El proceso de elaboracin de leyes se compone de siete pasos: iniciativa, discusin (por cada

cmara del Congreso), votacin, la cual pasa por sancin, promulgacin y publicacin. A su
vez, la legislacin sobre cualquier tema puede ser iniciado por: el Poder Ejecutivo Nacional
a travs de los ministros, los miembros del Congreso, y un nmero mnimo equivalente al
15% de los consejeros o el 5% de todos los votantes registrados de forma permanente en la
firma de una peticin pblica.

Por su parte, la legislacin sobre asuntos relacionados con sus respectivas funciones puede
ser iniciada por: el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo, el Consejo Superior de la
Judicatura, el Consejo Nacional Electoral del Consejo de Estado, el Fiscal general, la
Contralora general, el Fiscal general, y el Defensor del Pueblo.

Las facturas son enviadas a la oficina de la secretaria general de cualquiera de las Cmaras o
de los miembros de cualquiera sesin de cmara en sesin plenaria. Se asigna un nmero a
ellos antes de su presentacin a un tcnico, material y anlisis formal por un comit
permanente de la cmara en la que se introdujo el proyecto de ley. Las facturas se distribuyen
entre los comits de acuerdo a la materia. Cada cmara cuenta con 7 comisiones permanentes
especializadas en diferentes campos: asuntos internos, asuntos exteriores, finanzas,
agricultura y medio ambiente, las comunicaciones, el trabajo y la educacin y la cultura. Las
facturas se envan en este punto para la Imprenta del Gobierno para su publicacin en la
Gaceta del Congreso (Gaceta del Congreso).

Los miembros del comit encargado de la factura luego deben presentar un informe (tambin
publicada en la Gaceta del Congreso) al pleno del comit. Si el proyecto de ley sobrevive, se
debate dentro del comit, que ser enviado por un general o artculo por artculo de discusin
en una sesin plenaria de la cmara. A pesar que hay espacio para modificaciones, la cmara
puede decidir enviar el proyecto de ley a la comisin cada vez que su texto se hace
significativamente diferente del presentada originalmente. Una vez que el proyecto es
aprobado por una de las cmaras, se somete al mismo tratamiento por el Comit permanente
pertinente y sesiones plenarias de la otra cmara.
El Presidente tiene un nmero de das (que vara en funcin de la longitud de la ley) para
sancionar o promulgar cualquier ley aprobada por ambas cmaras, proponer enmiendas a la
misma, o pedir una reconsideracin de cualquiera de sus disposiciones. El Presidente puede
pedir al Congreso que reconsidere alguna de las leyes (o parte de ella) encontrado objetable.
Si ambas cmaras (por mayora de votos simples) tienen prioridad sobre las objeciones del
presidente, el proyecto se convierte en ley.

La nica excepcin se produce cuando la objecin del Presidente se basa en un planteo de

inconstitucionalidad; en ese caso, a peticin del Congreso, la Corte Constitucional tiene seis
das para tomar una decisin. Si el tribunal rechaza la acusacin del presidente, se promulg
la ley. La publicacin en el Diario Oficial (Diario Oficial), junto con la orden de ejecucin
("cmplase") emitido por el Ejecutivo Nacional, es el ltimo paso en el proceso. Las leyes se
convierten en obligatorias a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial, o en una
fecha que se indique en el texto respectivo.

Se requiere un procedimiento especial para las reformas constitucionales. La Constitucin de

Colombia se considera "rgida", debido a las estrictas condiciones impuestas para
modificarla. El propsito de una reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial
de la Constitucin y la sustitucin de uno o ms de sus disposiciones, sin modificar la
estructura y principios fundamentales del texto constitucional. La iniciativa de reforma
constitucional puede proceder de uno de los siguientes: el poder ejecutivo, diez miembros
del Congreso, un nmero equivalente al 20% de los consejeros, o votantes registrados a travs
de una peticin de al menos un 5% del nmero total registrada en el consejo electoral.

Los proyectos de reforma constitucional deben ser procesados en dos perodos ordinarios y
consecutivos. La aprobacin definitiva de un proyecto de ley requiere un voto de mayora en
ambas cmaras. Una vez aprobado, el proyecto de ley puede ser sometido a una consulta
popular con el fin de determinar si se debe organizar una asamblea constituyente. Un voto
positivo de un tercio de los votantes registrados es suficiente para llamar a la convencin.
Los miembros de la Asamblea son elegidos por voto directo en una eleccin separada. Si es
aprobado por el Congreso, cualquier proyecto de reforma constitucional en materia de
derechos y libertades fundamentales ser sometido a un referndum a peticin de un nmero
equivalente al 5% de todos los votantes registrados y adopt cada vez que el voto de la
mayora es afirmativa, siempre que el nmero exacto de votos emitidos representa al menos
el 25% de todos los votantes registrados.

Tipos de leyes
El esquema de las normas colombianas es el tpico de las jurisdicciones de derecho civil. La
Constitucin es el conjunto de normas supremas; bajo este esquema, el Congreso debera
aprobar las leyes o estatutos con una jerarqua interna: La mayora de los estatutos son actos
ordinarios o leyes ordinarias, las cuales se entienden como las leyes comunes, en el
significado esencial de la palabra, procedente de Congreso, en el ejercicio de su funcin de
legislar primariamente. Se ocupan de todos los temas, excepto aquellos de los que se trata
especficamente en otras categoras de leyes. La aprobacin requiere el voto de la mayora
simple, y la sancin por el Presidente de la Repblica. De igual jerarqua son las leyes que
permiten LEYES (habilitantes) a partir del cual emergen los decretos con rango y fuerza de
ley o leyes delegadas. En un nivel superior se encuentran las leyes orgnicas y las leyes
estatutarias.

Las leyes habilitantes son las que se dictan por la mayora absoluta de los miembros de ambas
cmaras para establecer las directrices, propsitos y marco de las materias que se delegan al
Presidente, por lo que los decretos con rango y fuerza de ley pueden ser emitidos. El Congreso
puede delegar por lo tanto el poder de establecer normas con rango de ley, a solicitud del
Presidente cuando la necesidad o conveniencia pblica lo aconseje por un perodo de hasta
seis meses. Estos decretos son emitidos por el Presidente a travs de la delegacin de
competencias del Congreso. El Presidente (delegado) normalmente no tienen competencia
para sancionar esa ley, pero ha adquirido el poder para hacerlo. La mayora de estos decretos
se ocupan de la regulacin econmica o fiscal, el apoyo y el control de las empresas, la
escasez de los recursos naturales y los problemas relacionados con la poltica; los decretos
no pueden ser utilizados para promulgar cdigos o leyes orgnicas, o para recaudar
impuestos. En todo momento y por su propia iniciativa, el Congreso podr modificar los
decretos emitidos por el Ejecutivo durante el uso de sus poderes extraordinarios.

Las leyes orgnicas son las que regulan el ejercicio de la actividad legislativa para establecer
las normas internas del Congreso y de cada cmara, en relacin con la preparacin,
aprobacin y ejecucin de los ingresos presupuestarios y ley de apropiaciones, la ejecucin
del plan de desarrollo general y la normativa relativa a la asignacin de responsabilidades de
regulacin a las entidades territoriales. La promulgacin de leyes orgnicas exigir mayora
absoluta en ambas cmaras.

Las leyes estatutarias son promulgadas por el Congreso para regular los siguientes temaslos
derechos y obligaciones de las personas y los procedimientos y acciones para su proteccin
fundamentales; la administracin de la justicia; la organizacin y las regulaciones de los
partidos y movimientos polticos, garantas para la oposicin y funciones electorales;
instituciones y mecanismos de participacin de los ciudadanos; y los estados de excepcin.
La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes estatutarias tambin requiere un voto
de la mayora absoluta en ambas cmaras y debe ser completado dentro de un mismo perodo
legislativo. El procedimiento incluye la revisin de la Corte Constitucional de la viabilidad
del proyecto de ley, en el cual cualquier ciudadano puede intervenir en la defensa o la
oposicin a la ley.