicarem com representantes diplomticos do Estado encarregado de zelar pelos seus
interesses ou com qualquer autoridade nacional ou internacional que tenha a seu cargo a
proteo dessas pessoas.
39. Os reclusos devem ser mantidos regularmente informados das notcias mais importantes
atravs da leitura de jornais, peridicos ou publicaes penitencirias especiais atravs de
transmisses de rdio, conferncias ou quaisquer outros meios semelhantes, autorizados
ou controlados pela administrao.
Biblioteca
40. Cada estabelecimento penitencirio deve ter uma biblioteca para o uso de todas as
categorias de reclusos, devidamente provida com livros de recreio e de instruo e os
reclusos devem ser incentivados a utiliz-la plenamente.
Religio
41.
1. Se o estabelecimento reunir um nmero suficiente de reclusos da mesma religio, deve

ser nomeado ou autorizado um representante qualificado dessa religio. Se o nmero de
reclusos o justificar e as circunstncias o permitirem, deve ser encontrada uma soluo
permanente.
2. O representante qualificado, nomeado ou autorizado nos termos do pargrafo 1), deve

ser autorizado a organizar periodicamente servios religiosos e a fazer, sempre que for
aconselhvel, visitas pastorais, em particular aos reclusos da sua religio.
3. O direito de entrar em contacto com um representante qualificado da sua religio nunca
deve ser negado a qualquer recluso. Por outro lado, se um recluso se ope visita de um
representante de uma religio, a sua vontade deve ser respeitada.
42. Tanto quanto possvel cada recluso deve ser autorizado a satisfazer as exigncias da sua
vida religiosa, assistindo aos servios ministrados no estabelecimento e tendo na sua posse
livros de rito e prtica de ensino religioso da sua confisso.
Depsito de objetos pertencentes aos reclusos
43.
1. Quando o regulamento no autorizar aos reclusos a posse de dinheiro, objetos de valor,

peas de vesturio e outros objetos que lhes pertenam, estes devem, no momento de
admisso no estabelecimento, ser guardados em lugar seguro. Deve ser elaborada uma
lista destes objetos, assinada pelo recluso. Devem ser tomadas medidas para conse rvar
estes objetos em bom estado.
2. Estes objetos e o dinheiro devem ser restitudos ao recluso no momento da sua libertao,
com exceo do dinheiro que tenha sido autorizado a gastar, dos objetos que tenham sido
enviados pelo recluso para o exterior ou das peas de vesturio que tenham sido destrudas
por razes de higiene. O recluso deve entregar recibo dos objetos e do dinheiro que lhe
tenham sido restitudos.
3. Na medida do possvel, os valores e objetos enviados do exterior esto submetidos a estas

mesmas regras.
4. Se o recluso for portador de medicamentos ou estupefacientes no momento da admisso,

o mdico decidir sobre a sua utilizao.
Notificao de morte, doena, transferncia, etc.
44.
1. No caso de morte, doena grave, ou acidente grave de um recluso ou da sua mudana

para um estabelecimento para o tratamento de doenas mentais, o diretor deve informar
imediatamente o cnjuge, se o recluso for casado, ou o parente mais prximo e, em
qualquer caso, a pessoa previamente designada pelo recluso.
2. Um recluso deve ser informado imediatamente da morte ou doena grave de qualquer

parente prximo. No caso de doena crtica de um parente prximo, o recluso deve ser
autorizado, quando as circunstncias o permitirem, a ir junto dele, quer sob escolta quer
s.
3. Cada recluso deve ter o direito de informar imediatamente a sua famlia da sua priso ou
da sua transferncia para outro estabelecimento penitencirio.
Transferncia de reclusos
45.
1. Quando os reclusos sejam transferidos de ou para outro estabelecimento, devem ser vistos
o menos possvel pelo pblico, e devem ser tomadas medidas apropriadas para os proteger
de insultos, curiosidade e de qualquer tipo de publicidade.
2. Deve ser proibido o transporte de reclusos em veculos com deficiente ventilao

ou iluminao, ou que de qualquer outro modo os possa sujeitar a sacrifcios fsicos
desnecessrios.
3. O transporte de reclusos deve ser efetuado a expensas da administrao, em condies de

igualdade para todos eles.
Pessoal penitencirio
46.
1. A administrao penitenciria deve selecionar cuidadosamente o pessoal de todas as

categorias, dado que da sua integridade, humanidade, aptides pessoais e capacidades
profissionais que depende uma boa gesto dos estabelecimentos penitencirios.
2. A administrao penitenciria deve esforar-se permanentemente para suscitar e manter

no esprito do pessoal e da opinio pblica a convico de que esta misso representa um
servio social de grande importncia; para o efeito, devem ser utilizados todos os meios
adequados para esclarecer o pblico.
3. Para a realizao daqueles fins, os membros do pessoal devem desempenhar funes a

tempo inteiro na qualidade de funcionrios penitencirios profissionais, devem ter o
estatuto de funcionrios do Estado e ser-lhes garantida, por conseguinte, segurana no
emprego dependente apenas de boa conduta, eficcia no trabalho e aptido fsica. A
remunerao deve ser suficiente para permitir recrutar e manter ao servio homens e
mulheres competentes; as vantagens da carreira e as condies de emprego devem ser
determinadas tendo em conta a natureza penosa do trabalho.
47.
1. O pessoal deve possuir um nvel intelectual adequado.
2. Deve frequentar, antes de entrar em funes, um curso de formao geral e especial e

prestar provas tericas e prticas.
3. Aps a entrada em funes e ao longo da sua carreira, o pessoal deve conservar e melhorar
os seus conhecimentos e competncias profissionais, seguindo cursos de aperfeioamento
organizados periodicamente.
48. Todos os membros do pessoal devem, em todas as circunstncias, comportar-se e

desempenhar as suas funes de maneira que o seu exemplo tenha boa influncia sobre os
reclusos e merea o respeito destes.
49.
1. Na medida do possvel, deve incluir-se no pessoal um nmero suficiente de especialistas,

tais como psiquiatras, psiclogos, trabalhadores sociais, professores e instrutores tcnicos.
2. Os trabalhadores sociais, professores e instrutores tcnicos devem exercer as suas funes

de forma permanente, mas poder tambm se recorrer a auxiliares em tempo parcial ou a
voluntrios.
50.
1. O diretor do estabelecimento deve ser bem qualificado para a sua funo, quer pelo seu
carter, quer pelas suas competncias administrativas, formao e experincia.
2. Deve exercer a sua funo oficial a tempo inteiro.
3. Deve residir no estabelecimento ou nas imediaes deste.
4. Quando dois ou mais estabelecimentos estejam sob a autoridade de um nico diretor,

este deve visitar ambos com freqncia. Em cada um dos estabelecimentos deve haver um
funcionrio responsvel.
51.
1. O diretor, o seu adjunto e a maioria dos outros membros do pessoal do estabelecimento

devem falar a lngua da maior parte dos reclusos ou uma lngua entendida pela maioria
deles.
2. Deve recorrer-se aos servios de um intrprete sempre que seja necessrio.
52.
1. Nos estabelecimentos cuja dimenso exija os servios de um ou mais de um mdico a tempo

inteiro, um deles pelo menos deve residir no estabelecimento ou nas suas imediaes.
2. Nos outros estabelecimentos, o mdico deve visitar diariamente os reclusos e residir

suficientemente perto para acudir a casos de urgncia.
53.
1. Nos estabelecimentos destinados a homens e mulheres, a seco das mulheres deve ser
colocada sob a direo de um funcionrio do sexo feminino responsvel que ter sua
guarda todas as chaves dessa seco.
2. Nenhum funcionrio do sexo masculino pode entrar na parte do estabelecimento destinada

s mulheres sem ser acompanhado por um funcionrio do sexo feminino.
3. A vigilncia das reclusas deve ser assegurada exclusivamente por funcionrios do

sexo feminino. No obstante, isso no impede que funcionrios do sexo masculino,
especialmente mdicos e professores, desempenhem as suas funes profissionais em
estabelecimentos ou seces de estabelecimentos destinados a mulheres.
54.
1. Os funcionrios dos estabelecimentos penitencirios no devem usar, nas suas relaes

com os reclusos, de fora, exceto em legtima defesa ou em casos de tentativa de fuga, ou
de resistncia fsica ativa ou passiva a uma ordem baseada na lei ou nos regulamentos.
Os funcionrios que tenham de recorrer fora no devem usar seno a estritamente
necessria, e devem informar imediatamente o diretor do estabelecimento penitencirio
quanto ao incidente.
2. Os membros do pessoal penitencirio devem receber se necessrio uma formao tcnica

especial que lhes permita dominar os reclusos violentos.
3. Salvo circunstncias especiais, os agentes que assegurem servios que os ponham em

contacto direto com os reclusos no devem estar armados. Alis, no dever ser confiada
uma arma a um membro do pessoal sem que ele seja treinado para o seu uso.
Inspeo
55. Haver uma inspeo regular dos estabelecimentos e servios penitencirios, por
inspetores qualificados e experientes, nomeados por uma autoridade competente. seu
dever assegurar que estes estabelecimentos sejam administrados de acordo com as leis
e regulamentos vigentes, para prosseco dos objetivos dos servios penitencirios e
correcionais.
PARTE II
Regras aplicveis a categorias especiais
A. Reclusos condenados
Princpios gerais
56. Os princpios gerais a seguir enunciados tm por finalidade a definio do esprito dentro
do qual os sistemas penitencirios devem ser administrados e os objetivos a que devem
tender, de acordo com a declarao feita na observao preliminar 1 do presente texto.
57. A priso e outras medidas que resultam na separao de um criminoso do mundo exterior
so dolorosas pelo prprio fato de retirarem pessoa o direito de autodeterminao, por
a privarem da sua liberdade. Logo, o sistema penitencirio no deve, exceto pontualmente
por razes justificveis de segregao ou para a manuteno da disciplina, agravar o
sofrimento inerente a tal situao.
58. O fim e a justificao de uma pena de priso ou de uma medida semelhante que priva de
liberdade , em ltima instncia, de proteger a sociedade contra o crime. Este fim s pode
ser atingido se o tempo de priso for aproveitado para assegurar, tanto quanto possvel,
que depois do seu regresso sociedade, o criminoso no tenha apenas vontade, mas
esteja apto a seguir um modo de vida de acordo com a lei e a sustentar-se a si prprio.
59. Nesta perspectiva, o regime penitencirio deve fazer apelo a todos os meios teraputicos,
educativos, morais, espirituais e outros e a todos os meios de assistncia de que pode
dispor, procurando aplic-los segundo as necessidades do tratamento individual dos
delinquentes.
60.
1) O regime do estabelecimento deve procurar reduzir as diferenas que podem existir entre
a vida na priso e a vida em liberdade na medida em que essas diferenas tendam a esbater
o sentido de responsabilidade do detido ou o respeito pela dignidade da sua pessoa.
2. Antes do termo da execuo de uma pena ou de uma medida desejvel que sejam
adotadas as medidas necessrias a assegurar ao recluso um regresso progressivo
vida na sociedade. Este objetivo poder ser alcanado, consoante os casos, por um
regime preparatrio da libertao, organizado no prprio estabelecimento ou em outro
estabelecimento adequado, ou por uma libertao condicional sob um controlo que no
deve caber polcia, mas que comportar uma assistncia social.
61. O tratamento no deve acentuar a excluso dos reclusos da sociedade, mas sim faz-los
compreender que eles continuam fazendo parte dela. Para este fim, h que recorrer, na
medida do possvel, cooperao de organismos da comunidade destinados a auxiliar o
pessoal do estabelecimento na sua funo de reabilitao das pessoas. Assistentes sociais
colaborando com cada estabelecimento devem ter por misso a manuteno e a melhoria
das relaes do recluso com a sua famlia e com os organismos sociais que podem ser-lhe
teis. Devem adoptar-se medidas tendo em vista a salvaguarda, de acordo com a lei e a
pena imposta, dos direitos civis, dos direitos em matria de segurana social e de outros
benefcios sociais dos reclusos.
62. Os servios mdicos de o estabelecimento esforar-se-o por descobrir e tratar quaisquer

deficincias ou doenas fsicas ou mentais que podem constituir um obstculo reabilitao
do recluso. Qualquer tratamento mdico, cirrgico e psiquitrico considerado necessrio
deve ser aplicado tendo em vista esse objetivo.
63.
1. A realizao destes princpios exige a individualizao do tratamento e, para este fim, um

sistema flexvel de classificao dos reclusos por grupos; por isso desejvel que esses
grupos sejam colocados em estabelecimentos separados em que cada um deles possa
receber o tratamento adequado.
2. Estes estabelecimentos no devem possuir o mesmo grau de segurana para cada grupo.
desejvel prever graus de segurana consoante as necessidades dos diferentes grupos.
Os estabelecimentos abertos, pelo prprio fato de no preverem medidas de segurana
fsica contra as evases, mas remeterem neste domnio autodisciplina dos reclusos, do a
reclusos cuidadosamente escolhidos as condies mais favorveis sua reabilitao.
3. desejvel que nos estabelecimentos fechados a individualizao do tratamento no seja

prejudicada pelo nmero demasiado elevado de reclusos. Nalguns pases entende-se que
a populao de semelhantes estabelecimentos no deve ultrapassar os quinhentos. Nos
estabelecimentos abertos, a populao deve ser to reduzida quanto possvel.
4. Por outro lado, no desejvel manter estabelecimentos demasiado pequenos para se

poder organizar neles um regime conveniente.
64. O dever da sociedade no cessa com a libertao de um recluso. Seria por isso necessrio
dispor de organismos governamentais ou privados capazes de trazer ao recluso colocado
em liberdade um auxlio ps-penitencirio eficaz, tendente a diminuir os preconceitos a
seu respeito e permitindo-lhe a sua reinsero na sociedade.
Tratamento
65. O tratamento das pessoas condenadas a uma pena ou medida privativa de liberdade deve
ter por objetivo, na medida em que o permitir a durao da condenao, criar nelas
vontade e as aptides que as tornem capazes, aps a sua libertao, de viver no respeito
da lei e de prover s suas necessidades. Este tratamento deve incentivar o respeito por si
prprias e desenvolver o seu sentido da responsabilidade.
66.
1. Para este fim, h que recorrer nomeadamente assistncia religiosa nos pases em que seja
possvel, instruo, orientao e formao profissionais, aos mtodos de assistncia
social individual, ao aconselhamento relativo ao emprego, ao desenvolvimento fsico e
educao moral, de acordo com as necessidades de cada recluso. H que ter em conta o
passado social e criminal do condenado, as suas capacidades e aptides fsicas e mentais, as
suas disposies pessoais, a durao da condenao e as perspectivas da sua reabilitao.
2. Para cada recluso condenado a uma pena ou a uma medida de certa durao, o diretor do
estabelecimento deve receber, no mais breve trecho aps a admisso do recluso, relatrios
completos sobre os diferentes aspectos referidos no nmero anterior. Estes relatrios
devem sempre compreender um relatrio de um mdico, se possvel especializado em
psiquiatria, sobre a condio fsica e mental do recluso.
3. Os relatrios e outros elementos pertinentes devem ser colocados num arquivo individual.
Este arquivo deve ser atualizado e classificado de modo a poder ser consultado pelo pessoal
responsvel sempre que necessrio.
Classificao e individualizao
67. As finalidades da classificao devem ser:

a) De afastar os reclusos que pelo seu passado criminal ou pelas suas tendncias exerceriam
uma influncia negativa sobre os outros reclusos;
b) De repartir os reclusos por grupos tendo em vista facilitar o seu tratamento para a sua
reinsero social.
68. H que dispor, na medida do possvel, de estabelecimentos separados ou de seces

distintas dentro de um estabelecimento para o tratamento das diferentes categorias de
reclusos.
69. Assim que possvel depois da admisso e depois de um estudo da personalidade de cada
recluso condenado a uma pena ou a uma medida de uma certa durao deve ser preparado
um programa de tratamento que lhe seja destinado, luz dos dados de que se dispe sobre
as suas necessidades individuais, as suas capacidades e o seu estado de esprito.
Privilgios
70. H que instituir em cada estabelecimento um sistema de privilgios adaptado s diferentes

categorias de reclusos e aos diferentes mtodos de tratamento, com o objetivo de encorajar
o bom comportamento, de desenvolver o sentido da responsabilidade e de estimular o
interesse e a cooperao dos reclusos no seu prprio tratamento.
Trabalho
71.
1. O trabalho na priso no deve ser penoso.
2. Todos os reclusos condenados devem trabalhar, em conformidade com as suas aptides

fsica e mental, de acordo com determinao do mdico.
3. Deve ser dado trabalho suficiente de natureza til aos reclusos de modo a conserv-los
ativos durante o dia normal de trabalho.
4. Tanto quanto possvel, o trabalho proporcionado deve ser de natureza que mantenha
ou aumente as capacidades dos reclusos para ganharem honestamente a vida depois de
libertados.
5. Deve ser proporcionado treino profissional em profisses teis aos reclusos que dele tirem
proveito, e especialmente a jovens reclusos.
6. Dentro dos limites compatveis com uma seleo profissional apropriada e com as
exigncias da administrao e disciplina penitenciria, os reclusos devem poder escolher o
tipo de trabalho que querem fazer.
72.
1. A organizao e os mtodos do trabalho penitencirio devem aproximar-se tanto quanto

possvel dos que regem um trabalho semelhante fora do estabelecimento, de modo a
preparar os reclusos para as condies normais do trabalho em liberdade.
2. No entanto o interesse dos reclusos e da sua formao profissional no deve ser
subordinado ao desejo de realizar um benefcio por meio do trabalho penitencirio.
73.
1. As indstrias e exploraes agrcolas devem de preferncia ser dirigidas pela administrao

e no por empresrios privados.
2. Quando os reclusos forem empregues para trabalho no controlado pela administrao,

devem ser sempre colocados sob vigilncia do pessoal penitencirio. Salvo nos casos em
que o trabalho seja efetuado por outros departamentos do Estado, as pessoas s quais esse
trabalho seja prestado devem pagar administrao a remunerao normal exigvel para
esse trabalho, tendo, todavia em conta a remunerao auferida pelos reclusos.
74.
1. Os cuidados prescritos destinados a proteger a segurana e a sade dos trabalhadores em

liberdade devem igualmente existir nos estabelecimentos penitencirios.
2. Devem ser adotadas disposies para indenizar os reclusos dos acidentes de trabalho e
doenas profissionais, nas mesmas condies que a lei concede aos trabalhadores em
liberdade.
75.
1. As horas dirias e semanais mximas de trabalho dos reclusos devem ser fixadas por lei
ou por regulamento administrativo, tendo em considerao regras ou costumes locais
respeitantes ao trabalho dos trabalhadores em liberdade.
2. As horas devem ser fixadas de modo a deixar um dia de descanso semanal e tempo
suficiente para educao e para outras atividades necessrias como parte do tratamento e
reinsero dos reclusos.
76.
1. O tratamento dos reclusos deve ser remunerado de modo equitativo.
2. O regulamento deve permitir aos reclusos a utilizao de pelo menos uma parte da sua
remunerao para adquirir objetos autorizados destinados ao seu uso pessoal e para enviar
outra parte sua famlia.
3) O regulamento deve prever igualmente que uma parte da remunerao seja reservada
pela administrao de modo a constituir uma poupana que ser entregue ao recluso no
momento da sua colocao em liberdade.
Educao e recreio
77.
1. Devem ser tomadas medidas no sentido de melhorar a educao de todos os reclusos

que da tirem proveito, incluindo instruo religiosa nos pases em que tal for possvel. A
educao de analfabetos e jovens reclusos ser obrigatria, prestando-lhe a administrao
especial ateno.
2. Tanto quanto for possvel, a educao dos reclusos deve estar integrada no sistema
educacional do pas, para que depois da sua libertao possam continuar, sem dificuldades,
a sua educao.
78. Devem ser proporcionadas atividades de recreio e culturais em todos os estabelecimentos

penitencirios em benefcio da sade mental e fsica dos reclusos.
A. Relaes sociais e assistncia ps-prisional
79. Deve ser prestada ateno especial manuteno e melhoramento das relaes entre o
recluso e a sua famlia, que se mostrem de maior vantagem para ambos.
80. Desde o incio do cumprimento da pena de um recluso deve ter-se em considerao o

seu futuro depois de libertado, sendo estimulado e ajudado a manter ou estabelecer as
relaes com pessoas ou organizaes externas, aptas a promover os melhores interesses
da sua famlia e da sua prpria reinsero social.
81.
1. Servios ou organizaes governamentais ou outras, que prestam assistncia a reclusos

colocados em liberdade para se reestabelecerem na sociedade, devem assegurar, na medida
do possvel e do necessrio, que sejam fornecidos aos reclusos libertados documentos de
identificao apropriados, garantidas casas adequadas e trabalho, adequado vesturio,
tendo em conta o clima e a estao do ano e recursos suficientes para chegarem ao seu
destino e para subsistirem no perodo imediatamente seguinte sua libertao.
2. Os representantes oficiais dessas organizaes tero o acesso necessrio ao estabelecimento

penitencirio e aos reclusos, sendo consultados sobre o futuro do recluso desde o incio do
cumprimento da pena.
3. recomendvel que as atividades destas organizaes estejam centralizadas ou sejam

coordenadas, tanto quanto possvel, a fim de garantir a melhor utilizao dos seus esforos.
B. Reclusos alienados e doentes mentais
82.
1. Os reclusos alienados no devem estar detidos em prises, devendo ser tomadas medidas
para os transferir para estabelecimentos para doentes mentais o mais depressa possvel.
2. Os reclusos que sofrem de outras doenas ou anomalias mentais devem ser examinados e
tratados em instituies especializadas sob vigilncia mdica.
3. Durante a sua estada na priso, tais reclusos sero postos sob especial superviso de um
mdico.
4. O servio mdico ou psiquitrico dos estabelecimentos penitencirios deve proporcionar

tratamento psiquitrico a todos os reclusos que necessitem de tal tratamento.
83. desejvel que sejam adotadas disposies, de acordo com os organismos competentes,
para que o tratamento psiquitrico seja mantido, se necessrio, depois da colocao em
liberdade e que uma assistncia social ps-penitenciria de natureza psiquitrica seja
assegurada.
C. Reclusos detidos ou aguardando julgamento
84.
1. Os detidos ou presos em virtude de lhes ser imputada prtica de uma infrao penal quer
estejam detidos sob custdia da polcia, quer num estabelecimento penitencirio, mas
que ainda no foram julgados e condenados, so a seguir designados por "preventivos no
julgados" nas disposies seguintes.
2. Os preventivos presumem-se inocentes e como tal devem ser tratados.
3. Sem prejuzo das disposies legais sobre a proteo da liberdade individual ou que
prescrevem os trmites a ser observados em relao a preventivos, estes reclusos devem
beneficiar de um regime especial cujos elementos essenciais so os seguintes.
85.
1. Os preventivos devem ser mantidos separados dos reclusos condenados.
2. Os jovens preventivos devem ser mantidos separados dos adultos e ser, em princpio,
detidos em estabelecimentos penitencirios separados.
86. Os preventivos dormiro ss em quartos separados sob reserva de diferente costume local
relativo ao clima.
87. Dentro dos limites compatveis com a boa ordem do estabelecimento, os preventivos
podem, se o desejarem, mandar vir alimentao do exterior a expensas prprias, quer
atravs da administrao, quer atravs da sua famlia ou amigos. Caso contrrio
administrao deve fornecer-lhes a alimentao.
88.
1. O preventivo autorizado a usar a sua prpria roupa se estiver limpa e for adequada.
2. Se usar roupa do estabelecimento penitencirio, esta ser diferente da fornecida aos

condenados.
89. Ser sempre dada ao preventivo oportunidade para trabalhar, mas no lhe ser exigido
trabalhar. Se optar por trabalhar, ser remunerado.
90. O preventivo deve ser autorizado a obter a expensas prprias ou a expensas de terceiros,
livros, jornais, material para escrever e outros meios de ocupao compatveis com os
interesses da administrao da justia e a segurana e boa ordem do estabelecimento.
91. O preventivo deve ser autorizado a ser visitado e tratado pelo seu mdico pessoal ou
dentista se existir motivo razovel para o seu pedido e puder pagar quaisquer despesas em
que incorrer.
92. O preventivo deve ser autorizado a informar imediatamente a sua famlia da deteno
e devem ser-lhe dadas todas as facilidades razoveis para comunicar com a sua famlia
e amigos e para receber as suas visitas sob reserva apenas das restries e superviso
necessrias aos interesses da administrao da justia e segurana e boa ordem do
estabelecimento.
93. Para efeitos de defesa, o preventivo deve ser autorizado a pedir a designao de um
defensor oficioso, onde tal assistncia exista, e a receber visitas do seu advogado com
vista sua defesa, bem como a preparar e entregar-lhe instrues confidenciais. Para estes
efeitos ser-lhe- dado, se assim o desejar, material de escrita. As entrevistas entre o recluso
e o seu advogado podem ser vistas, mas no ouvidas por um funcionrio da polcia ou do
estabelecimento.
D. Condenados por dvidas ou a priso civil
94. Nos pases cuja legislao prev a priso por dvidas ou outras formas de priso
pronunciadas por deciso judicial na sequncia de processo que no tenha natureza penal,
estes reclusos no devem ser submetidos a maiores restries nem ser tratados com maior
severidade do que for necessrio para manter a segurana e a ordem. O seu tratamento
no deve ser menos favorvel do que o dos preventivos, sob reserva, porm, da eventual
obrigao de trabalhar.
E. Reclusos detidos ou presos sem acusao
95. Sem prejuzo das regras contidas no artigo 9 do Pacto Internacional sobre os Direitos Civis
e Polticos, deve ser concedida s pessoas detidas ou presas sem acusao proteo
conferida nos termos da Parte I e da seco C da Parte II. As disposies relevantes da seco
A da Parte II sero igualmente aplicveis sempre que a sua aplicao possa beneficiar esta
categoria especial de reclusos, desde que no seja tomada nenhuma medida implicando
que a reeducao ou a reinsero de algum modo adequada a pessoas no condenadas
por uma infrao penal.
(37) A/CONF/6/1, anexo I, A. Publicao das Naes Unidas, nmero de venda 1956.IV.4.
A presente traduo seguiu parcialmente uma anterior verso em lngua portuguesa, publicada
pelo Centro dos Direitos do Homem das Naes Unidas (publicao GE.9415440).
Direitos Humanos
Decreto n 7.037, de 21 de dezembro de 2009.
Aprova o Programa Nacional de a) Diretriz 4: Efetivao de modelo de

Direitos Humanos PNDH-3 e d outras desenvolvimento sustentvel, com incluso
providncias. social e econmica, ambientalmente
equilibrado e tecnologicamente
responsvel, cultural e regionalmente
diverso, participativo e no discriminatrio;
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da b) Diretriz 5: Valorizao da pessoa humana
atribuio que lhe confere o art. 84, inciso como sujeito central do processo de
VI, alnea a, da Constituio, desenvolvimento; e
DECRETA: c) Diretriz 6: Promover e proteger os direitos
Art. 1o Fica aprovado o Programa Nacional de ambientais como Direitos Humanos,
Direitos Humanos PNDH-3, em consonncia incluindo as geraes futuras como sujeitos
com as diretrizes, objetivos estratgicos e aes de direitos;
programticas estabelecidos, na forma do III Eixo Orientador III: Universalizar direitos
Anexo deste Decreto. em um contexto de desigualdades:
Art. 2o O PNDH-3 ser implementado de acordo a) Diretriz 7: Garantia dos Direitos
com os seguintes eixos orientadores e suas Humanos de forma universal, indivisvel e
respectivas diretrizes: interdependente, assegurando a cidadania
I Eixo Orientador I: Interao democrtica plena;
entre Estado e sociedade civil: b) Diretriz 8: Promoo dos direitos
a) Diretriz 1: Interao democrtica entre de crianas e adolescentes para o seu
Estado e sociedade civil como instrumento desenvolvimento integral, de forma no
de fortalecimento da democracia discriminatria, assegurando seu direito de
participativa; opinio e participao;
b) Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos c) Diretriz 9: Combate s desigualdades
Humanos como instrumento transversal estruturais; e
das polticas pblicas e de interao
d) Diretriz 10: Garantia da igualdade na
democrtica; e
diversidade;
c) Diretriz 3: Integrao e ampliao dos
IV Eixo Orientador IV: Segurana Pblica,
sistemas de informaes em Direitos
Acesso Justia e Combate Violncia:
Humanos e construo de mecanismos
de avaliao e monitoramento de sua a) Diretriz 11: Democratizao e
efetivao; modernizao do sistema de segurana
pblica;
II Eixo Orientador II: Desenvolvimento e
Direitos Humanos: b) Diretriz 12: Transparncia e participao
popular no sistema de segurana pblica e
justia criminal;
c) Diretriz 13: Preveno da violncia e a) Diretriz 23: Reconhecimento da memria
da criminalidade e profissionalizao da e da verdade como Direito Humano da
investigao de atos criminosos; cidadania e dever do Estado;
d) Diretriz 14: Combate violncia b) Diretriz 24: Preservao da memria
institucional, com nfase na erradicao da histrica e construo pblica da verdade; e
tortura e na reduo da letalidade policial e c) Diretriz 25: Modernizao da legislao
carcerria; relacionada com promoo do direito
e) Diretriz 15: Garantia dos direitos das memria e verdade, fortalecendo a
vtimas de crimes e de proteo das pessoas democracia.
ameaadas; Pargrafo nico. A implementao do
f) Diretriz 16: Modernizao da poltica de PNDH-3, alm dos responsveis nele
execuo penal, priorizando a aplicao de indicados, envolve parcerias com outros
penas e medidas alternativas privao rgos federais relacionados com os temas
de liberdade e melhoria do sistema tratados nos eixos orientadores e suas
penitencirio; e diretrizes.
g) Diretriz 17: Promoo de sistema de Art. 3o As metas, prazos e recursos necessrios
justia mais acessvel, gil e efetivo, para para a implementao do PNDH-3 sero
o conhecimento, a garantia e a defesa de definidos e aprovados em Planos de Ao de
direitos; Direitos Humanos bianuais.
V Eixo Orientador V: Educao e Cultura Art. 4o Fica institudo o Comit de
em Direitos Humanos: Acompanhamento e Monitoramento do PNDH-
a) Diretriz 18: Efetivao das diretrizes e dos 3, com a finalidade de:
princpios da poltica nacional de educao I promover a articulao entre os rgos
em Direitos Humanos para fortalecer uma e entidades envolvidos na implementao
cultura de direitos; das suas aes programticas;
b) Diretriz 19: Fortalecimento dos princpios II elaborar os Planos de Ao dos Direitos
da democracia e dos Direitos Humanos Humanos;
nos sistemas de educao bsica, nas III estabelecer indicadores para o
instituies de ensino superior e nas acompanhamento, monitoramento e
instituies formadoras; avaliao dos Planos de Ao dos Direitos
c) Diretriz 20: Reconhecimento da educao Humanos;
no formal como espao de defesa e IV acompanhar a implementao das
promoo dos Direitos Humanos; aes e recomendaes; e
d) Diretriz 21: Promoo da Educao em V elaborar e aprovar seu regimento
Direitos Humanos no servio pblico; e interno.
e) Diretriz 22: Garantia do direito 1o O Comit de Acompanhamento e
comunicao democrtica e ao acesso Monitoramento do PNDH-3 ser integrado
informao para consolidao de uma por um representante e respectivo suplente
cultura em Direitos Humanos; e de cada rgo a seguir descrito, indicados
VI Eixo Orientador VI: Direito Memria e pelos respectivos titulares:
Verdade: I Secretaria Especial dos Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica, que o
coordenar;
Programa nacional de direitos humanos - DECRETO N 7.037, DE 21 DE DEZEMBRO DE 2009 Prof. Cristiano de Souza
II Secretaria Especial de Polticas para as 4o O Comit convidar representantes dos

Mulheres da Presidncia da Repblica; demais Poderes, da sociedade civil e dos
III Secretaria Especial de Polticas entes federados para participarem de suas
de Promoo da Igualdade Racial da reunies e atividades.
Presidncia da Repblica; Art. 5o Os Estados, o Distrito Federal, os
IV Secretaria-Geral da Presidncia da Municpios e os rgos do Poder Legislativo, do
Repblica; Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, sero
convidados a aderir ao PNDH-3.
V Ministrio da Cultura;
Art. 6o Este Decreto entra em vigor na data de
VI Ministrio da Educao; sua publicao.
VII Ministrio da Justia; Art. 7o Fica revogado o Decreto no 4.229, de 13
VIII Ministrio da Pesca e Aqicultura; de maio de 2002.
IX Ministrio da Previdncia Social; Braslia, 21 de dezembro de 2009; 188o da

X Ministrio da Sade; Independncia e 121o da Repblica.
XI Ministrio das Cidades; LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
XII Ministrio das Comunicaes; Celso Luiz Nunes Amorim
XIII Ministrio das Relaes Exteriores; Guido Mantega
Alfredo Nascimento
XIV Ministrio do Desenvolvimento
Jos Geraldo Fontelles
Agrrio;
Fernando Haddad
XV Ministrio do Desenvolvimento Social Andr Peixoto Figueiredo Lima
e Combate Fome; Jos Gomes Temporo
XVI Ministrio do Esporte; Miguel Jorge
Edison Lobo
XVII Ministrio do Meio Ambiente; Paulo Bernardo Silva
XVIII Ministrio do Trabalho e Emprego; Hlio Costa
Jos Pimentel
XIX Ministrio do Turismo;
Patrus Ananias
XX Ministrio da Cincia e Tecnologia; e Joo Luiz Silva Ferreira
XXI Ministrio de Minas e Energia. Srgio Machado Rezende
Carlos Minc
2o O Secretrio Especial dos Direitos Orlando Silva de Jesus Junior
Humanos da Presidncia da Repblica Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho
designar os representantes do Comit de Geddel Vieira Lima
Acompanhamento e Monitoramento do Guilherme Cassel
PNDH-3. Mrcio Fortes de Almeida
3o O Comit de Acompanhamento Altemir Gregolin
e Monitoramento do PNDH-3 poder Dilma Rousseff
constituir subcomits temticos para Luiz Soares Dulci
a execuo de suas atividades, que Alexandre Rocha Santos Padilha
podero contar com a participao de Samuel Pinheiro Guimares Neto
representantes de outros rgos do Edson Santos
Governo Federal.
Este texto no substitui o publicado no DOU
de 22.12.2009
Anexo
Eixo Orientador I:
Interao democrtica entre Estado e sociedade civil
A partir da metade dos anos 1970, comeam a ressurgir no Brasil iniciativas de rearticulao
dos movimentos sociais, a despeito da represso poltica e da ausncia de canais democrticos
de participao. Fortes protestos e a luta pela democracia marcaram esse perodo.
Paralelamente, surgiram iniciativas populares nos bairros reivindicando direitos bsicos como
sade, transporte, moradia e controle do custo de vida. Em um primeiro momento, eram
iniciativas atomizadas, buscando conquistas parciais, mas que ao longo dos anos foram se
caracterizando como movimentos sociais organizados.
Com o avano da democratizao do Pas, os movimentos sociais multiplicaram-se. Alguns
deles institucionalizaram-se e passaram a ter expresso poltica. Os movimentos populares e
sindicatos foram, no caso brasileiro, os principais promotores da mudana e da ruptura poltica
em diversas pocas e contextos histricos. Com efeito, durante a etapa de elaborao da
Constituio Cidad de 1988, esses segmentos atuaram de forma especialmente articulada,
afirmando-se como um dos pilares da democracia e influenciando diretamente os rumos do
Pas.
Nos anos que se seguiram, os movimentos passaram a se consolidar por meio de redes com
abrangncia regional ou nacional, firmando-se como sujeitos na formulao e monitoramento
das polticas pblicas. Nos anos 1990, desempenharam papel fundamental na resistncia
a todas as orientaes do neoliberalismo de flexibilizao dos direitos sociais, privatizaes,
dogmatismo do mercado e enfraquecimento do Estado. Nesse mesmo perodo, multiplicaram-
se pelo Pas experincias de gesto estadual e municipal em que lideranas desses movimentos,
em larga escala, passaram a desempenhar funes de gestores pblicos.
Com as eleies de 2002, alguns dos setores mais organizados da sociedade trouxeram
reivindicaes histricas acumuladas, passando a influenciar diretamente a atuao do governo
e vivendo de perto suas contradies internas.
Nesse novo cenrio, o dilogo entre Estado e sociedade civil assumiu especial relevo, com
a compreenso e a preservao do distinto papel de cada um dos segmentos no processo de
gesto. A interao desenhada por acordos e dissensos, debates de idias e pela deliberao
em torno de propostas. Esses requisitos so imprescindveis ao pleno exerccio da democracia,
cabendo sociedade civil exigir, pressionar, cobrar, criticar, propor e fiscalizar as aes do
Estado.
Essa concepo de interao democrtica construda entre os diversos rgos do Estado e
a sociedade civil trouxe consigo resultados prticos em termos de polticas pblicas e avanos
na interlocuo de setores do poder pblico com toda a diversidade social, cultural, tnica e
regional que caracteriza os movimentos sociais em nosso Pas. Avanou-se fundamentalmente
na compreenso de que os Direitos Humanos constituem condio para a prevalncia da
dignidade humana, e que devem ser promovidos e protegidos por meio do esforo conjunto do
Estado e da sociedade civil.
Uma das finalidades do PNDH-3 dar continuidade integrao e ao aprimoramento

dos mecanismos de participao existentes, bem como criar novos meios de construo e
monitoramento das polticas pblicas sobre Direitos Humanos no Brasil.
No mbito institucional o PNDH-3, amplia as conquistas na rea dos direitos e garantias
fundamentais, pois internaliza a diretriz segundo a qual a primazia dos Direitos Humanos
constitui princpio transversal a ser considerado em todas as polticas pblicas.
As diretrizes deste captulo discorrem sobre a importncia de fortalecer a garantia e os
instrumentos de participao social, o carter transversal dos Direitos Humanos e a construo
de mecanismos de avaliao e monitoramento de sua efetivao. Isso inclui a construo de
sistema de indicadores de Direitos Humanos e a articulao das polticas e instrumentos de
monitoramento existentes.
O Poder Executivo tem papel protagonista na coordenao e implementao do PNDH-3,
mas faz-se necessria a definio de responsabilidades compartilhadas entre a Unio, Estados,
Municpios e do Distrito Federal na execuo de polticas pblicas, tanto quanto a criao de
espaos de participao e controle social nos Poderes Judicirio e Legislativo, no Ministrio
Pblico e nas Defensorias, em ambiente de respeito, proteo e efetivao dos Direitos
Humanos. O conjunto dos rgos do Estado no apenas no mbito do Executivo Federal
deve estar comprometido com a implementao e monitoramento do PNDH-3.
Aperfeioar a interlocuo entre Estado e sociedade civil depende da implementao de
medidas que garantam sociedade maior participao no acompanhamento e monitoramento
das polticas pblicas em Direitos Humanos, num dilogo plural e transversal entre os vrios
atores sociais e deles com o Estado. Ampliar o controle externo dos rgos pblicos por meio
de ouvidorias, monitorar os compromissos internacionais assumidos pelo Estado brasileiro,
realizar conferncias peridicas sobre a temtica, fortalecer e apoiar a criao de conselhos
nacional, distrital, estaduais e municipais de Direitos Humanos, garantindo-lhes eficincia,
autonomia e independncia so algumas das formas de assegurar o aperfeioamento das
polticas pblicas por meio de dilogo, de mecanismos de controle e das aes contnuas da
sociedade civil. Fortalecer as informaes em Direitos Humanos com produo e seleo de
indicadores para mensurar demandas, monitorar, avaliar, reformular e propor aes efetivas,
garante e consolida o controle social e a transparncia das aes governamentais.
A adoo de tais medidas fortalecer a democracia participativa, na qual o Estado atua
como instncia republicana da promoo e defesa dos Direitos Humanos e a sociedade civil
como agente ativo propositivo e reativo de sua implementao.
Diretriz 1: Interao democrtica entre Estado e sociedade civil como instrumento de
fortalecimento da democracia participativa.
Objetivo estratgico I:
Garantia da participao e do controle social das polticas pblicas em Direitos Humanos, em
dilogo plural e transversal entre os vrios atores sociais.
Aes programticas:
a) Apoiar, junto ao Poder Legislativo, a instituio do Conselho Nacional dos Direitos Humanos,
dotado de recursos humanos, materiais e oramentrios para o seu pleno funcionamento,
e efetuar seu credenciamento junto ao Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas
para os Direitos Humanos como Instituio Nacional Brasileira, como primeiro passo
rumo adoo plena dos Princpios de Paris.
Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica;
Ministrio das Relaes Exteriores
b) Fomentar a criao e o fortalecimento dos conselhos de Direitos Humanos em todos os
Estados e Municpios e no Distrito Federal, bem como a criao de programas estaduais de
Direitos Humanos.
Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
c) Criar mecanismos que permitam ao coordenada entre os diversos conselhos de direitos,
nas trs esferas da Federao, visando a criao de agenda comum para a implementao
de polticas pblicas de Direitos Humanos.
Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica,
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
d) Criar base de dados dos conselhos nacionais, estaduais, distrital e municipais, garantindo
seu acesso ao pblico em geral.
Responsveis: Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
e) Apoiar fruns, redes e aes da sociedade civil que fazem acompanhamento, controle
social e monitoramento das polticas pblicas de Direitos Humanos.
f) Estimular o debate sobre a regulamentao e efetividade dos instrumentos de participao
social e consulta popular, tais como lei de iniciativa popular, referendo, veto popular e
plebiscito.
g) Assegurar a realizao peridica de conferncias de Direitos Humanos, fortalecendo a
interao entre a sociedade civil e o poder pblico.
Objetivo estratgico II:
Ampliao do controle externo dos rgos pblicos.
Aes programticas:
a) Ampliar a divulgao dos servios pblicos voltados para a efetivao dos Direitos Humanos,
em especial nos canais de transparncia.
b) Propor a instituio da Ouvidoria Nacional dos Direitos Humanos, em substituio
Ouvidoria-Geral da Cidadania, com independncia e autonomia poltica, com mandato e
indicao pelo Conselho Nacional dos Direitos Humanos, assegurando recursos humanos,
materiais e financeiros para seu pleno funcionamento.
c) Fortalecer a estrutura da Ouvidoria Agrria Nacional.
Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das polticas
pblicas e de interao democrtica.
Promoo dos Direitos Humanos como princpios orientadores das polticas pblicas e das
relaes internacionais.
Aes programticas:
a) Considerar as diretrizes e objetivos estratgicos do PNDH-3 nos instrumentos de
planejamento do Estado, em especial no Plano Plurianual, na Lei de Diretrizes Oramentrias
e na Lei Oramentria Anual.
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
b) Propor e articular o reconhecimento do status constitucional de instrumentos internacionais
de Direitos Humanos novos ou j existentes ainda no ratificados.
Ministrio da Justia; Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica
c) Construir e aprofundar agenda de cooperao multilateral em Direitos Humanos que
contemple prioritariamente o Haiti, os pases lusfonos do continente africano e o Timor-
Leste.
d) Aprofundar a agenda Sul-Sul de cooperao bilateral em Direitos Humanos que contemple
prioritariamente os pases lusfonos do continente africano, o Timor-Leste, Caribe e a
Amrica Latina.
Fortalecimento dos instrumentos de interao democrtica para a promoo dos Direitos
Humanos.
Aes programticas:
a) Criar o Observatrio Nacional dos Direitos Humanos para subsidiar, com dados e
informaes, o trabalho de monitoramento das polticas pblicas e de gesto governamental
e sistematizar a documentao e legislao, nacionais e internacionais, sobre Direitos
Humanos.
b) Estimular e reconhecer pessoas e entidades com destaque na luta pelos Direitos Humanos
na sociedade brasileira e internacional, com a concesso de premiao, bolsas e outros
incentivos, na forma da legislao aplicvel.
c) Criar selo nacional Direitos Humanos, a ser concedido s entidades pblicas e privadas
que comprovem atuao destacada na defesa e promoo dos direitos fundamentais.
Ministrio da Justia
Diretriz 3: Integrao e ampliao dos sistemas de informao em Direitos Humanos e
construo de mecanismos de avaliao e monitoramento de sua efetivao.
Desenvolvimento de mecanismos de controle social das polticas pblicas de Direitos Humanos,
garantindo o monitoramento e a transparncia das aes governamentais.
Aes programticas:
a) Instituir e manter sistema nacional de indicadores em Direitos Humanos, de forma
articulada com os rgos pblicos e a sociedade civil.
b) Integrar os sistemas nacionais de informaes para elaborao de quadro geral sobre a
implementao de polticas pblicas e violaes aos Direitos Humanos.
c) Articular a criao de base de dados com temas relacionados aos Direitos Humanos.
d) Utilizar indicadores em Direitos Humanos para mensurar demandas, monitorar, avaliar,
reformular e propor aes efetivas.
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Secretaria
Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio
da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Justia;
Ministrio das Cidades; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio da Cultura; Ministrio do
Turismo; Ministrio do Esporte; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
e) Propor estudos visando a criao de linha de financiamento para a implementao de
institutos de pesquisa e produo de estatsticas em Direitos Humanos nos Estados.

Monitoramento dos compromissos internacionais assumidos pelo Estado brasileiro em
matria de Direitos Humanos.
Aes programticas:
a) Elaborar relatrio anual sobre a situao dos Direitos Humanos no Brasil, em dilogo
participativo com a sociedade civil.
b) Elaborar relatrios peridicos para os rgos de tratados da ONU, no prazo por eles
estabelecidos, com base em fluxo de informaes com rgos do governo federal e com
unidades da Federao.
c) Elaborar relatrio de acompanhamento das relaes entre o Brasil e o sistema ONU que
contenha, entre outras, as seguintes informaes:
Recomendaes advindas de relatores especiais do Conselho de Direitos Humanos da ONU;
Recomendaes advindas dos comits de tratados do Mecanismo de Reviso Peridica;

d) Definir e institucionalizar fluxo de informaes, com responsveis em cada rgo do
governo federal e unidades da Federao, referentes aos relatrios internacionais de
Direitos Humanos e s recomendaes dos relatores especiais do Conselho de Direitos
Humanos da ONU e dos comits de tratados.
e) Definir e institucionalizar fluxo de informaes, com responsveis em cada rgo do governo
federal, referentes aos relatrios da Comisso Interamericana de Direitos Humanos e s
decises da Corte Interamericana de Direitos Humanos.
f) Criar banco de dados pblico sobre todas as recomendaes dos sistemas ONU e OEA
feitas ao Brasil, contendo as medidas adotadas pelos diversos rgos pblicos para seu
cumprimento.
Eixo Orientador II:
Desenvolvimento e Direitos Humanos
O tema desenvolvimento tem sido amplamente debatido por ser um conceito complexo
e multidisciplinar. No existe modelo nico e preestabelecido de desenvolvimento, porm,
pressupe-se que ele deva garantir a livre determinao dos povos, o reconhecimento de
soberania sobre seus recursos e riquezas naturais, respeito pleno sua identidade cultural e a
busca de equidade na distribuio das riquezas.
Durante muitos anos, o crescimento econmico, medido pela variao anual do Produto
Interno Bruto (PIB), foi usado como indicador relevante para medir o avano de um pas.
Acreditava-se que, uma vez garantido o aumento de bens e servios, sua distribuio ocorreria
de forma a satisfazer as necessidades de todas as pessoas. Constatou-se, porm, que, embora
importante, o crescimento do PIB no suficiente para causar, automaticamente, melhoria do
bem estar para todas as camadas sociais. Por isso, o conceito de desenvolvimento foi adotado
por ser mais abrangente e refletir, de fato, melhorias nas condies de vida dos indivduos.
A teoria predominante de desenvolvimento econmico o define como um processo que faz
aumentar as possibilidades de acesso das pessoas a bens e servios, propiciadas pela expanso
da capacidade e do mbito das atividades econmicas. O desenvolvimento seria a medida
qualitativa do progresso da economia de um pas, refletindo transies de estgios mais baixos
para estgios mais altos, por meio da adoo de novas tecnologias que permitem e favorecem
essa transio. Cresce nos ltimos anos a assimilao das idias desenvolvidas por Amartya
Sem, que abordam o desenvolvimento como liberdade e seus resultados centrados no bem
estar social e, por conseguinte, nos direitos do ser humano.
So essenciais para o desenvolvimento as liberdades e os direitos bsicos como
alimentao, sade e educao. As privaes das liberdades no so apenas resultantes da
escassez de recursos, mas sim das desigualdades inerentes aos mecanismos de distribuio,
da ausncia de servios pblicos e de assistncia do Estado para a expanso das escolhas
individuais. Este conceito de desenvolvimento reconhece seu carter pluralista e a tese de
que a expanso das liberdades no representa somente um fim, mas tambm o meio para seu
alcance. Em consequncia, a sociedade deve pactuar as polticas sociais e os direitos coletivos
de acesso e uso dos recursos. A partir da, a medio de um ndice de desenvolvimento humano
veio substituir a medio de aumento do PIB, uma vez que o ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH) combina a riqueza per capita indicada pelo PIB aos aspectos de educao
e expectativa de vida, permitindo, pela primeira vez, uma avaliao de aspectos sociais no
mensurados pelos padres economtricos.
No caso do Brasil, por muitos anos o crescimento econmico no levou distribuio
justa de renda e riqueza, mantendo-se elevados ndices de desigualdade. As aes de Estado
voltadas para a conquista da igualdade socioeconmica requerem ainda polticas permanentes,
de longa durao, para que se verifique a plena proteo e promoo dos Direitos Humanos.
necessrio que o modelo de desenvolvimento econmico tenha a preocupao de aperfeioar
os mecanismos de distribuio de renda e de oportunidades para todos os brasileiros, bem
como incorpore os valores de preservao ambiental. Os debates sobre as mudanas climticas
e o aquecimento global, gerados pela preocupao com a maneira com que os pases vm
explorando os recursos naturais e direcionando o progresso civilizatrio, est na agenda
do dia. Esta discusso coloca em questo os investimentos em infraestrutura e modelos de
desenvolvimento econmico na rea rural, baseados, em grande parte, no agronegcio, sem
a preocupao com a potencial violao dos direitos de pequenos e mdios agricultores e das
populaes tradicionais.
O desenvolvimento pode ser garantido se as pessoas forem protagonistas do processo,
pressupondo a garantia de acesso de todos os indivduos aos direitos econmicos, sociais,
culturais e ambientais, e incorporando a preocupao com a preservao e a sustentabilidade
como eixos estruturantes de proposta renovada de progresso. Esses direitos tm como foco a
distribuio da riqueza, dos bens e servios.
Todo esse debate traz desafios para a conceituao sobre os Direitos Humanos no sentido
de incorporar o desenvolvimento como exigncia fundamental. A perspectiva dos Direitos
Humanos contribui para redimensionar o desenvolvimento. Motiva a passar da considerao
de problemas individuais a questes de interesse comum, de bem-estar coletivo, o que alude
novamente o Estado e o chama corresponsabilidade social e solidariedade.
Ressaltamos que a noo de desenvolvimento est sendo amadurecida como parte de
um debate em curso na sociedade e no governo, incorporando a relao entre os direitos
econmicos, sociais, culturais e ambientais, buscando a garantia do acesso ao trabalho, sade,
educao, alimentao, vida cultural, moradia adequada, previdncia, assistncia
social e a um meio ambiente sustentvel. A incluso do tema Desenvolvimento e Direitos
Humanos na 11a Conferncia Nacional reforou as estratgias governamentais em sua proposta
de desenvolvimento.
Assim, este captulo do PNDH-3 prope instrumentos de avano e refora propostas para
polticas pblicas de reduo das desigualdades sociais concretizadas por meio de aes de
transferncia de renda, incentivo economia solidria e ao cooperativismo, expanso da
reforma agrria, ao fomento da aquicultura, da pesca e do extrativismo e da promoo do
turismo sustentvel.
O PNDH-3 inova ao incorporar o meio ambiente saudvel e as cidades sustentveis
como Direitos Humanos, prope a incluso do item direitos ambientais nos relatrios
de monitoramento sobre Direitos Humanos e do item Direitos Humanos nos relatrios
ambientais, assim como fomenta pesquisas de tecnologias socialmente inclusivas.
Nos projetos e empreendimentos com grande impacto socioambiental, o PNDH-3 garante
a participao efetiva das populaes atingidas, assim como prev aes mitigatrias e
compensatrias. Considera fundamental fiscalizar o respeito aos Direitos Humanos nos projetos
implementados pelas empresas transnacionais, bem como seus impactos na manipulao das
polticas de desenvolvimento. Nesse sentido, avalia como importante mensurar o impacto da
biotecnologia aplicada aos alimentos, da nanotecnologia, dos poluentes orgnicos persistentes,
metais pesados e outros poluentes inorgnicos em relao aos Direitos Humanos.
Alcanar o desenvolvimento com Direitos Humanos capacitar as pessoas e as comunidades
a exercerem a cidadania, com direitos e responsabilidades. incorporar, nos projetos, a prpria
populao brasileira, por meio de participao ativa nas decises que afetam diretamente
suas vidas. assegurar a transparncia dos grandes projetos de desenvolvimento econmico
e mecanismos de compensao para a garantia dos Direitos Humanos das populaes
diretamente atingidas.
Por fim, este PNDH-3 refora o papel da equidade no Plano Plurianual, como instrumento
de garantia de priorizao oramentria de programas sociais.
Diretriz 4: Efetivao de modelo de desenvolvimento sustentvel, com incluso social
e econmica, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsvel, cultural e
regionalmente diverso, participativo e no discriminatrio.
Implementao de polticas pblicas de desenvolvimento com incluso social.
Aes programticas:
a) Ampliar e fortalecer as polticas de desenvolvimento social e de combate fome, visando a
incluso e a promoo da cidadania, garantindo a segurana alimentar e nutricional, renda
mnima e assistncia integral s famlias.
Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
b) Expandir polticas pblicas de gerao e transferncia de renda para erradicao da extrema
pobreza e reduo da pobreza.
c) Apoiar projetos de desenvolvimento sustentvel local para reduo das desigualdades inter
e intrarregionais e o aumento da autonomia e sustentabilidade de espaos sub-regionais.
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
d) Avanar na implantao da reforma agrria, como forma de incluso social e acesso aos
direitos bsicos, de forma articulada com as polticas de sade, educao, meio ambiente e
fomento produo alimentar.
Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
e) Incentivar as polticas pblicas de economia solidria, de cooperativismo e associativismo e
de fomento a pequenas e micro empresas.
Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
Ministrio das Cidades; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
f) Fortalecer polticas pblicas de apoio ao extrativismo e ao manejo florestal comunitrio
ambientalmente sustentveis.
Responsveis: Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
g) Fomentar o debate sobre a expanso de plantios de monoculturas que geram impacto no
meio ambiente e na cultura dos povos e comunidades tradicionais, tais como eucalipto,
cana-de-acar, soja, e sobre o manejo florestal, a grande pecuria, minerao, turismo e
pesca.
h) Erradicar o trabalho infantil, bem como todas as formas de violncia e explorao sexual
de crianas e adolescentes nas cadeias produtivas, com base em cdigos de conduta e no
Estatuto da Criana e do Adolescente.

Ministrio do Turismo
i) Garantir que os grandes empreendimentos e projetos de infraestrutura resguardem os
direitos dos povos indgenas e de comunidades quilombolas e tradicionais, conforme
previsto na Constituio e nos tratados e convenes internacionais.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio dos Transportes; Ministrio da Integrao
Nacional; Ministrio de Minas e Energia; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Pesca e Aquicultura; Secretaria
Especial de Portos da Presidncia da Repblica
j) Integrar polticas de gerao de emprego e renda e polticas sociais para o combate
pobreza rural dos agricultores familiares, assentados da reforma agrria, quilombolas,
indgenas, famlias de pescadores e comunidades tradicionais.
Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio
da Integrao Nacional; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio do Trabalho e
Emprego; Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura; Ministrio da Pesca e Aquicultura
k) Integrar polticas sociais e de gerao de emprego e renda para o combate pobreza
urbana, em especial de catadores de materiais reciclveis e populao em situao de rua.
Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio das Cidades; Secretaria dos Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica
l) Fortalecer polticas pblicas de fomento aquicultura e pesca sustentveis, com foco nos
povos e comunidades tradicionais de baixa renda, contribuindo para a segurana alimentar
e a incluso social, mediante a criao e gerao de trabalho e renda alternativos e insero
no mercado de trabalho.
Responsveis: Ministrio da Pesca e Aquicultura; Ministrio do Trabalho e Emprego;
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
m) Promover o turismo sustentvel com gerao de trabalho e renda, respeito cultura local,
participao e incluso dos povos e das comunidades nos benefcios advindos da atividade
turstica.
Responsveis: Ministrio do Turismo; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior
Fortalecimento de modelos de agricultura familiar e agroecolgica.
Aes programticas:
a) Garantir que nos projetos de reforma agrria e agricultura familiar sejam incentivados os
modelos de produo agroecolgica e a insero produtiva nos mercados formais.
Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior
b) Fortalecer a agricultura familiar camponesa e a pesca artesanal, com ampliao do crdito,
do seguro, da assistncia tcnica, extenso rural e da infraestrutura para comercializao.
Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio da Pesca e Aquicultura
c) Garantir pesquisa e programas voltados agricultura familiar e pesca artesanal, com base
nos princpios da agroecologia.
Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio do Meio Ambiente;
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Ministrio da Pesca e Aquicultura;
d) Fortalecer a legislao e a fiscalizao para evitar a contaminao dos alimentos e danos
sade e ao meio ambiente causados pelos agrotxicos.
Responsveis: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Ministrio do Meio
Ambiente; Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
e) Promover o debate com as instituies de ensino superior e a sociedade civil para a
implementao de cursos e realizao de pesquisas tecnolgicas voltados temtica
socioambiental, agroecologia e produo orgnica, respeitando as especificidades de cada
regio.
Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Objetivo estratgico III:
Fomento pesquisa e implementao de polticas para o desenvolvimento de tecnologias
socialmente inclusivas, emancipatrias e ambientalmente sustentveis.
Aes programticas:
a) Adotar tecnologias sociais de baixo custo e fcil aplicabilidade nas polticas e aes pblicas
para a gerao de renda e para a soluo de problemas socioambientais e de sade pblica.
Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento Social
e Combate Fome; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
Ministrio da Sade
b) Garantir a aplicao do princpio da precauo na proteo da agrobiodiversidade e da
sade, realizando pesquisas que avaliem os impactos dos transgnicos no meio ambiente e
na sade.
Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio de Cincia e
Tecnologia
c) Fomentar tecnologias alternativas para substituir o uso de substncias danosas sade
e ao meio ambiente, como poluentes orgnicos persistentes, metais pesados e outros
poluentes inorgnicos.
Responsveis: Ministrio de Cincia e Tecnologia; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio

da Sade; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior
d) Fomentar tecnologias de gerenciamento de resduos slidos e emisses atmosfricas para
minimizar impactos sade e ao meio ambiente.
Responsveis: Ministrio de Cincia e Tecnologia; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio
da Sade; Ministrio das Cidades
e) Desenvolver e divulgar pesquisas pblicas para diagnosticar os impactos da biotecnologia e
da nanotecnologia em temas de Direitos Humanos.
Ministrio da Sade; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento; Ministrio de Cincia e Tecnologia
f) Produzir, sistematizar e divulgar pesquisas econmicas e metodologias de clculo de custos
socioambientais de projetos de infraestrutura, de energia e de minerao que sirvam como
parmetro para o controle dos impactos de grandes projetos.
Responsveis: Ministrio da Cincia e Tecnologia; Ministrio de Minas e Energia; Ministrio
do Meio Ambiente; Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica; Ministrio
da Integrao Nacional
Objetivo estratgico IV:
Garantia do direito a cidades inclusivas e sustentveis.
Aes programticas:
a) Apoiar aes que tenham como princpio o direito a cidades inclusivas e acessveis como
elemento fundamental da implementao de polticas urbanas.
Responsveis: Ministrio das Cidades; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
b) Fortalecer espaos institucionais democrticos, participativos e de apoio aos Municpios
para a implementao de planos diretores que atendam aos preceitos da poltica urbana
estabelecidos no Estatuto da Cidade.
Responsvel: Ministrio das Cidades
c) Fomentar polticas pblicas de apoio aos Estados, Distrito Federal e Municpios em aes
sustentveis de urbanizao e regularizao fundiria dos assentamentos de populao
de baixa renda, comunidades pesqueiras e de proviso habitacional de interesse social,
materializando a funo social da propriedade.
Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio da Pesca e
Aquicultura
d) Fortalecer a articulao entre os rgos de governo e os consrcios municipais para atuar
na poltica de saneamento ambiental, com participao da sociedade civil.
Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio do Meio Ambiente; Secretaria de
Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica
e) Fortalecer a poltica de coleta, reaproveitamento, triagem, reciclagem e a destinao
seletiva de resduos slidos e lquidos, com a organizao de cooperativas de reciclagem,
que beneficiem as famlias dos catadores.
Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio do Meio Ambiente
f) Fomentar polticas e aes pblicas voltadas mobilidade urbana sustentvel.
g) Considerar na elaborao de polticas pblicas de desenvolvimento urbano os impactos na
sade pblica.
Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio das Cidades
h) Fomentar polticas pblicas de apoio s organizaes de catadores de materiais reciclveis,
visando disponibilizao de reas e prdios desocupados pertencentes Unio, a fim de
serem transformados em infraestrutura produtiva para essas organizaes.
Responsveis: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Ministrio das Cidades;
Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
i) Estimular a produo de alimentos de forma comunitria, com uso de tecnologias de bases
agroecolgicas, em espaos urbanos e periurbanos ociosos e fomentar a mobilizao
comunitria para a implementao de hortas, viveiros, pomares, canteiros de ervas
medicinais, criao de pequenos animais, unidades de processamento e beneficiamento
agroalimentar, feiras e mercados pblicos populares.
Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Diretriz 5: Valorizao da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento.
Garantia da participao e do controle social nas polticas pblicas de desenvolvimento com
grande impacto socioambiental.
Aes programticas:
a) Fortalecer aes que valorizem a pessoa humana como sujeito central do desenvolvimento,
enfrentando o quadro atual de injustia ambiental que atinge principalmente as populaes
mais pobres.
Ministrio do Meio Ambiente
b) Assegurar participao efetiva da populao na elaborao dos instrumentos de gesto
territorial e na anlise e controle dos processos de licenciamento urbanstico e ambiental
de empreendimentos de impacto, especialmente na definio das aes mitigadoras e
compensatrias por impactos sociais e ambientais.
Responsveis: Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio das Cidades

c) Fomentar a elaborao do Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE), incorporando o scio e
etnozoneamento.
Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio do Meio Ambiente
d) Assegurar a transparncia dos projetos realizados, em todas as suas etapas, e dos recursos
utilizados nos grandes projetos econmicos, para viabilizar o controle social.
Responsveis: Ministrio dos Transportes; Ministrio da Integrao Nacional; Ministrio de
Minas e Energia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
e) Garantir a exigncia de capacitao qualificada e participativa das comunidades afetadas
nos projetos bsicos de obras e empreendimentos com impactos sociais e ambientais.
Responsveis: Ministrio da Integrao Nacional; Ministrio de Minas e Energia; Secretaria
Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
f) Definir mecanismos para a garantia dos Direitos Humanos das populaes diretamente
atingidas e vizinhas aos empreendimentos de impactos sociais e ambientais.
g) Apoiar a incorporao dos sindicatos de trabalhadores e centrais sindicais nos processos de
licenciamento ambiental de empresas, de forma a garantir o direito sade do trabalhador.
Responsveis: Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio
da Sade
h) Promover e fortalecer aes de proteo s populaes mais pobres da convivncia com
reas contaminadas, resguardando-as contra essa ameaa e assegurando-lhes seus direitos
fundamentais.
Responsveis: Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio das Cidades; Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Sade
Afirmao dos princpios da dignidade humana e da equidade como fundamentos do processo
de desenvolvimento nacional.
Aes programticas:
a) Reforar o papel do Plano Plurianual como instrumento de consolidao dos Direitos
Humanos e de enfrentamento da concentrao de renda e riqueza e de promoo da
incluso da populao de baixa renda.
Responsvel: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
b) Reforar os critrios da equidade e da prevalncia dos Direitos Humanos como prioritrios
na avaliao da programao oramentria de ao ou autorizao de gastos.
c) Instituir cdigo de conduta em Direitos Humanos para ser considerado no mbito do poder
pblico como critrio para a contratao e financiamento de empresas.
d) Regulamentar a taxao do imposto sobre grandes fortunas previsto na Constituio.
Responsveis: Ministrio da Fazenda; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica
e) Ampliar a adeso de empresas ao compromisso de responsabilidade social e Direitos
Humanos.
Fortalecimento dos direitos econmicos por meio de polticas pblicas de defesa da
concorrncia e de proteo do consumidor.
Aes programticas:
a) Garantir o acesso universal a servios pblicos essenciais de qualidade.
Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio da Educao; Ministrio de Minas e Energia;
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio das Cidades
b) Fortalecer o sistema brasileiro de defesa da concorrncia para coibir condutas
anticompetitivas e concentradoras de renda.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Fazenda
c) Garantir o direito informao do consumidor, fortalecendo as aes de acompanhamento
de mercado, inclusive a rotulagem dos transgnicos.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
d) Fortalecer o combate fraude e a avaliao da conformidade dos produtos e servios no
mercado.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior
Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, incluindo as
geraes futuras como sujeitos de direitos.
Afirmao dos direitos ambientais como Direitos Humanos.
Aes programticas:
a) Incluir o item Direito Ambiental nos relatrios de monitoramento dos Direitos Humanos.
b) Incluir o tema dos Direitos Humanos nos instrumentos e relatrios dos rgos ambientais.
c) Assegurar a proteo dos direitos ambientais e dos Direitos Humanos no Cdigo Florestal.
Responsvel: Ministrio do Meio Ambiente
d) Implementar e ampliar polticas pblicas voltadas para a recuperao de reas degradadas
e reas de desmatamento nas zonas urbanas e rurais.
Responsveis: Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio das Cidades
e) Fortalecer aes que estabilizem a concentrao de gases de efeito estufa em nvel
que permita a adaptao natural dos ecossistemas mudana do clima, controlando a
interferncia das atividades humanas (antrpicas) no sistema climtico.
f) Garantir o efetivo acesso a informao sobre a degradao e os riscos ambientais, e
ampliar e articular as bases de informaes dos entes federados e produzir informativos
em linguagem acessvel.
g) Integrar os atores envolvidos no combate ao trabalho escravo nas operaes correntes de
fiscalizao ao desmatamento e ao corte ilegal de madeira.
Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Meio Ambiente
Eixo Orientador III:
Universalizar direitos em um contexto de desigualdades
A Declarao Universal dos Direitos Humanos afirma em seu prembulo que o
reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus
direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo. No
entanto, nas vicissitudes ocorridas no cumprimento da Declarao pelos Estados signatrios,
identificou-se a necessidade de reconhecer as diversidades e diferenas para concretizao do
princpio da igualdade.
No Brasil, ao longo das ltimas dcadas, os Direitos Humanos passaram a ocupar uma
posio de destaque no ordenamento jurdico. O Pas avanou decisivamente na proteo e
promoo do direito s diferenas. Porm, o peso negativo do passado continua a projetar no
presente uma situao de profunda iniquidade social.
O acesso aos direitos fundamentais continua enfrentando barreiras estruturais, resqucios
de um processo histrico, at secular, marcado pelo genocdio indgena, pela escravido e por
perodos ditatoriais, prticas que continuam a ecoar em comportamentos, leis e na realidade
social.
O PNDH-3 assimila os grandes avanos conquistados ao longo destes ltimos anos, tanto
nas polticas de erradicao da misria e da fome, quanto na preocupao com a moradia e
sade, e aponta para a continuidade e ampliao do acesso a tais polticas, fundamentais para
garantir o respeito dignidade humana.
Os objetivos estratgicos direcionados promoo da cidadania plena preconizam a
universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos Direitos Humanos, condies para sua
efetivao integral e igualitria. O acesso aos direitos de registro civil, alimentao adequada,
terra e moradia, trabalho decente, educao, participao poltica, cultura, lazer, esporte e
sade, deve considerar a pessoa humana em suas mltiplas dimenses de ator social e sujeito
de cidadania.
luz da histria dos movimentos sociais e de programas de governo, o PNDH-3 orienta-se
pela transversalidade, para que a implementao dos direitos civis e polticos transitem pelas
diversas dimenses dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais. Caso contrrio,
grupos sociais afetados pela pobreza, pelo racismo estrutural e pela discriminao dificilmente
tero acesso a tais direitos.
As aes programticas formuladas visam enfrentar o desafio de eliminar as desigualdades,
levando em conta as dimenses de gnero e raa nas polticas pblicas, desde o planejamento
at a sua concretizao e avaliao. H, neste sentido, propostas de criao de indicadores que
possam mensurar a efetivao progressiva dos direitos.
s desigualdades soma-se a persistncia da discriminao, que muitas vezes se manifesta
sob a forma de violncia contra sujeitos que so histrica e estruturalmente vulnerabilizados.
O combate discriminao mostra-se necessrio, mas insuficiente enquanto medida
isolada. Os pactos e convenes que integram o sistema regional e internacional de proteo
dos Direitos Humanos apontam para a necessidade de combinar estas medidas com polticas
compensatrias que acelerem a construo da igualdade, como forma capaz de estimular a
incluso de grupos socialmente vulnerveis. Alm disso, as aes afirmativas constituem
medidas especiais e temporrias que buscam remediar um passado discriminatrio. No rol de
movimentos e grupos sociais que demandam polticas de incluso social encontram-se crianas,
adolescentes, mulheres, pessoas idosas, lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais,
pessoas com deficincia, pessoas moradoras de rua, povos indgenas, populaes negras e
quilombolas, ciganos, ribeirinhos, varzanteiros e pescadores, entre outros.
Definem-se, neste captulo, medidas e polticas que devem ser efetivadas para reconhecer
e proteger os indivduos como iguais na diferena, ou seja, para valorizar a diversidade presente
na populao brasileira para estabelecer acesso igualitrio aos direitos fundamentais. Trata-
se de reforar os programas de governo e as resolues pactuadas nas diversas conferncias
nacionais temticas, sempre sob o foco dos Direitos Humanos, com a preocupao de assegurar
o respeito s diferenas e o combate s desigualdades, para o efetivo acesso aos direitos.
Por fim, em respeito primazia constitucional de proteo e promoo da infncia, do
adolescente e da juventude, o captulo aponta suas diretrizes para o respeito e a garantia
das geraes futuras. Como sujeitos de direitos, as crianas, os adolescentes e os jovens so
frequentemente subestimadas em sua participao poltica e em sua capacidade decisria.
Preconiza-se o dever de assegurar-lhes, desde cedo, o direito de opinio e participao.
Marcadas pelas diferenas e por sua fragilidade temporal, as crianas, os adolescentes
e os jovens esto sujeitos a discriminaes e violncias. As aes programticas promovem
a garantia de espaos e investimentos que assegurem proteo contra qualquer forma de
violncia e discriminao, bem como a promoo da articulao entre famlia, sociedade e

Estado para fortalecer a rede social de proteo que garante a efetividade de seus direitos.
Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisvel e interdependente,
assegurando a cidadania plena.
Universalizao do registro civil de nascimento e ampliao do acesso documentao bsica.
Aes programticas:
a) Ampliar e reestruturar a rede de atendimento para a emisso do registro civil de nascimento
visando a sua universalizao.
Interligar maternidades e unidades de sade aos cartrios, por meio de sistema manual
ou informatizado, para emisso de registro civil de nascimento logo aps o parto,
garantindo ao recm nascido a certido de nascimento antes da alta mdica.
Fortalecer a Declarao de Nascido Vivo (DNV), emitida pelo Sistema nico de
Sade, como mecanismo de acesso ao registro civil de nascimento, contemplando a
diversidade na emisso pelos estabelecimentos de sade e pelas parteiras.
Realizar orientao sobre a importncia do registro civil de nascimento para a cidadania
por meio da rede de atendimento (sade, educao e assistncia social) e pelo sistema
de Justia e de segurana pblica.
Aperfeioar as normas e o servio pblico notarial e de registro, em articulao com o
Conselho Nacional de Justia, para garantia da gratuidade e da cobertura do servio de
registro civil em mbito nacional.
Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome; Ministrio da Previdncia Social; Ministrio da Justia; Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
b) Promover a mobilizao nacional com intuito de reduzir o nmero de pessoas sem registro
civil de nascimento e documentao bsica.
Instituir comits gestores estaduais, distrital e municipais com o objetivo de articular as
instituies pblicas e as entidades da sociedade civil para a implantao de aes que visem
ampliao do acesso documentao bsica.
Realizar campanhas para orientao e conscientizao da populao e dos agentes
responsveis pela articulao e pela garantia do acesso aos servios de emisso de
registro civil de nascimento e de documentao bsica.
Realizar mutires para emisso de registro civil de nascimento e documentao bsica,
com foco nas regies de difcil acesso e no atendimento s populaes especficas
como os povos indgenas, quilombolas, ciganos, pessoas em situao de rua,
institucionalizadas e s trabalhadoras rurais.
Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
Ministrio da Defesa; Ministrio da Fazenda; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da
Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
c) Criar bases normativas e gerenciais para garantia da universalizao do acesso ao registro
civil de nascimento e documentao bsica.
Implantar sistema nacional de registro civil para interligao das informaes de
estimativas de nascimentos, de nascidos vivos e do registro civil, a fim de viabilizar a
busca ativa dos nascidos no registrados e aperfeioar os indicadores para subsidiar
polticas pblicas.
Desenvolver estudo e reviso da legislao para garantir o acesso do cidado ao registro
civil de nascimento em todo o territrio nacional.
Realizar estudo de sustentabilidade do servio notarial e de registro no Pas.
Desenvolver a padronizao do registro civil (certido de nascimento, de casamento e
de bito) em territrio nacional.
Garantir a emisso gratuita de Registro Geral e Cadastro de Pessoa Fsica aos
reconhecidamente pobres.
Desenvolver estudo sobre a poltica nacional de documentao civil bsica.
Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Ministrio da Fazenda;
Ministrio da Justia; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Previdncia
Social; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
d) Incluir no questionrio do censo demogrfico perguntas para identificar a ausncia de
documentos civis na populao.
Acesso alimentao adequada por meio de polticas estruturantes.
Aes programticas:
a) Ampliar o acesso aos alimentos por meio de programas e aes de gerao e transferncia
de renda, com nfase na participao das mulheres como potenciais beneficirias.
Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
b) Vincular programas de transferncia de renda garantia da segurana alimentar da criana,
por meio do acompanhamento da sade e nutrio e do estmulo de hbitos alimentares
saudveis, com o objetivo de erradicar a desnutrio infantil.
Educao; Ministrio da Sade
c) Fortalecer a agricultura familiar e camponesa no desenvolvimento de aes especficas
que promovam a gerao de renda no campo e o aumento da produo de alimentos
agroecolgicos para o autoconsumo e para o mercado local.
Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome
d) Ampliar o abastecimento alimentar, com maior autonomia e fortalecimento da economia
local, associado a programas de informao, de educao alimentar, de capacitao, de
gerao de ocupaes produtivas, de agricultura familiar camponesa e de agricultura
urbana.

Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
e) Promover a implantao de equipamentos pblicos de segurana alimentar e nutricional,
com vistas a ampliar o acesso alimentao saudvel de baixo custo, valorizar as culturas
alimentares regionais, estimular o aproveitamento integral dos alimentos, evitar o
desperdcio e contribuir para a recuperao social e de sade da sociedade.
f) Garantir que os hbitos e contextos regionais sejam incorporados nos modelos de
segurana alimentar como fatores da produo sustentvel de alimentos.
g) Realizar pesquisas cientficas que promovam ganhos de produtividade na agricultura
familiar e assegurar estoques reguladores.
Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Garantia do acesso terra e moradia para a populao de baixa renda e grupos sociais
vulnerabilizados.
Aes programticas:
a) Fortalecer a reforma agrria com prioridade implementao e recuperao de
assentamentos, regularizao do crdito fundirio e assistncia tcnica aos assentados,
atualizao dos ndices Grau de Utilizao da Terra (GUT) e Grau de Eficincia na Explorao
(GEE), conforme padres atuais e regulamentao da desapropriao de reas pelo
descumprimento da funo social plena.
Responsvel: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento
b) Integrar as aes de mapeamento das terras pblicas da Unio.
c) Estimular o saneamento dos servios notariais de registros imobilirios, possibilitando o
bloqueio ou o cancelamento administrativo dos ttulos das terras e registros irregulares.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
d) Garantir demarcao, homologao, regularizao e desintruso das terras indgenas,
em harmonia com os projetos de futuro de cada povo indgena, assegurando seu
etnodesenvolvimento e sua autonomia produtiva.
Responsvel: Ministrio da Justia
e) Assegurar s comunidades quilombolas a posse dos seus territrios, acelerando a
identificao, o reconhecimento, a demarcao e a titulao desses territrios, respeitando
e preservando os stios de valor simblico e histrico.
Responsveis: Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da
Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
f) Garantir o acesso a terra s populaes ribeirinhas, varzanteiras e pescadoras, assegurando
acesso aos recursos naturais que tradicionalmente utilizam para sua reproduo fsica,
cultural e econmica.
Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio do Meio Ambiente
g) Garantir que nos programas habitacionais do governo sejam priorizadas as populaes
de baixa renda, a populao em situao de rua e grupos sociais em situao de
vulnerabilidade no espao urbano e rural, considerando os princpios da moradia digna, do
desenho universal e os critrios de acessibilidade nos projetos.
Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome
h) Promover a destinao das glebas e edifcios vazios ou subutilizados pertencentes Unio,
para a populao de baixa renda, reduzindo o dficit habitacional.
Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
i) Estabelecer que a garantia da qualidade de abrigos e albergues, bem como seu carter
inclusivo e de resgate da cidadania populao em situao de rua, estejam entre os
critrios de concesso de recursos para novas construes e manuteno dos existentes.
Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome
j) Apoiar o monitoramento de polticas de habitao de interesse social pelos conselhos
municipais de habitao, garantindo s cooperativas e associaes habitacionais acesso s
informaes.
k) Garantir as condies para a realizao de acampamentos ciganos em todo o territrio
nacional, visando a preservao de suas tradies, prticas e patrimnio cultural.
Ministrio das Cidades
Ampliao do acesso universal a sistema de sade de qualidade.
Aes programticas:
a) Expandir e consolidar programas de servios bsicos de sade e de atendimento domiciliar
para a populao de baixa renda, com enfoque na preveno e diagnstico prvio de
doenas e deficincias, com apoio diferenciado s pessoas idosas, indgenas, negros e
comunidades quilombolas, pessoas com deficincia, pessoas em situao de rua, lsbicas,
gays, bissexuais, travestis, transexuais, crianas e adolescentes, mulheres, pescadores
artesanais e populao de baixa renda.
Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da

Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
da Presidncia da Repblica; Ministrio da Pesca e Aquicultura
b) Criar programas de pesquisa e divulgao sobre tratamentos alternativos medicina
tradicional no sistema de sade.
Responsvel: Ministrio da Sade
c) Reformular o marco regulatrio dos planos de sade, de modo a diminuir os custos para
a pessoa idosa e fortalecer o pacto intergeracional, estimulando a adoo de medidas de
capitalizao para gastos futuros pelos planos de sade.
d) Reconhecer as parteiras como agentes comunitrias de sade.
Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da
e) Aperfeioar o programa de sade para adolescentes, especificamente quanto sade de
gnero, educao sexual e reprodutiva e sade mental.
Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
f) Criar campanhas e material tcnico, instrucional e educativo sobre planejamento
reprodutivo que respeite os direitos sexuais e reprodutivos, contemplando a elaborao de
materiais especficos para a populao jovem e adolescente e para pessoas com deficincia.
g) Estimular programas de ateno integral sade das mulheres, considerando suas
especificidades tnico-raciais, geracionais, regionais, de orientao sexual, de pessoa com
deficincia, priorizando as moradoras do campo, da floresta e em situao de rua.
Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da
Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
h) Ampliar e disseminar polticas de sade pr e neonatal, com incluso de campanhas
educacionais de esclarecimento, visando preveno do surgimento ou do agravamento
de deficincias.
i) Expandir a assistncia pr-natal e ps-natal por meio de programas de visitas domiciliares
para acompanhamento das crianas na primeira infncia.
j) Apoiar e financiar a realizao de pesquisas e intervenes sobre a mortalidade materna,
contemplando o recorte tnico-racial e regional.
k) Assegurar o acesso a laqueaduras e vasectomias ou reverso desses procedimentos
no sistema pblico de sade, com garantia de acesso a informaes sobre as escolhas
individuais.
l) Ampliar a oferta de medicamentos de uso contnuo, especiais e excepcionais, para a pessoa
idosa.
m) Realizar campanhas de diagnstico precoce e tratamento adequado s pessoas que
vivem com HIV/AIDS para evitar o estgio grave da doena e prevenir sua expanso e
disseminao.
n) Proporcionar s pessoas que vivem com HIV/AIDS programas de ateno no mbito da
sade sexual e reprodutiva.
o) Capacitar os agentes comunitrios de sade que realizam a triagem e a captao nas
hemorredes para praticarem abordagens sem preconceito e sem discriminao.
Responsveis: Ministrio da Sade; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
p) Garantir o acompanhamento multiprofissional a pessoas transexuais que fazem parte do
processo transexualizador no Sistema nico de Sade e de suas famlias.
q) Apoiar o acesso a programas de sade preventiva e de proteo sade para profissionais
do sexo.
r) Apoiar a implementao de espaos essenciais para higiene pessoal e centros de referncia
para a populao em situao de rua.
s) Investir na poltica de reforma psiquitrica fomentando programas de tratamentos
substitutivos internao, que garantam s pessoas com transtorno mental a possibilidade
de escolha autnoma de tratamento, com convivncia familiar e acesso aos recursos
psiquitricos e farmacolgicos.

Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura
t) Implementar medidas destinadas a desburocratizar os servios do Instituto Nacional de
Seguro Social para a concesso de aposentadorias e benefcios.
Responsvel: Ministrio da Previdncia Social
u) Estimular a incorporao do trabalhador urbano e rural ao regime geral da previdncia
social.
Responsvel: Ministrio da Previdncia Social
v) Assegurar a insero social das pessoas atingidas pela hansenase isoladas e internadas em
hospitais-colnias.
Ministrio da Sade
w) Reconhecer, pelo Estado brasileiro, as violaes de direitos s pessoas atingidas pela
hansenase no perodo da internao e do isolamento compulsrios, apoiando iniciativas
para agilizar as reparaes com a concesso de penso especial prevista na Lei no
11.520/2007.
x) Proporcionar as condies necessrias para concluso do trabalho da Comisso
Interministerial de Avaliao para anlise dos requerimentos de penso especial das
pessoas atingidas pela hansenase, que foram internadas e isoladas compulsoriamente em
hospitais-colnia at 31 de dezembro de 1986.
Objetivo estratgico V:
Acesso educao de qualidade e garantia de permanncia na escola.
Aes programticas:
a) Ampliar o acesso a educao bsica, a permanncia na escola e a universalizao do ensino
no atendimento educao infantil.
Responsvel: Ministrio da Educao
b) Assegurar a qualidade do ensino formal pblico com seu monitoramento contnuo e
atualizao curricular.
Responsveis: Ministrio da Educao; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
c) Desenvolver programas para a reestruturao das escolas como plos de integrao de
polticas educacionais, culturais e de esporte e lazer.
Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio da Cultura; Ministrio do Esporte
d) Apoiar projetos e experincias de integrao da escola com a comunidade que utilizem
sistema de alternncia.
e) Adequar o currculo escolar, inserindo contedos que valorizem as diversidades, as prticas
artsticas, a necessidade de alimentao adequada e saudvel e as atividades fsicas e
esportivas.
Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio da Cultura; Ministrio do Esporte;
Ministrio da Sade
f) Integrar os programas de alfabetizao de jovens e adultos aos programas de qualificao
profissional e educao cidad, apoiando e incentivando a utilizao de metodologias
adequadas s realidades dos povos e comunidades tradicionais.
Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Pesca e Aquicultura
g) Estimular e financiar programas de extenso universitria como forma de integrar o
estudante realidade social.
h) Fomentar as aes afirmativas para o ingresso das populaes negra, indgena e de baixa
renda no ensino superior.
Responsveis: Ministrio da Educao; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia
i) Ampliar o ensino superior pblico de qualidade por meio da criao permanente de
universidades federais, cursos e vagas para docentes e discentes.
j) Fortalecer as iniciativas de educao popular por meio da valorizao da arte e da cultura,
apoiando a realizao de festivais nas comunidades tradicionais e valorizando as diversas
expresses artsticas nas escolas e nas comunidades.
Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio da Cultura; Secretaria Especial dos
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
k) Ampliar o acesso a programas de incluso digital para populaes de baixa renda em
espaos pblicos, especialmente escolas, bibliotecas e centros comunitrios.
Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio da Cultura; Ministrio da Cincia e
Tecnologia; Ministrio da Pesca e Aquicultura
l) Fortalecer programas de educao no campo e nas comunidades pesqueiras que estimulem
a permanncia dos estudantes na comunidade e que sejam adequados s respectivas
culturas e identidades.
Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio
da Pesca e Aquicultura
Objetivo estratgico VI:

Garantia do trabalho decente, adequadamente remunerado, exercido em condies de
equidade e segurana.
Aes programticas:
a) Apoiar a agenda nacional de trabalho decente por meio do fortalecimento do seu comit
executivo e da efetivao de suas aes.
Responsvel: Ministrio do Trabalho e Emprego
b) Fortalecer programas de gerao de emprego, ampliando progressivamente o nvel de
ocupao e priorizando a populao de baixa renda e os Estados com elevados ndices de
emigrao.
c) Ampliar programas de economia solidria, mediante polticas integradas, como alternativa
de gerao de trabalho e renda, e de incluso social, priorizando os jovens das famlias
beneficirias do Programa Bolsa Famlia.
Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome
d) Criar programas de formao, qualificao e insero profissional e de gerao de emprego
e renda para jovens, populao em situao de rua e populao de baixa renda.
Combate Fome; Ministrio da Educao
e) Integrar as aes de qualificao profissional s atividades produtivas executadas com
recursos pblicos, como forma de garantir a insero no mercado de trabalho.
Combate Fome
f) Criar programas de formao e qualificao profissional para pescadores artesanais,
industriais e aquicultores familiares.
Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Pesca e Aquicultura
g) Combater as desigualdades salariais baseadas em diferenas de gnero, raa, etnia e das
pessoas com deficincia.
Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial dos Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica
h) Acompanhar a implementao do Programa Nacional de Aes Afirmativas, institudo
pelo Decreto no 4.228/2002, no mbito da administrao pblica federal, direta e indireta,
com vistas realizao de metas percentuais da ocupao de cargos comissionados pelas
mulheres, populao negra e pessoas com deficincia.
i) Realizar campanhas envolvendo a sociedade civil organizada sobre paternidade
responsvel, bem como ampliar a licena-paternidade, como forma de contribuir para a
corresponsabilidade e para o combate ao preconceito quanto insero das mulheres no
mercado de trabalho.
Responsveis: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da
Repblica; Ministrio do Trabalho e Emprego
j) Elaborar diagnsticos com base em aes judiciais que envolvam atos de assdio
moral, sexual e psicolgico, com apurao de denncias de desrespeito aos direitos das
trabalhadoras e trabalhadores, visando orientar aes de combate discriminao e abuso
nas relaes de trabalho.
Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
k) Garantir a igualdade de direitos das trabalhadoras e trabalhadores domsticos com os dos
demais trabalhadores.
Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial de Polticas para as
Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio da Previdncia Social
l) Promover incentivos a empresas para que empreguem os egressos do sistema penitencirio.
Responsveis: Ministrio da Fazenda; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da
Justia
m) Criar cadastro nacional e relatrio peridico de empregabilidade de egressos do sistema
penitencirio.
n) Garantir os direitos trabalhistas e previdencirios de profissionais do sexo por meio da
regulamentao de sua profisso.
Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial de Polticas para as
Mulheres da Presidncia da Repblica.
Objetivo estratgico VII:
Combate e preveno ao trabalho escravo.
Aes programticas:
a) Promover a efetivao do Plano Nacional para Erradicao do Trabalho Escravo.
b) Apoiar a coordenao e implementao de planos estaduais, distrital e municipais para
erradicao do trabalho escravo.
c) Monitorar e articular o trabalho das comisses estaduais, distrital e municipais para a

erradicao do trabalho escravo.
d) Apoiar a alterao da Constituio para prever a expropriao dos imveis rurais e urbanos
nos quais forem encontrados trabalhadores reduzidos condio anloga a de escravos.
Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria de Relaes Institucionais da
e) Identificar periodicamente as atividades produtivas em que h ocorrncia de trabalho
escravo adulto e infantil.
f) Propor marco legal e aes repressivas para erradicar a intermediao ilegal de mo de
obra.
da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
g) Promover a destinao de recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) para
capacitao tcnica e profissionalizante de trabalhadores rurais e de povos e comunidades
tradicionais, como medida preventiva ao trabalho escravo, assim como para implementao
de poltica de reinsero social dos libertados da condio de trabalho escravo.
h) Atualizar e divulgar semestralmente o cadastro de empregadores que utilizaram mo-de-
obra escrava.
Objetivo estratgico VIII:
Promoo do direito cultura, lazer e esporte como elementos formadores de cidadania.
Aes programticas:
a) Ampliar programas de cultura que tenham por finalidade planejar e implementar polticas
pblicas para a proteo e promoo da diversidade cultural brasileira, em formatos
acessveis.
Responsveis: Ministrio da Cultura; Ministrio do Esporte
b) Elaborar programas e aes de cultura que considerem os formatos acessveis, as demandas
e as caractersticas especficas das diferentes faixas etrias e dos grupos sociais.
Responsvel: Ministrio da Cultura
c) Fomentar polticas pblicas de esporte e lazer, considerando as diversidades locais, de
forma a atender a todas as faixas etrias e aos grupos sociais.
Responsvel: Ministrio do Esporte
d) Elaborar inventrio das lnguas faladas no Brasil.
e) Ampliar e desconcentrar os plos culturais e pontos de cultura para garantir o acesso das
populaes de regies perifricas e de baixa renda.
f) Fomentar polticas pblicas de formao em esporte e lazer, com foco na intersetorialidade,
na ao comunitria na intergeracionalidade e na diversidade cultural.
Responsvel: Ministrio do Esporte
g) Ampliar o desenvolvimento de programas de produo audiovisual, musical e artesanal
dos povos indgenas.
Responsveis: Ministrio da Cultura; Ministrio da Justia
h) Assegurar o direito das pessoas com deficincia e em sofrimento mental de participarem
da vida cultural em igualdade de oportunidade com as demais, e de desenvolver e utilizar o
seu potencial criativo, artstico e intelectual.
Responsveis: Ministrio do Esporte; Ministrio da Cultura; Secretaria Especial dos Direitos
i) Fortalecer e ampliar programas que contemplem participao dos idosos nas atividades de
esporte e lazer.
Responsveis: Ministrio do Esporte; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
j) Potencializar aes de incentivo ao turismo para pessoas idosas.
Responsveis: Ministrio do Turismo; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
Objetivo estratgico IX:
Garantia da participao igualitria e acessvel na vida poltica.
Aes programticas:
a) Apoiar campanhas para promover a ampla divulgao do direito ao voto e participao
poltica de homens e mulheres, por meio de campanhas informativas que garantam a
escolha livre e consciente.
Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da
b) Apoiar o combate ao crime de captao ilcita de sufrgio, inclusive com campanhas de
esclarecimento e conscientizao dos eleitores.

c) Apoiar os projetos legislativos para o financiamento pblico de campanhas eleitorais.
d) Garantir acesso irrestrito s zonas eleitorais por meio de transporte pblico e acessvel e
apoiar a criao de zonas eleitorais em reas de difcil acesso.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio das Cidades
e) Promover junto aos povos indgenas aes de educao e capacitao sobre o sistema
poltico brasileiro.
f) Apoiar aes de formao poltica das mulheres em sua diversidade tnico-racial,
estimulando candidaturas e votos de mulheres em todos os nveis.
Responsvel: Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
g) Garantir e estimular a plena participao das pessoas com deficincia no ato do sufrgio,
seja como eleitor ou candidato, assegurando os mecanismos de acessibilidade necessrios,
inclusive a modalidade do voto assistido.
Diretriz 8: Promoo dos direitos de crianas e adolescentes para o seu desenvolvimento
integral, de forma no discriminatria, assegurando seu direito de opinio e participao.
Proteger e garantir os direitos de crianas e adolescentes por meio da consolidao das
diretrizes nacionais do ECA, da Poltica Nacional de Promoo, Proteo e Defesa dos Direitos
da Criana e do Adolescente e da Conveno sobre os Direitos da Criana da ONU.
Aes programticas:
a) Formular plano de mdio prazo e decenal para a poltica nacional de promoo, proteo e
defesa dos direitos da criana e do adolescente.
b) Desenvolver e implementar metodologias de acompanhamento e avaliao das polticas e
planos nacionais referentes aos direitos de crianas e adolescentes.
c) Elaborar e implantar sistema de coordenao da poltica dos direitos da criana e do
adolescente em todos os nveis de governo, para atender s recomendaes do Comit
sobre Direitos da Criana, dos relatores especiais e do Comit sobre Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais da ONU.
d) Criar sistema nacional de coleta de dados e monitoramento junto aos Municpios, Estados
e Distrito Federal acerca do cumprimento das obrigaes da Conveno dos Direitos da
Criana da ONU.
e) Assegurar a opinio das crianas e dos adolescentes que estiverem capacitados a formular
seus prprios juzos, conforme o disposto no artigo 12 da Conveno sobre os Direitos da
Criana, na formulao das polticas pblicas voltadas para estes segmentos, garantindo
sua participao nas conferncias dos direitos das crianas e dos adolescentes.
Consolidar o Sistema de Garantia de Direitos de Crianas e Adolescentes, com o fortalecimento
do papel dos Conselhos Tutelares e de Direitos.
Aes programticas:
a) Apoiar a universalizao dos Conselhos Tutelares e de Direitos em todos os Municpios e no
Distrito Federal, e instituir parmetros nacionais que orientem o seu funcionamento.
b) Implantar escolas de conselhos nos Estados e no Distrito Federal, com vistas a apoiar a
estruturao e qualificao da ao dos Conselhos Tutelares e de Direitos.
c) Apoiar a capacitao dos operadores do sistema de garantia dos direitos para a proteo
dos direitos e promoo do modo de vida das crianas e adolescentes indgenas,
afrodescendentes e comunidades tradicionais, contemplando ainda as especificidades da
populao infanto-juvenil com deficincia.
Ministrio da Justia
d) Fomentar a criao de instncias especializadas e regionalizadas do sistema de justia, de
segurana e defensorias pblicas, para atendimento de crianas e adolescentes vtimas e
autores de violncia.
Ministrio da Justia
e) Desenvolver mecanismos que viabilizem a participao de crianas e adolescentes no
processo das conferncias dos direitos, nos conselhos de direitos, bem como nas escolas,
nos tribunais e nos procedimentos judiciais e administrativos que os afetem.
f) Estimular a informao s crianas e aos adolescentes sobre seus direitos, por meio de
esforos conjuntos na escola, na mdia impressa, na televiso, no rdio e na Internet.

Ministrio da Educao
Proteger e defender os direitos de crianas e adolescentes com maior vulnerabilidade.
Aes programticas:
a) Promover aes educativas para erradicao da violncia na famlia, na escola, nas
instituies e na comunidade em geral, implementando as recomendaes expressas no
Relatrio Mundial de Violncia contra a Criana da ONU.
b) Desenvolver programas nas redes de assistncia social, de educao e de sade para o
fortalecimento do papel das famlias em relao ao desenvolvimento infantil e disciplina
no violenta.
Ministrio da Educao; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio
da Sade
c) Propor marco legal para a abolio das prticas de castigos fsicos e corporais contra
crianas e adolescentes.
Ministrio da Justia
d) Implantar sistema nacional de registro de ocorrncia de violncia escolar, incluindo as
prticas de violncia gratuita e reiterada entre estudantes (bullying), adotando formulrio
unificado de registro a ser utilizado por todas as escolas.
e) Apoiar iniciativas comunitrias de mobilizao de crianas e adolescentes em estratgias
preventivas, com vistas a minimizar sua vulnerabilidade em contextos de violncia.
Ministrio da Justia; Ministrio do Esporte; Ministrio do Turismo
f) Extinguir os grandes abrigos e eliminar a longa permanncia de crianas e adolescentes
em abrigamento, adequando os servios de acolhimento aos parmetros aprovados pelo
CONANDA e CNAS.
g) Fortalecer as polticas de apoio s famlias para a reduo dos ndices de abandono e
institucionalizao, com prioridade aos grupos familiares de crianas com deficincias.
h) Ampliar a oferta de programas de famlias acolhedoras para crianas e adolescentes em
situao de violncia, com o objetivo de garantir que esta seja a nica opo para crianas
retiradas do convvio com sua famlia de origem na primeira infncia.
i) Estruturar programas de moradia coletivas para adolescentes e jovens egressos de abrigos
institucionais.
j) Fomentar a adoo legal, por meio de campanhas educativas, em consonncia com o ECA e
com acordos internacionais.
k) Criar servios e aprimorar metodologias para identificao e localizao de crianas e
adolescentes desaparecidos.
l) Exigir em todos os projetos financiados pelo Governo Federal a adoo de estratgias
de no discriminao de crianas e adolescentes em razo de classe, raa, etnia, crena,
gnero, orientao sexual, identidade de gnero, deficincia, prtica de ato infracional e
origem.
m) Reforar e centralizar os mecanismos de coleta e anlise sistemtica de dados desagregados
da infncia e adolescncia, especialmente sobre os grupos em situao de vulnerabilidade,
historicamente vulnerabilizados, vtimas de discriminao, de abuso e de negligncia.
n) Estruturar rede de canais de denncias (Disques) de violncia contra crianas e
adolescentes, integrada aos Conselhos Tutelares.
o) Estabelecer instrumentos para combater a discriminao religiosa sofrida por crianas e
adolescentes.
Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes.
Aes programticas:
a) Revisar o Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e
Adolescentes, em consonncia com as recomendaes do III Congresso Mundial sobre o
tema.
b) Ampliar o acesso e qualificar os programas especializados em sade, educao e assistncia

social, no atendimento a crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual e de suas
famlias
Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio da Educao; Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
c) Desenvolver protocolos unificados de atendimento psicossocial e jurdico a vtimas de
violncia sexual.
Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
d) Desenvolver aes especficas para combate violncia e explorao sexual de crianas e
adolescentes em situao de rua.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
e) Estimular a responsabilidade social das empresas para aes de enfrentamento da
explorao sexual e de combate ao trabalho infantil em suas organizaes e cadeias
produtivas.
Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Turismo;
f) Combater a pornografia infanto-juvenil na Internet, por meio do fortalecimento do Hot Line
Federal e da difuso de procedimentos de navegao segura para crianas, adolescentes,
famlias e educadores.
Responsveis: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao
Garantir o atendimento especializado a crianas e adolescentes em sofrimento psquico e
dependncia qumica.
Aes programticas:
a) Universalizar o acesso a servios de sade mental para crianas e adolescentes em cidades
de grande e mdio porte, incluindo a garantia de retaguarda para as unidades de internao
socioeducativa.
b) Fortalecer polticas de sade que contemplem programas de desintoxicao e reduo de
danos em casos de dependncia qumica.
Erradicao do trabalho infantil em todo o territrio nacional.
Aes programticas:
a) Erradicar o trabalho infantil, por meio das aes intersetoriais no Governo Federal, com
nfase no apoio s famlias e educao em tempo integral.
Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Educao; Secretaria
b) Fomentar a implantao da Lei de Aprendizagem (Lei no 10.097/2000), mobilizando
empregadores, organizaes de trabalhadores, inspetores de trabalho, Judicirio,
organismos internacionais e organizaes no governamentais.
c) Desenvolver pesquisas, campanhas e relatrios peridicos sobre o trabalho infantil, com
foco em temas e pblicos que requerem abordagens especficas, tais como agricultura
familiar, trabalho domstico, trabalho de rua.
Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria Especial de Polticas para
as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Secretaria
Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome; Ministrio da Justia
Objetivo estratgico VII:
Implementao do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE).
Aes programticas:
a) Elaborar e implementar um plano nacional socioeducativo e sistema de avaliao da
execuo das medidas daquele sistema, com divulgao anual de seus resultados e
estabelecimento de metas, de acordo com o estabelecido no ECA.
b) Implantar mdulo especfico de informaes para o sistema nacional de atendimento
educativo junto ao Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia, criando base de
dados unificada que inclua as varas da infncia e juventude, as unidades de internao e os
programas municipais em meio aberto.
c) Implantar centros de formao continuada para os operadores do sistema socioeducativo
em todos os Estados e no Distrito Federal.
Ministrio da Educao; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
d) Desenvolver estratgias conjuntas com o sistema de justia, com vistas ao estabelecimento
de regras especficas para a aplicao da medida de privao de liberdade em carter
excepcional e de pouca durao.
e) Apoiar a expanso de programas municipais de atendimento socioeducativo em meio
aberto.
Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Secretaria

f) Apoiar os Estados e o Distrito Federal na implementao de programas de atendimento
ao adolescente em privao de liberdade, com garantia de escolarizao, atendimento
em sade, esporte, cultura e educao para o trabalho, condicionando a transferncia
voluntria de verbas federais observncia das diretrizes do plano nacional.
Ministrio da Educao; Ministrio da Sade; Ministrio do Esporte; Ministrio da Cultura;
Ministrio do Trabalho e Emprego
g) Garantir aos adolescentes privados de liberdade e suas famlias informao sobre sua
situao legal, bem como acesso defesa tcnica durante todo o perodo de cumprimento
da medida socioeducativa.
Ministrio da Justia
h) Promover a transparncia das unidades de internao de adolescentes em conflito com
a lei, garantindo o contato com a famlia e a criao de comisses mistas de inspeo e
superviso.
i) Fomentar a desativao dos grandes complexos de unidades de internao, por meio do
apoio reforma e construo de novas unidades alinhadas aos parmetros estabelecidos
no SINASE e no ECA, em especial na observncia da separao por sexo, faixa etria e
compleio fsica.
j) Desenvolver campanhas de informao sobre o adolescente em conflito com a lei,
defendendo a no reduo da maioridade penal.
k) Estabelecer parmetros nacionais para a apurao administrativa de possveis violaes
dos direitos e casos de tortura em adolescentes privados de liberdade, por meio de sistema
independente e de tramitao gil.
Diretriz 9: Combate s desigualdades estruturais.
Igualdade e proteo dos direitos das populaes negras, historicamente afetadas pela
discriminao e outras formas de intolerncia.
Aes programticas:
a) Apoiar, junto ao Poder Legislativo, a aprovao do Estatuto da Igualdade Racial.
b) Promover aes articuladas entre as polticas de educao, cultura, sade e de gerao de
emprego e renda, visando incidir diretamente na qualidade de vida da populao negra e
no combate violncia racial.
Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da Sade
c) Elaborar programas de combate ao racismo institucional e estrutural, implementando
normas administrativas e legislao nacional e internacional.
Responsvel: Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da
d) Realizar levantamento de informaes para produo de relatrios peridicos de
acompanhamento das polticas contra a discriminao racial, contendo, entre outras,
informaes sobre incluso no sistema de ensino (bsico e superior), incluso no mercado
de trabalho, assistncia integrada sade, nmero de violaes registradas e apuradas,
recorrncias de violaes, e dados populacionais e de renda.
e) Analisar periodicamente os indicadores que apontam desigualdades visando formulao
e implementao de polticas pblicas afirmativas que valorizem a promoo da igualdade
racial.
Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica;
Ministrio da Educao; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome; Ministrio da Sade
f) Fortalecer a integrao das polticas pblicas em todas as comunidades remanescentes de
quilombos localizadas no territrio brasileiro.
Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura
g) Fortalecer os mecanismos existentes de reconhecimento das comunidades quilombolas
como garantia dos seus direitos especficos.
Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio da Cultura; Secretaria
Especial de Poltica de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica
h) Fomentar programas de valorizao do patrimnio cultural das populaes negras.
Responsvel: Ministrio da Cultura; Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial
i) Assegurar o resgate da memria das populaes negras, mediante a publicao da histria
de resistncia e resgate de tradies das populaes das disporas.
Responsvel: Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da

Garantia aos povos indgenas da manuteno e resgate das condies de reproduo,
assegurando seus modos de vida.
Aes programticas:
a) Assegurar a integridade das terras indgenas para proteger e promover o modo de vida dos
povos indgenas.
b) Proteger os povos indgenas isolados e de recente contato para garantir sua reproduo
cultural e etnoambiental.
c) Aplicar os saberes dos povos indgenas e das comunidades tradicionais na elaborao de
polticas pblicas, respeitando a Conveno no 169 da OIT.
d) Apoiar projetos de lei com objetivo de revisar o Estatuto do ndio com base no texto
constitucional de 1988 e na Conveno no 169 da OIT.
e) Elaborar relatrio peridico de acompanhamento das polticas indigenistas que contemple
dados sobre os processos de demarcaes das terras indgenas, dados sobre intruses e
conflitos territoriais, incluso no sistema de ensino (bsico e superior), assistncia integrada
sade, nmero de violaes registradas e apuradas, recorrncias de violaes e dados
populacionais.
f) Proteger e promover os conhecimentos tradicionais e medicinais dos povos indgenas.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Sade
g) Implementar polticas de proteo do patrimnio dos povos indgenas, por meio dos
registros material e imaterial, mapeando os stios histricos e arqueolgicos, a cultura, as
lnguas e a arte.
h) Promover projetos e pesquisas para resgatar a histria dos povos indgenas.
i) Promover aes culturais para o fortalecimento da educao escolar dos povos indgenas,
estimulando a valorizao de suas prprias formas de produo do conhecimento.
j) Garantir o acesso educao formal pelos povos indgenas, bilngues e com adequao
curricular formulada com a participao de representantes das etnias indigenistas e
especialistas em educao.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Educao
k) Assegurar o acesso e permanncia da populao indgena no ensino superior, por meio de
aes afirmativas e respeito diversidade tnica e cultural.
l) Adotar medidas de proteo dos direitos das crianas indgenas nas redes de ensino, sade
e assistncia social, em consonncia com a promoo dos seus modos de vida.
Responsveis: Ministrio da Educao; Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Garantia dos direitos das mulheres para o estabelecimento das condies necessrias para sua
plena cidadania.
Aes programticas:
a) Desenvolver aes afirmativas que permitam incluir plenamente as mulheres no processo
de desenvolvimento do Pas, por meio da promoo da sua autonomia econmica e de
iniciativas produtivas que garantam sua independncia.
b) Incentivar polticas pblicas e aes afirmativas para a participao igualitria, plural e
multirracial das mulheres nos espaos de poder e deciso.
c) Elaborar relatrio peridico de acompanhamento das polticas para mulheres com recorte
tnico-racial, que contenha dados sobre renda, jornada e ambiente de trabalho, ocorrncias
de assdio moral, sexual e psicolgico, ocorrncias de violncias contra a mulher, assistncia
sade integral, dados reprodutivos, mortalidade materna e escolarizao.
d) Divulgar os instrumentos legais de proteo s mulheres, nacionais e internacionais,
incluindo sua publicao em formatos acessveis, como braile, CD de udio e demais
tecnologias assistivas.
e) Ampliar o financiamento de abrigos para mulheres em situao de vulnerabilidade,
garantindo plena acessibilidade.
Repblica; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
f) Propor tratamento preferencial de atendimento s mulheres em situao de violncia

domstica e familiar nos Conselhos Gestores do Fundo Nacional de Habitao de Interesse
Social e junto ao Fundo de Desenvolvimento Social.
Repblica; Ministrio das Cidades; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
g) Apoiar a aprovao do projeto de lei que descriminaliza o aborto, considerando a autonomia
das mulheres para decidir sobre seus corpos.
g) Considerar o aborto como tema de sade pblica, com a garantia do acesso aos servios de
sade. (Redao dada pelo Decreto n 7.177, de 2010)
Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia
h) Realizar campanhas e aes educativas para desconstruir os esteretipos relativos s
profissionais do sexo.
Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade.
Afirmao da diversidade para construo de uma sociedade igualitria.
Aes programticas:
a) Realizar campanhas e aes educativas para desconstruo de esteretipos relacionados
com diferenas tnico-raciais, etrias, de identidade e orientao sexual, de pessoas com
deficincia, ou segmentos profissionais socialmente discriminados.
Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica;
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio da
Cultura
b) Incentivar e promover a realizao de atividades de valorizao da cultura das comunidades
tradicionais, entre elas ribeirinhos, extrativistas, quebradeiras de coco, pescadores
artesanais, seringueiros, geraizeiros, varzanteiros, pantaneiros, comunidades de fundo de
pasto, caiaras e faxinalenses.
Responsveis: Ministrio da Cultura; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome; Ministrio do Esporte
c) Fomentar a formao e capacitao em Direitos Humanos, como meio de resgatar a
autoestima e a dignidade das comunidades tradicionais, rurais e urbanas.
Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia; Ministrio da Cultura
d) Apoiar polticas de acesso a direitos para a populao cigana, valorizando seus
conhecimentos e cultura.
e) Apoiar e valorizar a associao das mulheres quebradeiras de coco, protegendo e
promovendo a continuidade de seu trabalho extrativista.
f) Elaborar relatrios peridicos de acompanhamento das polticas direcionadas s
populaes e comunidades tradicionais, que contenham, entre outras, informaes sobre
populao estimada, assistncia integrada sade, nmero de violaes registradas e
apuradas, recorrncia de violaes, lideranas ameaadas, dados sobre acesso moradia,
terra e territrio e conflitos existentes.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Sade; Secretaria Especial de Polticas
de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial dos Direitos
Proteo e promoo da diversidade das expresses culturais como Direito Humano.
Aes programticas:
a) Promover aes de afirmao do direito diversidade das expresses culturais, garantindo
igual dignidade e respeito para todas as culturas.
b) Incluir nos instrumentos e relatrios de polticas culturais a temtica dos Direitos Humanos.
Valorizao da pessoa idosa e promoo de sua participao na sociedade.
Aes programticas:
a) Promover a insero, a qualidade de vida e a preveno de agravos aos idosos, por meio
de programas que fortaleam o convvio familiar e comunitrio, garantindo o acesso a
servios, ao lazer, cultura e atividade fsica, de acordo com sua capacidade funcional.
Ministrio da Cultura; Ministrio do Esporte
b) Apoiar a criao de centros de convivncia e desenvolver aes de valorizao e socializao
da pessoa idosa nas zonas urbanas e rurais.
Ministrio da Cultura
c) Fomentar programas de voluntariado de pessoas idosas, visando valorizar e reconhecer
sua contribuio para o desenvolvimento e bem-estar da comunidade.
d) Desenvolver aes que contribuam para o protagonismo da pessoa idosa na escola,

possibilitando sua participao ativa na construo de uma nova percepo intergeracional.
e) Potencializar aes com nfase no dilogo intergeracional, valorizando o conhecimento
acumulado das pessoas idosas.
f) Desenvolver aes intersetoriais para capacitao continuada de cuidadores de pessoas
idosas.
Responsveis: Ministrio da Sade; Ministrio da Cultura
g) Desenvolver poltica de humanizao do atendimento ao idoso, principalmente em
instituies de longa permanncia.
Ministrio da Cultura
h) Elaborar programas de capacitao para os operadores dos direitos da pessoa idosa.
Responsvel: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
i) Elaborar relatrio peridico de acompanhamento das polticas para pessoas idosas que
contenha informaes sobre os Centros Integrados de Ateno a Preveno Violncia, tais
como: quantidade existente; sua participao no financiamento pblico; sua incluso nos
sistemas de atendimento; nmero de profissionais capacitados; pessoas idosas atendidas;
proporo dos casos com resolues; taxa de reincidncia; pessoas idosas seguradas e
aposentadas; famlias providas por pessoas idosas; pessoas idosas em abrigos; pessoas
idosas em situao de rua; principal fonte de renda dos idosos; pessoas idosas atendidas,
internadas e mortas por violncia ou maus-tratos.
Ministrio da Sade; Ministrio da Previdncia Social; Ministrio da Justia; Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome
Promoo e proteo dos direitos das pessoas com deficincia e garantia da acessibilidade
igualitria.
Aes programticas:
a) Garantir s pessoas com deficincia igual e efetiva proteo legal contra a discriminao.
Ministrio da Justia
b) Garantir salvaguardas apropriadas e efetivas para prevenir abusos a pessoas com deficincia
e pessoas idosas.
c) Assegurar o cumprimento do Decreto de Acessibilidade (Decreto no 5.296/2004), que
garante a acessibilidade pela adequao das vias e passeios pblicos, semforos, mobilirios,
habitaes, espaos de lazer, transportes, prdios pblicos, inclusive instituies de ensino,
e outros itens de uso individual e coletivo.
Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio das Cidades
d) Garantir recursos didticos e pedaggicos para atender s necessidades educativas
especiais.
e) Disseminar a utilizao dos sistemas braile, tadoma, escrita de sinais e libras ttil para
incluso das pessoas com deficincia em todo o sistema de ensino.
Ministrio da Educao
f) Instituir e implementar o ensino da Lngua Brasileira de Sinais como disciplina curricular
facultativa.
Ministrio da Educao
g) Propor a regulamentao das profisses relativas implementao da acessibilidade, tais
como: instrutor de Libras, guia-intrprete, tradutor-intrprete, transcritor, revisor e ledor
da escrita braile e treinadores de ces-guia.
h) Elaborar relatrios sobre os Municpios que possuam frota adaptada para subsidiar
o processo de monitoramento do cumprimento e implementao da legislao de
acessibilidade.
Responsveis: Ministrio das Cidades; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
Garantia do respeito livre orientao sexual e identidade de gnero.
Aes programticas:
a) Desenvolver polticas afirmativas e de promoo de cultura de respeito livre orientao
sexual e identidade de gnero, favorecendo a visibilidade e o reconhecimento social.
b) Apoiar projeto de lei que disponha sobre a unio civil entre pessoas do mesmo sexo.
Ministrio da Justia
c) Promover aes voltadas garantia do direito de adoo por casais homoafetivos.

Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da
Repblica
d) Reconhecer e incluir nos sistemas de informao do servio pblico todas as configuraes
familiares constitudas por lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais, com base na
desconstruo da heteronormatividade.
e) Desenvolver meios para garantir o uso do nome social de travestis e transexuais.
f) Acrescentar campo para informaes sobre a identidade de gnero dos pacientes nos
pronturios do sistema de sade.
g) Fomentar a criao de redes de proteo dos Direitos Humanos de Lsbicas, Gays,
Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT), principalmente a partir do apoio implementao
de Centros de Referncia em Direitos Humanos de Preveno e Combate Homofobia e
de ncleos de pesquisa e promoo da cidadania daquele segmento em universidades
pblicas.
h) Realizar relatrio peridico de acompanhamento das polticas contra discriminao
populao LGBT, que contenha, entre outras, informaes sobre incluso no mercado
de trabalho, assistncia sade integral, nmero de violaes registradas e apuradas,
recorrncias de violaes, dados populacionais, de renda e conjugais.
Respeito s diferentes crenas, liberdade de culto e garantia da laicidade do Estado.
Aes programticas:
a) Instituir mecanismos que assegurem o livre exerccio das diversas prticas religiosas,
assegurando a proteo do seu espao fsico e coibindo manifestaes de intolerncia
religiosa.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Cultura; Secretaria Especial dos Direitos
b) Promover campanhas de divulgao sobre a diversidade religiosa para disseminar cultura
da paz e de respeito s diferentes crenas.
Ministrio da Cultura; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da
c) Desenvolver mecanismos para impedir a ostentao de smbolos religiosos em
estabelecimentos pblicos da Unio. (Revogado pelo Decreto n 7.177, de 2010)
(Revogado pelo Decreto n 7.177, de 2010)
d) Estabelecer o ensino da diversidade e histria das religies, inclusive as derivadas de
matriz africana, na rede pblica de ensino, com nfase no reconhecimento das diferenas
culturais, promoo da tolerncia e na afirmao da laicidade do Estado.
e) Realizar relatrio sobre pesquisas populacionais relativas a prticas religiosas, que
contenha, entre outras, informaes sobre nmero de religies praticadas, proporo de
pessoas distribudas entre as religies, proporo de pessoas que j trocaram de religio,
nmero de pessoas religiosas no praticantes e nmero de pessoas sem religio.
Eixo Orientador IV:
Segurana Pblica, Acesso Justia e Combate Violncia
Por muito tempo, alguns segmentos da militncia em Direitos Humanos mantiveram-
se distantes do debate sobre as polticas pblicas de segurana no Brasil. No processo
de consolidao da democracia, por diferentes razes, movimentos sociais e entidades
manifestaram dificuldade no tratamento do tema. Na base dessa dificuldade, estavam a
memria dos enfrentamentos com o aparato repressivo ao longo de duas dcadas de regime
ditatorial, a postura violenta vigente, muitas vezes, em rgos de segurana pblica, a
percepo do crime e da violncia como meros subprodutos de uma ordem social injusta a ser
transformada em seus prprios fundamentos.
Distanciamento anlogo ocorreu nas universidades, que, com poucas excees, no se
debruaram sobre o modelo de polcia legado ou sobre os desafios da segurana pblica. As
polcias brasileiras, nos termos de sua tradio institucional, pouco aproveitaram da reflexo
terica e dos aportes oferecidos pela criminologia moderna e demais cincias sociais, j
disponveis h algumas dcadas s polcias e aos gestores de pases desenvolvidos. A cultura
arraigada de rejeitar as evidncias acumuladas pela pesquisa e pela experincia de reforma
das polcias no mundo era a mesma que expressava nostalgia de um passado de ausncia de
garantias individuais, e que identificava na idia dos Direitos Humanos no a mais generosa
entre as promessas construdas pela modernidade, mas uma verdadeira ameaa.
Estavam postas as condies histricas, polticas e culturais para que houvesse um fosso
aparentemente intransponvel entre os temas da segurana pblica e os Direitos Humanos.
Nos ltimos anos, contudo, esse processo de estranhamento mtuo passou a ser
questionado. De um lado, articulaes na sociedade civil assumiram o desafio de repensar a
segurana pblica a partir de dilogos com especialistas na rea, policiais e gestores. De outro,
comearam a ser implantadas as primeiras polticas pblicas buscando caminhos alternativos
de reduo do crime e da violncia, a partir de projetos centrados na preveno e influenciados
pela cultura de paz.
A proposio do Sistema nico de Segurana Pblica, a modernizao de parte das nossas

estruturas policiais e a aprovao de novos regimentos e leis orgnicas das polcias, a conscincia
crescente de que polticas de segurana pblica so realidades mais amplas e complexas do
que as iniciativas possveis s chamadas foras da segurana, o surgimento de nova gerao
de policiais, disposta a repensar prticas e dogmas e, sobretudo, a cobrana da opinio pblica
e a maior fiscalizao sobre o Estado, resultante do processo de democratizao, tm tornado
possvel a construo de agenda de reformas na rea.
O Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci) e os investimentos j
realizados pelo Governo Federal na montagem de rede nacional de altos estudos em segurana
pblica, que tm beneficiado milhares de policiais em cada Estado, simbolizam, ao lado do
processo de debates da 1 Conferncia Nacional de Segurana Pblica, acmulos histricos
significativos, que apontam para novas e mais importantes mudanas.
As propostas elencadas neste eixo orientador do PNDH-3 articulam-se com tal processo
histrico de transformao e exigem muito mais do que j foi alcanado. Para tanto, parte-se
do pressuposto de que a realidade brasileira segue sendo gravemente marcada pela violncia e
por severos impasses estruturais na rea da segurana pblica.
Problemas antigos, como a ausncia de diagnsticos, de planejamento e de definio
formal de metas, a desvalorizao profissional dos policiais e dos agentes penitencirios, o
desperdcio de recursos e a consagrao de privilgios dentro das instituies, as prticas de
abuso de autoridade e de violncia policial contra grupos vulnerveis e a corrupo dos agentes
de segurana pblica, demandam reformas to urgentes quanto profundas.
As propostas sistematizadas no PNDH-3 agregam, nesse contexto, as contribuies
oferecidas pelo processo da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos e avanam
tambm sobre temas que no foram objeto de debate, trazendo para o PNDH-3 parte do
acmulo crtico que tem sido proposto ao Pas pelos especialistas e pesquisadores da rea.
Em linhas gerais, o PNDH-3 aponta para a necessidade de ampla reforma no modelo de
polcia e prope o aprofundamento do debate sobre a implantao do ciclo completo de
policiamento s corporaes estaduais. Prioriza transparncia e participao popular, instando
ao aperfeioamento das estatsticas e publicao de dados, assim como reformulao do
Conselho Nacional de Segurana Pblica. Contempla a preveno da violncia e da criminalidade
como diretriz, ampliando o controle sobre armas de fogo e indicando a necessidade de
profissionalizao da investigao criminal.
Com nfase na erradicao da tortura e na reduo da letalidade policial e carcerria,
confere ateno especial ao estabelecimento de procedimentos operacionais padronizados,
que previnam as ocorrncias de abuso de autoridade e de violncia institucional, e confiram
maior segurana a policiais e agentes penitencirios. Reafirma a necessidade de criao de
ouvidorias independentes em mbito federal e, inspirado em tendncias mais modernas
de policiamento, estimula as iniciativas orientadas por resultados, o desenvolvimento do
policiamento comunitrio e voltado para a soluo de problemas, elencando medidas que
promovam a valorizao dos trabalhadores em segurana pblica. Contempla, ainda, a criao
de sistema federal que integre os atuais sistemas de proteo a vtimas e testemunhas,
defensores de Direitos Humanos e crianas e adolescentes ameaados de morte.
Tambm como diretriz, o PNDH-3 prope profunda reforma da Lei de Execuo Penal que
introduza garantias fundamentais e novos regramentos para superar as prticas abusivas, hoje
comuns. E trata as penas privativas de liberdade como ltima alternativa, propondo a reduo
da demanda por encarceramento e estimulando novas formas de tratamento dos conflitos,
como as sugeridas pelo mecanismo da Justia Restaurativa.
Reafirma-se a centralidade do direito universal de acesso Justia, com a possibilidade de
acesso aos tribunais por toda a populao, com o fortalecimento das defensorias pblicas e a
modernizao da gesto judicial, de modo a garantir respostas judiciais mais cleres e eficazes.
Destacam-se, ainda, o direito de acesso Justia em matria de conflitos agrrios e urbanos e o
necessrio estmulo aos meios de solues pacficas de controvrsias.
O PNDH-3 apresenta neste eixo, fundamentalmente, propostas para que o Poder Pblico
se aperfeioe no desenvolvimento de polticas pblicas de preveno ao crime e violncia,
reforando a noo de acesso universal Justia como direito fundamental, e sustentando que
a democracia, os processos de participao e transparncia, aliados ao uso de ferramentas
cientficas e profissionalizao das instituies e trabalhadores da segurana, assinalam os
roteiros mais promissores para que o Brasil possa avanar no caminho da paz pblica.
Diretriz 11: Democratizao e modernizao do sistema de segurana pblica
Modernizao do marco normativo do sistema de segurana pblica.
Aes programticas:
a) Propor alterao do texto constitucional, de modo a considerar as polcias militares no
mais como foras auxiliares do Exrcito, mantendo-as apenas como fora reserva.
b) Propor a reviso da estrutura, treinamento, controle, emprego e regimentos disciplinares
dos rgos de segurana pblica, de forma a potencializar as suas funes de combate
ao crime e proteo dos direitos de cidadania, bem como garantir que seus rgos
corregedores disponham de carreira prpria, sem subordinao direo das instituies
policiais.
c) Propor a criao obrigatria de ouvidorias de polcias independentes nos Estados e no
Distrito Federal, com ouvidores protegidos por mandato e escolhidos com participao da
sociedade.
d) Assegurar a autonomia funcional dos peritos e a modernizao dos rgos periciais oficiais,
como forma de incrementar sua estruturao, assegurando a produo isenta e qualificada
da prova material, bem como o princpio da ampla defesa e do contraditrio e o respeito
aos Direitos Humanos.
e) Promover o aprofundamento do debate sobre a instituio do ciclo completo da atividade
policial, com competncias repartidas pelas polcias, a partir da natureza e da gravidade
dos delitos.

f) Apoiar a aprovao do Projeto de Lei no 1.937/2007, que dispe sobre o Sistema nico de
Segurana Pblica.
Modernizao da gesto do sistema de segurana pblica.
Aes programticas:
a) Condicionar o repasse de verbas federais elaborao e reviso peridica de planos
estaduais, distrital e municipais de segurana pblica que se pautem pela integrao e pela
responsabilizao territorial da gesto dos programas e aes.
b) Criar base de dados unificada que permita o fluxo de informaes entre os diversos
componentes do sistema de segurana pblica e a Justia criminal.
c) Redefinir as competncias e o funcionamento da Inspetoria-Geral das Polcias Militares e
Corpos de Bombeiros Militares.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Defesa
Promoo dos Direitos Humanos dos profissionais do sistema de segurana pblica,
assegurando sua formao continuada e compatvel com as atividades que exercem.
Aes programticas:
a) Proporcionar equipamentos para proteo individual efetiva para os profissionais do
sistema federal de segurana pblica.
b) Condicionar o repasse de verbas federais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios,
garantia da efetiva disponibilizao de equipamentos de proteo individual aos
profissionais do sistema nacional de segurana pblica.
c) Fomentar o acompanhamento permanente da sade mental dos profissionais do sistema
de segurana pblica, mediante servios especializados do sistema de sade pblica.
d) Propor projeto de lei instituindo seguro para casos de acidentes incapacitantes ou morte
em servio para os profissionais do sistema de segurana pblica.
Responsvel: Ministrio da Justia;
e) Garantir a reabilitao e reintegrao ao trabalho dos profissionais do sistema de segurana
pblica federal, nos casos de deficincia adquirida no exerccio da funo.
Responsvel: Ministrio da Justia;
Diretriz 12: Transparncia e participao popular no sistema de segurana pblica e justia
criminal.
Publicao de dados do sistema federal de segurana pblica.
Ao programtica
a) Publicar trimestralmente estatsticas sobre:
Crimes registrados, inquritos instaurados e concludos, prises efetuadas, flagrantes
registrados, operaes realizadas, armas e entorpecentes apreendidos pela Polcia Federal
em cada Estado da Federao;
Veculos abordados, armas e entorpecentes apreendidos e prises efetuadas pela Polcia
Rodoviria Federal em cada Estado da Federao;
Presos provisrios e condenados sob custdia do sistema penitencirio federal e
quantidade de presos trabalhando e estudando por sexo, idade e raa ou etnia;
Vitimizao de policiais federais, policiais rodovirios federais, membros da Fora
Nacional de Segurana Pblica e agentes penitencirios federais;
Quantidade e tipos de laudos produzidos pelos rgos federais de percia oficial.
Consolidao de mecanismos de participao popular na elaborao das polticas pblicas de
segurana.
Aes programticas:
a) Reformular o Conselho Nacional de Segurana Pblica, assegurando a participao da
sociedade civil organizada em sua composio e garantindo sua articulao com o Conselho
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria.
b) Fomentar mecanismos de gesto participativa das polticas pblicas de segurana, como
conselhos e conferncias, ampliando a Conferncia Nacional de Segurana Pblica.
Diretriz 13: Preveno da violncia e da criminalidade e profissionalizao da investigao
de atos criminosos.
Ampliao do controle de armas de fogo em circulao no Pas.
Aes programticas:
a) Realizar aes permanentes de estmulo ao desarmamento da populao.
b) Propor reforma da legislao para ampliar as restries e os requisitos para aquisio de
armas de fogo por particulares e empresas de segurana privada.
c) Propor alterao da legislao para garantir que as armas apreendidas em crimes que no
envolvam disparo sejam inutilizadas imediatamente aps a percia.
d) Registrar no Sistema Nacional de Armas todas as armas de fogo destrudas.
Responsvel: Ministrio da Defesa
Qualificao da investigao criminal.
Aes programticas:
a) Propor projeto de lei para alterar o procedimento do inqurito policial, de modo a admitir
procedimentos orais gravados e transformar em pea gil e eficiente de investigao
criminal voltada coleta de evidncias.
b) Fomentar o debate com o objetivo de unificar os meios de investigao e obteno de
provas e padronizar procedimentos de investigao criminal.
c) Promover a capacitao tcnica em investigao criminal para os profissionais dos sistemas
estaduais de segurana pblica.
d) Realizar pesquisas para qualificao dos estudos sobre tcnicas de investigao criminal.
Produo de prova pericial com celeridade e procedimento padronizado.
Aes programticas:
a) Propor regulamentao da percia oficial.
b) Propor projeto de lei para proporcionar autonomia administrativa e funcional dos rgos
periciais federais.
c) Propor padronizao de procedimentos e equipamentos a serem utilizados pelas unidades
periciais oficiais em todos os exames periciais criminalsticos e mdico-legais.
d) Desenvolver sistema de dados nacional informatizado para monitoramento da produo e
da qualidade dos laudos produzidos nos rgos periciais.
e) Fomentar parcerias com universidades para pesquisa e desenvolvimento de novas
metodologias a serem implantadas nas unidades periciais.
f) Promover e apoiar a educao continuada dos profissionais da percia oficial, em todas as
reas, para a formao tcnica e em Direitos Humanos.
Fortalecimento dos instrumentos de preveno violncia.
Aes programticas:
a) Elaborar diretrizes para as polticas de preveno violncia com o objetivo de assegurar o
reconhecimento das diferenas geracionais, de gnero, tnico-racial e de orientao sexual.
b) Realizar anualmente pesquisas nacionais de vitimizao.
c) Fortalecer mecanismos que possibilitem a efetiva fiscalizao de empresas de segurana
privada e a investigao e responsabilizao de policiais que delas participem de forma
direta ou indireta.
d) Desenvolver normas de conduta e fiscalizao dos servios de segurana privados que

atuam na rea rural.
e) Elaborar diretrizes para atividades de policiamento comunitrio e policiamento orientado
para a soluo de problemas, bem como catalogar e divulgar boas prticas dessas
atividades.
f) Elaborar diretrizes para atuao conjunta entre os rgos de trnsito e os de segurana
pblica para reduzir a violncia no trnsito.
g) Realizar debate sobre o atual modelo de represso e estimular a discusso sobre modelos
alternativos de tratamento do uso e trfico de drogas, considerando o paradigma da
reduo de danos.
Presidncia da Repblica; Gabinete de Segurana Institucional; Ministrio da Sade
Reduo da violncia motivada por diferenas de gnero, raa ou etnia, idade, orientao
sexual e situao de vulnerabilidade.
Aes programticas:
a) Fortalecer a atuao da Polcia Federal no combate e na apurao de crimes contra os
Direitos Humanos.
b) Garantir aos grupos em situao de vulnerabilidade o conhecimento sobre servios
de atendimento, atividades desenvolvidas pelos rgos e instituies de segurana e
mecanismos de denncia, bem como a forma de acion-los.
Repblica; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da
Repblica
c) Desenvolver e implantar sistema nacional integrado das redes de sade, de assistncia
social e educao para a notificao de violncia.
Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da
Educao; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da
Repblica
d) Promover campanhas educativas e pesquisas voltadas preveno da violncia contra
pessoas com deficincia, idosos, mulheres, indgenas, negros, crianas, adolescentes,
lsbicas, gays, bissexuais, transexuais, travestis e pessoas em situao de rua.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Secretaria Especial de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia; Ministrio do Turismo;
Ministrio do Esporte
e) Fortalecer unidade especializada em conflitos indgenas na Polcia Federal e garantir sua
atuao conjunta com a FUNAI, em especial nos processos conflituosos de demarcao.
f) Fomentar cursos de qualificao e capacitao sobre aspectos da cultura tradicional
dos povos indgenas e sobre legislao indigenista para todas as corporaes policiais,
principalmente para as polcias militares e civis especialmente nos Estados e Municpios
em que as aldeias indgenas estejam localizadas nas proximidades dos centros urbanos.
g) Fortalecer mecanismos para combater a violncia contra a populao indgena, em especial
para as mulheres indgenas vtimas de casos de violncia psicolgica, sexual e de assdio
moral.
para as Mulheres da Presidncia da Repblica
h) Apoiar a implementao do pacto nacional de enfrentamento violncia contra as mulheres
de forma articulada com os planos estaduais de segurana pblica e em conformidade com
a Lei Maria da Penha (Lei no 11.340/2006).
Presidncia da Repblica; Ministrio da Sade; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
i) Avaliar o cumprimento da Lei Maria da Penha com base nos dados sobre tipos de violncia,
agressor e vtima.
j) Fortalecer aes estratgicas de preveno violncia contra jovens negros.
k) Estabelecer poltica de preveno de violncia contra a populao em situao de rua,
incluindo aes de capacitao de policiais em Direitos Humanos.
l) Promover a articulao institucional, em conjunto com a sociedade civil, para implementar

o Plano de Ao para o Enfrentamento da Violncia contra a Pessoa Idosa.
Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio da
Sade
m) Fomentar a implantao do servio de recebimento e encaminhamento de denncias de
violncia contra a pessoa idosa em todas as unidades da Federao.
n) Capacitar profissionais de educao e sade para identificar e notificar crimes e casos de
violncia contra a pessoa idosa e contra a pessoa com deficincia.
Ministrio da Sade; Ministrio da Educao
o) Implementar aes de promoo da cidadania e Direitos Humanos das lsbicas, gays,
bissexuais, transexuais e travestis, com foco na preveno violncia, garantindo redes
integradas de ateno.
Enfrentamento ao trfico de pessoas.
Aes programticas:
a) Desenvolver metodologia de monitoramento, disseminao e avaliao das metas do Plano
Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, bem como construir e implementar o II
Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio do Turismo; Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Ministrio do Trabalho e Emprego; Secretaria
b) Estruturar, a partir de servios existentes, sistema nacional de atendimento s vtimas do
trfico de pessoas, de reintegrao e diminuio da vulnerabilidade, especialmente de
crianas, adolescentes, mulheres, transexuais e travestis.
Justia
c) Implementar as aes referentes a crianas e adolescentes previstas na Poltica e no Plano
Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.
d) Consolidar fluxos de encaminhamento e monitoramento de denncias de casos de trfico
de crianas e adolescentes.
Repblica
e) Revisar e disseminar metodologia para atendimento de crianas e adolescentes vtimas de
trfico.
f) Fomentar a capacitao de tcnicos da gesto pblica, organizaes no governamentais e
representantes das cadeias produtivas para o enfrentamento ao trfico de pessoas.
Responsvel: Ministrio do Turismo
g) Desenvolver metodologia e material didtico para capacitar agentes pblicos no
enfrentamento ao trfico de pessoas.
Ministrio do Turismo; Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
h) Realizar estudos e pesquisas sobre o trfico de pessoas, inclusive sobre explorao sexual
de crianas e adolescentes.
Ministrio do Turismo; Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
Diretriz 14: Combate violncia institucional, com nfase na erradicao da tortura e na
reduo da letalidade policial e carcerria.
Fortalecimento dos mecanismos de controle do sistema de segurana pblica.
Aes programticas:
a) Criar ouvidoria de polcia com independncia para exercer controle externo das atividades
das Polcias Federais e da Fora Nacional de Segurana Pblica, coordenada por um ouvidor
com mandato.
b) Fortalecer a Ouvidoria do Departamento Penitencirio Nacional, dotando-a de recursos
humanos e materiais necessrios ao desempenho de suas atividades, propondo sua
autonomia funcional.
c) Condicionar a transferncia voluntria de recursos federais aos Estados e ao Distrito
Federal ao plano de implementao ou existncia de ouvidorias de polcia e do sistema
penitencirio, que atendam aos requisitos de coordenao por ouvidor com mandato,
escolhidos com participao da sociedade civil e com independncia para sua atuao.

d) Elaborar projeto de lei para aperfeioamento da legislao processual penal, visando
padronizar os procedimentos da investigao de aes policiais com resultado letal.
Responsvel: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica
e) Dotar as Corregedorias da Polcia Federal, da Polcia Rodoviria Federal e do Departamento
Penitencirio Nacional de recursos humanos e materiais suficientes para o desempenho de
suas atividades, ampliando sua autonomia funcional.
f) Fortalecer a inspetoria da Fora Nacional de Segurana Pblica e tornar obrigatria a
publicao trimestral de estatsticas sobre procedimentos instaurados e concludos e sobre
o nmero de policiais desmobilizados.
g) Publicar trimestralmente estatsticas sobre procedimentos instaurados e concludos pelas
Corregedorias da Polcia Federal e da Polcia Rodoviria Federal, e sobre a quantidade de
policiais infratores e condenados, por cargo e tipo de punio aplicada.
h) Publicar trimestralmente informaes sobre pessoas mortas e feridas em aes da Polcia
Federal, da Polcia Rodoviria Federal e da Fora Nacional de Segurana Pblica.
i) Criar sistema de rastreamento de armas e de veculos usados pela Polcia Federal, Polcia
Rodoviria Federal e Fora Nacional de Segurana Pblica, e fomentar a criao de sistema
semelhante nos Estados e no Distrito Federal.
Padronizao de procedimentos e equipamentos do sistema de segurana pblica.
Aes programticas:
a) Elaborar procedimentos operacionais padronizados para as foras policiais federais, com
respeito aos Direitos Humanos.
b) Elaborar procedimentos operacionais padronizados sobre revistas aos visitantes de
estabelecimentos prisionais, respeitando os preceitos dos Direitos Humanos.
Repblica
c) Elaborar diretrizes nacionais sobre uso da fora e de armas de fogo pelas instituies
policiais e agentes do sistema penitencirio.
d) Padronizar equipamentos, armas, munies e veculos apropriados atividade policial
a serem utilizados pelas foras policiais da Unio, bem como aqueles financiados com
recursos federais nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios.
e) Disponibilizar para a Polcia Federal, a Polcia Rodoviria Federal e para a Fora Nacional de
Segurana Pblica munio, tecnologias e armas de menor potencial ofensivo.
Consolidao de poltica nacional visando erradicao da tortura e de outros tratamentos ou
penas cruis, desumanos ou degradantes.
Aes programticas:
a) Elaborar projeto de lei visando a instituir o Mecanismo Preventivo Nacional, sistema de
inspeo aos locais de deteno para o monitoramento regular e peridico dos centros de
privao de liberdade, nos termos do protocolo facultativo conveno da ONU contra a
tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes.
Presidncia da Repblica; Ministrio das Relaes Exteriores;
b) Instituir grupo de trabalho para discutir e propor atualizao e aperfeioamento da Lei no
9.455/1997, que define os crimes de tortura, de forma a atualizar os tipos penais, instituir
sistema nacional de combate tortura, estipular marco legal para a definio de regras
unificadas de exame mdico-legal, bem como estipular aes preventivas obrigatrias
como formao especfica das foras policiais e capacitao de agentes para a identificao
da tortura.
c) Promover o fortalecimento, a criao e a reativao dos comits estaduais de combate
tortura.
d) Propor projeto de lei para tornar obrigatria a filmagem dos interrogatrios ou
audiogravaes realizadas durante as investigaes policiais.
e) Estabelecer protocolo para a padronizao de procedimentos a serem realizados nas
percias destinadas a averiguar alegaes de tortura.

f) Elaborar matriz curricular e capacitar os operadores do sistema de segurana pblica e
justia criminal para o combate tortura.
g) Capacitar e apoiar a qualificao dos agentes da percia oficial, bem como de agentes
pblicos de sade, para a identificao de tortura.
h) Incluir na formao de agentes penitencirios federais curso com contedos relativos ao
combate tortura e sobre a importncia dos Direitos Humanos.
i) Realizar campanhas de preveno e combate tortura nos meios de comunicao para
a populao em geral, alm de campanhas especficas voltadas s foras de segurana
pblica, bem como divulgar os parmetros internacionais de combate s prticas de
tortura.
j) Estabelecer procedimento para a produo de relatrios anuais, contendo informaes
sobre o nmero de casos de torturas e de tratamentos desumanos ou degradantes levados
s autoridades, nmero de perpetradores e de sentenas judiciais.
Combate s execues extrajudiciais realizadas por agentes do Estado.
Aes programticas:
a) Fortalecer aes de combate s execues extrajudiciais realizadas por agentes do Estado,
assegurando a investigao dessas violaes.
b) Desenvolver e apoiar aes especficas para investigao e combate atuao de milcias e
grupos de extermnio.
Diretriz 15: Garantia dos direitos das vtimas de crimes e de proteo das pessoas
ameaadas.
Instituio de sistema federal que integre os programas de proteo.
Aes programticas:
a) Propor projeto de lei para integrao, de forma sistmica, dos programas de proteo
a vtimas e testemunhas ameaadas, defensores de Direitos Humanos e crianas e
adolescentes ameaados de morte.
b) Desenvolver sistema nacional que integre as informaes das aes de proteo s pessoas
ameaadas.
c) Ampliar os programas de proteo a vtimas e testemunhas ameaadas, defensores dos
Direitos Humanos e crianas e adolescentes ameaados de morte para os Estados em que
o ndice de violncia aponte a criao de programas locais.
d) Garantir a formao de agentes da Polcia Federal para a proteo das pessoas includas
nos programas de proteo de pessoas ameaadas, observadas suas diretrizes.
e) Propor ampliao os recursos oramentrios para a realizao das aes dos programas de
proteo a vtimas e testemunhas ameaadas, defensores dos Direitos Humanos e crianas
e adolescentes ameaados de morte.
Consolidao da poltica de assistncia a vtimas e a testemunhas ameaadas.
Aes programticas:
a) Propor projeto de lei para aperfeioar o marco legal do Programa Federal de Assistncia
a Vtimas e Testemunhas Ameaadas, ampliando a proteo de escolta policial para as
equipes tcnicas do programa, e criar sistema de apoio reinsero social dos usurios do
programa.
b) Regulamentar procedimentos e competncias para a execuo do Programa Federal de
Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas, em especial para a realizao de escolta
de seus usurios.
c) Fomentar a criao de centros de atendimento a vtimas de crimes e a seus familiares,

com estrutura adequada e capaz de garantir o acompanhamento psicossocial e jurdico dos
usurios, com especial ateno a grupos sociais mais vulnerveis, assegurando o exerccio
de seus direitos.
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
d) Incentivar a criao de unidades especializadas do Servio de Proteo ao Depoente
Especial da Polcia Federal nos Estados e no Distrito Federal.
Responsvel: Ministrio da Justia; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica
e) Garantir recursos oramentrios e de infraestrutura ao Servio de Proteo ao Depoente
Especial da Polcia Federal, necessrios ao atendimento pleno, imediato e de qualidade
aos depoentes especiais e a seus familiares, bem como o atendimento s demandas de
incluso provisria no programa federal.
Garantia da proteo de crianas e adolescentes ameaados de morte.
Aes programticas:
a) Ampliar a atuao federal no mbito do Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes
Ameaados de Morte nas unidades da Federao com maiores taxas de homicdio nessa
faixa etria.
b) Formular poltica nacional de enfrentamento da violncia letal contra crianas e
adolescentes.
c) Desenvolver e aperfeioar os indicadores de morte violenta de crianas e adolescentes,
assegurando publicao anual dos dados.
Ministrio da Sade
d) Desenvolver programas de enfrentamento da violncia letal contra crianas e adolescentes
e divulgar as experincias bem sucedidas.
Ministrio da Justia
Garantia de proteo dos defensores dos Direitos Humanos e de suas atividades.
Aes programticas:
a) Fortalecer a execuo do Programa Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos
Humanos, garantindo segurana nos casos de violncia, ameaa, retaliao, presso ou
ao arbitrria, e a defesa em aes judiciais de m-f, em decorrncia de suas atividades.
b) Articular com os rgos de segurana pblica de Direitos Humanos nos Estados para
garantir a segurana dos defensores dos Direitos Humanos.
c) Capacitar os operadores do sistema de segurana pblica e de justia sobre o trabalho dos
defensores dos Direitos Humanos.
d) Fomentar parcerias com as Defensorias Pblicas dos Estados e da Unio para a defesa
judicial dos defensores dos Direitos Humanos nos processos abertos contra eles.
e) Divulgar em mbito nacional a atuao dos defensores e militantes dos Direitos Humanos,
fomentando cultura de respeito e valorizao de seus papis na sociedade.
Diretriz 16: Modernizao da poltica de execuo penal, priorizando a aplicao de penas e
medidas alternativas privao de liberdade e melhoria do sistema penitencirio.
Reestruturao do sistema penitencirio.
Aes programticas:
a) Elaborar projeto de reforma da Lei de Execuo Penal (Lei no 7.210/1984), com o propsito
de:
Adotar mecanismos tecnolgicos para coibir a entrada de substncias e materiais
proibidos, eliminando a prtica de revista ntima nos familiares de presos;
Aplicar a Lei de Execuo Penal tambm a presas e presos provisrios e aos sentenciados
pela Justia Especial;
Vedar a divulgao pblica de informaes sobre perfil psicolgico do preso e eventuais
diagnsticos psiquitricos feitos nos estabelecimentos prisionais;
Instituir a obrigatoriedade da oferta de ensino pelos estabelecimentos penais e a
remio de pena por estudo;
Estabelecer que a perda de direitos ou a reduo de acesso a qualquer direito ocorrer
apenas como consequncia de faltas de natureza grave;
Estabelecer critrios objetivos para isolamento de presos e presas no regime disciplinar

diferenciado;
Configurar nulidade absoluta dos procedimentos disciplinares quando no houver
intimao do defensor do preso;
Estabelecer o regime de condenao como limite para casos de regresso de regime;
Assegurar e regulamentar as visitas ntimas para a populao carcerria LGBT.

b) Elaborar decretos extraordinrios de indulto a condenados por crimes sem violncia real,
que reduzam substancialmente a populao carcerria brasileira.
c) Fomentar a realizao de revises peridicas processuais dos processos de execuo penal
da populao carcerria.
d) Vincular o repasse de recursos federais para construo de estabelecimentos prisionais nos
Estados e no Distrito Federal ao atendimento das diretrizes arquitetnicas que contemplem
a existncia de alas especficas para presas grvidas e requisitos de acessibilidade.
e) Aplicar a Poltica Nacional de Sade Mental e a Poltica para a Ateno Integral a Usurios
de lcool e outras Drogas no sistema penitencirio.
f) Aplicar a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher no contexto prisional,
regulamentando a assistncia pr-natal, a existncia de celas especficas e perodo de
permanncia com seus filhos para aleitamento.
para as Mulheres da Presidncia da Repblica
g) Implantar e implementar as aes de ateno integral aos presos previstas no Plano
Nacional de Sade no Sistema Penitencirio.
Responsvel: Ministrio da Justia; Ministrio da Sade
h) Promover estudo sobre a viabilidade de criao, em mbito federal, da carreira de oficial
de condicional, trabalho externo e penas alternativas, para acompanhar os condenados em
liberdade condicional, os presos em trabalho externo, em qualquer regime de execuo, e
os condenados a penas alternativas priso.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
i) Avanar na implementao do Sistema de Informaes Penitencirias (InfoPen),
financiando a incluso dos estabelecimentos prisionais dos Estados e do Distrito Federal e
condicionando os repasses de recursos federais sua efetiva integrao ao sistema.
j) Ampliar campanhas de sensibilizao para incluso social de egressos do sistema prisional.
k) Estabelecer diretrizes na poltica penitenciria nacional que fortaleam o processo de
reintegrao social dos presos, internados e egressos, com sua efetiva incluso nas polticas
pblicas sociais.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome; Ministrio da Sade; Ministrio da Educao; Ministrio do Esporte
l) Debater, por meio de grupo de trabalho interministerial, aes e estratgias que visem
assegurar o encaminhamento para o presdio feminino de mulheres transexuais e travestis
que estejam em regime de recluso.
Repblica
Limitao do uso dos institutos de priso cautelar.
Aes programticas:
a) Propor projeto de lei para alterar o Cdigo de Processo Penal, com o objetivo de:
Estabelecer requisitos objetivos para decretao de prises preventivas que consagrem
sua excepcionalidade;
Vedar a decretao de priso preventiva em casos que envolvam crimes com pena
mxima inferior a quatro anos, excetuando crimes graves como formao de quadrilha
e peculato;
Estabelecer o prazo mximo de oitenta e um dias para priso provisria.

b) Alterar a legislao sobre abuso de autoridade, tipificando de modo especfico as condutas
punveis.
Tratamento adequado de pessoas com transtornos mentais.
Aes programticas:
a) Estabelecer diretrizes que garantam tratamento adequado s pessoas com transtornos
mentais, em consonncia com o princpio de desinstitucionalizao.
b) Propor projeto de lei para alterar o Cdigo Penal, prevendo que o perodo de cumprimento
de medidas de segurana no deve ultrapassar o da pena prevista para o crime praticado,
e estabelecendo a continuidade do tratamento fora do sistema penitencirio quando
necessrio.
c) Estabelecer mecanismos para a reintegrao social dos internados em medida de segurana
quando da extino desta, mediante aplicao dos benefcios sociais correspondentes.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio da Sade; Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome
Ampliao da aplicao de penas e medidas alternativas.
Aes programticas:
a) Desenvolver instrumentos de gesto que assegurem a sustentabilidade das polticas
pblicas de aplicao de penas e medidas alternativas.
Responsveis: Ministrio da Justia
b) Incentivar a criao de varas especializadas e de centrais de monitoramento do
cumprimento de penas e medidas alternativas.
c) Desenvolver modelos de penas e medidas alternativas que associem seu cumprimento ao
ilcito praticado, com projetos temticos que estimulem a capacitao do cumpridor, bem
como penas de restrio de direitos com controle de frequncia.
d) Desenvolver programas-piloto com foco na educao, para aplicao da pena de limitao
de final de semana.
Diretriz 17: Promoo de sistema de justia mais acessvel, gil e efetivo, para o conhecimento,
a garantia e a defesa dos direitos.
Acesso da populao informao sobre seus direitos e sobre como garanti-los.
Aes programticas:
a) Difundir o conhecimento sobre os Direitos Humanos e sobre a legislao pertinente com
publicaes em linguagem e formatos acessveis.
b) Fortalecer as redes de canais de denncia (disque-denncia) e sua articulao com
instituies de Direitos Humanos.
c) Incentivar a criao de centros integrados de servios pblicos para prestao de
atendimento gil populao, inclusive com unidades itinerantes para obteno de
documentao bsica.
Ministrio da Justia
d) Fortalecer o governo eletrnico com a ampliao da disponibilizao de informaes e
servios para a populao via Internet, em formato acessvel.
Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Garantia do aperfeioamento e monitoramento das normas jurdicas para proteo dos Direitos
Humanos.
Aes programticas:
a) Implementar o Observatrio da Justia Brasileira, em parceria com a sociedade civil.
b) Aperfeioar o sistema de fiscalizao de violaes aos Direitos Humanos, por meio do
aprimoramento do arcabouo de sanes administrativas.
Ministrio da Sade; Ministrio da Justia; Ministrio do Trabalho e Emprego
c) Ampliar equipes de fiscalizao sobre violaes dos Direitos Humanos, em parceria com a
sociedade civil.
d) Propor projeto de lei buscando ampliar a utilizao das aes coletivas para proteo
dos interesses difusos, coletivos e individuais homogneos, garantindo a consolidao de
instrumentos coletivos de resoluo de conflitos.
e) Propor projetos de lei para simplificar o processamento e julgamento das aes judiciais;
coibir os atos protelatrios; restringir as hipteses de recurso ex officio e reduzir recursos e
desjudicializar conflitos.
f) Aperfeioar a legislao trabalhista, visando ampliar novas tutelas de proteo das relaes
do trabalho e as medidas de combate discriminao e ao abuso moral no trabalho.
Responsveis: Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Justia; Secretaria Especial

de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
g) Implementar mecanismos de monitoramento dos servios de atendimento ao aborto
legalmente autorizado, garantindo seu cumprimento e facilidade de acesso.
Utilizao de modelos alternativos de soluo de conflitos.
Aes programticas:
a) Fomentar iniciativas de mediao e conciliao, estimulando a resoluo de conflitos por
meios autocompositivos, voltados maior pacificao social e menor judicializao.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio
das Cidades
b) Fortalecer a criao de ncleos de justia comunitria, em articulao com os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios, e apoiar o financiamento de infraestrutura e de
capacitao.
c) Capacitar lideranas comunitrias sobre instrumentos e tcnicas de mediao comunitria,
incentivando a resoluo de conflitos nas prprias comunidades.
d) Incentivar projetos pilotos de Justia Restaurativa, como forma de analisar seu impacto e
sua aplicabilidade no sistema jurdico brasileiro.
e) Estimular e ampliar experincias voltadas para a soluo de conflitos por meio da mediao
comunitria e dos Centros de Referncia em Direitos Humanos, especialmente em reas de
baixo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e com dificuldades de acesso a servios
pblicos.
Ministrio da Justia
Garantia de acesso universal ao sistema judicirio.
Aes programticas:
a) Propor a ampliao da atuao da Defensoria Pblica da Unio.
b) Fomentar parcerias entre Municpios e entidades de proteo dos Direitos Humanos para
atendimento da populao com dificuldade de acesso ao sistema de justia, com base
no mapeamento das principais demandas da populao local e no estabelecimento de
estratgias para atendimento e aes educativas e informativas.
c) Apoiar a capacitao peridica e constante dos operadores do Direito e servidores da
Justia na aplicao dos Direitos Humanos voltada para a composio de conflitos.
d) Dialogar com o Poder Judicirio para assegurar o efetivo acesso das pessoas com deficincia
justia, em igualdade de condies com as demais pessoas.
e) Apoiar os movimentos sociais e a Defensoria Pblica na obteno da gratuidade das percias
para as demandas judiciais, individuais e coletivas, e relacionadas a violaes de Direitos
Humanos.
Modernizao da gesto e agilizao do funcionamento do sistema de justia.
Aes programticas:
a) Propor legislao de reviso e modernizao dos servios notariais e de registro.
b) Desenvolver sistema integrado de informaes do Poder Executivo e Judicirio e
disponibilizar seu acesso sociedade.
Acesso Justia no campo e na cidade.
Aes programticas:
a) Assegurar a criao de marco legal para a preveno e mediao de conflitos fundirios
urbanos, garantindo o devido processo legal e a funo social da propriedade.
b) Propor projeto de lei voltado a regulamentar o cumprimento de mandados de reintegrao
de posse ou correlatos, garantindo a observncia do respeito aos Direitos Humanos.
Responsveis: Ministrio da Justia; Ministrio das Cidades; Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio
c) Promover o dilogo com o Poder Judicirio para a elaborao de procedimento para o

enfrentamento de casos de conflitos fundirios coletivos urbanos e rurais.
Responsveis: Ministrio das Cidades; Ministrio da Justia; Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio
d) Propor projeto de lei para institucionalizar a utilizao da mediao como ato inicial das
demandas de conflitos agrrios e urbanos, priorizando a realizao de audincia coletiva
com os envolvidos, com a presena do Ministrio Pblico, do poder pblico local, rgos
pblicos especializados e Polcia Militar, como medida preliminar avaliao da concesso
de medidas liminares, sem prejuzo de outros meios institucionais para soluo de conflitos.
d) Propor projeto de lei para institucionalizar a utilizao da mediao nas demandas de
conflitos coletivos agrrios e urbanos, priorizando a oitiva do INCRA, institutos de terras
estaduais, Ministrio Pblico e outros rgos pblicos especializados, sem prejuzo de
outros meios institucionais para soluo de conflitos. (Redao dada pelo Decreto n 7.177,
de 2010)
Responsveis: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio da Justia
Eixo Orientador V:
Educao e cultura em Direitos Humanos
A educao e a cultura em Direitos Humanos visam formao de nova mentalidade
coletiva para o exerccio da solidariedade, do respeito s diversidades e da tolerncia. Como
processo sistemtico e multidimensional que orienta a formao do sujeito de direitos, seu
objetivo combater o preconceito, a discriminao e a violncia, promovendo a adoo de
novos valores de liberdade, justia e igualdade.
A educao em Direitos Humanos, como canal estratgico capaz de produzir uma sociedade
igualitria, extrapola o direito educao permanente e de qualidade. Trata-se de mecanismo
que articula, entre outros elementos: a) a apreenso de conhecimentos historicamente
construdos sobre Direitos Humanos e a sua relao com os contextos internacional, regional,
nacional e local; b) a afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem a cultura
dos Direitos Humanos em todos os espaos da sociedade; c) a formao de conscincia cidad
capaz de se fazer presente nos nveis cognitivo, social, tico e poltico; d) o desenvolvimento
de processos metodolgicos participativos e de construo coletiva, utilizando linguagens
e materiais didticos contextualizados; e) o fortalecimento de polticas que gerem aes e
instrumentos em favor da promoo, da proteo e da defesa dos Direitos Humanos, bem
como da reparao das violaes.
O PNDH-3 dialoga com o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) como
referncia para a poltica nacional de Educao e Cultura em Direitos Humanos, estabelecendo
os alicerces a serem adotados nos mbitos nacional, estadual, distrital e municipal.
O PNEDH, refletido neste programa, se desdobra em cinco grandes reas:
Na educao bsica, a nfase do PNDH-3 possibilitar, desde a infncia, a formao de
sujeitos de direito, priorizando as populaes historicamente vulnerabilizadas. A troca de
experincias entre crianas de diferentes raas e etnias, imigrantes, com deficincia fsica ou
mental, fortalece, desde cedo, sentimento de convivncia pacfica. Conhecer o diferente, desde
a mais tenra idade, perder o medo do desconhecido, formar opinio respeitosa e combater o
preconceito, s vezes arraigado na prpria famlia.
No PNDH-3, essa concepo se traduz em propostas de mudanas curriculares, incluindo
a educao transversal e permanente nos temas ligados aos Direitos Humanos e, mais
especificamente, o estudo da temtica de gnero e orientao sexual, das culturas indgena e
afro-brasileira entre as disciplinas do ensino fundamental e mdio.
No ensino superior, as metas previstas visam a incluir os Direitos Humanos, por meio
de diferentes modalidades como disciplinas, linhas de pesquisa, reas de concentrao,
transversalizao includa nos projetos acadmicos dos diferentes cursos de graduao e ps-
graduao, bem como em programas e projetos de extenso.
A educao no formal em Direitos Humanos orientada pelos princpios da emancipao
e da autonomia, configurando-se como processo de sensibilizao e formao da conscincia
crtica. Desta forma, o PNDH-3 prope incluso da temtica de Educao em Direitos Humanos
nos programas de capacitao de lideranas comunitrias e nos programas de qualificao
profissional, alfabetizao de jovens e adultos, entre outros. Volta-se, especialmente, para
o estabelecimento de dilogo e parcerias permanentes como o vasto leque brasileiro de
movimentos populares, sindicatos, igrejas, ONGs, clubes, entidades empresariais e toda sorte
de agrupamentos da sociedade civil que desenvolvem atividades formativas em seu cotidiano.
A formao e a educao continuada em Direitos Humanos, com recortes de gnero,
relaes tnico-raciais e de orientao sexual, em todo o servio pblico, especialmente entre
os agentes do sistema de Justia de segurana pblica, so fundamentais para consolidar o
Estado Democrtico e a proteo do direito vida e dignidade, garantindo tratamento igual a
todas as pessoas e o funcionamento de sistemas de Justia que promovam os Direitos Humanos.
Por fim, aborda-se o papel estratgico dos meios de comunicao de massa, no sentido
de construir ou desconstruir ambiente nacional e cultura social de respeito e proteo aos
Direitos Humanos. Da a importncia primordial de introduzir mudanas que assegurem
ampla democratizao desses meios, bem como de atuar permanentemente junto a todos os
profissionais e empresas do setor (seminrios, debates, reportagens, pesquisas e conferncias),
buscando sensibilizar e conquistar seu compromisso tico com a afirmao histrica dos
Direitos Humanos.
Diretriz 18: Efetivao das diretrizes e dos princpios da poltica nacional de educao em
Direitos Humanos para fortalecer cultura de direitos.
Implementao do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos PNEDH
Aes programticas:
a) Desenvolver aes programticas e promover articulao que viabilizem a implantao e a
implementao do PNEDH.
Ministrio da Educao; Ministrio da Justia
b) Implantar mecanismos e instrumentos de monitoramento, avaliao e atualizao do
PNEDH, em processos articulados de mobilizao nacional.

c) Fomentar e apoiar a elaborao de planos estaduais e municipais de educao em Direitos
Humanos.
d) Apoiar tcnica e financeiramente iniciativas em educao em Direitos Humanos, que
estejam em consonncia com o PNEDH.
e) Incentivar a criao e investir no fortalecimento dos comits de educao em Direitos
Humanos em todos os Estados e no Distrito Federal, como rgos consultivos e propositivos
da poltica de educao em Direitos Humanos.
Ministrio da Justia
Objetivo Estratgico II:
Ampliao de mecanismos e produo de materiais pedaggicos e didticos para Educao em
Direitos Humanos.
Aes programticas:
a) Incentivar a criao de programa nacional de formao em educao em Direitos Humanos.
Ministrio da Educao; Ministrio da Justia; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
b) Estimular a temtica dos Direitos Humanos nos editais de avaliao e seleo de obras
didticas do sistema de ensino.
Ministrio da Educao;
c) Estabelecer critrios e indicadores de avaliao de publicaes na temtica de Direitos
Humanos para o monitoramento da escolha de livros didticos no sistema de ensino.
Ministrio da Educao
d) Atribuir premiao anual de educao em Direitos Humanos, como forma de incentivar a
prtica de aes e projetos de educao e cultura em Direitos Humanos.
Ministrio da Educao
e) Garantir a continuidade da Mostra Cinema e Direitos Humanos na Amrica do Sul e o
Festival dos Direitos Humanos como atividades culturais para difuso dos Direitos
Humanos.
f) Consolidar a revista Direitos Humanos como instrumento de educao e cultura em
Direitos Humanos, garantindo o carter representativo e plural em seu conselho editorial.
g) Produzir recursos pedaggicos e didticos especializados e adquirir materiais e
equipamentos em formato acessvel para a educao em Direitos Humanos, para todos os
nveis de ensino.
Ministrio da Educao
h) Publicar materiais pedaggicos e didticos para a educao em Direitos Humanos em
formato acessvel para as pessoas com deficincia, bem como promover o uso da Lngua
Brasileira de Sinais (Libras) em eventos ou divulgao em mdia.
Ministrio da Educao.
i) Fomentar o acesso de estudantes, professores e demais profissionais da educao s
tecnologias da informao e comunicao.
Ministrio da Educao
Diretriz 19: Fortalecimento dos princpios da democracia e dos Direitos Humanos nos sistemas
de educao bsica, nas instituies de ensino superior e outras instituies formadoras.
Objetivo Estratgico I:
Incluso da temtica de Educao e Cultura em Direitos Humanos nas escolas de educao
bsica e em outras instituies formadoras.
Aes Programticas:
a) Estabelecer diretrizes curriculares para todos os nveis e modalidades de ensino da
educao bsica para a incluso da temtica de educao e cultura em Direitos Humanos,
promovendo o reconhecimento e o respeito das diversidades de gnero, orientao sexual,
identidade de gnero, geracional, tnico-racial, religiosa, com educao igualitria, no
discriminatria e democrtica.
Ministrio da Educao; Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da
Repblica
b) Promover a insero da educao em Direitos Humanos nos processos de formao inicial
e continuada de todos os profissionais da educao, que atuam nas redes de ensino e nas
unidades responsveis por execuo de medidas socioeducativas.
Ministrio da Educao
c) Incluir, nos programas educativos, o direito ao meio ambiente como Direito Humano.
Responsveis: Ministrio do Meio Ambiente; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da

Presidncia da Repblica; Ministrio da Educao
d) Incluir contedos, recursos, metodologias e formas de avaliao da educao em Direitos
Humanos nos sistemas de ensino da educao bsica.
Ministrio da Educao
e) Desenvolver aes nacionais de elaborao de estratgias de mediao de conflitos e de
Justia Restaurativa nas escolas, e outras instituies formadoras e instituies de ensino
superior, inclusive promovendo a capacitao de docentes para a identificao de violncia
e abusos contra crianas e adolescentes, seu encaminhamento adequado e a reconstruo
das relaes no mbito escolar.
f) Publicar relatrio peridico de acompanhamento da incluso da temtica dos Direitos
Humanos na educao formal que contenha, pelo menos, as seguintes informaes:
Nmero de Estados e Municpios que possuem planos de educao em Direitos
Humanos;
Existncia de normas que incorporam a temtica de Direitos Humanos nos currculos
escolares;
Documentos que atestem a existncia de comits de educao em Direitos Humanos;
Documentos que atestem a existncia de rgos governamentais especializados em
educao em Direitos Humanos.

g) Desenvolver e estimular aes de enfrentamento ao bullying e ao cyberbulling.
Ministrio da Educao
h) Implementar e acompanhar a aplicao das leis que dispem sobre a incluso da histria e
cultura afro-brasileira e dos povos indgenas em todos os nveis e modalidades da educao
bsica.
Ministrio da Educao
Incluso da temtica da Educao em Direitos Humanos nos cursos das Instituies de Ensino
Superior.
Aes Programticas:
a) Propor a incluso da temtica da educao em Direitos Humanos nas diretrizes curriculares
nacionais dos cursos de graduao.
Ministrio da Educao
b) Incentivar a elaborao de metodologias pedaggicas de carter transdisciplinar e
interdisciplinar para a educao em Direitos Humanos nas Instituies de Ensino Superior.
Ministrio da Educao
c) Elaborar relatrios sobre a incluso da temtica dos Direitos Humanos no ensino superior,
contendo informaes sobre a existncia de ouvidorias e sobre o nmero de:
cursos de ps-graduao com reas de concentrao em Direitos Humanos;
grupos de pesquisa em Direitos Humanos;
cursos com a transversalizao dos Direitos Humanos nos projetos polticos
pedaggicos;
disciplinas em Direitos Humanos;
teses e dissertaes defendidas;
associaes e instituies dedicadas ao tema e com as quais os docentes e
pesquisadores tenham vnculo;
ncleos e comisses que atuam em Direitos Humanos;
educadores com aes no tema Direitos Humanos;
projetos de extenso em Direitos Humanos;
d) Fomentar a realizao de estudos, pesquisas e a implementao de projetos de extenso
sobre o perodo do regime 1964-1985, bem como apoiar a produo de material didtico, a
organizao de acervos histricos e a criao de centros de referncias.
e) Incentivar a realizao de estudos, pesquisas e produo bibliogrfica sobre a histria e a
presena das populaes tradicionais.
Ministrio da Educao; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da
Objetivo Estratgico III:

Incentivo transdisciplinariedade e transversalidade nas atividades acadmicas em Direitos
Humanos.
Aes Programticas:
a) Incentivar o desenvolvimento de cursos de graduao, de formao continuada e programas
de ps-graduao em Direitos Humanos.
Ministrio da Educao; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da
Repblica
b) Fomentar ncleos de pesquisa de educao em Direitos Humanos em instituies de ensino
superior e escolas pblicas e privadas, estruturando-as com equipamentos e materiais
didticos.
Ministrio da Educao; Ministrio da Cincia e Tecnologia
c) Fomentar e apoiar, no Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq) e na Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), a
criao da rea Direitos Humanos como campo de conhecimento transdisciplinar e
recomendar s agncias de fomento que abram linhas de financiamento para atividades de
ensino, pesquisa e extenso em Direitos Humanos.
Ministrio da Educao; Ministrio da Fazenda
d) Implementar programas e aes de fomento extenso universitria em direitos humanos,
para promoo e defesa dos Direitos Humanos e o desenvolvimento da cultura e educao
em Direitos Humanos.
Ministrio da Educao
Diretriz 20: Reconhecimento da educao no formal como espao de defesa e promoo dos
Direitos Humanos.
Incluso da temtica da educao em Direitos Humanos na educao no formal.
Aes programticas:
a) Fomentar a incluso da temtica de Direitos Humanos na educao no formal, nos
programas de qualificao profissional, alfabetizao de jovens e adultos, extenso rural,
educao social comunitria e de cultura popular.
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial da Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura; Secretaria Especial de
Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
b) Apoiar iniciativas de educao popular em Direitos Humanos desenvolvidas por
organizaes comunitrias, movimentos sociais, organizaes no governamentais e outros
agentes organizados da sociedade civil.
Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica;
Cultura; Ministrio da Justia
c) Apoiar e promover a capacitao de agentes multiplicadores para atuarem em projetos de
educao em Direitos Humanos.
d) Apoiar e desenvolver programas de formao em comunicao e Direitos Humanos para
comunicadores comunitrios.
Ministrio das Comunicaes; Ministrio da Cultura
e) Desenvolver iniciativas que levem a incorporar a temtica da educao em Direitos
Humanos nos programas de incluso digital e de educao distncia.
Ministrio da Educao; Ministrio das Comunicaes; Ministrio de Cincia e Tecnologia
f) Apoiar a incorporao da temtica da educao em Direitos Humanos nos programas e
projetos de esporte, lazer e cultura como instrumentos de incluso social.
Ministrio da Educao; Ministrio da Cultura; Ministrio do Esporte
g) Fortalecer experincias alternativas de educao para os adolescentes, bem como para
monitores e profissionais do sistema de execuo de medidas socioeducativas.
Resgate da memria por meio da reconstruo da histria dos movimentos sociais.
Aes programticas:
a) Promover campanhas e pesquisas sobre a histria dos movimentos de grupos
historicamente vulnerabilizados, tais como o segmento LGBT, movimentos de mulheres,
quebradeiras de coco, castanheiras, ciganos, entre outros.
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
b) Apoiar iniciativas para a criao de museus voltados ao resgate da cultura e da histria dos
movimentos sociais.
Responsveis: Ministrio da Cultura; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da

Diretriz 21: Promoo da Educao em Direitos Humanos no servio pblico.
Formao e capacitao continuada dos servidores pblicos em Direitos Humanos, em todas as
esferas de governo.
Aes programticas:
a) Apoiar e desenvolver atividades de formao e capacitao continuadas interdisciplinares
em Direitos Humanos para servidores pblicos.
Ministrio da Educao; Ministrio da Justia; Ministrio da Sade; Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto; Ministrio das Relaes Exteriores
b) Incentivar a insero da temtica dos Direitos Humanos nos programas das escolas de
formao de servidores vinculados aos rgos pblicos federais.
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica; Secretaria
Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica
c) Publicar materiais didtico-pedaggicos sobre Direitos Humanos e funo pblica,
desdobrando temas e aspectos adequados ao dilogo com as vrias reas de atuao dos
servidores pblicos.
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Formao adequada e qualificada dos profissionais do sistema de segurana pblica.
Aes programticas:
a) Oferecer, continuamente e permanentemente, cursos em Direitos Humanos para os
profissionais do sistema de segurana pblica e justia criminal.
Repblica; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da
Repblica
b) Oferecer permanentemente cursos de especializao aos gestores, policiais e demais
profissionais do sistema de segurana pblica.
c) Publicar materiais didtico-pedaggicos sobre segurana pblica e Direitos Humanos.
d) Incentivar a insero da temtica dos Direitos Humanos nos programas das escolas de
formao inicial e continuada dos membros das Foras Armadas.
Ministrio da Defesa
e) Criar escola nacional de polcia para educao continuada dos profissionais do sistema de
segurana pblica, com enfoque prtico.
f) Apoiar a capacitao de policiais em direitos das crianas, em aspectos bsicos do
desenvolvimento infantil e em maneiras de lidar com grupos em situao de vulnerabilidade,
como crianas e adolescentes em situao de rua, vtimas de explorao sexual e em
conflito com a lei.
Diretriz 22: Garantia do direito comunicao democrtica e ao acesso informao para
consolidao de uma cultura em Direitos Humanos.
Promover o respeito aos Direitos Humanos nos meios de comunicao e o cumprimento de seu
papel na promoo da cultura em Direitos Humanos.
Aes Programticas:
a) Propor a criao de marco legal regulamentando o art. 221 da Constituio, estabelecendo
o respeito aos Direitos Humanos nos servios de radiodifuso (rdio e televiso) concedidos,
permitidos ou autorizados, como condio para sua outorga e renovao, prevendo penalidades
administrativas como advertncia, multa, suspenso da programao e cassao, de acordo
com a gravidade das violaes praticadas.
a) Propor a criao de marco legal, nos termos do art. 221 da Constituio, estabelecendo o
respeito aos Direitos Humanos nos servios de radiodifuso (rdio e televiso) concedidos,
permitidos ou autorizados. (Redao dada pelo decreto n 7.177, de 2010)
Responsveis: Ministrio das Comunicaes; Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia; Ministrio da Cultura
b) Promover dilogo com o Ministrio Pblico para proposio de aes objetivando a
suspenso de programao e publicidade atentatrias aos Direitos Humanos.
c) Suspender patrocnio e publicidade oficial em meios que veiculam programaes
atentatrias aos Direitos Humanos.
d) Elaborar critrios de acompanhamento editorial a fim de criar ranking nacional de veculos

de comunicao comprometidos com os princpios de Direitos Humanos, assim como os que
cometem violaes. (Revogado pelo decreto n 7.177, de 2010)
Repblica; Ministrio da Cultura; Ministrio da Justia (Revogado pelo decreto n 7.177, de
2010)
e) Desenvolver programas de formao nos meios de comunicao pblicos como instrumento
de informao e transparncia das polticas pblicas, de incluso digital e de acessibilidade.
Presidncia da Repblica; Ministrio da Cultura; Ministrio da Justia
f) Avanar na regularizao das rdios comunitrias e promover incentivos para que se
afirmem como instrumentos permanentes de dilogo com as comunidades locais.
g) Promover a eliminao das barreiras que impedem o acesso de pessoas com deficincia
sensorial programao em todos os meios de comunicao e informao, em conformidade
com o Decreto no 5.296/2004, bem como acesso a novos sistemas e tecnologias, incluindo
Internet.
Garantia do direito comunicao democrtica e ao acesso informao.
Aes Programticas:
a) Promover parcerias com entidades associativas de mdia, profissionais de comunicao,
entidades sindicais e populares para a produo e divulgao de materiais sobre Direitos
Humanos.
Ministrio da Cultura; Ministrio das Comunicaes
b) Incentivar pesquisas regulares que possam identificar formas, circunstncias e
caractersticas de violaes dos Direitos Humanos na mdia.
c) Incentivar a produo de filmes, vdeos, udios e similares, voltada para a educao em
Direitos Humanos e que reconstrua a histria recente do autoritarismo no Brasil, bem
como as iniciativas populares de organizao e de resistncia.
Eixo Orientador VI:
Direito Memria e Verdade
A investigao do passado fundamental para a construo da cidadania. Estudar o
passado, resgatar sua verdade e trazer tona seus acontecimentos caracterizam forma de
transmisso de experincia histrica, que essencial para a constituio da memria individual
e coletiva.
O Brasil ainda processa com dificuldades o resgate da memria e da verdade sobre o
que ocorreu com as vtimas atingidas pela represso poltica durante o regime de 1964. A
impossibilidade de acesso a todas as informaes oficiais impede que familiares de mortos e
desaparecidos possam conhecer os fatos relacionados aos crimes praticados e no permite
sociedade elaborar seus prprios conceitos sobre aquele perodo.
A histria que no transmitida de gerao a gerao torna-se esquecida e silenciada.
O silncio e o esquecimento das barbries geram graves lacunas na experincia coletiva de
construo da identidade nacional. Resgatando a memria e a verdade, o Pas adquire
conscincia superior sobre sua prpria identidade, a democracia se fortalece. As tentaes
totalitrias so neutralizadas e crescem as possibilidades de erradicao definitiva de alguns
resqucios daquele perodo sombrio, como a tortura, por exemplo, ainda persistente no
cotidiano brasileiro.
O trabalho de reconstituir a memria exige revisitar o passado e compartilhar experincias
de dor, violncia e mortes. Somente depois de lembr-las e fazer seu luto, ser possvel superar
o trauma histrico e seguir adiante. A vivncia do sofrimento e das perdas no pode ser reduzida
a conflito privado e subjetivo, uma vez que se inscreveu num contexto social, e no individual.
A compreenso do passado por intermdio da narrativa da herana histrica e pelo
reconhecimento oficial dos acontecimentos possibilita aos cidados construrem os valores que
indicaro sua atuao no presente. O acesso a todos os arquivos e documentos produzidos
durante o regime militar fundamental no mbito das polticas de proteo dos Direitos
Humanos.
Desde os anos 1990, a persistncia de familiares de mortos e desaparecidos vem obtendo
vitrias significativas nessa luta, com abertura de importantes arquivos estaduais sobre
a represso poltica do regime ditatorial. Em dezembro de 1995, coroando difcil e delicado
processo de discusso entre esses familiares, o Ministrio da Justia e o Poder Legislativo
Federal, foi aprovada a Lei no 9.140/95, que reconheceu a responsabilidade do Estado brasileiro
pela morte de opositores ao regime de 1964.
Essa Lei instituiu Comisso Especial com poderes para deferir pedidos de indenizao das
famlias de uma lista inicial de 136 pessoas e julgar outros casos apresentados para seu exame.
No art. 4o, inciso II, a Lei conferiu Comisso Especial tambm a incumbncia de envidar
esforos para a localizao dos corpos de pessoas desaparecidas no caso de existncia de
indcios quanto ao local em que possam estar depositados.
Em 24 de agosto de 2001, foi criada, pela Medida Provisria no 2151-3, a Comisso de
Anistia do Ministrio da Justia. Esse marco legal foi reeditado pela Medida Provisria no 65, de
28 de agosto de 2002, e finalmente convertido na Lei no 10.559, de 13 de novembro de 2002.
Essa norma regulamentou o art. 8o do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT)
da Constituio de 1988, que previa a concesso de anistia aos que foram perseguidos em
decorrncia de sua oposio poltica. Em dezembro de 2005, o Governo Federal determinou

que os trs arquivos da Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN) fossem entregues ao Arquivo
Nacional, subordinado Casa Civil, onde passaram a ser organizados e digitalizados.
Em agosto de 2007, em ato oficial coordenado pelo Presidente da Repblica, foi lanado,
pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e pela Comisso
Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos, o livro-relatrio Direito Memria e
Verdade, registrando os onze anos de trabalho daquela Comisso e resumindo a histria das
vtimas da ditadura no Brasil.
A trajetria de estudantes, profissionais liberais, trabalhadores e camponeses que se
engajaram no combate ao regime militar aparece como documento oficial do Estado brasileiro.
O Ministrio da Educao e a Secretaria Especial dos Direitos Humanos formularam parceria
para criar portal que incluir o livro-relatrio, ampliado com abordagem que apresenta o
ambiente poltico, econmico, social e principalmente os aspectos culturais do perodo. Sero
distribudas milhares de cpias desse material em mdia digital para estudantes de todo o Pas.
Em julho de 2008, o Ministrio da Justia e a Comisso de Anistia promoveram audincia
pblica sobre Limites e Possibilidades para a Responsabilizao Jurdica dos Agentes Violadores
de Direitos Humanos durante o Estado de Exceo no Brasil, que discutiu a interpretao da Lei
de Anistia de 1979 no que se refere controvrsia jurdica e poltica, envolvendo a prescrio
ou imprescritibilidade dos crimes de tortura.
A Comisso de Anistia j realizou setecentas sesses de julgamento e promoveu, desde
2008, trinta caravanas, possibilitando a participao da sociedade nas discusses, e contribuindo
para a divulgao do tema no Pas. At 1o de novembro de 2009, j haviam sido apreciados
por essa Comisso mais de cinquenta e dois mil pedidos de concesso de anistia, dos quais
quase trinta e cinco mil foram deferidos e cerca de dezessete mil, indeferidos. Outros doze mil
pedidos aguardavam julgamento, sendo possvel, ainda, a apresentao de novas solicitaes.
Em julho de 2009, em Belo Horizonte, o Ministro de Estado da Justia realizou audincia pblica
de apresentao do projeto Memorial da Anistia Poltica do Brasil, envolvendo a remodelao
e construo de novo edifcio junto ao antigo Coleginho da Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG), onde estar disponvel para pesquisas todo o acervo da Comisso de Anistia.
No mbito da sociedade civil, foram levadas ao Poder Judicirio importantes aes que
provocaram debate sobre a interpretao das leis e a apurao de responsabilidades. Em
1982, um grupo de familiares entrou com ao na Justia Federal para a abertura de arquivos
e localizao dos restos mortais dos mortos e desaparecidos polticos no episdio conhecido
como Guerrilha do Araguaia. Em 2003, foi proferida sentena condenando a Unio, que
recorreu e, posteriormente, criou Comisso Interministerial pelo Decreto no 4.850, de 2 de
outubro de 2003, com a finalidade de obter informaes que levassem localizao dos restos
mortais de participantes da Guerrilha do Araguaia. Os trabalhos da Comisso Interministerial
encerraram-se em maro de 2007, com a divulgao de seu relatrio final.
Em agosto de 1995, o Centro de Estudos para a Justia e o Direito Internacional
(CEJIL) e a Human Rights Watch/Amrica (HRWA), em nome de um grupo de familiares,
apresentaram petio Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), denunciando o
desaparecimento de integrantes da Guerrilha do Araguaia. Em 31 de outubro de 2008, a CIDH
expediu o Relatrio de Mrito no 91/08, onde fez recomendaes ao Estado brasileiro. Em
26 de maro de 2009, a CIDH submeteu o caso Corte Interamericana de Direitos Humanos,
requerendo declarao de responsabilidade do Estado brasileiro sobre violaes de direitos
humanos ocorridas durante as operaes de represso quele movimento.
Em 2005 e 2008, duas famlias iniciaram, na Justia Civil, aes declaratrias para o
reconhecimento das torturas sofridas por seus membros, indicando o responsvel pelas
sevcias. Ainda em 2008, o Ministrio Pblico Federal em So Paulo props Ao Civil Pblica
contra dois oficiais do exrcito acusados de determinarem priso ilegal, tortura, homicdio e
desaparecimento forado de dezenas de cidados.
Tramita tambm, no mbito do Supremo Tribunal Federal, Arguio de Descumprimento
de Preceito Fundamental, proposta pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil, que solicita a mais alta corte brasileira posicionamento formal para saber se, em 1979,
houve ou no anistia dos agentes pblicos responsveis pela prtica de tortura, homicdio,
desaparecimento forado, abuso de autoridade, leses corporais e estupro contra opositores
polticos, considerando, sobretudo, os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil e a
insuscetibilidade de graa ou anistia do crime de tortura.
Em abril de 2009, o Ministrio da Defesa, no contexto da deciso transitada em julgado
da referida ao judicial de 1982, criou Grupo de Trabalho para realizar buscas de restos
mortais na regio do Araguaia, sendo que, por ordem expressa do Presidente da Repblica,
foi institudo Comit Interinstitucional de Superviso, com representao dos familiares de
mortos e desaparecidos polticos, para o acompanhamento e orientao dos trabalhos. Aps
trs meses de buscas intensas, sem que tenham sido encontrados restos mortais, os trabalhos
foram temporariamente suspensos devido s chuvas na regio, prevendo-se sua retomada ao
final do primeiro trimestre de 2010.
Em maio de 2009, o Presidente da Repblica coordenou o ato de lanamento do projeto
Memrias Reveladas, sob responsabilidade da Casa Civil, que interliga digitalmente o acervo
recolhido ao Arquivo Nacional aps dezembro de 2005, com vrios outros arquivos federais
sobre a represso poltica e com arquivos estaduais de quinze unidades da federao, superando
cinco milhes de pginas de documentos (www.memoriasreveladas.arquivonacional.gov.br).
Cabe, agora, completar esse processo mediante recolhimento ao Arquivo Nacional de
todo e qualquer documento indevidamente retido ou ocultado, nos termos da Portaria
Interministerial assinada na mesma data daquele lanamento. Cabe tambm sensibilizar
o Legislativo pela aprovao do Projeto de Lei no 5.228/2009, assinado pelo Presidente da
Repblica, que introduz avanos democratizantes nas normas reguladoras do direito de acesso
informao.
Iimportncia superior nesse resgate da histria nacional est no imperativo de localizar
os restos mortais de pelo menos cento e quarenta brasileiros e brasileiras que foram mortos
pelo aparelho de represso do regime ditatorial. A partir de junho de 2009, a Secretaria de
Comunicao Social da Presidncia da Repblica planejou, concebeu e veiculou abrangente
campanha publicitria de televiso, internet, rdio, jornais e revistas de todo o Brasil buscando
sensibilizar os cidados sobre essa questo. As mensagens solicitavam que informaes sobre
a localizao de restos mortais ou sobre qualquer documento e arquivos envolvendo assuntos
da represso poltica entre 1964 e 1985 sejam encaminhados ao Memrias Reveladas. Seu
propsito assegurar s famlias o exerccio do direito sagrado de prantear seus entes queridos
e promover os ritos funerais, sem os quais desaparece a certeza da morte e se perpetua
angstia que equivale a nova forma de tortura.
As violaes sistemticas dos Direitos Humanos pelo Estado durante o regime ditatorial so
desconhecidas pela maioria da populao, em especial pelos jovens. A radiografia dos atingidos
pela represso poltica ainda est longe de ser concluda, mas calcula-se que pelo menos
cinquenta mil pessoas foram presas somente nos primeiros meses de 1964; cerca de vinte mil
brasileiros foram submetidos a torturas e cerca de quatrocentos cidados foram mortos ou
esto desaparecidos. Ocorreram milhares de prises polticas no registradas, cento e trinta
banimentos, quatro mil, oitocentos e sessenta e duas cassaes de mandatos polticos, uma
cifra incalculvel de exlios e refugiados polticos.
As aes programticas deste eixo orientador tm como finalidade assegurar o
processamento democrtico e republicano de todo esse perodo da histria brasileira, para
que se viabilize o desejvel sentimento de reconciliao nacional. E para se construir consenso
amplo no sentido de que as violaes sistemticas de Direitos Humanos registradas entre 1964
e 1985, bem como no perodo do Estado Novo, no voltem a ocorrer em nosso Pas, nunca
mais.
Diretriz 23: Reconhecimento da memria e da verdade como Direito Humano da cidadania e
dever do Estado.
Promover a apurao e o esclarecimento pblico das violaes de Direitos Humanos praticadas
no contexto da represso poltica ocorrida no Brasil no perodo fixado pelo art. 8o do ADCT
da Constituio, a fim de efetivar o direito memria e verdade histrica e promover a
reconciliao nacional.
Ao Programtica:
a) Designar grupo de trabalho composto por representantes da Casa Civil, do Ministrio
da Justia, do Ministrio da Defesa e da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica, para elaborar, at abril de 2010, projeto de lei que institua
Comisso Nacional da Verdade, composta de forma plural e suprapartidria, com mandato
e prazo definidos, para examinar as violaes de Direitos Humanos praticadas no contexto
da represso poltica no perodo mencionado, observado o seguinte:
O grupo de trabalho ser formado por representantes da Casa Civil da Presidncia
da Repblica, que o presidir, do Ministrio da Justia, do Ministrio da Defesa, da
Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, do presidente da
Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos, criada pela Lei no 9.140/95
e de representante da sociedade civil, indicado por esta Comisso Especial;
Com o objetivo de promover o maior intercmbio de informaes e a proteo
mais eficiente dos Direitos Humanos, a Comisso Nacional da Verdade estabelecer
coordenao com as atividades desenvolvidas pelos seguintes rgos:
Arquivo Nacional, vinculado Casa Civil da Presidncia da Repblica;
Comisso de Anistia, vinculada ao Ministrio da Justia;
Comisso Especial criada pela Lei no 9.140/95, vinculada Secretaria Especial dos
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica;
Comit Interinstitucional de Superviso institudo pelo Decreto Presidencial de 17 de
julho de 2009;
Grupo de Trabalho institudo pela Portaria no 567/MD, de 29 de abril de 2009, do
Ministro de Estado da Defesa;
No exerccio de suas atribuies, a Comisso Nacional da Verdade poder realizar as
seguintes atividades:
requisitar documentos pblicos, com a colaborao das respectivas autoridades, bem
como requerer ao Judicirio o acesso a documentos privados;
colaborar com todas as instncias do Poder Pblico para a apurao de violaes de
Direitos Humanos, observadas as disposies da Lei no 6.683, de 28 de agosto de 1979;
promover, com base em seus informes, a reconstruo da histria dos casos de violao
de Direitos Humanos, bem como a assistncia s vtimas de tais violaes;
promover, com base no acesso s informaes, os meios e recursos necessrios para a
localizao e identificao de corpos e restos mortais de desaparecidos polticos;
identificar e tornar pblicas as estruturas utilizadas para a prtica de violaes de
Direitos Humanos, suas ramificaes nos diversos aparelhos do Estado e em outras
instncias da sociedade;
registrar e divulgar seus procedimentos oficiais, a fim de garantir o esclarecimento
circunstanciado de torturas, mortes e desaparecimentos, devendo-se discrimin-los e
encaminh-los aos rgos competentes;
apresentar recomendaes para promover a efetiva reconciliao nacional e prevenir
no sentido da no repetio de violaes de Direitos Humanos.
A Comisso Nacional da Verdade dever apresentar, anualmente, relatrio
circunstanciado que exponha as atividades realizadas e as respectivas concluses,
com base em informaes colhidas ou recebidas em decorrncia do exerccio de suas
atribuies.
Diretriz 24: Preservao da memria histrica e construo pblica da verdade.

Incentivar iniciativas de preservao da memria histrica e de construo pblica da verdade
sobre perodos autoritrios.
Aes programticas:
a) Disponibilizar linhas de financiamento para a criao de centros de memria sobre a
represso poltica, em todos os Estados, com projetos de valorizao da histria cultural e
de socializao do conhecimento por diversos meios de difuso.
Ministrio da Justia; Ministrio da Cultura; Ministrio da Educao
b) Criar comisso especfica, em conjunto com departamentos de Histria e centros de
pesquisa, para reconstituir a histria da represso ilegal relacionada ao Estado Novo
(1937-1945). Essa comisso dever publicar relatrio contendo os documentos que
fundamentaram essa represso, a descrio do funcionamento da justia de exceo, os
responsveis diretos no governo ditatorial, registros das violaes, bem como dos autores
e das vtimas.

Ministrio da Educao; Ministrio da Justia; Ministrio da Cultura
c) Identificar e sinalizar locais pblicos que serviram represso ditatorial, bem como locais
onde foram ocultados corpos e restos mortais de perseguidos polticos.
c) Identificar e tornar pblicos as estruturas, os locais, as instituies e as circunstncias
relacionados prtica de violaes de direitos humanos, suas eventuais ramificaes nos
diversos aparelhos estatais e na sociedade, bem como promover, com base no acesso s
informaes, os meios e recursos necessrios para a localizao e identificao de corpos e
restos mortais de desaparecidos polticos. (Redao dada pelo Decreto n 7.177, de 2010)
Responsveis: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; Casa
Civil da Presidncia da Repblica; Ministrio da Justia; Secretaria de Relaes Institucionais da
d) Criar e manter museus, memoriais e centros de documentao sobre a resistncia
ditadura.
Ministrio da Justia; Ministrio da Cultura; Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia
da Repblica
e) Apoiar tcnica e financeiramente a criao de observatrios do Direito Memria e
Verdade nas universidades e em organizaes da sociedade civil.
Ministrio da Educao
f) Desenvolver programas e aes educativas, inclusive a produo de material didtico-
pedaggico para ser utilizado pelos sistemas de educao bsica e superior sobre o regime de
1964-1985 e sobre a resistncia popular represso.
f) Desenvolver programas e aes educativas, inclusive a produo de material didtico-
pedaggico para ser utilizado pelos sistemas de educao bsica e superior sobre graves
violaes de direitos humanos ocorridas no perodo fixado no art. 8 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias da Constituio de 1988. (Redao dada pelo Decreto n 7.177,
de 2010)
Ministrio da Educao; Ministrio da Justia; Ministrio da Cultura; Ministrio de Cincia e
Tecnologia
Diretriz 25: Modernizao da legislao relacionada com promoo do direito memria e
verdade, fortalecendo a democracia.
Suprimir do ordenamento jurdico brasileiro eventuais normas remanescentes de perodos de
exceo que afrontem os compromissos internacionais e os preceitos constitucionais sobre
Direitos Humanos.
Aes Programticas:
a) Criar grupo de trabalho para acompanhar, discutir e articular, com o Congresso Nacional,
iniciativas de legislao propondo:
revogao de leis remanescentes do perodo 1964-1985 que sejam contrrias garantia
dos Direitos Humanos ou tenham dado sustentao a graves violaes;
reviso de propostas legislativas envolvendo retrocessos na garantia dos Direitos
Humanos em geral e no direito memria e verdade.

Ministrio da Justia; Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica
b) Propor e articular o reconhecimento do status constitucional de instrumentos internacionais
de Direitos Humanos novos ou j existentes ainda no ratificados.
Ministrio da Justia; Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica;
c) Propor legislao de abrangncia nacional proibindo que logradouros, atos e prprios
nacionais e prdios pblicos recebam nomes de pessoas que praticaram crimes de lesa-
humanidade, bem como determinar a alterao de nomes que j tenham sido atribudos.
c) Fomentar debates e divulgar informaes no sentido de que logradouros, atos e
prprios nacionais ou prdios pblicos no recebam nomes de pessoas identificadas
reconhecidamente como torturadores. (Redao dada pelo Decreto n 7.177, de 2010)
Presidncia da Repblica; Casa Civil da Presidncia da Repblica; Secretaria de Relaes
Institucionais da Presidncia da Repblica
d) Acompanhar e monitorar a tramitao judicial dos processos de responsabilizao civil ou
criminal sobre casos que envolvam atos relativos ao regime de 1964-1985.
d) Acompanhar e monitorar a tramitao judicial dos processos de responsabilizao civil
sobre casos que envolvam graves violaes de direitos humanos praticadas no perodo
fixado no art. 8 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio de
1988. (Redao dada pelo Decreto n 7.177, de 2010)
Ministrio da Justia
Direitos Humanos
Professor Andr Vieira
Direitos Humanos
TTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
DESTINATRIOS DO ART. 5:
I homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;
II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
TORTURA ART. 5, III e LIII

III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
DIREITO DE OPINIO
IV livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
V assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano
material, moral ou imagem;
LIBERDADE DE CRENA RELIGIOSA
VI inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio

dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas
liturgias;
VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades
civis e militares de internao coletiva;
VIII ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
Direitos Humanos Prof. Andr Vieira
DIREITO DE EXPRESSO
IX livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;
INVIOLABILIDADE DA INTIMIDADE, DA VIDA PRIVADA, DA HONRA E DA IMAGEM

X so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
INVIOLABILIDADE DO DOMICLIO
XI a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento
do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante
o dia, por determinao judicial;
DIA NOITE
SIGILO DE CORRESPONDNCIA E DE COMUNICAO
XII inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das

comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma
que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes

profissionais que a lei estabelecer;
XIV assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessrio ao exerccio profissional;
LIBERDADE DE LOCOMOO
XV livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
DIREITO DE REUNIO E ASSOCIAO XV a XXI

XVI todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
ASSOCIAO
XVII plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XVIII a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de
autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;
XIX as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
XXI as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
PROPRIEDADE
XXII garantido o direito de propriedade;

XXIII a propriedade atender a sua funo social;
XXIV a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou
utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro,
ressalvados os casos previstos nesta Constituio;
XXV no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de
propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
XXVI a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela
famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
A indenizao dever ser
Justa
Prvia
Em dinheiro
PROPRIEDADE INTELECTUAL
XXVII aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de

suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e
voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de
que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e
associativas;
XXIX a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua
utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos
nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;
XXX garantido o direito de herana;

XXXI a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em
benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei
pessoal do de cujus;
XXXII o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
XXXIII todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade
e do Estado;
XXXIV so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou
abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento
de situaes de interesse pessoal;
PRINCPIO DA INAFASTABILIDADE JURISDICIONAL - ACESSO JUSTIA

XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
XXXVI a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXVIII reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
PRINCPIO DA LEGALIDADE - ANTERIORIDADE
XXXIX no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
PRINCPIO DA IRRETROATIVIDADE DA LEI PENAL

XL a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
CRIMES
XLII a prtica do racismo constitui crime INAFIANVEL e IMPRESCRITVEL, sujeito pena

de recluso, nos termos da lei;
XLIII a lei considerar crimes INAFIANVEIS e INSUSCETVEIS DE GRAA OU ANISTIA
a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os
definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os
que, podendo evit-los, se omitirem;
XLIV constitui crime INAFIANVEL e IMPRESCRITVEL a ao de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;
CRIMES INAFIANVEL IMPRESCRITVEL INSUSCETVEIS

RACISMO
AGA
TORTURA
TRFICO
TERRORISMO
HEDIONDO
Consideraes
PENAS
XLV nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o

dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores
e contra eles executadas, AT O LIMITE DO VALOR DO PATRIMNIO TRANSFERIDO;
XLVI a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:

a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVII no haver penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLVIII a pena ser cumprida em ESTABELECIMENTOS DISTINTOS, de acordo com a

NATUREZA DO DELITO, a IDADE e o SEXO do apenado;
A CONSTITUIO FEDERAL
RECEPCIONA NO RECEPCIONA
XLIX assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
IMAGEM FORTE! http://www.youtube.com/watch?v=_XDA6SRPnSQ
L s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos
durante o perodo de amamentao;
EXTRADIO
LI nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum,

praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio;
Consideraes
PRINCPIO DO JUIZ NATURAL XXXVII e LIII

LIII ningum ser processado nem sentenciado seno pela AUTORIDADE COMPETENTE;
PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL

LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
TEORIA DOS FRUTOS DA RVORE ENVENENADA FRUITS OF THE POISONOUS

TREE
LVI so inadmissveis, no processo, AS PROVAS OBTIDAS POR MEIOS ILCITOS;
PRINCPIO DA PRESUNO DE INOCNCIA

LVII ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal
condenatria;
LVIII o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses
previstas em lei;
LIX ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo
legal;
LX a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade
ou o interesse social o exigirem;
PRESO
LXI ningum ser PRESO seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada
de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei;
PRISO
LXII a PRISO de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados

imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
PRESO
LXIII o PRESO ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado,
sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
LXIV o PRESO tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial;
PRISO
LXV a PRISO ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;

LXVI ningum ser levado PRISO ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade
provisria, com ou sem fiana;
LXVII no haver PRISO civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento
voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
REMDIOS CRIADOS PELA CF/1988
Legislativo
Executivo
Judicirio
REMDIOS CONSTITUCIONAIS
LXVIII conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade
ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico;
LXX o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;
LXXI conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora
torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;
LXXII conceder-se- habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter
pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial
ou administrativo;
LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular
ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
AJIG Assistncia Jurdica Integral e Gratuita

LXXIV o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficincia de recursos;
LXXV o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm
do tempo fixado na sentena;
CHEGOU A MINHA VEZ!!!
LXXVI so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:

a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
LXXVII so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos
necessrios ao exerccio da cidadania.
LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do

processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm APLICAO IMEDIATA.
2 Os direitos e garantias expressos nesta CONSTITUIO NO EXCLUEM OUTROS
DECORRENTES DO REGIME E DOS PRINCPIOS POR ELA ADOTADOS, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
3 Os tratados e convenes internacionais SOBRE DIREITOS HUMANOS que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos
dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha
manifestado adeso.
Consideraes
CAPTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia,
o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a
assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.
PARA FICAR POR DENTRO DIREITO A FELICIDADE PEC 513/2010

http://www.migalhas.com.br/Quentes/17,MI115826,41046-PEC+determina+que
+direito+social+e+essencial+a+busca+da+felicidade
http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,direito-a-felicidade,675592,0.htm
__________________________________________________________________
PS.: Temos lazer alimentao demais
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
DESTINATRIOS DO ART. 7:
(D DOMSTICO / SP SERVIDOR PBLICO)
I ( D ) ( SP )relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos
termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos;
II ( D ) ( SP )seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
III ( D ) ( SP )fundo de garantia do tempo de servio;
IV ( D ) ( SP )salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas
necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade,
lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
V ( D ) ( SP )piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho;
VI ( D ) ( SP )irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo;
VII ( D ) ( SP )garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem
remunerao varivel;
VIII ( D ) ( SP )dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da
aposentadoria;
IX ( D ) ( SP )remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
X ( D ) ( SP )proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa;
XI ( D ) ( SP )participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e,
excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei;
XII ( D ) ( SP )salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda
nos termos da lei;
XIII ( D ) ( SP )durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta
e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante
acordo ou conveno coletiva de trabalho;
XIV ( D ) ( SP )jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de
revezamento, salvo negociao coletiva;
XV ( D ) ( SP )repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI ( D ) ( SP )remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta
por cento do normal;
XVII ( D ) ( SP )gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que
o salrio normal;
XVIII ( D ) ( SP )licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de
cento e vinte dias;
XIX ( D ) ( SP )licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX ( D ) ( SP )proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos,
nos termos da lei;
XXI ( D ) ( SP )aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta

dias, nos termos da lei;
XXII ( D ) ( SP )reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana;
XXIII ( D ) ( SP )adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas,
na forma da lei;
XXIV ( D ) ( SP )aposentadoria;
XXV ( D ) ( SP )assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco)
anos de idade em creches e pr-escolas;
XXVI ( D ) ( SP )reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho;
XXVII ( D ) ( SP )proteo em face da automao, na forma da lei;
XXVIII ( D ) ( SP )seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a
indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX ( D ) ( SP )ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo
prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos
aps a extino do contrato de trabalho;
a) (Revogada).
b) (Revogada).
XXX ( D ) ( SP )proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de
admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI ( D ) ( SP )proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de
admisso do trabalhador portador de deficincia;
XXXII ( D ) ( SP )proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre
os profissionais respectivos;
XXXIII ( D ) ( SP )proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito
e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de
quatorze anos;
XXXIV ( D ) ( SP )igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio
permanente e o trabalhador avulso
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos
previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX,
XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simplificao do
cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de
trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a
sua integrao previdncia social.
SEO II
DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios institui-ro, no mbito de sua
competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao
pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. (Vide ADIn 2.135-4)
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios institui-ro conselho de
poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados
pelos respectivos Poderes. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19 de 1998) (Vide
ADIn 2.135-4)
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV,
VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer
requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir.
IV - SALRIO mnimo fixado em lei...
VII - garantia de salrio,
< 645,00
NUNCA INFERIOR AO MNIMO,
para os que percebem remunerao
varivel;
VIII - DCIMO TERCEIRO SALRIO

com base na remunerao integral ou no
valor da aposentadoria;
IX - Trabalho NOTURNO superior do diurno;
XII - SALRIO-FAMLIA pago em razo

do dependente do trabalhador de baixa
renda nos termos da lei;
XIII - durao do trabalho normal no superior a OITO

HORAS dirias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensao de horrios e a reduo da jornada,
mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
XV - REPOUSO SEMANAL remunerado,

preferencialmen-te aos domingos;
XVI - remunerao do SERVIO EXTRAORDINRIO

SUPERIOR, no mnimo, em cinqenta por cento
do normal;
XVII - gozo de FRIAS anuais remuneradas com, pelo

menos, um tero a mais do que o salrio normal;
XVIII - LICENA GESTANTE, sem prejuzo

do emprego e do salrio, com a durao
LICENA
de cento e vinte dias;

XIX - LICENA-PATERNIDADE, nos termos
fixados em lei;
XX - PROTEO do mercado de TRABALHO DA MULHER,

mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
XXII - REDUO DOS RISCOS INERENTES AO TRABALHO,

por meio de normas de sade, higiene e segurana;
XXX - proibio de DIFERENA de salrios, de exerccio

de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
ANTES DA EC 72
SIDRA FLA
EMPREGADO DOMSTICO
NO TEM DIREITO
EMPREGADO DOMSTICO
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:
I a lei no poder exigir autorizao
do Estado para a fundao de sindicato,
ressalvado o registro no rgo competente,
vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a
interveno na organizao sindical;
II vedada a criao de mais de uma
organizao sindical, em qualquer grau,
representativa de categoria profissional
ou econmica, na mesma base territorial,
que ser definida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, no podendo ser
inferior rea de um Municpio;
III ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questes judiciais ou administrativas;
IV a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional,
ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical
respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei;
V ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;
VI obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho;
VII o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais;
VIII vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a
cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o
final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de
colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer.
Consideraes
Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade
de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
1 A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das
necessidades inadiveis da comunidade.
2 Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.
Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos
pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e
deliberao.
COLEGIADOS DOS RGOS PBLICOS
E OU E
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
Nas empresas de:
Assegurada
Finalidade
Direitos Humanos
Professora Alessandra Vieira
Direito Constitucional
DA NACIONALIDADE
Art. 12. So brasileiros:

I natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que
estes no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles
esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados
em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 54, de 2007)
II naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de
pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil
h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor
de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
2 A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos
casos previstos nesta Constituio.
3 So privativos de brasileiro nato os cargos:
I de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II de Presidente da Cmara dos Deputados;
III de Presidente do Senado Federal;
IV de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V da carreira diplomtica;
VI de oficial das Foras Armadas.
VII de Ministro de Estado da Defesa (Includo pela Emenda Constitucional n 23, de 1999)
4 Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional;
II adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: (Redao dada pela Emenda Constitucional de
Reviso n 3, de 1994)
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; (Includo pela Emenda
Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos
civis; (Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil.
1 So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo
nacionais.
2 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios.
Questes
1. Do direito brasileiro, decorre a existncia de d) De pai e me brasileiros desde que

duas classes de nacionalidade: venha morar no Brasil a qualquer
tempo.
a) A do nato e a do equiparado;
b) A do nato e a do naturalizado; 5. So brasileiros natos:
c) A do naturalizado e do equiparado;
d) A do naturalizado e do aptrida. a) Os nascidos na Repblica Federativa do
Brasil, com exceo dos filhos de pais
2. A nacionalidade mista resulta: estrangeiros, desde que estes estejam a
servio de seu pas;
a) De casamento e da anexao do b) Os nascidos no estrangeiro, de pai ou
territrio; me brasileiros, desde que qualquer
b) Da combinao da filiao (jus deles esteja a servio do Brasil;
sanguinis) com o local de nascimento c) Os nascidos no estrangeiro, de pai
(jus solis); ou me brasileiros desde que sejam
c) Da nacionalidade adquirida e da registrados em repartio brasileira
vontade do indivduo; competente;
d) Da naturalizao e do parentesco. d) todas as anteriores.
3. Uma criana nascida no Brasil, filha de pai 6. Segundo a Constituio Federal de 1988,
coreano e me japonesa, ser considerada: uma pessoa nascida no Brasil, filha de
a) Brasileira nata; pai Uruguaio e me Argentina, ser
b) Brasileira naturalizada; considerada:
c) Estrangeira; a) Brasileira naturalizada;
d) Brasileira nata, desde que seus pais no b) Brasileira nata, em qualquer hiptese;
estejam a servio de seus pases. c) Aptrida;
d) Brasileira nata, desde que os pais no
4. So considerados brasileiros natos os estejam a servio de seu pas.
nascidos no estrangeiro:
a) De pai ou me brasileiros desde que 7. Os brasileiros nascidos no estrangeiro, de
venham residir na Repblica Federativa pai brasileiro ou me brasileira, desde que
do Brasil e optem, antes de completar qualquer deles esteja a servio da Repblica
a maioridade, pela nacionalidade Federativa do Brasil, so considerados:
brasileira; a) Brasileiros natos;
b) De pai ou me brasileiros desde que b) Brasileiros natos, desde que residam no
qualquer deles esteja trabalhando no Brasil antes da maioridade e alcanada
exterior; esta, optem, em qualquer tempo, pela
c) De pai ou me brasileiros desde que nacionalidade brasileira;
registrados em repartio brasileira c) Brasileiros natos, se registrados em
competente no exterior; repartio brasileira competente;
d) Estrangeiros.
8. Para aquisio de nacionalidade brasileira c) A lei no pode estabelecer diferenas
pela via ordinria, os originrios de pases entre brasileiros natos e naturalizados,
de lngua portuguesa necessitam: salvo os casos previstos na Constituio;
d) Os cargos de magistrados so privativos
a) Residir na Repblica Federativa do Brasil de brasileiros natos.
por mais de 15 anos ininterruptamente
sem condenao penal; 12. brasileiro nato:
b) Comprovar haver compatibilidade
entre os critrios do jus solis e jus a) Todos os que nascem no Brasil;
sanguinis; b) Todos os nascidos no exterior filhos de
c) Residir na Repblica Federativa do pais brasileiros;
Brasil por mais de um ano ininterrupto c) O titular da nacionalidade brasileira
e demonstrar idoneidade moral; primria;
d) Preencher os requisitos previstos em lei d) Os oriundos de pas de lngua
ordinria. portuguesa que reside no Brasil h
um ano ininterrupto e que no tenha
9. So privativos de brasileiros natos os cargos: condenao penal.
a) De deputado federal; 13. So privativos de brasileiros natos os cargos
b) De carreira diplomtica; de:
c) De Presidente do Banco Central;
d) De Secretrio da Receita Federal; a) Presidente e Vice-Presidente da
e) De vereador. Repblica, Presidente da Cmara dos
Deputados, Presidente do Senado
10. O brasileiro nato pode perder a Federal, Ministro do Supremo Tribunal
nacionalidade: Federal; da Carreira Diplomtica;
de Oficial das Foras Armadas e de
a) Se alegar imperativo de conscincia Ministro de Estado de Defesa;
para se eximir do servio militar b) Presidente e Vice-Presidente da
obrigatrio e se recusar a cumprir pena Repblica; Deputado Federal; Senador
alternativa fixada em lei; da Repblica; Ministro do Supremo
b) Como conseqncia de pena acessria Tribunal Federal; Carreira Diplomtica;
se condenado pela prtica de crime de Oficial das Foras Armadas e de
inafianvel e imprescritvel; Ministro de Estado de Defesa;
c) Se, por imposio de norma estrangeira, c) Presidente e Vice-Presidente da
tiver que adquirir outra nacionalidade Repblica; Presidente da Cmara dos
como condio para permanncia em Deputados; Presidente do Senado
territrio estrangeiro ou para que possa Federal; Ministro do Superior Tribunal
l exercer os direitos civis; de Justia; Procurador Geral da
d) Se adquirir outra nacionalidade. Repblica; da Carreira Diplomtica;
de Oficial das Foras Armadas e de
11. Assinale a opo correta: Ministro de Estado da Defesa;
a) Em qualquer hiptese, os nascidos em d) Presidente e Vice-Presidente da
territrio brasileiro so considerados Repblica; de Governador; Ministro do
brasileiros natos; Supremo Tribunal Federal; Ministro do
b) Os cargos da carreira diplomtica Superior Tribunal de Justia, da Carreira
podem ser ocupados por brasileiros Diplomtica, de Oficial das Foras
naturalizados; Armadas e de Ministro de Estado de
Defesa.
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14. Casal brasileiro, trabalhando em uma c) A nacionalidade brasileira e a do pas

empresa privada em Estado Estrangeiro, estrangeiro;
vem a ter um filho de nome Antnio, ao d) A nacionalidade canadense e a
qual outorgada a nacionalidade desse brasileira.
Estado pelo fato de ali haver nascido. Com
30 anos de idade Antnio vem residir no 17. correto afirmar que so:
Brasil. Segundo a Constituio Brasileira,
Antnio: a) considerados brasileiros natos,
os nascidos em pases de lngua
a) Nunca poder ser brasileiro nato por portuguesa e de pais estrangeiros,
ser natural de outro Estado; desde que registrados nas embaixadas
b) Somente poder ser brasileiro brasileiras;
naturalizado, desde que preencha os b) privativos de brasileiros natos,
requisitos legais para a naturalizao; dentre outros, os cargos da carreira
c) Poder ser brasileiro nato, porque, no diplomtica, de senador e de deputado
caso, sempre lhe ser facultado optar, federal;
em qualquer tempo, pela nacionalidade c) naturalizados os nascidos no
brasileira; estrangeiro, de pai brasileiro ou de me
d) Ter automaticamente dupla brasileira, desde que venham a residir
nacionalidade. no Brasil e optem em qualquer tempo,
pela nacionalidade brasileira.
15. Ao disciplinar o direito de nacionalidade, a d) smbolos da Repblica Federativa do
Constituio Federal: Brasil, a bandeira, o hino, as armas e o
selo nacionais.
a) Permitiu que os portugueses com e) vedados ao Distrito Federal e aos
residncia permanente no pas, desde Territrios, a utilizao de smbolos
que haja reciprocidade em favor de prprios.
brasileiros, adquirirem os direitos
inerentes ao brasileiro, salvo os casos 18. Um casal de brasileiros reside por
previstos na Constituio; determinado tempo na Alemanha, onde o
b) Permitiu a extradio de brasileiros marido jogador de um clube de futebol.
natos e naturalizados; Nem o marido nem a mulher encontram-
c) No permitiu a entrada de brasileiros se a servio da Repblica Federativa do
naturalizados no Conselho da Repblica; Brasil. O filho do casal de brasileiros nasceu
d) Reservou a propriedade de empresas em territrio alemo, no dia 15 de maio de
jornalsticas, apenas aos brasileiros 2003.
natos.
Considerando a situao hipottica acima
16. A, canadense de origem, naturaliza- descrita e sabendo que a Alemanha adota
se brasileiro e passa a residir em pas o sistema do jus sanguinis como forma
estrangeiro, cuja lei o obrigou a adquirir de aquisio da nacionalidade originria,
a nacionalidade local, como condio assinale a opo correta.
de permanncia no territrio. Em face a) Se o filho do casal vier a residir na
do que dispe a Constituio Federal, Repblica Federativa do Brasil e optar,
Apermanece apenas com: em qualquer tempo, depois de atingida
a) A nacionalidade do pas estrangeiro; a maioridade, pela nacionalidade
b) A nacionalidade brasileira; brasileira, adquirir a condio de
brasileiro nato.
b) O filho do casal ser brasileiro nato, d) Ao adquirir outra nacionalidade
desde que seja registrado em repartio voluntariamente por naturalizao.
consular brasileira competente na
Alemanha ou que venha a residir no 21. Sobre nacionalidade correto afirmar que:
Brasil antes da maioridade e, nesse
caso, opte em qualquer tempo pela a) Nos termos da Constituio, os filhos
nacionalidade brasileira. de brasileiros que no estejam a
c) O filho do casal considerado brasileiro servio do Brasil nascidos no exterior
nato, independentemente de qualquer podero fazer opo pela nacionalidade
condio, uma vez que, apesar de brasileira a qualquer tempo, aps
nascido no estrangeiro, filho de pai e atingida a maioridade;
me brasileiros. b) Os portugueses submetidos ao
d) Caso o filho do casal obtenha a condio estado da igualdade se equiparam aos
de brasileiro nato, aps atendidos os brasileiros natos;
requisitos estabelecidos na legislao c) A lei poder estabelecer distino entre
brasileira, no perder jamais essa brasileiros natos e naturalizados;
condio, visto que a Constituio e) A Constituio probe a extradio de
Federal prev expressamente que brasileiro nato ou naturalizado.
nenhum brasileiro nato pode perder a
nacionalidade brasileira. 22. Guerra, prefeito do Municpio de Pelotas,
e) Caso o filho do casal obtenha a edita um decreto no qual isenta os
condio de brasileiro naturalizado, brasileiros natos do recolhimento do I.S.S.
ainda assim poder ter a sua Tal procedimento est correto?
naturalizao cancelada, por sentena a) Sim, uma vez que se trata de imposto
judicial, mas somente em decorrncia de competncia exclusiva do Municpio;
de crime comum, praticado antes b) No, por ser matria de competncia
da naturalizao, ou de comprovado de lei estadual;
envolvimento em trfico ilcito de c) No, porque a lei no pode estabelecer
entorpecentes. distino entre brasileiros natos e
naturalizados;
19. O cancelamento da naturalizao em razo d) Sim, porque na hiptese, h autorizao
do exerccio de atividades contrrias ao expressa na Constituio Federal;
interesse nacional, dar-se- por: e) Sim, porque se trata de lei municipal
a) Decreto do Presidente da Repblica; sobre matria discricionria.
b) Sentena Judicial com trnsito em
julgado; 23. O art. 12, 2 da Constituio Federal
c) Ato do Ministro das Relaes Exteriores; estabelece que no poder haver distino
d) Ato do Governo Estrangeiro. entre brasileiro nato e naturalizado, a no
ser que tal distino esteja prevista:
20. O brasileiro nato pode perder a a) na prpria Constituio;
nacionalidade: b) em lei complementar;
a) Por sentena judicial que cancele a c) em lei ordinria;
naturalizao; d) na Constituio Estadual;
b) Em razo de extradio; e) em lei delegada.
c) Se contratado por empresa
multinacional em territrio aliengena;
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24. Aos portugueses que optem pela 27. Filho de pais alemes, nascido em
naturalizao brasileira ordinria, exigido: territrio brasileiro no perodo em que
seus ascendentes estavam a servio da
a) residncia por dois anos ininterruptos e Alemanha, considerado:
idoneidade moral;
b) residncia por um ano ininterrupto e a) aptrida;
idoneidade moral; b) estrangeiro;
c) residncia por trinta anos ininterruptos c) brasileiro nato;
e sem condenao penal; d) alemo equiparado;
d) residncia permanente e reciprocidade e) brasileiro naturalizado.
em favor dos brasileiros;
e) residncia ininterrupta no Brasil por 28. Henrique, brasileiro nato, vai morar no
mais de quinze anos e sem condenao Mxico. L requer e obtm a nacionalidade
penal. mexicana. Como fica sua situao em face
da nacionalidade brasileira?
25. Juan Pablo, espanhol de nascimento, reside
desde 1984, ininterruptamente no Brasil. a) Permanece com a nacionalidade
Em razo do tempo de residncia, ele: brasileira;
b) Perde a nacionalidade brasileira;
a) no poder mais se naturalizar c) Permanece com as duas nacionalidades;
brasileiro; d) Ter prazo de cinco anos para optar por
b) ser brasileiro naturalizado se o uma das nacionalidades;
requerer; e) Ter prazo de dois anos para optar por
c) ser brasileiro naturalizado se o uma das nacionalidades.
requerer, desde que no tenha
condenao penal neste perodo; 29. Os cargos de Ministro do STJ, devem ser
d) dever esperar completar trinta providos por:
anos de residncia ininterrupta, sem
condenao penal, para requerer a a) brasileiros natos;
nacionalidade brasileira; b) brasileiros;
e) no poder retornar Espanha sem c) brasileiros natos e portugueses
visto. equiparados;
d) brasileiros e estrangeiros residentes no
26. Pelo critrio do jus sanguinis a nacionalidade Brasil;
conferida: e) Todas as opes so falsas.
a) ao descendente de nacional pouco im- 30. No privativo de brasileiro nato o cargo

portando o local de nascimento; de:
b) aos que nascerem fora do territrio do
Estado; a) Ministro do Planejamento;
c) aos que nascerem no territrio do Esta- b) Oficial das Foras Armadas;
do; c) Ministro do Supremo Tribunal Federal;
d) aos que nascerem em territrio nacio- d) Presidente do Senado Federal;
nal ou estrangeiro; e) Presidente da Cmara dos Deputa-
e) por mrito ao estrangeiro que, partici- dos.
pando das Foras Armadas Brasileiras,
tenha sido ferido em combate.
Gabarito:1. B2. B3. D4. C5. D6. D7. A8. C9. B10. D11. C12. C13. A14. C15. A16. C17. D
18. A19. B20. D21. A22. C23. A24. B25. C26. A27. B28. B29. B30. A
DOS DIREITOS POLTICOS b) trinta anos para Governador e Vice-

Governador de Estado e do Distrito Federal;
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo
sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, c) vinte e um anos para Deputado Federal,
com valor igual para todos, e, nos termos da lei, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito,
mediante: Vice-Prefeito e juiz de paz;
I plebiscito; d) dezoito anos para Vereador.
II referendo; 4 So inelegveis os inalistveis e os

analfabetos.
III iniciativa popular.
5 O Presidente da Repblica, os
1 O alistamento eleitoral e o voto so: Governadores de Estado e do Distrito
Federal, os Prefeitos e quem os houver
I obrigatrios para os maiores de dezoito sucedido, ou substitudo no curso dos
anos; mandatos podero ser reeleitos para um
II facultativos para: nico perodo subseqente. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 16, de 1997)
a) os analfabetos;
6 Para concorrerem a outros cargos, o
b) os maiores de setenta anos; Presidente da Repblica, os Governadores
c) os maiores de dezesseis e menores de de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
dezoito anos. devem renunciar aos respectivos mandatos
at seis meses antes do pleito.
2 No podem alistar-se como eleitores os
estrangeiros e, durante o perodo do servio 7 So inelegveis, no territrio de
militar obrigatrio, os conscritos. jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
consanguneos ou afins, at o segundo grau
3 So condies de elegibilidade, na ou por adoo, do Presidente da Repblica,
forma da lei: de Governador de Estado ou Territrio, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem
I a nacionalidade brasileira; os haja substitudo dentro dos seis meses
II o pleno exerccio dos direitos polticos; anteriores ao pleito, salvo se j titular de
mandato eletivo e candidato reeleio.
III o alistamento eleitoral;
8 O militar alistvel elegvel, atendidas
IV o domiclio eleitoral na circunscrio; as seguintes condies:
V a filiao partidria; I se contar menos de dez anos de servio,
dever afastar-se da atividade;
VI a idade mnima de:
II se contar mais de dez anos de servio,
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-
ser agregado pela autoridade superior e,
Presidente da Repblica e Senador;
se eleito, passar automaticamente, no ato
da diplomao, para a inatividade.
9 Lei complementar estabelecer outros Art. 15. vedada a cassao de direitos
casos de inelegibilidade e os prazos de sua polticos, cuja perda ou suspenso s se dar
cessao, a fim de proteger a probidade nos casos de:
administrativa, a moralidade para exerccio
de mandato considerada vida pregressa do I cancelamento da naturalizao por
candidato, e a normalidade e legitimidade sentena transitada em julgado;
das eleies contra a influncia do poder II incapacidade civil absoluta;
econmico ou o abuso do exerccio de
funo, cargo ou emprego na administrao III condenao criminal transitada em
direta ou indireta. (Redao dada pela julgado, enquanto durarem seus efeitos;
Emenda Constitucional de Reviso n 4, de
IV recusa de cumprir obrigao a todos
1994)
imposta ou prestao alternativa, nos
10. O mandato eletivo poder ser termos do art. 5, VIII;
impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo
V improbidade administrativa, nos termos
de quinze dias contados da diplomao,
do art. 37, 4.
instruda a ao com provas de abuso do
poder econmico, corrupo ou fraude. Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral
entrar em vigor na data de sua publicao, no
11. A ao de impugnao de mandato
se aplicando eleio que ocorra at um ano
tramitar em segredo de justia,
da data de sua vigncia. (Redao dada pela
respondendo o autor, na forma da lei, se
Emenda Constitucional n 4, de 1993)
temerria ou de manifesta m-f.
Questes
1. Joo, Vereador que possua a idade II Estrangeiros residentes no Pas so

mnima para candidatura quando eleito elegveis to somente aos mandatos de
para a funo no pleito de 2008, pretende Deputado Federal, Deputado Estadual e
concorrer nas eleies que se realizaro em Vereador.
2012 para Prefeito do Municpio em que III Os militares so alistveis, mas no so
exerce a vereana. Maria, sua irm gmea elegveis.
e tambm Vereadora do mesmo Municpio,
pretende candidatar-se reeleio. Est(o) CORRETO(S):
Nessa hiptese, em tese, a) Apenas o item I.

b) Apenas os itens II e III.
a) oo dever renunciar ao mandato at c) Apenas os itens I e III.
seis meses antes do pleito, de modo a d) Apenas o item III.
ser elegvel para Prefeito, e Maria estar
impedida de concorrer reeleio, por 3. O mandato eletivo poder ser impugnado
ser parente consangunea de 2 grau de ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze
titular de mandato no Municpio. dias, contados da:
b) Maria dever renunciar ao mandato at
seis meses antes do pleito, de modo a) Eleio;
a pleitear a reeleio, e Joo estar b) Posse;
impedido de concorrer eleio para c) Diplomao;
Prefeito. d) Proclamao oficial do resultado da
c) Joo estar impedido de concorrer eleio pela Justia Eleitoral.
eleio para Prefeito, a menos que
Maria renuncie ao mandato at seis 4. Um militar integrante das Foras Armadas
meses antes do pleito. e em atividade desde janeiro de 2003,
d) Joo no poder concorrer ao cargo estando com 27 anos de idade, casado
pretendido, pois no ter a idade com uma Vereadora do Municpio em que
mnima necessria para tanto, o que reside, pretende candidatar-se a Prefeito
permitir a Maria concorrer reeleio. desse Municpio no pleito de 2012. Nessa
e) ambos preenchem as condies de hiptese, o interessado:
elegibilidade para concorrer aos cargos
a) ser inelegvel para o cargo pretendido,
pretendidos respectivamente.
na medida em que no possuir a
idade mnima para tanto exigida
2. Analise os itens abaixo:
constitucionalmente;
I Uma das condies de elegibilidade a b) ser inelegvel para o cargo pretendido,
idade mnima de 35 anos para Presidente, pois sua cnjuge detentora de
Vice-Presidente e Senador; 30 anos para mandato eletivo na circunscrio para a
Governador e Vice-Governador; 21 anos qual tem a inteno de candidatar-se
para Deputado Federal, Estadual e Distrital, chefia do Executivo.
Prefeito e Vice-Prefeito; e 18 anos para c) ser inelegvel para o cargo pretendido,
Vereador. pois os militares so inalistveis.
d) preencher as condies de 6. Sobre os direitos polticos assegurados pela
elegibilidade para o cargo pretendido, Constituio da Repblica, pode-se afirmar,
desde que seja agregado pela EXCETO:
autoridade militar superior e, se eleito,
passe para a inatividade. a) No podem alistar-se como eleitores
e) preencher as condies de os estrangeiros e, durante o perodo
elegibilidade para o cargo pretendido, do servio militar obrigatrio, os
desde que se afaste da atividade militar. conscritos.
b) O Presidente da Repblica, os
5. Julgue verdadeiro ou falso para as Governadores de Estado e do Distrito
proposies relacionadas privao dos Federal, os Prefeitos e quem os houver
direitos polticos na Constituio Federal. sucedido, ou substitudo no curso dos
mandatos podero ser reeleitos para
I Constitui hiptese de suspenso dos um nico perodo subsequente.
direitos polticos o cancelamento da c) O voto obrigatrio para os maiores de
naturalizao por sentena transitada em dezesseis e menores de dezoito anos
julgado. ( ) que tenham se alistado.
II A incapacidade civil absoluta uma d) Para concorrerem a outros cargos,
das hipteses de suspenso dos direitos o Presidente da Repblica, os
polticos. ( ) Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar
III O brasileiro que adquire outra aos respectivos mandatos at seis
nacionalidade perder os seus direitos meses antes do pleito.
polticos, com exceo dos casos de
reconhecimento da nacionalidade 7. A Constituio Federal estabelece idades
originria pela lei estrangeira, ou ainda, mnimas para o exerccio de cargos pblicos
imposio de naturalizao, pela lei eletivos. Assinale a alternativa incorreta.
estrangeira, ao brasileiro residente em
Estado estrangeiro,como condio para a) vinte e um anos para Deputado Federal
permanncia em seu territrio ou para o e para Deputado Estadual;
exerccio de direitos civis. ( ) b) Trinta anos para Governador de Estado;
c) Trinta e cinco anos para Presidente da
IV A Carta Constitucional de 1988 permite Repblica;
a cassao dos direitos polticos, que se d d) Vinte e um anos para Vereador e para
por meio da sua perda ou suspenso. ( ) Prefeito;
Agora, assinale a alternativa que e) Dezoito anos para Vereador.
corresponde, respectivamente, ao
julgamento CORRETO das proposies 8. Assinale a opo correta:
acima:
a) Todo inalistvel inelegvel e todo
a) F V V F. inelegvel inalistvel;
b) V V F V. b) O partido poltico, pessoa jurdica
c) F V F V. de direito pblico, pode ter carter
d) V V V F. regional;
c) O alistamento eleitoral e o voto so
facultativos para os estrangeiros e para
os conscritos, durante o perodo do
servio militar obrigatrio;
Direito Constitucional Dos Direitos Polticos Prof Alessandra Vieira
d) So condies de elegibilidade, 11. O alistamento eleitoral e o voto so:

na forma da lei, a nacionalidade
brasileira, o pleno exerccio dos direitos a) Obrigatrios para os maiores de
polticos, o alistamento eleitoral, o dezesseis anos e menores de vinte e um
domiclio eleitoral na circunscrio, a anos;
filiao partidria e a idade mnima b) Facultativos para os maiores de dezoito
estabelecida na Constituio. anos;
e) O alistamento eleitoral facultativo c) Obrigatrios para os conscritos durante
para os analfabetos, mas uma vez o perodo do servio militar obrigatrio;
alistados possuem obrigao de votar. d) Facultativos para os analfabetos e os
maiores de setenta anos;
9. A lei que alterar o processo eleitoral: e) Facultativos para os analfabetos e
conscritos, durante o perodo do servio
a) Entra em vigor na data de sua militar obrigatrio.
publicao, salvo estipulao em
contrrio, no se aplicando eleio 12. A soberania popular exercida pelo sufrgio
que ocorra at um ano da data de sua universal e pelo voto direto e secreto, com
vigncia; valor igual para todos, somente podendo
b) Entra em vigor sempre na data de sua ser candidatos:
publicao, no se aplicando eleio
que ocorra at um ano da data de sua a) Os brasileiros natos no pleno exerccio
vigncia; dos direitos polticos;
c) Entra em vigor na data de sua b) Os brasileiros inscritos como eleitores
publicao, salvo disposio em filiados a partidos polticos e no pleno
contrrio, aplicando-se eleio que exerccio dos direitos polticos;
ocorra at um ano da data de sua c) Os brasileiros natos, inscritos como
vigncia; eleitores, filiados a partidos polticos,
d) Entra em vigor imediatamente, que estejam no pleno exerccio dos
aplicando-se eleio imediatamente direitos polticos, desde que no sejam
seguinte, sem qualquer ressalva de analfabetos, tenham a idade mnima
prazo. pretendida para o cargo pretendido e
e) Entra em vigor na data de sua domiclio eleitoral na circunscrio;
publicao, no se aplicando eleio d) Os brasileiros que preencham as
que ocorra at dois anos da data de sua condies da alternativa b e, alm
vigncia. disso, tenham a idade mnima para o
cargo pretendido e domiclio eleitoral
10. Para que algum possa se eleger Vereador na circunscrio, desde que no sejam
necessrio: analfabetos ou inelegveis;
e) Os brasileiros natos, naturalizados
a) Que seja brasileiro naturalizado e tenha e estrangeiros que preencham as
mais de 21 anos; condies de elegibilidade previstas na
b) Que seja brasileiro nato e tenha mais de Constituio.
18 anos;
c) Que seja brasileiro nato ou naturalizado 13. So situaes de inelegibilidade, segundo a
e tenha a idade mnima de 18 anos; Constituio Federal:
d) Que seja brasileiro nato ou naturalizado
e tenha a idade mnima de 21 anos; I Os inalistveis e os analfabetos;
e) Que seja brasileiro nato ou naturalizado II O Presidente da Repblica, no perodo
e tenha a idade mnima de 30 anos. subseqente, para o mesmo cargo;
III O Governador de Estado, no perodo d) a idade mnima de vinte e um anos para
subseqente, para o mesmo cargo; o estrangeiro, naturalizado brasileiro,
a) I, II e III esto corretas; ser deputado federal.
b) Apenas I e II esto corretas;
c) Apenas II est correta; 18. O filho de Governador de Estado pode
d) Apenas I est correta; disputar eleio para o cargo de Deputado
e) Todas esto incorretas. Estadual no territrio de jurisdio de seu
pai?
14. O mandato eletivo poder ser impugnado a) No, j que a Constituio probe, a no
ante a Justia Eleitoral no prazo de ..... dias ser que seja candidato a reeleio;
contados da diplomao, instruda a ao b) Sim, pois o impedimento constitucional
com provas de ............... corrupo ou diz respeito ao mesmo cargo;
fraude. c) Sim, j que a Constituio no trata do
a) 10 abuso de direito poltico; assunto;
b) 15 abuso do poder econmico; d) No, em hiptese alguma;
c) 15 abuso de prerrogativas; e) Nenhuma das respostas anteriores est
d) 12 abuso de direito poltico; correta.
e) 5 abuso do poder econmico.
19. Analise:
15. incorreto afirmar que so inelegveis: I O direito de sufrgio bem mais amplo
a) O cnjuge de Presidente da Repblica, que o direito de voto, pois contm, em
para vereador; seu bojo, a capacidade eleitoral ativa e a
b) O pai de Governador de Estado para capacidade eleitoral passiva.
Deputado Estadual; II A soberania popular ser exercida pelo
c) O cunhado de Prefeito, para a Cmara sufrgio universal e pelo voto direto e
de Vereadores do mesmo Municpio; secreto, com valor igual para todos, e, nos
d) O irmo do Governador para Deputado termos da lei, mediante plebiscito.
Estadual; III So inelegveis o cnjuge e os parentes
e) O primo do Prefeito, para vereador. consangneos ou afins, at o terceiro grau,
do Governador ou do Prefeito, ou de quem
16. Com relao aos direitos polticos, vedada os haja substitudo dentro dos trs meses
sua: anteriores ao pleito, ainda que titular de
a) Cassao; mandato eletivo e candidato reeleio.
b) Perda; IV O mandato eletivo poder ser
c) Suspenso; impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo
d) Aquisio; de quinze dias da eleio e at trinta dias da
e) Utilizao. diplomao, instruda a ao com provas da
prtica de eventual crime ou contraveno.
17. condio de elegibilidade:
V No podem alistar-se como eleitores os
a) Ter menos de oitenta anos; estrangeiros e, durante o perodo do servio
b) a idade mnima de dezoito anos para militar obrigatrio, os conscritos.
ser prefeito; correto o que consta APENAS em
c) a idade mnima de trinta anos para
analfabeto se eleger Governador de a) I, II e V
Estado; b) I e IV
c) II e III
d) II, III e IV menos de dois dcimos por cento dos

e) somente a I est correta. eleitores de cada um deles;
c) ao Senado Federal de projeto de lei
20. Quanto aos direitos polticos, estabelece a subscrito por, no mnimo, dois por cento
Constituio Federal que: do eleitorado nacional, distribudo pelo
menos por quatro Estados, com no
a) A lei que alterar o processo eleitoral menos de um dcimo por cento dos
entrar em vigor na data de sua sano, eleitores de cada um deles;
aplicando-se somente eleio que d) Cmara dos Deputados de projeto
ocorrer at um ano da data de sua de lei subscrito por, no mnimo, dois
vigncia; por cento do eleitorado nacional,
b) O alistamento eleitoral e o voto so distribudo pelo menos por nove
facultativos para os analfabetos, os Estados, com no menos de dois
maiores de sessenta e cinco anos e para dcimos por cento dos eleitores de
os menores de dezoito anos; cada um deles;
c) exige-se, para concorrer aos cargos e) Cmara dos Deputados de projeto
de Deputado Federal e de Vereador, de lei subscrito por, no mnimo, um
respectivamente, a idade mnima de por cento do eleitorado nacional,
trinta e de vinte e um anos; distribudo pelo menos por cinco
d) o Governador, para concorrer ao Estados, com no menos de trs
mesmo ou a outros cargos, deve dcimos por cento dos eleitores de
renunciar ao respectivo mandato at cada um deles.
trs meses antes do pleito;
e) so inelegveis os inalistveis e os 23. Um brasileiro naturalizado que tenha 35
analfabetos. anos de idade pode exercer o cargo de:
21. Constitui meio de exerccio da soberania I Vereador;
popular, previsto na Constituio Federal, II Prefeito;
dentre outros:
III Governador de Estado;
a) a lei delegada;
b) o plebiscito; IV Deputado Federal
c) a lei ordinria; A quantidade de itens certos igual a:
d) a medida provisria. a) 0
b) 1
22. A iniciativa popular pode ser exercida pela c) 2
apresentao: d) 3
a) ao Senado Federal de projeto de lei e) 4
subscrito por, no mnimo, um por cento
do eleitorado nacional, distribudo 24. Acerca dos direitos polticos, assinale a
pelo menos por onze Estados, com no opo correta.
menos de um dcimo por cento dos a) O presidente da Repblica, os
eleitores de cada um deles; governadores de estado e do Distrito
b) ao Congresso Nacional de projeto de lei Federal e os prefeitos podero ser
subscrito por, no mnimo, dois por cento reeleitos para apenas um perodo
do eleitorado nacional, distribudo subsequente, no necessitando da
pelo menos por sete Estados, com no renncia para concorrer reeleio;
b) Para concorrerem aos mesmos e) facultativo para os maiores de 60
cargos, o presidente da Repblica, os (sessenta) anos.
governadores de estado e do Distrito
Federal e os prefeitos devem renunciar 27. De acordo com a Constituio da Repblica,
aos respectivos mandatos at seis so inalistveis e inelegveis:
meses antes do pleito.
c) Segundo a CF, o militar alistvel a) somente os analfabetos e os conscritos.
inelegvel; b) os estrangeiros, os analfabetos e os
d) O cnjuge e os parentes consanguneos conscritos.
ou afins at o segundo grau ou por c) somente os estrangeiros e os
adoo do presidente da Repblica, de analfabetos.
governador de estado ou territrio, do d) somente os estrangeiros e os conscritos.
Distrito Federal e de prefeito podem
concorrer, no territrio da jurisdio do 28. A capacidade eleitoral passiva consistente
titular. na possibilidade de o cidado pleitear
determinados mandatos polticos, mediante
25. Assinale a opo correta quanto aos direitos eleio popular, desde que preenchidos
polticos e cidadania: certos requisitos, conceitua-se em:
a) Entre as hipteses de suspenso dos a) alistamento eleitoral.

direitos polticos previstas na CF est a b) direito de voto.
prtica de improbidade adminsitrativa; c) direito de sufrgio.
b) Os conscritos, durante o perodo d) elegibilidade.
de servio militar obrigatrio, no e) dever sociopoltico.
podem alistar-se como eleitores,
salvo mediante prvia autorizao do 29. Em relao aos direitos polticos, avalie as
superior hierrquico; proposies a seguir:
c) Indivduos analfabetos no possuem I O alistamento eleitoral e o voto so
direito ao voto; obrigatrios para os maiores de dezoito
d) A lei que alterar o processo eleitoral anos e facultativos para os analfabetos, os
entrar em vigor um ano aps a data maiores de sessenta anos e os maiores de
de sua publicao, no se aplicando dezesseis e menores de dezoito anos.
eleio que ocorra no perodo
subseqente. II A soberania popular ser exercida
pelo sufrgio universal e pelo voto direto
26. Nos termos do que estabelece a e secreto, com valor igual para todos, e,
Constituio Federal, a soberania popular nos termos da lei, mediante plebiscito,
ser exercida pelo sufrgio universal e pelo referendo e iniciativa popular.
voto direto e secreto: III So condies de alistabilidade, na
forma da lei a nacionalidade brasileira,
a) facultativo para os analfabetos e
o pleno exerccio dos direitos polticos,
maiores de 70 (setenta) anos;
o domiclio eleitoral na circunscrio e a
b) obrigatrio para os maiores de
filiao partidria.
dezesseis anos;
c) obrigatrio para todos, inclusive os IV So inelegveis, no territrio de
analfabetos; jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
d) obrigatrio para todos, inclusive para os consanguneos ou afins, at o segundo grau
maiores de 70 (setenta) anos; ou por adoo, do Presidente da Repblica,
de Governador de Estado ou Territrio, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem a) idade mnima de vinte e cinco anos de

os haja substitudo dentro dos nove meses idade e domiclio eleitoral referente a
anteriores ao pleito, mesmo se j titular de um perodo de dois anos.
mandato eletivo e candidato reeleio. b) idade mnima de vinte e um anos
Est(o) CORRETA(S): de idade e de domiclio eleitoral
na circunscrio do Municpio de
a) Somente as proposies I, II e III. Margarida.
b) Somente as proposies I, III e IV. c) domiclio eleitoral na circunscrio do
c) Somente as proposies II e III. Municpio de Margarida e de idade
d) Somente a proposio II. mnima de trinta anos de idade.
e) Somente a proposio IV. d) pleno exerccio dos direitos polticos
e de idade mnima de trinta anos de
30. Plnio filiado partido poltico e brasileiro, de idade.
reputao ilibada que acabara de completar e) pleno exerccio dos direitos polticos e
vinte anos de idade no ms de junho de de idade mnima de vinte e cinco anos
2008, efetuou o seu alistamento eleitoral de idade.
na circunscrio eleitoral do Municpio de
Caju, onde mantinha seu domicilio. A sua
inteno era a de concorrer ao cargo de
Prefeito no Municpio de Margarida, nas
eleies daquele mesmo ano, posto que
frequentava faculdade na referida Cidade,
e era presidente do diretrio acadmico,
sendo conhecido e amado pelos colegas
de faculdade e pela maioria dos habitantes
da regio, com grandes chances de vencer
as eleies. Porm, sua candidatura ao
referido cargo foi barrada, porque no
preenchia os requisitos de
Gabarito:1. E2. A3. C4. E5. A6. C7. D8. D9. B10. C11. D12. D13. D14. B15. E16. A
17. D18. A19. A20. E21. B22. E23. E24. A25. A26. A27. D28. D29. D30. B
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a
soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os seguintes preceitos: Regulamento
I - carter nacional;
II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou
de subordinao a estes;
III - prestao de contas Justia Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes
eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional,
estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e
fidelidade partidria. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 52, de 2006)
2 Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil,
registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
3 Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio
e televiso, na forma da lei.
4 vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.
Participao Social
Poltica Nacional de Participao Social (Decreto n 8.243/2014)
Professora Giuliane Torres
Participao Social
DECRETO N 8.243, DE 23 DE MAIO DE 2014
Institui a Poltica Nacional de Participao Social Pargrafo nico. Na formulao, na execu-

PNPS e o Sistema Nacional de Participao So- o, no monitoramento e na avaliao de
cial SNPS, e d outras providncias. programas e polticas pblicas e no aprimo-
ramento da gesto pblica sero considera-
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atri- dos os objetivos e as diretrizes da PNPS.
buies que lhe confere o art. 84, caput, incisos
IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em Art. 2 Para os fins deste Decreto, considera-se:
vista o disposto no art. 3, caput, inciso I, e no
art. 17 da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, I sociedade civil o cidado, os coletivos,
os movimentos sociais institucionalizados
Art. 3 Secretaria-Geral da Presidncia da Re- ou no institucionalizados, suas redes e
pblica compete assistir direta e imediatamente suas organizaes;
ao Presidente da Repblica no desempenho de
suas atribuies, especialmente: II conselho de polticas pblicas instn-
cia colegiada temtica permanente, insti-
I no relacionamento e articulao com as tuda por ato normativo, de dilogo entre a
entidades da sociedade civil e na criao e sociedade civil e o governo para promover
implementao de instrumentos de consul- a participao no processo decisrio e na
ta e participao popular de interesse do gesto de polticas pblicas;
Poder Executivo;
III comisso de polticas pblicas ins-
Art. 17. Controladoria-Geral da Unio competncia colegiada temtica, instituda por
te assistir direta e imediatamente ao Presidente ato normativo, criada para o dilogo entre
da Repblica no desempenho de suas atribui- a sociedade civil e o governo em torno de
es quanto aos assuntos e providncias que, objetivo especfico, com prazo de funcio-
no mbito do Poder Executivo, sejam atinentes namento vinculado ao cumprimento de
defesa do patrimnio pblico, ao controle in- suas finalidades;
terno, auditoria pblica, correio, preven-
o e ao combate corrupo, s atividades de IV conferncia nacional instncia peri-
ouvidoria e ao incremento da transparncia da dica de debate, de formulao e de avalia-
gesto no mbito da administrao pblica fe- o sobre temas especficos e de interesse
deral. pblico, com a participao de represen-
tantes do governo e da sociedade civil, po-
DECRETA: dendo contemplar etapas estaduais, distri-
Art. 1 Fica instituda a Poltica Nacional de tal, municipais ou regionais, para propor
Participao Social PNPS, com o objetivo de diretrizes e aes acerca do tema tratado;
fortalecer e articular os mecanismos e as ins- V ouvidoria pblica federal instncia de
tncias democrticas de dilogo e a atuao controle e participao social responsvel
conjunta entre a administrao pblica federal pelo tratamento das reclamaes, solici-
e a sociedade civil. taes, denncias, sugestes e elogios re-
lativos s polticas e aos servios pblicos, I reconhecimento da participao social
prestados sob qualquer forma ou regime, como direito do cidado e expresso de
com vistas ao aprimoramento da gesto sua autonomia;
pblica;
II complementariedade, transversalidade
VI mesa de dilogo mecanismo de de- e integrao entre mecanismos e instn-
bate e de negociao com a participao cias da democracia representativa, partici-
dos setores da sociedade civil e do governo pativa e direta;
diretamente envolvidos no intuito de pre-
venir, mediar e solucionar conflitos sociais; III solidariedade, cooperao e respeito
diversidade de etnia, raa, cultura, gera-
VII frum interconselhos mecanismo o, origem, sexo, orientao sexual, re-
para o dilogo entre representantes dos ligio e condio social, econmica ou de
conselhos e comisses de polticas pbli- deficincia, para a construo de valores
cas, no intuito de acompanhar as polticas de cidadania e de incluso social;
pblicas e os programas governamentais,
formulando recomendaes para aprimo- IV direito informao, transparncia e
rar sua intersetorialidade e transversalida- ao controle social nas aes pblicas, com
de; uso de linguagem simples e objetiva, con-
sideradas as caractersticas e o idioma da
VIII audincia pblica mecanismo par- populao a que se dirige;
ticipativo de carter presencial, consultivo,
aberto a qualquer interessado, com a pos- V valorizao da educao para a cidada-
sibilidade de manifestao oral dos partici- nia ativa;
pantes, cujo objetivo subsidiar decises VI autonomia, livre funcionamento e in-
governamentais; dependncia das organizaes da socieda-
IX consulta pblica mecanismo partici- de civil; e
pativo, a se realizar em prazo definido, de VII ampliao dos mecanismos de con-
carter consultivo, aberto a qualquer inte- trole social.
ressado, que visa a receber contribuies
por escrito da sociedade civil sobre deter- Art. 4 So objetivos da PNPS, entre outros:
minado assunto, na forma definida no seu
I consolidar a participao social como
ato de convocao; e
mtodo de governo;
X ambiente virtual de participao social
II promover a articulao das instncias e
mecanismo de interao social que utili-
dos mecanismos de participao social;
za tecnologias de informao e de comuni-
cao, em especial a internet, para promo- III aprimorar a relao do governo fede-
ver o dilogo entre administrao pblica ral com a sociedade civil, respeitando a au-
federal e sociedade civil. tonomia das partes;
Pargrafo nico. As definies previstas IV promover e consolidar a adoo de
neste Decreto no implicam na desconsti- mecanismos de participao social nas po-
tuio ou alterao de conselhos, comisses lticas e programas de governo federal;
e demais instncias de participao social j
institudos no mbito do governo federal. V desenvolver mecanismos de participa-
o social nas etapas do ciclo de planeja-
Art. 3 So diretrizes gerais da PNPS: mento e oramento;
Participao Social Poltica Nacional de Participao Social (Decreto n 8.243/2014) Prof. Giuliane Torres
VI incentivar o uso e o desenvolvimento II comisso de polticas pblicas;

de metodologias que incorporem mlti-
plas formas de expresso e linguagens de III conferncia nacional;
participao social, por meio da internet, IV ouvidoria pblica federal;
com a adoo de tecnologias livres de co-
municao e informao, especialmente, V mesa de dilogo;
softwares e aplicaes, tais como cdigos
VI frum interconselhos;
fonte livres e auditveis, ou os disponveis
no Portal do Software Pblico Brasileiro; VII audincia pblica;
VII desenvolver mecanismos de partici- VIII consulta pblica; e
pao social acessveis aos grupos sociais
historicamente excludos e aos vulner- IX ambiente virtual de participao so-
veis; cial.
VIII incentivar e promover aes e pro- Art. 7 O Sistema Nacional de Participao So-
gramas de apoio institucional, formao cial SNPS, coordenado pela Secretaria-Geral
e qualificao em participao social para da Presidncia da Repblica, ser integrado pe-
agentes pblicos e sociedade civil; e las instncias de participao social previstas
nos incisos I a IV do art. 6 deste Decreto, sem
IX incentivar a participao social nos en- prejuzo da integrao de outras formas de di-
tes federados. logo entre a administrao pblica federal e a
sociedade civil.
Art. 5 Os rgos e entidades da administrao
pblica federal direta e indireta devero, res- Pargrafo nico. A Secretaria-Geral da Pre-
peitadas as especificidades de cada caso, con- sidncia da Repblica publicar a relao e
siderar as instncias e os mecanismos de parti- a respectiva composio das instncias inte-
cipao social, previstos neste Decreto, para a grantes do SNPS.
formulao, a execuo, o monitoramento e a
avaliao de seus programas e polticas pbli- Art. 8 Compete Secretaria-Geral da Presidn-
cas. cia da Repblica:
1 Os rgos e entidades referidos no ca- I acompanhar a implementao da PNPS

put elaboraro, anualmente, relatrio de nos rgos e entidades da administrao
implementao da PNPS no mbito de seus pblica federal direta e indireta;
programas e polticas setoriais, observadas II orientar a implementao da PNPS e do
as orientaes da Secretaria-Geral da Presi- SNPS nos rgos e entidades da adminis-
dncia da Repblica. trao pblica federal direta e indireta;
2 A Secretaria-Geral da Presidncia da III realizar estudos tcnicos e promover
Repblica elaborar e publicar anualmente avaliaes e sistematizaes das instncias
relatrio de avaliao da implementao da e dos mecanismos de participao social
PNPS no mbito da administrao pblica definidos neste Decreto;
federal.
IV realizar audincias e consultas pbli-
Art. 6 So instncias e mecanismos de partici- cas sobre aspectos relevantes para a ges-
pao social, sem prejuzo da criao e do reco- to da PNPS e do SNPS; e
nhecimento de outras formas de dilogo entre
administrao pblica federal e sociedade civil: V propor pactos para o fortalecimento da
participao social aos demais entes da fe-
I conselho de polticas pblicas; derao.
Art. 9 Fica institudo o Comit Governamental berativa vincula-se anlise de legalidade
de Participao Social CGPS, para assessorar a do ato pelo rgo jurdico competente, em
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica no acordo com o disposto na Lei Complemen-
monitoramento e na implementao da PNPS e tar n73, de 10 de fevereiro de 1993.
na coordenao do SNPS.
3 A rotatividade das entidades e de seus
1 O CGPS ser coordenado pela Secreta- representantes nos conselhos de polticas
ria-Geral da Presidncia da Repblica, que pblicas deve ser assegurada mediante a
dar o suporte tcnico-administrativo para reconduo limitada a lapso temporal de-
seu funcionamento. terminado na forma dos seus regimentos
internos, sendo vedadas trs recondues
2 Ato do Ministro de Estado Chefe da Se- consecutivas.
cretaria-Geral da Presidncia da Repblica
dispor sobre seu funcionamento. 4 A participao de dirigente ou membro
de organizao da sociedade civil que atue
Art. 10. Ressalvado o disposto em lei, na cons- em conselho de poltica pblica no confi-
tituio de novos conselhos de polticas pbli- gura impedimento celebrao de parceria
cas e na reorganizao dos j constitudos de- com a administrao pblica.
vem ser observadas, no mnimo, as seguintes
diretrizes: 5 Na hiptese de parceira que envolva
transferncia de recursos financeiros de
I presena de representantes eleitos ou dotaes consignadas no fundo do respec-
indicados pela sociedade civil, preferen- tivo conselho, o conselheiro ligado organi-
cialmente de forma paritria em relao zao que pleiteia o acesso ao recurso fica
aos representantes governamentais, quan- impedido de votar nos itens de pauta que
do a natureza da representao o reco- tenham referncia com o processo de sele-
mendar; o, monitoramento e avaliao da parce-
II definio, com consulta prvia socie- ria.
dade civil, de suas atribuies, competn- Art. 11. Nas comisses de polticas pblicas de-
cias e natureza; vem ser observadas, no mnimo, as seguintes
III garantia da diversidade entre os repre- diretrizes:
sentantes da sociedade civil; I presena de representantes eleitos ou
IV estabelecimento de critrios transpa- indicados pela sociedade civil;
rentes de escolha de seus membros; II definio de prazo, tema e objetivo a
V rotatividade dos representantes da so- ser atingido;
ciedade civil; III garantia da diversidade entre os repre-
VI compromisso com o acompanhamen- sentantes da sociedade civil;
to dos processos conferenciais relativos ao IV estabelecimento de critrios transpa-
tema de sua competncia; e rentes de escolha de seus membros; e
VII publicidade de seus atos. V publicidade de seus atos.
1 A participao dos membros no conse- Art. 12. As conferncias nacionais devem ob-
lho considerada prestao de servio p- servar, no mnimo, as seguintes diretrizes:
blico relevante, no remunerada.
I divulgao ampla e prvia do documen-
2 A publicao das resolues de carter to convocatrio, especificando seus objeti-
normativo dos conselhos de natureza deli- vos e etapas;
Participao Social Poltica Nacional de Participao Social (Decreto n 8.243/2014) Prof. Giuliane Torres
II garantia da diversidade dos sujeitos luntariamente assumidas pelas partes en-

participantes; volvidas.
III estabelecimento de critrios e proce- Pargrafo nico. As mesas de dilogo cria-
dimentos para a designao dos delegados das para o aperfeioamento das condies
governamentais e para a escolha dos dele- e relaes de trabalho devero, preferen-
gados da sociedade civil; cialmente, ter natureza tripartite, de ma-
neira a envolver representantes dos em-
IV integrao entre etapas municipais, pregados, dos empregadores e do governo.
estaduais, regionais, distrital e nacional,
quando houver; Art. 15. Os fruns interconselhos devem obser-
var, no mnimo, as seguintes diretrizes:
V disponibilizao prvia dos documen-
tos de referncia e materiais a serem apre- I definio da poltica ou programa a ser
ciados na etapa nacional; objeto de debate, formulao e acompa-
nhamento;
VI definio dos procedimentos metodo-
lgicos e pedaggicos a serem adotados II definio dos conselhos e organizaes
nas diferentes etapas; da sociedade civil a serem convidados pela
sua vinculao ao tema;
VII publicidade de seus resultados;
III produo de recomendaes para as
VIII determinao do modelo de acompa- polticas e programas em questo; e
nhamento de suas resolues; e
IV publicidade das concluses.
IX indicao da periodicidade de sua re-
alizao, considerando o calendrio de ou- Art. 16. As audincias pblicas devem obser-
tros processos conferenciais. var, no mnimo, as seguintes diretrizes:
Pargrafo nico. As conferncias nacionais I divulgao ampla e prvia do documen-
sero convocadas por ato normativo espe- to convocatrio, especificado seu objeto,
cfico, ouvido o CGPS sobre a pertinncia de metodologia e o momento de realizao;
sua realizao.
II livre acesso aos sujeitos afetados e in-
Art. 13. As ouvidorias devem observar as dire- teressados;
trizes da Ouvidoria-Geral da Unio da Controla-
doria-Geral da Unio nos termos do art. 14, ca- III sistematizao das contribuies rece-
put, inciso I, do Anexo I ao Decreto n 8.109, de bidas;
17 de setembro de 2013. IV publicidade, com ampla divulgao
Art. 14. As mesas de dilogo devem observar, de seus resultados, e a disponibilizao do
no mnimo, as seguintes diretrizes: contedo dos debates; e
I participao das partes afetadas; V compromisso de resposta s propostas

recebidas.
II envolvimento dos representantes da
sociedade civil na construo da soluo Art. 17. As consultas pblicas devem observar,
do conflito; no mnimo, as seguintes diretrizes:
III prazo definido de funcionamento; e I divulgao ampla e prvia do documen-

to convocatrio, especificando seu objeto,
IV acompanhamento da implementao metodologia e o momento de realizao;
das solues pactuadas e obrigaes vo-
II disponibilizao prvia e em tempo h- IX sistematizao e publicidade das con-
bil dos documentos que sero objeto da tribuies recebidas;
consulta em linguagem simples e objetiva,
e dos estudos e do material tcnico utiliza- X utilizao prioritria de softwares e li-
do como fundamento para a proposta co- cenas livres como estratgia de estmulo
locada em consulta pblica e a anlise de participao na construo das ferramen-
impacto regulatrio, quando houver; tas tecnolgicas de participao social; e
III utilizao da internet e de tecnologias XI fomento integrao com instncias

de comunicao e informao; e mecanismos presenciais, como transmis-
so de debates e oferta de oportunidade
IV sistematizao das contribuies rece- para participao remota.
bidas;
Art. 19. Fica instituda a Mesa de Monitoramen-
V publicidade de seus resultados; e to das Demandas Sociais, instncia colegiada
VI compromisso de resposta s propostas interministerial responsvel pela coordenao
recebidas. e encaminhamento de pautas dos movimentos
Art. 18. Na criao de ambientes virtuais de sociais e pelo monitoramento de suas respos-
participao social devem ser observadas, no tas.
mnimo, as seguintes diretrizes: 1 As reunies da Mesa de Monitoramen-
I promoo da participao de forma di- to sero convocadas pela Secretaria-Geral
reta da sociedade civil nos debates e decida Presidncia da Repblica, sendo convi-
ses do governo; dados os Secretrios-Executivos dos minis-
trios relacionados aos temas a serem de-
II fornecimento s pessoas com deficin- batidos na ocasio.
cia de todas as informaes destinadas ao
pblico em geral em formatos acessveis e 2 Ato do Ministro de Estado Chefe da Se-
tecnologias apropriadas aos diferentes ti- cretaria-Geral da Presidncia da Repblica
pos de deficincia; dispor sobre as competncias especficas,
o funcionamento e a criao de subgrupos
III disponibilizao de acesso aos termos da instncia prevista no caput.
de uso do ambiente no momento do ca-
dastro; Art. 20. As agncias reguladoras observaro, na
realizao de audincias e consultas pblicas, o
IV explicitao de objetivos, metodolo- disposto neste Decreto, no que couber.
gias e produtos esperados;
Art. 21. Compete Casa Civil da Presidncia da
V garantia da diversidade dos sujeitos Repblica decidir sobre a ampla divulgao de
participantes; projeto de ato normativo de especial significado
poltico ou social nos termos do art. 34, caput,
VI definio de estratgias de comuni- inciso II, do Decreto n 4.176, de 28 de maro
cao e mobilizao, e disponibilizao de de 2002.
subsdios para o dilogo; Art. 22. Este Decreto entra em vigor na data de
VII utilizao de ambientes e ferramentas sua publicao.
de redes sociais, quando for o caso; Braslia, 23 de maio de 2014; 193 da Independncia
e 126 da Repblica.
VIII priorizao da exportao de dados
DILMA ROUSSEFF
em formatos abertos e legveis por mqui-
Miriam Belchior
nas;
Gilberto Carvalho
Jorge Hage Sobrinho
Participao Social
Professor Joerberth Nunes
Direito Penal
Art. 311 A DL 2.848/40TTULO X
TTULO X 2 Se da ao ou omisso resulta dano

administrao pblica: (Includo pela Lei
12.550. de 2011)
CAPTULO V Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e
DAS FRAUDES EM CERTAMES DE multa. (Includo pela Lei 12.550. de 2011)
INTERESSE PBLICO 3 Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero)
Fraudes em certames de interesse pblico (In- se o fato cometido por funcionrio pbli-
cludo pela Lei 12.550. de 2011) co. (Includo pela Lei 12.550. de 2011)
Art. 311-A. Utilizar ou divulgar, indevidamente,

com o fim de beneficiar a si ou a outrem, ou de
comprometer a credibilidade do certame, con-
tedo sigiloso de: (Includo pela Lei 12.550. de
2011)
I concurso pblico; (Includo pela Lei
12.550. de 2011)
II avaliao ou exame pblicos; (Includo
pela Lei 12.550. de 2011)
III processo seletivo para ingresso no en-
sino superior; ou (Includo pela Lei 12.550.
de 2011)
IV exame ou processo seletivo previstos
em lei: (Includo pela Lei 12.550. de 2011)
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa. (Includo pela Lei 12.550. de 2011)
1 Nas mesmas penas incorre quem per-
mite ou facilita, por qualquer meio, o aces-
so de pessoas no autorizadas s informa-
es mencionadas no caput. (Includo pela
Lei 12.550. de 2011)
Direito Penal
LEI 7210/84
CAPTULO V
DO CONSELHO PENITENCIRIO
Art. 69. O Conselho Penitencirio rgo
consultivo e fiscalizador da execuo da pena.
1 O Conselho ser integrado por
membros nomeados pelo Governador do
Estado, do Distrito Federal e dos Territrios,
dentre professores e profissionais da
rea do Direito Penal, Processual Penal,
Penitencirio e cincias correlatas, bem
como por representantes da comunidade. A
legislao federal e estadual regular o seu
funcionamento.
2 O mandato dos membros do Conselho
Penitencirio ter a durao de 4 (quatro)
anos.
Art. 70. Incumbe ao Conselho Penitencirio:
I emitir parecer sobre indulto e comutao
de pena, excetuada a hiptese de pedido de
indulto com base no estado de sade do
preso; (Redao dada pela Lei n 10.792, de
2003)
II inspecionar os estabelecimentos e
servios penais;
III apresentar, no 1 (primeiro) trimestre
de cada ano, ao Conselho Nacional de
Poltica Criminal e Penitenciria, relatrio
dos trabalhos efetuados no exerccio
anterior;
IV supervisionar os patronatos, bem como
a assistncia aos egressos.
Direito Penal
LEI 7210/84
CAPTULO VIII
DO CONSELHO DA COMUNIDADE
Art. 80. Haver, em cada comarca, um Conselho
da Comunidade composto, no mnimo, por 1
(um) representante de associao comercial ou
industrial, 1 (um) advogado indicado pela Seo
da Ordem dos Advogados do Brasil, 1 (um)
Defensor Pblico indicado pelo Defensor Pblico
Geral e 1 (um) assistente social escolhido pela
Delegacia Seccional do Conselho Nacional de
Assistentes Sociais. (Redao dada pela Lei n
12.313, de 2010).
Pargrafo nico. Na falta da representao
prevista neste artigo, ficar a critrio do Juiz
da execuo a escolha dos integrantes do
Conselho.
Art. 81. Incumbe ao Conselho da Comunidade:
I visitar, pelo menos mensalmente, os
estabelecimentos penais existentes na
comarca;
II entrevistar presos;
III apresentar relatrios mensais ao Juiz da
execuo e ao Conselho Penitencirio;
IV diligenciar a obteno de recursos
materiais e humanos para melhor assistncia
ao preso ou internado, em harmonia com a
direo do estabelecimento.
Execuo Penal
Lei de Execuo Penal / Lei n 7.210
Professor Joerberth Nunes
Direito Penal
LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984.
(Vide Decreto n 6.049, de 2007) TTULO II

(Vide Decreto n 7.627, de 2011)
DO CONDENADO
Institui a Lei de Execuo Penal.
E DO INTERNADO
O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
CAPTULO I
TTULO I DA CLASSIFICAO
DO OBJETO E DA APLICAO DA LEI Art. 5 Os condenados sero classificados,
DE EXECUO PENAL segundo os seus antecedentes e personalidade,
para orientar a individualizao da execuo
Art. 1 A execuo penal tem por objetivo penal.
efetivar as disposies de sentena ou deciso
criminal e proporcionar condies para a Art. 6o A classificao ser feita por Comisso
harmnica integrao social do condenado e do Tcnica de Classificao que elaborar o
internado. programa individualizador da pena privativa de
liberdade adequada ao condenado ou preso
Art. 2 A jurisdio penal dos Juzes ou provisrio. (Redao dada pela Lei n 10.792, de
Tribunais da Justia ordinria, em todo o 2003)
Territrio Nacional, ser exercida, no processo
de execuo, na conformidade desta Lei e do Art. 7 A Comisso Tcnica de Classificao,
Cdigo de Processo Penal. existente em cada estabelecimento, ser
presidida pelo diretor e composta, no mnimo,
Pargrafo nico. Esta Lei aplicar-se-
por 2 (dois) chefes de servio, 1 (um) psiquiatra,
igualmente ao preso provisrio e ao
1 (um) psiclogo e 1 (um) assistente social,
condenado pela Justia Eleitoral ou Militar,
quando se tratar de condenado pena privativa
quando recolhido a estabelecimento sujeito
de liberdade.
jurisdio ordinria.
Pargrafo nico. Nos demais casos a
Art. 3 Ao condenado e ao internado sero
Comisso atuar junto ao Juzo da Execuo
assegurados todos os direitos no atingidos
e ser integrada por fiscais do servio social.
pela sentena ou pela lei.
Pargrafo nico. No haver qualquer Art. 8 O condenado ao cumprimento de pena
distino de natureza racial, social, religiosa privativa de liberdade, em regime fechado,
ou poltica. ser submetido a exame criminolgico para
a obteno dos elementos necessrios a
Art. 4 O Estado dever recorrer cooperao uma adequada classificao e com vistas
da comunidade nas atividades de execuo da individualizao da execuo.
pena e da medida de segurana.
Pargrafo nico. Ao exame de que trata este orientar o retorno convivncia em sociedade.
artigo poder ser submetido o condenado
ao cumprimento da pena privativa de Pargrafo nico. A assistncia estende-se
liberdade em regime semi-aberto. ao egresso.
Art. 9 A Comisso, no exame para a obteno Art. 11. A assistncia ser:

de dados reveladores da personalidade, I material;
observando a tica profissional e tendo sempre
presentes peas ou informaes do processo, II sade;
poder:
III jurdica;
I entrevistar pessoas;
IV educacional;
II requisitar, de reparties ou estabele-
cimentos privados, dados e informaes a V social;
respeito do condenado;
VI religiosa.
III realizar outras diligncias e exames ne-
cessrios. Seo II
Art. 9-A. Os condenados por crime praticado, DA ASSISTNCIA MATERIAL
dolosamente, com violncia de natureza
grave contra pessoa, ou por qualquer dos Art. 12. A assistncia material ao preso e
crimes previstos no art. 1 da Lei no 8.072, ao internado consistir no fornecimento de
de 25 de julho de 1990, sero submetidos, alimentao, vesturio e instalaes higinicas.
obrigatoriamente, identificao do perfil Art. 13. O estabelecimento dispor de
gentico, mediante extrao de DNA - cido instalaes e servios que atendam aos presos
desoxirribonucleico, por tcnica adequada e nas suas necessidades pessoais, alm de locais
indolor. (Includo pela Lei n 12.654, de 2012) destinados venda de produtos e objetos
1 A identificao do perfil gentico ser permitidos e no fornecidos pela Administrao.
armazenada em banco de dados sigiloso,
conforme regulamento a ser expedido Seo III
pelo Poder Executivo. (Includo pela Lei n DA ASSISTNCIA SADE
12.654, de 2012)
Art. 14. A assistncia sade do preso e do
2 A autoridade policial, federal internado de carter preventivo e curativo,
ou estadual, poder requerer ao juiz compreender atendimento mdico,
competente, no caso de inqurito farmacutico e odontolgico.
instaurado, o acesso ao banco de dados de
identificao de perfil gentico. (Includo 1 (Vetado).
pela Lei n 12.654, de 2012)
2 Quando o estabelecimento penal no
estiver aparelhado para prover a assistncia
mdica necessria, esta ser prestada
CAPTULO II em outro local, mediante autorizao da
DA ASSISTNCIA direo do estabelecimento.
3 Ser assegurado acompanhamento
Seo I mdico mulher, principalmente no pr-
DISPOSIES GERAIS natal e no ps-parto, extensivo ao recm-
Art. 10. A assistncia ao preso e ao internado nascido. (Includo pela Lei n 11.942, de
dever do Estado, objetivando prevenir o crime e 2009)
Direito Penal Lei de Execuo Penal/Lei n 7210 Prof. Joerberth Nunes
Seo IV Pargrafo nico. A mulher condenada

DA ASSISTNCIA JURDICA ter ensino profissional adequado sua
condio.
Art. 15. A assistncia jurdica destinada Art. 20. As atividades educacionais podem ser
aos presos e aos internados sem recursos objeto de convnio com entidades pblicas ou
financeiros para constituir advogado. particulares, que instalem escolas ou ofeream
Art. 16. As Unidades da Federao devero cursos especializados.
ter servios de assistncia jurdica, integral e Art. 21. Em atendimento s condies locais,
gratuita, pela Defensoria Pblica, dentro e fora dotar-se- cada estabelecimento de uma
dos estabelecimentos penais. (Redao dada biblioteca, para uso de todas as categorias
pela Lei n 12.313, de 2010). de reclusos, provida de livros instrutivos,
1 As Unidades da Federao devero recreativos e didticos.
prestar auxlio estrutural, pessoal e material
Defensoria Pblica, no exerccio de suas Seo VI
funes, dentro e fora dos estabelecimentos DA ASSISTNCIA SOCIAL
penais. (Includo pela Lei n 12.313, de
2010). Art. 22. A assistncia social tem por finalidade
amparar o preso e o internado e prepar-los
2 Em todos os estabelecimentos para o retorno liberdade.
penais, haver local apropriado destinado
ao atendimento pelo Defensor Pblico. Art. 23. Incumbe ao servio de assistncia
(Includo pela Lei n 12.313, de 2010). social:
3 Fora dos estabelecimentos penais, sero I conhecer os resultados dos diagnsticos

implementados Ncleos Especializados ou exames;
da Defensoria Pblica para a prestao de II relatar, por escrito, ao Diretor do
assistncia jurdica integral e gratuita aos estabelecimento, os problemas e as
rus, sentenciados em liberdade, egressos dificuldades enfrentadas pelo assistido;
e seus familiares, sem recursos financeiros
para constituir advogado. (Includo pela Lei III acompanhar o resultado das permisses
n 12.313, de 2010). de sadas e das sadas temporrias;
Seo V IV promover, no estabelecimento, pelos

meios disponveis, a recreao;
DA ASSISTNCIA EDUCACIONAL
V promover a orientao do assistido, na
Art. 17. A assistncia educacional compreender fase final do cumprimento da pena, e do
a instruo escolar e a formao profissional do liberando, de modo a facilitar o seu retorno
preso e do internado. liberdade;
Art. 18. O ensino de 1 grau ser obrigatrio, VI providenciar a obteno de documen-
integrando-se no sistema escolar da Unidade tos, dos benefcios da Previdncia Social e
Federativa. do seguro por acidente no trabalho;
Art. 19. O ensino profissional ser ministrado VII orientar e amparar, quando necessrio,
em nvel de iniciao ou de aperfeioamento a famlia do preso, do internado e da vtima.
tcnico.
Seo VII CAPTULO III
DA ASSISTNCIA RELIGIOSA DO TRABALHO
Art. 24. A assistncia religiosa, com liberdade de Seo I
culto, ser prestada aos presos e aos internados, DISPOSIES GERAIS
permitindo-se-lhes a participao nos servios
organizados no estabelecimento penal, bem Art. 28. O trabalho do condenado, como dever
como a posse de livros de instruo religiosa. social e condio de dignidade humana, ter
1 No estabelecimento haver local finalidade educativa e produtiva.
apropriado para os cultos religiosos. 1 Aplicam-se organizao e aos
2 Nenhum preso ou internado poder ser mtodos de trabalho as precaues
obrigado a participar de atividade religiosa. relativas segurana e higiene.
2 O trabalho do preso no est sujeito
Seo VIII ao regime da Consolidao das Leis do
DA ASSISTNCIA AO EGRESSO Trabalho.
Art. 25. A assistncia ao egresso consiste: Art. 29. O trabalho do preso ser remunerado,
mediante prvia tabela, no podendo ser
I na orientao e apoio para reintegr-lo inferior a 3/4 (trs quartos) do salrio mnimo.
vida em liberdade;
1 O produto da remunerao pelo
II na concesso, se necessrio, trabalho dever atender:
de alojamento e alimentao, em
estabelecimento adequado, pelo prazo de 2 a) indenizao dos danos causados
(dois) meses. pelo crime, desde que determinados
judicialmente e no reparados por outros
Pargrafo nico. O prazo estabelecido meios;
no inciso II poder ser prorrogado uma
nica vez, comprovado, por declarao do b) assistncia famlia;
assistente social, o empenho na obteno
de emprego. c) a pequenas despesas pessoais;
Art. 26. Considera-se egresso para os efeitos d) ao ressarcimento ao Estado das

desta Lei: despesas realizadas com a manuteno
do condenado, em proporo a ser fixada
I o liberado definitivo, pelo prazo de 1 (um) e sem prejuzo da destinao prevista nas
ano a contar da sada do estabelecimento; letras anteriores.
II o liberado condicional, durante o 2 Ressalvadas outras aplicaes legais,
perodo de prova. ser depositada a parte restante para
constituio do peclio, em Caderneta de
Art. 27. O servio de assistncia social Poupana, que ser entregue ao condenado
colaborar com o egresso para a obteno de quando posto em liberdade.
trabalho.
Art. 30. As tarefas executadas como prestao de
servio comunidade no sero remuneradas.
Seo II 2 Os governos federal, estadual e

DO TRABALHO INTERNO municipal podero celebrar convnio com
a iniciativa privada, para implantao de
Art. 31. O condenado pena privativa de oficinas de trabalho referentes a setores
liberdade est obrigado ao trabalho na medida de apoio dos presdios. (Includo pela Lei n
de suas aptides e capacidade. 10.792, de 2003)
Pargrafo nico. Para o preso provisrio, o Art. 35. Os rgos da Administrao Direta ou
trabalho no obrigatrio e s poder ser Indireta da Unio, Estados, Territrios, Distrito
executado no interior do estabelecimento. Federal e dos Municpios adquiriro, com
dispensa de concorrncia pblica, os bens ou
Art. 32. Na atribuio do trabalho devero ser produtos do trabalho prisional, sempre que
levadas em conta a habilitao, a condio no for possvel ou recomendvel realizar-se a
pessoal e as necessidades futuras do preso, venda a particulares.
bem como as oportunidades oferecidas pelo
mercado. Pargrafo nico. Todas as importncias
arrecadadas com as vendas revertero em
1 Dever ser limitado, tanto quanto favor da fundao ou empresa pblica a
possvel, o artesanato sem expresso que alude o artigo anterior ou, na sua falta,
econmica, salvo nas regies de turismo. do estabelecimento penal.
2 Os maiores de 60 (sessenta) anos Seo III
podero solicitar ocupao adequada sua
idade. DO TRABALHO EXTERNO
3 Os doentes ou deficientes fsicos Art. 36. O trabalho externo ser admissvel
somente exercero atividades apropriadas para os presos em regime fechado somente
ao seu estado. em servio ou obras pblicas realizadas por
rgos da Administrao Direta ou Indireta,
Art. 33. A jornada normal de trabalho no ser ou entidades privadas, desde que tomadas as
inferior a 6 (seis) nem superior a 8 (oito) horas, cautelas contra a fuga e em favor da disciplina.
com descanso nos domingos e feriados.
1 O limite mximo do nmero de presos
Pargrafo nico. Poder ser atribudo ser de 10% (dez por cento) do total de
horrio especial de trabalho aos presos empregados na obra.
designados para os servios de conservao
e manuteno do estabelecimento penal. 2 Caber ao rgo da administrao,
entidade ou empresa empreiteira a
Art. 34. O trabalho poder ser gerenciado por remunerao desse trabalho.
fundao, ou empresa pblica, com autonomia
administrativa, e ter por objetivo a formao 3 A prestao de trabalho entidade
profissional do condenado. privada depende do consentimento
expresso do preso.
1 Nessa hiptese, incumbir entidade
gerenciadora promover e supervisionar Art. 37. A prestao de trabalho externo, a ser
a produo, com critrios e mtodos autorizada pela direo do estabelecimento,
empresariais, encarregar-se de sua depender de aptido, disciplina e
comercializao, bem como suportar responsabilidade, alm do cumprimento
despesas, inclusive pagamento de mnimo de 1/6 (um sexto) da pena.
remunerao adequada. (Renumerado pela
Pargrafo nico. Revogar-se- a autorizao
Lei n 10.792, de 2003)
de trabalho externo ao preso que vier
a praticar fato definido como crime, Seo II
for punido por falta grave, ou tiver DOS DIREITOS
comportamento contrrio aos requisitos
estabelecidos neste artigo. Art. 40 - Impe-se a todas as autoridades
o respeito integridade fsica e moral dos
condenados e dos presos provisrios.
CAPTULO IV Art. 41 - Constituem direitos do preso:
DOS DEVERES, DOS DIREITOS I alimentao suficiente e vesturio;
E DA DISCIPLINA II atribuio de trabalho e sua
remunerao;
Seo I
III Previdncia Social;
DOS DEVERES
IV constituio de peclio;
Art. 38. Cumpre ao condenado, alm das
V proporcionalidade na distribuio do
obrigaes legais inerentes ao seu estado,
tempo para o trabalho, o descanso e a
submeter-se s normas de execuo da pena.
recreao;
Art. 39. Constituem deveres do condenado:
VI exerccio das atividades profissionais,
I comportamento disciplinado e intelectuais, artsticas e desportivas
cumprimento fiel da sentena; anteriores, desde que compatveis com a
II obedincia ao servidor e respeito a execuo da pena;
qualquer pessoa com quem deva relacionar- VII assistncia material, sade, jurdica,
se; educacional, social e religiosa;
III urbanidade e respeito no trato com os VIII proteo contra qualquer forma de
demais condenados; sensacionalismo;
IV conduta oposta aos movimentos IX entrevista pessoal e reservada com o
individuais ou coletivos de fuga ou de advogado;
subverso ordem ou disciplina;
X visita do cnjuge, da companheira, de
V execuo do trabalho, das tarefas e das parentes e amigos em dias determinados;
ordens recebidas;
XI chamamento nominal;
VI submisso sano disciplinar imposta;
XII igualdade de tratamento salvo quanto
VII indenizao vitima ou aos seus s exigncias da individualizao da pena;
sucessores;
XIII audincia especial com o diretor do
VIII indenizao ao Estado, quando estabelecimento;
possvel, das despesas realizadas com
XIV representao e petio a qualquer
a sua manuteno, mediante desconto
autoridade, em defesa de direito;
proporcional da remunerao do trabalho;
XV contato com o mundo exterior por
IX higiene pessoal e asseio da cela ou
meio de correspondncia escrita, da leitura
alojamento;
e de outros meios de informao que no
X conservao dos objetos de uso pessoal. comprometam a moral e os bons costumes.
Pargrafo nico. Aplica-se ao preso XVI atestado de pena a cumprir, emitido
provisrio, no que couber, o disposto neste anualmente, sob pena da responsabilidade
artigo.
da autoridade judiciria competente. Art. 47. O poder disciplinar, na execuo da

(Includo pela Lei n 10.713, de 2003) pena privativa de liberdade, ser exercido
Pargrafo nico. Os direitos previstos nos pela autoridade administrativa conforme as
incisos V, X e XV podero ser suspensos disposies regulamentares.
ou restringidos mediante ato motivado do Art. 48. Na execuo das penas restritivas de
diretor do estabelecimento. direitos, o poder disciplinar ser exercido pela
Art. 42 - Aplica-se ao preso provisrio e ao autoridade administrativa a que estiver sujeito
submetido medida de segurana, no que o condenado.
couber, o disposto nesta Seo. Pargrafo nico. Nas faltas graves, a
Art. 43 - garantida a liberdade de contratar autoridade representar ao Juiz da execuo
mdico de confiana pessoal do internado ou do para os fins dos artigos 118, inciso I, 125,
submetido a tratamento ambulatorial, por seus 127, 181, 1, letra d, e 2 desta Lei.
familiares ou dependentes, a fim de orientar e Subseo II
acompanhar o tratamento.
DAS FALTAS DISCIPLINARES
Pargrafo nico. As divergncias entre o
mdico oficial e o particular sero resolvidas Art. 49. As faltas disciplinares classificam-se
pelo Juiz da execuo. em leves, mdias e graves. A legislao local
especificar as leves e mdias, bem assim as
Seo III respectivas sanes.
DA DISCIPLINA Pargrafo nico. Pune-se a tentativa com a
sano correspondente falta consumada.
Subseo I
DISPOSIES GERAIS Art. 50. Comete falta grave o condenado pena
privativa de liberdade que:
Art. 44. A disciplina consiste na colaborao com
I incitar ou participar de movimento para
a ordem, na obedincia s determinaes das
subverter a ordem ou a disciplina;
autoridades e seus agentes e no desempenho
do trabalho. II fugir;
Pargrafo nico. Esto sujeitos disciplina III possuir, indevidamente, instrumento
o condenado pena privativa de liberdade capaz de ofender a integridade fsica de
ou restritiva de direitos e o preso provisrio. outrem;
Art. 45. No haver falta nem sano disciplinar IV provocar acidente de trabalho;
sem expressa e anterior previso legal ou
regulamentar. V descumprir, no regime aberto, as
condies impostas;
1 As sanes no podero colocar em
perigo a integridade fsica e moral do VI inobservar os deveres previstos nos
condenado. incisos II e V, do artigo 39, desta Lei.
2 vedado o emprego de cela escura. VII tiver em sua posse, utilizar ou fornecer
aparelho telefnico, de rdio ou similar, que
3 So vedadas as sanes coletivas. permita a comunicao com outros presos
ou com o ambiente externo. (Includo pela
Art. 46. O condenado ou denunciado, no
Lei n 11.466, de 2007)
incio da execuo da pena ou da priso, ser
cientificado das normas disciplinares.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo ou participao, a qualquer ttulo, em
aplica-se, no que couber, ao preso organizaes criminosas, quadrilha ou
provisrio. bando. (Includo pela Lei n 10.792, de
2003)
Art. 51. Comete falta grave o condenado pena
restritiva de direitos que: Subseo III
I descumprir, injustificadamente, a DAS SANES
restrio imposta; E DAS RECOMPENSAS
II retardar, injustificadamente, o Art. 53. Constituem sanes disciplinares:
cumprimento da obrigao imposta;
I advertncia verbal;
III inobservar os deveres previstos nos
incisos II e V, do artigo 39, desta Lei. II repreenso;
Art. 52. A prtica de fato previsto como crime III suspenso ou restrio de direitos
doloso constitui falta grave e, quando ocasione (artigo 41, pargrafo nico);
subverso da ordem ou disciplina internas,
IV isolamento na prpria cela, ou em
sujeita o preso provisrio, ou condenado, sem
local adequado, nos estabelecimentos que
prejuzo da sano penal, ao regime disciplinar
possuam alojamento coletivo, observado o
diferenciado, com as seguintes caractersticas:
disposto no artigo 88 desta Lei.
(Redao dada pela Lei n 10.792, de 2003)
V incluso no regime disciplinar
I durao mxima de trezentos e sessenta
diferenciado. (Includo pela Lei n 10.792,
dias, sem prejuzo de repetio da sano
de 2003)
por nova falta grave de mesma espcie,
at o limite de um sexto da pena aplicada; Art. 54. As sanes dos incisos I a IV do art. 53
(Includo pela Lei n 10.792, de 2003) sero aplicadas por ato motivado do diretor do
estabelecimento e a do inciso V, por prvio e
II recolhimento em cela individual;
fundamentado despacho do juiz competente.
(Includo pela Lei n 10.792, de 2003)
III visitas semanais de duas pessoas, sem
1 A autorizao para a incluso do
contar as crianas, com durao de duas
preso em regime disciplinar depender de
horas; (Includo pela Lei n 10.792, de 2003)
requerimento circunstanciado elaborado
IV o preso ter direito sada da cela por pelo diretor do estabelecimento ou outra
2 horas dirias para banho de sol. (Includo autoridade administrativa. (Includo pela Lei
pela Lei n 10.792, de 2003) n 10.792, de 2003)
1 O regime disciplinar diferenciado 2 A deciso judicial sobre incluso de

tambm poder abrigar presos provisrios preso em regime disciplinar ser precedida
ou condenados, nacionais ou estrangeiros, de manifestao do Ministrio Pblico e
que apresentem alto risco para a ordem e a da defesa e prolatada no prazo mximo de
segurana do estabelecimento penal ou da quinze dias. (Includo pela Lei n 10.792, de
sociedade. (Includo pela Lei n 10.792, de 2003)
2003)
Art. 55. As recompensas tm em vista o bom
2 Estar igualmente sujeito ao regime comportamento reconhecido em favor do
disciplinar diferenciado o preso provisrio condenado, de sua colaborao com a disciplina
ou o condenado sob o qual recaiam e de sua dedicao ao trabalho.
fundadas suspeitas de envolvimento
Art. 56. So recompensas: Pargrafo nico. O tempo de isolamento ou

incluso preventiva no regime disciplinar
I o elogio; diferenciado ser computado no perodo
II a concesso de regalias. de cumprimento da sano disciplinar.
Pargrafo nico. A legislao local e os
regulamentos estabelecero a natureza e a
forma de concesso de regalias. TTULO III
Subseo IV
Dos rgos da Execuo Penal
DA APLICAO DAS SANES
Art. 57. Na aplicao das sanes disciplinares,
levar-se-o em conta a natureza, os motivos, as
circunstncias e as consequncias do fato, bem CAPTULO I
como a pessoa do faltoso e seu tempo de priso. DISPOSIES GERAIS
Art. 61. So rgos da execuo penal:
Pargrafo nico. Nas faltas graves, aplicam-
se as sanes previstas nos incisos III a V do I o Conselho Nacional de Poltica Criminal
art. 53 desta Lei. (Redao dada pela Lei n e Penitenciria;
10.792, de 2003) II o Juzo da Execuo;
Art. 58. O isolamento, a suspenso e a restrio III o Ministrio Pblico;
de direitos no podero exceder a trinta dias,
ressalvada a hiptese do regime disciplinar IV o Conselho Penitencirio;
diferenciado. (Redao dada pela Lei n 10.792,
V os Departamentos Penitencirios;
de 2003)
VI o Patronato;
Pargrafo nico. O isolamento ser sempre
comunicado ao Juiz da execuo. VII o Conselho da Comunidade.
Subseo V VIII a Defensoria Pblica. (Includo pela Lei

DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR n 12.313, de 2010).
Art. 59. Praticada a falta disciplinar, dever ser

instaurado o procedimento para sua apurao,
conforme regulamento, assegurado o direito de CAPTULO II
defesa. DO CONSELHO NACIONAL
Pargrafo nico. A deciso ser motivada.
DE POLTICA CRIMINAL E
PENITENCIRIA
Art. 60. A autoridade administrativa poder
decretar o isolamento preventivo do faltoso Art. 62. O Conselho Nacional de Poltica
pelo prazo de at dez dias. A incluso do Criminal e Penitenciria, com sede na Capital
preso no regime disciplinar diferenciado, no da Repblica, subordinado ao Ministrio da
interesse da disciplina e da averiguao do fato, Justia.
depender de despacho do juiz competente.
Art. 63. O Conselho Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria ser integrado por 13
(treze) membros designados atravs de ato
do Ministrio da Justia, dentre professores e IX representar ao Juiz da execuo
profissionais da rea do Direito Penal, Processual ou autoridade administrativa para
Penal, Penitencirio e cincias correlatas, bem instaurao de sindicncia ou procedimento
como por representantes da comunidade e dos administrativo, em caso de violao das
Ministrios da rea social. normas referentes execuo penal;
Pargrafo nico. O mandato dos membros X representar autoridade competente
do Conselho ter durao de 2 (dois) anos, para a interdio, no todo ou em parte, de
renovado 1/3 (um tero) em cada ano. estabelecimento penal.
Art. 64. Ao Conselho Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria, no exerccio de suas
atividades, em mbito federal ou estadual, CAPTULO III
incumbe:
DO JUZO DA EXECUO
I propor diretrizes da poltica criminal
quanto preveno do delito, administrao Art. 65. A execuo penal competir ao Juiz
da Justia Criminal e execuo das penas e indicado na lei local de organizao judiciria e,
das medidas de segurana; na sua ausncia, ao da sentena.
II contribuir na elaborao de planos Art. 66. Compete ao Juiz da execuo:

nacionais de desenvolvimento, sugerindo I aplicar aos casos julgados lei posterior
as metas e prioridades da poltica criminal e que de qualquer modo favorecer o
penitenciria; condenado;
III promover a avaliao peridica do II declarar extinta a punibilidade;
sistema criminal para a sua adequao s
necessidades do Pas; III decidir sobre:
IV estimular e promover a pesquisa a) soma ou unificao de penas;

criminolgica;
b) progresso ou regresso nos regimes;
V elaborar programa nacional
c) detrao e remio da pena;
penitencirio de formao e
aperfeioamento do servidor; d) suspenso condicional da pena;
VI estabelecer regras sobre a arquitetura e) livramento condicional;
e construo de estabelecimentos penais e
casas de albergados; f) incidentes da execuo.
VII estabelecer os critrios para a IV autorizar sadas temporrias;

elaborao da estatstica criminal; V determinar:
VIII inspecionar e fiscalizar os a) a forma de cumprimento da pena
estabelecimentos penais, bem assim restritiva de direitos e fiscalizar sua
informar-se, mediante relatrios do execuo;
Conselho Penitencirio, requisies, visitas
ou outros meios, acerca do desenvolvimento b) a converso da pena restritiva de direitos
da execuo penal nos Estados, Territrios e e de multa em privativa de liberdade;
Distrito Federal, propondo s autoridades
c) a converso da pena privativa de
dela incumbida as medidas necessrias ao
liberdade em restritiva de direitos;
seu aprimoramento;
d) a aplicao da medida de segurana, bem II requerer:

como a substituio da pena por medida de
segurana; a) todas as providncias necessrias ao
desenvolvimento do processo executivo;
e) a revogao da medida de segurana;
b) a instaurao dos incidentes de excesso
f) a desinternao e o restabelecimento da ou desvio de execuo;
situao anterior;
c) a aplicao de medida de segurana, bem
g) o cumprimento de pena ou medida de como a substituio da pena por medida de
segurana em outra comarca; segurana;
h) a remoo do condenado na hiptese d) a revogao da medida de segurana;
prevista no 1, do artigo 86, desta Lei.
e) a converso de penas, a progresso
i) (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258, de ou regresso nos regimes e a revogao
2010) da suspenso condicional da pena e do
livramento condicional;
VI zelar pelo correto cumprimento da
pena e da medida de segurana; f) a internao, a desinternao e o
restabelecimento da situao anterior.
VII inspecionar, mensalmente, os
estabelecimentos penais, tomando III interpor recursos de decises proferidas
providncias para o adequado pela autoridade judiciria, durante a
funcionamento e promovendo, quando for execuo.
o caso, a apurao de responsabilidade;
Pargrafo nico. O rgo do Ministrio
VIII interditar, no todo ou em parte, Pblico visitar mensalmente os
estabelecimento penal que estiver estabelecimentos penais, registrando a sua
funcionando em condies inadequadas ou presena em livro prprio.
com infringncia aos dispositivos desta Lei;
IX compor e instalar o Conselho da
Comunidade. CAPTULO V
X emitir anualmente atestado de pena a DO CONSELHO PENITENCIRIO
cumprir. (Includo pela Lei n 10.713, de
2003) Art. 69. O Conselho Penitencirio rgo
consultivo e fiscalizador da execuo da pena.
1 O Conselho ser integrado por
membros nomeados pelo Governador do
CAPTULO IV Estado, do Distrito Federal e dos Territrios,
DO MINISTRIO PBLICO dentre professores e profissionais da
rea do Direito Penal, Processual Penal,
Art. 67. O Ministrio Pblico fiscalizar a Penitencirio e cincias correlatas, bem
execuo da pena e da medida de segurana, como por representantes da comunidade. A
oficiando no processo executivo e nos incidentes legislao federal e estadual regular o seu
da execuo. funcionamento.
Art. 68. Incumbe, ainda, ao Ministrio Pblico: 2 O mandato dos membros do Conselho
I fiscalizar a regularidade formal das guias Penitencirio ter a durao de 4 (quatro)
de recolhimento e de internamento; anos.
Art. 70. Incumbe ao Conselho Penitencirio: IV colaborar com as Unidades Federativas
mediante convnios, na implantao de
I emitir parecer sobre indulto e comutao estabelecimentos e servios penais;
de pena, excetuada a hiptese de pedido de
indulto com base no estado de sade do V colaborar com as Unidades Federativas
preso; (Redao dada pela Lei n 10.792, de para a realizao de cursos de formao
2003) de pessoal penitencirio e de ensino
profissionalizante do condenado e do
II inspecionar os estabelecimentos e internado.
servios penais;
VI estabelecer, mediante convnios com
III apresentar, no 1 (primeiro) trimestre as unidades federativas, o cadastro nacional
de cada ano, ao Conselho Nacional de das vagas existentes em estabelecimentos
Poltica Criminal e Penitenciria, relatrio locais destinadas ao cumprimento de penas
dos trabalhos efetuados no exerccio privativas de liberdade aplicadas pela justia
anterior; de outra unidade federativa, em especial
IV supervisionar os patronatos, bem como para presos sujeitos a regime disciplinar.
a assistncia aos egressos. (Includo pela Lei n 10.792, de 2003)
Pargrafo nico. Incumbem tambm ao
Departamento a coordenao e superviso
dos estabelecimentos penais e de
CAPTULO VI
internamento federais.
DOS DEPARTAMENTOS
PENITENCIRIOS Seo II
DO DEPARTAMENTO
Seo I PENITENCIRIO LOCAL
DO DEPARTAMENTO
PENITENCIRIO NACIONAL Art. 73. A legislao local poder criar
Departamento Penitencirio ou rgo similar,
Art. 71. O Departamento Penitencirio Nacional, com as atribuies que estabelecer.
subordinado ao Ministrio da Justia, rgo
Art. 74. O Departamento Penitencirio local, ou
executivo da Poltica Penitenciria Nacional e de
rgo similar, tem por finalidade supervisionar
apoio administrativo e financeiro do Conselho
e coordenar os estabelecimentos penais da
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria.
Unidade da Federao a que pertencer.
Art. 72. So atribuies do Departamento
Penitencirio Nacional: Seo III
DA DIREO E DO PESSOAL DOS
I acompanhar a fiel aplicao das normas
de execuo penal em todo o Territrio
ESTABELECIMENTOS PENAIS
Nacional; Art. 75. O ocupante do cargo de diretor de
II inspecionar e fiscalizar periodicamente estabelecimento dever satisfazer os seguintes
os estabelecimentos e servios penais; requisitos:
III assistir tecnicamente as Unidades I ser portador de diploma de nvel superior

Federativas na implementao dos de Direito, ou Psicologia, ou Cincias Sociais,
princpios e regras estabelecidos nesta Lei; ou Pedagogia, ou Servios Sociais;
II possuir experincia administrativa na
rea;
III ter idoneidade moral e reconhecida CAPTULO VIII

aptido para o desempenho da funo. DO CONSELHO DA COMUNIDADE
Pargrafo nico. O diretor dever residir no
estabelecimento, ou nas proximidades, e Art. 80. Haver, em cada comarca, um Conselho
dedicar tempo integral sua funo. da Comunidade composto, no mnimo, por 1
(um) representante de associao comercial ou
Art. 76. O Quadro do Pessoal Penitencirio industrial, 1 (um) advogado indicado pela Seo
ser organizado em diferentes categorias da Ordem dos Advogados do Brasil, 1 (um)
funcionais, segundo as necessidades do servio, Defensor Pblico indicado pelo Defensor Pblico
com especificao de atribuies relativas s Geral e 1 (um) assistente social escolhido pela
funes de direo, chefia e assessoramento do Delegacia Seccional do Conselho Nacional de
estabelecimento e s demais funes. Assistentes Sociais. (Redao dada pela Lei n
12.313, de 2010).
Art. 77. A escolha do pessoal administrativo,
especializado, de instruo tcnica e de Pargrafo nico. Na falta da representao
vigilncia atender a vocao, preparao prevista neste artigo, ficar a critrio do Juiz
profissional e antecedentes pessoais do da execuo a escolha dos integrantes do
candidato. Conselho.
1 O ingresso do pessoal penitencirio, Art. 81. Incumbe ao Conselho da Comunidade:
bem como a progresso ou a ascenso
funcional dependero de cursos especficos I visitar, pelo menos mensalmente, os
de formao, procedendo-se reciclagem estabelecimentos penais existentes na
peridica dos servidores em exerccio. comarca;
2 No estabelecimento para mulheres II entrevistar presos;

somente se permitir o trabalho de pessoal III apresentar relatrios mensais ao Juiz da
do sexo feminino, salvo quando se tratar de execuo e ao Conselho Penitencirio;
pessoal tcnico especializado.
IV diligenciar a obteno de recursos
materiais e humanos para melhor assistncia
ao preso ou internado, em harmonia com a
CAPTULO VII direo do estabelecimento.
DO PATRONATO
Art. 78. O Patronato pblico ou particular
destina-se a prestar assistncia aos albergados CAPTULO IX
e aos egressos (artigo 26). DA DEFENSORIA PBLICA
Art. 79. Incumbe tambm ao Patronato: (Includo pela Lei n 12.313, de 2010).
I orientar os condenados pena restritiva Art. 81-A. A Defensoria Pblica velar pela
de direitos; regular execuo da pena e da medida de
II fiscalizar o cumprimento das penas de segurana, oficiando, no processo executivo e
prestao de servio comunidade e de nos incidentes da execuo, para a defesa dos
limitao de fim de semana; necessitados em todos os graus e instncias, de
forma individual e coletiva. (Includo pela Lei n
III colaborar na fiscalizao do 12.313, de 2010).
cumprimento das condies da suspenso e
do livramento condicional.
Art. 81-B. Incumbe, ainda, Defensoria Pblica: III interpor recursos de decises proferidas
(Includo pela Lei n 12.313, de 2010). pela autoridade judiciria ou administrativa
I requerer: (Includo pela Lei n 12.313, durante a execuo; (Includo pela Lei n
de 2010). 12.313, de 2010).
a) todas as providncias necessrias ao IV representar ao Juiz da execuo

desenvolvimento do processo executivo; ou autoridade administrativa para
(Includo pela Lei n 12.313, de 2010). instaurao de sindicncia ou procedimento
administrativo em caso de violao das
b) a aplicao aos casos julgados de lei normas referentes execuo penal;
posterior que de qualquer modo favorecer (Includo pela Lei n 12.313, de 2010).
o condenado; (Includo pela Lei n 12.313,
de 2010). V visitar os estabelecimentos penais,
tomando providncias para o adequado
c) a declarao de extino da punibilidade; funcionamento, e requerer, quando for
(Includo pela Lei n 12.313, de 2010). o caso, a apurao de responsabilidade;
d) a unificao de penas; (Includo pela Lei (Includo pela Lei n 12.313, de 2010).
n 12.313, de 2010). VI requerer autoridade competente
e) a detrao e remio da pena; (Includo a interdio, no todo ou em parte, de
pela Lei n 12.313, de 2010). estabelecimento penal. (Includo pela Lei n
12.313, de 2010).
f) a instaurao dos incidentes de excesso
ou desvio de execuo; (Includo pela Lei n Pargrafo nico. O rgo da Defensoria
12.313, de 2010). Pblica visitar periodicamente os
estabelecimentos penais, registrando a sua
g) a aplicao de medida de segurana e presena em livro prprio. (Includo pela Lei
sua revogao, bem como a substituio da n 12.313, de 2010).
pena por medida de segurana; (Includo
pela Lei n 12.313, de 2010).
h) a converso de penas, a progresso nos TTULO IV
regimes, a suspenso condicional da pena,
o livramento condicional, a comutao Dos Estabelecimentos Penais
de pena e o indulto; (Includo pela Lei n
12.313, de 2010).
i) a autorizao de sadas temporrias; CAPTULO I
(Includo pela Lei n 12.313, de 2010). DISPOSIES GERAIS
j) a internao, a desinternao e o Art. 82. Os estabelecimentos penais destinam-
restabelecimento da situao anterior; se ao condenado, ao submetido medida de
(Includo pela Lei n 12.313, de 2010). segurana, ao preso provisrio e ao egresso.
k) o cumprimento de pena ou medida de 1 A mulher e o maior de sessenta
segurana em outra comarca; (Includo pela anos, separadamente, sero recolhidos a
Lei n 12.313, de 2010). estabelecimento prprio e adequado sua
l) a remoo do condenado na hiptese condio pessoal. (Redao dada pela Lei n
prevista no 1 do art. 86 desta Lei; 9.460, de 1997)
(Includo pela Lei n 12.313, de 2010). 2 O mesmo conjunto arquitetnico
II requerer a emisso anual do atestado poder abrigar estabelecimentos de
de pena a cumprir; (Includo pela Lei n destinao diversa desde que devidamente
12.313, de 2010). isolados.
Art. 83. O estabelecimento penal, conforme do estabelecimento, atendendo a sua

a sua natureza, dever contar em suas natureza e peculiaridades.
dependncias com reas e servios destinados
a dar assistncia, educao, trabalho, recreao Art. 86. As penas privativas de liberdade
e prtica esportiva. aplicadas pela Justia de uma Unidade
Federativa podem ser executadas em outra
1 Haver instalao destinada a estgio unidade, em estabelecimento local ou da Unio.
de estudantes universitrios. (Renumerado
pela Lei n 9.046, de 1995) 1 A Unio Federal poder construir
estabelecimento penal em local distante da
2 Os estabelecimentos penais destinados condenao para recolher os condenados,
a mulheres sero dotados de berrio, quando a medida se justifique no interesse
onde as condenadas possam cuidar de seus da segurana pblica ou do prprio
filhos, inclusive amament-los, no mnimo, condenado. (Redao dada pela Lei n
at 6 (seis) meses de idade. (Redao dada 10.792, de 2003)
pela Lei n 11.942, de 2009)
2 Conforme a natureza do
3 Os estabelecimentos de que trata estabelecimento, nele podero trabalhar
o 2 deste artigo devero possuir, os liberados ou egressos que se dediquem
exclusivamente, agentes do sexo feminino a obras pblicas ou ao aproveitamento de
na segurana de suas dependncias terras ociosas.
internas. (Includo pela Lei n 12.121, de
2009). 3 Caber ao juiz competente, a
requerimento da autoridade administrativa
4 Sero instaladas salas de aulas definir o estabelecimento prisional
destinadas a cursos do ensino bsico e adequado para abrigar o preso provisrio
profissionalizante.(Includo pela Lei n ou condenado, em ateno ao regime e aos
12.245, de 2010) requisitos estabelecidos. (Includo pela Lei
n 10.792, de 2003)
5 Haver instalao destinada
Defensoria Pblica. (Includo pela Lei n
12.313, de 2010).
Art. 84. O preso provisrio ficar separado do CAPTULO II
condenado por sentena transitada em julgado. DA PENITENCIRIA
1 O preso primrio cumprir pena em Art. 87. A penitenciria destina-se ao condenado
seo distinta daquela reservada para os pena de recluso, em regime fechado.
reincidentes.
Pargrafo nico. A Unio Federal, os
2 O preso que, ao tempo do fato, era Estados, o Distrito Federal e os Territrios
funcionrio da Administrao da Justia podero construir Penitencirias
Criminal ficar em dependncia separada. destinadas, exclusivamente, aos presos
provisrios e condenados que estejam
Art. 85. O estabelecimento penal dever ter
em regime fechado, sujeitos ao regime
lotao compatvel com a sua estrutura e
disciplinar diferenciado, nos termos do art.
finalidade.
52 desta Lei. (Includo pela Lei n 10.792, de
Pargrafo nico. O Conselho Nacional 2003)
de Poltica Criminal e Penitenciria
Art. 88. O condenado ser alojado em cela
determinar o limite mximo de capacidade
individual que conter dormitrio, aparelho
sanitrio e lavatrio.
Pargrafo nico. So requisitos bsicos da requisitos da letra a, do pargrafo nico, do
unidade celular: artigo 88, desta Lei.
a) salubridade do ambiente pela Pargrafo nico. So tambm requisitos
concorrncia dos fatores de aerao, bsicos das dependncias coletivas:
insolao e condicionamento trmico
adequado existncia humana; a) a seleo adequada dos presos;
b) rea mnima de 6,00m2 (seis metros b) o limite de capacidade mxima que

quadrados). atenda os objetivos de individualizao da
pena.
Art. 89. Alm dos requisitos referidos no art.
88, a penitenciria de mulheres ser dotada de
seo para gestante e parturiente e de creche
para abrigar crianas maiores de 6 (seis) meses CAPTULO IV
e menores de 7 (sete) anos, com a finalidade de DA CASA DO ALBERGADO
assistir a criana desamparada cuja responsvel
estiver presa. (Redao dada pela Lei n 11.942, Art. 93. A Casa do Albergado destina-se ao
de 2009) cumprimento de pena privativa de liberdade,
em regime aberto, e da pena de limitao de
Pargrafo nico. So requisitos bsicos da fim de semana.
seo e da creche referidas neste artigo:
(Includo pela Lei n 11.942, de 2009) Art. 94. O prdio dever situar-se em centro
urbano, separado dos demais estabelecimentos,
I atendimento por pessoal qualificado, e caracterizar-se pela ausncia de obstculos
de acordo com as diretrizes adotadas pela fsicos contra a fuga.
legislao educacional e em unidades
autnomas; e (Includo pela Lei n 11.942, Art. 95. Em cada regio haver, pelo menos,
de 2009) uma Casa do Albergado, a qual dever conter,
alm dos aposentos para acomodar os presos,
II horrio de funcionamento que garanta local adequado para cursos e palestras.
a melhor assistncia criana e sua
responsvel. (Includo pela Lei n 11.942, de Pargrafo nico. O estabelecimento ter
2009) instalaes para os servios de fiscalizao e
orientao dos condenados.
Art. 90. A penitenciria de homens ser
construda, em local afastado do centro urbano,
distncia que no restrinja a visitao.
CAPTULO V
DO CENTRO DE OBSERVAO
CAPTULO III Art. 96. No Centro de Observao realizar-se-
DA COLNIA AGRCOLA, o os exames gerais e o criminolgico, cujos
INDUSTRIAL OU SIMILAR resultados sero encaminhados Comisso
Tcnica de Classificao.
Art. 91. A Colnia Agrcola, Industrial ou Similar
destina-se ao cumprimento da pena em regime Pargrafo nico. No Centro podero ser
semi-aberto. realizadas pesquisas criminolgicas.
Art. 92. O condenado poder ser alojado Art. 97. O Centro de Observao ser instalado
em compartimento coletivo, observados os em unidade autnoma ou em anexo a
estabelecimento penal.
Art. 98. Os exames podero ser realizados pela TTULO V

Comisso Tcnica de Classificao, na falta do
Centro de Observao. Da Execuo das Penas em Espcie
CAPTULO VI CAPTULO I
DO HOSPITAL DE CUSTDIA E DAS PENAS PRIVATIVAS DE
TRATAMENTO PSIQUITRICO LIBERDADE
Art. 99. O Hospital de Custdia e Tratamento
Psiquitrico destina-se aos inimputveis e Seo I
semi-imputveis referidos no artigo 26 e seu DISPOSIES GERAIS
pargrafo nico do Cdigo Penal.
Art. 105. Transitando em julgado a sentena
Pargrafo nico. Aplica-se ao hospital, no que aplicar pena privativa de liberdade, se o
que couber, o disposto no pargrafo nico, ru estiver ou vier a ser preso, o Juiz ordenar
do artigo 88, desta Lei. a expedio de guia de recolhimento para a
execuo.
Art. 100. O exame psiquitrico e os demais
exames necessrios ao tratamento so Art. 106. A guia de recolhimento, extrada pelo
obrigatrios para todos os internados. escrivo, que a rubricar em todas as folhas e a
assinar com o Juiz, ser remetida autoridade
Art. 101. O tratamento ambulatorial, previsto no administrativa incumbida da execuo e
artigo 97, segunda parte, do Cdigo Penal, ser conter:
realizado no Hospital de Custdia e Tratamento
Psiquitrico ou em outro local com dependncia I o nome do condenado;
mdica adequada.
II a sua qualificao civil e o nmero
do registro geral no rgo oficial de
identificao;
CAPTULO VII III o inteiro teor da denncia e da sentena
DA CADEIA PBLICA condenatria, bem como certido do
trnsito em julgado;
Art. 102. A cadeia pblica destina-se ao
recolhimento de presos provisrios. IV a informao sobre os antecedentes e o
grau de instruo;
Art. 103. Cada comarca ter, pelo menos 1
(uma) cadeia pblica a fim de resguardar o V a data da terminao da pena;
interesse da Administrao da Justia Criminal
e a permanncia do preso em local prximo ao VI outras peas do processo reputadas
seu meio social e familiar. indispensveis ao adequado tratamento
penitencirio.
Art. 104. O estabelecimento de que trata este
Captulo ser instalado prximo de centro 1 Ao Ministrio Pblico se dar cincia da
urbano, observando-se na construo as guia de recolhimento.
exigncias mnimas referidas no artigo 88 e seu 2 A guia de recolhimento ser retificada
pargrafo nico desta Lei. sempre que sobrevier modificao quanto
ao incio da execuo ou ao tempo de
durao da pena.
3 Se o condenado, ao tempo do fato, era restante da que est sendo cumprida, para
funcionrio da Administrao da Justia determinao do regime.
Criminal, far-se-, na guia, meno dessa
circunstncia, para fins do disposto no 2, Art. 112. A pena privativa de liberdade ser
do artigo 84, desta Lei. executada em forma progressiva com a
transferncia para regime menos rigoroso,
Art. 107. Ningum ser recolhido, para a ser determinada pelo juiz, quando o preso
cumprimento de pena privativa de liberdade, tiver cumprido ao menos um sexto da pena no
sem a guia expedida pela autoridade judiciria. regime anterior e ostentar bom comportamento
carcerrio, comprovado pelo diretor do
1 A autoridade administrativa incumbida estabelecimento, respeitadas as normas que
da execuo passar recibo da guia de vedam a progresso. (Redao dada pela Lei n
recolhimento para junt-la aos autos do 10.792, de 2003)
processo, e dar cincia dos seus termos ao
condenado. 1 A deciso ser sempre motivada e
precedida de manifestao do Ministrio
2 As guias de recolhimento sero Pblico e do defensor. (Redao dada pela
registradas em livro especial, segundo Lei n 10.792, de 2003)
a ordem cronolgica do recebimento, e
anexadas ao pronturio do condenado, 2 Idntico procedimento ser adotado
aditando-se, no curso da execuo, o clculo na concesso de livramento condicional,
das remies e de outras retificaes indulto e comutao de penas, respeitados
posteriores. os prazos previstos nas normas vigentes.
Art. 108. O condenado a quem sobrevier doena
mental ser internado em Hospital de Custdia Art. 113. O ingresso do condenado em regime
e Tratamento Psiquitrico. aberto supe a aceitao de seu programa e das
condies impostas pelo Juiz.
Art. 109. Cumprida ou extinta a pena, o
condenado ser posto em liberdade, mediante Art. 114. Somente poder ingressar no regime
alvar do Juiz, se por outro motivo no estiver aberto o condenado que:
preso.
I estiver trabalhando ou comprovar a
Seo II possibilidade de faz-lo imediatamente;
DOS REGIMES II apresentar, pelos seus antecedentes
ou pelo resultado dos exames a que foi
Art. 110. O Juiz, na sentena, estabelecer submetido, fundados indcios de que ir
o regime no qual o condenado iniciar o ajustar-se, com autodisciplina e senso de
cumprimento da pena privativa de liberdade, responsabilidade, ao novo regime.
observado o disposto no artigo 33 e seus
pargrafos do Cdigo Penal. Pargrafo nico. Podero ser dispensadas
do trabalho as pessoas referidas no artigo
Art. 111. Quando houver condenao por 117 desta Lei.
mais de um crime, no mesmo processo ou em
processos distintos, a determinao do regime Art. 115. O Juiz poder estabelecer condies
de cumprimento ser feita pelo resultado da especiais para a concesso de regime aberto,
soma ou unificao das penas, observada, sem prejuzo das seguintes condies gerais e
quando for o caso, a detrao ou remio. obrigatrias:
Pargrafo nico. Sobrevindo condenao I permanecer no local que for designado,
no curso da execuo, somar-se- a pena ao durante o repouso e nos dias de folga;
II sair para o trabalho e retornar, nos da pena privativa de liberdade em regime

horrios fixados; aberto (artigo 36, 1, do Cdigo Penal).
III no se ausentar da cidade onde reside, Seo III
sem autorizao judicial; DAS AUTORIZAES DE SADA
IV comparecer a Juzo, para informar e
justificar as suas atividades, quando for Subseo I
determinado. DA PERMISSO DE SADA
Art. 116. O Juiz poder modificar as condies Art. 120. Os condenados que cumprem pena
estabelecidas, de ofcio, a requerimento do em regime fechado ou semi-aberto e os presos
Ministrio Pblico, da autoridade administrativa provisrios podero obter permisso para sair
ou do condenado, desde que as circunstncias do estabelecimento, mediante escolta, quando
assim o recomendem. ocorrer um dos seguintes fatos:
Art. 117. Somente se admitir o recolhimento I falecimento ou doena grave do cnjuge,
do beneficirio de regime aberto em residncia companheira, ascendente, descendente ou
particular quando se tratar de: irmo;
I condenado maior de 70 (setenta) anos; II necessidade de tratamento mdico
II condenado acometido de doena grave; (pargrafo nico do artigo 14).
III condenada com filho menor ou Pargrafo nico. A permisso de sada ser
deficiente fsico ou mental; concedida pelo diretor do estabelecimento
onde se encontra o preso.
IV condenada gestante.
Art. 121. A permanncia do preso fora do
Art. 118. A execuo da pena privativa de estabelecimento ter a durao necessria
liberdade ficar sujeita forma regressiva, com finalidade da sada.
a transferncia para qualquer dos regimes mais
rigorosos, quando o condenado: Subseo II
I praticar fato definido como crime doloso
DA SADA TEMPORRIA
ou falta grave; Art. 122. Os condenados que cumprem pena em
II sofrer condenao, por crime anterior, regime semi-aberto podero obter autorizao
cuja pena, somada ao restante da pena em para sada temporria do estabelecimento, sem
execuo, torne incabvel o regime (artigo vigilncia direta, nos seguintes casos:
111). I visita famlia;
1 O condenado ser transferido do II freqncia a curso supletivo
regime aberto se, alm das hipteses profissionalizante, bem como de instruo
referidas nos incisos anteriores, frustrar os do 2 grau ou superior, na Comarca do Juzo
fins da execuo ou no pagar, podendo, a da Execuo;
multa cumulativamente imposta.
III participao em atividades que
2 Nas hipteses do inciso I e do pargrafo concorram para o retorno ao convvio social.
anterior, dever ser ouvido previamente o
condenado. Pargrafo nico. A ausncia de vigilncia
direta no impede a utilizao de
Art. 119. A legislao local poder estabelecer equipamento de monitorao eletrnica
normas complementares para o cumprimento
pelo condenado, quando assim determinar prazo mnimo de 45 (quarenta e cinco) dias
o juiz da execuo. (Includo pela Lei n de intervalo entre uma e outra. (Includo
12.258, de 2010) pela Lei n 12.258, de 2010)
Art. 123. A autorizao ser concedida por Art. 125. O benefcio ser automaticamente
ato motivado do Juiz da execuo, ouvidos revogado quando o condenado praticar fato
o Ministrio Pblico e a administrao definido como crime doloso, for punido por
penitenciria e depender da satisfao dos falta grave, desatender as condies impostas
seguintes requisitos: na autorizao ou revelar baixo grau de
aproveitamento do curso.
I comportamento adequado;
Pargrafo nico. A recuperao do direito
II cumprimento mnimo de 1/6 (um sexto) sada temporria depender da absolvio
da pena, se o condenado for primrio, e 1/4 no processo penal, do cancelamento da
(um quarto), se reincidente; punio disciplinar ou da demonstrao do
III compatibilidade do benefcio com os merecimento do condenado.
objetivos da pena.
Seo IV
Art. 124. A autorizao ser concedida por DA REMIO
prazo no superior a 7 (sete) dias, podendo ser
renovada por mais 4 (quatro) vezes durante o Art. 126. O condenado que cumpre a pena em
ano. regime fechado ou semiaberto poder remir,
por trabalho ou por estudo, parte do tempo de
1 Ao conceder a sada temporria, o execuo da pena. (Redao dada pela Lei n
juiz impor ao beneficirio as seguintes 12.433, de 2011).
condies, entre outras que entender
compatveis com as circunstncias do caso e 1 A contagem de tempo referida no caput
a situao pessoal do condenado: (Includo ser feita razo de: (Redao dada pela Lei
pela Lei n 12.258, de 2010) n 12.433, de 2011)
I fornecimento do endereo onde reside I 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze)
a famlia a ser visitada ou onde poder ser horas de frequncia escolar atividade
encontrado durante o gozo do benefcio; de ensino fundamental, mdio, inclusive
(Includo pela Lei n 12.258, de 2010) profissionalizante, ou superior, ou ainda de
requalificao profissional divididas, no
II recolhimento residncia visitada, mnimo, em 3 (trs) dias; (Includo pela Lei
no perodo noturno; (Includo pela Lei n n 12.433, de 2011)
12.258, de 2010)
II 1 (um) dia de pena a cada 3 (trs) dias
III proibio de frequentar bares, casas de trabalho. (Includo pela Lei n 12.433, de
noturnas e estabelecimentos congneres. 2011)
2 As atividades de estudo a que se
2 Quando se tratar de frequncia a curso refere o 1 deste artigo podero ser
profissionalizante, de instruo de ensino desenvolvidas de forma presencial ou
mdio ou superior, o tempo de sada ser por metodologia de ensino a distncia e
o necessrio para o cumprimento das devero ser certificadas pelas autoridades
atividades discentes. (Renumerado do educacionais competentes dos cursos
pargrafo nico pela Lei n 12.258, de 2010) frequentados. (Redao dada pela Lei n
3 Nos demais casos, as autorizaes de 12.433, de 2011)
sada somente podero ser concedidas com
3 Para fins de cumulao dos casos de que estejam trabalhando ou estudando, com
remio, as horas dirias de trabalho e informao dos dias de trabalho ou das horas de
de estudo sero definidas de forma a se frequncia escolar ou de atividades de ensino
compatibilizarem. (Redao dada pela Lei de cada um deles. (Redao dada pela Lei n
n 12.433, de 2011) 12.433, de 2011)
4 O preso impossibilitado, por acidente, 1 O condenado autorizado a estudar
de prosseguir no trabalho ou nos estudos fora do estabelecimento penal dever
continuar a beneficiar-se com a remio. comprovar mensalmente, por meio de
(Includo pela Lei n 12.433, de 2011) declarao da respectiva unidade de ensino,
a frequncia e o aproveitamento escolar.
5 O tempo a remir em funo das horas de (Includo pela Lei n 12.433, de 2011)
estudo ser acrescido de 1/3 (um tero) no
caso de concluso do ensino fundamental, 2 Ao condenado dar-se- a relao de
mdio ou superior durante o cumprimento seus dias remidos. (Includo pela Lei n
da pena, desde que certificada pelo rgo 12.433, de 2011)
competente do sistema de educao.
(Includo pela Lei n 12.433, de 2011) Art. 130. Constitui o crime do artigo 299 do
Cdigo Penal declarar ou atestar falsamente
6 O condenado que cumpre pena em prestao de servio para fim de instruir pedido
regime aberto ou semiaberto e o que de remio.
usufrui liberdade condicional podero
remir, pela frequncia a curso de ensino Seo V
regular ou de educao profissional, parte DO LIVRAMENTO CONDICIONAL
do tempo de execuo da pena ou do
perodo de prova, observado o disposto no Art. 131. O livramento condicional poder ser
inciso I do 1o deste artigo.(Includo pela concedido pelo Juiz da execuo, presentes
Lei n 12.433, de 2011) os requisitos do artigo 83, incisos e pargrafo
nico, do Cdigo Penal, ouvidos o Ministrio
7 O disposto neste artigo aplica-se s Pblico e Conselho Penitencirio.
hipteses de priso cautelar.(Includo pela
Lei n 12.433, de 2011) Art. 132. Deferido o pedido, o Juiz especificar as
condies a que fica subordinado o livramento.
8 A remio ser declarada pelo juiz da
execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e 1 Sero sempre impostas ao liberado
a defesa. (Includo pela Lei n 12.433, de condicional as obrigaes seguintes:
2011)
a) obter ocupao lcita, dentro de prazo
Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poder razovel se for apto para o trabalho;
revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido,
b) comunicar periodicamente ao Juiz sua
observado o disposto no art. 57, recomeando a
ocupao;
contagem a partir da data da infrao disciplinar.
(Redao dada pela Lei n 12.433, de 2011) c) no mudar do territrio da comarca do
Juzo da execuo, sem prvia autorizao
Art. 128. O tempo remido ser computado
deste.
como pena cumprida, para todos os efeitos.
(Redao dada pela Lei n 12.433, de 2011) 2 Podero ainda ser impostas ao liberado
condicional, entre outras obrigaes, as
Art. 129. A autoridade administrativa
seguintes:
encaminhar mensalmente ao juzo da execuo
cpia do registro de todos os condenados
a) no mudar de residncia sem 1 De tudo em livro prprio, ser lavrado
comunicao ao Juiz e autoridade termo subscrito por quem presidir a
incumbida da observao cautelar e de cerimnia e pelo liberando, ou algum a seu
proteo; rogo, se no souber ou no puder escrever.
b) recolher-se habitao em hora fixada; 2 Cpia desse termo dever ser remetida
ao Juiz da execuo.
c) no frequentar determinados lugares.
Art. 138. Ao sair o liberado do estabelecimento
d) (VETADO) (Includo pela Lei n 12.258, de penal, ser-lhe- entregue, alm do saldo
2010) de seu peclio e do que lhe pertencer, uma
Art. 133. Se for permitido ao liberado residir caderneta, que exibir autoridade judiciria
fora da comarca do Juzo da execuo, remeter- ou administrativa, sempre que lhe for exigida.
se- cpia da sentena do livramento ao Juzo 1 A caderneta conter:
do lugar para onde ele se houver transferido e
autoridade incumbida da observao cautelar e a) a identificao do liberado;
de proteo.
b) o texto impresso do presente Captulo;
Art. 134. O liberado ser advertido da obrigao
de apresentar-se imediatamente s autoridades c) as condies impostas.
referidas no artigo anterior. 2 Na falta de caderneta, ser entregue ao
Art. 135. Reformada a sentena denegatria liberado um salvo-conduto, em que constem
do livramento, os autos baixaro ao Juzo da as condies do livramento, podendo
execuo, para as providncias cabveis. substituir-se a ficha de identificao ou o
seu retrato pela descrio dos sinais que
Art. 136. Concedido o benefcio, ser expedida possam identific-lo.
a carta de livramento com a cpia integral da
sentena em 2 (duas) vias, remetendo-se uma 3 Na caderneta e no salvo-conduto
autoridade administrativa incumbida da dever haver espao para consignar-se o
execuo e outra ao Conselho Penitencirio. cumprimento das condies referidas no
artigo 132 desta Lei.
Art. 137. A cerimnia do livramento condicional
ser realizada solenemente no dia marcado Art. 139. A observao cautelar e a proteo
pelo Presidente do Conselho Penitencirio, no realizadas por servio social penitencirio,
estabelecimento onde est sendo cumprida a Patronato ou Conselho da Comunidade tero a
pena, observando-se o seguinte: finalidade de:
I a sentena ser lida ao liberando, na I fazer observar o cumprimento das

presena dos demais condenados, pelo condies especificadas na sentena
Presidente do Conselho Penitencirio ou concessiva do benefcio;
membro por ele designado, ou, na falta, II proteger o beneficirio, orientando-o na
pelo Juiz; execuo de suas obrigaes e auxiliando-o
II a autoridade administrativa chamar na obteno de atividade laborativa.
a ateno do liberando para as condies Pargrafo nico. A entidade encarregada
impostas na sentena de livramento; da observao cautelar e da proteo do
III o liberando declarar se aceita as liberado apresentar relatrio ao Conselho
condies. Penitencirio, para efeito da representao
prevista nos artigos 143 e 144 desta Lei.
Art. 140. A revogao do livramento condicional Seo VI

dar-se- nas hipteses previstas nos artigos 86 e DA MONITORAO ELETRNICA
87 do Cdigo Penal.
Pargrafo nico. Mantido o livramento (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)
condicional, na hiptese da revogao Art. 146-A. (VETADO). (Includo pela Lei n
facultativa, o Juiz dever advertir o liberado 12.258, de 2010)
ou agravar as condies.
Art. 146-B. O juiz poder definir a fiscalizao
Art. 141. Se a revogao for motivada por por meio da monitorao eletrnica quando:
infrao penal anterior vigncia do livramento, (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)
computar-se- como tempo de cumprimento da
pena o perodo de prova, sendo permitida, para I (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258,
a concesso de novo livramento, a soma do de 2010)
tempo das 2 (duas) penas. II autorizar a sada temporria no regime
Art. 142. No caso de revogao por outro semiaberto; (Includo pela Lei n 12.258, de
motivo, no se computar na pena o tempo 2010)
em que esteve solto o liberado, e tampouco III (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258,
se conceder, em relao mesma pena, novo de 2010)
livramento.
IV determinar a priso domiciliar; (Includo
Art. 143. A revogao ser decretada a pela Lei n 12.258, de 2010)
requerimento do Ministrio Pblico, mediante
representao do Conselho Penitencirio, ou, V (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258,
de ofcio, pelo Juiz, ouvido o liberado. de 2010)
Art. 144. O Juiz, de ofcio, a requerimento Pargrafo nico. (VETADO). (Includo pela
do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica Lei n 12.258, de 2010)
ou mediante representao do Conselho
Penitencirio, e ouvido o liberado, poder Art. 146-C. O condenado ser instrudo
modificar as condies especificadas na acerca dos cuidados que dever adotar com
sentena, devendo o respectivo ato decisrio o equipamento eletrnico e dos seguintes
ser lido ao liberado por uma das autoridades deveres: (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)
ou funcionrios indicados no inciso I do caput I receber visitas do servidor responsvel
do art. 137 desta Lei, observado o disposto nos pela monitorao eletrnica, responder aos
incisos II e III e 1 e 2 do mesmo artigo. seus contatos e cumprir suas orientaes;
(Redao dada pela Lei n 12.313, de 2010). (Includo pela Lei n 12.258, de 2010)
Art. 145. Praticada pelo liberado outra infrao II abster-se de remover, de violar, de
penal, o Juiz poder ordenar a sua priso, modificar, de danificar de qualquer forma o
ouvidos o Conselho Penitencirio e o Ministrio dispositivo de monitorao eletrnica ou de
Pblico, suspendendo o curso do livramento permitir que outrem o faa; (Includo pela
condicional, cuja revogao, entretanto, ficar Lei n 12.258, de 2010)
dependendo da deciso final.
III (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258,
Art. 146. O Juiz, de ofcio, a requerimento do de 2010)
interessado, do Ministrio Pblico ou mediante
representao do Conselho Penitencirio, Pargrafo nico. A violao comprovada
julgar extinta a pena privativa de liberdade, se dos deveres previstos neste artigo poder
expirar o prazo do livramento sem revogao. acarretar, a critrio do juiz da execuo,
ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa: Ministrio Pblico, promover a execuo,
(Includo pela Lei n 12.258, de 2010) podendo, para tanto, requisitar, quando
necessrio, a colaborao de entidades pblicas
I a regresso do regime; (Includo pela Lei ou solicit-la a particulares.
n 12.258, de 2010)
Art. 148. Em qualquer fase da execuo,
II a revogao da autorizao de sada poder o Juiz, motivadamente, alterar, a forma
temporria; (Includo pela Lei n 12.258, de de cumprimento das penas de prestao
2010) de servios comunidade e de limitao de
III (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258, fim de semana, ajustando-as s condies
de 2010) pessoais do condenado e s caractersticas do
estabelecimento, da entidade ou do programa
IV (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258, comunitrio ou estatal.
de 2010)
Seo II
V (VETADO); (Includo pela Lei n 12.258,
de 2010) DA PRESTAO DE SERVIOS
COMUNIDADE
VI a revogao da priso domiciliar;
(Includo pela Lei n 12.258, de 2010) Art. 149. Caber ao Juiz da execuo:
VII advertncia, por escrito, para todos os I designar a entidade ou programa
casos em que o juiz da execuo decida no comunitrio ou estatal, devidamente
aplicar alguma das medidas previstas nos credenciado ou convencionado, junto
incisos de I a VI deste pargrafo. (Includo ao qual o condenado dever trabalhar
pela Lei n 12.258, de 2010) gratuitamente, de acordo com as suas
aptides;
Art. 146-D. A monitorao eletrnica poder
ser revogada: (Includo pela Lei n 12.258, de II determinar a intimao do condenado,
2010) cientificando-o da entidade, dias e horrio
em que dever cumprir a pena;
I quando se tornar desnecessria ou
inadequada; (Includo pela Lei n 12.258, de III alterar a forma de execuo, a fim de
2010) ajust-la s modificaes ocorridas na
jornada de trabalho.
II se o acusado ou condenado violar os
deveres a que estiver sujeito durante a sua 1 o trabalho ter a durao de 8 (oito)
vigncia ou cometer falta grave. (Includo horas semanais e ser realizado aos
pela Lei n 12.258, de 2010) sbados, domingos e feriados, ou em
dias teis, de modo a no prejudicar a
jornada normal de trabalho, nos horrios
estabelecidos pelo Juiz.
CAPTULO II
2 A execuo ter incio a partir da data
DAS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS
do primeiro comparecimento.
Seo I Art. 150. A entidade beneficiada com a prestao
DISPOSIES GERAIS de servios encaminhar mensalmente, ao
Juiz da execuo, relatrio circunstanciado
Art. 147. Transitada em julgado a sentena das atividades do condenado, bem como, a
que aplicou a pena restritiva de direitos, o Juiz qualquer tempo, comunicao sobre ausncia
da execuo, de ofcio ou a requerimento do ou falta disciplinar.
Seo III Art. 155. A autoridade dever comunicar

DA LIMITAO DE FIM DE SEMANA imediatamente ao Juiz da execuo o
descumprimento da pena.
Art. 151. Caber ao Juiz da execuo determinar Pargrafo nico. A comunicao prevista
a intimao do condenado, cientificando-o do neste artigo poder ser feita por qualquer
local, dias e horrio em que dever cumprir a prejudicado.
pena.
Pargrafo nico. A execuo ter incio a
partir da data do primeiro comparecimento.
CAPTULO III
Art. 152. Podero ser ministrados ao DA SUSPENSO CONDICIONAL
condenado, durante o tempo de permanncia,
cursos e palestras, ou atribudas atividades Art. 156. O Juiz poder suspender, pelo perodo
educativas. de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, a execuo da
pena privativa de liberdade, no superior a 2
Pargrafo nico. Nos casos de violncia
(dois) anos, na forma prevista nos artigos 77 a
domstica contra a mulher, o juiz poder
82 do Cdigo Penal.
determinar o comparecimento obrigatrio
do agressor a programas de recuperao e Art. 157. O Juiz ou Tribunal, na sentena
reeducao. (Includo pela Lei n 11.340, de que aplicar pena privativa de liberdade, na
2006) situao determinada no artigo anterior,
dever pronunciar-se, motivadamente, sobre a
Art. 153. O estabelecimento designado
suspenso condicional, quer a conceda, quer a
encaminhar, mensalmente, ao Juiz da
denegue.
execuo, relatrio, bem assim comunicar, a
qualquer tempo, a ausncia ou falta disciplinar Art. 158. Concedida a suspenso, o Juiz
do condenado. especificar as condies a que fica sujeito o
condenado, pelo prazo fixado, comeando este
Seo IV a correr da audincia prevista no artigo 160
DA INTERDIO TEMPORRIA desta Lei.
DE DIREITOS 1 As condies sero adequadas ao fato e
Art. 154. Caber ao Juiz da execuo comunicar situao pessoal do condenado, devendo
autoridade competente a pena aplicada, ser includa entre as mesmas a de prestar
determinada a intimao do condenado. servios comunidade, ou limitao de fim
de semana, salvo hiptese do artigo 78,
1 Na hiptese de pena de interdio 2, do Cdigo Penal.
do artigo 47, inciso I, do Cdigo Penal, a
autoridade dever, em 24 (vinte e quatro) 2 O Juiz poder, a qualquer tempo,
horas, contadas do recebimento do ofcio, de ofcio, a requerimento do Ministrio
baixar ato, a partir do qual a execuo ter Pblico ou mediante proposta do Conselho
seu incio. Penitencirio, modificar as condies e
regras estabelecidas na sentena, ouvido o
2 Nas hipteses do artigo 47, incisos II condenado.
e III, do Cdigo Penal, o Juzo da execuo
determinar a apreenso dos documentos, 3 A fiscalizao do cumprimento
que autorizam o exerccio do direito das condies, reguladas nos Estados,
interditado. Territrios e Distrito Federal por normas
supletivas, ser atribuda a servio social
penitencirio, Patronato, Conselho da
Comunidade ou instituio beneficiada com admonitria, a suspenso ficar sem efeito e
a prestao de servios, inspecionados pelo ser executada imediatamente a pena.
Conselho Penitencirio, pelo Ministrio
Pblico, ou ambos, devendo o Juiz da Art. 162. A revogao da suspenso condicional
execuo suprir, por ato, a falta das normas da pena e a prorrogao do perodo de prova
supletivas. dar-se-o na forma do artigo 81 e respectivos
pargrafos do Cdigo Penal.
4 O beneficirio, ao comparecer
periodicamente entidade fiscalizadora, Art. 163. A sentena condenatria ser
para comprovar a observncia das registrada, com a nota de suspenso em livro
condies a que est sujeito, comunicar, especial do Juzo a que couber a execuo da
tambm, a sua ocupao e os salrios ou pena.
proventos de que vive. 1 Revogada a suspenso ou extinta a
5 A entidade fiscalizadora dever pena, ser o fato averbado margem do
comunicar imediatamente ao rgo de registro.
inspeo, para os fins legais, qualquer fato 2 O registro e a averbao sero
capaz de acarretar a revogao do benefcio, sigilosos, salvo para efeito de informaes
a prorrogao do prazo ou a modificao requisitadas por rgo judicirio ou pelo
das condies. Ministrio Pblico, para instruir processo
6 Se for permitido ao beneficirio penal.
mudar-se, ser feita comunicao ao Juiz
e entidade fiscalizadora do local da nova
residncia, aos quais o primeiro dever
CAPTULO IV
apresentar-se imediatamente.
DA PENA DE MULTA
Art. 159. Quando a suspenso condicional da
pena for concedida por Tribunal, a este caber Art. 164. Extrada certido da sentena
estabelecer as condies do benefcio. condenatria com trnsito em julgado,
que valer como ttulo executivo judicial,
1 De igual modo proceder-se- o Ministrio Pblico requerer, em autos
quando o Tribunal modificar as condies apartados, a citao do condenado para, no
estabelecidas na sentena recorrida. prazo de 10 (dez) dias, pagar o valor da multa ou
2 O Tribunal, ao conceder a suspenso nomear bens penhora.
condicional da pena, poder, todavia, 1 Decorrido o prazo sem o pagamento
conferir ao Juzo da execuo a incumbncia da multa, ou o depsito da respectiva
de estabelecer as condies do benefcio, e, importncia, proceder-se- penhora de
em qualquer caso, a de realizar a audincia tantos bens quantos bastem para garantir a
admonitria. execuo.
Art. 160. Transitada em julgado a sentena 2 A nomeao de bens penhora e a
condenatria, o Juiz a ler ao condenado, em posterior execuo seguiro o que dispuser
audincia, advertindo-o das conseqncias de a lei processual civil.
nova infrao penal e do descumprimento das
condies impostas. Art. 165. Se a penhora recair em bem imvel, os
autos apartados sero remetidos ao Juzo Cvel
Art. 161. Se, intimado pessoalmente ou por para prosseguimento.
edital com prazo de 20 (vinte) dias, o ru no
comparecer injustificadamente audincia
Art. 166. Recaindo a penhora em outros bens, condicional, sem haver resgatado a multa,
dar-se- prosseguimento nos termos do 2 do far-se- a cobrana nos termos deste
artigo 164, desta Lei. Captulo.
Art. 167. A execuo da pena de multa ser 2 Aplicar-se- o disposto no pargrafo
suspensa quando sobrevier ao condenado anterior aos casos em que for concedida a
doena mental (artigo 52 do Cdigo Penal). suspenso condicional da pena.
Art. 168. O Juiz poder determinar que a
cobrana da multa se efetue mediante desconto
no vencimento ou salrio do condenado, nas TTULO VI
hipteses do artigo 50, 1, do Cdigo Penal,
observando-se o seguinte: Da Execuo das Medidas
de Segurana
I o limite mximo do desconto mensal
ser o da quarta parte da remunerao e o
mnimo o de um dcimo;
II o desconto ser feito mediante ordem CAPTULO I
do Juiz a quem de direito; DISPOSIES GERAIS
III o responsvel pelo desconto ser Art. 171. Transitada em julgado a sentena que
intimado a recolher mensalmente, at o dia aplicar medida de segurana, ser ordenada a
fixado pelo Juiz, a importncia determinada. expedio de guia para a execuo.
Art. 169. At o trmino do prazo a que se refere Art. 172. Ningum ser internado em Hospital
o artigo 164 desta Lei, poder o condenado de Custdia e Tratamento Psiquitrico, ou
requerer ao Juiz o pagamento da multa em submetido a tratamento ambulatorial, para
prestaes mensais, iguais e sucessivas. cumprimento de medida de segurana, sem a
guia expedida pela autoridade judiciria.
1 O Juiz, antes de decidir, poder
determinar diligncias para verificar a Art. 173. A guia de internamento ou de
real situao econmica do condenado e, tratamento ambulatorial, extrada pelo
ouvido o Ministrio Pblico, fixar o nmero escrivo, que a rubricar em todas as folhas
de prestaes. e a subscrever com o Juiz, ser remetida
autoridade administrativa incumbida da
2 Se o condenado for impontual ou se
execuo e conter:
melhorar de situao econmica, o Juiz,
de ofcio ou a requerimento do Ministrio I a qualificao do agente e o nmero
Pblico, revogar o benefcio executando-se do registro geral do rgo oficial de
a multa, na forma prevista neste Captulo, identificao;
ou prosseguindo-se na execuo j iniciada.
II o inteiro teor da denncia e da sentena
Art. 170. Quando a pena de multa for aplicada que tiver aplicado a medida de segurana,
cumulativamente com pena privativa da bem como a certido do trnsito em
liberdade, enquanto esta estiver sendo julgado;
executada, poder aquela ser cobrada mediante
desconto na remunerao do condenado (artigo III a data em que terminar o prazo
168). mnimo de internao, ou do tratamento
ambulatorial;
1 Se o condenado cumprir a pena
privativa de liberdade ou obtiver livramento
IV outras peas do processo reputadas VI ouvidas as partes ou realizadas as
indispensveis ao adequado tratamento ou diligncias a que se refere o inciso anterior,
internamento. o Juiz proferir a sua deciso, no prazo de 5
(cinco) dias.
1 Ao Ministrio Pblico ser dada cincia
da guia de recolhimento e de sujeio a Art. 176. Em qualquer tempo, ainda no decorrer
tratamento. do prazo mnimo de durao da medida de
segurana, poder o Juiz da execuo, diante
2 A guia ser retificada sempre que de requerimento fundamentado do Ministrio
sobrevier modificaes quanto ao prazo de Pblico ou do interessado, seu procurador ou
execuo. defensor, ordenar o exame para que se verifique
Art. 174. Aplicar-se-, na execuo da medida a cessao da periculosidade, procedendo-se
de segurana, naquilo que couber, o disposto nos termos do artigo anterior.
nos artigos 8 e 9 desta Lei. Art. 177. Nos exames sucessivos para verificar-
se a cessao da periculosidade, observar-se-,
no que lhes for aplicvel, o disposto no artigo
anterior.
CAPTULO II
DA CESSAO DA PERICULOSIDADE Art. 178. Nas hipteses de desinternao ou
de liberao (artigo 97, 3, do Cdigo Penal),
Art. 175. A cessao da periculosidade ser aplicar-se- o disposto nos artigos 132 e 133
averiguada no fim do prazo mnimo de durao desta Lei.
da medida de segurana, pelo exame das
condies pessoais do agente, observando-se o Art. 179. Transitada em julgado a sentena, o
seguinte: Juiz expedir ordem para a desinternao ou a
liberao.
I a autoridade administrativa, at 1 (um)
ms antes de expirar o prazo de durao
mnima da medida, remeter ao Juiz TTULO VII
minucioso relatrio que o habilite a resolver
sobre a revogao ou permanncia da Dos Incidentes de Execuo
medida;
II o relatrio ser instrudo com o laudo
psiquitrico;
CAPTULO I
III juntado aos autos o relatrio ou
DAS CONVERSES
realizadas as diligncias, sero ouvidos,
sucessivamente, o Ministrio Pblico e o Art. 180. A pena privativa de liberdade, no
curador ou defensor, no prazo de 3 (trs) superior a 2 (dois) anos, poder ser convertida
dias para cada um; em restritiva de direitos, desde que:
IV o Juiz nomear curador ou defensor I o condenado a esteja cumprindo em
para o agente que no o tiver; regime aberto;
V o Juiz, de ofcio ou a requerimento de II tenha sido cumprido pelo menos 1/4
qualquer das partes, poder determinar (um quarto) da pena;
novas diligncias, ainda que expirado o
prazo de durao mnima da medida de III os antecedentes e a personalidade
segurana; do condenado indiquem ser a converso
recomendvel.
Art. 181. A pena restritiva de direitos ser Art. 184. O tratamento ambulatorial poder ser
convertida em privativa de liberdade nas convertido em internao se o agente revelar
hipteses e na forma do artigo 45 e seus incisos incompatibilidade com a medida.
do Cdigo Penal.
Pargrafo nico. Nesta hiptese, o prazo
1 A pena de prestao de servios mnimo de internao ser de 1 (um) ano.
comunidade ser convertida quando o
condenado:
a) no for encontrado por estar em lugar CAPTULO II
incerto e no sabido, ou desatender a
DO EXCESSO OU DESVIO
intimao por edital;
b) no comparecer, injustificadamente, Art. 185. Haver excesso ou desvio de execuo
entidade ou programa em que deva prestar sempre que algum ato for praticado alm dos
servio; limites fixados na sentena, em normas legais
ou regulamentares.
c) recusar-se, injustificadamente, a prestar
o servio que lhe foi imposto; Art. 186. Podem suscitar o incidente de excesso
ou desvio de execuo:
d) praticar falta grave;
I o Ministrio Pblico;
e) sofrer condenao por outro crime
pena privativa de liberdade, cuja execuo II o Conselho Penitencirio;
no tenha sido suspensa. III o sentenciado;
2 A pena de limitao de fim de semana IV qualquer dos demais rgos da
ser convertida quando o condenado no execuo penal.
comparecer ao estabelecimento designado
para o cumprimento da pena, recusar-se a
exercer a atividade determinada pelo Juiz
ou se ocorrer qualquer das hipteses das CAPTULO III
letras "a", "d" e "e" do pargrafo anterior. DA ANISTIA E DO INDULTO
3 A pena de interdio temporria
Art. 187. Concedida a anistia, o Juiz, de
de direitos ser convertida quando o
ofcio, a requerimento do interessado ou do
condenado exercer, injustificadamente, o
Ministrio Pblico, por proposta da autoridade
direito interditado ou se ocorrer qualquer
administrativa ou do Conselho Penitencirio,
das hipteses das letras "a" e "e", do 1,
declarar extinta a punibilidade.
deste artigo.
Art. 188. O indulto individual poder ser
Art. 182. (Revogado pela Lei n 9.268, de 1996)
provocado por petio do condenado, por
Art. 183. Quando, no curso da execuo iniciativa do Ministrio Pblico, do Conselho
da pena privativa de liberdade, sobrevier Penitencirio, ou da autoridade administrativa.
doena mental ou perturbao da sade
Art. 189. A petio do indulto, acompanhada
mental, o Juiz, de ofcio, a requerimento do
dos documentos que a instrurem, ser entregue
Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica ou da
ao Conselho Penitencirio, para a elaborao
autoridade administrativa, poder determinar a
de parecer e posterior encaminhamento ao
substituio da pena por medida de segurana.
Ministrio da Justia.
(Redao dada pela Lei n 12.313, de 2010).
Art. 190. O Conselho Penitencirio, vista dos Ministrio Pblico, quando no figurem como
autos do processo e do pronturio, promover requerentes da medida.
as diligncias que entender necessrias e far,
em relatrio, a narrao do ilcito penal e dos 1 Sendo desnecessria a produo de
fundamentos da sentena condenatria, a prova, o Juiz decidir de plano, em igual
exposio dos antecedentes do condenado prazo.
e do procedimento deste depois da priso, 2 Entendendo indispensvel a realizao
emitindo seu parecer sobre o mrito do pedido de prova pericial ou oral, o Juiz a ordenar,
e esclarecendo qualquer formalidade ou decidindo aps a produo daquela ou na
circunstncias omitidas na petio. audincia designada.
Art. 191. Processada no Ministrio da Justia Art. 197. Das decises proferidas pelo Juiz
com documentos e o relatrio do Conselho caber recurso de agravo, sem efeito suspensivo.
Penitencirio, a petio ser submetida a
despacho do Presidente da Repblica, a quem
sero presentes os autos do processo ou a
TTULO IX
certido de qualquer de suas peas, se ele o
determinar.
Das Disposies Finais
Art. 192. Concedido o indulto e anexada aos e Transitrias
autos cpia do decreto, o Juiz declarar extinta
a pena ou ajustar a execuo aos termos do Art. 198. defesa ao integrante dos rgos
decreto, no caso de comutao. da execuo penal, e ao servidor, a divulgao
de ocorrncia que perturbe a segurana e a
Art. 193. Se o sentenciado for beneficiado por disciplina dos estabelecimentos, bem como
indulto coletivo, o Juiz, de ofcio, a requerimento exponha o preso inconveniente notoriedade,
do interessado, do Ministrio Pblico, ou por durante o cumprimento da pena.
iniciativa do Conselho Penitencirio ou da
autoridade administrativa, providenciar de Art. 199. O emprego de algemas ser
acordo com o disposto no artigo anterior. disciplinado por decreto federal.
Art. 200. O condenado por crime poltico no
est obrigado ao trabalho.
TTULO VIII
Art. 201. Na falta de estabelecimento adequado,
Do Procedimento Judicial o cumprimento da priso civil e da priso
administrativa se efetivar em seo especial da
Art. 194. O procedimento correspondente Cadeia Pblica.
s situaes previstas nesta Lei ser judicial,
desenvolvendo-se perante o Juzo da execuo. Art. 202. Cumprida ou extinta a pena, no
constaro da folha corrida, atestados ou
Art. 195. O procedimento judicial iniciar-se- certides fornecidas por autoridade policial
de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico, ou por auxiliares da Justia, qualquer notcia
do interessado, de quem o represente, de seu ou referncia condenao, salvo para instruir
cnjuge, parente ou descendente, mediante processo pela prtica de nova infrao penal ou
proposta do Conselho Penitencirio, ou, ainda, outros casos expressos em lei.
da autoridade administrativa.
Art. 203. No prazo de 6 (seis) meses, a contar
Art. 196. A portaria ou petio ser autuada da publicao desta Lei, sero editadas as
ouvindo-se, em 3 (trs) dias, o condenado e o normas complementares ou regulamentares,
necessrias eficcia dos dispositivos no auto-

aplicveis.
1 Dentro do mesmo prazo devero
as Unidades Federativas, em convnio
com o Ministrio da Justia, projetar a
adaptao, construo e equipamento
de estabelecimentos e servios penais
previstos nesta Lei.
2 Tambm, no mesmo prazo, dever
ser providenciada a aquisio ou
desapropriao de prdios para instalao
de casas de albergados.
3 O prazo a que se refere o caput
deste artigo poder ser ampliado, por
ato do Conselho Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria, mediante
justificada solicitao, instruda com os
projetos de reforma ou de construo de
estabelecimentos.
4 O descumprimento injustificado dos
deveres estabelecidos para as Unidades
Federativas implicar na suspenso de
qualquer ajuda financeira a elas destinada
pela Unio, para atender s despesas
de execuo das penas e medidas de
segurana.
Art. 204. Esta Lei entra em vigor
concomitantemente com a lei de reforma da
Parte Geral do Cdigo Penal, revogadas as
disposies em contrrio, especialmente a Lei
n 3.274, de 2 de outubro de 1957.
Execuo Penal
Professora Letcia Neves
Legislao Especfica
Sistema Penitencirio Federal

Lei n 11.671/2008 e Decreto n 6.877/2008
LEI N 11.671, DE 8 DE 1 A execuo penal da pena privativa de

liberdade, no perodo em que durar a trans-
MAIO DE 2008.
ferncia, ficar a cargo do juzo federal com-
Dispe sobre a transferncia e incluso de pre- petente.
sos em estabelecimentos penais federais de se- 2 Apenas a fiscalizao da priso provi-
gurana mxima e d outras providncias. sria ser deprecada, mediante carta preca-
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o tria, pelo juzo de origem ao juzo federal
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a se- competente, mantendo aquele juzo a com-
guinte Lei: petncia para o processo e para os respecti-
vos incidentes.
Art. 1 A incluso de presos em estabelecimen-
tos penais federais de segurana mxima e a Art. 5 So legitimados para requerer o pro-
transferncia de presos de outros estabeleci- cesso de transferncia, cujo incio se d com a
mentos para aqueles obedecero ao disposto admissibilidade pelo juiz da origem da necessi-
nesta Lei. dade da transferncia do preso para estabele-
cimento penal federal de segurana mxima, a
Art. 2 A atividade jurisdicional de execuo pe- autoridade administrativa, o Ministrio Pblico
nal nos estabelecimentos penais federais ser e o prprio preso.
desenvolvida pelo juzo federal da seo ou sub-
seo judiciria em que estiver localizado o es- 1 Caber Defensoria Pblica da Unio a
tabelecimento penal federal de segurana mxi- assistncia jurdica ao preso que estiver nos
ma ao qual for recolhido o preso. estabelecimentos penais federais de segu-
rana mxima.
Art. 3 Sero recolhidos em estabelecimentos
penais federais de segurana mxima aqueles 2 Instrudos os autos do processo de
cuja medida se justifique no interesse da segu- transferncia, sero ouvidos, no prazo de 5
rana pblica ou do prprio preso, condenado (cinco) dias cada, quando no requerentes,
ou provisrio. a autoridade administrativa, o Ministrio
Pblico e a defesa, bem como o Departa-
Art. 4 A admisso do preso, condenado ou mento Penitencirio Nacional DEPEN, a
provisrio, depender de deciso prvia e fun- quem facultado indicar o estabelecimento
damentada do juzo federal competente, aps penal federal mais adequado.
receber os autos de transferncia enviados pelo
juzo responsvel pela execuo penal ou pela 3 A instruo dos autos do processo de
priso provisria. transferncia ser disciplinada no regula-
mento para fiel execuo desta Lei.
4 Na hiptese de imprescindibilidade de dias, renovvel, excepcionalmente, quando
diligncias complementares, o juiz federal solicitado motivadamente pelo juzo de ori-
ouvir, no prazo de 5 (cinco) dias, o Minist- gem, observados os requisitos da transfe-
rio Pblico Federal e a defesa e, em seguida, rncia.
decidir acerca da transferncia no mesmo
prazo. 2 Decorrido o prazo, sem que seja feito,
imediatamente aps seu decurso, pedido
5 A deciso que admitir o preso no es- de renovao da permanncia do preso em
tabelecimento penal federal de segurana estabelecimento penal federal de seguran-
mxima indicar o perodo de permanncia. a mxima, ficar o juzo de origem obriga-
do a receber o preso no estabelecimento
6 Havendo extrema necessidade, o juiz penal sob sua jurisdio.
federal poder autorizar a imediata transfe-
rncia do preso e, aps a instruo dos au- 3 Tendo havido pedido de renovao, o
tos, na forma do 2 deste artigo, decidir preso, recolhido no estabelecimento fede-
pela manuteno ou revogao da medida ral em que estiver, aguardar que o juzo fe-
adotada. deral profira deciso.
7 A autoridade policial ser comunicada 4 Aceita a renovao, o preso permane-
sobre a transferncia do preso provisrio cer no estabelecimento federal de segu-
quando a autorizao da transferncia ocor- rana mxima em que estiver, retroagindo
rer antes da concluso do inqurito policial o termo inicial do prazo ao dia seguinte ao
que presidir. trmino do prazo anterior.
Art. 6 Admitida a transferncia do preso con- 5 Rejeitada a renovao, o juzo de ori-
denado, o juzo de origem dever encaminhar gem poder suscitar o conflito de compe-
ao juzo federal os autos da execuo penal. tncia, que o tribunal apreciar em carter
prioritrio.
Art. 7 Admitida a transferncia do preso provi-
srio, ser suficiente a carta precatria remeti- 6 Enquanto no decidido o conflito de
da pelo juzo de origem, devidamente instruda, competncia em caso de renovao, o pre-
para que o juzo federal competente d incio so permanecer no estabelecimento penal
fiscalizao da priso no estabelecimento penal federal.
federal de segurana mxima.
Art. 11. A lotao mxima do estabelecimento
Art. 8 As visitas feitas pelo juiz responsvel ou penal federal de segurana mxima no ser ul-
por membro do Ministrio Pblico, s quais se trapassada.
referem os arts. 66 e 68 da Lei n 7.210, de 11
de julho de 1984, sero registradas em livro pr- 1 O nmero de presos, sempre que poss-
prio, mantido no respectivo estabelecimento. vel, ser mantido aqum do limite de vagas,
para que delas o juzo federal competente
Art. 9 Rejeitada a transferncia, o juzo de ori- possa dispor em casos emergenciais.
gem poder suscitar o conflito de competncia
perante o tribunal competente, que o apreciar 2 No julgamento dos conflitos de compe-
em carter prioritrio. tncia, o tribunal competente observar a
vedao estabelecida no caput deste artigo.
Art. 10. A incluso de preso em estabelecimen-
to penal federal de segurana mxima ser ex- Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data de sua
cepcional e por prazo determinado. publicao.
1 O perodo de permanncia no pode- Braslia, 8 de maio de 2008; 187 da Indepen-

r ser superior a 360 (trezentos e sessenta) dncia e 120 da Repblica.
Sistema Penitencirio Federal Lei n 11.671/2008 e Decreto n 6.877/2008 Prof Letcia Neves
LUIZ INCIO LULA DA SILVA II ter praticado crime que coloque em ris-
co a sua integridade fsica no ambiente pri-
Tarso Genro sional de origem;
Este texto no substitui o publicado no DOU de III estar submetido ao Regime Disciplinar
9.5.200 Diferenciado RDD;
IV ser membro de quadrilha ou bando, en-
DECRETO N 6.877, DE 18 volvido na prtica reiterada de crimes com
violncia ou grave ameaa;
DE JUNHO DE 2009.
V ser ru colaborador ou delator premia-
Regulamenta a Lei no 11.671, de 8 de maio de do, desde que essa condio represente ris-
2008, que dispe sobre a incluso de presos em co sua integridade fsica no ambiente pri-
estabelecimentos penais federais de segurana sional de origem; ou
mxima ou a sua transferncia para aqueles es-
tabelecimentos, e d outras providncias. VI estar envolvido em incidentes de fuga,
de violncia ou de grave indisciplina no sis-
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atri- tema prisional de origem.
buio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituio, e tendo em vista o disposto no Art. 4 Constaro dos autos do processo de in-
3 do art. 5 da Lei no 11.671, de 8 de maio de cluso ou de transferncia, alm da deciso do
2008 juzo de origem sobre as razes da excepcional
necessidade da medida, os seguintes documen-
DECRETA: tos:
Art. 1 Este Decreto regulamenta o processo de I tratando-se de preso condenado:
incluso e transferncia de presos para estabe-
lecimentos penais federais de segurana mxi- a) cpia das decises nos incidentes do pro-
ma, nos termos da Lei no 11.671, de 8 de maio cesso de execuo que impliquem alterao
de 2008. da pena e regime a cumprir;
Art. 2 O processo de incluso e de transfern- b) pronturio, contendo, pelo menos, cpia
cia, de carter excepcional e temporrio, ter da sentena ou do acrdo, da guia de re-
incio mediante requerimento da autoridade colhimento, do atestado de pena a cumprir,
administrativa, do Ministrio Pblico ou do pr- do documento de identificao pessoal e
prio preso. do comprovante de inscrio no Cadastro
de Pessoas Fsicas CPF, ou, no caso desses
1 O requerimento dever conter os moti- dois ltimos, seus respectivos nmeros; e
vos que justifiquem a necessidade da medi-
da e estar acompanhado da documentao c) pronturio mdico; e
pertinente.
II tratando-se de preso provisrio:
2 O processo de incluso ou de transfe-
a) cpia do auto de priso em flagrante ou
rncia ser autuado em apartado.
do mandado de priso e da deciso que
Art. 3 Para a incluso ou transferncia, o pre- motivou a priso cautelar;
so dever possuir, ao menos, uma das seguintes
b) cpia da denncia, se houver;
caractersticas:
c) certido do tempo cumprido em custdia
I ter desempenhado funo de liderana
cautelar;
ou participado de forma relevante em orga-
nizao criminosa; d) cpia da guia de recolhimento; e
e) cpia do documento de identificao imediatamente, os documentos previstos
pessoal e do comprovante de inscrio no nos incisos I e II do art. 4.
CPF, ou seus respectivos nmeros.
Art. 10. Restando sessenta dias para o encer-
Art. 5 Ao ser ouvido, o Departamento Peniten- ramento do prazo de permanncia do preso no
cirio Nacional do Ministrio da Justia opinar estabelecimento penal federal, o Departamento
sobre a pertinncia da incluso ou da transfe- Penitencirio Nacional comunicar tal circuns-
rncia e indicar o estabelecimento penal fe- tncia ao requerente da incluso ou da transfe-
deral adequado custdia, podendo solicitar rncia, solicitando manifestao acerca da ne-
diligncias complementares, inclusive sobre o cessidade de renovao.
histrico criminal do preso.
Pargrafo nico. Decorrido o prazo estabe-
Art. 6 Ao final da instruo do procedimento e lecido no 1 do art. 10 da Lei n 11.671, de
aps a manifestao prevista no art. 5, o juiz de 2008, e no havendo manifestao acerca
origem, admitindo a necessidade da incluso ou da renovao da permanncia, o preso re-
da transferncia do preso, remeter os autos ao tornar ao sistema prisional ou penitenci-
juzo federal competente. rio de origem.
Art. 7 Recebidos os autos, o juiz federal decidi- Art. 11. Na hiptese de obteno de liberdade
r sobre a incluso ou a transferncia, podendo ou progresso de regime de preso custodiado
determinar diligncias complementares neces- em estabelecimento penal federal, caber ao
srias formao do seu convencimento. Departamento Penitencirio Nacional providen-
ciar o seu retorno ao local de origem ou a sua
Art. 8 Admitida a incluso ou a transferncia, o transferncia ao estabelecimento penal indica-
juzo de origem dever encaminhar ao juzo fe- do para cumprimento do novo regime.
deral competente:
Pargrafo nico. Se o egresso optar em no
I os autos da execuo penal, no caso de retornar ao local de origem, dever forma-
preso condenado; e lizar perante o diretor do estabelecimento
II carta precatria instruda com os docu- penal federal sua manifestao de vontade,
mentos previstos no inciso II do art. 4, no ficando o Departamento Penitencirio Na-
caso de preso provisrio. cional dispensado da providncia referida
no caput.
Art. 9 A incluso e a transferncia do preso po-
dero ser realizadas sem a prvia instruo dos Art. 12. Mediante requerimento da autoridade
autos, desde que justificada a situao de extre- administrativa, do Ministrio Pblico ou do pr-
ma necessidade. prio preso, podero ocorrer transferncias de
presos entre estabelecimentos penais federais.
1 A incluso ou a transferncia dever ser
requerida diretamente ao juzo de origem, 1 O requerimento de transferncia, ins-
instruda com elementos que demonstrem trudo com os fatos motivadores, ser diri-
a extrema necessidade da medida. gido ao juiz federal corregedor do estabe-
lecimento penal federal onde o preso se
2 Concordando com a incluso ou a encontrar, que ouvir o juiz federal corre-
transferncia, o juzo de origem remeter, gedor do estabelecimento penal federal de
imediatamente, o requerimento ao juzo fe- destino.
deral competente.
2 Autorizada e efetivada a transferncia,
3 Admitida a incluso ou a transferncia o juiz federal corregedor do estabelecimen-
emergencial pelo juzo federal competente, to penal federal em que o preso se encon-
caber ao juzo de origem remeter quele, trava comunicar da deciso ao juzo de
execuo penal de origem, se preso conde-

nado, ou ao juzo do processo, se preso pro-
visrio, e autoridade policial, se for o caso.
sua publicao.
Braslia, 18 de junho de 2009; 188 da Indepen-
dncia e 121 da Repblica.
Tarso Genro
19.6.2009
Slides Sistema Penitencirio Federal
Sistema Penitencirio
Sistema Penitencirio Federal

1) Atividade Jurisdicional nos estabelecimentos penais
federais:

Competncia do juzo federal da seo ou subseo judiciria
do local do estabelecimento art. 2 Lei 11.671/08
2) Quem ser recolhido em estabelecimento federal de

segurana mxima?

Presos condenados ou provisrios cuja medida interesse a
segurana pblica ou do prprio preso (art. 3 da Lei 11.671/08)

3) Procedimento:
A admisso do preso, condenado ou provisrio,
depender de deciso prvia e fundamentada
do juzo federal competente, aps receber os
autos de transferncia enviados pelo juzo
responsvel pela execuo penal ou pela priso
provisria (art. 4 da Lei n. 11.671/08).

4) Legitimados a requerer a transferncia:
autoridade administrativa, o Ministrio pblico e o
prprio preso. (art. 5 da Lei 11.671/08)

5) Perodo de permanncia / excepcionalidade:

indicado na deciso que admitir o preso.
- No poder ser superior a 360 dias, renovados,
excepcionalmente, quando motivados pelo juzo de
origem observados os requisitos da transferncia.
(art. 5, 5, e art. 10 da Lei n. 11.671/08)

6) Incluso cautelar art. 5, 6, da Lei n. 11.671/08

7) Rejeio da transferncia ou renovao -
Conito de competncia: art. 9 e art. 10, 5, da Lei
n. 11.671/08

8) Processo de Incluso ou transferncia
de preso para estabelecimento federal
(autos apartados art. 2 do Decreto 6.877/09
e artigo 5, 3, da Lei 11.671/08)

9) Documentos que integram os autos
art. 4 do Decreto 6.877/09

Importante! O Decreto 6.877/09 regula a
instruo dos autos do processo de
transferncia (art. 5, 3, Lei 11.671/08).

EMENTA: EXECUO PENAL. TRANSFERNCIA DE PRESO CONDENADO

PARA PRESDIO FEDERAL DE SEGURANA MXIMA. POSSIBILIDADE.
LEI 11671/2008. RENOVAO. POSSIBILIDADE. JURISPRUDNCIA DO STJ
E DO STF. Ainda que no se controverta de que em regra o preso deve
cumprir a pena respectiva no local em que o crime foi praticado, perto de
sua famlia, o que se mostra adequado na busca da nalidade da pena da
ressocializao, a Lei 11671/2008 e a jurisprudncia pacca dos Tribunais
Superiores autorizam a transferncia para presdio federal de segurana
mxima quando a necessidade da medida excepcional se justique atravs
de dados concretos, o que efetivamente ocorreu na hiptese presente, eis
que demonstrado o envolvimento direto e efetivo do apenado na
organizao criminosa, sendo o mesmo um dos principais lideres da
Faco Comando Vermelho. Deciso fundamentada. Jurisprudncia do STJ
e do STF. Recurso desprovido.
ntegra do Acrdo - Data de Julgamento: 16/04/2013
Deciso Monocrtica - Data de Julgamento: 22/02/2013
0008770-26.2013.8.19.0000 - HABEAS CORPUS - 2 Ementa DES. MARCUS
BASLIO - Julgamento: 16/04/2013 - PRIMEIRA CMARA CRIMINAL. Tribunal
de Justia do Estado do Rio de Janeiro

V e r :
http://www.tjrj.jus.br/documents/10136/31648/transferencia-presidio-
federal.pdf

EXECUO PENAL. RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. PRORROGAO DO

PRAZO DE PERMANNCIA DE PRESO EM ESTABELECIMENTO PENITENCIRIO FEDERAL.
NULIDADE PELA AUSNCIA DE INTIMAO DA DEFESA PARA MANIFESTAO ACERCA DA
RENOVAO DA PERMANNCIA. INOCORRNCIA. INTIMAO PARA MANIFESTAO
PERANTE O JUZO DE ORIGEM. RECURSO ORDINRIO DESPROVIDO.
I - A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia consolidou-se no sentido de no haver
malferimento ao contraditrio e ampla defesa pela no oitiva prvia da defesa da deciso que
determina tanto a transferncia quanto a permanncia do custodiado em estabelecimento
penitencirio federal. Precedentes.
II - A intimao da defesa perante o Juzo de origem para se manifestar acerca da prorrogao da
permanncia do recorrente em estabelecimento penitencirio federal supre a no intimao perante
o Juzo Federal. Esta Corte Superior de Justia tem decidido, de forma reiterada, no ser cabvel ao
Juzo Federal imiscuir-se no mrito da deciso que determina a transferncia ou a renovao
da permanncia do custodiado, mas apenas vericar o cumprimento dos pressupostos para
incluso em penitenciria federal, estabelecidos na Lei n. 11.671/08. Precedentes.
Recurso ordinrio desprovido.
(RHC 46.786/MS, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 03/02/2015, DJe
10/02/2015)
Legislao Especfica
Poltica Nacional de Ateno Integral Sade das Pessoas Privadas de

Liberdade no Sistema Prisional Portaria MJ/MS n 1/2014
Ministrio da Sade Considerando o Decreto n 7.508, de 28 de ju-

nho de 2011, que regulamenta a Lei n 8.080,
de 1990;
Gabinete do Ministro PORTARIA Considerando a Portaria Interministerial n
INTERMINISTERIAL N 1, DE 2 DE 1.777/MS/MJ, de 9 de setembro de 2003, que
aprova o Plano Nacional de Sade no Sistema
JANEIRO DE 2014 Penitencirio;
Institui a Poltica Nacional de Ateno Integral Considerando a Portaria n 4.279/GM/MS, de
Sade das Pessoas Privadas de Liberdade no 30 de dezembro de 2010, que estabelece dire-
Sistema Prisional (PNAISP) no mbito do Siste- trizes para a organizao da Rede de Ateno
ma nico de Sade (SUS). Sade no mbito do Sistema nico de Sade
OS MINISTROS DE ESTADO DA SADE E DA JUS- (SUS);
TIA, no uso da atribuio que lhe confere o in- Considerando a Portaria n 2.488/GM/MS, de
ciso II do pargrafo nico do art. 87 da Consti- 21 de outubro de 2011, que aprova a Poltica
tuio, e Nacional de Ateno Bsica (PNAB), estabele-
Considerando a necessidade de reintegrao so- cendo a reviso de diretrizes e normas para a
cial das pessoas privadas de liberdade por meio organizao da Ateno Bsica, para a Estratgia
da educao, do trabalho e da sade, de acordo Sade da Famlia (ESF) e o Programa de Agentes
com a Lei de Execuo Penal n 7.210, de 11 de Comunitrios de Sade (PACS);
julho de 1984; Considerando a Portaria Interministerial n
Considerando a Lei n 8.080, de 19 de setem- 1.679/MS/MJ/MDS/SDH/SPM/SEPPIR, de 12 de
bro 1990, que dispe sobre as condies para agosto de 2013, que institui o Grupo de Traba-
a promoo, proteo e recuperao da sade, lho Interministerial para elaborao da Poltica
a organizao e o funcionamento dos servios Nacional de Sade no Sistema Prisional e o Co-
correspondentes, e d outras providncias; mit Tcnico Intersetorial de Assessoramento e
Acompanhamento da Poltica Nacional de Sa-
Considerando a Lei n 10.216, de 6 de abril de de no Sistema Prisional;
2001, que dispe sobre a proteo e os direitos
das pessoas portadoras de transtornos mentais Considerando as recomendaes e moes
e redireciona o modelo assistencial em sade constantes nos relatrios finais da 12, 13 e
mental; 14 Conferncia Nacional de Sade;
Considerando a importncia da definio e im-
plementao de aes e servios que viabilizem
uma ateno integral sade da populao III equidade, em virtude de reconhecer as
compreendida pelo sistema prisional brasileiro; diferenas e singularidades dos sujeitos de
direitos;
Considerando os princpios constitucionais e a
responsabilidade do Estado pela custdia das IV promoo de iniciativas de ambincia
pessoas e a autonomia do arranjo interfederati- humanizada e saudvel com vistas garan-
vo no campo da sade pblica e da justia; tia da proteo dos direitos dessas pessoas;
Considerando que responsabilidade do SUS V corresponsabilidade interfederativa
oferecer suporte tcnico e operacional para quanto organizao dos servios segundo
o desenvolvimento de prticas preventivas e a complexidade das aes desenvolvidas,
ateno primria de carter geral referentes a assegurada por meio da Rede Ateno
aes e servios de sade, bem como o acesso Sade no territrio; e
aos procedimentos diagnsticos e teraputicos;
e VI valorizao de mecanismos de partici-
pao popular e controle social nos proces-
Considerando a pactuao ocorrida na 7 Reu- sos de formulao e gesto de polticas para
nio Ordinria da Comisso Intergestores Tri- ateno sade das pessoas privadas de li-
partite (CIT), em 26 de setembro de 2013, resol- berdade.
vem:
Art. 4 Constituem-se diretrizes da PNAISP:
Art. 1 Fica instituda a Poltica Nacional de
Ateno Integral Sade das Pessoas Privadas I promoo da cidadania e incluso das
de Liberdade no Sistema Prisional (PNAISP) no pessoas privadas de liberdade por meio da
mbito do Sistema nico de Sade (SUS). articulao com os diversos setores de de-
senvolvimento social, como educao, tra-
Art. 2 Entende-se por pessoas privadas de li- balho e segurana;
berdade no sistema prisional aquelas com idade
superior a 18 (dezoito) anos e que estejam sob II ateno integral resolutiva, contnua e
a custdia do Estado em carter provisrio ou de qualidade s necessidades de sade da
sentenciados para cumprimento de pena pri- populao privada de liberdade no sistema
vativa de liberdade ou medida de segurana, prisional, com nfase em atividades preven-
conforme previsto no Decreto-Lei n 3.689, de tivas, sem prejuzo dos servios assisten-
3 de outubro de 1941 (Cdigo Penal) e na Lei n ciais;
7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo III controle e/ou reduo dos agravos mais
Penal). frequentes que acometem a populao pri-
Art. 3 A PNAISP ser regida pelos seguintes vada de liberdade no sistema prisional;
princpios: IV respeito diversidade tnico-racial, s
I respeito aos direitos humanos e justia limitaes e s necessidades fsicas e men-
social; tais especiais, s condies econmicoso-
ciais, s prticas e concepes culturais e
II integralidade da ateno sade da po- religiosas, ao gnero, orientao sexual e
pulao privada de liberdade no conjunto identidade de gnero; e
de aes de promoo, proteo, preven-
o, assistncia, recuperao e vigilncia V intersetorialidade para a gesto integra-
em sade, executadas nos diferentes nveis da e racional e para a garantia do direito
de ateno; sade.
Poltica Nacional de Ateno Integral Sade das Pessoas Privadas de Liberdade no Sistema Prisional
Art. 5 objetivo geral da PNAISP garantir o des Bsicas de Sade definidas no territrio
acesso das pessoas privadas de liberdade no sis- ou por meio das Equipes de Sade no Siste-
tema prisional ao cuidado integral no SUS. ma Prisional (ESP), observada a pactuao
estabelecida; e
Art. 6 So objetivos especficos da PNAISP:
II a oferta das demais aes e servios de
I promover o acesso das pessoas privadas sade ser prevista e pactuada na Rede de
de liberdade Rede de Ateno Sade, vi- Ateno Sade.
sando ao cuidado integral;
Pargrafo nico. A oferta de aes de sade
II garantir a autonomia dos profissionais especializada em servios de sade localiza-
de sade para a realizao do cuidado inte- dos em complexos penitencirios e/ou uni-
gral das pessoas privadas de liberdade; dades prisionais com populao superior a
III qualificar e humanizar a ateno sa- 1.000 (mil) pessoas privadas de liberdade
de no sistema prisional por meio de aes ser regulamentada por ato especfico do
conjuntas das reas da sade e da justia; Ministro de Estado da Sade.
IV promover as relaes intersetoriais Art. 10. Os servios de sade nas unidades pri-
com as polticas de direitos humanos, afir- sionais sero estruturados como pontos de
mativas e sociais bsicas, bem como com as ateno da Rede de Ateno Sade e cadastra-
da Justia Criminal; e dos no Sistema Cadastro Nacional de Estabeleci-
mentos de Sade (SCNES).
V fomentar e fortalecer a participao e o
controle social. Art. 11. A assistncia farmacutica no mbito
desta Poltica ser disciplinada em ato especfi-
Art. 7 Os beneficirios da PNAISP so as pesso- co do Ministro de Estado da Sade.
as que se encontram sob custdia do Estado in-
seridas no sistema prisional ou em cumprimen- Art. 12. A estratgia e os servios para avaliao
to de medida de segurana. psicossocial e monitoramento das medidas te-
raputicas aplicveis s pessoas com transtor-
1 As pessoas custodiadas nos regimes seno mental em conflito com a lei, institudos no
miaberto e aberto sero preferencialmente mbito desta Poltica, sero regulamentados em
assistida nos servios da rede de ateno ato especfico do Ministro de Estado da Sade.
sade.
Art. 13. A adeso PNAISP ocorrer por meio da
2 As pessoas submetidas medida de pactuao do Estado e do Distrito Federal com a
segurana, na modalidade tratamento am- Unio, sendo observados os seguintes critrios:
bulatorial, sero assistidas nos servios da
rede de ateno sade. I assinatura de Termo de Adeso, confor-
me modelo constante no anexo I a esta Por-
Art. 8 Os trabalhadores em servios penais, os taria;
familiares e demais pessoas que se relacionam
com as pessoas privadas de liberdade sero en- II elaborao de Plano de Ao Estadual
volvidos em aes de promoo da sade e de para Ateno Sade da Pessoa Privada de
preveno de agravos no mbito da PNAISP. Liberdade, de acordo com o modelo cons-
tante no anexo III a esta Portaria; e
Art. 9 As aes de sade sero ofertadas por
servios e equipes interdisciplinares, assim de- III encaminhamento da respectiva do-
finidas: cumentao ao Ministrio da Sade para
aprovao.
I a ateno bsica ser ofertada por meio
das equipes de ateno bsica das Unida-
1 A adeso estadual, uma vez aprovada rias e as especificidades regionais, de forma
pelo Ministrio da Sade, ser publicada no contnua e articulada com o Plano Nacional
Dirio Oficial da Unio por ato especfico do de Sade e instrumentos de planejamento
Ministro de Estado da Sade. e pactuao do SUS;
2 Ao Estado e ao Distrito Federal que b) garantir a continuidade da PNAISP por
aderir PNAISP ser garantida a aplicao meio da incluso de seus componentes nos
de um ndice para complementao dos va- Planos Plurianuais e nos Planos Nacionais
lores a serem repassados pela Unio a ttulo de Sade;
de incentivo, que ser objeto de ato espec-
fico do Ministro de Estado da Sade. c) garantir fontes de recursos federais para
compor o financiamento de programas e
Art. 14. A adeso municipal PNAISP ser facul- aes na rede de ateno sade nos Es-
tativa, devendo observar os seguintes critrios: tados, Distrito Federal e Municpios, trans-
ferindo de forma regular e automtica, os
I adeso estadual PNAISP; recursos do Fundo Nacional de Sade;
II existncia de populao privada de li- d) definir estratgias para incluir de manei-
berdade em seu territrio; ra fidedigna as informaes epidemiolgi-
III assinatura do Termo de Adeso Munici- cas das populaes prisionais nos sistemas
pal, conforme modelo constante no anexo II de informao do Ministrio da Sade;
a esta Portaria; e) avaliar e monitorar as metas nacionais de
IV elaborao de Plano de Ao Municipal acordo com a situao epidemiolgica e as
para Ateno Sade da Pessoa Privada de especificidades regionais, utilizando os in-
Liberdade, de acordo com o modelo cons- dicadores e instrumentos que sejam mais
tante no anexo III; e adequados;
V encaminhamento da respectiva do- f) prestar assessoria tcnica e apoio institu-

cumentao ao Ministrio da Sade para cional no processo de gesto, planejamen-
aprovao. to, execuo, monitoramento e avaliao
de programas e aes da PNAISP na rede de
1 A adeso municipal, uma vez aprovada ateno sade;
pelo Ministrio da Sade, ser publicada no
Dirio Oficial da Unio por ato especfico do g) apoiar a articulao de instituies, em
Ministro de Estado da Sade. parceria com as Secretarias de Sade dos
Estados, do Distrito Federal e dos Munic-
2 Ao Municpio que aderir a PNAISP ser pios, para capacitao e educao perma-
garantida a aplicao de um ndice para nente dos profissionais de sade para a
complementao dos valores a serem re- gesto, planejamento, execuo, monitora-
passados pela Unio a ttulo de incentivo fi- mento e avaliao de programas e aes da
nanceiro, que ser objeto de ato especfico PNAISP no SUS;
do Ministro de Estado da Sade.
h) prestar assessoria tcnica aos Estados,
Art. 15. Compete Unio: Distrito Federal e Municpios na implanta-
o dos sistemas de informao em sade
I por intermdio do Ministrio da Sade:
que contenham indicadores especficos da
a) elaborar planejamento estratgico para PNAISP;
implementao da PNAISP, em cooperao
i) apoiar e fomentar a realizao de pesqui-
tcnica com Estados, Distrito Federal e Mu-
sas consideradas estratgicas no contexto
nicpios, considerando as questes priorit-
desta Poltica, mantendo atualizada uma sificao dos estabelecimentos prisionais,

agenda de prioridades de pesquisa para o nmero de trabalhadores do sistema pri-
SUS; sional e de pessoas privadas de liberdade,
dentre outras informaes pertinentes
j) promover, no mbito de sua competn- gesto;
cia, a articulao intersetorial e interinstitu-
cional necessria implementao das dire- d) disponibilizar o acesso s informaes do
trizes da PNAISP; Sistema de Informao Penitenciria para
as gestes federais, estaduais, distritais e
k) promover aes de informao, educa- municipais da rea prisional e da sade com
o e comunicao em sade, visando di- o objetivo de subsidiar o planejamento das
fundir a PNAISP; aes de sade;
l) propor estratgias para o desenvolvimen- e) apoiar a organizao e a implantao dos
to de habilidades necessrias dos gestores e sistemas de informao em sade a serem
profissionais atuantes no mbito da PNAISP, utilizados pelas gestes federais, estaduais,
por meio dos processos de educao per- distritais e municipais da rea prisional e da
manente em sade, em consonncia com as sade;
diretrizes nacionais e realidades locorregio-
nais; f) assistir tcnica e financeiramente, no m-
bito da sua atribuio, na construo, na re-
m) estimular e apoiar o processo de discus- forma e no aparelhamento do espao fsico
so sobre as aes e programas em sade necessrio unidade de sade dentro dos
prisional, com participao dos setores or- estabelecimentos penais;
ganizados da sociedade nas instncias cole-
giadas e de controle social, em especial no g) acompanhar a fiel aplicao das normas
Conselho Nacional de Sade (CNS), no Con- sanitrias nacionais e internacionais, visan-
selho Nacional de Justia (CNJ) e no Conse- do garantir as condies de habitabilidade,
lho Nacional de Poltica Criminal e Peniten- higiene e humanizao das ambincias pri-
ciria (CNPCP); e sionais;
n) apoiar, tcnica e financeiramente, a cons- h) elaborar e divulgar normas tcnicas so-
truo, a ampliao, a adaptao e o apa- bre segurana para os profissionais de sa-
relhamento das unidades bsicas de sade de dentro dos estabelecimentos penais;
em estabelecimentos prisionais; e
i) incentivar a incluso dos agentes peniten-
II por intermdio do Ministrio da Justia: cirios nos programas de capacitao/sensi-
bilizao em sade para a populao priva-
a) executar as aes de promoo, proteo da de liberdade; e
e recuperao da sade, no mbito da aten-
o bsica, em todas as unidades prisionais j) colaborar com os demais entes federati-
sob sua gesto; vos para a insero do tema "Sade da Pes-
soa Privada de Liberdade" nos espaos de
b) elaborar o plano de acompanhamento participao e controle social da justia, nas
em sade dentro dos instrumentos de pla- escolas penitencirias e entre os custodia-
nejamento e gesto para garantir a continui- dos.
dade da PNAISP, considerando as questes
prioritrias e as especificidades regionais de Art. 16. Compete ao Estado e ao Distrito Fede-
forma contnua e articulada com o SUS; ral:
c) repassar informaes atualizadas ao Mi- I por intermdio da Secretaria Estadual de
nistrio da Sade acerca da estrutura, clas- Sade:
a) executar, no mbito da ateno bsica, as diretrizes da PNAISP, bem como a articula-
aes de promoo, proteo e recupera- o do SUS na esfera estadual ou distrital; e
o da sade da populao privada de liber-
dade, referenciada em sua pactuao; II por intermdio da Secretaria Estadual
de Justia, da Administrao Penitenciria
b) coordenar e implementar a PNAISP, no ou congnere:
mbito do seu territrio, respeitando suas
diretrizes e promovendo as adequaes a) executar, no mbito da ateno bsica, as
necessrias, de acordo com o perfil epide- aes de promoo, proteo e recupera-
miolgico e as especificidades regionais e o da sade em todas as unidades prisio-
locais; nais sob sua gesto;
c) elaborar o plano de ao para implemen- b) assessorar os Municpios, de forma tc-

tao da PNAISP junto com a Secretaria de nica, junto Secretaria Estadual de Sade,
Justia e a Administrao Penitenciria ou no processo de discusso e implantao da
congneres, considerando as questes prio- PNAISP;
ritrias e as especificidades regionais, de c) considerar estratgias de humanizao
forma contnua e articulada com o Plano que atendam aos determinantes da sade
de Sade do Estado ou do Distrito Federal e na construo e na adequao dos espaos
instrumentos de planejamento e pactuao das unidades prisionais;
do SUS;
d) garantir espaos adequados nas unida-
d) implantar e implementar protocolos de des prisionais a fim de viabilizar a implanta-
acesso e acolhimento como instrumento de o e implementao da PNAISP e a salubri-
deteco precoce e seguimento de agravos, dade dos ambientes onde esto as pessoas
viabilizando a resolutividade no acompa- privadas de liberdade;
nhamento dos agravos diagnosticados;
e) adaptar as unidades prisionais para aten-
e) participar do financiamento para o de- der s pessoas com deficincia, idosas e
senvolvimento das aes e servios em sa- com doenas crnicas;
de de que tratam esta Portaria;
f) apoiar, tcnica e financeiramente, a aqui-
f) prestar assessoria tcnica e apoio institu- sio de equipamentos e a adequao do
cional aos Municpios e s regies de sa- espao fsico para implantar a ambincia
de no processo de gesto, planejamento, necessria ao funcionamento dos servios
execuo, monitoramento e avaliao da de sade no sistema prisional, seguindo as
PNAISP; normas, regulamentos e recomendaes do
g) desenvolver mecanismos tcnicos e es- SUS e do CNPCP;
tratgias organizacionais de capacitao e g) atualizar e compartilhar os dados sobre
educao permanente dos trabalhadores a populao privada de liberdade com a Se-
da sade para a gesto, planejamento, exe- cretaria Municipal de Sade;
cuo, monitoramento e avaliao de pro-
gramas e aes no mbito estadual ou dis- h) participar do financiamento das aes e
trital, consoantes a PNAISP, respeitando as servios previstos na Poltica;
diversidades locais; e
i) garantir o acesso, a segurana e a conduta
h) promover, no mbito de sua competn- tica das equipes de sade nos servios de
cia, as articulaes intersetorial e interins- sade do sistema prisional;
titucional necessrias implementao das
j) apoiar intersetorialmente a realizao das VI implantar e implementar protocolos de

aes de sade desenvolvidas pelas equi- acesso e acolhimento como instrumento de
pes de sade no sistema prisional; deteco precoce e seguimento de agravos,
viabilizando a resolutividade no acompa-
k) garantir o transporte sanitrio e a escolta nhamento dos agravos diagnosticados;
para que o acesso dos presos aos servios
de sade internos e externos se realize em VII monitorar e avaliar, de forma contnua,
tempo oportuno, conforme a gravidade; os indicadores especficos e os sistemas de
informao da sade, com dados produzi-
l) participar do planejamento e da realizados no sistema local de sade;
o das aes de capacitao de profissio-
nais que atuam no sistema prisional; e VIII desenvolver mecanismos tcnicos e
estratgias organizacionais de capacitao
m) viabilizar o acesso de profissionais e e educao permanente dos trabalhado-
agentes pblicos responsveis pela realiza- res da sade para a gesto, planejamento,
o de auditorias, pesquisas e outras formas execuo, monitoramento e avaliao de
de verificao s unidades prisionais, bem programas e aes na esfera municipal e/ou
como aos ambientes de sade prisional, es- das regionais de sade, com especial aten-
pecialmente os que tratam da PNAISP. o na qualificao e estmulo alimenta-
Art. 17. Compete ao Distrito Federal e aos Mu- o dos sistemas de informao do SUS;
nicpios, por meio da respectiva Secretaria de IX promover, junto populao do Distrito
Sade, quando aderir PNAISP: Federal ou do Municpio, aes de informa-
I executar, no mbito da ateno bsica, o, educao e comunicao em sade, vi-
as aes de promoo, proteo e recupe- sando difundir a PNAISP;
rao da sade da populao privada de li- X fortalecer a participao e o controle so-
berdade referenciada em sua pactuao; cial no planejamento, na execuo, no mo-
II coordenar e implementar a PNAISP, no nitoramento e na avaliao de programas e
mbito do seu territrio, respeitando suas aes no mbito do Conselho de Sade do
diretrizes e promovendo as adequaes ne- Distrito Federal ou do Municpio e nas de-
cessrias, de acordo com o perfil epidemio- mais instncias de controle social existentes
lgico e as especificidades locais; no municpio; e
III elaborar o plano de ao para imple- XI promover, no mbito de sua competn-

mentao da PNAISP junto com a Secretaria cia, a articulao intersetorial e interinstitu-
Estadual de Sade e a Secretaria de Justia, cional necessria implementao das dire-
Administrao Penitenciria ou congneres, trizes da PNAISP e a articulao do SUS na
considerando as questes prioritrias e as esfera municipal.
especificidades regionais de forma contnua Art. 18. O monitoramento e a avaliao da
e articulada com os Planos Estadual e Regio- PNAISP, dos servios, das equipes e das aes
nais de Sade e os instrumentos de planeja- de sade sero realizados pelo Ministrio da
mento e pactuao do SUS; Sade e pelo Ministrio da Justia por meio da
IV cadastrar, por meio dos programas dis- insero de dados, informaes e documentos
ponveis, as pessoas privadas de liberdade nos sistemas de informao da ateno sade.
no seu territrio, assegurando a sua identi- Art. 19. Ser institudo Grupo Condutor da
ficao no Carto Nacional de Sade; PNAISP no mbito de cada Estado e do Distrito
V elaborar e executar as aes de vigiln- Federal, formado pela respectiva Secretaria de
cia sanitria e epidemiolgica; Sade, pela respectiva Secretaria de Justia ou
congnere, pela Administrao Prisional ou con- gras previstas na Portaria Interministerial n
gnere, pelo Conselho de Secretrios Munici- 1.777/MS/MJ, de 9 de setembro de 2003.
pais de Sade (COSEMS) do respectivo Estado e
pelo apoio institucional do Ministrio da Sade, Art. 22. Esta Portaria entra em vigor na data de
que ter como atribuies: sua publicao.
I mobilizar os dirigentes do SUS e dos sis- Art. 23. Ficam revogadas:

temas prisionais em cada fase de implanta- I a Portaria Interministerial n 1.777/MS/
o e implementao da PNAISP; MJ, de 9 de setembro de 2003, publicada no
II apoiar a organizao dos processos de Dirio Oficial da Unio n 176, Seo 1, do
trabalho voltados para a implantao e im- dia 11 de setembro de 2003, p. 39; e
plementao da PNAISP no Estado e no Dis- II a Portaria n 240/GM/MS, de 31 de ja-
trito Federal; neiro de 2007, publicada no Dirio Oficial
III identificar e apoiar a soluo de poss- da Unio n 23, Seo 1, do dia 1 de feve-
veis pontos crticos em cada fase de implan- reiro de 2007, p. 65.
tao e implementao da PNAISP; e ALEXANDRE ROCHA SANTOS PADILHA
IV monitorar e avaliar o processo de im- Ministro de Estado da Sade
plantao e implementao da PNAISP.
JOS EDUARDO CARDOSO
Art. 20. As pessoas privadas de liberdade pode-
ro trabalhar nos servios de sade implantados Ministro de Estado da Justia
dentro das unidades prisionais, nos programas
ANEXO I (POLTICA NACIONAL DE ATENO IN-
de educao e promoo da sade e nos pro-
TEGRAL SADE DAS PESSOAS PRIVADAS DE
gramas de apoio aos servios de sade.
LIBERDADE NO SISTEMA PRISIONAL TERMO DE
1 A deciso de trabalhar nos programas ADESO DO ESTADO)
de educao e promoo da sade do SUS
e nos programas de apoio aos servios de
sade ser da pessoa sob custdia, com
anuncia e superviso do servio de sade
no sistema prisional.
2 Ser proposta ao Juzo da Execuo
Penal a concesso do benefcio da remio
de pena para as pessoas custodiadas que
trabalharem nos programas de educao e
promoo da sade do SUS e nos progra-
mas de apoio aos servios de sade.
Art. 21. Os entes federativos tero prazo at 31
de dezembro de 2016 para efetuar as medidas
necessrias de adequao de suas aes e seus
servios para que seja implementada a PNAISP
conforme as regras previstas nesta Portaria.
Pargrafo nico. Enquanto no efetivada
a implementao da PNAISP conforme as
regras previstas nesta Portaria, os entes fe-
derativos mantero o cumprimento das re-
Material Complementar
LEI DE EXECUO PENAL N. 7.210/84
O presente material foi elaborado no intuito de contribuir com o estudo da Lei de Execuo
Penal, Lei n 7.210/84.
Importante registrar que alm da exposio do contedo legal, constam diversas decises
jurisprudncias para corroborar com a exemplificao da temtica.
Espero que seja til preparao para o alcance dos seus objetivos.
Abrao, Letcia Neves (www.leticianeves.com.br)
1. Consideraes iniciais
A partir da leitura do texto constitucional infere-se que toda e qualquer atuao estatal
dever estar pautada pelo respeito s formas procedimentais, de forma a atingir os fins de um
devido processo. Porm, no basta que tais garantias estejam asseguradas no mbito formal
necessrio que sejam alcanados os contedos substanciais1.
Assim sendo, tem-se como premissa a exigncia de que todas aquelas garantias asseguradas
durante o processo de conhecimento sejam estendidas ao processo de execuo criminal,
considerando a sua autonomia, especialmente, aps a Constituio Federal de 1988.
De acordo com o artigo 1 da Lei de Execuo Penal, a execuo das penas e das medidas de
segurana tem como objetivo efetivar as disposies da sentena e proporcionar condies
para harmnica integrao social do condenado e internado.
Durante a execuo, devero ser observados os direitos que so assegurados aos apenados,
bem como os deveres que devero ser cumpridos (artigo 39 e 41 da Lei n 7.210/84). A ideia
central, que difere das concepes anteriores, principalmente antes da CF/88, conduz
concepo do apenado/ preso ser encarado como sujeito de direitos e deveres, no mais como
mero objeto da administrao, ou seja, fantoche a servio da ordem e segurana.
Desta forma, se sustenta que a Execuo Penal dever ser pautada pela observncia dos
ditames constitucionais, a fim de implementar os fundamentos do Estado Democrtico de
Direito, dando nfase, ao princpio da dignidade da pessoa humana, que jamais poder ser
desprezado.
Neste despretensioso resumo, a Lei de Execuo Penal apresentada. Vale destacar que o
processo de execuo criminal (PEC) tramita junto Vara de Execuo Criminal da Comarca
(VEC), cuja jurisdio pertena o estabelecimento prisional em que o apenado cumpre pena.
1 Cf. SUANNES , Adauto. Os Fundamentos ticos do Devido Processo Legal. p. 102..
Nele constar toda e qualquer informao que gere alguma modificao na pena ou na sua
forma de cumprimento2.
Por fim, relevante mencionar que sempre que algum ato for praticado alm dos limites
fixados na sentena, em normas legais ou regulamentares, poder ser suscitado o chamado
Excesso ou Desvio de Execuo. Trata-se de um incidente de execuo, previsto no artigo 185
da LEP, cuja provocao poder ser feita pelo Ministrio Pblico, Conselho Penitencirio, pelo
prprio sentenciado ou pelos demais rgos da Execuo Penal.
2. Finalidade da Lei de Execuo Penal
Artigo 1 finalidade da LEP

efetivar as disposies da sentena ou deciso criminal;
proporcionar condies para harmnica integrao social do condenado/ internado
Importante lembrar que:

Artigo 3 So ASSEGURADOS TODOS OS DIREITOS NO ATINGIDOS pela sentena (sem
qualquer distino) art. 39 e 41, LEP
Artigo 4 DEVER DO ESTADO buscar a COOPERAO da sociedade nas atividades que
envolvem a execuo penal.
3. Aplicao da Lei de Execuo Penal
Artigo 2, nico aplicao:

Aos condenados como aos presos provisrios.
Aos condenados pela Justia Eleitoral e pela Justia Militar quando recolhidos em
estabelecimentos sujeitos jurisdio ordinria.
4. Princpio da Individualizao da Pena (art. 5, XLVI, CF) fase executria
Artigo 5 os condenados sero classificados segundo os seus antecedentes e personalidade.

Artigo 6 A classificao ser feita por uma Comisso Tcnica de Classificao CTC.
A Comisso elaborar o programa individualizador da Pena Privativa de Liberdade (PPL) AO
CONDENADO OU PRESO PROVISRIO;
2 Registra-se a importncia da Smula 192 do STJ. Para fins de competncia, importante verificar a natureza do
estabelecimento prisional.
A CTC ser presidida pelo diretor e composta, no mnimo, por 2 chefes de servio, 1
psiquiatra, 1 psiclogo e 1 assistente social (art. 7).
O condenado PPL, em regime fechado, ser submetido ao exame criminolgico para
uma adequada classificao. Ainda, podero ser submetidos o condenado pena privativa de
liberdade, em regime semiaberto (art. 8).
Ateno!!!
Identificao Gentica:
Art. 9 A. Os condenados por crime praticado, dolosamente, com violncia de natureza
grave contra pessoa, ou por qualquer dos crimes previstos no art. 1 da Lei n 8.072,
de 25 de julho de 1990, sero submetidos, obrigatoriamente, identificao do perfil
gentico, mediante extrao de DNA cido desoxirribonucleico, por tcnica adequada
e indolor.
1 A identificao do perfil gentico ser armazenada em banco de dados sigiloso,
conforme regulamento a ser expedido pelo Poder Executivo.
2 A autoridade policial, federal ou estadual, poder requerer ao juiz competente,
no caso de inqurito instaurado, o acesso ao banco de dados de identificao de
perfil gentico.
5. Detrao Penal
Artigo 42 do Cdigo Penal Computam-se, na pena privativa de liberdade e na medida

de segurana, o tempo de priso provisria, no Brasil ou no estrangeiro, o de priso
administrativa e o de internao em qualquer dos estabelecimentos referidos no artigo
anterior.
A partir da alterao legislativa provocada pela Lei 12.736/12, tem-se que a detrao penal
dever ser observada, desde logo, na sentena condenatria. Vejamos:
Lei 12736/12 | Lei n 12.736, de 30 de novembro de 2012

D nova redao ao art. 387 do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941
Cdigo de Processo Penal, para a detrao ser considerada pelo juiz que proferir
sentena condenatria.
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 A detrao dever ser considerada pelo juiz que proferir a sentena
condenatria, nos termos desta Lei.
Art. 2 O art. 387 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 Cdigo de
Processo Penal, passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 387. ......................................................................
1 O juiz decidir, fundamentadamente, sobre a manuteno ou, se for o caso,
a imposio de priso preventiva ou de outra medida cautelar, sem prejuzo do
conhecimento de apelao que vier a ser interposta.
2 O tempo de priso provisria, de priso administrativa ou de internao, no
Brasil ou no estrangeiro, ser computado para fins de determinao do regime
inicial de pena privativa de liberdade." (NR)
Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 30 de novembro de 2012; 191 da Independncia e 124 da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Este texto no substitui o publicado no DOU de 3.12.2012
Embora estivesse prevista no artigo 42 do Cdigo Penal, a Detrao era vista como um instituto
da execuo da pena, competindo ao Juiz da VEC a sua declarao.
Antes da alterao legislativa do artigo 387 do CPP, somente o Juiz da VEC se manifestava sobre
o instituto. Atualmente, a competncia do Juiz da VEC subsidiria, ou seja, quando no for
objeto na sentena, dever ser observado pelo Juiz da Vara de Execuo. Tal entendimento
decorre do artigo 111 da LEP e do artigo 66, III, c, da LEP3.
Ateno!! A considerao da detrao no poder caracterizar uma conta corrente do
indivduo com o Estado. Por exemplo:
X comete um crime e permanece preso durante 1 ano, aps absolvido.
X no poder reaver este perodo, buscando resgat-lo. Por exemplo: X comete um delito
de furto simples, na expectativa de no ficar preso, pois teria direito detrao daquele 1
ano, dito acima, referente a outro delito. Caso seja condenado, pela prtica deste delito,
no ter direito detrao anterior, pois geraria uma conta corrente.
Nesse sentido, segue a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de
Justia, vejamos:
HC 93979 / RS RIO GRANDE DO SUL
HABEAS CORPUS
Relator(a): Min. CRMEN LCIA
Julgamento: 22/04/2008 rgo Julgador: Primeira Turma
HABEAS CORPUS. DETRAO PENAL. CMPUTO DO PERODO DE PRISO ANTERIOR
PRTICA DE NOVO CRIME: IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. HABEAS CORPUS
INDEFERIDO. 1. Firme a jurisprudncia deste Supremo Tribunal Federal no sentido de que
"no possvel creditar-se ao ru qualquer tempo de encarceramento anterior prtica
do crime que deu origem a condenao atual" (RHC 61.195, Rel. Min. Francisco Rezek,
DJ 23.9.1983). 2. No pode o Paciente valer-se do perodo em que esteve custodiado e
posteriormente absolvido para fins de detrao da pena de crime cometido em perodo
posterior. 3. Habeas Corpus indeferido. (grifo nosso)
REsp 878574 / RS
RECURSO ESPECIAL
2006/0183426-8
Ministro GILSON DIPP
CRIMINAL. RECURSO ESPECIAL. FURTO QUALIFICADO. DETRAO DE PERODO DE PRISO
PROVISRIA RELATIVA A CRIME COMETIDO EM MOMENTO ANTERIOR QUELE DA PENA
IMPOSTA. IMPOSSIBILIDADE. RECURSO PROVIDO. I O perodo em que esteve custodiado
ru posteriormente absolvido somente pode ser descontado da pena relativa a crime
cometido em perodo anterior.
II Entendimento contrrio significaria que o ru, antes mesmo de delinqir, j estaria
beneficiado com a reduo da pena em razo de priso que se afigurou injusta em processo
diverso. III Precedentes do STJ e do STF. IV Recurso provido, nos termos do voto do
relator. (grifo nosso)
3 Art. 111. Quando houver condenao por mais de um crime, no mesmo processo ou em processos distintos, a
determinao do regime de cumprimento ser feita pelo resultado da soma ou unificao das penas, observada,
quando for o caso a detrao ou a remio.
6. Regimes Prisionais
Em regra, o regime a ser cumprido vem estabelecido na sentena penal condenatria ou quando
for aplicada a pena em um acrdo pelo Tribunal, inclui uma das fases da individualizao da
pena (artigo 59, III, CP e artigo 110 da LEP). Ser determinado conforme as regras contidas no
Cdigo Penal (arts. 33, 2 e 59).
Caso sobrevenha nova condenao durante o cumprimento de uma pena, a determinao
do regime ser feita atravs da soma do restante da que est sendo cumprida com a nova
condenao (art. 111, 2).
Na aplicao da pena privativa de liberdade, o Juiz para fixar o regime prisional dever se
orientar pela tabela contida no artigo 33, 2, do CP, o traz a seguinte orientao:
Art. 33, 2, do CP As penas privativas de liberdade devero ser executadas em forma
progressiva, segundo o mrito do condenado, observados os seguintes critrios e
ressalvadas as hipteses de transferncia a regime mais rigoroso:
a) o condenado a pena superior a 8 (oito) anos dever comear a cumpri-la em regime
fechado;
b) o condenado no reincidente, cuja pena seja superior a 4 (quatro) anos e no exceda a 8
(oito), poder, desde o princpio, cumpri-la em regime semiaberto;
c) o condenado no reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 4 (quatro) anos, poder,
desde o incio, cumpri-la em regime aberto.
Obs.: Lei n. 11.464/07 que alterou a Lei 8.072/90 prev o regime inicial fechado para os
delitos hediondos.
Com relao ao regime prisional importante verificar as seguintes smulas do Supremo
Tribunal Federal:
Smula 719 A imposio do regime de cumprimento mais severo do que a pena aplicada
permitir exige motivao idnea.
Smula 718 A opinio do julgador sobre a gravidade em abstrato do crime no constitui
motivao idnea para a imposio de regime mais severo do que o permitido segundo a pena
aplicada.
J o Superior Tribunal de Justia traz a seguinte smula:
Smula 269 admissvel a adoo do regime prisional semiaberto aos reincidentes
condenados a pena igual ou inferior a quatro anos se favorveis as circunstncias judiciais.
Smula 440: Fixada a pena-base no mnimo legal, vedado o estabelecimento de regime
prisional mais gravoso do que o cabvel em razo da sano imposta, com base apenas na
gravidade abstrata do delito.
O STF no julgamento do HC 111.840/ES declarou a inconstitucionalidade, em carter

incidental, do artigo 2 1, da Lei 8.072/90 Lei dos Crimes Hediondos. Assim,
permitiu no caso em tela que um apenado condenado por trfico pudesse iniciar o
cumprimento da sua reprimenda em regime inicial semiaberto.
7. Regime Disciplinar Diferenciado artigo 52 da LEP
O Regime Disciplinar Diferenciado uma sano administrativa, est arrolado no artigo 53 da

LEP. aplicvel aos condenados ou presos provisrios, nacionais ou estrangeiros.
Situaes que podem ensejar a incluso do preso no regime disciplinar penitencirio:
1) prtica de fato definido como crime doloso quando ocasionar subverso da ordem ou
disciplina internas (art. 52, caput, LEP);
2) quando o preso apresentar alto risco para a ordem e a segurana do estabelecimento

penal ou da sociedade (art. 52, 1, LEP);
3) quando recair suspeitas de envolvimento ou participao, a qualquer ttulo, em

organizaes criminosas, quadrilha ou bando (art. 52, 2, LEP).
As caractersticas desse regime so:
a) durao mxima de 360 dias, sem prejuzo de repetio da sano por nova falta grave de
mesma espcie, at o limite de 1/6 da pena aplicada;
b) recolhimento em cela individual;
c) visitas semanais de duas pessoas, sem contar o nmero de crianas;
d) banho de sol de duas horas dirias.
Ateno!!
A incluso do preso no RDD, de acordo com o artigo 54 da LEP, depender de requerimento
circunstanciado elaborado pelo diretor do estabelecimento ou outra autoridade administrativa.
A deciso judicial que incluir o preso no RDD ser precedida de manifestao do Ministrio
Pblico e da defesa e prolatada no prazo mximo de 15 dias, devendo ser fundamentada.
8. Sistema Progressivo Progresso de Regime
A LEP adotou o sistema progressivo para o cumprimento da pena, ou seja, a transferncia do

regime mais rigoroso para um menos rigoroso mediante a observncia de alguns requisitos. O
artigo 112 da LEP dispe que a progresso:
ser determinada pelo juiz, com manifestao da defesa e do MP;
verificado o cumprimento de ao menos um sexto da pena;
verificado o bom comportamento, comprovado pelo diretor do estabelecimento.
Importante frisar que permitida a progresso de regime mesmo antes do trnsito em
julgado da sentena penal condenatria, conforme consta na smula 716 do STF4.
A progresso por etapa, vejamos a Smula 491do STJ: " inadmissvel a chamada progresso
per saltum de regime prisional."
ATENO: Crimes Hediondos

Progresso de regime para condenados por crimes hediondos: a progresso de regime para
condenados por crimes hediondos regulada pela lei 11.464/07 que alterou a lei 8.072/90, a
qual prev a possibilidade de progresso de regime para condenados por delitos hediondos
desde que haja o cumprimento de 2/5 da pena, se primrio, ou de 3/5 da pena, se reincidente.
Quanto aplicao da Lei 11.464/07: Somente aplicada esta lei para aqueles apenados que
praticaram crimes a partir da sua vigncia. Aplicao da frao contida no artigo 112 da LEP.
Vejamos o posicionamento dos Superiores Tribunais:
HC 93669/SP- SO PAULO HABEAS CORPUS. Relator: Min. RICARDO LEWANDOWSKI
Julgamento: 22/04/2008 rgo Julgador: Primeira Turma PENAL. PROCESSUAL PENAL.
HABEAS CORPUS. PROGRESSO DE REGIME. LEI 11.464/07. IRRETROATIVIDADE DE LEI
PENAL MAIS GRAVOSA. CONTAGEM DE PRAZO PARA O BENEFCIO. ART. 112 DA LEP.
ORDEM CONCEDIDA DE OFCIO. Em matria de progresso de regime em delito considerado
como hediondo, cometido anteriormente entrada em vigor da Lei 11.464/07, deve
prevalecer o entendimento da inconstitucionalidade do ento vigente art. 2, 1, da Lei
8.072/90, conforme precedente desta Corte. II Para evitar-se a retroatividade da lei mais
gravosa, o prazo a ser considerado o do art. 112, original da LEP. III Determinao ao
Juzo da Vara das Execues para que aprecie a possibilidade de concesso da progresso
pleiteada, vista dos requisitos objetivos e subjetivos. IV Ordem concedida de ofcio.
(STF)
AgRg no HC 96226 / SP AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS 2007/0291659-3
Ministro NILSON NAVES (361) T6 SEXTA TURMA -29/04/2008 DJ 16.06.2008 p. 1 Pena
privativa de liberdade (execuo). Regimes (progresso). Lei n 11.464/07 (no-aplicao).
Art. 112 da Lei de Execuo Penal (observncia). 1. A Lei n 11.464/07 que exige o
cumprimento de 2/5 da pena, se o apenado for primrio, e de 3/5, se reincidente
4 Smula 716 do STJ Admite-se a progresso de regime de cumprimento da pena ou a aplicao imediata de regime
menos severo nela determinada, antes do trnsito em julgado da sentena condenatria.
inaplicvel aos casos anteriores sua entrada em vigor, isso por ser mais gravosa ao ru.
2. Agravo regimental improvido. (STJ)
Em relao a este ponto, destaca-se a smula vinculante n. 26 do STF e a smula 471 do STJ5.
Importante !!!
Posicionamento sobre progresso de regime e a exigncia de exame criminolgico: STF6 e
STJ7:
Os Tribunais superiores tm entendido que, muito embora a nova redao do artigo 112 da LEP
tenha excludo a exigncia de realizao de exame criminolgico para obteno de progresso
de regime, no caracteriza constrangimento ilegal a submisso do apenado realizao de
exame, desde que devidamente fundamentada a necessidade pelo Juiz da Vara de Execuo
Criminal.
Neste sentido, temos as seguintes smulas:
Smula Vinculante n. 26, STF: Para efeito de progresso de regime no cumprimento de pena
por crime hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar a inconstitucionalidade
do art. 2 da Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado
preenche, ou no, os requisitos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo determinar,
para tal fim, de modo fundamentado, a realizao de exame criminolgico.
Smula 439, STJ: Admite-se o exame criminolgico pelas peculiaridades do caso, desde que em
deciso motivada.
5 Os condenados por crimes hediondos ou assemelhados cometidos antes da vigncia da Lei n 11.464/2007 sujeitam-
se ao disposto no art. 112 da Lei n 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal) para a progresso de regime prisional. Rel.
Min. Maria Thereza de Assis Moura, em 23/2/2011.
6 RHC 92605 / PR PARAN RECURSO EM HABEAS CORPUS Relator(a): Min. EROS GRAU Julgamento: 22/04/2008
rgo Julgador: Segunda Turma EMENTA: HABEAS CORPUS. EXECUO PENAL. PROGRESSO DO REGIME
DE CUMPRIMENTO DA PENA. FALTA GRAVE. PERDA DOS DIAS REMIDOS. EXAME CRIMINOLGICO. 1. O Pleno do
Supremo Tribunal Federal reafirmou recentemente, no julgamento do RE n. 452.994, que o cometimento de falta
grave resulta na perda dos dias remidos pelo trabalho, sem que isso implique ofensa aos princpios da isonomia, da
individualizao da pena e da dignidade da pessoa humana. 2. Em que pese o advento da Lei n 10.792/03, que
alterou o artigo 112 da LEP, excluindo a referncia ao exame criminolgico, nada impede que o juiz da execuo o
realize, desde que motivadamente. Ordem denegada.
7 STJ: HC 94577 / SP HABEAS CORPUS 2007/0269868-8 Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA PENAL. 1.
PROGRESSO DE REGIME. DISPENSA DO EXAME CRIMINOLGICO. AGRAVO EM EXECUO. DECISO REFORMADA.
REGRESSO. EXAME CRIMINOLGICO. FACULDADE DO JUIZ, MEDIANTE DECISO DEVIDAMENTE MOTIVADA.
IMPOSIO PELO TRIBUNAL. POSSIBILIDADE, DESDE QUE FUNDADA EM ELEMENTOS CONCRETOS DA EXECUO
PENAL A APONTAR PARA A NECESSIDADE DE REALIZAO DO EXAME. HISTRICO DE FUGA E PARTICIPAO
DE REBELIES. RECAPTURA EFETIVADA APENAS APS O COMETIMENTO DE OUTRO DELITO, A DEMONSTRAR A
CONVENINCIA DE SUBMISSO A UMA ANLISE TCNICA. 2. ORDEM DENEGADA. 1. De acordo com as alteraes
trazidas pela Lei 10.792/03, o exame criminolgico deixa de ser requisito obrigatrio para a progresso de
regime, podendo, todavia, ser determinado de maneira fundamentada pelo juiz da execuo de acordo com as
peculiaridades do caso. Assim, mesmo que no tenho sido realizado em primeira instncia, o exame criminolgico
pode ser determinado pelo tribunal a quo, desde que este se funde em elementos concretos (relativos sempre a
fatos ocorridos no curso da execuo penal) a apontar para a sua necessidade. No caso sob exame, considerando o
histrico de fugas e participao em rebelies apresentado pelo paciente, que apenas foi recapturado quando do
cometimento de outro delito, de se reconhecer a convenincia da realizao do exame. 2. Ordem denegada.
Entendimento da Terceira Seo do STJ no tocante interrupo da contagem
para a progresso de regime, em razo da prtica de falta grave:
EXECUO DA PENA. INTERRUPO. FALTA GRAVE. O cometimento de falta
disciplinar grave pelo apenado determina a interrupo do prazo para a concesso
da progresso de regime prisional. Para o Min. Relator, se assim no fosse, ao
custodiado em regime fechado que comete falta grave no se aplicaria sano em
decorrncia dessa falta, o que seria um estmulo ao cometimento de infraes no
decorrer da execuo. Precedentes citados do STF: HC 98.387-SP, DJe 1/7/2009;
HC 94.098-RS, DJe 24/4/2009; do STJ: HC 47.383-RS, DJ 13/3/2006, e HC 66.009-
PE, DJ 10/9/2007. EREsp. 1.176.486-SP, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho,
julgados em 28/3/2012.
9. Regresso de Regime (art. 118)
A execuo da pena est sujeita a forma regressiva quando:

O apenado praticar fato definido como crime doloso ou falta grave (artigo 50 e 51) ; Nesses
caso, antes da regresso de regime dever ser ouvido, previamente, o apenado art.
118, 2 audincia de justificativa.
Quando o apenado sofrer condenao, por crime anterior, cuja soma da pena restante com
a nova condenao torne impossvel a manuteno do regime (art. 111).
Observaes importantes posicionamento jurisprudencial retirado do site do Superior
Tribunal de Justia:
1. (STJ jurisprudncia) Para o reconhecimento da prtica de falta disciplinar, no mbito da

execuo penal, imprescindvel a instaurao de procedimento administrativo pelo
diretor do estabelecimento prisional, assegurado o direito de defesa, a ser realizado
por advogado constitudo ou defensor pblico nomeado. (Tese julgada sob o rito do art.
543-C do CPC). Precedentes: REsp 1378557/RS, Rel. Ministro MARCO AURELIO BELLIZZE,
TERCEIRA SEO, julgado em 23/10/2013, (recurso repetitivo pendente de publicao); HC
175251/RS, Rel. Ministra ASSUSETE MAGALHES, SEXTA TURMA, julgado em 12/11/2013,
DJe 13/12/2013.
2. (STJ jurisprudncia) Diante da inexistncia de legislao especfica quanto ao prazo

prescricional para apurao de falta grave, deve ser adotado o menor lapso prescricional
previsto no art. 109 do CP, ou seja, o de 3 anos para fatos ocorridos aps a alterao
dada pela Lei n 12.234, de 5 de maio de 2010, ou o de 2 anos se a falta tiver ocorrido
at essa data. Precedentes: AgRg nos EDcl no REsp 1248357/MS, Rel. Ministra REGINA
HELENA COSTA, QUINTA TURMA, julgado em 19/11/2013, DJe 25/11/2013; AgRg no
REsp 1414267/MG, Rel. Ministro SEBASTIO REIS JNIOR, SEXTA TURMA, julgado em
05/11/2013, DJe 25/11/2013;
Ateno !!!
Nova hiptese de regresso de regime: artigo 146 C, nico, LEP, violar os deveres
relacionados ao monitoramento eletrnico.
Ateno !!!
nula a deciso que regride o regime prisional sem a prvia oitiva do apenado nos casos do
inciso I do artigo 118 da LEP. Vejamos:
RHC 18693 / RJ RECURSO ORDINARIO EM HABEAS CORPUS 2005/0195304-1 Ministro
HLIO QUAGLIA BARBOSA RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. REGIME
PRISIONAL. REGRESSO. FALTA GRAVE. PRVIA OITIVA DO CONDENADO. ARTIGO 118, 2,
DA LEI DE EXECUO PENAL. INOCORRNCIA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL CONFIGURADO.
1. Em consequncia da jurisdicionalizao da execuo penal, por ofensa ao princpio do
contraditrio, nula a deciso que determina a regresso do condenado sem a sua prvia
audincia; 2. A "oitiva" do ora recorrente se deu, to-somente, perante a Comisso Tcnica
de Classificao CTC, e no na presena do juiz da execuo penal, destinatrio final das
teses defensivas eventualmente sustentadas; 3. Recurso ordinrio provido, para declarar
nula a deciso que determinou a regresso do ora recorrente para o regime fechado,
devendo outra ser proferida somente aps sua oitiva pelo juiz da execuo penal.
OBS.: A jurisprudncia tem admitido a chamada regresso cautelar8, que dispensa a oitiva
prvia do apenado, passando a exigir somente nos casos de regresso definitiva.
10. Priso Domiciliar (artigo 117)
Para cumprir a pena em residncia particular o preso dever estar em regime aberto e se
enquadrar em uma das quatro hipteses do artigo 117 da LEP, quais sejam:
condenado maior de setenta anos;
condenado acometido de doena grave;
condenada com filho menor ou deficiente fsico ou metal;
condenada gestante.
8 Ementa: HABEAS CORPUS. EXECUO PENAL. PROGRESSO DE REGIME. COMETIMENTO DE FALTA GRAVE.
INTERRUPO DO PRAZO PARA O PLEITO DE NOVA PROGRESSO. ILEGALIDADE. NO OCORRNCIA. PRECEDENTES.
ORDEM DENEGADA. (HC 113579, Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, julgado em 16/04/2013,
PROCESSO ELETRNICO DJe-080 DIVULG 29-04-2013 PUBLIC 30-04-2013)
11. Remio de pena hipteses legais
LEI N 12.433, DE 29 DE JUNHO DE 2011.

Altera a Lei 7210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo Penal), para dispor sobre a
remio de parte do tempo de execuo da pena por estudo ou por trabalho.
A PRESIDENTADAREPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 Os arts. 126, 127, 128 e 129 da Lei 7210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo Penal),
passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder remir, por
trabalho ou por estudo, parte do tempo de execuo da pena.
1 A contagem de tempo referida no caput ser feita razo de:
I 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequncia escolar atividade de ensino
fundamental, mdio, inclusive profissionalizante, ou superior, ou ainda de requalificao
profissional divididas, no mnimo, em 3 (trs) dias;
II 1 (um) dia de pena a cada 3 (trs) dias de trabalho.
2 As atividades de estudo a que se refere o 1 deste artigo podero ser desenvolvidas de
forma presencial ou por metodologia de ensino a distncia e devero ser certificadas pelas
autoridades educacionais competentes dos cursos frequentados.
3 Para fins de cumulao dos casos de remio, as horas dirias de trabalho e de estudo
sero definidas de forma a se compatibilizarem.
4 O preso impossibilitado, por acidente, de prosseguir no trabalho ou nos estudos continuar
a beneficiar-se com a remio.
5 O tempo a remir em funo das horas de estudo ser acrescido de 1/3 (um tero) no
caso de concluso do ensino fundamental, mdio ou superior durante o cumprimento da pena,
desde que certificada pelo rgo competente do sistema de educao.
6 O condenado que cumpre pena em regime aberto ou semiaberto e o que usufrui
liberdade condicional podero remir, pela frequncia a curso de ensino regular ou de educao
profissional, parte do tempo de execuo da pena ou do perodo de prova, observado o
disposto no inciso I do 1 deste artigo.
7 O disposto neste artigo aplica-se s hipteses de priso cautelar.
8 A remio ser declarada pelo juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa.
(NR)
Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido,
observado o disposto no art. 57, recomeando a contagem a partir da data da infrao disciplinar.
(NR)
Art. 128. O tempo remido ser computado como pena cumprida, para todos os efeitos. (NR)
Art. 129. A autoridade administrativa encaminhar mensalmente ao juzo da execuo cpia do
registro de todos os condenados que estejam trabalhando ou estudando, com informao dos dias
de trabalho ou das horas de frequncia escolar ou de atividades de ensino de cada um deles.
1 O condenado autorizado a estudar fora do estabelecimento penal dever comprovar
mensalmente, por meio de declarao da respectiva unidade de ensino, a frequncia e o
aproveitamento escolar.
2 Ao condenado dar-se- a relao de seus dias remidos. (NR)
Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 29 de junho de 2011; 190o da Independncia e 123 da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Fernando Haddad
Este texto no substitui o publicado no DOU de 30.6.2011
12. Trabalho prisional: espcies de Trabalho Prisional: servio interno e

servio externo
Quanto forma de servio:

a) Servio interno (art. 31) qualquer regime poder trabalhar internamente e a qualquer
momento, desde que existam vagas.
b) Servio externo (art. 36)
13. PERMISSO DE SADA (art. 120) E SADA TEMPORRIA (art. 122)
Podem obter permisso de sada, os apenados que cumprem pena em regime fechado,
semiaberto e provisrios, mediante escolta, em duas hipteses:
falecimento ou doena grave CCADI (cnjuge, companheiro, ascendente, descendente ou
irmo);
necessidade de tratamento mdico.
J a sada temporria, sem vigilncia, poder ser concedida a apenados que cumprem pena em
regime semiaberto.
Vale destacar que recentemente foi introduzida a possibilidade da utilizao de monitoramento
eletrnico, no artigo 122, pargrafo nico, da LEP (redao dada pela Lei n 12.258/10).
Em outras palavras, a ausncia de vigilncia direta no impede que o juiz determine a
monitorao eletrnica. Constitui uma faculdade do Juiz, no uma obrigao legal.
Para obteno da sada temporria, os apenados em regime aberto, devero preencher os
seguintes requisitos:
comportamento adequado;
cumprimento mnimo de 1/6 para apenado primrio e de, no mnimo, para reincidentes;
compatibilidade do benefcio com os objetivos da pena.
Ser concedida por perodo no superior a 7 dias, podendo ser renovadas por mais 4 vezes,
logo faz jus a 35 dias de sada. Com intervalo de 45 dias entre as sadas.
A Lei n 12.258 inovou ao estabelecer que o juiz impor condies ao apenado, para obteno
das sadas temporrias, permitindo que alm das previstas em lei outras podero ser
estabelecidas, vejamos a nova redao do 1 do artigo 124 da LEP:
1 Ao conceder a sada temporria, o juiz impor ao beneficirio as seguintes condies,
entre outras que entender compatveis com as circunstncias do caso e a situao pessoal
do condenado:
I fornecimento do endereo onde reside a famlia a ser visitada ou onde poder ser
encontrado durante o gozo do benefcio;
II recolhimento residncia visitada, no perodo noturno;
III proibio de frequentar bares, casas noturnas e estabelecimentos congneres.
2 Quando se tratar de frequncia a curso profissionalizante, de instruo de ensino
mdio ou superior, o tempo de sada ser o necessrio para o cumprimento das atividades
discentes.
3 Nos demais casos, as autorizaes de sada somente podero ser concedidas com
prazo mnimo de 45 (quarenta e cinco) dias de intervalo entre uma e outra. (NR)
Importante !!!
Artigo 124, 2, da LEP (redao dada pela Lei n 12.258/2010) Quando se tratar de
frequncia a curso profissionalizante, de instruo de ensino mdio ou superior, o tempo de
sada ser o necessrio para o cumprimento das atividades discentes.
14. MONITORAO ELETRNCIA
O monitoramento eletrnico uma faculdade judicial, pois, de acordo com a lei, poder ser
definido pelo juiz nos casos definidos em lei, desde que seja necessrio. Vejamos o novo artigo
146, b, da LEP:
Art. 146-B. O juiz poder definir a fiscalizao por meio da monitorao eletrnica quando:
I (VETADO);
II autorizar a sada temporria no regime semiaberto;
III (VETADO);
IV determinar a priso domiciliar;
V (VETADO);
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 146-C. O condenado ser instrudo acerca dos cuidados que dever adotar com o equipamento
eletrnico e dos seguintes deveres:
I receber visitas do servidor responsvel pela monitorao eletrnica, responder aos seus
contatos e cumprir suas orientaes;
II abster-se de remover, de violar, de modificar, de danificar de qualquer forma o dispositivo
de monitorao eletrnica ou de permitir que outrem o faa;
III (VETADO);
Pargrafo nico. A violao comprovada dos deveres previstos neste artigo poder acarretar,
a critrio do juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa:
I a regresso do regime;
II a revogao da autorizao de sada temporria;
III (VETADO);
IV (VETADO);
V (VETADO);
VI a revogao da priso domiciliar;
VII advertncia, por escrito, para todos os casos em que o juiz da execuo decida no aplicar
alguma das medidas previstas nos incisos de I a VI deste pargrafo.
Art. 146-D. A monitorao eletrnica poder ser revogada:
I quando se tornar desnecessria ou inadequada;
II se o acusado ou condenado violar os deveres a que estiver sujeito durante a sua vigncia ou
cometer falta grave.
Art. 3 O Poder Executivo regulamentar a implementao da monitorao eletrnica.
15. Livramento condicional
Os requisitos para obteno de livramento esto previstos no artigo 83 do CP em combinao

com o artigo 112, 2, da LEP.
+ 1/3 No reincidente em crime doloso

+ 1/2 Reincidente em crime doloso
Condenados por delitos hediondos reincidente
+ 2/3 especfico em Crime Hediondo no tem direito
ao livramento condicional.
Requisitos de ordem objetiva e subjetiva.

Obs.: Smula 441 do STJ
# Revogao obrigatria e facultativa artigos 86 e 87 do CP.
# Efeitos da revogao artigos: 88 do CP e artigos 141 e 142 da LEP.
Aspectos importantes no tocante ao livramento condicional:
1. O crime de associao ao trfico no considerado hediondo pelo entendimento do STJ,

portanto, o lapso temporal para progresso de regime ser de 1/6 e para o livramento 1/3
ou 1/2.
16. Incidentes da Execuo Penal
Converso da PPL em PRD (art. 180) PPL no superior a dois anos; condenado em regime
aberto; cumprido pelo menos 1/4; antecedentes e personalidade indiquem.
Converso da PRD em PPL (art. 181) ocorrer na forma do art. 45 do CP.
Desvio ou Excesso de Execuo (artigo 185 da LEP)
17. ANISTIA, GRAA, INDULTO
So institutos que extinguem a punibilidade, conforme o artigo 107, II, do CP.

A anistia a declarao pelo Poder Pblico de que determinados fatos se tornam impunveis
por motivo de utilidade social. O instituto volta-se a fatos, e no a pessoas. Pode ocorrer antes
da condenao definitiva anistia prpria ou aps o trnsito em julgado da condenao
anistia imprpria. Tem a fora de extinguir a ao e a condenao. Primordialmente, destina-se
a crimes polticos, embora nada impea a sua concesso a crimes comuns.9 A anistia somente
concedida atravs de lei editada pelo Congresso Nacional.
A graa, por sua vez, a clemncia destinada a uma pessoa determinada, no dizendo respeito
a fatos criminosos. Trata-se de um perdo concedido pelo Presidente da Repblica, dentro de
sua avaliao discricionria, no sujeita a qualquer recurso, deve ser usada com parcimnia.
uma medida de carter excepcional, destinada a premiar atos meritrios extraordinrios
praticados pelo sentenciado no cumprimento de sua reprimenda ou ainda atender condies
pessoais de natureza especial, bem como a corrigir equvocos na aplicao da pena ou eventuais
erros judicirios.10 concedida mediante anlise do caso individual.
De acordo com o artigo 5, inc. XLIII, no permitida nem a graa nem a anistia para delitos
considerados hediondos.
Por fim, o indulto tambm uma causa extintiva da punibilidade, no entanto concedido de
forma coletiva, ou seja, tornou-se comum ao final de cada ano a publicao de um Decreto
concedendo Indulto para todos aqueles que preencherem determinadas condies.
No ano de 2007, foi publicado no dia 11 de dezembro o Decreto n 6.294/07, o qual consta em
anexo para conhecimento.
Assim sendo, qualquer preso que preencher as condies passar a ter direito ao indulto,
devendo ser apenas declarado pelo Juiz da Vara de Execues.
Destaca-se que no mesmo Decreto h previso legal para a concesso de Comutao de Pena,
porm esta no se confunde com o Indulto, pois no se trata de extino da punibilidade, mas
sim um abatimento da pena, desde que haja o preenchimento dos requisitos (ver artigos 2 e
4 do Decreto em anexo somente para exemplificar, pois o Decreto no poder ser objeto de
questionamento na prova).
18. DO RECURSO DE AGRAVO EM EXECUO
H previso expressa no artigo 197 que das decises proferidas pelo juiz em processo de
execuo criminal o recurso cabvel ser o de agravo.
O prazo para interposio regulado pela Smula 700 do STF, sendo de 5 dias.
O processamento do recurso se d da mesma forma que o Recurso em Sentido Estrito.
19. DO CABIMENTO DAS AES IMPUGNATIVAS DE HABEAS CORPUS E

MANDADO DE SEGURANA
A possibilidade de impetrao de alguma ao impugnativa est condicionada existncia de

constrangimento ilegal ou violao de direito lquido e certo.
9 Cdigo Penal Comentado. Guilherme de Souza Nucci. Pgina 348 e 349.

10 Idem
20. LIMITE DE CUMPRIMENTO
O limite de cumprimento de pena o previsto no artigo 75 do CP, qual seja, trinta anos.
No entanto, conforme diz a smula 715 do STF, o limite de trinta anos em uma pena unificada
no parmetro ou base de clculo para os demais direitos em sede de execuo penal.
XVIII) Defensoria Pblica como rgo da Execuo Penal

Importante alterao ocorrida na Lei de Execuo Penal, pela Lei n 12.313/10, inseriu o artigo
81-A, que assegura Defensoria Pblica a condio de rgo da Execuo Penal.
Trata-se de inovaes relevantes com intuito de reforar o acesso justia na Execuo Penal,
como pode ser verificado a partir da leitura do artigo 16 da LEP.
Bom estudo !!!

Letcia Sinatora das Neves
"Tu te tornas eternamente responsvel por aquilo que cativas"

(Antoine de Saint-Exupry)
Entendimento jurisprudencial para ilustrao da matria:
HC 94715 / RS RIO GRANDE DO SUL

HABEAS CORPUS
Relator(a): Min. ELLEN GRACIE
Julgamento: 07/10/2008 rgo Julgador: Segunda Turma
Publicao DJe-202 DIVULG 23-10-2008 PUBLIC 24-10-2008
EMENT VOL-02338-03 PP-00592
Parte(s)
PACTE.(S): JOS RICARDO COELHO
IMPTE.(S): DEFENSORIA PBLICA DA UNIO
COATOR(A/S)(ES): SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Ementa
EXECUO PENAL. HABEAS CORPUS. EXAME CRIMINOLGICO. LEI 10.792/03. DIREITO
PROGRESSO. REQUISITOS OBJETIVOS E SUBJETIVOS. ACRDO DO TJ FUNDAMENTADO.
DENEGAO. 1. A questo de direito tratada neste writ diz respeito possibilidade de o
juiz das execues penais conceder a progresso do regime de cumprimento da pena, ainda
que em desconformidade com as concluses do exame criminolgico realizado luz do art.
112, da LEP. 2. Esta Corte tem se pronunciado no sentido da possibilidade de determinao
da realizao do exame criminolgico sempre que julgada necessria pelo magistrado
competente (AI-AgR-ED 550735-MG, rel. Min. Celso de Mello, DJ 25.04.2008). Assim, o
art. 112, da LEP (na redao dada pela Lei n 10.792/03), no veda a realizao do exame
criminolgico. 3. Em matria de progresso do regime prisional, cabe ao juiz da execuo,
alm do fator temporal, "examinar os demais requisitos para a progresso no regime menos
rigoroso, procedendo, se entender necessrio, o exame criminolgico" (RHC 86.951-RJ, de
minha relatoria, 2 Turma, DJ 07.03.2006). 4. No h sentido em contrariar a concluso
desfavorvel progresso do regime prisional, consignando-se, ainda, que h vrios registros
de faltas graves no pronturio de conduta carcerria do paciente (fl. 27, do apenso). 5. Habeas
corpus denegado.
HC 94652 / RS RIO GRANDE DO SUL HABEAS CORPUS Relator(a): Min. MENEZES DIREITO
Julgamento: 10/06/2008 rgo Julgador: Primeira Turma Publicao DJe-167 DIVULG 04-
09-2008 PUBLIC 05-09-2008
EMENT VOL-02331-02 PP-00322
Parte(s)
PACTE.(S): CARLOS EDUARDO TAPIA
IMPTE.(S): DEFENSORIA PBLICA DA UNIO
COATOR(A/S)(ES): SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Ementa
EMENTA Habeas corpus. Execuo penal. Cometimento de falta grave. Perda dos dias remidos.
No-ofensa aos princpios constitucionais alegados. Possibilidade de alterao da data-base
para reincio do cmputo para obteno de outros benefcios executrios. Impossibilidade de
aplicao do art. 58 da LEP para limitao temporal da perda dos dias remidos. Precedentes.
1. A perda dos dias remidos pelo trabalho de que trata o artigo 127 da Lei de Execues
Penais no afronta os princpios constitucionais da individualizao da pena, da dignidade da
pessoa humana, da proporcionalidade e da razoabilidade. 2. No que concerne alterao da
data-base para concesso de novos benefcios, a deciso ora questionada est de acordo com
a jurisprudncia desta Corte, no sentido de que "o cometimento de falta grave pelo apenado
impe no s a regresso de regime de cumprimento da pena, como o reincio do cmputo do
prazo de 1/6 da pena para obteno de nova progresso de regime prisional'" (HC n 86.990/
SP, Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, DJ de 9/6/06). 3. desprovido de fundamento
jurdico o pedido de aplicao do art. 58 da Lei de Execues Penais para impor a limitao
temporal de 30 dias para perda dos dias remidos, porque "o dispositivo legal citado refere-se
a captulo diverso daquele referente remio da pena e trata exclusivamente do isolamento,
da suspenso e da restrio de direitos, cuja aplicao incumbe autoridade disciplinar do
estabelecimento prisional" (HC n 89.784/RS, Primeira Turma, Relatora a Ministra Crmen
Lcia, DJ de 2/2/07). 4. Habeas corpus denegado.
Sugestes para leitura:
Lei de Execuo Penal Anotada e Interpretada Renato Marco

Lei de Execuo Penal Anotada Maurcio Kuehne
Demais indicaes:
ANISTIA INTERNACIONAL, Brasil: aqui ningum dorme sossegado. Violaes dos direitos
humanos contra detentos. Porto Alegre/So Paulo, Anistia Internacional, 1999.
BAUMAN, Zygmunt. Vidas desperdiadas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2004.
CARVALHO, Salo de. Pena e garantias: uma releitura do garantismo de Luigi Ferrajoli no Brasil.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001.
FERRAJOLI, Luigi. Derecho y garantias La Lei del ms Dbil. trad. Perfecto Andrs Ibez e
Andrea Greppi. Madri: Trotta, 1999.
FRAGOSO, Heleno; CATO, Yolanda; SUSSEKIND, Elisabeth. Direitos dos Presos. Rio de Janeiro:
Forense, 1980.
GOFFMAN, Erving. Manicmios, Prises e Conventos. So Paulo: Perspectiva, 2007.
HUMAN RIGHTS WATCH. Prefcio. O Brasil atrs das grades. Disponvel em: <http://www.hrw.
org/portuguese/reports/presos/prefacio.htm>. Acesso em: 01 dez. 2007.
OBSERVATRIO DE DIREITOS HUMANOS, da Comisso de Direitos Humanos e Legislao

Participativa do Senado Federal, Braslia, 07 de dezembro de 2005 Ano I Nmero 2. p. 170.
WOLFF, Maria Palma. Antologias de vidas e histrias na Priso: emergncia e injuno de
controle social. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2004.
ZABALA, Ana Messuti de. O tempo como pena.
ZAFFARONI, Eugenio Ral. Em busca das penas perdidas. Rio de Janeiro: Revan, 1999.
Indicao de filmes e documentrios:
1) Quase dois irmos
2) Lotado
3) Leite e Ferro
4) O crcere e a rua
LEI N 12.258, DE 15 DE I fornecimento do endereo onde
JUNHO DE 2010. reside a famlia a ser visitada ou onde
poder ser encontrado durante o gozo
Mensagem de veto do benefcio;
Altera o Decreto-Lei no 2.848, de 7 de de- II recolhimento residncia visitada,

zembro de 1940 (Cdigo Penal), e a Lei no no perodo noturno;
7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Exe- III proibio de frequentar bares,
cuo Penal), para prever a possibilidade casas noturnas e estabelecimentos
de utilizao de equipamento de vigilncia congneres.
indireta pelo condenado nos casos em que
especifica. 2 Quando se tratar de frequncia a
curso profissionalizante, de instruo
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber de ensino mdio ou superior, o tempo
que o Congresso Nacional decreta e eu san- de sada ser o necessrio para o
ciono a seguinte Lei: cumprimento das atividades discentes.
Art. 1 (VETADO). 3 Nos demais casos, as autorizaes
Art. 2 A Lei no 7.210, de 11 de julho de 1984 de sada somente podero ser
(Lei de Execuo Penal), passa a vigorar com as concedidas com prazo mnimo de 45
seguintes alteraes: (quarenta e cinco) dias de intervalo
entre uma e outra. (NR)
Art. 66. .................................................
Art. 132. ...............................................
V .........................................................
2 ........................................................
i) (VETADO);
d) (VETADO) (NR)
...................................................... (NR)
TTULO V
Art. 115. (VETADO).
...............................................................
...................................................... (NR)
CAPTULO I
Art. 122. ...............................................
...............................................................
Pargrafo nico. A ausncia de
vigilncia direta no impede a utilizao Seo VI
de equipamento de monitorao DA MONITORAO ELETRNICA
eletrnica pelo condenado, quando
assim determinar o juiz da execuo. Art. 146-A. (VETADO).
(NR)
Art. 146-B. O juiz poder definir a fisca-
Art. 124. ............................................... lizao por meio da monitorao eletr-
................................. nica quando:
1 Ao conceder a sada temporria, o I (VETADO);
juiz impor ao beneficirio as seguintes
condies, entre outras que entender II autorizar a sada temporria no regi-
compatveis com as circunstncias do me semiaberto;
caso e a situao pessoal do condenado: III (VETADO);
IV determinar a priso domiciliar;
V (VETADO); Art. 3 O Poder Executivo regulamentar a im-

plementao da monitorao eletrnica.
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 4 Esta Lei entra em vigor na data de sua
Art. 146-C. O condenado ser instrudo publicao.
acerca dos cuidados que dever adotar
com o equipamento eletrnico e dos Braslia, 15 de junho de 2010; 189 da Indepen-
seguintes deveres: dncia e 122 da Repblica.
I receber visitas do servidor respon- LUIZ INCIO LULA DA SILVA
svel pela monitorao eletrnica, res-
ponder aos seus contatos e cumprir Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto
suas orientaes; Este texto no substitui o publicado no DOU de
II abster-se de remover, de violar, de 16.6.2010
modificar, de danificar de qualquer for-
ma o dispositivo de monitorao eletr-
nica ou de permitir que outrem o faa; DECRETO N 7.420, DE 31 DE
DEZEMBRO DE 2010.
III (VETADO);
Pargrafo nico. A violao comprova- Concede indulto natalino e comutao de pe-
da dos deveres previstos neste artigo nas, e d outras providncias.
poder acarretar, a critrio do juiz da O PRESIDENTE DA REPBLICA, no exerccio da
execuo, ouvidos o Ministrio Pblico competncia privativa que lhe confere o art.
e a defesa: 84, inciso XII, da Constituio, tendo em vista a
I a regresso do regime; manifestao do Conselho Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria, acolhida pelo Ministro
II a revogao da autorizao de sada de Estado da Justia, e considerando a tradio,
temporria; por ocasio das festividades comemorativas do
Natal, de conceder indulto s pessoas conde-
III (VETADO);
nadas ou submetidas medida de segurana
IV (VETADO); e comutar penas s pessoas condenadas, que
cumpram os requisitos expressamente previs-
V (VETADO); tos neste Decreto,
VI a revogao da priso domiciliar; DECRETA:
VII advertncia, por escrito, para to- Art. 1 concedido indulto s pessoas:
dos os casos em que o juiz da execuo
decida no aplicar alguma das medidas I condenadas pena privativa de liberda-
previstas nos incisos de I a VI deste pa- de no superior a oito anos, no substitu-
rgrafo. da por restritivas de direitos ou multa e no
beneficiadas com a suspenso condicional
Art. 146-D. A monitorao eletrnica da pena, que, at 25 de dezembro de 2010,
poder ser revogada: tenham cumprido um tero da pena, se no
I quando se tornar desnecessria ou reincidentes, ou metade, se reincidentes;
inadequada; II condenadas pena privativa de liber-
II se o acusado ou condenado violar dade superior a oito anos e no superior a
os deveres a que estiver sujeito durante doze anos, no substituda por restritivas de
a sua vigncia ou cometer falta grave. direitos ou multa e no beneficiadas com a
suspenso condicional da pena, por crime fase executria ou juzo em que se encon-
praticado sem violncia ou grave ameaa, tre, aplicada cumulativamente com pena
que, at 25 de dezembro de 2010, tenham privativa de liberdade cumprida at 25 de
cumprido um tero da pena, se no reinci- dezembro de 2010;
dentes, ou metade, se reincidentes;
IX condenadas:
III condenadas pena privativa de liber-
dade superior a oito anos que, at 25 de de- a) paraplgicas, tetraplgicas ou portadoras
zembro de 2010, tenham completado ses- de cegueira total, desde que tais condies
senta anos de idade e cumprido um tero no sejam anteriores pratica do delito e se
da pena, se no reincidentes, ou metade, se comprovem por laudo mdico oficial ou, na
reincidentes; falta deste, por mdico designado pelo juzo
da execuo;
IV condenadas pena privativa de liber-
dade que, at 25 de dezembro de 2010, te- b) paraplgicas, tetraplgicas ou portadoras
nham completado setenta anos de idade e de cegueira total, ainda que tais condies
cumprido um quarto da pena, se no reinci- sejam anteriores prtica do delito e se
dentes, ou um tero, se reincidentes; comprovem por laudo mdico oficial ou, na
falta deste, por mdico designado pelo juzo
V condenadas pena privativa de liberda execuo, caso resultem na incapacidade
dade que, at 25 de dezembro de 2010, te- severa prevista na alnea c deste inciso;
nham cumprido, ininterruptamente, quinze
anos da pena, se no reincidentes, ou vinte c) acometidas de doena grave e perma-
anos, se reincidentes; nente que apresentem incapacidade seve-
ra, grave limitao de atividade e restrio
VI condenadas pena privativa de liber- de participao ou exijam cuidados contnu-
dade superior a oito anos que, at 25 de os que no possam ser prestados no esta-
dezembro de 2010, tenham cumprido, em belecimento penal, desde que comprovada
regime fechado ou semiaberto, um tero a hiptese por laudo mdico oficial ou, na
da pena, se no reincidentes, ou metade, se falta deste, por mdico designado pelo ju-
reincidentes, e tenham filho ou filha menor zo da execuo, constando o histrico da
de dezoito anos ou com deficincia mental, doena, caso no haja oposio da pessoa
fsica, visual ou auditiva, cujos cuidados de- condenada, mantido o direito de assistncia
las necessite; nos termos do art. 196 da Constituio;
VII condenadas pena privativa de liber- X submetidas medida de segurana, in-
dade no superior a doze anos, desde que dependentemente da cessao da pericu-
j tenham cumprido dois quintos da pena, losidade que, at 25 de dezembro de 2010,
se no reincidentes, ou trs quintos, se rein- tenham suportado privao da liberdade,
cidentes, encontrem-se cumprindo pena no internao ou tratamento ambulatorial por
regime semiaberto ou aberto e j tenham perodo igual ou superior ao mximo da
usufrudo, at 25 de dezembro de 2010, no pena cominada infrao penal correspon-
mnimo, de cinco sadas temporrias previs- dente conduta praticada, ou, nos casos de
tas no art. 122, combinado com art. 124, ca- substituio prevista no art. 183 da Lei n
put, da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, 7.210, de 1984, por perodo igual ao tempo
ou tenham prestado trabalho externo, no da condenao, mantido o direito de assis-
mnimo por doze meses nos trs anos con- tncia nos termos do art. 196 da Constitui-
tados retroativamente quela data; o;
VIII condenadas pena de multa, ainda XI condenadas pena privativa de liber-
que no quitada, independentemente da dade, desde que substituda por pena no
privativa de liberdade, na forma do art. 44 de pena j cumprido, nos termos do caput e

do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro 1 deste artigo, sem necessidade de novo
de 1940 Cdigo Penal, ou ainda beneficia- requisito temporal e sem prejuzo da remi-
das com a suspenso condicional da pena, o prevista no art. 126 da Lei n 7.210, de
que tenham cumprido, ainda que por con- 1984.
verso, privadas de liberdade, at 25 de de-
zembro de 2010, um quarto da pena, se no Art. 3 Na concesso do indulto ou da co-
reincidentes, ou um tero, se reincidentes; mutao dever, para efeitos da integraliza-
o do requisito temporal, ser computada
XII condenadas pena privativa de li- a detrao de que trata o art. 42 do Cdi-
berdade sob o regime aberto, que tenham go Penal e, quando for o caso, o art. 67 do
cumprido, presas provisoriamente, at 25 Cdigo Penal Militar, sem prejuzo da remi-
de dezembro de 2010, um quarto da pena, o prevista no art. 126 da Lei n 7.210, de
se no reincidentes, ou um tero, se reinci- 1984.
dentes;
Pargrafo nico. A aplicao de sano por
XIII condenadas pena privativa de liber- falta disciplinar de natureza grave, prevista
dade, que estejam cumprindo pena em re- na Lei n 7.210, de 1984, no interrompe a
gime aberto, cujas penas remanescentes, contagem do lapso temporal para a obten-
em 25 de dezembro de 2010, no sejam su- o dos benefcios previstos neste Decreto.
periores a seis anos, se no reincidentes, e a
quatro anos se reincidentes, desde que te- Art. 4 A concesso dos benefcios previstos
nham cumprido um quarto da pena, se no neste Decreto fica condicionada inexistncia
reincidentes, ou um tero, se reincidentes. de aplicao de sano, homologada pelo ju-
zo competente, garantido o contraditrio e a
Pargrafo nico. O indulto de que cuida ampla defesa, por falta disciplinar de natureza
este Decreto no se estende s penas aces- grave, prevista na Lei n 7.210, de 1984, cometi-
srias previstas no Decreto-Lei no 1.001, de da nos ltimos doze meses de cumprimento da
21 de outubro de 1969 Cdigo Penal Mili- pena, contados retroativamente publicao
tar, e aos efeitos da condenao. deste Decreto.
Art. 2 As pessoas condenadas pena privativa 1 A prtica de falta grave aps a publi-
de liberdade, no beneficiadas com a suspenso cao deste Decreto ou sem a devida apu-
condicional da pena que, at 25 de dezembro de rao, nos termos do caput, no impede a
2010, tenham cumprido um quarto da pena, se obteno dos benefcios previstos neste De-
no reincidentes, ou um tero, se reincidentes, creto.
e no preencham os requisitos deste Decreto
para receber indulto, tero comutada a pena re- 2 As restries deste artigo no se apli-
manescente de um quarto, se no reincidentes, cam s hipteses previstas nos incisos IX e X
e de um quinto, se reincidentes, aferida na data do art. 1 deste Decreto.
acima mencionada. Art. 5 Os benefcios previstos neste Decreto
1 Se o perodo de pena j cumprido, des- so cabveis, ainda que:
contadas as comutaes anteriores, for su- I a sentena tenha transitado em julgado
perior ao remanescente, o clculo ser feito para a acusao, sem prejuzo do julgamen-
sobre o perodo de pena j cumprido at 25 to de recurso da defesa na instncia supe-
de dezembro de 2010. rior;
2 A pessoa agraciada por anterior comu- II haja recurso da acusao que no vise a
tao ter seu benefcio calculado sobre o majorar a quantidade da pena ou as condi-
remanescente da pena ou sobre o perodo
es exigidas para a concesso do indulto e 1 As restries deste artigo e dos incisos
da comutao; I e II do art. 1 no se aplicam s hipteses
previstas nos incisos VIII, IX, X e XI do citado
III a pessoa condenada esteja em livra- art. 1.
mento condicional; ou
2 O benefcio previsto no inciso VI do
IV a pessoa condenada responda a outro art. 1 no alcana as pessoas condenadas
processo criminal, mesmo que tenha por por crime praticado com violncia ou grave
objeto um dos crimes previstos no art. 8 ameaa contra o filho ou a filha.
deste Decreto.
Art. 9 Para a concesso do indulto e comuta-
Art. 6 A inadimplncia da pena de multa, o das penas suficiente o preenchimento dos
cumulada com pena privativa de liberdade, no requisitos previstos neste Decreto.
impede a concesso do indulto ou da comuta-
o. Art. 10. A autoridade que custodiar a pessoa
condenada e os rgos da execuo previstos
Art. 7 As penas correspondentes a infraes di- nos incisos III a VIII do art. 61 da Lei n 7.210, de
versas devem somar-se para efeito do indulto e 1984, encaminharo, de ofcio, ao juzo da exe-
da comutao. cuo a lista daqueles que satisfaam os requisi-
Pargrafo nico. Na hiptese de haver contos necessrios para a concesso dos benefcios
curso com infrao descrita no art. 8, a enunciados neste Decreto.
pessoa condenada no ter direito ao indul- 1 O procedimento previsto no caput po-
to ou comutao da pena corresponden- der iniciar-se de ofcio, a requerimento
te ao crime no impeditivo, enquanto no do interessado, de quem o represente, de
cumprir, no mnimo, dois teros da pena, seu cnjuge ou companheiro, parente ou
correspondente ao crime impeditivo dos descendente, da Defensoria Pblica, da Or-
benefcios (art. 76 do Cdigo Penal). dem dos Advogados do Brasil, do Minist-
Art. 8 Os benefcios previstos neste Decreto rio Pblico, do Conselho Penitencirio, do
no alcanam as pessoas condenadas: Conselho da Comunidade, do patronato, da
autoridade administrativa, da Ouvidoria do
I por crime de tortura, terrorismo ou tr- Sistema Penitencirio, da Corregedoria do
fico ilcito de droga, nos termos do arts. 33, Sistema Penitencirio ou do mdico que as-
caput e 1, e 34 a 37 da Lei n 11.343, de siste o condenado que se enquadre nas si-
23 de agosto de 2006; tuaes previstas nos incisos IX e X do art.
1.
II por crime hediondo, praticado aps a
edio das Leis nos 8.072, de 25 de julho 2 O juzo da execuo proferir deciso
de 1990; 8.930, de 6 de setembro de 1994; aps ouvir o Ministrio Pblico, a defesa e o
9.695, de 20 de agosto de 1998; 11.464, Conselho Penitencirio, excetuado este nas
de 28 de maro de 2007; e 12.015, de 7 de hipteses contempladas nos incisos VIII, IX
agosto de 2009, observadas, ainda, as alte- e X do art. 1.
raes posteriores;
3 A manifestao do Conselho Peniten-
III por crimes definidos no Cdigo Penal cirio de que trata o 2 dever ocorrer no
Militar que correspondam aos delitos pre- prazo mximo de quinze dias, contados a
vistos nos incisos I e II, exceto quando con- partir da data do recebimento, pelo relator,
figurada situao do uso de drogas disposto do procedimento do incidente de execuo
no art. 290 do referido Cdigo Penal Militar; que trata da comutao de pena ou indulto,
gozando este ltimo de prioridade na apre-
ciao.
Art. 11. Os rgos centrais da administrao pe-

nitenciria encaminharo, imediatamente, c-
pia deste Decreto s unidades penitencirias e
preenchero o quadro estatstico constante do
modelo Anexo, devendo remet-lo, at seis me-
ses a contar da data de publicao deste Decre-
to, ao Departamento Penitencirio Nacional do
Ministrio da Justia.
1 O Departamento Penitencirio Nacio-
nal manter publicado, no seu portal da
rede mundial de computadores, quadro
estatstico, discriminado por gnero e uni-
dade federativa, contendo as informaes
sobre a quantidade de pessoas favorecidas
por este Decreto.
2 O cumprimento do disposto no caput
ser fiscalizado pelo Conselho Nacional de
Poltica Criminal e Penitenciria e pelo De-
partamento Penitencirio Nacional, e verifi-
cado nas oportunidades de inspeo ou de
estudo de projetos lastreados em recursos
do Fundo Penitencirio Nacional FUNPEN.
sua publicao.
Braslia, 31 de dezembro de 2010; 189 da Inde-
pendncia e 122 da Repblica.
Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto
31.12.2010 Edio extra
SLIDES - Poltica Nacional de Ateno Integral Sade
Ministrio da Sade e da Justia Institui a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade

das Pessoas Privadas de Liberdade no Sistema Prisional PNAISP no mbito do Sistema
nico de Sade (SUS)
1) Destinatrios (beneficirios da PNAISP) artigos 2 e 7 da Portaria
Pessoas privadas de liberdade no sistema prisional

idade superior a 18 anos
sob custdia do Estado carter provisrio ou sentenciados Pena ou Medida de Segurana
2) Princpios da PNAISP artigo 3
3) Diretrizes da PNAISP artigo 4
4) Objetivos da PNAISP: a) Geral artigo 5 / b) Especficos artigo 6
Princpios e Diretrizes
Princpios artigo 3 Diretrizes artigo 4
I - respeito aos direitos humanos e justia social; I - promoo da cidadania e incluso das pessoas privadas de
liberdade por meio da articulao com os diversos setores de
II - integralidade da ateno sade da populao privada desenvolvimento social, como educao, trabalho e segurana;
de liberdade no conjunto de aes de promoo, proteo,
preveno, assistncia, recuperao e vigilncia em sade,
executadas nos diferentes nveis de ateno; II - ateno integral resolutiva, contnua e de qualidade s
necessidades de sade da populao privada de liberdade no
III - equidade, em virtude de reconhecer as diferenas e sistema prisional, com nfase em atividades preventivas, sem
singularidades dos sujeitos de direitos; prejuzo dos servios assistenciais;
IV - promoo de iniciativas de ambincia humanizada e
saudvel com vistas garantia da proteo dos direitos III - controle e/ou reduo dos agravos mais frequentes que
dessas pessoas; acometem a populao privada de liberdade no sistema prisional;
V - corresponsabilidade interfederativa quanto
organizao dos servios segundo a complexidade das aes
desenvolvidas, assegurada por meio da Rede Ateno IV - respeito diversidade tnico-racial, s limitaes e s
Sade no territrio; e necessidades fsicas e mentais especiais, s condies
econmicosociais, s prticas e concepes culturais e religiosas, ao
VI - valorizao de mecanismos de participao popular e gnero, orientao sexual e identidade de gnero; e
controle social nos processos de formulao e gesto de
polticas para ateno sade das pessoas privadas de
liberdade. V - intersetorialidade para a gesto integrada e racional e para a
garantia do direito sade.
Objetivos da PNAISP
Objetivo geral Objetivos Especficos

I - promover o acesso das pessoas privadas de liberdade Rede
de Ateno Sade, visando ao cuidado integral;
- garantir o acesso das pessoas II - garantir a autonomia dos profissionais de sade para a
realizao do cuidado integral das pessoas privadas de
privadas de liberdade no sistema liberdade;
prisional ao cuidado integral no

III - qualificar e humanizar a ateno sade no sistema
SUS. prisional por meio de aes conjuntas das reas da sade e da
justia;
IV - promover as relaes intersetoriais com as polticas de

direitos humanos, afirmativas e sociais bsicas, bem como com
as da Justia Criminal; e
V - fomentar e fortalecer a participao e o controle social.
5) Participao social artigo 8 -- Aes de Promoo da Sade e de Preveno de agravos

no mbito da PNAISP.
6) Aes de Sade servios e equipes interdisciplinares: artigo 9
I UBS (Unidades Bsicas de Sade) ou por meio de Equipes de Ateno Bsica de Sade Prisional (EABSP)
II RAS (Rede de Ateno Sade)
7) Registro no Sistema de Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (SCNES)
8) Adeso PNAISP pactuao: Estado e Distrito Federal com a Unio artigo 13 e 14.
9) Monitoramento e avaliao da PNAISP, dos servios, das equipes e das aes de sade sero realizados pelo
Ministrio da Sade e Ministrio da Justia por meio da insero de dados, informaes e documentos nos
Sistemas de informao da ateno sade artigo 18.
10) Grupo Condutor da PNAISP (Formao: Secretaria de Sade, Secretaria de Justia ou congnere, Administrao
Prisional ou congnere, Conselho de Secretariados Municipais de Sade dos respectivos Estados) artigo 19.
11) Remio pelo trabalho nos servios de sade:
Art. 20. As pessoas privadas de liberdade podero trabalhar nos servios de sade implantados dentro das
unidades prisionais, nos programas de educao e promoo da sade e nos programas de apoio aos
servios de sade.
1 A deciso de trabalhar nos programas de educao e promoo da sade do SUS e nos programas de
apoio aos servios de sade ser da pessoa sob custdia, com anuncia e superviso do servio de sade no
sistema prisional.
2 Ser proposta ao Juzo da Execuo Penal a concesso do benefcio da remio de pena para as
pessoas custodiadas que trabalharem nos programas de educao e promoo da sade do SUS e nos
programas de apoio aos servios de sade.
Legislao Especfica
Plano Estratgico de Educao no mbito Prisional Decreto n 7.626/2011
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das e do Distrito Federal com atribuies nas reas
atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e de educao e de execuo penal;
VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o II incentivar a elaborao de planos
disposto nos arts. 17 a 21 e 4 do art. 83 da Lei no estaduais de educao para o sistema
7.210, de 11 de julho de 1984, prisional, abrangendo metas e estratgias
DECRETA: de formao educacional da populao
carcerria e dos profissionais envolvidos em
Art. 1 Fica institudo o Plano Estratgico de sua implementao;
Educao no mbito do Sistema Prisional
PEESP, com a finalidade de ampliar e qualificar III contribuir para a universalizao da
a oferta de educao nos estabelecimentos alfabetizao e para a ampliao da oferta da
penais. educao no sistema prisional;
Art. 2 O PEESP contemplar a educao bsica IV fortalecer a integrao da educao
na modalidade de educao de jovens e adultos, a profissional e tecnolgica com a educao de
educao profissional e tecnolgica, e a educao jovens e adultos no sistema prisional;
superior. V promover a formao e capacitao dos
Art. 3 So diretrizes do PEESP: profissionais envolvidos na implementao do
ensino nos estabelecimentos penais; e
I promoo da reintegrao social da
pessoa em privao de liberdade por meio da VI viabilizar as condies para a continuidade
educao; dos estudos dos egressos do sistema prisional.
II integrao dos rgos responsveis pelo Pargrafo nico. Para o alcance dos objetivos
ensino pblico com os rgos responsveis previstos neste artigo sero adotadas as
pela execuo penal; e providncias necessrias para assegurar
os espaos fsicos adequados s atividades
III fomento formulao de polticas de educacionais, culturais e de formao
atendimento educacional criana que esteja profissional, e sua integrao s demais
em estabelecimento penal, em razo da atividades dos estabelecimentos penais.
privao de liberdade de sua me.
Art. 5 O PEESP ser coordenado e executado pelos
Pargrafo nico. Na aplicao do disposto Ministrios da Justia e da Educao.
neste Decreto sero observadas as diretrizes
definidas pelo Conselho Nacional de Educao Art. 6 Compete ao Ministrio da Educao, na
e pelo Conselho Nacional de Poltica Criminal e execuo do PEESP:
Penitenciria. I equipar e aparelhar os espaos destinados s
Art. 4 So objetivos do PEESP: atividades educacionais nos estabelecimentos
penais;
I executar aes conjuntas e troca de
informaes entre rgos federais, estaduais
II promover a distribuio de livros didticos Art. 9 O plano de ao a que se refere o 2 do art.
e a composio de acervos de bibliotecas nos 8 dever conter:
estabelecimentos penais; I diagnstico das demandas de educao no
III fomentar a oferta de programas de mbito dos estabelecimentos penais;
alfabetizao e de educao de jovens e II estratgias e metas para sua
adultos nos estabelecimentos penais; e implementao; e
IV promover a capacitao de professores III atribuies e responsabilidades de cada
e profissionais da educao que atuam na rgo do ente federativo que o integrar,
educao em estabelecimentos penais. especialmente quanto adequao dos
Art. 7 Compete ao Ministrio da Justia, na espaos destinados s atividades educacionais
execuo do PEESP: nos estabelecimentos penais, formao
I conceder apoio financeiro para construo, e contratao de professores e de outros
ampliao e reforma dos espaos destinados profissionais da educao, produo de
educao nos estabelecimentos penais; material didtico e integrao da educao
de jovens e adultos educao profissional e
II orientar os gestores do sistema prisional tecnolgica.
para a importncia da oferta de educao nos
estabelecimentos penais; e Art. 10. Para a execuo do PEESP podero ser
firmados convnios, acordos de cooperao,
III realizar o acompanhamento dos ajustes ou instrumentos congneres, com rgos
indicadores estatsticos do PEESP, por meio de e entidades da administrao pblica federal, dos
sistema informatizado, visando orientao Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, com
das polticas pblicas voltadas para o sistema consrcios pblicos ou com entidades privadas.
prisional.
Art. 11. As despesas do PEESP cor0rero conta das
Art. 8 O PEESP ser executado pela Unio em dotaes oramentrias anualmente consignadas
colaborao com os Estados e o Distrito Federal, aos Ministrios da Educao e da Justia, de acordo
podendo envolver Municpios, rgos ou entidades com suas respectivas reas de atuao, observados
da administrao pblica direta ou indireta e os limites estipulados pelo Poder Executivo, na
instituies de ensino. forma da legislao oramentria e financeira, alm
1 A vinculao dos Estados e do Distrito de fontes de recursos advindas dos Estados e do
Federal ocorrer por meio de termo de adeso Distrito Federal.
voluntria. Art. 12. Este Decreto entra em vigor na data de sua
2 A Unio prestar apoio tcnico e financeiro, publicao.
mediante apresentao de plano de ao a ser Braslia, 24 de novembro de 2011; 190o da
elaborado pelos Estados e pelo Distrito Federal, Independncia e 123o da Repblica.
do qual participaro, necessariamente, rgos
com competncias nas reas de educao e de DILMA ROUSSEFF
execuo penal. Jos Eduardo Cardozo
3 Os Ministrios da Justia e da Educao Fernando haddad
analisaro os planos de ao referidos no 2 Este texto no substitui o publicado no DOU
e definiro o apoio financeiro a partir das aes de 25.11.2011
pactuadas com cada ente federativo.
4 No mbito do Ministrio da Educao, as
demandas devero ser veiculadas por meio do
Plano de Aes Articuladas PAR de que trata
o Decreto no 6.094, de 24 de abril de 2007.
Legislao Especfica
Resoluo n 4/2014 do Conselho Nacional de Poltica Criminal e

Penitenciria (CNPCP)
O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL E PENITENCIRIA, no uso de

suas atribuies legais e regimentais;
Considerando a Lei n 8080, de 19 de setembro de 1990, que dispe sobre as condies para a
promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos servios
correspondentes e d outras providncias.
Considerando o Decreto n 7.508, de 28 de junho de 2011, que regulamenta a Lei n 8.080, de
19 de setembro de 1990, para dispor sobre a organizao do Sistema nico de Sade SUS, o
planejamento da sade, a assistncia sade e a articulao interfederativa, e d outras
providncias.
Considerando a Lei n 10.216, de 6 de abril de 2001, que dispe sobre a proteo e os direitos das
pessoas portadoras de transtornos mentais e redireciona o modelo assistencial em sade mental;
Considerando a Resoluo CNPCP n 5, de 4 de maio de 2004, que dispe sobre diretrizes para o
cumprimento das Medidas de Segurana;
Considerando a Resoluo CNPCP n 11, de 07 de dezembro de 2006, que recomenda aes para
deteco de casos de Tuberculose em unidades penais, quando da realizao da incluso do
custodiado;
Considerando a Resoluo CNPCP n 2, de 8 de maio de 2008, que recomenda, em carter
excepcional e devidamente justificado, o uso de instrumentos coercitivos tais como algemas, na
conduo do preso e em sua permanncia em unidades hospitalares (res 3/11);
Considerando a Resoluo CNPCP n 4, de 15 de julho de 2009, que recomenda a estada, a
permanncia e o posterior encaminhamento das(os) filhas(os) das mulheres encarceradas;
Considerando a Resoluo CNPCP n 4, de 30/07/2010, que dispe sobre as Diretrizes Nacionais de
Ateno aos Pacientes Judicirios e Execuo da Medida de Segurana, adequando-as previso
contida na Lei n 10.216 de 06 de abril de 2001;
Considerando a Portaria n 1679/GM Em 19 de setembro de 2002, que dispe sobre a estruturao
da rede nacional de ateno integral sade do trabalhador no SUS e d outras providncias e a
Portaria n 1.823, de 23 de agosto de 2012 que institui a Poltica Nacional de Sade do Trabalhador
e da Trabalhadora.
Considerando a Portaria/MS n 4.279, de 30 de dezembro de 2010, que estabelece diretrizes para a
organizao da Rede de Ateno Sade no mbito do Sistema nico de Sade (SUS);considerando
a Portaria/MS n 2.488, de 21 de outubro de 2011, que aprova a Poltica Nacional de Ateno Bsica
(PNAB), estabelecendo a reviso de diretrizes e normas para a organizao da Ateno Bsica, para
a Estratgia Sade da Famlia (ESF) e o Programa de Agentes Comunitrios de Sade (PACS);
Considerando a Portaria n 3.088, de 23 de dezembro de 2011 que institui a Rede de Ateno
Psicossocial para pessoas com sofrimento ou transtorno mental e com necessidades decorrentes
do uso de crack, lcool e outras drogas, no mbito do Sistema nico de Sade.
Considerando a Portaria n 841, de 2 de maio de 2012 que publica a Relao Nacional de Aes e
Servios de Sade (RENASES) no mbito do Sistema nico de Sade (SUS) e d outras providncias.
Considerando a Portaria Interministerial n 01 de 02 de janeiro de 2014 que define a Poltica
Nacional de Ateno Integral Sade das Pessoas Privadas de Liberdade no Sistema Prisional
(PNAISP),
Considerando a PORTARIA N 482, DE 1 DE ABRIL DE 2014, que institui normas para a
operacionalizao da Poltica Nacional de Ateno Integral Sade das Pessoas Privadas de
Liberdade no Sistema Prisional (PNAISP) no mbito do Sistema nico de Sade (SUS), resolve:
Art. 1 Aprovar as Diretrizes Bsicas para Ateno Integral Sade das Pessoas Privadas de
Liberdade no Sistema Prisional, que integram o anexo a esta Resoluo.
Art. 2 Fica revogada a Resoluo n 7, de 14 de abril de 2003.
Art. 3 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
LUIZ ANTNIO SILVA BRESSANE
ANEXO
Diretrizes Bsicas para Ateno Integral Sade das Pessoas Privadas de

Liberdade no Sistema Prisional
1. Estas diretrizes bsicas se aplicam a quaisquer estabelecimentos que mantenham pessoas

privadas de liberdade, em carter provisrio ou definitivo.
2. As aes de sade s pessoas privadas de liberdade no sistema prisional devem estar

embasadas nos princpios e nas diretrizes do Sistema nico da Sade (SUS) e atender s
peculiaridades dessas pessoas e ao perfil epidemiolgico da unidade prisional e da regio
onde estes se encontram, atendendo s seguintes orientaes:
2.1. Devem ser contempladas aes de preveno, promoo e cuidado em sade,
preconizadas na Poltica Nacional de Ateno Bsica (PNAB), constantes na Relao
Nacional de Aes e Servios de Sade (RENASES), no mbito do SUS.
2.2. Para a execuo das aes de sade integral, os sistemas prisionais devero atuar em
cooperao com os servios e equipes do SUS, organizados de acordo com o consignado
na norma de operacionalizao da PNAISP e na PNAB.2.3. As administraes prisionais
Legislao Especfica Resoluo n 4/2014 - Assistncia a Sade Prof Letcia Neves
devero facilitar a implantao das equipes de sade vinculadas ao SUS, garantindo-lhes as

infraestruturas adequadas e segurana suficiente.
2.4. As administraes prisionais devero manter a ambincia prisional em seus mdulos
de vivncia, administrao e assistncia, adequados s diretrizes para a arquitetura penal
vigente e s normas e recomendaes da Vigilncia Sanitria.
2.5. As equipes de sade no sistema prisional (ESP) devero receber educao permanente
para a execuo das aes de Ateno Bsica, de acordo com as orientaes do SUS.
2.6. Dever ser emitido o Carto Nacional de Sade para todas as pessoas privadas de
liberdade no sistema prisional que no o possuam.
2.7. As aes das equipes de sade no sistema prisional devero ser registradas
eletronicamente nos sistemas de informao do SUS.
2.8. No momento do ingresso em qualquer unidade prisional, toda pessoa privada de
liberdade dever receber adequado atendimento para avaliao da sua condio geral
de sade, quando dever ser aberto um pronturio clnico onde sero registrados os
resultados do exame fsico completo, dos exames bsicos, o estabelecimento de possveis
diagnsticos e seu tratamento, o registro de doenas e agravos de notificao compulsria
e de ocorrncia de violncia cometida por agente do estado ou outros, assim como aes
de imunizao, conforme o calendrio de vacinao de adultos, de acordo com as normas e
recomendaes do SUS.
2.9. O registro das condies clnicas e de sade das pessoas privadas de liberdade dever
ser feito sistematicamente, utilizando-se, preferencialmente, os pronturios clnicos
disponibilizados eletronicamente pelo SUS. Esta documentao dever ser mantida sob
a responsabilidade do SUS, e o seu sigilo, acesso e traslado a outras unidades de sade
devero ser garantidos, conforme a legislao, normas e recomendaes vigentes.
2.10. A ateno sade da mulher dever ser prestada desde o seu ingresso no sistema
penitencirio, quando ser realizada, alm da consulta clnica mencionada, tambm
a consulta ginecolgica, incluindo as aes programticas de planejamento familiar e
preveno das infeces de transmisso sexual, preveno do cncer crvico-uterino e de
mama, obedecendo, posteriormente, periodicidade determinada pelo SUS.
2.11. Os casos que exijam complementao diagnstica e/ou assistncia de mdia e alta
complexidade devero ser referenciados na Rede de Ateno Sade do territrio.
2.12. A ateno sade das gestantes, parturientes, nutrizes e dos seus filhos garantida
pelo SUS, segundo as diretrizes e os protocolos da Poltica Nacional de Ateno Integral
Sade da Mulher, Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da Criana e da Rede
Cegonha.
2.13. Ser garantida ambincia adequada e salubre ao binmio me-filho segundo as
normas e recomendaes da Vigilncia Sanitria.
2.14. A gesto estadual do sistema prisional e a direo dos estabelecimentos penais
devero cumprir os regulamentos sanitrios local, nacional e internacional, cabendo ao
gestor do SUS a vigilncia epidemiolgica e sanitria e a colaborao para alcanar este
objetivo.
2.15. A ateno em sade bucal deve contemplar, alm das aes da ateno bsica, a
incluso de procedimentos mais complexos, o aumento da resolutividade no pronto-
atendimento, e a preveno e diagnstico do cncer bucal, segundo as diretrizes da Poltica
Nacional de Sade Bucal.
2.16. As aes de sade mental devero considerar as necessidades da populao privada
de liberdade para preveno, promoo e tratamento de agravos psicossociais, decorrentes
ou no do confinamento e do uso abusivo de lcool e outras drogas. Para as pessoas com
qualquer transtorno mental suspeito ou j diagnosticado, que se encontrem em conflito
com a Lei, a ateno dever ser orientada de acordo com a Lei 10.216/2001 e as Portarias
n 3.088/2011 e 94/2014, mediante a adoo de projeto teraputico singular e na rede de
ateno psicossocial.
2.17. A aquisio e a dispensao de medicamentos s pessoas privadas de liberdade sero
geridas pelo SUS em cada territrio de localizao das unidades penais, respeitando-se as
normas consignadas pelo SUS.
2.18. A Relao Nacional de Medicamentos Essenciais RENAME dever constituir a base
de referncia para a definio dos medicamentos utilizados pelo sistema penitencirio de
cada estado.
Os medicamentos especializados e estratgicos devem seguir o que est pactuado no SUS.
A aquisio destes medicamentos dever ser realizada de acordo com a padronizao
de tratamento para as doenas prevalentes conforme Protocolos Clnicos e Diretrizes
Teraputicas, definidos pelo SUS.
2.19. Os agentes penitencirios so cobertos pelas aes de preveno de doenas e
promoo da sade da PNAISP. Para melhor desenvolvimento destas aes, a equipe de
sade prisional dever solicitar apoio das Equipes Tcnicas e dos Centros de Referncia em
Sade do Trabalhador (CEREST), no mbito da Rede Nacional de Ateno Integral Sade
do Trabalhador (RENAST).
Legislao Especfica Resoluo n 4/2014 Assistncia a Sade Prof Letcia Neves
Slides Resoluo n 4/2014 Assistncia a Sade
1) Consideraes iniciais A Resoluo aprova as Diretrizes Bsicas para a Ateno Integral Sade das Pessoas
Privadas de Liberdade no Sistema Prisional.
Ver: Portaria Interministerial 01/2014 Poltica Nacional de Ateno Integral Sade das Pessoas Privadas de
Liberdade no Sistema Prisional (PNAISP) no mbito do SUS.
Relacionar artigo 14 da LEP (Lei 7.210/84)
2) Aplicao das diretrizes estabelecimentos que mantenham pessoas privadas de liberdade, em carter
provisrio ou definitivo (1).
3) Aes de Sade Sistema Prisional embasadas nos princpios e nas diretrizes do SUS atender as
peculiaridades dessas pessoas (2).
4) Equipes de sade no Sistema Prisional (2.5) educao permanente.
5) Carto Nacional de Sade (2.7)
6) Consulta Clnica ingresso em qualquer unidade prisional (2.8)
7) Sade da Mulher Consulta clnica (2.8) + Consulta ginecolgica (2.10)
8) Sade das gestantes, parturientes, nutrizes e dos seus filhos (2.12)
9) Sade Bucal (2.15)
10) Aes de Sade Mental relacionar com a Lei 10.216/01
11) Agentes Penitencirios cobertos pelas aes de preveno de doenas e promoo da

sade da PNAISP (2.19).
Legislao Especfica

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE 1 O servio referido no caput

POLTICA CRIMINAL E PENITENCIRIA CNPCP, composto pela equipe de avaliao e
Dr. Herbert Carneiro, no uso de suas atribuies acompanhamento das medidas teraputicas
legais e, aplicveis pessoa com transtorno mental
em conflito com a lei (EAP), que tem o
Considerando a Lei 10.216, de 6 de abril de objetivo de apoiar aes e servios para
2001, que dispe sobre a proteo e os direitos ateno pessoa com transtorno mental
das pessoas portadoras de transtornos mentais em conflito com a Lei na Rede de Ateno
e que redireciona o modelo assistencial em Sade (RAS), alm de poder contribuir
sade mental; para que o Sistema nico de Assistncia
Considerando a Resoluo CNPCP n 05, de 04 Social (SUAS) e o Sistema de Justia Criminal
de maio de 2004, que dispe a respeito das atuem no sentido de redirecionar as
Diretrizes para o cumprimento das Medidas de medidas de segurana s disposies da Lei
Segurana, adequando-as previso contida na n 10.216/2001.
Lei n 10.216 de 06 de abril de 2001; 2 O Grupo Condutor Estadual da Poltica
Considerando a Resoluo CNJ n 113, de 20 de Nacional de Ateno Integral Sade das
abril de 2010, que, entre outras providncias, Pessoas Privadas de Liberdade no Sistema
dispe sobre o procedimento relativo Prisional PNAISP dever elaborar uma
execuo de pena privativa de liberdade e estratgia estadual para ateno pessoa
medida de segurana; com transtorno mental em conflito com a
Lei e contribuir para a sua implementao.
Considerando a Resoluo CNPCP n 04, de 30
de julho de 2010, que dispe sobre as Diretrizes Art. 2 O servio de avaliao e
Nacionais de Ateno aos Pacientes Judicirios acompanhamento de medidas teraputicas
e Execuo da Medida de Segurana; aplicveis pessoa com transtorno mental
em conflito com a Lei observar as exigncias
RESOLVE: do SUS que garantem o acesso RAS, para
acompanhamento psicossocial integral,
Art. 1 O acesso ao programa de atendimento resolutivo e contnuo, e contar com a justia
especfico apresentado pelos Arts 2 e 3 da criminal, nas seguintes condies:
Resoluo CNPCP 4/2010, dar-se- por meio
do servio de avaliao e acompanhamento I garantia de transporte sanitrio e escolta
s medidas teraputicas aplicveis pessoa para atendimento;
com transtorno mental em conflito com a Lei, II garantia de acesso s unidades
consignado na Portaria MS/GM N 94, de 14 de prisionais e estabelecimentos de custodia e
janeiro de 2014. tratamento psiquitrico;
III garantia do acesso s informaes VIII Portaria Interministerial n 1/ MS/
referentes pessoa com transtorno mental MJ , de 02 de janeiro de 2014, que institui
em conflito com a Lei; a Poltica Nacional de Ateno Integral
Sade da Pessoa Privada de Liberdade no
IV garantia do cuidado adequado de acor- Sistema Prisional (PNAISP);
do com os Projetos Teraputicos Singulares
(PTS) especificamente elaborados para ali- IX Portaria MS/MJ n 94, de 14 de janeiro
cerar a medida de segurana e o processo de 2014, que institui o servio de avaliao e
teraputico. acompanhamento s medidas teraputicas
aplicveis pessoa com transtorno mental
Art. 3 Para o efetivo cumprimento desta em conflito com a Lei, no mbito do Sistema
Resoluo, devero ser observados os seguintes nico de Sade (SUS).
atos normativos:
Art. 4 Esta Resoluo entra em vigor na data
I Resoluo CNAS n 145, de 15 de outubro de sua publicao, revogadas as disposies em
de 2004 que aprova a Poltica Nacional de contrrio.
Assistncia Social;
Herbert Jos Almeida Carneiro
II Portaria GM/MS n 4.279, de 30 Presidente do CNPCP
de dezembro de 2010, que estabelece
diretrizes para a organizao da Rede de
Ateno Sade no mbito do Sistema
nico de Sade;
III Recomendao do Conselho Nacional
de Justia n 35, de 12 de Julho de 2011,
que recomenda que na execuo da Medida
de Segurana, sejam adotadas polticas
antimanicomiais;
IV Portaria MS/GM n 3.088, de 23 de
dezembro de 2011, que institui a Rede de
Ateno Psicossocial (RAPS) para pessoas
com sofrimento ou transtorno mental e
com necessidades decorrentes do uso de
crack, lcool e outras drogas e as estratgias
de desinstitucionalizao, no mbito do
SUS;
V Diretrizes do Plano Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria aprovadas na 372
reunio ordinria do Conselho Nacional de
Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP),
em 26/04/2011;
VI Poltica Nacional de Humanizao
(PNH), do SUS;
VII Portaria Interministerial MS/MJ n
1.777, de 09 de setembro de 2003, que
publica o Plano Nacional de Sade no
Sistema Penitencirio (PNSSP);
Legislao Especfica Resoluo n 1/2014 Ateno em Sade Mental Prof Letcia Neves
Slides Resoluo n 1/2014 Ateno em Sade Mental
1) Consideraes Gerais: A Resoluo n. 1/2014 versa sobre o Programa de Atendimento Especfico ao paciente
Judicirio.
A Resoluo n. 04/2010 do CNPCP que recomenda a adoo da Poltica Antimanicomial nos artigos 2 e 3
apresenta o Programa.
Artigo 2 da Resoluo n. 1/2010 A abordagem pessoa com doena mental na condio de autor do fato,
ru ou sentenciado em processo criminal, deve ser objeto de atendimento por programa especfico de
ateno destinado a acompanhar o paciente judicirio nas diversas fases processuais, mediando as relaes
entre o Poder Judicirio e o Poder Executivo, visando promoo da individualizao da aplicao das penas e
medidas de segurana e no encaminhamento das questes de execuo penal dos pacientes judicirios;
2) Programa de Atendimento especfico dar-se- por meio do Servio de avaliao e acompanhamento s

medidas teraputicas aplicveis pessoa com transtorno mental em conflito com a lei. (artigo 1 da Resoluo
n. 1/2014).
3) Servio de Avaliao e acompanhamento das medidas teraputicas composto pela Equipe de Avaliao e
acompanhamento
4) Grupo Condutor Estadual da Poltica Nacional de Ateno

Integral Sade das pessoas privadas de liberdade no Sistema
Penitencirio dever elaborar uma estratgia estadual para ateno
pessoa com transtorno mental em conflito com a lei e contribuir para
sua implementao (art. 1, 2).
Sugesto de leitura:
* PAIPJ
PAILI
Legislao Especfica

O Presidente do Conselho Nacional de Poltica afastar o respeito ao Estado Democrtico de

Criminal e Penitenciria (CNPCP), no uso de Direito, resolve: recomendar que a revista
suas atribuies legais e regimentais, de pessoas por ocasio do ingresso nos
estabelecimentos penais seja efetuada com
CONSIDERANDO que a dignidade da pessoa observncia do seguinte:
humana princpio fundamental do Estado
Democrtico de Direito, institudo pelo art. 1, Art. 1 A revista pessoal a inspeo que se
inciso III, da Constituio Federal; efetua, com fins de segurana, em todas as
pessoas que pretendem ingressar em locais
CONSIDERANDO o disposto no art. 5, inciso de privao de liberdade e que venham a
X, ab initio, da Constituio Federal, que ter contato direto ou indireto com pessoas
estabelece a inviolabilidade da intimidade e da privadas de liberdade ou com o interior
honra das pessoas; do estabelecimento, devendo preservar a
CONSIDERANDO a necessidade de coibir integridade fsica, psicolgica e moral da pessoa
qualquer forma de tratamento desumano ou revistada.
degradante, expressamente vedado no art. 5, Pargrafo nico. A revista pessoal dever
inciso III, da Constituio Federal; ocorrer mediante uso de equipamentos
CONSIDERANDO a necessidade de manter eletrnicos detectores de metais, aparelhos
a integridade fsica e moral dos internos, de raio-x, scanner corporal, dentre outras
visitantes, servidores e autoridades que tecnologias e equipamentos de segurana
visitem ou exeram suas funes no sistema capazes de identificar armas, explosivos,
penitencirio brasileiro; drogas ou outros objetos ilcitos, ou,
excepcionalmente, de forma manual.
CONSIDERANDO o disposto no art. 3 da Lei
n 10.792/2003, que determina que todos que Art. 2 So vedadas quaisquer formas de revista
queiram ter acesso aos estabelecimentos penais vexatria, desumana ou degradante.
devem se submeter aos aparelhos detectores Pargrafo nico. Consideram-se, dentre
de metais, independentemente de cargo ou outras, formas de revista vexatria,
funo pblica; desumana ou degradante:
CONSIDERANDO que o art. 74 da Lei de I desnudamento parcial ou total;
Execuo Penal determina que o departamento
penitencirio local deve supervisionar II qualquer conduta que implique a
e coordenar o funcionamento dos introduo de objetos nas cavidades
estabelecimentos penais que possuir; corporais da pessoa revistada;
CONSIDERANDO que a necessidade de prevenir III uso de ces ou animais farejadores,
crimes no sistema penitencirio no pode ainda que treinados para esse fim;
IV agachamento ou saltos.
Art. 3 O acesso de gestantes ou pessoas com
qualquer limitao fsica impeditiva da utilizao
de recursos tecnolgicos aos estabelecimentos
prisionais ser assegurado pelas autoridades
administrativas, observado o disposto nesta
Resoluo.
Art. 4 A revista pessoal em crianas e
adolescentes deve ser precedida de autorizao
expressa de seu representante legal e somente
ser realizada na presena deste.
Art. 5 Cabe administrao penitenciria
estabelecer medidas de segurana e de controle
de acesso s unidades prisionais, observado o
disposto nesta Resoluo.
Art. 6 Revogam-se as Resolues n 01/2000 e
09/2006 do C N P C P.
Art. 7. Esta Resoluo entra em vigor na data
de sua publicao.
LUIZ ANTNIO SILVA BRESSANE
Legislao Especfica Resoluo n 3/2009 Diretrizes de Educao Prof Letcia Neves
Slides Resoluo n 3/2009 Diretrizes de Educao
1) Objeto: A resoluo traz recomendaes para a realizao da revista de pessoas que ingressam nos
estabelecimentos penais.
2) Resoluo relaciona-se com os artigos 1, III, e 5, III e X, da CF/88 artigo 74 da LEP.
3) Revista Pessoal inspeo -- em todas as pessoas que pretendem ingressar em locais de privao de
liberdade e que venham a ter contato direto ou indireto com pessoas privadas de liberdade ou com o interior do
estabelecimento devendo preservar a integridade fsica, psicolgica e moral da pessoa revistada (art. 1 da
Resoluo). Finalidade: fins de segurana.
4) Procedimento: revista pessoal equipamentos eletrnicos ou, excepcionalmente, de forma manual (artigo 1,
pargrafo nico).
5) Vedao de revista vexatria, desumana ou degradante artigo 2, pargrafo nico.
6) Revista pessoal em crianas e adolescentes depender de autorizao prvia expressa de seu representante
legal realizada na sua presena (artigo 4).
Legislao Especfica

Dispe sobre as Diretrizes Nacionais para a entre os Ministrios da Educao e da Justia e

Oferta de da Representao da Unesco no Brasil, constitui
Educao nos estabelecimentos penais. referncia fundamental para o desenvolvimento
O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE de uma poltica pblica de educao no contex-
POLTICA CRIMINAL E PENITENCIRIA CNPCP, to prisional, feita de forma integrada e coopera-
Dr. tiva, e representa novo paradigma de ao, a ser
desenvolvido no mbito da Administrao Peni-
SRGIO SALOMO SHECAIRA, no uso de suas tenciria, RESOLVE:
atribuies legais, previstas no Art. 64, I, Lei n Art. 1 Estabelecer as Diretrizes Nacionais para
7.210/84, bem como no art. 39, I e II, do Anexo a Oferta de Educao nos estabelecimentos pe-
I do Decreto n 6.061, de 15 de maro de 2007, nais.
CONSIDERANDO o Parecer da Conselheira Val- Art. 2 As aes de educao no contexto pri-
direne Daufemback sobre as propostas encami- sional devem estar calcadas na legislao edu-
nhadas pelo Plenrio do I Seminrio Nacional de cacional vigente no pas e na Lei de Execuo
Educao nas Prises; Penal, devendo atender as especificidades dos
CONSIDERANDO o Protocolo de Intenes fir- diferentes nveis e modalidades de educao e
mado entre os Ministrios da Justia e da Edu- ensino.
cao com o objetivo de fortalecer e qualificar a Art. 3 A oferta de educao no contexto prisio-
oferta de educao nas prises; nal deve:
CONSIDERANDO o disposto na Lei n 10.172/00 I atender aos eixos pactuados quando da
Plano Nacional de Educao; realizao do Seminrio Nacional pela Edu-
CONSIDERANDO que o governo federal, por in- cao nas Prises (2006), quais sejam:
termdio dos Ministrios da Educao e da Jus- a) gesto, articulao e mobilizao;
tia responsvel pelo fomento e induo de
polticas pblicas de Estado no domnio da edu- b) formao e valorizao dos profissionais
cao nas prises, estabelecendo as parcerias envolvidos na oferta de educao na priso;
necessrias junto aos Estados, Distrito Federal e e;
Municpios;
c) aspectos pedaggicos;
CONSIDERANDO o disposto na Constituio Fe-
deral de 1988, na Lei n 7.210, de 11 de julho de II resultar do processo de mobilizao, ar-
1984, bem como na Resoluo n 14, de 11 de ticulao e gesto dos Ministrios da Edu-
novembro de 1994, deste Conselho, que fixou cao e Justia, dos gestores estaduais e
as Regras Mnimas para o Tratamento do Preso distritais da Educao e da Administrao
no Brasil; Penitenciria, dos Municpios e da socieda-
de civil;
CONSIDERANDO, finalmente, que o projeto
Educando para a Liberdade, fruto de parceria
III ser contemplada com as devidas opor- Art. 8 O trabalho prisional, tambm entendido
tunidades de financiamento junto aos r- como elemento de formao integrado edu-
gos estaduais e federais; cao, devendo ser ofertado em horrio e con-
IV estar associada s aes de fomento dies compatveis com as atividades educacio-
leitura e a implementao ou recuperao nais.
de bibliotecas para atender populao Art. 9 Educadores, gestores, tcnicos e agentes
carcerria e aos profissionais que trabalham penitencirios dos estabelecimentos penais de-
nos estabelecimentos penais; e vem ter acesso a programas de formao inte-
V promover, sempre que possvel, o en- grada e continuada que auxiliem na compreen-
volvimento da comunidade e dos familiares so das especificidades e relevncia das aes
do(a)s preso(a)s e internado(a)s e prever de educao nos estabelecimentos penais, bem
atendimento diferenciado para contemplar como da dimenso educativa do trabalho.
as especificidades de cada regime, atentan- 1 Recomenda-se que os educadores per-
do-se para as questes de incluso, acessi- tenam, preferencialmente, aos quadros da
bilidade, gnero, etnia, credo, idade e ou- Secretaria de Educao, sejam selecionados
tras correlatas. por concursos pblicos e percebam remu-
Art. 4 A gesto da educao no contexto nerao acrescida de vantagens pecunirias
prisional deve permitir parcerias com outras condizentes com as especificidades do car-
reas de governo, universidades e organizaes go.
da sociedade civil, com vistas formulao, 2 A pessoa presa ou internada, com perfil
execuo, monitoramento e avaliao de e formao adequados, poder atuar como
polticas pblicas de estmulo educao nas monitor no processo educativo, recebendo
prises. formao continuada condizente com suas
prticas pedaggicas, devendo este traba-
Art. 5 As autoridades responsveis pelos es- lho ser remunerado.
tabelecimentos penais devem propiciar espa-
os fsicos adequados s atividades educacio- Art. 10. O planejamento das aes de educao
nais (salas de aula, bibliotecas, laboratrios, nas prises poder contemplar alm das ativi-
etc), integrar as prticas educativas s rotinas dades de educao formal, propostas de edu-
da unidade prisional e difundir informaes in- cao no-formal e formao profissional, bem
centivando a participao do(a)s preso(a)s e como a incluso da modalidade de educao
internado(a)s. distncia.
Art. 6 A Direo dos estabelecimentos penais Pargrafo nico. Recomenda-se, a cada uni-
deve permitir que os documentos e materiais dade da federao, que as aes de educa-
produzidos pelos Ministrios da Educao e da o formal sigam um calendrio comum aos
Justia, Secretarias Estaduais de Educao e r- estabelecimentos penais onde houver ofer-
gos responsveis pela Administrao Peniten- ta.
ciria, que possam interessar aos educadores e Art. 11. O captulo Seminrio Nacional pela
educandos, sejam disponibilizados e socializa- Educao nas Prises: Significados e Proposi-
dos. es, do Projeto Educando para a Liberdade,
Art. 7 Devem ser elaboradas e priorizadas es- constitui o Anexo I da presente Resoluo.
tratgias que possibilitem a continuidade de Pargrafo nico. O texto integral do projeto
estudos para os egressos, articulando-as com Educando para a Liberdade, pode ser en-
entidades que atuam no apoio dos mesmos contrado no seguinte endereo eletrnico
tais como patronatos, conselhos e fundaes de www.mj.gov.br/cnpcp.
apoio ao egresso e organizaes da sociedade
civil.
Legislao Especfica Resoluo n 8/2009 Assistncia Religiosa Prof Letcia Neves
Art. 12. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao.

SRGIO SALOMO SHECAIRA
Presidente
ANEXO I
SEMINRIO NACIONAL PELA EDUCAO NAS PRISES:
SIGNIFICADOS E PROPOSIES
O Seminrio Nacional pela Educao nas Prises foi realizado em Braslia entre os dias 12 e 14
de julho de 2006, como singular expresso dos esforos que os ministrios da Educao e da
Justia e a Representao da UNESCO no Brasil vm envidando, no sentido de criar condies e
possibilidades para o enfrentamento dos graves problemas que perpassam a incluso social de
apenados e egressos do sistema penitencirio 1.
1. Vale destacar que esse projeto financiado com recursos doados pelo governo japons
e administrados pela Representao da UNESCO no Brasil, cooperao esta que tornou
possvel uma parte relevante dos resultados ora mencionados.
De fato, desde 2005, essas instituies trabalham juntas em torno do Projeto Educando para a
Liberdade, que deu origem a uma srie de atividades e conquistas no campo da educao nas
prises. Oficinas tcnicas, seminrios regionais, proposies para a alterao da lei de execuo
penal, financiamento de projetos junto aos sistemas estaduais e o prprio fortalecimento das
relaes entre os rgos de governo responsveis pela questo no mbito federal so alguns
dos resultados que merecem ser contabilizados ao longo desse perodo.
Toda essa disposio est fundada em duas convices. Primeiro, de que educao um direito
de todos. Depois, de que a concepo e implementao de polticas pblicas, visando ao
entendimento especial de segmentos da populao estrutural e historicamente fragilizados,
constituem um dos modos mais significativos pelos quais o Estado e a Sociedade podem renovar
o compromisso para com a realizao desse direito e a democratizao de toda a sociedade.
O espao e o tempo do sistema penitencirio, alis, confirmam esses pressupostos. Embora
no faltem referncias no plano interno e internacional, segundo as quais se devam colocar em
marcha amplos programas de ensino, com a participao dos detentos, a fim de responder s
suas necessidades e aspiraes em matria de educao, ainda so muito tmidos os resultados
alcanados 2.
Assim que, como demonstram dados do ministrio da Justia, de 240.203 pessoas presas
em dezembro de 2004, apenas 44.167 desenvolviam atividades educacionais, o que equivale a
aproximadamente 18% do total. Isso muito embora a maioria dessa populao seja composta
por jovens e adultos com baixa escolaridade: 70% no possuem o ensino fundamental completo
e 10,5% so analfabetos (BRASIL, 2004). Para agravar a situao, o cumprimento do direito de
presos e presas educao no apenas escapa dos reclamos cotidianos do que se convencionou
chamar de opinio pblica, como muitas vezes conta com sua desaprovao.
Em termos histricos, esse cenrio tem sido confrontado a partir de prticas pouco
sistematizadas que, em geral, dependem da iniciativa e das idiossincrasias de cada direo
de estabelecimento prisional. No existe uma aproximao entre as pastas da Educao e da
Administrao Penitenciria que viabilize uma oferta coordenada e com bases conceituais mais
precisas.
Ignoram-se, com isso: o acmulo terico e prtico de que o pas dispe no terreno da educao
de jovens e adultos (EJA), como modalidade especfica para o atendimento do pblico em
questo e seguramente mais apropriada para o enfrentamento dos desafios que ele impe; a
singularidade do ambiente prisional e a pluralidade de sujeitos, culturas e saberes presentes
na relao de ensino aprendizagem; e a necessidade de se refletir sobre a importncia que o
atendimento educacional na unidade prisional pode vir a ter, para a reintegrao social das
pessoas atendidas.
2. O texto reproduzido integra a Declarao extrada da V Confintea Conferncia

Internacional sobre Educao de Adultos (Hamburgo, 1997) e assinada pelo Brasil. Alm
deste normativo, porm, poderiam ser citados: a Constituio Federal (art. 208), a Lei n
9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao art. 37 1), o Parecer CEB n 11/2000,
a Lei n 10.172/2001 (o Plano Nacional de Educao), a Lei n 7.210/84 (Lei de Execuo
Penal) e a Resoluo CNPCP n 14/94 (Regras Mnimas para o Tratamento de Reclusos).
Nessas condies, o Seminrio Nacional foi idealizado como momento para que as discusses
realizadas durante todas as atividades executadas no projeto ou a partir do projeto pudessem
ser traduzidas como orientaes concretas aos rgos do poder pblico e sociedade civil em
relao a este cenrio, na perspectiva de inspirar a produo de experincias exemplares de
sua transformao.
O presente relatrio consolida os resultados dos debates e proposies que a esse respeito
foram realizados por todos aqueles que, de uma maneira ou de outra, estiveram envolvidos
nesse processo de dilogo e construo coletiva.
PROPOSTAS
Como desdobramento dos seminrios regionais, o Seminrio Nacional adotou uma diviso
didtica das propostas em trs grandes eixos, que afinal foram preservados neste texto e
encontram-se articulados e descritos abaixo. Evidentemente, porm, cada um deve ser lido na
perspectiva de complementariedade em relao aos demais.
A) GESTO, ARTICULAO E MOBILIZAO

As propostas enquadradas neste eixo destinam-se a fornecer estmulos e subsdios para a
atuao da Unio, dos estados e da sociedade civil, com vistas formulao, execuo e
monitoramento de polticas pblicas para a educao nas prises.
Nesse sentido, de acordo com os participantes de seminrio, para que se garanta uma educao
de qualidade para todos no sistema penitencirio, importante que:
O governo federal, por intermdio dos ministrios da Educao e da Justia, figure como o
responsvel pelo fomento e induo de polticas pblicas de Estado no domnio da educao
nas prises, estabelecendo as parcerias necessrias junto aos estados e municpios.
A oferta de educao no sistema penitencirio seja fruto de uma articulao entre o rgo
responsvel pela administrao penitenciria e a Secretaria de Educao que atue junto ao
sistema local, cabendo a ambas a responsabilidade pela gesto e pela coordenao desta
oferta, sob a inspirao de Diretrizes Nacionais. A articulao implique disponibilizao de
material pedaggico da modalidade de EJA para as escolas que atuam no sistema penitencirio,
como insumo para a elaborao de projetos pedaggicos adequados ao pblico em questo.
O trabalho articulado encontre as devidas oportunidades de financiamento junto s pastas
estaduais e aos rgos ministeriais, especialmente com a incluso dos alunos matriculados
no Censo Escolar. A gesto se mantenha aberta a parcerias com outras reas de governo,
universidades e organizaes da sociedade civil, sob a orientao de Diretrizes Nacionais.
3. Nesse sentido, podem ser relacionados como protagonistas do seminrio: gestores

vinculados s pastas da Educao e da Administrao Penitenciria, educadores, agentes
penitencirios, pesquisadores, especialistas e at mesmo apenados, cuja fala foi obtida e
sistematizada por meio de Oficinas Teatrais realizadas nos Estados do Esprito Santo, Mato
Grosso do Sul, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul, em parceria com o Centro de teatro do
Oprimido do Rio de Janeiro (CTO/Rio).
6. Os educadores do sistema pertenam, preferencialmente, aos quadros da Secretaria de

Educao, selecionados por concursos pblicos e com remunerao acrescida de vantagens
pecunirias condizentes com as especificidades do cargo.
7. A gesto propicie espaos fsicos adequados s prticas educativas (por exemplo: salas
de aula, bibliotecas, laboratrios etc.), alm de adquirir os equipamentos e materiais
necessrios, evitando improvisos e mudanas constantes.
8. A construo de espaos adequados para a oferta de educao, bem como de esporte e

cultura, seja proporcional populao atendida em cada unidade.
9. As autoridades responsveis pela gesto transformem a escola em espao de fato integrado

s rotinas da unidade prisional e de execuo penal, com a incluso de suas atividades no
plano de segurana adotado.
10. O diagnstico da vida escolar dos apenados logo no seu ingresso ao sistema, com vistas a
obter dados para a elaborao de uma proposta educacional que atenda s demandas e
circunstncias de cada um, seja realizado.
11. O atendimento diferenciado para presos(as) do regime fechado, semiaberto, aberto, presos
provisrios e em liberdade condicional e aqueles submetidos medida de segurana
independente de avaliao meritocrtica seja garantido.
12. O atendimento contemple a diversidade, atentando-se para as questes de incluso,
acessibilidade, gnero, etnia, credo, idade e outras correlatas.
13. Os responsveis pela oferta elaborem estratgias para a garantia de continuidade de

estudos para os egressos, articulando-as com entidades que atuam no apoio dos mesmos
tais como patronatos, conselhos e fundaes de apoio ao egresso e organizaes da
sociedade civil.
14. A remio pela educao seja garantida como um direito, de forma paritria com a remio
concedida ao trabalho e cumulativa quando envolver a realizao paralela das duas
atividades.
15. O trabalho prisional seja tomado como elemento de formao e no de explorao de

mo-de-obra, garantida a sua oferta em horrio e condies compatveis com as da oferta
de estudo.
16. Alm de compatvel, o trabalho prisional (e todas as demais atividades orientadas de

reintegrao social nas prises) se torne efetivamente integrado educao.
17. A certificao no-estigmatizante para as atividades cursadas pelos educandos (sejam

eles cursos regulares de ensino fundamental e mdio, atividades no-formais, cursos
profissionalizantes etc.), de maneira a conciliar a legislao e o interesse dos envolvidos,
seja garantida.
18. A existncia de uma poltica de incentivo ao livro e leitura nas unidades, com implantao
de bibliotecas e com programas que atendam no somente aos alunos matriculados, mas a
todos os integrantes da comunidade prisional.
19. A elaborao de uma cartilha incentivando os apenados participao nos programas

educacionais, bem como informaes relativas remio pelo estudo.
20. Os documentos e materiais produzidos pelos ministrios da Educao e da Justia e/ou

pelas secretarias de Estado de Educao e de Administrao Penitenciria, que possam
interessar aos educadores e educandos do sistema, sejam disponibilizados e socializados,
visando ao estreitamento da relao entre os nveis de execuo e de gesto da educao
nas prises.
21. Sejam promovidos encontros regionais e nacionais sobre a educao nas prises
envolvendo todos os atores relevantes, em especial diretores de unidades prisionais e do
setor de ensino, tendo como um dos itens de pauta a troca de experincias.
B) FORMAO E VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS ENVOLVIDOS NA OFERTA

As propostas enquadradas neste eixo destinam-se a contribuir para a qualidade da formao
e para as boas condies de trabalho de gestores, educadores, agentes penitencirios e
operadores da execuo penal. Nesse sentido, de acordo com os participantes do Seminrio,
para que se garanta uma educao de qualidade para todos no sistema penitencirio,
importante que:
22. Ao ingressar no cotidiano do sistema prisional, o professor passe por um processo de

formao, promovido pela pasta responsvel pela Administrao Penitenciria em parceria
com a da Educao, no qual a educao nas prises seja tematizada segundo os marcos da
poltica penitenciria nacional.
23. A formao continuada dos profissionais que atuam no sistema penitencirio ocorra
de maneira integrada, envolvendo diferentes reas, como trabalho, sade, educao,
esportes, cultura, segurana, assistncia psicossocial e demais reas de interesse, de
modo a contribuir para a melhor compreenso do tratamento penal e aprimoramento das
diferentes funes de cada segmento.
24. No mbito de seus projetos polticos-pedaggicos, as escolas de formao de profissionais

penitencirios atuem de forma integrada e coordenada para formao continuada de todos
os profissionais envolvidos e aprimoramento nas condies de oferta da educao
no sistema penitencirio. Nos estados em que elas no existem, sejam implementadas,

conforme Resoluo n 04, do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria.
25. As instituies de ensino superior e os centros de pesquisa sejam considerados parceiros

potenciais no processo de formao e na organizao e disponibilizao de acervos
bibliogrficos.
26. A formao dos servidores penitencirios contemple na sua proposta pedaggica a

dimenso educativa do trabalho desses profissionais na relao com o preso.
27. Os atores estaduais estimulem a criao de espaos de debate, formao, reflexo e

discusso como fruns e redes que reflitam sobre o papel da educao nas prises.
28. Os cursos superiores de graduao em Pedagogia e as demais licenciaturas incluam nos

seus currculos a formao para a EJA e, nela, a educao prisional.
29. Os educandos e educadores recebam apoio de profissionais tcnicos (psiclogos,

terapeutas, fonoaudilogos etc.) para o constante aprimoramento da relao de ensino-
aprendizagem.
30. A pessoa presa, com perfil e formao adequados, possa atuar como monitor no processo
educativo, recebendo formao continuada condizente com suas prticas pedaggicas,
com direito remio e remunerao.
C ) ASPECTOS PEDAGGICOS
As propostas enquadradas neste eixo destinam-se a garantir a qualidade da oferta da educao
nas prises, com base nos fundamentos conceituais e legais da educao de jovens e adultos, bem
como os paradigmas da educao popular, calcada nos princpios da autonomia e da emancipao
dos sujeitos do processo educativo. Nesse sentido, de acordo com os participantes do seminrio,
para que se garanta uma educao de qualidade para todos no sistema penitencirio, importante
que:
31. Venha a ser criado um regimento escolar prprio para o atendimento nos estabelecimentos de
ensino do sistema prisional, no intuito de preservar a unidade filosfica, poltico-pedaggico
estrutural e funcional das prticas de educao nas prises.
32. Seja elaborado, em cada estado, os seus projetos pedaggicos prprios para a educao nas
prises, contemplando as diferentes dimenses da educao (escolarizao, cultura, esporte
e formao profissional), considerando a realidade do sistema prisional para a proposio das
metodologias.
33. Seja estimulada a produo de material didtico especfico para a educao no sistema
penitencirio, para complementar os recursos de EJA disponibilizados pela gesto local.
34. Seja elaborado um currculo prprio para a educao nas prises que considere o tempo e
o espao dos sujeitos da EJA inseridos nesse contexto e que enfrente os desafios que ele
prope em termos da sua reintegrao social.
35. Seja elaborada essa proposta curricular a partir de um Grupo de Trabalho que oua os sujeitos
do processo educativo nas prises (educadores, educandos, gestores do sistema prisional,
agentes penitencirios e pesquisadores de EJA e do sistema prisional).
36. Seja includa na educao de jovens e adultos no sistema penitencirio a formao para o
mundo do trabalho, entendido como um lcus para a construo da autonomia do sujeito e
de desenvolvimento de suas capacidades profissionais, intelectuais, fsicas, culturais e sociais.
37. Sejam os familiares dos presos e a comunidade em geral estimulados, sempre que possvel,
a acompanhar e a participar de atividades educacionais que contribuam para o processo de
reintegrao social.
38. Sejam ampliadas as possibilidades de educao a distncia em seus diferentes nveis,

resguardando-se deste atendimento o ensino fundamental.
39. Sejam ampliadas as possibilidades de uso de tecnologias nas salas de aula de unidades
prisionais, visando ao enriquecimento da relao de ensino-aprendizagem.
40. Seja garantida a autonomia do professor na avaliao do aluno em todo o processo de ensino
aprendizagem.
SRGIO SALOMO SHECAIRA
PRESIDENTE DO CNPCP
Legislao Especfica

O Presidente do Conselho Nacional de Poltica as recomendaes contidas no documento

Criminal e Penitenciria (CNPCP), no uso de suas "Princpios Bsicos: Religio no Crcere",
atribuies e, Considerando que a Constituio apresentado no Congresso das Naes Unidas
da Repblica estabelece que o Brasil um sobre Preveno do Delito e Justia Criminal,
Estado laico, assegurando a inviolabilidade da realizado no Brasil em 2010; Considerando
liberdade de conscincia e de crena, o livre que o Plano Nacional de Poltica Criminal
exerccio de cultos religiosos e a prestao e Penitenciria de 26/04/2011 recomenda
de assistncia religiosa nas unidades civis e respeito s diferenas e aes especficas para
militares de internao coletiva; Considerando os diferentes pblicos; RESOLVE:
que a Declarao Universal dos Direitos
Humanos da Organizao das Naes Unidas Estabelecer as seguintes diretrizes para a
prev, em seu artigo XVII, que toda a pessoa tem assistncia religiosa nos estabelecimentos
direito liberdade de pensamento, conscincia prisionais.
e religio, e que esse direito inclui a liberdade Art. 1 Os direitos constitucionais de liberdade
de mudar de religio ou crena, de manifestar de conscincia, de crena e de expresso sero
sua crena pelo ensino, pela prtica, pelo culto garantidos pessoa presa, observados os
e pela observncia, isolada ou coletivamente, seguintes princpios:
em pblico ou em particular; Considerando
que as Regras Mnimas da Organizao das I ser garantido o direito de profecia de
Naes Unidas para o Tratamento de Reclusos, todas as religies, e o de conscincia aos
assim como a Resoluo n- 14/1994 do agnsticos e adeptos de filosofias no
Conselho Nacional de Poltica Criminal e religiosas;
Penitenciria, prevem a assistncia religiosa
II ser assegurada a atuao de diferentes
em estabelecimentos penais, com liberdade de
confisses religiosas em igualdades de
culto e a participao nos servios organizados
condies, majoritrias ou minoritrias,
pelo estabelecimento penal, assegurando a
vedado o proselitismo religioso e qualquer
presena de representantes religiosos, com
forma de discriminao ou estigmatizao;
autorizao para organizar servios litrgicos e
fazer visita pastoral a adeptos de sua religio; III a assistncia religiosa no ser
Considerando que a Lei de Execuo Penal (LEP) instrumentalizada para fins de disciplina,
prev a assistncia religiosa aos presos, bem correcionais ou para estabelecer qualquer
como a liberdade de culto, sendo- lhes garantida tipo de regalia, benefcio ou privilgio,
a participao nos servios organizados no e ser garantida mesmo pessoa presa
estabelecimento penal; Considerando que a submetida a sano disciplinar;
Lei n 9.982, de 14 de julho de 2000, dispe
sobre a prestao de assistncia religiosa em IV pessoa presa ser assegurado o direi-
estabelecimentos prisionais; Considerando to expresso de sua conscincia, filosofia
ou prtica de sua religio de forma individu-
al ou coletiva, devendo ser respeitada a sua o penitenciria dever ser comunicada
vontade de participao, ou de abster-se de com antecedncia de 24 horas e s pode
participar de atividades de cunho religioso; ocorrer por motivo justificado e registrada
por escrito, dando-se cincia aos interessa-
V ser garantido pessoa presa o direito dos.
de mudar de religio, conscincia ou filoso-
fia, a qualquer tempo, sem prejuzo da sua Art. 4 A administrao prisional dever garantir
situao prisional; meios para que se realize a entrevista pessoal
privada da pessoa presa com um representante
VI o contedo da prtica religiosa deve- religioso.
r ser definido pelo grupo religioso e pelas
pessoas presas. Pargrafo nico. Ser garantido o sigilo do
atendimento religioso pessoal.
Art. 2 Os espaos prprios de assistncia reli-
giosa devero ser isentos de objetos, arquitetu- Art. 5 Ser vedada a comercializao de itens
ra, desenhos ou outros tipos de meios de identi- religiosos ou pagamento de contribuies reli-
ficao de religio especfica. giosas das pessoas presas s organizaes reli-
giosas nos estabelecimentos prisionais.
1 Ser permitido o uso de smbolos e ob-
jetos religiosos durante a atividade de cada Art. 6 Ser permitida a doao de itens s pes-
segmento religioso, salvo itens que com- soas presas por parte das organizaes religio-
provadamente oferecem risco segurana. sas, desde que respeitadas as regras do estabe-
Ministrio da Justia Conselho Nacional de lecimento prisional quanto ao procedimento de
Poltica Criminal e Penitenciria entrega e de itens autorizados.
2 A definio dos itens que oferecem Art. 7 So deveres das organizaes que pres-
risco segurana ser feita pela secretaria tam assistncia religiosa, bem como de seus re-
estadual ou departamento do sistema pe- presentantes:
nitencirio, que dever demonstrar a abso-
luta necessidade da medida e a inexistncia I Agir de forma cooperativa com as demais
de meio alternativo para atingir o mesmo denominaes religiosas;
fim. II Informar-se e cumprir os procedimentos
3 Caso o estabelecimento prisional no normativos editados pelo estabelecimento
tenha local adequado para a prtica religio- prisional;
sa, as atividades devero se realizar no p- III Comunicar a administrao do estabe-
tio ou nas celas, em horrios especficos. lecimento prisional sobre eventual impossi-
Art. 3 Ser assegurado o ingresso dos repre- bilidade de realizao de atividade religiosa
sentantes religiosos a todos os espaos de per- prevista;
manncia das pessoas presas do estabeleci- IV Comunicar a administrao do esta-
mento prisional. belecimento prisional sobre propostas de
1 O nmero de representantes religiosos ampliao dos trabalhos de assistncia hu-
dever ser proporcional ao nmero de pes- manitria, como oficinas de trabalho, esco-
soas presas. larizao e atividades culturais, bem como
atuar de maneira cooperativa com os pro-
2 Ser vedada a revista ntima aos repre- gramas j existentes.
sentantes religiosos.
Art. 8 O cadastro das organizaes ser manti-
3 A suspenso do ingresso de represen- do pela Secretaria de Estado ou Departamento
tantes religiosos por deciso da administra-
Legislao Especfica Resoluo n 5/2014 Procedimentos para revista pessoal Prof Letcia Neves
do sistema penitencirio e deve ser anualmente e) 2 fotos 3x4 recentes.

atualizado.
2 Problemas de contedo, prtica ou
1 As organizaes religiosas e/ou no go- de relacionamento do representante
vernamentais que desejem prestar assistn- religioso com as pessoas presas devero ser
cia religiosa e humana s pessoas presas de- tratados pelas organizaes religiosas em
vero ser legalmente constitudas h mais consonncia com a administrao prisional.
de um ano.
Art. 10. A administrao penitenciria dever
2 Para o cadastro das organizaes re- oferecer informao e formao aos profissio-
feridas no pargrafo anterior, devero ser nais do sistema prisional sobre as necessidades
apresentados os seguintes documentos ao especficas relacionadas s religies, conscin-
rgo estatal responsvel: Ministrio da cia e filosofia, bem como suas respectivas pr-
Justia Conselho Nacional de Poltica Crimi- ticas, incluindo rituais, objetos, datas sagradas
nal e Penitenciria: e comemorativas, perodos de orao, higiene e
alimentao.
a) requerimento do dirigente da organiza-
o ou de seu representante competente Pargrafo nico. As escolas penitencirias
ou majoritrio, acompanhado de cpia do ou entidades similares devero adaptar a
documento de identidade pessoal, do tipo matriz curricular dos cursos de formao
RG ou RNE (Registro Nacional de Estrangei- quanto aos temas desta Resoluo, no
ro), do CPF e Ttulo de Eleitor, se for o caso; prazo de um ano.
b) cpia autenticada dos estatutos sociais, Art. 11. A administrao penitenciria conside-
da ata de eleio da ltima diretoria e do rar as necessidades religiosas na organizao
CNPJ; do cotidiano dos estabelecimentos prisionais,
buscando adaptar aspectos alimentares, de hi-
c) cpia do comprovante de endereo atua- giene, de horrios, de corte de cabelo e de bar-
lizado da organizao. ba, entre outros.
Art. 9 A prtica religiosa dever ser feita por Art. 12. Contra as decises administrativas de-
representantes religiosos qualificados, maiores correntes desta resoluo, observar-se- o pro-
de 18 anos e residentes no pas, devidamente cedimento judicial previsto nos artigos 194 e se-
credenciados pelas organizaes cadastradas. guintes da LEP.
1 O credenciamento dos representantes Art. 13. Esta Resoluo entrar em vigor na data
dever ser solicitado mediante requerimen- de sua publicao, revogadas as disposies em
to ao diretor do estabelecimento, subscrito contrrio.
pelo dirigente da organizao, atestando a
idoneidade do representante e relacionan- GEDER LUIZ ROCHA GOMES
do as unidades prisionais nas quais o re-
presentante pretende prestar a assistncia,
acompanhado dos seguintes documentos:
a) cpia do documento de identidade pes-
soal do tipo RG ou RNE, se for o caso;
b) cpia do Cadastro de Pessoa Fsica;
c) cpia do Ttulo de Eleitor;
d) comprovante atualizado de endereo
residencial;
Legislao Especfica
Poltica Nacional de Ateno s Mulheres em Situao de Privao de

Liberdade e Egressas do Sistema Prisional Portaria MJ/SPM n 210/2014
Institui a Poltica Nacional de Ateno s Privao de Liberdade e Egressas do Sistema

Mulheres em Situao de Privao de Liberdade Prisional;
e Egressas do Sistema Prisional, e d outras
providncias. III fomento participao das
organizaes da sociedade civil no controle
O MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA E A social desta Poltica, bem como nos diversos
MINISTRA DE ESTADO-CHEFE DA SECRETARIA planos, programas, projetos e atividades
DE POLTICAS PARA AS MULHERES DA dela decorrentes;
PRESIDNCIA DA REPBLICA, no uso das
atribuies previstas no art. 87, pargrafo nico, IV humanizao das condies do
inciso II, da Constituio, e tendo em vista o cumprimento da pena, garantindo o direito
disposto nos arts. 10, 14, 3, 19, pargrafo sade, educao, alimentao, trabalho,
nico, 77, 2, 82, 1, 83, 2 e 3, e 89 da segurana, proteo maternidade e
Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, resolvem: infncia, lazer, esportes, assistncia jurdica,
atendimento psicossocial e demais direitos
Art. 1 Fica instituda a Poltica Nacional de humanos;
Ateno s Mulheres em Situao de Privao
de Liberdade e Egressas do Sistema Prisional V fomento adoo de normas
PNAMPE, com o objetivo de reformular e procedimentos adequados s
as prticas do sistema prisional brasileiro, especificidades das mulheres no que
contribuindo para a garantia dos direitos das tange a gnero, idade, etnia, cor ou
mulheres, nacionais e estrangeiras, previstos raa, sexualidade, orientao sexual,
nos arts. 10, 14, 3, 19, pargrafo nico, 77, nacionalidade, escolaridade, maternidade,
2, 82, 1, 83, 2 e 3, e 89 da Lei n 7.210, religiosidade, deficincias fsica e mental e
de 11 de julho de 1984. outros aspectos relevantes;
Art. 2 So diretrizes da PNAMPE: VI fomento elaborao de estudos,

organizao e divulgao de dados,
I preveno de todos os tipos de violncia visando consolidao de informaes
contra mulheres em situao de privao penitencirias sob a perspectiva de gnero;
de liberdade, em cumprimento aos
instrumentos nacionais e internacionais VII incentivo formao e capacitao de
ratificados pelo Estado Brasileiro relativos profissionais vinculados justia criminal e
ao tema; ao sistema prisional, por meio da incluso
da temtica de gnero e encarceramento
II fortalecimento da atuao conjunta e feminino na matriz curricular e cursos
articulada de todas as esferas de governo peridicos;
na implementao da Poltica Nacional
de Ateno s Mulheres em Situao de VIII incentivo construo e adaptao de
unidades prisionais para o pblico feminino,
exclusivas,regionalizadas e que observem V fomentar e desenvolver pesquisas
o disposto na Resoluo n 9, de 18 de e estudos relativos ao encarceramento
novembro de 2011, do Conselho Nacional feminino.
de Poltica Criminal e Penitenciria CNPCP;
Art. 4 So metas da PNAMPE:
IX fomento identificao e
monitoramento da condio de presas I criao e reformulao de bancos de
provisrias, com a implementao de dados em mbito estadual e nacional sobre
medidas que priorizem seu atendimento o sistema prisional, que contemplem:
jurdico e tramitao processual; a) quantidade de estabelecimentos
X fomento ao desenvolvimento de aes femininos e mistos que custodiam
que visem assistncia s pr-egressas e mulheres, indicando nmero de mulheres
egressas do sistema prisional, por meio da por estabelecimento, regime e quantidade
divulgao, orientao ao acesso s polticas de vagas;
pblicas de proteo social, trabalho e b) existncia de local adequado para
renda; visitao, frequncia e procedimentos
Pargrafo nico. Nos termos do inciso VIII, necessrios para ingresso do visitante social
entende-se por regionalizao a distribuio e ntimo;
de unidades prisionais no interior dos c) quantidade de profissionais inseridos
estados, visando o fortalecimento dos no sistema prisional feminino, por
vnculos familiares e comunitrios. estabelecimento e rea de atuao;
Art. 3 So objetivos da PNAMPE: d) quantidade de mulheres gestantes,
I fomentar a elaborao das polticas lactantes e parturientes;
estaduais de ateno s mulheres privadas e) quantidade e idade dos filhos em
de liberdade e egressas do sistema prisional, ambiente intra e extramuros, bem como
com base nesta Portaria; pessoas ou rgos responsveis pelos seus
II induzir para o aperfeioamento cuidados;
e humanizao do sistema prisional f) indicao do perfil da mulher privada
feminino, especialmente no que concerne de liberdade, considerando estado civil,
arquitetura prisional e execuo de faixa etria, cor ou etnia, deficincia,
atividades e rotinas carcerrias, com nacionalidade, religio, grau de instruo,
ateno s diversidades e capacitao profisso, rendas mensais da famlia
peridica de servidores; anterior ao aprisionamento e atual,
III promover, pactuar e incentivar aes documentao civil, tempo total das penas,
integradas e intersetoriais, visando tipos de crimes, procedncia de rea rural
complementao e ao acesso aos direitos ou urbana, regime prisional e reiterao
fundamentais, previstos na Constituio criminal;
Federal e Lei de Execuo Penal, voltadas g) quantidade de mulheres inseridas em
s mulheres privadas de liberdade e seus atividades laborais internas e externas e
ncleos familiares; e IV aprimorar a educacionais, formais e profissionalizantes;
qualidade dos dados constantes nos bancos
de dados do sistema prisional brasileiro, h) quantidade de mulheres que recebem
contemplando a perspectiva de gnero; e assistncia jurdica regular, da Defensoria
Pblica, outro rgo ou advogado particular,
Poltica Nacional de Ateno s Mulheres em Situao de Privao de Liberdade e Egressas do Sistema Prisional
e frequncia desses procedimentos na climticas locais e em quantidade suficiente;

unidade prisional; e 3. itens de higiene pessoal: kit bsico
composto por, no mnimo, papel higinico,
i) quantidade e motivo de bitos sabonete, creme e escova dental, xampu,
relacionados mulher e criana, no condicionador, desodorante e absorvente,
mbito do sistema prisional; em quantidade suficiente;
j) dados relativos incidncia de b) acesso sade em consonncia com
hipertenso, diabetes, tuberculose, a Poltica Nacional de Ateno Integral
hansenase, Doenas Sexualmente Sade das Pessoas Privadas de Liberdade
Transmissveis DST, Sndrome da no Sistema Prisional, a Poltica Nacional
Imunodeficincia Adquirida AIDS-HIV e de Ateno Integral Sade da Mulher e
outras doenas; as polticas de ateno sade da criana,
k) quantidade de mulheres inseridas em observados os princpios e as diretrizes
programas de ateno sade mental e do Sistema nico de Sade SUS, bem
dependncia qumica; como o fomento ao desenvolvimento
de aes articuladas com as secretarias
l) quantidade e local de permanncia das estaduais e municipais de sade, visando
mulheres internadas em cumprimento de o diagnstico precoce e tratamento
medidas de segurana e total de vagas; e adequado, com implantao de ncleos de
referncia para triagem, avaliao inicial e
m) quantidade de mulheres que deixaram o
encaminhamentos teraputicos, voltados
sistema prisional por motivos de alvar de
s mulheres com transtorno mental.
soltura, indulto, fuga, progresso de regime
ou aplicao de medidas cautelares diversas c) acesso educao em consonncia
da priso. com o Plano Estratgico de Educao no
mbito do Sistema Prisional e as Diretrizes
II incentivo aos rgos estaduais de
Nacionais para a Oferta de Educao para
administrao prisional para que promovam
Jovens e Adultos em Situao de Privao
a efetivao dos direitos fundamentais no
de Liberdade nos Estabelecimentos Penais,
mbito dos estabelecimentos prisionais,
associada a aes complementares de
levando em conta as peculiaridades
cultura, esporte, incluso digital, educao
relacionadas a gnero, cor ou etnia,
profissional, fomento leitura e a
orientao sexual, idade, maternidade,
programas de implantao, recuperao e
nacionalidade, religiosidade e deficincias
manuteno de bibliotecas;
fsica e mental, bem como aos filhos
inseridos no contexto prisional, que d) acesso assistncia jurdica integral para
contemplem: garantir a ampla defesa e o contraditrio
nos processos judiciais e administrativos
a) assistncia material: alimentao,
relativos execuo penal, viabilizando o
vesturio e instalaes higinicas, incluindo
atendimento pessoal por intermdio da
itens bsicos, tais como:
Defensoria Pblica, outro rgo, advogado
1. alimentao: respeito aos critrios particular ou pela realizao de parcerias;
nutricionais bsicos e casos de restrio
e) acesso a atendimento psicossocial
alimentar;
desenvolvido no interior das unidades
2. vesturio: enxoval bsico composto por, prisionais, por meio de prticas
no mnimo, uniforme especfico, agasalho, interdisciplinares nas reas de dependncia
roupa ntima, meias, chinelos, itens de qumica, convivncia familiar e comunitria,
cama e banho, observadas as condies sade mental, violncia contra a mulher e
outras, as quais devem ser articuladas com a Resoluo n 3, de 1 de junho de 2012,
programas e polticas governamentais; do CNPCP;
f) assistncia religiosa com respeito 5. insero da gestante na Rede Cegonha,
liberdade de culto e de crena; e junto ao SUS, desde a confirmao da
gestao at os dois primeiros anos de vida
g) acesso atividade laboral com do beb;
desenvolvimento de aes que incluam,
entre outras, a formao de redes 6. desenvolvimento de aes de preparao
cooperativas e a economia solidria, da sada da criana do estabelecimento
observando: prisional e sensibilizao dos responsveis
ou rgos por seu acompanhamento social
1. compatibilidade das horas dirias de e familiar;
trabalho e estudo que possibilitem a
remio; 7. respeito ao perodo mnimo de
amamentao e de convivncia da mulher
2. compatibilidade da atividade laboral com com seu filho, conforme disposto na
a condio de gestante e me, garantida Resoluo n 3 de 15 de julho de 2009, do
a remunerao, a remio e a licena CNPCP, sem prejuzo do disposto no art. 89
maternidade para as mulheres que se da Lei 7.210 de 11 de julho de 1984;
encontravam trabalhando.
8. desenvolvimento de prticas que
h) ateno especfica maternidade e assegurem a efetivao do direito
criana intramuros, observando: convivncia familiar, na forma prevista na
1. identificao da mulher quanto situao Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990;
de gestao ou maternidade, quantidade e 9. desenvolvimento de aes que permitam
idade dos filhos e das pessoas responsveis acesso e permanncia das crianas que
pelos seus cuidados e demais informaes, esto em ambientes intra e extramuros
por meio de preenchimento de formulrio rede pblica de educao infantil; e
prprio;
10. disponibilizao de dias de visitao
2. insero da mulher grvida, lactante especial, diferentes dos dias de visita social,
e me com filho em local especfico para os filhos e dependentes, crianas e
e adequado com disponibilizao de adolescentes, sem limites de quantidade,
atividades condizentes sua situao, com definio das atividades e do papel da
contemplado atividades ldicas e equipe multidisciplinar;
pedaggicas, coordenadas por equipe
multidisciplinar; i) respeito dignidade no ato de revista
s pessoas que ingressam na unidade
3. autorizao da presena de acompanhante prisional, inclusive crianas e adolescentes;
da parturiente, devidamente cadastrada/o
junto ao estabelecimento prisional, durante j) implementao de aes voltadas ao
todo o perodo de trabalho de parto, parto tratamento adequado mulher estrangeira,
e ps-parto imediato, conforme disposto no observando:
art. 19-J da Lei n 8.080, de 19 de setembro
de 1990; 1. realizao de parcerias voltadas
regularizao da sua permanncia em
4. proibio do uso de algemas ou outros solo brasileiro, durante o perodo de
meios de conteno em mulheres em cumprimento da pena;
trabalho de parto e parturientes, observada
2. articulao de gestes entre as unidades III garantia de estrutura fsica de unidades

prisionais e as embaixadas e consulados prisionais adequada dignidade da mulher
visando efetivao dos direitos da em situao de priso, de acordo com a
estrangeira em privao de liberdade; Resoluo n 9, de 18 de novembro de
2011, do Conselho Nacional de Poltica
3. instituio de parcerias voltadas Criminal e Penitenciria CNPCP, com a
emisso de Cadastro de Pessoa Fsica implementao de espaos adequados
CPF provisrio, com vistas abertura de efetivao dos direitos das mulheres
conta bancria e ao acesso a programas de em situao de priso, tais como sade,
reintegrao social e assistncia mulher educao, trabalho, lazer, estudo,
presa; maternidade, visita ntima, dentre outros;
4. garantia de acesso informao sobre IV promoo de aes voltadas
direitos, procedimentos de execuo penal segurana e gesto prisional, que garantam:
no territrio nacional, questes migratrias,
bem como telefones de contato de rgos a) procedimentos de segurana, regras
brasileiros, embaixadas e consulados disciplinares e escolta diferenciados para
estrangeiros, preferencialmente no idioma as mulheres idosas, com deficincia,
materno; gestantes, lactantes e mes com filhos,
inclusive de colo;
5. instituio de procedimentos que
permitam a manuteno dos vnculos b) desenvolvimento de prticas alternativas
familiares, por meio de contato telefnico, revista ntima nas pessoas que ingressam
videoconferncia, cartas, entre outros; na unidade prisional, especialmente
crianas e adolescentes; e
6. incentivo do acesso educao
distncia, quando disponibilizado pelo c) oferecimento de transporte diferenciado
respectivo consulado, sem prejuzo da para mulheres idosas, com deficincia,
participao nas atividades educativas gestantes, lactantes e mes com filhos, sem
existentes na unidade prisional; e utilizao de algemas.
7. fomento viabilizao de transferncia V capacitao permanente de profissionais
das presas estrangeiras no residentes que atuam em estabelecimentos
ao seu pas de origem, especialmente se prisionais de custdia de mulheres, com
nele tiverem filhos, caso haja tratados ou implementao de matriz curricular que
acordos internacionais em vigncia, aps contemple temas especficos, tais como:
prvia requisio e o consentimento da
presa. a) identidade de gnero;
l) promoo de aes voltadas presa b) especificidades da presa estrangeira;

provisria, observando: c) orientao sexual, direitos sexuais e
1. adoo de medidas adequadas, de reprodutivos;
carter normativo ou prtico, para garantir d) abordagem tnico-racial;
sua segurana e integridade fsica;
e) preveno da violncia contra a mulher;
2. garantia da custdia da presa provisria
em local adequado, sendo vedada sua f) sade da mulher, inclusive mental, e dos
manuteno em distritos policiais; e filhos inseridos no contexto prisional;
3. adoo de medidas necessrias para g) acessibilidade;

viabilizao do exerccio do direito a voto.
h) dependncia qumica; Art. 8 O DEPEN dever se articular com os rgos
estaduais de administrao prisional para que
i) maternidade; seja elaborado um planejamento institucional
j) desenvolvimento infantil e convivncia para o cumprimento gradual das estratgias
familiar; estabelecidas nesta Poltica e nas polticas
estaduais, com vistas melhoria de prticas
k) arquitetura prisional; e voltadas s mulheres em situao de privao de
liberdade e egressas do sistema prisional.
l) direitos e polticas sociais.
Pargrafo nico. No mbito do DEPEN, o
VI promoo de aes voltadas s pr-
planejamento institucional ser coordenado
egressas e egressas do sistema prisional,
pela Comisso Especial do Projeto Efetivao
por meio de setor interdisciplinar especfico,
dos Direitos das Mulheres no Sistema Penal.
observando:
Art. 9 O DEPEN prestar apoio tcnico e
a) disponibilizao, no momento da sada da
financeiro aos rgos estaduais de administrao
egressa do estabelecimento prisional, de seus
prisional, com nfase nas seguintes reas:
documentos pessoais, inclusive relativos sua
sade, e outros pertences; I educao e capacitao profissional
de servidores, priorizando os projetos em
b) articulao da secretaria estadual de
estabelecimentos prisionais que custodiam
administrao prisional com os rgos
mulheres;
responsveis, com vistas retirada de
documentos; e II trabalho, disponibilizando maquinrios
para oficinas laborais;
c) viabilizao, por meio de parcerias firmadas
pelo rgo estadual de administrao III sade, priorizando o aparelhamento
prisional, de tratamento de dependncia de centros de referncia sade materno-
qumica, incluso em programas sociais, em infantil, bem como articulaes voltadas
cursos profissionalizantes, gerao de renda, garantia da sade da mulher presa;
de acordo com os interesses da egressa.
IV aparelhamento, incentivando o
Art. 5 Para a efetivao dos direitos de que trata desenvolvimento de novas tecnologias que
esta Portaria devero ser assegurados recursos possam ser adaptadas ao ambiente prisional,
humanos e espaos fsicos adequados s diversas voltadas s especificidades da mulher; e
atividades para a integrao da mulher e de seus
filhos. V engenharia, elaborando projetos
referncia para a construo de unidades
Art. 6 As unidades prisionais devero providenciar prisionais especficas femininas.
a documentao civil bsica que permita acesso
das mulheres, inclusive das estrangeiras, Art. 10. Fica institudo, no mbito do Ministrio da
educao e ao trabalho. Justia, o Comit Gestor da PNAMPE, para fins de
monitoramento e avaliao de seu cumprimento.
Art. 7 O Departamento Penitencirio Nacional
DEPEN dever se articular com os rgos estaduais 1 O Comit Gestor de que trata o caput
de administrao prisional para que sejam ser composto por representantes, titulares e
constitudas comisses intersetoriais especficas suplentes, dos seguintes rgos:
para tratar dos assuntos relacionados s mulheres I Departamento Penitencirio Nacional:
em situao de privao de liberdade e egressas
do sistema prisional. a) Coordenao do Projeto Efetivao dos
Direitos das Mulheres no Sistema Penal;
b) Ouvidoria do Departamento Penitencirio pblicas e privadas, federais e estaduais, com

Nacional; atribuies relacionadas PNAMPE.
c) Coordenao-Geral de Reintegrao Social 4 Os representantes titulares e seus
e Ensino; suplentes de que tratam os 1 e 2
sero designados por ato do Diretor-Geral
d) Coordenao-Geral do Fundo Penitencirio do DEPEN, aps indicao dos rgos que
Nacional; representam.
e) Coordenao-Geral de Penas e Medidas 5 A participao no Comit Gestor
Alternativas; considerada prestao de servio pblico
f) Coordenao-Geral de Pesquisas e Anlise relevante, no remunerada.
da Informao; Art. 11. A coordenao do Comit Gestor ser
g) Coordenao de Sade; e exercida por um representante da Comisso
Especial do Projeto Efetivao dos Direitos das
h) Coordenao de Educao; Mulheres no Sistema Penal indicado pelo DEPEN, e
um representante da Secretaria de Enfrentamento
II Secretaria de Polticas para as Mulheres da
Violncia contra as Mulheres, indicado pela
Presidncia da Repblica:
SPM. .
a) Coordenao de Acesso Justia, da
Art. 12. O Comit Gestor realizar reunies
Secretaria de Enfrentamento Violncia
trimestrais, podendo ser convocada reunio
contra as Mulheres.
extraordinria pela coordenao, e dever
2 Sero convidados permanentes a integrar apresentar:
o Comit Gestor um representante de cada
I no prazo de noventa dias, a contar da
um dos seguintes rgos:
publicao desta Portaria, plano de trabalho
I Secretaria de Direitos Humanos da de suas atividades com metas e prazos;
Presidncia da Repblica; e II relatrios anuais de avaliao de
cumprimento da PNAMPE, com sugestes de
II Secretaria de Polticas de Promoo da aperfeioamento de sua implementao.
Igualdade Racial da Presidncia da Repblica;
Art. 13. O DEPEN e a Secretaria de Polticas para as
III Secretaria Nacional de Juventude da Mulheres observaro a PNAMPE na celebrao de
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; convnios e nos repasses de recursos aos rgos e
IV Ministrio da Sade; entidades federais e estaduais do sistema prisional
brasileiro.
V Ministrio da Educao;
Art. 14. Esta Portaria entra em vigor na data de
VI Ministrio do Trabalho e Emprego; sua publicao.
VII Ministrio da Cultura; JOS EDUARDO CARDOZO
Ministro de Estado da Justia
VIII Ministrio do Desenvolvimento Social e
ELEONORA MENICUCCI
Combate Fome;
Ministra de Estado-Chefe da Secretaria de
IX Ministrio do Esporte; Polticas para as Mulheres da Presidncia
da Repblica
3 Podero ser convidados a participar das
reunies do Comit Gestor especialistas e
representantes de outros rgos ou entidades
Administrao Pblica
Professor Rafael Ravazolo
Administrao
1.1. Estrutura Organizacional
A estrutura organizacional o resultado da identificao, anlise, ordenao e agrupamento

das atividades e dos recursos das empresas, incluindo o sistema de deciso, responsabilidade,
autoridade e linhas de comunicao, que definem a maneira como se integram as partes de
uma organizao.
Sistema de Deciso: define a natureza das decises, os responsveis por elas e as formas
de decidir.
Sistema de Responsabilidades: distribuio das atividades nas organizaes.
Sistema de Autoridade: distribuio de poder dentro das organizaes direito formal
que o ocupante de determinado cargo tem para dar ordens.
Sistema de Comunicao: forma de integrao entre as diversas unidades da organizao.
So duas as formataes bsicas da estrutura organizacional:
1. Estrutura formal aquela representada pelo organograma, estatutos e regras. Procura

consolidar, ainda que de forma geral, a distribuio das responsabilidades e autoridades
pelas unidades organizacionais da empresa.
2. Estrutura informal e a rede de relacoes sociais e pessoais que nao e formalmente
estabelecida pela empresa, as quais surgem e se desenvolvem espontaneamente, e,
portanto, apresenta situacoes que nao aparecem no organograma.
A estrutura informal complementa a estrutura formal; proporciona maior rapidez no
processo decisorio; reduz distorcoes da estrutura formal; reduz a carga de comunicacao
dos chefes; motiva e integra as pessoas. Ao mesmo tempo, pode gerar problemas como o
desconhecimento da realidade empresarial pelas chefias, a maior dificuldade de controle e
a possibilidade de atritos entre as pessoas.
1.1.1. Modelos de organizaes

Modelos so os estilos ou padres de organizaes existentes. H diversos modelos descritos
na literatura, entretanto, pode-se dizer que suas caractersticas variam entre dois modelos
extremos: o mecanicista e o orgnico.
1.1.1.1. Modelo Mecanicista
Estruturas mecanicistas tm esse nome porque buscam imitar o funcionamento automatico
e padronizado das maquinas. As pessoas fazem trabalhos repetitivos, sem autonomia e sem
improvisacao. O modelo mecanicista chamado de burocrtico, pois tido como sinnimo da
burocracia racional-legal descrita por Max Weber.
So estruturas rgidas e altamente controladas, adequadas a condies ambientais
relativamente estveis e previsveis. Organizaes deste tipo valorizam a lealdade e a obedincia
aos superiores e tradio.
O desenho piramidal, verticalizado; as tarefas so
especializadas e precisas; regras, regulamentos e
procedimentos sao bem definidos e estao escritos; a
hierarquia rgida e a autoridade no pode ser questionada
a fonte da autoridade e a posicao da pessoa na estrutura
organizacional; a comunicao vertical enfatizada;
o poder centralizado e a responsabilidade pela
coordenao e a viso do todo pertencem exclusivamente
alta administrao.
Modelo Orgnico
Estruturas orgnicas tm esse nome porque imitam o comportamento dinamico dos organismos
vivos.
Esse modelo chamado pos-burocratico ou adhocratico* (de acordo com a demanda,
um modelo para cada situacao), pois procura se adaptar a condies instveis, mutveis.
Ambientes assim oferecem problemas complexos que muitas vezes no podem ser resolvidos
com estruturas tradicionais.
* Adhocracia um sistema temporrio, adaptativo, que muda rapidamente, com

poucos nveis administrativos, poucas gerncias e pouca normatizao, organizado em
torno de problemas a serem resolvidos por grupos de pessoas dotadas de habilidades
profissionais diversas.
O desenho orgnico mais achatado e flexvel denota a descentralizao de decises e o

downsizing (enxugamento - estratgia para
reduzir nmero de nveis e os aspectos
burocrticos da empresa).
Neste tipo de organizao, h enfoque na
cooperao/interao e na comunicao de
natureza informativa (em lugar de ordens).
A liderana tende a ser democrtica; a autoridade exercida de acordo com a competncia
(hierarquia e imprecisa - as pessoas podem desempenhar papel de chefe ou de subordinado); a
Administrao Estrutura Organizacional Prof. Rafael Ravazolo
capacidade de resolver problemas com autonomia e iniciativa e mais importante do que seguir
regras; a especializacao pequena (as tarefas tem escopo amplo e os cargos sao definidos mais
em termos de resultados esperados do que de tarefas).
Burocracia Adhocracia
Estruturas permanentes. Estruturas temporrias e flexveis.
Atividades rotineiras ou estveis; minuciosa Atividades inovadoras ou no-estveis; diviso
diviso de trabalho. do trabalho nem sempre bem definida.
Profunda normatizao, regras detalhadas e Pouca normatizao, regras genricas.
definidas pela cpula
Confiana nas regras e procedimentos formais. Confiana nas pessoas e nas comunicaes.
Predomnio da interao vertical (superior - Predomnio da interao horizontal; confiana e
subordinado); relacionamento baseado em crena recprocas.
autoridade e obedincia.
Cargos ocupados por especialistas. Cargos generalistas (atividades diversas e amplo
conhecimento).
Hierarquia rgida; tomada de decises Hierarquia flexvel; tomada de deciso
centralizada; pouca delegao. descentralizada; delegao.
1.1.2. Fatores que influenciam a Estrutura

Nenhuma organizacao e exclusivamente mecanicista ou organica. Tambm nao ha uma
estrutura ou modelo de organizacao que seja melhor que outra cada estrutura e mais
adaptada a diferentes circunstancias ou situacoes.
Os principais fatores que influenciam a escolha da estrutura ideal so: estrategia, tamanho,
tecnologia e ambiente. Outros fatores podem ser considerados, como recursos humanos e
sistema de producao.
Estrategia: a variavel mais importante que afeta o tipo de estrutura, afinal, a estrutura
organizacional e uma ferramenta para realizar os objetivos. Ex: se a estratgia exige
inovao, melhor uma estrutura orgnica; se exige reduo de custos, melhor uma
estrutura mecanicista.
Tamanho: dependendo da quantidade de funcionrios, so necessrias diferentes
estruturas para gerenciar a organizao. Uma empresa muito grande tende ser mecanicista.
Tecnologia: de acordo com o tipo e a complexidade da tecnologia envolvida no trabalho,
as tarefas podem ser mais rotineiras (linha de produo) ou mais diversificadas (setor de
pesquisa e desenvolvimento), exigindo diferentes estruturas.
Ambiente: as organizacoes precisam se ajustar ao ambiente, que pode ser estavel e
uniforme ou complexo e dinamico.
Recursos humanos: so as caracteristicas das pessoas, tais como tipo de formacao,
experiencia, perfil psicologico, motivacoes e mesmo relacoes pessoais.
Sistema de producao: nas empresas de producao em massa, o modelo mecanicista adapta-
se melhor; j a estrutura organica e mais apropriada quando o produto nao e padronizado.
A figura a seguir mostra os determinantes e as consequncias do desenho da estrutura.
1.2. Tipos de organizao

Os diferentes tipos de organizao so decorrncia da estrutura organizacional, ou seja, da
arquitetura ou formato organizacional que assegura a diviso e coordenao das atividades dos
membros da instituio. A estrutura o esqueleto que sustenta e articula as partes integrantes.
Cada subdiviso recebe o nome de unidade, departamento, diviso, seo, equipe, grupo de
trabalho, etc.
Cada empresa/instituio monta sua estrutura em funo dos objetivos. Apesar da enorme
variedade de organizaes, os autores clssicos e neoclssicos definiram trs tipos tradicionais:
linear, funcional e linha-staff.
Importante ressaltar que os trs tipos dificilmente so encontrados em seu estado puro, afinal,
se tratam de modelos tericos e, dessa forma, so simplificaes da realidade.
1.2.1. Organizao Linear

a forma mais simples e antiga, originada dos exrcitos e organizaes eclesisticas. O
nome linear em funo das linhas diretas e nicas de autoridade e responsabilidade
entre superiores e subordinados, resultando num formato piramidal de organizao. Cada
gerente recebe e transmite tudo o que se passa na sua rea de competncia, pois as linhas de
comunicao so rigidamente estabelecidas.
Tpica de empresas pequenas, com baixa complexidade, mas pode ocorrer em mdias e grandes
com tarefas padronizadas, rotineiras, repetitivas, onde a execuo mais importante que a
adaptao a mudanas, ou mesmo qualidade dos produtos.
1.2.1.1. Caractersticas
Autoridade linear, nica e absoluta do superior aos seus subordinados, ou seja, cada
subordinado reporta-se exclusivamente a um superior;
Linhas formais de comunicao vertical, de acordo com o organograma. Podem ser para
cima (rgo ou cargo superior) ou para baixo (rgo ou cargo inferior);
Centralizao das decises: a autoridade converge para a cpula da organizao;
Aspecto piramidal: quanto mais sobe na escala hierrquica, menor o nmero de rgos ou
cargos. Quanto mais acima, mais generalizao de conhecimento e centralizao de poder;
quanto mais abaixo, mais especializao e delimitao das responsabilidades.
1.2.1.2. Vantagens
Estrutura simples e de fcil compreenso e implantao;
Clara delimitao das responsabilidades dos rgos nenhum rgo ou cargo interfere em
rea alheia;
Estabilidade e disciplina garantidas pela centralizao do controle e da deciso.
1.2.1.3. Desvantagens
O formalismo das relaes pode levar rigidez e inflexibilidade, dificultando a inovao e
adaptao a novas circunstncias;
A autoridade linear baseada no comando nico e direto pode tornar-se autocrtica,
dificultando o aproveitamento de boas ideias;
Chefes tornam-se generalistas e ficam sobrecarregados em suas atribuies na medida em
que tudo tem que passar por eles;
Com o crescimento da organizao, as linhas formais de comunicao se congestionam e
ficam lentas, pois tudo deve passar por elas.
1.2.2. Organizao Funcional

o tipo de organizao em que se aplica o princpio funcional ou princpio da especializao.
Cada rea especializada em um determinado assunto, a autoridade em um tema. Dessa
forma, ela presta seus servios s demais reas de acordo com sua especialidade.
possvel utilizar tal estrutura quando a organizao tem uma equipe de especialistas bem
entrosada, orientada para resultados, e uma boa liderana.
Autoridade funcional dividida: cada subordinado reporta-se a vrios superiores
simultaneamente, de acordo com a especialidade de cada um;
Nenhum superior tem autoridade total sobre os subordinados. A autoridade parcial e
relativa, decorrente de sua especialidade e conhecimento;
Linhas diretas de comunicao, no demandam intermediao: foco na rapidez;
Descentralizao das decises para os rgos especializados. No a hierarquia, mas a
especializao que promove a deciso.
1.2.2.2. Vantagens
Proporciona especializao e aperfeioamento;
Permite a melhor superviso tcnica possvel;
Comunicaes diretas, sem intermediao, mais rpidas e menos sujeitas a distores;
Separa as funes de planejamento e de controle das funes de execuo: h uma
especializao do planejamento e do controle, bem como da execuo, permitindo plena
concentrao de cada atividade.
No h unidade de mando, o que dificulta o controle das aes e a disciplina;
Subordinao mltipla pode gerar tenso e conflitos dentro da organizao;
Concorrncia entre os especialistas, cada um impondo seu ponto de vista de acordo com
sua rea de atuao.
1.2.3. Organizao Linha-Staff

o resultado de uma combinao dos tipos de organizao linear e funcional, buscando
aproveitar as vantagens de ambas e diminuir as respectivas desvantagens. Nela coexistem os
rgos de linha (execuo) e de assessoria (apoio e consultoria), mantendo relaes entre si.
As atividades de linha so aquelas intimamente ligadas aos objetivos da organizao (reas-
fim). As atividades de staff so as reas-meio, ou seja, prestam servios especializados que
servem de suporte s atividades-fim.
A autoridade para decidir e executar
do rgo de linha. A rea de staff apenas
assessora, sugere, d apoio e presta servios
especializados. A relao deve ser sinrgica,
pois a linha necessita do staff para poder
desenvolver suas atividades, enquanto o
staff necessita da linha para poder atuar.
possvel citar algumas atividades que so
tipicamente de staff**: gesto de pessoas,
oramento, compras, almoxarifado,
manuteno, tecnologia da informao,
assessorias em geral (jurdica, contbil,
gesto), controle interno, etc.
**Obviamente h excees, pois a definio de rea-meio e rea-fim varia de acordo com o
ramo de atuao, as polticas e os objetivos de cada empresa/instituio.
Fuso da estrutura linear com a estrutura funcional;
Coexistncia de linhas formais de comunicao com linhas diretas;
Separao entre rgos operacionais (executivos) e rgos de apoio e suporte (assessores).
1.2.3.2. Vantagens
Melhor embasamento tcnico e operacional para as decises;
Agregar conhecimento novo e especializado organizao;
Facilita a utilizao de especialistas;
Possibilita a concentrao de problemas especficos nos rgos de staff, enquanto os rgos
de linha ficam livres para executar as atividades-fim.
Conflitos entre rgos de linha e staff: experincias profissionais diversas, vises de
trabalho distintas, diferentes nveis de formao;
Dificuldade de manuteno do equilbrio entre linha e staff.
1.2.4. Outras formas de organizao
1.2.4.1. Por equipes

Utiliza o conceito de equipe multidisciplinar, buscando delegar autoridade e dispersar a
responsabilidade (empowerment) por meio da criao de equipes participativas.
Essa estrutura desmonta as antigas barreiras departamentais e descentraliza o processo
decisrio para as equipes, fazendo com que as pessoas tenham generalistas e especialistas.
comum, em empresas de ponta, encontrar equipes autogerenciadas cuidando de unidades
estratgicas de negcios com total autonomia e liberdade. Nessa estrutura podem existir dois
tipos de equipes: a permanente, que funciona como uma rea normal; e a cruzada, que a
unio de pessoas de vrios departamentos funcionais para resolver problemas mtuos.
A equipe cruzada ajuda a reduzir a barreira entre os departamentos. Alm, disso, o poder
delegado equipe reduz o tempo de reao a mudanas externas. Outro benefcio a
motivao do funcionrio, pois o trabalho na equipe cruzada mais enriquecedor.
1.2.4.2. Organizao em Rede

A rede e muito mais do que uma organizao e uma entidade que congrega os recursos de
inmeras pessoas e, grupos e organizaes. Os participantes da rede sao autonomos entre si,
mas sao dependentes da rede como um todo e podem ser parte de outras redes.
A organizao desagrega as suas funes tradicionais e as transfere para empresas ou unidades
separadas que so interligadas por meio de uma pequena organizao coordenadora, que
passa a ser o ncleo central. A companhia central retm o aspecto essencial do negcio,
enquanto transfere para terceiros as atividades que outras companhias podem fazer melhor
(produo, vendas, engenharia, contabilidade, propaganda, distribuio, etc.). Trata-se de
uma abordagem revolucionria, as fronteiras das atividades da organizao vo se diluindo e
as formas organizacionais de uma empresa vo se misturando s atividades organizacionais
de outras, tornando difcil reconhecer onde comea e onde termina a organizao em termos
tradicionais.
Ha varios tipos de redes, cada tipo serve para uma finalidade.
1.2.4.3. Comisso ou Colegiado

Comite ou comissao e a reuniao de varios profissionais, normalmente com conhecimentos
multidisciplinares, para emitir, por meio de discussao organizada, uma opiniao a respeito de
um assunto previamente fixado.
So formados com objetivo de apurar situaes ou tomar decises colegiadas. No um rgo
da estrutura organizacional e pode assumir tipos diversos: formais, informais, temporrias,
relativamente permanentes, consultivos, diretivos. Exemplos so algumas empresas (inclusive
pblicas) que possuem Conselhos de Administrao, Fiscais, etc.
1.2.4.4. Organizao virtual

uma estrutura que utiliza tecnologia da informao para unir, de forma dinmica, pessoas e
demais recursos organizacionais sem tornar necessrio reuni-las em um espao fsico e/ou ao
mesmo tempo para executar seus processos produtivos.
O atributo "virtual" utilizado para denominar uma lgica organizacional na qual as fronteiras
de tempo, espao geogrfico, unidades organizacionais e acesso a informaes so menos
importantes, enquanto o uso de tecnologias de comunicao e informao considerado
altamente til.
O grau de "virtualidade" depende da intensidade na utilizao de tecnologias de informao e
comunicao para interagir com clientes externos ou internos, realizar negcios e operar como
um todo.
Uma segunda abordagem define uma organizao
virtual como uma rede de organizaes
independentes, que se unem em carter temporrio
atravs do uso de tecnologias de informao e
comunicao, visando assim obter vantagem
competitiva. A organizao virtual se comporta
como uma nica empresa por meio da unio das
competncias essenciais de seus membros, que
podem ser instituies, empresas ou pessoas
especializadas.
Toda organizao virtual uma rede organizacional, mas nem toda rede organizacional uma
organizao virtual.
1.2.5. Organograma
a representacao grafica de determinados aspectos da estrutura organizacional (a apresentacao
completa da estrutura organizacional so pode ser efetuada pelo manual de organizacao).
No organograma, ficam claramente evidenciadas as diversas unidades organizacionais (reas,
departamentos), sua posicao relativa na estrutura geral da empresa (hierarquia, especialidade)
e suas ligacoes (canais de comunicao).
Podem-se ter o organograma geral da empresa e os parciais dos departamentos.
Diviso do trabalho: quadros (retngulos)
representam o fracionamento da organizao,
em unidades de direo, assessorias,
conselhos, gerncias, departamentos, divises,
setores, etc.
Autoridade e Hierarquia: as relaes entre
superior e subordinado. A quantidade de
nveis verticais mostra a cadeia de comando,
ou seja, como a autoridade est distribuda
desde o diretor que tem mais autoridade, no
topo da estrutura, at o funcionrio que tem
menos autoridade, na base da estrutura.
Canais de comunicao: as linhas verticais e
horizontais que ligam os retngulos mostram
as relaes/comunicaes entre as unidades
de trabalho. A linha contnua representa
autoridade, na vertical, e coordenao na
horizontal.
Dependendo da tcnica de elaborao aplicada, o Organograma poder evidenciar, alm do
tipo de trabalho desenvolvido, mais: o detalhamento do tipo de trabalho; os cargos existentes;
os nomes dos titulares das unidades; a quantidade de pessoas por unidade; a relao funcional,
alm da relao hierrquica.
1.2.5.1. Tipos comuns de Organogramas

Alm do organograma tradicional (estrutural), representado acima, existem outros tipos:
Organograma Linear
Mostra a distribuicao de
responsabilidade e de autoridade
em uma organizacao. Estrutura,
resumidamente, as atividades basicas
e os tipos de decisao relacionados
a cada unidade organizacional da
empresa.
Revela a atividade/decisao de cada posicao ou cargo, mostrando quem participa e em que grau
quando uma atividade/decisao deve ocorrer na empresa.
Organograma Vertical
Identifica, de forma sequencial, os
diversos cargos de chefia de uma empresa,
preferencialmente junto com o nome basico
da unidade organizacional (departamento,
secao).
Organograma Circular (ou Radial)

Oferece um visual leve e tira o foco da
hierarquia, por isso, tende a reduzir a
possibilidade de conflitos entre superior e
subordinados, pois as linhas de autoridade
ficam difceis de ser identificadas.
A autoridade hierrquica representada do
centro para a periferia e, por isso, a existncia
de muitos nveis hierrquicos dificulta a
elaborao.
Slides Estrutura Organizacional
Estrutura Organizacional
Desenho da organizao = resultado da identificao,
anlise, ordenao e agrupamento das atividades, dos
recursos e das pessoas.
Estrutura Organizacional
Inclui os sistemas de: deciso, responsabilidade,
autoridade e comunicao.
Formal: organograma + estatutos + regras.
Informal: rede de relaes sociais e pessoais

o No est no organograma, nem nas regras formais.
o Pontos positivos: complementa a estrutura formal;
proporciona maior rapidez no processo decisorio; reduz
distores da estrutura formal; reduz a carga de comunicao
dos chefes; motiva e integra as pessoas.
2
Modelos Estruturais
Burocrtico: controle, Adhocrtico: ps-burocrtico,

regras, verticalizao, flexibilidade, downsizing,
hierarquia rgida, horizontalizao, liderana
especializao, democrtica, autonomia,
centralizao,
autoridade formal. descentralizao, cooperao,
adaptao, empowerment.
3
Modelos Estruturais
Burocracia Adhocracia
Estruturas permanentes. Estruturas temporrias e flexveis.
Atividades rotineiras ou estveis; minuciosa Atividades inovadoras ou no-estveis; diviso
diviso de trabalho. do trabalho nem sempre bem definida.
Profunda normatizao, regras detalhadas e
Pouca normatizao, regras genricas.
definidas pela cpula.
Confiana nas regras e procedimentos formais. Confiana nas pessoas e nas comunicaes.
Predomnio da interao vertical (superior -
Predomnio da interao horizontal; confiana
subordinado); relacionamento baseado em
e crena recprocas.
autoridade e obedincia.
Cargos generalistas (atividades diversas e
Cargos ocupados por especialistas.
amplo conhecimento).
Hierarquia rgida; tomada de decises Hierarquia flexvel; tomada de deciso
centralizada; pouca delegao. descentralizada; delegao.
4
Fatores que influenciam a Estrutura
Tipos de Organizao
So decorrncia da estrutura organizacional:
autoridade, grau de delegao ou concentrao de tarefas, linhas de
comando e de comunicao, centralizao ou descentralizao das
decises, etc.
Neoclssicos: Linear, Funcional, Linha-staff
Outras: Equipes, Rede, Comisso, Virtual, etc.
Organizao Linear
Mais simples e antiga
Autoridade linear, nica centralizadora e generalista
Linhas diretas e nicas de autoridade e responsabilidade entre superior e
subordinados
Formato piramidal
Vantagens
Estrutura simples, de fcil compreenso e implantao;
Clara delimitao das responsabilidades dos rgos e uma notvel
preciso da jurisdio;
Estabilidade e disciplina.
Desvantagens
O formalismo das relaes pode levar rigidez e inflexibilidade;
Chefes tornam-se generalistas e ficam sobrecarregados;
Com o crescimento da organizao, as linhas formais de
comunicao se congestionam;
As comunicaes, por serem lineares, se tornam demoradas.
8
Organizao Funcional
Princpio funcional especializao
Autoridade funcional dividida - decises descentralizadas
Comunicao direta rapidez
Subordinao mltipla
Vantagens
Proporciona o mximo de especializao na organizao;
Permite a melhor superviso tcnica possvel;
As comunicaes diretas so mais rpidas e menos sujeitas a
distores;
Separa as funes de planejamento e de controle das funes de
execuo.
Desvantagens
Perda da autoridade de comando;
Subordinao mltipla - tendncia tenso e a conflitos;
Tendncia concorrncia entre os especialistas.
10
Organizao Linha-Staff
Busca aproveitar as vantagens de ambas e diminuir as
respectivas desvantagens embasamento tcnico e
operacional, uso de especialistas etc.
Separao entre execuo e assessoria.
Conflito linha-staff
11
Organizao por Equipes

Usa equipes multidisciplinares como dispositivo central para
coordenar atividades;
Desmonta barreiras departamentais e descentraliza o processo
decisrio para as equipes;
Delega autoridade e dispersa a responsabilidade
(empowerment) em todos os nveis por meio da criao de
equipes participativas;
Dois tipos de equipes: a permanente funciona como uma rea
normal; e a cruzada, que a unio de pessoas de vrios
departamentos funcionais para resolver problemas mtuos.
12
Organizao em rede
Rede = entidade que congrega os recursos de inmeras pessoas
e, grupos e organizaes.
Participantes so autonomos entre si, mas so dependentes da rede
como um todo e podem ser parte de outras redes.
A organizao transfere funes para empresas/unidades separadas;
Fronteiras diludas entre organizaes: difcil reconhecer onde comea
e onde termina a organizao em termos tradicionais.
13
Comisso ou Colegiado
Conselhos, comisses comits:
formados para apurar situaes ou tomar decises
colegiadas.
Geralmente no um rgo da estrutura organizacional;
Pode assumir tipos diversos: formais, informais, temporrias,
relativamente permanentes, consultivos, diretivos.
14
Virtual
1) Utiliza TIC para unir pessoas e demais recursos
organizacionais sem tornar necessrio reuni-las em um espao
fsico e/ou ao mesmo tempo;
2) Rede de organizaes independentes, que se unem em
carter temporrio atravs do uso
de tecnologias de informao e
comunicao, visando assim
obter vantagem competitiva.
Toda organizao virtual uma rede,

mas nem toda rede virtual.
15
Organograma
a representao grfica de determinados aspectos da
estrutura organizacional.
Mostra:
Diviso do trabalho: quadros (retngulos)
representam o fracionamento da
organizao divises, departamentos, etc.
Autoridade e Hierarquia: nveis verticais.
Canais de comunicao: linhas verticais
(autoridade) e horizontais (coordenao).
16
Organograma
17
Administrao
1.1. Princpios da Organizao do Trabalho
H seis elementos-chave ajudam um gestor a organizar o trabalho e a projetar a estrutura

organizacional: Especializao, Departamentalizao, Cadeia de Comando, Amplitude de
Controle, Centralizao/Descentralizao e Formalizao.
Esses seis elementos so a resposta a seis perguntas bsicas, conforme o quadro a seguir:
Pergunta Resposta
At que ponto as atividades podem ser Especializao do Trabalho.
subdivididas em tarefas separadas?
Qual a base (critrio) para o agrupamento das Departamentalizao.
tarefas?
A quem as pessoas/grupos vo se reportar? Cadeia de Comando - Hierarquia.
Quantas pessoas cada chefe pode dirigir com Amplitude de Controle.
eficincia e eficcia?
Onde fica a autoridade no processo decisrio? Centralizao e Descentralizao.
At que ponto haver regras/normas para dirigir Formalizao.
as pessoas?
Os autores da chamada Escola Neoclssica de Administrao definiram princpios semelhantes

aos supracitados: racionalismo, diviso do trabalho, especializao, hierarquia e amplitude
administrativa. A principal diferena o Racionalismo, que pode ser definido da seguinte forma:
dentro de limites tolerveis, os membros de uma organizao se comportaro racionalmente,
isto , de acordo com as normas lgicas de comportamento prescritas para cada um deles. Em
outras palavras, uma organizao substancialmente um conjunto de encargos funcionais e
hierrquicos, cujos membros se sujeitam a normas e funes. Toda organizao se estrutura
a fim de atingir os seus objetivos, procurando com a sua estrutura organizacional a minimizar
esforos e maximizar o rendimento. Essa racionalidade, portanto, no um fim, mas um meio
de permitir empresa atingir adequadamente determinados objetivos.
1.1.1. Especializao do Trabalho

vivel, hoje em dia, uma pessoa sozinha criar e montar avies?
A Diviso do Trabalho a maneira pela qual um processo complexo decomposto em uma srie
de tarefas menores, e cada uma das quais atribuda a uma pessoa ou grupo (departamento).
Uma atividade, em vez de ser realizada inteiramente por uma nica pessoa, dividida em um
certo nmero de etapas, cada uma das quais ser realizada por um indivduo diferente.
A habilidade de um funcionrio aumenta com a repetio de uma tarefa, sendo assim, tal
diviso gera maior produtividade, rendimento do pessoal envolvido, eficincia e, por fim,
reduo dos custos de produo.
A Especializao uma consequncia da diviso do trabalho: cada unidade ou cargo passa a ter
funes e tarefas especficas e especializadas. Essencialmente, ela faz com que os indivduos se
especializem em realizar parte de uma atividade em vez de realizar a atividade inteira.
A especializao pode dar-se em dois sentidos: vertical e horizontal.
A vertical caracteriza-se pelos nveis hierrquicos (chefia), pois, na medida em que ocorre a
especializao horizontal do trabalho, necessrio coordenar essas diferentes atividades e
funes. Ex.: Presidncia, Diretoria-Geral, Gerncias, Coordenadorias, etc.
A horizontal representa a tendncia de criar departamentos especializados no mesmo nvel
hierrquico, cada qual com suas funes e tarefas. Ex.: gerncia de Marketing, gerncia de
Produo, gerncia de Recursos Humanos, etc.
A especializao tem limites. Em
determinados trabalhos, o excesso de
especializao chegou a um ponto em que
as deseconomias humanas (tdio, fadiga,
estresse, baixa produtividade, perda de
qualidade, aumento do absentesmo e
da rotatividade) superavam em muito as
vantagens econmicas. Por isso, muitas
empresas descobriram que dar aos
funcionrios diversas tarefas, permitindo
que eles realizassem uma atividade
completa, e coloc-los em equipes com
habilidades intercambiveis, geralmente levava a resultados melhores e ao aumento da
satisfao com o trabalho.
1.1.2. Departamentalizao
Depois de dividir o trabalho por meio da especializao, necessrio agrupar as atividades
para que as tarefas comuns possam ser coordenadas. Esse agrupamento chamado de
departamentalizao.
Departamentalizar agrupar as atividades e correspondentes recursos (humanos, materiais
e tecnolgicos) em unidades, de acordo com um critrio especfico de homogeneidade.
Distintos critrios podem ser usados para criar departamentos, sendo os mais comuns: por
funo (funcional); por produtos e servios; geogrfica (territorial, regional); por clientes; por
processo; por projeto; matricial e mista.
1.1.3. Cadeia de Comando Hierarquia

A Hierarquia , basicamente, a especializao vertical. A pluralidade de funes imposta pela
especializao do trabalho exige o desdobramento da funo de comando, cuja misso dirigir
Administrao Princpios da Organizao do Trabalho Prof. Rafael Ravazolo
as atividades para que essas cumpram harmoniosamente as respectivas misses. O princpio

da hierarquia o escalar: medida que se sobe na escala hierrquica, aumenta o volume de
autoridade do administrador.
A cadeia de comando uma linha nica de autoridade, que vai do topo da organizao at o
escalo mais baixo e determina quem se reporta a quem na empresa. Ela responde a perguntas
dos funcionrios do tipo Se eu tiver um problema, com quem devo falar? ou Por quem sou
responsvel?
1.1.3.1. Autoridade
o direito formal que a chefia tem de alocar recursos e exigir o cumprimento de tarefas por
parte dos funcionrios. A autoridade emana do superior para o subordinado, e este obrigado
a realizar seus deveres.
A autoridade:
alocada em posies da organizao, e no em pessoas;
flui desde o topo at a base da organizao - as posies do topo tm mais autoridade do
que as posies da base;
aceita pelos subordinados devido crena na cultura organizacional.
Tipos de autoridade:
Existem trs tipos bsicos de autoridade:
Autoridade linear, hierrquica, ou nica segue o princpio da unidade de comando: cada
pessoa deve ter apenas um superior a quem se reportar diretamente. Essa autoridade
nica e absoluta do superior aos seus subordinados. Um exemplo tpico so as organizaes
militares;
Autoridade funcional, ou dividida tem como base a especializao, o conhecimento.
Cada subordinado reporta-se a vrios superiores, de acordo com a especialidade de cada
um - autoridade parcial e relativa. Nenhum superior tem autoridade total. Ex.: mdicos
em um hospital;
Autoridade de Staff, ou de Assessoria com base no aconselhamento e assessoramento,
visando orientar e dar suporte a decises. Ex.: assessoria jurdica, assessoria de imprensa,
consultoria em gesto, etc.
1.1.3.2. Responsabilidade
Dever de desempenhar a tarefa ou atividade, ou cumprir um dever para o qual se foi designado.
Dentro dos princpios da diviso do trabalho, especializao e hierarquia, cada departamento
ou cargo recebe uma determinada quantidade de responsabilidades. Nessa relao contratual,
tais reas/cargos concordam em executar certos servios em troca de retribuies ou
compensaes financeiras.
O grau de responsabilidade , geralmente, proporcional ao grau de autoridade da pessoa.

Dessa forma, os cargos de alto escalo possuem maior autoridade e responsabilidade que os
cargos mais baixos.
1.1.4. Amplitude de Controle

Amplitude administrativa (ou amplitude de comando, ou de controle) o nmero de
subordinados que um gestor tem sob seu comando/superviso.
Uma deciso importante no processo de organizao a definio da amplitude ideal de

comando, ou seja, a quantidade de pessoas que um chefe tem capacidade de gerir com eficcia.
H vrios critrios para se determinar esse nmero, por exemplo:
CRITRIOS AMPLITUDE MENOR AMPLITUDE MAIOR

(4 a 5 pessoas (8 a 11 pessoas
supervisionadas) supervisionadas)
Similaridade das terefas. Os membros da equipe tm tarefas As tarefas dos membros da equipe
distintas uns dos outros. so iguais.
Proximidade geogrfica. Equipe dispersa. Todos juntos.
Complexidade das tarefas Tarefas altamente complexas e Tarefas simples e repetitivas.
supervisionadas. variadas.
Necessidade de controle Equipe precisa de controle e Equipe capaz de trabalhar
sobre a equipe. direo. sozinha.
Relaes com outras Muitas relaes, exigindo esforo Relaes mnimas com outras
equipes. de coordenao. equipes.
Necessidade de Grande necessidade de anlise e Tarefas mecnicas, sem
planejamento. resolues de problemas. necessidade de planejamento.
Um numero de subordinados maior do que a amplitude de controle gera perda de controle;

desmotivao; ineficincia nas comunicaes; decises demoradas e mal estruturadas; e queda
no nvel de qualidade do trabalho.
Um nmero de subordinados menor do que a amplitude de controle gera capacidade
ociosa do chefe; custos administrativos maiores; falta de delegao; desmotivao; e pouco
desenvolvimento profissional dos subordinados.
1.1.5. Centralizao e Descentralizao

Muito cuidado! Na disciplina de Administrao os conceitos de Centralizao e de
Descentralizao so distintos daqueles utilizados no Direito Administrativo. Na Administrao,
esses conceitos esto ligados ao poder, ou seja, se um chefe centraliza ou descentraliza seus
poderes de deciso e de comando.
O termo centralizao se refere ao grau em que o processo decisrio est concentrado em um
nico ponto da organizao. O conceito inclui apenas a autoridade formal, ou seja, os direitos
inerentes de uma posio.
Dizemos que uma organizao centralizada quando sua cpula toma todas as decises
essenciais com pouca ou nenhuma participao dos nveis inferiores. Por outro lado, quanto
maior a participao dos nveis inferiores no processo decisrio, maior a descentralizao.
1.1.5.1. Centralizao
a concentrao do poder decisrio no topo da organizao. Isso facilita o controle e
coordenao das atividades, alm de padronizar as decises e torn-las mais consistentes com
os objetivos globais da instituio.
Parte do princpio de que as pessoas do topo usualmente so mais bem treinadas e preparadas
para decises, eliminando esforos duplicados de vrios tomadores de deciso e reduzindo
custos operacionais.
As principais desvantagens da centralizao so: as decises ficam distanciadas dos fatos e
circunstncias, pois os tomadores de deciso tm pouco contato com as partes envolvidas e com
a situao operacional; maior demora na tomada de deciso, pois depende da disponibilidade
do gestor; as decises passam pela cadeia escalar, dando margem a distores e erros de
comunicao.
1.1.5.2. Descentralizao
O poder decisrio deslocado para os nveis mais baixos da administrao (fica distribudo pelos
diversos nveis hierrquicos). uma tendncia moderna, pois proporciona maior autonomia
aos cargos mais baixos e alivia a carga decisria da alta administrao.
A descentralizao altera a diviso do trabalho (e das decises) entre os cargos e os
departamentos. Por causa disso, e mais duradoura e tem mais alcance que a delegao (que
ocorre entre pessoas).
As vantagens so: melhoria da qualidade das decises, pois os gerentes mdios ficam mais
prximos da operao e, portanto, conhecem melhor a realidade; melhoria no aproveitamento
das pessoas, com aumento da motivao, da criatividade e da autonomia; alivia os chefes
principais do excesso de trabalho decisrio; agilidade e eficincia: a organizao responde de
forma mais rpida.
As desvantagens so: falta de uniformidade das decises; insuficiente aproveitamento dos
especialistas centrais; necessidade de maior estrutura de apoio.
1.1.5.3. Delegao
Delegao a transferncia de determinado nvel de autoridade de um chefe para seu
subordinado, criando o correspondente compromisso pela execuo da tarefa delegada.
A delegao pode alcanar apenas tarefas especficas ou um conjunto de tarefas.
Cuidado: no confundir a responsabilidade funcional/de execuo com a responsabilidade
final/do cargo. Diversos autores afirmam que a responsabilidade final do cargo no pode ser
delegada. Delega-se apenas a execuo, ou seja, a responsabilidade pelo bom desempenho
de uma tarefa e a respectiva autoridade para execut-la. A responsabilidade final pelo
cumprimento permanece com o delegante e, dessa forma, ele o verdadeiro responsvel e
deve manter superviso aos delegados para que cumpram as funes. No servio pblico, h
previso legal (leis, resolues, regimentos internos) explicitando responsabilidades e o que
pode ou no ser delegado.
Algumas consideraes importantes sobre delegao: a autoridade deve ser delegada at o
ponto, e na medida necessria, para a realizao dos resultados esperados; a autoridade deve
ser proporcional ao nvel de responsabilidade alocada no cargo e/ou funo considerada; a
responsabilidade no pode ser delegada, pois nem o chefe nem o subordinado podem livrar-se,
totalmente, de suas obrigaes, designando outros para realiza-las; e a clareza na delegao e
fundamental, com designao precisa, entendida e aceita por todos os envolvidos no processo.
Tcnicas de delegao:
Delegar a tarefa inteira, autoridade e responsabilidade (pela tarefa);
Delegar pessoa certa nem todas as pessoas tm capacidade e motivao;
Comunicao com o subordinado para esclarecer dvidas e manter controle;
Avaliar e recompensar o desempenho.
No quadro a seguir so citadas as principais diferenas entre descentralizar e delegar.
DESCENTRALIZAO DELEGAO
Ligada ao cargo. Ligada pessoa.
Geralmente atinge vrios nveis Atinge um nvel hierrquico.
hierrquicos. Carter mais informal.
Carter mais formal.
Menos pessoal. Mais pessoal.
Mais estvel no tempo. Menos estvel no tempo.
1.1.6. Formalizao
A formalizao se refere ao grau em que as tarefas dentro da organizao so padronizadas.
Quando uma tarefa muito padronizada, seu responsvel tem pouca autonomia para decidir o
que, quando e como deve ser realizado. A padronizao no apenas elimina a possibilidade de
os funcionrios adotarem comportamentos alternativos, como tambm elimina a necessidade
de eles buscarem alternativas.
O grau de formalizao pode variar muito entre as organizaes e dentro de uma mesma
empresa.
Slides Princpios da Organizao do Trabalho
Princpios da
Organizao do Trabalho
Princpios da Organizao do Trabalho

Seis elementos-chave para formular a estrutura organizacional:
Especializao
Departamentalizao
Cadeia de Comando
Amplitude de Controle
Centralizao/Descentralizao
Formalizao
Princpios Bsicos da Organizao do Trabalho:

Racionalismo
Diviso do trabalho
Especializao
Hierarquia
Amplitude administrativa
2
Princpios da Organizao do Trabalho

Pergunta Resposta
At que ponto as atividades podem ser subdivididas
Especializao do Trabalho
em tarefas separadas?
Qual a base (critrio) para o agrupamento das tarefas? Departamentalizao
Cadeia de Comando -
A quem as pessoas/grupos vo se reportar?
Hierarquia
Quantas pessoas cada chefe pode dirigir com
eficincia e eficcia?
Onde fica a autoridade no processo decisrio? Quem Centralizao e
detm o poder de deciso? Descentralizao
At que ponto haver regras/normas para dirigir as
Formalizao
pessoas?
Especializao
Diviso do Trabalho: a maneira pela qual um processo complexo
pode ser decomposto em uma srie de pequenas tarefas, gerando
maior produtividade e rendimento do pessoal envolvido.
Especializao: consequncia da diviso do trabalho - cada rgo ou
cargo passa a ter funes e tarefas especficas e especializadas.
Vertical e Horizontal
Especializao
Limites: at que ponto as atividades podem ser subdivididas em
tarefas separadas?
Departamentalizao
Especializao Horizontal
Depois de dividir o trabalho por meio da especializao,
necessrio agrupar as atividades para que as tarefas comuns
possam ser coordenadas.
Departamentalizar = agrupar as atividades e correspondentes
recursos (humanos, materiais e tecnolgicos) em unidades, de
acordo com um critrio especfico de homogeneidade.
Que critrios usar para agrupar?
Critrios mais comuns: por funo (funcional); por produtos
e servios; geogrfica (territorial, regional); por clientes; por
processo; por projeto; matricial e mista.
Cadeia de Comando - Hierarquia

Especializao vertical.
Se o funcionrio tem um problema, com quem deve falar? A
quem deve se reportar? Que ordens deve obedecer?
Princpio escalar: medida que se sobe na escala hierrquica,
aumenta o volume de autoridade (e de responsabilidade) do
administrador.
Hierarquia - Autoridade
o direito formal que a chefia tem de alocar recursos e de exigir
o cumprimento de tarefas por parte dos funcionrios.
alocada em posies da organizao e no em pessoas.
Flui desde o topo at a base da organizao.
aceita formalmente - racionalmente.
Hierarquia Tipos de Autoridade
o Autoridade linear, ou nica;
o Autoridade funcional, ou dividida;
o Autoridade de Staff, ou de Assessoria.
Hierarquia - Responsabilidade
Dever de desempenhar a tarefa / atividade / funo para a qual
a pessoa foi designada.
10
Outros nomes: Amplitude administrativa, de comando.
Nmero de subordinados que um gestor tem sob seu
comando/superviso.
Estrutura achatada Estrutura aguda

muitos subordinados e poucos chefes muitos chefes e poucos subordinados
11
Amplitude Administrativa
Deciso importante: quantas pessoas cada chefe
pode dirigir com eficincia e eficcia?
12
Centralizao x Descentralizao
Cuidado: definio distinta no Direito Administrativo
Na Administrao = poder de deciso dentro da organizao.
Onde est o poder formal de tomar decises?
o Centralizar concentrar o poder de deciso no topo da
hierarquia;
o Descentralizar distribuir o poder de deciso nos
diferentes nveis hierrquicos.
13
Centralizao - maior concentrao de poder decisrio no topo.
Vantagens:
Facilita o controle e coordenao das atividades da organizao;
O chefe quem usualmente est mais bem treinado e preparado;
As decises so mais consistentes com os objetivos globais da
organizao;
Elimina esforos duplicados de vrios tomadores de deciso e reduz
custos operacionais.
Desvantagens:
As decises ficam distanciadas dos fatos e circunstncias;
Os tomadores de deciso tm pouco contato com as partes
envolvidas e com a situao;
Maior demora na tomada de deciso;
As decises passam pela cadeia escalar, permitindo distores e erros
no processo de comunicao dessas decises.
14
Descentralizao - menor concentrao do poder decisorio no
topo.
uma tendncia nas organizaes modernas.
Vantagens:
A deciso delegada para pessoas/posies mais prximas da ao;
Aumenta a eficincia, a motivao, a criatividade e a independncia;
Permite a formao de executivos locais mais motivados e
conscientes de seus resultados;
Agilidade a organizao responde de forma mais rpida.
Desvantagens:
Falta de uniformidade das decises;
Insuficiente aproveitamento dos especialistas;
Falta de equipe apropriada no campo de atividades.
15
Delegao
Transferncia de determinado nvel de autoridade de um chefe para seu
subordinado, criando o correspondente compromisso pela execuo da
tarefa delegada.
No confundir a responsabilidade funcional/de execuo com a
final/do cargo.
o A responsabilidade final no pode ser delegada, pois nem o chefe nem o
subordinado podem livrar-se totalmente de suas obrigaes, designando
outros para realiz-las;
Delegao na medida necessria para alcanar os resultados
esperados;
A autoridade deve ser proporcional ao nvel de responsabilidade do
cargo
A clareza na delegao fundamental.
16
Descentralizao X Delegao
17
Formalizao
A formalizao se refere ao grau em que as tarefas dentro da
organizao so padronizadas.
Tarefa muito padronizada = pouca autonomia; menor
possibilidade de os funcionrios adotarem comportamentos
alternativos, como tambm elimina a necessidade de eles
buscarem alternativas.
O grau de formalizao pode variar muito entre as organizaes

e dentro de uma mesma empresa.
Noes de Administaro
1. DEPARTAMENTALIZAO
A especializao do trabalho pode ocorrer em duas direes: vertical e horizontal.

A especializao vertical um desdobramento da autoridade e implica o aumento de nveis
hierrquicos. A especializao horizontal ocorre quando h necessidade de um maior nmero
de rgos (unidades, departamentos) especializados num mesmo nvel hierrquico para facilitar
a coordenao do trabalho e dar eficincia s atividades. Departamentalizao, portanto, a
especializao horizontal.
Departamentalizar agrupar as atividades e correspondentes recursos (humanos, materiais e
tecnolgicos) em unidades, de acordo com um critrio especfico de homogeneidade.
O conjunto de departamentos forma a estrutura organizacional e representado graficamente
por meio do organograma da empresa.
A departamentalizao pode ocorrer em pequenas empresas, mas uma caracterstica tpica
das mdias e grandes organizaes e diretamente relacionada com a complexidade das
operaes.
1.1. Princpios da Departamentalizao

1. Maior uso: o departamento que utiliza mais uma atividade deve t-la sob sua jurisdio;
2. Maior interesse: o departamento que tiver mais interesse sob uma atividade deve
supervision-la;
3. Separao do controle: as atividades de controle devem ser autnomas, independentes e

separadas das atividades que esto sendo controladas;
4. Supresso da concorrncia: eliminar a concorrncia entre departamentos.
1.2. Abordagens
A abordagem Funcional segue o princpio da especializao, separando departamentos de
acordo com a funo desempenhada por cada um na organizao (produo, finanas, RH,
vendas, etc.).
A abordagem Divisional segue o princpio das unidades de negcio autnomas (unidades
estratgicas de negcio) e cada gestor responsvel pelos resultados de sua unidade. Essa
abordagem cria departamentos autossuficientes - cada diviso possui suas prprias funes
operacionais (conjunto de especialistas, reas funcionais), permitindo que atue de forma
praticamente autnoma, prestando contas apenas cpula administrativa da empresa.
mais indicada em organizaes que produzem diferentes produtos/servios para diferentes
mercados/clientes, pois cada diviso focaliza um mercado/cliente independente. Dentro
de abordagem divisional existem variantes, que servem para alcanar diferentes resultados
esperados de uma organizao e que se baseiam em: Produtos ou servios, Localizao
Geogrfica, Clientes, Projetos, etc.
Essas duas abordagens definem os critrios (tipos) mais comuns de Departamentalizao: por
funo (funcional); por produtos e servios; geogrfica (territorial, regional); por clientes; por
processo; por projeto; matricial; mista.
1.3. Departamentalizao por Funo (Funcional)
a diviso lgica de acordo com as funes especializadas que so realizadas na organizao.

Cada rea (departamento) passa a ser responsvel por uma funo organizacional especfica
(Marketing, RH, Finanas, Produo, Logstica, etc.).
A Departamentalizao Funcional cria reas especializadas a partir do agrupamento de
funes ou atividades semelhantes, assim, todos os especialistas em determinada funo
ficam reunidos: todo o pessoal de vendas, todo o pessoal de contabilidade, todo o pessoal de
compras, e assim por diante.
considerado o tipo mais comum encontrado nas empresas.
A organizao foca em si mesma (introverso), sendo indicada para ambientes estveis, de
poucas mudanas, com desempenho continuado e tarefas rotineiras. utilizada, portanto, em
empresas cujas atividades sejam bastante repetitivas, altamente especializadas e com poucas
linhas de produtos/servios.
O administrador principal tem pleno controle dos destinos da organizao, entretanto, se o
tamanho aumenta muito, certos problemas podem surgir: excessiva especializao (novas
camadas funcionais e novos cargos especializados); estrutura tende a tornar-se complexa,
piramidal e feudal, acarretando um distanciamento dos objetivos principais.
Noes de Administrao Departamentalizao Prof.Rafael Ravazolo
1.3.1. Vantagens
Agrupa vrios especialistas de um mesmo assunto em uma mesma unidade;
Estabilidade nas atividades e relacionamentos;
Simplifica o treinamento e orienta as pessoas para uma funo especfica, concentrando
sua competncia e habilidades tcnicas;
Permite economia de escala pelo uso integrado de pessoas, mquinas e produo em
massa;
1.3.2. Desvantagens
Foco na especialidade em detrimento do objetivo organizacional global (cria feudos devido
nfase dos funcionrios na prpria especialidade);
Comunicao e cooperao deficiente entre departamentos;
Inadequada para ambiente e tecnologia em constante mudana, pois dificulta a adaptao
e a flexibilidade.
1.4. Departamentalizao por Produtos ou Servios
Agrupa as atividades e decises de acordo com os produtos ou servios executados -

todas as atividades requeridas para suprir um produto ou servio devero ficar no mesmo
departamento, atuando com foco no resultado final.
realizada quando as atividades inerentes a cada um dos produtos ou servios possuem
diferenciaes significativas e necessidades especficas e, por isso, fica mais fcil administrar
cada produto/servio individualmente.
Indicada para circunstncias externas e mutveis, pois induz cooperao entre
especialistas e coordenao de seus esforos para um melhor desempenho do produto.
1.4.1. Vantagens
Fortalece a especializao no produto: fixa a responsabilidade de cada departamento para
um produto/servio ou linha de produto/servio, pois cada uma dessas divises funciona
como uma unidade de resultados;
Facilita a coordenao entre as diferentes reas dentro de cada diviso: a preocupao
principal o produto e as atividades das reas envolvidas que do pleno suporte;
Permite maior flexibilidade: as unidades produtivas podem ser maiores ou menores,
conforme as condies;
Facilita a inovao, pois requer cooperao e comunicao dos vrios grupos que
contribuem para gerar o produto.
1.4.2. Desvantagens
Enfraquece a especializao funcional: dispersa os especialistas nas diversas divises
orientadas para os produtos;
Gera custos operacionais elevados pela duplicidade de atividades, por isso no indicada
para circunstncias externas no mutveis e para empresas com pouca variabilidade dos
produtos;
difcil coordenar polticas gerais da organizao;
Em situaes de instabilidade externa, pode gerar temores e ansiedades na fora de
trabalho de determinada linha de produto, em funo da possibilidade de desemprego;
Pode desestabilizar a estrutura caso um gerente de produto adquira muito poder.
1.5. Departamentalizao Geogrfica (territorial, regional)

Tem nfase territorial, na cobertura geogrfica: cria departamentos tendo como critrio os
locais onde o trabalho ser desempenhado, ou ento a rea de mercado a ser servida pela
empresa. Todas atividades em determinado territrio so de responsabilidade de um gestor.
utilizada geralmente por empresas que cobrem grandes reas geogrficas e cujos mercados
so extensos e diversificados (clientes e recursos dispersos), ou seja, quando as circunstncias
externas indicam que o sucesso da organizao depende particularmente do seu ajustamento
s condies e s necessidades de cada local e/ou regio. A orientao da empresa, portanto,
mercadolgica (extroverso).
Exemplos: as empresas multinacionais tm este nome justamente por utilizarem a estratgia
geogrfica para suas operaes fora do pas onde esto sediadas; lojas e empresas possuem
filiais em diversas localidades; agncias bancrias; varas judiciais espalhadas pelo interior dos
estados.
1.5.1. Vantagens
Foco mercadolgico: amplia a rea de atuao, atingindo maior nmero de clientes/
fornecedores;
Fortalece especializao quanto ao local: agilidade e vantagem competitiva pelo maior
conhecimento do local;
Permite fixar a responsabilidade de lucro e de desempenho no comportamento local ou

regional, alm de encorajar os executivos a pensar em termos de sucesso de territrio;
As caractersticas da empresa podem acompanhar adequadamente as variaes de
condies e caractersticas locais.
1.5.2. Desvantagens
Dificuldade de coordenar polticas gerais da organizao: o enfoque territorial pode deixar
em segundo plano a coordenao da empresa como um todo (aspectos de planejamento,
execuo e controle), em face do grau de liberdade e autonomia nas regies;
Enfraquece especializao funcional: a preocupao estritamente territorial concentra-
se mais nos aspectos mercadolgicos e de produo e quase no requer apoio dos
especialistas (staff) da matriz da empresa.
Duplicao de instalaes e de funes;
Em situaes de instabilidade externa em determinada regio, pode gerar temores e
ansiedades na fora de trabalho em funo da possibilidade de desemprego ou prejuzo
funcional.
1.6. Departamentalizao por Clientes

Agrupa as atividades de acordo com o tipo de pessoa/grupo/empresa para quem o trabalho
executado.
indicado quando a organizao atende a grupos de clientes com necessidades bastante
distintas (de acordo com idade, sexo, nvel socioeconmico, etc.). Cada departamento
serve a um grupo de clientes os clientes so determinantes para o sucesso do negcio e
requerem diferentes abordagens para vendas, produtos, servios, etc.
Estrutura a empresa de fora para dentro (extroverso), enquanto a departamentalizao
funcional, por exemplo, estrutura de dentro para fora.
1.6.1. Vantagens
Atendimento personalizado: quando a satisfao do cliente o aspecto mais crtico da
organizao, ou seja, quando um tipo de cliente o mais importante, e os produtos e
servios devem ser adaptados s suas necessidades;
Dispe os executivos e todos os participantes da organizao para satisfazer as necessidades
e os requisitos dos clientes;
Possibilita conhecimento e atendimento contnuo e rpido s necessidades especficas de
diferentes tipos de clientes.
1.6.2. Desvantagens
As demais atividades da organizao produo, finanas podem se tornar secundrias
ou acessrias, em face da preocupao compulsiva com o cliente;
Os demais objetivos da organizao lucratividade, produtividade podem ser deixados
de lado ou sacrificados;
Pode gerar conflitos com outras reas em funo de tratamentos preferenciais a certos
clientes.
1.7. Departamentalizao por Processo

Processo uma sequncia de atividades inter-relacionadas que transforma insumos (entradas)
em produtos (sadas).
Seguindo esse conceito, a departamentalizao por processos agrupa as atividades de acordo
com as etapas de um processo. Tambm denominada departamentalizao por fases do
processo, por processamento ou por equipamento, nela cada departamento responsvel por
uma fase do processo.
Ela utilizada quando o produto final to complexo que se faz necessrio fabric-lo a partir
da diviso em processos menores, com linhas de produo distintas. Ela representa a influncia
da tecnologia utilizada pela empresa em sua estrutura organizacional.
Os departamentos funcionam como elos de uma corrente, interligando as etapas de produo
do incio ao fim do processo. O resultado uma estrutura horizontal direcionada para o
atendimento das necessidades dos clientes.
A principal caracterstica da organizao por processos ao coordenada entre os
departamentos - as funes trabalham de forma coordenada, por meio de comunicao entre
todos os departamentos envolvidos, para aumentar a eficincia ao longo de todo o processo.
Exemplo: indstria automobilstica - uma linha de produo um arranjo fsico de mquinas e
equipamentos. Essa linha define o agrupamento de pessoas e de materiais para processar as
operaes.
A departamentalizao por Processos semelhante por produtos/servios. A diferena

que na departamentalizao por produtos/servios o foco o produto final, enquanto na
abordagem por processos so focados os fluxos de trabalho em si, cada um gerando partes do
produto final.
1.7.1. Vantagens
Foco no resultado permite melhor atendimento das necessidades dos clientes;
Alta responsabilizao e engajamento da equipe e do gerente de projetos;
Permite a concentrao de recursos e especialistas para realizar um trabalho complexo;
uma estrutura organizacional flexvel e mutvel, que se adapta s necessidades de cada
projeto;
Melhoria no controle da execuo cumprimento de prazos e oramentos.
1.7.2. Desvantagens
Isolamento da equipe no seu projeto - como cada equipe est focada em seu prprio
projeto, no h comprometimento com a empresa e h dificuldade de comunicao entre
os projetos realizados pela organizao (dificuldade de coordenar polticas gerais);
Em projetos muito grandes, podem ocorrer dificuldades no gerenciamento da equipe;
Duplicao de esforos quando dois ou mais especialistas trabalham em um mesmo
problema ou assunto, mas em projetos diferentes;
Cada projeto nico, indito, e envolve muitas habilidades e conhecimentos dispersos na
empresa ao longo de seu ciclo de execuo. Assim, quando termina uma fase, ou mesmo
o projeto, a empresa pode ser obrigada a dispensar pessoal ou a paralisar mquinas e
equipamentos se no tiver outro projeto em vista;
1.8. Departamentalizao Matricial

Chama-se matricial, pois combina dois ou mais tipos de departamentalizao, formando uma
grade, conforme a figura a seguir.
Pode ser definida, tambm, como a combinao da abordagem divisional com a funcional, ou
ento, conforme o tipo mais comum, a combinao da departamentalizao funcional com a
de projetos.
Do ponto de vista evolutivo, a departamentalizao matricial surgiu porque as formas

tradicionais no eram eficazes para lidar com atividades complexas, envolvendo varias reas do
conhecimento e prazos determinados para sua realizao. O desenho em matriz permite extrair
vantagens e minimizar as fraquezas de ambas as estruturas (funcional e de produto/projeto).
As unidades de trabalho so os projetos, enquanto os rgos permanentes (funcionais) atuam
como prestadores de servios, cedendo pessoas e outros recursos. Como a organizao de cada
projeto temporria, aps sua concluso, as pessoas so alocadas em novos projetos ou ento
ficam exclusivamente em suas reas funcionais.
Por ser uma estrutura hbrida, cada departamento passa a ter uma dupla subordinao (segue
orientao dos gerentes funcionais e dos gerentes de produto/projeto simultaneamente), com
isso, o princpio da unidade de comando deixa de existir.
A autonomia e o poder relativo de cada gestor seriam decorrentes da nfase dada pela empresa
aos projetos ou s funes tradicionais, gerando trs possveis estruturas:
Matricial forte: nfase nos projetos: possui muitas das caractersticas da organizao
por projeto. Podem ter gerentes de projetos com autoridade considervel e pessoal
trabalhando para o projeto em tempo integral. O poder do gerente do projeto soberano e
as atividades funcionais ordinrias (RH, Marketing, etc.) ficam em segundo plano (quando
no so terceirizadas).
Balanceada: embora reconhea a necessidade de um gerente de projetos, no fornece a
ele autoridade total e os recursos financeiros do projeto.
Matricial fraca: nfase funcional: mantm muitas das caractersticas de uma organizao
funcional e a funo do gerente de projetos mais parecida com a de um coordenador ou
facilitador que com a de um gerente. Os gerentes funcionais possuem mais poder que os
de projeto, criando grandes conflitos e dificultando o alcance dos resultados.
O quadro a seguir mostra as caractersticas das estruturas funcional, matricial e de projetos.
1.8.1. Vantagens
Maior versatilidade e otimizao dos recursos;
Forma efetiva para conseguir resultados ou resolver problemas complexos;
Mais fortemente orientada para resultados;
Maior grau de especializao.
1.8.2. Desvantagens
Ambiguidade de papis e relaes das pessoas - conflito de interesses entre linha e projeto;
Duplicidade de autoridade e comando.
1.9. Departamentalizao Mista

praticamente impossvel encontrar, na prtica, a aplicao pura de um nico tipo de
departamentalizao em toda uma empresa. Geralmente encontrar-se uma reunio de diversos
tipos de departamentalizao (abordagem multidivisional) em todos os nveis hierrquicos, a
qual se denomina Departamentalizao Mista ou Combinada.
H outros tipos menos difundidos de departamentalizao (por quantidade, por turno, por
rea do conhecimento etc.), que acabam sendo cpias conceituais dos apresentados aqui e,
por isso, no foram detalhados.
Slides Departamentalizao
Departamentalizao
O que departamentalizar;
Tipos de departamentalizao;
Vantagens e desvantagens de cada ;po.
Departamentalizao
Departamentalizao
Departamentalizar agrupar as a1vidades e
correspondentes recursos (humanos, materiais e
tecnolgicos) em unidades, de acordo com um critrio
especco de homogeneidade.
Pode ocorrer em pequenas empresas, mas uma caracters9ca

:pica das mdias e grandes organizaes;
Diretamente relacionada complexidade das a9vidades.
Departamentalizao
Princpios: Tipos/critrios:
1- Maior uso Funcional
2- Maior interesse Produtos ou Servios
3- Separao do controle Geogrca/Territorial
4- Supresso da concorrncia
Clientes
Processos
Abordagens: Projetos
1 Funcional: especializao por funo Matricial e Mista
2 Divisional: unidades autnomas (mulAdivisional)
diviso por objeAvo/nalidade
Outros: quanAdade, turno

Departamentalizao por funo (funcional)
Considerado o 8po mais comum.
Segue o princpio da especializao: agrupa as a8vidades de acordo com
as funes especializadas desenvolvidas dentro da organizao.
Indicada para situaes estveis: poucos 8pos de produtos, a8vidades
repe88vas e altamente especializadas, com pouca mudana e pouca
necessidade de integrao.
Departamentalizao funcional
Vantagens:
Especializao: agrupa vrios especialistas e garante pleno
uso das habilidades tcnicas das pessoas;
Estabilidade nas a@vidades e relacionamentos;
Simplica o treinamento e orienta as pessoas para uma
a@vidade especca, concentrando suas competncias.
Permite economia de escala pelo uso integrado de pessoas,
mquinas e produo em massa;
Departamentalizao funcional
Desvantagens:
Viso parcial da organizao: foco na especialidade em
detrimento do obje<vo organizacional global;
Reduz a cooperao e comunicao interdepartamental a
nfase na prpria rea cria feudos de especializao;
Diculta a adaptao e a exibilidade: inadequada para ambiente
e tecnologia em constante mudana;
Se o tamanho aumenta muito, pode ocorrer excessiva
especializao (novas camadas funcionais e novos cargos
especializados), tornando a estrutura complexa.
7

Departamentalizao por produtos ou servios
Orientada para resultados dos produtos/servios.
Indicada quando as a:vidades inerentes a cada um dos produtos ou
servios possuem diferenciaes signica:vas e, por isso, ca mais fcil
administrar cada produto/servio individualmente.
Indicada para circunstncias externas mutveis.
Vantagens:
Fortalece especializao no produto: xa a responsabilidade de
cada departamento para um produto/servio ou linha de
produto/servio;
Facilita a coordenao interdepartamental dentro da diviso a
preocupao principal o produto;
Permite maior exibilidade: as unidades produDvas podem ser
maiores ou menores, conforme as condies;
Facilita a inovao, pois requer cooperao e comunicao dos
vrios grupos que contribuem para gerar o produto;

Desvantagens:
Enfraquece especializao funcional: dispersa os especialistas;
Duplicidade de a<vidades em cada linha de produto aumenta
custos operacionais;
Diculdade de coordenar pol<cas gerais da organizao;
Em situaes de instabilidade externa, pode gerar temores e
ansiedades na fora de trabalho, em funo da possibilidade de
desemprego;
Pode desestabilizar a estrutura caso um gerente de produto
adquira muito poder.
10

Departamentalizao geogrca (territorial)
nfase territorial cobertura geogrca: departamentos
de acordo com o local de trabalho ser desempenhado, ou ento a
rea de mercado que ser atendida pela empresa.
Todas aDvidades em determinado territrio so de responsabilidade
de um departamento/gestor.
Indicada quando o sucesso da organizao depende do ajuste s
condies e s necessidades de cada local e/ou regio.
11
Departamentalizao geogrca
Vantagens:
Foco mercadolgico: amplia a rea de atuao, a=ngindo maior
nmero de clientes / fornecedores;
Fortalece especializao quanto ao local: agilidade e vantagem
compe==va pelo maior conhecimento do local;
Permite xar a responsabilidade de lucro e de desempenho no
comportamento local;
Aes mais rpidas: as caracters=cas da empresa podem acompanhar
adequadamente as variaes locais.
Desvantagens:
Diculdade de coordenar pol=cas gerais da organizao;
Enfraquece especializao funcional;
Duplicao de instalaes e de funes;
Instabilidade local causa temores.
12

Departamentalizao por Clientes
nfase nas necessidades de cada 6po de cliente: caracters6cas da
pessoa/grupo/empresa para quem o trabalho executado.
Indicada quando a organizao atende a grupos de clientes com
necessidades bastante dis6ntas (de acordo com idade, sexo, nvel
socioeconmico, etc.)
Estruturao de fora pra dentro.
13
Departamentalizao por Clientes

Vantagens:
Atendimento personalizado, conforme o ;po de cliente;
Concentrao de recursos e conhecimentos sobre as dis;ntas
necessidades e exigncias dos clientes.
Atendimento conCnuo e rpido s necessidades especcas de
diferentes ;pos de clientes.
Desvantagens:
As demais a;vidades da organizao (produo, nanas) podem se
tornar secundrias, devido preocupao compulsiva com o cliente;
Os demais obje;vos da organizao (lucra;vidade, produ;vidade)
podem ser deixados de lado ou sacricados.
Pode gerar conitos com outras reas em funo de tratamentos
preferenciais a certos clientes.
14

Departamentalizao por Processo
a4vidades so agrupadas de acordo com as etapas de um
As
processo elos de uma corrente.
u4lizada quando o produto nal to complexo que se faz
necessrio fabric-lo a par4r da diviso em processos menores.
Estrutura horizontal coordenao das a4vidades.
15
Departamentalizao por Processo

Vantagens:
Fixa a responsabilidade e gera unio dos esforos do departamento
em determinado processo;
Melhor uso da tecnologia;
Maior especicao dos recursos alocados;
Comunicao mais rpida;
Melhor coordenao e avaliao de cada parte do processo;
Maiores nveis de produEvidade e de qualidade.
Desvantagens:
Pode ocorrer a perda da viso global da interligao ou da
coordenao entre diferentes processos.
Quando a tecnologia uElizada sofre mudanas extremas, a ponto de
alterar profundamente o processo, este Epo de departamentalizao
mostra-se pouco exvel e adaptaEvo. 16

Departamentalizao por Projeto
Projeto = unio de recursos por um perodo especco, para realizar um
trabalho especco, sob a responsabilidade de um coordenador.
Indicada para produtos/servios complexos, que envolvem grandes
concentraes de recursos por um determinado tempo, que exigem
tecnologia sosDcada, especialistas de diversas reas e grande
coordenao das aDvidades.
uma estrutura organizacional exvel;
As aDvidades e as pessoas so temporrias.
17
Departamentalizao por Projeto

Vantagens:
Foco no resultado;
Alta responsabilizao e engajamento da equipe e do gerente;
Permite a concentrao de recursos e especialistas para realizar um
trabalho complexo;
Flexibilidade - capaz de adaptar-se s necessidades de cada projeto;
Melhoria no controle da execuo prazos, oramento, qualidade.
Desvantagens:
Isolamento das equipes nos projetos falta de compromisso com a
empresa e de comunicao entre projetos;
Diculdades no gerenciamento da equipe em grandes projetos;
Duplicao de esforos/especialistas;
Incertezas quanto ao futuro quando acaba um projeto.
Departamentalizao Matricial
Sobreposio de dois ou mais 7pos de departamentalizao.
Combina dois 7pos de estrutura: abordagem divisional e funcional.
Tipo mais comum: funcional + projetos.
19
Surgiu porque as formas tradicionais no eram ecazes em
a:vidades complexas, envolvendo vrias reas do conhecimento e
prazos restritos.
Busca aproveitar vantagens e minimizar desvantagens das
estruturas simples;
As unidades de trabalho so os projetos, enquanto os rgos
permanentes (funcionais) atuam como prestadores de servios;
Alocao temporria de pessoas nos projetos.
Dupla subordinao:
Balanceada: autoridade dividida
Forte - de projetos: maior autoridade para o gerente de projetos
Fraca - funcional: maior autoridade para o gerente funcional 20
21
Vantagens
Maior versa7lidade e o7mizao dos recursos humanos;
Forma efe7va para conseguir resultados ou resolver problemas
complexos;
Mais fortemente orientada para resultados;
Maior grau de especializao nas a7vidades.
Desvantagens
Dupla subordinao:
o Conito linha/projeto ambiguidade de papis das pessoas.
o Duplicidade de autoridade e comando.
22
Abordagem Mul.divisional
Departamentalizao Mista
23
Administrao
1. GESTO POR PROCESSOS
1.1. Processos
Processo qualquer atividade ou conjunto de atividades que toma um input, adiciona valor a
ele e fornece o output a um cliente especfico. Esses inputs podem ser materiais, informaes,
conhecimento, etc.
O conceito mais intuitivo de processo de trabalho, portanto, o de transformao. Este conceito
remete a trs elementos:
1. O que ser transformado input a entrada do processo, proveniente de um fornecedor;
2. A transformao a prpria realizao do processo;
3. O resultado da transformao output sada ou produto do processo, que destinado a

um cliente.
Obs.: o feedback d ao processo a sua caracterstica cclica, representando o reincio das

operaes e gerando informaes para a melhoria do processo em si.
A ISO 9001 considera processo como um conjunto de atividades inter-relacionadas que
transforma insumos (entradas) em produtos (sadas).
Para a Fundao Nacional da Qualidade (FNQ) um conjunto de atividades preestabelecidas
que, quando executadas numa determinada sequncia, vo conduzir a um resultado esperado,
o qual assegura o atendimento das necessidades e expectativas dos clientes e de outras partes
interessadas.
O Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao (GesPblica) define processos
como um conjunto de decises que transformam insumos em valores gerados ao cliente/
cidado. Esse conceito amplia a ideia de processos como meros fluxos operacionais (sequncias
de atividades) e destaca o compromisso de satisfazer as necessidades dos clientes/cidados,
bem como a competncia humana de tomar decises.
O Guia para o Gerenciamento de Processos de Negcio (CBOK 3.0 - 2013) define processo
como uma agregao de atividades e comportamentos executados por humanos ou mquinas
para alcanar um ou mais resultados. Essas atividades inter-relacionadas solucionam uma
questo especfica (entregam valor ao cliente ou apoiam/gerenciam outros processos) e so
governadas por regras de negcio. Esse trabalho pode ser ponta a ponta - interfuncional ou
interorganizacional.
Em suma, processos possuem o compromisso de satisfazer as necessidades dos clientes/
cidados, exigem sincronia, transformam elementos, seguem orientaes e consomem
recursos.
De acordo com a ISO 9001, para uma organizao funcionar de maneira eficaz e eficiente,
ela tem que identificar e gerenciar numerosas atividades interligadas, possibilitando a
transformao de entradas em sadas. Frequentemente a sada de um processo a entrada
para o processo seguinte.
Segundo essa viso, qualquer instituio um mar de processos em contnua execuo
pelas pessoas que compem a fora de trabalho. Estes processos interagem de tal forma que
os produtos/servios de um constituem a entrada para outro.
A essas combinaes, em geral, damos o nome de cadeias de valor (cadeia cliente-fornecedor),

sendo valor conceituado como o resultado a ser gerado pelos processos e que so percebidos
pelos seres humanos.
Com base na literatura, podem-se definir algumas caractersticas bsicas de um processo de
trabalho:
Fronteiras (incio e fim) e objetivos claros;

Recursos controlados (tempo, pessoas, finanas, materiais etc.);
Atividades interdependentes so projetadas e ordenadas (definio de quando e de como
as atividades ocorrem);
Gerenciamento: planejamento, controle, sincronizao, responsvel (dono do processo);
Resultado especfico e previsvel;
Compromisso de satisfazer as necessidades dos clientes (gerar valor);
Melhoria: mecanismos de feedback e evoluo contnua.
Administrao Gesto de Processos Prof. Rafael Ravazolo
1.1.1. Glossrio
BPM Business Process Management: disciplina de gerenciamento de processos e um
conjunto de tecnologias habilitadoras.
BPMS BPM Systems/Suite: Sistema de Gerenciamento de Processos de Negcio
tecnologias que suportam e capacitam o gerenciamento de processos; aplicaes
integradas de software para gerenciamento de processos de negcio.
BPMN Business Process Modeling Notation: especificao para modelagem visual de
processos cujo objetivo prover uma interface simples, mas poderosa, que possa ser
utilizada tanto por profissionais de processos e sistemas, como por usurios.
Gargalo: restrio na capacidade que cria uma fila.
Requisitos do Processo: a traduo das necessidades e expectativas dos clientes e das
demais partes interessadas (stakeholders).
No Conformidade: no atendimento a um requisito.
Handoff: qualquer ponto em um processo no qual o trabalho passa de um sistema, pessoa
ou grupo para outro. As atividades de handoff passam o controle do processo para outro
departamento ou organizao (exemplo: transferir um cliente a outro departamento).
1.1.2. Tipos de Processos

Quanto aos tipos de processos existentes, a classificao mais comum :
Processos Principais entregam valor diretamente aos clientes. Representam as atividades
essenciais que uma organizao desempenha para cumprir sua misso. So tambm
denominados processos finalsticos, primrios, essenciais, de negcio. So processos
tipicamente ponta a ponta, tanto interfuncionais quanto interorganizacionais,
Processos de Apoio do suporte aos processos principais, aos gerenciais e a si mesmos,
fornecendo produtos, servios e insumos que no alcanam diretamente o cliente. Tambm
chamados processos de suporte, meio, organizacionais. Podem ser classificados em quatro
grupos genricos e comuns maioria das organizaes: suprimento; tecnologia; recursos
humanos; e infraestrutura. O fato de processos de suporte no gerarem diretamente valor
aos clientes no significa que no sejam importantes para a organizao. Os processos
de suporte podem ser fundamentais e estratgicos organizao na medida em que
aumentam sua capacidade de efetivamente realizar os processos primrios.
Processos Gerenciais os processos de gerenciamento so utilizados para medir, monitorar
e controlar atividades de negcio. So as decises da gerncia, ligadas s estratgias e
ao estabelecimento de normas. Tais processos asseguram que um processo primrio, ou
de suporte, atinja metas operacionais, financeiras, regulatrias e legais. Assim como os
processos de suporte, os processos de gerenciamento no agregam diretamente valor aos
clientes, mas so necessrios para assegurar que a organizao opere de maneira efetiva e
eficiente.
Os processos de suporte e de gerenciamento so processos de informao e de deciso. Eles
podem ser verticais e horizontais:
1. Processos verticais usualmente se referem ao planejamento e ao oramento empresarial

e se relacionam com a alocao de recursos.
2. Processos horizontais so desenhados tendo como base o fluxo do trabalho intra e entre
as reas. Os processos horizontais podem ser:
voluntrios ocorrem por meio do contato voluntrio entre os membros do grupo;
formais definidos previamente por meio de documentos formais;
coordenados exigem times de organizao mais complexa e formal.
Alm dos tipos, os processos podem ser classificados de acordo com a hierarquia:
Macroprocessos um conjunto amplo de processos que, geralmente, envolve mais de
uma funo da organizao e causa impacto direto na vida desta;
Processos conjunto de subprocessos/atividades inter-relacionadas ou interativas que
transforma insumos (entradas) em produtos (sadas);
Subprocessos conjunto de tarefas/atividades realizando um objetivo especfico em apoio
a um processo;
Atividades conjunto de tarefas sequenciais ou simultneas que geram resultados para o
processo ou subprocesso;
Principais: tm participao direta na criao do bem ou servio.
Secundrias: no tm participao direta (infraestrutura, RH etc.).
Transversais: conjunto de vrias especialidades, executadas em uma nica operao,
com a finalidade de resolver problemas. Possuem carter temporrio ou provisrio
Tarefas/operaes uma decomposio ou detalhamento de uma atividade. a menor
unidade de trabalho com significado executada por uma pessoa ou mquina.
1.1.3. Requisitos dos Processos

Qualquer processo, do mais simples ao mais complexo, tem que agregar valor, ou seja, sua
sada para o cliente tem que ser mais valorizada (gerar melhores atributos) do que as suas
entradas. Qualquer processo que no agregue valor deve ser considerado como desnecessrio
na organizao e prontamente eliminado.
O requisito aplicvel a um processo a traduo das necessidades e expectativas dos clientes
e das demais partes interessadas (stakeholders).
Como exemplos de requisitos de processos, ou itens a serem cumpridos pelos processos, citam-
se prazos de entrega, tempo de garantia, especificaes tcnicas do produto ou servio, tempo
de atendimento, qualificao de pessoal e condies de pagamento.
Alm dos requisitos de natureza tcnica, cada vez maior a exigncia de requisitos relacionados
a aspectos ambientais e sociais, tais como: preservao do meio ambiente, descarte adequado
de produtos no perecveis (como vidro, plstico, borrachas), exigncia de uma conduo tica
dos negcios etc.
1.1.3.1. No Conformidades
No monitoramento dos processos, bem como no controle do atendimento das necessidades

das partes interessadas, podem ser identificadas no conformidades.
No conformidades podem ser traduzidas como o no atendimento a um requisito.
Os produtos e servios da organizao so projetados para atender aos requisitos traduzidos
das necessidades dos clientes e demais partes interessadas. Quando o produto ou servio deixa
de atender a uma ou algumas das necessidades destas partes interessadas, configura-se uma
no conformidade.
necessrio trat-la adequadamente, para prevenir a sua reincidncia, conhecendo-se e
eliminando-se suas causas. A causa o fator que efetivamente provocou o desvio em relao
a uma condio planejada e que, consequentemente, impediu o cumprimento dos requisitos
e o atendimento das necessidades das partes interessadas. O efeito o que se v da no
conformidade, o resultado diferente do esperado ou necessrio
1.1.4. Mapeamento de Processos
a descrio grfica do funcionamento de um processo.

Tem como principal objetivo desenhar e representar uma sequncia de processos, subprocessos,
atividades e tarefas, sendo necessrio elaborar um fluxograma para melhor entender,
documentar e medir o trabalho da organizao.
Consiste em se colocar o processo em um grfico (fluxograma) para orientao em suas fases
de avaliao, desenho e desenvolvimento. O mapeamento auxilia na visualizao do processo,
no relacionamento de suas variveis e no relacionamento com outros participantes (pessoas,
processos, sistemas, eventos, resultados etc.).
Desenhos tipicamente fornecem uma viso abrangente de todos os principais componentes
do processo, mas variam em termos de detalhamento. Diagrama de processo, Mapa de
processo e Modelo tm diferentes propsitos e aplicaes (representam diferentes estgios
de desenvolvimento, cada qual agregando mais informao, utilidade e capacidade no
entendimento, anlise e desenho de processos). Diagrama uma notao simples que retrata
os principais elementos de um fluxo de processo, mas omite detalhes; Mapa tem maior
preciso e detalhes do que um diagrama e mostra relacionamentos com outros elementos
(atores, eventos, resultados etc.); o Modelo possui maior preciso, mais dados do processo e
mais dados dos fatores que afetam seu desempenho, e sua representao pode ser utilizada
para mostrar o desempenho do que est sendo modelado (simulao).
1.1.4.1. Fluxograma
uma ferramenta grfica (desenho) utilizada para se registrar um processo de maneira compacta,
atravs de alguns smbolos padronizados. Essa notao simples utiliza alguns smbolos grficos
tais como retngulo, losango e flechas para indicar os passos de processamento.
O fluxograma oferece uma viso sistmica do processo, mostra gargalos e oportunidades de
aperfeioamento, permite fixar limites com maior facilidade e definir o pessoal envolvido
nas atividades do processo, identificando muitas vezes clientes negligenciados em anlises
anteriores.
1.2. Gesto por Processos
Gerenciar os processos a nfase de uma organizao em melhorar a forma como o trabalho

realizado. Em outras palavras, a busca da eficincia na utilizao dos insumos e a otimizao
da sequncia de atividades, com o intuito de gerar melhores produtos/servios aos clientes.
Alguns princpios guiam o gerenciamento de processos:
Processos de negcios so recursos utilizados para criar valor para os clientes finais.
Medir, monitorar, controlar e analisar os processos de negcio permite criar valor
consistentemente aos clientes.
Os processos de negcios devem constantemente ser melhorados.
Tecnologia da Informao um viabilizador essencial.
O Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao (GesPblica) ensina que a gesto
de processos permite identificar o conjunto de atividades capaz de:
1. gerar maior valor ao usurio/cliente que recebe um produto ou servio;
2. integrar e orientar para resultados as vrias unidades organizacionais;
3. auferir recursos e desenvolver competncias para a consecuo dessas finalidades.

A percepo da viso do cliente extremamente importante, pois o cliente no enxerga uma
atividade do processo, e sim o produto ou servio gerado pelo processo, que aquilo que
atende efetivamente sua necessidade.
Dentre as principais causas que levam uma organizao a gerir seus processos de trabalho, pode-
se citar: Crescimento desordenado; Excesso de burocracia e de nveis hierrquicos; Estrutura
organizacional de alto custo e de baixa capacidade de realizao; Unidades administrativas no
integradas; Fuso / ciso / criao de rgos; Baixa produtividade em funo de processos no
documentados, no entendidos da mesma forma por todos os envolvidos, no controlados,
no alinhados s necessidades dos clientes.
Existe uma diferena conceitual entre gesto de processos e gesto por processos:
Gesto de processos simplesmente administrar os processos existentes na organizao,
sem grandes impactos na estrutura;
Gesto por processos implica estruturar toda organizao em funo dos processos. O foco
total est nos processos; os funcionrios so vinculados a processos (e no a unidades); os
indicadores de desempenho medem os processos, etc.
1.2.1. Estrutura por Processos

O modelo tradicional da organizao formal gesto por funes, baseada em departamentos
estanques e isolados cada vez mais sinnimo de falta de agilidade num mundo marcado
por mudanas e necessidades de adaptao. A estrutura funcional cria lacunas entre os
departamentos, conforme o organograma a seguir.
Embora existam processos realizados inteiramente em uma unidade funcional, os principais

processos de uma instituio atravessam as fronteiras das reas e so executados por
colaboradores de diversos setores ou cargos (processos transversais interfuncionalidade).
Quando estes setores no se comunicam eficientemente, o cliente final provavelmente ser
afetado negativamente e o processo ter falhado.
Enquanto a viso funcional focaliza a especializao, sustentada por forte estrutura hierrquica,
a viso de processo enfoca o prprio trabalho, a fim de gerenci-lo.
Para tornar a organizao mais flexvel, devem-se derrubar as barreiras departamentais e focar
os processos, pois assim o trabalho sequenciado em termos de uma cadeia de relaes entre
as diversas unidades da organizao.
A estrutura horizontal dos processos prope uma abordagem que fuja da organizao
funcional (tradicional). Os departamentos so scios, no concorrentes, por isso a gesto deve
ser orientada para identificar, desenhar (modelar), executar, documentar, medir, monitorar,
controlar e melhorar processos de negcio.
Gesto Funcional Gesto por Processos

Foco na funo, no trabalho do departamento Foco no processo, nos objetivos e nos clientes
Viso sistmica - da organizao estamos
Viso restrita s atividades departamentais cada
juntos nisso, dependemos uns dos outros, ajudo
um por si, cuido e entendo apenas do seu servio,
os colegas e sei da minha importncia para o
no confio nos outros
processo, confio
Estruturada pelas especialidades e pelos poderes Estruturada pelo modo de fazer o trabalho
Informaes restritas a poucas pessoas Informaes compartilhadas
Hierarquia rgida e pouca autonomia Maior autonomia e empoderamento
Avaliao do desempenho centrada na funo Avaliao centrada no resultado do processo
O problema est nos empregados: troque a O problema est nos processos
pessoa, motive, ache algum melhor melhore o processo, remova obstculos
Ache o culpado, controle as pessoas Ache a causa do problema, capacite as pessoas
1.2.2. Vantagens
A bibliografia revela que a gesto por processos proporciona as seguintes vantagens, dentre
outras:
Alinhar estrategicamente a organizao, compatibilizando os processos com a misso, a
viso e a estratgia;
Evidenciar as reais necessidades de alocao de recursos;
Priorizar atividades pertinentes e ajustar a fora de trabalho;

Identificar e corrigir processos: que no agregam valor, mais complexos do que poderiam
ser, com altos custos, redundantes, demorados etc.
Melhorar os fluxos de trabalho com foco na eficincia, no cliente e na qualidade dos
produtos/servios;
Integrar e orientar as vrias unidades, facilitando o entendimento sobre os procedimentos
para alcanar os resultados viso sistmica;
Evitar a descontinuidade nos casos de substituies de executores/gestores;
Avaliar o desempenho dos processos com o uso de indicadores, ou seja, verificar se esto
atingindo os objetivos a que se propem;
Obrigar a organizao a prestar contas pelo desempenho dos seus processos;
Gerar maior rapidez nas solues e busca constante por melhoria.
1.3. Transformao de Processos
As organizaes necessitam aprimorar constantemente seus processos para atender s

demandas dos clientes. A Transformao de Processos a mudana de maneira planejada
(organizada, disciplinada) para assegurar que os processos continuem suportando os objetivos
de negcio. Representa desafios de gerenciamento de mudana organizacional e orientado a
melhoria contnua e otimizao de processos.
As organizaes podem transformar seus processos com base em tticas incrementais

(progressivas, evolucionrias) ou radicais (com ruptura).
As diferentes abordagens adotadas so:
1. Melhoria de Processos: uma evoluo incremental; faz mudanas especficas, ajustes.

Tem como base a filosofia Kaizen (melhoria contnua), e usa mtodos como Gerenciamento
da Qualidade Total (TQM Total Quality Management), Ciclo PDCA, LEAN e Seis Sigma.
2. Redesenho: diferente da Melhoria de Processos, pois toma uma perspectiva holstica para
o processo (viso do todo, ponta a ponta) em vez de identificar e implementar pequenas
mudanas incrementais. Embora possa levar a mudanas significativas, essas mudanas
continuam a ser baseadas nos conceitos fundamentais do processo existente.
3. Reengenharia: um repensar radical e fundamental dos processos para obter melhorias

drsticas no negcio. A filosofia jogue tudo fora e recomece do zero. Ao contrrio da
TQM (Total Quality Management), a Reengenharia no procura introduzir melhorias nos
processos j existentes, mas sim a eliminao e total reinveno das regras e processos,
bem como de todos os pressupostos fundamentais que lhe servem de base. Reengenharia
reinventar a empresa.
4. Mudana de Paradigma: envolve inovar fortemente, buscar novas formas de fazer negcios.
Comparao ente as quatro abordagens:
Fator de Comparao Melhoria e Redesenho Reengenharia e Mudana

de Paradigma
Nvel de Mudana Incremental a Holstica Radical e Sem Precedentes.
Ponto Inicial Processo " AS-IS" Quadro Branco, Novas Ideias
Frequncia de Alterao Contnua Regular Eventual
Risco Baixo a Moderado Alto
Habilitador Primrio Controle Estatstico Novos Paradigmas e Tecnoligias
1.4. Projetos x Processos
Projetos e processos so atividades que possuem algumas semelhanas e diferenas.

Como semelhana, pode-se destacar que ambos so planejados, executados, monitorados e
controlados, so realizados por pessoas, possuem restries (tempo, recursos) e buscam atingir
objetivos organizacionais ou estratgicos.
Quanto s diferenas:
Projetos so empreendimentos temporrios que terminam quando o objetivo alcanado
(caso o projeto seja abandonado, termina antes); buscam desenvolver produtos nicos
(sejam bens ou servios); muitas vezes a equipe do projeto acaba junto com ele.
Processos, por sua vez, so as atividades que fazem parte da rotina da organizao, que se
repetem continuamente e que se realizam do mesmo modo (com pequenas variaes ao
longo do tempo).
Um projeto pode ter como objetivo modificar ou criar um processo; ao mesmo tempo,
processos so executados para apoiar os projetos.
Projetos Processos
Diferenas Evento temporrio Evento contnuo/cclico
Equipe temporria Equipe fixa
Resultado nico (singular) Resultado repetido
Pode modificar a organizao Mantm a organizao
Semelhanas Planejados, executados, monitorados e controlados
Realizados por pessoas
Possuem restries (tempo, recursos etc.)
Buscam atingir objetivos organizacionais e/ou estratgicos.
Slides GESTO DE PROCESSOS
Gesto de Processos
O que processo?
Tipos
Hierarquia
O que Gesto por Processos?
Gesto por Funes X Gesto por Processos
Processos
Processo qualquer atividade ou conjunto de atividades
que toma um input, adiciona valor a ele e fornece o
output a um cliente especfico.
Inputs podem ser materiais, informaes, conhecimento, etc.
Feedback
2
Processos
ISO 9001
Conjunto de atividades inter-relacionadas que transforma
insumos (entradas) em produtos (sadas).
FNQ
Conjunto de atividades preestabelecidas que, quando
executadas numa determinada sequncia, vo conduzir a
um resultado esperado, o qual assegura o atendimento das
necessidades e expectativas dos clientes e de outras partes
interessadas.
3
Processos
GesPblica
Conjunto de decises que transformam insumos em valores
gerados ao cliente/cidado.
SEGES MPOG
Conjunto integrado e sincrnico de insumos, infraestruturas,
regras e transformaes, que adiciona valor s pessoas que
fazem uso dos produtos e/ou servios gerados.
Processos
CBOK 3.0 2013
uma agregao de atividades e comportamentos
executados por humanos ou mquinas para alcanar um ou
mais resultados.
o Essas atividades inter-relacionadas solucionam uma questo
especfica e so governadas por regras de negcio.
um trabalho que entrega valor ao cliente ou
apoia/gerencia outros processos.
o Esse trabalho pode ser ponta a ponta, interfuncional e
interorganizacional.
Processos
Caractersticas gerais:
Fronteiras (incio e fim) e objetivos claros;
Utilizam insumos/recursos para a transformao;
Atividades interdependentes;
Exigem gerenciamento: planejamento, controle,
sincronizao, responsveis;
Resultados especficos e previsveis;
Compromisso de satisfazer as necessidades dos clientes;
Melhoria: mecanismos de feedback para a evoluo contnua
- PDCA.
6
Processos
Se um Processo um grupo de atividades realizadas
numa sequncia lgica com o objetivo de produzir um
bem ou servio que tem valor para um grupo especfico
de clientes.
Ento as Organizaes so mares de processos.
Processo Processo Processo Processo Produto/ Servio

1 2 3 4 Final
Glossrio
BPM - Business Process Management - disciplina de gerenciamento e um
conjunto de tecnologias habilitadoras.
BPMS - BPM Systems/Suite
BPMN - Business Process Modeling Notation
Gargalo: restrio na capacidade que cria uma fila.
Requisitos do Processo: a traduo das necessidades e expectativas dos
clientes e das demais partes interessadas (stakeholders).
Processo deve agregar valor
No Conformidades: no atendimento a um requisito.
Devem ser tratadas
Handoff: transferncia de controle.
8
Tipos de Processos
Processos Principais do Negcio: primrios, essenciais,
fim, finalsticos, de negcio.
Entregam valor ao cliente.
Ponta a ponta, interfuncional ou interorganizacional.
Processos de Apoio: de suporte, meio, organizacionais, de
informao.
Entregam valor a outros processos (no diretamente aos clientes).
Processos Gerenciais: de gerenciamento, deciso, controle.
Entregam valor a outros processos (no diretamente aos clientes).
Servem para medir, monitorar, controlar e administrar
Fazem a organizao operar de acordo com seus objetivos.
Tipos de Processos
Processos Organizacionais e Gerenciais

de informao e de deciso
Processos verticais alocao de recursos
Processos horizontais coordenao
10
Tipos de Processos - Hierarquia

Macroprocessos
Processos
Subprocessos (?)
Atividades
Principais, secundrias, transversais (temporrias)
Tarefas/operaes
11
Mapeamento de Processos
Descrio grfica do funcionamento de um processo.
Objetivo: desenhar e representar uma sequncia de processos,
subprocessos, atividades e tarefas, sendo necessrio elaborar
um fluxograma para melhor entender, documentar e medir o
trabalho da organizao.
Coloca o processo em um grfico (fluxograma) para orientao em
suas fases de avaliao, desenho e desenvolvimento.
Auxilia na visualizao do processo, no relacionamento de suas
variveis e de outros participantes (pessoas, sistemas, eventos,
resultados etc.).
Mapas de processo tipicamente fornecem uma viso abrangente de
todos os principais componentes do processo, mas variam de nveis
mais altos para mais baixos de detalhe.
12
Diagrama x mapa x modelo
Diagrama: notao simples; retrata os principais elementos de
um fluxo de processo, mas omite detalhes.
Mapa: maior preciso e detalhes do que um diagrama; mostra
relacionamentos com outros elementos (atores, eventos,
resultados etc.).
Modelo: maior preciso, mais dados do processo e mais dados
dos fatores que afetam seu desempenho;
a representao pode ser utilizada para mostrar o desempenho
do que est sendo modelado (simulao).
13
Fluxograma
Ferramenta grfica desenho
Tcnica para se registrar um processo de maneira compacta,
atravs de alguns smbolos padronizados.
Permite uma viso sistmica do processo
Mostra gargalos e oportunidades de aperfeioamento no
processo.
Define o pessoal envolvido nas atividades do processo,
identificando muitas vezes clientes negligenciados em anlises
anteriores.
Permite fixar limites com maior facilidade.
14
Fluxograma
15
Gesto de Processos
Busca:
Melhorar a forma como o trabalho realizado;
Utilizar eficientemente os insumos (eficincia);
Otimizar a sequncia de atividades;
Objetivo final: gerar melhores produtos/servios aos clientes.
16
Gesto de Processos
Princpios
Processos de negcios so recursos utilizados para criar
valor para os clientes finais.
Medir, monitorar, controlar e analisar os processos de
negcio permite criar valor consistentemente aos clientes.
Os processos de negcios devem constantemente ser
melhorados.
Tecnologia da Informao um viabilizador essencial.
17
Gesto de Processos
GesPblica
A gesto de processos permite identificar o conjunto de
atividades capaz de:
1) gerar maior valor ao usurio/cliente que recebe um produto
ou servio;
2) integrar e orientar para resultados as vrias unidades
organizacionais;
3) auferir recursos e desenvolver competncias para a
consecuo dessas finalidades.
18
Gesto de Processos
Motivos para gerenciar processos:
Demandas dos clientes;
Crescimento desordenado;
Excesso de burocracia e de nveis hierrquicos;
Estrutura organizacional de alto custo e de baixa capacidade de
realizao;
Unidades administrativas no integradas;
Fuso / ciso / criao de rgos;
Baixa produtividade em funo de processos no documentados,
no entendidos da mesma forma por todos os envolvidos, no
controlados, no alinhados s necessidades dos clientes.
19
Gesto de Processos
Gesto DE ou POR Processos?
Gesto de processos simplesmente administrar os

processos existentes na organizao;
Gesto por processos implica estruturar toda organizao em

funo dos processos.
20
Modelo tradicional = Estrutura Funcional (vertical)
Embora existam processos realizados inteiramente em uma unidade

funcional, os principais processos de uma instituio atravessam as
fronteiras das reas e so executados por colaboradores de diversos
setores ou cargos (processos transversais interfuncionais).
21

Modelo por processos = Viso por Processos
O cliente no enxerga uma atividade do processo, e sim o produto gerado

pelo processo, que aquilo que atende efetivamente sua necessidade.
22

Gesto Funcional Gesto por Processos
Foco na funo, no trabalho do departamento Foco no processo, nos objetivos e nos clientes
Viso restrita s atividades departamentais Viso sistmica - da organizao

cada um por si, cuido e entendo apenas do estamos juntos nisso, dependemos uns dos
seu servio, no confio nos outros outros, ajudo os colegas e sei da minha
importncia para o processo, confio
Estruturada pelas especialidades e pelos Estruturada pelo modo de fazer o trabalho
poderes
Informaes restritas a poucas pessoas Informaes compartilhadas
Hierarquia rgida e pouca autonomia Maior autonomia e empoderamento
Avaliao do desempenho centrada na funo Avaliao centrada no resultado do processo
O problema est nos empregados: troque a O problema est nos processos
pessoa, motive, ache algum melhor melhore o processo, remova obstculos
Ache o culpado, controle as pessoas Ache a causa do problema, capacite as pessoas
23
Gesto por Processos - vantagens

Alinhar estrategicamente a organizao - integrar e orientar as vrias
unidades
Evidenciar reais necessidades de alocao de recursos/pessoas;
Priorizar atividades pertinentes (processos crticos)
Identificar e corrigir processos falhos
Melhorar os fluxos de trabalho com foco na eficincia, no cliente e na
qualidade dos produtos/servios;
Evitar a descontinuidade
Avaliar e prestar contas pelo desempenho
Possibilitar maior rapidez nas solues e na melhoria.
24
Transformao de Processos
Melhoria de processos incremental, cada pedao

Redesenho holstico, ponta-a-ponta, mas usando a base do
processo existente
Reengenharia radical
Mudana de paradigma
25
Processos x Projetos
26
Administrao
1. EVOLUO, PAPIS E PROCESSOS DE GESTO DE PESSOAS
H pouco tempo, um Departamento de Recursos Humanos atuava de forma mecanicista:

contratava profissionais com experincia e conhecimento tcnico, cuidava da folha de
pagamento e pressupunha que bastava o poder hierrquico e o salrio no final do ms para se
alcanar a obedincia dos funcionrios e os resultados esperados.
Os avanos observados nas ltimas dcadas tm levado as organizaes a buscarem novas
formas de gesto com o intuito de melhorar o desempenho e alcanar resultados para o pleno
atendimento das necessidades dos clientes. Devido a isso, o papel das pessoas nas organizaes
foi revisto: deixaram de ser recursos (ou custos) e assumiram uma posio estratgica.
O progresso da Gesto de Pessoas visto de forma diferente por diversos autores:
Viso funcionalista 3 fases:
1. Operacional at a dcada de 60 funes tradicionais de RH;
2. Gerencial 60 a 80 passa a interferir nos diferentes processos da organizao;
3. Estratgica a partir dos anos 80 pessoas geram valor para a organizao.
Fischer (2002) - as grandes correntes tericas sobre gesto de pessoas podem ser agrupadas
em quatro categorias principais:
1. Modelo articulado de gesto de pessoas como departamento pessoal at dcada de 20
foco no controle, eficincia, taylorismo, fordismo;
2. Como gesto do comportamento humano a parit da dcada de 20 uso da psicologia,
behaviorismo, pessoas tm necessidades a serem satisfeitas;
3. Como gesto estratgica a partir da dcada de 70/80 vincular GP s estratgias, pessoas
colaboram para o alcance dos objetivos;
4. Como gesto por competncia e vantagem competitiva a partir dos anos 80 core
competences, busca e vantagens competitivas, papel das pessoas na transio entre o
estado atual das empresas e onde elas almejam estar no futuro.
As 5 fases evolutivas da GP no Brasil:
1. Fase contbil (at 1930): caracteriza-se pela preocupao com os custos da organizao. Os
trabalhadores eram vistos, exclusivamente, sob o enfoque contbil.
2. Fase legal (1930 - 1950): preocupao com o acompanhamento e manuteno das recm-
criadas leis trabalhistas da era getulista.
3. Fase tecnicista (1950 -1965): o Brasil implantou o modelo americano de gesto de pessoas
e alavancou a funo de RH ao status orgnico de gerncia.
4. Fase administrativa (1965 -1985): regulamentada a profisso Tcnico de Administrao.
Aps comeo conturbado do regime militar, houve rearticulao dos trabalhadores no final
da dcada de 70, formando a base que implementou um movimento denominado "novo
sindicalismo".
5. Fase estratgica (1985 a atual): demarcada pela introduo dos primeiros programas de
gesto estratgica de pessoas atrelados ao planejamento estratgico das organizaes.
O quadro a seguir mostra a transio da viso sobre as pessoas nas organizaes.
A Gesto de Pessoas o
conjunto de polticas e prticas
necessrias para cuidar do
capital humano da organizao,
capital este que contribui
com seus conhecimentos,
habilidades e capacidades
para o alcance dos objetivos
institucionais.
Capital humano o patrimnio
(inestimvel) que uma
organizao pode reunir para
alcanar vantagens competitivas.
Possui dois aspectos principais:
Talento: tipo especial de pessoa, dotada de diferenciais como conhecimento (saber),
habilidade (saber fazer), julgamento (saber analisar o contexto) e atitudes (querer fazer).
Contexto: ambiente adequado para que os talentos se desenvolvam. determinado por:
Arquitetura organizacional: desenho da organizao e diviso do trabalho deve ser
flexvel, integrador e facilitador da comunicao entre as pessoas.
Cultura: conjunto de caractersticas que difere uma organizao das outras. Deve
inspirar confiana, comprometimento e satisfao.
Estilo de gesto: liderana, coaching, delegao, empowerment.
Hoje vivemos na sociedade do conhecimento, na qual o talento humano e suas capacidades
so vistos como fatores competitivos no mercado de trabalho globalizado. Nota-se, tambm,
que o sucesso das organizaes modernas depende, e muito, do investimento nas pessoas, a
partir da identificao, do aproveitamento e do desenvolvimento do capital humano.
Nesse novo contexto, as pessoas so vistas no ambiente de trabalho como:
Seres humanos: personalidade prpria; diferentes entre si; origens e histrias particulares;
conhecimentos, habilidades e competncias distintas.
Agentes ativos e inteligentes: fonte de impulso capaz de dinamizar a organizao, de
mud-la, renov-la e torn-la competitiva.
Parceiros da organizao: a partir de uma relao ganha-ganha, as pessoas so capazes de
conduzir a organizao ao sucesso e, por conseguinte, serem beneficiadas.
Administrao Evoluo, Papis e Processos de Gesto de Pessoas Prof. Rafael Ravazolo
Talentos: portadoras de competncias essenciais ao sucesso organizacional, consideradas

o principal ativo, pois agregam inteligncia (capital intelectual) ao negcio.
As polticas de GP referem-se s maneiras pelas quais a organizao pretende lidar com seus
membros e por intermdio deles atingir os objetivos organizacionais, permitindo (tambm) o
alcance dos objetivos individuais. Tais polticas so, portanto, como guias de ao que orientam
os processos de GP.
Dentre os objetivos da GP, pode-se destacar:
Proporcionar um ambiente com pessoas competentes e motivadas para o alcance dos
objetivos organizacionais e individuais.
Desenvolver o capital humano e o capital intelectual ativos intangveis da organizao;
Desenvolver a gesto do conhecimento: habilidades, competncias e tecnologias aplicadas
de forma integrada para concretizar a misso e viso.
Formar competncias essenciais que atendam s demandas dos diferentes stakeholders,
gerando vantagem competitiva.
Cabe, portanto, moderna GP atuar nesse ambiente complexo, ajudando a organizao a
realizar sua misso. Ela tambm gera competitividade organizao, proporciona pessoas
bem treinadas e motivadas, aumenta a autoatualizao e a satisfao das pessoas no trabalho,
mantm a qualidade de vida no trabalho, administra e impulsiona a mudana, mantm polticas
ticas e comportamento socialmente responsvel.
GP como responsabilidade de Linha ou funo de Staff
No passado, as decises de RH eram

totalmente centralizadas no rgo
de RH e os gerentes de linha tinham
pouca ou nenhuma participao.
A tendncia moderna descentralizar
as decises e aes de GP rumo aos
gerentes, que se tornam os gestores
de pessoas.
1.1 O Macroprocesso de Gesto de Pessoas
A Gesto de Pessoas pode ser vista como um macroprocesso composto por diversos processos.
Tais processos, por sua vez, so compostos pelas distintas atividades que uma organizao
realiza para gerenciar as pessoas:
Agregar pessoas/talentos organizao;
Integrar e orientar;
Modelar o trabalho (individual ou em equipe) para torn-lo significativo;
Avaliar o desempenho e melhor-lo continuamente;
Recompensar pelo desempenho e alcance de resultados;
Comunicar, transmitir conhecimento e proporcionar feedback;
Treinar e desenvolver;
Proporcionar boas condies de trabalho e melhorar a qualidade de vida;
Na literatura, no h consenso sobre o nmero de processos que compem a gesto de pessoas.
Dessa forma, dependendo do autor, as atividades estaro agrupadas de formas distintas.
Modelo 1 - Dutra: trs processos.
1. Movimentao: captar, internalizar, transferir, promover, expatriar e recolocar.
2. Desenvolvimento: capacitar, gerir carreira e desempenho.
3. Valorizao: remunerar e premiar.
Modelo 2: Chiavenato: seis processos
1. Agregar: recrutamento e seleo.
2. Aplicar: modelagem do trabalho, orientao e avaliao do desempenho.
3. Recompensar: remunerao, benefcios e incentivos.
4. Desenvolver: treinamento, desenvolvimento, aprendizagem e gesto do conhecimento.
5. Manter: higiene, segurana, qualidade de vida e relaes sindicais.
6. Monitorar: bancos de dados e sistemas de informaes gerenciais.
Resumindo: a gesto de pessoas consiste na maneira pela qual uma instituio se organiza
para gerenciar e orientar o comportamento humano no trabalho, e, para isso, define princpios,
estratgias, polticas e prticas de gesto. Atravs desses mecanismos, implementa diretrizes e
orienta os estilos de atuao dos gestores e das pessoas.
A seguir, um modelo de diagnstico de Gesto de Pessoas.
Slides Evoluo, Papis e Processos de Gesto de Pessoas
O Papel da rea de RH
Departamento de RH: mecanicista = contrataes por experincia e
conhecimento tcnico; folha de pagamento;
Antigamente poder hierrquico + salrio = obedincia dos funcionrios e resultados.
Busca por novas formas de gesto para melhorar o desempenho e

garantir o pleno atendimento das necessidades dos clientes.
Avanos
O papel das pessoas nas organizaes foi revisto: deixaram de ser
recursos (ou custos) e assumiram uma posio estratgica.
Sociedade do conhecimento.
Talento e capacidades humanas so fatores competitivos no mercado de
trabalho globalizado.
Hoje O sucesso depende do investimento nas pessoas, a partir da identificao,
do aproveitamento e do desenvolvimento do capital intelectual.
1
Progresso da Gesto de Pessoas

Viso funcionalista 3 fases:
1. Operacional at 60s funes tradicionais de RH;
2. Gerencial at 80s passa a interferir em outros processos da
organizao;
3. Estratgica hoje pessoas geram valor para a organizao.
Fischer (2002) 4 fases correntes tericas:
Departamento pessoal at 20s controle, eficincia, taylorismo,
fordismo;
Gesto do Comportamento Humano at 70s uso da psicologia,
behaviorismo, pessoas tm necessidades a serem satisfeitas;
Gesto Estratgica 70/80 vincular GP s estratgias, pessoas
colaboram para o alcance dos objetivos; descentralizao da funo RH.
Gesto por Competncia e Vantagem Competitiva a partir dos 90s
core competences, busca e vantagens competitivas, papel das pessoas na
transio entre o estado atual das empresas e onde elas almejam estar
no futuro.
Era da industrializao Era da industrializao Era da Informao

Eras Clssica (1900-1950) Neoclssica (1950-1990) (Aps 1990)
Administrao de Administrao de
Relaes industriais Gesto de pessoas
pessoas recursos humanos
Industrializao, Dinamismo, instabilidade, Mercado de servios,
Caracterstica do
necessidade de ordem e mudana, necessidade de turbulncia, globalizao,
ambiente
rotina. adaptao. necessidade de mudana.
Mista, matricial, nfase na Fluda, gil e flexvel,
Estrutura Burocrtica, mecanicista, departamentalizao descentralizadora.
organizacional funcional, piramidal, rgida, por produtos ou servios ou nfase em estruturas orgnicas
predominante centralizadora e inflexvel. unidades estratgicas de e nas redes de equipes
negcios. multifuncionais
Transio. Foco no presente e no Teoria Y. Foco no futuro.
Cultura Teoria X. Foco no
atual. nfase na mudana e na
organizacional passado, nas tradies e nos
nfase na adaptao ao inovao. Valorizao do
predominante valores conservadores.
ambiente. conhecimento e da criatividade.
Esttico, previsvel, Mutvel, imprevisvel,
Ambiente Intensificao e acelerao das
poucas e gradativas turbulento, com grandes e
organizacional mudanas ambientais
mudanas. intensas mudanas.
Pessoas como mo-de-obra Pessoas como recursos Pessoas como seres humanos
inertes e estticas. organizacionais que devem ser proativos e inteligentes. nfase
Modo de lidar com
nfase nas regras e administrados. nfase nos na liberdade e no
as pessoas
controles rgidos para objetivos organizacionais para comprometimento para
regular as pessoas dirigir as pessoas. motivar as3 pessoas.
RH no Brasil
5 Fases:
1. Fase contbil (at 1930): custos
2. Fase legal (1930 - 1950): leis trabalhistas da era getulista.
3. Fase tecnicista (1950 -1964): funo de RH adquire status
orgnico de gerncia.
4. Fase administrativa (1965 -1985): regulamentada a profisso
Tcnico de Administrao. Incio da articulao do "novo
sindicalismo".
5. Fase estratgica (1985 a atual)
4
Viso sobres as pessoas
Viso moderna sobres as pessoas
Seres humanos: personalidade prpria; diferentes entre si; origens e

histrias particulares;
Agentes ativos e inteligentes: fonte de impulso prprio capaz de
dinamizar a organizao.
Parceiros da organizao: a partir de uma relao ganha-ganha, so
capazes de conduzir a organizao ao sucesso e, por conseguinte, serem
beneficiadas.
Talentos: portadoras de competncias essenciais ao sucesso
organizacional, consideradas o principal ativo, pois agregam inteligncia
(capital intelectual) ao negcio.
Gesto de Pessoas
Gesto de Pessoas o conjunto de polticas e prticas
necessrias para cuidar do capital humano da organizao,
capital este que contribui com seus conhecimentos, habilidades e
capacidades para o alcance dos objetivos institucionais.
Polticas de GP: maneiras pelas quais a organizao pretende

lidar com seus membros e por intermdio deles atingir os
objetivos organizacionais, permitindo (tambm) o alcance dos
objetivos individuais
Gesto de Pessoas
Objetivos:
Proporcionar um ambiente com pessoas competentes e
motivadas para alcanar os objetivos.
Desenvolver o capital humano e o capital intelectual.
Gerenciar o conhecimento: competncias e tecnologias
aplicadas de forma integrada para concretizar a misso.
Formar competncias essenciais que atendam s demandas
dos diferentes stakeholders.
Gesto de Pessoas
Outros conceitos:
Capital humano - patrimnio (inestimvel) que uma
organizao pode reunir.
o Talento: tipo especial de pessoa, dotada de diferenciais como
conhecimento (saber), habilidade (saber fazer), julgamento
(saber analisar o contexto) e atitudes (querer fazer).
o Contexto: ambiente adequado para que os talentos se
desenvolvam (arquitetura, cultura e estilos de gesto)
Capital Intelectual - tecnologia, informao, habilidades e
soluo de problemas.
Papis da GP
Funo de Staff Responsabilidade de Linha

(especialista em RH) (gestor de pessoas)
Cuidar das polticas de RH Cuidar da sua equipe

Prestar assessoria e suporte Tomar decises sobre subordinados
Dar consultoria e orientao interna Executar aes e cumprir metas de
Proporcionar servios de RH RH
Cuidar da estratgia de RH Alcanar resultados
Cuidar da ttica e das operaes
10
Papis da GP
Tendncia:
descentralizar as
decises e aes de GP
rumo aos gerentes, que
se tornam os gestores
de pessoas.
11
Gesto Estratgica de Pessoas

a unio do RH com metas e objetivos estratgicos, para
melhorar o desempenho organizacional e desenvolver uma
cultura voltada inovao e flexibilidade.
INTEGRAO VERTICAL busca o alinhamento das prticas de
gesto de pessoas com os objetivos e estratgias
organizacionais.
INTEGRAO HORIZONTAL refere-se atuao coordenada
das diversas atividades de gesto de pessoas tais como:
Recrutamento e Seleo, capacitao, remunerao,
avaliao de desempenho, entre outras.
12
Passos da moderna GP
1. Investir fortemente nas pessoas e nos gestores de

pessoas
2. Transformar Pessoas em Talentos
3. Transformar Talentos em Capital Humano
4. Transformar Capital Humano em Capital Intelectual
5. Transformar Capital Intelectual em Resultados
13
Passos da moderna GP
Quatro maneiras pelas quais a gesto de pessoas pode

colaborar com o sucesso organizacional:
1. tornar-se um parceiro na execuo da estratgia
2. tornar-se um especialista administrativo
3. tornar-se um defensor dos funcionrios
4. tornar-se um agente de mudana
14
Decreto n 5.707, de 23/2/2006

Poltica e as Diretrizes para o Desenvolvimento de Pessoal da
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional.
Objetivos:
I - melhoria da eficincia, eficcia e qualidade dos servios pblicos

prestados ao cidado;
II - desenvolvimento permanente do servidor pblico;
III - adequao das competncias requeridas dos servidores aos
objetivos das instituies, tendo como referncia o plano plurianual;
IV - divulgao e gerenciamento das aes de capacitao; e
V - racionalizao e efetividade dos gastos com capacitao.
15
Macroprocesso de Gesto de Pessoas

Define princpios, estratgias, polticas, prticas e estilos de atuao
dos gestores e das pessoas.
Cada autor agrupa as atividades de formas distintas.
Exemplo 1: Dutra - trs processos:
o Movimentao: captar, internalizar, transferir, promover, expatriar
e recolocar.
o Desenvolvimento: capacitar, gerir carreira e desempenho.
o Valorizao: remunerar e premiar.
Exemplo 2: Chiavenato - seis processos:
o Agregar, Aplicar, Recompensar, Desenvolver, Manter, Monitorar.
16
Diagnstico
de Gesto
de Pessoas
17
Gesto de Pessoas nas Organizaes
1. SISTEMA DE INFORMAES GERENCIAIS DE RH (SIG-RH)
Os SIG-RH so os processos utilizados para acompanhar e controlar as atividades das pessoas e

verificar resultados. Incluem banco de dados e sistemas de informaes gerenciais.
Dados so ndices, registros de alguma coisa, elementos identificados em sua forma bruta.
Sozinhos, no permitem inferncias ou anlises completas. Ex.: nmero de funcionrios,
quantidade produzida etc. Um banco de dados um local de armazenamento de dados
devidamente codificados. um conjunto integrado de arquivos, relacionados logicamente,
organizados de forma a melhorar e facilitar o acesso aos dados.
No caso da rea de Recursos Humanos, diversos subsistemas fornecem dados que alimentam
os cadastros dos bancos Recrutamento e Seleo, Treinamento e Desenvolvimento, Cargos e
Salrios, Benefcios, Higiene e Segurana, Avaliao de Desempenho, Registros e Controles de
Pessoal etc.
Para terem valor, os dados precisam ser processados e analisados. Dessa forma, eles
transformam-se em informao. Ex.: produtividade dos funcionrios, custo mdio de produo
etc.
O que diferencia um dado de uma informao o conhecimento que esta ltima propicia.
As empresas tm tratado a informao como um recurso vital. Ela afeta e influencia a
produtividade, a lucratividade e as decises estratgicas das empresas.
Existem trs formas de processamento:

Manual: por meio de fichas, tales etc., sem auxlio de mquinas.
Semiautomtico: ainda h caractersticas dos sistemas manuais, porm j existem mquinas
para auxiliar as operaes.
Automtico: o processo totalmente automatizado, auxiliado por mquinas, sem a necessidade
da interveno humana.
Um Sistema de RH, portanto, aquele acessa o banco, processa os dados e gera informaes
que so utilizadas no processo decisrio da organizao.
Um SIG de RH geralmente fornece as seguintes funcionalidades:
Total alinhamento do planejamento estratgico de RH.
Registros e controles de pessoal cargos, remunerao, frias, ponto, treinamentos, disciplina
etc.
Relatrios operacionais e gerenciais.
Acesso facilitado e interface amigvel com os usurios (gestores e funcionrios).
Os sistemas de informaes gerenciais podem trazer os seguintes benefcios:
Reduo de custos nas operaes.
Melhoria no acesso s informaes relatrios mais rpidos e fceis.
Melhoria na produtividade e nos servios oferecidos.
Melhoria na tomada de decises, por meio do fornecimento de informaes precisas.
Estmulo maior interao entre os tomadores de deciso.
Fornecimento de melhores projees dos efeitos das decises.
Melhoria na estrutura organizacional, para facilitar o fluxo de informaes.
Melhoria na estrutura de poder, proporcionando maior poder para aqueles que entendem
e controlam o sistema.
Reduo do grau de centralizao de decises na empresa.
Melhoria na adaptao da empresa para enfrentar os acontecimentos no previstos.
Abaixo, um exemplo de fluxo de trabalho de um SIG de RH.
Administrao
1.1. Comportamento organizacional
O C.O. o campo de estudo que busca a compreenso do comportamento individual e dos

grupos no ambiente de trabalho.
Ele investiga os impactos que os indivduos, os grupos e a estrutura tm sobre o comportamento
humano dentro de uma organizao, com o objetivo de utilizar este conhecimento melhorar o
desempenho organizacional.
Percebe-se, portanto, 3 nveis de estudo: o indivduo, o grupo e o sistema organizacional.
Variveis individuais: caractersticas biogrficas como idade, sexo e estado civil;
personalidade; valores; atitudes; habilidades; percepo; tomada de deciso individual;
aprendizagem e motivao.
Variveis grupais: psicologia social; dinmica de grupos; tomada de deciso em grupo;
liderana e confiana; comunicao; equipes de trabalho; conflitos; poder; poltica.
Variveis organizacionais: estrutura organizacional formal; quadro funcional - cargos;
hierarquia; planejamento; processos de trabalho; polticas de RH; cultura; mudana.
De modo particular, percebe-se que o C.O. investiga liderana, poder, cultura, grupos e equipes,
aprendizagem, percepo, satisfao, motivao, comunicao, atitude, mudana, conflito,
entre outros temas que afetam os indivduos e as equipes nas organizaes. Essa amplitude
de temas faz com que o C.O. utilize conhecimentos gerados por diferentes cincias, como
psicologia, antropologia, sociologia etc.
Cincia Unidade de Anlise Principais Contribuies

Personalidade, satisfao, motivao, emoes,
Psicologia Indivduo treinamento, aprendizagem, avaliao, decises
individuais, seleo.
Mudana comportamental, comunicao, processos
Psicologia Social Grupo
grupais.
Grupo e Dinmica de grupo/intergrupo, cultura, poder,
Sociologia
Sistema Organizacional comunicao, conflito, mudana.
Grupo e Cultura, ambiente organizacional, anlises comparati-
Antropologia
Sistema Organizacional vas: valores/atitudes.
Cincia Poltica Sistema Organizacional Conflito, poder, polticas intraorganizacionais.
Dentro do C.O. existem variveis independentes (que so as causas) e as variveis dependentes

(as consequncias).
Variveis independentes:
Organizacionais: desenho da organizao formal, processos do trabalho, funes, polticas

e prticas de gesto, cultura etc.
Grupais: padres de comunicao, estilos de liderana, poder, nveis de conflito etc.
Individuais: caractersticas biogrficas e de personalidade, estrutura emocional, valores e
atitudes, capacitao bsica etc.
Variveis dependentes: Produtividade (desempenho), absentesmo, rotatividade e satisfao,
cidadania organizacional.
1.1.1. Equilbrio organizacional

Na viso da Gesto de Pessoas, ocorre quando as contribuies dadas pelos funcionrios so
compatveis, em quantidade e qualidade, com as recompensas ofertadas pela organizao.
1.1.1.1. Postulados bsicos

Uma organizao um sistema de comportamentos sociais inter-relacionados de
numerosas pessoas, que so os participantes da organizao;
Cada participante e cada grupo de participantes recebe incentivos (recompensas) em troca
dos quais faz contribuies organizao;
Todo o participante manter sua participao na organizao enquanto os incentivos que
lhe so oferecidos forem iguais ou maiores do que as contribuies que lhe so exigidos;
As contribuies trazidas pelos vrios grupos de participantes constituem a fonte na qual a
organizao se supre e se alimenta dos incentivos que oferece aos participantes;
A organizao continuar existindo somente enquanto as contribuies forem suficientes
para proporcionar incentivos para induzirem os participantes prestao de contribuies.
1.1.1.2. Conceitos bsicos

Incentivos ou alicientes: aquilo que a organizao oferece (salrios, benefcios, prmios de
produo, elogios, promoes, reconhecimento etc.)
Utilidade dos incentivos: valor de utilidade que cada indivduo atribui ao incentivo.
Contribuies: aquilo que cada participante d organizao (trabalho, dedicao, esforo,

assiduidade, pontualidade, lealdade, reconhecimento etc.)
Utilidade das contribuies: o valor que o esforo de cada indivduo tem para a
organizao, a fim de que esta alcance seus objetivos.
Administrao Conceitos Bsicos de Comportamento Organizacional Prof. Rafael Ravazolo
1.1.1.3. Participantes
Participantes so todos aqueles que recebem incentivos da organizao e que trazem
contribuies para sua existncia. Nem todos os participantes atuam dentro da organizao,
mas todos eles mantm uma relao de reciprocidade com ela.
Existem cinco classes de participantes: empregados, investidores, fornecedores, distribuidores
e consumidores.
Slides Comportamento Organizacional
Comportamento Organizacional
Investiga os impactos que os indivduos, os grupos e a estrutura tm
sobre o comportamento dentro de uma organizao.
3 nveis de estudo: o indivduo, o grupo e o sistema organizacional.
Variveis individuais: caractersticas biogrficas como idade, sexo e
estado civil; personalidade; valores; atitudes; habilidades; percepo;
tomada de deciso individual; aprendizagem e motivao.
Variveis grupais: psicologia social; dinmica de grupos; tomada de
deciso em grupo; liderana e confiana; comunicao; equipes de
trabalho; conflitos; poder; poltica.
Variveis organizacionais: estrutura organizacional formal; quadro
funcional - cargos; hierarquia; planejamento; processos de trabalho;
polticas de RH; cultura; mudana.
1
5 principais cincias que contribuem para o estudo do CO:
Cincia Unidade de Anlise Principais Contribuies
Personalidade, satisfao, motivao,
Psicologia Indivduo emoes, treinamento, aprendizagem,
avaliao, decises individuais, seleo.
Mudana comportamental,
Psicologia Social Grupo
comunicao, processos grupais.
Grupo e Dinmica de grupo/intergrupo, cultura,
Sociologia
Sistema Organizacional poder, comunicao, conflito, mudana.
Grupo e Cultura, ambiente organizacional,
Antropologia
Sistema Organizacional anlises comparativas: valores/atitudes.
Conflito, poder, polticas
Cincia Poltica Sistema Organizacional intraorganizacionais.
2
Administrao Conceitos Bsicos de Comportamento Organizacional Prof. Rafael Ravazolo
Variveis independentes causas

Organizacionais: desenho, cultura, polticas, etc.
Grupais: comunicao, liderana, poder, conflitos, etc.
Individuais: idade, gnero, personalidade, valores, motivao, etc.
Variveis dependentes consequncias: fatores que so

afetados.
Produtividade (desempenho), absentesmo, rotatividade e
satisfao, cidadania organizacional.
3
Comportamento organizacional
Equilbrio Organizacional: reciprocidade
Consequncia da interao psicolgica entre a pessoa e a
organizao - ambos oferecem algo e esperam algo em troca.
o Incentivos ou alicientes: aquilo que a organizao oferece
Utilidade: valor que a pessoa d ao incentivo.
o Contribuies: aquilo que cada pessoa d organizao
Utilidade: valor que o esforo de cada indivduo tem para a
organizao.
Desempenho
No contexto do Comportamento Organizacional:
DESEMPENHO
=
Capacidade pessoal (conhecimentos + habilidades)
+
Motivao (atitudes)
+
Suporte Organizacional
5
Administrao
1.1 Motivao
O comportamento humano determinado por foras que, algumas vezes, escapam ao prprio
entendimento e controle do homem. Essas foras conscientes ou inconscientes que levam o
indivduo a um determinado comportamento so chamadas causas ou motivos.
A motivao a energia ou fora que movimenta o comportamento e que tem trs propriedades:
1. Direo: o objetivo do comportamento motivado ou a direo para a qual a motivao leva
o comportamento.
2. Intensidade: o esforo, a intensidade da motivao.
3. Permanncia: a necessidade, persistncia, durao de motivao..
A motivao especfica: no h um estado geral de motivao que leve uma pessoa a sempre
ter disposio para tudo. No campo da Administrao, uma pessoa motivada aquela que
demonstra alto grau de disposio para realizar uma tarefa.
A figura abaixo representa o ciclo motivacional.
A motivacao para o trabalho e resultante de uma interacao complexa entre os motivos internos
das pessoas e os estimulos da situacao ou ambiente.
Motivos internos: sao as necessidades, aptidoes, interesses, valores e habilidades das
pessoas. Fazem cada pessoa ser capaz de realizar certas tarefas e nao outras; sentir-se
atraida por certas coisas e evitar outras; valorizar certos comportamentos e menosprezar
outros. Sao os impulsos interiores, de natureza fisiologica e psicologica, afetados por
fatores sociologicos, como os grupos ou a comunidade de que a pessoa faz parte.
Motivos externos: sao estimulos ou incentivos que o ambiente oferece ou objetivos que
a pessoa persegue. Satisfazem necessidades, despertam sentimentos de interesse ou
representam recompensas desejadas. Ex: o trabalho, o ambiente, as recompensas, os
padroes estabelecidos pelo grupo de colegas e os valores do meio social, alem de outros.
Existem dois grupos de teorias sobre motivao: de processo e de contedo.
1.1.1 Teorias de contedo

Procuram explicar quais fatores motivam as pessoas.
1.1.1.1 Hierarquia das Necessidades Maslow

Abraham Maslow afirma que as necessidades humanas agrupam-se segundo uma hierarquia
com cinco nveis. Caso uma necessidade seja atendida, ela deixa de se fazer sentir (perde sua
fora motivadora) e a pessoa passa a ser motivada pela ordem seguinte de necessidades.
As afirmaes acima remetem a dois princpios:
Princpio da emergncia: as necessidades de qualquer nvel da hierarquia emergem
como motivadores apenas quando as necessidades de nveis inferiores j estiverem
razoavelmente satisfeitas.
Princpio da dominncia: na medida em que uma necessidade substancialmente atendida,
a prxima se torna dominante.
Maslow distingue cinco necessidades, separadas em dois grupos:
Necessidades Primrias fisiolgicas e de segurana.
Necessidades Secundrias sociais, de estima e de autorrealizao.
Administrao Motivao Prof. Rafael Ravazolo
Pirmide de Maslow
A hierarquia das necessidades tradicionalmente representada pelo desenho de uma pirmide.
Na base desta pirmide estariam as necessidades mais bsicas e vitais para os seres humanos
(as primrias). A seguir, at se chegar ao topo, estariam as necessidades secundrias.
1. Necessidades fisiolgicas (bsicas):
alimentao, abrigo, repouso, sexo, ar,
etc.;
2. Necessidades de segurana: proteo
contra o perigo, danos fsicos e
emocionais;
3. Necessidades sociais (associao):
sensao de pertencer ao grupo,
aceitao e aprovao pelos outros,
afeio, amizade;
4. Necessidades de estima (status): inclui
fatores internos de estima (autoestima,
respeito prprio, realizao,
autonomia) e fatores externos (status, reconhecimento, independncia, ateno);
5. Necessidades de autorrealizao: referem-se realizao do potencial de cada indivduo,
utilizao plena dos seus talentos, a tornar-se aquilo que capaz (crescimento,
autodesenvolvimento).
1.1.1.2 Teoria ERC (ou ERG) Alderfer

Basicamente, uma adaptao da teoria da hierarquia das necessidades de Maslow. Alderfer
procurou adequar os estudos de Maslow para que a teoria pudesse refletir os dados de suas
pesquisas.
A primeira diferena o fato de que Alderfer reduziu os nveis hierrquicos para trs: de
existncia, de relacionamento e de crescimento.
1. Existncia (existence) engloba os primeiros nveis de Maslow (fisiolgico e segurana).
2. Relacionamento (relatedness) engloba o nvel social de Maslow e alguns fatores externos

do nvel de estima.
3. Crescimento (growth) engloba os componentes internos de estima e o nvel de

autorrealizao de Maslow.
Outra diferena est no fato de que na teoria ERC no existe uma hierarquia to rgida. Vrios
nveis de necessidades podem ser estimulados ao mesmo tempo a satisfao de um nvel
anterior no seria um pr-requisito para a satisfao do nvel seguinte.
Alm disso, se um nvel de necessidade superior no for atendido, isso pode levar a pessoa
a aumentar a necessidade de nvel inferior. Ex: falta de reconhecimento no trabalho poderia
aumentar a demanda por melhores salrios.
1.1.1.1 Teoria das Necessidades Adquiridas McClelland
De acordo com McClelland, a motivao das pessoas tambm relacionada com a satisfao
de necessidades. Estas necessidades so aprendidas e adquiridas ao longo da vida, como
resultado das experincias de vida de cada pessoa, de suas vivncias.
McClelland foca em trs necessidades bsicas: realizao, poder e afiliao.
Necessidade de Realizao (Competir) busca da excelncia, de realizao com relao a
determinados padres, mpeto para alcanar sucesso. As pessoas que possuem muito essa
necessidade costumam procurar mudanas na vida, so competitivas, cumprem metas
estipuladas.
Necessidade de Poder (Exercer influncia) necessidade de fazer com que os outros se

comportem de um modo que no fariam naturalmente. o desejo de impactar, de ter
autoridade e de controlar as outras pessoas. Os indivduos com essas necessidades em
alta gostam de estar no comando, buscam influenciar sobre os outros, preferem estar
em situaes competitivas e de status e tendem a se preocupar mais com prestigio e a
influncia do que propriamente com o desempenho eficaz.
Necessidade de Associao (Afiliao, Relacionar-se) desejo de relacionamentos

interpessoais prximos e amigveis, de manter relaes emocionais positivas.
A teoria de McClelland equivale aos nveis mais elevados da hierarquia de Maslow e se aproxima
dos fatores motivacionais de Herzberg e, a exemplo deles, tambm no teve seus pressupostos
comprovados cientificamente.
1.1.1.2 Teoria dos Dois Fatores Herzberg
Para Herzberg, satisfao e insatisfao possuem origens distintas.

A Teoria dos Dois Fatores aborda os conceitos de motivao e de satisfao a partir de dois
grupos de fatores:
Fatores higinicos extrnsecos insatisfacientes
Esto relacionados com as necessidades bsicas do indivduo no ambiente de trabalho. A

presena de tais fatores no traz satisfao, porm, sua ausncia gera grande insatisfao.
As empresas visam atender a essa necessidade oferecendo adequadas condies de trabalho,
remunerao correta e equilibrada, padro claro e estvel de superviso e organizao, clareza
de informao e comunicao, etc.
Fatores higinicos Determinantes

A disposio ou boa vontade de ensinar ou
Superviso
delegar responsabilidades aos subordinados.
Normas e procedimentos que encerram os
Polticas empresariais
valores e crenas da companhia.
Ambientes fsicos e psicolgicos que envolvem as
Condies ambientais
pessoas e os grupos de trabalho.
Transaes pessoais e de trabalho com os pares,
Relaes interpessoais
os subordinados e os superiores.
Forma pela qual a nossa posio est sendo vista
Status
pelos demais.
Remunerao O valor da contrapartida da prestao de servio.
Aspectos do trabalho que influenciam a vida
Vida pessoal
pessoal
Fatores motivacionais intrnsecos satisfacientes
So os aspectos psicolgicos de reconhecimento, autoestima, autorrealizao, entre outros.

Quando presentes, tais fatores geram satisfao, porm, sua ausncia no gera insatisfao.
A concluso do estudo de Herzberg mostra que os fatores que geram a satisfao e a insatisfao
possuem origens distintas.
Fatores higinicos extrnsecos no geram satisfao. Eles apenas geram insatisfao quando
ausentes, ou impedem a insatisfao quando presentes.
Fatores motivacionais intrnsecos no geram insatisfao. Eles geram satisfao quando
presentes, e impedem a satisfao quando ausentes.
Fatores motivadores Determinantes

O trmino com sucesso de um trabalho ou tarefa;
Realizao
os resultados do prprio trabalho.
O recebimento de um reconhecimento pblico,
Reconhecimento pela
ou no, por um trabalho bem-feito ou um
realizao
resultado conseguido.
Tarefas consideradas agradveis e que provocam
O trabalho em si
satisfao
Proveniente da realizao do prprio trabalho ou
Responsabilidade
do trabalho e outros
Possibilidade de aumento de status, perfil
Desenvolvimento pessoal
cognitivo ou mesmo de posio social.
Uma alavancagem dentro da estrutura
Possibilidade de crescimento organizacional, em termos de cargo ou
responsabilidade.
A concluso do estudo de Herzberg mostra que os fatores que geram a satisfao e a insatisfao
possuem origens distintas.
Fatores higinicos extrnsecos no geram satisfao. Eles apenas geram insatisfao
quando ausentes, ou impedem a insatisfao quando presentes.
Fatores motivacionais intrnsecos no geram insatisfao. Eles geram satisfao quando
presentes, e impedem a satisfao quando ausentes.
Devem ser oferecidos nveis apropriados de fatores higinicos para que no haja insatisfao,
ao mesmo tempo em que devem ser oferecidos fatores motivacionais para que haja satisfao.
Os estudos de Herzberg mostram que a principal maneira de motivar uma pessoa no trabalho
oferecer atribuies desafiadoras e pelas qual ela se responsabilize. Isso pode ser feito atravs
de um processo chamado enriquecimento de cargo, permitindo a realizao de trabalhos que
sejam interessantes, desafiadores e valorizados. Exemplo:
Oportunidades para que ele possa alcanar seus objetivos pessoais desde que estejam
compatveis com os objetivos da empresa;
Reconhecimento, pela chefia, dos objetivos atingidos;
Responsabilidade e autoridade para realizar suas tarefas;
Desafios para suas habilidades e conhecimentos;
Oportunidades e promoo quando o empregado demonstrar interesse e domnio para as
tarefas pretendidas.
O trabalho de enriquecimento de cargo deve ser uma preocupao contnua dos gerentes para
que possam manter um nvel de motivao elevado.
1.1.2 Teorias de processo

Procuram explicar como funciona o processo de motivao, ou seja, o conjunto de passos/
decises que motivam uma pessoa.
1.1.2.1 Teoria do Estabelecimento de Objetivos

Edwin Locke sustenta que objetivos especficos difceis, com feedback, conduzem a melhores
desempenhos.
Alguns postulados dessa teoria:
Objetivos especficos so melhores que metas genricas, pois funcionam como estmulos
internos e guiam o comportamento;
Objetivos difceis, quando aceitos, tambm geram melhores desempenho, pois prendem a
ateno e ajudam a focar;
Oportunidade de participar no estabelecimento dos objetivos aumenta a aceitao e a
colaborao;
O feedback sobre o progresso melhora o desempenho, pois funciona como um guia do
comportamento, mostrando o gap entre o que esperado e o que est sendo realizado.
Obs: o feedback autogerenciado um motivador mais eficaz que o feedback externo;
Capacitao e autoeficcia (crena a respeito do prprio desempenho em uma tarefa)
geram melhor desempenho.
Outros fatores influenciam a relao objetivo-desempenho: o comprometimento com o
objetivo, as caractersticas da tarefa e a cultura nacional.
Locke defende 4 mtodos para motivar as pessoas: dinheiro (no deve ser o nico mtodo, mas
aplicado com os outros), estabelecimento de objetivos, participao nas decises e redesenho
do trabalho (para proporcionar maior desafio e responsabilidade).
1.1.2.2 Behaviorismo Teoria do Reforo

Afirma que o reforo condiciona o comportamento, ou seja, que os indivduos podem ser
moldados a se comportarem de certa maneira em decorrncia de estmulos aplicados a eles.
De acordo com tal teoria, o ambiente a causa do comportamento (reforos externos) e no
eventos cognitivos internos (vontades ntimas do indivduo).
Um dos autores mais famosos dessa corrente terica Skinner, que popularizou o conceito de
condicionamento operante como forma de manipular o comportamento das pessoas. Estmulos
positivos tenderiam a reforar o comportamento (ex: pagar um bnus aos que atingem metas),
enquanto estmulos negativos buscariam anular um comportamento (ex: punio por atrasos
frequentes).
As quatro estratgias mais comuns para modificar o comportamento so:
Reforo Positivo - dar recompensa quando um comportamento desejado ocorre;
Reforo Negativo - retirar consequncia negativa quando um comportamento desejado
ocorre;
Punio - aplicao de medida negativa quando um comportamento indesejado ocorre;
Extino - retirada de recompensas positivas quando um comportamento indesejado
ocorre.
1.1.2.3 Teoria da Equidade

Para Stacy Adams, todos fazem uma comparao entre o que entrega e o que recebe em
troca (e o que os colegas entregam e recebem). Assim, a noo de que a relao justa teria
um impacto significativo na motivao.
H quatro pontos de referncia que podem ser utilizados como comparao:
Prprio interno: experincias do funcionrio em outra posio na empresa;

Prprio externo: experincias do funcionrio fora da empresa;
Outro interno: outra pessoa ou grupo na empresa;
Outro Externo: outra pessoa ou grupo fora da empresa.
Se a relao de troca no tem equidade, seria natural tomar algumas providncias:
Modificar os insumos trabalhar mais ou menos;
Modificar os resultados produzir com menos qualidade;
Rever a autoimagem mudar a percepo, a ideia sobre si mesmo (ex: considerar-se mais
ou menos trabalhador);
Rever a percepo que tem dos outros achar que a posio dos outros que no
satisfatria;
Mudar o referencial buscar outro ponto de referncia, se comparar com algum que est
pior (ou melhor);
Desistir sair do emprego.
1.1.2.4 Teoria da Expectncia Vroom

Tambm chamada de Teoria da Expectativa, ela sustenta que a motivao do indivduo acontece
quando ele cr na recompensa decorrente de seu esforo.
Expectativa, portanto, a crena de que um esforo produzir resultado. Parte do princpio que
as pessoas se esforam para alcanar recompensas que para elas so importantes, ao mesmo
tempo em que evitam os resultados indesejveis.
, atualmente, uma das teorias mais aceitas sobre motivao.
A motivao funo de trs fatores, que devem ocorrer simultaneamente: expectncia
(expectativa), instrumentalidade e valncia.
1. Expectativa = relao Esforo x Desempenho = a percepo de que um determinado

conjunto de esforos o levar ao desempenho desejado. O grau de expectncia varia de 0
(zero) a 1. Uma baixa expectativa (perto de zero) significa que a pessoa sente que no pode
alcanar o nvel necessrio de desempenho.
2. Instrumentalidade = relao Desempenho x Recompensa = crena de que o alcance do

desempenho o levar a receber certas recompensas. O grau de instrumentalidade tambm
varia de 0 (zero) a 1. Uma baixa instrumentalidade significa que a pessoa no est confiante
de que o desempenho resultar em boas recompensas (bons resultados).
3. Valncia = Recompensa x Objetivos pessoais (Importncia) = o valor atribudo pelo

indivduo recompensa. Representa o quanto as recompensas satisfazem as metas
pessoais ou as necessidades do indivduo. O grau de valncia varia de 1 (algo indesejvel)
a +1 (muito desejvel).
Para Vroom, a motivao o resultado da seguinte equao:

Motivao = Expectncia X Instrumentalidade X Valncia
1.1.3 Outras Teorias
1.1.3.1 Teoria da Autoeficcia Bandura

A autoeficcia se refere convico individual de que se capaz de realizar determinada tarefa.
Quanto maior a autoeficcia, maior a confiana no sucesso.
Pessoas com baixa autoeficcia teriam tendncia de diminuir esforos ou de desistir, enquanto
pessoas com alta autoeficcia tenderiam a se esforar para vencer desafios e a responder com
mais determinao a um feedback negativo.
Albert Bandura argumenta que h quatro maneiras de se aumentar a autoeficcia:
Maestria prtica: ganho de experincia relevante com o desempenho do trabalho;
Aprendizagem por observao: ver outras pessoas desempenhando atividades sem
consequncias adversas pode gerar a expectativa de que tambm possvel realiz-las;
Persuaso verbal: tornar-se mais confiante porque algum o convence de que voc possui
as habilidades necessrias;
Excitao emocional: conduz a um estado de energia que leva o indivduo a terminar a
tarefa.
1.1.3.1 Teoria X e Y McGregor

Douglas McGregor ps em evidncia a filosofia do gestor sobre a natureza humana e a sua
relao com a motivao dos subordinados.
Os gestores tendem a desenvolver um conjunto de crenas ou ideias sobre os empregados, as
quais podem ser divididas em dois grupos, com vises antagnicas a Teoria X e a Teoria Y.
De acordo com os pressupostos da Teoria X, as pessoas: so preguiosas e indolentes; evitam o
trabalho; evitam a responsabilidade para se sentirem mais seguras; precisam ser controladas e
dirigidas; so ingnuas e sem iniciativa.
Se o gestor tem esta viso negativa das pessoas, ele tende a ser mais controlador e repressor, a
tratar os subordinados de modo mais rgido, a ser autocrtico, a no delegar responsabilidades.
Nas pressuposies da Teoria Y, o trabalho uma atividade to natural como brincar ou
descansar, portanto, as pessoas: so esforadas e gostam de ter o que fazer; procuram e
aceitam responsabilidades e desafios; podem ser automotivadas e autodirigidas; so criativas
e competentes.
Como o gestor acredita no potencial dos funcionrios, ele incentiva a participao, delega
poderes e cria um ambiente mais democrtico e empreendedor.
1.1.3.1 Dinheiro motiva?

Lawler um dos poucos autores que consideram o dinheiro um fator motivacional. Para
ele, o dinheiro motivacional desde que a pessoa acredite que: o dinheiro satisfar suas
necessidades; para obter o dinheiro necessrio algum tipo de esforo.
Alfie Kohn destaca que o uso de premiaes para incentivar o aumento de desempenho
parte de uma premissa que, apesar de ser muito aceita, inadequada, pois desloca o foco
do desempenho para a premiao. Isso refora a motivao extrnseca e, ao mesmo tempo,
enfraquece a motivao intrnseca. Kohn ainda ressalta as vrias disfunes do uso de um
sistema de recompensas: acirramento da competio entre as pessoas em detrimento
da cooperao; desincentivo inovao, uma vez que as pessoas preferem reproduzir
comportamentos conhecidos a correr riscos; surgimento de comportamentos antiticos para o
alcance de resultados.
Herzberg considera o dinheiro um fator higinico, ou seja, incapaz de motivar.
A Teoria da Avaliao Cognitiva, por sua vez, mostra que oferecer recompensas extrnsecas a
comportamentos que j foram recompensados intrinsecamente tende a prejudicar a motivao,
caso as recompensas sejam vistas como uma forma de controle organizacional.
Slides - Motivao:
Mo#vao
Mo#vos so foras, conscientes ou inconscientes, que
levam o indivduo a um comportamento (ao).
Mo#vo a energia/fora que movimenta o comportamento;
Uma pessoa mo#vada aquela com disposio para fazer
algo.
Mo%vao
A mo%vao especca: no h um estado geral de mo%vao
que leve uma pessoa a sempre ter disposio para tudo.
Trs propriedades:
Direo: obje%vo do comportamento mo%vado ou a direo
para a qual a mo%vao leva o comportamento.
Intensidade: esforo = intensidade da mo%vao.
Permanncia: necessidade = durao da mo%vao.
Mo4vao
resultante de uma interao complexa entre os mo4vos
internos (das pessoas) e os mo4vos externos (do ambiente):
Mo4vos internos: impulsos interiores, de natureza siolgica e
psicolgica - necessidades, ap4des, interesses, valores e
habilidades. Fazem cada pessoa ser capaz de realizar certas tarefas e
no outras; sen4r-se atrada por certas coisas e evitar outras;
valorizar certos comportamentos e menosprezar outros.
Mo4vos externos: esImulos ou incen4vos que o ambiente oferece.
Ex: trabalho, ambiente, as recompensas, padres estabelecidos pelo
grupo e valores do meio social.
Mo4vos Mo4vos
Mo4vao
Internos externos
3
Teorias sobre Mo7vao

Teorias de Contedo: procuram explicar quais fatores mo7vam
as pessoas O QUE
Sa7sfao de necessidades.
Hierarquia das Necessidade (Maslow), ERC (Alderfer), Dois Fatores
(Herzberg), Necessidades Adquiridas (McClelland).
Teorias de Processo: procuram explicar o processo de

mo7vao COMO
Mo7vao como um processo de tomada de deciso.
Behaviorismo (Skinner), Expecta7va (Vroom), Equidade (Stacy
Adams), Estabelecimento de Obje7vos (Locke)
4
Hierarquia das Necessidades Maslow
As necessidades humanas agrupam-se segundo uma hierarquia.

Uma vez atendida, uma necessidade deixa de se fazer senAr

(perde sua fora moAvadora) e a pessoa passa a ser moAvada
pela ordem seguinte de necessidades.
Princpio da emergncia: as necessidades de qualquer nvel
da hierarquia emergem como moAvadores apenas quando as
necessidades de nveis inferiores j esAverem razoavelmente
saAsfeitas.
Princpio da dominncia: na medida em que uma
necessidade substancialmente atendida, a prxima se torna
dominante.
5
Pirmide de Maslow

Secundrias
(de nvel superior) Autorrealizao
Estima
Necessidades

Sociais
Segurana
Primrias
(nvel inferior) Fisiolgicas
6
Teoria ERC (ou ERG) Alderfer

Adaptao das necessidades humanas de Maslow a suas
prprias pesquisas.
Trs nveis:
1. Existncia (existence) siolgico e segurana de Maslow
2. Relacionamento (relatedness) social e alguns fatores
externos do nvel de esJma
3. Crescimento (growth) internos de esJma e o nvel de
autorrealizao
Hierarquia no to rgida vrios nveis podem ser
esJmulados simultaneamente.
Falta de um nvel superior pode aumentar necessidade de um
inferior hierarquia descendente. 7
Necessidades Adquiridas McClelland
A mo4vao relacionada com a sa4sfao de certas

necessidades, as quais so adquiridas (aprendidas) pelos
indivduos ao longo de sua vivncia.

Trs pers de necessidades:
Necessidade de Realizao (compe4r, ser excelente)
Necessidade de Poder (exercer inuncia, autoridade)
Necessidade de Aliao (Associao, Relacionamento)
Dois Fatores Herzberg
Sa1sfao e insa1sfao possuem origens dis1ntas.
Fatores higinicos extrnsecos insa1sfacientes
o Contexto do trabalho = salrio, beneFcios, 1po de chea ou
superviso, condies Fsicas e ambientais de trabalho, pol1cas e
diretrizes, etc.
Fatores mo1vacionais intrnsecos sa1sfacientes
o O trabalho em si - contedo do cargo e natureza das tarefas =
sen1mentos de crescimento individual, reconhecimento,
autorrealizao, autonomia, responsabilidade, etc.
Como levar um funcionrio a se sen1r mo1vado?
Enriquecimento do cargo: Responsabilidade; Reconhecimento;
Desaos; Realizao; Crescimento.
9
Dois Fatores Herzberg

Presena de Ausncia de
Fatores Fatores
Motivacionais Motivacionais
NO
SATISFAO SATISFAO
NO INSATISFAO
INSATISFAO
Presena de Ausncia de
Fatores Fatores
Higinicos Higinicos
10
Teoria do Estabelecimento de Obje3vos

Obje3vos especcos di8ceis, com feedback, conduzem a
melhores desempenhos.
Obje3vos especcos so melhores que metas genricas;

Obje3vos di8ceis geram melhores desempenho;
Oportunidade de par3cipar no estabelecimento dos obje3vos
aumenta a aceitao e a colaborao;
O feedback sobre o progresso melhora o desempenho;
Capacitao e autoeccia geram melhor desempenho.
11
Behaviorismo (comportamental, reforo)

O reforo condiciona o comportamento.
O ambiente a causa do comportamento (e no eventos
cogniCvos internos vontades nCmas).
Os indivduos podem ser moldados a se comportarem de certa
maneira em decorrncia de esHmulos aplicados a eles:
oReforo PosiCvo
oReforo NegaCvo
Comportamentos Desejveis
oPunio
oExCno Comportamentos Indesejveis
CrCca: manipulao
12
Equidade - Stacy Adams
Mo3vao = equilbrio entre o que se d (e os outros do) e o
que se recebe (e os outros recebem).

Providncias quando h inequidade:
Modicar os insumos (se esforar menos)
Modicar a recompensa (ganhar mais)
Rever a autoimagem - a percepo sobre si
Rever a percepo sobre os outros
Mudar o referencial
Sair do jogo - desis3r
13
Expecta(va (expectncia) Vroom

A mo(vao do indivduo acontece quando
ele cr na recompensa decorrente de seu esforo.
As pessoas se esforam para alcanar recompensas que para elas so
importantes, ao mesmo tempo em que evitam os resultados
indesejveis.
Mo#vao = Expectncia X Instrumentalidade X Valncia
14
Autoeccia - Bandura
Convico individual de que se capaz de realizar
determinada tarefa.
Quanto maior a autoeccia, maior a conana no sucesso.
Pessoas com baixa autoeccia teriam tendncia de diminuir esforos ou
de desisEr.
4 maneiras de se aumentar a autoeccia:
Maestria prEca: ganho de experincia no trabalho;
Aprendizagem por observao: ver outras pessoas desempenhando
aEvidades;
Persuaso verbal: tornar-se mais conante porque algum o convence de
que voc possui as habilidades necessrias;
Excitao emocional: conduz a um estado de energia que leva o indivduo
a terminar a tarefa.
15
X e Y - McGregor
Tambm uma teoria de liderana losoa do gestor
baseada em um conjunto de crenas sobre as pessoas.
Viso X: as pessoas so ingnuas, preguiosas e sem
iniciaDva; evitam trabalho e responsabilidade; precisam ser
controladas e dirigidas.
Viso Y: as pessoas so esforadas e gostam de ter o que
fazer; procuram e aceitam responsabilidades e desaos;
podem ser automoDvadas e autodirigidas; so criaDvas e
competentes.
16
Dinheiro mo,va?
Lawler - o dinheiro mo,vacional desde que a pessoa acredite que:
ele sa,sfar suas necessidades; para obt-lo necessrio algum ,po
de esforo.
Aquilo que sa+sfaz uma necessidade humana frequentemente
visto como a prpria necessidade.
Ale Kohn dinheiro desloca o foco do desempenho para a
premiao.
Refora a mo,vao extrnseca e enfraquece a intrnseca.
Herzberg dinheiro um fator higinico.
Teoria da Avaliao Cogni9va - oferecer recompensas extrnsecas a
comportamentos que j foram recompensados intrinsecamente
tende a prejudicar a mo,vao, caso as recompensas sejam vistas
como uma forma de controle organizacional. 17
Administrao
1. LIDERANA
Liderana a capacidade de influenciar o comportamento de outra pessoa atravs da adeso

da mesma a um princpio, a uma meta ou a uma determinada misso.
Em outras palavras, a capacidade de influenciar as pessoas a alcanar objetivos, portanto,
envolve competncias interpessoais, inerentes s relaes humanas.
A liderana diferente da autoridade formal: enquanto a autoridade formal advm da posio
ou do cargo ocupado na hierarquia - quando um funcionrio obedece ao chefe, ele o faz por
que obrigado - a liderana advm do consentimento, ou seja, no depende de hierarquia,
tampouco parte do uso de sanes (coero) como mecanismo de convencimento. Todo bom
chefe deve ser um lder, porm, nem todo lder um chefe.
Para no ser confundida com manipulao, uma liderana autntica deve ter como fundamentos
a tica e a confiana.
A liderana no uma qualidade pessoal singular. Algumas vezes o lder emerge naturalmente,
outras ele escolhido devido necessidade de liderana em um grupo. Ao mesmo tempo, as
caractersticas que levam uma pessoa a ser aceita como lder em um grupo so limitadas a este
grupo.
A liderana, portanto, um fenmeno tipicamente social, um tipo de influncia entre pessoas,
realizada por meio de um processo de comunicao, que ocorre em determinada situao e
busca alcanar objetivos especficos. Neste contexto, liderana envolve relaes, comunicao
e metas.
Segundo McGregor, a lideranca e um processo social complexo, no qual interagem quatro
variaveis ou componentes:
1) as motivacoes dos liderados ela e legitimada pelo atendimento das expectativas do grupo
de liderados;
2) a tarefa ou missao o que liga o lider aos seguidores e uma tarefa ou missao. Sem missao,
nao ha lideranca; apenas influencia ou popularidade;
3) o lider pessoa com certos traos de personalidade, motivaes e habilidades;
4) a conjuntura contexto, meio organizacional no qual ocorre a relacao lider-liderados. Esse

meio influencia o comportamento do lider e dos liderados e define o modelo de lideranca a
ser seguido (ex: ser lider em uma organizacao militar X ser lider de uma equipe esportiva).
1.1. Poderes, Atividades, Habilidades e Papis dos Lderes
Diversos estudos, conduzidos ao longo do sculo XX, procuraram identificar distintas

habilidades, atividades, papis e poderes exercidos pelos gestores (administrados, gerentes,
lderes) das organizaes.
1.1.1. Poderes
Segundo French e Raven, existem cinco tipos de poder que um lder pode possuir:
Legtimo: autoridade formal, poder do cargo ocupado;
Coero: poder de punio, temor;
Recompensa: poder de recompensar as atitudes, baseado nas necessidades;
Referncia: carisma, identificao com o lder;
Perito ou Conhecimento: baseado na competncia tcnica, especialidade, aptido.
1.1.2. Atividades (Fred Luthans)
1- Funes gerenciais: tomar decises, planejar e controlar.
2- Comunicao: trocar e processar informaes; processar documentao.
3- Administrar recursos humanos: motivar, resolver conflitos, alocar pessoal, treinar.
4- Relacionamento (networking): manter relaes sociais, fazer poltica, interagir.
1.1.3. Papis (Mintzberg)

Henry Mintzberg criou uma classificao dos dez papis dos gestores, dividindo-os em trs
categorias:
Administrao Liderana Prof. Rafael Ravazolo
1 Papis interpessoais (relacionamento):

a) Figura de proa smbolo, representante, o relaes-pblicas.
b) Lder relao de influncia e motivao.
c) Ligao facilita a relao intra e entre reas.
2 Papis de informao:
a) Monitor receber e lidar com informaes de diversas fontes.
b) Disseminador transferncia de informaes de fora (ambiente) para dentro da organizao
e tambm entre pessoas e reas.
c) Porta-voz transmisso de informaes para fora (ambiente).
3 Papis de deciso:
a) Empreendedor (entrepreneur) iniciador e planejador de mudanas.
b) Solucionador de problemas gerenciador de turbulncias e de distrbios.
c) Negociador com pessoas ou outras organizaes.
d) Administrador (alocador) de recursos tempo, pessoas, materiais etc.
1.1.4. Habilidades Gerenciais (Katz)

Robert L. Katz dividiu as habilidades gerenciais em trs categorias:
Habilidade tcnica capacidade de aplicao de conhecimentos e habilidades especficas. Os

conhecimentos, mtodos e equipamentos necessrios para a realizao das tarefas que esto
dentro do campo de sua especialidade.
Habilidade humana capacidade de entender, liderar e trabalhar com pessoas. A compreenso
das pessoas e de suas necessidades, interesses e atitudes.
Habilidade conceitual capacidade cognitiva de analisar informaes, compreender e lidar
com a complexidade da organizao como um todo, alm de usar o intelecto para formular
estratgias. Criatividade, planejamento, raciocnio abstrato e entendimento do contexto so
manifestaes da habilidade conceitual.
A figura mostra que todos os gestores da organizao devem ser, em certo sentido, gestores de
pessoas.
Henry Mintzberg tambm definiu algumas habilidades, associando-as diretamente aos
papis gerenciais que criou: relacionamento com colegas; liderana; resoluo de conflitos;
processamento de informaes; tomar decises em condies de ambiguidade; alocao de
recursos; empreendedor; capacidade de introspeco.
1.2. Teorias
As teorias relevam diferentes abordagens sobre o tema Liderana. H trs abordagens mais
comuns:
1. Traos de personalidade foco nas caractersticas pessoais do lder.
2. Comportamentais foco nos estilos (maneiras) de liderar os seguidores.
3. Contingenciais (situacionais) foco na adaptao do lder s diferentes situaes/contextos.
1.2.1. Teoria dos Traos de Personalidade

Essa abordagem teve grande fora na dcada de 30. Segundo ela, o lder nasce feito e
apresenta caractersticas marcantes de personalidade, que o distinguem das demais pessoas.
Certos indivduos possuem uma combinao especial de traos de personalidade que podem
ser definidos e utilizados para identificar futuros lderes. Alguns exemplos de traos de
personalidade:
Fsicos: energia, aparncia, altura, etc.
Intelectuais: adaptabilidade, iniciativa, entusiasmo e autoconfiana.
Sociais: cooperao, habilidades interpessoais e administrativas.
Relacionados com a tarefa: impulso de realizao, persistncia e iniciativa.
Estudos mais recentes mostraram que os traos pessoais poderiam prever o surgimento da
liderana, mas no indicam qual tipo de lder mais eficaz ou ineficaz.
1.2.2. Teorias dos Estilos de Liderana (Comportamentais)

Esta abordagem surgiu na dcada de 40 e se refere ao que o lder faz, isto , ao estilo de
comportamento adotado para liderar. Tais teorias sugerem que possvel treinar pessoas
para serem lderes, ou seja, a liderana deixava de ser uma caracterstica inata e passava a
ser algo que pudesse ser adquirido, construdo. H inmeros estudos, cada um com suas
particularidades. Os principais so:
1.2.2.1. Teoria X e Y (McGregor)

considerada, por alguns, uma teoria de liderana, por outros, uma teoria de motivao.
Douglas McGregor ps em evidncia a filosofia do gestor sobre a natureza humana e a sua
relao com a motivao dos subordinados.
Os gestores tendem a desenvolver um conjunto de crenas ou ideias sobre os empregados, as
quais podem ser divididas em dois grupos, com vises antagnicas a Teoria X e a Teoria Y.
De acordo com os pressupostos da Teoria X, as pessoas: so preguiosas e indolentes;
evitam o trabalho; evitam a responsabilidade para se sentirem mais seguras; precisam ser
controladas e dirigidas; so ingnuas e sem iniciativa.
Se o gestor tem essa viso negativa das pessoas, ele tende a ser mais controlador e repressor, a
tratar os subordinados de modo mais rgido, a ser autocrtico, a no delegar responsabilidades.
Nas pressuposies da Teoria Y, o trabalho uma atividade to natural como brincar ou
descansar, portanto, as pessoas: so esforadas e gostam de ter o que fazer; procuram
e aceitam responsabilidades e desafios; podem ser automotivadas e autodirigidas; so
criativas e competentes.
Como o gestor acredita no potencial dos funcionrios, ele incentiva a participao, delega
poderes e cria um ambiente mais democrtico e empreendedor.
1.2.2.2. Trs Estilos (White e Lippitt)

Os autores fizeram uma pesquisa para verificar o impacto e o clima social resultante do uso de
trs estilos diferentes de liderana: autocrtica, democrtica e liberal (laissez-faire).
I Liderana Autocrtica: apenas o lder fixa as diretrizes, determina as aes e as tcnicas
para a execuo das tarefas, sem qualquer participao do grupo.
II Liderana Democrtica: as diretrizes e tarefas so debatidas pelo grupo, o qual estimulado,
assistido e mediado pelo lder.
III Liderana Liberal (laissez-faire): h liberdade completa para as decises grupais ou
individuais, com participao mnima do lder.
A pesquisa verificou que: grupos submetidos liderana autocrtica apresentaram maior
volume de trabalho, mas tambm maior tenso, frustrao e agressividade. Sob liderana
democrtica, o nvel de produo foi menor, porm com maior qualidade, satisfao e
comprometimento das pessoas. Sob liderana liberal, houve mau desempenho qualitativo e
quantitativo, com forte individualismo, insatisfao e desrespeito ao lder.
1.2.2.3. Estudos da Universidade de Michigan (Likert)
Rensis Likert participou de estudos realizados na Universidade de Michigan, os quais buscavam

comparar a eficcia dos grupos de acordo com o comportamento do lder. Os pesquisadores
identificaram dois tipos de comportamento, denominados Orientao para o Empregado (foco
nos funcionrios, nas pessoas) e Orientao para a Produo (foco no trabalho, nas tarefas).
Lder orientado para a Produo: focado na atividade rotineira do trabalho, enfatizando

seus aspectos tcnicos, metdicos e prticos, caracterizado por forte presso e superviso
da produo.
Lder orientado para o Funcionrio: mais voltado para os aspectos humanos do trabalho,
com foco no relacionamento interpessoal e num ambiente de trabalho que proporcione o
desenvolvimento eficaz da equipe.
Os resultados da pesquisa foram favorveis aos lderes orientados para os funcionrios. Este
tipo de liderana obteve ndices maiores de produtividade e de satisfao com o trabalho.
Likert tambm analisou quatro fatores da administrao (processo de deciso, comunicaes,
relacionamento interpessoal e sistemas de recompensas e punies) e, com base nos
resultados, definiu uma escala com quatro estilos de liderana:
1. Autoritrio coercitivo: tpico da chefia tradicional - hierrquica, centralizadora, autocrtica

baseada na punio e no medo.
2. Autoritrio benevolente: tambm tpico da chefia tradicional, ainda centralizador de

decises, porm com certas recompensas materiais.
3. Consultivo: um pouco menos autocrtico. Algumas decises so delegadas e outras

ocorrem no topo, mas h consulta aos funcionrios - comunicao vertical descendente e
ascendente.
4. Participativo: o mais democrtico. H delegao das decises s equipes e incentivo ao

trabalho e relacionamento em grupo. A comunicao flui vertical e horizontalmente.
Por fim, Likert caracteriza os administradores da gerncia intermediria como Pinos de

Ligao de uma camada hierrquica para outra pessoas com capacidade de representar um
grupo, fazendo a integrao das pessoas e destas com a organizao. Para ele, a liderana a
capacidade de exercer influncia, seja como lder (para baixo), seja como subordinado (para
cima).
1.2.2.1. Estudos da Universidade de Ohio
Na mesma poca do estudo da Universidade de Michigan e com objetivos muito semelhantes,

pesquisadores da Universidade de Ohio identificaram vrias dimenses interdependentes do
comportamento do lder e, ao final do estudo, caracterizaram em somente duas dimenses:
Estrutura de Iniciao e a de Considerao.
Estrutura de Iniciao: se refere extenso em que um lder capaz de definir e estruturar o
seu prprio papel e o dos funcionrios na busca do alcance dos objetivos. focada nas tarefas,
no estabelecimento de padres detalhados e de rotinas. Como o prprio nome traduz, o
lder define objetivos e trabalha estruturando e organizando as tarefas para que estas sejam
alcanadas da melhor forma pelos subordinados.
Considerao: descrita como a extenso em que um lder capaz de manter relacionamentos
de trabalho caracterizados por confiana mtua, respeito s ideias dos funcionrios e cuidado
com os sentimentos deles. O lder se preocupa mais em estabelecer bons relacionamentos
entre pessoas no trabalho ou no grupo, demonstrando apoio, apreo, confiana, e considerao
pelos seus colaboradores e agindo de modo a proporcionar a cooperao e o consenso de todos
para as atividades a serem desenvolvidas.
Dessas duas dimenses do comportamento do lder, foram desmembrados quatro tipos de
estilos, conforme a combinao entre o grau de estrutura e de considerao.
1.2.2.1. Viso Bidimensional Grade Gerencial (Blake e Mouton)
A origem deste trabalho teve como base as pesquisas realizadas pelas Universidades de Ohio e
Michigan, que demonstravam duas dimenses do comportamento do lder que eram
considerados estilos opostos (foco nas pessoas X foco nas tarefas). Porm, com o
desenvolvimento das pesquisas sobre a liderana, verificou-se que as tarefas e as pessoas no
so polos opostos, mas limites (dimenses) de um mesmo territrio: o lder pode combinar os
dois estilos em seu comportamento, ou enfatiz-los simultaneamente, podendo ser eficaz ou
ineficaz tanto na dimenso da tarefa quanto na dimenso das pessoas.
Blake e Mouton desenvolveram a ideia da
Grade Gerencial (managerial grid, ou grade
da liderana) de acordo com esse modelo
explicativo de liderana. A grade gerencial
pressupe que o administrador est sempre
voltado para dois assuntos: tarefa (a produo,
os resultados dos esforos) e pessoas (colegas e/
ou subordinados).
A grade um diagrama que apresenta uma
varivel relacionada produo (eixo x), e
outra varivel relacionada s pessoas (eixo
y), com intervalos ordenados de 1 a 9 (1 a
menor intensidade; 9 a maior; 5 um grau intermedirio). A matriz bidimensional comporta
81 posies (nove por nove) ao longo da qual esto distribudos os tipos de gerenciamento
identificados pelos pesquisadores.
Estilo Significado Participao Fronteiras Intergrupais

Mnima preocupao Pouco envolvimento e pouco Isolamento. Falta de
1.1 com a produo e com as comprometimento. Coordenao ntergrupal.
pessoas.
Enfatiza as pessoas com Comportamento Superficial e Coexistncia pacifica. Grupos
1.9 mnima preocupao com efmero. Solues do mnimo evitam problemas para
a produo. denominador comum. manter a harmonia.
nfase na produo com No h participao das Hostilidade intergrupal. Sus-
9.1 mnima preocupao com pessoas. peita a desconfiana mtuas.
as pessoas. Atitude de ganhar/perder.
Estilo do meio termo. Meio caminho e acomodaes Trgua inquieta. Transigncia
Atitude de conseguir que deixa todos descontentes. rateio e acomodaes para
5.5
alguns resultados sem manter a paz.
muito esforo.
Estilo de excelncia. nfase Elevada participao e envol- Comunicao abertas e
na produo e nas pessoas. vimento. Comprometimento francas flexibilidade e
9.9
das pessoas. altitude para o tratamento
construtivo dos problemas.
1.2.3. Teorias Situacionais
O verdadeiro lder aquele que capaz de se ajustar a um grupo particular de pessoas sob
condies extremamente variadas (contextos, ambientes, tarefas, objetivos, etc.).
1.2.3.1. Continuum de Liderana (Tannenbaum e Schmidt)
Obs: alguns autores consideram esta teoria dentro da abordagem Comportamental, outros,
dentro da abordagem Contingencial.
Para criar este modelo, os autores se basearam no pressuposto de que a escolha de um estilo
de liderana eficaz est intimamente ligada a trs fatores: foras no lder (sua experincia,
personalidade e conhecimento); foras nos subordinados (sua responsabilidade, educao e
habilidades); e foras na situao (a organizao, a complexidade do ambiente e as situaes
gerais).
Os lderes de sucesso seriam aqueles que conseguem colocar em evidencia as foras que so
mais importantes para o seu comportamento no momento adequado, bem como manter uma
boa interao com os subordinados, a organizao e as presses do ambiente.
Tannenbaum e Schmidt criaram um continuum de liderana (uma espcie de rgua) que
consiste em uma faixa composta de sete atitudes possveis para um gerente.
As atitudes de um lder variam
conforme a situao. No
extremo esquerdo da rgua, o
administrador (ou lder) toma as
decises e apenas as anuncia; no
extremo direito, o administrador
toma decises em acordo com os
subordinados.
Este Continuum de Comporta-
mento de Liderana (ou do Admi-
nistrador), portanto, estabelece
sete estilos que a liderana pode
seguir, de acordo com o grau de
centralizao ou descentralizao de poder decisrio nas mos do lder.
1.2.3.2. Modelo de Fiedler

O desempenho ecaz do grupo depende da combinao apropriada entre o estilo de interagir
do lder com seus subordinados e o grau em que a situao d controle e poder de inuncia
ao lder.
Fiedler dividiu seu modelo em 3 etapas:
1. Identicando o modelo de liderana: feito por meio do questionrio do colega de quem

menos gosto (traduo do ingls LPC Least Prefered Coworker). Os respondentes so
convidados a refletir sobre o seu colega de trabalho menos preferido, ou seja, aquele com
quem tiveram maior dificuldade a trabalhar. Depois devem responder ao questionrio,
composto por 16 adjetivos contrastantes (ex: agradvel-desagradvel, eciente-ineciente,

aberto-fechado), atribuindo notas de 1 a 8 para as caractersticas. Se a pontuao for alta
(focada nos termos favorveis) ento a pessoa orientada para relacionamento. Se a
pontuao for baixa (predominncia de termos desfavorveis), ento a pessoa orientada
para a tarefa.
Esta etapa est baseada na suposio do autor de que o estilo de liderana de cada pessoa
nico.
2. Denindo a situao: de acordo com o autor, trs fatores situacionais chave determinam a
eccia da liderana:
a) Relaes lder-liderado: o grau de segurana, conana e respeito que os subordinados

tm por seu lder;
b) Estrutura da tarefa: o grau de procedimentos que as misses de trabalho tm (isto ,

estruturadas ou desestruturadas); e
c) Poder da posio: o grau de inuncia que o lder tem sobre as variveis de poder como
contrataes, demisses, atos disciplinadores, promoes e aumentos de salrio.
Cada uma destas variveis recebe uma avaliao (boa/m, alto/baixo e forte/fraco
respectivamente), gerando 8 combinaes.
Fatores Situacionais Favorabilidade Situacional Desfavorabilidade Situacional

Maior poder de posio; Menor poder de posio;
Poder de posio do
Muita autoridade formal; Pouca autoridade formal;
lider Alto nvel hierrquico. Baixo nvel hierrquico.
Tarefa estruturada, rotineira e Tarefa no estruturada, variada
programada; e no programada difcil de
Estrutura da tarefa
Fcil de desempenhar, executar e desempenhar, executar e
aprender. aprender.
Relaes entre lder e Bom relacionamento entre lder e Pobre relacionamento entre lder
membros os membros do grupo. e os membros do grupo.
3. Combinando os lideres com a situao: nesta etapa combinam-se os estilos de liderana

(etapa 1) com a situao em que o lder se encontra (etapa 2).
Pesquisas realizadas identicaram os lderes orientados para a tarefa como tendo um melhor
desempenho em situaes muito favorveis ou muito desfavorveis. Lderes orientados para
relacionamentos se saam melhor em situaes moderadamente favorveis.
1.2.3.3. Modelo de Hersey & Blanchard
O modelo faz uma relao entre a maturidade do funcionrio e a necessidade de ao por
parte do lder. O sucesso da liderana alcanado por meio da escolha do estilo adequado, o
qual depende do nvel de maturidade (prontido) do funcionrio.
A maturidade definida como o desejo de realizao, a vontade de aceitar responsabilidade e a
capacidade/experincia relacionada ao trabalho dos subordinados.
Hersey e Blanchard identificaram quatro estilos ou formas de liderana, caracterizados pela
representao da letra E e por palavras-chave: determinar (comando), persuadir (venda),
compartilhar (participao) e delegar. Esses estilos fazem correspondncia com o nvel de
maturidade dos subordinados, que variam do nvel de pouca maturidade (M1), ao nvel em que
os subordinados so capazes de assumir responsabilidades (M4).
A imaturidade (M1) deve ser gerenciada por meio do uso forte da autoridade e do foco nas
tarefas, com pouca nfase no relacionamento (dar ordens - E1).
M2 caracteriza pessoas com elevada vontade de assumir responsabilidades, mas pouca

experiencia ou conhecimento, as quais devem, dessa forma, o lider precisa ser ao mesmo
tempo diretivo e oferecer o apoio emocional (E2).
Em M3, as pessoas tm grande competencia, mas pouco interesse em assumir responsabilidades,
devido a sentimentos de inseguranca ou desmotivacao, por isso, o lder orienta-se fortemente
para o relacionamento, com pouca enfase na tarefa (E3). Quanto mais maduro o seguidor,
menos intenso deve ser o uso da autoridade pelo lder e mais intensa a orientao para o
relacionamento (E2 e E3).
Para um liderado altamente maduro (M4), no necessrio comportamento forte de tarefa,
tampouco de relacionamento (E4), pois este tipo de funcionrio altamente maduro possui as
condicoes ideais para assumir responsabilidades competencia e motivacao.
1.2.3.4. Teoria 3D (Reddin)

Os modelos bidimensionais no vinham explicando a contento o processo de liderana. Alguns
pesquisadores, ento, passaram a acrescentar uma terceira dimenso, ou varivel de anlise do
comportamento. A teoria de Reddin, ou da Eficcia Gerencial, tem esse nome justamente por
acrescentar uma 3 dimenso, a Eficcia.
Segundo o autor, a principal funo do administrador ser eficaz (ou seja, atingir os resultados).
O administrador deve ser eficaz em uma variedade de situaes e a sua eficcia poder ser
medida na proporo em que ele capaz de transformar o seu estilo de maneira apropriada,
em situao de mudana.
As trs habilidades gerencias bsicas so:
Sensitividade situacional - a habilidade para diagnosticar as situaes e as foras que
jogam na situao.
Flexibilidade de estilo - habilidade de se adequar s foras em jogo, devidamente
analisadas e diagnosticadas.
Destreza de gerncia situacional - a habilidade de gesto situacional, ou seja, a capacidade
de modificar a situao que deve ser modificada.
O modelo de Reddin parte dos dois elementos (Orientao para Tarefa e Orientao para
Relacionamentos) para definir quatro estilos gerenciais bsicos:
Relacionado: se orienta exclusivamente para as

relaes que estabelece entre as pessoas;
Dedicado: d nfase s tarefas a serem realizadas;
Separado: tem uma atuao deficitria tanto
no que diz respeito s inter-relaes, quanto
realizao das tarefas.
Integrado: consegue conjugar, de forma
concomitante, uma atuao eficaz tanto voltada
para a relao entre as pessoas quanto para a
realizao das tarefas.
No h um estilo ideal. Cada situao requer uma estratgia prpria. O gerente deve modificar
seu estilo em conformidade com a exigncia da situao, de forma a ser eficaz. Percebe-se,
portanto, que a Teoria 3D no d uma direo (no prope um estilo ideal), ela apenas ressalta
que o gerente deve buscar a eficcia.
Os quatro estilos bsicos tm um equivalente mais eficaz e outro menos eficaz, dando lugar a
oito estilos gerenciais.
Eficaz No Eficaz
Executivo: voltado para resultados e Transigente: tolerante com algumas
pessoas, desafiador. atitudes ou comportamentos na
Lder Integrado equipe, correndo riscos de assumir
atitudes ambguas, sem transmitir
confiana.
Promotor: enfatiza comunicaes Missionrio: tende a evitar conflitos,
Lder livres, desenvolvimento de talentos, postura agradvel e socivel,
Relacionado trabalho eficaz em equipe e transmisso dependente dos outros, no tem o
irrestrita de confiana. foco na produo e nos resultados.
Autocrata Benevolente: age com Autocrata: agressividade, indepen-
energia, autoridade, comprometido dncia, ambio, iniciador - fixa tare-
Lder Dedicado
com qualidade, demonstra iniciativa e fas e cobra resultados.
atitudes paternalistas.
Burocrata: segue ordens, confivel, Desertor: segue regulamentos, sem
lgico, com autocontrole, imparcial envolvimentos, no emite opinies
Lder Separado e justo em suas anlises e decises, ou expressa posies, no coopera,
eficiente na manuteno de sistemas e no se comunica com a equipe.
rotinas.
1.2.3.5. Teoria do CaminhoMeta (House)

A expresso caminho-meta (ou meios-objetivos) implica que o lder deve ajudar os liderados
a alcanar suas metas, oferecendo a orientao necessria (caminho) e recompensas para
assegurar que tais metas sejam compatveis com os objetivos organizacionais.
Robert House defende que o lder eficaz deve esclarecer o caminho dos seguidores em direo
aos objetivos de trabalho, tornando essa jornada mais fcil ao reduzir os obstculos e barreiras.
A responsabilidade do lder aumentar a motivao dos funcionrios para atingir objetivos
individuais e organizacionais.
Os lderes so flexveis e podem assumir quatro comportamentos distintos, conforme o tipo de
situao:
Apoiador (suportivo): atento s necessidades dos subordinados - amigvel e acessvel;
Diretivo: d a direo - organiza o trabalho e fornece instrues sobre a execuo;
Participativo: utiliza as sugestes dos subordinados em suas decises;
Orientado para realizaes (conquistas): apresenta metas desafiadoras para que os
subordinados ofeream o melhor desempenho possvel.
A teoria relaciona os quatro tipos de comportamentos dos lderes com dois fatores
contingenciais (caractersticas ambientais e dos funcionrios), conforme figura a seguir.
Antes de adotar uma atitude, o lder deve avaliar qual a realidade da situao. O desempenho
e a satisfao do funcionrio tendem a ser positivamente influenciados quando o lder oferece
algo que falte ao funcionrio ou ao ambiente de trabalho. O lder ser aceito pelos liderados
quando estes o virem como fonte de satisfao, imediata ou futura. Caso o lder seja redundante
em relao s fontes ambientais ou incongruente com as caractersticas dos funcionrios, esse
comportamento errado pode desmotivar o subordinado e tornar o lder ineficaz.
1.2.3.1. Liderana Transacional x Transformacional x Carismtica
James M. Burns desenvolveu um novo paradigma, abordando a liderana como uma relao
com troca de influncias, onde a energia bsica o poder. O autor aborda dois grandes
conceitos sobre liderana: a Transformacional e a Transacional.
O lder Transacional, ou negociador, apela aos interesses, especialmente as necessidades
basicas dos seguidores. Ele promete recompensas (materiais ou psicologicas) para conseguir
que os seguidores (ou subordinados) trabalhem para realizar as metas. Ele guia ou motiva seus
seguidores na direo de metas estabelecidas, esclarecendo o papel e os requisitos da tarefa
e fornecendo recompensas positivas ou negativas de acordo com o sucesso do desempenho.
Seu comprometimento dito de curto prazo e h prevalncia de caractersticas do esteretipo
masculino: competitividade, autoridade hierrquica, alto controle do lder, resoluo analtica
de problemas, determinao de objetivos e processos racionais de troca.
Lder Trasacional
Recompensa contingente: Negocia recompensas pelo desempenho.
Administrao por exceo (ativa): Observa desvios e corrige.
Adm. Por exceo (passiva): Intervm apenas quando resultados no so alcanados.
Laissez - faire: adbica de responsabilidade, evita decises.
O lder Transformacional age influenciando, inspirando, estimulando e considerando

individualmente as pessoas. um agente da mudana, utiliza tcnicas de empowerment,
incita e transforma atitudes, crenas e motivos dos seguidores, tornando-os conscientes
das suas necessidades e das estratgias organizacionais. O comprometimento de longo
prazo e as caractersticas femininas predominam: cooperao, colaborao, baixo controle e
solues baseadas em intuio e racionalidade, nfase no desenvolvimento de seguidores,
empowerment e criao de ligaes emocionais.
Lder Transformacional
Influncia idealizada - Carisma: D viso e sentido da misso, estimula orgulho.
Inspirao: Comunica altas expectativas e foca esforos.
Estmulo Intelectual: Promove inteligncia, racionalidade.
Considerao individualizada: D ateno individual, personalizada.
Estudos apontam que o estilo Transformacional superior ao Transacional.

Por fim, a Teoria Carismtica afirma que os seguidores do lder atribuem a ele capacidades
heroicas ou extraordinrias de liderana quando observam determinados comportamentos.
As caractersticas principais deste comportamento so: viso, disposio para correr riscos por
essa viso, sensibilidade s limitaes ambientais e necessidades de seus liderados.
A liderana Transformacional, embora possua a caracterstica do carisma, tem um escopo
maior: a liderana transformacional gera um processo de transformao ou de mudana nos
seguidores, buscando capacit-los para questionar as vises estabelecidas (inclusive as do
lder).
Slides -Liderana
Liderana
Poderes
Atividades (Fred Luthans) TEORIAS
Papis (Mintzberg) Teoria dos Traos de Personalidade
Teorias dos Estilos de Liderana (Comportamentais)
Habilidades Gerenciais (Katz) o Teoria X e Y (McGregor)
o Trs Estilos (White e Lippitt)
o Estudos da Universidade de Michigan (Likert)
o Estudos da Universidade de Ohio
o Viso Bidimensional Grade Gerencial (Blake e
Mouton)
Teorias Situacionais
o Continuum de Liderana (Tannenbaum e Schmidt)
o Modelo de Fiedler
o Modelo de Hersey & Blanchard
o Transacional x Transformacional x Carismtica
o Teoria 3D (Reddin)
o Teoria do CaminhoMeta (House)
1
Liderana
Viso moderna: a capacidade de influenciar o
comportamento de outra pessoa atravs da adeso da
mesma a um princpio, a uma meta ou a uma
determinada misso.
Envolve competncias interpessoais, inerentes s

relaes humanas.
Liderana X Autoridade Formal
Capacidade de Poder do cargo
influncia
2
Liderana viso moderna
uma qualidade pessoal singular?
No. As caractersticas que levam uma pessoa a ser pessoa
aceita como lder em um grupo so limitadas a este grupo.
manipulao?
No. Uma liderana autntica deve ter como fundamentos a
tica e a confiana.
McGregor: processo social complexo, produto de inmeros fatores.
as motivaes dos liderados atendimento das expectativas do
grupo de liderados;
a tarefa ou misso sem misso, no h lideranca; apenas
influencia ou popularidade;
o lder pessoa com certos traos de personalidade, motivaes
e habilidades;
a conjuntura contexto, meio organizacional.
3
Poderes, Atividades, Habilidades e Papis

Viso antiga estudos ao longo de todo sculo XX.
Tipos de poder do lder:

Legtimo: autoridade, poder do cargo ocupado
Coero: poder de punio
Recompensa: poder de recompensar as atitudes
Referncia: carisma, identificao com o lder
Perito ou Conhecimento: baseado na especialidade, aptido,
know-how, informao 4
Poderes do lder

Fred Luthans - quatro tipos de atividades:
1. Funes gerenciais: tomar decises, planejar e controlar.
2. Comunicao: trocar e processar informaes; processar
documentao.
3. Administrar recursos humanos: motivar, resolver
conflitos, alocar pessoal, treinar.
4. Relacionamento (networking): manter relaes sociais,
fazer poltica, interagir.
6
Henry Mintzberg 10 papis em 3 categorias
1 - Papis interpessoais (relacionamento):
a) Figura de proa smbolo, representante, R.P.
b) Lder relao de influncia.
c) Ligao facilita a relao intra e entre reas.
2 - Papis de informao:
a) Monitor lidar com informaes de diversas fontes.
b) Disseminador transferncia de informaes de fora (ambiente) para dentro
da organizao.
c) Porta-voz transmisso para fora (ambiente).
3 - Papis de deciso:
a) Empreendedor (entrepreneur) iniciador
b) Solucionador de problemas
c) Negociador com pessoas ou outras organizaes.
d) Administrador (alocador) de recursos 7

Katz - trs categorias de habilidades:
Teorias sobre Liderana

Trs abordagens principais ao longo da histria:
Abordagem dos Traos de Personalidade
Abordagem Comportamental
o Teoria X e Y (McGregor)
o Trs Estilos (White e Lippitt)
o Estudos da Universidade de Michigan (Likert)
o Estudos da Universidade de Ohio
o Viso Bidimensional Grade Gerencial (Blake e Mouton)
Abordagem Situacional (Contingencial)
o Continuum de Liderana (Tannenbaum e Schmidt)
o Modelo de Fiedler
o Modelo de Hersey & Blanchard
o Transacional x Transformacional x Carismtica
o Teoria 3D (Reddin)
o Teoria do CaminhoMeta (House) 9
Traos de Personalidade dcada de 30

O lder apresenta caractersticas marcantes - uma combinao
de traos de personalidade - que o distingue das demais
pessoas.
Exemplos:
o Fsicos: energia, aparncia, altura, etc.
o Intelectuais: adaptabilidade, iniciativa, entusiasmo e
autoconfiana.
o Sociais: cooperao, habilidades interpessoais e administrativas.
o Traos relacionados com a tarefa: impulso de realizao,
persistncia e iniciativa.
Estudos mostraram que os traos pessoais poderiam prever o
surgimento da liderana, mas no indicam qual tipo de lder mais
eficaz ou ineficaz. 10
Teorias dos Estilos de Liderana (Comportamentais)
A partir da dcada de 40
Estilos X e Y - McGregor
Tambm uma teoria motivacional filosofia do gestor
baseada em um conjunto de crenas sobre as pessoas.
Viso X Viso Y
As pessoas so esforadas e gostam
As pessoas so ingnuas, de ter o que fazer; procuram e
preguiosas e sem iniciativa; aceitam responsabilidades e
evitam trabalho e desafios; podem ser automotivadas
responsabilidade; precisam ser e autodirigidas; so criativas e
controladas e dirigidas. competentes.
11
3 Estilos de Liderana (White e Lippitt)
Autocrtica equipe apresenta maior volume de trabalho, mas tambm

maior tenso, frustrao e agressividade.
Liberal (laissez-faire) - mau desempenho qualitativo e quantitativo, com
forte individualismo, insatisfao e desrespeito ao lder.
Democrtica - nvel de produo menor, porm com maior qualidade,
satisfao e comprometimento das pessoas. 12
Estudos da Universidade de Michigan (Likert)

Buscavam comparar a eficcia dos grupos de acordo com o
comportamento do lder.
Identificaram dois tipos de comportamento:
Lder orientado para o Empregado (foco nas pessoas)
Lder orientado para a Produo (foco no trabalho, nas tarefas).
Resultados favorveis aos lderes orientados para os funcionrios

- ndices maiores de produtividade e de satisfao com o
trabalho.
13
Estudos da Universidade de Michigan (Likert)
14
4 Estilos de Liderana Likert
Analisou quatro fatores da administrao (processo de deciso,
comunicaes, relacionamento interpessoal e sistemas de
recompensas e punies) e definiu uma escala com quatro
estilos de liderana:
1. Autoritrio coercitivo
2. Autoritrio benevolente
3. Consultivo
4. Participativo
15
Estilos de Liderana Likert

Pino de Ligao de uma camada hierrquica para outra
pessoas com capacidade de representar um grupo.
a liderana a capacidade de exercer influncia, seja como lder
(para baixo), seja como subordinado (para cima).
Faz a integrao das pessoas e destas com a organizao.
16
Estudos da Universidade de Ohio

Dimenses indicadoras do comportamento de Liderana:
Estrutura de Iniciao: se refere extenso em que um lder
capaz de definir e estruturar o seu prprio papel e o dos
funcionrios na busca do alcance dos objetivos.
Considerao: a extenso em que um lder capaz de
manter relacionamentos de trabalho caracterizados por
confiana mtua, respeito s ideias dos funcionrios e
cuidado com os sentimentos deles.
17
Estudos da Universidade de Ohio
Quatro tipos de
estilos, a partir das
duas dimenses.
Viso Bidimensional (Blake e Mouton)
Liderana orientada para a
tarefa (trabalho, produo)
e para as pessoas.
Tarefas e Pessoas no
so polos opostos, mas
limites (dimenses) de
um mesmo territrio;
O lder pode combinar os
dois estilos em seu
comportamento, ou
enfatiz-los
simultaneamente.
19
Viso Bidimensional (Blake e Mouton)
20
Teorias Situacionais
Continuum de Liderana (Tannenbaum e Schmidt)
Trs foras (fatores situacionais):
no lder (experincia,
personalidade); nos subordinados
(responsabilidade, habilidades);
e foras na situao (complexidade
do ambiente e situaes gerais).
Continuum de Liderana (Tannenbaum e Schmidt)

7 atitudes possveis para um gerente, combinando a autoridade deste
gestor com a liberdade dos subordinados, no que se refere tomada de
decises.
22
Teorias Situacionais: Modelo de Fiedler
24
Teorias Situacionais: Hersey & Blanchard
Maturidade do
seguidor
x
Uso da autoridade
pelo lder
25
Teoria 3D - Reddin
O gerente deve buscar a eficcia = atingir resultados em
diferentes situaes;
No h um estilo ideal - cada situao
requer uma estratgia prpria.
Quatro estilos gerenciais bsicos
Trs habilidades gerencias bsicas:

Sensitividade situacional: diagnosticar situaes e foras atuantes.
Flexibilidade de estilo: se adequar s foras em jogo.
Destreza de gerncia situacional: capacidade de modificar a situao
que deve ser modificada.
Teoria 3D - Reddin
Os quatro estilos bsicos tm um equivalente mais eficaz e
outro menos eficaz.
Teoria 3D - Reddin
Eficaz No Eficaz
Transigente: tolerante com algumas
Lder Executivo: voltado para resultados e atitudes ou comportamentos na equipe,
Integrado pessoas, desafiador. correndo riscos de assumir atitudes
ambguas, sem transmitir confiana.
Promotor: enfatiza comunicaes livres, Missionrio: tende a evitar conflitos,
Lder desenvolvimento de talentos, trabalho postura agradvel e socivel, dependente
Relacionado eficaz em equipe e transmisso irrestrita dos outros, no tem o foco na produo e
de confiana. nos resultados.
Autocrata Benevolente: age com
Autocrata: agressividade, independncia,
Lder energia, autoridade, comprometido com
ambio, iniciador - fixa tarefas e cobra
Dedicado qualidade, demonstra iniciativa e
resultados.
atitudes paternalistas.
Burocrata: segue ordens, confivel,
Desertor: segue regulamentos, sem
lgico, com autocontrole, imparcial e
Lder envolvimentos, no emite opinies ou
justo em suas anlises e decises,
Separado eficiente na manuteno de sistemas e
expressa posies, no coopera, no se
comunica com a equipe.
rotinas.
Teoria do CaminhoMeta (House)

O lder deve ajudar os liderados a alcanar suas metas,
oferecendo a orientao necessria (caminho) para assegurar
que elas sejam compatveis com os objetivos organizacionais.
Quatro comportamentos distintos, conforme o tipo de situao:
Diretivo: d a direo;
Apoiador: atento s necessidades dos subordinados;
Participativo: utiliza as sugestes dos subordinados em suas
decises;
Orientado para realizaes (conquistas): apresenta metas
desafiadoras para que os subordinados ofeream o melhor
desempenho possvel.

Antes de adotar uma atitude, o lder deve avaliar a situao.
Oferecer algo que falte ao funcionrio ou ao ambiente de trabalho =
tendncia de satisfao e bom desempenho;
Redundncia e incongruncias = desmotivao e ineficcia.
Transacional x Transformacional x Carismtico
Lder Transacional
Recompensa contingente: negocia recompensas pelo desempenho
Administrao por exceo (ativa): observa desvios e corrige
Adm. por exceo (passiva): intervm apenas quando resultados no so
alcanados
Laissez-faire: abdica de responsabilidade, evita decises
Lder Transformacional
Influncia idealizada - carisma: d viso e sentido da misso, estimula orgulho
Inspirao: comunica altas expectativas e foca esforos
Estmulo intelectual: promove inteligncia, racionalidade
Considerao individualizada: d ateno individual, personalizada
Lder Carismtico
32
Administrao
1. GESTO DO DESEMPENHO
Dutra (2012) define desempenho como o conjunto de entregas e resultados de determinada

pessoas para a empresa. Ele afirma que o desempenho de uma pessoa divide-se em trs
dimenses que interagem entre si:
desenvolvimento (grau de desenvolvimento, potencial alcanado);
esforo (vontade de entrega, vinculada motivao e a condies favorveis na empresa);
comportamento (atitudes).
Uma avaliao de desempenho busca diagnosticar e analisar o desempenho individual e grupal
dos funcionrios, com o objetivo final de melhorar desempenho das prprias pessoas e da
organizao.
um processo de reduo da incerteza do colaborador (por meio do feedback sobre seu
desempenho) e de consonncia (troca de ideias e concordncia com a viso de outras pessoas).
O resultado gera vantagens para o prprio avaliado que pode melhorar seu desempenho
no trabalho e para a organizao que usa as informaes como subsdio para outros
subsistemas da Gesto de Pessoas: salrio, bonificaes, promoes, punies, necessidades
de capacitao, planejamento da carreira, etc.
A avaliao tambm um excelente meio para se localizar problemas de superviso, gerncia,
integrao, adequao aos cargos, estrutura etc. Para isso, deve atender s seguintes linhas
bsicas:
Abarcar tanto o desempenho dentro do cargo, quanto o alcance de metas e objetivos.
Analisar objetivamente o desempenho (e no subjetivamente os hbitos pessoais).
Ser aceita por ambas as partes (avaliador e avaliado), demonstrado seus benefcios mtuos.
Ser utilizada para melhorar a produtividade do indivduo dentro da organizao.
Geralmente, medem-se quatro aspectos principais:
1. Resultados concretos e finais que se pretende alcanar em um certo perodo de tempo.
2. Desempenho, ou seja, o comportamento ou meios que se pretende pr em prtica.
3. Competncias individuais que as pessoas oferecem ou agregam organizao.
4. Fatores Crticos de Sucesso, que so aspectos fundamentais para que a organizao seja
bem sucedida.
Dentro desse contexto, diversos tipos de dados que podem ser aferidos, por exemplo:
de produo: informaes objetivas sobre vendas, unidades produzidas, lucro etc.
pessoais: rotatividade, absentesmo, reclamaes, elogios etc.
subjetivos: perguntas qualitativas referentes ao comportamento, atitude, iniciativa,
liderana.
administrao por objetivos: se o funcionrio atingiu as metas e objetivos traados
diretamente com seu superior.
1.1 Quem deve avaliar o desempenho?
Autoavaliao: nas organizaes mais abertas e democrticas, o prprio indivduo o

responsvel pelo seu desempenho e sua monitorao, com a ajuda do seu superior, que fornece
os parmetros.
Superior: na maior parte das organizaes, cabe ao gerente/supervisor a responsabilidade de
linha pelo desempenho dos seus subordinados e pela sua constante avaliao e comunicao
dos resultados. O rgo de RH entra com a funo de staff de montar, acompanhar e
controlar o sistema, enquanto cada gerente mantm sua autoridade avaliando o trabalho dos
subordinados.
Indivduo e gerncia: o superior funciona como um guia, fornece recursos e cobra resultados
do funcionrio. Este, por sua vez, cobra recursos do gerente e avalia o prprio desempenho em
funo da retroao recebida.
Equipe de trabalho: a prpria equipe avalia o desempenho de cada um de seus membros e
programa metas e aes de melhoria.
Para cima: a equipe avalia o superior e a estrutura fornecida.
Comisso: uma comisso (geralmente multifuncional) designada para realizar as avaliaes.
criticada pelo aspecto centralizador e foco no passado.
RH: A rea de Recursos Humanos/Gesto de Pessoas faz a avaliao. Tambm criticada pelo
aspecto centralizador.
Avaliao 180: alm da avaliao pela chefia imediata, h autoavaliao e avaliao pelos
pares. Obs.: no h consenso sobre os participantes da avaliao 180. Alguns autores incluem
clientes e equipe de trabalho.
Avaliao 360: conta com a participao do funcionrio (autoavaliao) e de todas as pessoas
que fazem parte do seu crculo de atuao o chefe, os colegas e pares, os subordinados, os
clientes internos e externos, os fornecedores, enfim, todas as pessoas ao redor do avaliado
em uma abrangncia de 360 graus.
Avaliao Participativa por Objetivos (APPO): participam ativamente o funcionrio e o seu
gestor.
Administrao Gesto do Desempenho Prof. Rafael Ravazolo
1.2. Mtodos tradicionais de avaliao
1.2.1 Relatrios
So procedimentos simples, nos quais os chefes so solicitados a dar um parecer sobre
o desempenho de seus subordinados. rpido e favorece a livre expresso, porm so
incompletos e subjetivos, tornando difcil compilar os dados e gerar resultados mensurveis.
1.2.2 Escalas grficas

um formulrio no qual as linhas so fatores de avaliao e as colunas os graus. A seguir, dois
exemplos.
So fceis de planejar e de compreender, permitem uma viso grfica e global dos fatores de
avaliao envolvidos, permitem a comparao de resultados de vrios funcionrios.
Entretanto, podem ser superficiais e subjetivos (produzindo efeito de generalizao das notas
Halo), limitam os fatores de avaliao (sistema fechado, rgido), no h participao ativa do
funcionrio e apenas o desempenho passado analisado.
1.2.3 Escolha forada

O avaliador recebe formulrios organizados em blocos com duas ou quatro frases e obrigado
a escolher uma ou duas que melhor expliquem o desempenho do avaliado, ou ento uma que
melhor explique e outra que mais se distancie.
Seu objetivo eliminar a superficialidade, a generalizao (efeito halo) e a subjetividade, tirando
a influncia pessoal do avaliador. Alm disso, no requer treinamento para sua aplicao.
Seus pontos fracos so a complexidade no planejamento e na construo do instrumento;
no proporciona uma viso global dos resultados; no provoca retroao nem permite
comparaes; pouco conclusiva e no h participao ativa do avaliado.
1.2.4 Pesquisa de campo

Um especialista em avaliao faz entrevistas padronizadas com a gerncia imediata dos
avaliados. Nesses contatos obtm-se o mximo de informaes sobre o desempenho do
empregado avaliado por meio de levantamento das causas, das origens e dos motivos do citado
desempenho. Alm de possibilitar um diagnstico seguro do avaliado, o mtodo de pesquisa
de campo permite programar o desenvolvimento do funcionrio em termos de carreira.
Suas vantagens so o envolvimento da chefia de linha e da funo de staff na avaliao,
proporcionando profundidade e permitindo foco nos resultados e planejamento de aes para
o futuro (treinamento, orientao).
Porm, seu custo operacional elevado (por exigir assessoria de especialistas), um processo
lento e h pouca participao da avaliado.
1.2.5 Incidentes crticos

O avaliador faz registros do chamado comportamento crtico do avaliado, ou seja, das atitudes
extremas. Assim, toda vez que o funcionrio realiza um trabalho ou toma uma atitude que
pode ser considerado muito bom ou muito ruim, o superior faz o registro.
So trs fases de aplicao deste mtodo:

1. Observao sistemtica, pelo supervisor imediato, do comportamento funcional do
avaliado.
2. Registro dos fatos excepcionais no desempenho do funcionrio.
3. Pesquisa de atitudes e do comportamento do funcionrio analisado.
Tem a vantagem de enfatizar os aspectos excepcionais (altamente relevantes, seja
positivamente, seja negativamente), alm de ser um mtodo de fcil montagem e aplicao.
Porm, no se preocupa com aspectos normais do desempenho e fixa-se em poucos pontos,
tendendo parcialidade.
1.2.6 Listas de verificao ou checklists

uma simplificao da escala grfica. feita uma listagem de fatores a serem avaliados, aos
quais o superior atribui uma nota.
1 2 3 4 5
Acata ordens. X
Obedece regras. X
Aceita crticas construtivas. X
Coopera com os colegas. X
Produtividade. X
Conhecimento tcnico. X
Comunicao. X
uma forma simples de avaliar, porm burocratizada, trata as pessoas como homogneas.
1.2.7 Mtodo de comparao aos pares (comparao binria)

Comparam-se os empregados dois a dois, anotando-se na coluna da direita o que considerado
o melhor, conforme exemplo abaixo.
Comparao dos empregados quanto A B C D

produtividade:
AeB X
AeD X
CeD X
AeC X
BeC X
BeD X
Pontuao 2 3 1 0
1.3 Mtodos modernos de avaliao
O foco da avaliao deixa de estar nas atitudes passadas e passa a focar no futuro.
1.3.1 Avaliao Participativa por Objetivos (APPO)

Participam ativamente o funcionrio e o seu gestor. Ele segue seis etapas:
1. Formulao de objetivos consensuais: o desempenho dever estar focalizado no alcance
desses objetivos e sua avaliao depender diretamente disso.
2. Comprometimento pessoal quanto ao alcance dos objetivos conjuntamente formulados:
aceitao plena dos objetivos se celebra uma espcie de contrato formal ou psicolgico.
3. Negociao com o gerente sobre a alocao dos recursos e meios necessrios para o
alcance dos objetivos: uma forma de custo para alcanar os objetivos.
4. Desempenho: o desempenho constitui a estratgia pessoal escolhida pelo indivduo para
alcanar os objetivos pretendidos.
5. Constante monitorao dos resultados e comparao com os objetivos formulados:
sempre que possvel, o prprio avaliado dever fazer sua autoavaliao, isto , saber
monitorar os resultados e compar-los com os objetivos traados.
6. Retroao intensiva e contnua avaliao conjunta: muita informao de retroao e,
sobretudo, suporte de comunicao para reduzir a dissonncia e incrementar a consistncia.
1.3.2 Avaliao 360

Esse sistema mais compreensivo e as avaliaes provm de mltiplas perspectivas, melhorando
a qualidade da informao. Participam da avaliao o prprio avaliado (autoavaliao) e todos
que o circundam (clientes internos e externos, gerente, outros gerentes, subordinados, colegas
de mesmo nvel, colegas de outras reas).
A avaliao 360 graus permite uma viso sistmica do desempenho individual, pois, baseando-
se em diferentes opinies, o colaborador ter uma viso mais abrangente de suas realizaes, a
comear pela prpria autoavaliao.
Entretanto, administrativamente complexo combinar todas as avaliaes, requer treinamento,
pode intimidar e provocar ressentimentos no avaliado e pode haver avaliaes conflitivas sob
diferentes pontos de vista.
1.4 Falhas no processo de Avaliao
As falhas acontecem quando h diferena entre o desempenho real do avaliado e o julgamento

feito pelo avaliador.
Alguns comportamentos que podem levar a erros so resultantes de julgamentos e de

observaes equivocadas, ou seja, erros de percepo. Podem causar, alm de resultados
injustos e desconectados da realidade, desmotivao, queda dos nveis de produtividade e
fracasso do modelo de avaliao de desempenho.
A seguir, as definies dos erros mais comuns.
Efeito Halo (generalizao): certo atributo da pessoa usado para formar a impresso geral
sobre ela - uma generalizao. O avaliador descreve o desempenho do servidor baseando-
se em impresses prvias favorveis ou desfavorveis (antipatia ou simpatia), sem se deter
efetivamente aos fatores da avaliao. O efeito halo altamente influenciado pela primeira
impresso sobre algum (tal impresso contamina a avaliao). Por exemplo: numa
ocasio, um servidor desempenhou determinada tarefa com excepcional competncia, e este
desempenho foi to marcante que, a partir de ento, tudo o que o servidor fez foi considerado
excelente pelo chefe.
Esteretipos (prottipos - desvio): o avaliado encaixado em um grupo/categoria e, a partir
disso, as caractersticas do grupo lhe so atribudas. Ex: japoneses so inteligentes, velhos
so lentos para aprender. uma espcie de discriminao que esconde as diferenas entre
indivduos.
Complacncia (indulgncia): decorre da inabilidade do avaliador em observar e identificar
diferenas existentes entre os avaliados nos padres de desempenho estabelecidos em cada
ponto da escala de avaliao. Assim, o avaliador nivela desempenhos desiguais e caracteriza-
os sempre de forma positiva, atribuindo notas mximas indiscriminadamente, ignorando as
caractersticas, habilidades e dificuldades individuais.
Rigor (severidade): resulta da inabilidade do chefe em observar e identificar diferenas de
desempenho, nivelando desempenhos desiguais e caracterizando-os sempre de forma negativa.
Tambm ignora caractersticas individuais, mas credita a todos somente aspectos negativos.
Tendncia Central: comum quando o avaliador no quer caracterizar os comportamentos
como timos ou pssimos e, assim, considera o desempenho sempre nos pontos mdios da
escala. Deixa, assim, de valorizar as melhores aes.
Recenticidade (novidade): a tendncia de o chefe considerar apenas os aspectos mais
recentes do desempenho do servidor, comprometendo o perodo total de avaliao. Um
exemplo quando o chefe passa a observar a conduta do servidor apenas quando a avaliao
j est prxima.
Percepo seletiva: a tendncia do avaliador de destacar os aspectos de uma pessoa que
estejam em consistncia com suas prprias necessidades, valores ou atitudes. Exemplo: um
gerente de TI vai encontrar problemas de TI, o gerente de RH vai focar aspectos relativos
gesto de pessoas etc. enxergar o avaliado parcialmente.
Projeo: a atribuio de caractersticas pessoais para outros indivduos, ou seja, o gestor
presume que as necessidades e valores de seus subordinados so iguais s suas. Exemplo: um
novo chefe chega a uma rea na qual o trabalho rotineiro. Ele odeia rotina e tenta reformular
tudo, pensando que os funcionrios tambm odeiam. Acontece que certas esto ali justamente
porque gostam de rotina e, com a reformulao, ficaro totalmente insatisfeitas. A projeo
pode ser controlada por meio de autoconscientizao e empatia - capacidade de enxergar uma
situao como os outros a veem.
Contraste: esse efeito tem 2 distintas vises na literatura.
1. as caractersticas de uma pessoa so contrastadas com as de outra, em vez de comparadas
aos padres de desempenho estabelecidos. Exemplo: o chefe acaba de fazer a avaliao
de um funcionrio muito bem quisto. O prximo a ser avaliado ser prejudicado, pois o
anterior foi excelente.
2. o chefe usa a percepo que tem de si mesmo como padro de referncia para observar o
desempenho dos servidores. Se os funcionrios so diferentes dele (contraste), sero mal
avaliados; se forem parecidos com ele (semelhana), sero bem avaliados.
Expectao: a tendncia de criar ou encontrar em outra situao ou indivduo aquilo que
realmente voc espera num primeiro momento. O chefe cria uma imagem daquela pessoa e
depois fica procurando argumentos para tornar a imagem real.
1.5 Feedback
Dar e receber feedback (retorno, realimentao) constitui uma das habilidades interpessoais
imprescindveis ao funcionamento produtivo de um grupo humano em qualquer contexto.
O feedback uma caracterstica marcante do processo de avaliao de desempenho, pois
informa de forma objetiva e frequente sobre o desempenho de uma pessoa. Tanto o feedback
positivo elogios como o negativo crticas devem ser exercitados, para fazer com que
as pessoas entendam como esto em relao ao seu trabalho ou ao seu comportamento,
permitindo, assim, que reflitam sobre sua atuao e adotem aes de melhoria.
1.5.1 Reaes ao Feedback

Negao: no aceitao de que ele avaliado uma pessoa que comete erros ou possui
dficits de competncia.
Revolta: achar que est sendo perseguido. Nega veementemente seus erros ou disfunes,
a ponto de apresentar aes ou comportamentos indesejveis (insatisfao, agressividade,
vitimizao etc.)
Indiferena: acha que ningum perfeito e considera-se igual a qualquer outra pessoa, com
qualidades e defeitos.
Racionalizao: procura refletir sobre seus pontos fortes e fracos e considera que pode
melhorar seu desempenho.
Aceitao: acha importante a figura do feedback, tanto o positivo quanto o negativo, e
considera uma forma de ajuda para crescimento e desenvolvimento.
1.6 Punies
Conforme dito anteriormente, a avaliao de desempenho pode servir, em casos extremos,

para aplicar sanes disciplinares aos funcionrios. notrio que algumas pessoas, em
determinados momentos, apresentam problemas e necessitam de ajuda para resolv-los.
O termo disciplina refere-se atuao de acordo com as regras de um comportamento aceitvel
pela organizao. Todavia, nem todos se adaptam e, em certo momento, ser necessria uma
ao disciplinar punio.
A disciplina leva em conta vrios fatores, como: gravidade do problema, durao do problema,
frequncia e natureza do problema, fatores condicionantes (que levaram a tal situao), grau
de socializao (grau de formalizao e divulgao das regras), histrico das aes disciplinares
na organizao (busca por equidade) e o apoio gerencial s aes.
As aes de disciplina devem seguir os seguintes procedimentos:
Comunicao das regras e critrios de desempenho.
Documentao dos fatos.
Resposta consistente a violaes das regras.
H trs princpios que guiam as aes disciplinares:
1. A ao corretiva prefervel ao punitiva.
2. A ao disciplinar deve ser progressiva depende da gravidade do fato, mas, de forma
geral, segue a sequncia advertncia verbal, advertncia escrita, suspenso e demisso.
3. Deve ser imediata, consistente, impessoal e informativa.
A disciplina deve, tambm, ser positiva. H alguns casos em que a punio, em vez de melhorar
o comportamento, gera ressentimento. Nesses, a punio pode ser substituda por sesses de
aconselhamento entre empregado e supervisor.
Administrao
1. CONTROLE
O controle a ltima etapa do Processo Administrativo. Deve-se controlar para que o

planejamento, a organizao e a direo sejam bem sucedidos.
Controlar significa garantir que aquilo que foi planejado seja bem executado e que os
objetivos estabelecidos sejam alcanados adequadamente.
A essncia do controle verificar se aquilo que foi planejado est funcionando da maneira
certa e no tempo certo. Para isso, so fornecidas as informaes e a retroao, de forma a
manter as operaes dentro do curso correto de ao. A comparao do desempenho real com
o que foi planejado no busca apenas localizar as variaes, erros ou desvios, mas tambm
localizar dificuldades e pontos passveis de melhoria ao longo do processo. Dessa forma,
o controle permite a chamada "melhoria contnua" para que as operaes futuras possam
alcanar melhores resultados.
Um sistema de controle eficaz deve possuir as seguintes caractersticas:
Orientao estratgica para resultados - apoiar planos estratgicos e focalizar as atividades
adequadas (aquelas essenciais, que fazem a real diferena para a organizao);
Compreenso - apresentar dados em termos compreensveis para apoiar o processo de
tomada de decises;
Orientao rpida para as excees (instantaneidade) - indicar os desvios rapidamente,
mostrando onde as variaes ocorrem e o que deve ser feito para corrigi-las adequadamente.
Alm de ser realizado no tempo certo, deve ter um custo aceitvel;
Flexibilidade - proporcionar um julgamento individual e que possa ser modificado para
adaptar-se a novas circunstncias e situaes;
Autocontrole - proporcionar confiabilidade, boa comunicao e participao das pessoas;
Natureza positiva - enfatizar desenvolvimento, mudana e melhoria, alavancando a
iniciativa das pessoas e minimizando as punies;
Clareza e objetividade - ser imparcial e acurado, com o um propsito fundamental de
melhoria do desempenho.
1.1. Abrangncia do controle
O controle algo universal: todas as atividades humanas fazem uso de algum tipo controle,
consciente ou inconscientemente.
Nas organizaes, o controle abrange todos os nveis organizacionais:
Nvel Tipo de Contedo Extenso do Amplitude

organizacional Controle tempo
Macro-orientado. Abor-
Genrico, sinttico e da a empresa como
Institucional Estratgico Longo Prazo
abrangente. uma totalidade de-
sempenho global.
Menos genrico e Aborda cada unidade
Intermedirio Ttico mais detalhado que Mdio prazo (departamento) separa-
o estratgico. damente.
Detalhado, Micro-orientado.
Operacional Operacional especfico e Curto prazo Aborda cada tarefa ou
analtico. operao.
O Controle estratgico avalia o desempenho global da organizao na realizao de sua misso

e acompanha os fatores externos que a influenciam, produzindo, assim, informaes de anlise
interna e externa. Exemplos: balano patrimonial, relatrios financeiros, controle dos lucros e
perdas, anlise do retorno do investimento.
O Controle administrativo (ttico) focaliza as reas funcionais (produo, marketing, finanas,
recursos humanos, etc.), produzindo informaes especializadas e possibilitando a tomada de
deciso em cada uma delas. Exemplos: contabilidade de custos e controle oramentrio de
cada rea.
O Controle operacional focaliza as atividades e tarefas, verificando, dentre outras coisas, o
consumo de recursos, os prazos e os resultados produzidos. Exemplos: cronogramas, diagramas,
planos de ao, controle de estoque.
Administrao Controle Organizacional Prof. Rafael Ravazolo
1.2. Momentos de controle
Pr-controle (preliminar): Orientado para o futuro. Acontece antes da execuo e procura

verificar se tudo est pronto para o incio de determinado processo. O maior objetivo
evitar que ocorram disfunes, desvios de rota e demais problemas. um controle
preventivo que se conecta diretamente atividade de planejamento, uma vez que no
espera a implementao da ao para comparar seus resultados com as metas e sim toma
medidas antecipadas. Ex: verificao do estoque inicial.
Controle real (concomitante, simultneo): ocorre durante o processo, apontando desvios
imediatamente. Preocupao com o que est em andamento. Ex: controle estatstico do
processo.
Ps-controle (por feedback): ocorre aps o trmino do processo e verifica os resultados.
Tambm chamado de Feedback porque o retorno sobre algo que j aconteceu, portanto,
sua preocupao com o passado. Ex: balano financeiro.
1.3. O Processo de Controle

O controle um processo cclico/repetitivo composto de quatro fases:
1. estabelecimento de objetivos ou padres;
2. avaliao/mensurao do desempenho;
3. comparao do desempenho com os padres estabelecidos;
4. ao corretiva.
O controle deve ser visto como um processo sistmico, no qual cada etapa influencia e
influenciada pelas demais.
Administrao
1.1 Ciclo PDCA
O Ciclo PDCA composto por um conjunto de aes em

sequncia, dada pela ordem estabelecida pelas letras
que compem a sigla: Plan (planejar), Do (fazer), Check
(checar, verificar), Act (agir corretivamente).
Shewhart foi o autor que criou o conceito de melhoria em
ciclos, em 1939. Ele era o mentor de Deming, que mais
tarde (1951) transformou a ideia e a disseminou como
Ciclo PDCA. Por isso, o ciclo tambm recebe o nome de:
roda/crculo de Deming, ciclo de controle ou ciclo de
melhoria contnua. Outro expoente, Ishikawa, contribuiu
para a evoluo do ciclo de Deming, agregando
novas aes dentro dos quatro passos.
O PDCA um instrumento de gesto usado
para o controle e a melhoria contnua de
qualquer processo organizacional, do mais
simples ao mais complexo.
Seu carter cclico fundamental para a
compreenso do termo Melhoria Contnua:
a melhoria contnua ocorre quanto mais
vezes for executado o Ciclo PDCA, otimizando
a execuo dos processos e possibilitando
a reduo de custos e o aumento da
produtividade.
A aplicao do Ciclo PDCA leva ao
aperfeioamento e ajustamento do caminho
que a organizao deve seguir. Importante ressaltar que as melhorias tambm podem ser
aplicadas aos processos considerados satisfatrios e que as melhorias gradativas e contnuas
agregam valor aos produtos/servios e asseguram a satisfao dos clientes.
1. Planejar (PLAN) - estabelecido com bases nas diretrizes da organizao.

Estabelecer objetivos e metas a serem alcanadas;
Definir o caminho e o mtodo para alcanar os objetivos.
Pode ser um planejamento estratgico, um plano de ao, um cronograma etc.
2. Executar (DO)
Treinar as pessoas;
Executar as tarefas exatamente como foi previsto na etapa de planejamento;
Coletar os dados para verificao do processo.
3. Verificar, checar (CHECK)

Verificar se o executado est conforme o planejado, ou seja, se a meta foi alcanada, dentro
da forma definida;
Comparar os resultados com os padres estabelecidos;
Verificar se os itens de controle correspondem com os valores das metas.
4. Agir corretivamente (ACTION)

Caso sejam identificados desvios, necessrio definir e implementar solues eliminar
suas causas;
Caso no sejam identificados desvios, procura-se implantar melhorias, ou segue-se com o
mesmo planejamento.
Pode-se, tambm, corrigir os padres adotados ou qualquer outra parte do ciclo.
Deming, na dcada de 80, modificou seu PDCA para PDSA (Plan, Do, Study, Act), pois acreditava
que a palavra check enfatizava a inspeo em vez da anlise.
Plan: envolve identificar o objetivo ou propsito, formular uma teoria, definir mtodos de
sucesso e pr um plano em ao.
Do: implementam-se os componentes do planejamento e se produz
algo.
Study: monitoram-se os resultados para testar a validade do plano,
por meio dos sinais de progresso e sucesso ou problemas e reas para
melhoria.
Act: integra o aprendizado gerado por todo o processo, o qual pode
ser usado para ajustar o objetivo, modificar mtodos ou inclusive
reformular uma teoria completamente.
Esses quatro passos so repetidos vrias vezes, como parte de um ciclo interminvel de
melhoria contnua.
Administrao Ciclo PDCA Prof. Rafael Ravazolo
Slides Ciclo PDCA
Ciclo PDCA
Questes comuns:
Conceitos gerais;
Para que usado;
Diferenciao dos elementos de cada fase.
1
Ciclo PDCA
Nomes comuns: ciclo ou roda de Shewhart,
de Deming, de melhoria contnua,
de controle. Inspeo Especificao
Filosofia bsica:
Kaizen = melhoria contnua Produo
Carter cclico, contnuo e gradativo

melhoria incremental.
Melhoria constante = rodar o PDCA
Aplicvel na melhoria de qualquer processo
organizacional, do mais simples ao mais complexo.
Ciclo PDCA
Ciclo PDCA
1) Planejar (PLAN): estudar o processo e planejar a
melhoria.
Estabelecer objetivos e metas a serem alcanadas;
Definir o mtodo para alcanar os objetivos.
o Pode ser um planejamento estratgico, um plano de ao,
um cronograma etc.
2) Executar (DO): implementar

Treinar as pessoas;
Executar as tarefas exatamente como foi previsto;
Coletar os dados para verificao do processo.
Administrao Ciclo PDCA Prof. Rafael Ravazolo
Ciclo PDCA
3) Verificar, checar (CHECK) alguns autores chamam de

Controlar verificar os resultados
Verificar se o executado est conforme o planejado, ou seja,
se a meta foi alcanada, dentro da forma definida;
Comparar os resultados com os padres estabelecidos;
Verificar se os itens de controle correspondem com os
valores das metas.
Ciclo PDCA
4) Agir corretivamente (ACT)
Desvios: deve-se definir e implementar solues e eliminar
suas causas;
Tudo certo: implantar melhorias, ou seguir com o mesmo
planejamento.
Pode-se, tambm, corrigir os padres adotados ou qualquer
outra parte do ciclo.
Curiosidade: Deming, na dcada de 80, modificou
seu PDCA para PDSA (Plan, Do, Study, Act),
pois acreditava que a palavra check
enfatizava inspeo em vez de anlise.
Administrao
1.1. Indicadores
Indicador um mecanismo de controle estratgico, ttico e operacional que auxilia a Gesto do

Desempenho de uma organizao.
Segundo o Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao (Gespblica), a Gesto
do Desempenho constitui um conjunto sistemtico de aes que buscam definir o conjunto
de resultados a serem alcanados e os esforos e capacidades necessrios para seu alcance,
incluindose a definio de mecanismos de alinhamento de estruturas implementadoras e de
sistemtica de monitoramento e avaliao.
Pela definio acima, percebe-se que Desempenho o conjunto de Esforos empreendidos na
direo de Resultados.
A mensurao parte essencial de um modelo de gesto do desempenho. Nesse contexto, os

indicadores so instrumentos de monitoramento e avaliao das organizaes.
Veja, a seguir, algumas definies de Indicadores:
So mtricas que proporcionam informaes sobre o desempenho de um objeto.
uma medida, de ordem quantitativa ou qualitativa, dotada de significado particular e
utilizada para organizar e captar as informaes relevantes dos elementos que compem
o objeto da observao. um recurso metodolgico que informa empiricamente sobre a
evoluo do aspecto observado.
So medidas que expressam ou quantificam um insumo, um resultado, uma caracterstica
ou o desempenho de um processo, servio, produto ou organizao.
o parmetro que permite quantificar/qualificar um processo, medindo o grau de alcance
dos objetivos e apontando a diferena entre a situao desejada e a real. Permite que
se obtenham informaes sobre caractersticas, atributos e resultados de um produto,
processo ou sistema ao longo do tempo.
Assim, pode-se afirmar que indicadores de desempenho so vitais s organizaes porque
atuam como instrumentos de planejamento e gerenciamento, apresentando medidas de gesto
de processos e resultados, norteando, em uma tica maior, a realizao da misso institucional.
Os indicadores possuem duas funes bsicas: a primeira descrever o estado real dos
acontecimentos e o seu comportamento; a segunda analisar as informaes presentes com
base nas anteriores de forma a realizar proposies valorativas.
Dessa forma os indicadores servem para:
mensurar os resultados e gerir o desempenho;
embasar a anlise crtica dos resultados obtidos e do processo de tomada deciso;
contribuir para a melhoria contnua dos processos organizacionais;
facilitar o planejamento e o controle do desempenho; e
viabilizar a anlise comparativa do desempenho da organizao e do desempenho de
diversas organizaes atuantes em reas ou ambientes semelhantes.
1.1.1. Seis Es do Desempenho
Com o objetivo de mensurar o desempenho, ou seja, aquilo que se deve realizar para se
produzir um resultado significativo no futuro, o Gespblica definiu um modelo de Cadeia de
Valor.
A Cadeia de Valor uma
representao das atividades
de uma organizao, ou seja, o
levantamento de toda a ao ou
processo necessrio para gerar
ou entregar produtos ou servios
a um beneficirio. Ela permite
melhor visualizao do valor ou do
benefcio agregado no processo,
sendo utilizada amplamente
na definio dos resultados e
impactos de organizaes.
Os elementos da cadeia so
Insumos (inputs); Processos e
Projetos (aes); Produtos e
Servios (outputs); e Impactos
(outcomes).
O modelo associa os elementos da cadeia s duas dimenses bsicas do desempenho (esforo
e resultado) e as desdobra em seis dimenses (6 categorias de indicadores):
Esforo: economicidade, execuo e excelncia;
Resultado: eficincia, eficcia e efetividade.
Administrao Indicadores Prof. Rafael Ravazolo
1.1.1.1. Dimenses do Resultado:

Indicadores de Eficincia mostram o quanto a organizao utiliza de seus recursos para
atingir seus objetivos. A eficincia trata da relao entre resultados obtidos (outputs) e
os recursos consumidos (inputs), ou seja, uma nfase nos meios (processos, insumos,
tempo, mo de obra ou outros recursos), no modo de fazer as coisas. Ser eficiente fazer
bem alguma atividade, utilizar bem os recursos. Essa medida possui estreita relao com
produtividade, ou seja, o quanto se consegue produzir com os meios disponibilizados. A
eficincia de um processo ser tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a
mesma quantidade de insumos; ou os mesmos produtos e/ou servios sejam obtidos com
menor quantidade de recursos.
Indicadores de Eficcia revelam o grau de alcance do resultado esperado (quantos
resultados foram obtidos em relao aos resultado esperados). A eficcia enfatiza os
resultados e objetivos (outputs), fazer as coisas certas, entregar a quantidade e a qualidade
prometida. Uma vez estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem
alcanadas, utiliza-se indicadores de resultado para avaliar se estas foram atingidas ou
superadas.
Indicadores de Efetividade mostram o impacto final das aes (outcomes) no bem-
estar de uma comunidade: os efeitos positivos ou negativos, se houve mudanas
socioeconmicas, ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela
poltica, plano ou programa. Esto vinculados ao grau de satisfao e ao valor agregado. o
que realmente importa para efeitos de transformao social.
1.1.1.2. Dimenses do Esforo:

Indicadores de Economicidade mostram o custo econmico dos resultados obtidos. O
custo econmico significa a soma da expresso monetria de todos os custos envolvidos
na prestao dos servios (recursos humanos, materiais, tecnolgicos, logsticos, etc.).
Esto alinhados ao conceito de obteno e uso de recursos com o menor nus possvel
(minimizar custos sem comprometer os padres de qualidade estabelecidos).
Indicadores de Execuo referemse realizao dos processos, projetos e planos de
ao conforme estabelecidos.
Indicadores de Excelncia a conformidade a critrios e padres de qualidade/excelncia
para a realizao dos processos, atividades e projetos na busca da melhor execuo e
economicidade; sendo um elemento transversal. Indicadores e padres de excelncia
podem ser encontrados no Modelo de Excelncia em Gesto Pblica (MEGP).
Obs: o TCU entende que o desempenho na obteno de um determinado resultado pode ser
medido segundo 4 dimenses de anlise: economicidade, eficincia, eficcia e efetividade.
1.1.2. Classificaes
Alm dos 6 Es usados pelo Gespblica, h outras classificaes na literatura.
O Balanced Scorecard, criado por Kaplan e Norton, organiza os objetivos estratgicos e seus
respectivos indicadores em quatro dimensoes (perspectivas):
a) Finanas os objetivos financeiros servem de foco para os objetivos e medidas das outras
perspectivas do BSC; qualquer medida selecionada deve fazer parte de uma cadeia de
relaes de causa e efeito que culminam com a melhoria do desempenho financeiro.
Exemplos de indicadores: Ativo total, Custos totais, Crescimento anual, Rentabilidade do
capital prprio, Preo da ao.
b) Clientes/Mercado focada em como criar valor de forma sustentvel e diferenciada
para os clientes, atravs da sua conquista, satisfao e reteno. Ex: Nmero de clientes,
Clientes novos, Clientes perdidos, Participao de mercado.
c) Processos Internos identificar e criar processos internos crticos que do suporte
estratgia da empresa. Ex: Retrabalho; Defeitos; Emisses ao meio ambiente.
d) Aprendizado e Crescimento como pessoas, tecnologia e clima organizacional se conjugam
para sustentar a estratgia. Ex: Investimento em treinamentos por funcionrio, ndice de
absentesmo, Rotatividade de empregados.
As perspectivas Financeira e de Clientes apresentam indicadores de ocorrncias (lagging
indicators), ou seja, mostram o alcance de objetivos, resultados e metas (geralmente de longo
prazo). As perspectivas de Processos Internos e de Aprendizado e Crescimento representam
indicadores de tendncia (leading indicators), que mostram o que est sendo feito para o
alcance dos objetivos.
Outra classificao, usada pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG),
permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicao nas diferentes fases do ciclo de
gesto de uma poltica pblica (antes, durante ou depois de sua implementao):
Insumo (antes): so indicadores que tm relao direta com os recursos a serem alocados,
ou seja, com a disponibilidade dos recursos humanos, materiais, financeiros e outros a
serem utilizados pelas aes de governo. Ex: mdicos/mil habitantes e gasto per capita
com educao.
Processo (durante): so medidas que traduzem o esforo empreendido na obteno dos
resultados, ou seja, medem o nvel de utilizao dos insumos alocados. Ex: percentual de
atendimento de um pblico-alvo, percentual de liberao dos recursos financeiros.
Produto (depois): medem o alcance das metas fsicas - entregas de produtos ou servios ao
pblico-alvo. Ex: quilmetros de estrada entregues, crianas vacinadas.
Resultado (depois): expressam, direta ou indiretamente, os benefcios no pblico-alvo
decorrentes das aes empreendidas no contexto de uma dada poltica e tm particular
importncia no contexto de gesto pblica orientada a resultados. Ex: taxas de morbidade
(doenas), taxa de reprovao escolar e de homicdios.
Impacto (depois): possuem natureza abrangente e multidimensional, tm relao com a
sociedade como um todo e medem os efeitos das estratgias governamentais de mdio e
longo prazos. Na maioria dos casos esto associados aos objetivos setoriais e de governo.
Ex: ndice Gini de distribuio de renda e PIB per capita.
Outros tipos:
Indicadores Estratgicos informam o quanto a organizao se encontra na direo da
consecuo de sua viso. Refletem o desempenho em relao aos fatores crticos para o xito.
Indicadores de Capacidade medem a capacidade de resposta de um processo atravs da
relao entre sadas produzidas por unidade de tempo.
Indicadores de Produtividade medem a proporo de recursos consumidos com relao s
sadas dos processos (eficincia). Permitem uma avaliao do esforo empregado para gerar
os produtos e servios. Devem andar lado a lado com os de Qualidade (resultado), para que
ocorra o equilbrio necessrio ao desempenho global da organizao. Uma unidade quantifica
os recursos consumidos (gastos) e a outra quantifica os resultados produzidos. O resultado
indicar o quanto est sendo consumido ou utilizado para cada unidade produzida, entregue
ou realizada.
Indicadores de Qualidade focam as medidas de satisfao dos clientes e as caractersticas do
produto/servio (eficcia). Medem como o produto ou servio percebido pelos usurios e a
capacidade do processo em atender os requisitos desses usurios. Podem ser aplicados para a
organizao como um todo, para um processo ou para uma rea.
1.1.3. Elementos e propriedades de um indicador

Para Schmidt et al. (2006), os indicadores so dotados de trs caractersticas bsicas:
Elemento assunto ou situao-base da medio (ex: faturamento).
Fator combinao de elementos (ex: faturamento com a venda de determinado produto).
Mtrica unidade ou forma de mensurao de elementos ou fatores (ex: R$).
O Gespblica lista cinco componentes bsicos de um indicador:
Medida: grandeza qualitativa ou quantitativa que permite classificar as caractersticas,
resultados e consequncias dos produtos, processos ou sistemas;
Frmula: padro matemtico que expressa a forma de realizao do clculo; descreve como
deve ser calculado o indicador, possibilitando clareza com as dimenses a serem avaliadas.
ndice (nmero): valor de um indicador em determinado momento;
Existe certa confuso sobre o significado de ndice e indicador, os quais muitas vezes so
erroneamente utilizados como sinnimos. Um indicador pode ser um dado individual, ou
um agregado de vrios dados (qualitativos ou quantitativos) que permite a obteno de
informaes sobre uma dada realidade. Um ndice o valor numrico que representa a correta
interpretao da realidade; o valor agregado final do procedimento de clculo.
Ex: indicador Produtividade; frmula = toneladas/hora; ndice = 10
Padro de comparao (referncia): ndice arbitrrio e aceitvel para uma avaliao
comparativa;
Meta: uma expresso numrica que representa o estado futuro de desempenho desejado.
As metas contm uma finalidade, um valor e um prazo. So os valores que o resultado do
indicador procura igualar ou superar.
Objetivo X Meta: Objetivo a descrio genrica daquilo que se pretende alcanar. Meta a
definio em termos quantitativos, especficos, com um prazo determinado.
O Gespblica define, tambm, algumas propriedades que caracterizam uma boa medida de
desempenho
Seletividade ou importncia: fornece informaes sobre as principais variveis estratgicas
e prioridades definidas de aes, produtos ou impactos esperados;
Simplicidade, clareza, inteligibilidade e comunicabilidade: os indicadores devem ser simples
e compreensveis, capazes de levar a mensagem e o significado. Os nomes e expresses
devem ser facilmente compreendidos e conhecidos por todos os pblicos interessados;
Representatividade, confiabilidade e sensibilidade: capacidade de demonstrar a mais
importante e crtica etapa de um processo, projeto etc. Deve expressar bem a realidade
que representa ou mede. Os dados devem ser precisos, capazes de responder aos objetivos
e coletados na fonte de dados correta e devem refletir tempestivamente os efeitos
decorrentes das intervenes;
Investigativos: os dados devem ser fceis de analisar, sejam estes para registro ou para
reter informaes e permitir juzos de valor;
Comparabilidade: os indicadores devem ser facilmente comparveis com as referncias
internas ou externas, bem como sries histricas de acontecimentos;
Estabilidade: procedimentos gerados de forma sistemtica e constante, sem muitas
alteraes e complexidades, uma vez que relevante manter o padro e permitir a srie
histrica;
Custoefetividade: projetado para ser factvel e economicamente vivel. Os benefcios
em relao aos custos devem satisfazer todos os outros demais nveis. Nem todas as
informaes devem ser mensuradas, preciso avaliar os benefcios gerados em detrimento
do nus despendido.
Na viso da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), publicada
pelo MPOG, um bom indicador deve apresentar trs propriedades: relevncia para a
formulao de polticas, adequao anlise e mensurabilidade.
Outra classificao do prprio MPOG separa as propriedades dos indicadores em dois grupos
distintos:
1. Propriedades Essenciais:
Utilidade: devem basear-se nas necessidades dos decisores; ser teis para a tomada de
decises, seja no nvel operacional, ttico ou estratgico;
Validade: capacidade de representar, com a maior proximidade possvel, a realidade que se
deseja medir e modificar;
Confiabilidade: ter origem em fontes confiveis, que utilizem metodologias reconhecidas e
transparentes de coleta, processamento e divulgao;
Disponibilidade: os dados bsicos para seu cmputo devem ser de fcil obteno. Devem
estar disponveis no momento da apurao do indicador, de forma que seja garantida a
oportunidade da interveno do gestor pblico para corrigir ou alterar uma situao
2. Propriedades Complementares:
Simplicidade: fcil obteno, construo, manuteno, comunicao e entendimento pelo
pblico em geral, interno ou externo;
Clareza: pode ser simples ou complexo, mas imprescindvel que seja claro, atenda
necessidade do decisor e que esteja adequadamente documentado;
Sensibilidade: capacidade de refletir tempestivamente as mudanas decorrentes das
intervenes realizadas;
Desagregabilidade: capacidade de representao regionalizada de grupos
sociodemogrficos, considerando que a dimenso territorial se apresenta como um
componente essencial na implementao de polticas pblicas;
Economicidade: capacidade de ser obtido a custos mdicos;
Estabilidade: capacidade de estabelecimento de sries histricas estveis que permitam
monitoramentos e comparaes das variveis de interesse, com mnima interferncia
causada por outras variveis;
Mensurabilidade: capacidade de alcance e mensurao quando necessrio, na sua verso
mais atual, com maior preciso possvel e sem ambiguidade;
Auditabilidade (rastreabilidade): qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa
aplicao das regras de uso dos indicadores (obteno, tratamento, formatao, difuso,
interpretao).
1.1.4. Complexidade
Segundo o MPOG, os indicadores podem ser:
Analticos: so aqueles que retratam dimenses sociais especficas. Pode-se citar como
exemplos a taxa de evaso escolar e a taxa de desemprego;
Sintticos: tambm chamados de ndices, sintetizam diferentes conceitos da realidade
emprica, ou seja, derivam de operaes realizadas com indicadores analticos e tendem
a retratar o comportamento mdio das dimenses consideradas. Diversas instituies
nacionais e internacionais divulgam indicadores sintticos, sendo exemplos o PIB, IDEB, IPC
e o IDH.
De acordo com o TCU, indicadores Simples representam um valor numrico (uma unidade de
medida) atribuvel a uma varivel. Exemplo: nmeros de alunos matriculados no ensino mdio;
nmero de novos postos de trabalhos criados. Indicadores Compostos, por sua vez, expressam
a relao entre duas ou mais variveis. Indicadores simples, portanto, podem ser combinados
de forma a obter uma viso ponderada e multidimensional da realidade, gerando indicadores
complexos (tambm chamados de agregados, pois so o resultado da composio de diversos
indicadores, cada um com o seu grau de importncia ou de representatividade).
1.1.5. Como construir indicadores

O Gespblica define 10 passos, conforme figura a seguir.
1.1.6. Limitaes
Segundo o MPOG, diversas limitaes devem ser consideradas no uso de indicadores.
A medio interfere na realidade a ser medida a coleta de informaes que subsidiaro
decises superiores altera o contexto no qual as informaes so coletadas, interferindo nos
resultados obtidos.
Parcimnia e confiana so necessrias deve-se buscar uma maior aproximao entre a

fonte primria de informaes (ex: professores, policiais, bancrios) e as instncias decisrias
superiores, para que o processo de aferio seja confivel, subsidiando efetivamente os ltimos
sem sobrecarregar os primeiros, numa relao de parcimnia e confiana.
No se deve subestimar o custo da medio medies efetivas envolvem significativos custos,
principalmente pelo tempo requerido dos atores envolvidos na concepo, planejamento e
implementao dos indicadores.
A medio no constitui um fim em si mesmo deve-se tomar o cuidado para que os indicadores
no interfiram negativamente no desempenho da organizao, seja pelo consumo de recursos
das reas fins, seja pela supervalorizao dos indicadores por parte dos decisores.
Indicadores so representaes imperfeitas e transitrias no se deve confiar cega e
permanentemente nas medidas. Periodicamente, bom realizar uma avaliao crtica acerca
da pertinncia dos indicadores selecionados, considerando ainda que, a todo tempo, surgem
modelos aperfeioados baseados em novas teorias.
O indicador e a dimenso de interesse no se confundem - deve-se atentar que o indicador
apenas aponta, assinala, indica como o prprio nome revela.
Licitaes e Contratos
Art. 37 CF - XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras

e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade
de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as
exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das
obrigaes.
ADM Proc. Licitao Contrato
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Art.1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a

seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.
LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de
prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo,
aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo
edital, por meio de especificaes usuais no mercado.
Art. 21. Compete Unio:
XI explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de
telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao
de um rgo regulador e outros aspectos institucionais;
XII explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de
gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras
nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
LEI N 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995.

Art. 1 As concesses de servios pblicos e de obras pblicas e as permisses de servios pblicos
reger-se-o pelos termos do art. 175 da Constituio Federal, por esta Lei, pelas normas legais
pertinentes e pelas clusulas dos indispensveis contratos.
Art. 2 Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
II concesso de servio pblico: a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente,
mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de
empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado;
IV permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da
prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
Licitaes e Contratos
GESTO DE CONTRATOS
A gesto de contratos atividade exercida pela Administrao visando ao controle, ao acom-

panhamento e fiscalizao do fiel cumprimento das obrigaes assumidas pelas partes.
Deve pautar-se por princpios de eficincia e eficcia, alm dos demais princpios regedores da
atuao administrativa, de forma a se observar que a execuo do contrato ocorra com quali-
dade e em respeito legislao vigente, assegurando ainda:
a) Segurana para o Gestor e para o Fiscal sobre a execuo do contrato;
b) A plena execuo das atividades programadas no Termo de Referncia, Projeto Bsico,
Projeto Executivo e congneres, e a garantia da execuo do objeto contratual;
c) O atendimento das necessidades do rgo, no momento adequado e no prazo ajustado;
d) Adequao das contrataes, por meio do envolvimento das reas de competncia, na
elaborao dos Projetos Bsicos ou Termos de Referncia que lhes interessam diretamente;
e) O cumprimento das obrigaes do rgo de forma a que os fornecedores considerem o
rgo como confivel, com reflexos favorveis nos custos apurados nas licitaes;
f) O efetivo cumprimento das clusulas contratuais, assegurando o adimplemento e
a excelncia no atendimento aos requisitos tcnicos e de qualidade nas obrigaes
contratuais;
g) Uma contnua ascenso da qualidade dos procedimentos licitatrios, por meio da
incorporao das correes feitas em procedimentos anteriores, tanto em sanes como
em exigncias;
h) O registro completo e adequado de faltas cometidas pelo fornecedor de forma a facilmente
solucionar as suas contestaes quanto inadimplncia;
i) A correta aplicao dos recursos financeiros a cargo do rgo, garantindo estar sendo pago
o que efetivamente foi recebido em obras, servios, materiais e equipamentos;
j) O tratamento de todas as empresas contratadas com igualdade de procedimentos,
eliminando qualquer forma de tratamento que possa representar descumprimento dos
princpios da isonomia e da legalidade;
k) Procedimentos administrativos claros e simples com burocracia reduzida, de forma a
facilitar a gesto e a fiscalizao de contratos.
Acompanhamento e Fiscalizao
dever da Administrao Pblica acompanhar e fiscalizar a execuo do contrato para verifi-

car o cumprimento das disposies contratuais, tcnicas e administrativas.
No se deve confundir gesto com fiscalizao de contrato.
A gesto o servio geral de gerenciamento de todos os contratos; a fiscalizao pontual.
Na gesto (administrao de contratos), cuida-se, por exemplo, do reequilbrio econmico fi-
nanceiro, de incidentes relativos a pagamentos, de questes ligadas documentao, ao con-
trole dos prazos de vencimento, de prorrogao, etc.
um servio administrativo propriamente dito, que pode ser exercido por uma pessoa ou um
setor.
J a fiscalizao exercida necessariamente por um representante da Administrao, especial-
mente designado, como preceitua a lei, que cuidar pontualmente de cada contrato.
Os rgos podem implantar um servio especfico de gesto dos contratos, o que permite um
melhor acompanhamento da execuo dos mesmos, propiciando a profissionalizao e criando
especialistas na rea.
Entretanto, essa medida no exclui a responsabilidade da nomeao do fiscal.
A lei estabelece o dever de nomear um fiscal especfico para cada contrato.
Concluso
A rea de gesto, ento, ter uma viso macro, far um gerenciamento geral.
Mas o acompanhamento pontual ser sempre do fiscal, com responsabilidade prpria e exclu-
siva.
Licitaes Lei 8.666/93
Conceito: Licitao um procedimento administrativo mediante o qual a administrao pblica

seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato.
Portanto, est sujeito ao princpio da legalidade e ao princpio da indisponibilidade do interesse
pblico.
Situaes de Aplicao das Licitaes:

a) Compras, alienaes, servios e obras (art. 37, XXI, CF/88);
b) Locaes (art. 1 Lei 8.666/93)
c) Concesses e permisses (art. 2 Lei 8.987/95)
Para quem se aplica?

a) Administrao Direta
b) Administrao Indireta
Casos especiais:
a) Reparties sediadas no exterior:
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior
observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao
especfica.
Casos especiais:
b) Empresas pblicas (E.P.) e Sociedade de Economia Mista (S.E.M.)
Regra: submetem-se a lei 8.666/93 art. 173, 1 da CF.
Exceo1: para contratao de bens e servios que constituam sal atividade FIM.
Exceo2: Petrobras STF utiliza o Regulamento de Procedimento licitatrio Simplificado
Decreto 2.745/98 c/c art. 67 da Lei 9.478/97)
Casos especiais:
c) Entidades Paraestatais:
No integram a administrao pblica em sentido formal;
Portanto, no precisam licitar;
Mas os S.S.A. (servios sociais autnomos) devem respeitar os princpios da administrao
pblica para suas contrataes TCU
Sofre o controle do TCU.
Finalidades da Licitao
a) Selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao = melhor relao custo/
benefcio;
b) Assegurar a observncia do princpio constitucional da isonomia promovendo a competio;
c) Promover o desenvolvimento sustentvel no pas.
PRINCPIOS
1) Legalidade
Na administrao no h liberdade nem vontade pessoal, pois a ela s permitido fazer o
que a lei autoriza;
Chamada de vontade legal.
2) Impessoalidade
Impe ao administrador a busca do interesse pblico;
Diretamente ligado ao princpio da isonomia e do julgamento objetivo.
3) Igualdade ou Isonomia
Veda o estabelecimento de condies que impliquem preferncia em favor de licitantes em
detrimento dos demais;
Veda as discriminaes injustificadas;
So vedadas clusulas e condies que frustrem o carter da licitao.
3) Igualdade ou Isonomia
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
Direito Administrativo Licitaes Lei 8.666/93 Prof. Cristiano de Souza
XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes

sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies
a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas
as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias
de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
3) Igualdade ou Isonomia Casos especiais

a) Critrio de desempate
Art. 3 2Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
IIproduzidos no Pas;
IIIproduzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no Pas.
3) Igualdade ou Isonomia Casos especiais

b) Margem de preferncia
Art. 3 8 As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de
servios, a que se referem os 5 (produtos manufaturados e para servios nacionais) e 7
(produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao
tecnolgica realizados no Pas) sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a
soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos
manufaturados e servios estrangeiros.
4) Moralidade
Conduta pautada na moral jurdica;
Exigncia de atuao tica dos agentes envolvidos
5) Publicidade
Requisito de eficcia dos contratos oriundos de licitao;
Art.61.Pargrafonico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos
na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela
Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de
vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto
no art. 26 desta Lei.
Os atos do procedimento licitatrio sero pblicos, salvo quanto ao sigilo das propostas,
at a abertura dos envelopes;
6) Adjudicao Compulsria
Significa entregar o bem ao vencedor da licitao;
Mas, a administrao no est obrigada a convocar o vencedor para celebrar o contrato;
6) Adjudicao Compulsria desdobramentos

a) Celebrao do contrato;
b) Revogao do certame; (causa superveniente)
c) Anulao do certame; (vcio de legalidade)
7) Vinculao ao instrumento convocatrio

Edital ou carta convite a lei interna da licitao;
Vincula os seus termos tanto os licitantes quanto a administrao que o expediu;
8) Julgamento objetivo
A apreciao das propostas ocorre segundo critrios objetivos que devem estar definidos no
instrumento convocatrio;
8) Julgamento objetivo
Art.45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel
pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de
maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso:
I a de menor preo-quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a
Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo
com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II a de melhor tcnica;
III a de tcnica e preo.
IV a de maior lance ou oferta-nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de
uso.
Administrao Financeira e Oramentria
Professor Fbio Furtado
Administrao Financeira
Introduo
AFO
ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Apresentao da disciplina de AFO/Direito Financeiro
Legislao aplicvel
CRFB/88 (Arts. 165 a 169);
Lei n 4.320/1964
(Institui normas gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e
balanos da U, E, DF e M.)
LC n 101/2000 (LRF)
Oramento na CF/88
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Instrumentos de Planejamento Oramentrio
165
(PPA, LDO e LOA)
166 Processo Legislativo Oramentrio
Vedaes Constitucionais em Matria
167
Oramentria
Transferncias de Recursos Financeiros pelo
168
Tesouro para os rgos
169 Despesas com Pessoal
Oramento na CF/88
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual (PPA);
II as diretrizes oramentrias (LDO);
III os oramentos anuais (LOA).

CRFB/88 (Art. 165)
1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes,
objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao
pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente,
orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
5 A lei oramentria anual compreender:
I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados,
da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos
pelo Poder Pblico.
7 Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano
plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
(Oramentos Fiscal e de Investimentos compatibilizados com o PPA).
8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e
fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita,
nos termos da lei.
(Princpio da Exclusividade)
Tpico: Princpios Oramentrios
9 Cabe lei complementar:
I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do
plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual;
Atualmente, utiliza-se a Lei n 4.320/1964.
CRFB/88 (Art. 166)
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento
anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma
do regimento comum.
1 Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados:
I examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas
apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica;
Legislao Aplicvel: Arts. 165 a 169 da CRFB Administrao Financeira Prof. Fbio Furtado
II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais

previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria...
2 As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e
apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.
No passa primeiro pela Cmara dos Deputados para depois ir para o Senado.
Apreciadas de maneira conjunta, isto , pelas duas Casas, na forma de Congresso Nacional.
3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem
somente podem ser aprovadas caso:
I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de
despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal;
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas
quando incompatveis com o plano plurianual.
5 O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor
modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na
Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
a chamada Mensagem Retificadora do Poder Executivo.
8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme
o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao
legislativa.
considerada como uma quinta fonte de recursos para abertura de crditos adicionais (as
outras quatro esto no art. 43, 1 da Lei n 4.320/1964).
Art. 167. So vedados:
Vedaes Constitucionais em Matria Oramentria.
I o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual;
por isso que a LOA chamada de Oramento programa, pois contm Programas de Trabalho
de Governo com diretrizes, objetivos e metas a serem alcanados.
Cada Programa de Trabalho possui uma unidade gestora e um valor para ser executado.
II a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais;
Alguns chamam de Princpio da Quantificao dos Crditos Oramentrios.
Fica claro que a LOA fixa a despesa, isto , estabelece um limite para gastos.
III a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital,
ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade
precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
a chamada REGRA DE OURO DAS FINANAS PBLICAS.
Emprstimos no devem financiar despesas correntes, mas sim despesas de capital.
IV a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio
do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de
recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do
ensino e para realizao de atividades da administrao tributria...e a prestao de garantias
s operaes de crdito por antecipao de receita...
(Princpio da No Afetao ou No Vinculao de Receitas)
V a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem
indicao dos recursos correspondentes;
J que vai alterar a LOA, modificando a estrutura dos crditos oramentrios originais, lgico
que deve ter autorizao legislativa. A indicao de recursos importante para que no ocorra
desequilbrio fiscal.
VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa;
J que vai alterar a LOA, modificando a estrutura dos crditos oramentrios originais, lgico
que deve ter autorizao legislativa.
VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
Fica claro que a LOA fixa a despesa, isto , estabelece um limite para gastos.
IX a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa.
Fundos Oramentrios somente podem ser criados por Lei.
X a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por
antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras,
para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado
sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime
de responsabilidade.
2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem
autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele
Legislao Aplicvel: Arts. 165 a 169 da CRFB Administrao Financeira Prof. Fbio Furtado
exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento
do exerccio financeiro subsequente.
3 A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade
pblica, observado o disposto no art. 62
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3;
4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem
os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a
prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta.
(Uma das excees ao Princpio da No Afetao ou No Vinculao de Receitas)
Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos
suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos,
na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9.
A Fazenda Pblica, ou seja, o Tesouro deve enviar para os rgos at o dia 20 de cada ms
os recursos financeiros (dinheiro) para que estes possam pagar o que gastaram dos crditos
oramentrios.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
Art. 19 da LRF ( LC n 101/2000):
Unio: at 50% da RCL;
Outros (E, DF e M): at 60% da RCL.
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo
fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios adotaro as seguintes providncias:
I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de
confiana;
II - exonerao dos servidores no estveis.
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para
assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o
servidor estvel poder perder o cargo...
5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao
correspondente a um ms de remunerao por ano de servio.
6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado extinto,
vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo
prazo de quatro anos.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos,
empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou
contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou
indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de
pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista.
Oramento Pblico
Conceito
Lei de iniciativa do Chefe do Poder Executivo,
aprovada pelo Poder Legislativo,
Que estima receitas e fixa despesas
para um determinado exerccio financeiro.
CUIDADO! Incorreto:
Lei de iniciativa do Chefe do Poder Legislativo,
Que fixa receitas e fixa despesas
Observao: Podemos considerar como correto:
Que estima receitas e estima despesas
LOA
Despesas Fixadas
Receitas Previstas (Crditos Oramentrios)
Tributrias 700 Pessoal 600
Contribuies 150 Servios de terceiros 200
Patrimoniais 50 Material de Consumo 100
Total Dinheiro previsto 900 Total Carto de Crdito 900
Exerccio Financeiro
Art. 34 da Lei n 4.320/64:
O exerccio financeiro coincide com o ano civil.
1 jan I----------------------------------------I 31/12
CUIDADO! Incorreto:
O exerccio financeiro coincide com o ano comercial.
Conceito:
O exerccio financeiro o perodo no qual o oramento estar em vigor.
o perodo em que estaremos arrecadando as receitas previstas e empenhando, gastando, as
despesas fixadas (crditos oramentrios).
1 jan I-----------------------------------------I 31/12
perodo de execuo do oramento pblico
Planejamento e Oramento na
Constituio Federal de 1988: PPA, LDO e LOA.
Instrumentos de Planejamento Oramentrio (Governamental)
PPA (Plano Plurianual)

LDO (Lei de Diretrizes Oramentrias)
LOA (Lei Oramentria Anual)

Perodo de vigncia: 4 anos
Exemplo: PPA 2008 I----I 2011
LULA
2006 eleito
2007 posse e elaborao do novo PPA
I-------------I 2008 2009 2010 2011
I-------------------------I I--------I
Governo LULA prximo governante

Perodo de vigncia: 4 anos
Exemplo: PPA 2012 I----I 2015
DILMA
2010 eleita
2011 posse e elaborao do novo PPA
I-------------I 2012 2013 2014 2015
I------------------------I I--------I
Governo DILMA prximo governante
PPA Plano Plurianual (Art. 165, 1 CF de 1988)
Palavras chaves:
Regionalizada; Diretrizes, Objetivos e Metas; Despes as de Capital e decorrentes; Programas de
Durao Continuada.
CUIDADO!
Termos corretos:
Regionalizada; Diretrizes, Objetivos e Metas; Despesas de Capital e decorrentes; Programas de
Durao Continuada.
Termos incorretos:
Setorial; Metas e Prioridades; Despesas Correntes; Programas para o exerccio financeiro
subsequente.
LDO Lei de Diretrizes Oramentrias (Art. 165, 2 CF de 1988)

Palavras chaves:
Metas e Prioridades; Despesas de Capital; LOA; Legislao Tributria; Agncias Financeiras
Oficias de Fomento.
CUIDADO!
Termos corretos:
Metas e Prioridades; Despesas de Capital; LOA; Legislao Tributria; Agncias Financeiras
Oficias de Fomento.
Termos incorretos:
Diretrizes, Objetivos e Metas; Despesas Correntes; PPA; Legislao Societria; Agncias
Bancrias.
LOA - Lei Oramentria Anual

composta de:
OF (Administrao Direta; Autarquias; Fundaes Pblicas; Empresas Estatais Dependentes)
OI (investimentos das Empresas Estatais)
OSS (Sade, Previdncia e Assistncia Social)
Administrao Financeira Planejamento e Oramenteo da Constituio Federal de 1988: PPA, LDO e LOA Prof.
Empresa Estatal Dependente (Art. 2, III da LRF)

Conceito
Empresa controlada que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles
provenientes de aumento de participao acionria.
Prazos de Envio e Devoluo (PPA, LDO e LOA).
Prazos para a Unio (Art. 35, 2 do ADCT) e Envio (do Executivo para o
Legislativo)
PPA
At 4 meses antes do encerramento do 1 exerccio financeiro.
(at 31/08) 1 jan I-------------------------------I-----------------I 31/12
31/08
LDO
At oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro.
(at 15/04) 1 jan I--------------I----------------------------------I 31/12
15/04
LOA
At 4 meses antes do encerramento do exerccio financeiro.
(at 31/08) 1 jan I-------------------------------I----------------I 31/12
31/08
Prazos para a Unio (Art. 35, 2 do ADCT) e Devoluo (do Legislativo para o
Executivo)
PPA
At o encerramento da sesso legislativa.
(at 22/12) 02/02 I--------------I 17/07 01/08 I-------------I 22/12
LDO
At o encerramento do 1 perodo da sesso legislativa.
(at 17/07) 02/02 I--------------I 17/07 01/08 I-------------I 22/12
LOA
At o encerramento da sesso legislativa.
(at 22/12) 02/02 I--------------I 17/07 01/08 I-------------I 22/12
Sesso Legislativa (Unio) CF
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de

julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.
2 A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes
oramentrias.
Princpios Oramentrios
Legalidade
Universalidade
Periodicidade (Anualidade)
Exclusividade (Art. 165, 8 da CF/88)
Oramento Bruto
Publicidade
Equilbrio
No Afetao de Receitas (de impostos)
Especificao (Especificidade, Especializao, Discriminao)
Unidade ou Totalidade
Legalidade
Apresenta o mesmo fundamento do princpio da legalidade aplicado administrao pblica,
segundo o qual cabe ao Poder Pblico fazer ou deixar de fazer somente aquilo que a lei
expressamente autorizar, ou seja, se subordina aos ditames da lei. A Constituio Federal
de 1988, no art. 37, estabelece os princpios da administrao pblica, dentre os quais o
da legalidade e, no seu art. 165, estabelece a necessidade de formalizao legal das leis
oramentrias:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
LOA
Despesas Fixadas
Contribuies 150 Servios de Terceiros 200
Princpio da Universalidade
Lei n 4.320/64:
Art. 3 A Lei de Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito
autorizadas em lei.
[...]
Art. 4 A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da
administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam realizar, observado o disposto
no artigo 2.
LOA
Receitas Previstas Despesas Fixadas

(Crditos Oramentrios)
Tributrias 700
Contribuies 50 Ministrio da Educao (Adm. Direta)
Patrimoniais 50 Pessoal xxx
Operaes de Crdito 100 Servios de Terceiros xxx
Total Dinheiro previsto 900 Material de Consumo xxx
Ministrio dos Transportes (Adm. Direta)
Pessoal xxx
Servios de Terceiros xxx
Material de Consumo xxx
IBAMA (Adm. Indireta/Autarquia)
Pessoal xxx
Total Carto de Crdito 900
Princpio da Periodicidade (Anualidade)
CRFB/88:
Art. 165, 5. A lei oramentria anual compreender ...
Lei n 4.320/64:
Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
Princpios Oramentrios Administrao Financeira Prof. Fbio Furtado
LOA
Despesas Fixadas
Princpio do Oramento Bruto
Lei n 4.320/64:
Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas
quaisquer dedues.
Despesas Fixadas
Tributrias IPVA 700 Pessoal 600
Total Dinheiro previsto 900 TTC 350
Princpio da Publicidade
Princpio bsico da atividade da administrao pblica no regime democrtico est previsto

pelo caput do art. 37 da Magna Carta de 1988.
Nota do Professor:
Assim como a maioria dos atos da Administrao, as leis oramentrias devem ser publicadas
em meio oficial de comunicao.
Equilbrio
LOA
Despesas Fixadas
Total Dinheiro previsto 900 Obras e Instalaes 200
Total Carto de Crdito 1.100
Princpio da No Afetao de Receitas
CRFB/88:
do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de
recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento
do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes
de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4
deste artigo;
Art. 167, 4. permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se
referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para
a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta.
Despesas Fixadas
Total Dinheiro previsto 900 TTC 350
Princpio da Especificao
Lei n 4.320/64:
Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente
a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras,
ressalvado ...
LOA
Receitas Previstas Despesas Fixadas

(Crditos Oramentrios)
Tributrias 700
Contribuies 50 Ministrio da Educao (Adm. Direta)
Patrimoniais 50 Pessoal xxx
Operaes de Crdito 100 Servios de Terceiros xxx
Total Dinheiro previsto 900 Ministrio dos Transportes (Adm. Direta)
Pessoal xxx
IBAMA (Adm. Indireta/Autarquia)
Pessoal xxx
Reserva de Contingncia 20
Reserva de Contingncia
Conceito
Dotao global, genrica, destinada a quitar passivos contingentes, tais como:
Demanda Judicial de uma Empresa Estatal Dependente;
Calamidade Pblica.
Serve tambm para cobrir riscos oramentrios, isto , risco de erro de planejamento
oramentrio quando utilizada como fonte de recursos para abertura de crditos adicionais
suplementares e especiais.
Art. 5 da LRF:
A LOA conter RESERVA DE CONTINGNCIA cujo montante ser calculado na LDO (no Anexo de
Riscos Fiscais)
Princpio da Unidade
CRFB/88:
Art. 165, 5 A lei oramentria anual compreender:
I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados,
da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos
pelo Poder Pblico.
Previsto, de forma expressa, pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320/64, determina a existncia
de oramento nico para cada um dos entes federados Unio, Estados, DF e Municpios
com a finalidade de se evitarem mltiplos oramentos paralelos dentro de uma mesma pessoa
poltica.
Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro,
devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera federativa: a Lei Oramentria
Anual LOA*.
Cada pessoa poltica da federao elaborar sua prpria LOA.
Princpio da Exclusividade
CRFB/88:
Art. 165, 8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita
e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos
termos da lei.
LOA
Exemplo:
Art. xx. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos suplementares, at o limite de trinta
por cento do total da despesa fixada nesta Lei, para transposio, remanejamento ou transferncia
de recursos, criando, se necessrio, fontes de recursos, modalidades de aplicao, elementos
de despesa e subttulos, com a finalidade de suprir insuficincias dos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social, respeitadas as prescries constitucionais e os termos da Lei Federal n 4.320, 17
de maro de 1964, em seu artigo 43, 1 incisos I, II e III e 2, 3 e 4.
Exemplo:
Art. xx. Fica o Poder Executivo autorizado a contrair financiamentos com agncias nacionais e
internacionais oficiais de crdito para aplicao em investimentos previstos nesta Lei, bem como
a oferecer as contragarantias necessrias obteno de garantia do Tesouro Nacional para a
realizao destes financiamentos.
Exemplo:
Art. xx. Fica o Poder Executivo autorizado a realizar operaes de crdito por antecipao de
receita, com a finalidade de manter o equilbrio oramentrio-financeiro do Municpio, observados
os preceitos legais aplicveis matria.
Nota do Professor
A LOA do ltimo ano de mandato no poder conter essa autorizao. (conforme art.
38 da LRF).
Despesas Fixadas
Despesas Fixadas
Operaes de Crdito 200 Material de Consumo 100
Total Dinheiro previsto 900 Obras e Instalaes 200
Total Carto de Crdito 1.100
Operaes de Crdito
OPERAES DE CRDITO = EMPRSTIMOS/FINANCIAMENTOS
(DVIDA FUNDADA)
Longo prazo, em regra.
Prazo de Amortizao superior a 12 meses, em regra.
Finalidade: cobrir gasto oramentrio
(Despesa de Capital, em regra)
Art. 98 da Lei n 4.320/64 e Art. 29 (I, III e 3) da LRF
ARO
OPERAES DE CRDITO POR ANTECIPAO DE RECEITA ORAMENTRIA (ARO)*
(Dbito de Tesouraria)
(DVIDA FLUTUANTE)
Curto prazo (de 10/01 a 10/12)
Finalidade: cobrir insuficincia de caixa
Art. 92 da Lei n 4.320/64 e Art. 38 da LRF
*VEDADA no ltimo ano de MANDATO*.
Princpios Oramentrios, de acordo com o MCASP

Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, da STN Parte I Procedimentos Contbeis
Oramentrios:
Princpios Oramentrios
De acordo com o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, da STN/SOF:
Unidade ou Totalidade;
Universalidade;
Anualidade ou Periodicidade;
Exclusividade;
Oramento Bruto;
Legalidade;
Publicidade;
Transparncia;
No-Vinculao (No-Afetao) da Receita de Impostos.
Unidade ou Totalidade
Previsto, de forma expressa, pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320/64, determina a existncia
de oramento nico para cada um dos entes federados Unio, Estados, DF e Municpios
com a finalidade de se evitarem mltiplos oramentos paralelos dentro de uma mesma pessoa
poltica.
Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro,
devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera federativa: a Lei Oramentria
Anual LOA*.
* Cada pessoa poltica da federao elaborar sua prpria LOA.
Universalidade
Estabelecido, de forma expressa, pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320/64, recepcionado e
normatizado pelo 5 do art. 165 da CF, determina que a LOA de cada ente federado dever
conter todas as receitas e despesas de todos os poderes, rgo, entidades, fundos, e fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico.
Anualidade ou Periodicidade
Estipulado, de forma literal, pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320, de 1964, delimita o exerccio
financeiro oramentrio: perodo de tempo ao qual a previso das receitas e a fixao das
despesas registradas na LOA iro se referir.
Segundo o art. 34 da Lei n 4.320, de 1964, o exerccio financeiro coincidir com o ano civil e,
por isso, ser de 1 de janeiro at 31 de dezembro de cada ano.
Exclusividade
Previsto no 8 do art. 165 da Constituio Federal, estabelece que a Lei Oramentria Anual
no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se
dessa proibio a autorizao para abertura de crditos adicionais e a contratao de operaes
de crdito, nos termos da lei.
Oramento Bruto
Previsto pelo art. 6o da Lei n 4.320, de 1964, obriga registrarem-se receitas e despesas na LOA
pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues.
Legalidade
Apresenta o mesmo fundamento do princpio da legalidade aplicado administrao pblica,
segundo o qual cabe ao Poder Pblico fazer ou deixar de fazer somente aquilo que a lei
expressamente autorizar, ou seja, se subordina aos ditames da lei. A Constituio Federal
de 1988, no art. 37, estabelece os princpios da administrao pblica, dentre os quais o
da legalidade e, no seu art. 165, estabelece a necessidade de formalizao legal das leis
oramentrias:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
Publicidade
Princpio bsico da atividade da administrao pblica no regime democrtico est previsto pelo
caput do art. 37 da Magna Carta de 1988. Justifica-se especialmente pelo fato de o oramento
ser fixado em lei, sendo esta a que autoriza aos Poderes a execuo de suas despesas.
Nota do Professor
Assim como a maioria dos atos da Administrao, as leis oramentrias devem ser
publicadas em meio oficial de comunicao.
Transparncia
Aplica-se tambm ao oramento pblico, pelas disposies contidas nos arts. 48, 48-A e 49
da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, que determinam ao governo, por exemplo: divulgar
o oramento pblico de forma ampla sociedade; publicar relatrios sobre a execuo
oramentria e a gesto fiscal; disponibilizar, para qualquer pessoa, informaes sobre a
arrecadao da receita e a execuo da despesa.
Nota do Professor
A LRF determina que as informaes acima deve ser disponibilizadas, para a sociedade,
em meio eletrnico de divulgao (internet).
No-Vinculao (No-Afetao) da Receita de Impostos

Estabelecido pelo inciso IV do art. 167 da CF/88, veda vinculao da receita de impostos a rgo,
fundo ou despesa, salvo excees estabelecidas pela prpria Constituio Federal, in verbis:
[...]
do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao
de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento
do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes
de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8o, bem como o disposto no 4
deste artigo;
[...]
4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem
os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a
prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta.
As ressalvas so estabelecidas pela prpria Constituio e esto relacionadas repartio do

produto da arrecadao dos impostos (Fundos de Participao dos Estados (FPE) e Fundos
de Participao dos Municpios (FPM) e Fundos de Desenvolvimento das Regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste) destinao de recursos para as reas de sade e educao, alm do
oferecimento de garantias s operaes de crdito por antecipao de receitas.
Ciclo Oramentrio
Tipos de Oramento: Misto, Legislativo e Executivo
Ciclo ou Processo Oramentrio
Poder Executivo
(1) Elaborao
do Projeto
Poder Legislativo Poder Legislativo
(4) Acompanhamento (2) Apreciao, Aprovao

e Avaliao do Projeto Sano e Publicao
Poder Executivo
(3) Execuo
Poder Executivo
Executivo Elabora
Legislativo Aprova
Executivo Executa
Legislativo Controla
Controle Externo
Na Unio: CN com auxlio do TCU;
No Estado do RJ: ALERJ com auxlio do TCERJ;
No Municpio do RJ: CMRJ com auxlio do TCMRJ;
No Municpio de Niteri: CM de Niteri com auxlio do TCERJ.
TCM Tribunal de Contas do Municpio:
Existe somente no Municpio do Rio de Janeiro (TCMRJ) e no Municpio de SP (TCMSP).
TC dos Municpios:
Em 4 Estados (BA, CE, GO, PA)
Logo, na Bahia, p. ex:

TCE/BA: auxilia a ALE/BA a fiscalizar as contas do Governo do Estado da Bahia.
TC dos Municpios/BA: auxilia as diversas Cmaras Municipais na fiscalizao dos Governos
Municipais.
Possui campo de atuao nos Municpios de Salvador, Feira de Santana, Ilhus etc.
No Estado do Rio de Janeiro:
TCE/RJ: auxilia a ALE/RJ a fiscalizar as contas do Governo do Estado do RJ.
TCE/RJ: auxilia tambm as diversas Cmaras Municipais na fiscalizao dos Governos
Municipais.
Possui jurisdio nos Municpios de Niteri, Cabo Frio, Maca, Nova Iguau etc.
Tem jurisdio em todos os Municpios que compem o Estado do Rio de Janeiro, exceto o
Municpio do Rio de Janeiro.
No Municpio do Rio de Janeiro:
TCMRJ: auxilia a CMRJ na fiscalizao do Governo do Municpio do RJ.
Possui campo de atuao somente no Municpio do Rio de Janeiro.
No total so 34 Tribunais de Contas:
01 TCU;
26 TCEs;
01 TCDF;
04 TC dos Municpios (BA, CE, GO e PA);
02 TCMs (TCM/RJ e TCM/SP)
Total: 34
COMPOSIO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS

O Tribunal de Contas da Unio (TCU) integrado por nove ministros.
Os demais tribunais de contas so integrados por sete conselheiros.
Ciclo Oramentrio Administrao Financeira Prof. Fbio Furtado
Tipos de Oramento
Tipo de Oramento Observao

o utilizado no Brasil (segregao de
Misto
funes entre os Poderes)
Legislativo O Legislativo elabora o Oramento
O executivo elabora, aprova, executa
Executivo
e controla.
No Oramento Misto:
Executivo Elabora (encaminha o Projeto de LOA para a apreciao do Poder Legislativo)
Legislativo Aprova (recebe, aprecia, vota e devolve para o Poder Executivo)
Executivo Executa (arrecada as receitas e empenha as despesas durante o exerccio financeiro)
Legislativo Controla (exerce o Controle Externo, com auxlio do Tribunal de Contas)

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Agente Penitencirio Federal - REA 1

Portugus - Prof. Carlos Zambeli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Professor Carlos Zambeli

1. Proparoxtonas todas so acentuadas.

Antes da reforma Depois da reforma

Antes da reforma Depois da reforma

Antes da reforma Depois da reforma

8. Verbos ter e vir

1. Classifique as palavras destacadas, de acordo com a posio da slaba tnica:

Por que no me disse a verdade?

Gostaria de saber por que no me disse a verdade.

As causas por que discuti com ele so srias demais.

2. por qu = por que

Voc no veio por qu?

No sei por qu.

Por qu? Voc sabe bem por qu!

No v, porque voc til aqui.

Ele sabe o porqu de tudo isso.

Este porqu um substantivo.

Quantos porqus existem na Lngua Portuguesa?

Existem quatro porqus.

So: forma reduzida de santo.

Eu cedo essa cadeira para minha professora!

Eu nunca acordo cedo!

Acessrio: pertences de qualquer instrumento; que no principal

Caado: apanhado na caa

Cerra: do verbo cerrar (fechar)

Descrio: ato de descrever

Emergir: sair de onde estava mergulhado

Emigrao: ato de emigrar

Espectador: o que observa um ato

Incipiente: que est em comeo, iniciante

Mandado: ordem judicial

Tacha: tipo de prego; defeito; mancha moralTaxa - imposto

Acento: inflexo de voz, tom de voz, acento

Concerto: sesso musical; harmonia

Deferir: atender, conceder

Acerca de: Sobre, a respeito de.

Apolissemia o fato de uma determinadapalavraou expresso adquirir um novosentidoalm

Eu adoro comer laranja. Depositei o dinheiro neste banco.

Palavra + contexto da frase + contexto do pargrafo + ideia do texto

Edgar passou um trabalho fazendo a prova de Portugus.

Classes de Palavras (Morfologia)/Flexo Nominal e Verbal

A morfologia est agrupada em dez classes, denominadas classes de palavras ou classes

Dor, saudade, beijo, pontap, chute, resoluo, resposta

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Adjetivo a palavra que expressa uma qualidade ou caracterstica do ser e se "encaixa"

O aluno concurseiro estuda com o melhor curso.

Os pronomes pessoais classificam-se em retos e oblquos, de acordo com a funo que

As formas nominais do verbo so o gerndio, infinitivo e particpio. No apresentam flexo de

Ela reflete muito sobre acordar cedo!

Ela nunca pensa muito pouco!

Ela muito charmosa.

Regncia nominal: Somos favorveis ao debate.

Zambeli, quais so as preposies?

Lugar: Estivemos em Londres.

Espero que voc seja estudiosa.

Ningum respondeu a pergunta; os alunos, porm, sabiam a resposta

A cerveja que eu bebo gelada.

Andr Vieira um professor exigente.

O bom da aula o ensinamento que fica para ns.

Carlos est no meio da sala.

Leu meia pgina da matria.