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Presidencia
del Consejo de Ministros
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Consolidacin del Mar de Gra u" ,....,.A""u"'T"'o"'R:-:I:::D-:-A-::D~N;-::A-;:C:;-10:::-::N-:-A':'"L~D;;-E;=;-L,
SERVICIO CIVIL
PRESIDENCIA EJECUTIVA
INFORME TCNICO N 3't'i -2016-SERVIR/GPGSC
FECHA oH1AR 2016 !f.::~
A JUAN CARLOS CORTS CARCELN
Presidente Ejecutivo Rl!.;CltilJ:{O
Firma .................................. ~L ....... .

De CYNTHIA S LAY
Gerente (e) de Polticas de Gestin del Servicio Civil
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Asunto a) Jornada reducida en el Rgimen Especial de Contratacin Administrativa
de Servicios
b) Modificacin del contrato administrativo de servicios

Referencia Oficio W 053-2014-ANA-OAJ

Fecha Lima, O9 MAR. 2016

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia el Director de la Oficina de Asesora Jurdica de la

Autoridad Nacional del Agua formula a SERVIR las siguientes consultas:

i. Es posible la contratacin de personal bajo el rgimen CAS con jornada reducida y

la remuneracin fijada en atencin al nmero de horas que componen dicha
jornada?

ii. cuntas horas como mnimo puede contabilizarse a la semana para la jornada
reducida?

iii. La entidad y el trabajador CAS pueden, consensualmente, mediante la suscripcin

de una adenda, convenir en adicionar actividades y/o variar la funcin o el cargo
consignados en el contrato y anexos y, por ende, aumentar el monto de retribucin
originalmente pactada?

11. Anlisis

Competencias de SERVIR

2.1 SERVIR es un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de personal de
todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el
constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopcin de decisiones
individuales que adopte cada Entidad.

2.2 En tal sentido, cabe concluir que no corresponde a SERVIR, a travs de una opinin tcnica,
emitir pronunciamiento sobre alguna situacin concreta. Por ello, el presente informe
examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la presente consulta.
 Presidencia
del Consejo de Ministros
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Consolidacin del Mar de Grau"

Sobre la jornada reducida

2.3 Como regla, el Decreto Legislativo N" 1057, que regula el Rgimen Especial de Contratacin
Administrativa de Servicios, y modificado por Ley N' 29849', establece en el literal b) de su
artculo 6 una jornada mxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas
semanales.

2.4 El mismo literal precisa que si la contratacin administrativa de servicios se da en una

entidad que cuenta con jornada de trabajo reducida para los servidores sujetos a los
regmenes laborales generales, esta tambin ser de aplicacin para los servidores CAS.

2.5 Cabe precisar que a los contratos administrativos de servicios celebrados antes de la entrada
en vigencia de la Ley N" 29849, les es aplicable la jornada laboral prevista en sus contratos,
al no existir habilitacin legal para que la entidad, de manera unilateral o por acuerdo con el
trabajador, reduzca la misma.

2.6 De otro lado, la legislacin vigente no establece un mnimo de horas de servicio solo prev
un tope a la jornada laboral de los servidores contratados bajo el rgimen regulado por el
Decreto Legislativo N" 1057; por lo que resulta vlido celebrar contratos administrativos de
servicios que establecen una jornada de trabajo inferior al lmite prescrito en el literal b) del
artculo 6 del Decreto Legislativo N' 1057, modificado por Ley N' 29849. Para estos efectos,
la jornada de trabajo reducida se fijar observando la necesidad de servicio que presente la
entidad.

2.7 En cuanto a la remuneracin, esta debe ser fijada considerando la disponibilidad

presupuesta! y los documentos de gestin interna relacionados al puesto; no obstante, se
debe precisar que ningn contrato administrativo de servicios puede ser celebrado
contemplando una retribucin econmica mensual menor a la remuneracin mnima vital 2

Sobre la modificacin del Contrato Administrativo de Servicios

2.8 Conforme hemos mencionado en el informe Legal N" 392-2012-SERVIR/GPGRH (disponible

en www.servir.gob.pe), el contrato administrativo de servicios permite ser modificado luego
de su celebracin, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 7 del Reglamento del Decreto
Legislativo N' 1057, aprobado por Decreto Supremo N' 075-2008-PCM (en adelante el
Reglamento). No obstante, la modificacin contractual, sin que requiera celebrar un nuevo
contrato, solo puede darse en tres elementos: el modo, el lugar y el tiempo de la prestacin
de servicios.

2.9 El mismo artculo seala expresamente que la modificacin del lugar, no incluye la variacin
de la provincia ni de la entidad en la que se presta el servicio; la modificacin del tiempo, no
incluye la variacin del plazo del contrato y la modificacin del modo de la prestacin de
servicios, no incluye la variacin de la funcin o cargo ni del monto de la retribucin

l Ley de eliminacin progresiva del Rgimen Especial del Decreto Legislativo N" 1057 y otorga derechos laborales. Vigente desde el
07 de abril de 2012.

2 Decreto Supremo N" 07SM2008-PCM

<(Primero Disposicin Complementaria Final: Monto mnimo de la contraprestacin en los contratos administrativos de servicios
Ninguna entidad pblica puede suscribir un contrato administrativo de servicios por un monto menor al de la remuneracin mnima
vital.
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del Consejo de Mlni~tros
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Consolidacin del Mar de Grau"

originalmente pactada. Es decir, los aspectos modificables del contrato administrativo de

servicios son aquellos no esenciales mas no los referidos a caractersticas trascendentales.

2.10 Respecto a la propuesta de aadir actividades y funciones mediante la suscripcin de una

adenda al contrato administrativo de servicios, resulta conveniente precisar que la
Resolucin de Presidencia Ejecutiva N" 107-2011-SERVIR/PE aprob -entre otros-el modelo
de contrato administrativo de servicios y el modelo de convocatoria para la contratacin
administrativa de servicios a emplear por las instituciones integrantes de la administracin
pblica. Estando a ello, en la clusula tercera del modelo de contrato administrativo de
servicios podemos apreciar el siguiente texto:

EL TRABAJADOR y LA ENTIDAD suscriben el presente contrato a fin que el primero

se desempee de forma individual y subordinada [ .. .], cumpliendo las funciones
detalladas en la Convocatoria para la Contratacin Administrativa de Servicios que
forma parte del presente contrato[...]"

Por lo tanto, las funciones -as como los dems aspectos esenciales- estn relacionadas al
puesto objeto del contrato y, al variar estos aspectos (funciones, cargo y retribucin
econmica) se estara creando un nuevo puesto, el mismo que necesariamente debe ser
sometido a concurso pblico.

111. Conclusiones

3.1 La legislacin vigente no determina un m1mmo de horas de serv1c1o en los contratos

administrativos de servicios, no obstante estos s deben celebrarse observando el lmite
mximo de horas en la jornada de trabajo que establece el literal b) del artculo 6 del Decreto
Legislativo N" 1057, modificado por Ley N" 29849 y tambin considerando que la retribucin
econmica del contrato no puede ser menor a la remuneracin mnima vital.

3.2 La modificacin del contrato administrativo de servicios solo puede realizarse en los
aspectos no esenciales pero no en las caractersticas trascendentales. De modificar las
funciones as como otros aspectos esenciales relacionados al puesto objeto del contrato, se
estara creando un nuevo puesto, el mismo que necesariamente debe ser sometido a
concurso pblico.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

CSL/iabe
K:\8. Consultas y Opinin Tcnica\02 Informes tcnicos\2016