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LA ACCION PROCESAL Y
LA DEMANDA
Dice Pikelis que slo se habla de accin cuando se refiere a la actividad procesal
del Estado. Esto, nos lleva a constatar que slo puede hablarse de accin cuando
hay proceso.
DEFINICINES:
Alsina, H. La accin es la facultad que corresponde a una persona para requerir la
intervencin del Estado a efecto de tutelar una situacin jurdica material. La accin
es un derecho pblico subjetivo mediante el cual se requiere la intervencin del
rgano jurisdiccional para la proteccin de una pre-tensin jurdica.
Couture, E. J. Es el poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho, consisten-te
en la facultad de acudir ante los rganos de la jurisdiccin, exponiendo sus
pretensiones y formulando la peticin que afirma como correspondiente a su
derecho.
Goldschmidt, J. La accin es el poder jurdico de excitar y promover el ejercicio de
la jurisdiccin. Es la ms aceptada.
CONCEPTO.-
Illanes, F. Accin procesal (del latin agere, obrar). Poder jurdico que tiene todo
sujeto de derecho, consistente en la facultad de acudir ante los rganos de
jurisdiccin, exponiendo sus pretensiones y formulando la peticin que afirma como
correspondiente a su derecho vulnerado.
Es una actividad jurdica por naturaleza, puesto que origina relaciones jurdicas,
derechos y obligaciones, cargas y facultades.
Es un derecho subjetivo y no un simple poder o una facultad inherente al derecho de
la libertad o la personalidad, que pertenece a todas y cada una de la personas
fsicas o jurdicas que quieren recurrir al Estado para que les preste el servicio
pblico de su jurisdiccin, cualquiera que sea la razn o el derecho material que
aleguen; esas cuestiones deben examinarse slo para determinar si la sentencia
debe ser de fondo o mrito y favorable o desfavorable al demandante, o
excepciones previas cuando la ley lo autorice; pero no pueden excluir la titularidad
de la accin.
Es un derecho autnomo, pblico, individual o abstracto, que pertenece al grupo de
los derechos cvicos, cuya raz se encuentra en las garantas constitucionales del
particular frente al Estado y cuyo origen puede ser el comn a todos los derechos de
peticin a la autoridad, pero que se diferencia fundamentalmente de stos por su
contenido, su objeto, sus fines, la calidad de los funcionarios ante quienes debe
formularse, las relaciones jurdicas de que su ejercicio se deducen, la obligatoriedad
y, por lo general, la inmutabilidad (cosa juzgada) de la decisin con que
normalmente concluye un proceso.
Sujetos de la accin son nicamente el actor (sujeto activo) y el Estado a quien se
dirige a travs del juez, que es el rgano mediante el cual acta (sujeto pasivo).
Su fin es proteger primordialmente el inters pblico y general en la tutela del orden
jurdico y en la paz y armona sociales; slo secundariamente tutela el inters
privado del actor.
Su objeto es iniciar un proceso y mediante l obtener la sentencia que lo resuelva
(inhibitoria o de fondo, favorable o no, condenatoria o absolutoria). En forma alguna
la accin tiene por objeto o fin una sentencia favorable, ni implica necesariamente
una sentencia de fondo o mrito, pues para ello se requieren otras condiciones que
conciernen a la existencia real del derecho subjetivo material, y a la titularidad del
inters jurdico sustancial en el litigio y a tener legitimacin para formular la
pretensiones.
La relacin de jurisdiccin contenciosa es, pues doble: relacin de accin (entre el
Estado y el demandante o ministerio pblico cuando promueve el proceso penal y la
parte civil en ste, por un lado) y relacin de contradiccin (entre demandado o
sindicado, y Estado).
Se distingue del derecho material subjetivo y de la pretensin que se busca
satisfacer y que aparece en las peticiones de la demanda, y tambin de la
imputacin hecha al sindicado o imputado.
Pertenece a toda persona material o jurdica, por el solo hecho de querer recurrir a la
jurisdiccin del Estado, pues existe siempre un inters pblico que le sirve de causa
y fin, como derecho abstracto que es.
Y como Definicin decimos que: Accin es el derecho pblico, cvico, subjetivo,
abstracto y autnomo, que tiene toda persona natural o jurdica, para obtener la
aplicacin de la jurisdiccin del Estado a un caso concreto mediante una sentencia,
a travs de un proceso, o para pedir que se inicie la investigacin penal previa al
proceso.
CONCEPTOS DOCTRINALES:
Carlos Federico Savigny.- Toda accin debe reunir dos condiciones: El derecho y
la violacin, los cuales son elementos imprescindibles. Su objetivo es la reparacin
de la violacin cometida respecto al derecho.
Windscheid.- Es un pretensin contra el autor de la violacin, transformndose en
accin cuando se le hace valer en juicio. La pretensin que se tiene es la de someter
la voluntad de otro.
Muther.- Derecho pblico subjetivo con el cual se obtiene la tutela jurdica dirigida
contra el Estado (en funcin de decir el derecho frente a las situaciones
controvertidas), para la obtencin de una sentencia favorable y contra el demandado
(el cual debe de someterse a juicio hasta su terminacin) para el cumplimiento de
una obligacin. Correspondiendo al derecho pblico su regulacin.
Wach.- Derecho pblico al que le corresponde otorgar la tutela del derecho,
corresponde a quien tiene el derecho. Est dirigido al estado y contra el estado para
dar lugar a un juicio y a la sentencia favorable.
Chiovenda.- Poder jurdico de dar vida a la condicin para la actuacin de la ley por
el rgano jurisdiccional, sustituyendo al actor para la proteccin de su derecho. El
actor no est obligado a interponerla aunque tenga tal derecho. Pertenece al gnero
de los derechos potestativos.
Hugo Alsina.- Derecho contra el estado (sujeto pasivo de una obligacin procesal)
para la proteccin de una pretensin jurdica fundada en el derecho privado.
Facultad que el actor ejerce contra el rgano estatal que desempear la funcin
jurisdiccional. Es un derecho privado.
Eduardo J. Couture.- Derecho abstracto de obrar. Nace como una supresin de la
violencia privada (justicia por propia mano), que procura la satisfaccin de un inters
de carcter pblico y particular. Vinculndose con el derecho de peticin. Lo puede
ejecutar an quien carece del derecho sustantivo o material, debiendo invocar el
presunto derecho as como la presunta violacin.
Carlos Arellano Garca.- Hay accin sin derecho sustantivo o material o hay derecho
sustantivo o material pero no el derecho de accin o simplemente hay una prdida
de este. Su intencin es el de una resolucin favorable. Elimina la violencia entre
particulares. Puede prescribir o caducar.
Para Chiovenda todo derecho subjetivo no es sino una voluntad concreta de la ley
subjetivizada, es decir, considerada desde el punto de vista de aquel que puede
pedir su actuacin.
La dualidad derecho objetivo-derecho subjetivo, sin embargo, ha sido
modernamente muy combatida, especialmente por Kelsen, para el cual el derecho
subjetivo no es otra cosa que el propio derecho objetivo que, en determinadas
condiciones, se pone a disposicin de una persona, dados los supuestos
establecidos en el mismo.
La accin como derecho potestativo.- Chiovenda dio origen a la escuela que lleva
su nombre a travs de una tesis modelo por la armona, seriedad y fundamentos
aportados, extrados de los juristas alemanes de fines de siglo, sin descuidar los
antecedentes romanistas e italianos.
Objeto de su estudio constituy la separacin de la accin substancial estableciendo
en sus relaciones, colocando en definitiva la accin en el sistema de los derechos.
Considera que si bien la accin arranca del derecho subjetivo (personal o real, stos
son dos derechos diferentes. Accin y obligacin son dos derechos subjetivos
distintos que unidos llenan la voluntad concreta de la ley, lo que llamamos derecho
objetivo.
Una cosa es el derecho a la prestacin y otra el poder de provocar la coaccin del
Estado, y por consiguiente son diferentes las normas que regula la obligacin y la
accin, puesto que sta ltima, fundndose en la existencia del proceso, es regulada
por la ley procesal.
La accin es un poder jurdico de la categora de los derechos potestativos. La
accin es un poder que corresponde frente al adversario; ste no est obligado a
nada frente a ese poder; solamente est sujeto a l. La accin desaparece con su
ejercicio, sin que el adversario pueda hacer nada para impedirla, ni para satisfacerla.
Por derechos potestativos se entienden aquellos derechos que dependen
exclusivamente de la voluntad de su titular, sin que corresponda a ellos una
correlativa sujecin de la parte sobre quien se ejercen.
CARACTERES:
ELEMENTOS DE LA ACCIN:
Segn Chiovenda los elementos son: Sujetos, objeto y causa de la accin.
Sujetos:
Titular de la accin.- Actor o demandante. Quien tiene el derecho de
acudir ante el rgano jurisdiccional, estatal o arbitral, a reclamar la
prestacin de la funcin jurisdiccional, pretendiendo obtener una conducta
forzada determinada en el demandado.
El rgano jurisdiccional.- Estatal o arbitral. Dotado de facultades para decir
el derecho con imparcialidad, resolviendo as la situacin controvertida.
Sujeto pasivo.- Como destinatario soporta los derechos de accin,
quedando sometido al juzgador soportando las cargas y obligaciones
procesales.
Objeto de la accin: Constituido por la prestacin o prestaciones que se
reclaman por el acto del demandado. Es la conducta que se exige. Teniendo
as, dos objetos:
Tiene por objeto que el rgano jurisdiccional despliegue todos los actos
tendientes a decir el derecho.
Que se ejerza la funcin jurisdiccional para ajustar al demandado a una
conducta pretendida por el actor.
CLASIFICACIN:
Por La Clase De Pronunciamiento. Tenemos:
LA DEMANDA.
Concepto.- Acto de procedimiento, oral o escrito, que materializa un poder jurdico
(la accin), un derecho real o ilusorio (la pretensin) y una peticin del actor como
correspondiente a ese derecho procurando la iniciacin del proceso (CPC, 327, 50,
67, 101, 92, 328, 33; CPT, 117; CC, 1449).
La demanda es la presentacin de esos tres aspectos -accin, pretensin y peticin-
ante rgano jurisdiccional.
Nadie est obligado a demandar, excepto, luego de una medida precautoria, el actor
tiene la obligacin en 5 das de formalizar demanda en proceso principal bajo
sancin de pago de daos y perjuicios al sujeto pasivo del proceso. En materia penal
se llama querella.
Objeto de la demanda.-
1. El objeto inmediato es la iniciacin del proceso.
2. El objeto mediato es la bsqueda del pronunciamiento jurisdiccional
definitivo.
El primero es demanda, el segundo es pretensin.
Tipos de demanda:
Fundada. Aquel en que la pretensin est protegida por el derecho
sustantivo.
Infundada. Aquel en que la pretensin materializada no est regulado por el
derecho positivo. Por ejemplo, no se puede demandar la propiedad del aire
que respiramos, porque es de todos.
Simple. Aquel que materializa una sola pretensin.
Compleja. Aquel que lleva varias pretensiones.
De condena. Aquel que pide el cumplimiento de una prestacin, ya sea
positivo o negativo.
Declarativa. Aquel que pide que juez aclare una situacin incierta.
Constitutiva. Aquel que pide transformar una situacin jurdica.
Demanda Unipersonal.
Demanda Colectiva (CPC, 328).
Demanda Principal.
Demanda Accesoria. Por ejemplo, demanda incidental, demanda de una
medida precautoria.
Obligatorias y Facultativas. Las obligatorias son pocas, Verbigracia: si
alguien pidi una medida precautoria, el actor est obligado a demandar en 5
das. Las dems demandas son facultativas, persona que creyere que su
derecho est siendo violado, puede o no demandar.
Demanda unilateral. Pretende a nombre propio, es la demanda ms
importante.
Una demanda es admisible si cumple con las reglas formales exigidas por ley. Esas
reglas estn en el CPC, 327 al 334.
Una demanda es procedente si cumple, adems de las reglas formales (CPC, 327 -
334), con los requisitos de la pretensin procesal. Debemos distinguir entre la
"admisibilidad" y la "procedencia" de la demanda, por cuanto la primera importa el
examen de los requisitos rituales y formales que son independientes de las razones
de fondo. La procedencia hace a los fundado o infundado de la demanda y
determina la suerte final que expresa la sentencia.
Efectos De La Demanda:
Abre la instancia, con la notificacin, abre el proceso.
Actor tiene el deber de impulsar.
Abre preventivamente la competencia del juez, con la contestacin (CPC,
345) se abre definitivamente.
Delimita el objeto del proceso (pretensin) y fija el mbito de las cuestiones a
resolverse.
Enmarca las defensas que puede argir el demandado.
Interrumpe la prescripcin, si la demanda es admitida por el juez.
Suspende el acercamiento a la caducidad, si la demanda es aceptada por el
juez.
Convalida la accin, descartando otras que pudieran ser alternativas. Por
ejemplo, solo puede interponerse un recurso, algunos se excluyen entre s.
Una vez notificado, el actor ya no puede retractarse.
Contestad, ya no hay ampliacin ni modificacin.
Hace entrar en mora al demandado.
En caso de Medidas precautorias una vez notificado, el demandado solo es
ya un depositario de frutos.
2. JURISPRUDENCIA.
SALA SEGUNDA
Magistrada Relatora: Dra. Soraida Rosario Chnez Chire
Accin de amparo constitucional
Expediente: 05626-2013-12-AAC
Departamento: Chuquisaca
I.1.3.Petitorio
Con el derecho a la rplica puntualiz: 1) Del informe presentado por las autoridades
demandadas se advierte que nos dan la razn, recin mencionan el art. 1504 del
CC, cuando no lo citaron en el Auto Supremo 504/2013; y, 2) La perencin de
instancia no extingue el derecho; adems que en relacin a lo alegado por los
terceros interesados, no es evidente que no se los haya notificado.
I.2.3. Resolucin
II. CONCLUSIONES
II.1.Por Auto de Vista 285/2013 de 11 de junio, emitido por la Sala Civil, Comercial y
Familiar Primera del Tribunal Departamental de Justicia de Chuquisaca, se revoc la
sentencia 052/2012 de 22 de junio, dictada dentro del proceso de reivindicacin
seguido por Felicia Flores Albis y Wenseslao Bonifaz Flores contra Victoriano
Buhezo Huaquipa y Clementina Durn Copa, declarando improbada la demanda de
reivindicacin, probada la demanda reconvencional de usucapin quinquenal y la
excepcin de falta de accin y derecho, bajo el fundamento de que los demandados
cumplieron todos los requisitos que la ley establece para la prescripcin adquisitiva,
como son el justo ttulo, buena fe y la posesin durante cinco aos, haciendo alusin
a que el proceso fue anulado por falta de citacin legal con la demanda, lo que no
constituye interrupcin de la usucapin (fs. 54 a 58 vta.).
II.2.Los accionantes interpusieron el recurso de casacin en el fondo y en el forma el
25 de julio de 2013, ante el Tribunal Supremo de Justicia, contra el Auto de Vista
285/2013, con el argumento de que en el mismo se afirmaba que no existi
interrupcin del plazo de prescripcin, porque se anul la notificacin con la
demanda a los demandados; sealando adems que, en la Resolucin impugnada si
bien no se menciona expresamente, se hace referencia al art. 1504 del CC, que
determina: La prescripcin no se interrumpe si la notificacin se anula por falta de
forma o se declara su falsedad (sic); lo que no ocurri en el presente caso; puesto
que no se declar la nulidad de ninguna notificacin en el proceso (fs. 59 a 62 vta.).
II.3.Mediante Auto Supremo 504/2013 de 1 de octubre, emitido por la Sala Civil del
Tribunal Supremo de Justicia, se declar infundado el recurso de casacin
interpuesto contra el Auto de Vista 285/2013, sealndose que el Auto de Vista
156/2006 de 15 de marzo, anul obrados hasta la admisin de la demanda, por falta
de competencia del Juez, ante quien se sustancio el proceso y no por la nulidad de
la citacin, por lo que dicha nulidad no afect la interrupcin de la prescripcin
prevista por el art. 1503 del CC; adems hacen referencia al art. 1504 del CC,
sealando que este precepto contiene el catlogo de supuestos en que la
interrupcin de la prescripcin resulta ineficaz, haciendo alusin del inc. 2) del
referido precepto que determina: Si el demandante desiste de su demanda o deja
extinguir la instancia, con arreglo al Cdigo de Procedimiento Civil (sic),
determinndose que conforme a dicha disposicin, la prescripcin no se interrumpe
cuando el demandante deja extinguir la instancia; es decir, cuando por su dejadez o
negligencia opera la perencin de instancia; asimismo fundamenta que en el caso de
autos, la parte demandante a tiempo de interponer la demanda de reivindicacin
reconoci que el proceso inicial, con posterioridad a la nulidad de obrados, oper la
perencin de instancia, consecuentemente, en aplicacin del citado art. 1504.2 del
sustantivo Civil, la citacin efectuada en aquel proceso y a la cual la parte recurrente
le atribuye el efecto de haber interrumpido la usucapin quinquenal, no surti ese
efecto y la prescripcin iniciada el 10 de noviembre del 2000, no se interrumpi por
esa citacin, en razn a que en el proceso en el que se practic la misma oper la
perencin de instancia (fs. 65 a 68 vta.).
La Constitucin Poltica del Estado a travs del art. 128, seala que: La Accin de
Amparo Constitucional tendr lugar contra actos u omisiones ilegales o indebidos de
los servidores pblicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman
o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitucin y la
ley.
()
Dicho recurso fue resuelto por Auto Supremo 504/2013, emitido por la Sala Civil del
Tribunal Supremo de Justicia, que declar infundado el recurso de casacin,
aclarando lo afirmado por el Tribunal a quo, respecto a que no se anul la citacin
practicada a los demandados con la demanda, se anul obrados por falta de
competencia del juez ante quien se sustanci el proceso; por lo que dicha nulidad no
afect la interrupcin de la prescripcin prevista por el art. 1503 del CC; adems
hicieron referencia al art. 1504 del CC, sealando que este precepto contiene el
catlogo de supuestos en que la interrupcin de la prescripcin resulta ineficaz,
haciendo alusin al inc. 2) de la referida norma que determina: Si el demandante
desiste de su demanda o deja extinguir la instancia, con arreglo al Cdigo de
Procedimiento Civil, determinndose que conforme a dicha disposicin, la
prescripcin no se interrumpe cuando el demandante deja extinguir la instancia; es
decir, cuando por su dejadez o negligencia opera la perencin de instancia, lo que
sucedi en el presente caso puesto que la propia parte demandante a tiempo de
interponer la demanda de reivindicacin, reconoci que el proceso inicial, con
posterioridad a la nulidad de obrados, oper la perencin de instancia,
consecuentemente, en aplicacin del citado art. 1504. inc. 2) del sustantivo Civil, la
citacin efectuada en aquel proceso y a la cual la parte recurrente le atribuye el
efecto de haber interrumpido la usucapin quinquenal, no surti ese efecto y la
prescripcin iniciada el 10 de noviembre del 2000 no se interrumpi.
El Auto Supremo 504/2013, fue fundamentado en el art. 1504 inc. 2) del CC,
disposicin legal que no fue sealada por los accionantes en el recurso de casacin.
POR TANTO
3. CASOS PRACTICOS.
CASO 1.
El 20 de Enero de 2016 Humberto Cardozo Cordova presto la suma de 10.000 bs al
Sr. Carlos Balcera Perez, con la condicin que este deba devolver esta suma hasta
el 20 de Marzo de 2017, ya pasaron algunos meses y el Sr. Carlos Balcera no
devolvi el dinero, adems se encuentra desaparecido y negando las llamadas del
Sr. Humberto Cardozo.
Por tales razones en el Sr. Cardozo inicio una Accin Ejecutiva para el
cumplimiento obligatorio de compromisos de carcter pecuniario, contra el Sr. Carlos
Balcera.
CASO 2.
Justino Aramayo y Cristina Lpez mayores de edad y de nacionalidad boliviana,
contrajeron nupcias el ao 2002 mediante Registro Civil, despus de 15 aos de
estar juntos y tener muchos inconvenientes para poder sobre llevar su relacin
decidieron dar por terminado su matrimonio.
El Sr. Justino Aramayo decidi iniciar una Accin constitutiva para para modificar su
Estado de casado a divorciado.
4. FLUJOGRAMA