Manual Evar Alta

MANUAL
Evaluacin de
Para la
Riesgos originados por
Fenmenos Naturales
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Evaluacin de
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Riesgos originados por
Fenmenos Naturales MANUAL
02 Versin
Para la Evaluacin de Riesgos
originados por Fenmenos Naturales
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Equipo Tcnico Responsable:
Arq. Mara Mercedes de Guadalupe Masana Garca
Jefa (e) del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y
Reduccin del Riesgo de Desastres
Arq. Luis Fernando Sabino Mlaga Gonzles

Responsable de la Direccin de Gestin de Procesos.
Ing. Rafael Campos Cruzado

Secretario General del CENEPRED.
Ing. Agustn Simn Eladio Basauri Armbulo

Responsable de la Subdireccin de Normas y Lineamientos
Especialistas de la Subdireccin de Normas y Lineamientos:

Mg. Lic. Octavio Fash Raymundo
Ing. Wilder Hans Caballero Haro
MSc. Ing. Neil Sandro Alata Olivares
MSc. Ing. Juan Carlos Montero Chirito
Ing. Ena Jaimes Espinoza
Econ. Marycruz Flores Vila
Econ. Jos Luis Rodrguez Ayala
Arq. Timoteo Milla Olrtegui

Responsable de la Subdireccin de Polticas y Planes
Especialistas de la Subdireccin de Polticas y Planes

Ing. Adelaida Prado Naccha
Ing. Elas Gregorio Lozano Salazar
Ing. Aleksandr Lpez Jurez

Responsable de la Subdireccin de Gestin de la Informacin.
Especialistas de la Subdireccin de Gestin de la Informacin:

Ing. Reinerio Vargas Santa Cruz
Ing. scar Aguirre Gonzalo
Ing. Jos Antonio Zavala Aguirre
Ing. Alfredo Zambrano Gonzales
Ing. Luis Alberto Vlchez Cceda
Ing. Jos Luis Epiquien Rivera
Geog. Henry Alberto Jesus Matos
Ing. Ren Huamani Aguilar
Bach. Ing. Eduardo J. Portuguz Barrientos
Bach. Ing. Chrisna Karina Obregn Acevedo
Bach. Ing. Rinat Giosue Solorzano Palero
Bach. Ing. Nestor John Barbarn Tarazona
Bach. Ing. Leyna Karin Callirgos Mondragn
Bach. Ing. Maryssusan Disa' Celis Gmez
CONTENIDO
PRESENTACIN

CAPTULO I: INTRODUCCIN

1.1 Introduccin
1.2 Objetivos y alcance
1.2.1 Objetivo general
1.2.2 Objetivos especficos
1.2.3 Alcance
1.3 Importancia de la Evaluacin de Riesgos
1.4 Evaluacin cuantitativa y cualitativa
1.5 Concepto de peligro originado por fenmenos de origen natural
1.6 Clasificacin de peligros originados por fenmenos de origen natural
1.7 Flujograma general para la Evaluacin de Riesgos originadas por fenmenos de origen
natural
CAPTULO II: ANLISIS Y EVALUACIN DE PELIGROSIDAD
2.1 Introduccin
2.2 Recopilacin de la informacin
2.2.1 De carcter geogrfico
2.2.2 De carcter urbanstico
2.2.3 Infraestructuras bsicas y servicios esenciales
2.3 Identificacin de probable rea de influencia del fenmeno en estudio
2.4 Peligros generados por fenmenos de origen natural
2.4.1 Caracterizacin de peligros generados por fenmenos de origen natural
2.4.1.1 Peligros generados por fenmenos de geodinmica interna de la Tierra
a. Sismo
b. Tsunami
c. Volcanes
2.4.1.2 Peligros generados por fenmenos de geodinmica externa de la Tierra
a. Movimiento de Masa
2.4.1.3 Peligros generados por fenmenos de origen hidrometeorolgico y
oceanogrfico
a. Inundaciones
b. Sequas
c. Erosin de suelos
d. Descenso de temperatura
2.5 Parmetros de evaluacin del fenmeno
2.5.1 Informacin histrica de episodios
2.5.2 Estudios previos de peligrosidad y riesgo
2.5.3 Identificacin de parmetros y descriptores que son susceptibles al fenmeno de
estudio.
2.6 Susceptibilidad
2.6.1 Factores condicionantes
2.6.2 Factores desencadenantes
2.7 Anlisis de elementos expuestos en zonas susceptibles
2.7.1 Exposicin
2.7.1.1 Anlisis de elementos expuestos por dimensin social.
2.7.1.2 Anlisis de elementos expuestos por dimensin econmica.
2.7.1.3 Anlisis de elementos expuestos por dimensin ambiental.
2.8 Definicin de escenarios
2.9 Estratificacin del nivel de peligrosidad de acuerdo a umbrales
2.9.1 Nivel de peligrosidad social
2.9.2 Nivel de peligrosidad econmico
2.9.3 Nivel de peligrosidad ambiental
2.10 Niveles de peligrosidad
2.11 Mapa del nivel de peligrosidad
2.11.1 Elaboracin del mapa de peligro
CAPTULO III: ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD
3.1 Introduccin
3.2 Anlisis de los factores de la vulnerabilidad
3.2.1 Factores de la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia.
3.2.1.1 Exposicin
3.2.1.2 Fragilidad
3.2.1.3 Resiliencia
3.3 Anlisis de los elementos expuestos sociales, econmicos y ambientales
3.3.1 Elementos expuestos sociales, econmicos y ambientales
3.3.1.1 Anlisis de la dimensin social
3.3.1.1.1 Exposicin social
3.3.1.1.2 Fragilidad social
3.3.1.1.3 Resiliencia social
3.3.1.2 Anlisis de la dimensin econmica
3.3.1.2.1 Exposicin econmica
3.3.1.2.2 Fragilidad econmica
3.3.1.2.3 Resiliencia econmica
3.3.1.3 Anlisis de la dimensin ambiental
3.3.1.3.1 Exposicin ambiental
3.3.1.3.2 Fragilidad ambiental
3.3.1.3.3 Resiliencia ambiental
3.4 Determinacin de los niveles de vulnerabilidad
3.4.1 Anlisis de la estratificacin de los niveles de vulnerabilidad
3.5 Mapa del nivel de vulnerabilidad
3.5.1 Flujograma general para obtener el mapa de vulnerabilidad
3.5.2 Elaboracin del mapa de vulnerabilidad
CAPTULO IV: ESTIMACIN O CLCULO DEL RIESGO
4.1 Introduccin
4.2 Identificacin de reas o tramos de riesgo potencial
4.2.1 Tramos de riesgo potencial a partir de informacin histrica
4.2.2 Tramos o reas de riesgo potencial a partir del cruce de informacin con los usos
del suelo
4.2.2.1 Determinacin de registros de riesgos potenciales
4.2.2.2 Determinacin de registros de riesgos significativos
4.2.2.3 Determinacin de registros de riesgos constatados
4.2.3 Conclusiones. Zonas clasificadas segn nivel de riesgos
4.2.4 Evaluacin preliminar de riesgos y seleccin de reas con riesgo potencial
significativo
4.3 Identificacin de reas de riesgo potencial significativo
4.3.1 Definicin de umbrales de riesgo significativo
4.4 Impactos significativos y las consecuencias negativas potenciales.
4.4.1 Cuantificacin de prdidas
4.4.1.1 Probabilidad de afectacin en el sector social
4.4.1.2 Probabilidad de afectacin en el sector econmico
4.4.1.3 Probabilidad de afectacin en el sector ambiente
4.5 Evaluacin del especialista
4.6 Identificacin de zonas de riesgo potencial significativo
4.6.1 Matriz de Riesgo
4.6.2 Mapa de Nivel de Riesgos
4.6.3 Zonificacin de Riesgos
4.7 Medidas de prevencin y reduccin de desastres
4.7.1 Medidas estructurales
4.7.2 Medidas no estructurales
CAPTULO V: CONTROL DE RIESGOS
5.1 Introduccin
5.2 Aceptabilidad o tolerancia de riesgos
5.3 Anlisis costo/beneficio costo/efectividad
5.3.1 Costo/beneficio
5.3.2 Costo/efectividad
5.4 Medidas de Control
CAPTULO VI: ELABORACIN DEL INFORME
6.1 Introduccin
6.2 Fases para la elaboracin del informe
6.2.1 Fase de planeamiento y organizacin
6.2.2 Fase de trabajo de campo
6.2.3 Fase de gabinete
6.3 Estructura del Informe
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
MANUAL PARA LA EVALUACIN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENMENOS NATURALES, 2DA VERSIN
10
Presentacin
Los impactos socio econmico y ambiental ocasionado por fenmenos de origen natural se
han incrementado, entre otros factores debido al inadecuado crecimiento y/o localizacin de
las actividades humanas en mbitos geogrficos inseguros, reduciendo la eficiencia productiva
as como las capacidades de desarrollo sostenible.
Para mantener el incremento de la productividad y lograr un desarrollo sostenible es conveniente

la incorporacin y uso del procedimiento tcnico del Anlisis y/o Evaluacin de Riesgos en la
planificacin econmica, fsica y social en el Per.
Con la finalidad de contribuir a prevenir y/o reducir los impactos negativos que puedan
ocasionar los desastres en lo concerniente a lo social, econmico y ambiental, se ha elaborado
el presente manual, que constituye una de las herramientas bsicas para la Gestin del Riesgo
de Desastres, aporte tcnico que servir de consulta a fin de evaluar los peligros de origen
natural en los diferentes mbitos jurisdiccionales de nuestro pas.
El contenido del presente manual se sustenta en informacin generada por las instituciones
tcnico cientficas los cuales permitieron establecer las variables y parmetros para determinar
los niveles de peligrosidad, las vulnerabilidades de los elementos esenciales (exposicin,
fragilidad y resiliencia), as como calcular y controlar los riesgos, mediante la ejecucin de
medidas estructurales y no estructurales en el marco de la gestin prospectiva y correctiva del
riesgo de desastres.
La elaboracin, organizacin, compilacin, edicin y publicacin de este manual estuvo bajo

la responsabilidad del equipo tcnico de la Direccin de Gestin de Procesos del CENEPRED.
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CAPTULO I
INTRODUCCIN
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D VERSIN
CAPTULO 1
1.1
INTRODUCCIN
Nuestro pas, se encuentra ubicado en el borde oriental del Cinturn de Fuego del Ocano
Pacfico, y debido a sus caractersticas geogrficas, hidrometeorolgicas, geolgicas,
entre otras (factores condicionantes), lo exponen a la ocurrencia de fenmenos de origen
natural, como sismos, tsunamis, erupciones volcnicas, movimientos en masas, descenso de
temperatura (heladas y friajes) y erosin de suelos (factores desencadenantes); cada uno
de estos con sus propias caractersticas como magnitud, intensidad, distribucin espacial,
periodo de retorno, etc (parmetros de evaluacin).
Esta realidad obliga a la generacin de conocimientos y/o metodologas que ayuden a

estratificar los niveles de peligrosidad, vulnerabilidad, riesgo y la zonificacin de riesgos en
los mbitos geogrficos expuestos al fenmeno natural.
Los niveles de riesgos no solo dependen de los fenmenos de origen natural, sino de los
niveles de vulnerabilidad de los centros urbanos y/o rurales, por ejemplo su localizacin
en riberas de los ros, desembocadura de quebradas activas, rellenos sanitarios, cercana a
fallas geolgicas, etc. (exposicin), as como el tipo de infraestructura de material precario o
noble utilizado como vivienda (fragilidad), y la capacidad de la poblacin para organizarse,
asimilar y/o recuperarse ante el impacto de un fenmeno de origen natural (resiliencia).
La zonificacin de los riesgos servir como un instrumento de gestin territorial por parte
de los Gobiernos Regionales y Locales para la elaboracin e implementacin del Plan de
Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano, Ordenamiento territorial, etc. que
ayudarn a un desarrollo sostenible.
Este manual se constituye en el instrumento tcnico orientador a la gran diversidad de

profesionales que tienen relacin directa o inters en el estudio y/o aplicacin de los
procedimientos metodolgicos de evaluacin de riesgos originados por fenmenos de origen
natural en un mbito geogrfico determinado.
Aqu, se describen los conceptos tericos bsicos con grficos y/o imgenes que permiten
entender el proceso de gnesis del fenmeno. Para una mejor comprensin se ha evitado en
lo posible el formalismo matemtico, dejndolo para los manuales ms especficos por la
rigurosidad que estos ameritan; se indican los parmetros del fenmeno de origen natural,
los factores de evaluacin de la vulnerabilidad (incluye lo social, econmico y ambiental),
as como diagramas de flujo que muestran la metodologa general para la generacin de
los mapas de peligrosidad y vulnerabilidad.
Se utiliza el mtodo multicriterio (proceso de anlisis jerrquico) para la ponderacin de los

parmetros de evaluacin del fenmeno de origen natural y de la vulnerabilidad, mostrando
la importancia (peso) de cada parmetro en el clculo del riesgo, facilitando la estratificacin
de los niveles de riesgos. Este mtodo tiene un soporte matemtico, permitiendo incorporar
informacin cuantitativa (mediciones de campo) y cualitativa (nivel de incorporacin de los
instrumentos de gestin del riego, niveles de organizacin social, etc.), para lo cual requiere
de la participacin de un equipo multidisciplinario.
15
La ponderacin por su flexibilidad permite incorporar nueva informacin generada en los

mbitos geogrficos de inters, por su sencillez puede ser aprendida sin dificultad. Este
procedimiento ha sido aplicado en diferentes ramas de las ciencias, incluida la gestin del
riesgo de desastres.
El presente manual ser complementado con la elaboracin de manuales especficos y/o

detallados de los fenmenos de origen natural recurrentes en el pas, debido a que el estudio
cientfico de cada fenmeno es diferente.
La complejidad de la naturaleza y la diversidad de peligros, vulnerabilidades y riesgos que

ocurren o se presentan en nuestro pas, deben ser tomadas en cuenta para incorporar los
criterios de prevencin y reduccin de riesgos en los diferentes procesos de planificacin,
de ordenamiento territorial, de gestin ambiental as como programas de inversin, de los
distintos niveles (nacional, regional o local) y para horizontes determinados (corto, mediano
y largo plazo).
El diseo de las medidas de prevencin y reduccin precisamente est basado en la

Evaluacin de Riesgos, a cargo de los organismos integradores de la funcin ejecutiva del
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD, como son la Presidencia
del Consejo de Ministros en su conduccin de ente rector, Ministerios, Gobiernos Regionales
y Locales, entidades pblicas y privadas a nivel nacional, bajo la normatividad emitida
al respecto por el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres - CENEPRED.
San Isidro, Diciembre 2014.
16
CAPTULO 1
1.2
OBJETIVOS Y ALCANCE
1.2.1 Objetivo general
Orientar los procedimientos para la evaluacin de riesgos que permitan establecer

medidas de prevencin y reduccin del riesgo de desastres y favorezcan la adecuada
toma de decisiones por parte de las autoridades competentes de la gestin del riesgo.
1.2.2 Objetivos especficos

Identificar los parmetros de evaluacin de los fenmenos de origen natural, los
cuales permitan una adecuada evaluacin del riesgo.
Estandarizar los criterios tcnicos a ser utilizados en la identificacin y caracterizacin

de los peligros, los niveles de peligrosidad y la elaboracin del mapa del nivel de
peligrosidad.
Estandarizar los criterios tcnicos a ser utilizados en el anlisis de la vulnerabilidad,

los niveles de vulnerabilidad y la elaboracin del mapa del nivel de vulnerabilidad.
Establecer los niveles de riesgos y la elaboracin del mapa del nivel de riesgos,
evaluando la aceptabilidad o tolerabilidad del riesgo (en funcin de los umbrales
para cada tipo de peligro).
Recomendar las medidas de control del riesgo, para la elaboracin de los informes
de Evaluacin de Riesgos.
Definir la metodologa para la elaboracin del mapa de zonificacin de riesgos de

desastres.
Mostrar en forma general los conocimientos tericos bsicos, los parmetros de

evaluacin y el nivel de detalle de la informacin que se debe utilizar.
1.2.3 Alcance
El manual est dirigido a los profesionales y/o investigadores de las diferentes entidades
pblicas y privadas de los tres niveles de gobierno del SINAGERD, que ejecutan las
evaluaciones de riesgos originados por fenmenos de origen natural en el Per.
17
1.3
IMPORTANCIA DE LA EVALUACIN DE RIESGOS
La ejecucin de los informes de Evaluacin de Riesgos, adquiere especial importancia en
nuestro pas por las razones siguientes:
Identificar actividades y acciones para prevenir la generacin de nuevos riesgos o reducir

los riesgos existentes, los cuales son incorporados en los Planes de Prevencin y Reduccin
del Riesgo de Desastres.
Adoptar medidas estructurales y no estructurales de prevencin y reduccin del riesgo de

desastres, las cuales sustentan la formulacin de los proyectos de inversin pblica a cargo
de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (Municipalidad Provincial y
Distrital).
Incorporar la Gestin del Riesgo de Desastres en la inversin pblica y privada en los

tres niveles de gobierno, permitiendo de sta manera que los proyectos de inversin sean
sostenibles en el tiempo.
Sus resultados son el insumo bsico y principal para la gestin ambiental, la planificacin
territorial, el ordenamiento y acondicionamiento territorial (Plan de Desarrollo Urbano,
Zonificacin Ecolgica Econmica, entre otros).
Coadyuvar a la toma de decisiones de las autoridades, para proporcionar condiciones de

vida adecuadas a la poblacin en riesgo.
Permitir racionalizar el potencial humano y los recursos financieros, en la prevencin y

reduccin del riesgo de desastres.
1.4
EVALUACIN CUANTITATIVA Y CUALITATIVA
Para la evaluacin de riesgos originados por fenmenos de origen natural se identifican tres
(03) tipos de informe que estn en funcin de la informacin sobre el mbito geogrfico del
rea evaluada, estos son:
Informe Cualitativo de evaluacin de riesgos: Para la evaluacin de riesgos implica el

conocimiento de los peligros, de los elementos expuestos y de sus vulnerabilidades, basado
en la experiencia y observaciones de campo debido a la inexistencia de informacin
(registros histricos, estadsticos, estudios tcnicos, etc.) del fenmeno de origen natural
sobre el rea geogrfica de estudio.
18
CAPTULO 1
Informe Semi Cuantitativo de evaluacin de riesgos: Para la evaluacin de riesgos

implica el conocimiento de los peligros, de los elementos expuestos y de sus
vulnerabilidades, basado en estudios tcnicos anteriores (estudio de suelos, estudio
de los ecosistemas, etc.) que tienen relacin directa o indirecta con el fenmeno de
origen natural y/o el rea geogrfica de estudio, as como su escala de trabajo (no
detallada) que pueden ser incorporados en el informe de evaluacin de riesgos por
su utilidad.
Informe Cuantitativo de evaluacin de riesgos: Para la evaluacin de riesgos

implica el conocimiento preciso de los peligros, de los elementos expuestos y de
sus vulnerabilidades, basado en informacin del mbito geogrfico de estudio
(escala de trabajo adecuada) debido a la ejecucin de diversos estudios tcnicos
in situ (estudios de suelos, inventarios de fenmenos, estudios geolgicos, estudios
hidrometeorolgicos, mediciones instrumentales de campo, etc.) que genera
informacin actualizada (uso de anlisis estadsticos y probabilsticos, etc.) que
ayuda al conocimiento de los peligros, las vulnerabilidades y los riesgos. Esto con
participacin de las entidades tcnico cientficas y el gobierno local competente. En
el cuadro 01 mostramos algunos ejemplos:
CUADRO 01: TIPOS DE ANLISIS CUANTITATIVOS DE PELIGROS
RECURRENCIA Y VARIABILIDAD
TIPO DE FENMENO MAGNITUD DEL SISMO
ESPACIAL DEL FENMENO
Anlisis de frecuencia en funcin o no de la
Inundaciones
magnitud.
Impactan siempre en la misma rea Deslizamientos
Simulaciones a travs de mtodos probabilsticos o
Tsunamis
determinsticos.
Espacial en funcin o no de la magnitud.

Espacial y frecuencia en funcin o no de la Lahares
Impactan en reas diferentes magnitud. Terremotos
Simulacin/modelizacin con mtodos Flujos de lava
determinsticos y/o probabilsticos.
Simulacin/modelizacin con mtodos

Impactan una vez solamente Desastres
determinsticos y/o probabilistcos.
Adaptado por SNL-CENEPRED de: SNET (2014)
Los profesionales que evalan los riesgos originados por fenmenos de origen natural, deben
en cada uno de sus respectivos informes o estudios indicar explcitamente el tipo de informe
elaborado por ellos, sustentando la existencia o no de estudios y/o ensayos (estudios de suelos,
inventarios de fenmenos, estudios geolgicos, geotcnicos, microtrepidacin, hidrolgicos,
hidrometeorolgicos, mediciones instrumentales de campo, etc.) del mbito geogrfico
afectado por el fenmeno de origen natural.
19
1.5
CONCEPTO DE PELIGRO ORIGINADO POR FENMENOS DE
ORIGEN NATURAL
El peligro, es la probabilidad de que un fenmeno, potencialmente daino, de origen natural,

se presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo y
frecuencia definidos.
En otros pases los documentos tcnicos referidos al estudio de los fenmenos de origen natural
utilizan el trmino amenaza, para referirse al peligro.
GRFICO 1: Mapa del nivel de peligrosidad por flujos piroclsticos
Fuente: Gobierno Regional de Moquegua (2014)
20
CAPTULO 1
1.6
CLASIFICACIN DE PELIGROS ORIGINADOS POR FENMENOS DE
ORIGEN NATURAL
El peligro, segn su origen, puede ser de dos clases: los generados por fenmenos de origen
natural; y, los inducidos por la accin humana. Para el presente manual solo se ha considerado
los peligros originados por fenmenos de origen natural.
Para el estudio estos fenmenos se han agrupado los peligros de acuerdo a su origen. Esta
agrupacin nos permite realizar la identificacin y caracterizacin de cada uno de ellos, tal
como se muestra en el grfico 2.
GRFICO 2: Clasificacin de peligros
Peligros Generados por Fenmenos

de Geodinmica Interna
PELIGROS GENERADOS POR Peligros Generados por Fenmenos

FENMENOS DE ORIGEN NATURAL de Geodinmica Externa
Peligros Generados por Fenmenos

Hidrometeorolgicos y Oceanogrficos
CLASIFICACIN
DE PELIGROS
Peligros Fsicos
PELIGROS INDUCIDOS POR Peligros Qumicos

ACCIN HUMANA
Peligros Biolgicos
Esta clasificacin ha permitido ordenar los fenmenos de origen natural en tres grupos:
Peligros generados por fenmenos de geodinmica interna
Peligros generados por fenmenos de geodinmica externa
Peligros generados por fenmenos hidrometeorolgicos y oceanogrficos
As podemos apreciar en el grfico 3, el resultado de la clasificacin indicada:
21
GRFICO 3: Clasificacin de peligros originados por fenmenos naturales
PELIGROS GENERADOS POR

FENMENOS DE ORIGEN NATURAL
PELIGROS GENERADOS PELIGROS GENERADOS PELIGROS GENERADOS

POR FENMENOS DE POR FENMENOS DE POR FENMENOS DE
GEODINMICA INTERNA GEODINMICA EXTERNA HIDROMETEOROLGICOS
Y OCEANOGRFICOS
Sismos Cadas
Inundaciones Tormentas elctricas
Tsunamis o Volcamiento
maremotos Lluvias intensas Vientos fuertes
Deslizamiento de
Vulcanismo roca o suelo Oleajes anmalos Erosin
Propagacin Sequa Incendios forestales

lateral
Descenso de Olas de calor y

Flujo temperatura fro
Reptacin Granizadas Deglaciacin
Deformaciones
gravitacionales Fenmeno El Nio Fenmeno La Nia
profundas
22
1.7
FLUJOGRAMA GENERAL PARA LA EVALUACIN DE RIESGOS
ORIGINADOS POR FENMENOS DE ORIGEN NATURAL
RECOPILACIN DE LA
INFORMACIN - ANLISIS DE
LA INFORMACIN RECOPILADA
IDENTIFICACIN DE PROBABLE REA DE

INFLUENCIA DEL FENMENO EN ESTUDIO DE CARCTER GEOGRFICO
DE CARCTER URBANSTICO MAPA DEL NIVEL DE DENTIFICACIN DE REAS O

VULNERABILIDAD TRAMOS DE RIESGO POTENCIAL
INFRAESTRUCTURAS BSICAS
INTENSIDAD Y SERVICIOS ESENCIALES
TRAMOS DE RIESGOS POTENCIAL A
PARMETROS DE MAGNITUD PARTIR DE INFORMACIN HISTRICA DETERMINACIN DE REGISTROS
INFORMACIN HISTRICA
EVALUACIN DEL DE RIESGOS POTENCIALES
DE EPISODIOS
FENMENO
RECURRENCIA TRAMOS O REAS DE RIESGOS IDENTIFICACIN DE REAS DE
ESTUDIOS PREVIOS DE POTENCIAL A PARTIR DEL CRUCE DE DETERMINACIN DE REGISTROS RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO
PELIGROSIDAD Y RIESGO INFORMACIN CON LOS USOS DEL DE RIESGOS SIGNIFICATIVOS
SUELO
DETERMINACIN DE REGISTROS
NIVELES DE PELIGROSIDAD
DETERMINACIN DE LOS
TOPOGRAFA CONCLUSIONES. ZONAS CLASIFICADAS DE RIESGOS CONSTATADOS

FACTORES
TIPO DE SUELO SEGN NIVEL DE RIESGOS
CONDICIONANTES DEFINICIN DE UMBRALES DE
GEOMORFOLOGA, ETC.
NIVELES DE RIESGO SIGNIFICATIVO
SUSCEPTIBILIDAD
EVALUACIN PRELIMINAR DE RIESGOS

HIDROMETEOROLOGIAS VULNERABILIDAD Y SELECCIN DE REAS CON RIESGO
FACTORES POTENCIAL SIGNIFICATIVO
DESENCADENANTE IMPACTOS SIGNIFICATIVOS Y LAS
GEOLGICAS
CONSECUENCIAS NEGATIVAS
POTENCIALES
INDUCIDAS POR LA
ACCIN HUMANA CUANTIFICACIN DE PERDIDAS
UNA LTIMA REVISIN DE TRAMOS/REA, INCORPORANDO

FRAGILIDAD AQUELLOS QUE POR SU RELEVANCIA SE HABAN QUEDADO
ELEMENTOS EXPUESTOS SUSCEPTIBLES VULNERABILIDAD FUERA DEL LMITE FIJADO Y EXCLUYENDO LOS
SOCIAL
EXPUESTOS EN ZONAS
RESILIENCIA SOCIAL QUE NO SUPONEN UN RIESGO SIGNIFICATIVO

ELEMENTOS DESESTIMADOS
SUSCEPTIBLES
ELEMENTOS
ANLISIS DE
IDENTIFICACIN DE ZONAS
FRAGILIDAD
EXPOSICIN ELEMENTOS EXPUESTOS SUSCEPTIBLES VULNERABILIDAD DE RIESGO POTENCIAL
NIVEL DE SIGNIFICATIVO
ECONMICA RESILIENCIA ECONMICA SOCIAL
ELEMENTOS DESESTIMADOS RIESGO
PLANIFICACIN
FRAGILIDAD TERRITORIAL
VULNERABILIDAD ECONMICO
ELEMENTOS EXPUESTOS SUSCEPTIBLES
AMBIENTAL AMBIENTAL
ELEMENTOS DESESTIMADOS RESILIENCIA
AMBIENTAL MAPA DEL NIVEL DE ZONIFICACIN DE
RIESGOS RIESGOS
ORDENAMIENTO
DETERMINA LA PROBABILIDAD TERRITORIAL
DETERMINAR LOS
SE ESTABLECE UNA DE RIESGO SOCIAL
DEFINICIN DE
PARMETROS DEL
EXPOSICIN
ESCENARIOS
HIPTESIS PARA
FENMENO Y LOS MEDIDAS ACONDICIONAMIENTO
DETERMINAR EL NIVEL DETERMINA LA PROBABILIDAD
FACTORES ESTRUCTURALES TERRITORIAL
DE PROBABILIDAD DE DE RIESGO ECONMICO
RIESGO ANTE UN
CONDICIONANTES Y NIVELES DE
DESENCADENANTES PARA MEDIDAS DE PREVENCIN Y
FENMENO PELIGROSIDAD REDUCCIN DE DESASTRES
LA HIPTESIS DETERMINA LA PROBABILIDAD PLAN DE USOS DE
DE RIESGO AMBIENTAL MEDIDAS NO
SUELO
ESTRUCTURALES
NIVEL DE
ESTRATIFICACIN PELIGROSIDAD SOCIAL
DEL NIVEL DE
PELIGROSIDAD DE
ACUERDO A NIVEL DE PELIGROSIDAD
UMBRALES O LMP ECONMICO ACEPTABILIDAD O
TOLERANCIA DE RIESGOS
NIVEL DE PELIGROSIDAD MAPA DEL NIVEL MEDIDAS DE
AMBIENTAL CONTROL DE RIESGOS
DE PELIGROSIDAD CONTROL
ANLISIS COSTO/BENEFICIO
COSTO/EFECTIVIDAD
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26
CAPTULO 2
2.1
INTRODUCCIN
La complejidad que implica planear, ejecutar y evaluar acciones que incluye la inversin
econmica para conocer, reducir y controlar el riesgo, nos obliga a preguntarnos qu
ocurrir si un fenmeno de una determinada magnitud impactar sobre un centro urbano y/o
rural con ciertas caractersticas de fragilidad y resiliencia?, la respuesta lgica para contestar
esta pregunta sera utilizar la informacin tcnica y/o cientfica disponible y contar con la
participacin de equipos multidisciplinarios que ayudaran a elaborar nuestro escenario de
riesgo probable.
El escenario de riesgo se inicia conceptualmente elaborando un argumento slido, sustentado

en datos y/o registros histricos de la ocurrencia del fenmeno a estudiar, como magnitud,
intensidad, recurrencia, etc. (caracterizar el peligro). As como, la integracin de informacin
estadstica de los daos y/o prdidas de poblacin damnificada, fallecida, infraestructura
daada, etc. (vulnerabilidad de los elementos expuestos), lo que ayudar a elaborar el
escenario probable y sus posibles consecuencias.
Un escenario no es una prediccin de un pronstico especfico por s mismo; es una plausible

descripcin de lo qu puede ocurrir. Los escenarios describen eventos, tendencias y su
evolucin misma, lo que ayuda a indicar recomendaciones en lo referente a la ejecucin y/o
implementacin de medidas estructurales y no estructurales de prevencin y/o reduccin de
riesgos.
Evaluar el peligro es estimar o valorar la ocurrencia de un fenmeno con base en el estudio

de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de sucesos
(se refiere al fenmeno mismo en trminos de sus caractersticas y su dimensin) en el tiempo
y mbito geogrfico determinado.
La estratificacin que se establece para la evaluacin del peligro, permite cuantificar en

trminos de la magnitud del acontecimiento, o en trminos del efecto que el acontecimiento
tendr en un mbito geogrfico especfico y en un tiempo determinado.
Las instituciones tcnicas cientficas relacionadas con campos afines a la geologa, la

hidrologa, oceanografa, meteorologa, etc., elaboran estudios y/o informes tcnicos cuyo
nivel tcnico de detalle vara desde estimaciones generales hasta anlisis detallados de la
susceptibilidad del rea de estudio expuesta a los peligro(s), mostrados en un mapa de
zonificacin de susceptibilidades para cada peligro.
La informacin de zonificacin de susceptibilidades son un insumo importante para obtener

los niveles de peligrosidad del rea de estudio, las escalas de trabajo son las establecidas por
el Instituto Geogrfico Nacional IGN (Anexo N 1, A16).
Para evaluar el nivel de peligrosidad se ha elaborado la siguiente metodologa general, que

se muestra en el grfico 4:
27
GRFICO 4: Metodologa general para la determinacin

de los niveles de peligrosidad
28
CAPTULO 2
2.2
RECOPILACIN DE LA INFORMACIN
2.2.1 De carcter geogrfico
Consiste de todo el material bibliogrfico, datos de campo, y registros digitales (informacin

vectorial, raster y/o satelital) que se encuentren disponibles, proporcionadas por los
gobiernos regionales, locales y las instituciones tcnico-cientficas. Esta informacin
tiene como propsito mostrar las caractersticas hidrolgicas, meteorolgicas, costeras,
geogrficas y geofsicas del rea en evaluacin.
CENEPRED tiene a disposicin el Sistema de Informacin para la Gestin del Riesgo de

Desastres (SIGRID), que cuenta con una amplia base de datos de libre acceso.
GRFICO 5: Informacin hidrogrfica mostrada por el Sigrid
El SIGRID ha sistematizado la informacin proporcionada por los gobiernos regionales,

locales y las instituciones tcnico-cientficas en mbitos geogrficos expuestos al impacto
de fenmenos de origen natural. Vase el cuadro 2.
29
CUADRO 02: mbitos geogrficos expuestos al impacto de diversos fenmenos de origen natural
UCAYALI
TUMBES
TACNA
SAN MARTN
PUNO
PIURA
PASCO
MBITO GEOGRFICO EXPUESTO (NIVEL REGIONAL)
MOQUEGUA
MADRE DE DIOS
LORETO
LIMA
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
JUNN
ICA
HUNUCO
HUANCAVELICA
CUSCO
CALLAO
CAJAMARCA
AYACUCHO
AREQUIPA
APURMAC
ANCASH
AMAZONAS
Explosin Volcnica
FENMENO
Exceso de lluvias
Dficit de lluvias
Heladas
Tsunami
La Nia
El Nio
Sismos
Friaje
30
CAPTULO 2
2.2.2 De carcter urbanstico
Se refiere a toda la informacin de carcter urbano que puede ser proporcionada por
los gobiernos locales mediante sus gerencias de desarrollo urbano y catastro, y en
colaboracin con el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI)
y la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP). El SIGRID mantiene
en su base de datos cartografa digital actualizada. Ver grfico 6.
GRFICO 6: Cartografa digital proporcionada por el Sigrid
2.2.3 Infraestructuras bsicas y servicios esenciales
Es muy importante contar con informacin referida a las infraestructuras bsicas y

los servicios esenciales de zonas que se encuentran expuestas a peligros de origen
natural. Es por ello que la recoleccin de informacin actualizada y precisa de los
organismos estatales y privados encargados de brindar servicios de agua potable y
alcantarillado y las empresas de distribucin de luz es esencial y necesaria (imagen 1).
Se consideran adems infraestructuras bsicas y servicios esenciales a los hospitales,
centros sanitarios, puertos, aeropuertos, etc.
IMAGEN 1: Servicios esenciales
a b
Fuente: (a) Luzdelsur (2014), (b) Sedapal (2014)
31
2.3
IDENTIFICACIN DE PROBABLE REA DE INFLUENCIA DEL
FENMENO EN ESTUDIO
La identificacin de las reas probables de influencia de los fenmenos naturales se realiza en

una primera instancia sobre la base del conocimiento histrico de los impactos producidos por
dichos fenmenos naturales en los mbitos geogrficos expuestos. Esto se efecta bsicamente
mediante la sistematizacin de la toda la informacin a detalle recopilada (geogrfica,
urbanstica y de infraestructuras bsicas y de servicios esenciales).
Sobre los resultados de dicho anlisis, y con la asesora de las entidades tcnico-cientficas, se
plantea una priorizacin de los mbitos con una mayor probabilidad de ser afectados a nivel
nacional, regional y local. La informacin histrica (recurrencia) y los parmetros caractersticos
de los eventos naturales son elementos esenciales en este proceso.
Para una adecuada identificacin de las reas probables de influencia de un determinado

fenmeno natural, es muy importante una adecuada caracterizacin de los peligros generados
por estos. Esto se desarrolla a continuacin.
32
CAPTULO 2
2.4
PELIGROS GENERADOS POR FENMENOS DE ORIGEN NATURAL
Una vez identificado el rea de influencia de los peligros generados por fenmenos de
origen natural es necesario evaluar los parmetros que intervienen en la gnesis (mecanismo
generador) de los fenmenos, los mismos que facilitan su evaluacin. En la definicin de los
parmetros de evaluacin se sigue la estructura de la clasificacin de peligros indicada en el
grfico 7.
GRFICO 7: Parmetros para la identificacin y caracterizacin del peligro
IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE PELIGROS

GENERADOS POR FENMENOS NATURALES
PARMETROS GENERALES
DE EVALUACIN
Valor (numrico) de acuerdo a la escala para cada

MAGNITUD
peligro. Ejemplo: Escala de Richter, etc.
Nivel de afectacin o dao (escalas o porcentajes

INTENSIDAD
de perdidas).
Nmero de veces de aparicin dentro de un

FRECUENCIA
periodo (f=1/T)
Tiempo en el cual se esperara la aparicin del

PERIODO DE RETORNO
evento (basado en datos o estadsticas)
Tiempo de exposicin del elemento vulnerable

DURACIN
frente al peligro
Como fuera indicado en el Captulo I (seccin 1.6) los peligros generados por fenmenos
de origen natural pueden subdividirse en aquellos originados por la geodinmica interna
(sismos, tsunamis o maremotos y el vulcanismo), los de geodinmica externa (cadas, los
volcamientos, los deslizamientos de roca o suelo, la propagacin lateral, el flujo, la reptacin
y las deformaciones gravitacionales profundas) y los hidrometeorolgicos y oceanogrficos
(inundaciones la lluvias intensas, los oleajes anmalos, la sequa, el descenso de temperatura,
las granizadas, el Fenmeno El Nio, las tormentas elctricas, los vientos fuertes, la erosin,
los incendios forestales, las olas de calor y frio, la desglaciacin y el Fenmeno La Nia). A
continuacin se desarrolla una caracterizacin de algunos de dichos fenmenos.
33
2.4.1 Caracterizacin de peligros generados por fenmenos de origen natural
2.4.1.1 Peligros generados por fenmenos de geodinmica interna de la Tierra

a. Sismo
Los sismos se definen como un proceso paulatino, progresivo y constante de liberacin

sbita de energa mecnica debido a los cambios en el estado de esfuerzos, de las
deformaciones y de los desplazamientos resultantes, regidos adems por la resistencia
de los materiales rocosos de la corteza terrestre, bien sea en zonas de interaccin de
placas tectnicas, como dentro de ellas.
Una parte de la energa liberada lo hace en forma de ondas ssmicas y otra parte se
transforma en calor, debido a la friccin en el plano de la falla.
Su efecto inmediato es la transmisin de esa energa mecnica liberada mediante

vibracin del terreno aledao al foco y de su difusin posterior mediante ondas
ssmicas de diversos tipos (corpreas y superficiales), a travs de la corteza y a veces
del manto terrestre, segn lo mostrado en el grfico 8 y la imagen 2.
GRFICO 8: Sismo originado por una falla geolgica
IMAGEN 2: Sismo ocurrido en Pisco - Per
Adaptado por SNL-CENEDRED de: Repblica (2007)
34
CAPTULO 2
a.1 Ondas ssmicas
Una onda ssmica es la perturbacin efectuada sobre un medio material y se propaga

con movimiento uniforme a travs de este mismo medio. La imagen 3, muestra la
propagacin de ondas ssmicas.
IMAGEN 3: Efectos de ondas ssmicas en edificaciones
Adaptado por SNL-CENEPRED de: San Martin (2014)
a.2 Tipo de ondas
Las ondas que los aparatos registran son de dos tipos:
a) Profundas o corpreas, se propagan de manera esfrica por el interior de la

tierra, se forman a partir del hipocentro.
Primarias (P) o longitudinales: Son las ms rpidas en propagarse (6

10 km/s) y por lo tanto las primeras en ser detectadas por los sismgrafos. Se
transmiten tanto en medios slidos como fluidos. Su vibracin es paralela al plano
de propagacin, de manera que actan comprimiendo y dilatando el terreno. Ver
grfico 9.
GRFICO 9: Onda primaria o longitudinal
Adaptado por SNL-CENEPRED de: IngCivilPeru (2014)
35
Secundarias (S) o transversales: Son ms lentas que las anteriores (4 7 Km/s) y

solo se propagan en medios slidos, por lo que no pueden atravesar el ncleo exterior
terrestre. Vibran perpendicularmente a la direccin de propagacin, cizallando los
materiales. Ver grfico 10.
GRFICO 10: Onda secundaria o transversal
b) Superficiales o largas, se transmiten en forma circular a partir del epicentro. Son

las que producen los destrozos en la superficie. Son el resultado de la interaccin de
las ondas profundas con la superficie terrestre.
Love (L): Su velocidad de propagacin es de 2 6 Km/s, y se desplazan

horizontalmente en la superficie, en forma perpendicular respecto a la direccin de
propagacin. Ver grfico 11.
GRFICO 11: Onda Love
Rayleigh (R): Son las ms lentas en desplazarse (1 5 Km/s), aunque son las que
ms se dejan sentir por las personas. Se propagan de manera similar a como hacen
las olas del mar. Las partculas se mueven en forma elipsoidal en el plano vertical.
Ver grfico 12.
GRFICO 12: ONDA RAYLEIGH
36
CAPTULO 2
El grfico 13, muestra la propagacin de las ondas corpreas y superficiales y el grfico 14

resume los tipos de ondas ssmicas.
GRFICO 13: Ondas superficiales y corpreas (o cuerpo)
Fuente: INII (2011)
GRFICO 14: Tipos de ondas ssmicas
TIPOS DE ONDAS SMICAS
Primaria (P) o longitudinal

Ondas profundas o
corpreas
Secundaria (S) o transversal
Love (L)
Ondas superficiales
o largas
Rayleigh (R)
37
a.3 Propagacin de ondas ssmicas
Las leyes fsicas rigen la propagacin y trayectoria de las ondas ssmicas, como la
reflexin, refraccin, dispersin entre otros. Esto ocurre cuando el medio en el que
se propaga no es homogneo (formado por diferentes tipos de suelos). Ver grfico
15.
GRFICO 15: Propagacin de ondas ssmicas en dos medios diferentes
Fuente: INII (2011)
El grfico 16 se muestra la propagacin de las ondas ssmicas (flechas negras) y el

cambio de trayectorias que experimenta al atravesar diferentes medios materiales.
GRFICO 16: Reflexin y refraccin de ondas ssmicas
Adaptado por SNL-CENEPRED de: INII (2011)
Cuando se genera un sismo, toda la energa de este golpea con mayor fuerza el
mbito geogrfico cercano al epicentro, y todo lo que se encuentra sobre su superficie
(infraestructura, zonas econmicas, tursticas, poblacin, etc.).
En el grfico 17, se describe que en el punto A posee amplitudes altas y periodos cortos.
A partir de all, conforme las ondas se propagan por todas direcciones, stas empiezan
a perder energa.
Esta prdida de energa se refleja claramente en la disminucin de la amplitud de la

onda. Es por esta razn que una persona ubicada cerca del epicentro en el punto A, por
ejemplo, experimentar un movimiento mucho ms fuerte que una ubicada en el punto
C.
38
CAPTULO 2
Tambin, una persona en el punto A sentir que el sismo dura slo unos instantes,
mientras que una persona en el punto B sentir que este dura un poco ms y una
persona en el punto C sentir que el movimiento dura mucho ms tiempo.
Todo esto es debido precisamente a que los periodos largos tienden a predominar
conforme aumenta la distancia tal y como se muestra en el grfico 17.
A distancias mucho mayores, el sismo no pasar de ser un leve movimiento del suelo
perceptible solo para personas en estado de reposo.
GRFICO 17: Disminucin de la amplitud de onda y su

energa al aumentar la distancia al hipocentro
Adaptado por SNL-CENEPRED de: INII (2011)
Existen factores externos (factores condicionantes) a las caractersticas del sismo que
pueden influir en el valor de aceleracin que se puede registrar en una zona por la
llegada de las ondas ssmicas. Estos factores suelen estar relacionados con las condiciones
geolgicas.
El factor ms importante es la variacin de los diferentes materiales que podemos

encontrar en la superficie, ya que, dadas sus diferencias de densidad, compactacin y
saturacin de agua, se comportan de diferente manera frente a la vibracin inducida por
las ondas ssmicas Efecto de Sitio.
Las amplificaciones de la seal por efecto de sitio afecta nicamente a las ondas
superficiales, por eso slo es importante el tipo de material que se sita a pocos metros
de la superficie.
Los sustratos rocosos, amplifican muy poco las vibraciones, en cambio los depsitos
sueltos (gravas, arena y limos) amplifican considerablemente los movimientos, y por
tanto aumenta la aceleracin que sufren esos materiales (mayor amplificacin cuanto
menor es el tamao de grano del sedimento). Ver grfico 18.
39
GRFICO 18: Variacin de amplitud de onda al propagarse por

diferentes tipos de suelos
En zonas muy cercanas al epicentro del terremoto, puede haber diferencias muy
importantes en los daos producidos, nicamente por la amplificacin de la seal que
pueden presentar los diferentes materiales que encontramos en la superficie.
a.4 Caractersticas de una onda
Las ondas ssmicas (ondas mecnicas) se propagan en todas direcciones formando

superficies esfricas como la mostrada en el grfico 19.
GRFICO 19: Propagacin de una onda esfrica
Adaptado por SNL-CENEPRED de: Arribas (2014)
40
CAPTULO 2
Describiremos las caractersticas bsicas de una onda sinusoidal por su sencillez (Saveliev,
1984). Como se muestra en el grfico 20.
GRFICO 20: Parmetros fsicos de una onda sinusoidal
Y
Cresta
A V
A Valle PROPAGACION DE
LA ONDA (ENERGIA)
Onda en Frecuencia (f)

Equilibrio Periodo (T) = 1/ f
V: Velocidad de la onda
Amplitud (A), distancia de una cresta a la lnea de equilibrio (onda en equilibrio). La amplitud
es usada para medir la energa transferida por la onda ssmica. Cuando mayor es la amplitud,
mayor es la energa transferida (la energa transportada por una onda es proporcional al
cuadrado de su amplitud)
Energa A2
Longitud de onda (), distancia entre dos crestas, dos valles, o dos nodos no consecutivos.
La energa transportada por la onda es proporcional a la inversa de la longitud de onda. Por
ejemplo, a mayor longitud de onda menor energa.
Energa 1/
Frecuencia (f), Es el nmero de ciclos que se forman por unidad de tiempo. La energa de
la onda es directamente proporcional a la frecuencia.
Energa f
Velocidad de la onda (V), La magnitud de la velocidad de propagacin de la onda

ssmica depende nicamente de las caractersticas del medio material en el que se desplaza.
En el grfico 21 se observa el papel que juegan los elementos de una onda, en el caso de
comparar dos ondas con diferentes caractersticas. Estas estn influidas por caractersticas del
mbito geogrfico (tipo de suelos, saturacin de humedad, densidad de partculas, etc.).
41
GRFICO 21: Comparacin de dos ondas sinusoidales
Longitud de onda Larga

Longitud
Menor frecuencia
de onda
Menor Energia
Longitud
de onda
Longitud de onda Corta

Mayor frecuencia
Mayor Energia
a.5 Parmetros de evaluacin
El grfico 22, muestra parmetros generales que ayudan a caracterizar el fenmeno

natural; el nmero y complejidad de los parmetros utilizados en un mbito
geogrfico especfico depende del nivel de detalle (escala) del estudio por lo cual
esta lista puede variar.
Se indican los parmetros considerados como parte importante en el clculo del
nivel de peligrosidad ssmica:
GRFICO 22: Parmetros de evaluacin para sismos
PARMETROS DE EVALUACIN
Es el punto en la profundidad de la tierra donde

HIPOCENTRO se libera la energa en un sismo, origen de las
ondas ssmicas.
Es el punto de la superficie de la tierra

EPICENTRO directamente sobre el hipocentro. Donde la
intensidad del sismo es mayor.
Es una dimensin (valor numrico) que

MAGNITUD depende de la energa producida por el foco
ssmico en forma de ondas smicas
Es un parmetro que evala los efectos

INTENSIDAD producidos (daos y perdidas) por el sismo en
una zona geogrfica determinada.
Es un parmetro que ayuda a clasificar el sismo

PROFUNDIDAD (KM)
en funcin de la profundadidad.
SUPERFICIALES Se originan dentro de los primeros 70 km
INTERMEDIOS Entre los 70 km y 300 km
PROFUNDOS El hipocentro se encuentra a ms de 300 km
42
CAPTULO 2
De acuerdo a las condiciones del mbito geogrfico de estudio, la existencia de informacin

tcnica generada por las entidades cientficas, el detalle de dicha informacin, etc., se
recomienda como mnimo utilizar tres parmetros de evaluacin.
a.6 Escalas de medicin para sismos
CUADRO 03: Escala de intensidad de Mercalli modificada, 1999
GRADO DESCRIPCIN
I No sentido excepto por algunas personas bajo circunstancias especialmente favorables.
Sentido solo por muy pocas personas en reposos, especialmente en pisos altos de edificaciones.
II
Objetos suspendidos delicadamente pueden oscilar.
Sentido muy sensiblemente por las personas dentro de edificaciones, especialmente las ubicadas
en los pisos superiores. Muchas personas no se dan cuenta que se trata de un sismo. Automviles
III
parados pueden balancearse ligeramente. Vibraciones como las producidas por el paso de un
cambio. Duracin apreciable.
Durante el da sentido en interiores por muchos, al aire libre por algunos. Por la noche algunos
IV se despiertan. Platos, ventanas, puertas agitados; las paredes crujen. Sensacin como si un
camin chocara contra el edificio. Automviles parados se balancean apreciablemente
Sentido por casi todos, muchos se despiertan. Algunos platos, ventanas y similares rotos; grietas
V en el revestimiento de algunos sitios. Objetos inestables volcados. Algunas veces se aprecia
balanceo de los rboles, postes y otros objetos altos. Los pndulos de los relojes pueden pararse
Sentido por todos, muchos se asustan y salen al exterior. Algunos muebles pesados se mueven;
VI
algunos casos de cada de revestimientos y chimeneas daadas. Dao leve.
Todo el mundo corre al exterior. Dao significante en edificios de buen diseo y construccin;
leve a moderado en estructuras corrientes bien construidas; considerable en estructuras
VII
pobremente construidas o mal diseadas; se rompen algunas chimeneas. Notado por personas
que conducen automviles.
Dao leve en estructuras diseadas especialmente; considerables en edificios corrientes slidos

con colapso parcial; grande en estructuras de construccin pobre. Paredes separadas de la
VIII estructura. Cada de chimeneas, rimeros de fbricas, columnas, monumentos y paredes. Muebles
pesados volcados. Eyeccin de arena y barro en pequeas cantidades. Cambios en pozos de
agua. Conductores en automviles entorpecidos.
Dao considerable es estructuras de diseo especial; estructuras con armaduras bien diseadas
IX pierden la vertical; grande en edificios slidos con colapso parcial. Los edificios se desplazan de
los cimientos. Grietas visibles en el suelo. Tuberas subterrneas rotas.
Algunos edificios bien construidos en madera destruidos; la mayora de las obras de estructura
de ladrillo, destruidas con los cimientos; suelo muy agrietado. Carriles torcidos.
X
Corrimientos de tierra considerables en las orillas de los ros y en laderas escarpadas.
Movimientos de arena y barro. Agua salpicada y derramada sobre las orillas
Pocas o ningunas obra de albailera queda en pie. Puentes destruidos. Anchas grietas en el
XI suelo. Tuberas subterrneas completamente fuera de servicio. La tierra se hunde y el suelo se
desliza en terrenos blandos. Carriles muy retorcidos.
Destruccin total. Se ven ondas sobre la superficie del suelo. Lneas de mira (visuales) y de nivel
XII
deformadas. Objetos lanzados al aire.
Fuente: Tavera (2006)
43
CUADRO 04: El terremoto de Pisco 2007 en la escala de Mercalli modificada
ESCALA DE INTENSIDAD
Escala Modificada de Mercalli
I Casi nadie lo siente.
II Sentido por unas cuantas personas.
III Notado por muchos, pero sin la seguridad de que se trate de

un temblor.
IV Sentido por muchos en el interior de las viviendas. Se siente

como si un vehculo pesado golpeara la vivienda.
V Sentido por casi todos; mucha gente despierta; los rboles y

los postes de alumbrado se balancean.
VI Sentido por todos; mucha gente sale corriendo de sus

viviendas; los muebles se desplazan y daos menores se
observan.
El Mundo (2007)
VII Todos salen al exterior; se observan daos considerables en
estructuras de pobre construccin. Daos menores en edificios
bien construidos.
VIII Daos ligeros en estructuras de buen diseo; otro tipo de

estructuras colapsan.
IX Todos los edificios resultan con daos severos; muchas

edificaciones son desplazadas de su cimentacin; grietas
notorias en el suelo.
X Muchas estructuras son destruidas. El suelo resulta

considerablemente fracturado.
XI Casi todas las estructuras caen. Puentes destruidos. Grandes

grietas en el suelo.
XII Destruccin total. Las ondas ssmicas se observan en el suelo. El Mundo (2007)
Los objetos son derribados y lanzados al aire.
(Tavera, 2008)
a.7 Parmetros y descriptores ponderados para la caracterizacin del

xxxxfenmeno ssmico
Los valores numricos (pesos) fueron obtenidos mediante el proceso de anlisis

jerrquico, el procedimiento matemtico se explica en los anexos 5 y 6.
CUADRO 05: Magnitud del sismo
PARMETRO MAGNITUD DEL SISMO PESO PONDERADO: 0.283

S1 Mayor a 8.0 : Grandes terremotos PS1 0.503
S2 6.0 a 7.9 : Sismo mayor PS2 0.260

DESCRIPTORES
S3 4.5 a 5.9 : Pueden causar daos menores en la localidad PS3 0.134
S4 3.5 a 4.4 : Sentido por mucha gente PS4 0.068
Menor a 3.4 : No es sentido en general pero es registrado en

S5 PS5 0.035
sismgrafos
Adaptado por CENEPRED
44
CAPTULO 2
CUADRO 06: Intensidad del sismo
PARMETRO INTENSIDAD DEL SISMO PESO PONDERADO: 0.643

XI y XII. Destruccin total, puentes destruidos, grandes grietas en
X1 el suelo. Las ondas ssmicas se observan en el suelo y objetos son PX1 0.503
lanzados al aire.
IX y X. Todos los edificios resultan con daos severos, muchas

X2 edificaciones son desplazadas de su cimentacin. El suelo resulta PX2 0.260
DESCRIPTORES
considerablemente fracturado.
VI, VII y VIII. Sentido por todos, los muebles se desplazan, daos
X3 considerables en estructuras de pobre construccin. Daos ligeros en PX3 0.134
estructuras de buen diseo.
III, IV y V. Notado por muchos, sentido en el interior de las viviendas,

X4 PX4 0.068
los rboles y postes se balancean.
X5 I y II. Casi nadie lo siente y/o sentido por unas cuantas personas. PX5 0.035
CUADRO 07: Aceleracin natural del suelo

PARMETRO ACELERACIN NATURAL DEL SUELO PESO PONDERADO: 0.074
AS1 Menor a 0.05 micrones PAS1 0.503
DESCRIPTORES
AS2 0.05 2 micrones PAS2 0.260
AS3 2 5 micrones PAS3 0.134
45
a.8 Flujograma para generar los mapas de peligrosidad
46
CAPTULO 2
b. Tsunami
Fenmeno que ocurre en el mar, generado principalmente por un disturbio ssmico

que impulsa y desplaza verticalmente la columna de agua originando un tren de
ondas largas, con un periodo que va de varios minutos hasta una hora, que se
propaga a gran velocidad en todas direcciones desde la zona de origen, y cuyas olas
al aproximarse a las costas alcanzan alturas de grandes proporciones, descargando
su energa sobre ellas con gran poder, infligiendo una vasta destruccin e inundacin.
(Lagos, 2000). Ver grfico 23.
Este fenmeno natural que se desarrolla en el ocano, afecta las zonas costeras a travs
de diferentes manifestaciones como inundaciones, modificaciones geomorfolgicas
de la costa y del lecho marino.
GRFICO 23: Fases de la generacin de un tsunami y su llegada a la costa
Fuente: AFP (2014)
b.1 Propagacin de las olas del tsunami
Antes de comprender el mecanismo de propagacin de las olas de un tsunami es

adecuado entender en forma bsica cmo se comporta el mar (olas) en condiciones
normales.
El perfil de la superficie de los ocanos viene generado por las olas, sin embargo,
es necesario entender la naturaleza de la parte sumergida de las olas.
Las olas de los ocanos estn constituidas por molculas de agua que se mueven
formando crculos. En la superficie del agua, en zonas profundas, los movimientos
son del mismo tamao que la altura de la ola, pero estos movimientos disminuyen
exponencialmente en tamao al descender debajo de la superficie. El comportamiento
de las olas depende en gran medida de la relacin que existe entre el tamao de las
olas y la profundidad del agua donde sta se est moviendo. Ver grfico 24.
47
GRFICO 24: Movimiento de las molculas de agua en las olas
Fuente: AFP (2014)
El movimiento de las molculas de agua cambia de forma circular a elipsoidal cuando una
ola llega a la costa y la profundidad del agua disminuye (el movimiento es horizontal).
Ver grfico 25.
GRFICO 25: Formacin de olas
Adaptado por SNL-CENEPRED de: EduAmbiental (2014)
Otro fenmeno que puede producirse cuando las olas llegan a la costa es el de reflexin.
Este se produce cuando la ola choca contra un obstculo; la ola se refleja con muy
poca prdida de energa. La onda incidente y reflejada (olas) se superponen (onda
estacionaria) ocasionando el aumento de la amplitud de la onda resultante cercana al
obstculo y el aumento doble de la energa. Ver grfico 26.
Cuando se origina un tsunami debido a un sismo, la energa que acumula un tsunami

es muy superior a la que posee un fuerte oleaje en momentos de tormentas. Esta
energa se propaga desde el foco que haya provocado el tsunami a lo largo de toda la
columna de agua, de manera que cuando las olas alcanzan la plataforma continental
y, posteriormente la costa, disminuyen drsticamente su velocidad de propagacin al
tiempo que incrementa su altura (Mofjeld et al., 1999). Ver grfico 27.
48
CAPTULO 2
GRFICO 26: Reflexin de las olas ante un obstculo
H1: Altura de ola cerca a la costa

H: Altura de ola mar a dentro
A1: Amplitud de onda en la costa
A: Amplitud de onda mar a dentro
/2: Longitud de onda cerca a la costa
: Longitud de onda mar a dentro
Adaptado por SNL-CENEPRED de: EduAmbiental (2014)
GRFICO 27: Mecanismo de formacin de un tsunami
Fuente: DHN (2012)
Los tsunamis pueden describirse sobre la base de cuatro parmetros fsicos: longitud de
onda, periodo de la onda, velocidad de propagacin de la onda y amplitud de la onda.
(Lander y Lockridge, 1989). Ver grfico 28.
Cuando el tsunami se acerca a la costa parte de la energa cintica que posee debido
a la velocidad a la que se desplaza, se transforma en energa potencial mediante un
aumento en la altura de la onda y una ralentizacin de su movimiento. Una vez que el
tsunami alcanza la costa, la energa que transporta debe liberarse. Esta transformacin
puede llegar a ser tranquila aunque inexorablemente destructiva pero, por lo general,
es de carcter violento, manifestndose con olas de ruptura brusca que se convierten en
flujos turbulentos cuando circulan por la superficie inundada. Ver grfico 29.
49
GRFICO 28: Parmetros de una onda sinusoidal
Y Longitud de onda ()
Cresta
Amplitud V = Velocidad
de onda de la onda
Altura
de ola
Valle DIRECCIN DE
PROPAGACIN DE
LA ONDA (ENERGA)
GRFICO 29: Esquema de las ondas producidas por un tsunami en

su llegada a la costa, mostrando su amplitud y longitud de onda
b.2 Causas que generan tsunamis
La causa ms frecuente de generacin de tsunamis se encuentra en los terremotos,

cuyo origen es el fondo marino. Sin embargo, puede haber otros mecanismos
de generacin: deslizamientos submarinos, erupciones volcnicas y cualquier otra
circunstancia que pueda producir el desplazamiento de un gran volumen de agua
en un intervalo muy corto de tiempo.
GRFICO 30: Causas que provocan un tsunami
SISMOS (tsunamignicos)
DELIZAMIENTOS O DERRUMBES
CAUSAS DE TSUNAMIS
SUBMARINOS O COSTEROS
ERUPCIONES VOLCNICAS EN
ISLAS
50
CAPTULO 2
A continuacin describimos las diferentes causas que originan los tsunamis:
a) Tsunami originados por sismos
Los tsunamis pueden ser ocasionados por sismos locales o por sismos ocurridos a
distancia. Los movimientos ssmicos ocasionan el 96% de los tsunamis observados. De
ambos, los primeros son los que producen daos ms devastadores debido a que no
se alcanza a contar con tiempo suficiente para evacuar la zona, pues se producen
entre 10 y 20 minutos despus del sismo, lo cual deja poco tiempo para organizar una
evacuacin ordenada.
GRFICO 31: Esquema de generacin de un tsunami producido por un

sismo asociado al movimiento tectnico de una falla de
compresin o inversa
Un tsunami de este tipo se denomina tectnico, y dentro de ellos, los que se originan en
zonas de subduccin de placas, son los ms comunes. Ver grfico 31 y 32.
Para que un sismo genere un tsunami, es necesario:
i. Que el epicentro del sismo, o una parte mayoritariamente de su rea de ruptura,

est bajo el lecho marino y a una profundidad menor a 60 km. (sismo superficial).
ii. Que ocurra en una zona de borde de placas tectnicas, es decir que la falla
tenga movimiento vertical y no sea solamente de desgarre con movimiento lateral.
iii. Que el sismo libere suficiente energa en un cierto lapso de tiempo.
b) Tsunamis originados por erupciones volcnicas en islas (explosiones o

implosiones)
Aunque no es muy frecuente, las erupciones volcnicas violentas tambin pueden generar
perturbaciones importantes, capaz de desplazar grandes volmenes de agua y generar
tsunamis extremadamente destructivos, principalmente en zonas prximas a la erupcin
(responsables del 3% de ocurrencia de tsunamis).
51
GRFICO 32: Llegada de un tsunami a la costa
Fuente: DHN (2012)
En este caso, las ondas son generadas por el desplazamiento repentino del agua a causa
de la explosin volcnica o bien de un deslizamiento de una ladera del terreno. Las
ondas tambin se crean como consecuencia de una explosin seguida por el colapso de
la cmara magmtica. Ver grfico 33.
GRFICO 33: Tsunami generado por erupcin volcnica submarina
Fuente: DHN (2012)
c) Tsunamis originados por deslizamientos o derrumbes submarinos o costeros

Aparte de los sismos, los otros mecanismos generadores de tsunamis son los deslizamientos
de tierra producidos por erupciones volcnicas explosivas o explosiones marinas, ya que
pueden hundir islas o montaas enteras en el mar en cuestin de segundos. An as,
el tsunami provocado suele disiparse rpidamente, sin alcanzar a provocar daos en
grandes mrgenes continentales (0.8% de ocurrencia).
Tambin existe otra posibilidad, la de desprendimientos naturales tanto en superficie

como bajo ella.
52
CAPTULO 2
Al igual que en la superficie terrestre se producen deslizamientos y flujos de material en

laderas inestables, estos mismos fenmenos tambin tienen lugar en los fondos marinos.
Tales eventos se producen como consecuencia de la inestabilidad y derrumbamiento
masivo de material en pendientes submarinas, a veces generados por movimientos
ssmicos. Ver grfico 34.
GRFICO 34: Tsunami generado por deslizamiento
Fuente: DHN (2012)
Los tsunamis de acuerdo a su alcance se clasifican en tres categoras:
Distantes, que se propagan a ms de 750 km. de su fuente.

Regionales, que impactan pueblos costeros localizados a distancias variables entre
100 y 750 km. a partir de la fuente y
Locales, cuyos efectos no van ms all de los 100 km. de su lugar de origen.
b.3 Parmetros de evaluacin

de origen natural; el nmero y complejidad de los parmetros utilizados en un
mbito geogrfico especfico depende del nivel de detalle (escala) del estudio, por
lo cual esta lista puede variar.
b.4 Escala de magnitud de tsunamis de Wiegel
En 1970 Wiegel combin y adapt las escalas de Inamura y Lida (Yauri, 2008), siendo
sta la de ms utilidad hoy en da, y es conocida como Escala Inamura-Iida y se obtiene
mediante:
Mt = Log10H(Run-up)/ 0.3
53
GRFICO 35: Parmetros de evaluacin de un tsunami
Liberacin de energa debido al movimiento

MAGNITUD ssmico y/o erupcin volcnica. La magnitud
debe ser mayor a 7 (escala de Richter)
Daos ocasionados por tsunamis anteriores

INTENSIDAD
(registros histricos, estadsticas, etc.)
Mide las profundidades marinas para

BATIMETRA determinar la topografa del fondo del mar,
lacustre o fluvial.
Clculo de aparicin del suceso basado en

PROBABILIDAD simulaciones (Run Up, altura de ola,
velocidad, magnitud probable, etc.)
La profundidad promedia desde el lecho

PROFUNDIDAD
marino es de 50 km (hipocentro del sismo)
CUADRO 08: Escala de magnitud de Wiegel (inamura-lida)
GRADO DE ALTURA DE LA RUN UP

DESCRIPCION DE LOS DAOS
TSUNAMI OLA (H)* (M)**
0.00 1-2 1 - 15 No produce dao
1.00 2-5 2-3 Casas inundadas y botes destruidos son arrastrados
2.00 5 - 10 4-6 Hombres, barcos y casas son barridos
3.00 10 - 20 8 - 12 Daos extendidos a lo largo de 400 km de la costa
Daos extendidos sobre ms de 500 km a lo largo de la

4.00 mayor a 30 16 - 24
linea costera
Adaptado por SNL-CENEPRED de: Yauri (2008)

* Corresponde a la diferencia de nivel entre la cresta de la ola y el valle.
**Es el lugar de la costa donde los efectos del tsunami son mximos.
Segn el grfico 36, la altura de la ola H corresponde a la diferencia de nivel entre cresta
y valle. Por otra parte, la cota mxima de inundacin R, corresponde al lugar de la costa
donde los efectos del tsunami son mximos.
GRFICO 36: Elementos bsicos considerados en la escala de magnitud

inamura-lida
Fuente: PUC (2003)
54
CAPTULO 2
i. Escala de Intensidad de Tsunamis de Soloviev
Soloviev precis en 1970, lo inapropiado al usar el trmino magnitud del tsunami en

la escala de Inamura-Iida, y que este debera ser referenciado como intensidad del
tsunami y no como magnitud: Esto es porque el valor de la magnitud debe caracterizar
dinmicamente los procesos en la fuente del fenmeno e intensidad, debe caracterizarlo
en un cierto punto de observacin, incluido el punto ms cercano a la fuente. Para ello
el cientfico ruso Soloviev propuso en 1970 una escala de intensidad de grados, algo
similar a la de Rudolph de tsunamis europeos y a la Mercalli sobre daos ssmicos en
tierra (Soloviev, 1970).
CUADRO 09: Escala de intensidad de tsunamis de soloviev
ALTURA RUN
INTENSIDAD DESCRIPCIN DEL TSUNAMI
UP (m)
I 0.5 Muy ligero. Olas dbiles pueden ser perceptibles solo en maregrafos.
Ligera. Olas observadas por personas que viven a lo largo de la costa y familiarizados con
II 1
el comportamiento del ocano. En costas muy planas las olas son generalmente observadas.
Algo grandes. Generalmente observadas. Inundaciones en costas de pendientes suaves.

Veleros ligeros arrastrados fuera de la costa. Moderado dao a estructuras livianas situadas
III 1
cerca de las costas. En estuarios, hay reversin del flujo a cierta distancia arriba del torrente
de los ros.
Grandes. Inundaciones de la costa de cierta profundidad. Ligero azote de objetos en tierra.

Terraplenes y diques daados. Daadas estructuras livianas cerca de las costas. Ligeramente
IV 4
daadas estructuras slidas en las costas. Grandes buques de pesca y pequeos barcos
hundidos en tierra o llevados fuera del ocano. Costas ensuciadas con basura flotando.
Muy grande. Inundacin general de la costa a cierto nivel. Daados muelles y otras estructuras
pesadas cerca del mar. Destruidas ligeras estructuras. Severa limpieza de tierra cultivada y
ensuciamiento de la costa con objetos flotando, peces y otros animales del mar muertos.
V 8
Con la excepcin de grandes naves, todos los buques son arrastrados a tierra o hacia el
mar. Grandes socavamientos en estuarios. Trabajos daados en puertos. Personas ahogadas,
ondas acompaadas por un fuerte rugido.
Desastroso. Destruccin parcial o completa de estructuras hechas por el hombre a cierta

VI 16 distancia de la costa. Inundacin de costas a gran nivel de profundidad. Daadas severamente
grandes naves. rboles arrancados de raz o partidos por las olas. Ocurren muchas muertes.
Fuente: Yauri (2008)
b.5. Parmetros y descriptores ponderados para la caracterizacin del fenmeno

de tsunami
Los valores numricos (pesos) fueron obtenidos mediante el proceso de anlisis jerrquico,
el procedimiento matemtico se explica en los anexos 5 y 6.
55
CUADRO 10: Grado de tsunami - Wiegel
PARMETRO GRADO DE TSUNAMI - WIEGEL PESO PONDERADO: 0.283

Grado = 4. Altura de ola mayor a 30m, Run Up entre 16 - 24
T1 m Daos extendidos sobre mas de 500 km a lo largo de la PT1 0.503
linea costera.
Grado = 3. Altura de ola entre 10 - 20m Run Up entre 8 - 12m

T2 PT2 0.260
DESCRIPTORES
Daos extendidos a lo largo de 400 km de la costa.

T3 PT3 0.134
Hombres, barcos y casas son barridos.

T4 PT4 0.068
Casas inundadas y botes destruidos son arrastrados.
Grado = 0. Altura de ola entre 1 - 2m Run Up entre 1 - 1.5m

T5 PT5 0.035
No produce daos.
Modificado: CENEPRED
PARMETRO MAGNITUD DEL SISMO PESO PONDERADO: 0.643

M S1 Mayor a 7 PMS1 0.503
DESCRIPTORES
M S2 7 PMS2 0.260
M S3 6.5 PMS3 0.134
M S4 Menor a 6.5 PMS4 0.068
M S5 No ocurrencia de sismo en el mar PMS5 0.035
56
CAPTULO 2
CUADRO 12: Intensidad de tsunami (soloviev)
PARMETRO INTENSIDAD DE TSUNAMI (SOLOVIEV) PESO PONDERADO: 0.074

Desastroso. Destruccin parcial o completa de estructuras hechas por
el hombre a cierta distancia de la costa. Inundacin de costas a gran
IT1 nivel de profundidad. Daadas severamente grandes naves. Arboles PIT1 0.503
arrancados de raz o partidos por las olas.Ocurren muchas muertes.
Run Up igual a 16m.
Muy grande. Inundacion general de la costa a cierto nivel. Daados

muelles y otras estructuras pesadas cerca del mar. Destruidas ligeras
estructuras. Severa limpieza de tierra cultivada y ensuciamiento de la
costa con objetos flotando, peces y otros animales de mar muertos. Con
IT2 PIT2 0.260
la excepcion de grandes naves, todos los buques son amarrados a tierra
o hacia el mar. Grandes socavamientos en estuarios. Daados trabajos
en puertos. Personas ahogadas, ondas acompaadas por fuerte rugido.
Run up igual a 8m
DESCRIPTORES
Grandes. Inundaciones de la costa a cierta profundidad. Ligero azote de

objetos en la tierra.Terraplenes y diques daados. Daadas estructuras
livianas cerca de las costas. Ligeramente daadas estructuras solidas
IT3 PIT3 0.134
en las costas. Grandes buques de pesca y pequeos barcos hundidos
en tierra o llevados fuera del oceano. Costas ensuciadas con basura
flotando. Run Up igual a 4m.
Algo Grandes. Generalmente observadas. Inundaciones en costas

de pendientes suaves. Arrastrados veleros ligeros fuera de la costa.
IT4 Moderado dao a estructuras livianas situadas cerca de las costas. En PIT4 0.068
estuarios, hay reversion de flujo a cierta distancia arriba del torrente de
los rios. Run Up igual a 1m.
Ligera a muy ligera. Olas observadas por personas que viven a lo largo
de la costa y familiarizados con el comportamiento del oceano. En
IT5 PIT5 0.035
costas muy planas las olas son generalmente observadas. Run Up entre
0.5 a 1m.
57
b.6 Flujograma para la generacin del mapa de peligrosidad
58
CAPTULO 2
c. Volcanes (Erupciones Volcnicas)
Los volcanes son estructuras geolgicas formadas alrededor de un orificio de forma

circular conocido como crter y por donde son expulsados los materiales volcnicos
provenientes del interior de la Tierra (MacDonald, 1972). Ver imagen 4.
El proceso eruptivo de un volcn se inicia con la existencia, por debajo de la superficie de

la Tierra de una cmara magmtica en la cual existe roca fundida debido a la presencia
de altas temperaturas y presiones. Esta roca fundida recibe el nombre de magma y que
debido a su baja densidad asciende a la superficie a travs de un conducto conocido
como chimenea para luego ser expulsado por el crter y que al fluir por la superficie
recibe el nombre de lava.
IMAGEN 4: Volcn Ubinas - Per
Fuente: OVI (2009)
c.1. Partes de un volcn
Los volcanes estn formados por las siguientes partes:
Cmara Magmtica: Zona donde se produce y almacena el magma (roca fundida)

del volcn y que posteriormente es expulsado a la superficie y donde recibe el nombre
de lava.
Chimenea: Es el conducto por donde asciende el magma hasta llegar al crter.
Crter: Lugar por donde el volcn expulsa los materiales volcnicos (lavas, gases,
vapores, cenizas, etc.) durante una erupcin.
Cono volcnico: Se forma por el conjunto de materiales volcnicos expulsados y que

posteriormente caen alrededor del crter del volcn. Ver grfico 37.
59
GRFICO 37: Partes de un volcn
Fuente: Reuters (2014). Infografa
c.2 Clasificacin de volcanes

Los volcanes pueden ser clasificados de diversas maneras y depende bsicamente del tipo de
estudio que se realice. Se Indica a continuacin 2 clasificaciones: (ver grfico 38).
i. Por la naturaleza de los materiales que expulsan.
GRFICO 38: Clasificacin de volcanes por su tipo de erupcin
Adaptado por SNL-CENEPRED de: Enciclopedia Britnica, Inc. 2006
60
CAPTULO 2
ii. Por el tipo de erupcin que produce: efusivas y explosivas.
CUADRO 13: Erupciones explosivas
PELIGRO EFECTO MS
MANIFESTACIN VELOCIDAD ALCANCE
ASOCIADO FRECUENTE
Fragmentos de todos Corto a
Flujos piroclsticos Muy alta Devastacin
tamaos intermedio
Largo a muy Acumulacin de ceniza, bloqueo

Ceniza Lluvia de ceniza Media
largo de drenaje
Derrumbe o Avalancha de Intermedio a

Alta a muy alta Devastacin
deslizamiento escombros largo
Fuente: CENAPRED (2008)
PELIGRO
MANIFESTACIN VELOCIDAD ALCANCE EFECTO MS FRECUENTE
ASOCIADO
Lava liquida Flujos de lava Baja Corto Destruccin del terreno
Ceniza Lluvia de ceniza Media Intermedio Acumulacin de ceniza
Fuente: CENAPRED (2008)
c.3. Productos volcnicos
La salida de magma a la superficie se produce en tres formas: lquido (lavas), gases y

proyeccin de fragmentos slidos (piroclastos, de piros: fuego y clasto: fragmento).
i. Lquido (lavas)
Son rocas de composicin homognea emitidas en forma lquida durante una erupcin
volcnica. Las propiedades fsicas de la lava (especialmente la viscosidad), la variacin
de temperatura durante su recorrido, el volumen de material emitido y las caractersticas
del terreno por el que discurre, influyen sobre la morfologa final que adquieren.
Las lavas muy fluidas se extienden cubriendo grandes extensiones con un pequeo
espesor. Las lavas viscosas poseen mayor altura, pero recorren distancias menores y
el caso extremo son las lavas muy viscosas que se quedan sobre el propio centro de
emisin, formando un domo. Los tipos de lava se muestran en la imagen 5.
IMAGEN 5: Tipos de magma volcnico
a Magma Viscoso b Magma Fluido
Fuente: (a) Wray and Hang, 2013 y (b) Flickr, 2011
61
Son rocas de composicin homognea emitidas en forma lquida durante una erupcin
volcnica. Las propiedades fsicas de la lava (especialmente la viscosidad), la variacin
de temperatura durante su recorrido, el volumen de material emitido y las caractersticas
del terreno por el que discurre, influyen sobre la morfologa final que adquieren.
Las lavas muy fluidas se extienden cubriendo grandes extensiones con un pequeo
espesor. Las lavas viscosas poseen mayor altura, pero recorren distancias menores y
el caso extremo son las lavas muy viscosas que se quedan sobre el propio centro de
emisin, formando un domo. Los tipos de lava se muestran en la imagen 5.
ii. Gases
Los gases, contenidos en el magma, se emiten a elevada temperatura y ascienden en

forma de una columna convectiva, hasta llegar a la altura en la que columna y atmsfera
tienen la misma temperatura, cesando el ascenso. Los componentes principales del gas
volcnico son: agua (H2 O, casi el 80% del total), dixido de carbono (CO2), anhdrido
sulfuroso (SO2), y cido sulfhdrico (H2S) y ya en mucha menor proporcin hidrgeno
(H2), cloro (Cl), flor (F), etc. Ver grfico 39.
iii. Piroclastos
Productos emitidos por un volcn durante una fase de explosin. Se originan en lavas sin
solidificar y en fragmentos de lava de erupciones anteriores. Entre ellos cabe destacar las
cenizas, lapilli y bombas volcnicas. Ver grfico 40.
GRFICO 39: Alteracin atmosfrica por emisiones volcnicas
Fuente: OPS (2005)
62
CAPTULO 2
c.4. ndice de explosividad volcnica (IEV)
Este ndice est en funcin del volumen de material emitido y la altura alcanzada por la
columna explosiva.
CUADRO 15: ndice de explosividad volcnica
ALTURA DE FASE
VOLUMEN
IEV COLUMNA DESCRIPCION TIPO EXPLOSIVA INYECCION
(km3)
(km) (horas)
0 Fumarolas 0.1 No explosiva Hawaiana menor a 1 TROPOSFERA ESTRATOSFERA
menor a
1 0.1 - 1 Pequea
0.00001
Estromboliana Minima
menor a
2 1-5 Moderada 1-6
0.0001
No
menor a
3 Media
0.001
3 - 15 Vulcariana Media
menor a
4 Grande
0.01 6 - 12
5 menor a 0.1 Muy grande Posible
10 - 25 Pliniana
6 menor a 1 Severa
Siempre
7 menor a 10 Violenta
Grande
8 menor a 100 mayor a 12
mayor a 25 Ultrapliniana
mayor a Terrible Importante
9
1100
Fuente: Llinares (2004)
GRFICO 40: Alcance de los diversos materiales emitidos por una erupcin
volcnica
63
La descarga muy rpida a la atmosfera de un gran volumen de gas y gotas de magma,

todo ello a alta temperatura, da lugar a una columna eruptiva que alcanza grandes
alturas. A medida que asciende va enfrindose, hasta llegar a una altura en la que
columna y atmsfera tienen la misma temperatura, momento en el que cesa el ascenso.
Ver grfico 41.
GRFICO 41: 1 direccin del viento, 2 salida en chorro de la columna, 3 cada

de bombas, 4 ascenso adiabtico de la columna, 5 dispersin por el viento, 6
cada de cenizas, 7 depsitos de cenizas, 8 colapso parcial de la columna y
formacin del flujo piroclstico, que se desliza por la ladera
Fuente: Llinares et al. (2004)
A partir de aqu, los materiales son arrastrados por el viento y empiezan a caer, primero
los ms grandes y pesados, mientras que los ms finos pueden permanecer mucho
tiempo en la estratsfera. El ndice describe tambin el grado de inyeccin de cenizas
que la erupcin provoca en la atmsfera y estratsfera. El grfico 42 muestra los tipos
de erupciones.
GRFICO 42: La violencia de las erupciones (explosividad) se mide en funcin

de la cantidad de material emitido y la altura alcanzada por la columna.
1Hawaiana,2 Stromboliana, 3Vulcaniana, 4 Subpliniana, 5 Pliniana, 6
Ultrapliniana
Fuente: Llinares (2004)
64
CAPTULO 2
c.5. Parmetros de evaluacin

de origen natural. El nmero y complejidad de los parmetros utilizados en un mbito
geogrfico especfico depende del nivel de detalle (escala) del estudio por lo cual esta
lista puede variar.
En 1980 el vulcanlogo Walker estableci cinco parmetros para medir una erupcin
volcnica:
GRFICO 43: Parmetros de evaluacin ante la erupcin volcnica
MAGNITUD DE MASA Masa total del material emitido
Es la razn a la que el magma es expulsado

INTENSIDAD
(masa/tiempo)
Es el rea sobre la cual se distribuyen los

PODER DISPERSIVO productos volcnicos y esta relacionada con
altura de la columna eruptiva
Es una medida de la energa cintica liberada

VIOLENCIA durante las explosiones, relacionada con el
alcance de los fragmentos lanzados
Es una medida de la extensin de la

POTENCIAL DESTRUCTIVO destruccin de edificaciones, tierras cultivables
y vegetacin, producida por una erupcin.
c.6 Parmetros y descriptores ponderados para la caracterizacin del fenmeno

de erupcin volcnica
CUADRO 16: Volumen de material expulsado
PARMETRO VOLUMEN DE MATERIAL EXPULSADO PESO PONDERADO: 0.724

V1 Mayor o igual a 1 000 000 000 m3 PV1 0.503
DESCRIPTORES
V2 100 000 000 m3 PV2 0.260
V3 10 000 000 m 3
PV3 0.134
V4 1 000 000 m3 PV4 0.068
V5 100 000 m3 de material expulsado PV5 0.035
65
CUADRO 17: Alcance que recorre el flujo de material
PARMETRO ALCANCE QUE RECORRE EL FLUJO DE MATERIAL PESO PONDERADO: 0.724

A1 Mayor a 1 000 m PA1 0.503
DESCRIPTORES
A2 Entre 500 a 1 000 m PA2 0.260
A3 Entre 100 a 500 m PA3 0.134
A4 Entre 50 a 100 m PA4 0.068
A5 Menor a 50 m PA5 0.035
CUADRO 18: ndice de explosividad volcnica (IEV)
PARMETRO NDICE DE EXPLOSIVIDAD VOLCNICA (IEV) PESO PONDERADO: 0.724

E1 Mayor o igual a 4. Grande. Volumen mayor a 0.01 km3. Fase PE1 0.503
explosiva de 6 a 12 horas.
E2 IEV = 3. Media. Volumen menor a 0.001 km3. Altura de columna PE2 0.260
de 3 a 15 km. Fase explosiva de 1 a 6 horas.
DESCRIPTORES
E3 IEV = 2. Media. Volumen menor a 0.0001 km3. Altura de PE3 0.134

columna de 1 a 5 km. Fase explosiva de 1 a 6 horas.
E4 IEV = 1. Media. Volumen menor a 0.00001 km3. Altura de PE4 0.068

columna de 0.1 a 1 km. Fase explosiva de 1 a 6 horas.
E5 IEV = 0. No explosiva. Fumarolas. Altura de columna de 0.1 km. PE5 0.035

Fase explosiva menor a 1 a hora.
66
CAPTULO 2
C.7 Flujograma para generar el mapa de peligrosidad
67
2.4.1.2 Peligros generados por fenmenos de geodinmica externa
a. Movimiento de masa
Los movimientos en masa en laderas, son procesos de movilizacin lenta o rpida que
involucran suelo, roca o ambos, causados por exceso de agua en el terreno y/o por
efecto de la fuerza de gravedad.
GRFICO 44: Proceso de movimiento en masas
Fuente: Yesano (2014)
Los deslizamientos consisten en un descenso masivo o relativamente rpido, a veces de

carcter catastrfico, de materiales, a lo largo de una pendiente. El deslizamiento se
efecta a lo largo de una superficie de deslizamiento, o plano de cizalla, que facilita la
accin de la gravedad. Ver grfico 44.
La prdida de cobertura vegetal y forestal favorece a la meteorizacin y el consecuente

desplazamiento mecnico del material por factores desencadenantes. Ver grfico 45 e
imagen 6.
GRFICO 45: Etapas de erosin del suelo
Adaptado por SNL-CENEPRED de: Chvez, M. A. (2014)

de origen natural; el nmero y complejidad de los parmetros utilizados en un mbito
lista puede variar.
68
CAPTULO 2
GRFICO 46: Parmetros de evaluacin de la erosin del suelo
Grado de consistencia, conforme al tamao de las

partculas o los granos que la contituyen.
TEXTURA DE SUELO
Parametro importante para la valoracin de la
retencin de agua o amplificacin de ondas ssmicas.
es:
Inclinacin o gradiente de altura del terreno

meno en estudio PENDIENTE
(ladera), generalmente se expresa en porcentaje.
es Proceso de denudacin que comprende el desgate

EROSIN de la superficie terrestre mediante procesos fsicos
umbrales y/o qumicos.
Disposicin de las rocas (orientacin y ngulo de

ESTRATIGRAFA inclinacin), espesor y composicin de los estratos,
lo que determina el grado de estabilidad
Movimiento de los productos de meteorizacin

VELOCIDAD DE DESPLAZAMIENTO pendiente abajo, o movimiento masivo de rocas o
material suelto.
Estudia la forma exterior e interior de la tierra, de la

naturaleza de las materias que la componente y su
GEOLOGA
formacin, de los cambios y alteraciones que
experimentan desde su origen.
a.2 Tipos de deslizamientos
Se presentan las siguientes clases de movimientos en masa: cadas, vuelcos,

deslizamientos, flujos, propagaciones laterales, reptaciones; se describe adems cierto
tipo de deformaciones gravitacionales profundas, ver cuadro 18.
69
CUADRO 19: Tipos de movimientos en masas
TIPO SUBTIPO
Cadas Cada de roca (detritos o suelo)
Volcamiento de roca (bloque)

Volcamiento
Volcamiento flexural de roca o del macizo rocoso
Deslizamiento traslacional, deslizamiento en cua

Deslizamiento de roca o suelo
Deslizamiento rotacional
Propagacin lateral lenta

Propagacin lateral
Propagacin lateral por licuacin (rpida)
Flujo de detritos
Crecida de detritos
Flujo de lodo
Flujo de tierra
Flujo Flujo de turba
Avalancha de detritos
Avalancha de rocas
Deslizamiento por flujo o deslizamiento por licuacin (de arena, limo, detritos, roca
fracturada)
Reptacin de suelos
Reptacin
Solifluxin, gelifluxin (en permafrost)
Deformaciones gravitacionales
profundas
Fuente: Regin Andina: Gua para la Evaluacin de Amenazas (2007)
IMAGEN 6: Deslizamiento de tierra sepulta parte de una autopista en taiwn
Adaptado por SNL-CENEPRED de: REUTERS (2014)
70
CAPTULO 2

iiiiiiiiifenmeno de movimientos en masa
CUADRO 20: Textura del suelo
PARMETRO PENDIENTE PESO PONDERADO: 0.306
TX1 Finas: Suelos arcillosos (arcilloso arenoso, arcilloso PTX1

0.503
limonoso, arcilloso)
TX2 Moderadamente Fina: Suelos francos (franco arcilloso, PTX2

0.260
franco limonoso arcilloso y/o franco limonoso arcilloso)
DESCRIPTORES
TX3 Mediana: Suelos francos (franco, franco limonoso y/o PTX3

0.134
limonoso)
TX4 Moderadamente gruesa: suelos francos (franco PTX4

0.068
arenoso)
TX5 Gruesa: Suelos arenosos: arenosos, franco arenosos PTX5 0.035
Fuente: FAO-USDA/ Modificado: CENEPRED
CUADRO 21: Pendiente
PARMETRO TEXTURA DE SUELO PESO PONDERADO: 0.548

PN1 30 a 40 PPN1 0.503
DESCRIPTORES
PN2 25 a 45 PPN2 0.260
PN3 20 a 30 PPN3 0.134
PN4 10 a 20 PPN4 0.068
PN5 Menor a 5 PPN5 0.035
Fuente: INCEMMET / Modificado: CENEPRED
71
CUADRO 22: Erosin

Zonas muy inestables. Laderas con zonas de falla, masas de
rocas intensamente meteorizadas y/o alteradas; saturadas y muy
E1 PE1 0.503
fracturadas y depsitos superficiales inconsolidades y zonas con
intensa erosin (crcavas)
Zonas inestables, macizos rocosos con meteorizacin y/o

alteracin intensa a moderada, muy fracturadas; depsitos
E2 PE2 0.260
superficiales inconsolidados, materiales parcialmente a muy
DESCRIPTORES
saturados, zonas de intensa erosin.
Zonas de estabilidad marginal, laderas con erosin intensa

E3 o materiales parcialmente saturados, moderadamente PE3 0.134
meteorizados.
Laderas con materiales poco fracturados, moderada a poca

E4 PE4 0.068
meteorizacin, parcialmente erosionadas, no saturadas.
Laderas con substrato rocoso no meteorizado. Se pueden

E5 presentar inestabilidades en las laderas adyacentes a los ros y PE5 0.035
quebradas, por socavamiento y erosin.
CUADRO 23: Velocidad de desplazamiento

VD1 Extremadamente rpido (v= 5m/s) PVD1 0.503
VD2 Muy rpido (v= 0.05m/s) PVD2 0.260

DESCRIPTORES
VD3 Rpido (v= 0.0033 m/s) PVD3 0.134
VD4 Moderada (v=3.009x10-4 m/s) PVD4 0.068
Lenta a extremadamente lenta (v=5.144x10-8 m/ao a

VD5 PVD5 0.035
5.144x10-10 m/ao)
72
CAPTULO 2
a.4 Flujograma para generar el mapa de peligrosidad
73
2.4.1.3 Peligros generados por fenmenos de origen hidrometeorolgico y

oceanogrfico
a. Inundaciones
Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas sobrepasan la

capacidad de campo del suelo, el volumen mximo de transporte del ro es superado y
el cauce principal se desborda e inunda los terrenos circundantes. Ver grfico 47.
Las llanuras de inundacin (franjas de inundacin) son reas de superficie adyacente a

ros o riachuelos, sujetas a inundaciones recurrentes. Debido a su naturaleza cambiante,
las llanuras de inundacin y otras reas inundables deben ser examinadas para precisar
la manera en que pueden afectar al desarrollo o ser afectadas por l.
GRFICO 47: Seccin tpica simplificada de un ro en la que se observa el canal

principal, as como las llanuras de inundacin
Adaptado por SNL de: Mugerza-Perell (2003)
a.1 Tipos de inundacin

Las inundaciones pueden clasificarse: Por su duracin y origen.
i. Por su duracin
Inundaciones dinmicas o rpidas:

Se producen en ros cuyas cuencas presentan fuertes pendientes, por efecto de las lluvias
intensas. Las crecidas de los ros son repentinas y de corta duracin. Son las que producen
los mayores daos en la poblacin e infraestructura, debido a que el tiempo de reaccin
es casi nulo. Por ejemplo: los ros de la cuenca del Ocano Pacfico (La Leche, Tumbes,
etc.). Ver imagen 7.
IMAGEN 7: rea urbana inundada
Fuente: Expresin (2008)
74
CAPTULO 2
Inundaciones estticas o lentas:

Generalmente se producen cuando las lluvias son persistentes y generalizadas, producen
un aumento paulatino del caudal del ro hasta superar su capacidad mxima de
transporte, por lo que el ro se desborda, inundando reas planas cercanas al mismo, a
estas reas se les denomina llanuras de Inundacin. Ver imagen 8.
IMAGEN 8: DESBORDE DEL RO UTCUBAMBA
Fuente: DIMAG (2012)
ii. Segn su origen
Inundaciones pluviales:
Se produce por la acumulacin de agua de lluvia en un determinado lugar o rea
geogrfica sin que este fenmeno coincida necesariamente con el desbordamiento de
un cauce fluvial. Este tipo de inundacin se genera tras un rgimen de lluvias intensas
persistentes, es decir, por la concentracin de un elevado volumen de lluvia en un intervalo
de tiempo muy breve o por la incidencia de una precipitacin moderada y persistente
durante un amplio perodo de tiempo sobre un suelo poco permeable.
Inundaciones fluviales:
Causadas por el desbordamiento de los ros y los arroyos. Es atribuida al aumento
brusco del volumen de agua ms all de lo que un lecho o cauce es capaz de
transportar sin desbordarse, durante lo que se denomina crecida (consecuencia del
exceso de lluvias). Ver imagen 9.
IMAGEN 9: INUNDACIN FLUVIAL AFECTA VIVIENDAS EN XEREN, DUQUE DE

CAXIAS - RIO DE JANEIRO
Fuente: DIMAG (2012)
75
Inundaciones por operaciones incorrectas de obras de infraestructura

hidrulica o rotura:
La rotura de una presa, por pequea que sta sea, puede llegar a causar una serie de
estragos no slo a la poblacin sino tambin a sus bienes, infraestructura y al ambiente.
La propagacin de la onda de agua en ese caso resultar ms daina cuando mayor
sea el caudal circulante, menor sea el tiempo de propagacin y ms importante sean
los elementos existentes en la zona afectada (infraestructuras de servicios esenciales
para la comunidad, ncleos de poblacin, espacios naturales protegidos, explotaciones
agropecuarias, etc.).
A veces, la obstruccin de cauces naturales o artificiales (obturacin de tuberas o

cauces soterrados) debida a la acumulacin de troncos y sedimentos, tambin provoca
desbordamientos. En ocasiones, los propios puentes suelen retener los flotantes que
arrastra el ro, obstaculizando el paso del agua y agravando el problema.

lista puede variar.
GRFICO 48: Parmetros de evaluacin de inundaciones
Carctersticas de la zona de estudio como zonas

GEOLOGA
relacionadas con procesos aluviales y su gnesis
Estudia las caractersticas del terreno, el tipo y

GEOMORFOLOGA distribucin de la vegetacin, la magnitud de las
pendientes de la cuenca y la litologa
Estudia la precipitacin, la humedad y la

METEOROLOGA
temperatura.
Estudia la distribucin espacial y temporal, y las

propiedades del agua. Incluyendo escorrenta,
HIDROLOGA
humedad del suelo, evapotranspiracin, caudales
y el equilibrio de las masas glaciares.
Caractersticas de la red de drenaje, obras

HIDROGRAFA realizadas en los cauces, los tipos de usos de
suelo, etc.
76
CAPTULO 2
a.3 Zonas inundables (o llanuras de inundacin)
Estadsticamente, los ros igualarn o excedern la inundacin media anual, cada

2,33 aos (Leopold et. al. 1984). Las inundaciones son el resultado de lluvias fuertes
o continuas que sobrepasan la capacidad de absorcin del suelo y la capacidad de
carga de los ros, riachuelos y reas costeras. El desarrollo de actividades urbanas en
zonas inadecuadas ocasiona el aumento de la altura y la extensin de las llanuras de
inundacin. Ver grfico 49.
GRFICO 49: Llanura de inundacin afectada por actividades humanas
Adaptado por SNL de: OEA (1993)

fenmeno de inundaciones
CUADRO 24: Precipitaciones anmalas positivas
PARMETRO VELOCIDAD DE DESPLAZAMIENTO PESO PONDERADO: 0.260

Anomala de precipitacin mayor a 300 % con respecto al
PAP1 PPAP1 0.503
promedio mensual multianual
Anomala de precipitacin de 100 % a 300 % con respecto al

PAP2 PPAP2 0.260
DESCRIPTORES
Anomala de precipitacin 50 % a 100% con respecto al

PAP3 PPAP3 0.134
Anomala de precipitacin de 10 a 50% con respecto al promedio

PAP4 PPAP4 0.068
mensual multianual
Anomala de precipitacin menor al 10% con respecto al

PAP5 PPAP5 0.035
77
CUADRO 25: Cercana a una fuente de agua
PARMETRO CERCANIA A UNA FUENTE DE AGUA PESO PONDERADO: 0.106

CA1 Menor a 20m PCA1 0.503
DESCRIPTORES
CA2 Entre 20 y 100m PCA2 0.260
CA3 Entre 100 y 500m PCA3 0.134
CA4 Entre 500 y 100m PCA4 0.068
CA5 Mayor a 1000m PCA5 0.035
Fuente: CENEPRED
CUADRO 26: Intensidad media en una hora (mm/h)
PARMETRO INTENSIDAD MEDIA EN UNA HORA (mm/h) PESO PONDERADO: 0.633

IM1 Torrenciales: mayor a 60 PIM1 0.503
DESCRIPTORES
IM2 Muy fuertes: Mayor a 30 y Menor o igual a 60 PIM2 0.260
IM3 Fuertes: Mayor a 15 y Menor o igual a 30 PIM3 0.134
IM4 Moderadas: Mayor a 2 y Menor o igual a 15 PIM4 0.068
IM5 Debiles: Menor o igual a 2 PIM5 0.035
Fuente: SENAMH - OMM
78
CAPTULO 2
a.5 Flujograma para generar el mapa de peligrosidad
79
b. Sequas
La sequa es un fenmeno complejo que resulta difcil darle un enfoque genrico, que contemple
todos sus aspectos y satisfaga todas las expectativas; es ms bien una particularidad del clima
y del ambiente, que a su vez tiene mltiples facetas, lo cual le confiere un carcter altamente
relativo y elusivo (Dracup et al., 1980).
En trminos generales una sequa corresponde a una situacin de dficit de agua suficiente
para afectar adversamente a la vegetacin, fauna, ser humano y actividades en un rea
determinada (Salas, 1978).
La Organizacin Meteorolgica Mundial, en su vocabulario meteorolgico internacional,

define a la sequa como: Periodo de tiempo con condiciones meteorolgicas anormalmente
secas, suficientemente prolongado como para que la falta de precipitacin cause un grave
desequilibrio hidrolgico (OMM, 1992).
IMAGEN 10: Sequa afecta cultivos en moquegua
Fuente: Reuters (2014)
Es un fenmeno de lento desarrollo y amplia cobertura espacial. Mientras dura el fenmeno,

resulta difcil precisar su duracin y extensin fsica. Sus dimensiones pueden ser determinadas
con mayor exactitud una vez que la sequa ha finalizado, desde una perspectiva histrica. Esta
situacin dificulta la adopcin de medidas durante su desarrollo (Fernndez, 1991).
b.1 Tipos de sequas

Se considera una sequa absoluta, para un lugar o una regin, cuando en un perodo de
15 das, en ninguno se ha registrado una precipitacin mayor a 1mm.
Una sequa parcial se define cuando en un perodo de 29 das consecutivos la
precipitacin media diaria no excede 0.5 mm. Se precisa un poco ms cuando se
relaciona la insuficiente cantidad de precipitacin con la actividad agrcola.
Basados en diversas disciplinas cientficas y en la actividad econmica que la sequa
afecta como es el caso de la agricultura, ganadera, industria, recreacin, turismo, entre
otras, se han establecido varias definiciones que se muestran a continuacin:
80
CAPTULO 2
i. Sequa meteorolgica
Intervalo de tiempo, generalmente con una duracin del orden de meses o aos,
durante el cual el aporte de humedad en un determinado lugar cae consistentemente por
debajo de lo climatolgicamente esperado o del aporte de humedad climatolgicamente
apropiado (Palmer, 1965).
Otra definicin ms concisa: Falta prolongada de precipitacin, inferior a la media

(Russell et al., 1970). En la mayora de los casos, las definiciones de sequa meteorolgica
presentan informacin especfica para cada regin particular, que vara en funcin de
las caractersticas del clima regional. Por tanto, es imposible extrapolar una definicin de
una regin a otra. Ver imagen 11.
IMAGEN 11: Sequa meteorolgica modifica el ecosistema del rea afectada
ii. Sequa hidrolgica
Hace referencia a una deficiencia en el caudal o volumen de aguas superficiales o

subterrneas (ros, embalses, lagos, etc.). A diferencia de la sequa agrcola, que tiene
lugar poco tiempo despus de la meteorolgica, la sequa hidrolgica puede demorarse
durante meses desde el inicio de la escasez pluviomtrica o, si las lluvias retornan en
poco tiempo, no llegar a manifestarse.
Segn Linsley et al. (1975) definen la sequa hidrolgica como el periodo durante el cual
los caudales son inadecuados para satisfacer los usos establecidos bajo un determinado
sistema de gestin de aguas.
iii. Sequa agrcola
Una sequa agrcola se produce cuando no hay suficiente humedad en el suelo para
permitir el desarrollo de un determinado cultivo en cualquiera de sus fases de crecimiento,
se presenta en un periodo donde se esperara que fuese lluvioso.
Este tipo de sequa, por depender no solo de las condiciones meteorolgicas, sino
tambin de las caractersticas biolgicas del cultivo y las propiedades del suelo, no es
equivalente a la sequa meteorolgica. Ver imagen 12.
Si los niveles de humedad en el subsuelo son suficientes para proporcionar agua a un

determinado tipo de cultivo durante el periodo que dure la sequa meteorolgica, no
llegar a producirse una sequa agrcola.
81
IMAGEN 12: Sequa agrcola afecta cultivos
iv. Sequa econmica
Se produce cuando la disponibilidad de agua disminuye hasta el punto de producir

daos (econmicos o personales) a la poblacin de la zona afectada por la escasez
de lluvias. No es necesaria una restriccin del suministro de agua, basta con que algn
sector econmico se vea afectado por la escasez hdrica.
En trminos generales, la sequa socioeconmica sucede a la agrcola, pero en regiones

menos desarrolladas, donde este sector tiene un mayor peso en la economa, y su
incidencia es ms directa e inmediata que en regiones desarrolladas. Ver imagen 13.
IMAGEN 13: Sequa ocasiona prdidas econmicas
El grfico 50, muestra en forma general los tipos de sequa y su manifestacin cronolgica.
82
CAPTULO 2
GRFICO 50: Interrelaciones entre los diversos tipos de sequa, en funcin del
tiempo
GRFICO 50: Interrelaciones entre los diversos tipos de sequa, en funcin del tiempo
VELOCIDAD CLIMTICA NATURAL
METEOROLGICA
Precipitacin deficiente en cantidad, Altas temperaturas, baja humedad relativa,
intensidad y tiempo mayor insolacin, menor nubosidad
SEQUA
Reduccin en escurrimiento, infiltracin,
Incremento en evaporacin y transpiracin
percolacin profunda y recarga al acufero
TIEMPO
Deficiente humedad en el suelo
AGRCOLA
SEQUA
Menor agua disponible en las plantas:
reduccin en desarrollo y rendimiento
HIDROLGICA
Reduccin de escurrimientos y entradas a
SEQUA
presas, lagos, lagunas y acuferos,
afectacin de humedales y ecosistemas
IMPACTO SOCIAL IMPACTO ECONMICO IMPACTO AMBIENTAL
Fuente: Adaptado de Velasco et al. (2005)
83
b.2 Parmetros de evaluacin

lista puede variar.
GRFICO 51: Parmetros de evaluacin de la sequa
Dficit medio de precipitacin o caudal durante el

periodo de duracin del evento seco. Puede
MAGNITUD
medirse como la anomala (porcentaje) o la
diferencia (en valor absoluto)
Dficit acumulado de caudal o precipitacin para la

SEVERIDAD
duracin del periodo seco.
Nmero total de das, meses o aos consecutivos

durante el cual la precipitacin o el caudal totales
DURACIN
registrados son inferiores a la precipitacin o el
caudal medio de ese mismo periodo.
Nmero de casos que se producen durante un

FRECUENCIA periodo determinado. Periodo de retorno del evento
seco.
Tiempo transcurrido entre el momento de inicio del

VELOCIDAD DE IMPLANTACIN dficit de precipitacin o caudal, y el momento en
que ese dficit alcanza su valor mximo.
Tiempo transcurrido entre diversos periodos secos,

ESPACIAMIENTO TEMPORAL da una medida de la regularidad o aleatoriedad del
fenmeno.
EXTENSIN Superficie total en la que se registra dficit hdrico.
Medida del grado de difusin o concentracin de la

DISPERSIN ESPACIAL
anomala de caudal o de precipitaciones.
Fuente: Adaptado de Burton et al. 1978; Dracup et al. 1980 y Martin-Vide 1998.
84
CAPTULO 2
b.3 Mtodos de cuantificacin de la sequa

lista puede variar.
i. ndice de Severidad de Sequa de Palmer (ISSP)
El ndice est basado en el balance hdrico, usando muchas variables para reflejar el
aporte y la demanda de agua. Permite medir la intensidad, duracin y extensin espacial
de la sequa, sus valores se derivan de las medidas de precipitacin, temperatura del
aire y humedad del suelo local. Los valores varan desde -6.0 (sequa extrema) a +6.0
(condiciones extremas de humedad).
Permite identificar adecuadamente la sequa meteorolgica, responde lentamente a la
agrcola y no detecta la hidrolgica; se usa para definir la intensidad de la sequa.
CUADRO 27: NDICE DE SEVERIDAD DE SEQUA DE PALMER
VALORES DE NDICE CATEGORA

mayor a 4 Condicin hmeda extrema
3 - 3.99 Condicin muy hmeda
2 - 2.99 Condicin hmeda moderada
1 - 1.99 Condicin hmeda suave
0.5 - 0.99 Condicin hmeda incipiente
0.49 0.49 Condiciones normales
-0.5 -0.99 Sequa incipiente
-1 -1.99 Sequa suave
-2 -2.99 Sequa moderada
-3 -3.99 Sequa severa
Menor a -4 Sequa extrema
Fuente: Palmer (1965)
ii. ndice de Precipitacin Estandarizado (SPI)
Cuantifica las condiciones de dficit o exceso de precipitacin en un lugar, para un lapso

determinado de tiempo el cual vara, generalmente, entre 1 y 24 meses. Fue desarrollado
por McKee y oros en 1993, con la finalidad de mejorar la deteccin del inicio de las
sequas meteorolgicas (definicin de sequa en funcin de la precipitacin, nicamente,
sin considerar la temperatura ni las variables del suelo) y su ulterior monitoreo.
Lo hace aplicable en el mbito de la meteorologa, agricultura e hidrologa superficial y
subterrnea.
85
CUADRO 28: ndice de Precipitacin Estandarizado
VALORES DE
CATEGORA FRECUENCIA TERICA DE OCURRENCIA
NDICE
-2.00 o menor Extremadamente seco (sequa extrema) 1 en 50 aos
-1.50 a -1.99 Muy seco (sequa severa) 1 en 20 aos
-1.00 a -1.49 Moderadamente seco (sequa moderada) 1 en 10 aos
-0.5 a -0.99 Ligeramente seco
0.49 a -0.49 Normal 1 en 3 aos
0.50 a 0.99 Ligeramente hmedo
Moderadamente hmedo (exceso

1.00 a 1.49 1 en 10 aos
moderado)
1.50 a 1.99 Muy hmedo (exceso severo) 1 en 20 aos
2.00 o mayor Extremadamente hmedo (exceso 1 en 50 aos

extremo)
Fuente: DPA (2014)
b.4 Parmetros y descriptores ponderados para la caracterizacin del

fenmeno de sequa
CUADRO 29: ndice de severidad de palmer - issp
PARMETRO INDICE DE SEVERIDAD DE SEQUIA DE PALMER -ISSP PESO PONDERADO: 0.260

ISSP1 ISSP (-3.00 A -3.99). Sequia severa PISSP1 0.503
DESCRIPTORES
ISSP2 ISSP (-2.00 A -2.99). Sequia moderada PISSP2 0.260
ISSP3 ISSP (-1.00 A -1.99). Sequia ligera PISSP3 0.134
ISSP4 ISSP (-0.5 A -0.99). Sequia incipiente PISSP4 0.068
ISSP5 ISSP (0.49 A -0.49). Condicion normal o cercano a lo normal PISSP5 0.035
Fuente: SENAMH y OMM / Modificado : CENEPRED
CUADRO 30: Precipitaciones anmalas negativas
PARMETRO PRECIPITACIONES ANMALAS NEGATIVAS PESO PONDERADO: 0.633

Anomalia de precipitacion mayor a 300% con respecto al promedio
PAN1 PPAN1 0.503
mensual multianual
Anomalia de precipitacion de 100% a 300% con respecto al promedio

PAN2 PPAN2 0.260
mensual multianual
DESCRIPTORES

PAN3 PPAN3 0.134
menual multianual

PAN4 PPAN4 0.068
menual multianual
Anomalia de precipitacion menor al 10% con respecto al promedio

PAN5 PPAN5 0.035
menual multianual
Fuente: CENEPRED
86
CAPTULO 2
CUADRO 31: ndice estandarizado de precipitacin - ipe
PARMETRO INDICE ESTANDARIZADO DE PRECIPITACION-IPE PESO PONDERADO: 0.106

IPE1 (-2.00 o menor). Extremadamente seco (sequia extrema) PIPE1 0.503
DESCRIPTORES
IPE2 (-1.50 a -1.99). Muy seco (sequia severa) PIPE2 0.260
IPE3 (-1.00 a -1.49). Moderadamente seco(sequia moderada) PIPE3 0.134
IPE4 (-0.5 a -0.99).Ligeramente seco PIPE4 0.068
IPE5 (0.49 a -0.49). Normal PIPE5 0.035
Fuente: SENAMH y OMM / Modificado:CENEPRED
CUADRO 32: ndice de severidad de sequa de Palmer - ISSP
PARMETRO INDICE DE SEVERIDAD DE SEQUIA DE PALMER-ISSP PESO PONDERADO: 0.260

ISSP1 ISSP (-3.00 a -3.99). Sequia severa PISS1 0.503
DESCRIPTORES
ISSP2 ISSP (-2.00 a -2.99). Sequia moderada PISS2 0.260
ISSP3 ISSP (-1.00 a -1.99). Sequia ligera PISS3 0.134
ISSP4 ISSP (-0.5 a -0.99). Sequia incipiente PISS4 0.068
ISSP5 ISSP (0.49 a -0.49). Condicion normal o cercano a lo normal PISS5 0.035
Fuente: SENAMH y OMM / Modificado:CENEPRED
87
b.5 Flujograma para generar el mapa de peligrosidad
88
CAPTULO 2
c. Erosin de suelos
Entre los peligros por geodinmica externa, se encuentran los producidos por erosin de
capa superficial de suelos o rocas debido a la accin de factores desencadenantes naturales
como la lluvia y el viento los que afectan la erodabilidad o vulnerabilidad de los factores
condicionantes. Ver grfico 52.
Otra definicin: proceso natural de movimiento de las partculas del suelo de un sitio a otro
principalmente por medio de la accin del agua o del viento.
GRFICO 52: Erosin del suelo por efecto de las lluvias
Los elementos ms importantes que desencadenan la erosin son el agua y el viento. En

funcin de esto se conocen dos tipos de erosin: elica y la hdrica.
A nivel mundial la erosin hdrica es el tipo de erosin ms importante de degradacin de
suelos.
c.1 Erosin hdrica

Es la erosin por agua de lluvia y abarca la erosin provocada por el impacto de
las gotas sobre el suelo desnudo, como tambin la accin hidrulica que arranca y
transporta las partculas de suelo por el escurrimiento en laderas y taludes. Ver grfico
53.
La erosin hdrica es un proceso complejo, comprende la desagregacin del suelo por
impacto de la gota de lluvia, el desprendimiento por el flujo superficial de agua, y el
transporte por salpicado o por escurrimiento (Meyer and Harmon, 1984).
89
GRFICO 53: Efectos del impacto y salpicadura de un salto en la cabecera de

un barranco: 1) perfil original, 2) porcin a desplomarse, 3) lnea de ruptura y 4)
socavadura
Adaptado por SNL-CENEPRED de: Campos y Peraza (1994)
La resistencia del suelo a este proceso se relaciona con la textura, la estabilidad de

agregados, la cohesividad, la capacidad de infiltracin y los contenidos minerales y
orgnicos. Los suelos de textura fina generalmente son ms resistentes a la desagregacin,
pero sus sedimentos son fcilmente transportables; mientras, que los suelos de textura
gruesa son desagregados rpidamente, pero sus sedimentos son dificultosos de transportar.
Los suelos francos y franco-limosos son fcilmente desagregados y transportados, por
eso se los considera muy erodibles (Wischmeier & Mannering, 1969)
c.2 Clasificacin de erosin hdrica segn las formas de manifestacin
Segn la forma como el agua acta en el suelo, existen tres clases de erosin hdrica:
i. Erosin hdrica pluvial,

ii. Erosin por escurrimiento o erosin en cauces y
iii. Erosin por movimiento en masa.
Por su alta depredacin de reas destinadas al agro se est incidiendo en la metodologa

de identificacin y caracterizacin del peligro por erosin hdrica pluvial.
i. Erosin hdrica pluvial

Es la que se genera como consecuencia de las gotas de lluvia y afecta principalmente a
reas destinadas a la agricultura.
De acuerdo con sus formas de actuar la erosin hdrica se subdivide segn lo mostrado
en el grfico 54.
90
CAPTULO 2
GRFICO 54: Tipos de erosin hdrica
EROSIN HDRICA PLUVIAL
POR SALPICADURA LAMINAR EN SURCOS CARCAVAS
Pequeos canales de
Por impacto de la energa Flujo laminar, varios centmetros de La mayor concentracin
cintica de las gotas de arrastrando partculas de profundidad son en el escurrimiento, las
lluvia, originando limo y arcillas dejando formados. Las partculas irregularidades del
fragmentacin con arenas y gravas, desprendidas son terreno permiten la unin
liberacin de partculas, originando un mayor transportadas por la de varios surcos (de gran
desplazadas por dao por la prdida de combinacin de tamao). Altamente
escorrenta superficial. cohesin. suspensin, saltacin y susceptible de erosin.
rodamiento.
GRFICO 55: Procesos de erosin por salpicadura y laminar
Fuente: Alcaiz (2008)
ii. Erosin por escurrimiento o erosin en cauces

En esta erosin se pueden apreciar 2 tipos en fondo y lateral, esta erosin est dado por
el flujo concentrado y contino de agua, el mismo que va a generar profundizacin y
ensanchamiento por erosin, dependiendo del caudal, tipo de material que conforman
las terrazas, pendientes y otros (Satterlund 1972). Ver grfico 56.
iii. Erosin por movimientos en masas

Hoy resulta evidente que la causa fundamental de la erosin es la actuacin de diferentes
tipos de lluvia sobre distintos tipos y condiciones de suelo. Por consiguiente, la mayor
o menor importancia de la erosin depender de la combinacin de la energa de la
lluvia, que es el agente agresor, con la capacidad de un suelo para resistir a dicha
agresin. Es lo que en trminos cuantitativos se expresara como Erosin = f (erosividad,
erodibilidad) - (Hudson, 1982).
91
GRFICO 56: Transporte de material desde la parte alta de

la cuenca debido a las lluvias
Fuente: Ibez (2008)
La erosividad queda definida, as como la capacidad potencial de la lluvia para

erosionar. Cada tormenta da lugar a una energa de choque dependiente, ante todo,
de la intensidad del aguacero que para una condicin de suelo dada, puede provocar
una determinada cantidad de erosin. El poder erosivo de diferentes eventos pluviales es
susceptible de ser comparado y adicionado pudindose construir una escala de valores
de erosividad. Ver grfico 56.
Por su parte, la erodibilidad se define como la vulnerabilidad del suelo, como tal, frente
a la erosin. Para una erosividad pluvial dada los comportamientos de diversos suelos
pueden ser comparados cuantitativamente y correlacionarse con las caractersticas
intrnsecas (fsicas o qumicas) o extrnsecas (pendientes, usos de suelo y prcticas de
conservacin) que sobre l actan.
c.3 Factores para determinar la erosin de suelo
La ecuacin universal de erosin de suelo (Wischmeier and Smith, 1978), fue desarrollada
para proporcionar una herramienta importante para la conservacin del suelo y puede
ser usada en cualquier regin geogrfica modificando sus factores. Calcula el promedio
anual de erosin usando una relacin funcional de varios factores expresados en la
siguiente ecuacin:
A=RKLSCP
Dnde:
A = Prdida de suelo por unidad de superficie. Unidades: Mg/ha
R = Erosividad de las lluvia (climatolgicos). Unidades: MJ.mm./ha.hr.ao
K = Erodabilidad del suelo. Unidades: Mg/J
L = Factor de longitud de la pendiente. Adimensional
S = Factor de inclinacin de la pendiente. Adimensional
C = Cobertura vegetal (biolgicas). Factor de uso y manejo.
P = Prctica de conservacin de suelos (actividades inducidas por el hombre).
92
CAPTULO 2
Factor de Erosividad de las lluvias (R):

Es el nmero de unidades de ndice de erosin (IE) que ocurre en un ao normal de lluvias.
La prdida de suelo en campos desnudos es directamente proporcional al producto de
la energa cintica total de la lluvia por su intensidad mxima desarrollada durante 30
minutos continuos. Las unidades de R son MJ.mm/ha/h, promedio de los valores de R
de 20 a 25 aos.
R = El30
Dnde:
E =Energa Cintica total para un evento de precipitacin
l30 =Intensidad mxima de la precipitacin en 30 minutos.
Factor Erodabilidad del suelo (K):

Indica la susceptibilidad de los suelos a ser erosionados, as como la cantidad de erosin
(A), por unidad de ndice de erosin (EI) obtenida de parcelas unitarias localizadas en
dicho suelo; su determinacin est en funcin del % de arena + limo, el % de arena, el %
de materia orgnica, la estructura del suelo y la permeabilidad.
Factor longitud (L) y gradiente de la pendiente (S):

Estos factores no son independientes en su accin sobre la erosin, porque el efecto de
la topografa como factor en la erosin se explica por la interaccin de la longitud y la
pendiente.
Factor cobertura vegetal (C):

La cobertura de suelo es la ms grande defensa contra la erosin de suelo, pero un
mantenimiento de variables de sistema de cultivos y manejo tambin influyen altamente
en la habilidad de la superficie de suelo a resistir la erosin.
Todo esto es combinado en el factor de cobertura y manejo, C. Hay un procedimiento

para calcular C para un cultivo y sistema de manejo dado con relacin a un patrn de
lluvia. Tablas regionales de valores de C son disponibles para condiciones de sitios de
construccin, pastizales y bosque.
Valores de C universalmente no vlidos no existen. Por la gran variedad de cultivos,

secuencias y rotaciones de cultivos y manejos, se hace necesaria la evaluacin de valores
de C experimentadas en condiciones locales.
Factor prcticas de conservacin de suelos (P):

Los valores de P varan entre 0 y 1. La determinacin del factor P por efecto de incluir
prcticas de conservacin de suelos son obtenidos de valores de ensayos experimentales.
93
c.4 Parmetros de evaluacin

lista puede variar.
PENDIENTE CAPACIDAD DE USO MAYOR
FISIOGRAFA COBERTURA Y USO DE TIERRA
LITOLOGA COBERTURA FORESTAL
SUELOS ERODABILIDAD DEL SUELO
c.5 Parmetros para determinar la erosin de suelo
CUADRO 33: Grados de intensidad de la erosin hdrica
PARMETRO GRADOS DE INTENSIDAD DE LA EROSION HIDRICA (Mg/mm.a) PESO PONDERADO: 0.283

G1 Muy alta (mayor a 200) PG1 0.503
DESCRIPTORES
G2 alta (50-200) PG2 0.260
G3 moderada (10-50) PG3 0.134
G4 ligera (menor a 10) PG4 0.068
G5 Sin erosin hidrica PG5 0.035

Fuente: Adaptado FAO / Modificado:CENEPRED
CUADRO 34: ndice de riesgo de erosin
PARMETRO INDICE DE RIESGO DE EROSION PESO PONDERADO: 0.074

IE1 Muy alto (mayor a 0.60) PIE1 0.503
DESCRIPTORES
IE2 Alto (0.31-0.60) PIE2 0.260
IE3 Moderado (0.11-0.30) PIE3 0.134
IE4 Bajo (menor o igual a 0.10) PIE4 0.068
IE5 Sin riesgo a erosin PIE5 0.035

Fuente: Adaptado Delgado 1997 / Modificado:CENEPRED
94
CAPTULO 2
CUADRO 35: Prdida de suelo por erosin laminar
PARMETRO PERDIDA DE SUELO POR EROSION LAMINAR (T/ha ao) PESO PONDERADO: 0.643
Mayor o igual a Grado 5: Muy severa (mayor a 50) 0.503
DESCRIPTORES
Grado 4: Severas (15-50) 0.260
Grado 3: Moderada (5-15) 0.134
Grado 2: Ligera(0.5-5.0) 0.068
Grado 1: Normal (menor a 0.5) 0.035
Fuente: Adaptado FAO 1980/ Modificado:CENEPRED
95
c.6 Flujograma para generar el mapa de peligrosidad
96
CAPTULO 2
d. Descenso de temperatura
Amrica del Sur presenta una singularidad topografa debido a la presencia de la Cordillera
de los Andes, sta ejerce una marcada influencia sobre los sistemas meteorolgicos en varias
escalas espaciales y temporales. El efecto ms claro es el intercambio de masas de aire entre
los trpicos y los extra trpicos.
Un episodio importante es la incursin de masas de aire fro y seco procedentes de la regin

polar hacia latitudes tropicales, generando heladas (regin andina) y friajes (selva).
Por su recurrencia y el impacto daino en la poblacin del Per, este manual trata
independientemente otros fenmenos como las nevadas y granizadas.
d.1 Helada
Durante el da la superficie de la tierra es irradiada por el Sol, transportando energa

producindose procesos fsicos como la absorcin de energa calentando el suelo,
las plantas, cuerpos de agua, etc. Al ponerse el Sol la superficie de la Tierra emite
energa hacia la atmsfera generando una prdida de energa, lo que se traduce en
un enfriamiento. En este fenmeno la atmsfera tiene un papel importante. Si el cielo
est despejado, es decir sin presencia de nubes, neblina o un mnimo porcentaje de
humedad, la energa emitida por la superficie del suelo no se reflejar de vuelta a la
tierra, y no se conservar una temperatura relativamente agradable para las personas.
Ver grfico 55.
i. Clasificacin de heladas a partir de su origen climatolgico

Heladas por adveccin de fro:
Se pueden presentar en cualquier hora del da, con independencia del estado del cielo.
Tiene su origen en una invasin de aire frio, con una temperatura inferior al punto de
congelacin. Suelen afectar a amplias zonas y por sus caractersticas los mtodos de
lucha contra este tipo de heladas acostumbran ser ineficaces (Elas-Castillo y Castellvi-
Sentis, 2001).
Heladas por radiacin:

Se presentan por la prdida de calor del suelo durante la noche. Como se mencion,
durante el da el suelo se calienta, pero al anochecer pierde calor por radiacin, con
mayor cantidad en las noches largas de invierno.
Se originan cuando el aire cercano a la superficie del suelo tiene una humedad relativa
baja y disminuye an ms por la llegada de un viento con aire seco.
Los lugares ms propensos a la formacin de heladas por radiacin son tanto los valles
como las cuencas y hondonadas prximas a las montaas. Ver grfico 58.
97
GRFICO 58: Esquema de enfriamiento nocturno. sobre las pendientes de

colina, el aire ms denso se coloca en el fondo del valle, creando un cinturn
termal de aire ms caliente entre el aire inferior ms fro y el aire superior ms
fro
Adaptado por SNL de: CENAPRED (2001)
GRFICO 59: Emisin de energa al espacio favorece las heladas por radiacin
Adaptado por SNL de: CENAPRED (2001)
d.2 Friajes
Es definido como un frente fro y seco que avanza sobre la Amazonia Central en poca
de menor precipitacin. La temperatura del aire decrece en horas, hasta en 10 o ms
en el caso de la temperatura mxima y alcanza valores de 10C, o menos en el caso
de la temperatura mnima, que son extremadamente bajos para los trpicos (amazonia);
generalmente estos friajes o vientos de alta velocidad y tormentas, lo que aumenta la
sensacin trmica de frio. Ver grfico 60.
98
CAPTULO 2
GRFICO 60: Anomala de temperatura mnima muy severa, mes de

julio 1981-2010
Fuente: SENAMHI - MINAG (2008)
d.3 Parmetros de evaluacin por descenso de temperaturas
La grafica 61, muestra parmetros generales que ayudan a caracterizar el fenmeno

lista puede variar.
99
GRFICO 61: Parmetros de evaluacin por descenso de temperatura
Provoca un desplazamiento de masas de aire fras a

VIENTOS las partes superiores, provocando el descenso de
masas de aire ms templadas
La superficie recoge el calor procedente del sol y

TEMPERATURA DEL AIRE
posteriormente lo ir cediendo a las capas del aire
ms bajas prximas al suelo.
La transferencia de energa del sol, atmsfera y

BALANCE DE RADIACIN superficie terrestre, indican la probabilidad de
ocurrencia de heladas.
La concentracin de partculas de agua indica la

HUMEDAD ATMOSFRICA presencia de nubosidad, esta es inversamente
proporcional a la generacin de las heladas.
Determina que las temperaturas ms bajas se den

TOPOGRAFA en las cumbres de las montaas o en el fondo de
los valles.
d.4 Parmetros y descriptores ponderados para la caracterizacin del

fenmeno por descenso de temperatura
CUADRO 36: Bajas temperaturas
PARMETRO BAJAS TEMPERATURAS PESO PONDERADO: 0.074

T1 Menor a -6C PT1 0.503
DESCRIPTORES
T2 -6C a -3C PT2 0.260
T3 -3C a 0C PT3 0.134
T4 0C a 3C PT4 0.068
T5 3C a 6C PT5 0.035
Fuente: SENAMH / Modificado:CENEPRED
CUADRO 37: Altitud (m.s.n.m)
PARMETRO BAJAS TEMPERATURAS PESO PONDERADO: 0.283

H1 4800 - 6746 PH1 0.503
DESCRIPTORES
H2 4000 - 4800 PH2 0.260
H3 3500 - 4000 PH3 0.134
H4 2500 - 3500 PH4 0.068
H5 menor a 2500 PH5 0.035

100
CAPTULO 2
CUADRO 38: Nubosidad
PARMETRO NUBOSIDAD (N) PESO PONDERADO: 0.643

N1 N= 0. El cielo estara despejado PN1 0.503
N es mayor o igual que 1/8 y menor o igual que 3/8, el cielo estara
N2 PN2 0.260
poco nuboso
DESCRIPTORES
N3 PN3 0.134
nuboso
N4 PN4 0.068
muy nuboso
N5 N= 8. El cielo estara cubierto PN5 0.035
101
d.5 Flujograma para generar el mapa de peligrosidad
102
CAPTULO 2
2.5
2.5.1 Informacin histrica de episodios
La caracterizacin de los fenmenos naturales nos muestra un panorama general de las

formas particulares en las que estos se manifiestan en los mbitos nacional, regional o
local. Sin embargo es de vital importancia el conocimiento de la recurrencia con las que
se presentan para generar estrategias para la prevencin y/o reduccin de los impactos
negativos que puedan ocasionar.
Si bien las entidades tcnico-cientficas son las encargadas de monitorear y registrar

la informacin histrica de los episodios producidos en territorio nacional, es necesario
recabar informacin a nivel local y regional en las direcciones, sub-direcciones y
gerencias ambientales, si las tuvieran.
2.5.2 Estudios previos de peligrosidad y riesgo
Segn la Ley N 29664, artculo 4, los integrantes del SINAGERD tienen como principio
de accin permanente el permanecer en estado de alerta ante los peligros de origen
natural (Anexo 1, A3). Es por ello que estudios de peligrosidad y riesgo son llevados a
cabo por los integrantes del SINAGERD (Anexo 1, A3 - artculo 9) y validados con las
entidades tcnico-cientficas competentes.
Estos estudios sirven como punto de partida para la determinacin de niveles de

peligrosidad, pues contienen informacin previa sobre la localidad o regin en la que se
realiza el estudio, un anlisis de daos o impactos producidos as como la periodicidad
de retorno de los fenmenos naturales.
2.5.3 Identificacin de parmetros y descriptores que son susceptibles al

fenmeno de estudio.
A continuacin se presentan algunos de los factores condicionantes y desencadenantes,
con sus descriptores caractersticos, mas utilizados en el presente manual.
Por factores condicionantes

103
CUADRO 39: Relieve
PARMETRO RELIEVE PESO PONDERADO: 0.145

Abrupto y escarpado, rocoso; cubierto en grandes sectores por nieve
Y1 PY1 0.503
y glaciares.
El relieve de esta region es diverso conformado en su mayor parte por

Y2 mesetas y abundantes lagunas, alimentadas con los deshielos, en cuya PY2 0.260
amplitud se localizan numerosos lagos y lagunas.
DESCRIPTORES
Relieve rocoso, escarpado y empinado. el ambito geografico se

Y3 PY3 0.134
identifica sobre ambos flancos andinos.
Relieve muy accidentado con valles estrechos y quebladas profundas,

Y4 nuemerosas estribaciones andinas. Zona de huaycos. Generalmente PY4 0.068
montaoso y complejo.
Generalmente plano y ondulado, con partes montaosos en la parte

Y5 sur. Presenta pampas, dunas, tablazos, vales; zona eminentemente PY5 0.035
arida y desertica
Fuente: Javier Pulga Vidal (Geografia del Per) / Modificado:CENEPRED
CUADRO 40: Tipo de suelo
PARMETRO TIPO DE SUELO PESO PONDERADO: 0.515

Y6 Rellenos sanitarios PY6 0.503
DESCRIPTORES
Y7 Arena Eolica y/o limo (con agua) PY7 0.260
Y8 Arena Eolica y/o limo (sin agua) PY8 0.134
Y8 Suelos granulares finos y suelos arcillosos sobre grava aluvial o coluvial PY9 0.068
Y10 Afloramiento rocoso y estratos de grava PY10 0.035
Fuente: IGP / Modificado:CENEPRED
CUADRO 41: Cobertura vegetal
PARMETRO COBERTURA VEGETAL PESO PONDERADO: 0.058

Y11 70 - 100 % PY11 0.503
DESCRIPTORES
Y12 40 - 70 % PY12 0.260
Y13 20 - 40 % PY13 0.134
Y14 5 - 20 % PY14 0.068
Y15 0-5% PY15 0.035

Fuente: CENEPRED
104
CAPTULO 2
CUADRO 42: Uso actual de suelos
PARMETRO USO ACTUAL DE SUELOS PESO PONDERADO: 0.282

Areas urbanas, intercomunicadas mediante sistemas de redes que
Y16 PY16 0.503
sirven para su normal funcionamiento.
Terrenos cultivados permanentes como frutales, cultivos diversos como

productos aliementicios, industriales, de exportacin, etc. Zonas
Y17 PY17 0.260
cultivables que se encuentre en descanso como los barbechos quese
encuentran improductivas por periodos determinados.
DESCRIPTORES
Plantaciones forestales, establecimientos de arboles que conforman una

masa boscosa, para cumplir objetivos como plantaciones productivas,
Y18 PY18 0.134
fuente energetica, proteccion de espejos de agua, correccion de
problemas de erosion, etc.
Pastos naturales, extensiones muy amplias que cubren laderas de los

Y19 cerros, areas utilizables para cierto tipo de ganado, su vigorosidad es PY19 0.068
dependiente del periodo del ao y asociada a la presencia de lluvias.
Sin uso / improductivos, no pueden ser aprovechadas para ningun

Y20 PY20 0.035
tipo de actividad
Fuente: Adaptado de INRENA / Modificado: CENEPRED
Por factores desencadenantes
CUADRO 43: Hidrometeorolgicos
PARMETRO HIDROMETEOROLOGICOS PESO PONDERADO: 0.106

SH1 Lluvias PSH1 0.503
DESCRIPTORES
SH2 Temperatura PSH2 0.260
SH3 Viento PSH3 0.134
SH4 Humedad del aire PSH4 0.068
SH5 Brillo solar PSH5 0.035

CUADRO 44: Geolgico
PARMETRO GEOLGICO PESO PONDERADO: 0.260

SG1 Colision de placas tectonicas PSG1 0.503
DESCRIPTORES
SG2 Zonas de actividad volcanica PSG2 0.260
SG3 fallas geologicas PSG3 0.134
SG4 movimientos en masas PSG4 0.068
SG5 Desprendimeinto de granse bloques (rocas, hielo, etc.) PSG5 0.035
105
CUADRO 45: Inducido por la accion humana
PARMETRO INDUCIDO POR EL SER HUMANO PESO PONDERADO: 0.633

SI1 Actividades economicas PSI1 0.503
DESCRIPTORES
SI2 Sobre explotacin de recursos naturales PSI2 0.260
SI3 Infraestructura PSI3 0.134
SI4 Asentamentos humanos PSI4 0.068
SI5 Creciemientos demograficos PSI5 0.035
2.6
SUSCEPTIBILIDAD
La susceptibilidad est referida a la mayor o menor predisposicin a que un evento suceda
u ocurra sobre determinado mbito geogrfico (depende de los factores condicionantes y
desencadenantes del fenmeno y su respectivo mbito geogrfico).
De acuerdo a este esquema, aquellas franjas de terreno que quedan rpidamente bajo las
aguas de inundacin corresponderan a reas de mayor susceptibilidad hdrica, en tanto que
aquellas que no resulten invadidas representaran a reas de menor susceptibilidad hdrica.
2.6.1 Factores condicionantes
Son parmetros propios del mbito geogrfico de estudio (ver imagen 14), el cual
contribuye de manera favorable o no al desarrollo del fenmeno de origen natural
(magnitud e intensidad), as como su distribucin espacial. Ver grfico 62.
GRFICO 62: Factores condicionantes del peligro
FACTORES CONDICIONANTES
Estudia la forma exterior e interior terrestre, la

naturaleza de las materias que lo componen y de su
GEOLOGA
formacin, de los cambios o alteraciones que estas
han experimentado desde su origen
Estudia las formas superficiales de la tierra,

GEOMORFOLOGA decribindola, ordenndolas sistemticamente e
investigando su origen y desarrollo
Descripcin de los aspectos naturales del paisaje

FISIOGRAFA
terrestre; relieve, modelado, vegetacin, suelos, etc.
Estudia la distribucin espacial y temporal, y las

propiedades del agua: Incluyendo escorrenta,
HIDROLOGA
humedad del suelo, evapotranspiracin y el
equilibrio de las masas glaciares.
Estudia la naturaleza y condiciones de los suelos en

EDAFOLOGA
su relacin con los seres vivos.
106
CAPTULO 2
IMAGEN 14: Factores condicionantes del peligro
2.6.2 Factores desencadenantes.
Son parmetros que desencadenan eventos y/o sucesos asociados que pueden generar
peligros en un mbito geogrfico especfico (ver imagen 15). Por ejemplo: las lluvias
generan deslizamiento de material suelto o meteorizado, los sismos de gran magnitud
ocurridos en el mar (locales) ocasionan tsunamis, etc. Ver grfico 63.
GRFICO 63: Factores desencadenantes del peligro
FACTORES DESENCADENANTES
Lluvias, temperatura, viento, humedad del aire,

HIDROMETEOROLGICOS
brillo solar, etc.
Colisin de placas tectnicas, zonas de actividad

GEOLGICAS volcnica, fallas geolgicas, movimientos en
masas, desprendimientos de grandes bloques, etc.
Actividades econmicas, sobre explotacin de

INDUCIDAS POR EL SER HUMANO recursos naturales, infraestructura, asentamientos
humanos, crecimieno demogrfico, etc.
IMAGEN 15: Factores desencadenantes del peligro
Fuente: Peru21 (2014)
107
2.7
ANLISIS DE ELEMENTOS EXPUESTOS EN ZONAS SUSCEPTIBLES
Al respecto es importante indicar que, se cuantifica la probable afectacin de los elementos
expuestos (rea geogrfica en riesgo) que estn dentro del rea de influencia del fenmeno
de origen natural, calculando las probables prdidas o daos (vidas humanas, infraestructura,
bienes, y el ambiente), que podran generarse a consecuencia de la manifestacin de los
fenmenos naturales.
Es importante analizar la posible prdida en lo correspondiente a la:
Dimensin Social: poblacin, salud, educacin.

Dimensin Econmica: agricultura, industria, comercio y turismo, transporte y
comunicaciones, energa, agua y saneamiento.
Dimensin Ambiental: recursos naturales renovables y no renovables.
2.7.1 Exposicin
2.7.1.1 Anlisis de elementos expuestos por dimensin social
Poblacin
Se debe considerar la poblacin expuesta que se encuentra dentro del rea de influencia
del fenmeno de origen natural, considerando:
Nmero de familias expuestas (en el caso de no contar con esta informacin, se

sugiere considerar el promedio para ese mbito geogrfico).
Nmero de pobladores expuestos (se puede obtener por los Censos Nacionales de
Poblacin del INEI, o por recojo de informacin en forma directa). Ver cuadro 46 y
47.
CUADRO 46: Poblacin por grupo etario
GRUPO ETARIO TOTAL POBLACIN HOMBRES MUJERES

0 a 1 aos
Mayor a 1 y menor o igual a 5 aos
Mayor a 5ymenor o igual a 18 aos
Mayor a 60 aos
108
CAPTULO 2
CUADRO 47: Viviendas infraestructura
Material
Direccin rea rea Servicios Bsicos Nmero
N predominante
(lote) Total Construida de pisos
Piso Pared Techo Agua Luz Desage
...
Instituciones Educativas
Se debe considerar la infraestructura (la cantidad, el material predominante de
construccin, rea total, rea construida, si cuentan con servicios bsicos y la ubicacin
geogrfica en coordenadas UTM como mnimo), y la poblacin escolar (nivel educativo,
total de alumnos, profesores, personal administrativo y de servicio). Ver cuadros 48 y 49.
CUADRO 48: Instituciones educativas - infraestructura
Coordenadas rea rea Material Servicios Bsicos

N I.E. UTM Total Construida Predominante de
X Y (m2) (m2) construccin Agua Luz Desage
1
...
CUADRO 49: Instituciones educativas poblacin escolar
Total de alumnos Total personal

Nivel Total de administrativo,
N I.E.
Educativo profesores auxiliares y
Nido Jardn Inicial Primaria Secundaria
servicio
1
...
109
Establecimientos de Salud
Se debe considerar la infraestructura (la cantidad, el material predominante de
construccin, rea total, rea construida, si cuentan con servicios bsicos y la ubicacin
geogrfica en coordenadas UTM como mnimo), y la poblacin escolar (nivel educativo,
total de alumnos, profesores, personal administrativo y de servicio). Ver cuadros 50 y 51
CUADRO 50: Establecimiento de salud- infraestructura
Coordenadas Material
Nivel de rea rea Servicios Bsicos
UTM Predominante
N establecimiento Total Construida
de
de salud (m2) (m2) Agua
X Y construccin Luz Desage
potable
...
CUADRO 51: Establecimiento de salud personal de salud
Administrado por: Total de Alumnos Total personal

N (MINSA, FFAA, administrativo, Total
otros) Doctor(a) Enfermera(o) Tcnico(a) auxiliares y servicio
...
2.7.1.2 Anlisis de elementos expuestos por dimensin econmica.
Se muestra los siguientes indicadores a considerar:
Infraestructura de agua potable y alcantarillado: presas, reservorios y tanques de

almacenamiento de agua, plantas de tratamiento, camiones cisternas e Instalaciones
administrativas.
Infraestructura vial (carreteras, puentes, parque automotriz); infraestructura portuaria,
infraestructura de comunicaciones, infraestructura de telecomunicaciones).
Infraestructura de energa y electricidad (centros de distribucin, redes de transmisin,
subestaciones, postes, equipos, entre otros). Ver cuadro 52.
110
CAPTULO 2
CUADRO 52: Servicios bsicos expuestos
SERVICIOS BSICOS EXPUESTOS % CANTIDAD TIPO DE MATERIAL

Red de agua potable
Red de desage
Red de alcantarillado
Red de electricidad
Red de gas
Otros
Sistema de Telecomunicacin Potencialmente Afectada:
Servicio de telefona fija

Celular (antenas afectadas)
Radio (antenas afectadas)
Televisin (antenas afectadas). Ver cuadro 53.
CUADRO 53: Sistemas de telecomunicacin potencialmente afectado
TELECOMUNICACIONES % CANTIDAD TIPO DE MATERIAL

Telefona fija
Telefona mvil
Radio comunicacin
Televisin
Otros
Vas de comunicacin
Considerar todas las vas de comunicacin que pueden ser potencialmente afectadas y
se encuentren dentro del rea geogrfica expuesta.
Caminos de rurales o de herradura

Carreteras afirmadas
Carreteras asfaltadas, indicar el material de la superficie de rodadura.
Puentes vehiculares, debe considerar el tipo de puente, la luz en metros lineales y el
material predominante de construccin.
Puentes peatonales, debe considerar el tipo de puente, la luz en metros lineales y el
material predominante de construccin.
Aeropuertos, Indicar el nivel del aeropuerto, y si se encuentra dentro del rea
geogrfica potencialmente afectado.
Terrapuertos, indicar el nivel del terrapuerto y si este se encuentra dentro del rea
geogrfica potencialmente afectado.
Puertos, Indicar la potencial afectacin a la infraestructura de puertos de existir en el
rea geogrfica.
111
Canales de riego, se debe considerar el tipo de revestimiento, la longitud de canal

que se encuentra dentro del rea geogrfica potencialmente afectado.
Defensa riberea, considerar la longitud, el tipo de material de la infraestructura de
defensa riberea (muros de contencin, etc.).
Diques, indicar la longitud y el material de los diques potencialmente afectados
dentro del rea afectada
Bocatomas, indicar la cantidad, el tipo de material de las bocatomas potencialmente
afectados, dentro del rea geogrfica involucrada.
Reservorios, Indicar la cantidad, el tipo de material de los reservorios nocturnos de
agua involucrados en el rea geogrfica potencialmente afectada. Ver cuadro 54.
CUADRO 54: Infraestructura y elementos esenciales expuestos
INFRAESTRUCTURA Y ELEMENTOS EXPUESTOS % CANTIDAD TIPO DE MATERIAL

Caminos rurales
Carretera pavimentada
Carretera afirmada
Carretera asfaltada
Puentes vehiculares
Puentes peatonales
Reservorios de agua
Canales de regado
Puertos
Mercados
Otros
Edificios Pblicos
Considerar la cantidad, el material de construccin predominante y el rea total de los

edificios pblicos que se encuentran dentro del rea geogrfica expuesta al fenmeno
de origen natural. Ver cuadro 55.
CUADRO 55. Edificios pblicos potencialmente afectados
MATERIAL DE MATERIAL NO REA TOTAL

CONSTRUCCIN MATERIAL REA CONVENCIONAL CONSTRUIDA
DEL EDIFICIO CONVENCIONAL CONSTRUIDA (Cantidad) (m2)
PUBLICO Cantidad m2
Material Noble
Adobe
Madera
Quincha
Otro
112
CAPTULO 2
Actividad Extractiva o Actividad Econmica Primaria
Son aquellas que se dedican puramente a la extraccin de los recursos naturales, ya

sea para el consumo o para la comercializacin. Estn clasificadas como primarias: la
agricultura, la ganadera, la produccin de madera y pesca comercial, la minera, etc.
Por lo tanto se debe considerar la probable prdida econmica en estas actividades

en cantidad de nuevos soles, dentro del rea geogrfica potencialmente afectada. Ver
cuadro 56.
CUADRO 56. Actividad extractiva o actividad econmica primaria
ACTIVIDAD COSTO TOTAL

ECONMICA UNIDAD DE COSTO
COSTO PARCIAL
PRIMARIA MEDIDA UNITARIO Cantidad S/.
Agricultura
Ganadera
Pesca
Minera
Forestal
Otros
2.7.1.3 Anlisis de elementos expuestos por dimensin ambiental.
Se muestran los siguientes indicadores a tomar en consideracin:
Suelos erosionados en una cuenca hidrogrfica, detallando los kilmetros cuadrados

o hectreas expuestas.
reas verdes deforestadas (tala, incendios forestales, sequias, etc.)
Zonas intangibles (parques nacionales, etc.)
Cuerpos de agua (lagunas, lagos, ros, etc.) contaminados. Ver cuadro 57.
CUADRO 57: Recursos naturales

UNIDAD DE MEDIDA
ELEMENTOS EXPUESTOS CANTIDAD ESTADO O CONDICIN ACTUAL
(km2 o Hectreas)
Suelo erosionado
Deforestacin
Erosin del litoral
Zonas intangibles
Cuerpos de agua
Otros
113
En esta etapa se debe cuantificar los elementos expuestos, con la finalidad de que las
recomendaciones estructurales y no estructurales resultantes del informe de evaluacin de
riesgos, sean las ms convenientes y ayuden a la toma de decisiones. Se podr integrar
informacin adicional, en funcin de los tipos de elementos expuestos dentro del rea de
influencia del fenmeno de origen natural.
2.8
DEFINICIN DE ESCENARIOS
La definicin de escenarios se establece proponiendo una hiptesis para determinar el nivel

de probabilidad de riesgo ante un fenmeno de origen natural. Seguidamente se determinan
los parmetros del fenmeno y los factores condicionantes y desencadenantes para dicha
hiptesis. Posteriormente se analiza la exposicin, para determinar la probabilidad de riesgo
social, de riesgo econmico y de riesgo ambiental (ver grfico 64).
GRFICO 64: Flujograma para la definicin de escenarios
DEFINICIN DE ESCENARIOS
HIPTESIS PARA DETERMINAR

EL NIVEL DE PROBABILIDAD
PARMETROS, FACTORES
CONDICIONANTES Y
DESENCADENANTES
EXPOSICIN
PROBABILIDAD DE RIESGO
SOCIAL
ECONMICO
AMBIENTAL
114
CAPTULO 2
2.9
ESTRATIFICACIN DEL NIVEL DE PELIGROSIDAD DE ACUERDO
A UMBRALES
2.9.1 Nivel de peligrosidad social
Teniendo en consideracin los elementos expuestos susceptibles (grupo etario, servicios
educativos expuestos, servicios de salud terciarios) se realiza un anlisis sobre los
escenarios expuestos a peligros por fenmenos naturales mediante una superposicin de
reas de diagnstico de peligrosidad y elementos expuestos susceptibles. Ver grfico 65.
GRFICO 65: Peligrosidad Social. Flujo de lahares del volcn Ubinas. Arequipa.
Servicios educativos y de salud expuestos.
2.9.2 Nivel de peligrosidad econmico
Como en el caso anterior, teniendo en consideracin los elementos expuestos susceptibles

(localizacin de edificacin, servicio bsico de agua potable y saneamiento, servicios de
las empresas expuestas, servicio de las empresas de distribucin de combustible y gas,
servicio de empresas de transporte expuesto, rea agrcola, servicio de telecomunicaciones)
se realiza un anlisis sobre los escenarios expuestos a peligros por fenmenos naturales
mediante una superposicin de reas de diagnstico de peligrosidad y elementos
expuestos susceptibles. Ver grfico 66.
2.9.3 Nivel de peligrosidad ambiental
Finalmente, considerando los elementos expuestos susceptibles ambientales (deforestacin

especies de flora y fauna por rea geogrfica, prdida de suelo, prdida de agua) se
realiza un anlisis sobre los escenarios expuestos a peligros por fenmenos naturales
mediante una superposicin de reas de diagnstico de peligrosidad y elementos
expuestos susceptibles. Ver grfico 67.
115
GRFICO 66: Peligrosidad Econmica. Areas de cultivos y la ciudad

de Tarapoto (A). Peligrosidad por inundaciones (B).
GRFICO 67: Peligrosidad Ambiental. Zona deforestada en Huaypetue

Madre de Dios. Precipitacin acumulada (set-may)
2.10
NIVELES DE PELIGROSIDAD
Para fines de la Evaluacin de Riesgos, las zonas de peligro pueden estratificarse en cuatro
niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas caractersticas y su valor correspondiente se
detallan a continuacin. Segn cuadro 58.
116
CAPTULO 2
CUADRO 58: Matriz de peligro
NIVEL DECRIPCIN RANGO

Relieve abrupto y escarpado, rocoso; cubierto en grandes sectores por nieve y glaciares.
Tipo de suelo de rellenos sanitarios. Falta de cobertura vegetal 70 - 100 %. Uso actual
de suelo reas urbanas, intercomunicadas mediante sistemas de redes que sirve para su
normal funcionamiento. Tsunami: Grado = 4, magnitud del sismo mayor a 7, Intensidad
desastroso. Vulcanismo: piroclastos mayor o igual a 1 000 000 000 m3, alcance mayor
a 1000m, IEV mayor a 4. Descenso de Temperatura: Menor a -6C, altitud 4800 -
PELIGRO MUY
6746msnm, nubosidad N = 0. El cielo estar despejado. Inundacin: precipitaciones 0.260R<0.503
ALTO
anmalas positivas mayor a 300%, cercana a la fuente de agua Menor a 20m, intensidad
media en una hora (mm/h) Torrenciales: mayor a 60. Sequia: severa, precipitaciones
anmalas negativas mayor a 300%. Sismo: Mayor a 8.0: Grandes terremotos, intensidad
XI y XII. Pendiente 30 a 45, Zonas muy inestables. Laderas con zonas de falla, masas de
rocas intensamente meteorizadas y/o alteradas; saturadas y muy fracturadas y depsitos
superficiales inconsolidados y zonas con intensa erosin (crcavas).
El relieve de esta regin es diverso conformado en su mayor parte por mesetas andinas
y abundantes lagunas, alimentadas con los deshielos, en cuya amplitud se localizan
numerosos lagos y lagunas. Tipo de suelo arena Elica y/o limo (con y sin agua). Falta de
cobertura vegetal 40 - 70 %. Uso actual de suelo. Terrenos cultivados permanentes como
frutales, cultivos diversos como productos alimenticios, industriales, de exportacin, etc.
Zonas cultivables que se encuentran en descanso como los barbechos que se encuentran
improductivas por periodos determinados. Tsunami: Grado = 3, magnitud del sismo 7,
Intensidad muy grande. Vulcanismo: piroclastos 100 000 000 m3, alcance entre 500 a
PELIGRO ALTO 1000m, IEV igual a 3. Descenso de Temperatura: - 6 y -3C, altitud 4000 - 4800msnm, 0.134R<0.260
nubosidad N es mayor o igual que 1/8 y menor o igual que 3/8, el cielo estar poco
nuboso. Inundacin: precipitaciones anmalas positivas 100% a 300%, cercana a la
fuente de agua Entre 20 y 100m, intensidad media en una hora (mm/h) Muy fuertes:
Mayor a 30 y Menor o igual a 60. Sequia: moderada, precipitaciones anmalas negativas
100% a 300%. Sismo: 6.0 a 7.9: sismo mayor, intensidad IX y X. Pendiente 25 a 45.
Zonas inestables, macizos rocosos con meteorizacin y/o alteracin intensa a moderada,
muy fracturadas; depsitos superficiales inconsolidados, materiales parcialmente a muy
saturados, zonas de intensa erosin.
Relieve rocoso, escarpado y empinado. El mbito geogrfico se identifica sobre ambos

flancos andinos. Tipo de suelo granulares finos y suelos arcillosos sobre grava aluvial o
coluvial. Falta de cobertura vegetal 20 - 40 %. Uso actual de suelo Plantaciones forestales,
establecimientos de rboles que conforman una masa boscosa, para cumplir objetivos
como plantaciones productivas, fuente energtica, proteccin de espejos de agua,
correccin de problemas de erosin, etc. Tsunami: Grado = 2, magnitud del sismo 6.5,
Intensidad grandes. Vulcanismo: piroclastos 10 000 000 m3, alcance entre 100 a 500m,
PELIGRO MEDIO IEV igual a 2. Descenso de Temperatura: -3C a 0C, altitud 500 - 4000msnm, nubosidad 0.068R<0.134
N es mayor o igual que 4/8 y menor o igual que 5/8, el cielo estar nuboso. Inundacin:
precipitaciones anmalas positivas 50% a 100%, cercana a la fuente de agua Entre 100
y 500m, intensidad media en una hora (mm/h) Fuertes: Mayor a 15 y Menor o igual a
30. Sequia: ligera, precipitaciones anmalas negativas 50% a 100%. Sismo: 4.5 a 5.9:
Puede causar daos menores en la localidad, intensidad VI, VII y VIII. Pendiente 20 a
30, Zonas de estabilidad marginal, laderas con erosin intensa o materiales parcialmente
saturados, moderadamente meteorizados
Generalmente plano y ondulado, con partes montaosas en la parte sur. Presenta

pampas, dunas, tablazos, valles; zona eminentemente rida y desrtica. Tipo de suelo
afloramientos rocosos y estratos de grava. Falta de cobertura vegetal 0 - 20 %. Uso actual
de suelo Pastos naturales, extensiones muy amplias que cubren laderas de los cerros,
reas utilizables para cierto tipo de ganado, su vigorosidad es dependiente del periodo
del ao y asociada a la presencia de lluvias y/o Sin uso / improductivos, no pueden ser
aprovechadas para ningn tipo de actividad. Tsunami: Grado = 0 o 1, magnitud del sismo
menor a 6.5, Intensidad algo grandes y/o ligeras. Vulcanismo: piroclastos 1 000 000
PELIGRO BAJO 0.035R<0.068
m3, alcance menor a 100m, IEV menor a 1. Descenso de Temperatura: 0C a 6C, altitud
menor a 3500msnm, nubosidad N es mayor o igual a 6/8 y menor o igual que 7/8, el
cielo estar muy nuboso. Inundacin: precipitaciones anmalas positivas menor a 50%,
cercana a la fuente de agua mayor a 1000m, intensidad media en una hora (mm/h)
Moderadas: menor a 15. Sequia: incipiente, precipitaciones anmalas negativas menor
a 50%. Sismo: menor a 4.4: Sentido por mucha gente, intensidad menor a V. Pendiente
menor a 20, Laderas con materiales poco fracturados, moderada a poca meteorizacin,
parcialmente erosionadas, no saturados.
117
2.11
MAPA DEL NIVEL DE PELIGROSIDAD
2.11.1 Elaboracin del mapa de peligro
Se muestra un ejemplo de un mapa de peligros por sismos en el distrito de Chorrillos a

escala 1/25,000.El formato completo del mapa se observa en el Anexo 8.
GRFICO 68: Mapa de peligro a nivel de manzanas Distrito Chorrillos
Para entender el proceso de operatividad del nivel, revisar el anexo 07.
118
CAPTULO 3
CAPTULO III
ANLISIS DE LA
VULNERABILIDAD
revencin y Red
n,P ucc
i in
ac
m
de
sti
lR
eE
iesg
tro Nacional d
o de Desastres
Cen
CENEPRED
vencin y Red
, Pre ucc
in in
ac
m
de
sti
eE
lR
iesg
tro Nacional d
o de Desastres
Cen
119
120
CAPTULO 3
3.1
INTRODUCCIN
En el marco de la Ley N 29664 del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y
su Reglamento (D.S. N048-2011-PCM) se define la vulnerabilidad como la susceptibilidad de
la poblacin, la estructura fsica o las actividades socioeconmicas, de sufrir daos por accin
de un peligro o amenaza.
El crecimiento poblacional y los procesos de urbanizacin, las tendencias en la ocupacin

del territorio, el proceso de empobrecimiento de importantes segmentos de la poblacin, la
utilizacin de sistemas organizacionales inadecuados y la presin sobre los recursos naturales,
han hecho aumentar en forma continua la vulnerabilidad de la poblacin frente a una amplia
diversidad de fenmenos de origen natural.
Una reflexin sobre el tema del riesgo nos muestra claramente que en muchas ocasiones no
es posible actuar sobre el peligro o amenaza o es muy difcil hacerlo; bajo este enfoque es
factible comprender que para reducir el riesgo no habra otra alternativa que disminuir la
vulnerabilidad de los elementos expuestos, esto tiene relacin con la gestin prospectiva y
correctiva, dos de los tres componentes de la Gestin del Riesgo de Desastres.
GRFICO 69: Factores de la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia

RIESGO
PELIGRO VULNERABILIDAD
EXPOSICIN FRAGILIDAD RESILIENCIA
Fuente: CAN (2014)
121
3.2
ANLISIS DE LOS FACTORES DE LA VULNERABILIDAD
3.2.1 Factores de la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia.
3.2.1.1 Exposicin
La Exposicin, est referida a las decisiones y prcticas que ubican al ser humano y sus
medios de vida en la zona de impacto de un peligro. La exposicin se genera por una
relacin no apropiada con el ambiente, que se puede deber a procesos no planificados
de crecimiento demogrfico, a un proceso migratorio desordenado, al proceso de
urbanizacin sin un adecuado manejo del territorio y/o a polticas de desarrollo
econmico no sostenibles. A mayor exposicin, mayor vulnerabilidad. Ver imagen 16.
IMAGEN 16: Edificaciones expuestas y susceptibles a un peligro de origen

natural
Con este componente factor se analizan las unidades sociales expuestas (poblacin,
unidades productivas, lneas vitales, infraestructura u otros elementos) a los peligros
identificados.
3.2.1.2 Fragilidad
La Fragilidad, est referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del
ser humano y sus medios de vida frente a un peligro. En general, est centrada en las
condiciones fsicas de una comunidad o sociedad y es de origen interno, por ejemplo:
formas de construccin, no seguimiento de normativa vigente sobre construccin y/o
materiales, entre otros. A mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad. Ver imagen 17.
122
CAPTULO 3
IMAGEN 17: Viviendas inadecuadas o precarias en el centro de Lima
3.2.1.3 Resiliencia
La Resiliencia, est referida al nivel de asimilacin o capacidad de recuperacin del

ser humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Est asociada
a condiciones sociales y de organizacin de la poblacin. A mayor resiliencia, menor
vulnerabilidad. Ver grfico 70 e imagen 18.
IMAGEN 18: Organizacin de Instituciones educativas ante la ocurrencia de

sismos de gran magnitud
GRFICO 70: Distribucin de la poblacin en trminos de la vulnerabilidad
POBLACIN TOTAL
POBLACIN POBLACIN NO EXPUESTA

EXPUESTA
POBLACIN VULNERABLE
NO
FRAGILIDAD
RESILIENCIA
ALTAMENTE VULNERABLE
123
3.3
ANLISIS DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS SOCIALES,
ECONMICOS Y AMBIENTALES
3.3.1 Elementos expuestos sociales, econmicos y ambientales
La Exposicin, est referida a las decisiones y prcticas que ubican al ser humano y sus
medios de vida en la zona de impacto de un peligro. La exposicin se genera por una
relacin no apropiada con el ambiente, que se puede deber a procesos no planificados
de crecimiento demogrfico, a un proceso migratorio desordenado, al proceso de
urbanizacin sin un adecuado manejo del territorio y/o a polticas de desarrollo
econmico no sostenibles. A mayor exposicin, mayor vulnerabilidad. Ver imagen 16.
3.3.1.1 Anlisis de la dimensin social

Se determina la poblacin expuesta dentro del rea de influencia del fenmeno de origen
natural, identificando la poblacin vulnerable y no vulnerable, para posteriormente
incorporar el anlisis de la fragilidad social y resiliencia social en la poblacin vulnerable.
Esto ayuda a identificar los niveles de vulnerabilidad social.
GRFICO 71: Exposicin Social
Material de construccin de edificaciones

Estado de conservacin de edificacin
Topografa del terreno
FRAGILIDAD SOCIAL Configuracin de elevacin de las edificaciones
Incumplimiento de procedimientos constructivos
de acuerdo a normatividad vigente
EXPOSICIN SOCIAL
Grupo etareo
Servicios educativos expuestos Capacitacin en temas de gestin de riesgo
Servicios de salud terciarios Conocimiento local sobre ocurrencia pasada de
desastres
RESILIENCIA SOCIAL Existencia de normatividad poltica y legal
Actitud frente al riesgo
Campaa de difusin
3.3.1.1.1 Exposicin social
Los valores numricos (pesos) fueron obtenidos mediante el proceso de anlisis jerrquico.
El procedimiento matemtico se explica en los anexos 5 y 6.
Se consideran los siguientes parmetros de evaluacin:
124
CAPTULO 3
CUADRO 59: Grupo etario
PARMETRO GRUPO ETAREO PESO PONDERADO: 0.260

ES1 De 0 a 5 aos y mayor a 65 aos PES1 0.503
DESCRIPTORES
ES2 De 5 a 12 aos y de 60 a 65 aos PES2 0.260
ES3 De 12 a 15 aos y de 50 a 60 aos PES3 0.134
ES4 De 15 a 30 aos PES4 0.068
ES5 De 30 a 50 aos PES5 0.035
CUADRO 60: Servicios educativos expuestos
PARMETRO SERVICIOS EDUCATIVOS EXPUESTOS PESO PONDERADO: 0.160

ES6 > 75% del servicio educativo expuesto PES6 0.503
DESCRIPTORES
ES7 75% y > 50% del servicio educativo expuesto PES7 0.260
ES10 y > 10% del servicio educativo expuesto PES10 0.035
CUADRO 61: Servicios de salud terciarios
PARMETRO SERVICIOS DE SALUD TERCIARIO PESO PONDERADO: 0.633

ES11 > 60% del servicio educativo expuesto PES11 0.503
DESCRIPTORES
ES15 y > 10% del servicio educativo expuesto PES15 0.035
3.3.1.1.2 Fragilidad social
CUADRO 62: Material de construccin de la edificacin

FS1 Estera / cartn PFS1 0.503
DESCRIPTORES
FS2 Madera PFS2 0.260
FS3 Quincha (caa con barro) PFS3 0.134
FS4 Adobe o tapia PFS4 0.068
FS5 Ladrillo o bloque de cemento PFS5 0.035
125
CUADRO 63: Estado de conservacin de la edificacin

MUY MALO: Las edificaciones en que las estructuras presentan un
FS6 PFS6 0.503
deterioro tal que hace presumir su colapso.
MALO: Las edificaciones no reciben mantenimiento regular, cuya

FS7 estructura acusa deterioros que la comprometen aunque sin peligro PFS7 0.260
de desplome y los acabados e instalciones tienen visibles desperfectos.
DESCRIPTORES
REGULAR: Las edificaciones que reciben mantenimiento espordico,

cuyas estructuras no tienen deterioro y si lo tienen, no lo comprometen
FS8 PFS8 0.134
y es subsanable, o que los acabados e instalaciones tienen deterioro
visibles debido al mal uso.
BUENO: Las edificaciones reciben mantenimiento permanente y solo

FS9 PFS9 0.068
tienen ligeros deterioros en los acabados debido al uso normal.
MUY BUENO: Las edificaciones reciben mantenimiento permanente y

FS10 PFS10 0.035
que no presentan deterioro alguno.
CUADRO 64: Antigedad de la Constitucin de la Edificacin
PARMETRO ANTIGEDAD DE CONSTRUCCIN DE LA EDIFICACIN PESO PONDERADO: 0.042

FS11 De 40 a 50 aos PFS11 0.503
DESCRIPTORES
FS12 De 30 a 40 aos PFS12 0.260
FS13 De 20 a 30 aos PFS13 0.134
FS14 De 10 a 20 aos PFS14 0.068
FS15 De 5 a 10 aos PFS15 0.035
CUADRO 65: Configuracin de elevacin de la edificaciones
PARMETRO CONFIGURACIN DE ELEVACIN DE LAS EDIFICACIONES PESO PONDERADO: 0.078

FS11 5 Pisos PFS16 0.503
DESCRIPTORES
CUADRO 66: Incumplimiento de procedimientos constructivos de acuerdo a

normatividad vigente
PARMETRO CONFIGURACIN DE ELEVACIN DE LAS EDIFICACIONES PESO PONDERADO: 0.131

FS21 80 - 100 % PFS21 0.503
DESCRIPTORES
FS22 60 - 80 % PFS22 0.260
FS23 40 - 60 % PFS23 0.134
FS24 20 - 40 % PFS24 0.068
FS125 0 - 20 % PFS25 0.035
126
CAPTULO 3
3.3.1.1.3 Resiliencia social
Se consideran los siguientes parmetros de evaluacin.
CUADRO 67: Capacitacin en temas de Gestin del Riesgo
PARMETRO CAPACITACIN EN TEMAS DE GESTIN DEL RIESGO PESO PONDERADO: 0.285

La totalidad de la poblacin no cuenta ni desarrollan ningn tipo de
FS21 PFS21 0.503
programa de capacitacin en tema concernientes a gestin de riesgo
La poblacin est escasamente capacitada en temas concernientes a

FS22 PFS22 0.260
Gestin de Riesgos, siendo su difusin y cobertura escasa.
DESCRIPTORES
La poblacin se capacita con regular frecuencia en temas concernientes

FS23 PFS23 0.134
a Gestin de Riesgos, siendo su difusin y cobertura mayoritaria.
La poblacin se capacita constantemente en temas concernientes a

FS24 PFS24 0.068
Gestin de Riesgos, siendo su difusin y cobertura total
La poblacin se capacita constantemente en temas concernientes a

FS125 Gestin de Riesgos, actualizndose participando en simulacros, PFS25 0.035
siendo su difusin y cobertura total
CUADRO 68: Conocimiento local sobre ocurrencia pasada de desastres

CONOCIMIENTO LOCAL SOBRE OCURRENCIA PASADA
PARMETRO PESO PONDERADO: 0.152
DE DESASTRES
Existe desconocimiento de toda la poblacin sobre las causas y
RS6 PRS6 0.503
consecuencias de los desastres.
Existe un escaso conocimiento de la poblacin sobre las causas y

RS7 PRS7 0.260
DESCRIPTORES
Existe un regular conocimiento de la poblacin sobre las causas y

RS8 PRS8 0.134
La mayora de poblacin tiene conocimientos sobre las causas y

RS9 PRS9 0.068
Toda la poblacin tiene conocimiento sobre las causas y consecuencias

RS10 PRS10 0.035
de los desastres.
127
CUADRO 69: Existencia de normatividad poltica y local
PARMETRO EXISTENCIA DE NORMATIVIDAD POLTICA Y LOCAL PESO PONDERADO: 0.096

El soporte legal que ayuda a la reduccin del riesgo del territorio (local,
regional o nacional) en el que se encuentra el rea en estudio genera
RS11 PRS11 0.503
efectos negativos a su desarrollo. No existen instrumentos legales locales
que apoyen en la reduccin del riesgo (ejemplo: ordenanzas municipales)
El soporte legal del territorio que ayude a la reduccin de riesgos del

RS12 territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el rea en PRS12 0.260
estudio se presenta en casi todo el territorio
El soporte legal del territorio que ayuda a la reduccin del riesgo del
territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el rea en
estudio se cumple ocasionalmente. Existe un inters tenue en el desarrollo
planificado del territorio. El desorden en la configuracin territorial del
RS13 PRS13 0.134
rea en estudio se presenta en una importante parte de todo el territorio
donde se encuentra el rea en estudio. Algunas acciones de prevencin
DESCRIPTORES
y/o mitigacin de desastres han sido o estn considerados dentro de los

planes estratgicos de desarrollo pero nunca se implementarn.
El soporte legal del territorio que ayude a la reduccin del riesgo del
territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el rea
en estudio se cumple regularmente. Existe un inters en el desarrollo
planificado del territorio. El desorden en la configuracin territorial del
RS14 PRS14 0.068
rea en estudio se presenta en una importante parte de todo el territorio
donde se encuentra puntualmente. Algunas acciones de prevencin y/o
mitigacin de desastres han sido o estn considerados dentro de los
planes estratgicos de desarrollo pero nunca se implementarn.
El soporte legal del territorio que ayude a la reduccin del riesgo del
territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el rea en
estudio se llega a cumplir de manera estricta. El desarrollo planificado
RS15 del territorio, es un eje estratgico de desarrollo. Se aplican acciones PRS15 0.035
de ordenamiento o reordenamiento territorial. Siempre las acciones de
prevencin y/o mitigacin de desastres estn considerados dentro de los
planes estratgicos de desarrollo (o se vienen implementando).
CUADRO 70: Actitud frente al riesgo
PARMETRO ACTITUD FRENTE AL RIESGO PESO PONDERADO: 0.421

Actitud fatalista, conformista y con desidia de la mayora de la
RS16 PRS16 0.503
poblacin
RS17 Actitud escasamente previsora de la mayora de la poblacin PRS17 0.260

DESCRIPTORES
Actitud parcialmente previsora de la mayora de la poblacin,

RS18 asumiendo el riesgo, sin implementacin de medidas para prevenir PRS18 0.134
riesgo.
Actitud parcialmente previsora de la mayora de la poblacin,

RS19 asumiendo el riesgo e implementando escasas medidas para prevenir PRS19 0.068
riesgo.
Actitud previsora de toda la poblacin, implementando diversas

RS20 PRS20 0.035
medidas para prevenir el riesgo
128
CAPTULO 3
CUADRO 71: Campaa de difusin
PARMETRO CAMPAA DE DIFUSIN PESO PONDERADO: 0.046

No hay difusin en diversos medios de comunicacin sobre temas de
RS21 PRS21 0.503
Gestin del Riesgo para la poblacin local.
Escasa difusin en diversos medios de comunicacin sobre temas de

RS22 Gestin del Riesgo, existiendo el desconocimiento de la mayora de PRS22 0.260
la poblacin.
DESCRIPTORES
Difusin masiva y poco frecuente en diversos medios de comunicacin

RS23 sobre temas de Gestin del Riesgo, existiendo el conocimiento de un PRS23 0.134
gran sector de la poblacin.
Difusin masiva y frecuente en diversos medios de comunicacin sobre

RS24 temas de Gestin del Riesgo, existiendo el conocimiento total de la PRS24 0.068
poblacin.
Difusin masiva y frecuente en diversos medios de comunicacin sobre

RS25 temas de Gestin del Riesgo, existiendo el conocimiento y participacin PRS25 0.035
total de la poblacin y autoridades.
3.3.1.2 Anlisis de la dimensin econmica
Se determina las actividades econmicas e infraestructura expuesta dentro del rea

de influencia del fenmeno de origen natural, identificando los elementos expuestos
vulnerables y no vulnerables, para posteriormente incorporar el anlisis de la fragilidad
econmica y resiliencia econmica. Esto ayuda a identificar los niveles de vulnerabilidad
econmica. Ver grfico 72.
GRFICO 72: Exposicin econmica
Material de construccin de la edificacin

Estado de conservacin de las edificaciones
Antigedad de construccin de la edificacin
FRAGILIDAD Incumplimiento de procedimientos constructivos
ECONMICA de acuerdo a normatividad vigente
Topografa del terreno
Configuracin de elevacin de la edificacin
EXPOSICIN ECONMICA
Localizacin de la edificacin
Servicio bsico de agua potable y
saneamiento Poblacin economicamente activa desocupada
Servicios de las empresas elctricas RESILIENCIA Ingreso familiar promedio mensual
expuestas ECONMICA Organizacin y capacitacin institucional
Servicio de las empresas de Capacitacin en temas de gestin del riesgo
distribucin de combustible y gas
Servicio de empresas de transporte
expuesto
rea agrcola
Servicio de telecomunicaciones
129
3.3.1.2.1 Exposicin econmica
CUADRO 72: Localizacin de la edificacin
PARMETRO LOCALIZACIN DE LA EDIFICACIN PESO PONDERADO: 0.318

EE1 Muy cercana 0 km 0.2 km PEE1 0.503
DESCRIPTORES
EE2 Cercana 0.2 km 1 km PEE2 0.260
EE3 Medianamente cerca 1 3 km PEE3 0.134
EE4 Alejada 3 5 km PEE4 0.068
EE5 Muy alejada > 5 km PEE5 0.035
CUADRO 73: Servicio bsico de agua potable y saneamiento
PARMETRO SERVICIO BSICO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PESO PONDERADO: 0.219

EE6 > 75% del servicio expuesto PEE6 0.503
DESCRIPTORES
EE7 > 50% y 75% del servicio expuesto PEE7 0.260
EE10 > y 10% del servicio expuesto PEE10 0.035
CUADRO 74: Servicios de las empresas elctricas expuestas
PARMETRO SERVICIO DE LAS EMPRESAS ELCTRICAS EXPUESTAS PESO PONDERADO: 0.140

DESCRIPTORES
CUADRO 75: Servicio de las empresas de distribucin de combustible y gas
SERVICIO DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIN

DE COMBUSTIBLE Y GAS
DESCRIPTORES
130
CAPTULO 3
CUADRO 76: Servicio de empresas de transporte expuesto
PARMETRO SERVICIO DE EMPRESAS DE TRANSPORTE EXPUESTO PESO PONDERADO: 0.089

DESCRIPTORES
CUADRO 77: rea agrcola
PARMETRO REA AGRCOLA PESO PONDERADO: 0.121

DESCRIPTORES
CUADRO 78: Servicios de telecomunicaciones
PARMETRO SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES PESO PONDERADO: 0.050

DESCRIPTORES
3.3.1.3 Fragilidad econmica

PARMETRO SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES PESO PONDERADO: 0.386

FE1 Estera / cartn PFE1 0.503
DESCRIPTORES
FE2 Madera PFE2 0.260
FE3 Quincha (caa con barro) PFE3 0.134
FE5 Adobe o tapia PFE4 0.068
FE6 Ladrillo o bloque de cemento PFE5 0.035
131
CUADRO 80: Estado de conservacin de las edificacin
PARMETRO ESTADO DE CONSERVACIN DE LAS EDIFICACIONES PESO PONDERADO: 0.386

MUY MALO: Las edificaciones en que las estructuras presentan un
FE1 PFE1 0.503
deterioro tal que hace presumir su colapso.
MALO: Las edificaciones no reciben mantenimiento regular, cuya

FE2 estructura acusa deterioros que la comprometen aunque sin peligro PFE2 0.260
de desplome y los acabados e instalciones tienen visibles desperfectos.
DESCRIPTORES
REGULAR: Las edificaciones que reciben mantenimiento espordico,

cuyas estructuras no tienen deterioro y si lo tienen, no lo comprometen
FE3 PFE3 0.134
y es subsanable, o que los acabados e instalaciones tienen deterioro
visibles debido al mal uso.
BUENO: Las edificaciones reciben mantenimiento permanente y solo

FE5 PFE4 0.068
tienen ligeros deterioros en los acabados debido al uso normal.
MUY BUENO: Las edificaciones reciben mantenimiento permanente y

FE6 PFE5 0.035
que no presentan deterioro alguno.
CUADRO 81: Antigedad de construccin de la edificacin

FE11 De 40 a 50 aos PFE11 0.503
DESCRIPTORES
FE12 De 30 a 40 aos PFE12 0.260
FE13 De 20 a 30 aos PFE13 0.134
FE14 De 10 a 20 aos PFE14 0.068
FE15 De 5 a 10 aos PFE15 0.035
CUADRO 82: Incumplimiento de procedimientos constructivos de acuerdo a

normatividad vigente

FE16 80 - 100% PFE16 0.503
DESCRIPTORES
FE17 60 - 800% PFE17 0.260
FE18 40 - 60% PFE18 0.134
FE19 20 - 40% PFE19 0.068
FE20 0 - 20% PFE20 0.035
CUADRO 83: Topografa del terreno
PARMETRO TOPOGRAFA DEL TERRENO (P=PENDIENTE) PESO PONDERADO: 0.044

FE21 50% < P 80% PFE21 0.503
DESCRIPTORES
FE22 30% < P 50% PFE22 0.260
FE23 20% < P 30% PFE23 0.134
FE24 10% < P 20% PFE24 0.068
FE25 P 10% PFE25 0.035
132
CAPTULO 3

FE26 5 Pisos PFE26 0.503
DESCRIPTORES
3.3.1.4 Resiliencia econmica
CUADRO 85: Poblacin econmicamente activa desocupada
PARMETRO POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DESOCUPADA PESO PONDERADO: 0.159

Escaso acceso y la no permanencia a un puesto de trabajo. Escasa
demanda de mano de obra para las actividades econmicas. Escaso
RE1 PRE1 0.503
nivel de empleo de la poblacin econmicamente activa. Poblaciones
con serias limitaciones socioeconmicas.
Bajo acceso y poca permanencia aun puesto de trabajo. Poca

demanda de mano de obra para las actividades econmicas. Bajo
RE2 PRE2 0.260
nivel de empleo de la poblacin econmicamente activa. Poblaciones
con limitaciones socioeconmicas.
DESCRIPTORES
Regular acceso y permanencia a un puesto de trabajo. Demanda de

mano de obra para actividades econmicas. Regular nivel de empleo
RE3 PRE3 0.134
de la poblacin econmicamente activa. Poblaciones con regulares
posibilidades socioeconmicas.
Acceso y permanencia a un puesto de trabajo. Demanda de mano

de obra para las actividades econmicas. Regular nivel de empleo de
RE4 PRE4 0.068
la poblacin econmicamente activa. Poblaciones con posibilidades
socioeconmicas.
Alto acceso y permanencia a un puesto de trabajo. Alta demanda

de mano de obra para las actividades econmicas. Alto nivel de
RE5 PRE5 0.035
empleo de la poblacin econmicamente activa. Poblaciones con altas
posibilidades socioeconmicas.
CUADRO 86: Ingreso familiar promedio mensual
PARMETRO INGRESO FAMILIAR PROMEDIO MENSUAL (nuevos soles) PESO PONDERADO: 0.501
RE6 > 3000 PRE6 0.503
DESCRIPTORES
RE7 > 1200 - <= 3000 PRE7 0.260
RE8 > 264 <= 1200 PRE8 0.134
RE9 > 149 - <= 264 PRE9 0.068
RE10 <= 149 PRE10 0.035
Fuente: INEI
133
CUADRO 87: Organizacin y capacitacin institucional
PARMETRO ORGANIZACIN Y CAPACITACIN INSTITUCIONAL PESO PONDERADO: 0.077

Las organizaciones institucionales gubernamentales locales y
regionales presentan poca efectividad en su gestin. Cuentan con un
gran desprestigio y desaprobacin popular (puede existir el caso en el
que la gestin sea poco eficiente pero con apoyo popular basado en
el asistencialismo o populismo). Las instituciones gubernamentales de
RE11 nivel sectorial muestran ndices de gestin deficientes y trabajo poco PRE11 0.503
coordinado. No existe madurez poltica. Las instituciones privadas
generan conflictos, muestran poco inters con la realidad local,
muchas de ellas coadyuvan con la informalidad, o, forman enclaves en
el territorio en el que se encuentran. No existe apoyo e identificacin
institucional e interinstitucional.

regionales presentan poca efectividad en su gestin. Empiezan a
generar desprestigio y desaprobacin popular. Las instituciones
gubernamentales de nivel sectorial muestran algunos ndices de
gestin de eficiencia pero en casos aislados. Existe cierta coordinacin
RE12 PRE12 0.260
intersectorial. No existe madurez poltica. Las instituciones privadas
generan conflictos aislados, muestran un relativo inters con la
realidad local, algunas de ellas coadyuvan con la informalidad, se
encuentran integradas al territorio en el que se encuentran. Existe un
bajo apoyo e identificacin institucional e interinstitucional.
DESCRIPTORES

regionales presentan un nivel estndar de efectividad en su gestin.
Tienen un apoyo popular que les permite gobernar con tranquilidad.
Las instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran
algunos ndices de gestin de eficiencia. Existe cierta coordinacin
RE13 PRE13 0.134
intersectorial. La madurez poltica es embrionaria. Las instituciones
privadas normalmente no generan conflictos, muestran un inters con la
realidad local, existe una minora que coadyuvan con la informalidad,
se encuentran integradas al territorio en el que se encuentran. Existe un
bajo apoyo e identificacin institucional e interinstitucional.

regionales presentan un nivel eficiente de efectividad en su gestin.
Tienen un apoyo popular que les permite gobernar con tranquilidad.
Las instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran ndices
interesantes de gestin de eficiencia. Existe una progresiva coordinacin
RE14 PRE14 0.068
intersectorial. Existe un proceso de madurez poltica. Las instituciones
privadas normalmente no generan conflictos, muestran un inters
con la realidad local, se encuentran integradas y comprometidas
al territorio en el que se encuentran. Existe un interesante apoyo e
identificacin institucional e interinstitucional.

regionales tienen un nivel eficiente de efectividad en su gestin. Las
RE15 instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran ndices altos PRE15 0.035
de gestin de eficiencia. Existe un proceso de madurez poltica. Tienen
apoyo total de la poblacin y empresas privadas.
134
CAPTULO 3
CUADRO 88: Capacitacin en temas de gestin del riesgo
PARMETRO ORGANIZACIN Y CAPACITACIN INSTITUCIONAL PESO PONDERADO: 0.263

La totalidad de la poblacin no cuenta ni desarrollan ningn tipo
RE11 de programa de capacitacin en temas concernientes a Gestin de PRE11 0.503
Riesgo.
La poblacin est escasamente capacitada en temas concernientes a

RE12 PRE12 0.260
Gestin de Riesgo, siendo su difusin y cobertura escasa.
DESCRIPTORES
La poblacin se capacitada con regular frecuencia en temas

RE13 concernientes a Gestin de Riesgo, siendo su difusin y cobertura PRE13 0.134
mayoritaria.
La poblacin se capacitada constantemente en temas concernientes a

RE14 PRE14 0.068
Gestin de Riesgo, siendo su difusin y cobertura total.
La poblacin se capacitada constantemente en temas concernientes a

RE15 Gestin de Riesgo, actualizndose, participando en simulacros, siendo PRE15 0.035
su difusin y cobertura total.
3.3.1.5 Anlisis de la dimensin ambiental

Se determina los recursos naturales renovables y no renovables expuestos dentro del
rea de influencia del fenmeno de origen natural, identificando los recursos naturales
vulnerables y no vulnerables, para posteriormente incorporar el anlisis de la fragilidad
ambiental y resiliencia ambiental. Esto ayuda a identificar los niveles de vulnerabilidad
ambiental. Ver grfico 73.
GRFICO 73: Exposicin ambiental
Caractersticas geolgicas del suelo

FRAGILIDAD AMBIENTAL Explotacin de recursos naturales
Localizacin de centros poblados
EXPOSICIN AMBIENTAL
Deforestacin
Especies de flora y fauna por Conocimiento y cumplimiento de
rea geogrfica normatividad ambiental
Prdida de suelo Conocimiento ancestral para la explotacin
RESILIENCIA AMBIENTAL sostenible de sus recursos naturales
Prdida de agua
Capacitacin en temas de conservacin
ambiental
135
3.3.1.5.1 Exposicin ambiental
CUADRO 89: Deforestacin
PARMETRO DEFORESTACIN PESO PONDERADO: 0.501

reas sin vegetacin. Terrenos eriazos y/o reas donde se levanta
EA1 PEA1 0.503
diverso tipo de infraestructura.
EA2 reas de cultivo. Tierras dedicadas a cultivos de pan llevar. PEA2 0.260
Pastos. Tierras dedicadas al cultivo de pastos para fines de alimentacin

DESCRIPTORES
EA3 PEA3 0.134

de animales menores y ganado.
Otras tierras con rboles. Tierras clasificadas como otras tierras que se
EA4 extienden por ms de 0.5 hectreas con una cubierta de dosel al 10% de PEA4 0.068
rboles capaces de alcanzar una altura de 5 m en la madurez.
Bosques. Tierras que se extienden por ms de 0.5 hectreas dotadas de

rboles de una altura superior a 5 m y una cubierta de dosel superior al
EA5 PEA5 0.035
10 %, o de rboles capaces de alcanzar esta altura in situ. No incluye la
tierra sometida a un uso predominantemente agrcola o urbano.
PARMETRO DEFORESTACIN PESO PONDERADO: 0.077

EA6 75 100 % del total del mbito de estudio PEA6 0.503
DESCRIPTORES
EA10 Menor a 5 % del total del mbito de estudio PEA10 0.035
Fuente: Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana. / Modificado: CENEPRED
CUADRO 91: Prdida de suelo
PARMETRO PRDIDA DE SUELO PESO PONDERADO: 0.263

Erosin provocada por las lluvias: pendientes pronunciadas y terrenos
EA11 PEA11 0.503
montaosos, lluvias estacionales y el fenmeno El Nio.
Deforestacin agravada, uso indiscriminado de suelos, expansin

EA12 PEA12 0.260
DESCRIPTORES
urbana, sobrepastoreo.
Proteccin inadecuada en los mrgenes de corrientes de agua en

EA13 PEA13 0.134
mbitos geogrficos extensos.
Longitud de la pendiente del suelo, relaciona las prdidas de un

EA14 PEA14 0.068
campo de cultivo de pendiente y longitud conocida.
EA15 Factor cultivo y contenido en sale ocasiona prdidas por desertificacin. PEA15 0.035
Fuente: UNCED-ONU / Modificado: CENEPRED
136
CAPTULO 3
CUADRO 92: Prdida de agua
PARMETRO PRDIDA DE AGUA PESO PONDERADO: 0.159

Agricultura, demanda agrcola y prdida por contaminacin de
EA16 PEA16 0.503
aguas superficiales y subterrneas.
Prcticas de consumo poblacional/fugas en redes de distribucin, uso

EA17 PEA17 0.260
DESCRIPTORES
indiscriminado en riego de suelos de cultivo.
EA18 Consumo industrial y minero, prdidas por evaporacin, fugas y otros. PEA18 0.134
Prdidas por tcnicas inadecuadas de regado y canales de transporte

EA19 PEA19 0.068
en tierra.
Prcticas de uso del cauce y mrgenes del rio en graves problemas de

EA120 PEA20 0.035
conservacin y mantenimiento.
Fuente: Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos - ANA
3.3.1.5.2 Fragilidad ambiental

CUADRO 93: Caractersticas geolgicas del suelo
PARMETRO CARACTERSTICAS GEOLGICAS DEL SUELO PESO PONDERADO: 0.283

Zona muy fracturada, fallada, suelos colapsables (relleno, napa
FA1 PFA1 0.503
fretica alta turba, material inorgnico, etc).
DESCRIPTORES
FA2 Zona medianamente fracturada, suelos con baja capacidad portante. PFA2 0.260
FA3 Zona ligeramente fracturada, suelos de mediana capacidad portante. PFA3 0.134
FA4 Zonal ligeramente fracturada, suelos de alta capacidad portante PFA4 0.068
Zonas sin fallas ni fracturas, suelos con buena caractersticas

FA5 PFA5 0.035
geotcnicas
CUADRO 94: Explotacin de Recursos Naturales
PARMETRO EXPLOTACIN DE RECURSOS NATURALES PESO PONDERADO: 0.047

Prcticas negligentes e intensas de degradacin en el cauce y
mrgenes del rio u otro continente de agua (deterioro en el consumo/
FA6 PFA6 0.503
uso indiscriminado de los suelos, recursos forestales), entre otros
considerados bsicos propios del lugar de estudio.
Prcticas negligentes peridicas o estacionales de degradacin en el

FA7 cauce y mrgenes del rio u otro continente de agua (deterioro en el PFA7 0.260
consumo/uso indiscriminado de los suelos, recursos forestales).
DESCRIPTORES
Prcticas de degradacin del cauce y mrgenes del rio u otro

continente de agua (deterioro en el consumo/uso indiscriminado de
FA8 PFA8 0.134
los suelos, recursos forestales) sin asesoramiento tcnico capacitado.
Pero las actividades son de baja intensidad.
Prcticas de consumo/uso del cauce y mrgenes del ro u otro

FA9 continente de agua (suelo y recursos forestales) con asesoramiento PFA9 0.068
tcnico capacitado bajo criterios de sostenibilidad.
Prcticas de consumo/uso del cauce y mrgenes del ro u otro

FA10 continente de agua con asesoramiento tcnico permanente bajo PFA5 0.035
criterios de sostenibilidad econmica y ambiental.
137
CUADRO 95: Localizacin de Centros Poblados
PARMETRO LOCALIZACIN DE CENTROS POBLADOS PESO PONDERADO: 0.643

FA11 Muy cercana 0 km 0.2 km PFA11 0.503
DESCRIPTORES
FA12 Cercana 0.2 km 1 km PFA12 0.260
FA13 Medianamente cerca 1 3 km PFA13 0.134
FA14 Alejada 3 5 km PFA14 0.068
FA15 Muy alejada > 5 km PFA15 0.035
3.3.1.5.3 Resiliencia ambiental
CUADRO 96: Conocimiento y cumplimiento de normatividad ambiental
CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE NORMATIVIDAD

AMBIENTAL
Las autoridades y poblacin desconocen la existencia de normatividad
RA1 PRA1 0.503
en tema de conservacin ambiental
Slo las autoridades conocen la existencia de normatividad en temas

RA2 PRA2 0.260
de conversacin ambiental. No cumplindolas.
DESCRIPTORES
Las autoridades y poblacin desconocen la existencia de normatividad

RA3 PRA3 0.134
en temas de conservacin cumplindola parcialmente
Las autoridades, organizaciones comunales y poblacin en general

RA4 conocen la existencia de normatividad en temas de conservacin PRA4 0.068
ambiental. Cumplindola mayoritariamente.
Las autoridades, organizaciones comunales y poblacin en general

RA5 conocen la existencia de normatividad en temas de conservacin PRA5 0.035
ambiental. Respetndola y cumplindola totalmente.
CUADRO 97: Conocimiento ancestral para la explotacin sostenible de sus

recursos naturales
CONOCIMIENTO ANCESTRAL PARA LA EXPLOTACIN

SOSTENIBLE DE SUS RECURSOS NATURALES
La poblacin en su totalidad ha perdido los conocimientos ancestrales
RA6 PRA6 0.503
para explotar de manera sostenible sus recursos naturales.
Algunos pobladores poseen y aplica sus conocimientos ancestrales

RA7 PRA7 0.260
DESCRIPTORES
Parte de la poblacin posee y aplica sus conocimientos ancestrales

RA8 PRA8 0.134
La poblacin mayoritariamente posee y aplica sus conocimientos

RA9 PRA9 0.068
ancestrales para explotar de manera sostenible sus recursos naturales.
La poblacin en su totalidad posee y aplica sus conocimientos

RA10 PRA10 0.035
ancestrales para explotar de manera sostenible sus recursos naturales.
138
CAPTULO 3
CUADRO 98: Capacitacin en temas de conservacin ambiental
PARMETRO CAPACITACIN EN TEMAS DE CONSERVACIN AMBIENTAL PESO PONDERADO: 0.260

La totalidad de la poblacin no recibe y/o desarrolla capacitaciones en temas
RA11 PRA11 0.503
de conservacin ambiental.
La poblacin est escasamente capacitada en temas de conservacin

RA12 PRA12 0.260
ambiental, siendo su difusin y cobertura escasa.
DESCRIPTORES
La poblacin se capacita con regular frecuencia en temas de conservacin

RA13 PRA13 0.134
ambiental, siendo su difusin y cobertura parcial.
La poblacin se capacita constantemente en temas de conservacin ambiental,

RA14 PRA14 0.068
siendo su difusin y cobertura mayoritaria.
La poblacin se capacita constantemente en temas de conservacin ambiental,

RA15 PRA15 0.035
siendo su difusin y cobertura total.
139
3.4
DETERMINACIN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD
3.4.1 Anlisis de la estratificacin de los niveles de vulnerabilidad
Para fines de la Evaluacin de Riesgos, las zonas de vulnerabilidad pueden estratificarse

en cuatro niveles: bajo, media, alta y muy alta, cuyas caractersticas y su valor
correspondiente se detallan a continuacin. Ver cuadro 99.
CUADRO 99: Matriz de vulnerabilidad

Grupo etario: de 0 a 5 aos y mayor a 65 aos. Servicios educativos expuestos: mayor a
75% del servicio educativo expuesto. Servicios de salud terciarios expuestos: mayor a 60% del
servicio de salud expuesto. Materia de construccin: estera/cartn. Estado de conservacin
de la edificacin: Muy malo. Topografa del terreno: 50% P80%. Configuracin de
elevacin de la edificacin: 5 pisos. Incumplimiento de procedimientos constructivos de
acuerdo a normatividad vigente: mayor a 80%. Localizacin de la edificacin: Muy cerca
0 a 0.20km. Servicios de agua y desage: mayor a 75% del servicio expuesto. Servicio
VULNERABILIDAD
de empresas elctricas expuestas: mayor a 75%. Servicio de empresas de distribucin de 0.260R<0.503
MUY ALTA
combustible y gas: mayor a 75%. Servicio de empresas de transporte expuesto: mayor a 75%.
rea agrcola: mayor a 75%. Servicios de telecomunicacin: mayor a 75%. Antigedad de
construccin: de 40 a 50 aos. PEA desocupada: escaso acceso y la no permanencia a un
puesto de trabajo. Organizacin y capacitacin institucional: presentan poca efectividad en
su gestin, desprestigio y aprobacin popular. Deforestacin: reas sin vegetacin, terrenos
eriazos. Flora y fauna: 76 a 100% expuesta. Perdida de suelo: erosin provocada por lluvias.
Perdida de agua: demanda agrcola y prdida por contaminacin.
Grupo etario: de 5 a 12 aos y de 60 a 65 aos. Servicios educativos expuestos: menor

o igual a 75% y mayor a 50% del servicio educativo expuesto. Servicios de salud terciarios
expuestos: menor o igual a 60% y mayor a 35% del servicio de salud expuesto. Materia
de construccin: madera. Estado de conservacin de la edificacin: Malo. Topografa del
terreno: 30% P50%. Configuracin de elevacin de la edificacin: 4. Actitud frente al
VULNERABILIDAD riesgo: escasamente provisoria de la mayora de la poblacin. Localizacin de la edificacin:
0.134R<0.260
ALTA cercana 0.20 a 1km. Servicios de agua y desage: menor o igual 75% y mayor a 50% del
servicio expuesto. Servicios de agua y desage: mayor a 75% del servicio expuesto. Servicio
de empresas elctricas expuestas: menor a 75% y mayor a 50%. Servicio de empresas de
distribucin de combustible y gas: menor o igual 75% y mayor a 50%. Servicio de empresas
de transporte expuesto: menor o igual 75% y mayor a 50%. Servicios de telecomunicacin:
menor o igual 75% y mayor a 50%. Area agrcola: menor o igual 75% y mayor a 50%.
Grupo etario: de 12 a 15 aos y de 50 a 60 aos. Grupo etario: de 5 a 12 aos y de 60

a 65 aos. Servicios educativos expuestos: menor o igual a 50% y mayor a 25% del servicio
educativo expuesto. Servicios de salud terciarios expuestos: menor o igual a 35% y mayor
a 20% del servicio de salud expuesto. Materia de construccin: quincha (caa con barro).
Estado de conservacin de la edificacin: Regular. Topografa del terreno: 20% P30%.
VULNERABILIDAD
Actitud frente al riesgo: parcialmente provisoria de la mayora de la poblacin, asumiendo 0.068R<0.134
MEDIA
el riesgo sin implementacin de medidas para prevenir. Localizacin de la edificacin:
medianamente cerca 1 a 3km. Servicios de agua y desage: menor o igual 50% y mayor a
25% del servicio expuesto. Servicios de agua y desage: mayor a 75% del servicio expuesto.
Servicio de empresas elctricas expuestas: menor o igual a 25% y mayor a 10%. Servicio
de empresas de distribucin de combustible y gas: menor o igual a 50% y mayor a 25%..
Grupo etario: de 15 a 50 aos. Grupo etario: de 5 a 12 aos y de 60 a 65 aos. Servicios

educativos expuestos: menor o igual a 25% del servicio educativo expuesto. Servicios de
salud terciarios expuestos: menor o igual a 20% del servicio de salud expuesto. Materia
de construccin: ladrillo o bloque de cemento. Estado de conservacin de la edificacin:
VULNERBILIDAD
Bueno a muy bueno. Topografa del terreno: P 10%. Configuracin de elevacin de la 0.035R<0.068
BAJA
edificacin: menos de 2 pisos. Incumplimiento de procedimientos constructivos de acuerdo
a normatividad vigente: menor a 40%. Actitud frente al riesgo: parcial y/o provisoria de
la mayora o totalidad de la poblacin, implementando medidas para prevenir el riesgo.
Localizacin de la edificacin: alejada a muy alejada mayor a 3km.
140
CAPTULO 3
3.5
MAPA DEL NIVEL DE VULNERABILIDAD
3.5.1 Flujograma general para obtener el mapa de vulnerabilidad

Se debe determinar si los elementos expuestos son susceptibles a fenmenos de origen
natural, si el elemento expuesto es susceptible pasa al anlisis de la vulnerabilidad, si no
lo es se desestima indicndolo en el estudio.
El grfico 74 muestra el procedimiento para la generacin del mapa de niveles de

vulnerabilidad, el cual muestra sus componentes (exposicin, fragilidad y resiliencia).
141
GRFICO 74: Flujograma general para la generacin del mapa de niveles de

vulnerabilidad
142
CAPTULO 3
3.5.2 Elaboracin del mapa de vulnerabilidad
Se muestra un ejemplo de un mapa de vulnerabilidad por sismos (grfico 68) en el

distrito de Chorrillos a escala 1/25,000. El formato completo del mapa se observa en
el Anexo 8.
GRFICO 75: Mapa de vulnerabilidad a nivel de manzanas distrito chorrillos
143
144
CAPTULO 4
CAPTULO IV
ESTIMACIN O
CLCULO
DEL RIESGO
revencin y Red
n,P ucc
i in
ac
m
de
sti
lR
eE
iesg
tro Nacional d
o de Desastres
Cen
CENEPRED
vencin y Red
, Pre ucc
in in
ac
m
de
sti
eE
lR
iesg
tro Nacional d
o de Desastres
Cen
145
146
CAPTULO 4
4.1
INTRODUCCIN
Una vez identificados y analizados los peligros a los que est expuesta el mbito geogrfico
de estudio mediante la evaluacin de la intensidad, la magnitud, la frecuencia o periodo de
recurrencia, y el nivel de susceptibilidad ante los fenmenos de origen natural, y realizado
el respectivo anlisis de los componentes que inciden en la vulnerabilidad explicada por
la exposicin, fragilidad y resiliencia, la identificacin de los elementos potencialmente
vulnerables, el tipo y nivel de daos que se puedan presentar, se procede a la conjuncin de
stos para calcular el nivel de riesgo del rea en estudio.
Siendo el riesgo el resultado de relacionar el peligro con la vulnerabilidad de los elementos

expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, econmicas y
ambientales asociadas a uno o varios fenmenos peligrosos. Cambios en uno o ms de estos
parmetros modifican el riesgo en s mismo, es decir, el total de prdidas esperadas y las
consecuencias en un rea determinada. (Carreo et. al. 2005).
El expresar los conceptos de peligro (amenaza), vulnerabilidad y riesgo, ampliamente aceptada

en el campo tcnico cientfico Cardona (1985), Fournier dAlbe (1985), Milutinovic y Petrovsky
(1985b) y Coburn y Spence (1992), est fundamentada en la ecuacin adaptada a la Ley
N29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, mediante la
cual se expresa que el riesgo es una funcin f () del peligro y la vulnerabilidad.
Riet= f(Pi , Ve )t
Dnde:
R= Riesgo.
= En funcin
Pi =Peligro con la intensidad mayor o igual a i durante un perodo de exposicin t
Ve = Vulnerabilidad de un elemento expuesto e
Para el anlisis de peligros se identifican y caracterizan los fenmenos de origen natural

mediante el anlisis de la intensidad, la magnitud, la frecuencia o periodo de recurrencia,
y el nivel de susceptibilidad. Asimismo, debern analizar los componentes que inciden en
la vulnerabilidad explicada por tres componentes: exposicin, fragilidad y resiliencia, la
identificacin de los elementos potencialmente vulnerables, el tipo y nivel de daos que se
puedan presentar.
Para estratificar el nivel del riesgo se har uso de una matriz de doble entrada: matriz del grado
de peligro y matriz del grado de vulnerabilidad. Para tal efecto, se requiere que previamente
se halla determinado los niveles de intensidad y posibilidad de ocurrencia de un determinado
peligro y del anlisis de vulnerabilidad, respectivamente.
Es decir es el valor (X, Y), en un plano cartesiano. Donde en el eje de la Y estn los niveles del
Peligro y en eje de la X estn las Vulnerabilidades.
147
GRFICO 76: Plano Cartesiano
(X, Y)
Con los valores obtenidos del grado de peligrosidad y el nivel de vulnerabilidad total, se
interrelaciona, por un lado (vertical), el grado de peligrosidad; y por otro (horizontal) el grado
de vulnerabilidad total en la respectiva matriz. En la interseccin de ambos valores, sobre el
cuadro de referencia, se podr estimar el nivel de riesgo del rea en estudio.
148
CAPTULO 4
4.2
IDENTIFICACIN DE REAS O TRAMOS DE RIESGO POTENCIAL
El peligro, es la probabilidad de que un fenmeno, potencialmente daino, de origen natural,
se presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo y
frecuencia definidos.
En otros pases los documentos tcnicos referidos al estudio de los fenmenos de origen natural
utilizan el trmino amenaza, para referirse al peligro.
4.2.1 Tramos de riesgo potencial a partir de informacin histrica
En esta etapa se realiza una bsqueda sistemtica sobre todas las fuentes posibles
(gobiernos locales, regionales, nacional y las entidades tcnico-cientficas) que puedan
aportar con informacin sobre los riesgos debido a fenmenos naturales y los eventos
histricos en los mbitos expuestos a dichos fenmenos.
4.2.2 Tramos o rea de riesgo potencial a partir del cruce de informacin con
los usos del suelo
Una vez recopilada toda la informacin histrica sobre el riesgo generado por un
determinado fenmeno natural se procede a determinar los riesgos potenciales,
significativos y constatados.
4.2.2.1 Determinacin de registros de riesgos potenciales
Esta etapa del anlisis considera la identificacin de los riesgos potenciales, comenzando
por reconocer la posibilidad de un riesgo en los mbitos expuestos a desastres debido
a causas de origen natural. Para ello se plantean lneas de trabajo que se soportan
en los resultados de estudios y trabajos realizados en: el anlisis territorial, el anlisis
de estudios previos, el anlisis de obras fsicas, encuentras municipales y encuestas a
entidades pblicas y privadas.
4.2.2.2 Determinacin de registros de riesgos significativos
En esta etapa se separan del conjunto de registros de riegos potenciales, aquellos casos
en los que el riesgo no es significativo y tambin se racionaliza y agrupa la informacin,
eliminando repeticiones y agregando en un solo registro todos los que se localizaban en
un mismo tramo o en una zona cuyo tratamiento debe ser homogneo.
4.2.2.3 Determinacin de registros de riesgos constatados
Finalmente usando la informacin contenida en el inventario de registros significativos

se lleva a cabo un conjunto de visitas de campo. Esto permite especificar mejor la
informacin y profundiza en las tareas de agregacin y eliminacin de riesgos no
significativos. Tambin con las visitas de campo se obtiene informacin adicional in situ
que se puede utilizar posteriormente para la calificacin de los registros.
149
4.2.3 Conclusiones. Zonas clasificadas segn nivel de riesgos
Finalmente usando la informacin contenida en el inventario de registros significativos se

lleva a cabo un conjunto de visitas de campo. Esto permite especificar mejor la informacin
y profundiza en las tareas de agregacin y eliminacin de riesgos no significativos.
Tambin con las visitas de campo se obtiene informacin adicional in situ que se puede
utilizar posteriormente para la calificacin de los registros.
4.2.4 Evaluacin preliminar de riesgos y seleccin de reas con riesgo potencial

significativo
En coordinacin con las entidades tcnico-cientficas competentes y los gobiernos locales
y regionales, se realiza una identificacin de las zonas clasificadas como de alto riesgo
significativo ante la presencia de un fenmeno natural determinado. Se debe tener en
consideracin el uso de diferentes metodologas de acuerdo a los mbitos expuestos.
4.3
IDENTIFICACIN DE REAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO
Las reas de riesgo potencial significativo son aquellas zonas en las que se ha llegado a la
conclusin de que existe un riesgo potencial significativo o en las cuales la materializacin de
tal riesgo pueda considerarse altamente probables.
Estas reas se seleccionan a partir de la evaluacin de los impactos significativos o debido a las
consecuencias negativas potenciales de los fenmenos naturales caracterizadas anteriormente,
y que han sido identificadas sobre los mbitos geogrficos expuestos.
Las reas seleccionadas sern objeto del desarrollo de los mapas de peligrosidad y de riesgo
y de los planes de gestin del riesgo.
4.3.1 Definicin de umbrales de riesgo significativo
A las zonas de riesgo potencial identificadas se les asigna un valor del riesgo en base al
producto de la peligrosidad por la vulnerabilidad. A partir de los valores obtenidos se
establece el Umbral de riesgo Significativo que permita definir cules son las zonas que
presentan impactos con mayor significacin.
150
CAPTULO 4
4.4
IMPACTOS SIGNIFICATIVOS Y LAS CONSECUENCIAS NEGATIVAS
POTENCIALES
4.4.1 Cuantificacin de las prdidas
Para cuantificar los efectos econmicos por ocurrencia y/o recurrencia de fenmenos de
origen natural es importante analizar la situacin actual de los estudios y/o proyectos
realizados en el rea de estudio, con el objetivo de decidir sobre las variables y los
indicadores que permitan evaluar y cuantificar los efectos econmicos.
La valoracin debe incluir otras consecuencias que se desarrollan o aparecen a largo

plazo. Tenemos los efectos o daos directos (efectos sobre la propiedad), efectos indirectos
(efectos en los flujos de produccin de bienes y servicios), y los efectos secundarios (efectos
en el comportamiento de las principales macro magnitudes). Una herramienta principal
de soporte de decisin que es usada comnmente para la evaluacin de proyectos es el
Anlisis de Costo Beneficio.
La cuantificacin de daos y/o prdidas debido al impacto de un peligro se manifiesta

en el costo econmico aproximado que implica la afectacin de los elementos expuestos.
Es decir el deterioro de acabados de interiores y exteriores, prdida total de equipamiento
mobiliario, electrodomsticos, reas de cultivo, los das que se dej de percibir salario
o ser productivo por causa de un peligro. Estos costos varan de acuerdo al tipo de
infraestructura y al grado de afectacin.
Al determinar con cierto grado de precisin la cantidad de elementos expuestos en el rea

de influencia del fenmeno natural (Captulo III), el siguiente paso lgico es cuantificar
los costos aproximados de las prdidas y/o daos ocasionados, lo que ayuda a evaluar
el riesgo y tomar las decisiones ms adecuadas para reducir el riesgo. A continuacin se
muestra un ejemplo para el caso de viviendas. Ver cuadros 100 y 101.
PRDIDA = DAO ESTIMADO x COSTO DE EDIFICACIN
CUADRO 100: Costo de Edificaciones
VALORES UNITARIOS POR PARTIDAS POR METRO CUADRADO DE REA TECHADA SUB
ESTRUCTURALES ACABADOS INSTALACIONES TOTAL
TIPOLOGA
Muros y Puertas y Elctricas
Techos Pisos Revestimiento Baos En Soles
columnas ventanas y sanitarias
Adobe 104.83 10.26 16.51 19.68 42.07 8.37 12.3 214.02
Albailera 152.62 112.6 26.39 35.77 42.07 11.23 22.37 403.03
Concreto
214.61 112.6 43.01 55.69 113.06 35.8 40.67 615.42
armado
151
CUADRO 101: Costo de Edificaciones Depreciacin
TOTAL POR m2
TIPOLOGA DEPRECIACIN
SOLES S/. DLARES $
Adobe 50.00% 107.00 39.63
Albailera 27.00% 294.20 108.96
Concreto armado 9.00% 560.00 207.41
Los costos aproximados se cuantifican para la dimensin social, econmica y ambiental,

es decir infraestructura (instituciones educativas, establecimientos de salud, sistemas
viales, telecomunicaciones, etc.), actividades econmicas (turismo, industria, agricultura,
etc.) y recursos naturales (bosques, suelos, lagos, etc.).
4.4.1.1 Probabilidad de afectacin en el sector social (infraestructura)

Se muestran cuadros a considerar en la cuantificacin de costos, los cuales se utilizan
y/o adaptan de acuerdo a la realidad del rea de estudio
CUADRO 102: Servicios Bsicos
COSTO TOTAL
LONGITUD TIPO DE
SERVICIOS BSICOS APROXIMADO
(km) MATERIAL N S/.
(s/.)
Red de agua potable
Red de desage
Red de alcantarillado
Red de electricidad
Red de gas
Otros
Servicios de agua potable (km): Indicar la cantidad en kilmetros de lnea de

conduccin, de aduccin o instalaciones domiciliarias del servicio de agua potable
que se encuentra dentro del rea potencialmente afectada, considerando el material
del ducto y el dimetro de los mismos.
Servicios de alcantarillado (km): Indicar la cantidad en kilmetros de ducto colector,
o instalaciones domiciliarias del servicio de alcantarillado que se encuentra dentro
del rea potencialmente afectada, considerando el material del ducto y el dimetro
de los mismos.
Servicios de electricidad (km):Indicar la cantidad en kilmetros de lnea alta, media
y baja tensin de servicio elctrico, nmero de torres de alta y media tensin pueden
ser potencialmente afectados y se encuentran dentro del rea geogrfica.
Servicios de gas (km): Indicar la cantidad en kilmetros de ducto de transporte de gas,
de encontrarse, dentro del rea geogrfica potencialmente afectada, considerando
el material del ducto y el dimetro de los mismos.
152
CAPTULO 4
CUADRO 103: Sistema de Telecomunicaciones
COSTO TOTAL
LONGITUD TIPO DE
(km) MATERIAL N S/.
(s/.)
Telefona fija
Telefona mvil
Radio comunicacin
Televisin
Otros
Servicio de telefona fija (Km): Indicar la cantidad en kilmetros de lnea

telefnica, nmero de antenas de telfono pueden ser potencialmente afectados y se
encuentran dentro del rea geogrfica.
Celular (antenas afectadas): Indicar la cantidad de antenas de telefona celular
puede ser potencialmente afectado y se encuentran dentro del rea geogrfica.
Radio (antenas afectadas): Indicar la cantidad de antenas de radio puede ser
potencialmente afectado y se encuentran dentro del rea geogrfica.
Televisin (antenas afectadas): Indicar la cantidad de antenas de TV puede ser
potencialmente afectado y se encuentran dentro del rea geogrfica.
CUADRO 104: Infraestructura y elementos expuestos
COSTO TOTAL
LONGITUD TIPO DE
(km) MATERIAL N S/.
(s/.)
Caminos rurales
Vas urbanas
Carreteras afirmadas
Carreteras asfaltadas
Puentes vehiculares
Puentes peatonales
Aeropuertos
Terrapuertos
Puertos
Canales de riego
Defensa riberea
Diques
Bocatomas
Reservorios
Otros
153
Caminos de rurales o de herradura (km)

Carreteras afirmadas (Km)
Carreteras asfaltadas (Km), indicar el material de la superficie de rodadura.
Puentes vehiculares (m), debe considerar el tipo de puente, la luz en metros lineales
y el material predominante de construccin.
Puentes peatonales (m). debe considerar el tipo de puente, la luz en metros lineales
y el material predominante de construccin.
Aeropuertos (m2), Indicar el nivel del aeropuerto, y si se encuentra dentro del rea
geogrfica potencialmente afectada.
Terrapuertos (m2), indicar el nivel del terrapuerto y si este se encuentra dentro del
rea geogrfica potencialmente afectado.
Puertos (m2), indicar la potencial afectacin a la infraestructura de puertos de existir
en el rea geogrfica.
Canales de riego (m), se debe considerar el tipo de revestimiento, la longitud de
canal que se encuentra dentro del rea geogrfica potencialmente afectado.
Defensa riberea, (m) considerar la longitud, el tipo de material de la infraestructura
de defensa riberea (muros de contencin, etc.).
Diques (m) indicar la longitud y el material de los diques potencialmente afectados
dentro del rea afectada
Bocatomas (m2), indicar la cantidad, el tipo de material de las bocatomas
potencialmente afectados, dentro del rea geogrfica involucrada.
Reservorios (m3), Indicar la cantidad, el tipo de material de los reservorios nocturnos
de agua involucrados en el rea geogrfica potencialmente afectada.
4.4.1.2 Probabilidad de afectacin en el sector econmico
Se muestran cuadros a considerar en la cuantificacin de costos.
CUADRO 105: Actividad extractiva o actividad primaria econmica
MEDIDA COSTO TOTAL

SERVICIOS BSICOS UNIDAD DE MEDIDA
CORRECTIVA APROXIMADO (S/.) N S/.
Agricultura
Ganadera
Pesca
Minera
Forestal
4.4.1.3 Probabilidad de afectacin en el sector ambiente
Otros
154
CAPTULO 4
CUADRO 106: Probabilidad de afectacin en el ambiente
TIPO DE COSTO TOTAL

SERVICIOS BSICOS UNIDAD DE MEDIDA
MATERIAL APROXIMADO (S/.) N S/.
Suelo erosionado
Deforestacin
Erosin del litoral
Zonas intangibles
Cuerpos de agua
Otros
4.5
EVALUACIN DEL ESPECIALISTA
Se realiza una ltima revisin de tramos/reas, incorporando aquellos que por su relevancia se
haban quedado fuera del lmite fijado y excluyendo los que no suponen un riesgo significativo.
Esta labor ser realizada por un especialista del fenmeno de origen natural designado por
la entidad tcnico-cientfica competente. Ver imagen 19.
IMAGEN 19: Especialistas de Instituciones Tcnico-Cientficas
a b
Fuente: (a) IGP (2012), (b) INGEMMET (2014)
155
4.6
IDENTIFICACIN DE ZONAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO
4.6.1 Matriz de riesgo
Este cuadro de doble entrada nos permite determinar el nivel del riesgo, sobre la base
del conocimiento de la peligrosidad y de las vulnerabilidades. Ver cuadro 107.
CUADRO 107: Mtodo simplificado para la determinacin del nivel de riesgo
PMA 0.503 0.034 0.067 0.131 0.253
PA 0.260 0.018 0.035 0.068 0.131
PM 0.134 0.009 0.018 0.035 0.067
PB 0.068 0.005 0.009 0.018 0.034
0.068 0.134 0.260 0.503
VB VM VA VMA
Se han establecido los siguientes rangos para cada uno de los niveles de riesgo:
Riesgo Muy Alto 0.068 R < 0.253
Riesgo Alto 0.018 R < 0.068
Riesgo Medio 0.005 R < 0.018
Riesgo Bajo 0.001 R < 0.005
4.6.2 Mapa de niveles de riesgo

El conocimiento de las zonas con diferentes niveles de riesgo (Nivel de Peligrosidad y
Vulnerabilidad), es utilizado en los procesos de ordenamiento y planificacin territorial,
por lo que estos deben representar el uso que se le puede dar y los daos potenciales
a que este uso estara expuesto. El mapa de riesgo se genera del anlisis de los mapas
de peligro y vulnerabilidad.
156
CAPTULO 4
CUADRO 109: Matriz de Riesgo

Indica que las medidas de reduccin del riesgo son de muy alto costo o el proceso del fenmeno
es indetenible, el cual debe ser sustentado en informes tcnicos en donde se determine el nivel
de peligrosidad elaborado por las instituciones tcnicas cientfica respectiva. Poblacin en
RIESGO MUY ALTO extrema pobreza. Muy alto porcentaje de desercin escolar. Geologa del suelo: zona muy
NO MITIGABLE fracturada, falla, etc. Organizacin poblacional nula. Zonas muy inestables. Laderas con
zonas de falla, masas de rocas intensamente meteorizadas y/o alteradas; saturadas y muy
fracturadas y depsitos superficiales inconsolidados y zonas con intensa erosin (crcavas).
No hay difusin en diversos medios de comunicacin sobre Gestin del Riesgo.
Grupo Etario: De 0 a 5 aos y mayor a 65 aos (hombres y mujeres). Escaso acceso y

no permanencia a un puesto de trabajo. Organizacin poblacional nula. Ingreso familiar
promedio mensual menor a 149 soles. Poblacin en extrema pobreza. Muy alto porcentaje
de desercin escolar. No hay difusin en diversos medios de comunicacin sobre Gestin
del Riesgo. Edificaciones en muy mal estado. Estructura de quincha, caa y otros de
menor resistencia, en estado precario. Edificaciones con ms de 31 aos. Viviendas sin
abastecimiento de agua ni desage. Sistema de produccin basada en actividad primaria
extractiva sin tecnificacin. Ambiental: terrenos sin vegetacin. Erosin provocada por lluvias
con pendientes pronunciadas. Demanda agrcola y perdida por contaminacin de aguas 0.068R<0.253
superficiales y subterrneas. Geologa del suelo: zona muy fracturada, falla, etc. Localizacin
de centros poblados muy cercana de 0 a 0.20km. Actitud fatalista y conformista de la
poblacin. No existen instrumentos legales locales que apoyen la reduccin del riesgo
RIESGO MUY ALTO Relieve abrupto y escarpado, rocoso; cubierto en grandes sectores por nieve y glaciares.
Tipo de suelo de rellenos sanitarios. Falta de cobertura vegetal 70 - 100 %. Uso actual de
suelo reas urbanas, intercomunicadas mediante sistemas de redes que sirve para su normal
funcionamiento. Tsunami: Grado = 4, magnitud del sismo mayor a 7, Intensidad desastroso.
Vulcanismo: piroclastos mayor o igual a 1 000 000 000 m3, alcance mayor a 1000m, IEV
mayor a 4. Descenso de Temperatura: Menor a -6C, altitud 4800 - 6746msnm, nubosidad
N = 0. El cielo estar despejado. Inundacin: precipitaciones anmalas positivas mayor a
300%, cercana a la fuente de agua Menor a 20m, intensidad media en una hora (mm/h)
Torrenciales: mayor a 60. Sequia: severa, precipitaciones anmalas negativas mayor a 300%.
Sismo: Mayor a 8.0: Grandes terremotos, intensidad XI y XII. Pendiente 30 a 45, Zonas
muy inestables. Laderas con zonas de falla, masas de rocas intensamente meteorizadas y/o
alteradas; saturadas y muy fracturadas y depsitos superficiales inconsolidados y zonas con
intensa erosin (crcavas).
Grupo Etario: De 5 a 12 aos y de 60 a 65 aos (hombres y mujeres). Bajo acceso y poca

permanencia a un puesto de trabajo. Organizacin poblacional efmera. Ingreso familiar
promedio mensual mayor a 149 y menor a 264 soles. Poblacin en condicin de pobreza.
Alto porcentaje de desercin educativa. Escasa difusin en diversos medios de comunicacin
sobre temas de Gestin de Riesgo. Edificaciones en mal estado. Estructuras de madera,
sin refuerzos estructurales. Edificaciones de 21 a 30 aos. Viviendas con abastecimiento
solo de desage. Sistema de produccin bajo con muy pocas posibilidades de insertarse
a un mercado competitivo. Ambiental: reas de cultivo. Deforestacin agravada, uso
indiscriminado de suelos. Prcticas de consumo poblacional uso indiscriminado de riesgo.
Geologa del suelo: zona medianamente fracturada, suelos con baja capacidad portante.
Localizacin de centros poblados cercana de 0.20 a 1km. Actitud escasamente previsora de
la mayora de la poblacin. Existe poco inters en el desarrollo planificado del territorio del
rea en estudio que se presenta en casi todo el territorio.
El relieve de esta regin es diverso conformado en su mayor parte por mesetas andinas y
RIESGO ALTO abundantes lagunas, alimentadas con los deshielos, en cuya amplitud se localizan numerosos 0.018R<0.068
lagos y lagunas. Tipo de suelo arena Elica y/o limo (con y sin agua). Falta de cobertura
vegetal 40 - 70 %. Uso actual de suelo. Terrenos cultivados permanentes como frutales, cultivos
diversos como productos alimenticios, industriales, de exportacin, etc. Zonas cultivables
que se encuentran en descanso como los barbechos que se encuentran improductivas
por periodos determinados. Tsunami: Grado = 3, magnitud del sismo 7, Intensidad muy
grande. Vulcanismo: piroclastos 100 000 000 m3, alcance entre 500 a 1000m, IEV igual
a 3. Descenso de Temperatura: - 6 y -3C, altitud 4000 - 4800msnm, nubosidad N es
mayor o igual que 1/8 y menor o igual que 3/8, el cielo estar poco nuboso. Inundacin:
precipitaciones anmalas positivas 100% a 300%, cercana a la fuente de agua Entre 20 y
100m, intensidad media en una hora (mm/h) Muy fuertes: Mayor a 30 y Menor o igual a
60. Sequia: moderada, precipitaciones anmalas negativas 100% a 300%. Sismo: 6.0 a 7.9:
sismo mayor, intensidad IX y X. Pendiente 25 a 45. Zonas inestables, macizos rocosos con
meteorizacin y/o alteracin intensa a moderada, muy fracturadas; depsitos superficiales
inconsolidados, materiales parcialmente a muy saturados, zonas de intensa erosin.
157
Grupo Etario: De 12 a 15 aos y de 50 a 60 aos (hombres y mujeres). Regular acceso

y permanencia a un puesto de trabajo. Organizacin social limitada. Ingreso familiar
promedio mensual entre 264 y 1200 soles. Poblacin de clase media baja. Mediano
porcentaje de desercin educativa. Difusin masiva y poco frecuente en diversos medios de
comunicacin sobre temas de Gestin del Riesgo. Edificaciones en regular estado. Estructura
de adobe y piedra, sin refuerzos estructurales. Edificaciones de 16 a 20 aos. Vivienda
con solo abastecimiento de agua. Sistema de produccin con algunos puntos que presentan
competitividad. Ambiental: tierras dedicadas al cultivo de pastos. Proteccin inadecuada en
los mrgenes de corrientes de agua. Consumo industrial y minero, perdidas de evaporacin
y otros. Geologa del suelo: zona ligeramente fracturada, suelos de mediana capacidad
portante. Localizacin de centros poblados medianamente cercana de 1 a 3km. Actitud
parcialmente provisoria de la mayora de la poblacin. Existe un inters tenue en el desarrollo
planificado del territorio.
Relieve rocoso, escarpado y empinado. El mbito geogrfico se identifica sobre ambos
RIESGO MEDIO 0.005R<0.018
flancos andinos. Tipo de suelo granulares finos y suelos arcillosos sobre grava aluvial o
coluvial. Falta de cobertura vegetal 20 - 40 %. Uso actual de suelo Plantaciones forestales,
establecimientos de rboles que conforman una masa boscosa, para cumplir objetivos como
plantaciones productivas, fuente energtica, proteccin de espejos de agua, correccin
de problemas de erosin, etc. Tsunami: Grado = 2, magnitud del sismo 6.5, Intensidad
grandes. Vulcanismo: piroclastos 10 000 000 m3, alcance entre 100 a 500m, IEV igual a 2.
Descenso de Temperatura: -3C a 0C, altitud 500 - 4000msnm, nubosidad N es mayor o
igual que 4/8 y menor o igual que 5/8, el cielo estar nuboso. Inundacin: precipitaciones
anmalas positivas 50% a 100%, cercana a la fuente de agua Entre 100 y 500m, intensidad
media en una hora (mm/h) Fuertes: Mayor a 15 y Menor o igual a 30. Sequia: ligera,
precipitaciones anmalas negativas 50% a 100%. Sismo: 4.5 a 5.9: Puede causar daos
menores en la localidad, intensidad VI, VII y VIII. Pendiente 20 a 30, Zonas de estabilidad
marginal, laderas con erosin intensa o materiales parcialmente saturados, moderadamente
meteorizados
Generalmente plano y ondulado, con partes montaosas en la parte sur. Presenta pampas,
dunas, tablazos, valles; zona eminentemente rida y desrtica. Tipo de suelo afloramientos
rocosos y estratos de grava. Falta de cobertura vegetal 0 - 20 %. Uso actual de suelo
Pastos naturales, extensiones muy amplias que cubren laderas de los cerros, reas utilizables
para cierto tipo de ganado, su vigorosidad es dependiente del periodo del ao y asociada
a la presencia de lluvias y/o Sin uso / improductivos, no pueden ser aprovechadas para
ningn tipo de actividad. Tsunami: Grado = 0 o 1, magnitud del sismo menor a 6.5,
Intensidad algo grandes y/o ligeras. Vulcanismo: piroclastos 1 000 000 m3, alcance menor
a 100m, IEV menor a 1. Descenso de Temperatura: 0C a 6C, altitud menor a 3500msnm,
nubosidad N es mayor o igual a 6/8 y menor o igual que 7/8, el cielo estar muy nuboso.
Inundacin: precipitaciones anmalas positivas menor a 50%, cercana a la fuente de agua
mayor a 1000m, intensidad media en una hora (mm/h) Moderadas: menor a 15. Sequia:
incipiente, precipitaciones anmalas negativas menor a 50%. Sismo: menor a 4.4: Sentido
RIESGO BAJO por mucha gente, intensidad menor a V. Pendiente menor a 20, Laderas con materiales 0.001R<0.005
poco fracturados, moderada a poca meteorizacin, parcialmente erosionadas, no saturados.
Grupo Etario: De 15 a 50 aos (hombres y mujeres). Alto acceso y permanencia a un puesto
de trabajo. Organizacin social activa. Ingreso familiar promedio mensual mayor a 1200
soles. Poblacin econmicamente sostenible. Escaso porcentaje de desercin educativa.
Difusin masiva y frecuente en medios de comunicacin en temas de Gestin del Riesgo.
Edificaciones en buen estado. Estructura de concreto armado y acero, con adecuadas
tcnicas de construccin. Edificaciones menores a 15 aos. Viviendas con abastecimiento de
agua y desage. Sistema de produccin del rea en estudio presenta importante insercin a
la competitividad. Ambiental: reas de bosques. Factor cultivo y contenido en sales ocasiona
prdidas por desertificacin. Geologa del suelo: zona sin fallas ni fracturas, suelos con
buenas caractersticas geotcnicas. Localizacin de centros poblados muy alejada mayor a
5km. Actitud previsora de toda la poblacin, implementando diversas medidas para prevenir
el riesgo. El desarrollo planificado del territorio, es un eje estratgico de desarrollo.
158
CAPTULO 4
4.6.2.1 Mapa de riesgo
Se muestra un ejemplo de un mapa de riesgo por sismos (grfico 77) en el distrito de

Chorrillos a escala 1 / 25 000. El formato completo del mapa se observa en el Anexo 8.
GRFICO 77: Mapa de Riesgo a nivel de manzanas Distrito Chorrillos
4.6.3 Zonificacin territorial del riesgo
El riesgo, la prevencin y reduccin del riesgo de desastre son las principales condiciones
para garantizar el desarrollo territorial sostenible como base para un crecimiento
econmico y el mejoramiento de la calidad de la vida de la poblacin, y constituyen
aspectos fundamentales en los planes de zonificacin y acondicionamiento territorial.
Dicho enfoque permite prevenir y reducir los riesgos mediante la determinacin de

la intangibilidad de reas de riesgo Muy Alto No Mitigable ante la ocurrencia de un
fenmeno de origen natural o inducido por la accin humana para el desarrollo de
actividades sociales y econmicas. Mediante este enfoque se fomenta el uso adecuado y
sostenible del suelo y los recursos naturales as mismo se garantizan la seguridad de las
inversiones pblicas y privadas a nivel nacional.
159
CUADRO 110: Niveles de riesgo para la zonificacin territorial del riesgo
PRDIDAS Y DAOS PREVISIBLES EN CASO IMPLICANCIAS PARA EL

LEYENDA
DE USO PARA ASENTAMIENTOS HUMANOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Las personas estn en peligro tanto dentro como fuera de
sus casas. Existen grandes probabilidades de destruccin Zona de prohibicin, no apta para la instalacin,
Riesgo Muy Alto No repentina de edificios y/o casas. Los eventos se manifiestan expansin o densificacin de asentamientos
Mitigable con una intensidad relativamente dbil, pero con una humanos. reas ya edificadas deben ser
frecuencia elevada o con intensidad fuerte. En este caso, las reasentadas
personas estn en peligro afuera de los edificios.
Las personas estn en peligro tanto dentro como fuera de Zona de prohibicin, no apta para la instalacin,
sus casas. Existen grandes probabilidades de destruccin expansin o densificacin de asentamientos
repentina de edificios y/o casas. Los eventos se manifiestan humanos. reas ya edificadas pueden ser
Riesgo Muy Alto
con una intensidad relativamente dbil, pero con una protegidas con importantes obras de proteccin,
frecuencia elevada o con intensidad fuerte. En este caso, las sistemas de alerta temprana y evacuacin temporal.
personas estn en peligro afuera de los edificios. Medidas estructurales que reduzcan el riesgo.
Zona de reglamentacin, en la cual se puede

permitir de manera restringida, la expansin y
Las personas estn en peligro afuera de los edificios, pero no
densificacin de asentamientos humanos, siempre
o casi no adentro. Se debe contar con daos en los edificios,
y cuando existan y se respeten reglas de ocupacin
Riesgo Alto pero no destruccin repentina de stos, siempre y cuando su
del suelo y normas de construccin apropiadas.
modo de construccin haya sido adaptado a las condiciones
Construcciones existentes que no cumplan con las
del lugar.
reglas y normas deben ser reforzadas, protegidas o
desalojadas y reubicadas.
Zona de sensibilizacin, apta para asentamientos

humanos, en la cual la poblacin debe ser
El peligro para las personas es regular. Los edificios pueden
sensibilizada ante la ocurrencia de este tipo de
Riesgo Medio sufrir daos moderados o leves, pero puede haber fuertes
peligro, a nivel moderado y poco probable,
daos al interior de los mismos.
para el conocimiento y aplicacin de reglas de
comportamiento apropiadas ante el peligro.
Zona de sensibilizacin, apta para asentamientos

humanos, en la cual los usuarios del suelo deben
El peligro para las personas y sus intereses econmicos
ser sensibilizados ante la existencia de peligros muy
Riesgo Bajo son de baja magnitud, con probabilidades de ocurrencia
poco probables, para que conozcan y apliquen
mnimas.
reglas de comportamiento apropiadas ante la
ocurrencia de dichos peligros.
160
CAPTULO 4
4.7
MEDIDAS DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE DESASTRES
Se reconocen, en general, como medidas de prevencin y reduccin del riesgo a aquellas

que se realizan con anterioridad a la ocurrencia de desastres con el fin de evitar que dichos
desastres se presenten y/o para disminuir sus efectos. Es decir, la reduccin del riesgo es una
accin antes del suceso (ex-ante).
4.7.1 Medidas estructurales
Estas medidas representan una intervencin fsica mediante el desarrollo o refuerzo de

obras de ingeniera para reducir o evitar los posibles impactos de las amenazas para
lograr de esa manera la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas, y
de esa manera proteger a la poblacin y sus bienes.
4.7.2 Medidas no estructurales

Cualquier medida que no suponga una construccin fsica y que utiliza el conocimiento,
las prcticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo y sus impactos, especialmente
a travs de polticas y leyes, una mayor concientizacin pblica, la capacitacin y la
educacin (ISRD, 2009). Estas medidas pueden ser activas o pasivas (ADM-UNAL,
2005).
Las activas son aquellas en las cuales se promueve la interaccin directa con las personas,
como por ejemplo: la organizacin para atencin de emergencias, el desarrollo y
fortalecimiento institucional, la educacin formal y capacitacin, la informacin pblica
y campaas de difusin, la participacin comunitaria y la gestin a nivel local.
Las medidas no estructurales pasivas son aquellas ms directamente relacionadas con

la legislacin y la planificacin, como las siguientes: cdigos y normas de construccin,
reglamentacin de usos del suelo y ordenamiento territorial, estmulos fiscales y financieros
y promocin de seguros. Estas medidas no estructurales no requieren de significativos
recursos econmicos y en consecuencia son muy propicias para consolidad los proceso
de reduccin del riesgo en los pases en desarrollo.
161
162
CAPTULO 5
CAPTULO V
CONTROL DE
RIESGOS
revencin y Red
n,P ucc
i in
ac
m
de
sti
lR
eE
iesg
tro Nacional d
o de Desastres
Cen
CENEPRED
vencin y Red
, Pre ucc
in in
ac
m
de
sti
eE
lR
iesg
tro Nacional d
o de Desastres
Cen
163
164
CAPTULO 5
5.1
INTRODUCCIN
Al respecto puede decirse que prcticamente no existen directivas que establezcan un valor
de riesgo aceptable o tolerable, que en trminos generales es aquel que la comunidad est
dispuesta a asumir a cambio de determinada tasa o nivel de beneficios.
A pesar de los esfuerzos de especialistas de diferentes disciplinas para estimar o valorar el

riesgo, cualquiera que sea el enfoque de concepcin del riesgo que se tenga, es necesario
tener un referente para efectos de estimar cundo unas consecuencias sociales, econmicas o
ambientales pueden considerarse graves, importantes o insignificantes y si son o no aceptables
por quien tiene la posibilidad de sufrirlas o afrontarlas (Douglas 1986).
Este concepto lo ilustra por ejemplo la decisin de una comunidad, una vez conocido el
mapa de riesgos de crecientes de un ro, de aceptar la posible prdida de una cosecha al
utilizar para la agricultura cierta zona aledaa al cauce debido a que dicha prdida le resulta
menos desfavorable que desaprovechar la capacidad productiva de la misma. En este caso la
decisin depende de la recurrencia de las inundaciones que cubren la zona y del tipo de suelo
productivo.
En el diseo de las obras de ingeniera ha sido comn utilizar este concepto en forma implcita
con el fin de lograr un nivel de proteccin y seguridad que justifique la inversin teniendo en
cuenta como referencia la vida til de la obra. Para el efecto se utilizan factores de seguridad que
en trminos probabilsticos cubren razonablemente la incertidumbre de la posible magnitud
de las acciones externas, la imprecisin de la modelacin analtica y la aproximacin de las
hiptesis simplificadoras.
Las autoridades y la poblacin, deben decidir como asignar los recursos disponibles entre las
diferentes formas de dar seguridad para la vida y proteger el patrimonio y el ambiente. De
una u otra forma los beneficios anticipados de diferentes programas o proyectos de prevencin
o reduccin deben compararse con el costo econmico que significa la implementacin de
dichos programas o proyectos. Existe un punto de equilibrio a partir del cual no se justifica
una mayor proteccin, que bien puede ser utilizado como lmite ideal a partir del cual puede
transferirse la prdida a los sistemas de seguros.
Evaluar prdidas futuras es algo incierto, razn por la cual usualmente se recurre a alguna
medida probabilstica para la realizacin de un estudio de esta naturaleza. Los riesgos pueden
expresarse en prdidas promedio de dinero o de vidas por ao, sin embargo debido a que
eventos de gran intensidad son hechos muy raros, las prdidas promedio para este tipo de
eventos, tan poco frecuentes, pueden no dar una imagen representativa de las grandes prdidas
que podran estar asociadas a los mismos.
Esta dificultad puede resolverse determinando para un lmite de prdida la probabilidad de

que ste sea igualado o sobrepasado. Un ejemplo puede ser la probabilidad de que el costo
de los daos y reparaciones en un sitio sobrepase una cifra de un milln de nuevos soles como
consecuencia de por lo menos un evento en los prximos cincuenta aos. Este lmite tambin
puede expresarse en trminos de vctimas humanas o de fallas en las edificaciones.
165
Una metodologa ampliamente utilizada para la determinacin indirecta del nivel de riesgo
es el anlisis de costo beneficio o costo efectividad, en el cual se relaciona el dao con el
peligro para la vida. En reas altamente expuestas donde ocurren con frecuencia eventos de
dimensiones moderadas, cualquier aumento en los costos de mitigacin se ver compensado
por la reduccin en los costos causados por daos.
Sin embargo, en reas menos expuestas los requisitos de mitigacin se pueden justificar slo
en trminos de seguridad para la vida, pues los ahorros esperados en daos por eventos
que ocurren con muy poca frecuencia no son lo suficientemente cuantiosos para justificar un
aumento en los costos de la mitigacin.
166
CAPTULO 5
5.2
ACEPTABILIDAD O TOLERANCIA DE RIESGOS
La aplicacin de medidas preventivas no garantiza una confiabilidad del 100% de que no
se presenten consecuencias, razn por la cual el riesgo no puede eliminarse totalmente. Su
valor por pequeo que sea, nunca ser nulo; por lo tanto siempre existe un lmite hasta el cual
se considera que el riesgo es controlable y a partir del cual no se justifica aplicar medidas
preventivas.
A todo valor que supere dicho lmite se le cataloga como un riesgo incontrolable, y su
diferencia con el mismo se le considera como un riesgo admisible o aceptable. Por ejemplo,
las obras de ingeniera que se realizan para impedir o controlar ciertos fenmenos, siempre
han sido diseadas para soportar como mximo un evento cuya probabilidad de ocurrencia
se considera lo suficientemente baja, con el fin de que la obra pueda ser efectiva en la gran
mayora de los casos, es decir para los eventos ms frecuentes.
Esto significa que pueden presentarse eventos poco probables que no podran ser controlados
y para los cuales resultara injustificado realizar inversiones mayores.
Los cuadros 111, 112, 113, 114, 115 y 116 describen las consecuencias del impacto, la
frecuencia de ocurrencia de un fenmeno natural, las medidas cualitativas de consecuencia y
dao, la aceptabilidad y tolerancia del riesgo y las correspondientes matrices, indicando los
niveles que ayudaran al control de riesgos.
CUADRO 111: Niveles de consecuencias
VALOR NIVELES DESCRIPCIN

Las consecuencias debido al impacto de un fenomeno natural son
4 muy alta
catastroficas
Las consecuencias debido al impacto de un fenomeno natural pueden

3 alta
ser gestionadas con apoyo externo
Las consecuencias debido al impacto de un fenomeno natural son

2 media
gestionadas con los recuersos disponibles
Las consecuencias debido al impacto de un fenomeno natural pueden

1 bajo
ser gestionadas sin dificultad
CUADRO 112: Niveles de frecuencia de ocurrencia
NIVEL PROBABILIDAD DESCRIPCIN

4 muy alta Puede ocurri en la mayoria de las circunstancias
Puede ocurri en periodos de tiempo medianamente largos segun

3 alta
circunstancias
2 media Puede ocurrir en periodos de tiempo largos segun las circunstancias
1 bajo Puede ocurrir en circunstancias excepcionales
167
CUADRO 113: Matriz de consecuencias y daos
CONSECUENCIAS NIVEL ZONA DE CONSECUENCIAS Y DAOS

Muy alta 4 Alta Alta Muy Alta Muy Alta
Alta 3 Medio Alta Alta Muy Alta
Media 2 Medio Medio Alta Alta
Bajo 1 Bajo Medio Medio Alta
Nivel 1 2 3 4
Frecuencia Bajo Medio Alta Muy Alta
CUADRO 114: Medidas cualitativas de consecuencias y dao
NIVEL DESCRIPTOR DESCRIPCION

4 Muy alta Muerte de personas, enorme prdida y bienes y financieros
Lesiones grandes en las personas, prdida de la capacidad

3 Alta
de produccin, prdida de bienes y financieras importantes
Requiere tratamiento mdico en las personas, prdidas de

2 Media
bienes y financieras altas
tratamiento de primeros auxilios a las personas, prdidas de

1 Bajo
bienes y financieras altas
CUADRO 115: Aceptabilidad y/o Tolerancia del riesgo
VALOR DESCRIPTOR DESCRIPCIN

Se debe aplicar inmediatamente medidas de control fsico y
4 Inadmisible de se posible tranferir inmediatamente recursos econmicos
para reducir los riesgos.
Se deben desarrollar actividades INMEDIATAS y

3 Inaceptable
PRIORITARIAS para el manejo de riesgos.
2 Tolerable Se deben desarrollar actividades para el manejo de riesgos.
1 . El riesgo no presenta un peligro significativo
Fuente: CENEPRED, 2014.
CUADRO 116: Matriz de aceptabilidad y/o tolerancia del riesgo
Riesgo Inaceptable Riesgo Inaceptable Riesgo Inapmisible Riesgo Inapmisible
Riesgo Tolerable Riesgo Inaceptable Riesgo Inaceptable Riesgo Inapmisible
Riesgo Tolerable Riesgo Tolerable Riesgo Inaceptable Riesgo Inaceptable
Riesgo aceptable Riesgo Tolerable Riesgo Tolerable Riesgo Inaceptable
Para realizar la evaluacin de la consecuencia y dao se debe tener en cuenta la posicin

del mismo en la matriz de medidas cualitativas de consecuencia y dao, segn la celda que
ocupa, aplicando los siguientes criterios:
168
CAPTULO 5
Si las consecuencias se ubican en la zona de dao bajo, significa que su Frecuencia

es baja, es decir los posibles daos por el riesgo es Aceptable, lo cual permite al
Gobierno Regional o Local o Institucin, asumirlo, es decir, el riesgo se encuentra
en un nivel que puede aceptarlo sin necesidad de tomar otras medidas de control
diferentes a las que se poseen.
Si el dao se ubica en la zona de dao muy alta, su consecuencia es muy alta y su

frecuencia muy alta, es decir los posibles daos por el riesgo es Inadmisible, por
tanto es aconsejable reducir la actividad que genera el riesgo en la medida que sea
posible, de lo contrario se deben implementar controles de prevencin para evitar
la probabilidad del riesgo, de proteccin para disminuir el Impacto o compartir o
transferir el riesgo si es posible a travs de plizas de seguros u otras opciones que
estn disponibles.
Si el Dao se sita en cualquiera de las otras zonas (medio o alto) se deben tomar
medidas para llevar los daos a la zona de menor nivel en lo posible. Las medidas
dependen de la celda en la cual se ubica el dao, as: los daos de frecuencia baja
y consecuencia alta se previenen; los daos con frecuencia media y consecuencia
alta, es decir los posibles daos por el riesgo es Tolerable, se reduce o se comparte
el dao, si es posible; tambin es viable combinar estas medidas con evitar el dao
cuando ste presente una consecuencia alta y media, y la frecuencia sea media o
alta, es decir los posibles daos por el riesgo es Inaceptable.
Cuando la probabilidad del dao sea media y su frecuencia baja, se debe realizar
un anlisis del costo - beneficio o costo - efectividad con el que se pueda decidir entre
reducir el riesgo, asumirlo o compartirlo.
Cuando el dao tenga una consecuencia baja y frecuencia muy alta se debe tratar de
compartir el riesgo y evitar la emergencia en caso de que ste se presente. Siempre
que el riesgo sea calificado con impacto frecuente el Gobierno Regional o Local o
institucin debe disear planes de operaciones o de contingencia, para protegerse
en caso de su ocurrencia.
As pues, desarrollada la primera etapa de identificacin, se procede a estimar la frecuencia

de ocurrencia del riesgo inherente y los daos, frente a cada uno de los eventos o escenarios
de riesgo, lo mismo que el impacto en caso de materializarse mediante los riesgos asociados.
Esta etapa de medicin, tiene como objetivo conceptuar sobre la racionalidad del riesgo o
riesgos identificados, proceder a Iistarlos con el criterio de mayor a menor puntaje, con lo cual
se dispondr de una base para decidir sobre la prioridad de tratamiento. Posteriormente se
har un compendio con los riesgos identificados en la zona de estudio, el cual constituir el
soporte y priorizacin de las actividades, acciones y proyectos de inversin para el Plan de
Prevencin y Reduccin de Riesgos de Desastres. Ver cuadro 117.
169
CUADRO 117: Nivel de priorizacin
VALOR DESCRIPTOR NIVEL DE PRIORIZACIN

4 Inadmisible I
3 Inaceptable II
2 Tolerable III
1 Aceptable IV
5.3
ANLISIS COSTO/BENEFICIO COSTO/EFECTIVIDAD
La Evaluacin Social de Proyectos consiste en comparar los beneficios con los costos que dicho
proyecto implica para la sociedad, es decir consiste en determinar el efecto que el proyecto
tendr sobre el bienestar de la sociedad. Es preciso sealar que a la evaluacin social tambin
se le llama evaluacin econmica.
La incorporacin del riesgo en el anlisis de los beneficios permite a los tomadores de decisin
avanzar en distintos tipos de polticas, tales como las de proteccin que consideran las redes
de advertencia y respuesta inmediata a desastres as como para evitar estados de crisis, la
misma que se basa en intervenciones tcnicas y logsticas que incluyen: monitoreo, mapeo,
comunicacin del riesgo, sistemas de alerta temprana, preparacin.
La reduccin del riesgo est referida a las inversiones fsicas para transformar activos econmicos
y/o el ambiente dentro de una zona de riesgo con el fin de prevenir o reducir el impacto
negativo de los desastres; dentro de esta gama se consideran algunos como, reforzamiento
de infraestructura, aumento de las inversiones iniciales incorporando el riesgo, construccin
de infraestructura, mejoramiento de vivienda, planeacin uso de suelo, incorporando servicios
ambientales, reorientacin productiva, relocalizacin, etc.
El compartimiento de prdidas, considera un acuerdo solidario entre los participantes respecto

de la distribucin de cualquier prdida incurrida en caso de que uno o ms de los participantes
no pueda cumplir con su obligacin, al interior de la administracin pblica se conoce como el
principio de subsidiariedad y se expresa en fondos de emergencia o fondos de contingencia.
Evaluar un Proyecto desde el punto social, significa desarrollar dos (02) metodologas
alternativas:
Costo Beneficio.
Costo Efectividad.
5.3.1 Costo / Beneficio
El mtodo ms ampliamente usado para seleccionar entre inversiones alternativas

diseadas para lograr ciertos resultados socialmente deseables es el Anlisis de Costo-
Beneficio (ACB).
170
CAPTULO 5
En forma simple, la idea es que todos los beneficios del proyecto se computan en trminos
financieros, despus se deducen los costos y la diferencia es el valor del proyecto. Todos
los proyectos con un valor positivo son valiosos, pero en una situacin donde hay una
cantidad de posibles proyectos alternativos y los recursos disponibles para inversin son
limitados, se escoge el proyecto o proyectos con el valor ms alto, o alternativamente el
coeficiente ms alto de ingreso sobre la inversin inicial.
La aplicacin de esta metodologa requiere la estimacin Monetaria de los beneficios

sociales generados por la prestacin de bienes o servicios del proyecto.
La metodologa Costo Beneficio es la que se debe utilizar para evaluar cada proyecto
alternativo en tanto sea posible cuantificar monetariamente los beneficios sociales del
proyecto.
Esta metodologa se basa en estimar la rentabilidad social del proyecto en un determinado
momento, a partir de la comparacin de los beneficios sociales atribuibles a ste y los
costos sociales de llevarlo a cabo.
Para estimar dicha rentabilidad social, se utiliza el valor actual neto social (VANS). Este
proceso comprende los siguientes pasos:
1. Calcular el valor actual de los beneficios sociales (VABS), que supone la identificacin
de estos ltimos y su cuantificacin monetaria.
2. La estimacin del valor actual neto social (VANS), calculado sobre la base del
VABS y el valor actual de los costos sociales (VACS).
3. Seleccionar el mejor proyecto alternativo.
5.3.2 Costo / Efectividad
En las situaciones donde la Estimacin Monetaria no sea posible de cuantificar los

beneficios sociales del proyecto, se aplica esta metodologa, como por ejemplo en los
proyectos de salud, educacin, saneamiento, fortalecimiento, recursos naturales, etc.
Esta metodologa se basa en identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en
unidades no monetarias, para luego calcular el costo promedio por unidad de beneficio
de cada proyecto alternativo (ratio costo - efectividad), con el fin de escoger la mejor
alternativa posible.
Cabe resaltar que esta metodologa permite comparar y priorizar las alternativas de
inversin en trminos de los costos que implica alcanzar los resultados establecidos. No
obstante, hay que tener en cuenta que, dada la forma como se define el efecto o los
beneficios del proyecto, esta metodologa slo permite la comparacin de alternativas de
un mismo proyecto o de proyectos con resultados o metas muy similares.
Para llevar a cabo la evaluacin costo efectividad es necesario realizar los siguientes
pasos:
1. La estimacin del valor actual de los costos sociales (VACS).

2. La definicin y cuantificacin del indicador de efectividad (IE).
3. La estimacin del ratio costo efectividad.
4. Seleccin del mejor proyecto alternativo.
171
5.4
MEDIDAS DE CONTROL
Consiste en identificar las medidas de control de los eventos de riesgo operativo para mitigarlo,
su valoracin y la implementacin del plan de prevencin y/o reduccin para llevarlas a cabo.
Dichas medidas se refieren a las oportunidades que tiene la entidad para disminuir el nivel de
riesgo, de acuerdo con las prioridades establecidas en la etapa de clculo de riesgos.
Los planes de prevencin o reduccin de riesgos deben incluir los siguientes aspectos:
Identificacin de los procesos, definicin del riesgo, acciones propuestas, recursos

requeridos, responsabilidades, cronograma e indicadores de logro. Es importante
tener en cuenta que la eficacia de los planes, dependen en muchos casos de la
aceptacin y conocimiento de las partes involucradas, por lo cual se requiere estimular
su participacin y cooperacin por parte de las autoridades y poblacin involucrada.
La reduccin de los riesgos, debe fundamentarse en la comprensin de sus causas,

especialmente cuando tales riesgos estn asociados a procesos. Por eso, el anlisis de
sus interrelaciones es clave para la formulacin objetiva de los planes de tratamiento.
Es entonces importante, identificar si las causas tienen origen interno o externo,
porque de ello depende el grado de control que pueda ejercerse sobre ellas y por
consiguiente la efectividad del tratamiento.
Como resultado de esta etapa, el control debe traducirse en la disminucin de la posibilidad

de ocurrencia y del impacto en caso de presentarse. Como pauta metodolgica para el
tratamiento de los riesgos operativos, se debe tener en cuenta las directrices recomendadas en
el presente Manual.
El objetivo de esta etapa es tomar medidas de control como respuesta al riesgo al que se
ve expuesta una determinada jurisdiccin. Las Autoridades determinarn y desarrollarn las
medidas de control que aplican para cada uno de los eventos de riesgo identificados, dichas
medidas de control son: evitar; es prevenir el riesgo; reducir: es disminuir la probabilidad y el
impacto. Las medidas de control podrn ser actualizadas o reemplazadas si no son eficaces
frente a los eventos de riesgo relacionados.
En la prctica existe una multiplicidad de instrumentos, los cuales estn agrupados en cuatro
categoras:
a) Proteccin: Red de advertencia y respuesta inmediata a desastres as como para

evitar estado de crisis, se basa en intervenciones tcnicas y logsticas que incluyen:
Monitoreo (estaciones meteorolgicas, sismgrafos, entre otros).
Mapeo (imgenes satelitales, sistemas de informacin geogrfica, etc.)
172
CAPTULO 5
Comunicacin del riesgo: alertas a la comunidad y sectores productivos en

situacin de riesgo.
Sistemas de alerta temprana: se basan en el monitoreo, uso de medios de

comunicacin, sirenas, etc. Se encargan de advertir a la poblacin sobre la
manifestacin de determinados eventos y de coordinar labores de proteccin
civil, incluyendo planes de evacuacin.
Preparacin: consiste en la capacidad de manejo del desastre antes de que este

ocurra con el fin de proveer una efectiva y eficiente reaccin (pronta y debida)
para enfrentar el desastre. Ello incluye la previsin de albergues, instalaciones de
primeros auxilios (fijas y mviles), equipos de limpieza, equipos de bsqueda y
salvamento, entre otros.
b) Reduccin del riesgo: Inversiones fsicas para transformar activos econmicos

y/o el ambiente dentro de una zona de riesgo con el fin de prevenir o reducir el
impacto negativo de los desastres. Incluye:
Reforzamiento de infraestructura, tal como: reforzamiento de edificios, puentes,

etc., con nfasis en instalaciones mdicas, abastecimiento de agua y energa,
escuelas, entre otros.
Aumento de la inversin inicial C0 as como de COM a lo largo del proyecto.
Construccin de infraestructura, tal como infraestructura hidrulica: canales,

presas, diques, muros de contencin, almacenamiento de agua, sistemas de
irrigacin, entre otros.
Mejoramiento de viviendas, generalmente con base en capacitaciones y apoyo a

los hogares para construir, reconstruir y reforzar mejor.
Externalidad positiva, que puede actuar reduciendo la probabilidad de daos

y prdidas por desastres y/o abatiendo costos de produccin y operacin del
proyecto.
Servicios ambientales, tales como la plantacin de barreras vivas, reforestacin,

etc., para retencin de suelos, as como para prevenir inundaciones, sequas,
desertificacin, entre otras amenazas.
Planeacin de uso de suelos: disposicin de tierras, recursos, instalaciones y

servicios para asegurar su eficiencia fsica, econmica y social. Esto incluye la
construccin y reubicacin de asentamientos humanos, de actividades agrcolas,
ganaderas, pesqueras y forestales, as como de otras actividades productivas,
fuera de zonas de riesgo de desastre, lo cual bsicamente descansa en la
planeacin y el ordenamiento territorial.
Reorientacin productiva: cambio de actividad econmica en donde los

insumos (tales como agua), condiciones climatolgicas (variabilidad climtica o
173
temperaturas) y condiciones de mercado (como la alta volatilidad de precios) ya

no son favorables.
c) Transferencia del riesgo: Mecanismos financieros para transferir el riesgo de

una a otra parte. Sus principales esquemas incluyen:
Seguros (pblicos, privados y subsidiados)
Seguros de propiedad (casa, vehculos y activos productivos).
Seguros catastrficos: cubren hasta ya sea cierto nivel de daos o hasta cierto
umbral de un fenmeno natural.
Seguro agrcola/industrial: cubre las prdidas asociadas a un evento climtico

independientemente de su intensidad. Generalmente, su criterio de decisin
consiste en cierto rendimiento observado o cultivo esperado.
Seguro paramtrico: las indemnizaciones de este tipo de seguro son pagadas

a los asegurados en caso de experimentar un fenmeno de origen natural que
excede cierto umbral de acuerdo a informacin ssmica o meteorolgica.
Bonos catastrficos: son bonos que permiten trasladar el riesgo del emisor al
inversionista.
d) Compartimiento de prdidas: Acuerdo solidario entre participantes respecto

de la distribucin de cualquier prdida incurrida en caso de que uno o ms de los
participantes no pueden cumplir su obligacin. La forma ms comn de este tipo
de instrumento son los fondos contingentes. Usualmente, los gobiernos locales no
pueden financiar por s mismos su respuesta a desastres y la recuperacin. Ello
lleva al uso del principio de subsidiariedad administrativa del gobierno central
hacia niveles inferiores de la administracin pblica, para lo cual implementan un
instrumento financiero conocido como fondo contingente.
174
CAPTULO 6
CAPTULO VI
ELABORACIN DEL
INFORME
revencin y Red
n,P ucc
i in
ac
m
de
sti
lR
eE
iesg
tro Nacional d
o de Desastres
Cen
CENEPRED
vencin y Red
, Pre ucc
in in
ac
m
de
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eE
lR
iesg
tro Nacional d
o de Desastres
Cen
175
176
CAPTULO 6
6.1
INTRODUCCIN
Dadas las caractersticas que implica la estimacin de riesgos originados por fenmenos
naturales es necesario establecer los parmetros mnimos y necesarios para la elaboracin
de un informe de carcter tcnico que represente un trabajo cabal sobre la labor realizada.
El equipo profesional a cargo de esta labor debe realizarla desde una concepcin
multidisciplinaria, de manera que los enfoques de los diversos profesionales enriquezcan el
anlisis y las conclusiones.
La priorizacin sobre la constitucin del equipo multidisciplinario se realizar considerando

fundamentalmente el tipo de peligro y las caractersticas de las vulnerabilidades, considerando
adems, la ubicacin geogrfica en la que se realiza dicho informe. Cumplir con estas
condiciones mnimas asegura que la elaboracin del informe tcnico sea consistente y riguroso.
6.2
FASES PARA LA ELABORACIN DEL INFORME
Con procedimientos metodolgicos, tcnicos cientficos, detallado en los respectivos captulos,

los profesionales responsables de realizar la Evaluacin del Riesgo, estn en condiciones de
elaborar el respectivo Informe, para tal efecto es necesario tener en cuenta:
Fase de Planeamiento y Organizacin
Fase de Trabajo de Campo
Fase de Gabinete
Estructura del Informe
Directiva correspondiente que aprueba los procedimientos administrativos y el
presente Manual para la Evaluacin de Riesgos originados por fenmenos naturales.
6.2.1 Fase de Planeamiento y Organizacin
1.- Programacin de la evaluacin de riesgos

2.- Equipo profesional.
3.- Informacin bsica.
4.- Plazo y responsabilidad.
6.2.2 Fase de trabajo de campo
1.- Coordinacin y reconocimiento.

2.- Identificacin y caracterizacin de peligros.
3.- Anlisis de las vulnerabilidades.
4.- Consolidado e informe preliminar.
6.2.3 Fase de gabinete

1.- Procesamiento y sistematizacin de la informacin de campo
2.- Redaccin del informe final.
177
178
CAPTULO 6
6.3
ESTRUCTURA DEL INFORME
A continuacin se indica la estructura que deber contener los informes de Evaluacin de
Riesgos originados por fenmenos naturales.
1. Objetivo
2. Situacin general
2.1. Ubicacin geogrfica

2.2. Descripcin fsica de la zona a evaluar
2.3. Caractersticas generales del rea geogrfica a evaluar
3. De la Evaluacin de Riesgos
3.1. Determinacin del nivel de peligrosidad
3.1.1. Identificacin de los peligros.

3.1.2. Caracterizacin de los peligros
3.1.3. Ponderacin de los parmetros de los peligros
3.1.4. Niveles de peligro
3.1.5. Identificacin de elementos expuestos
3.1.6. Susceptibilidad del mbito geogrfico ante los peligros
3.1.6.1 Factores desencadenantes

3.1.6.2 Factores condicionantes
3.1.7. Ponderacin de los parmetros de susceptibilidad

3.1.8. Mapa de zonificacin del nivel de peligrosidad
3.2. Anlisis de vulnerabilidades
3.2.1. Anlisis de la componente exposicin
3.2.1.1 Exposicin social

3.2.1.2 Exposicin econmica
3.2.1.3 Exposicin ambiental
3.2.2. Ponderacin de los parmetros de exposicin

3.2.3. Anlisis de la componente fragilidad
3.2.3.1 Fragilidad social

3.2.3.2 Fragilidad econmica
3.2.3.3 Fragilidad ambiental
3.2.4.Ponderacin de los parmetros de fragilidad

3.2.5.Anlisis de la componente resiliencia
179
3.2.1.1 Resiliencia social

3.2.1.2 Resiliencia econmica
3.2.1.3 Resiliencia ambiental
3.2.6. Ponderacin de los parmetros de resiliencia

3.2.7. Nivel de vulnerabilidad
3.2.8. Mapa de zonificacin del nivel de vulnerabilidad
3.3. Clculo de riesgos
3.3.1. Determinacin de los niveles de riesgos

3.3.2. Clculo de posibles prdidas (cualitativa y cuantitativa)
3.3.3. Zonificacin de riesgos.
3.3.4. Medidas de prevencin de riesgos de desastres (riesgos futuros)
3.3.4.1. De orden estructural

3.3.4.2. De orden no estructural
3.3.5. Medidas de reduccin de riesgos de desastres (riesgos existentes)
3.3.5.1. De orden estructural

3.3.5.2. De orden no estructural
3.4. Del Control de Riesgos
3.4.1. De la evaluacin de las medidas
3.4.1.1. Aceptabilidad / Tolerabilidad

3.4.1.2. Control de riesgos
Bibliografa
Anexos
Anexo 1. Planos
Anexo 2. Datos estadsticos
Anexo 3. Panel fotogrfico
Anexo 4. Otros
180
CAPTULO 6
BIBLIOGRAFA
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185
ANEXOS
ANEXOS
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187
ANEXO N 01
BASE LEGAL
A1. Constitucin Poltica del Per. Fecha de promulgacin: 29/12/1993. (Fecha de inicio de
vigencia: 01/01/1994)
A2. Acuerdo Nacional (Poltica 32: Gestin del Riesgo de Desastres). (Fecha: Marzo 2011)
A3. Ley N 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Fecha: 19
de Febrero de 2011)
A4. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Decreto
Supremo N 048-2011-PCM (Fecha: 27 de Mayo de 2011)
A5. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27867 (Fecha: 18 de Noviembre de

2002)
A6. Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972 (Fecha: 27 de Mayo de 2003)
A7. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Ley N 29158
A8. Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable, Ley
N 29869
A9. Decreto Supremo N111-2012-PCM, que incorpora la Poltica Nacional de Gestin

del Riesgo de Desastres como Poltica Nacional de obligatorio cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional. 01 de Noviembre de 2012.
A10. Resolucin Ministerial 334-2012-PCM. Lineamientos Tcnicos del Proceso de Estimacin

A11. Resolucin Ministerial N 220-2012-PCM, Lineamientos Tcnicos del Proceso de

Reduccin del Riesgo de Desastres.
A12. Resolucin Ministerial N 222-2012-PCM, Lineamientos Tcnicos del Proceso de

Prevencin del Riesgo de Desastres.
A13. Decreto Supremo N 1152013PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 29869,

Ley de Reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riego No Mitigable.
A14. Resolucin Directoral N 005-2012-EF/63.01 Pautas metodolgicas para la incorporacin

del anlisis de riesgos en los proyectos de inversin pblica. Ministerio de Economa y
Finanzas.
A15. Anexos N05, N06 y N07 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (2004, pp. 76-88), Ministerio de Economa y Finanzas.
A16. Resolucin Jefatural N112-2006-IGN/OAJ/DGC/J
188
ANEXOS
ANEXO N 02
Terminologa Bsica
ACTORES LOCALES: Son todos aquellos agentes en el campo poltico, econmico social y
cultural portadores y fomentadores de las potencialidades locales. Los actores locales pasan
a tener un rol principal en los procesos de desarrollo, tanto en sus roles particulares, como
tambin en sus acciones de coordinacin entre ellos.
ANLISIS DE RIESGOS: Procedimiento tcnico, que permite identificar y caracterizar los

peligros, analizar las vulnerabilidades, calcular, controlar, manejar y comunicar los riesgos,
para lograr un desarrollo sostenido mediante una adecuada toma de decisiones en la Gestin
ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD: Etapa de la evaluacin de riesgos, en la que se analiza

los factores de exposicin, fragilidad y la resiliencia en funcin al nivel de peligrosidad
determinada, se evala el nivel de vulnerabilidad y se elabora el mapa del nivel de vulnerabilidad
de la unidad fsica, social o ambiental evaluada.
CLCULO DE RIESGOS: Etapa de la evaluacin de riesgos, en la que se determina los niveles

de riesgos, se estima (cualitativa y cuantitativa) los daos o afectaciones, se elabora el mapa
de zonificacin del nivel de riesgos y se recomiendan medidas de control preventivo y de
reduccin de orden estructural y no estructural.
CUENCA HIDROGRFICA: Tambin denominado cuenca de drenaje, es el territorio

drenado por un nico sistema de drenaje natural, es decir, que drena sus aguas al mar
a travs de un nico ro, o que vierte sus aguas a un nico lago endorreico. Una cuenca
hidrogrfica es delimitada por la lnea de las cumbres, tambin llamada divisoria de aguas. El
uso de los recursos naturales se regula administrativamente separando el territorio por cuencas
hidrogrficas.
COMUNICACIN DE RIESGOS: Componente del procedimiento tcnico del anlisis

de riesgos, mediante el cual se intercambia informacin y opiniones a lo largo de todo el
procedimiento de anlisis de riesgos. Dicho intercambio de informacin es sobre los riesgos,
los factores relacionados con los riesgos y las percepciones de los mismos, entre las personas
encargadas de la evaluacin de los riesgos, los responsables de la prevencin o reduccin del
riesgo de desastres, la poblacin, las autoridades, la comunidad acadmica y otras partes
interesadas, explicando y comprendiendo los resultados de la evaluacin de los riesgos y de
los criterios de las decisiones relacionadas con el manejo de los riesgos tomada.
CONTROL DE RIESGOS: Etapa de la evaluacin de riesgos, en la que se evalan las

medidas de prevencin y/o reduccin del riesgo de desastres, se determina la aceptabilidad
o tolerabilidad del riesgo y finalmente se dan las recomendaciones de las medidas de control
ms idneas.
DESASTRES: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,

infraestructura, actividad econmica y ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de
un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las
189
unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente

sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso de transformacin natural, econmico social, cultural e

institucional, que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser
humano, la produccin de bienes y prestacin de servicios, sin deteriorar el ambiente natural
ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.
DETERMINACIN DE PELIGROS: Etapa de la evaluacin de riesgos, en la que se identifica

y caracteriza los peligros, se evala la susceptibilidad de los peligros, se define los escenarios,
se determina el nivel de peligrosidad y se elabora el mapa del nivel de peligrosidad.
DIRECTRICES DE EVALUACIN DE RIESGOS: Normas sobre la seleccin de las opciones y

los dictmenes conexos para la aplicacin del procedimiento tcnico, a fin de que se mantenga
la integridad cientfica del procedimiento.
ELEMENTOS EN RIESGO O EXPUESTOS: Es el contexto social, econmico y ambiental

presentado por las personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser
afectados por un fenmeno.
EVALUACIN DE RIESGOS: Componente del procedimiento tcnico del anlisis de riesgos,

el cual permite calcular y controlar los riesgos, previa identificacin de los peligros y anlisis
de las vulnerabilidades, recomendando medidas de prevencin y/o reduccin del riesgo de
desastres y valoracin de riesgos.
FENMENO DE ORIGEN NATURAL: Es toda manifestacin de la naturaleza que puede ser

percibido por los sentidos o por instrumentos cientficos de deteccin. Se refiere a cualquier
evento natural como resultado de su funcionamiento interno.
FENMENOS INDUCIDOS POR LA ACCIN HUMANA: Es toda manifestacin que se

origina en el desarrollo cotidiano de las actividades, tareas productivas (pesquera, minera,
agricultura, ganadera, etc.) o industriales (comerciales y/o de fabricacin industrial, etc.)
realizadas por el ser humano, en la que se encuentran presentes sustancias y/o residuos
(biolgicos, fsicos y qumicos) que al ser liberados pueden ser percibidos por los sentidos o
por instrumentos cientficos de deteccin.
GRANIZO: Se conoce como granizo a los granos o corpsculos de hielo ms o menos duros
que caen de las nubes. El tamao de estas partculas oscila, normalmente, entre unos milmetros
y dos o ms centmetros. El mecanismo de esta precipitacin violenta de grnulos de hielo est
relacionado con las tormentas en las que intervienen la conveccin como elemento esencial en
su formacin, y con los fenmenos elctricos.
GESTIN DEL CONOCIMIENTO: Es una deliberada y sistemtica coordinacin de la

poblacin, la tecnologa, los procesos y la estructura de una organizacin, para aadir valor
a travs del uso e innovacin del conocimiento.
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES: Es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin,
la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as
190
ANEXOS
como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las

polticas nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental,
de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.
GESTIN CORRECTIVA: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto

de corregir o mitigar el riesgo existente.
GESTIN PROSPECTIVA: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin

de evitar y prevenir la conformacin del riesgo futuro que podra originarse con el desarrollo
de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.
GESTIN REACTIVA: Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los

desastres ya sea por un peligro inminente o por la materializacin del riesgo.
INCENDIO: Es la destruccin de materiales combustibles por la accin incontrolada del fuego,

que puede ser extremadamente peligroso para los seres vivos y las estructuras de las viviendas
y establecimientos econmicos y de servicios.
La exposicin a un incendio puede producir quemaduras severas y los sntomas de la inhalacin

de humo, como es el caso ms comn de la asfixia. De acuerdo al lugar donde se produzca
el incendio, pueden ser: urbanos y forestales.
INDICADOR: Expresin cuantitativa y/o cualitativa que permite observar, describir y evaluar
los diferentes aspectos de una situacin actual, formular situaciones deseadas o comparar una
situacin comn con relacin a una situacin deseada, ayudando en la toma de decisiones.
INFORME PRELIMINAR DE RIESGOS: Es el documento elaborado por los rganos competentes

del Gobierno Regional o Gobierno Local (Municipalidad Provincial o Distrital), el cual de
manera preliminar y rpida permite determinar de manera cualitativa los niveles de riesgos en
un rea geogrfica especfica, y establece si hubiera lugar, la condicin de Peligro Inminente
y la emisin de medidas de prevencin y reduccin de riesgos de carcter estructural y no
estructural de cumplimiento obligatorio e inmediato por parte de la autoridad local para
prevenir o reducir los efectos de un desastre en salvaguarda de la vida humana.
Adems, permite al rgano competente elaborar un Programa Anual de Evaluaciones de
Riesgos en el mbito de su jurisdiccin, priorizando los recursos presupuestales y la ejecucin
de los mismos.
INFORME DE EVALUACIN DE RIESGOS: Documento que sustenta y consigna de manera

fehaciente el resultado de la ejecucin de una evaluacin de riesgos, mediante el cual se
determina, calcula y se controla el nivel de riesgos de las reas geogrficas expuesta a
determinados fenmenos de origen natural o inducidos por la accin humana, en un perodo
de tiempo.
INFRAESTRUCTURA: Es el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones, con su

correspondiente vida til de diseo, que constituyen la base sobre la cual se produce la
prestacin de servicios considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos,
polticos, sociales y personales.
191
LINEAMIENTOS TCNICOS: Son aquellos documentos que describen las etapas, fases, pautas
y formatos necesarios para desarrollar actividades o tareas tcnicas especficas. Se emiten
para particularizar o detallar acciones que derivan de un ordenamiento de mayor jerarqua
como una ley, un cdigo, un reglamento, un decreto, entre otros. Los lineamientos tcnicos se
desarrollan en base al campo de accin sobre el cual tendrn injerencia. As mismo, muestran
los lmites de aplicacin, responsabilidades y funciones de las instituciones involucradas.
MANEJO DE RIESGOS: Componente del procedimiento tcnico del anlisis de riesgos, que
consiste en ponderar y priorizar las distintas opciones para prevenir o reducir los riesgos,
en consulta con todas las partes interesadas y teniendo en cuenta la evaluacin de riesgos y
otros factores relacionados a la proteccin de la vida de la poblacin y del patrimonio de las
personas y del Estado. Seleccionando las medidas de prevencin y reduccin del riesgos de
desastres ms apropiadas.
MAPA TEMTICO: Son representaciones sobre el papel de las caractersticas de algn tema
en particular, apoyado sobre una base topogrfica en donde se resalta, mediante la utilizacin
de diversos colores y recursos de las tcnicas cartogrficas, correlaciones, valoraciones o
estructuras de distribucin de por ejemplo: viviendas, obras de infraestructura, caminos, reas
seguras, etc.
MEDIDAS ESTRUCTURALES: Cualquier construccin fsica para reducir o evitar los riesgos
o la aplicacin de tcnicas de ingeniera para lograr la resistencia y la resiliencia de las
estructuras o de los sistemas frente a las peligros.
MEDIDAS NO ESTRUCTURALES: Cualquier medida que no suponga una construccin fsica

y que utiliza el conocimiento, las prcticas o los acuerdos existentes para prevenir o reducir el
riesgo y sus impactos, especialmente a travs de polticas y leyes, una mayor concientizacin
pblica, la capacitacin y la educacin.
MONITOREO: Proceso de observacin y seguimiento del desarrollo y variaciones de un

fenmeno, ya sea instrumental o visualmente, y que podra generar un desastre.
NIEVE: Es la precipitacin de cristales congelados de hielo, blancos o transparentes, configurado

en una compleja forma hexagonal. Por lo general cae de nubes estratiformes, pero puede
caer como lluvia de nieve desde otras nubes cumuliformes. Usualmente aparece en forma de
apretadas escamas o copos de nieve.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Es una poltica de Estado, un proceso poltico y tcnico

administrativo de toma decisiones concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y
tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, la regulacin y promocin
de la localizacin y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades
econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial sobre la base de la identificacin de
potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales,
institucionales y geopolticos.Asimismo, hace posible el desarrollo integral de la persona como
garanta para una adecuada calidad de vida.
PELIGRO: Probabilidad de que un fenmeno, potencialmente daino, de origen natural o

inducido por la accin humana, se presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad
y en un perodo de tiempo y frecuencia definidos.
192
ANEXOS
PELIGRO INMINENTE: Fenmeno de origen natural o inducido por la accin humana, con
alta probabilidad de ocurrir y de desencadenar un impacto de consecuencias significativas en
la poblacin y su entorno de tipo social, econmico y ambiental debido al nivel de deterioro
acumulado en el tiempo y que las condiciones de stas no cambian.
PLAN: Instrumento diseado para alcanzar determinados objetivos, en el que se definen en

espacio y tiempo los medios utilizables para lograrlos. En l se contemplan en forma ordenada
y coherente las metas, estrategias, polticas, directrices y tcticas, as como los instrumentos
y acciones que se utilizarn para llegar a los fines deseados. Un plan es un instrumento
dinmico sujeto a modificaciones en sus componentes, en funcin de la peridica evaluacin
de sus resultados.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO: Es la propuesta de desarrollo de largo plazo de

una regin, provincia, distrito o comunidad, que ha sido concertada entre todos los ciudadanos
mediante mecanismos de participacin ciudadana.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Instrumento bsico para desarrollar el proceso

de ordenamiento del territorio regional, constituido por un conjunto de objetivos, directrices,
polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar el
desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo.
PLAN DE REASENTAMIENTO: Documento de gestin que establece las acciones, las

entidades intervinientes y sus responsabilidades, el plazo de ejecucin y los costos, as como la
informacin relacionada a la zona declarada de muy alto riesgo no mitigable, la evaluacin
de la poblacin a reasentar de los predios afectados, el saneamiento fsico legal de los
predios a desocupar, el uso inmediato de las zonas desocupadas, la evaluacin de la zona de
acogida, los instrumentos disponibles para su ocupacin segura.
PREDIOS: Bienes inmuebles referidos al suelo, subsuelo y sobresuelo, que estn delimitados y
tienen un rea determinada, que puede ser vivienda o unidad habitacional, terreno o unidad
inmobiliaria y otros.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: Es una herramienta clave en la planificacin y gestin de los

espacios locales. Elaborarlo participativamente constituye un proceso de concertacin social
que expresa una amplia apertura democrtica en la toma de decisiones para el desarrollo local
y permite usar los recursos pblicos de acuerdo con las potencialidades locales, prioridades de
la poblacin y la necesidad de desarrollar economas, generar empleo, reducir sustancialmente
los niveles de pobreza y exclusin social y mejorar as la calidad de vida de los pobladores.
PREVENCIN: Proceso de la gestin del riesgo de desastres, que comprende las acciones que
se orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestin
del desarrollo sostenible.
PROCESO DE ESTIMACIN DEL RIESGO: Acciones y procedimientos que se realizan para

generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer
los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA: Toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza
193
total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear ampliar, mejorar, modernizar o
recuperar la capacidad productora de bienes o servicios, cuyos beneficios se generan durante
la vida til del proyecto y son independientes de los de otros proyectos.
REDUCCIN: Proceso de la gestin del riesgo de desastres, que comprende las acciones que
se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin
del desarrollo sostenible.
RESILIENCIA: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades pblicas

y privadas, las actividades econmicas y las estructuras fsicas, para asimilar, absorber,
adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, as como
de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperacin de los desastres pasados para
protegerse mejor en el futuro.
RIESGO DE DESASTRE: Es la probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran

daos y prdidas a consecuencia de su condicin de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
VULNERABILIDAD: Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las actividades

socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro. La vulnerabilidad puede ser expli-
cada por tres factores: Exposicin, Fragilidad y Resiliencia. Se expresa en trminos de 0 a 1.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES: Sistema interinstitucional,

sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir
los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos
riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del
Riesgo de Desastres
194
ANEXOS
ANEXO N 03
Competencia segn especialidad para la identificacin y caracterizacin de
peligros originados por dinmica interna de la tierra
1. Profesionales competentes para la identificacin y caracterizacin de sismos

Los profesionales con el perfil adecuado para la identificacin y caracterizacin de este
peligro son:
REQUERIMINETOS PROFESIONAL CURSOS INCLUIDOS EN LA FORMACIN PROFESIONAL
Geofsica General, Mecnica de Medios Continuos, Propagacin de
Fsico
ondas, Procesamiento de seales geofsicas.
Geologa General, Topografa General, Geomorfologa, Geologa de

Campo, Geologa Estructural, Geofsica General, Geologa Histrica,
Ingeniero
Geofsica Aplicada, Geotectnica
gelogo
Geologa de Campo I, Geologa del Per, Geologa Aplicada a
Construcciones.
Geologa del Per, Mecnica de Suelos, Geologa Estructural,

Experiencia y Gelogo
Hidrogeologa, Geotecnia I y II, Geologa de Campo.
Conocimientos
especializados en Ingeniero Geologa, Topografa I y II, Mecnica de Suelos I y II, Hidrologa
geofsica, geologa civil General , Geologa Aplicada
geomorfologa,
geometra de fallas, Geologa, Geografa Fsica, Topografa, Sedimentologa, Edafologa,
tectnica de placas, Gegrafo Topografa Aplicada, Geomorfologa del Per, Seguridad Fsica,
generacin de Geomorfologa Aplicada, Geomorfologa.
terremotos.
Geologa, Geografa Fsica, Topografa I y II, Geomorfologa,
Ingeniero
Edafologa, Hidrologa, Ing. Econmica, Climatologa, Geodesia I y II,
Gegrafo
Cartografa, SIG, Teledeteccin.
Geologa General, Topografa General, Topografa Minera, Geologa

Ingeniero
Estructural, Mecnica de Rocas y II, Fragmentacin de Rocas, Mecnica
de Minas
de Suelos, Hidrogeologa.
Otros profesionales que acrediten conocimiento y experiencia en temas relacionados a

Sismos.
Instituciones del Estado involucradas

Instituto Geofsico del Per IGP
Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico INGEMMET
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres CENEPRED
Instituto Geogrfico Nacional - IGN
Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial - CONIDA
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa - CONCYTEC
Universidades Pblicas
Instituciones Privadas de apoyo

Universidades Privadas
Organismos No Gubernamentales ONGs
Centros de Estudios e Investigacin Privados
Cooperacin Internacional
195
2. Profesionales competentes para la identificacin y caracterizacin de tsunamis
Los profesionales con el perfil adecuado para la identificacin y anlisis de este peligro son:
CURSOS INCLUIDOS EN LA FORMACIN

REQUERIMINETOS PROFESIONAL
PROFESIONAL
Geofsica General, Mecnica de Medios Continuos,
Fsico Propagacin de ondas, Procesamiento de seales geofsicas.
Experiencia y Dinmica de Fluidos Geofsicos.
Conocimientos
especializados en Ingeniero Pesquero Oceanografa Fsica, Climatologa.
geofsica, dinmica
de fluidos geofsicos, Geologa, Hidrologa, Aguas subterrneas, Drenaje.
Ingeniero Mecnico de
geometra de fallas, Oceanografa Fsica, Hidrulica Martima y de Estuarios,
Fluidos
tectnica de placas, Ingeniera de Recursos Hdricos, Hidrologa Ambiental
generacin de
terremotos. Gegrafo Oceanografa, Climatologa, Hidrografa, Hidrologa
Otros profesionales que acrediten conocimiento y experiencia en temas y fenmenos

relacionados al mar.

Instituto del Mar del Per - IMARPE
Instituto Tecnolgico Pesquero del Per - ITP
Direccin de Hidrografa y Navegacin - DHN
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa CONCYTEC

196
ANEXOS
3. Profesionales competentes para la identificacin y caracterizacin de peligros

generados por volcanes
Los profesionales con el perfil adecuado para la identificacin y anlisis de este peligro
son:
Fsico
Geologa del Per, Mecnica de suelos, Geologa Estructural,

Gelogo
hidrogeologa, Geotecnia I y II, Geologa de campo.
Geologa, Topografa I y II, Mecnica de Suelos I y II , Hidrologa

Experiencia y Ingeniero civil
General , Geologa Aplicada
Conocimientos
especializados en Geologa, Geografa Fsica, Topografa, Sedimentologa, Edafologa,
Geologa (tipos de Gegrafo Topografa Aplicada, Geomorfologa del Per, Seguridad Fsica,
suelo, topografa), Geomorfologa Aplicada, Geomorfologa
geomorfologa,
geofsica, geometra Geologa, Geografa Fsica, Topografa I y II, Geomorfologa,
Ingeniero
de fallas, tectnica de Edafologa, Hidrologa, Ing. Econmica, Climatologa, Geodesia I y II,
Gegrafo
placas. Cartografa, SIG, Teledeteccin.
Estudios relacionados Geologa General, Topografa General, Topografa Minera, Geologa

Ingeniero de
a la Vulcanologa. Estructural, Mecnica de Rocas I y II, Fragmentacin de Rocas,
Minas
Mecnica de Suelos, Hidrogeologa.
Geologa General, Topografa General, Topografa Minera, Geologa

Ingeniero
Estructural, Mecnica de Rocas y II, Fragmentacin de Rocas,
de Minas
Mecnica de Suelos, Hidrogeologa.
Otros profesionales que acrediten conocimiento y experiencia en temas relacionados a la

Vulcanologa.


Centros de Estudio e Investigacin Privados
197

generados por fenmenos de geodinmica externa de la tierra
son:

Fsico
Geologa, Geografa Fsica, Topografa, Geomorfologa Aplicada,

Meteorologa, Climatologa, Fotointerpretacin, Sedimentologa,
Conocimiento Gegrafo
Edafologa, Hidrologa, Geografa Regional, Geografa de reas de
especializado Montaa, Geomorfologa del Per, Seguridad Fsica, Cartografa
en temas de Hidrologa,
Climatologa, Geologa General, Topografa General, Geomorfologa, Geologa
Meteorologa Gelogo e
de Campo, Geologa Estructural, Geofsica General, Geologa
Geologa, Ingeniero
Histrica, Geofsica Aplicada , Geotectnica, Geologa de Campo I,
Meteorizacin, Gelogo
Geologa del Per, Geologa Aplicada a Construcciones
Geomorfologa, Erosin,
identificacin de fallas. Geologa, Geografa Fsica, Topografa I y II, Geomorfologa,
Ingeniero
Edafologa, Hidrologa, Ing. Econmica, Climatologa, Geodesia I y
Gegrafo
Estudios Relacionados II, Cartografa, SIG, Teledeteccin.
a la Inestabilidad de
Laderas. Ingeniero Edafologa, Meteorologa General, Geologa, Topografa, Geografa
Ambiental Fsica, Cambios Climticos.
Geologa, Topografa I y II, Mecnica de Suelos I y II, Hidrologa

Ingeniero Civil
General, Geologa Aplicada.
Otros profesionales que acrediten conocimiento y experiencia en temas relacionados a

Inestabilidad de Laderas.

Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana - IIAP
Instituto Geogrfico Nacional IGN
Autoridad Nacional del Agua ANA
Direccin de Hidrografa y Navegacin - DHN

198
ANEXOS

generados por fenmenos hidrometeorolgicos y oceanogrficos
son:

PROFESIONAL
Geofsica General, Mecnica de Medios Continuos, Propagacin
Fsico de ondas, Procesamiento de seales geofsicas. Dinmica de
Fluidos Geofsicos.
Meteorologa Bsica, Fsica, dinmica, Climatologa Aplicada,

Meteorlogo
General, Geografa Fsica.
Meteorologa general, Climatologa, micro meteorologa,

Ing. Meteorlogo
Cambios Climticos, Climatologa Urbana
Geologa, Geografa Fsica, Geomorfologa Aplicada,

Gegrafo Meteorologa, Climatologa, Oceanografa, Edafogeografia,
Hidrologa, Geomorfologa del Per, Cartografa, Teledeteccin.
Conocimiento Edafologa, Meteorologa General, Geologa, Topografa,
especializado Ingeniero Ambiental
Geografa Fsica, Cambios Climticos.
en temas de,
Hidrologa, Geologa General, Topografa General, Geomorfologa,
Geologa, Geologa de Campo, Geologa Estructural, Geofsica General
Meteorologa, Ingeniero Gelogo , Geologa Histrica, Geofsica Aplicada , Geotectnica,
Climatologa, Geologa de Campo I , Geologa del Per, Geologa Aplicada
Erosin, Topografa, a Construcciones
geomorfologa.
Geologa, Geografa Fsica, Oceanografa y Limnografa,
Topografa I y II, Geomorfologa, Edafologa, Hidrologa, Ing.
Ingeniero Gegrafo
Econmica, Climatologa, Geodesia I y II, Cartografa, SIG,
Teledeteccin.
Geologa, Topografa I y II, Mecnica de Suelos I y II , Hidrologa

Ingeniero Civil
General , Geologa Aplicada
Topografa, Dinmica de Fluidos, Hidrulica, Flujos,

Ingeniero de Mecnica
Meteorologa, Geologa, Hidrologa, Aguas subterrneas,
de Fluidos
Drenaje. Oceanografa Fsica.
Ingeniero Pesquero Oceanografa fsica, Qumica, Geologa, hidrodinmica en las

Oceangrafo zonas costeras, estudio del clima martimo y oleajes.
Otros profesionales que acrediten conocimiento en temas relacionados a Inundaciones.

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI
Instituto del Mar del Per - IMARPE
Empresa Nacional de Puertos - ENAPU
Autoridad Nacional del Agua - ANA
Direccin de Hidrografa y Navegacin DHN

199

generados por fenmenos biolgicos plagas
son:
Agrnomo y/o Entomologa General, Anatoma y Fisiologa de Insectos,
Conocimiento Ingeniero Agrnomo Entomologa Mdica y Veterinaria
especializado
en temas de Fisiologa Vegetal, Biologa General, Botnica, Zoologa General,
Bilogo
Entomologa Botnica, Fisiologa animal.
Otros profesionales que acrediten conocimiento y/o especializacin en temas relacionados a

la entomologa.

Instituto del Mar del Per IMARPE
Instituto Nacional de Investigacin Agraria - INIA
Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Per - SENASA
Ministerio de Agricultura - MINAG


generados por fenmenos biolgicos epidemia
son:
PROFESIONAL
Biologa Celular y Molecular, Epidemiologa Bsica,
Mdico Fisiopatologa, Epidemiologa De Enfermedades , Gentica,
Conocimiento Bioqumica
especializado
en temas de Biologa Biotecnologa, Microbiologa.
Salud y estudios Higiene y Microbiologa, Inmunologa, Microbiologa,
Epidemiolgicos Bioqumico
Bromatologa, Fisiopatologa
Otros profesionales que acrediten conocimiento y/o especializacin en temas relacionados

a la epidemiologa.

Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA
Ministerio de Salud - MINSA
200
ANEXOS

generados por fenmenos biolgicos - pandemias
son:
PROFESIONAL
Biologa Celular y Molecular, Epidemiologa Bsica, Fisiopatologa,
Mdico
Epidemiologa de Enfermedades, Gentica, Bioqumica
Conocimiento
especializado en Biologa Biotecnologa, microbiologa
temas de Salud
y estudios de Higiene y Microbiologa, Inmunologa, Microbiologa,
Bioqumico
Pandemia. Bromatologa, Fisiopatologa
Otros profesionales que acrediten conocimiento y/o especializacin en temas relacionados a

pandemias.

Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA
Ministerio de Salud - MINSA

201
ANEXO N 04
Competencia segn especialidad para el anlisis de la vulnerabilidad
1. PROFESIONALES COMPETENTES PARA EL ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD
Los profesionales con el perfil adecuado para el anlisis de la vulnerabilidad:

PROFESIONAL
Manejo y conservacin de suelos, produccin de cultivos,
Agrnomo
hortcola y frutcolas, evaluacin de sistemas agrarios.
Ingeniera de agua y medio ambiente, ingeniera de riesgo,

Ing. Agrcola
geotecnia, zootecnia, proyectos de inversin, planificacin, etc.
Experiencia y
Conocimientos Saneamiento ambiental, concreto armado, alcantarillado y
especializados sobre Ing. Sanitario drenaje fluvial, anlisis de redes y fuentes de agua, tratamiento
mantenimiento de desage, etc.
y evaluacin
Ing. Electricista, Instalaciones elctricas, dispositivos electrnicos,
del estado de la
electrnico y/o telecomunicaciones, lneas de transmisin, electrnica industrial,
infraestructura urbana
telecomunicaciones etc.
y rural, actividades
econmicas y Geologa, Topografa I y II, Mecnica de Suelos I y II, Hidrologa
productivas, anlisis y Ing. Civil
General, Geologa Aplicada, construcciones e infraestructura.
comportamiento de la
poblacin, etc. Economa y polticas econmicas de los sectores productivos,
Economista Formulacin y evaluacin de proyectos sociales, Gerencia
financiera, Matemticas financieras, etc.
Otros profesionales que acrediten conocimiento y experiencia en temas relacionados al

anlisis de la vulnerabilidad

Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento MVCS
OSINERGMIN
OEFA
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa - CONCYTEC

202
ANEXOS
ANEXO N 05
Mtodo Multicriterio
Proceso de anlisis jerrquico
Para la ponderacin de los criterios, sub criterios y descriptores se utiliz el Proceso de Anlisis
Jerrquico el cual es un mtodo multicriterio que permite incorporar criterios cuantitativos
(infraestructura expuesta, prdidas humanas, econmicas, etc.) y cualitativos (programas de
capacitacin, creacin y/o aplicacin de la normatividad, etc.) que son considerados en la
Gestin del Riesgo de Desastres. La matriz que se forma es una matriz cuadrada es decir el
mismo nmero de filas y columnas.
La notacin matemtica seria: A = Aij

Para el clculo de los pesos ponderados:
Primero: Se construye la matriz de comparaciones pareadas, el que mostrara la comparacin

entre criterios, sub criterios y/o descriptores segn el caso de inters. En el caso de ponderacin
de criterios esta matriz nos permite determinar la importancia de un criterio respecto a otro, lo
que nos servir posteriormente para la ponderacin de criterios.
1 a12 ... a1n

a21 1 a2n
...
... ... ... ...
A=
... ... ... ...
... ... ... ...
an1 an2 ... 1
Sumamos verticalmente los elementos de cada columna. As se obtienen los valores:

n
v1, v2, ... vn = ai
i=1
Segundo: Construimos la matriz de comparaciones normalizada. El cual se obtiene de dividir

cada elemento de matriz entre la suma obtenida, para conseguir:
1/v1 a12 a1n

/v2 ... /vn
a21 1/v2 a2n
/v1 ... /vn
A NORMALIZADA = ... ... ... ...
... ... ... ...
... ... ... ...
an1 an2 ... 1/vn
/v1 /v2
Tercero: El siguiente paso consiste en obtener el vector prioridad el cual nos mostrar los
pesos ponderados de cada criterio a partir de la matriz normalizada:
203
Para ello se calcula el vector columna:

n
1

n a1j
j=1
n
1

n a2j
j=1
p= ...
...
...
n
1

n anj
j=1
Y se obtiene el vector de prioridades de los criterios:
pc11
pc12
...
p=
...
...
pc1n
Se debe indicar que la suma de los elementos del vector prioridad debe ser igual
a 1.
n
pc1i = pc11 + pc12 + ... + pc1n = 1
i=1
Para el clculo de la Relacin de Consistencia (RC)
Se pasa a la verificacin de la posible existencia de consistencia entre los juicios expresados.
Primero: Multiplicar cada valor de la primera columna de la matriz de comparacin pareada

por la prioridad relativa del primer elemento que se considera y as sucesivamente. Se deben
sumar los valores sobre las filas para obtener un vector de valores, denominado Vector Suma
Ponderada (VSP).
1 a12 ... a1n pc11 VSP11

a21 1 ... a2n pc12 VSP12
... ... ... ... x ... = ...
... ... ... ... ... ...
... ... ... ... ... ...
an1 an2 ... 1 pc1n VSP1n
204
ANEXOS
Segundo: Dividir los elementos del vector de suma ponderada entre el correspondiente valor
de prioridad para cada uno de los criterios:
VSP11 / pC11 = 1
VSP12 / pC12 = 2
.....
.....
.....
VSP1n / pC1n = n
Tercero: Posteriormente se determina la lambda mxima max
max = (1 + 12+ ... + n) / n
Esto nos permite hallar el ndice de consistencia

Cuarto: Calcular el ndice de Consistencia (IC):
IC = ( max - n ) / ( n - 1)
Esto nos permite hallar la relacin de consistencia de la matriz para verificar si las decisiones
fueron adecuadas.
Quinto: Determinar la Relacin de Consistencia (RC);
RC = IC / IA
Donde IA es el ndice Aleatorio de una Matriz de Comparaciones Pareadas, generada, como
su nombre sugiere, de forma aleatoria.
Los valores del ndice Aleatorio para los diferentes n, obtenidos mediante la simulacin de
100,000 matrices (Aguarn y Moreno-Jimnez, 2001), son:
n 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
IA 0.525 0.882 1.115 1.252 1.341 1.404 1.452 1.484 1.513 1.535 1.555 1.570 1.583 1.595
NOTA: Para matrices de 3 parmetros la RC debe ser menor a 0.04, para matrices de cuatro
parmetros la RC debe ser menor a 0.08 y para matrices mayores a cuatro deben ser menores
a 0.10
205
ANEXO N 06
Proceso de Anlisis Jerrquico
1. Proceso de Anlisis Jerrquico (PAJ)
Este mtodo fue desarrollado por el matemtico Thomas L. Saaty (1980) diseado para
resolver problemas complejos de criterios mltiples, mediante la construccin de un modelo
jerrquico, que le permite a los actores (tomadores de decisiones) estructurar el problema
de forma visual.
GRFICA: Flujo metodolgico a seguir para la toma de decisiones
ESTRUCTURA DEL PROBLEMA ANALIZAR EL PROBLEMA
Anlisis
Cualitativo
Identificar el Indicar los Determinar
Resumen y Toma de
fenmeno Parmetros los
Evaluacin Decisin
natural a Evaluar Descriptores
Anlisis
Cuantitativo
Adaptado: Toskano (2005)
Permite combinar lo objetivo, tangible y racional de la ciencia clsica con lo subjetivo,

intangible y emocional del comportamiento humano. En este sentido, se puede conseguir
un tratamiento objetivo de lo subjetivo (Keeney, 1992). El punto central del PAJ es el proceso
de asignar ponderacin a los parmetros y descriptores relacionados con una decisin
y la calificacin final de las diferentes alternativas respecto de los criterios seleccionados.
Para la estimacin del valor de la importancia relativa de cada uno de los indicadores se
recurre a una metodologa de comparacin de pares, en este caso se emple el PAJ (Saaty,
1990) por sus ventajas, flexibilidad y por la facilidad de involucrar a todos los actores en
el proceso de decisin (Garfi et al., 2011), la escala es la que se muestra a continuacin:
206
ANEXOS
ESCALA DE SAATY
ESCALA
ESCALA VERBAL EXPLICACIN
NUMERICA
Al comparar un elemento con otro el primero se considera
9 Absolutamente o muchisimo mas importante que ...
absolutamente o muchisimo ms importante que el segundo.

7 Mucho ms importante o preferido que ... absolutamente o muchisimo ms importante o preferido que el
segundo.
Al comparar un elemento con otro el primero se considera ms

5 Mas importante o preferido que...
importante o preferido que el segundo.
Al comparar un elemento con otro, el primero es ligeramente

3 Ligeramente ms importante o preferido que ...
ms importante o preferido que el segundo.
1 Igual o diferente a ... Al comparar un elemento con otro, hay indiferencia entre ellos.
Al comparar un elemento con otro, el primero se considera

1/3 Ligeramente menos importante o preferido que ...
ligeramente menos importante o preferido que el segundo.

1/5 Menos importante o preferido que ...
menos importante o preferido que el segundo.

1/7 Mucho menos importante o preferido que ...
mucho menos importante o preferido que el segundo.

1/9 Absolutamente o muchisimo
absolutamente o muchisimo ms importante que el segundo.
Valores intermedios entre dos juicios adyacentes, que se emplean cuando es necesario un trmino medio entre dos de
2, 4, 6, 8
las intensidades anteriores.
Fuente: Saaty (1980)
Para obtener estos ponderados son necesarios respuestas (numricas o verbales) a una serie
de preguntas que comparan dos parmetros o dos descriptores a una serie de preguntas
Toskano (2005) presenta algunas de las ventajas del PAJ frente a otros mtodos de Decisin
Multicriterio y son:
Presenta un sustento matemtico;

Permite desglosar y analizar un problema por partes;
Permite medir criterios cuantitativos y cualitativos mediante una escala comn;
Incluir la participacin de equipos multidisciplinarios y generar un consenso;
Permite verificar el ndice de consistencia (IC) y hacer las correcciones, si fuere el caso;
Generar una sntesis y dar la posibilidad de realizar anlisis de sensibilidad;
Ser de fcil uso y permitir que su solucin se pueda complementar con mtodos
matemticos de optimizacin.
Aplicaciones usuales del PAJ:
Planificacin Estratgica Formulacin de Polticas
Planificacin Territorial Gestin Ambiental
Planificacin por Escenarios Anlisis Costo - Beneficio
Evaluacin de Planes Formulacin de Estrategias de Mercado
Optimizacin de Procesos Asignacin de Recursos, etc.
207
1. PONDERACIN DE LOS PARMETROS DESCRIPTORES: CASO DE SISMO
PASO 1: Parmetros. Se identifican los parmetros que permitan caracterizar el fenmeno

ssmico. En funcin del nmero de parmetros identificados tendremos el nmero de filas y
columnas de la matriz de ponderacin (matriz cuadrada).
Magnitud
Intensidad
Aceleracin Natural del Suelo
PARAMETRO Magnitud de sismo Intensidad de sismo Aceleracion del suelo
Magnitud de sismo
Intensidad de sismo
Aceleracin natural del suelo
PASO 2: Matriz de Comparacin de Pares. Se realiza la comparacin de pares para la

determinacin de la importancia relativa usando la escala de Saaty.
PARAMETRO Magnitud de sismo Intensidad de sismo Aceleracion natural del suelo

Magnitud de sismo 1.00
Intensidad de sismo 1.00
Aceleracin natural del suelo 1.00
La comparacin de dos parmetros de igual magnitud nos dar la unidad (1: igual importancia).

Magnitud de sismo 1.00 1/3
Intensidad de sismo 3.00 1.00
Aceleracin natural del suelo 1.00
La intensidad es 3 veces ms magnitud es 3 veces menos

importante que la magnitud importante que la intensidad
(moderadamente ms importante) (moderadamente menos importante)

Magnitud de sismo 1.00 1/3 5.00
Intensidad de sismo 3.00 1.00
Aceleracin natural del suelo 1/5 1.00
La aceleracin natural del La magnitud es 5 veces ms

suelo es 5 veces menos importante que la aceleracin
importante que la magnitud natural del suelo (menos
(menos importante) importante)
208
ANEXOS

Intensidad de sismo 3.00 1.00 7.00
Aceleracin natural del suelo 1/5 1/7 1.00
La aceleracin natural del La intensidad es 7 veces ms

suelo es 7 veces menos importante que la aceleracin
importante que la intensidad natural del suelo (mucho ms
(mucho menos importante) importante)
Terminada la comparacin de pares tenemos la Matriz terminada.

Aceleracin natural del suelo 1/5 1/7 1.00
PASO 3: Los valores de la matriz deben estar en decimales para una facilidad en el clculo
de la ponderacin. Se suma cada columna de la matriz para obtener la inversa de las sumas
totales.
Magnitud de sismo 1.00 0.33 5.00
Aceleracin natural del suelo 0.20 0.14 1.00
suma 4.200 1.476 13.000
1/suma 0.238 0.677 0.077
PASO 4: Matriz de Normalizacin. Se elabora la matriz multiplicando la inversa de las sumas

totales por cada elemento de su columna correspondiente.

suma 4.200 1.476 13.000
1/suma 0.238 0.677 0.077
0.238 x 1.00 = 0.238

MATRIZ DE NORMALIZACIN

209
PASO 5: Se determina el vector priorizacin (ponderacin), mediante la suma promedio de

cada fila. Debe cumplir que la suma de cada columna debe ser igual a la unidad.
VECTOR
Magnitud Intensidad de Aceleracion
PARAMETRO PRIORIZACIN
de sismo sismo natural del suelo
(PONDERACIN)
Magnitud de sismo 0.238 0.226 0.385 0.283
Intensidad de sismo 0.714 0.677 0.538 0.643
Aceleracin natural del suelo 0.048 0.097 0.077 0.074
1.000 1.000 1.000 1.000
(0.238 + 0.226 + 0.385) / 3 = 0.283La
Indica la importancia (peso) de cada parmetro en la determinacin del nivel de peligro.
VECTOR PRIORIZACIN
PORCENTAJE
(Ponderacin)
Magnitud de sismo 0.238 28.30%
Intensidad de sismo 0.643 64.30%
Aceleracin natural del suelo 0.074 7.40%
Clculo de la Relacin de Consistencia (RC)

Este coeficiente debe ser menor al 10% (RC<0.1), lo que nos indica que los criterios utilizados
para la comparacin de pares es la ms adecuada.
Paso 1: Hallando el Vector Suma Ponderada. Se obtiene por una multiplicacin de

matrices.
Aceleracion Vector
Magnitud Intensidad Vector Suma
PARAMETRO natural del Priorizacin
de sismo de sismo Ponderada
suelo (Ponderacin)
Magnitud de sismo 1.00 0.33 5.00 0.283 0.866
X =
Intensidad de sismo 3.00 1.00 7.00 0.643 2.008
Aceleracin natural
0.20 0.14 1.00 0.074 0.222
del suelo
1.00
X 0.283 = 0.283 0.330
X 0.643 = 0.212 5.000
X 0.074 = 0.370
3.00 0.849 1.000 0.643 7.000 0.518
0.20 0.057 0.140 0.090 1.000 0.074
0.283 0.212 0.370 0.866
0.849
+ 0.623
+ 0.518
= 2.008
0.057 0.090 0.074 0.222
210
ANEXOS
Paso 2: Hallando max Se determina al dividir los valores del Vector Suma ponderada
y el Vector de Priorizacin.
Vector Vector
Suma Priorizacin max
Ponderada (Ponderacin)
0.866 0.283 = 3.060
2.008 0.643 3.123
0.222 0.074 3.000
max = 3.060+3.123+3.000 = 3.061

3
Paso 3: Hallando el ndice de consistencia (IC)
IC = 3.061-3 = 0.0305
3-1
Paso 4: Hallando la relacin de Consistencia (RC)
RC = IC 0.0305
= = 0.058
IA 0.525
Nota: Los Valores del ndice Aleatorio (IA) para los diferentes n, obtenidos mediante la
simulacin de 100,000 matrices (Aguarn y Moreno Jimnez, 2001), son:
n 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
IA 0.525 0.882 1.115 1.252 1.341 1.404 1.452 1.484 1.513 1.535 1.555 1.570 1.583 1.595
2. PONDERACIN DE LOS DESCRIPTORES DEL PARMETRO MAGNITUD DE SISMO.
PASO 1: Descriptores. Se identifican los descriptores del parmetro magnitud. Los

descriptores se ordenan en forma descendente del ms desfavorable al menos desfavorable.
En funcin del nmero de descriptores tendremos el nmero de filas y columnas de la matriz
de ponderacin (matriz cuadrada).
Mayor a 8.0: Grandes terremotos

6.0 a 7.9: sismo mayor
4.5 a 5.9: Puede causar daos menores en la localidad
3.5 a 4.4: Sentido por mucha gente
Menor a 3.4: No es sentido en general pero es registrado por sismgrafos
211
Menor a 3.4:
Mayor 4.5 a 5.9: 3.5 a 4.4:
No es sentido en
a 8.0: 6.0 a 7.9: Puede causar Sentido
DESCRIPTORES general pero es
Grandes sismo mayor daos menores por mucha
registrado por
terremotos en la localidada gente
sismgrafos
Mayor a 8.0: Grandes terremotos. 1.00 3.00 5.00 7.00 9.00
6.0 a 7.9: Sismo mayor. 1/3 1.00 3.00 5.00 7.00
4.5 a 5.9: Puede causar daos

1/5 1/3 1.00 3.00 5.00
menores en la localidad.
3.5 a 4.4: Sentido por mucha gente. 1/7 1/5 1/3 1.00 3.00
Menor a 3.4: No es sentido en general

1/9 1/7 1/5 1/3 1.00
pero es registrado por sismgrafos.
PASO 2: Los valores de la matriz deben estar en decimales para una facilidad en el clculo
de la ponderacin. Se suma cada columna de la matriz para obtener la inversa de las sumas
totales.
Menor a 3.4:
Mayor 4.5 a 5.9: Puede
3.5 a 4.4: No es sentido en
a 8.0: 6.0 a 7.9: causar daos
DESCRIPTORES Sentido por general pero es
Grandes sismo mayor menores en la
mucha gente registrado por
terremotos localidada
sismgrafos
Mayor a 8.0: Grandes terremotos. 1.00 3.00 5.00 7.00 9.00
6.0 a 7.9: Sismo mayor. 0.33 1.00 3.00 5.00 7.00
4.5 a 5.9: Puede causar daos menores 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00
en la localidad.
3.5 a 4.4: Sentido por mucha gente. 0.14 0.20 0.33 1.00 3.00
Menor a 3.4: No es sentido en general 0.11 0.14 0.20 0.33 1.00
pero es registrado por sismgrafos.
suma 1.79 4.68 9.53 16.33 25.00
1/ Suma 0.56 0.21 0.10 0.6 0.04
212
ANEXOS
PASO 3: Matriz de Normalizacin. Se elabora la matriz multiplicando la inversa de las sumas

totales por cada elemento de su columna correspondiente. Debe cumplir que la suma de cada
columna debe ser igual a la unidad.
4.5 a 5.9: Menor a

Puede 3.4: No es
Mayor 3.5 a 4.4:
6.0 a 7.9: causar sentido en VECTOR
a 8.0: Sentido
DESCRIPTORES sismo daos general pero PRIORIZACION
Grandes por mucha
mayor menores es registrado (PONDERACIN)
terremotos gente
en la por
localidada sismgrafos
Mayor a 8.0: Grandes
0.560 0.642 0.524 0.429 0.360 0.503
terremotos.
6.0 a 7.9: Sismo mayor. 0.187 0.214 0.315 0.306 0.280 0.260
4.5 a 5.9: Puede causar

daos menores en la 0.112 0.071 0.105 0.184 0.200 0.134
localidad.
3.5 a 4.4: Sentido por

0.080 0.043 0.035 0.061 0.120 0.068
mucha gente.
Menor a 3.4: No es
sentido en general pero es 0.062 0.031 0.021 0.020 0.40 0.035
Indica lapor
registrado importancia
sismgrafos. (peso) de cada parmetro en la determinacin del nivel de peligro.
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
(0.560 + 0.642 + 0.524 + 0.429 + 0.360) / 5 = 0.503
Indica la importancia (peso) de cada parmetro en la determinacin del nivel de peligro.
VECTOR
PRIORIZACION PORCENTAJE
(PONDERACIN)
Mayor a 8.0: Grandes terremotos. 0.503 50.30%
6.0 a 7.9: Sismo mayor. 0.260 26.00%
4.5 a 5.9: Puede causar daos menores en la localidad. 0.134 13.40%
3.5 a 4.4: Sentido por mucha gente. 0.068 6.80%
Menor a 3.4: No es sentido en general pero es registrado por

0.035 3.50%
sismgrafos.
213
Clculo de la Relacin de Consistencia (RC)
Este coeficiente debe ser menor al 10% (RC<0.1), lo que nos indica que los criterios utilizados
para la comparacin de pares es la ms adecuada.
Paso 1: Hallando el Vector Suma Ponderada. Se obtiene por una multiplicacin de

matrices.
Menor a
4.5 a 5.9:
3.5 a 3.4: No
Puede
Mayor 6.0 a 4.4: es sentido
causar VECTOR VECTOR
DESCRIPTORES
a 8.0:
Grandes
7.9:
sismo
daos
Sentido
por
en general
pero es
X PRIORIZACION = SUMA
menores (PONDERACIN) PONDERADA
terremotos mayor mucha registrado
en la
gente por
localidada
sismgrafos
Mayor a 8.0:
Grandes 1.00 3.00 5.00 7.00 9.00 0.503 2.743
terremotos.
6.0 a 7.9: Sismo 1.414

0.33 1.00 3.00 5.00 7.00 0.260
mayor.
4.5 a 5.9: Puede

causar daos
0.20 0.33 1.00 3.00 5.00 0.134 0.599
menores en la
localidad.
3.5 a 4.4:
Sentido por 0.14 0.20 0.35 1.00 3.00 0.068 0.341
mucha gente.
Menor a 3.4:
No es sentido en
general pero es 0.11 0.14 0.20 0.33 1.00 0.035 1.777
registrado por
sismgrafos.
Paso 2: Hallando max Se determina al dividir los valores del Vector Suma ponderada y el
Vector de Priorizacin.
VECTOR
VECTOR SUMA
PONDERADA
PRIORIZACION max
(PONDERACIN)
=
2.743 0.503 5.453
1.414 0.260 5.438
0.599 0.134 5.216
0.341 0.068 5.015
1.777 0.035 5.057
max = 5.453+5.438+5.216+5.015+5.057 = 5.2358

5
214
ANEXOS
Paso 3: Hallando el ndice de consistencia (IC)
RC = 5.2358-5 = 0.058
5-1
Paso 4: Hallando la relacin de Consistencia (RC)
RC = IC 0.058
= = 0.052
IA 1.115
NOTA: Los Valores del ndice Aleatorio (IA) para los diferentes n, obtenidos mediante la
simulacin de 100,000 matrices (Aguarn y Moreno Jimnez, 2001), son:
n 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
IA 0.525 0.882 1.115 1.252 1.341 1.404 1.452 1.484 1.513 1.535 1.555 1.570 1.583 1.595
3. CUADRO FINAL DE PONDERACIN DEL PARMETRO Y SUS DESCRIPTORES
PARMETRO MAGNITUD DE SISMO PESO PONDERADO: 0.283

S1 Mayor a 8.0: Grandes terremotos PS1 0.503
S2 6.0 a 7.9: Sismo mayor PS2 0.260

DESCRIPTORES
S3 4.5 a 5.9: Puede causar daos menores en la localidad PS3 0.134
S4 3.5 a 4.4: Sentido por mucha gente PS4 0.068
Menor a 3.4: No es sentido generalmente pero es registrado por

S5 PS5 0.035
sismgrafos
Fuente: Escala de Richter - IGP
Donde:
S1, S2, S3, S4 y S5: Descriptores del parmetro MAGNITUD DE SISMO

PS1, PS2, PS3, PS4 y PS5: Pesos ponderados de los descriptores
215
PARMETROS DE EVALUACIN DEL FENMENO
MAGNITUD DEL SISMO W1

INTENSIDAD DEL SISMO W2
ACELERACIN NATURAL DEL SUELO W3
SUCEPTIBILIDAD
PELIGRO (SISMO) 0.5

RELIEVE W4
TIPO DE SUELO W5
FACTORES DESENCADENANTES 0.5
COBERTURA VEGETAL W6
FRAGILIDAD SOCIAL 0.106
USO ACTUAL DE SUELO W7
MATERIAL DE CONSTRUCCIN DE EDIFICACIONES W12
ESTADO DE CONSERVACIN DE EDIFICACIONES W13
FACTORES CONDICIONANTES 0.5 GEOLGICO (falla geolgica) W8
TOPOGRAFA DEL TERRENO W14
CONFIGURACIN DE ELEVACIN DE LAS EDIFICACIONES W15
EXPOSICIN SOCIAL 0.633
INCUPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS
GRUPO ETAREO W9 W16
DE ACUERDO A NORMATIVIDAD VIGENTE
SERVICIOS EDUCATIVOS EXPUESTOS W10
RESILIENCIA SOCIAL 0.260
RIESGO SERVICIOS DE SALUD TERCIARIOS W11
CAPACITACIN TEMAS DE GESTIN DE RIESGO W17
CONOCIM. LOCAL SOBRE OCUR. PASADA DE DESASTRE W18
EXISTENCIA SOBRE NORMATIVA POLTICA Y LEGAL W19
ACTITUD FRENTE AL RIESGO W20
CAMPAA DE DIFUSIN W21
216
FRAGILIDAD ECONMICA 0.106
2. Flujograma de Escalamiento de Riesgo
MATERIAL DE CONSTRUCCIN DE LA EDIFICACIN W29

ESTADO DE CONSERVACIN DE LAS EDIFICACIONES W30
EXPOSICIN ECONMICA 0.633
ANTIGEDAD DE CONSTRUCCIN DE LA EDIFICACIN W31
LOCALIZACIN DE EDIFICACIONES W22
TOPOGRAFA DEL TERRENO W32
SERVICIO BSICO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO W23
VULNERABILIDAD 0.5 CONFIGURACIN DE ELEVACIN DE LA EDIFICACIN W33
SERVICIOS DE LAS EMPRESAS ELCTRICAS EXPUESTAS W24
INCUPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS
SERVICIO DE EMPRESAS DE DISTRIB. COMBUSTIBLE Y GAS W25 W34
DE ACUERDO A NORMATIVIDAD VIGENTE
SERVICIO DE EMPRESAS DE TRANSPORTE EXPUESTO W26
RESILIENCIA ECONMICA 0.260
REA AGRCOLA W27
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DESOCUPADA W35
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES W28
INGRESO FAMILIAR PROMEDIO MENSUAL W36
ORGANIZACIN Y CAPACITACIN INSTITUCIONAL W37
CAPACITACIN EN TEMAS DE GESTIN DEL RIESGO W38
FRAGILIDAD AMBIENTAL 0.106

CARACTERSTICAS GEOLGICAS DEL SUELO W43
EXPOSICIN AMBIENTAL 0.633
EXPLOTACIN DE RECURSOS NATURALES W44
DEFORESTACIN W39
LOCALIZACIN DE CENTROS POBLADOS W45
ESPECIES DE FLORA Y FAUNA POR REA GEOGRFICA W40
RESILIENCIA ECONMICA 0.260
PRDIDA DE SUELO W41
CONOC. CUMPLIM. DE NORMATIVIDAD AMBIENTAL W46
PRDIDA DE AGUA W42
CONOC. ANCESTRAL PARA EXPLOT. DE RECURSOS NAT. W47
CAPAC. TEMAS DE CONSERVACIN AMBIENTAL W48
Fuente: CENEPRED
ANEXOS
HOJA DE CLCULO DEL ANEXO N6

Proceso de Anlisis Jerrquico
MATRIZ DE 3x3 (03 parmetros)
Paso 01: En la matriz de comparacin de pares se evala la intensidad de preferencia de

un parmetro frente a otro. Para la seleccin de los valores se usa la escala desarrollada por
Saaty. La escala ordinal de comparacin se mueve entre valores de 9 y 1/9.
ESCALA
ESCALA VERBAL EXPLICACION
NUEMRICA
adsolutamente o muchisimo ms importante o Al comparar un elemento con el otro, el primero se considera
9
preferido que... absolutamente o muschisimo ms importante que el segundo.
Al comparar un elemento con el otro, el primero se considera

7 Mucho ms importante o preferido que...
mucho ms importante o preferido que el segundo.
Al comparar un elemento con el otro, el primero se considera ms

Al comparar un elemento con el otro, el primero es ligeramente

3 Ligeramente ms importante o preferido que...
1 Igual o diferente a ... Al comparar un elemento con el otro, hay indiferencia entre ellos.
Ligeramente menos importante o preferido Al comparar un elemento con el otro, el primero se considera
1/3
que... ligeramente menos importante o preferido que el segundo.

1/5 Menos importante o preferido que..

1/7 Mucho menos importante o preferido que...

Absolutamente o muchisimo menos importante
1/9 absolutamente o muschisimo menos importante o preferido que el
o preferido que...
segundo
Valores intermedios entre dos juicios adyacentes, que se emplean cuando es necesario un trmino medio entre dos
2, 4, 6, 8
de las intensidades anteriores.
Paso 02: El anlisis se inicia comparando la fila con respecto a la columna (fila/columna).
La diagonal de la matriz siempre ser la unidad por ser una comparacin entre parmetros
de igual magnitud. Se introducen los valores en las celdas de color rojo y automticamente se
muestran los valores inversos de las celdas azules (debido a que el anlisis es inverso).
MATRIZ DE COMPARACION DE PARES
PARMETRO A1 A2 A3
A1 1.00 1.00 1.00
A2 1.00 1.00 1.00
A3 1.00 1.00 1.00
SUMA 3.00 3.00 3.00
1/SUMA 0.33 0.33 0.33
217
Paso 03: La matriz de normalizacin nos muestra el vector de priorizacin (peso ponderado).
Indica la importancia de cada parmetro en el anlisis del fenmeno.
PARMETRO A1 A2 A3 VECTOR PRIORIZACIN
A1 0.333 0.333 0.333 0.333
A2 0.333 0.333 0.333 0.333
A3 0.333 0.333 0.333 0.333
1.000 1.000 1.000 1.000
PORCENTAJE (%)
PESO PONDERADO DE 0.333

LOS PARMETROS
0.333
0.333
Paso 04: Se calcula la Relacin de Consistencia, el cual debe ser menor al 10% (RC < 0.1),
lo que nos indicara que los criterios utilizados para la comparacin de pares son los ms
adecuados.
HALLANDO EL max
VECTOR SUMA PONDERADO/VECTOR

PRIORIZACIN
3.000
3.000
3.000
SUMA 9.000
PROMEDIO 3.000
NDICE DE CONSISTENCIA IC 0.000

RELACIN DE CONSISTENCIA < 0.1 (*)
RC 0.000
El valor del coeficiente debe ser menor a 0.1. Si el

coeficiente es mayor a 0.1 se debe volver a analiza
los criterios en la matriz de comparacin de pares
(*) Para determinar el ndice aleatorio que ayuda a determinar la relacin de consistencia
se utiliz la tabla obtenida por Aguarn y Moreno, 2001. Donde n es el nmero de
parmetros en la matriz.
n 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
IA 0.525 0.882 1.115 1.252 1.341 1.404 1.452 1.484 1.513 1.535 1.555 1.570 1.583 1.595
218
ANEXOS

ESCALA
NUEMRICA
9



1/3



o preferido que...
segundo
2, 4, 6, 8
PARMETRO A1 A2 A3 A4
A1 1.00 1.00 1.00 1.00
A2 1.00 1.00 1.00 1.00
A3 1.00 1.00 1.00 1.00
A4 1.00 1.00 1.00 1.00
SUMA 4.00 4.00 4.00 4.00
1/SUMA 0.25 0.25 0.25 0.25
219
PARMETRO A1 A2 A3 A4 VECTOR PRIORIZACIN
A1 0.250 0.250 0.250 0.250 0.250
A2 0.250 0.250 0.250 0.250 0.250
A3 0.250 0.250 0.250 0.250 0.250
A4 0.250 0.250 0.250 0.250 0.250
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
PORCENTAJE (%)

LOS PARMETROS
25.000
25.000
25.000
adecuados.
Hallando el Vector suma Ponderado
RESULTADOS DE LA OPERACIN DE MATRICES VECTOR SUMA PONDERADA

0.250 0.250 0.250 0.250 1.000
0.250 0.250 0.250 0.250 1.000
0.250 0.250 0.250 0.250 1.000
0.250 0.250 0.250 0.250 1.000
Hallando El max
PRIORIZACIN
4.000
4.000
4.000
4.000
SUMA 16.000
PROMEDIO 4.000
IC 0.000
NDICE DE CONSISTENCIA
RELACIN DE CONSISTENCIA < 0.1 (*) RC 0.000
220
ANEXOS

ESCALA
NUEMRICA
9



1/3



o preferido que...
segundo
2, 4, 6, 8
PARMETRO A1 A2 A3 A4 A5
A1 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
A2 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
A3 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
A4 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
A5 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
SUMA 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00
1/SUMA 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20
221
PARMETRO A1 A2 A3 A4 A5 VECTOR PRIORIZACIN
A1 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200
A2 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200
A3 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200
A4 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200
A5 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200
PORCENTAJE (%)
20.000

LOS PARMETROS
20.000
20.000
20.000
adecuados.
Hallando el Vector suma Ponderado

0.200 0.200 0.200 0.200 1.000
0.200 0.200 0.200 0.200 1.000
0.200 0.200 0.200 0.200 1.000
0.200 0.200 0.200 0.200 1.000
0.200 0.200 0.200 0.200 1.000
Hallando El max
PRIORIZACIN
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
SUMA 25.000
PROMEDIO 5.000
IC 0.000
NDICE DE CONSISTENCIA
222
ANEXOS

ESCALA
NUEMRICA
9



1/3



o preferido que...
segundo
2, 4, 6, 8
PARMETRO A1 A2 A3 A4 A5 A6
A1 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A2 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A3 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A4 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A5 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A6 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
SUMA 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000
1/SUMA 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167
223
PARMETRO A1 A2 A3 A4 A5 A6 VECTOR PRIORIZACIN
A1 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167
A2 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167
A3 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167
A4 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167
A5 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167
A6 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
PORCENTAJE (%)
16.667
16.667

LOS PARMETROS
16.667
16.667
16.667
adecuados.
HALLANDO EL VECTOR SUMA PONDERADO

0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 1.000
0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 1.000
0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 1.000
0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 1.000
0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 1.000
0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 1.000
224
ANEXOS
HALLANDO EL MAX
VECTOR SUMA PONDERADO/

VECTOR PRIORIZACIN
6.000
6.000
6.000
6.000
6.000
6.000
SUMA 36.000
PROMEDIO 6.000


coeficiente es mayor a 0.1 se debe volver a analiza los
criterios en la matriz de comparacin de pares
225

ESCALA
NUEMRICA
9



1/3



o preferido que...
segundo
2, 4, 6, 8
PARMETRO A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7
A1 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A2 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A3 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A4 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A5 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A6 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A7 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
SUMA 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000
1/SUMA 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143
226
ANEXOS
PARMETRO A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 VECTOR PRIORIZACIN
A1 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143
A2 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143
A3 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143
A4 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143
A5 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143
A6 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143
A7 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
PORCENTAJE (%)
0.143
0.143

LOS PARMETROS
0.143
0.143
0.143
0.143
adecuados.

0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 1.000
0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 1.000
0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 1.000
0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 1.000
0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 1.000
0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 1.000
0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 1.000
227
HALLANDO EL MAX

VECTOR PRIORIZACIN
7.000
7.000
7.000
7.000
7.000
7.000
7.000
SUMA 49.000
PROMEDIO 7.000


228
ANEXOS

ESCALA
NUEMRICA
9



1/3



o preferido que...
segundo
2, 4, 6, 8
PARMETRO A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8
A1 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A2 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A3 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A4 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A5 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A6 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A7 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
A8 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
SUMA 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000
1/SUMA 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125
229
PARMETRO A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 VECTOR PRIORIZACIN
A1 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125
A2 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125
A3 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125
A4 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125
A5 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125
A6 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125
A7 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125
A8 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
PORCENTAJE (%)
12.500
12.500

LOS PARMETROS
12.500
12.500
12.500
12.500
12.500
adecuados.

0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 1.000
0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 1.000
0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 1.000
0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 1.000
0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 1.000
0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 1.000
0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 1.000
0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 1.000
230
ANEXOS
HALLANDO EL MAX

VECTOR PRIORIZACIN
8.000
8.000
8.000
8.000
8.000
8.000
8.000
8.000
SUMA 64.000
PROMEDIO 8.000


231
ANEXO N7
Determinacin del valor del riesgo
Para el anlisis por medio del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) se debe construir una
base de datos que contiene gran cantidad de informacin (cuantitativa y cualitativa), para
entenderlo didcticamente se indicara un ejemplo sencillo aplicado a una fila de la base de
datos, el motivo es la automatizacin que proporciona el SIG.
Para determinar los niveles de peligrosidad, vulnerabilidad y riesgos, se indican los siguientes
pasos generales que estn en funcin de la informacin existente en el rea de estudio
(parmetros a evaluar del fenmeno natural).
Paso 01: Para el caso de tsunami. Se determinan los parmetros a evaluar y sus correspondientes
descriptores. Luego se calcula el valor del peligro (pesos ponderados).
n
Fenomenoi xDescriptori = Valor
i=1
FENMENO
GRADO DE TSUNAMI MAGNITUD DE TSUNAMI INTENSIDAD DE TSUNAMI
VALOR
PARMETRO DESCRIPTOR PARMETRO DESCRIPTOR PARMETRO DESCRIPTOR
0.283 0.260 0.634 0.503 0..074 0.134 0.407
Paso 02: Se analiza la susceptibilidad del mbito geogrfico expuesto. Se consideran los
factores condicionantes y desencadenantes (pesos ponderados).
n
Factori xDescriptori = Valor
i=1
FACTOR CONDICIONANTES
COBERT. VEGET. USO ACTUAL DE

RELIEVE TIPO DE SUELO
EXPUEST. SUELOS VALOR
PARMETRO DESCRIPTOR PARMETRO DESCRIPTOR PARMETRO DESCRIPTOR PARMETRO DESCRIPTOR
0.145 0.035 0.515 0.260 0.058 0.134 0..282 0.260 0.220
FACTORES DESENCADENANTES
RELIEVE TIPO DE SUELO COBERT. VEGET. EXPUEST.

VALOR
HIDROMETEOROLGICOS GEOLGICO INDUCIDOS POR ACCIN HUMANA
0.106 0.035 0.633 0.503 0.260 0.035 0.365
232
ANEXOS
Paso 03: La susceptibilidad se obtiene al sumar los valores de los factores condicionantes y
desencadenantes(los pesos ponderados para ambos es de 0.5).
Fac. Condicionante. Peso + Fac Descencadenante. Peso = Valor
SUSCEPTIBILIDAD
FACTOR CONDICIONANTE FACTOR DESCENCADENANTE
VALOR
VALOR PESO VALOR PESO
0.220 0.50 0.365 0.50 0.292
Paso 04: El valor de peligrosidad se muestra en el cuadro siguiente.
Fenomeno. Peso + Susceptibilidad. Peso = Valor
SUSCEPTIBILIDAD
FACTOR CONDICIONANTE FACTOR DESCENCADENANTE
VALOR
VALOR PESO VALOR PESO
0.407 0.50 0.292 0.50 0.350
Paso 05: La vulnerabilidad se analiza para la dimensin social, econmica y ambiental.
SOCIAL
n
Exposicion Sociali xDescriptori = Valor
i=1
EXPOSICIN SOCIAL
GRUPO ETARIO SERV. EDUCATIVOS EXPUESTOS SERV.DE SALUD TERCIARIOS
VALOR
0.280 0.503 0.106 0.260 0.633 0.134 0.243
n
Fragilidad Sociali xDescriptori = Valor
i=1
233
FRAGILIDAD SOCIAL
MATER. CONTRUC. ESTADO CONSERV. TOPOGRAFA SERV. EDUCATIVOS SERV.DE SALUD
DE EDIFICACIONES EDIFICACIONES DEL TERRENNO EXPUESTOS TERCIARIOS
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
DESCRIPTOR
VALOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
0.042 0.503 0.317 0.260 0.133 0.260 0.078 0.134 0.430 0.134 0.206
n
Resiliencia Sociali xDescriptori = Valor
i=1
RESILENCIA SOCIAL
CONOC.
CAPACIT. EN EXISTENCIA DE
LOCAL SOBRE
TEMAS DE NORMATIVIDAD ACTITUD FRENTE AL CAMPAA DE
OCURRENCIA
GESTIN DEL POLITICA Y RIESGO DIFUSIN
PASADA DE
REGISTRO LEGAL
DESASTRES
VALOR
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
0.285 0.503 0.152 0.260 0.096 0.260 0.421 0.134 0.046 0.134 0.270
Exposicin Social. Peso + Fragilidad Social. Peso + Resiliencia Social = Valor

PESO PESO PESO VALOR
SOCIAL SOCIAL SOCIAL
0.243 0.503 0.206 0.106 0.270 0.260 0.246
ECONMICA
n
Exposicion Economicai xDescriptori = Valor
i=1
EXPOSICIN ECONMICA
SERVIC. DE SERVIC. DE SERVIC. DE
LOCALIZACIN SERVIC. DISTRIB. REA SERV.
AGUA Y EMPRESAS TRANSPORTE
EDIFICACIONES COMBUSTIBLE AGRCOLA TELECOMUNICACIN
SANEAMIENTO ELCTRICAS EXPUESTO
VALOR
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
0.063 0.503 0.121 0.260 0.050 0.260 0.089 0.134 0.219 0.134 0.14 0.134 0.318 0.503 0.296
234
ANEXOS
n
Fragilidad Economicai xDescriptori = Valor
i=1
FRAGILIDAD ECONMICA
INCUMPLI.
MAT. CONTRUC. ESTADO ANTIGEDAD TOPOGRAFA ELEVACIN DE
DE PROCED.
EDIFICACIONES CONSER. EDIFIC EDIFICACIONES DEL TERRENO EDIFICACIONES
CONTRUCTIVOS
VALOR
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
PARMETRO
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
DESCRIPTOR
0.236 0.503 0.111 0.134 0.068 0.035 0.156 0.260 0.044 0.260 0.386 0.503 0.382
n
Resiliencia Ambientali xDescriptori = Valor
i=1
RESILIENCIA ECONMICA
POBL. ECONO. ACTIV. INGRES. FAMIL. PROM. ORGANIZ. Y CAPACIT. CAPACIT. EN TEMAS DE
DESOCUPADA MENSUAL INSTITUCIONAL GESTIN DEL RIESGO
VALOR
0.159 0.503 0.501 0.134 0.077 0.035 0.263 0.035 0.159
Exposicin Econmica. Peso + Fragilidad Econmica. Peso + Resiliencia Econmica = Valor
EXPOSICIN ECONMICA FRAGILIDAD ECONMICA RESILIENCIA ECONMICA VALOR

0.296 0.633 0.382 0.106 0.159 0.260 0.269
235
AMBIENTAL
n
Exposicion Ambientali xDescriptori = Valor
i=1
EXPOSICIN AMBIENTAL
DEFORESTACIN ESPEC. FLORA Y FAUNA PERDIDA DE SUELO PERDIDA DE AGUA
VALOR
0.501 0.503 0.077 0.134 0.263 0.035 0.159 0.260 0.313
n
Fragilidad Ambientali xDescriptori = Valor
i=1
FRAGILIDAD AMBIENTAL
CARACT. GEOLOG. DEL SUELO EXPLOT. RECUR. NATURALES LOCALIZACIN CENTROS POBL.
VALOR
0.283 0.503 0.074 0.134 0.643 0.035 0.175
n
Resiliencia Ambientali xDescriptori = Valor
i=1
RESILIENCIA AMBIENTAL
CONOC. Y CUMPLIM. NORMATIV. CONOCIMIENT. ANCESTRAL PARA CAPACT. TEMAS DE
AMBIENTAL EXPLOT. RECURSOS NATURALES CONSERVACIN AMBIENTAL
VALOR
0.633 0.503 0.106 0.134 0.260 0.035 0.342
Exposicin Ambiental. Peso + Fragilidad Ambiental. Peso + Resiliencia Ambiental = Valor

PESO PESO PESO VALOR
AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL
0.313 0.633 0.175 0.106 0.342 0.260 0.305
El valor de la vulnerabilidad es:

Vulnerabilidad = Social. Peso + Economica. Peso + Ambiental = Valor
SOCIAL PESO ECONMICA PESO AMBIENTAL PESO VALOR

0.313 0.633 0.175 0.106 0.342 0.260 0.305
236
ANEXOS
Paso 06: El riesgo se obtiene
PELIGROSIDAD VULNERABILIDAD VALOR RIESGO

0.350 0.258 0.090
Este es el valor de riesgo para una fila, lo mismo se automatiza en la base de dato SIG
asociado a cada polgono.
ANEXO N8
Formato para la elaboracin de mapas de peligrosidad, vulnerabilidad y
riesgos
1. CARACTERSTICAS TCNICAS Y FORMATO DE LOS MAPAS DE PELIGRO,

VULNERABILIDAD Y RIESGO
El formato y caractersticas de los mapas de peligro, vulnerabilidad y riesgo se elaboran
segn las normas tcnicas establecidas por el Instituto Geogrfica Nacional (IGN), por ser
el organismo competente del Estado para normar las actividades geogrfico-cartogrficas
en el mbito nacional en su calidad de ente rector de la cartografa del Per.
Para la evaluacin de riesgos originados por fenmenos de origen natural, que consiste
en la identificacin y anlisis de elementos expuestos (infraestructura urbana y rural,
actividades econmicas, poblacin, recursos naturales, etc.) y su vulnerabilidad ante la
ocurrencia de fenmenos naturales, las escalas ms adecuadas para la Gestin del Riesgo
de Desastres son:
ESCALAS
1 / 25 000 1 / 10 000 1 / 5 000 1 / 2 500 1 / 1 000
La seleccin de estas escalas se fundamenta en los siguientes criterios generales:
La escala del mapa estar de acuerdo a la orientacin o fin que persigue el mapa a
generar. Lo que se busca es la identificacin de los elementos expuestos (nmero y/o
metraje de lotes o manzanas urbanas, hectreas agrcolas, tramos del sistema vial,
etc.), para la adecuada cuantificacin y clculo de los posibles daos econmicos y
personales (poblacin vulnerable).
De acuerdo al fenmeno de origen natural recurrente, como es el caso de movimientos
en masas e inundaciones. Nos ayudar a delimitar las dimensiones espaciales de las
zonas de inundacin para un cauce normal y extremo (informacin histrica) y las
dimensiones espaciales de las reas urbanas o rurales expuestas, lo mismo que para
los movimientos en masas.
El rango de escalas de los mapas generados (peligrosidad, vulnerabilidad y
riesgos) se convertiran en herramientas tcnicas tiles para la planificacin y/o el
ordenamiento territorial a nivel local.
237
2. INFORMACIN GENERAL EN EL MAPA
Sistema de Proyeccin:
Zona UTM:
Datum Horizontal:
Datum Vertical:
Escala Grfica:
Escala Numrica:
Fuente de Informacin:
3. FORMATO DEL MAPA
La forma y tamao del mapa as como la distribucin de la informacin que contiene

el mapa, estar en funcin de la forma del rea cartografiada, sin embargo en la
medida de lo posible se tratar de utilizar un formato vertical que contenga la siguiente
informacin:
4. DEL PROCEDIMIENTO TCNICO
Para la elaboracin de los mapas del nivel de peligrosidad, vulnerabilidad y riesgo, el

CENEPRED generar guas metodolgicas, las cuales permitan orientar a las diferentes
entidades la confeccin de dichos mapas.
238
ANEXOS
ANEXO N9
Grficos, imgenes y cuadros
Grficos:
GRFICO 1: Mapa del nivel de peligrosidad por flujos piroclsticos

GRFICO 2: Clasificacin de peligros
GRFICO 3: Clasificacin de peligros originados por fenmenos naturales
GRFICO 4: Metodologa general para la determinacin de los niveles de peligrosidad
GRFICO 5: Informacin hidrogrfica mostrada por el SIGRID.
GRFICO 6: Cartografa digital proporcionada por el SIGRID.
GRFICO 7: Parmetros para la identificacin y caracterizacin del peligro
GRFICO 8: Sismo originado por una falla geolgica
GRFICO 9: Onda primaria o longitudinal
GRFICO 10: Onda secundaria o transversal
GRFICO 11: Onda Love
GRFICO 12: Onda Rayleigh
GRFICO 13: Ondas superficiales y corpreas (o cuerpo)
GRFICO 14: Tipos de ondas ssmicas
GRFICO 15: Propagacin de ondas ssmicas en dos medios diferentes
GRFICO 16: Reflexin y refraccin de ondas ssmicas
GRFICO 17: Disminucin de la amplitud de onda y su energa al aumentar la distancia al hipocentro
GRFICO 18: Variacin de amplitud de onda al propagarse por diferentes tipos de suelos
GRFICO 19: Propagacin de una onda esfrica
GRFICO 20: Parmetros fsicos de una onda sinusoidal
GRFICO 21: Comparacin de dos ondas sinusoidales
GRFICO 22: Parmetros de evaluacin para sismos
GRFICO 23: Fases de la generacin de un tsunami y su llegada a la costa
GRFICO 24: Movimiento de las molculas de agua en las olas
GRFICO 25: Formacin de olas
GRFICO 26: Reflexin de las olas ante un obstculo
GRFICO 27: Mecanismo de formacin de un tsunami
GRFICO 28: Parmetros de una onda sinusoidal
GRFICO 29: Esquema de las ondas producidas por un tsunami en su llegada a la costa, mostrando su amplitud
AAAAAAAAAy longitud de onda
GRFICO 30: Causas que provocan un tsunami
GRFICO 31: Esquema de generacin de un tsunami producido por un sismo asociado al movimiento tectnico
AAAAAAAAAde una falla de compresin o inversa
GRFICO 32: Llegada de un tsunami a la costa
GRFICO 33: Tsunami generado por erupcin volcnica submarina
GRFICO 34: Tsunami generado por deslizamiento
GRFICO 35: Parmetros de evaluacin de un tsunami
GRFICO 36: Elementos bsicos considerados en la escala de magnitud Inamura-Lida
GRFICO 37: Partes de un volcn
GRFICO 38: Clasificacin de volcanes por su tipo de erupcin
GRFICO 39: Alteracin atmosfrica por emisiones volcnicas
GRFICO 40: Alcance de los diversos materiales emitidos por una erupcin volcnica
GRFICO 41: 1 Direccin del viento, 2 salida en chorro de la columna, 3 cada de bombas, 4 ascenso adiabtico
de la columna, 5 dispersin por el viento, 6 cada de cenizas, 7 depsitos de cenizas, 8 colapso
parcial de la columna y formacin del flujo piroclstico, que se desliza por la ladera
GRFICO 42: La violencia de las erupciones (explosividad) se mide en funcin de la cantidad de material emitido
y la altura alcanzada por la columna. 1 Hawaiana, 2 Stromboliana, 3 Vulcaniana, 4 Subpliniana, 5 Pliniana,
6 Ultrapliniana
GRFICO 43: Parmetros de evaluacin ante la erupcin volcnica
GRFICO 44: Proceso de movimiento en masas
GRFICO 45: Etapas de erosin del suelo
239
GRFICO 47: Seccin tpica simplificada de un ro en la que se observa el canal principal, as como las llanuras
de inundacin
GRFICO 48: Parmetros de evaluacin de inundaciones
GRFICO 49: Llanura de inundacin afectada por actividades humanas
GRFICO 50: Interrelaciones entre los diversos tipos de sequa, en funcin del tiempo
GRFICO 51: Parmetros de evaluacin de la sequa
GRFICO 52: Erosin del suelo por efecto de las lluvias
GRFICO 53: Efectos del impacto y salpicadura de un salto en la cabecera de un barranco: 1) perfil original, 2)
porcin a desplomarse, 3) lnea de ruptura y 4) socavadura.
GRFICO 54: Tipos de erosin hdrica
GRFICO 55: Procesos de erosin por salpicadura y laminar
GRFICO 56: Transporte de material desde la parte alta de la cuenca debido a las lluvias
GRFICO 58: Esquema de enfriamiento nocturno. Sobre las pendientes de colina, el aire ms denso se coloca
en el fondo del valle, creando un "cinturn termal" de aire ms caliente entre el aire inferior ms
fro y el aire superior ms fro
GRFICO 59: Emisin de energa al espacio favorece las heladas por radiacin
GRFICO 60: Anomala de temperatura mnima muy severa, mes de julio 1981-2010
GRFICO 61: Parmetros de evaluacin por descenso de temperatura
GRFICO 62: Factores condicionantes del peligro
GRFICO 63: Factores desencadenantes del peligro
GRFICO 64: Flujograma para la definicin de escenarios
GRFICO 65: Peligrosidad Social. Flujo de lahares del volcn Ubinas. Arequipa. Servicios educativos y de salud
expuestos.
GRFICO 66: Peligrosidad Econmica. Areas de cultivos y la ciudad de Tarapoto (A). Peligrosidad por
inundaciones (B).
GRFICO 67: Peligrosidad Ambiental. Zona deforestada en Huaypetue Madre de Dios. Precipitacin acumulada
(set-may)
GRFICO 68: Mapa de Peligro a nivel de manzanas Distrito Chorrillos
GRFICO 69: Factores de la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia
GRFICO 70: Distribucin de la poblacin en trminos de la vulnerabilidad
GRFICO 71: Exposicin Social
GRFICO 72: Exposicin econmica
GRFICO 73: Exposicin Ambiental
GRFICO 74: Flujograma general para la generacin del mapa de niveles de vulnerabilidad
GRFICO 75: Mapa de Vulnerabilidad a nivel de manzanas Distrito Chorrillos
GRFICO 76: Plano cartesiano
GRFICO 77: Mapa de Riesgo a nivel de manzanas Distrito Chorrillos
Imgenes:
IMAGEN 1: Servicios esenciales.

IMAGEN 2: Sismo ocurrido en Pisco Per
IMAGEN 3: Efectos de ondas ssmicas en edificaciones
IMAGEN 4: Volcn Ubinas - Per
IMAGEN 5: Tipos de magma volcnico
IMAGEN 6: Deslizamiento de tierra sepulta parte de una autopista en Taiwn
IMAGEN 7: rea urbana inundada
IMAGEN 8: Desborde del ro Utcubamba
IMAGEN 9: Inundacin fluvial afecta viviendas en Xeren, Duque de Caxias - Rio de Janeiro
IMAGEN 10: Sequia afecta cultivos en Moquegua
IMAGEN 11: Sequia meteorolgica modifica el ecosistema del rea afectada
IMAGEN 12: Sequia agrcola afecta cultivos
IMAGEN 13: Sequia ocasiona prdidas econmicas
IMAGEN 14: Factores condicionantes del peligro
IMAGEN 15: Factores desencadenantes del peligro
IMAGEN 16: Edificaciones expuestas y susceptibles a un peligro de origen natural
IMAGEN 17: Viviendas inadecuadas o precarias en el centro de Lima
240
ANEXOS
IMAGEN 18: Organizacin de Instituciones educativas ante la ocurrencia de sismos de gran magnitud
IMAGEN 19: Especialistas de Instituciones Tcnico-Cientficas
Cuadros:
CUADRO 01: Tipos de anlisis cuantitativos de peligros

CUADRO 02: mbitos geogrficos expuestos al impacto de diversos fenmenos de origen natural
CUADRO 03: Escala de intensidad de Mercalli Modificada, 1999
CUADRO 04: El terremoto de Pisco 2007 en la Escala de Mercalli Modificada (Tavera, 2008)
CUADRO 06: Intensidad del sismo
CUADRO 07: Aceleracin natural del suelo
CUADRO 08: Escala de magnitud de Wiegel (Inamura-Lida)
CUADRO 09: Escala de intensidad de tsunamis de Soloviev
CUADRO 10: Grado de tsunami - Wiegel
CUADRO 12: Intensidad de tsunami (Soloviev)
CUADRO 13: Erupciones explosivas
CUADRO 14: Erupciones efusivas
CUADRO 15: ndice de explosividad volcnica
CUADRO 16: Volumen de material expulsado
CUADRO 17: Alcance que recorre el flujo de material
CUADRO 18: ndice de explosividad volcnica (IEV)
CUADRO 19: Tipos de movimientos en masas
CUADRO 20: Textura de suelo
CUADRO 21: Pendiente
CUADRO 22: Erosin
CUADRO 23: Velocidad de desplazamiento
CUADRO 24: Precipitacin anmalas positivas
CUADRO 25: Cercana a una fuente de agua
CUADRO 26: Intensidad media en una hora (mm/h)
CUADRO 27: ndice de Severidad de Sequia de Palmer
CUADRO 28: ndice de Precipitacin Estandarizado
CUADRO 29: ndice de severidad de Palmer - ISSP
CUADRO 30: Precipitacin anmalas negativas
CUADRO 31: ndice estandarizado de precipitacin - IPE
CUADRO 32: ndice de severidad de Palmer - ISSP
CUADRO 33: Grados de intensidad de la erosin hdrica
CUADRO 34: ndice de riesgo de erosin
CUADRO 35: Perdida de suelo por erosin laminar
CUADRO 36: Bajas temperaturas
CUADRO 37: Altitud (m.s.n.m.)
CUADRO 38: Nubosidad
CUADRO 39: Relieve
CUADRO 40: Tipo de suelo
CUADRO 41: Cobertura vegetal
CUADRO 42: Uso actual de suelos
CUADRO 43: Hidrometeorolgicos
CUADRO 44: Geolgico
CUADRO 45: Inducido por la accin humana
CUADRO 46: Poblacin por grupo etario
CUADRO 47: Viviendas Infraestructura
CUADRO 48: Instituciones Educativas - Infraestructura
CUADRO 49: Instituciones Educativas Poblacin escolar
CUADRO 50: Establecimiento de Salud- Infraestructura
CUADRO 51: Establecimiento de Salud Personal de salud
CUADRO 52: Servicios bsicos expuestos
CUADRO 53: Sistemas de telecomunicacin potencialmente afectado
241
CUADRO 54: Infraestructura y elementos esenciales expuestos

CUADRO 55: Edificios pblicos potencialmente afectados
CUADRO 56: Actividad extractiva o actividad econmica primaria
CUADRO 57: Recursos naturales
CUADRO 58: Matriz de Peligro
CUADRO 59: Grupo etario
CUADRO 60: Servicios educativos expuestos
CUADRO 61: Servicios de salud terciarios
CUADRO 63: Estado de conservacin de la edificacin
CUADRO 66: Incumplimiento de procedimientos constructivos de acuerdo a normatividad vigente
CUADRO 68: Conocimiento local sobre ocurrencia pasada de desastres
CUADRO 69: Existencia de normatividad poltica y local
CUADRO 70: Actitud frente al riesgo
CUADRO 71: Campaa de difusin
CUADRO 72: Localizacin de la edificacin
CUADRO 73: Servicio bsico de agua potable y saneamiento
CUADRO 74: Servicios de las empresas elctricas expuestas
CUADRO 75: Servicio de las empresas de distribucin de combustible y gas
CUADRO 76: Servicio de empresas de transporte expuesto
CUADRO 77: rea agrcola
CUADRO 78: Servicios de telecomunicaciones
CUADRO 80: Estado de conservacin de las edificacin
CUADRO 81: Antigedad de construccin de la edificacin
CUADRO 82: Incumplimiento de procedimientos constructivos de acuerdo a normatividad vigente
CUADRO 85: Poblacin econmicamente activa desocupada
CUADRO 86: Ingreso familiar promedio mensual
CUADRO 87: Organizacin y capacitacin institucional
CUADRO 90: Especies de flora y fauna por rea geogrfica
CUADRO 91: Prdida de suelo
CUADRO 92: Prdida de agua
CUADRO 93: Caractersticas geolgicas del suelo
CUADRO 94: Explotacin de recursos naturales
CUADRO 95: Localizacin de centros poblados
CUADRO 96: Conocimiento y cumplimiento de normatividad ambiental
CUADRO 97: Conocimiento ancestral para la explotacin sostenible de sus recursos naturales
CUADRO 98: Capacitacin en temas de conservacin ambiental
CUADRO 99: Matriz de vulnerabilidad
CUADRO 100: Costo de Edificaciones
CUADRO 101: Costo de Edificaciones Depreciacin
CUADRO 102: Servicios Bsicos
CUADRO 103: Sistema de Telecomunicaciones
CUADRO 104: Infraestructura y elementos expuestos
CUADRO 105: Actividad extractiva o actividad primaria econmica
CUADRO 106: Probabilidad de afectacin en el ambiente
CUADRO 107: Mtodo simplificado para la determinacin del nivel de riesgo
CUADRO 108: Niveles de riesgo
CUADRO 109: Matriz de Riesgo
CUADRO 110: Niveles de riesgo para la zonificacin territorial del riesgo
CUADRO 111: Niveles de consecuencias
242
ANEXOS
CUADRO 112: Niveles de frecuencia de ocurrencia

CUADRO 113: Matriz de consecuencias y daos
CUADRO 114: Medidas cualitativas de consecuencias y dao
CUADRO 115: Aceptabilidad y/o Tolerancia del riesgo
CUADRO 116: Matriz de aceptabilidad y/o tolerancia del riesgo
CUADRO 117: Nivel de priorizacin
243
Este documento ha sido impreso gracias al financiamiento del Proyecto Inversin Pblica y Adaptacin al Cambio
Climtico IPACC BMUB/GIZ en el marco de la Iniciativa Internacional de Proteccin del Clima (IKI) del Ministerio
Federal de Medio Ambiente, Proteccin de la Naturaleza, Obras Pblicas y Seguridad Nuclear (BMUB) de
Alemania, implementado por la GIZ en el Per.
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Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres - CENEPRED

Av. Del Parque Norte N 313 - 319, San Isidro, Lima - Per
Telfono: 201-3550. Email: info@cenepred.gob.pe

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