Origen de la Propiedad intelectual en Repblica Dominicana

El constituyente de diciembre de 1854 fue el primero en recoger el concepto de propiedad

intelectual en nuestra Carta Magna. En su artculo 8, numeral 17, le dio rango de derecho
fundamental de los dominicanos, en forma diferenciada del derecho de propiedad sobre las cosas
materiales. La escueta expresin de la proteccin a la creatividad de los autores de obras artsticas
y literarias fue ampliada en el texto constitucional de 1865 en sus artculos 21, numeral 2 y 22, el
cual, por un lado, la asimil al derecho de propiedad con la dimensin de un privilegio y por otro la
vincul a la libertad de imprenta en lo que se refiere a las producciones literarias.

El texto de 1866 mantuvo las disposiciones del anterior, aunque con ligeras variantes de
redaccin, siendo eliminadas en la reforma de 1872 , que asumi el reducido texto de 1854; la
Constitucin de 1874 volvi sobre la de de 1866. La Constitucin de 1875 constituy un hbrido,
pues retorn al sistema de las concesiones estatales y consign al mismo tiempo la garanta de la
propiedad de las producciones literarias. El fundamento de la titularidad de derechos en una
concesin del Estado no fue previsto en forma expresa en las modificaciones de 1877 y 1878 ,
pero estas consagraron la garanta de la propiedad de las producciones literarias como derivacin
del reconocimiento de la libertad de industria, de la que la deslindaron las reformas de 1879 y
1880 , que fijaron en forma independiente el reconocimiento de la propiedad de los
descubrimientos y la propiedad de las producciones cientficas, artsticas y literarias.

Las Constituciones de 1881 y 1887 retomaron el carcter hbrido del texto de 1875 y la de 1896
sigui a las de 1879 y 1880, presentando la propiedad de las producciones cientficas, artsticas y
literarias como un derecho fundamental independiente.

La consideracin de la propiedad intelectual como un derecho humano fundamental reconocido

por el Estado tuvo expresin en la legislacin adjetiva mediante el otorgamiento, por resolucin
del Poder Ejecutivo, de patentes de invencin y derechos exclusivos por un nmero determinado
de aos, contados a partir de su aprobacin por el Poder Legislativo, para la explotacin de un
invento o la reproduccin de una obra, facultando al concesionario a perseguir por ante los
tribunales a los que imitaran el invento o la obra de que se tratase sin su autorizacin. La necesaria
ratificacin de esas concesiones presidenciales por el Congreso Nacional tena su fundamento en
la disposicin constitucional que mandaba al Poder Ejecutivo someter a la aprobacin del Cuerpo
Legislativo aquellos contratos de inters general que hubiese celebrado con arreglo a la ley .

Debe observarse que a partir de 1884, la concesin de una patente de invencin o de derechos
exclusivos sobre una obra no configuraba un monopolio sobre la explotacin de tales creaciones.
En efecto y conteste con el canon constitucional, por decreto No.2225 del 10 de mayo de ese ao,
se exceptu de la consideracin de privilegio o monopolio el derecho exclusivo que se otorga a
los que sean acreedores a ello por ser autor, inventor o mejorador notable del objeto o cosa que
motiva el privilegio . Esta excepcin fue consagrada en forma positiva en el decreto No.3060 del
25 de junio de 1891 .

Sera este principio de exclusividad el arguido por el pintor Alejandro Bonilla en la famosa disputa
que lo enfrent al tambin artista Abelardo Rodrguez Urdaneta, autor en 1890 de un cuadro al
leo representativo de una alegora de los Padres de la Patria , en el que la figura de Duarte haba
sido supuestamente inspirada en el Duarte pintado tambin al leo por Bonilla, de cuyo derecho
de reproduccin, por el trmino de diez aos, era titular desde 1889 .

El sistema de concesiones por el Ejecutivo mantuvo su vigencia hasta los inicios del siglo XX,
cuando fueron promulgadas leyes para regular las materias del derecho de autor y la propiedad
industrial en forma separada. As, en 1907 se vot la Ley sobre Marcas de Fbrica No.4763, que
otorg a todo industrial o negociante el derecho a distinguir sus mercancas o productos por
medio de marcas especiales, que deban ser objeto obligatorio de registro para garantizar su
exclusividad . En tanto, en 1911 fueron promulgadas la Ley No.4994 sobre patentes de invencin,
que atribuy a la Secretara de Estado de Fomento y Comunicaciones la calidad de ente receptor
de las solicitudes para obtener certificados de patentes de invencin, expedidos por el Poder
Ejecutivo y el Reglamento No.5027, mediante el cual se design a la Secretara de Estado de
Justicia e Instruccin Pblica para expedir el reconocimiento del derecho de propiedad de una
obra artstica o literaria cuyo autor o sus causahabientes pertenezcan a uno de los pases
signatarios del Tratado . El Reglamento No.5027 fue votado en virtud del Tratado para la
proteccin de obras artsticas y literarias, convenido en Mxico en 1902 y ratificado por el pas en
1907 .
Un importante enriquecimiento legislativo sobrevendra en 1912, cuando el pas adopt las
concepciones jurdicas continentales europeas con la ratificacin de la Convencin sobre la
propiedad literaria y artstica , la Convencin sobre patentes de invencin, dibujos y modelos
industriales , la Convencin sobre marcas de fbrica y de comercio , todas acordadas en Buenos
Aires en 1910 y del Acta de 1911 de la Convencin de la Unin de Pars para la proteccin de la
propiedad industrial, suscrita originalmente el 20 de marzo de 1883 y revisada ese ao en
Washington . Es de sealar que el Convenio por el cual se fund el 9 de septiembre de 1886 la
Unin de Berna para la proteccin de los derechos de los autores sobre sus obras literarias y
artsticas, que haba sido revisado en Berln en 1908 , no fue ratificado por Repblica Dominicana
sino en 1997 , lo que no es de extraar, pues como explican Carlos Villalba y Delia Lipszyc, aunque
este manifest una vocacin universal al quedar abierto a la adhesin de todos los Estados, era
considerado un tratado europeo destinado a la proteccin de obras entre europeos .

Dos aos, en 1914, despus se promulg la Ley No.5393 sobre Registro y Proteccin de Obras
Literarias y Artsticas, que sera la primera ley nativa sobre el tema .

Cabe agregar que este marco legal adjetivo tuvo su amparo constitucional en las reformas de 1907
y 1908, que consagraban la propiedad de las producciones cientficas, artsticas y literarias como
un derecho individual por tiempo limitado . Esa concepcin fue asumida idnticamente en la
Constitucin de 1924, en la que la frmula se redact como persiste en la forma vigente: la
propiedad, por el tiempo y en la forma que determine la ley, de los inventos y descubrimientos, as
como de las producciones cientficas, artsticas y literarias .

En 1947, la Ley No.1381 se constituy en el segundo texto legal referido al registro y proteccin de
obras literarias y artsticas, crendose a su amparo una oficina dedicada a esos fines, dependiente
de la Secretara de Estado de Educacin, Bellas Artes y Cultos. Esta ley sera sustituida por la
No.32-86, del 4 de julio de 1986, votada bajo el influjo de la ratificacin en 1977 y 1982,
respectivamente, de la Convencin sobre la proteccin de los artistas intrpretes o ejecutantes,
los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusin del 26 de octubre de 1961
(Convencin de Roma) y la Convencin Universal sobre Derecho de Autor del 6 de septiembre de
1952. El legislador de 2000 consider que esta pieza, en la poca en que fue promulgada,
constituy un instrumento jurdico moderno y eficaz para la proteccin de todas las obras
comprendidas bajo el derecho autoral .

La Ley No.32-86 y sus reglamentos, la Ley sobre Marcas de Fbrica No.4763 de 1907 y la Ley
No.4994 sobre patentes de invencin de 1911, permanecieron vigentes hasta el ao 2000, cuando
fueron promulgadas nuestras vigentes leyes sobre Propiedad Industrial, No.20-00 y de Derecho de
Autor, No.65-00, del 8 de mayo y 21 de agosto de ese ao, respectivamente, que fueron seguidas
de sus correspondientes reglamentos de aplicacin, Nos.599-01, del 1 de junio de 2001, y 362-01,
del 14 de marzo de 2001, respectivamente. Amn de los aspectos normativos y procedimentales,
en virtud de esos textos se crearon la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI),
dependiente de la Secretara de Estado de Industria y Comercio, y la Oficina Nacional de Derecho
de Autor (ONDA), dependiente de la Secretara de Estado de Cultura. Particularmente, la Ley
No.65-00, considerado uno de los cuerpos legales ms avanzados de Amrica Latina, hace acopio
de los Tratados de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) sobre
interpretacin o ejecucin y fonogramas (TOIEF) y sobre Derecho de Autor (TODA) del 20 de
diciembre de 1996, que seran adoptados mediante las resoluciones del Congreso Nacional
Nos.150-03 del 12 de agosto de 2003 y 182-03 del 26 de noviembre de 2003, respectivamente.

As como las Leyes Nos.20-00 y 65-00 fueron votadas atendiendo a la necesidad de adecuar el
rgimen de la propiedad industrial y el derecho de autor en los mbitos institucional y normativo a
las exigencias del Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el
Comercio (ADPIC), de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), de 1994 y ratificado mediante
resolucin No.2-95 del 20 de enero de 1995, su primera modificacin - en 2006 - fue promovida
por la necesidad de adaptar determinados contenidos de ellas a las disposiciones del Captulo XV
sobre Propiedad Intelectual del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica Dominicana,
Centroamrica y los Estados Unidos (DR-CAFTA), suscrito el 5 de agosto de 2004 y ratificado el 6
de septiembre de 2005. La entrada en vigor de este acuerdo el 1 de marzo de 2007, puso en vigor
las modificaciones introducidas en virtud de su Ley de Implementacin No.424-06, del 20 de
noviembre de 2006, que fuera modificada por las leyes No.493-06 del 22 de diciembre de 2006 y
2-07 del 8 de enero de 2007.
Tambin en 2006 fue promulgada la Ley No.450-06 sobre proteccin de los derechos del obtentor
de variedades vegetales, especficamente 6 de diciembre de ese ao, que establece el rgimen
jurdico para la concesin y proteccin de los derechos de obtentores de variedades vegetales. La
Secretara de Estado de Agricultura est a cargo de su implementacin por intermedio de la
Oficina de Registro de Variedades y Proteccin de los Derechos de Obtentor. Con esta ley se
concreta el compromiso asumido con la ratificacin del ADPIC de regular las obtenciones vegetales
mediante una ley especial, de conformidad con lo dispuesto en la Ley No.20-00. Paralelamente, su
entrada en vigor fue acompaada de la promulgacin de la resolucin No.438-06 del 5 de
diciembre de 2006, en virtud de la cual fue aprobado el Convenio Internacional para la proteccin
de las obtenciones vegetales, del 2 de diciembre de 1961 (Convenio UPOV).

Ms recientemente, el 28 de mayo de 2007, en cumplimiento de los acuerdos arribados con la

ratificacin del DR-CAFTA, el pas se adhiri al Tratado de Cooperacin en materia de Patentes
(PCT), del 19 de junio de 1970, que prev la cooperacin internacional para la presentacin,
bsqueda y examen de solicitud de proteccin de invenciones.