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http://www2.trabajo.gob.

pe/home/snil/
http://gestion.pe/tu-dinero/compensacion-tiempo-servicios-lo-largo-su-historia-2118482
http://www.credinka.com/archivos/credinka_educa/analisis_ley_n_29352_cts.pdf

Introduccin

La compensacin por Tiempo de Servicios es una de las instituciones ms antiguas y arraigadas en el


ordenamiento jurdico laboral peruano. Este derecho adquirido por los trabajadores peruanos aparece
por primera vez en nuestra legislacin laboral con la Ley de Empleado en el artculo 296 del Cdigo
de Comercio de 1902, que haca mencin al Contrato por tiempo indeterminado. Esta estableca que
en los casos de que el contrato no tuviere tiempo sealado, cualquiera de las partes podr darlo por
finalizado, avisando a la otra con un mes de anticipacin. El trabajador tendr derecho, en este caso, al
sueldo que corresponda a dicho periodo.

En el ao 1924 la Ley N 4916 fue promulgada el 7 de Febrero modificando al artculo 296


comprendiendo en ese momento slo a los empleados de Comercio, la cual estableca que la
compensacin de sueldos sea de 2 hasta 12 sueldos dependiendo de la antigedad en el empleo.
En lo que respecta a los trabajadores obreros, no exista disposicin legal alguna que les concediera el
beneficio de la indemnizacin por tiempo de servicios.

El inciso b) del Artculo 1 de la Ley 4916, abrogando el Artculo 296 del Cdigo de Comercio, instaur,
dentro de nuestra legislacin de trabajo, el beneficio de la indemnizacin por tiempo de servicios,
estableciendo que en el caso de que la cesacin del empeo o locacin de servicio se realizar porque
el principal o patrn lo determinar as. notificando de despedida al dependiente o empleado, ste tendr
derecho a la compensacin de sueldos segn la escala siguiente:

Hasta 2 aos 1 sueldo De 10 a 20 aos 8 sueldos

De 2 a 5 aos 2 sueldos De 20 a 25 aos 10 sueldos

De 5 a 10 aos 4 sueldos De 25 a 30 aos 12 sueldos

Sin embargo, este ley mencionada no defini dicho beneficio laboral para los trabajadores, es por ello
que lo hizo despus de seis aos, mediante la ley N 6871 de fecha 2 de mayo del ao 1930, cuyo
artculo 2 precis su concepto al establecer que la indemnizacin por tiempo de servicios es una
remuneracin que el principal hace al trabajo del empleado, sea el empeo por tiempo indeterminado o
a plazo fijo y conste o no de instrumento pblico. Entendindose que modific sustancialmente a su
predecesora considerando que la fraccin de ao mayor de tres meses sea considerada como un ao
legal, y de compensar medio sueldo por cada ao de servicios del empleado en caso de ser despedido.
Con fecha 19 de mayo de 1931, incorpor a los obreros dentro del beneficio legal de la indemnizacin
por tiempo de servicios, disponiendo que las compaas abonaran una indemnizacin de 6 7 jornales,
si trabajaban los domingos. por cada ao de servicio al obrero que fuera despedido del trabajo.
Posteriormente la Ley N 6871 qued consolidada el 10 de setiembre de 1945 mediante la ley N
10239, la cual precis que la compensacin que se abone a los trabajadores en caso de retiro o
despedida se computara a razn de un sueldo por ao, es decir, el pago no tendra relacin con el
motivo de cese sino con el tiempo que el trabajador se desempe para la empresa.
Ello se confirm en 1962 con la Ley N13842 la cual fij el trmino compensacin por el tiempo de
servicios como el pago otorgado al trabajador en contraprestacin por su tiempo de labor.
En 1975, durante el gobierno militar, mediante Decreto Ley N 21116, se indic que el despido por falta
grave no ocasionaba la prdida de la CTS, salvo que la falta grave hubiera perjudicado al empleador, ya
que dicho beneficio era consignado en el Banco de la Nacin quedando depositado hasta que se
resolviera el juicio iniciado por el empleador contra el trabajador para que respondiera por los perjuicios
ocasionados.
Luego, con la Ley N 25223, a finales del primer Gobierno de Alan Garca, se estableci un rgimen
diferenciado de clculo de la CTS para el personal ingresado entre el 12 de julio de 1962 al 30 de
setiembre de 1979, del 1 de octubre de 1979 y el 31 de diciembre de 1989.

En las disposiciones legales referidas a la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS), emitidas en
la ltima dcada (y tambin en las dcadas anteriores) se reitera su finalidad previsional, a la que puede
recurrir el trabajador, luego del cese temporal o definitivo. Sin embargo, en los ltimos aos, aunque el
discurso contina, la CTS se destina ntegramente a complementar las bajas remuneraciones, como se
demuestra a continuacin:

DECRETO LEGISLATIVO N 650, LEY DE LA COMPENSACIN POR TIEMPO DE


SERVICIOS
Publicado en el diario El Peruano el 24/07/1991.

Este decreto fue promulgada durante el gobierno de Fujimori asimismo conforme al Artculo 1 de la
Ley de la Compensacin por Tiempo de Servicios, y normas anteriores, la CTS tiene la calidad de un
beneficio social de prevencin de las contingencias que origina el cese del trabajo y promocin para
el trabajo y su familia.
Segn el Artculo 38 del texto original de la misma ley, los depsitos de la CTS, incluidos sus
intereses, son intangibles e inembargables salvo los retiros autorizados sealados en el Artculos
42. Se reproduce esta disposicin en el Artculo 37 del texto modificado de la Ley de CTS.
Aunque en el artculo 42 del texto original de la Ley de CTS se autoriza al trabajador efectuar retiros
parciales con carga a su CTS e intereses acumulados, despus de dos aos de efectuado el primer
depsito en los siguientes casos:
Hasta el 20% de libre
disposicin del trabajador

Hasta el 50% para adquisicin,


construccin o reparacin de
vivienda nica de trabajador

Hasta el 10% en caso de


fallecimiento del cnyuge,
padres o hijos del trabajador
En ningn caso dichos retiros en su conjunto deben exceder el 50% del total del CTS depositada y
sus intereses.
Conforme al Artculo 44, con excepcin del retiro autorizado en el Artculo 42, precedente, la CTS y
sus intereses slo ser retirada por el trabajador o pagada directamente (el periodo trunco) al
producirse su cese.

DECRETO LEGISLATIVO N. 857. MODIFICADA POR TERCERA VEZ LA LEY DE CTS

Publicado en el diario El Peruano el 04/10/1996.

Con la finalidad de reactivar la economa, incrementando la demanda interna, mediante el


Artculo 41 (DEL Texto nico Ordenado, aprobado por D.S. N.001-97-TR) se autoriza al
trabajador efectuar retiros parciales de libre disposicin con cargo a su CTS e intereses
acumulados siempre que no exceda del 50% de los mismos.

DECRETO LEGISLATIVO N.030-99 RETIRO ADICIONAL DE CTS, TEMPORALMENTE

Publicado en el diario El Peruano el 19/10/1999.

Se dice en los considerados:

Es poltica del Estado implementar medidas tendientes a acelerar el proceso de reactivacin


de la economa, incrementando la demanda interna, con el fin de superar el proceso de
recesin causado por los impactos de la crisis externa.
Que en este contexto resulta urgente autorizar temporalmente el retiro de un porcentaje
adicional al de libre disposicin de los depsitos de compensacin por tiempo de servicios.
Y en los Artculos 1 y 4.- Excepcionalmente, por nica vez, se autoriz al trabajador en los
60 das siguientes a la vigencia del D.U. N. 030-99 a retirar adicionalmente 15% del total
depositado, considerando para tal efecto todos los depsitos realizados en su cuenta de CTS,
desde su apertura, as como los intereses que stos hayan devengado, sin tener en cuenta
los retiros realizados por los trabajadores de acuerdo a ley.
Cunto se reactiv la economa en estos aos? Al parecer nada.

DECRETO DE URGENCIA N.070-2000, DE PRRROGA DE CONVENIOS


INDIVIDUALES DE CTS.

Publicado en el diario El Peruano el 06/09/2000

Se recuerda en los considerados que los convenios individuales de CTS en poder del
empleador culminan en todos los casos el 04/10/2000.
Que, sin embargo, atendiendo a condiciones excepcionales las empresas requieren capital
adicional a fin de coadyuvar su actividad econmica y financiera, por lo que resulta necesario
prorrogar dichos convenios individuales hasta el 31/12/2001 y dar facilidades al empleador
para entregar la CTS en 48 cuotas mensuales, iguales y consecutivas con vencimiento a partir
del 01/01/2002, por Ley N 27672 este plazo se volvi a prorrogar hasta el 31/12/2002. En
consecuencia, si el empleador eligi entregar la CTS devengada hasta el 31/10/2000, que
an tiene en su poder, en 48 cuotas mensuales, la primera venci el 01/01/2003 y las dems
vencen el primer da de cada uno de los meses siguientes.
La CTS en poder del empleador habra salvado a muchas empresas de su insolvencia
financiera y quiebra.

DECRETO DE URGENCIA N127 2000, DE DEPSITOS MENSUALES DE LA CTS, DEL


PERODO NOV. 2000/ OCT. 2001

Publicado en el diario El Peruano el 30/12/2000

Se justifica en los considerandos:


Que, atendiendo a la actual coyuntura econmica de aguda recesin, es necesario
incrementar los niveles de demanda interna que propicien una reactivacin econmica sin
generar desequilibrios significativos tanto en el Sistema Financiero como en las empresas;
que dentro de la poltica de reactivacin econmica, resulta indispensable y de inters
nacional autorizar como medida nica y excepcional que la Compensacin por Tiempo de
Servicios que se devengue hasta el 31 de octubre de 2001, se deposite mensualmente en la
entidad financiera elegida por el trabajador, siendo esta de libre disponibilidad.
Esta medida no desconoce la finalidad previsional y promocional de la Compensacin por
Tiempo de Servicios y su importancia, motivo por el cual, lo regulado en la presente norma
establece un tratamiento temporal, de carcter extraordinario, que deja de surtir efectos a
partir del 1 de noviembre del 2001:
Conforme al Artculo 2, la CTS que se devengue entre el 1 de enero y el 31 de octubre del
ao 2001, se deposita mensualmente en la entidad financiera elegida por el trabajador, a
razn de 8.33% de la remuneracin percibida en dicho mes.
En el caso de la CTS devengada del 1 de noviembre al 31 de diciembre del ao 2000, se
deposita en la entidad financiera elegida por el trabajador, dentro de la primera quincena del
mes de mayo del ao 2001 a razn de 8.33% de la remuneracin percibida en cada de los
meses referidos.
De acuerdo con el artculo 3 los depsitos mensuales son de libre disposicin del trabajador.

DECRETO DE URGENCIA N 115-2011, DE PRRROGA DE LOS DEPSITOS


MENSUALES HASTA ABR.2202

Publicado en el diario El Peruano el 02/10/2001.


En los considerandos se vuelve a reiterar:
Que, a fin de contribuir con la reactivacin econmica que se ha impuesto este gobierno, es
necesario establecer en forma extraordinaria la aplicacin de lo dispuesto en el D.U. N 127-
2000.
DECRETO DE URGENCIA N 019-2002 DE PRRROGA DE LOS DEPSITOS
MENSUALES HASTA OCT. ES 2002

Publicado en el diario El Peruano el 07/05/2002.

Que otra vez se reitera:


Que, con el objeto de incrementar los niveles de demanda interna que propician una
reactivacin econmica resulta indispensable y de inters nacional autorizar como medida
extraordinaria que la Compensacin por Tiempo de Servicios que se devengue hasta el 31
de octubre de 2002, se deposite mensualmente en la entidad financiera elegida por el
trabajador, siendo sta de libre disponibilidad.
En los Artculos del 1 al 7, prcticamente, se reproduce el texto del D.U. N.127-2000.

DECRETO DE URGENCIA N.057-2002, DE PRRROGA DE LOS DEPSITOS


MENSUALES HASTA ABR. 2003

Publicado en el diario El Peruano el 25/10/2002

Otra vez se invoca el inters nacional de incrementar la demanda interna y la capacidad


adquisitiva de los trabajadores para consolidar el crecimiento econmico sostenido que
expresan los indicadores econmicos y, como medida de carcter extraordinario. la libre
disponibilidad de la Compensacin por Tiempo de Servicios que se devengue hasta el 30 de
abril de 2003 prorrogando, en consecuencia, los depsitos mensuales.

DECRETO DE URGENCIA N.067-2002, DE RETIRO EXTRAORDINARIO PARA PAGAR


DEUDAS A LAS ENTIDADES FINANCIERAS.

Publicado en el diario El Peruano el 25/12/2002

En los considerandos se alude, sin mencionarlo, el Artculo 40 de la Ley de CTS, en el cual


se dispone que la Ley de CTS y sus intereses pueden garantizar los prstamos otorgados por
las entidades financieras depositarias hasta con el 50% de la suma total.

Se dice:
Que, los trabajadores han expuesto en el seno del Consejo Nacional de Trabajo y Promocin
del Empleo, la delicada situacin por la que atraviesa un grueso sector de la poblacin laboral
del pas a nivel nacional, que debe afrontar un problema social de carcter econmico y
financiero, como el pago de acreencias ante entidades del sistema financiero nacional,
crecimiento de recursos para poder afrontar tales obligaciones; siendo que, atender dicha
situacin de urgencia ha sido compartida por la representacin de los empleadores que tiene
han hecho suya dicha propuesta, la que se aprob por consenso.
Que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo debe favorecer toda norma que tenga
como sustento el consenso, fruto del dilogo social, no sin antes cautelar en forma adecuada
los derechos bsicos de los trabajadores, por lo cual considera necesaria la presente
regulacin en forma extraordinaria los supuestos de su aplicacin.
Que la calidad de beneficio social de la Compensacin por Tiempo de Servicios que el Estado
reconoce y protege ha sido objeto de ratificacin por los representantes en el Consejo
Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo.
Que, esta medida no desconoce la finalidad previsional y promocional de la Compensacin
por Tiempo de Servicios y su importancia, motivo por el cual, lo regulado en la presente norma
establece un tratamiento temporal, de carcter extraordinario, para atender el problema de
inters nacional descrito en los prrafos precedentes, que deja de surtir efectos a partir de
sesenta das de publicada la norma.
Mediante el D.U. N. 067-2002 se autoriza, de manera extraordinaria, voluntaria, y por nica
vez, a los trabajadores para que puedan retirar hasta el 100% del monto que mantienen
depositado en las entidades del sistema financiero, con concepto de CTS, incluidos los
intereses.
El retiro se efectuar nica y exclusivamente ante la solicitud escrita del trabajador, con el
nico objeto de poder amortizar las deudas contradas hasta el 31 de diciembre de 2000,
incluidos los intereses legales, provenientes de prstamos recibidos por parte de las
entidades del sistema financiero nacional, donde se hubiera constituido de forma expresa
como garanta el monto del depsito de CTS.
Es de sealar que, de acuerdo con este decreto, los intereses por prstamos garantizados
con CTS no deben liquidarse con la tasa de inters compensatorio fijada por las entidades
financieras, sino con la tasa de inters legal.
El retiro extraordinario se autoriz por 60 das calendario contados desde el 25/12/2002.

DECRETO DE URGENCIA N.013-2003, DE PRRROGA DE LOS DEPSITOS


MENSUALES HASTA OCT. 2003

Publicado en el diario El Peruano el 24/04/2003

Con el objeto de incrementar los niveles de demanda interna que propicien una reactivacin
econmica; as como consolidar el crecimiento econmico sostenido que expresan los
indicadores econmicos resulta de inters nacional prorrogar la vigencia del D.U. N. 019-
2002 hasta el 31 de octubre de 2003.
slo para efectos del depsito del mes octubre de 2003 entindase vigente la norma hasta
10 11 2003
Se reitera (en el artculo 4) los depsitos mensuales realizados al amparo del Decreto de
Urgencia N. 127-2000 y sus normas modificatorias (respecto a su vigencia) son de total libre
disposicin del trabajador.

Conclusin
La utilizacin del 50% de la CTS para garantizar prstamos de las entidades financieras y los
retiros de libre disponibilidad 50% desde octubre de 1996 y 100% desde enero de 2001, para
reactivar la economa, desvirtan su finalidad provisional y promocional del trabajador y su
familia. La CTS, ntegramente, complementa los bajos niveles remunerativos de muchos
trabajadore, pero al mismo tiempo ya no cumple su objetivo primordial que es la previsin de
las contingencias que origina el cese del trabajador.

Ante esta realidad, el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, durante dos aos sugiri
la idea de sustituir la CTS por un seguro de cesanta; sin embargo, los estudios de la OIT
habran demostrado que el seguro de cesanta no ser mejor que la CTS. El problema es
consecuencia de los niveles remunerativos bajos que obliga a muchos trabajadores a solicitar
prstamos con garantas de CTS.

As, con Decreto de Urgencia N 127-2000, en el ao 2000, se autoriza depositar mensualmente hasta
el 31.10.2001 la CTS, siendo en ese lapso de libre disponibilidad, pero ese plazo fue ampliado hasta el
30 de abril de 2002 por el D.U. N 115-2001 (02.10.2001). Luego por el D.U. N 019-2002 (07.05.2002)
contina dicho rgimen hasta el 31.10.2002. En octubre de 2002 se ampla el plazo hasta el 30 de abril
de 2003 (D.U. N 057-2002), luego por D.U. N 013-2003 se ampla hasta el 31.10.2003 y finalmente
mediante D.U. N 024-2003 se termina de extender hasta el 31 de octubre de 2004, y a estas normas
debe aadirse la posibilidad de retirar el 80% de la CTS para la adquisicin, construccin, mejoramiento
de vivienda o adquisicin de terreno que se regul mediante la Ley 28461, normas que se dieron durante
el mandato de Alejandro Toledo.

LEY N 29352: LEY QUE ESTABLECE LA LIBRE DISPONIBILIDAD TEMPORAL Y


POSTERIOR INTANGIBILIDAD DE LA COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS
(CTS) - 2009.

En el ao 2009, con la Ley 29352, durante el segundo mandato de Aln Garca, se permiti inicialmente
disponer del 100% de los depsitos CTS que se realicen en mayo y noviembre de 2009, fij un rgimen
gradual desde el ao 2010 pero finalmente retorn a una casi intangibilidad desde mayo de 2011
sealando que se poda disponer solo del 70% del excedente de 6 remuneraciones brutas.
El Reglamento de dicha Ley dispuso que los empleadores deban comunicar el importe de las seis
ltimas remuneraciones mensuales brutas de cada trabajador a la entidad depositaria de la CTS al 30
de abril y 30 de octubre de cada ao con la finalidad de que la entidad financiera pudiera calcular a
cunto ascenda el monto que el trabajador poda retirar (excedente).

En casos especiales, para efectos de los depsitos de CTS a realizarse a partir de mayo del 2011, se
deber tomar en cuenta lo siguiente:
En el caso de trabajadores con ms de una cuenta individual de depsito de la CTS activa del mismo
empleador, en una misma entidad depositaria, el 70% del excedente de seis remuneraciones mensuales
brutas se calcula sobre la suma de los montos depositados en cada una de las cuentas individuales de
CTS que el trabajador posee, debiendo registrarse el ntegro del saldo disponible en la cuenta que recibe
el abono de la CTS.
En el caso de trabajadores que tienen ms de una cuenta individual de depsito de CTS activa que
correspondan a distinto empleador, para efectos de los lmites establecidos por la Ley, cada cuenta se
administrar de manera independiente; no debiendo sumarse sus saldos.

Para el supuesto establecido en el numeral 5.1, en caso existan cuentas en diferentes tipos de monedas,
el monto total de las cuentas deber convertirse al tipo de moneda elegida por el trabajador para calcular
el monto del saldo disponible. La conversin se realizar al tipo de cambio vigente en la entidad
depositaria al momento del abono de la CTS.

Finalmente, a travs del Decreto de Urgencia 001-2014, siendo presidente Ollanta Humala, para otorgar
mayor liquidez al trabajador del sector privado en consuma y dinamizar la economa, reducir el monto
intangible (indisponible) a cuatro (4) remuneraciones brutas, haciendo disponible el 100% del exceso,
hasta el 31 diciembre del 2014.

Ley N 30334

"Ley que establece medidas para dinamizar la economa en el ao 2015" vigente desde el
25.06.15 contempla la libre disponibilidad de la CTS, pudiendo los trabajadores retirar hasta
el 100% del excedente de 4 remuneraciones brutas de los depsitos por CTS efectuados en
las entidades financieras y que tengan acumulados a la fecha de disposicin. Para tal efecto,
se considerar el monto de la ltima remuneracin del trabajador, y corresponder a los
empleadores comunicar a las instituciones financieras el monto intangible de cada trabajador.