Pat San Martin Propuesta PDF

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO
Direccin Nacional de Urbanismo
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN

Gerencia de Infraestructura y Planeamiento Urbano
Sub Gerencia de Planeamiento, Control Urbano y Catastro
Convenio de Asistencia Tcnica para la Formulacin del Plan de

Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano
PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
DE LA PROVINCIA
SAN MARTIN
PROPUESTA DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
Volumen II
Tarapoto, Junio del 2011

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN
Emp. Walter GRUNDEL JIMENEZ

Alcalde Provincial
Regidores
Abog. Mario MAINETTO RAZZETO
Odont. Luis Armando GARCIA SAAVEDRA
Mdico Carlos ENRIQUE GUZMAN RUIZ
Seora Astorgia del Rosario TUANAMA LINARES
Seor Juan Carlos ARCE VASQUEZ
Ing. Jos Luis NAVARRO SALAS
Lic. Reynaldo ORELLANA VELA
Prof. Karol Ivett PAREDES FONSECA
Prof. Rosa Agustina PAREDES PIA
Abog. Jacinto Delfor PONCE DE LEON PAREDES
Seor Julian VASQUEZ RAMIREZ
ALCALDES DISTRITALES
Sr. Luis Antonio NEIRA LEON

Alcalde Distrital de La Banda de Shilcayo
Sr. Alex CHUJANDAMA AMASIFEN

Alcalde Distrital de Chazuta
Sr. Jos Anbal AREVALO VSQUEZ

Alcalde Distrital de Chipurana
Sr. Hermn JAUREGUI TEJADA

Alcalde Distrital de El Porvenir
Sr. Waserman GURIZ RIOS

Alcalde Distrital de Huimbayoc
Sr. Edgar COTRINA VASQUEZ

Alcalde Distrital de Cacatachi
Sr. Orestes FASANANDO PAREDES

Alcalde Distrital de Alberto Leveau
Sr. Rodrigo FLORES GRANDEZ

Alcalde Distrital de Juan Guerra
Sr. Edilberto PEZO CARMELO
Alcalde Distrital de Morales
Sr. Gilberto GRANDEZ ROMAINA

Alcalde Distrital de Papaplaya
Sr. Roberto ORTIZ CASTILLO

Alcalde Distrital de San Antonio
Sr. Sebastin CALDERON BACON

Alcalde Distrital de Sauce
Sr. Vctor Segundo ARVALO RODRIGUEZ

Alcalde Distrital de Shapaja
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y

SANEAMIENTO
Ing. Juan SARMIENTO SOTO

Ministro
Ing. David RAMOS LOPEZ

Vice Ministro de Vivienda y Urbanismo
Arq. Luis O. TAGLE PIZARRO

Director Nacional de Urbanismo
Arq. Eusebio CABRERA ECHEGARAY

Coordinador
Arq. Isis BUSTAMANTE

Supervisora Tcnica
Ing. Civil Nancy BARTRA PEZO
Ing. Civil Hilter ESTRELLA FLORES
COORDINADORES DEL PLAN DE ASISTENCIA TECNICA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SAN MARTIN Y EL PLAN DE DESARROLLO
URBANO DE LA CIUDAD DE TARAPOTO Y NUCLEOS URBANOS DE MORALES Y LA BANDA DE SHILCAYO
EQUIPO TECNICO:
Eco. Antonio Amlcar CABALLERO CASTILLO

Jefe del Equipo Tcnico
Ing. Lenidas Levi SUEL CALLER

Planificador Territorial Asistente
Arq. Jorge Alonso DEL AGUILA CHAVEZ

Planificador Urbano Asistente
Eco. Augusto ORDOEZ CARDENAS

Economista Planificador
Ing. Bruno Fernando MENDOZA WONG

Especialista En Medio Ambiente
Soc. Elena del Pilar LOZADA TEZEN

Planificador Social
Ing. Dante Horacio GARCIA CASTRO

Especialista en Recursos Naturales
Ing. Luz Ana VIENA VASQUEZ

Especialista en Proyectos Agroindustriales
Bach. Arq. Julissa Diosceline CORDOVA VELEZ

Asistente Tcnico
Bach. Ing. Geog. Mirna Paola LEVANO VILELA

Especialista GIS
Ing. Michel PUERTA PEZO/ Arq. Luis ngel QUIROZ GASTAADUI

Editor Grfico
Tec. Adm. Solange Marye PAREDES GRANDEZ

Secretaria
CONTENIDO
PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

CAPTULO IV PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA SAN MARTIN
4.1 LA PLANIFICACIN TERRITORIAL PARA LA PROVINCIA DE SAN MARTIN 2

4.2 CONCEPCIN DE LA PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL 2
4.3 RELACIN DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y LAS ORIENTACIONES ESTABLECIDAS EN
OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL DESARROLLO 4
4.4 ANALISIS ESTRATEGICO PARA LA PROVINCIA SAN MARTIN 7
4.4.1 ANALISIS DE ESCENARIOS 7
4.4.2 ANALISIS FODA 8
4.4.3 VISION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA SAN MARTIN AL 2021 10
4.4.4 MISION DEL MUNICIPIO PROVINCIAL DE SAN MARTIN 13
4.4.5 OBJETIVOS ESTRATEGICOS 13
4.4.6 ROL FUTURO DE LA PROVINCIA EN EL CONTEXTO REGIONAL 13
4.4.7 MODELO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL 14
4.4.7.1 MACRO ZONIFICION ECOLGICA ECONMICA ZEE 14
4.4.7.2 DESCRIPCIN DE LAS ZONAS ECOLGICAS Y ECONMICAS 20
4.4.7.3 EJES DE INTEGRACIN Y DESARROLLO 25
4.4.7.4 SISTEMA URBANO PROVINCIAL 30
4.4.8 POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL 37
4.4.8.1 POLTICAS GENERALES 37
CAPTULO V PROPUESTAS ESPECFICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA SAN MARTIN

5.1 EN RELACION A LA IMPLEMENTACIN DE LA INFRAESTRUCTURA TURSTICA 40
5.1.1 DESARROLLAR Y DIVERSIFICAR LA OFERTA TURSTICA DE LA PROVINCIA 40
5.1.1.1 DISEAR Y PROMOVER LA IMPLEMENTACIN DE CIRCUITOS TURSTICOS EN LA PROV. 40
5.1.1.2 DISEAR Y PROMOVER CIRCUITOS TURSTICOS LOCALES CONECTADOS A LOS 4 CIRCUITOS
PROVINCIALES 56
5.1.1.3 PROMOVER EL TURISMO RURAL COMUNITARIO (TRC) EN LOS SECTORES RURALES DE LA
PROVINCIA 57
5.1.1.4 PROMOCIN Y DIFUSIN DE LOS RECURSOS TURSTICOS DE LA PROVINCIA 58
5.1.1.5 PROMOVER UNA CULTURA TURSTICA RESPONSABLE DE PARTE DE LA POBLACIN 58
5.1.2 PONER EN VALOR LOS RECURSOS TURSTICOS DE LA PROVINCIA ACTUALMENTE NO APROVECHADOS
PARA CONVERTIRLOS EN ATRACTIVOS TURSTICOS 59
5.1.2.1 GARANTIZAR LA EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA, VAS DE ACCESO Y SERVICIOS
APROPIADOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO 59
5.2 EN RELACIN A PROMOVER SISTEMAS AGROFORESTALES Y RECUPERACIN DE ESPACIOS DEGRADADOS 60
5.2.1 FOMENTAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO A TRAVS DE MICROCORREDORES ECONOMICOS
PRODUCTIVOS 61
5.2.1.1 PROMOCIN E IMPLEMENTACIN DE LOS MICROCORREDORES ECONMICO PRODUCTIVO
EN LAS MANCOMUNIDADES MUNICIPALES DE LA PROVINCIA 61
5.2.1.2 PROMOCIN DE PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO A LA ASOCIATIVIDAD EN LOS
MICROCORREDORES 65
5.2.2 FORTALECER EL SISTEMA PRODUCTIVO DE LA PROVINCIA SAN MARTIN 65
5.2.2.1 PROMOVER PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA DE LOS
CULTIVOS EN LIMPIO Y SEMI PERMANENTES 65
5.2.2.2 PROMOVER EL DESARROLLO PECUARIO CON ESPECIES MEJORADAS 66
5.2.2.3 PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE PASTURAS CON ESPECIES DE ALTA PRODUCTIVIDAD 66
5.2.2.4 PROMOVER LA REALIZACIN DE INVESTIGACIN E INVENTARIO ETNOBOTNICO DE PLANTAS
MEDICINALES 66
5.2.3 PROMOVER LA LOCALIZACIN DE LA INFRAESTRUTUCURA DE TRANSFORMACIN DE LA ACTIVIDAD
PECUARIA 66
5.2.3.1 PROMOCIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS AGROPECUARIOS CON SISTEMAS
AGROFORESTALES Y SILVOPASTORILES EN LOS MICROCORREDORES ECONMICOS
PRODUCTIVOS MEP 66
5.2.3.2 PROMOCIN DE PROGRAMAS DE FOMENTO EMPRESARIAL RURAL PARA POTENCIAR LOS
NEGOCIOS LOCALES EN LOS MICROCORREDORES Y SU INCORPORACIN A LAS CADENAS DE
VALOR 67
5.2.4 FOMENTAR EL DESARROLLO DE MODELOS ADAPTATIVOS EN AGROFORESTERIA Y SU INCORPORACIN A
LA RECUPERACION DE ESPACIOS DEGRADADOS 67
5.2.4.1 FOMENTAR LA REFORESTACIN DE AREAS DEGRADADAS POR LAS ORGANIZACIONES
AGRARIAS EN LOS MICROCORREDORES ECONMICOS PRODUCTIVOS 67
5.2.4.2 PROMOVER LA FORESTACIN COMO ACTIVIDAD ECNMICA RENTABLE Y CONVERTIRLA EN
UNA ACTIVIDAD PRIORITARIA, POR SU IMPORTANCIA ECONMICA, SOCIAL Y AMBIENTAL 68
5.3 EN RELACIN A IMPLEMENTAR SISTEMAS DE GESTIN DE RIESGO ANTE DESASTRES NATURALES 68
5.3.1 PROMOVER LA IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN DE RIESGO ANTE DESASTRES

NATURALES 68
5.3.1.1 PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DEL COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL 68
5.3.2 PROMOVER MEDIDAS DE CONTROL DE IMPACTO AMBIENTAL 69
5.3.2.1 IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS DE MITIGACIN 69
5.3.2.2 IMPULSAR INICIATIVAS Y PROGRAMAS DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO 70
5.3.2.3 PROMOVER LA EDUCACIN TRANSVERSAL EN ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO A NIVEL

PROVINCIAL 70
5.3.2.4 PROMOVER ACTIVIDADES Y PROYECTOS AMIGABLES CON EL AMBIENTE Y DE MITIGACIN DE
IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS EN LOS ECOSISTEMAS 70
5.4 EN RELACIN A PROMOVER LA PROTECCIN Y RECUPERACIN DE FUENTES Y AFLUENTES DE AGUA 71
5.4.1 PROMOVER MECANISMOS PARA LA PROTECCIN DE AFLUENTES Y FUENTES DE AGUA DE LA

PROVINCIA 71
5.4.1.1 GENERAR ESPACIOS DE CONCERTACIN PARA LA PROTECCIN Y RECUPERACIN DE LAS

FUENTES Y AFLUENTES NATURALES DE AGUA DE LAS CUENCAS AS COMO EL USO RACIONAL
DEL RECURSO HDRICO EN LA POBLACIN 71
5.4.1.2 FORTALECIMIENTO DE LAS MANCOMUNIDADES DE LA PROVINCIA EN EL MANEJO INTEGRAL

DE CUENCAS HIDROGRFICAS 72
5.4.1.3 PROMOVER LAS TECNIFICACIN DE LOS SISTEMAS DE RIEGO DE LAS ZONAS PRODUCTIVAS 60
5.4.2 PROMOVER LA TRANSVERSALIDAD DEL TEMA AGUA EN LA SOCIEDAD SANMARTINENSE 73
5.4.2.1 PROMOVER LA EDUCACIN EN RECUPERACIN, PROTECCIN Y CONSERVACIN DE FUENTES

Y AFLUENTES DE AGUA 74
5.5 EN RELACION A PROMOVER LA PROTECCION Y RECUPERACIN DE LA BIODIVERSIDAD 74
5.5.1 DESARROLLAR CAPACIDADES PARA LA PROTECCIN, RECUPERACIN DE LA BIODIVERSIDAD EN LA

PROVINCIA SAN MARTN 75
5.5.1.1 REVERTIR LOS PROCESOS ANTROPOGNICOS QUE CAUSAN DETERIORO Y PRDIDA DE LA

DIVERSIDAD BIOLGICA Y AGRCOLA EN LA PROVINCIA SAN MARTN 75
5.5.1.2 PROMOVER MESAS TCNICAS PARA LA PROTECCIN Y RECUPERACIN DE LA BIODIVERSIDAD

QUE NO SE ENCUENTRE EN EL SISTEMA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS 76
5.6 EN RELACIN A FORTALECER EL SISTEMA DE CENTROS URBANOS PROVINCIALES 77
5.6.1 MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS BASICOS EN LOS CENTROS URBANOS 78
5.6.1.1 PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGE 78
5.6.2 PROMOVER LA IMPLEMENTACION Y EL MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO URBANO 79
5.6.2.1 PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIN 79
5.6.2.2 PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD 79
5.6.2.3 PROMOVER EL MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACIN DE LA INFRAESTRUCTURA RECREATIVA Y

CULTURAL 80
5.7 EN RELACIN A FORTALECER LA GESTIN MANCOMUNADA DEL TERRITORIO 80
5.7.1 PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE LAS

MANCOMUNIDADES 81
5.7.1.1 PROMOVER EL FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACIN DE LAS MANCOMUNIDADES EN LA

GESTIN CONCERTADA DEL TERRITORIO 81
5.7.1.2 IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
SAN MARTN Y/O OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN 82
5.7.1.3 PROMOVER LA CONSTITUCIN DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL CABO LEVEAU, SAUCE-

PILLUANA Y TRES UNIDOS 83
5.7.1.4 FORTALECIMIENTO DE LOS ESPACIOS DE CONCERTACIN 83
5.7.2 GESTIONAR EL SANEAMIENTO DE LIMITES DE LA PROVINCIA SAN MARTIN 84
5.7.2.1 FOMENTO DE LA CATEGORIZACIN DE CENTROS POBLADOS 84
5.7.2.2 GESTIONAR EL TRATAMIENTO DE LA DEMARCACIN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA 84
5.8 EN RELACIN A CONSOLIDAR LA ARTICULACIN VIAL INTERMODAL DE LA PROVINCIA 85
5.8.1 CONSOLIDAR LA ARTICULACION VIAL INTERMODAL DE LA PROVINCIA 85
5.8.1.1 AMPLIACIN DE LA RED VIAL 85
5.8.1.2 ARTICULACIN DE LA MARGEN DERECHA DEL RIO HUALLAGA 86
5.8.1.3 MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL 86
5.8.1.4 MEJORAMIENTO DE LA ARTICULACIN FLUVIAL 87
5.8.1.5 PROMOVER EL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE 87
5.8.2 PROMOVER LA AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE COMUNICACIONES DE LA

PROVINCIA 88
5.8.2.1 GESTIONAR ANTE LAS INSTITUCIONES PRIVADAS LA PROVISIN ADECUADA DE LOS SERVICIOS
DE COMUNICACIN 88
5.8.3 CONSOLIDACIN DE LA RED ENERGTICA 88
5.8.3.1 PROMOVER LA AMPLIACIN DE LA RED DE DISTRIBUCIN ELCTRICA 89
CAPTULO VI PROGRAMA DE INVERSIONES DE LA PROVINCIA DE SAN MARTIN 2012 - 2021
6.0 PROGRAMA DE INVERSIONES DE LA PROVINCIA DE SAN MARTIN 2012 - 2021 91
6.1 OBJETIVOS 92
6.2 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES 92
6.3 ESTRATEGIA DE EJECUCIN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES 92
6.4 INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL PROGRAMA DE INVERSIONES 94
6.4.1 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO 94
6.4.2 MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO 95

6.5 PROGRAMA DE INVERSIONES 97
CAPTULO VII EVALUACIN ESTRATGICA AMBIENTAL DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA DE SAN MARTN
7.1 ANLISIS DE LOS EFECTOS DE LAS PROPUESTAS FORMULADAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE 153
CAPTULO VIII EVALUACIN Y MONITOREO DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA

SAN MARTIN
8.0 EVALUACION Y MONITOREO 176
8.1 OBJETIVOS 176
8.2 ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL 176
8.3 INDICADORES 178
8.4 SISTEMA REGIONAL DE MONITOREO DE RESULTADOS 180

LISTADO
CAPTULO IV PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA SAN MARTIN
Grafico 4.1. Concepcin de la Propuesta de Acondicionamiento Territorial

Grafico 4.2. Articulacin con otros instrumentos de gestin del desarrollo
Grafico 4.3. Articulacin con el Plan Concertado de Desarrollo Departamental 2008 2015
Grafico 4.4. Articulacin con el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de San Martn 2007-2015.
Grafico 4.5. Escenarios
Grafico 4.1. Anlisis FODA
Grafico 4.6. Visin territorial de la provincia San Martn al 2021
Cuadro 4.1. Grandes zonas de la Macro ZEE correspondientes a la provincia

Cuadro 4.2 Zonas ecolgicas econmicas correspondientes a la provincia San Martn
Cuadro 4.3. Proyeccin de la poblacin provincial y distrital
Cuadro 4.5. Funciones a implementar o consolidar para el Sistema Urbano
Cuadro 4.6. Roles a implementar o consolidar para el Sistema Urbano
Mapa 4.1 Grandes zonas de la MacroZEE

Mapa 4.2 Ejes de Integracin Regional y Nacional
Mapa 4.3 Mapa Modelo de Acondicionamiento territorial
Mapa 4.4 Propuesta Vial de la Provincia
CAPTULO V PROPUESTAS ESPECFICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA SAN

MARTIN
Cuadro 5.1 Polticas y Estrategias Del Objetivo 1

Cuadro 5.2 Circuitos propuestos en la sub cuenca del cumbaza
Cuadro 5.3 Principales Roles de los Agentes Vinculados al Turismo
Grfico 5.1 El turismo rural comunitario dinamizador

Grfico 5.2 Ventajas de la aplicacin de los instrumentos de gestin
Mapa 5.1 Corredores econmicos
CAPTULO VI PROGRAMA DE INVERSIONES DE LA PROVINCIA DE SAN MARTIN 2012 - 2021
Cuadro N 6.1.1 Programa de Inversiones Cuadro Resumen
Esquema N 6.1.1 Problemas y Potencialidades

Esquema N 6.1.2 Ciclo del Proyecto
Mapa 6.1 Localizacin de Proyectos
CAPTULO VIII EVALUACIN Y MONITOREO DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA SAN MARTIN
Cuadro N 8.1. Sistema de Monitoreo y Evaluacin

Cuadro N 8.2. Categoras de Indicadores Segn Aspectos Evaluables Del Plan
Cuadro N 8.3. Indicadores de Seguimiento y Monitoreo del Plan
Cuadro N 8.4 Articulacin de Indicadores
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CAPITULO IV PROPUESTA DE
Provincia San Martin ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Captulo IV
Propuesta Para el Acondicionamiento
Territorial de la provincia San Martin
1
4.1 LA PLANIFICACIN TERRITORIAL PARA LA PROVINCIA SAN MARTIN
Se concibe el presente Plan de Acondicionamiento Territorial bajo la premisa de que

planificar significa anticipar el curso de accin que ha de adoptarse con la finalidad de
alcanzar una situacin deseada (nuestra visin). Tanto la definicin de la situacin deseada
como la seleccin y el curso de accin forman parte de una secuencia de decisiones y actos
que realizados de manera sistemtica y ordenada constituyen lo que se denomina el
proceso de planificacin (las polticas y estrategias)64. En este sentido la planificacin
territorial usa y aplica todo el marco conceptual de la planificacin estratgica teniendo un
enfoque global del territorio, entendindolo como un sistema complejo compuesto por
diferentes capas de la realidad65 interdependientes, imposibles de ser separadas y
tratarse como sectores como hasta ahora ha sido la forma de gobierno tradicional.
La Planificacin Estratgica es una metodologa que ayuda a la organizacin (en nuestro

caso al municipio) a adaptarse a entornos sociales o cambiantes desarrollando una
estructura que le permita obtener los objetivos corporativos en tiempos determinados (en
nuestro caso al ao 2021). Esta metodologa se convertir en una herramienta para que las
organizaciones sean capaces de identificar y evaluar cul es su posicin en el entorno
social (marco ambiente), tomando en cuenta los cambios que se evidencias en trminos de
oportunidades y amenazas y las capacidades de la organizacin (micro ambiente) en
trminos de fortalezas y debilidades para poder aprovecharlas y desarrollarse a travs de
las mismas. Adems Bobadilla, seala la diferencia entre 3 tipos de planificacin:
estratgica, programtica y operativa. Siendo la estratgica la que marca el rumbo a seguir
por la organizacin.
Una vez analizado el estado actual de nuestro territorio, el que se muestra en el

Diagnstico Territorial, se construye la visin que tenemos de nuestra provincia al 2021; se
identifica la misin de nuestro municipio provincial; se hace un anlisis estratgico para
construir los objetivos estratgicos y se disean las polticas y estrategias para cada
objetivo. Finalmente se identifican un plan programtico de proyectos que nos encaminen
hacia la visin deseada.
4.2 CONCEPCIN DE LA PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL.
La propuesta de Acondicionamiento Territorial de la provincia San Martin se ha

estructurado teniendo en consideracin el diagnstico territorial (problemas y
potencialidades) en su nivel de anlisis fundamentalmente espacial.
Una expresin del diagnstico en su anlisis espacial est constituida por la identificacin
de las reas diferenciadas, que responde a un proceso tcnico que toma en consideracin
la estructura espacial del territorio desde una perspectiva sistmica. Estas grandes reas
estn definidas por las actividades que en ella se dan como es el caso de las reas
productivas, las reas urbanas, las reas que corresponden a espacios restrictivos como es
el caso del ANP Cordillera Azl y el ACR Cordillera Escalera, el rea que corresponde a
bosques y el rea acucola.
Por otro lado las condiciones geogrficas fsico biticas de estas reas en el territorio de la
provincia han configurado grandes paisajes fisiogrficos caracterizados por su gran oferta
ambiental por el nivel de criticidad ambiental que muestra as como su vulnerabilidad. De
64
Msc. Percy Bobadilla, 2005.
65
Estas capas de la realidad son para el presente plan: el medio fsico espacial, el medio fsico bitico, el medio econmico
productivo, el medio social y el medio poltico institucional que se han revisado ampliamente en el Diagnsti co Territorial.
2
igual manera sus potencialidades y sus limitaciones que sirven como herramientas de
planificacin cuya expresin espacial viene a ser la Zonificacin Ecolgica y Econmica 66.
El ao 2005 se formul la ZEE de nivel departamental. Teniendo en consideracin que el

nivel del estudio de la ZEE que le corresponde a la provincia corresponde al de la Meso
Zonificacin Ecolgica Econmica y al no existir tal instrumento, se hizo la superposicin
del mapa de la provincia y asumimos las zonas ecolgicas econmicas que se ubican
dentro de ella como aquellas que definen las aptitudes del territorio provincial.
La Propuesta de Acondicionamiento Territorial busca el mejoramiento del medio fsico en

el que la poblacin de la provincia del San Martn habita y realiza sus diferentes labores,
dentro de una concepcin que integra la proteccin y cuidado del medio natural con el
acondicionamiento del espacio para el desarrollo de actividades residenciales, sociales y
productivas bajo criterios de sostenibilidad.
Con el Plan de Acondicionamiento Territorial se propone asimismo alcanzar un manejo

integrado del territorio urbano-rural, es decir de todas las porciones que conforman el
territorio en donde se desarrollan actividades productivas; en asentamientos humanos,
donde se disponen infraestructuras que garantizan la accesibilidad y movilidad, as como
la disponibilidad de espacio pblico y equipamiento fsico que se distribuye
equilibradamente en el espacio, tomando en cuenta la escala de su mbito de influencia o
cobertura, la intensidad de la actividad y el tamao de la poblacin servida.
La propuesta tambin plantea una necesidad de gestionar el territorio desde otra

perspectiva y esta podra pasar por el fortalecimiento y consolidacin de las
mancomunidades municipales existentes en el territorio como un mecanismo de
articulacin de objetivos, conforme lo veremos en la propuesta de gestin del Plan.
Grafico 4.1. Concepcin de la Propuesta de Acondicionamiento Territorial
66
La Zonificacin Ecolgica Econmica se constituye en un instrumento de los procesos de Acondicionamiento Territorial en la
medida que posibilita identificar las potencialidades y limitaciones del territorio para el aprovechamiento sostenible de sus
recursos naturales, de modo que sirvan de insumos para orientar los futuros planes de desarrollo del Departamento San Martn.
3
4.3 RELACIN DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y LAS ORIENTACIONES

ESTABLECIDAS EN OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL DESARROLLO.
Los instrumentos de gestin del desarrollo tanto del nivel departamental como local que
establecen orientaciones (por su mayor jerarqua) para el Plan de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia San Martn, deben tener una relacin directa con este;
evidentemente desde la naturaleza y los objetivos que persigue cada instrumento.
En los procesos de planificacin la secuencia ideal de la formulacin de los planes en

funcin de sus horizontes es escalonada desde el largo hasta el corto plazo: el Plan de
Desarrollo Local Concertado, el Plan de Desarrollo Institucional y Plan Operativo. Estos
instrumentos de planificacin local, deben retroalimentarse entre s, a medida que se van
formulando. De igual manera cuando se trata del Plan de Acondicionamiento Territorial y
los instrumentos de desarrollo del nivel regional.
En ese sentido, en el proceso de formulacin del presente plan se ha cuidado en vincular

los lineamientos establecidos en dichos instrumentos con aquellos establecidos en el Plan
de Acondicionamiento Territorial, en la perspectiva de articular polticas como directrices
generales para orientar la accin institucional en el largo, mediano y corto plazo.
El xito de una planificacin local, est en que todos los planes tanto regionales como
locales, encuentren un hilo conductor; por lo que esta articulacin debe hacerse
verticalmente y horizontalmente, siempre encontrando puntos comunes de desarrollo.
Articulacin territorial horizontal (interterritorial)
Debe buscarse la articulacin de los planes de los distintos territorios distritales de la

provincia por la relacin y efecto entre stos, buscando generar sinergias y orientar los
esfuerzos en una direccin comn, buscando el beneficio de todos. Este anlisis lo
podramos establecer entre planes de la misma naturaleza, por ejemplo entre Planes de
Desarrollo Concertado de todos los distritos. En nuestro no podramos hacerlo pues el
Plan de Acondicionamiento tiene el nivel provincial y es nico en la provincia de San
Martn, pero si lo podramos hacer con otros PAT de otras provincias en el nivel
departamental.
Articulacin territorial vertical (intergubernamental)
Tambin es importante buscar la articulacin de acciones y planes entre los gobiernos de

mbitos diferentes (provincial con el regional) y evitando la duplicacin de esfuerzos o la
orientacin de stos en direcciones contrarias; articulando para ello, planes, programas y
proyectos de estos mbitos. De esta manera, se sumarn esfuerzos y se lograrn ms
ventajas con menos esfuerzos
Grafico 4.2. Articulacin con otros instrumentos de gestin del desarrollo
4
Grafico 4.3. Articulacin con el Plan Concertado de Desarrollo Departamental 2008 2015
5
Grafico 4.4. Articulacin con el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de San Martn 2007-2015.
6
4.4 ANALISIS ESTRATEGICO PARA LA PROVINCIA SAN MARTIN

4.4.1 ANALISIS DE ESCENARIOS
Se encuentra constituida por el escenario actual relacionada con las potencialidades y

problemas de la provincia, discutida ampliamente en el diagnstico territorial. El
escenario tendencial corresponde al anlisis hipottico de la situacin futura de la
provincia, si las condiciones actuales no se modifican; adems del escenario posible que
estar constituido por los aspectos normativos que son las propuestas del Plan de
Acondicionamiento Territorial. Ver Esquema
Grafico 4.5. Escenarios
POTENCIALIDADES
ESCENARIO A FORTALECER Y
ACTUAL PROBLEMAS A
ATENDER
PRIORIZACION
DE ESCENARIO ANALISIS HIPOTETICO
PROBLEMAS TENDENCIAL DE SITUACION FUTURA
PLAN DE ESCENARIO
ACONDICIONAMIENTO POSIBLE
TERRITORIAL
Escenario Tendencial
El anlisis del escenario tendencial se fundamenta en la extrapolacin de la tendencia
histrica a partir de los siguientes supuestos: se conservan las dinmicas observadas en
los componentes de las variables, no se observan cambios significativos en la poltica
pblica actual. Este ejercicio arroj los resultados que a continuacin se describen.
Los recursos tursticos de los distritos de la Provincia de San Martn convertidos en

atractivos tursticos permanece invariable no se incrementa. La gran cantidad y diversidad
de recursos tursticos y culturales de la provincia no son puestos en valor, se mantiene las
limitaciones en los servicios tursticos, infraestructura, equipamiento, vas de acceso.
El proceso de ocupacin del territorio se caracteriza por importantes flujos migratorio que
experimenta la provincia y cuya expresin es el fuerte crecimiento poblacional desigual en
su localizacin en el territorio (Mayor crecimiento del Bajo Mayo), cuyas caractersticas
socio econmicas mantienen an un importante sector de la poblacin en condicin de
pobreza.
Se mantienen la baja cobertura de los servicios de agua, desague y energa elctrica en la
poblacin de la provincia, en especial aquella localizada en el Bajo Huallaga. De igual
manera las limitaciones en los servicios de educacin y salud.
En lo institucional se fortalecen las mancomunidades municipales como expresin del
esfuerzo colectivo, del aumento de conciencia sobre la necesidad de consolidar procesos
de planificacin local y aumento de capacidad tcnica municipal para el desarrollo local.
Fragmentacin y desarticulacin del espacio socioeconmico. Existencia de dos
economas espaciales que tienen una dbil vinculacin vial y con poco acceso a los
servicios pblicos y mercados regionales.
7
Prdida y deterioro del capital natural, como resultado de la Deforestacin de los pocos
bosques que hay en la provincia, contaminacin de ambientes acuticos (ros Cumbaza y
Shilcayo), sobreexplotacin de algunos recursos naturales
Vulnerabilidad del territorio ante desastres, especialmente por inundaciones en el bajo
Huallaga con prdida de reas de cultivo y viviendas.
La problemtica del agua se centra tanto en la cantidad como en la calidad. En cuanto a la
cantidad se tienen indicios de su disminucin del agua de consumo humano, por
disminucin de caudales de los pequeos ros que alimentan de agua a los centros
poblados o a las actividades agrcolas
No se ha logrado la conservacin de la biodiversidad de muestras representativas en
zonas con caractersticas bioecolgicas que no estn en el ANP Cordillera Azl y ACR
Cordillera Escalera.
Incremento de las reas degradadas como resultado de la deforestacin por actividad
agropecuaria desarrollada por poblacin migrante de origen andino.
Gran parte de la provincia ha sido deforestadas por efecto de la migracin de la poblacin
migrante, en algunos sectores se reporta graves problemas en el abastecimiento de agua,
tanto para la poblacin como para las actividades productivas.
La base econmica que sustenta el desarrollo socioeconmico de la provincia continua
respondiendo a un modelo primario exportador y se sustenta en actividades
agropecuarias de bajo nivel productivo (respecto a otras provincias como Juanju, Rioja),
complementada con actividades extractivas, comerciales y de servicios
Los espacios socioeconmicos y el sistema urbano se mantienen en lo sustantivo, slo
Tarapoto, por efecto de su localizacin geoestratgica y la implementacin del proyecto
de interconexin vial IIRSA, registran mayores dinamismos que el resto de centros
urbanos de la provincia.
El sistema vial que articula a este territorio, a parte del proyecto IIRSA, est constituido
principalmente por el sector de la carretera Marginal Fernando Belaunde, la carretera
Puente Colombia - Chazuta.
En reas urbanas de la provincia, en especial la ciudad de Tarapoto registra altos niveles
de contaminacin el aumento de la contaminacin del aire originada por el parque
automotor, quema de cascarilla, y contaminacin del agua por descarga de aguas
residuales a los ros Cumbaza y Shilcayo
Una de las caractersticas tendenciales de la estructura productiva de la provincia de San
Martn lo constituye el incremento de las actividades terciarias, particularmente las
comerciales de bienes y servicios en las reas urbanas. Se prev que la actividad
agropecuaria seguir siendo la principal actividad econmica; significativa por los
volmenes de produccin as como por la absorcin de mano de obra. La actividad
agroindustrial se incrementa
4.4.2 ANALISIS FODA

Como parte del anlisis estratgico el anlisis FODA ha alcanzado una gran importancia
dentro de las tcnicas de direccin o de gobierno, pues se analizan variables controlables
(debilidades y fortalezas) que son internas de nuestro municipio y por lo tanto se puede
actuar sobre ellas con mayor facilidad. Asimismo se analizan variables no controlables
(oportunidades y amenazas) siendo la mayor accin que podemos tomar sobre ellas
previndolas y actuando a conveniencia de nuestro territorio.
8
FORTALEZAS DEBILIDADES
FISICO ESPACIAL.

Ciudad de Tarapoto es el ncleo dominador de toda la regin
Sistema urbano provincial relativamente fuerte (Sauce, Chazuta, Juan Guerra,
Cacatachi).
ANALISIS FODA

FISICO ESPACIAL
Escaso desarrollo del transporte fluvial.
Desarrollo desigual del territorio, diferencia entre la cuenca del Cumbaza y el Bajo
Huallaga.

P
Territorio parcialmente articulado por la carretera interocenica y FBT
Presencia de Central Termoelctrica para casos de emergencia
Provincia con Indefinicin e indeterminacin de lmites territoriales
Limitado equipamiento de salud y educacin
Interconexin energtica al Sistema Elctrico Interconectado Nacional
R Presencia del nico Aeropuerto Nacional en funcionamiento de la regin

SOCIAL
Distritos expulsores de poblacin (alta migracin rural)
AMBIENTAL
O Macro Zonificacin Ecolgica Econmica Regional aprobada

ECONOMICO
Desarticulacin de centros de produccin (Bajo Huallaga)
Meso Zonificacin Ecolgica Econmica de la cuenca del Cumbaza aprobada
Desarrollo de actividad agropecuaria de subsistencia
V Abundante biodiversidad: 7 areas naturales protegidas: 1 regional, 1 nacional, 4
locales, 1 privado INTERNO Escasa capacidad para generar valor agregado de materias primas
Escaso nivel de asociatividad de productores y organizaciones sociales

I
Disponibilidad de recurso hdrico (Ro Mayo, Ro Huallaga)
Recursos naturales y culturales para aprovechamiento productivo y turstico
Limitado desarrollo de las cadenas productivas
POLITICO INSTITUCIONAL
Presencia de la Laguna de Sauce
N Diversidad de zonas de vida
No posee Estudio de Diagnstico y Zonificacin para el tratamiento de su demarcacin
territorial
POLITICO INSTITUCIONAL

C Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2007-2015 aprobado.
Sobre fragmentacin poltica del territorio, distritos pequeos con poca capacidad de
gestin
Presencia de Mancomunidades Municipales (Bajo Huallaga y Cumbaza)
La provincia no cuenta con un sistema de informacin territorial
I Presencia de instituciones pblicas y privadas (PEHCBM,etc) Centralismo provincial en la cuenca del rio Cumbaza
Planes diversos (Plan vial, de turismo, etc) Bajo nivel de capacidades institucionales para la gestin del desarrollo econmico del
A ECONOMICO territorio. Con dbil organizacin, instrumentos de gestin deficientes, recursos
Infraestructura de servicios tursticos (hoteles en Tarapoto, Sauce, Chazuta, et humanos no capacitados y dbil articulacin interinstitucional
Infraestructura productiva (riego, piscigranjas, agroindustrias) AMBIENTAL
reas con capacidad agroforestal Disminucin de agua para consumo humano y agrcola
Potencial agrosilvopastoril en el Bajo Huallaga Presencia de reas de riesgo (inundacin, deslizamiento y vientos fuertes)
SOCIAL Escaso control a las actividades extractivas (forestal, minerales no metlicos)
Presencia de legado cultural en Chazuta Inadecuado manejo de residuos slidos
Poblacin predominantemente joven Incremento de reas degradadas por la deforestacin
Existen instituciones de educacin superior para la formacin profesional tcnico- Limitado servicio de saneamiento bsico (agua y desage)
productivo agropecuaria. Escaso manejo de aguas servidas
Presencia de Mancomunidades Municipales (Bajo Huallaga y Cumbaza) Escasa de sensibilizacin ambiental
Presencia de instituciones pblicas y privadas (PEHCBM,etc)
Planes diversos (Plan vial, de turismo, etc)
OPORTUNIDADES
FISICO ESPACIAL
Integracin internacional mediante la va interocenica (IIRSA NORTE y Puerto
de Yurimaguas)
Integracin con el territorio loretano, huanuqueo y amazonense
Lineamientos de Polticas en Ordenamiento Territorial (RM 026-2010- AMENAZAS
MINAM) abren muchas posibilidades para la priorizacin de acciones
conducentes al Ordenamiento Territorial.
AMBIENTALES
Ciudades de Moyobamba y Juanju como complementarias a Tarapoto
AMBIENTAL Cambio climtico
E Proyecto para la elaboracin de la Meso Zonificacin Ecolgica Econmica de Desastres Naturales
la provincia. Dbil Aplicacin de polticas de gestin ambiental
X Lotes petroleros en oferta (2 lotes 181 y 183) Presencia de zona ssmica (provincia catalogada como ssmica de grado 3)
Ley de Biocomercio Biopirateria
T Marco normativo ambiental
Presencia de afloramiento natural de petroleo en zona de reserva
ECONOMICO
E Incremento de la demanda por productos con valor diferenciado (orgnico, SOCIAL
comercio justo, origen, RAS, etc) Inmigracin de poblacin de otras regiones de la provincia genera usos
R Incremento de la demanda de ecoturismo inadecuados del suelo
Presencia de mesas tcnicas de productos bandera de la regin (caf, cacao, Presencia de enfermedades endemicas (Dengue, Malaria, SIDA)
N palma, palmito) ECONOMICA
Imagen internacional competitiva de la economica nacional, favorece
O inversiones en la provincia
Exoneracin del IGV
Foncomun
Mecanismos de comercializacin internacional (TLC)
POLITICO INSTITUCIONALES
Presencia de espacios pblicos y privados de concertacin (CAR, Mesa de
Lucha contra la Pobreza, Red Agroforestal)
Presencia de programas nacionales del estado
Presencia de la Mancomunidad Regional Amazonas, San Martn, La Libertad.
Polticas regionales, Planes
4.4.3 VISION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA SAN MARTIN AL 2021

La visin es la imagen futura del territorio de nuestra provincia, desarrollado sobre si
misma tomando en cuenta la realidad en la cual est inmersa. Esta realidad debe estar
planteada en forma positiva pero real. Es una apuesta movilizadora sumamente til para
la planificacin estratgica porque nos sita en una perspectiva de mediano y largo plazo.
La visin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia San Martn, constituye
la situacin futura que se aspira alcance al ao 2021, como resultado de la
implementacin de este plan. La visin esta expresada en el siguiente enunciado:
San Martn, provincia ecolgica, turstica y agroforestal con gestin integral de su
territorio e insertada en el mercado global
Al 2021, la provincia San Martn es en primer lugar una provincia ecolgica. Es decir, su
desarrollo se da de manera sostenida. Combina el desarrollo econmico, el progreso
social y la proteccin del medio ambiente, en una planificacin integral y en el
aprovechamiento racional de sus recursos. Enclavada en la cuenca amaznica, conserva
sus caractersticas naturales nicas, participa activamente en la administracin de las
reas de conservacin de biodiversidad y agua en sus distritos, as como de sus reas de
conservacin, protege la calidad ambiental de sus ros y quebradas, participa activamente
en las decisiones que se toman sobre las actividades en las cuencas hidrogrficas del Ro
Huallaga y el Ro Cumbaza. La provincia San Martn ejerce la ptima administracin
ambiental de su territorio, realiza el control estricto de los impactos ambientales y es
poseedora de una sociedad sensibilizada y comprometida con la ecologa, lideres en la
preservacin y proteccin de sus recursos naturales, convive adecuadamente con su
entorno, respeta el patrimonio natural, valora su legado eco-natural amaznico y ejerce el
uso del suelo acorde a sus aptitudes naturales tanto en las zonas de amortiguamiento
como en las zonas productivas, se promueve el desarrollo en base a tecnologas y energas
limpias, respeta a la naturaleza y garantiza que la provincia ecolgica se perpete en el
tiempo permitiendo dejar este legado a las futuras generaciones.
Al 2021, la provincia San Martn es en segundo lugar turstica por excelencia, ya que es la
puerta de ingreso a la amazonia nor oriental debido a la presencia de un aeropuerto
nacional, cuenta con recursos tursticos competitivos, de los cuales el ms importante es
la Laguna Sauce. El turismo que se realiza en la provincia es el turismo de naturaleza,
turismo de aventura y turismo ecolgico, turismo mstico-religioso, y turismo vivencial. La
ciudad de Tarapoto, as como la ciudad de Sauce y Chazuta, y otros centros poblados
cuentan con la infraestructura adecuada de prestacin de servicios al turista. A esto
favorece la ubicacin estratgica que posee la ciudad de Tarapoto, a dos horas de
Moyobamba, a dos horas de Yurimaguas, a dos horas de Juanjui, a media hora de Lamas,
a dos horas de Sauce. Los circuitos tursticos que ofrece son de gran atractivo y acogen
una importante demanda cada ao tanto de turismo extranjero y nacional.
Al 2021, la provincia San Martn es en tercer lugar productiva, con una especializacin en
la actividad agroforestal y silvopastoril, posee un potencial enorme para la explotacin
forestal, agrcola y ganadera. La provincia se destaca por el manejo adecuado de los
suelos con sistemas agroforestales y agrosilvopasturas, alcanzando incrementos
significativos en la produccin y productividad agrcola y ganadera. La actividad
productiva est gestionada y articulada mediante 5 microcorredores productivos, los
cuales promueven e incentivan productos no tradicionales que destacan por la demanda
(cacao, pltano, carnes, lcteos, menestras, frutas y hortalizas).
10
Al 2021, la provincia San Martn realiza una gestin integral de su territorio, pues la
gobierna mediante mancomunidades, se ha entendido que el gobierno distrital es
deficiente y dbil, por lo que se ha constituido territorios de gestin grandes y
competitivos, con los suficientes recursos para ejecutar proyectos de impacto. Las
mancomunidades no solamente involucran jurisdicciones distritales de la provincia San
Martin, sino que va ms all, teniendo como un principio rector el criterio de cuencas y la
similitud de sus problemticas y oportunidades. Las 3 mancomunidades que existen
tienen una visin holstica e integral del territorio, habiendo superado ya la visin
fragmentada y sectorial que predominaba anteriormente. Esto se ha logrado gracias a la
adecuada articulacin que tiene la provincia, teniendo espacios conectados y de rpida
comunicacin debido a que existen los servicios adecuados.
Al 2021, la provincia San Martn no solo mira al interior de su territorio, sino que ha
logrado integrar su economa local a la economa global mediante la exportacin de sus
productos bandera, estando insertada plenamente en el comercio con Brasil y con otros
importantes mercados mundiales. Teniendo como principal producto de exportacin,
productos con valor agregado y no solo materia prima. Es as que esto ha beneficiado el
desarrollo agroindustrial a lo largo de la provincia.
11
Grafico 4.6. Visin territorial de la provincia San Martn al 2021
VISION TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA SAN MARTN AL
2021
Provincia ecolgica, turstica y

agroforestal con gestin integral de su
territorio e insertada en el mercado
global
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. Promover la implementacin de
infraestructura turstica.
2. Promover sistemas agroforestales y
recuperar espacios degradados.
3. Implementar sistemas de gestin de
riesgos y desastres naturales.
4. Promover la proteccin y recuperacin de
fuentes y afluentes de agua.
5. Promover medidas para la proteccin de
la biodiversidad
6. Fortalecer el sistema de Centros Urbanos
provinciales.
7. Fortalecer la gestin mancomunada del
Territorio.
8. Fortalecer y articular los centros de
produccin de la provincia al mercado.
12
4.4.4 MISION DEL MUNICIPIO PROVINCIAL DE SAN MARTIN

Es la imagen actual que enfoca los esfuerzos que realiza el grupo organizado (en nuestro
caso el municipio provincial) para conseguir los objetivos que se proponen. Comparte con
la visin los rasgos de riesgo y motivacin que le otorgan un sentido a nuestro trabajo,
pero a diferencia de ella la imagen que proyectamos es concreta y capaz de indicar dnde
radica el xito de nuestra labor en la actualidad67.
Grafico 4.7. Misin del Municipio Provincial de San Martn para lograr la visin territorial
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN MARTIN Y LAS MUNICIPALIDADES

DISTRITALES PROMUEVEN EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA:
IMPLEMENTANDO EL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
GESTIONANDO SOSTENIBLEMENTE EL TERRITORIO DE LA PROVINCIA,

ORIENTADO A LOGRAR SU COMPETITIVIDAD.
FORTALECIENDO LAS MANCOMUNIDADES MUNICIPALES COMO ESTRATEGIA DE

GESTION INTEGRAL DEL TERRITORIO.
PROMOVIENDO LA INVERSIN PUBLICA, PRIVADA Y DE COOPERACIN

INTERNACIONAL PARA EL FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS DE INVERSION.
4.4.5 OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
Se plantea estos objetivos estratgicos como los medios fundamentales para lograr la
visin identificada. Segn los principales elementos del diagnstico y mediante la
combinacin de fortalezas actuales de la estructura productiva y oportunidades que
brinda el entorno nacional e internacional, se pueden determinar objetivos estratgicos
en las cuales se cuenta con ventajas para mantener una posicin ofensiva fuerte.
a. Promover la implementacin de infraestructura turstica.

b. Promover sistemas agroforestales y recuperar espacios degradados.
c. Implementar sistemas de gestin de riesgo y desastres naturales.
d. Promover la proteccin, recuperacin de fuentes y afluentes de agua.
e. Fortalecer el Sistema de Centros Urbanos Provinciales.
f. Fortalecer la gestin mancomunada del territorio.
g. Fortalecer y articular los centros de produccin de la Provincia al mercado.
4.4.6 ROL FUTURO DE LA PROVINCIA EN EL CONTEXTO REGIONAL.
Por su ubicacin en la confluencia de la Carretera IISA Norte y la Carretera Fernando

Belande Terry y su carcter dinamizador de la economa en la Regin Nor Oriental
Amaznica, la provincia de San Martn deber constituirse en:
Principal plataforma comercial urbana del departamento y centro de

abastecimiento extradepartamental.
67
Msc. Percy Bobadilla, 2005.
13
Importante centro de acopio del departamento y productor agroindustrial.
Importante destino Turstico y principal proveedor de servicios tursticos del

departamento.
4.4.7 MODELO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL
El Modelo de Acondicionamiento Territorial Provincial Sostenible de largo plazo al (2021)

constituye un esquema de ordenamiento fsico espacial de sus actividades econmicas y
sociales que se basa en el reconocimiento de los territorios diferenciados que conforman
la Provincia San Martn, cada una con diferentes aptitudes (establecidas por la ZEE) y
sobre la cual se establece la poltica general relativa a los usos del suelo y la localizacin
funcional de las actividades en el territorio, dentro de un concepto de desarrollo
sostenible.
La estrategia de acondicionamiento del territorio de la Provincia de San Martn, descansa

sobre 4 principios:
a. El uso apropiado del suelo en base a sus potencialidades identificadas en la ZEE.

b. Desarrollo de todo su territorio provincial en base a sus recursos y la generacin
de valor agregado a su produccin econmica.
c. Redistribucin espacial de la poblacin a travs de la potenciacin de un sistema
de asentamientos urbano rurales que sustenten la estructura econmica de la
provincia.
d. Articulacin de los flujos de produccin de bienes y servicios de la provincia al
contexto regional, nacional e internacional, a travs de los ejes de desarrollo
provincial, integrados a los corredores econmicos dinamizadores.
La Estrategia de Acondicionamiento Territorial Provincial tiene en consideracin los

siguientes elementos:
4.4.7.1 MACRO ZONIFIACION ECOLGICA ECONMICA
La macro zonificacin ecolgica econmica elaborado el 2005 por el Instituto de

Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP) y el Gobierno Regional San Martin
(GORESAM) ha identificado en el territorio de la provincia San Martn zonas ecolgicas
econmicas en funcin de la evaluacin de las vocaciones especficas del territorio
departamental. Para dicha evaluacin se ha utilizado los criterios de aptitud productiva,
valor biolgico, conflictos ambientales, vulnerabilidad, valor histrico cultural, aptitud
urbana industrial y potencial socioeconmico, con el propsito de definir los usos ms
adecuados para cada unidad 68. Para dicho estudio, cada zona corresponde a unidades
del territorio relativamente homogneas. Como se podr recordar, la ZEE slo identifica
los usos potenciales y sus limitaciones de cada zona, informacin que sirve de base para
definir que uso o usos se le asignar definitivamente cuando se define las respectivas
polticas y planes de ordenamiento territorial.
Para el departamento San Martn, el estudio ha identificado 42 zonas ecolgicas

econmicas en una superficie de ms de cinco millones de hectreas. De estas 42 zonas
ecolgicas econmicas, en la provincia de San Martn hay 28, conforme se puede observar
en el Cuadro 4.1
68
Las Potencialidades y Limitaciones del Departamento San Martn - Propuesta de Zonificacin Ecolgica y Econmica como base
para el Ordenamiento Territorial Gobierno Regional de San Martn Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana 2005.
14
Metodolgicamente la evaluacin de las Unidades ecolgicas econmicas se requiere del

desarrollo de los siguientes submodelos:
Sub modelo de aptitud productiva de recursos naturales renovables, sobre la base

de las variables de capacidad de uso mayor de la tierra, potencial forestal,
potencial acucola, vocacin recreacional y turstica, y potencial hidroelctrico.
Sub modelo de aptitud productiva de recursos naturales no renovables, sobre la
base de las variables de potencial minero y potencial energtico.
Sub modelo de valor ecolgico, sobre la base de las variables hidrografa,
geomorfologa, vegetacin y diversidad biolgica.
Sub modelo de valor histrico-cultural, sobre la base de las variables comunidades
campesinas e indgenas y su patrimonio material e inmaterial y usos tradicionales.
Sub modelo de vulnerabilidad y riesgos, sobre la base de las variables geologa,
geomorfologa, pendiente, suelos, clima, vegetacin, geodinmico, sismos y otras
dependiendo del nivel y de las caractersticas particulares de la zona en estudio.
Sub modelo de conflictos de usos, sobre la base de las variables capacidad de uso
mayor de la tierra, uso actual de la tierra (mapa de ocupacin del territorio),
problemas ambientales, vulnerabilidad y demografa. Tambin se puede incluir
reas con conflictos de demarcacin territorial y degradacin ambiental.
Sub modelo de aptitud urbana industrial, sobre la base de las variables
vulnerabilidad, ocupacin del territorio, potencial hidroenergtico y valor
bioecolgico.
Como producto de la aplicacin de cada submodelo se obtiene los mapas sntesis

evaluativos:
1. Mapa de Valor productivo de recursos renovables.

2. Mapa de valor productivo de recursos no renovables.
3. Mapa de valor bioecolgico.
4. Mapa de valor histrico cultural.
5. Mapa de vulnerabilidad y de riesgos
6. Mapa de conflictos de usos
7. Mapa de aptitud urbana industrial.
8. Determinacin de las Zonas Ecolgicas- Econmicas
La superposicin de los resultados de los submodelos anteriormente sealados, permite

definir las zonas ecolgicas econmicas, expresados en el mapa de ZEE. Cada zona debe
expresar las diversas alternativas de uso sostenible que posee un territorio. El tipo de la
categora corresponder a la aptitud de uso predominante de dicha UEE.
Las categoras de uso (o grandes zonas) a utilizar en el proceso de ZEE correspondientes

a la provincia San Martn son las siguientes:
Cuadro 4.1. Grandes zonas de la Macro ZEE correspondientes a la provincia

AREA
GRANDES ZONAS
km2 %
Zonas Productivas 2387.75 41.5
Zonas de Proteccin y Conservacin ecolgica 2371.62 41.3
Zonas de Recuperacin 957.70 16.7
Zonas de Vocacin Urbana/Industrial 30.65 0.5
Total provincial 5747.73 100.0
Fuente: Macro ZEE, IIAP-GORESAM 2005. Elaboracin: Equipo Tcnico PAT
15
a. Zonas productivas (A), que segn la naturaleza del territorio, incluye zonas
que tienen mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal, industrial,
pesquero, acucola, turstico, entre otras. En la provincia San Martn el 41.5%
de su territorio est clasificado con esta zona, especialmente en la zona del
Bajo Huallaga, con una menor presencia en la cuenca del Cumbaza. Dentro de
esta podemos distinguir:
Zonas de produccin agropecuaria (A1)

Zonas para produccin forestal y otras asociaciones (A2).
Zonas de produccin pesquera (A3)
Otras reas productivas (A4).
b. Zonas de proteccin y conservacin ecolgica (B), que incluye las reas

Naturales protegidas y otras formas de conservacin, en concordancia con la
legislacin vigente 69 , las tierras de proteccin en laderas; las reas de
humedales (pantanos, aguajales y cochas). Tambin se incluyen las cabeceras
de cuencas y zonas de colina que por su diseccin son consideradas como de
proteccin de acuerdo al reglamento de clasificacin de tierras y las reas
adyacentes a los cauces de los ros segn la delimitacin establecida por la
autoridad de aguas. El 41.3% del territorio provincial se encuentra en esta
zona, lo que nos dice de un enorme potencial para el ecoturismo. Dentro de
esta destacan el ANP Cordillera Azul y ACR Cordillera Escalera. Tambin existe
una franja en la margen derecha del ro Huallaga (en el Bajo Huallaga) con esta
clasificacin.
c. Zonas de recuperacin (D), que incluye reas que requieren de una estrategia
especial para la recuperacin de los ecosistemas degradados o contaminados.
En la provincia San Martn encontramos el 16.7% de su territorio en esta zona,
principalmente en la zona de la cuenca del Cumbaza, asi como en el distrito
Sauce.
d. Zonas urbanas o industriales (E), que incluye las zonas urbanas e industriales
actuales, las de posible expansin, o el desarrollo de nuevos asentamientos
urbanos o industriales. Tan solo el 0.5% del territorio provincial est clasificado
como esta zona, los cuales corresponden principalmente a la ciudad de
Tarapoto, Juan Guerra y Chazuta.
Cabe precisar que esta zonificacin se realiz el ao 2005, y a la fecha seguramente han
sucedido cambios importantes que an no estn reflejados. Adems a la escala que a
sido trabajada (escala macro 1:350,000) no es la adecuada para la proposicin de
polticas de uso de suelo efectivas, hacindose necesario la elaboracin de un ZEE a nivel
meso, de la provincia San Martn. Las grandes zonas identificadas por la macro ZEE
correspondientes al territorio de la provincia San Martn se representan el mapa 4.1.
69
Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE), aprobada por Decreto Supremo N 087-2004-PCM
16
Cuadro 4.2. Zonas ecolgicas econmicas correspondientes a la provincia San Martn
18
4.4.7.2 DESCRIPCIN DE LAS ZONAS ECOLGICAS Y ECONMICAS. MAPA 4.2
1. ZONAS PRODUCTIVAS
a. Zonas Para produccin Agropecuaria (A1)
a.1 Zonas Para Cultivos en Limpio con Limitaciones por Suelo (A.1.1)
a.1.1. Zona para cultivo en limpio de calidad agrolgica media con

limitaciones por Suelo y clima (2)
En esta zona, por la relativa calidad de los suelos, se puede desarrollar
actividades agrcolas sobre la base de cultivos que producen
generalmente en el perodo de un ao.
Usos recomendables: Agricultura anual, agricultura perenne, ganadera,
agroforestera, agrosilvopastura, turismo, conservacin, reforestacin e
investigacin.
Usos recomendables con restricciones: Extraccin con manejo de
madera, extraccin con manejo de productos no maderables,
piscicultura, explotacin minera, caza de subsistencia, infraestructura
vial, infraestructura urbano industrial y actividad petrolera.
a.1.2. Zona para Cultivo en limpio de calidad agrolgica media y baja con
limitaciones por suelo, inundacin, drenaje y clima (4)
En esta zona, por la relativa calidad de los suelos, se puede desarrollar
actividades agrcolas sobre la base de cultivos que producen
generalmente en el perodo de un ao
Usos recomendables: Agricultura anual, turismo, conservacin,
reforestacin e investigacin.
Usos recomendables con restricciones: Agricultura perenne, ganadera,
extraccin con manejo de madera, extraccin con manejo de productos
no maderables, agroforestera, agrosilvopastura, explotacin minera,
caza de subsistencia, infraestructura vial y actividad petrolera.
Usos no recomendables: Infraestructura urbano industrial.
a.1.3. Zona para cultivo en limpio de calidad agrolgica baja con limitacin
por suelo e inundacin, asociados con tierras de proteccin por
inundacin y drenaje (6)
En esta zona se puede desarrollar actividades agrcolas sobre la base de
cultivos que producen generalmente en el perodo de un ao, pero con
limitaciones por las inundaciones que deben soportar
Usos recomendables: Turismo, conservacin e investigacin.
Usos recomendables con restricciones: Agricultura anual, agricultura
perenne, ganadera, extraccin con manejo de madera, extraccin con
manejo de productos no maderables, agroforestera, agrosilvopastura,
explotacin minera, reforestacin, caza de subsistencia, infraestructura
vial, infraestructura urbano industrial y actividad petrolera.
a.2 Zonas Para Cultivos Permanentes con Limitacin por Suelo (A.1.2)
a.2.1 Zona para cultivo permanente y limpio de calidad agrolgica media con
limitaciones por pendiente, suelos y clima (8)
20
En algunos sectores de esta zona, por la relativa calidad de los suelos, se

puede desarrollar actividades agrcolas sobre la base de cultivos que
producen generalmente en el perodo mayor a un ao
Usos recomendables: Agroforestera, turismo, conservacin,
reforestacin, investigacin e infraestructura vial.
Usos recomendables con restricciones: Agricultura anual y perenne,
ganadera, extraccin con manejo de madera, extraccin con manejo de
productos no maderables, agrosilvopastura, piscicultura, explotacin
minera, caza de subsistencia, infraestructura urbano industrial y
actividad petrolera.
a.2.2 Zona para cultivo permanente y pastos de calidad agrolgica media y

baja con limitaciones por pendiente y suelo (9)
producen generalmente en el perodo mayor a un ao
Usos recomendables: Agricultura perenne, ganadera, agroforestera,
agrosilvopastura, piscicultura, turismo, conservacin, reforestacin e
investigacin.
explotacin minera, caza de subsistencia, infraestructura vial,
infraestructura urbano industrial y actividad petrolera.
Usos no recomendables: Agricultura anual
a.2.3 Zona para cultivo permanente y pastos de calidad agrolgica media y

baja con limitaciones por pendiente, suelo y clima (10)
producen generalmente en el perodo mayor a un ao (cultivos
permanentes
agrosilvopastura, piscicultura, turismo, conservacin, reforestacin e
investigacin.
explotacin minera, caza de subsistencia, infraestructura vial,
infraestructura urbano industrial y actividad petrolera.
Usos no recomendables: Agricultura anual.
a.2.4 Zona para cultivo permanente y pastos de calidad agrolgica baja con
limitaciones por suelo (13)
Los suelos presentan limitaciones por nutrientes y pendiente. La
fertilidad natural de estos suelos es baja
agrosilvopastura, turismo, conservacin, reforestacin e investigacin.
piscicultura, explotacin minera, caza de subsistencia, infraestructura
vial, infraestructura urbana industrial y actividad petrolera.
21
a.2.5 Zona para cultivo permanente de calidad agrolgica baja con

Limitaciones por suelo, asociados con proteccin con limitaciones de
suelo y drenaje (16)
En algunos sectores de esta zona se puede desarrollar actividades
agrcolas sobre la base de cultivos que producen generalmente en el
perodo mayor a un ao, pero que tienen baja calidad agrolgica
Usos recomendables: Turismo, conservacin, reforestacin e
investigacin.
no maderables, agroforestera, agrosilvopstura, piscicultura, explotacin
minera, caza de subsistencia, infraestructura vial, infraestructura urbana
industrial y actividad petrolera.
b. Zonas para Produccin Forestal y otras Asociaciones (A2)
b.1. Zona para produccin forestal con potencial maderero excelente (17)
investigacin.
Usos recomendables con restricciones: Extraccin con manejo de madera,
extraccin con manejo de productos no maderables, piscicultura, caza de
subsistencia, infraestructura vial y actividad petrolera.
Usos no recomendables: Agricultura anual, agricultura perenne,
ganadera, agroforestera, agrosilvopastura e infraestructura urbano
industrial
b.2. Zona para produccin forestal con potencial maderero muy bueno (18)
investigacin.
Usos recomendables con restricciones: Extraccin con manejo de madera,
extraccin con manejo de productos no maderables, piscicultura, caza de
subsistencia, infraestructura vial y actividad petrolera.
Usos no recomendables: Agricultura anual, agricultura perenne,
ganadera, agroforestera, agrosilvopastura e infraestructura urbano
industrial
b.3. Zona para potencial maderero excelente a muy bueno, Asociado con
cultivos permanentes con limitacin por pendiente (19)
Usos recomendables: Agroforestera, turismo, conservacin, reforestacin
e investigacin.
no maderables, agrosilvopastura, piscicultura, explotacin minera, caza de
subsistencia, infraestructura vial, infraestructura urbana industrial y
b.4. Zona para produccin forestal con potencial maderero regular a pobre,
asociado con proteccin por pendiente y suelo (20)
Usos recomendables: Agroforestera, turismo, conservacin, reforestacin
e investigacin.
22

no maderables, agrosilvopastura, piscicultura, explotacin minera, caza de
subsistencia, infraestructura vial, infraestructura urbana industrial y
c. Zonas Para Produccin pesquera (A3)
c.1. Zona de pesca comercial (21)

Usos recomendables: Pesca de subsistencia, pesca comercial, turismo,
conservacin e investigacin.
c.2. Zona para pesca de subsistencia (22)

Tiene una superficie aproximada de 27 838 ha, representando el 0.54%
del rea estudiada. Comprende los cuerpos de agua del ro Mayo, y de los
sectores medio y alto del ro Huallaga y sus afluentes
Usos recomendables: Pesca de subsistencia, turismo, conservacin e
investigacin.
2. ZONAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN ECOLGICA
a. Parque Nacional Cordillera Azul (23)

Este Parque Nacional comprende territorios de los departamentos de Loreto,
Ucayali, Hunuco y San Martn. Abarca aproximadamente 500 734 ha, lo que
representa el 9.67% del rea de estudio. Comprende dos sectores, uno al
noreste y otro al sureste del
Departamento, limitando con el departamento de Loreto en su mayor
extensin y Hunuco en una mnima parte.
Usos recomendables: Conservacin, reforestacin e investigacin.
Usos recomendables con restricciones: Turismo
Usos no recomendables: Explotacin minera, extraccin de recursos forestales
maderables y no maderables, caza de animales silvestres
b. Area de Conservacin Regional Cordillera Escalera (26)

Comprende aproximadamente 150 357 ha, que representa el 2.90% del rea
total. Se ubica en el sector oeste del Departamento, en la zona transicional
entre la ecorregin de selva baja o llano amaznico y la ecorregin de selva
alta o yungas; el conjunto es denominado Cerro Escalera.
Usos recomendables: Turismo, conservacin, reforestacin e investigacin.
c. Zonas de proteccin por pendiente y suelos con cobertura boscosa (27)

Usos recomendables con restricciones: Extraccin con manejo de productos no
maderables, explotacin minera, caza de subsistencia, infraestructura vial y
Usos no recomendables: Agricultura anual, agricultura perenne, ganadera,
extraccin de madera, agroforestera, agrosilvopastura e infraestructura
urbano industrial.
23
d. Zonas de proteccin en pantanos y aguajales (29)

Los suelos son hidromrficos, poco permeables, superficiales y limitados por la
presencia de un nivel fretico fluctuante o de un horizonte cementado
Usos recomendables con restricciones: Extraccin con manejo de productos no
maderables, caza de subsistencia y actividad petrolera.
extraccin maderera, agroforestera, agrosilvopastura, piscicultura,
explotacin minera, infraestructura vial e infraestructura urbano industrial.
e. Zonas de proteccin de cochas (lagunas) (30)

Usos recomendables: Pesca de subsistencia, turismo, conservacin e
investigacin.
Usos recomendables con restricciones: Piscicultura
f. Zonas de proteccin por pendientes y suelos, asociado con produccin

forestal, de potencial maderero regular a pobre (31)
Su relieve est representado por montaas altas y bajas de laderas empinadas,
y colinas altas y bajas fuertementedisectadas.
Usos recomendables con restricciones: Extraccin maderera con manejo,
extraccin con manejo de productos no maderables, explotacin minera, caza
de subsistencia y actividad petrolera.
agroforestera, agrosilvopastura, infraestructura vial e infraestructura urbana
industrial.
g. Zonas de proteccin por inundacin y drenaje asociado con produccin

forestal de potencial maderero regular a pobre (32)
Su relieve est representado por terrazas altas, medias y bajas de drenaje
pobre y valles intramontanos de drenaje tambin pobre.
Usos recomendables con restricciones: Extraccin maderera con manejo,
extraccin con manejo de productos no maderables, explotacin minera, caza
de subsistencia y actividad petrolera.
agroforestera, agrosilvopastura, infraestructura vial e infraestructura urbano
industrial.
h. Zona de alto valor bioecolgico en bosques secos (34)

3. ZONAS DE RECUPERACIN
a. Zona de recuperacin de tierras de proteccin (37)

El relieve se encuentra conformado por montaas altas de laderas moderada o
extremadamente empinadas, montaas bajas de laderas empinadas, colinas
altas fuertemente disectadas y terrazas altas y medias de drenaje imperfecto o
muy pobre.
Usos recomendables: Conservacin, reforestacin e investigacin.
Usos recomendables con restricciones: Agroforestera y turismo.
24

extraccin de madera, extraccin de productos no maderables,
agrosilvopastura, explotacin minera, caza de subsistencia, infraestructura vial,
infraestructura urbana industrial y actividad petrolera
b. Zona de recuperacin de tierras forestales (38)

Usos recomendables: Agroforestera, conservacin, reforestacin e
investigacin.
Usos recomendables con restricciones: Turismo.
extraccin con manejo de madera, extraccin con manejo de productos no
maderables, agrosilvopastura, explotacin minera, caza de subsistencia,
infraestructura vial, infraestructura urbana industrial y actividad petrolera.
c. Zona de recuperacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos

permanentes (39)
Usos recomendables: Agroforestera, conservacin, reforestacin e
investigacin.
agrosilvopastura, piscicultura y turismo.
Usos no recomendables: Agricultura anual, extraccin de madera, extraccin
de productos no maderables, explotacin minera, caza de subsistencia,
infraestructura vial, infraestructura urbano industrial y actividad petrolera.
d. Zona de recuperacin de la cuenca del Sauce (40)

Usos recomendables: Turismo, conservacin e investigacin.
Usos recomendables con restricciones: Pesca de subsistencia.
Dado que hay evidencia del deterioro de la laguna, se recomienda realizar un
estudio
4. ZONAS DE VOCACIN URBANO Y/O INDUSTRIAL
a. Zonas para expansin urbana industrial (41)

Usos recomendables: Turismo, investigacin, infraestructura vial e
infraestructura urbano industrial.
Usos recomendables con restricciones: Reforestacin (arborizacin)
b. Centros Poblados Urbanos (42)
4.4.7.3 EJES DE INTEGRACIN Y DESARROLLO.
El territorio de la Provincia San Martn debe estructurarse en funcin de los

siguientes Ejes de Integracin y Desarrollo:
a. Eje de Integracin Macro Regional, Nacional e Internacional - Interocenica

IIRSA Norte Per - Brasil.
El tramo de la Carretera Interocenica que cruza la Provincia San Martn forma

parte del proyecto Eje Central de Integracin Interocenica Per Brasil-
IIRSA NORTE Ver Mapa 4.3
Este eje de desarrollo busca la integracin interocenica entre Per y Brasil, a

travs de la Carretera Paita- Olmos Jaen - Bagua Moyobamba Tarapoto
25
Yurimaguas, y mediante la va fluvial entre Yurimaguas Iquitos Manaos

(Estado de Amazonas - Brasil).
La Carretera Interocenica tiene como objetivo consolidar e incrementar la

competitividad de la va de integracin costa sierra selva en el corredor
norte del territorio peruano, interconectando el norte del pas con la amazonia
peruana y brasilea.
En el ao 2000 los Presidentes de Amrica del Sur suscribieron la Iniciativa de

Integracin Regional Sudamericana IIRSA, que incluye el Eje de Integracin y
Desarrollo Per Brasil Bolivia y el Eje de Integracin y Desarrollo del
Amazonas70.
Este eje de integracin y desarrollo se constituye sobre la Carretera Marginal

Norte Fernando Belande Terry con vocacin agropecuaria, agroindustrial y
turstica, articulando el territorio de la provincia de San Martn en sentido Este
Oeste.
Adems de contribuir a la integracin provincial regional, facilita la

integracin macro-regional nacional a travs del Eje IIRSA Norte; articulando
ciudades como Paita Jaen Bagua Moyobamba Tarapoto Yurimaguas.
Articula la produccin de bienes y servicios de la regin San Martn que

atiende a la demanda del Norte del pas y el rea Metropolitana Lima Callao,
y la produccin industrial de esta hacia las regiones de Amazonas, San Martn y
Loreto.
b. Eje de Integracin Nacional e Interregional. Mapa 4.4
La Carretera Longitudinal de la Selva Fernando Belande Terry; Tingo Mara

TocacheJuanjuiPicotaTarapoto-Moyobamba-Jaen (articulando 5
departamentos); estructura este eje, con vocacin agropecuaria, turstica,
70
La Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) busca impulsar la integracin y
modernizacin de la infraestructura fsica bajo una concepcin regional del espacio sudamericano. IIRSA se sustenta sobre 2
mbitos de accin fundamentales: en primer lugar, el ordenamiento espacial del territorio se realiza sobre el reconocimiento de la
realidad geopoltica y geoeconmica del continente, definiendo 10 ejes de integracin y desarrollo. Estas franjas concentradoras
de los flujos de comercio e inversin actuales y potenciales fueron diseadas en funcin de los negocios y cadenas productivas con
grandes economas de escala. En segundo lugar, el esfuerzo de la iniciativa busca la convergencia de normas y mecanismos
institucionales, removiendo barreras de orden regulatorio, legal, operativo e institucional.
Ejes de Integracin y Desarrollo: En el IIRSA se consideran los siguientes ejes de integracin y desarrollo:
-Eje Andino. -Eje Andino del Sur.
-Eje de Capricornio. -Eje del Amazonas.
-Eje del Escudo Guyans. -Eje del Sur.
-Eje Hidrova Paraguay Paran. -Eje Interocenico Central.
-Eje MERCOSUR Chile. -Eje Per Brasil Bolivia.
Eje del Amazonas: Grupos de Proyectos del Eje del Amazonas: en el rea de este Eje del Amazonas se han identificado los
siguientes grupos de proyectos:
-Grupo 1: Acceso a Hidrova del Putumayo. -Grupo 2: Acceso a Hidrova del Napo.
-Grupo 3: Acceso a Hidrova Huallaga Maraon. -Grupo 4. Acceso a Hidrova del Ucayali.
-Grupo 5: Acceso a Hidrovas del Solimoes Amazonas. -Grupo 6: Acceso a Hidrovas Amaznicas.
Grupo 3: Acceso a Hidrova Huallaga Maraon:

Tiene como objetivo consolidar y incrementar la competitividad de la va de integracin costa sierra selva en el corredor Norte
de integracin este oeste del territorio peruano, interconectando el principal centro urbano con el principal centro de
explotacin forestal del pas, importante punto de apoyo logstico para la Amazona norte peruana. Incluye los siguientes
proyectos:
-Modernizacin Puerto del Paita. -Carretera Paita Yurimaguas.
-Aeropuerto Tarapoto. -Puerto Yurimaguas.
-Centro Logstico Intermodal Yurimaguas.
26
agroindustrial y comercial, articulando el territorio de la provincia San Martn

en sentido suroeste noreste.
Es una va que se encuentra en la etapa final de su asfaltado (faltando el

tramo: Juanjui - Tocache) y por consiguiente en buen estado de conservacin.
Esta carretera de ser intervenida cobrar suma importancia en el futuro

prximo porque:
Constituye una va alternativa a la carretera IIRSA Norte, acortando

tiempo y costos de transporte e incrementando el intercambio
comercial, de servicios y productos agropecuarios, agroindustriales con
la ciudad de Lima.
Absorber parte de los flujos econmicos provenientes de Lima
Metropolitana y viceversa, de igual manera potenciar tursticamente el
territorio del Alto Huallaga.
Propiciar el desarrollo de los centros poblados por donde pasa esta
carretera, por el incremento de flujos de personas y bienes, formando
un corredor econmico; especialmente entre Tingo Mara Tocache
Juanjui Bellavista Picota.
c. Eje de Integracin y Desarrollo Provincial Bajo Mayo Bajo Huallaga.
Este eje de integracin est diseado sobre la actual carretera Puente

Colombia Chazuta y su proyeccin hacia Pongo Isla - Huimbayoc Santa
Rosillo (proyectado incluso hasta la ciudad de Orellana en Loreto.) y
complementada con la carretera Pongo Caynarachi-Pelejo-Yarina.
Esta carretera de ser intervenida cobrar suma importancia en el futuro

prximo porque:
Constituye una va alternativa a la nica carretera que ingresa al bajo

Huallaga desde el Pongo de Caynarachi, acortando tiempo y costos de
transporte e incrementando el intercambio comercial, de servicios y
productos agropecuarios con el resto de la provincia y en especial con la
ciudad de Tarapoto.
Porque la nueva carretera asfaltada en construccin (Puente Colombia-
Chazuta) absorber los flujos econmicos provenientes del Bajo
Huallaga y viceversa, de igual manera la potenciar tursticamente.
Propiciar el desarrollo de los centros poblados por donde pasa esta
carretera, por el incremento de flujos de personas y bienes, formando
un corredor econmico; especialmente entre Chazuta Pongo Isla
Huimayoc Santa Rosillo.
Este Eje igualmente representa una alternativa segura y viable de integracin

interregional como solucin a la deficiente integracin que tienen distritos
como Chipurana, Huimbayoc, Papaplaya y posibilitar superar sus principales
problemas socioeconmicos, promoviendo:
Desarrollo y aprovechamiento de tierras agropecuarias y forestales que

se encuentran subutilizadas o sin uso por falta de una carretera de
integracin adecuada.
Mitigacin del empobrecimiento permanente del poblador rural.
27
Incremento de los niveles de produccin, productividad y

comercializacin tanto interna como externa.
Disminuir los altos costos de transportes que encarecen los productos,
saliendo por la Va Pelejo Pongo Caynarachi.
Esta va desarrollara un importante corredor econmico con potencial

turstico, agropecuario, maderero, ya que cuenta con pastizales para la
promocin de la ganadera extensiva; pero especialmente sera el nexo de
integracin entre la selva Baja y ciudad de Tarapoto.
d. Eje Transversal de Integracin Fluvial Chazuta Papaplaya - Yurimaguas.
Tiene gran importancia provincial y regional, articula la capital del distrito

Chazuta con los distritos Huimbayoc Chipurana Papaplaya y los diversos
centros poblados de la provincia. A travs de ste eje fluvial se dan
importantes relaciones de intercambio comercial entre esta parte de la
provincia con la ciudad de Yurimaguas. En la parte baja de este eje se
concentran importante nmero de centros poblados. Ver Mapa 4.4
4.4.7.4 SISTEMA URBANO PROVINCIAL.
El Sistema Urbano Provincial constituye el conjunto de centros poblados de la

Provincia San Martn, organizados y jerarquizados de acuerdo a su volumen
poblacional, roles, funciones y articulados por relaciones de complementariedad y
vinculacin fsica.
La red de centros poblados, actuales y futuros, actuar sistemticamente y

contribuir a un acondicionamiento territorial provincial integrado y sostenible; el
mismo que a su vez, constituir el marco territorial para el desarrollo econmico y
social de la Provincia San Martn.
El sistema urbano de un territorio es el conjunto de ciudades, expresado en el

volumen de poblacin, densidad demogrfica, distancia entre ellas espacio-costo
tiempo, dotacin de infraestructura y equipamiento y dinmica econmica
productiva. El sistema urbano articula y potencia las actividades del territorio, y
genera y depende al mismo tiempo de las economas espaciales de aglomeracin
y ambientales. Una de las diferencias ms importantes entre las ciudades de un
sistema es la condicin de capitalidad71.
La propuesta del sistema urbano provincial comprende las ciudades de Tarapoto,

Sauce, Chazuta, Cacatachi, Juan Guerra, como centros dinamizadores del sistema
y junto a ellos Centros Urbanos complementarios (San Antonio, Shapaja,
Utcurarca, Huimbayoc, Navarro, Pelejo). Ver mapa 4.5.
El sistema planteado es monocntrico equilibrado en la medida que la

importancia de la ciudad principal, en este caso de Tarapoto es compensada con
los roles y funciones desempeados por otros centros urbanos intermedios
integrantes del sistema, tales como Sauce y Chazuta.
Proponemos un sistema urbano con una eficiente interrelacin entre sus ciudades
con economas especializadas que le dan condiciones para su crecimiento
econmico.
Una Propuesta de Ordenamiento del Territorio para la Gestin del Riesgo y el Desarrollo Sostenible Arquitectura y Ciudad
71
AR&C
30
a. Estimaciones del crecimiento poblacional de la provincia72

La provincia San Martn tendr al 2021 una poblacin de 218,522 habitantes lo
que representara alrededor del 22% del total departamental segn la
tendencia actual. El distrito que mas crecer ser La Banda de Shilcayo
duplicando casi su poblacin de 29,111 habitantes en el 2007 a 62,506 en el
2021.
Tasa de
Crecimiento POBLACION
DISTRITOS Intercensal
93 - 07 1972 1981 1993 2007 2010 2021
Tarapoto 1.61 22,051 36,256 54,581 68,295 71,655 85,455
Alberto Leveau -2.07 928 1,059 1,109 827 777 617
Cacatachi 2.12 1,105 1,445 2,219 2,978 3,172 3,997
Chazuta -0.04 4,488 5,385 8,600 8,556 8,547 8,512
Chipurana 0.07 2,886 1,850 1,852 1,871 1,875 1,890
El Porvenir 4.21 857 843 1,157 2,062 2,334 3,675
Huimbayoc -2.37 1,996 3,595 6,089 4,351 4,049 3,109
Juan Guerra 0.18 2,632 2,873 3,142 3,224 3,242 3,308
La Banda de
5.61 4,006 6,682 13,558 29,111 34,290 62,506
Shilcayo
Morales 3.66 3,532 4,920 14,241 23,561 26,245 38,980
Papaplaya -2.12 3,047 2,604 3,441 2,548 2,389 1,887
San Antonio -0.47 1,866 1,548 1,560 1,460 1,439 1,366
Sauce 6.20 2,069 2,495 4,568 10,598 12,692 24,588
Shapaja -1.02 1,662 1,687 1,952 1,690 1,639 1,463
2.2 53,125 73,242 118,069 161,132 172,002 218,522
Prov. San Martn
% deptal 23.7 22.9 21.4 22.1 22.2 22.7
Dpto. San Martin 2.0 224,427 319,751 552,387 728,808 773,417 961,647
Fuente: Censos 1972, 1981, 1993 y 2007 INEI. Elaboracin: Equipo tcnico PAT.
b. Estimaciones del crecimiento poblacional por centros poblados

Segn las proyecciones la ciudad de Tarapoto tendr al 2021 una poblacin de
182,219 habitantes y seguir constituyndose en la ciudad ms importante de
esta parte de la regin nor oriental. Sauce alcanzar los 15,547 habitantes
haciendo una especie de ligero equilibrio con respecto a la predominancia de
Tarapoto. Segn esta misma proyeccin, Chazuta no llegar a los 5,000
habitantes; lo cual creemos que no suceder debido a su consolidacin como
un centro urbano de importancia, lo que ser facilitado por la construccin de
su carretera asfalta actualmente en proceso, por lo que su proceso de
urbanizacin tendr un ligero incremento sobrepasando con creces esa cifra
constituyndose en la tercera ciudad de San Martn73.
Lo mismo sucede en los casos de Juan Guerra y Cacatachi, centros poblados
que fcilmente alcanzaran la categora de ciudad74 en los prximos aos, lo
que ya estara consolidado para el 2021.
72
Las proyecciones de poblacin se hacen aplicando la formula Pp=Pi(1+tc/100) ^t, donde Pp es poblacin proyectada, Pi es
poblacin inicial, tc es la tasa de crecimiento y t es el tiempo en aos.
73
Recordemos que segn el Diagnstico Territorial del presente PAT, solo existen actualmente 2 ciudades en San Martn, a saber
Tarapoto y Sauce.
74
Asimismo recordemos que segn el Diagnstico Territorial del PAT, para que un centro poblado alcance la categora de ciudad
tiene que cumplir varios requisitos, de entre los cuales el ms importante es que debe albergar a una poblacin de 5,000
habitantes.
31
Cuadro 4.4. Proyeccin de la poblacin por centros poblados
Tasa
POB 1993 POB 2007 POB 2010 POB 2021
DISTRITO CENTRO POBLADO Intercensal
(hab) (hab) (hab) (hab)
(93-07)
Conglomerado CIUDAD TARAPOTO 79,826 115,168 126,288 182,21975

Urbano
SANTA ROSA DE CUMBAZA 357 469 497 616 1.97
TARAPOTO SAN JUAN DE CUMBAZA 191 242 255 306 1.70
SAN MARTIN DE CUMBAZA 191 168 163 148 -0.91
LAS PALMAS 626 942 1,028 1,417 2.96
3 DE OCTUBRE 250 371 404 551 2.86
LA BANDA DE PROGRESO 260 359 385 496 2.33
SHILCAYO SANTA ELENA 108 209 241 405 4.83
SAN JOSE 151 196 207 254 1.88
CHONTAMUYO 188 175 172 163 -0.51
SAUCE 4,072 7,971 9,204 15,594 4.91
SAUCE
2 DE MAYO 367 491 523 657 2.10
CHAZUTA 3,712 4,127 4,222 4,588 0.76
ACHINAMIZA 792 580 543 425 -2.20
AGUANOMUYUNA 529 510 506 492 -0.26
CHAZUTA
TUNUNTUNUMBA 466 508 518 554 0.62
LA BANDA DE CHAZUTA 533 470 458 415 -0.89
RAMON CASTILLA 297 302 303 307 0.12
HUIMBAYOC 2,449 1,235 1,067 623 -4.77
HUIMBAYOC SANTA ROSILLO 185 225 235 274 1.41
PONGO ISLA 285 208 194 152 -2.22
JUAN GUERRA JUAN GUERRA 2,862 3,049 3,090 3,247 0.45
CACATACHI 1,733 2,430 2,612 3,405 2.44
CACATACHI
LA UNION 164 153 151 143 -0.49
PAPA PLAYA 1,410 1,210 1,171 1,038 -1.09
PAPAPLAYA
SANTA SOFIA 250 159 144 101 -3.18
PELEJO 705 1,041 1,132 1,537 2.82
EL PORVENIR
NUEVO REFORMA 0 169 169
YARINA 888 962 979 1,042 0.57
CHIPURANA
NAVARRO 474 498 503 523 0.35
SHAPAJA SHAPAJA 1,924 1,546 1,475 1,242 -1.55
SAN ANTONIO 999 852 823 727 -1.13
SAN ANTONIO SAN PEDRO DE CUMBAZA 321 376 389 441 1.14
LA BANDA DE CUMBAZA 176 159 156 144 -0.72
ALBERTO
UTCURARCA 716 443 400 274 -3.37
LEVEAU
Fuente: Censos 1993 y 2007 INEI. Elaboracin: Equipo tcnico PAT.
c. Funciones del Sistema Urbano Provincial.

Como vimos en el diagnstico territorial (captulo 3.1 Subsistema Fsico
Espacial), la funcin de los centros poblados que conforman el Sistema Urbano
provincial se definen principalmente por la cantidad de personas que se
dedican a las diferentes actividades econmicas. Las actividades econmicas
que se realizan dependen primordialmente de los recursos con que cuentan la
poblacin. El principal recurso para ellos es el suelo, y teniendo en cuenta las
potencialidades de este identificados en la macro ZEE, es que se han definido
75
Calculado por el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad Tarapoto 2011-2021, Equipo Tcnico PDU.
32
funciones a implementar o consolidar para cada centro poblado considerado

estratgico.
Cuadro 4.5. Funciones a implementar o consolidar para el Sistema Urbano

Funcin a Potencial del Suelo
Centro Poblado Funciones actuales
implementar/consolidar (cdigo ZEE)
Financiero, Comercial,
Turstico, Servicios, Turstico Recreacin y 2, 4, 8, 10, 26, 27, 30,
Ciudad Tarapoto
Educativo, Industrial, Servicios 37, 39, 41, 42
Recreacin, Agropecuaria.
Agropecuaria, Turstico y
Sauce Turistco y Recreacional 20, 27, 37, 39, 40
Recreacional
Agropecuario, Turstico, Turstico, Recreacional y 9, 22, 26, 27, 31, 37,
Chazuta
Cultural Productivo 38, 39, 42
Productivo, Residencial y 2, 4, 8, 10, 22, 34, 37,
Juan Guerra Agropecuario
Recreativo 39, 42
Cacatachi Agropecuario Productivo y Residencial 4, 8, 10, 39, 41, 42
Shapaja Agropecuario Turistco y Recreacional 22, 26, 27, 37
Agropecuaria, Forestal, 6, 13, 16, 17, 18, 19,
Papaplaya Productivo
Pesquera 21, 29, 31, 37, 38, 39
6, 13, 16, 17, 18, 19,
Pelejo Ganadero, Agrcola Productivo
21, 29, 31, 37, 38, 39
Turstico, Recreacional,
San Antonio Turistico y Recreacional 26, 27, 37, 39
Agrcola, Vitivincola
Agropecuaria, Forestal, 6, 13, 19, 21, 22, 32,
Huimbayoc Productivo, Turstico
Pisccola 37, 39
Utcurarca Agropecuario Productivo y Turstico 22, 37, 39
Navarro Agrcola Productivo 6, 13, 21, 37
6, 9, 13, 16, 18, 19,
Yarina Agropecuario Productivo
21, 29, 31, 32, 37, 38,
6, 13, 17, 19, 23, 31,
Santa Rosillo Agropecuario Turstico y Productivo
32, 37, 38, 39
Fuente: Diagnstico Territorial PAT. Elaboracin: Equipo tcnico PAT.
d. Roles del Sistema Urbano Provincial

De similar manera se han identificado los roles futuros al 2021 que debera
cumplir todo el Sistema Urbano Provincial. Teniendo en cuenta no solo la
proyeccin poblacional, sino que adems, esta asignacin es resultado de un
anlisis de todo el equipo tcnico, teniendo en consideracin las posibilidades
futuras de cada centro poblado del Sistema urbano. Aunque las caractersticas
principales de cada uno de los roles mencionados se han explicado en el
captulo 3.1 del Subsistema Fsico Espacial, aqu se hacen algunas precisiones
sobre lo que se espera de cada uno de los centros poblados nombrados. Mapa
4.5
Centro Urbano Dinamizador Principal
Al 2021, Tarapoto seguir siendo el ncleo urbano de mayor jerarqua. No

existe en la provincia ni en la regin otro centro poblado con esta
peculiaridad y por esto seguir como el hinterland76 de la regin. La ciudad
de las Palmeras seguir manteniendo el rol dinamizador de toda la
provincia y la regin (debido a la importancia de sus funciones).
Centro Urbano Dinamizador Complementario
76
Trmino geogrfico de origen alemn utilizado para designar a una regin dependiente o ntimamente relacionado en los aspectos
econmicos con una ciudad que funciona como su cabecera.
33
Otros centros poblados se convertirn en centro urbano dinamizador

complementario debido a la importancia de la dinmica econmica, basado
en la produccin o prestacin de servicios importantes que tambin ejercen
una influencia en la dinmica territorial de la provincia, y que brindan un
cierto equilibrio territorial complementando al centro urbano dinamizador
principal.
Al 2021, el centro poblado Sauce mantendr su rol actual, consolidndose

como un destino turstico por excelencia de la regin, y ser la ciudad que
le dar un cierto equilibrio a la provincia del dominio de Tarapoto.
Al 2021, Chazuta se consolidar como la capital cultural de la provincia,

manteniendo un flujo turstico cultural, mstico y de aventura importante.
Como puerto ser el punto de inicio de las principales rutas fluviales de la
provincia tanto a Yarina como hacia Yurimaguas. Tambin ya categorizada
como ciudad mantendr cierto equilibrio territorial en la provincia.
Al 2021, Juan Guerra se consolidar como una ciudad dormitorio

(residencial) y recreativa como sus funciones principales, en donde no se
puede descuidar su aspecto productivo, tambin tendr el rol de centro
urbano dinamizador complementario.
En el contexto regional, Moyobamba, Yurimaguas y Juanjui juegan un rol

complementario a Tarapoto ya que cumplen funciones distintas,
Moyobamaba como una ciudad poltico administrativa al ser capital
departamental, Yurimaguas la ciudad puerto y Juanjui netamente
productiva.
Cuadro 4.6. Roles futuros del Sistema Urbano

Poblacin
Centro Poblado Rol
2021
Ciudad Tarapoto 172,221 Centro Urbano Dinamizador Principal
Sauce 15,594 Centro Urbano Dinamizador Complementario
Chazuta 4,588 Centro Urbano Dinamizador Complementario
Juan Guerra 3,247 Centro Urbano Dinamizador Complementario
Cacatachi 3,405 Centro Urbano Secundario
Shapaja 1,242 Centro Urbano Secundario
Yarina 1,042 Centro Urbano Secundario
San Antonio 727 Centro Urbano Secundario
Papaplaya 1,038 Centro Urbano Primario
Pelejo 1,537 Centro Urbano Primario
Huimbayoc 623 Centro Urbano Primario
Utcurarca 274 Centro Urbano Primario
Navarro 523 Centro Urbano Primario
Santa Rosillo 274 Centro Urbano Primario
Fuente: Censos 2007, INEI, Diagnstico Territorial PAT. Elaboracin: Equipo tcnico PAT.
Centro Urbano Secundario
Los centros urbanos secundarios son centros poblados que no tienen la

influencia suficiente (debido a la menor importancia de sus funciones)
como para contribuir a la dinmica territorial provincial pero prestan
servicios necesarios a las principales actividades que caracterizan la
funcionalidad de los pueblos. En general las funciones de estos centros
34
poblados se basan adems de actividades primarias de extraccin, en

actividades terciarias incipientes o no consolidadas.
En la provincia San Martin al 2021 los centros urbanos secundarios sern

Cacatachi, Shapaja, Yarina y San Antonio.
Al 2021, Cacatachi, se constituir como el principal centro residencial de los

alrededores de Tarapoto, debido a su cercana, y la presencia de la
infraestructura educativa que posee como las universidades.
Al 2021, Shapaja se erige como centro urbano secundario, al encontrarse en

medio del flujo Tarapoto-Chazuta tendr todas las oportunidades de
beneficiarse de esa dinmica, afianzando la complementariedad de sus
servicios orientados al turismo.
Al 2021, Yarina se erige como centro urbano secundario, debido

principalmente a su ubicacin estratgica en un eje de integracin que se
tiene que potenciar (el eje Tarapoto-Chazuta-Pongo Isla-Orellana). Yarina
deber cumplir una funcin acopiadora y transformadora en primer grado,
brindando servicios complementarios a la actividad productiva.
Al 2021, San Antonio se erige como un centro urbano complementario,

debido principalmente a los servicios tursticos y recreacionales que ofrece.
Centro Urbano Primario
Los centros urbanos primarios corresponden a la menor jerarqua de

centros poblados y son aquellos pueblos que no tienen una dinmica propia
y en general la funcin de estos centros poblados se basa en actividades
primarias (extraccin). En algunos casos podran tener funciones basadas en
actividades terciarias incipientes de influencia muy pequea o no
consolidadas.
En la provincia San Martn los centros urbanos primarios sern los centros
poblados: Papaplaya, Pelejo, Huimbayoc, Utcurarca y Navarro y Santa
Rosillo.
Al 2021, Papaplaya y Pelejo debern funcionar como uno solo debido a su

cercana,principales centros productivos del bajo Huallaga. Huimbayoc ser
el centro poblado turstico ecolgico de la provincia, sin descuidar
igualmente su importante aspecto productivo.
Al 2021, Utcurarca se ha consolidado en su funcin turstica lo que le

mantiene como un centro urbano primario; Navarro se ha consolidado en
su funcin productiva.
Mencin especial merece el centro poblado Santa Rosillo, actualmente el

ms alejado e inaccesible de la provincia, que al 2021 se ha fortalecido
principalmente en sus funciones tursticas que ofrece al importante flujo
Tarapoto-Orellana.
35
4.4.8 POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
4.4.8.1 POLTICAS GENERALES.
a. Aspecto Fsico
Promover una ocupacin equilibrada, e integrada del territorio de la

Provincia San Martn; teniendo en consideracin el manejo sostenible de
sus recursos naturales, la articulacin de las reas, de especializacin y de
los roles y funciones de los Centros Urbanos y rurales de la provincia.
Promover la insercin y preparar a la Provincia San Martn en el proceso de

integracin fsica y econmica del pas con el Brasil, a travs del desarrollo
del Proyecto IIRSA.
Promover la estructuracin de un Sistema Urbano Provincial, a travs de

una red de centros poblados ms equilibrada, con roles y funciones
definidos, y articulados por relaciones de complementariedad y articulacin
fsica.
Consolidar el Sistema Vial Provincial, a fin de garantizar la articulacin fsica

y la interrelacin de las actividades econmicas y de los centros poblados
de la provincia; y contribuir a la eficiencia funcional y productiva de su
territorio.
Consolidar y desarrollar la infraestructura econmica (vas, infraestructura

agroindustrial), los servicios bsicos (agua, saneamiento, energa elctrica,
comunicaciones), y el equipamiento social (educacin, salud); como base
para promover el desarrollo de las actividades econmicas.
b. Aspecto Ambiental
Promover la preservacin del rea natural protegida Cordillera Azul y Area

de Conservacin Cerro Escalera.
Promover la recuperacin y/o enriquecimiento forestal en reas

deforestadas.
Promover el ordenamiento y recuperacin ambiental y la seguridad fsica

ante desastres en la Provincia de San Martn; a fin de revertir las reas
ambientales crticas y la vulnerabilidad ante peligros naturales y antrpicos.
c. Aspecto Econmico
Promover la explotacin forestal mediante mecanismos de concesiones

forestales certificados en el marco de la normatividad vigente
Promover el desarrollo de las actividades agropecuaria, forestal,

agroindustrial, comerciales, tursticas y de servicios en la Provincia de San
Martn; dentro de una concepcin de eficiencia econmica y
competitividad, utilizacin racional de los recursos naturales, y de respeto a
normas ambientales.
Promover la participacin privada en la diversificacin econmica y en el

fortalecimiento de las reas de especializacin en el territorio de la
37
Provincia de San Martn; a fin de alcanzar mejores condiciones de

competitividad en el contexto regional, macro regional.
Gestionar el desarrollo de infraestructura bsica, el manejo tecnificado y el

mejoramiento gentico de las actividades ganaderas; a fin de promover el
desarrollo de actividades pecuarias industriales competitivas en la
Provincia de San Martn.
Promover la modernizacin y desarrollo de la infraestructura pisccola en la

Provincia de San Martn; a fin de contar con una actividad econmica
competitiva y sostenida, dentro de un esquema de rentabilidad econmica.
Aprovechar, integrar y poner en valor los recursos naturales para fines

tursticos - recreativos de la Provincia; a fin de promover el desarrollo de
infraestructura, servicios y circuitos tursticos locales, integrados al eje
turstico regional.
d. Aspecto Social
Impulsar la participacin y compromiso de las poblaciones asentadas en la

provincia en la conservacin de sus recursos naturales y la promocin de la
educacin ambiental, sobre todo de los jvenes y grupos sociales menos
favorecidos.
e. Aspecto Poltico-Institucional
Promover una gestin concertada del territorio de la Provincia de San

Martn, estableciendo mecanismos y agendas para concertacin, y
consolidando las mancomunidades municipales; como un nuevo estilo de
desarrollo integral de la provincia.
38
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CAPITULO V PROPUESTAS ESPECFICAS
Provincia San Martin DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Captulo V
Propuestas Especficas para el
Acondicionamiento Territorial de la
provincia San Martin
39
5.1 EN RELACION A LA IMPLEMENTACIN DE LA INFRAESTRUCTURA TURSTICA
La provincia ofrece un conjunto de elementos naturales y una gran biodiversidad, dada su

situacin geogrfica y extensin, que junto a los valores culturales que ha ido acumulando
a los largo de su historia, han hecho que esta provincia presente una gran potencialidad
en recursos relacionados con el medio rural, de naturaleza y cultural; que faltan
transformarlos en productos tursticos si se facilitan las condiciones adecuadas.
Desde la perspectiva econmica las aportaciones de la actividad turstica pueden generar:
La diversificacin y revitalizacin de la economa local.

Efectos en el incremento y mejora del alojamiento especficamente rural.
Efectos en la hostelera.
El potenciar la artesana y el comercio local.
Facilitar la comercializacin in situ de ciertos productos agrcolas, ganaderos y
artesanas.
Efectos en la industria de la construccin.
Favorecer el desarrollo de las infraestructuras, as como el transporte pblico.
La contribucin a los ingresos y gastos pblicos.
Al constituirse la actividad turstica como una de las ms importantes de la estructura

econmica de la provincia a futuro, se hace necesario consolidarla, en donde los agentes
involucrados en ella: Los Gobiernos Locales, Gobierno Regional, los empresarios locales
y/o los operadores que manejan los flujos tursticos, y la sociedad civil que representaran
los principales agentes promotores de las bondades tursticas de la provincia, deben jugar
un papel importante.
Para este objetivo estratgico se han identificado 2 polticas de importancia, con sus
respectivas estrategias:
Cuadro 5.1. Polticas y Estrategias del Objetivo 1.

Objetivo
Estratgico Polticas ZEE Estrategias
Disear y Promover Circuitos Tursticos en la Provincia
Varios Disear y Promover circuitos tursticos locales, conectados a
Desarrollar y Diversificar la Oferta los 4 circuitos provinciales
Obj. 1. Promover Turstica de la Provincia 42, Zona B Promover el Turismo Rural Comunitario
la
Implementacin Promocin y difusin de los recursos tursticos
Varios
de Infraestructura Propiciar la participacin responsable de la poblacin
Turstica
Poner en valor los recursos tursticos de
la provincia actualmente no Garantizar la existencia de Infraestructura, vas de acceso y
Varios
aprovechados para convertirlos en servicios apropiados para el desarrollo del Turismo
atractivos tursticos.
Fuente: Diagnstico Territorial del PAT San Martn. Elaboracin: Equipo Tcnico PAT.
5.1.1 DESARROLLAR Y DIVERSIFICAR LA OFERTA TURSTICA DE LA PROVINCIA
Otra poltica fundamental es la que tiene como objetivo el desarrollar y diversificar la

oferta turstica de la provincia la cual tiene como estrategias:
5.1.1.1 Disear y promover la implementacin de circuitos Tursticos en la Provincia
La identificacin e implementacin de Circuitos Tursticos se orienta a distribuir

los beneficios del turismo, reducir el costo del viaje y facilitar la combinacin de
diferentes productos tursticos. Uno de los objetivos de la implementacin de los
40
circuitos tursticos es la implementacin y consolidacin de nuevos canales de

comunicacin terrestre y fluvial para facilitar el flujo turstico (adems comercial)
y, generar una red articulada capaz de dar dinamismo al desarrollo de turismo, en
particular en las reas rurales de la provincia.
Los circuitos identificados responden en primer lugar a aquellos ya identificados

como es el caso de la Direccin Regional de Turismo de la regin San Martn
DIRCETUR77 ; y tambin estn aquellos identificados como resultado de los
talleres realizados durante el proceso.
En el caso del estudio de la DIRCETUR, esta identifica 11 circuitos tursticos en el

mbito de la sub cuenca (Ver Cuadro 5.2 ); de los cuales 7 de ellos se encuentran
en la Provincia de San Martn. Para efectos de la descripcin de estos circuitos
hemos tomado lo sealado en dicho estudio.
Cuadro N 5.2 Circuitos propuestos en la Sub Cuenca del Cumbaza
Punto de Circuito Lugares a visitar

Partida
Comunidad Nativa quechua Wayku
Mirador de La Cruz
Circuito 1
Cascada de Chapawanqui
Sala etnogrfica de Lamas
LAMAS Cascada de Shupishina
Circuito 2 Cascada de Naranjal
Cascada de Chunchiwi
Cascada de Paucaryacu
Circuito 3
Playa de Shucshuyacu
Mirador natural Filo del Chontal
Mirador natural Pingazaurku
Cascada Supaywasi
LAMAS Circuito 4
Cascada Maraysillo
Cascada Renacayacu
Cascada de Chirapillo
Manantial Azulillo
Circuito 5 Manantial Mishkiyacu
Cascada Velo de la Novia
MORALES ACM Maronilla Choromba
Poza de la Monzona
Circuito 6
Cascada Mishquiyacu
Catarata de Toroyacu
Catarata de Huacamaillo
Circuito 7
TARAPOTO Agroturismo en San Antonio de Cumbaza
Circuito 8 Laguna Andiviela
Catarata de Ahuashiyacu
Circuito 9
Laguna Venecia
Cerro Huayrapurina
Circuito 10 Cascadas la Unin
BANDA DE
Petroglifos de Polish
SHILCAYO
Puerto Tingana
Zona arqueolgica de Uritohuasi
Circuito 11
Laguna Totorillaycu
Laguna Lagartococha
Fuente: Evaluacin de la Oferta y Potencial Turstico de la Sub Cuenca del Cumbaza en la Regin San Martn
Informe Final 2007 DIRCETUR
77
Evaluacin de la Oferta y Potencial Turstico de la Sub Cuenca del Cumbaza en la Regin San Martn Informe Final 2007 -
DIRCETUR
41
Imagen 5.1. Circuitos tursticos en la Sub Cuenca del Cumbaza
CIRCUITO 5
Tipo: Naturaleza
Lugar de partida: Distrito de Morales
Jerarqua:
JERARQUIAS
Operacin No Operacin
NOMBRE RECURSO 1 2 3 1 2 3
Manantial de Mishquiyacu X
Manantial de Azulillo X
Cascada del Velo de la Novia X
Ruta Turstica:
Plaza Mayor Morales Puente sobre Rio Cumbaza Manantial Azulillo
Manantial Mishkiyacu Cascada velo de la novia Plaza de la localidad de
Rumizapa.
Duracin: Un Da (08 Horas)
Descripcin del circuito y actividades:
Este circuito permite conocer:
Plaza Mayor Morales Bonita plaza tpica de los distritos de selva y desde
donde puede divisarse el rea de Conservacin
42
Regional Cordillera Escalera. Se explicar el valor de

esta rea protegida para la vida de las provincias de
San Martin y Lamas
Puente sobre rio Cumbaza Este rio cruza el distrito y a la salida de la ciudad se
encuentra este puente en que el gua explicara que de
aqu deviene el nombre de los cumbazas primeros
pobladores de Tarapoto.
Manantial Azulillo Ubicado en el distrito de Cacatachi es un afloramiento
de agua de subsuelo. Por la cantidad - 7 litros por
segundo- actualmente son utilizadas para riego
Manantial Mishkiyacu Afloramiento de agua que cuenta con un pequeo
pozo para baarse. Es muy frecuentado por los
pobladores.
Cascada Velo de la Novia Cada de aproximadamente 15 metros de altura y que
por la forma en que discurre asemeja un velo blanco,
de lo que ha devino el nombre velo de la novia. En
sus alrededores se puede observar una bonita
vegetacin formada por helechos, arbustos y
frondosos rboles.
Plaza de Rumizapa La plaza principal aun conserva las caractersticas
pintorescas que la distinguen de las dems plazas de
las localidades cercanas a este distrito.
Las actividades que se pueden realizar son:

Visita a la plaza del pueblo de cacatachi, visita a la plaza principal de la localidad de
Rumizapa, observacin de aves, caminatas ecolgicas, observacin de flora.
Accesibilidad y transporte
El recorrido turstico en la localidad de Morales, Cacatachi y la localidad de Rumizapa,
se puede realizar usando diversos medios de transporte, como: moto-taxis,
automviles y camionetas.
Para visitar estos recursos, se tiene que dirigirse a la localidad de Cacatachi, siguiendo
la carretera asfaltada Fernando Belaunde Terry zona norte, para luego trasladarse a
pie a los dems recursos.
Facilidades tursticas
La ciudad de Mora
les, cuenta con servicios de: restaurantes, hospedajes, transporte terrestre,
comunicaciones, agencias de viaje, con los que el visitante puede contar para
satisfacer sus necesidades.
43
CASCADAS VELO DE LA NOVIA
CIRCUITO 6
Tipo: Naturaleza -Aventura
Lugar de partida: Distrito de Morales
Jerarqua:
JERARQUIAS
Area de C. Maronilla-Chorobamba X
Poza de la Monzona X
Cascada de Mishquiyacu X
Catarata de Toroyacu X
Ruta Turstica:
Plaza Mayor Morales Puente sobre Rio Cumbaza ACM Maronilla - Choromba
Poza de La Monzona Cascada Mishkiyacu Catarata de Toroyacu Plaza
principal de San Roque de Cumbaza
Duracin: 1 da y medio
Plaza Mayor Morales Se conocer esta bonita plaza tpica de los distritos de
selva y desde donde puede divisarse el rea de
Conservacin Regional de Cordillera Escalera. Se
explicara el valor de esta rea protegida para la vida de
las provincias de San Martin y Lamas
Puente sobre rio Cumbaza Este rio cruza el distrito y a la salida de la ciudad se
encuentra este puente en que el gua explicara que de
44
aqu deviene el nombre de los cumbazas primeros

pobladores de Tarapoto.
Distrito de Cacatachi Pequeo distrito que cuenta con una bonita plaza y
donde la poblacin es sumamente acogedora ,
recorrido por la parte central del poblado
ACM Maronilla Choromba rea de conservacin impulsada desde el Gobierno
Local de Cacatachi para preservar los 8 ojos de agua
que all se encuentran Est ubicada en el rea de 37
hectreas en los sectores de Maronilla y Chorobamba.
Hay un rea (aproximadamente 7 hectreas) que ha
sufrido deforestacin y cuenta con un proyecto para
recuperar este deterioro
Cascada Mishkiyacu Pequea cada de agua de 12 mts de altura rodeada de
bonita y diversa vegetacin. El nombre es traducido
como agua dulce Mishki=dulce, yacu=agua.
Catarata de Toroyacu Se conocer esta impresionante cada de agua que una
altura aproximada de 100 metros sobre una base
rocosa rodeada de hermosa vegetacin, provocando
un impresionante sonido que se escucha desde mucho
antes de llegar a visualizarla. Asimismo el movimiento
del agua es realmente bello en su discurrir pues se
retroalimenta por el acoplamiento de las aguas de otra
pequea quebrada adyacente
La llegada a la parte alta de la cascada posibilita
caminar por la famosa atun rumi que es una gran
roca plana sobre la que discurre una parte del caudal
del agua.
Plaza principal de San Roque
de Cumbaza En la parte central de la plaza del distrito se puede
apreciar una obra de arte que representa al pez
caracterstico de la zona, conocido como carachama,
que es comn encontrar en las aguas del Ro cumbaza
que discurre en las cercanas del distrito, en la plaza
tambin se puede apreciar rboles tupidos.

Visita a la plaza del pueblo de San Roque de Cumbaza, observacin de aves, caminatas
ecolgicas, observacin de flora, Observacin de Fauna, Natacin en la Poza La
Monzona, Aprendizaje sobre plantas medicinales
Accesibilidad y transporte:
El acceso a los diversos atractivos de este circuito es factible partiendo desde la Plaza
principal del Distrito de Morales, siguiendo la carretera asfaltada Fernando Belaunde ,
zona norte, posteriormente se toma la carretera afirmada que conduce a las
localidades de San Pedro de Cumbaza y el Distrito de San Antonio de Cumbaza, para
luego dirigirse mediante una caminata a la cascada de Toroyacu y luego llegamos al
Distrito de San Roque de Cumbaza.
Los medios de transporte que se pueden emplear en este circuito son automviles,
camionetas, acmilas.
45
La ciudad de Morales, cuenta con servicios de: restaurantes, hospedajes, transporte
terrestre, comunicaciones, agencias de viaje, con los que el visitante puede contar
para satisfacer sus necesidades.
CASCADAS DE MISHQUIYACU
CIRCUITO 7
Lugar de partida: Tarapoto
Jerarqua:
JERARQUIAS
No
Operacin Operacin
Cascada de Huacamaillo X
Ruta Turstica:
Plaza Mayor Tarapoto Distritos de San Pedro de Cumbaza y San Antonio de
Cumbaza Cataratas de Huacamaillo Visita a viedos
Duracin: Un da (08 horas)

Plaza Mayor Tarapoto Plaza remodelada para el bicentenario de fundacin

espaola de la ciudad de Tarapoto (19982 por el
arzobispo Baltazar Martnez de Compagnon y Bujanda
y desde donde puede divisarse el Area de Conservacin
Regional de Cordillera Escalera.
Distritos de San Pedro y San
Antonio de Cumbaza Pintorescos distritos ubicados a las orillas del rio
Cumbaza. Un recorrido por ellos permitir apreciar lo
bonito de sus calles, la arquitectura tpica de estos
pueblecitos con techados a dos aguas y sobre todo la
belleza de las flores que por el agradable clima crecen
profusamente.
46
Cataratas de Huacamaillo El nombre fue puesto por los antiguos pobladores que
aseguran que hace muchos aos en las cercanas de la
catara se hallaba muchas colpas de hermosos
guacamayos que a la fecha se han alejado
(presumiblemente) por la intervencin del hombre.
A las cataratas se accede por un camino que cruza
varias veces el ro Cumbaza; trayecto durante el cual se
disfruta de bellos paisajes. La cada de
aproximadamente 40 metros - es muy bonita por la
vegetacin que la circunda y el caudal que se
multiplica en miles de gotas de agua.
Visita a viedos San Antonio es conocido su produccin de uva y vinos,
actividad a la que se dedican la gran mayora de la
poblacin que tiene sus parrales en las huertas de
sus casa. Esto le da un pintoresco paisaje a este lugar.
El circuito posibilitara la visita a estos viedos as como
observacin de la produccin y degustacin de vinos.

Visita a la plaza del pueblo de San Antonio de Cumbaza, observacin de aves,
caminatas ecolgicas, observacin de flora, Observacin de Fauna, buceo en las
cataratas de Huacamaillo.
El acceso hacia el distrito de San Antonio de Cumbaza se hace mediante una carretera
afirmada, hasta llegar a la localidad, posteriormente se hace una caminata con
direccin a la zona de amortiguamiento del rea de Conservacin Regional Cerro
Escalera. Los medios de trasporte que se puede utilizar para llegar a estos recursos
son: automvil, camioneta, combi, mototaxi.
La ciudad de Tarapoto, cuenta con servicios de: restaurantes, hospedajes, transporte
terrestre, comunicaciones, agencias de viaje, con los que el visitante puede contar
para satisfacer sus necesidades
CATARATAS DE HUACAMAILLO VISITA A VIEDOS
47
CIRCUITO 8
Lugar de partida: Tarapoto
Jerarqua:
JERARQUIAS
No
Operacin Operacin
laguna Andiviela X
Ruta Turstica
Plaza principal de Tarapoto Laguna Andiviela Plaza principal de Tarapoto.
Duracin y Tiempo : Un da (08 horas)
Plaza principal de Tarapoto Es una plaza acogedora y muy particular, lleno jardines
y rboles frondosos, aqu tambin se puede apreciar
las palmeras tpicas de la ciudad y de la deriva el
nombre de Tarapoto.
Laguna Andiviela Bonita laguna de poca profundidad ubicada en la

parte alta del sector polvoraico. Rodeada de bambes
y vegetacin de humedal lo que impide visualizar su
tamao real. Las aguas son claras y alrededor de ella
se observa un paisaje llano. El lugar es apto para
pasear en bote y se puede realizar actividades de
pesca.
El camino para llegar a ella es a travs de plantaciones
de arroz lo que le agrega una belleza adicional.

Visita a la plaza de Tarapoto observacin de aves, caminatas ecolgicas, observacin
de flora, Observacin de Fauna, Paseos en Bote.
Accesibilidad y Transporte:
El acceso a la Laguna de Andiviela se realiza siguiendo una carretera afirmada que
conduce al sector Polvoraico.
Los medios de trasporte que se puede utilizar para llegar a este recurso es: automvil,
combi, motokar.
Facilidades Tursticas:
Tarapoto ofrece una gran variedad de hoteles y hostales tanto en la ciudad como en
sus alrededores para el turista y la persona de negocios. Tambin tiene una oficina de
informacin turstica en el centro de la ciudad, Agencias de Viajes, Servicio de guiado
asimismo tiene restaurantes categorizados, lo cual permite que el visitante tenga una
estada placentera.
48
PLAZA MAYOR TARAPOTO LAGUNA DE ANDIVIELA
CIRCUITO 9
Tipo: Naturaleza
Lugar de partida: Banda de Shilcayo
Jerarqua:
JERARQUIAS
Cascada de Ahuashiyacu X
Laguna de Venecia X
Ruta Turstica:
Plaza Mayor Banda de Shilcayo Cascadas de Ahuashiyacu Laguna Venecia
Plaza Mayor Banda de Shilcayo
Plaza Banda de Shilcayo El circuito parte desde esta pequea plaza donde se
explicar la leyenda del rio Shilcayo que es uno de los
elementos vitales en la cultura de la poblacin de la
provincia de San Martin
Cataratas Ahuashiyacu Deslumbrante cada de agua de aproximadamente 50
metros de altura que discurre sobre la roca y a la que
se asciende por un bello sendero que sigue la quebrada
del ahuashiyacu desde la carretera hacia Yurimaguas
(km. 15) hasta la catarata.
Es de mucha belleza por lo exuberante de la vegetacin
que la rodea formada por rboles gigantes, helechos
y musgo. Se encuentran tambin diversidad de pjaros
y en poca de apareamiento con frecuencia gallito de
las rocas.
49
Laguna Venecia Pequea albufera rodeada de grandes rboles de

aguaje que ayudan a mantener y aglutinar el agua del
subsuelo y que se retroalimenta con las de una
pequea quebrada adyacente.
Se encuentra en un rea privada donde funciona un
recreo que presta servicios al pblico, tales como
botes, motonutica, alimentacin, entre otros.

Visita a la plaza de la Banda de Shilcayo, observacin de aves, caminatas ecolgicas,
Observacin de Fauna, recorrido por la zona de amortiguamiento del rea de
Conservacin Regional Cerro Escalera.
El acceso a los atractivos de este circuito es factible partiendo desde la Plaza principal
de la Banda de Shilcayo, para llegar a la Cascada de Ahuashiyacu se toma la carretera
asfaltada que conduce a la ciudad de Yurimaguas.
Los medios de transporte que se pueden emplear son automviles, minibases y
camionetas
El Distrito de la Banda de Shilcayo cuentan con servicios de: restaurant, hospedaje,
transporte terrestre, comunicaciones, agencias de viajes, entre otros; con los que el
visitante puede contar para satisfacer sus necesidades
CATARATA DE LAGUNA VENECIA

AHUASHIYACU
50
CIRCUITO 10
Tipo: Naturaleza
Jerarqua
JERARQUIAS
Cerro de Huayrapurina X
Cascada de Union X
Petroglifo de Polish X
Ruta Turstica:
Plaza Mayor Banda de Shilcayo Cerro Huayrapurina Cascadas La Unin
Petroglifos de Polish Plaza Mayor Banda de Shilcayo

Cerro Huayrapurina Esta elevacin se yergue a una altura de 4,600 msnm y
debe su nombre a los vocablos quechua huayra= aire y
purina= puro. el cerro del aire puro , esto porque
aqu puede sentirse con mucha fuerza las corrientes
de aire que soplan. En su cima se pueden caminar,
descansar sobre las inmensas rocas que all se
encuentran y observar desde todos sus lados los
grandes precipicios. Desde esta altura se observan el
ro Mayo y el ro Huallaga
Cascadas La Unin Pintorescas cascadas que fluyen sobre dos grandes
rocas que forman una pequea cada de y terminan
en una poza acondicionada para baarse.
En la zona adyacente a ella se encuentra una bonita
explanada, con grama baja y al centro un centenario
rbol de huairuro; en este lugar se suele acampar.
Petroglifos de Polish Grandes piedras con grabaciones que representan
figuras de animales, algunos smbolos lingsticos,
plantas y hoyos formando cuentas en dos hileras junto
a representaciones de serpientes y que aluden a la
escritura mgico-religiosa de los primeros pobladores
de la regin.
Polish, significa "llanura despejada", aludindose a la
conformacin geogrfica en donde se encuentran estos
petroglifos. Fueron descubiertos en 1966 por el
estudioso tarapotino Wilson Len Bazn. El expresa
que, POLISH constituye el testimonio del ingreso al
valle de Tarapoto de los Motilones Lamistas, cuando en
reaccin contra el maltrato de los conquistadores
51
emigraron de su asentamiento original, la actual ciudad

de Lamas.

Visita a la plaza de la Banda de Shilcayo, observacin de aves, caminatas ecolgicas
hacia el cerro de Huayrapurina, Observacin de Fauna, visita a los Petroglifos de polish,
recorrido por la zona de amortiguamiento del rea de Conservacin Regional Cerro
Escalera.
El acceso a los atractivos de este circuito es factible partiendo desde la Plaza de Armas
de la Banda de Shilcayo. Para llegar al Cerro de Huayrapurina La carretera afirmada
nos conduce hasta el sector de Alto Polish, para luego continuar con una caminata
hasta el mencionado recurso. Los medios de transporte que se pueden emplear son
automviles, combis y camionetas
visitante puede contar para satisfacer sus necesidades
PETROGLFOS DE POLISH CASCADAS DE LA UNION
CIRCUITO 11
Tipo: Naturaleza
Jerarqua:
JERARQUIAS
Puerto Tingada X
Zona Arqueologica del Urito Huasi X
Laguna de Totorillaycu X
Laguna de Lagartococha X
52
Ruta Turstica:
Plaza Mayor Banda de Shilcayo Distrito de Juan Guerra Puerto Tingana
Zona arqueolgica de Uritohuasi Laguna de Totorillaycu Laguna de Lagarto
cocha Plaza Banda de Shilcayo
Duracin: Un dia (08 Horas)
Distrito de Juan Guerra Distrito a 12 kilometros desde Banda de Shilcayo a
orillas de rio Huallaga, se conocer su plaza y
alrededores.
Puerto Tingana Pintoresco puerto del distrito de Juan Guerra sobre el
ro Mayo y desde el cual parten las pequeas
embarcaciones con productos de pan llevar para
negociar con comunidades vecinas
Zona Arqueolgica Uritohuasi En este lugar se encuentran gran cantidad de fsiles de

pocas indeterminadas, tales como vrtebras,
moluscos y otros. Es conocido por los lugareos como
cementerio de los dinosaurios.
Laguna de Lagartococha Pequea laguna de aproximadamente 3 metros de

profundidad. Su particularidad radica en que en sus
zonas cercanas se encuentran grandes rboles en los
que miles de garzas pasan la noche. Es un espectculo
fascinante observar en la madrugada (5 de la maana)
la salida de estas aves haciendo gran ruido y
desapareciendo en el horizonte para luego reaparecer
a partir de las 5 de la tarde hasta el anochecer; a decir
de muchos observadores los rboles casi se pintan de
blanco por la cantidad de aves que se acomodan para
dormir.
Laguna Totorillaycu Bonita albufera de cristalinas aguas que reflejan la
vegetacin que la circunda. En su interior pueden
encontrase variedad de especies de peces nativos as
como se han observado en algunas ocasiones largarlos.

Visita a la plaza de la Banda de Shilcayo, observacin de aves, visita al pintoresco
pueblo de Juan Guerra, caminatas alrededor de lagunas para poder apreciar la
biodiversidad, Observacin de Fauna, Turismo Arqueolgico en la zona de Uritohuasi,
paseos por botes, actividades de recreacin en la Laguna de Lagartococha.
53
Accesibilidad y transporte
El acceso a los atractivos de este circuito es factible partiendo desde la Plaza de
principal de la Banda de Shilcayo, tomando la carretera asfaltada Fernando Belaunde
zona sur hasta llegar al poblado pintoresco de Juan Guerra para despus dirigirnos por
una carretera afirmada a la zona conocida como Totorillaycu, para luego tomar la va
asfaltada que conduce a la ciudad de Tarapoto hasta el ovalo y despus tomar la va de
Evitamiento y visitar la laguna de Lagartococha
Facilidades tursticas:

visitante puede contar para satisfacer sus necesidades.
LAGUNA LAGARTOCOCHA
Con referencia a los circuitos identificados en los talleres y que a futuro deberan
potenciarse son los siguientes:
Circuito 1: Tarapoto Utcurarca Sauce Cerro San Pablo Shapaja Tarapoto.

En este circuito se puede visitar los Petroglifos de Campo Amor, Lagartococha,
Cerro San Pablo, los Baos Termales y Sulfurosos de Paucaryacu.
Este sera el circuito ms importante de la provincia, ya que articula al recurso

emblemtico que es la Laguna de Sauce. El atractivo de este circuito se caracteriza
por la mezcla de tipos de transporte que involucra. En primer lugar se sale desde
Tarapoto hacia Sauce por va terrestre (2.5 horas), y as hasta el cerro San Pablo
(1 hora) por una carretera sin asfaltar. Desde aqu el circuito contina mediante
una caminata cuesta abajo hasta el ro Huallaga (1 hora), para cruzarlo en canoa y
tomar el camino de regreso a Tarapoto (1 hora).
Circuito 2: Tarapoto Shapaja Chazuta Yarina Ro Huallaga Papaplaya -

Pelejo Pongo Caynarache Tarapoto. En este circuito se puede visitar las
Cataratas del Estero, Cataratas de la Cueva del Amor y Cataratas de Pucayaquillo,
54
Puerto mangual, la desembocadura del ro Mayo en el Ro Huallaga (Tingo), la

imagen milagrosa de padre Adan, el Mirador de Shapaja, la Cascada de
Tununtunumba, las Aguas termales y sulfurosas de Chazutayacu, el Centro de
Rescate Cultural Wasichay, excursiones por el Ro Huallaga y la llanura Amaznica,
los Petroglifos de Chazuta, las Cascadas de Pucayacu
Este circuito que atraviesa prcticamente toda la provincia tiene su mayor

atractivo en los diversos tipos de transporte requeridos el terrestre y el fluvial.
Inicia en Tarapoto en auto hasta Chazuta (2 horas). Desde aqu continua en bote
por el ro Huallaga hasta Yarina (2.5 horas) atravesando los rpidos del Pongo de
Aguirre. Desde Yarina hacia el Pueblo Pongo de Caynarachi (2.5 horas) y
finalmente a Tarapoto (1.5 horas).
Circuito 3: Tarapoto San Antonio San Roque de Cumbaza Lamas

Tarapoto. En este circuito podemos visitar los viedos de San Antonio, Los centro
de descanso y medicina tradicional de San Roque de Cumbaza, la ciudad de Lamas
y sus Barrios tradicionales.
Es uno de los circuitos ms cortos identificados, que conecta el turismo

recreacional con el turismo mstico que puede realizarse en san Roque de
Cumbaza. Inicia en Tarapoto en auto hasta san Antonio de Cumbaza (30 minutos)
y contina hasta San Roque de Cumbaza (10 minutos). Desde este punto se
prosigue en auto hasta Lamas (40 minutos) y finalmente a Tarapoto (30 minutos).
Circuito 4: Tarapoto Chazuta Yarina Huimbayoc Santa Marta Leche

Santa Rosillo Orellana . Para hacer turismo de aventura, excursiones por el Ro
Chipurana. Trekking desde Santa Rosillo hasta Santa Catalina (fuera de la
provincia).
Propiamente hablando este no se tratara de un circuito sino de una ruta turstica,

que dependiendo del destino puede conectar Tarapoto con Iquitos o Pucallpa va
fluvial. Finalmente este depender mucho de la futura carretera que conecte
Chazuta con Orellana. Ver Imagen 5.2
55
Imagen 5.2. Circuitos tursticos a potenciar
Fuente: INEI, Diagnstico Territorial del PAT San Martn. Elaboracin: Equipo Tcnico PAT.
5.1.1.2 Disear y promover circuitos tursticos locales conectados a los 4 circuitos

provinciales
Complementando a los circuitos provinciales identificados en la anterior

estrategia de desarrollo, se encuentran los circuitos locales, debido a que cada
centro poblado de la provincia cuenta con una serie de pequeos atractivos
locales, formando as pequeos circuitos los cuales vendras a articularse a los
grandes circuitos provinciales brindando un abanico de posibilidades para el
turista.
En la provincia se han identificado 4 circuitos locales a los cuales se debe

potenciar y ofertar:
Circuito urbano en la ciudad de Tarapoto

Circuito local Shapaja: Puerto Tingana-Rpidos del Estero-Cataratas
Pucayaquilla-Cuevas del Amor-Casero Nuevo Lamas
Circuito local Papaplaya 1: Papaplaya-Laguna Papacocha-Laguna
Atuncocha-Quebrada Matador-Comunidad Nativa Santa Rosa-Ro
Yanayacu-Ro Huallaga (frente al casero El Tigre en el distrito Teniente
Cesar Lopes de Loreto)-Yurimaguas.
Circuito local Papaplaya 2: Papaplaya-Cocha Huapapa-Cocha Lopuna-
Cocha Sunicocha-Lago Citicocodo-Ramos Cocha-San Manuel de
Nashatawi-Cocha Mangua-Lago Pacoyacu-Lago Aguajal Muerto-Quebrada
Tawanumi-Ro Huallaga-Cocha Ceticorarca-Lago San Antonio-Caserio
Reforma (Lago San Pablo de Tipishca).
56
5.1.1.3 Promover el Turismo Rural Comunitario (TRC) en los sectores rurales de la

Provincia.
De acuerdo a los lineamientos desarrollados por el Ministerio de Comercio

Exterior y Turismo MINCETUR, El Turismo Rural Comunitario en el Per es toda
actividad turstica que se desarrolla en el medio rural, de manera planificada y
sostenible, basada en la participacin de las poblaciones locales organizadas para
el beneficio de la comunidad, siendo la cultura rural un componente clave del
producto.
Un atributo de inters turstico que se viene dando en los ltimos aos en la

provincia est asociado a los procesos naturales y culturales con los cuales se le
identifica. La motivacin del turista es conocer y experimentar emociones durante
la visita a los espacios naturales que ofrece la provincia. El turismo rural se
enmarca en los nuevos hbitos de consumo, de ocio y recreacin que presenta
sta, representando el medio rural un punto de encuentro entre el hombre, el
medioambiente, la cultura y la tradicin, aquello que generalmente se ha perdido
en las reas urbanas.
Grafico 5.1. El turismo rural comunitrio dinamizador
Los recursos aprovechables mediante el turismo rural, forman parte de la oferta

identificada en los circuitos tursticos, sealados anteriormente.
Para esta estrategia de desarrollo se han identificado 3 proyectos:
Fortalecimiento de las actividades econmicas tradicionales, promocin

microempresarial, desarrollo de productos y servicios tursticos.
57
Sensibilizacin y capacitacin para prestadores de servicios tursticos

(difusin de manuales de buenas prcticas y capacitacin en sus temas
claves)
Asistencia tcnica dirigido a los negocios que se generen por el Turismo
Rural
5.1.1.4 Promocin y difusin de los recursos tursticos de la provincia.
A nivel regional y nacional an hay tareas que realizar en materia de promocionar

a la provincia San Martn como destino turstico. Las acciones de promocin se
han orientado bsicamente a posicionar en el mercado a la Laguna Sauce; sin
embargo, como se ha visto en el diagnstico existen ms recursos y atractivos
tursticos que deben diversificar la oferta.
Esta estrategia de desarrollo turstico considera fundamentalmente la difusin a

nivel nacional e internacional de los recursos tursticos regionales y de la
provincia, utilizando tcnicas e instrumentos modernos de promocin. Tiene
como proyectos:
Implementacin de Oficinas de informacin Turstica.

Las oficinas de informacin turstica, resultan un elemento de gran
importancia para las labores de informacin y promocin turstica en los
lugares in situ del producto turstico. Acciones de marketing Desarrolladas
a travs del envo metdico de material promocional a agencias de viajes
a nivel nacional e internacional.
Elaboracin de material promocional segn las demandas del visitante.
Edicin de materiales de divulgacin tales como afiches, folletos, trpticos,
documentales.
Creacin de una pgina web para la difusin de los recursos tursticos.
5.1.1.5 Promover una cultura turstica responsable de parte de la poblacin.
La amazonia peruana en general se ha convertido en un destino turstico de gran

potencial y en esa misma medida la provincia San Martn posee un conjunto de
atractivos, pero sin llegar a su diversificacin que an es incipiente, as como su
proyeccin a mercados interesados en la realidad amaznica.
Al respecto, uno de los mayores factores de incidencia negativa es la falta de

cultura turstica en la poblacin local, lo cual no les permite integrarse
conscientemente al turismo. Esta falta de cultura turstica est condicionada por
el desconocimiento tanto del turismo como fenmeno socio econmico como de
las caractersticas de la amazonia como sistema ambiental que soporta el
desarrollo turstico.
El desarrollo de una conciencia turstica en la poblacin, y en especial de los

agentes involucrados, implica el cambio de actitud cuando se le da el servicio,
cuando se cobra por el servicio, cuando se informa; de igual manera sobre el
conocimiento que el poblador debe tener respecto a su territorio en trminos de
sus recursos y sobre su cultura. Acciones que debern realizarse a travs de
material de divulgacin, spots radiales, televisivos, peridicos.
De igual manera, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin y la

UGEL Tarapoto, debern divulgarse contenidos educativos respecto al turismo en
la provincia.
58
Para esta estrategia se ha identificado los siguientes proyectos:

Desarrollo de la conciencia turstica y del uso sostenible de patrimonio
natural y cultural
Desarrollo de contenidos educativos en Turismo para la poblacin en
edad escolar
5.1.2 PONER EN VALOR LOS RECURSOS TURSTICOS DE LA PROVINCIA ACTUALMENTE
NO APROVECHADOS PARA CONVERTIRLOS EN ATRACTIVOS TURSTICOS.
La puesta en valor de los recursos naturales ms significativos en la provincia, posibilitar

la elaboracin de un producto amaznico especializado en las siguientes tipologas de
turismo: ecolgico, socio cultural, de aventura, crucero fluvial, etc. Esta puesta en valor de
los recursos tursticos pasa igualmente por la actualizacin de su Inventario y la
evaluacin de los mismos como recurso aprovechable.
5.1.2.1 Garantizar la existencia de infraestructura, vas de acceso y servicios apropiados

para el desarrollo del turismo
Forma parte de esta poltica como una estrategia la dotacin de la infraestructura

necesaria y compatible con el recurso; estas podran ser la construccin de vas de
acceso, servicios Higinicos, reas de descanso, miradores, etc. Entre los
principales recursos que requieren ser puestos en valor figuran:
En el distrito de Tarapoto
Los Baos Termales de Paucaryacu.
Los Baos del Casique Kanchiskucha.
Las Cataratas de Tirayacu.
Los Baos Termales de San Jos.
Las Cataratas de Tamushal.
Las Cataratas de Julianpampa.
La Cascada de Vinoyacu.
En el distrito de Morales
La Laguna Andiviela.
En el distrito de Banda de Shilcayo

La Cascada de La Unin.
Los Petroglifos de Polish.
En el distrito de Juan Guerra

Puerto Tingana.
La zona arqueolgica de Urito Huasi.
La Albufera de Totorillayaku.
Para lograr esto se debe promover la Inversin Pblica y Privada en el

mejoramiento de la Infraestructura, equipamiento y servicios tursticos. La
planificacin fsica de la Provincia San Martn est en estrecha relacin entre otros
con las propuestas de atencin a las necesidades de infraestructura vial,
infraestructura de servicios bsicos cuyas inversiones son de responsabilidad de
agentes pblicos de mbito local y regional. Con ello queremos sealar que el
estado a travs de la inversin pblica, debe dotar de la capacidad de soporte
para el desarrollo de las actividades. De igual manera de elaborar y/o gestionar la
aprobacin de normas que incentiven, y den seguridad al desarrollo del turismo
en la provincia.
59
Este tipo de acciones deben estar acompaadas de la promocin de la inversin

privada para el equipamiento de la infraestructura fsica (hoteles, restaurantes, y
otros). Es evidente que estas inversiones se regirn por los criterios comerciales y
estudios de viabilidad econmica.
Dichas instalaciones debern cumplir con la normatividad y criterios tcnicos

vigentes en trminos de calidad e eficiencia de las instalaciones y los servicios que
brindan, de manera que contribuyan a una mayor permanencia de los turistas en
la ciudad de Tarapoto, El Sauce y otras localidades de la Provincia San Martn.
En esta perspectiva, la presente Estrategia de Desarrollo considera fundamental la

necesidad de promover las inversiones del sector privado en el desarrollo de
infraestructuras tursticas, a fin de atender la demanda de turistas,
fundamentalmente en el mediano y largo plazo. En ese sentido cobra importancia
el rol que asumen la Municipalidad Provincial de San Martn, las Municipalidades
distritales involucradas, DIRCETUR Oficina Tarapoto, Cmara de Comercio
Produccin y Turismo de Tarapoto, CARETUR y las Empresas privadas del Sector
Turismo, en dicha tarea.
Cuadro 5.3. Principales roles de los agentes Vinculados al Turismo.

AGENTES ROLES
Poltica turstica para facilitar actividad privada.
Oferta de infraestructura y servicios pblicos.
Proteccin del medio ambiente.
GOBIERNO LOCAL Formacin profesional - Capacitacin
REGIONAL Gestin de la imagen del destino.
Apoyo a la promocin y difusin.
Brindar seguridad al turista.
Promocin de iniciativas.
Generacin de ideas de inversin.
Desarrollo y puesta en marcha de proyectos.
SECTOR PRIVADO
Inversin y riesgo financiero.
Responsabilidad medio ambiental.
Fuente: Tomado del Plan de Acondicionamiento territorial de la Provincia de Ilo 2002.
La promocin de inversiones no solamente est relacionado al mejoramiento de la

infraestructura y los servicios tursticos; tambin tiene que ver con un aspecto
fundamental que tiene que ver con los servicios y est relacionado al
fortalecimiento de capacidades de los agentes directamente comprometidos como
son: los empresarios y trabajadores de alojamientos, restaurantes, recreos,
discotecas, night clubes, transportistas para brindar servicios de calidad a los
turistas nacionales y extranjeros, mediante cursos cortos de capacitacin en
Instituciones especializadas en Turismo, pasantas en Hoteles y Restaurantes de
prestigio de Lima, la instauracin de premios a la calidad de los servicios, la re
categorizacin de alojamientos y restaurantes en funcin de la calidad de los
servicios que brindan.
5.2 EN RELACIN A PROMOVER SISTEMAS AGROFORESTALES Y RECUPERACIN DE

ESPACIOS DEGRADADOS
60

OBJETIVO
POLITICAS ZEE ESTRATEGIAS
ESTRATEGICO
Fomentar el desarrollo Promocin e implementacin de los microcorredores
productivo a travs de Zona productivos en las mancomunidades provinciales
microcorredores A Promocin de programas de fortalecimiento a la asociatividad
econmicos productivos en los microcorredores
2, 4,
Promover programas de mejoramiento de la productividad
6, 8,
agropecuaria de los cultivos en limpio y semi permanentes.
16, 18
Fortalecer el sistema
Promover el desarrollo pecuario con especies mejoradas
productivo de la provincia 9, 10,
San Martn 13 Promover el mejoramiento de pasturas con especies de alta
Obj. 2.
Promover productividad
sistemas Promover la realizacion de investigacin e inventario
17
agroforestales etnobotnico de plantas medicinales
y recuperacin Implementacin de programas y proyectos agropecuarios con
de espacios sistemas agroforestales y silvopastoriles en los
Promover la localizacin de
degradados microcorredores econmicos
la infraestructura de
42
transformacin de la Promocin de Programas de fomento empresarial rural para
actividad pecuaria potenciar los negocios locales en los microcorredores a travs
de las cadenas de valor
Fomentar el desarrollo de 37, Fomentar la reforestacin de reas degradadas por las
modelos adaptativos en 38, organizaciones agrarias en los microcorredores economicos
agroforestera y su 39, 40 productivos
incorporacin a la 17, Promover la forestacin como actividad econmica rentable y
recuperacin de espacios 18, convertirla en una actividad prioritaria, por su importancia
degradados. 19, 20 econmica, social y ambiental
5.2.1 FOMENTAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO A TRAVS DE MICROCORREDORES

ECONOMICOS PRODUCTIVOS
Se concibe esta poltica de manera integral y con una visin global de la provincia,
ya que se parte de la premisa de que el aspecto productivo no puede ser
fraccionado usando los lmites distritales, es as que se han identificado unos
espacios (microcorredores), como alternativa para fortalecer el proceso de
articulacin del territorio; estrechamente vinculados y que podran gestionarse
como unidades independientes y complementarias.
5.2.1.1 Promocin e implementacin de los Microcorredores Econmico Productivo

(MEP) en las Mancomunidades Municipales de la provincia.
Objetivos.
Promover la transformacin productiva e institucional en un espacio local
de la provincia determinado (por cuencas o corredores econmicos) para
mejorar las condiciones de vida de la poblacin que la habita.
Desarrollar la produccin y los servicios para articular competitivamente
la economa del territorio (corredor) a mercados dinmicos.
Conservar y manejar los recursos naturales en forma sostenible.
Fortalecer la institucionalidad local (mancomunidades municipales) para
estimular la concertacin de los actores locales y articularlos a agentes
pblicos y privados externos.
Esta estrategia parte del involucramiento de la normatividad y uso de
instrumentos de gestin del territorio como son las leyes y reglamento de las
Mancomunidades, ZEE San Martn y microzonificacin del Cumbaza, Plan de
61
Acondicionamiento Territorial de la provincia de San Martn; donde se encuentran

identificados los lineamientos de desarrollo y las caractersticas del territorio
desde el punto de vista de sus especialidades productivas, capacidad de uso de
suelos, aptitud de los suelos (potencial productivo definido en la ZEE), las
tendencias del mercado, equipamiento y servicios.
La estrategia de promocin del desarrollo de sistemas agroforestales y su

articulacin a la actividad agroindustrial y comercial de las mancomunidades, se
encuentra vinculada a la implementacin de los Microcorredores Econmicos
Productivos (MEP), los mismos que sern implementados en funcin a la
especialidad productiva establecidas en la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE)
de la regin San Martn y en la Mesozonificacin del Cumbaza.
Los corredores econmicos posibilitarn:
La articulacin entre poblaciones urbanas y rurales mediante las vas de

comunicacin.
La complementariedad entre produccin rural y servicios urbanos.
La articulacin de mercados locales con el mercado regional y nacional;
La conformacin de conglomerados por productos o servicios para la
competitividad.
Imagen 5.3.Microcorredores Econmicos Productivos
Fuente: GRSM, INEI, Diagnstico Territorial del PAT San Martn. Elaboracin: Equipo Tcnico PAT.
Para efectos del plan se ha establecido cinco MEP:
a. Micro corredor Productivo: Sauce A. Leveau Juan Guerra, La Banda de

Shilcayo y Tarapoto, correspondiente a la Mancomunidad Municipal del
Cumbaza, con especializacin en carnes de vacuno, carne de aves,
lcteos, frutas y hortalizas.
62
b. Micro corredor Productivo: San Antonio de Cumbaza Morales y

Tarapoto, comprendida en la Mancomunidad Municipal del Cumbaza, con
especializacin en arroz, uva borgoa, colorantes naturales, turismo
recreativo.
c. Micro corredor productivo Yarina Chazuta Shapaja Tarapoto en la
Mancomunidad Municipal del Bajo Huallaga, con especialidad en turismo,
cacao, maz, menestras, pltano, plantas medicinales.
d. Microcorrredor Productivo El Porvenir-Papaplaya-Chipurana, en la
Mancomunidad del Bajo Huallaga, considerando como especializacin del
corredor en carnes de bovino, porcino, lcteos y aguaje.
e. Microcorredor Productivo Chipurana Huimbayoc, en la Mancomunidad
del Bajo Huallaga, con especializacin en maderas de bosques manejados
y plantas medicinales. Ver Mapa 5.1
Estos microcorredores se implementarn en cada mancomunidad existente en la

provincia, conformndose para ello un Comit de Gestin por cada MEP, que
estara conformado por actores vinculadas a las actividades econmicas a
desarrollarse; designndose a un Gobierno Local la gestin del MEP para la
puesta en funcionamiento. Cada Microcorredor estar implementado por un
Equipo Tcnico (Profesionales y tcnicos de las Municipalidades distritales,
consultores, aliados estratgicos, aliados comerciales, etc.), teniendo como
funcin la elaboracin de proyectos econmicos-productivos segn la
especializacin del MEP. Este Tcnico ser capacitado a fin de orientar del nuevo
enfoque econmico del territorio de la Mancomunidad, como base fundamental
de su sostenibilidad. La ejecucin de los proyectos lo designar el Comit de
Gestin del MEP con el monitoreo del Comit de Gestin de la Mancomunidad
respectiva.
Los proyectos vinculados a esta estrategia son:
Diagnstico e Implementacin del Micro corredor Turstico Productivo:

Sauce A. Leveau Juan Guerra, La Banda de Shilcayo y Tarapoto.
Diagnstico e Implementacin del Micro corredor Turstico-Productivo-
Recreativo: San Antonio de Cumbaza Morales-Cacatachi y Tarapoto.
Diagnstico e Implementacin del Micro corredor turstico, productivo
Yarina Chazuta Shapaja Tarapoto.
Diagnstico e Implementacin del Microcorrredor Productivo El Porvenir-
Papaplaya-Chipurana.
Diagnstico e Implementacin del Microcorredor Productivo Chipurana
Huimbayoc.
Implementacin de 05 Comits de Gestin de los Microcorredores
Productivos
63
5.2.1.2 Promocin de programas de fortalecimiento a la asociatividad en los

Microcorredores Econmicos Productivos (MEP).
Segn los resultados del diagnstico de los microcorredores, en donde no

solamente tendremos la caracterizacin de cada corredor; sino tambin las
caractersticas y nmero de organizaciones de productores en los cinco
microcorredores con diferentes cadenas productivas. El programa de
fortalecimiento a las organizaciones de productores, consiste en fortalecer el
capital social78 que dinamice la accin colectiva desde los Comits de Bases de
las organizaciones de productores, as como tambin la formacin y el
fortalecimiento de liderazgos en estos Comits y en la organizacin. El otro
elemento a trabajar es la desestigmatizacin del pobre agricultor, que va a
permitir reconvertir el asistencialismo por el emprendedurismo a travs del
desarrollo de capacidades humanas vinculadas al desarrollo personal de nuestros
productores; programas de capacitacin que contribuiran directamente a mejorar
los conocimientos para una adecuada aplicacin de las tecnologas y mejorar la
competitividad de las cadenas involucradas en cada MEP. Este programa de
capacitaciones, orientar tambin a fortalecer la incidencia pblica de estas
organizaciones en sus Gobiernos Locales, que permita una mejor participacin de
los lderes en los procesos presupuestarios anuales (Presupuesto Participativo).
Implementacin de programas de fortalecimiento a organizaciones de

productores en los 05 MEP.
5.2.2 FORTALECER EL SISTEMA PRODUCTIVO DE LA PROVINCIA SAN MARTIN
Dado que el segundo aspecto clave de la visin es el aspecto productivo de la

provincia San Martn, se ha diseado esta poltica destinada a fortalecer y
consolidar este aspecto.
5.2.2.1 Promover programas de mejoramiento de la productividad agropecuaria de los

cultivos en limpio y semi permanentes
Manejo frutcola y hortcola: mangos, pia, , uva borgoa en el

Microcorredor San Antonio-Morales y Tarapoto.
Apropiacin de tecnologas en el manejo del cultivo de variedades de
Arroz mejorado en el Microcorredor de Sauce-A. Leveau, Juan Guerra, La
Banda de Shilcayo, Tarapoto, Morales y Cacatachi..
Manejo de crcuma y achiote para la Produccin de colorantes naturales
en el microcorredor San Antonio de Cumbaza Morales y Tarapoto.
Manejo del paquete tecnolgico del cultivo de cacao en 03
Microcorredores: Shapaja-Chazuta-Yarina; Yarina-Pelejo-papaplaya y
Microcorredor Yarina-Huimbayoc
Transferencia de tecnolgica del cultivo de maz hbrido en 03
microcorredores del Bajo Huallaga.
Manejo de menestras nativas: frijol ucayalino y Chiclayo,
Renovacin de los sistemas tradicionales del cultivo de pltano por
sistemas de cultivos diferenciados.
Mejoramiento del manejo de porcinos en la zona del Bajo Huallaga
78
Capital social se refiere a las conexiones entre individuos redes sociales y normas de reciprocidad y confianza que se
desprenden de ellas
65
Promocin y manejo de frutales nativos: aguaje, cocona, Palmito,

guanabana, araz, camu camu, zapote en 03 microcorredores del Bajo
Huallaga.
5.2.2.2 Promover el desarrollo pecuario con especies mejoradas
Se tiene el siguiente proyecto
Manejo ganadero y lechero de doble propsito, con silvopasturas en dos

Microcorredores Productivos: Sauce-A. Leveau- Juan Guerra, Tarapoto y el
Microcorredor Productivo Yarina-Pelejo y Papaplaya.
5.2.2.3 Promover el mejoramiento de pasturas con especies de alta productividad
Manejo ganadero y lechero de doble propsito, con silvopasturas en dos

Microcorredores Productivos: Sauce-A. Leveau- Juan Guerra, Tarapoto y el
Microcorredor Productivo Yarina-Pelejo y Papaplaya.
5.2.2.4 Promover la realizacin de investigacin e inventario etnobotnico de plantas

medicinales
Implementacin del biocomercio con plantas medicinales (copaiba, ua

de gato, sangre de grada, etc)
5.2.3 PROMOVER LA LOCALIZACIN DE LA INFRAESTRUTUCURA DE TRANSFORMACIN

DE LA ACTIVIDAD PECUARIA
5.2.3.1 Promocin de programas y proyectos agropecuarios con sistemas agroforestales

y silvopastoriles en los Microcorredores Econmicos Productivos (MEP):
Esta estrategia plantea un programa de capacitacin y asistencia tcnica por lnea

productiva, las mismas que seran desarrolladas mediante proyectos vinculadas
directamente a las cadenas de valor en cada microcorredor y mancomunidad.
Comprende dos etapas, la primera concerniente a la produccin de plantones de

especies forestales por las Municipalidades involucradas y la segunda etapa que
comprende la asistencia tcnica en el manejo de los cultivos identificados.
Se propone desarrollar asociaciones de cultivos que mitiguen la deforestacin por

ampliacin de frontera agrcola, implementndose dos tipos de sistemas de
cultivos: cultivos de corto periodo vegetativo (cultivos anuales) y cultivos
permanentes (incluye pasturas).
Segn la especializacin de los MEP propuestos, se plantea los proyectos

siguientes:
Instalacin de 100 ha de parcelas demostrativas como modelos de

agroforestera tropical para la recuperacin y aprovechamiento de suelos
degradados en la localidades de . Alberto Leveau, Cacatachi, JuanGuerra,
San Antonio de Cumbaza, Sauce, Shapaja, Chazuta..
66
5.2.3.2 Promocin de Programas de fomento empresarial rural para potenciar los

negocios locales en los microcorredores y su incorporacin a las cadenas de
valor:
Estrategia que comprende la implementacin de una plataforma de servicios

empresariales rurales, que comprender capacitacin, asesoramiento empresarial
y participacin en ferias regionales y nacionales, dirigidas a las organizaciones
formalizadas comprendidas en los MEP, como son las Asociaciones de
Productores, Cooperativas, Consorcios. La estrategia se dinamizar en funcin a
los programas y proyectos que seran financiados por el Estado (Gobierno Local,
Gobierno Regional), Cooperacin Internacional en donde los Comits de Gestin
de los Microcorredores (CGMEP) liderarn los procesos de gestin para la
implementacin de los proyectos. Asi mismo comprende la implementacin de
laboratorios para la investigacin e innovacin para la generacin de tecnologas
agrarias, contando con el INIA Estacin Experimental El Porvenir como institucin
que abordara esta temtica y a la vez la transferencia tecnolgica a las
organizaciones de productores del paquete de investigaciones e innovaciones que
desarrolla.
Estas organizaciones de productores (Asociaciones, Cooperativas, Empresas

rurales), se articularan a las Mesas Tcnicas segn la lnea productiva que
desarrollan, a fin de poder vincularse directamente a las Cadenas de Valor del
producto, siendo estas: Arroz, leche, frutas, cacao, caf, menestras, carnes,
plantas medicinales, pltano. Para ello se plantea, que estas Mesas Temticas
deben descentralizarse a estos microcorredores y que estos actores del eslabn
de produccin participen directamente en este espacio concertado desde el
enfoque de una nueva ruralidad79 que fomenta al empresariado rural.
Fortalecimiento empresarial a las organizaciones de productores en los 05

Microcorredores Emprendimiento Rural en Marcha
Implementacin de Programas de Fortalecimiento empresarial para el
acceso a crditos asociativos a productores agrcolas y pecuarios en todos
los distritos
Implementacin de tanques de fro en zonas estratgicos de acopio de de
leche fresca : La Banda de Shilcayo, Chazuta, Utcurarca, Pelejo
Implementacin de infraestructura de procesamiento primario en Yarina.
Implementacin de un Matadero (camal) Moderno en el Centro Poblado
de Yarina.
Implementacin de Laboratorios Experimentales de la Estacin
Experimental El Porvenir
Fortalecimiento de las Mesas Tcnicas de arroz, cacao, leche, pltano,
frutas tropicales, plantas medicinales, menestras, en la mancomunidad
del Bajo Huallaga.
5.2.4 FOMENTAR EL DESARROLLO DE MODELOS ADAPTATIVOS EN AGROFORESTERIA Y

SU INCORPORACIN A LA RECUPERACION DE ESPACIOS DEGRADADOS
5.2.4.1 Fomentar la reforestacin de reas degradadas por las organizaciones agrarias

en los microcorredores econmicos productivos
79
Se sostiene en el desarrollo humano como objetivo central de desarrollo, el crecimiento econmico con equidad, el desarrollo
rural sostenible, el capital social como sustento de las estrategias de desarrollo
67
Implementacin y manejo forestal de los bancos de semileros en los

distritos de Huimbayoc Localidad de Santa Rosillo) y El Porvenir y
Papaplaya (centros poblados Santa Sofa y Pelejo) del Bajo Huallaga.
5.2.4.2 Promover la forestacin como actividad econmica rentable y convertirla en

una actividad prioritaria, por su importancia econmica, social y ambiental
Se tienen los siguientes proyectos
Implementacin de viveros municipales en las Municipalidades distritales

de Juan Guerra, Shapaja, Chazuta, Sauce, Alberto Leveau, Chipurana,
Huimbayoc, El Porvenir y Papaplaya.
Reforestacin con especies de rpido crecimiento vegetativo en cinco
microcorredores de la provincia
5.3 EN RELACIN A IMPLEMENTAR SISTEMAS DE GESTIN DE RIESGO ANTE DESASTRES

NATURALES.
Debido a las condiciones de riesgos en la que se encuentra la provincia, se han

identificado las siguientes polticas y estrategias.

OBJETIVO
ESTRATEGICO
Promover la implementacin
de sistemas de gestin de Promover el fortalecimiento del Comit Provincial de
42
riesgo ante desastres Defensa Civil
naturales.
Impulsar iniciativas y programas de adaptacin al
cambio climtico.
Obj. 3. Implementar
sistemas de gestion de Promover la educacin transversal en Adaptacin al
riesgo ante desastres Cambio Climtico a nivel provincial.
naturales
Promover medidas de control
42 Promover actividades y proyectos amigables con el
de impacto ambiental
ambiente y de mitigacin de impactos ambientales
negativos en los ecosistemas
Promover mecanismos de control y denuncia ante
delitos ambientales con la Polica Ecolgica y la
aplicacin rigurosa de normativas del Poder Judicial.
5.3.1 PROMOVER LA IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN DE RIESGO ANTE

DESASTRES NATURALES
Esta poltica de vital importancia tiene como estrategia:
5.3.1.1 Promover el Fortalecimiento del Comit Provincial de Defensa Civil.
El Comit Provincial de Defensa Civil en la provincia de San Martn se constituye

como el rganos ejecutor permanente de las acciones de Defensa Civil del
SINADECI, y como tal, tienen la responsabilidad de ejecutar las medidas de corto,
mediano y largo plazo destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daos
a la vida y el patrimonio que puedan ser o que son ocasionados por los desastres.
En ese entender su organizacin y funcionamiento debe estar enmarcado en la
eficiente labor que puedan desempear las diferentes comisiones que la integran
(Planificacin, Cientfica Tecnolgica, Coordinadora de Acciones y Obras de
68
Prevencin, Operaciones Educacin y Capacitacin, Logstica, Salud, Ley Orden e

Inspecciones Tcnicas y Comunicaciones), es por ello que estas deben estar
permanentemente capacitadas e informadas en sus roles y funciones.
La ocurrencia de problemas ambientales y desastres naturales son cada vez

mayores debido a efectos del cambio climtico, por lo cual estando expuestos a
posibles peligros como incendios forestales y deslizamientos, se requiere que la
educacin de la poblacin en temas de gestin de riesgos sea brindada de manera
sistemtica y no solo en temas de prevencin, sino tambin en rescate,
organizacin para el momento del desastre, as como la implementacin con
equipos modernos para las emergencias.
Actividad:
Incentivar procesos participativos para implementar los sistemas de gestin de
riesgo en los distritos de mayor vulnerabilidad de manera concertada entre los
actores locales e INDECI.
Proyecto:
Implementacin del equipamiento, centros de refugio y sistemas de alerta
de defensa civil, provincial y distritales, acorde a los principales factores
de riesgo de las localidades.
Construccin de defensa riberea de la zona urbana, margen izquierda rio
Huallaga en la localidad y distrito de el Porvenir Pelejo, provincia de San
Martin - San Martin.
Huallaga en la localidad y distrito de Papaplaya provincia de San Martin -
San Martin
Huallaga en la localidad de Yarina distrito de Chipurana, provincia de San
Martin - San Martin
Impulsar la construccin de sistemas de proteccin de las actividades
productivas ubicadas en zonas de alto riesgo, priorizando las ubicadas en
el margen del Ro Huallaga.
5.3.2 PROMOVER MEDIDAS DE CONTROL DE IMPACTO AMBIENTAL
Esta poltica tiene como estrategias:
5.3.2.1 Impulsar iniciativas y programas de adaptacin al cambio climtico
Esta estrategia corresponde a implementacin de la Poltica Nacional de

Adaptacin al Cambio Climtico y a la poltica provincial para Promover Medidas
de Control de Impacto Ambiental, El MINAM ha lanzado desde el 2008 una
campaa denominada, El cambio climtico ya est aqu generando una poltica
nacional de adaptacin al cambio climtico, as como los lineamientos de gestin
para enfrentar dicho problema, se debe desarrollar la ESTRATEGIA REGIONAL DE
CAMBIO CLIMATICO, con la participacin activa de la provincia, fomentando
actividades referidas a los sistemas ecoeficientes, manejo de residuos slidos,
manejo integral del agua de uso urbano y rural, implementacin de EIAs en los
proyectos de desarrollo y productivos, uso de la energa elctrica, fomento de uso
de energas renovables, pagos por servicios ambientales, reforestacin, entre
otros, para lo cual la municipalidad deber tener la iniciativa en las siguientes
actividades y proyectos:
69
Actividades:
Programa de capacitacin al poblador en segregacin de residuos slidos.
Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos
municipales de la ciudad de Tarapoto y ampliacin del servicio de
disposicin final de los residuos slidos municipales de las ciudades de
morales, La Banda de Shilcayo, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, provincia
San Martn
Construccin del relleno sanitario multidistrital en el sector El Quinillal-
Yacucatina para las localidades de San Antonio de Cumbaza, Cacatachi,
Morales, Tarapoto, La Banda de Shilcayo, Juan Guerra, Shapaja, Chazuta,
Sauce y Alberto Leveau.
5.3.2.2 Promover la educacin transversal en Adaptacin al Cambio Climtico a nivel

provincial.
Se deber promover una educacin transversal de Ecologa y Tecnologa

Ambiental para la adaptacin al cambio climtico en todos los niveles de
educacin, reconociendo los esfuerzos de adaptacin y soluciones a la
problemtica de forma individual o mancomunada en la sociedad civil a travs de
incentivos a las iniciativas, as mismo es misin de las municipalidades distritales
practicar la ecoeficiencia e impulsar su desarrollo en todas las organizaciones
estatales y promoverlas en las del sector privado.
Actividades
Concurso Anual de iniciativas pblicas y privadas en Adaptacin al Cambio
Climtico de la Municipalidad Provincial de San Martn.
Aunar esfuerzos para fortalecer una educacin transversal en materia de
adaptacin al cambio climtico en la provincia de manera coordinada con
el MINAM, MINAG, INIA, IIAP, ONGs, Municipios Distritales, MINCETUR,
Ministerio de Educacin, GORESAM, PEHCBM, Polica Ecolgica y
Asociaciones de servicio
Proyecto
Fortalecimiento de capacidades para la gestin ambiental
Proyecto de sensibilizacin y capacitacin en tecnologas de adaptacin al
cambio climtico, sistemas ecoeficiente, reciclaje, energas limpias.
5.3.2.3 Promover actividades y proyectos amigables con el ambiente y de mitigacin de

impactos ambientales negativos en los ecosistemas.
Estricto control y aplicacin de Evaluaciones de Impacto Ambiental y Estudios de

Impacto Ambiental en los proyectos de desarrollo y proyectos productivos
Supervisar y controlar las acciones de mitigacin de impacto ambiental de

los proyectos productivos y de desarrollo.
Promover el control y manejo adecuado de agroqumicos y pesticidas en
las actividades agrcolas
5.3.2.4 Promover mecanismos de control y denuncia ante delitos ambientales con la

Polica Ecolgica y la aplicacin rigurosa de normativas del Poder Judicial.
70
La fiscalizacin de los delitos ambientales y la aplicacin de las medidas judiciales

de sancin debern ser aplicadas con severidad, por lo cual se debe impulsar los
mecanismos de seguridad al denunciante garantizando su vida ante las mafias y
asociaciones delictivas, por tanto compete a la municipalidad provincial
establecer alianzas con la Polica Nacional del Per para hacer de conocimiento a
la poblacin sobre cules son las faltas o infracciones ambientales denunciables,
como la caza indiscriminada, tala ilegal, botaderos clandestinos, contaminacin de
efluentes, entre otros, es as, que la municipalidad deber realizar las siguientes
actividades:
Fomentar la aplicacin de la legislacin ambiental sobre el

aprovechamiento de los recursos naturales as como de los delitos
ambientales con la Polica Ecolgica y el Poder Policial.
Incentivar la participacin de la poblacin en la denuncia por delitos
ecolgicos a travs de portales seguros como internet o va telefnica as
como la implementacin de medidas de seguridad del denunciante
5.4 EN RELACIN A PROMOVER LA PROTECCIN Y RECUPERACIN DE FUENTES Y

AFLUENTES DE AGUA.
Las polticas y estrategias asociadas a este objetivo estratgico son:

OBJETIVO
ESTRATEGICO
Generar espacios de concertacin para la proteccin y
21, 22, 29, recuperacin de las fuentes y afluentes naturales de agua de
42, 30, 40 las cuencas as como el uso racional del recurso hdrico en la
Promover mecanismos para la poblacin.
Obj. 4. Promover proteccin de afluentes y fuentes Fortalecimiento de la gestin entre la municipalidad
la proteccin y de agua de la provincia 42 provincial y las mancomunidades municipales en el manejo
recuperacin de integral de cuencas hidrogrficas.
fuentes y aluentes
de agua Promover las tecnificacin de los sistemas de riego de las
Zona A
zonas productivas
Promover la transversalidad del Promover la educacin en temticas de proteccin y
tema AGUA en la sociedad 42 conservacin del recurso hdrico as como actividades
sanmartinense. participativas en la sociedad sanmartinense.
5.4.1 PROMOVER MECANISMOS PARA LA PROTECCIN DE AFLUENTES Y FUENTES DE

AGUA DE LA PROVINCIA
5.4.1.1 Generar espacios de concertacin para la proteccin y recuperacin de las

fuentes y afluentes naturales de agua de las cuencas as como el uso racional del
recurso hdrico en la poblacin.
La conservacin de las fuentes y afluentes naturales de agua es una actividad

prioritaria en la provincia, especialmente en la zona del Bajo Mayo (Sub cuenca
del Cumbaza). El descenso y prdida de caudal de los pequeos afluentes, ojos de
agua y micro cuencas que abastecen a las poblaciones urbanas; as como las
actividades agrcolas se encuentran en estado vulnerable con alto grado de
susceptibilidad al cambio climtico.
Si a ello; adems se suman los efectos de las actividades antrpicas como la

deforestacin, el cambio de uso del suelo y la contaminacin de los cauces de ros
71
y quebradas, veremos que el recurso desde el punto de vista de su calidad y

cantidad se encuentra en emergencia.; incrementando con ello la problemtica
local.
Frente a ese escenario, los espacios de concertacin para establecer estrategias

que permitan la mitigacin de este problema, se constituye en una alternativa de
solucin.
El camino a una adecuada interrelacin institucional en torno al agua es factible

siempre y cuando exista la sensibilidad necesaria para comprender la magnitud
del problema. Para ello debe existir la sensibilizacin de todos los actores
involucrados para que comprendan y se hagan comprender sobre la necesidad de
llegar a entendimientos que permitan no solo ejecutar acciones, sino tambin
concebirlas
La necesidad de concertar no debe nacer de la necesidad de hoy en materia del

recurso agua; sino de que este sea sostenible a travs de los propios intereses de
la poblacin.
La generacin de un espacio de concertacin, en este caso la Mesa Tcnica del

Agua en la Provincia de San Martn, no concluye con la firma de un acuerdo, sino
con la ejecucin de los compromisos que corresponde al espacio abierto, el poder
hacer el seguimiento al cumplimiento de los acuerdos
Este espacio de concertacin debe tener una formalidad que se adapte no solo a
la organicidad local, sino a las propias organizaciones e instituciones que la
incorporen en sus planes de trabajo y en sus estrategias de intervencin.
Finalmente, el proyecto se propone un plan de formacin y seguimiento de

funcionarios, autoridades y lderes sociales, y apoyar el fortalecimiento de las
organizaciones de base (productores, poblacin) en el marco de un enfoque de
derechos y de corresponsabilidad para una buena gestin del agua
(implementacin de medidas de proteccin y conservacin los recursos hdricos).
El proyecto asociado a esta estrategia es:
Implementacin y Fortalecimiento de la Mesa tcnica provincial del Agua.
5.4.1.2 Fortalecimiento de las mancomunidades de la provincia en el manejo integral de

cuencas hidrogrficas.
El enfoque de cuencas hidrogrficas es un instrumento que permite la formacin

de alianzas entre las comunidades que comparten una cuenca, la creacin de la
Mancomunidades como es el caso de la cuenca del Cumbaza y del Bajo Huallaga
corresponden a iniciativas orientadas a fortalecer la capacidad de gestin de las
Municipalidades distritales integrantes ; sin embargo este fortalecimiento para la
toma de medidas y acciones conjuntas forma parte de un proceso el cul debe ser
apoyado desde el punto de vista tcnico, como es el caso del manejo integral de
las cuencas donde se encuentran localizadas.
Para su fortalecimiento se han identificado las siguientes actividades:
Fomentar la creacin de reas de proteccin de las principales fuentes

hdricas que abastecen zonas urbanas y agrcolas de los distritos.
72
Gestionar en coordinacin con las mancomunidades el manejo integral de

las cuencas, involucrando a los principales actores como: las juntas de
regantes, la Autoridad Nacional del Agua, la Autoridad Local del Agua, el
MINAG y proyectos especiales, y otros as como la debida fiscalizacin
sobre el uso irresponsable del agua.
Promover la proteccin de cabeceras de las cuencas del Cumbaza,
Chipurana, Shanusi, Caynarachi as como de las microcuencas del Shilcayo,
Ahuashiyacu, Chazutayacu, Sauce, Shatuyacu.

Identificacin, delimitacin y acondicionamiento de zonas de proteccin
ambiental captadoras de agua para las zonas urbanas y agrcolas de los
distritos.
Mesozonificacin ecolgica econmica de la provincia y de San Martn y
su adecuacin con los planes de Acondicionamiento Territorial y
Ordenamiento Territorial.
Recuperacin de la calidad ambiental del Ro Cumbaza y su manejo
integral con enfoque de cuenca.
Recuperacin de la calidad ambiental de la Laguna Sauce y su manejo
integral con enfoque de cuenca.
Recuperacin de la calidad ambiental de las Quebradas Shatuyacu,
Shilcayo, Ahuashiyacu, Choclino y su manejo integral con enfoque de
cuenca.
Conservacin de la calidad ambiental del Ro Chipurana, y su manejo
integral con enfoque de cuenca
5.4.1.3 Promover las tecnificacin de los sistemas de riego de las zonas productivas.
En la Provincia de San Martn, podemos afirmar que contamos con suficiente

recurso hdrico desde una perspectiva macro al observar fuentes de agua como el
Ro Mayo y Huallaga; sin embargo el agua disponible para las zonas urbanas y
agrcolas que tienen su origen en sub cuencas, quebradas y ojos de agua, cuyo
origen son las zonas montaosas y boscosas poco intervenidas de los ecosistemas
principales como Cordillera Escalera para la sub cuenca del Cumbaza, Shapaja,
Chazuta y Parte del bajo Huallaga. La Cordillera Azul para el Ro Chipurana y por
ltimo el sistema de la hoya de Sauce.
La presin que se ejerce sobre estos ecosistemas boscosos proveedores de agua,

como los riachuelos y quebradas, es alta . Este recurso est siendo sobreutilizado
en todo su recorrido para los diferentes usos antrpicos (quedando lechos semi
secos o altamente contaminados como el Rio Shilcayo o la quebrada Shatuyacu).
Adems est la continua disminucin de caudal de estos cuerpos de agua, por

efectos del cambio climtico que es un problema permanente, por lo cual
fomentar el uso de riego tecnificado y ferti-riego para incrementar la
productividad, resulta siendo importante.
Proyecto/Actividad:
Implementacin de parcelas demostrativas de tcnificacin del Riego en

la Subcuenca del Cumbaza
73
5.4.2 PROMOVER LA TRANSVERSALIDAD DEL TEMA AGUA EN LA SOCIEDAD

SANMARTINENSE
5.4.2.1 Promover la educacin en recuperacin, proteccin y conservacin de fuentes y

afluentes de agua.
La transferencia de tecnologa, acorde con la realidad del sector rural de la

provincia y su problemtica sobre el recurso hdrico para uso humano y agrcola,
es una actividad prioritaria, educar sobre el uso racional del agua, la mxima
productividad ecoeficiente que puedan obtener de ella, as como garantizar la
sostenibilidad del recurso es de suma importancia para la sostenibilidad
productiva de la provincia de San Martn.
Promover la sensibilizacin sobre el tema AGUA en la sociedad Sanmartinense y

lograr un cambio de actitud sobre el uso adecuado del recurso hdrico, permitir
despertar el inters social para la sostenibilidad y uso adecuado de los recursos
naturales.
Dinamizar esfuerzos con el sector educacin, EMAPA SAN MARTIN,

organizaciones no gubernamentales, grupos juveniles, asociaciones de servicio,
iglesias y organizaciones de base, con el tema AGUA como eje transversal y como
el elemento central de cualquier estrategia de comunicacin.
Disminuir el uso irresponsable e indiscriminado del agua, adems de evitar la

incorporacin de agentes contaminantes al agua, son actividades que las
entidades y lo agricultores, que trabajan la mejora de sistemas productivos deben
tener en cuenta, permitiendo a su vez la recuperacin de la biodiversidad en el
entorno y cursos de estos ros y quebradas.
Actividades
Formar alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas para la

ejecucin de proyectos de recuperacin, proteccin, conservacin y uso
adecuado del recurso hdrico. ONGs, ANA, ALA, MINAM, MINAG,
PEHCBM.
Proyecto
Transferencia Tecnolgica para la Recuperacin, conservacin y

aprovechamiento sostenible de pequeas fuentes de agua en el sector
rural
Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil sobre el uso racional
del agua, conservacin y recuperaciones de ros, quebradas y puquiales
5.5 EN RELACION A PROMOVER LA PROTECCION Y RECUPERACIN DE LA BIODIVERSIDAD

OBJETIVO
ESTRATEGICO
Revertir los procesos antropogenicos que causan deterioro y
perdida de la diversidad biolgica y agrcola en la provincia
Obj. 5. Promover Desarrollar Capacidades para la
de San Martin.
la proteccion y proteccion, recuperacion de la
Zona B y D
recuperacin de la biodiversidad en la provincia San Promover Mesas Tecnicas para la proteccion y recuperacin
Biodiversidad Martin. de la biodiversidad que no se encuentre en el sistema de
reas naturarles protegidas.
74
5.5.1 DESARROLLAR CAPACIDADES PARA LA PROTECCIN, RECUPERACIN DE LA

BIODIVERSIDAD EN LA PROVINCIA SAN MARTN
El desarrollo de capacidades orientadas a la sociedad civil organizada en los MEP,

implementara polticas que generen concienciar a la poblacin en general sobre aspectos
relacionados a la proteccin y recuperacin de la biodiversidad en la provincia de San
Martn.
5.5.1.1 Revertir los procesos antropognicos que causan deterioro y prdida de la

diversidad biolgica y agrcola en la provincia San Martn.
En la siguiente estrategia se empoderar a los Comits de Gestin de los

Microcorredores Econmicos Productivos CGMEP, para la implementacin de
acciones de control y monitoreo de actividades antropogenicas que causan
deterioro y perdida de la diversidad biolgica, como es el caso de intervencin o
deforestacin del bosque, contaminacin de fuentes de agua, perdida de foresta
por agricultura migratoria, caza furtiva, extraccin ilegal de
madera(principalmente en la zona del Bajo Huallaga), posible actividad minera
como extraccin de oro en el rio Huallaga, y control participativo en las
concesiones forestales del Bajo Huallaga, algunas muy cerca de reas protegidas,
la pesca ilegal, principalmente en los riachuelos, lagunas y en la cuenca baja del
Huallaga, as como la ocupacin desordenada del territorio en el mbito de la
provincia, incluyendo la capacitacin y orientacin de los CGMEP, para que
puedan formalizar de denuncias ante la fiscala del medio ambiente por delitos
ambientales como incendios forestales provocados, trafico de especies de la flora
y fauna u otros tipificados en el cdigo de delitos ambientales. La estrategia
lograra concienciar a la poblacin en temas de proteccin de la biodiversidad
biolgica y agrcola, se promover la formulacin de proyectos que contengan
lineamientos en la recuperacin y valoracin de la diversidad especies de la flora y
fauna, que aun se puede localizarse fuera del territorio de las reas naturales, del
mismo modo la promocin y conservacin, de los conocimientos ancestrales,
sobre el uso de plantas medicinales u otros productos de la foresta, que pueden
tener un aporte a la ciencia moderna, esta accin salvaguardara el acervo cultural
amaznico y la valoracin de los conocimientos que posee el poblador amaznico
del bosque y su ecosistema, consecuentemente se buscara el financiamiento
adecuado del Estado (Gobierno Local, Gobierno Regional) y Cooperacin
Internacional, teniendo en cuenta que solo los Comits de Gestin de los
Microcorredores (CGMEP), serian los encargados de liderar los procesos de
gestin para la implementacin y ejecucin de los proyectos del mismo modo es
importante destacar la participacin de la Comisin Ambiental Regional CAR - San
Martn, que tiene una instancia tcnica especializada de apoyo, y en la actualidad
se encuentra representada por el Grupo Tcnico de Diversidad Biolgica (GTDB -
San Martn), integrada por los principales actores regionales que trabajan con
diversidad biolgica para que sean el soporte tcnico de cualquier iniciativa a nivel
regional.
Beneficios.
Los beneficios de esta estrategia se componen por los siguientes:
Definicin y asignacin de los derechos de uso sobre los recursos de la

biodiversidad de los CGMEP.
Generar incentivos para el manejo de los recursos comunales, mediante el
fortalecimiento de capacidades humanas e institucionales.
75
Plantear una adecuada plataforma de bionegocios (reproduccin en

cautiverio, etnomedicina, zoocrianza, floricultura).
Orientacin de actividades productivas hacia lneas de biocomercio y
certificacin de los productos de la diversidad biolgica.
Inclusin de actores pblicos y privados en conservar y hacer sostenible la
estrategia de proteccin y recuperacin de la diversidad biolgica y
agrcola sobre la base de una educacin para el desarrollo sostenible,
articulada a las polticas regionales, locales y a la proteccin del ambiente.
Propuesta.
Para lograr las metas en las diferentes acciones se orientara el fortalecimiento de
alianzas estratgicas con instituciones de investigacin de nivel regional, nacional
o internacional, adems de promover la participacin de los principales actores de
la red agroforestal regional.
Acciones, Programas y Proyectos.

El cumplimento de esta estrategia requiere de la puesta en marcha de los
siguientes programas
Promocin de un concurso de spots publicitarios para su difusin de la
Ley 28216 "Proteccin al Acceso a la Diversidad Biolgica Peruana y los
Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas" en los medios
radiales.
Formular Proyectos orientados a obtencin de financiamiento del
Gobierno Regional, Gobierno Nacional o Cooperacin Internacional.
Fomentar la participacin y concertacin con la Sociedad civil, entidades
pblicas y privadas para la defensa, conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica.
Orientacin de las actividades productivas a lneas de biocomercio y
certificacin de los productos de la biodiversidad agrcola.
Implementacin del laboratorio de biotecnologa de la Universidad
Nacional de San Martin (Facultades de Agronoma y Ingeniera Ambiental).
Proyecto:
"Cooperacin interprovincial de intercambio en buenas prcticas para la

proteccin y recuperacin de la biodiversidad biolgica y agrcola en los
Microcorredores Econmicos Productivos de la provincia de San Martn".
5.5.1.2 Promover Mesas Tcnicas para la proteccin y recuperacin de la biodiversidad

que no se encuentre en el sistema de reas naturales protegidas
Mediante la conformacin de los Microcorredores Econmicos Productivos, se

promover mesas tcnicas de concertacin en cada MEP, como espacios de
concertacin institucional pblico o privado, que tendran como misin facilitar,
promover y articular a los actores en la proteccin y recuperacin de la
biodiversidad que se encuentre fuera de las reas naturales protegidas, la toma
de conciencia generara la involucramiento de la sociedad civil organizada,
representantes de instituciones pblicas como el MINAG, UNSM-T, GORESAN,
SENASA, INIEA, IIAP, ONGD e instituciones vinculadas a la Comisin Ambiental
Regional CAR- San Martn, as como empresas privadas y concesionarias de los
bosques de la provincia, orientadas generar propuestas de intervencin mediante
la conformacin de alianzas estratgicas a nivel de la provincial
76
Beneficios.
Los beneficios de esta estrategia se componen por los siguientes:
Concienciar a la poblacin en general para una mejor organizacin y toma

de decisiones relacionadas con la defensa y proteccin de la diversidad
biolgica y agrcola, lideradas por autoridades competentes y
comprometidas con el cuidado y conservacin del medio ambiente.
Plantear reportes pblicos sobre los logros de la gestin de la
biodiversidad ante los actores locales, regionales y nacionales, en el
marco de los convenios internacionales suscritos por el Per.
Fortalecer capacidades regionales para negociar en mejores condiciones
con la cooperacin internacional, tomando en cuenta las tendencias de la
globalizacin, en el tema de la diversidad biolgica.
Propuesta.
Lograr los objetivos en las diferentes acciones de la mesas tcnicas, reorientara el
fortalecimiento de alianzas estratgicas con instituciones de investigacin de nivel
regional, nacional o internacional, adems de promover la participacin de los
principales actores de sociedad civil.
Acciones, Programas y Proyectos.

El cumplimento de esta estrategia requiere de la puesta en marcha de los
siguientes programas:
Gestionar propuestas de normas ante el Gobierno Regional, Congreso de
la Repblica.
Fomentar la implementacin de ordenanzas a nivel de las municipalidades
distritales para la proteccin de la biodiversidad en fuentes, lagos y
bosques intervenidos.
Formulacin de una norma regional que prohba el ingreso y cultivo de
transgnicos.
Formulacin de una norma regional que prohba el trfico de material
gentico.
Proyecto:
Recuperacin de la cobertura forestal en los humedales e instalacin de
nuevas reas de aguaje (Maurita flexuosa ), en el Bajo Huallaga, distritos
de Papaplaya, Chipurana, Pelejo.
Promover y difundir para su conocimiento los alcances de la Ley 28216.
"Proteccin al Acceso a la Diversidad Biolgica Peruana y los
Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas".
5.6 EN RELACIN A FORTALECER EL SISTEMA DE CENTROS URBANOS PROVINCIALES.
Fortalecer el sistema de centros urbanos significa dotar de la infraestructura de servicios y

equipamiento necesarios para convertir a estos centros poblados en atractivos para la
poblacin y que esta deje de migrar a las grandes ciudades en busca de mayores
oportunidades. Se quiere recrear estas mismas oportunidades y dar a entender a la
poblacin que no es necesario migrar para lograr una calidad de vida aceptable y dar el
cumplimiento de los ideales, es por esto que se ha puesto especial nfasis a los centros
poblados que en la actualidad ya cuentan con una estructura urbana como son Sauce,
Chazuta, Juan Guerra y Cacatachi. Adems se han incluido otros como Yarina, con la
conviccin de que muy probablemente debido a la ubicacin estratgica que tiene logre
77
afianzarse como otra ciudad de la provincia. Tampoco se han descuidado a centros

poblados como Pelejo, Papaplaya o Huimbayoc.

OBJETIVOS
POLTICAS ZEE ESTRATEGIAS
ESTRATGICOS
Mejoramiento y
Promover el mejoramiento de los servicios de agua y
equipamiento de servicios 42
desague
bsicos en los centros urbanos
Obj. 6. Fortalecer el
Sistema de Centros Promover el mejoramiento de la infraestructura de
Urbanos de la educacin
Promover la implementacion
Provincia Promover el mejoramiento de la infraestructura de
y el mejoramiento del 42
salud
equipamiento urbano
Promover el mejoramiento e implentacin de la
infraestructura recreativa y cultural
5.6.1 MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS BASICOS EN LOS CENTROS

URBANOS
5.6.1.1 Promover el mejoramiento de los servicios de agua y desage
En los ltimos aos ha ido creciendo la preocupacin por mejorar la gestin en los
servicios pblicos municipales que en los distritos de la provincia su gestin se
encuentra cargo de las mismas municipalidades, Juntas de Administracin de
Agua y por otro lado est la poblacin que reclaman servicios pblicos de mayor
calidad, exigiendo, al mismo tiempo, responsabilidades respecto a ampliar o
mejorar la cobertura de estos, en los centros poblados donde existe algn sistema
de agua potable y por la instalacin en aquellos que carecen de este importante
servicio.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera vital la dotacin
y/o mejoramiento de servicios Bsico y del equipamiento social de la provincia, a
fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin y la infraestructura bsica para el
desarrollo de las actividades econmicas. Mejorar las condiciones de vida de la
poblacin, disminuyendo la incidencia de enfermedades diarreicas a travs de la
implementacin y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y
saneamiento, la adopcin de mejores prcticas de higiene por parte de la
poblacin.
Sin embargo; consideramos necesario desarrollar algunas acciones vinculadas a

esta estrategia como:
Identificacin y priorizacin de zonas sin cobertura.
De parte de las Municipalidades distritales la elaboracin de perfiles de
Inversin Pblica para el caso de nuevos sistemas de abastecimiento o
para el caso de Mejoramiento y/o ampliacin de agua y desage.
Gestin ante programas del Estado el financiamiento de los proyectos:
Agua para Todos y "Mejorando mi Pueblo" del Ministerio de Vivienda
Construccin y Saneamiento.
Desarrollar programas de sensibilizacin hacia la poblacin usuaria sobre
el uso racional del recurso; as como el sinceramiento del costo del
servicio.
Gestionar ante las entidades competentes la asignacin de recursos para
la ejecucin del proyecto integral de agua y/o desage.
Realizar convenios con el Gobierno regional, para la ejecucin de
proyectos de agua y desage en los centros poblados
78
Proyectos
Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua potable del Centro
Poblado Sauce (8 de Julio).
Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable e instalacin del
sistema de alcantarillado del Centro Poblado Yarina.
Instalacin del sistema de agua potable y alcantarillado en del Centro
Poblado Chazuta.
Mejoramiento del sistema de agua e instalacin de alcantarillado del
Centro Poblado Juan Guerra.
Ampliacin de conexiones domiciliarias de agua potable en el Centro
Poblado Huimbayoc
5.6.2 PROMOVER LA IMPLEMENTACION Y EL MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO

URBANO
5.6.2.1 Promover el mejoramiento de la infraestructura de educacin
El objetivo es elevar el nivel de logro de los aprendizajes de nios, nias y jvenes

atendidos por el sistema educativo, cerrando la brecha de inequidad entre el rea
urbana y rural, para lo cual es necesario la adecuacin de espacios educativos y
mejoramiento de la calidad, el objetivo es dotar a los centros educativos de inicial,
primaria, secundaria de infraestructura educativa, con materiales de la zona,
equipo y mobiliario necesario, adecuados para el desarrollo de las actividades de
aprendizaje y conexas a los nios y nias, con participacin de la comunidad.
Por lo tanto es necesaria la Implementacin y mejoramiento de la infraestructura

educativa a nivel de la provincia.
As como la creacin de Centros Tcnicos Productivos (CETPRO) en zonas donde la

poblacin lo acredite como son las capitales de los distritos de Chazuta y Sauce,
como mdulos asociados a las actividades culturales, sociales y econmicas.
Proyectos
Implementacin de la Educacin Tcnica Agropecuaria en la I.E. Vctor
Ral Haya de la Torre del Centro Poblado Pelejo El Porvenir.
Gestionar la creacin de un Centro Tcnico Productivo (CETPRO) con
mdulos itinerantes de Educacin Productiva y Turstica en Sauce.
Gestionar la creacin de un Centro Tcnico Productivo (CETPRO) con
mdulos itinerantes en Educacin Productiva, Turstica y Artesanal
(iconografa chazutina) en Chazuta.
Reactivacin del Centro Tcnico Productivo (CETPRO) con mdulos
itinerantes en Educacin Productiva en Pelejo.
5.6.2.2 Promover el mejoramiento de la infraestructura de salud
El mejoramiento y el mantenimiento de los establecimientos de salud y de los

equipos mdicos, atraviesan por serias dificultades y en algunos casos llega a ser
verdaderamente crtica poniendo en riesgo o deteriorando la calidad de los
servicios de salud. Adems de que es necesario fomentar una cultura de
conservacin y mantenimiento en el personal de salud y los usuarios, tambin
resulta imprescindible asignar presupuestos razonables para ello.
Una mayor y mejor infraestructura permite un mayor acceso a programas de

salud dentro de los mbitos de los establecimientos de salud. Una mayor
79
presencia de recursos humanos y fsicos de la salud en una comunidad incrementa

la disponibilidad de informacin y promocin de buenas prcticas de salud.
Consecuentemente, la demanda por servicios de salud debera incrementarse
En ese sentido, se hace necesario intervenir sobre la infraestructura necesaria

para satisfacer la demanda de servicios de salud en los distritos, de tal manera
que la poblacin tenga garantizado su atencin mdica primaria.
Proyectos
Ampliacin y equipamiento del Centro de Salud Chazuta
Ampliacin y adecuacin del Puesto de Salud Yarina
Ampliacin e implementacin del Puesto de salud de Sauce
Ampliacin del Hospital Regional de la ciudad de Tarapoto
Ampliacin y equipamiento del Centro de Salud Juan Guerra
Ampliacin e implementacin de la sala de hospitalizacin del centro de
salud de Huimbayoc.
Implementacin, equipamiento del establecimiento de salud Papaplaya
5.6.2.3 Promover el mejoramiento e implementacin de la infraestructura recreativa y

cultural
Fortalecer nuestras manifestaciones culturales es fortalecer a la provincia, y este

mismo razonamiento se aplica al arte, el deporte y la recreacin.
Lamentablemente, las brechas existentes en la provincia, impiden an que
importantes sectores de la poblacin tengan acceso a estos aspectos esenciales
del desarrollo humano, por lo que este Plan incluye estrategias y lneas de accin
para revertir esta situacin.
El Plan presta especial atencin a las polticas que inciden en el arte, la cultura, el
deporte y la recreacin, al considerarlas actividades centrales para la salud y
vitalidad de la sociedad Sanmartinense. Se propone intervenciones en el territorio
orientados a ampliar el alcance de la cultura y arte. Igualmente, se fortalecern las
diversas formas de recreacin sana y edificante para que sean accesibles a la
poblacin. Se impulsar tambin la prctica del deporte en sus diversas
manifestaciones a travs de la construccin y/o mejoramiento de las reas
deportivas que los distritos cuentan.
Proyectos
Mejoramiento del Parque principal en el Centro Poblado Yarina
Construccin de Alameda turstica y Plaza de Pelejo
Mejoramiento y rehabilitacin del Malecn del Puerto Av. Chazuta
Construccin de un museo de sitio Chazuta
Construccin de la casa de la cultura en la ciudad de Tarapoto
Construccin y mejoramiento del estadio municipal, en la Ciudad de
Tarapoto.
5.7 EN RELACIN A FORTALECER LA GESTIN MANCOMUNADA DEL TERRITORIO
Las mancomunidades de la provincia de San Martn se han ido formando por la decisin
de los gobiernos locales, uniendo esfuerzos para mejorar el bienestar de la poblacin
(polticas de salud y desarrollo social), generando condiciones en sus territorios a efectos
de retener y atraer inversiones (promocin econmica) y el mejoramiento de la calidad
ambiental.
80
La realidad nos muestra que muy pocas municipalidades en la provincia, cuentan con las
capacidades adecuadas para cumplir las funciones de su competencia y otras menos para
aplicar correctamente los procedimientos de una adecuada gestin. Por ello
consideramos oportuna la labor de articulacin que viene desarrollando y que permitir
no solo el desarrollo de sus capacidades sino que posibilitara la elaboracin de sus propios
mtodos de gestin, en funcin de sus capacidades, tradiciones y cultura de gestin local.

OBJETIVOS
POLTICAS ZEE ESTRATEGIAS
ESTRATGICOS
Promover el fortalecimiento e implementacin de las
Mancomunidades en la Gestin Concertada del
Promover el Territorio
Fortalecimiento de las Implementacin del Plan de Acondicionamiento
Obj. 7. Fortalecer capacidades 42 Territorial de la Provincia de San Martn y/o Otros
la gestin institucionales de las Instrumentos de Gestin
mancomunada del mancomunidades Promover la constitucin de la Mancomunidad
territorio Municipal Cabo Leveau, Sauce-Pilluana y Tres Unidos
Fortalecimiento de Espacios de Concertacion
Gestionar el Fomento de la categorizacin de centros poblados
Saneamiento de Varios Gestionar el tratamiento de la demarcacin territorial
lmites de la provincia
5.7.1 PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE

LAS MANCOMUNIDADES
5.7.1.1 Promover el fortalecimiento e implementacin de las Mancomunidades en la

Gestin Concertada del Territorio
El fortalecimiento de las mancomunidades hasta ahora constituidas en la

provincia, pasa por dotarlas de los instrumentos necesarios de planificacin y
desarrollo local. La suma de esfuerzos y capacidades de varios municipios
permitirn; adems de lograr eficiencia y eficacia en la solucin de los distintos
problemas que afrontan cada una, sumar sus potencialidades y reducir las
amenazas que cada uno de ellos tiene individualmente. En consecuencia desde
una perspectiva ms extensa, permitir el aprovechamiento de recursos
naturales; y la produccin de bienes y servicios diversos como vivienda,
saneamiento, salud, educacin, comercio, etc.
Definido lo antes mencionado se debern desarrollar instrumentos de gestin

como planes, programas y proyectos; y definir presupuestos conjuntos, los cuales
tendrn preferencia en los presupuestos participativos de la provincia o el
gobierno regional, segn corresponda. Permitir sumar las capacidades tcnicas,
financieras y logsticas para la ejecucin de los planes, programas y proyectos;
tendr una base ms amplia e independiente para el monitoreo y evaluacin de
las acciones conjuntas.
En ese entender y dada las caractersticas de estas unidades de gestin territorial

emergentes, se considera fundamental la formulacin de sus instrumentos de
gestin de su desarrollo; as como aquellos vinculados a atender la problemtica
de los principales centros urbanos de la mancomunidad.
El fortalecimiento de estas mancomunidades, tambin est vinculada a la

capacidad que deben desarrollar estas para canalizar y orientar recursos
provenientes de la cooperacin; esto es, se constituyen en interlocutores ante las
81
fuentes de financiamiento: cooperacin tcnica internacional, Gobierno Nacional

y Gobierno regional.
La implementacin de estas mancomunidades involucra que estas deben contar

con personal formado y capacitado que puedan manejar adecuadamente el
espacio social y territorial de la mancomunidad; a travs de programas de
capacitacin (en reas especficas y deferentes niveles) en alianza con entidades
acadmicas como universidades, instituciones tcnicas de formacin, con ONG y
otros.
Proyectos:
Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para la gestin del
territorio de la la Mancomunidad Municipal Sub Cuenca del Cumbaza
(Formulacin del Plan de Desarrollo Concertado de la Mancomunidad
Municipal Sub Cuenca del Cumbaza y capacitacin).
territorio de la la Mancomunidad Municipal bajo Huallaga. (Formulacin
del Plan de Desarrollo Concertado de la Mancomunidad Municipal del
Bajo Huallaga y capacitacin).
Fortalecimiento de capacidades para la Gestin del Desarrollo Urbano de
la ciudad de Sauce (Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de Sauce)
Chazuta (Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de Chazuta)
Juan Guerra (Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de Juan Guerra)
Cacatachi (Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de Cacatachi)
Fortalecimiento de capacidades en gestin territorial tecnolgica
mediante SIG al Municipio Provincial de San Martn.
5.7.1.2 Implementacin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de

San Martn y/o Otros Instrumentos de Gestin.
La implementacin del plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia San

Martn, hay que entenderla como aquellas acciones orientadas a generar
condiciones que garanticen la ejecucin de las propuestas de Acondicionamiento
territorial. En ese sentido, se hace necesario desarrollar las siguientes acciones:
Publicacin y difusin del Plan en las mancomunidades.

Articulacin con el Presupuesto Participativo.
Constitucin del Equipo Tcnico de la mancomunidad Municipal.
Priorizar proyectos sinrgicos.
Elaboracin de perfiles de los proyectos.
Gestin para el financiamiento de proyectos
Dichas acciones debern llevarse a cabo en el marco de los siguientes proyectos:
Asistencia Tcnica para la Implementacin del Plan de Acondicionamiento

Territorial de la Provincia de San Martn en la mancomunidad municipal
de la Sub Cuenca del Cumbaza.
82
Asistencia Tcnica para la Implementacin del Plan de Acondicionamiento

Territorial de la Provincia de San Martn en la mancomunidad municipal
del Bajo Huallaga.
Grafico 5.2. Ventajas de la aplicacin de los instrumentos de gestin
5.7.1.3 Promover la constitucin de la Mancomunidad Municipal Cabo Leveau, Sauce-

Pilluana y Tres Unidos (estos dos ltimos distritos de la Provincia de Picota).
Las mancomunidades son la expresin institucional del concepto la unin hace la

fuerza. En efecto, ante ciertas debilidades que individualmente presentan las
municipalidades para atender con eficiencia y efectividad las obligaciones que les
corresponde legalmente, sumar sus capacidades de gestin es una opcin lgica y
razonable. En ese sentido y al existir la decisin de las Municipalidades de Sauce,
Cabo Leveau de mancomunarse con los distritos de Tres Unidos y Pilluana de la
Provincia de Picota, se hace necesario concretizar esta iniciativa, lo cual
indudablemente redundara en generar mejores condiciones de gestin Municipal.
En ese sentido, las acciones y/o proyectos necesarios para culminar el proceso de
constitucin de la Mancomunidad Municipal, son las siguientes.
Conformacin de un Grupo Impulsor Institucional para la Conformacin

de la Mancomunidad Municipal.
territorio de la Mancomunidad Municipal Sauce-Pilluana-Tres Unidos
(Formulacin del Plan de Desarrollo Concertado de la Mancomunidad
Municipal, Capacitacin)
5.7.1.4 Fortalecimiento de los espacios de concertacin
Existe un marco legal que promueve la formacin de las Mancomunidades y la

concertacin de actores que es la base para la gobernabilidad, que debe aprovecharse
para el desarrollo de la provincia de San Martn. En ese sentido la apertura de espacios de
concertacin entre la sociedad civil y el Estado se hacen necesarios para una gestin
moderna.
83
Como parte del proceso de descentralizacin en los ltimos aos, se han venido
implementando importantes mecanismos de participacin de la poblacin, tales como los
Concejos de Coordinacin Local y Regional (CCL y CCR), la formulacin de planes de
desarrollo concertado, la implementacin del presupuesto participativo y la rendicin de
cuentas, constituyen uno de los pilares en que se sustenta este nuevo proceso
descentralista.
La implementacin de estos mecanismos busca contribuir a la democratizacin de la

gestin pblica en la mancomunidad; el uso ms eficiente y transparente de los recursos
pblicos en funcin de las necesidades e intereses de la poblacin; y la bsqueda de un
desarrollo ms equitativo que permita superar los altos niveles de pobreza que afecta an
a un importante sector de la poblacin, entre otros.
Estos procesos estn modificando sustantivamente las condiciones de planificacin,

priorizacin y ejecucin de las inversiones de los gobiernos locales. No obstante, la gran
importancia que representan, para el desarrollo de los distritos en general y para la
superacin de la pobreza en particular, es poco an lo que se conoce sobre ellos,
especialmente sobre su lgica de funcionamiento, el nivel del logro de sus objetivos, los
efectos sobre el emplezo y en la calidad de vida de la poblacin ms pobre, etc.
Proyectos:
Fortalecer los procesos de Programacin del Presupuesto Participativo
5.7.2 GESTIONAR EL SANEAMIENTO DE LIMITES DE LA PROVINCIA SAN MARTIN
En muchos casos los las pequeas indefiniciones de lmites hacen que dos pueblos
hermanos se enfrenten dispersando y distrayendo esfuerzos que lo podran
dinamizar en provecho mutuo, es por esto que esta poltica apunta a que el
municipio provincial, en conjunto con los municipios distritales y el gobierno
regional coordinen la manera ms conveniente de solucionar estas indefiniciones
de lmites logrando as la unidad provincial.
5.7.2.1 Fomento de la categorizacin de centros poblados
La categorizacin de centros poblados es una accin tcnica de demarcacin

territorial que permite conocer la estructura bsica del sistema de centros
poblados de la provincia. Las categoras a las que acceden son: Ciudad (ms de
5,000 habitantes), Villa (entre 2,501 y 5000 habitantes), Pueblo (entre 1,001 y
2500 habitantes) y casero (entre 151 y 1,000 habitantes).
Actividades/proyectos
Formulacin de los expedientes de categorizacin de los 59 centros

poblados de la provincia (en coordinacin con el Gobierno Regional)
5.7.2.2 Gestionar el tratamiento de la demarcacin territorial de la provincia
El saneamiento de los lmites distritales y provinciales es de suma importancia

tambin para la gestin territorial, ya que conociendo precisamente su territorio
cada autoridad puede manejar sus recursos de manera ptima. En este caso para
iniciar el proceso de demarcacin territorial en la provincia es necesario que el
Gobierno Regional elabor su Estudio de diagnstico y Zonificacin.
Actividades/proyectos
84
Gestionar la elaboracin del Estudio de Diagnstico y Zonificacin de la

provincia San Martn ante en Gobierno Regional
5.8 EN RELACIN A ARTICULAR LOS CENTROS DE PRODUCCION DE LA PROVINCIA AL

MERCADO.
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Ampliacin de la Red Vial
Articulacin de la margen derecha del rio
Huallaga
Consolidar la articulacin vial
Varios Mejoramiento y mantenimiento de la red
Obj. 8. Articular intermodal de la provincia
Vial
los centros de
Mejoramiento de la Articulacin Fluvial
produccin de la
provincia al Mejoramiento el sistema de transporte
mercado Ampliacin y mejoramiento Gestionar ante instituciones privadas la
del sistema de Varios provisin adecuada de servicios de
comunicaciones comunicacin
Consolidacin de la Red
Varios Ampliacin de red de distribucin electrica
Energetica
5.8.1 CONSOLIDAR LA ARTICULACION VIAL INTERMODAL DE LA PROVINCIA
Se busca consolidar la articualcin vial intermodal, es decir via carretero, via fluvial y
aereo de la provincia con la conviccin de que este es una de las condiciones
imprescindibles para el incio del proceso de desarrollo de nuestro territorio provincial. Se
considera con mayor nfasis la integracin de la capital Tarapoto con el Bajo Huallaga.
5.8.1.1 Ampliacin de la red vial
El papel que juega la infraestructura vial en la provincia es fundamental para la

comunicacin de las fuentes de produccin con los puntos de embarque o los
mercados finales; a pesar de que la provincia presenta an problemas de
integracin.
Las vas en si no tienen significacin sino estn profundamente vinculados a la

funcin productiva del territorio que sirven. Relacin que se verifica como una
retroalimentacin, es decir, la va sirve para trasladar las materias primas o los
productos de la actividad agropecuaria para llevarlos a su transformacin o
comercializacin; pero de vuelta trae servicios y bienes elaborados a esos mismos
lugares.
Entendiendo que el territorio es ms que el espacio geogrfico donde se localizan

los centros poblados; sino ms bien que el concepto se refiere a la mezcla del
soporte fsico y su vocacin productiva con los grupos de personas que lo habitan;
la vialidad se convierte en un elemento vital de proyeccin de su desarrollo. Por
una parte, el desarrollo econmico, reflejado en la comunicacin entre
produccin y mercados. Pero asimismo, el desarrollo tiene que ver con el
bienestar de la poblacin de la provincia que habita su territorio.
En ese sentido, la propuesta vial se orienta a la integracin de las reas de la

provincia an desconectadas. La ampliacin de la red vial de la provincia es una de
las principales estrategias mediante la cual se consolidar la articulacin
provincial. Para esta estrategia solo se ha identificado un solo proyecto de
construccin de la carretera asfaltada Chazuta-Orellana, la que se ha dividido en
tres etapas: Construccin de la carretera Chazuta-Pongo Isla, construccin del
85
puente Pongo Isla (que se encuentra en la estrategia de Articulacin de la margen

derecha del rio Huallaga) y la construccin de la carretera Pongo Isla-Santa Rosillo.
Esta futura carretera de carcter interregional es de una importancia turstica
neurlgica que podra consolidar un eventual circuito turstico regional Tarapoto-
Orellana-Iquitos (o Pucallpa). Adems, todos los centros de produccin del bajo
Huallaga, margen derecha se articularan al mercado de Tarapoto.
La identificacin de iniciativas de inversin que representan la prioridad en la

provincia, no solamente hay que verlas desde el punto de vista meramente
economicista de las transacciones comerciales, sino tambin desde el punto de
vista del desarrollo integral del territorio
Para lograr esta estrategia, se ha considerado como actividad la construccin de

carreteras, teniendo como los proyectos identificados:
Construccin de la carretera asfaltada Chazuta-Pongo Isla

Construccin de la carretera asfaltada Pongo Isla-Santa Rosillo
Construccin de la carretera afirmada Pongo Isla-Navarro
5.8.1.2 Articulacin de la margen derecha del rio Huallaga
La zona correspondiente a la margen derecha del ro Huallaga en la provincia San

Martn, en la actualidad esta desarticulada, lo que aumenta los costos de
produccin y merma la posibilidad de crecimiento de los centros poblados ah
ubicados . Es por esto que se ha visto la imperiosa necesidad de articularlos
vialmente mediante la aplicacin de esta estrategia mediante la construccin de 2
puentes carrozables ubicados de manera estratgica. El puente Pongo Isla, como
parte de la ruta Chazuta-Orellana tiene el papel estratgico articulando la zona del
bajo Huallaga. El puente Utcurarca cumple un rol de importancia ya que
articulara los distritos Sauce y Alberto Leveau consolidando su flujo turstico.
Construccin del Puente Carrozable Pongo Isla

Construccin del Puente Carrozable Utcurarca
5.8.1.3 Mejoramiento y mantenimiento de la red vial
El mejoramiento y mantenimiento de la red vial se constituye en otra estrategia

de importancia debido al rol que juegan las vas en buen estado para la
articulacin. En esta estrategia se consideran el asfaltado de algunas vas de
importancia como la que articula a Sauce. Adems se considera que se deberan
realizar gestiones para el asfaltado de otras que estn fuera del territorio
provincial pero que se constituyen en estratgicas como el asfaltado de la
carretera Lamas-San Roque de Cumbaza-San Antonio que consolidara un
importante circuito turstico.
Los proyectos identificados son:
Asfaltado de la carretera Desvio Yacucatina-Utcurarca

Asfaltado de la carretera Utcurarca Sauce
Asfaltado de la carretera Yarina-Nuevo Reforma
Asfaltado carretera Tarapoto San Antonio
Las actividades necesarias para el logro de esta estrategia son:
86
Coadyuvar a la gestin del asfaltado de la carretera Pongo de Caynarachi-

Nuevo Reforma
Gestionar el asfaltado de la carretera San Antonio-San Roque de Cumbaza
5.8.1.4 Mejoramiento de la articulacin fluvial
En el Bajo Huallaga, el ro es una va ancestral de comunicacin y de transporte

que une los diferentes centros poblados que estn en sus mrgenes; sin embargo,
stos se ven limitados, entre otros factores, por los bajos niveles de agua que
limitan el calado de las embarcaciones, especialmente en pocas de vaciante
(Chazuta).
A pesar de lo sealado, el ro Huallaga, se constituyen en la principal vas de

interconexin comercial de esta parte de la provincia, cuyo flujo de naves que
transportan personal y carga, es importante al ser esta el nico medio existente
en la zonas.
Adems, en la actualidad es evidente la insuficiente capacidad de las carreteras

(en esta parte de la provincia) para movilizar la carga desde sus zonas de
produccin, de manera que el transporte fluvial es la nica opcin conveniente
para estas regiones
La articulacin fluvial juega un papel de cierta importancia para el flujo de

personas y productos en la provincia, lo cual ciertamente necesita ser consolidado
como un modo mas de articulacin provincial, pero ciertamente donde tiene un
mayor potencial es en el aspecto turstico, ya que podra consolidarse tambin
como un parte de circuitos tursticos de gran atractivo.
La construccin e embarcaderos tanto de personas como de productos en

Chazuta y Yarina se han considerado como dos proyectos estratgicos:
Construccin de infraestructura Portuaria tipo embarcadero en Chazuta

Construccin de infraestructura Portuaria tipo embarcadero en Yarina
5.8.1.5 Promover el Mejoramiento del sistema de transporte
El transporte y su infraestructura, en sus distintas formas y modos, son elementos

esenciales para la consolidacin y desarrollo del comercio. La existencia de una
oferta adecuada de servicios de transporte consolida los actuales esquemas
productivos y favorece la expansin y diversificacin de los mismos, al tiempo que
mejora los niveles de competitividad de la actividad comercial y reduce los costos
de las adquisiciones de bienes.
Las vas de articulacin complementadas con un adecuado sistema de transporte

son necesarias para la integracin socioeconmica de cualquier territorio. Es as
que se ha identificado en la provincia el servicio de transporte que existe es
inadecuado. En cuanto al sistema de transportes se propone fortalecer y
consolidarlo con medios adecuados de transporte pblico adecuado como
camionetas o combis con la prohibicin del viaje de pasajeros en la tolva de las
camionetas. Por otro lado se propone la creacin de un sistema de transporte
fluvial continuo para reforzar el turismo y sobre todo la gestin y promocin de la
ruta area Tarapoto-Chiclayo. Las actividades para esta estrategia son:
Regulacin de los sistemas de transporte interdistritales
87
Gestionar la creacin de un sistema de transporte fluvial continuo Chazuta

Yarina Yurimaguas
Gestin y promocin de la ruta area Tarapoto Chiclayo
Recuperar el aerdromo de Yarina
5.8.2 PROMOVER LA AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE

COMUNICACIONES DE LA PROVINCIA.
Desde los gobiernos locales la promocin de la inversin privada (agilizar los trmites
administrativos municipales a los cuales estn sujetos los operadores de los servicios
pblicos de telecomunicaciones, cuando soliciten autorizaciones para la instalacin y
operacin de infraestructura), debe estar orientada a la facilitacin e impulso para la
ejecucin de inversin en desarrollo y despliegue de infraestructura necesaria para la
prestacin de servicios pblico de telecomunicaciones, como fuente de inversin directa y
generadora de empleo y bienestar.
La ampliacin y mejoramiento de las telecomunicaciones, permitir estimular la demanda

interna de la provincia, a travs de la inversin privada en la ejecucin, instalacin,
mantenimiento y despliegue de la infraestructura necesaria para la prestacin de servicios
pblicos de telecomunicaciones. De igual manera, promover el incremento del bienestar
econmico y social de la poblacin de la provincia, y contribuir al crecimiento de la
capacidad productiva de la provincia, debido a la existencia de mayor infraestructura y
disponibilidad de servicios pblicos.
5.8.2.1 Gestionar ante las instituciones privadas la provisin adecuada de los servicios
de comunicacin
Los servicios de comunicacin y telecomunicacin son importantes ya que son

ellos los que superan las barreras de distancia y desarticulacin fsica de los
territorios. Complementan las acciones de articulacin fsica y abre nuevas
oportunidades de crecimiento para los centros poblados beneficiados. Es por todo
esto que se ha visto necesario implementar los siguientes proyectos y/o
actividades:
Instalacin de antena de comunicacin mvil en Huimbayoc (asegurando la

cobertura para todo el Bajo Huallaga).
Instalacin de antenas repetidoras de radio en Huimbayoc.
Implementacin de un sistema de distribucin de diarios en todas las capitales
distritales.
Instalacin de internet mediante red de fibra ptica en Tarapoto
5.8.3 CONSOLIDACIN DE LA RED ENERGTICA
La electrificacin en la provincia, presenta caractersticas especiales como son: a lejana y

poca accesibilidad de sus localidades, poblaciones y viviendas dispersas, bajo poder
adquisitivo de los habitantes. Asimismo, no existe suficiente infraestructura vial,
encontrndose aislados.
Tampoco cuentan con infraestructura social bsica en salud, educacin, saneamiento,

vivienda, obras agrcolas, etc.
Esta situacin determina una baja rentabilidad econmica para los proyectos de
electrificacin rural, lo que motiva que no sean atractivos a la inversin privada y
requieran de la participacin activa del Estado.
88
Estas polticas en cambio tienen una alta rentabilidad social, ya que integra a los pueblos a
la modernidad, educacin, comunicacin con el mundo, mejoras en salud, ampla el
horizonte de vida, facilita las labores domsticas a las amas de casa, y adems sirve para
promocionar proyectos de uso productivo, como bombeo de agua potable y regado,
panaderas, pequeas soldadoras, aserraderos, entre otras pequeas industrias.
5.8.3.1 Promover la ampliacin de la red de distribucin elctrica
Mediante el suministro de electricidad, de los pueblos del interior de la provincia

en especial del medio rural se busca contribuir a su desarrollo econmico-social,
mitigar la pobreza, mejorar su calidad de vida y desincentivar la migracin del
campo a la ciudad, en el marco de una accin conjunta del Estado y la inversin
privada (Electro Oriente) para el desarrollo rural integral.
La disponibilidad de energa elctrica es necesaria para el impulso de las

actividades econmicas entre ellas la industria. Para esto se ha identificado como
estratgico la continuacin de la red distribucin elctrica por la lnea Tarapoto-
Chazuta y su ampliacin hasta San Pablo de Tipishca, con lo que 24 centros
poblados del Bajo Huallaga, se incorporan al sistema elctrico, tal y como se v en
la imagen 3.1.14 del diagnstico territorial.
Construccin de la red de distribucin elctrica Chazuta-San Pablo de

Tipishca
89
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CAPITULO VI PROGRAMA DE INVERSIONES
Provincia San Martin DE LA PROVINCIA DE SAN MARTIN
Captulo VI
Programa de Inversiones de la Provincia
de San Martin
2012 - 2021
90
6.0 PROGRAMA DE INVERSIONES DE LA PROVINCIA DE SAN MARTIN 2012 - 2021.

Este Programa de Inversiones se entiende como al conjunto de proyectos que se
complementan y tienen un objetivo comn. Sintetiza las propuestas y previsiones de
desarrollo econmico, en el entendido que los proyectos y las obras constituyen los
medios ms eficaces para encaminar el desarrollo hacia los objetivos que seala el
presente Plan.
El Programa de Inversiones es una herramienta de concertacin y promocin de
iniciativas pblicas y privadas que constituye la base para la conformacin de la Cartera
de Oportunidades de Inversin que requiere la provincia de San Martn. Representa el
instrumento tcnico que concreta las aspiraciones de desarrollo que los objetivos y la
Visin de Desarrollo procura.
En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco til para orientar y realizar
las acciones y la toma de decisiones de los diferentes agentes pblicos y privados que de
una u otra estn involucrados en el desarrollo de la provincia.
Las principales fuentes de informacin para la identificacin de las oportunidades de

inversin han sido los Talleres participativos, las mesas de trabajo y el proceso tcnico de
planeamiento. En ese sentido las oportunidades de Inversiones Urbanas identificados
para la provincia de San Martn, se encuentra orientado preferentemente a:
A la satisfaccin de las demandas econmicas, sociales y fsico-espaciales de la

poblacin, en especial aquella que se encuentra en condicin de pobreza.
A la generacin de empleo e ingresos para los habitantes de la provincia. Ver
Esquema N 6.1.1
Esquema N 6.1.1
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES (DIAGNSTICO)
MESAS DE PROCESO
TRABAJO IDEAS DE TECNICO DE
TALLERES PROYECTOS PLANEAMIENTO
PARTICIPATIVO
S
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
GESTION DE PROGRAMA DE MECANISMOS E

PROYECTOS INVERSIONES INTRUMENTOS DE
FINANCIAMIENTO
91
6.1 Objetivos.
Consolidar la base econmica de la provincia preparando las condiciones y aptitudes

del territorio e infraestructura para aprovechar al mximo sus condiciones para el
desarrollo turstico, agroforestal, agropecuario, agro industrial, comercial y de
servicios.
Establecer lineamientos para el acondicionamiento y ordenamiento urbano de los
centros urbanos de la provincia.
Integrar el espacio provincial a travs del sistema vial permitiendo un normal
desplazamiento de la poblacin y los flujos de bienes hacia el mercado local, regional
y extraregional.
Preparar las condiciones fsicas para que los esfuerzos de desarrollo se hagan
sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos factores que afectan la
seguridad fsica y los ecosistemas que conforman la provincia.
Propiciar los esfuerzos de gestin del territorio a travs de las mancomunidades
municipales mediante su participacin en la implementacin del Plan; as como en el
fortalecimiento de la capacidad operativa de las municipalidades distritales.
Orientar la toma de decisiones en materia de inversin a los diversos agentes que
actan en la provincia, a fin de permitirles una mayor eficacia en la atencin a los
principales requerimientos que presenta la poblacin y al desarrollo y consolidacin
de actividades econmicas.
Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el propsito de
ejecutar proyectos que incidan en los niveles de habitabilidad, bienestar y seguridad
de la poblacin.
Identificar las oportunidades de inversin y orientarlos en relacin al logro de los
objetivos estratgicos postulados por la Visin de Desarrollo del Plan.
6.2 Estructura del Programa de Inversiones.
El Programa de Inversiones del PAT de la Provincia de San Martn, se estructura en

programas y estos a su vez se encuentran en correspondencia con los objetivos
estratgicos del PAT:
A. Infraestructura turstica.
B. Sistemas agroforestales y recuperar espacios degradados.
C. Sistemas de gestin de riesgo y desastres naturales.
D. Proteccin, recuperacin de fuentes y afluentes de agua.
E. Proteccin de la Biodiversidad.
F. Sistema de Centros Urbanos Provinciales.
G. Gestin mancomunada del territorio.
H. Fortalecer y articular los centros de produccin de la Provincia al Mercado
6.3 Estrategia de Ejecucin del Programa de Inversiones.
La ejecucin de proyectos es de iniciativa pblica as como privada. En el caso de la

Pblica, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de Inversin Pblica. Sistema
Administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, de
manera que:
Se utilicen eficientemente los recursos de inversin.
Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.
Los recursos pblicos tengan mayor impacto socio-econmico.
92
Para ello se establecen normas tcnicas, mtodos y procedimientos de observancia

obligatoria aplicables a las fases de preinversin, inversin y post inversin y a los rganos
conformantes del Sistema Nacional de Inversin Pblica, dentro de los cuales se
encuentran las Municipalidades. En ese sentido, la identificacin y organizacin de las
diversas oportunidades de inversin posibilitar a los diversos actores la maduracin de
los proyectos en niveles mayores de estudios de preinversin (expedientes tcnicos,
estudios de prefactibilidad, factibilidad) que permita una adecuada toma de decisiones.
Parte importante de la evolucin y dinmica de este programa de inversiones est

asociado al asentamiento de una cultura del proyecto de inversin pblica en nuestro
escenario regional. Las exigencias establecidas en el ciclo del proyecto que establece la
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica an no logran ser entendidas en su plenitud
por la ciudadana y por algunas instituciones, quienes continuamente exigen la ejecucin
de obras de infraestructura que no renen este tipo de exigencias y consideraciones. Ver
esquema N 6.1.22
Esquema N 6.1.2
CICLO DEL PROYECTO
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas - MEF
2
www.mef.gob.pe
93
6.4. INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL PROGRAMA DE

INVERSIONES
La identificacin de los recursos financieros necesarios es una de las primeras acciones a

enfrentar para el financiamiento del Programa de Inversiones. En ese sentido el Plan de
Acondicionamiento Territorial, proporciona un panorama de las necesidades financieras
para la ejecucin de los proyectos, as como de las estrategias de financiamiento que
son necesarias en el horizonte del plan, para asegurar que haya un nivel de
financiamiento suficiente y fuentes financieras diversificadas.
De igual manera, contribuir al fortalecimiento de la capacidad de la Instancia de

Gestin para la identificacin, seleccin y uso de recursos financieros que permitan la
realizacin exitosa y sostenida de los proyectos inherentes a la visin de desarrollo y los
objetivos estratgicos.
6.4.1 Instrumentos de Financiamiento
El escenario de la economa nacional ofrece los siguientes instrumentos de

financiamiento y corresponden a:
Tesoro Pblico.
Cooperacin Tcnica Internacional.
Inversin Privada.
a. Tesoro Pblico.
Debe entenderse como los fondos pblicos que se encuentran administrados por el
Ministerio de Economa y Finanzas encargado de centralizar la disponibilidad de
estos fondos, programar y autorizar los pagos y el movimiento de fondos con cargo a
sus cuentas bancarias, en funcin al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional.
Como rgano rector del Sistema Nacional de Tesorera, dicta las normas y establece
los procedimientos relacionados con su utilizacin.
b. Cooperacin Tcnica Internacional.

La Cooperacin Internacional busca movilizar recursos para el aumento permanente
y la sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, econmico, poltico y cultural de
los pases en vas de desarrollo, mediante la erradicacin de la pobreza, el fin de la
exclusin social tanto en educacin como en salud, la lucha contra las enfermedades
infecciosas y la conservacin del medio ambiente.
El flujo de Ayuda Oficial al Desarrollo se distribuye en el Per en cinco modalidades:
Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable, normada por el Decreto

Legislativo N 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional APCI.
Cooperacin Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional APCI.
Cooperacin Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de
Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo. Responsabilidad del
Ministerio de Economa y Finanzas MEF.
Canje de Deuda por algn objetivo prioritario de desarrollo, y
94
Donaciones de carcter asistencial y educacional, normado por el Decreto

Legislativo N 21942. 3
c. Inversin Privada.
Teniendo en consideracin que las oportunidades de inversin no son de exclusiva
responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de proyectos aparece como
una alternativa para la ejecucin y desarrollo de estos, en vista de la insuficiencia de
recursos presupuestarios o capacidad crediticia por parte del Estado para la
financiacin de dichos proyectos en forma directa. Asimismo, el financiamiento
privado permite el desarrollo de servicios pblicos por empresas privadas con mayor
experiencia y capacidad en la construccin y explotacin de las mismas que el propio
Estado.
6.4.2 Mecanismos de Financiamiento.
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de

inversiones del Plan de Acondicionamiento territorial, debern considerar seis
mecanismos de financiamiento:
a. Incremento de capacidad de recaudacin municipal.

b. Transferencias del Gobierno Central.
c. Gestin de recursos financieros.
d. Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento.
e. Cooperacin Institucional.
f. Aprovechamiento econmico de recursos naturales, tursticos.
a. Incremento de Capacidad de Recaudacin Municipal.

La capacidad de recaudacin de las Municipalidades se encuentra vinculada a 3
aspectos que pueden influenciar en los niveles de generacin de ingresos propios
o directamente recaudados: por un lado se encuentra la necesidad de elaborar los
Catastros Urbanos de los principales centros urbanos, a partir de las cuales el
sistema de tributacin predial pueden mejorar sustancialmente en lo que
respecta al registro de propiedades sujetas a tributacin, teniendo en
consideracin a las caractersticas fsicas del predio (uso del predio, rea
construida).
El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la capacidad operativa

de recaudacin de la Municipalidad, lo cual implica automatizar los procesos
administrativos de cobranza, simplificacin de los pagos, aplicacin de sanciones,
eficiencia y mejoramiento de los servicios que prestan.
Un tercer aspecto, tiene que ver con mejorar la relacin Municipalidad

Contribuyente orientado a desarrollar una cultura de pago en la poblacin,
teniendo en consideracin que la cobranza de tributos tiene que tener
correspondencia con una eficiente prestacin de servicios municipales.
El incremento de la capacidad de recaudacin Municipal, est orientado a

disminuir la dependencia sealada y hacer de las Municipalidades instituciones
con capacidad de autofinanciarse progresivamente.
3
www.apci.gob.pe
95
b. Transferencias del Gobierno Central.

Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del Gobierno
Central generan dependencia y limitaciones en la capacidad de gestin de la
Municipalidad, estos dentro de la estructura presupuestal son la fuente ms
importante para el financiamiento de las inversiones programadas. En el corto
plazo se prev que seguirn manteniendo dicha caracterstica, evidentemente
debern estar sujetos a los principios de la racionalidad en su uso, teniendo en
consideracin que son recursos de libre disposicin.
c. Gestin de Recursos Financieros.

La ejecucin de los proyectos que por la envergadura de inversin que requieren,
as como aquellos que por la naturaleza de su competencia, debern ser
gestionados por la Municipalidad.
Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras:

La Cooperacin Tcnica Internacional (Fondo Italo Peruano, Fondo
Contravalor Per Suiza)
Las ONG,
Gobierno Regional.
FONIPREL
Programa Agua para todos del Ministerio de Vivienda
Programas de Fondos Concursables del Ministerio de Agricultura
AGRO BANCO
DEVIDA
Programa de Desarrollo Alternativo (PDA)
Diversos Programas financieros de USAID / PERU
Fondo Contra Valor PERU / ESPAA
Fondo Contra Valor PERU / ITALIA
Fondo Contra Valor PERU / CANADA
Fondo Contra Valor PERU / JAPON
Fondo de Las Amricas
d. Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento.

Las Municipalidades debern celebrar acuerdos y/o convenios para la ejecucin
de algunos proyectos mediante su cofinanciamiento. Entre las posibles fuentes
podemos sealar al Gobierno Regional San Martn, ONG, Empresas Privadas.
e. Cooperacin Institucional.
Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma alternativa
de conseguir medios para realizar ciertas actividades. Ante la escasez de recursos,
numerosos agentes econmicos buscan la cooperacin con otras instituciones
nacionales u organizaciones no gubernamentales que tengan objetivos en comn.
De esta forma, se establecen convenios u otros instrumentos legales de
cooperacin tcnica donde cada parte se responsabiliza para ofrecer los medios
que estn a su alcance; puede ser recursos humanos, vehculos, equipos, uso de
instalaciones, etc.
Estos instrumentos de cooperacin estn abiertos a la creatividad de cada una de

las partes y a sus demandas y ofertas.
96
f. Aprovechamiento Econmico de Recursos Naturales, Tursticos.

El aprovechamiento de estos recursos de forma sustentada puede ser una forma
de generar renta para el distrito y, tambin, de que exista un retorno econmico
para los agentes responsable de su conduccin, cuidado y mantenimiento.
Se puede realizar el aprovechamiento de los recursos: Paisajsticos de la

biodiversidad existente, en la perspectiva de orientarlos hacia un producto
turstico, integrado a otros como es el caso de los recursos eco tursticos.
g. Mancomunidad Municipal.
La suma de esfuerzos institucionales de las Municipalidades como parte de la

mancomunidad, implica igualmente la alianza presupuestal en torno al
requerimiento de inversiones.
Artculo 5-B de la Ley N 29029 Aportes de la Mancomunidad Municipal seala

que las municipalidades provinciales y distritales que intervienen en la
Mancomunidad Municipal efectan sus aportes a travs de transferencias
financieras, con el fin que se presten los servicios o ejecuten los proyectos para
los cuales fue constituida.
Igualmente Las Mancomunidades Municipales podrn comprometer los recursos

correspondientes a canon y sobrecanon, regalas, FONCOMUN y Participacin de
Rentas de Aduanas para financiamiento o cofinanciamiento de los proyectos de
inversin pblica que tengan alcance intermunicipal, en el marco de las normas y
disposiciones presupuestales vigentes
6.5 PROGRAMA DE INVERSIONES
Los proyectos identificados (110) como resultado del proceso de planificacin, conforme
se seal anteriormente fueron ordenados teniendo en consideracin a Programas de
Inversin (8), los cuales posteriormente fueron priorizados teniendo en consideracin
fundamentalmente en los impactos que generarn en la estructura territorial de la
provincia.
El monto de inversin que se estima asciende a 267,660,000 millones de nuevos soles; de

los cuales el 65.2% corresponde al Programa vinculado a Fortalecer y Articular los centros
de produccin al mercado, seguida de las inversiones orientadas a fortalecer el sistema de
centros urbanos de la Provincia con el 11.2%. Ver Cuadro N 6.1.1
97
Cuadro N 6.1.1
Programa de Inversiones - Cuadro Resmen
Programas Estudios Obras Total %
Implementacin de Infraestructura Turstica 940,000 1,755,000 2,695,000 1.0
Sistemas Agroforestales y recuperacin de espacios
degradados 1,650,000 21,700,000 23,350,000 8.7
Gestin de Riesgos y desastres Naturales y Medidas de
control de Impacto Ambiental 220,000 20,700,000 20,920,000 7.8
Proteccin y Recuperacin de Fuentes y Afluentes de
Agua 110,000 12,200,000 12,310,000 4.6
Proteccin y Recuperacin de la Biodiversidad 55,000 2,900,000 2,955,000 1.1
Sistema de Centro Urbano Provincial 810,000 29,170,000 29,980,000 11.2
Gestin Mancomunada del Territorio 1,060,000 1,060,000 0.4
Fortalecer y Articular los centros de Produccin al
mercado 2,090,000 172,300,000 174,390,000 65.2
TOTAL 6,935,000 260,725,000 267,660,000 100.0
98
Programa de Inversiones de la Provincia de San Martn - 2012 - 2021

Programa: Implementacin de Infraestructura Turstica
Cdigo Proyectos de Inversin Localizacin Descripcin del Proyecto Inv. Estimada S/. Cronograma de Ejecucin
Est. Obras Total C.P M.P L.P
IT.1 Multidistrital Realizacin de los estudios que permita
Implementacin de circuitos Tursticos de la Provincia de San
establecer en definitiva las caractersticas de
Martn: 1er circuito : Tarapoto Utcurarca Sauce Cerro San
estos circuitos tursticos, un listado
Pablo Shapaja Tarapoto; 2do circuito: Tarapoto Shapaja
detallado de sus potencialidades de
Chazuta Yarina Ro Huallaga Papaplaya Pongo
recursos tursticos
Caynarache Tarapoto; 3er Circuito: Tarapoto San Antonio
San Roque de Cumbaza Lamas Tarapoto; 4to Circuito:
Tarapoto Chazuta Yarina Huimbayoc Santa Marta
Leche Santa Rosillo Orellana 100,000 100,000 X
IT.2 Tarapoto Realizacin de los estudios que permita 40,000 40,000
estos circuitos tursticos, un listado
Circuito Urbano en la ciudad de Tarapoto
detallado de sus potencialidades de
recursos tursticos
X
IT.3 Multidistrital Realizacin de los estudios que permita 30,000 30,000
Circuito local Shapaja: Puerto Tingana-Rpidos del Estero- estos circuitos tursticos, un listado
Cataratas Pucayaquilla-Cuevas del Amor-Caserio Nuevo Lamas detallado de sus potencialidades de
recursos tursticos
X
IT.4 Multidistrital Realizacin de los estudios que permita 30,000 30,000
Circuito local Papaplaya 1: Papaplaya-Laguna estos circuitos tursticos, un listado
PapacochaLaguna AtuncochaQda MatadorSanta SofiaQda detallado de sus potencialidades de
MatadorCN. Santa RosaRio Yanayacu-Rio Huallaga (frente al recursos tursticos
caserio el Tigre-Teniente Cesar Lopez, Loreto)Yurimaguas
IT.5 Circuito local Papaplaya 2: PapaplayaCocha HuapapaCocha Multidistrital Realizacin de los estudios que permita 30,000 30,000
LopunaCocha SunicochaLago CeticocodoRamos CochaSan establecer en definitiva las caractersticas de
Manuel de Nashatawi-Cocha ManguaLago Pacoyacu-Lago estos circuitos tursticos, un listado
Aguajal MuertoQda TawanumiRio HuallagaCocha detallado de sus potencialidades de
CeticorarcaLago San AntonioCaserio Reforma (Lago San Pablo recursos tursticos
de Tipishca) X
IT.6 Fortalecimiento de las actividades econmicas tradicionales, Multidistrital Asistencia tcnica a MyPEs, promocin de
Promocin Microempresarial, desarrollo de productos y ferias, capacitacin empresarial, material d
servicios tursticos divulgacin, formalizacin de MyPEs
100,000 100,000 X
99

IT.7 Asistencia Tcnica para el fortalecimiento de Empredimientos Multidistrital Elaboracin de Manual de Buenas prcticas,
de servicios tursticos Rurales capacitacin empresarial, material d
divulgacin 100,000 100,000 X
IT.8 Construccin e Implementacin de Oficinas de Informacin Tarapoto Construccin de ambientes (Chazuta y Sauce), 20,000
Turstica Chazuta, Sauce implementacin. 100,000 120,000 X
IT.9 Mejoramiento de la infraestructura, acceso y Servicios de la Chazuta Estudio para la Construccin de va de acceso, 20,000
Cascada de Tununtunumba enrocado contornos de poza, escalinata,
Tambo, Adq. generador, vestidores, S.H.
100,000 120,000 X
IT.10 Mejoramiento de la infraestructura de acceso y Servicios de las Chazuta Construccin de va de acceso, enrocado de 20,000
Aguas Termales y Sulfurosas de Chazutayacu pozas, tambo, generador, S.H.
60,000 80,000 X
IT.11 Desarrollo de la conciencia turstica y del uso sostenible del Multidistrital Campaas de difusin con spots publicitarios 50,000
patrimonio natural y cultural en la poblacin local y en a travs de la Radio, Televisin, afiches.
Instituciones Educativas Volantes, eventos 50,000 X
IT.12 Mejoramiento de la infraestructura de acceso y servicios de los Tarapoto Pozas enrocadas, escalinata, va de acceso, 20,000
Baos Termales de Paucaryacu, distrito de Tarapoto tambos, generadores, S.H, vestidores.
60,000 80,000 X
Baos del Casique de Kanchiskucha, distrito de Tarapoto tambos, generadores, S.H, vestidores.
60,000 80,000 X
IT.14 Mejoramiento de la infraestructura de acceso y servicios de las Tarapoto Va de acceso, poza enrocada, va de acceso, 20,000
Cataratas de Tirayaku, en el distrito de Tarapoto vestidores, S.H
60,000 80,000 X
Baos Termales de San Jos, distrito de Tarapoto tambos, generadores, S.H, vestidores.
60,000 80,000 X
IT.16 Mejoramiento de la infraestructura de acceso y servicios de las Tarapoto Va de acceso, tambo, poza enrocada, 20,000
Cataratas de Tanushal, distrito de Tarapoto. vestidores, SSHH
80,000 100,000 X
IT.17 Mejoramiento de la infraestructura de acceso y servicios de las Tarapoto Va de acceso, tambo, poza enrocada, 20,000
cataratas de Julianpampa, en el distrito de Tarapoto vestidores, SSHH
85,000 105,000 X
IT.18 Mejoramiento de la infraestructura de acceso y servicios de la Tarapoto Va de acceso, tambo, poza enrocada, 20,000
cascada de Vinoyacu, en el distrito de Tarapoto vestidores, SSHH
70,000 90,000 X
IT.19 Mejoramiento de la infraestructura de acceso y servicios de la Morales Tambo, sendero con escalinatas, areas de 20,000
Laguna Andiviela, en el distrito de Morales observacin
60,000 80,000 X
100

IT.20 Mejoramiento de la infraestructura de acceso y servicios de la Banda de Va de acceso, tambo, poza enrocada, 20,000
cascada de La Unin, en el distrito de La Banda de Shilcayo Shilcayo vestidores, SSHH
75,000 95,000 X
IT.21 Mejoramiento de la infraestructura de acceso y servicios a los Juan Guerra Construccin de va de acceso, senderos 20,000
Petrglifos de Polish, en el distrito de Juan Guerra internos, sealizacin,
60,000 80,000 X
IT.22 Mejoramiento de la infraestructura de acceso y servicios de Juan Guerra Construccin de va de acceso, senderos 20,000
Puerto tingana, en el distrito de Juan Guerra internos, sealizacin,
60,000 80,000 X
IT.23 Mejoramiento de la infraestructura de acceso y servicios de la Juan Guerra Construccin de va de acceso, senderos 20,000
zona arqueolgica de Urito Huasi, en el distrito de Juan Guerra internos, sealizacin,
50,000 70,000 X
IT.24 Mejoramiento de la infraestructura de acceso y servicios de la Juan Guerra Construccin de va de acceso, ambiente 20,000
albufera de Totorillayaku, en el distrito de Juan Guerra de descanso, sealizacin,
40,000 60,000 X
IT.25 Construccin de infraestyructura de acceso a las Cataratas del Shapaja Construccin de va de acceso, senderos 20,000
Estero, Cueva del Amor y Pucayaquillo internos, sealizacin, SSHH, Vestidores
130,000 150,000 X
IT.26 Construccin y Mejoramiento de infraestructura del Balneario Shapaja Construccin de muros, pistas, veredas, 20,000
Puerto Mangual iluminacin, mobiliario urbano
150,000 170,000 X
IT.27 Construccin de Mirador Turstico - El Tingo (Encuentro del Ro Shapaja Construccin de acceso y plazolera de 20,000
Mayo y el Ro Huallaga) observacin 85,000 105,000 X
IT.28 Construccin de acceso al Cerro Raudal Shapaja Construccin de va de acceso 20,000
(escalinatas) a imagen del Padre Adan 50,000 70,000 X
IT.29 Construccin de Acceso al Mirador de la Santisima cruz de Shapaja Construccin de va de acceso, 20,000
Shapaja sealizacin y Prgola de observacin 60,000 80,000 X
IT.30 Mejoramiento de acceso al Area de Conservacin Municipal Cacatachi Construccin de va de acceso, senderos 20,000
Maronilla - Chorobamba. internos, sealizacin, tambo 70,000 90,000 X
IT.31 Mejoramiento de la infraestructura de acceso al Manantial de Cacatachi Construccin de va de acceso, ambiente 20,000
Mishkiyacu de descanso, sealizacin, SSHH
130,000 150,000 X
Sub Total 940,000 1,755,000 2,695,000
101
Programa: Sistemas agroforestales y recuperacin de espacios degradados

Cdigo Proyectos de Inversin Localizacin Descripcin del Proyecto Inversin Estimada S/. Cronograma de Ejecucin
Est. Obras Total CP MP LP
AF.1 Fortalecimiento de Capacidades a organizaciones en Manejo Multidistrital El proyecto comprende: Incorporacin de razas
ganadero y lechero de doble propsito, con silvopasturas en mejoradas, mejores competencias en el manejo de
dos Microcorredores Productivos: Sauce-A. Leveau- Juan pastos; produccin de carne y leche articulados al
mercado y; impelmentacin y mejoramientos de
Guerra, Tarapoto y el Microcorredor Productivo Yarina-
postas de inseminacin. 30,000 1,000,000 1,030,000 X
Pelejo y Papaplaya.
AF.2 Manejo frutcola y hortcola: mangos, pia, Uva Borgoa en Sub Cuenca Tecnificacin productiva, manejo post cosecha
el Microcorredor: San Antonio - Morales - Tarapoto Cumbaza 50,000 1,500,000 1,550,000 X
AF.3 Apropiacin de tecnologas en el manejo del cultivo de Multidistrital Introduccin de Semilla de arroz certificada de alto
variedades de arroz Mejorado en el Micro corredor Sauce - rendimiento y resistente a plagas y enfermedades
Alberto Leveau - Juan Guerra - Banda de Shilcayo - Tarapoto.
50,000 600,000 650,000 X
AF.4 Manejo de crcuma y achiote para la produccin de Sub Cuenca Tecnificacin productiva, manejo post cosecha
colorantes naturales en el Microcorredor San Antonio de Cumbaza
200,000 1,000,000 1,200,000 X
Cumbaza - Morales - Tarapoto
AF.5 Manejo del paquete tecnolgico del cultivo del Cacao en tres Multidistrital Tecnificacin productiva, manejo post cosecha,
Microcorredores: Shapaja - Chazuta - Yarina ; Yarina - Pelejo - certificaciones
Papaplaya y Yarina - Huimbayoc 200,000 1,000,000 1,200,000 X
AF.6 Transferencia de tecnologa del cultivo de maz hbrido en Bajo Huallaga Tecnologa de cultivos con semilla certificada de maz
tres Microcorredores del Bajo Huallaga 60,000 600,000 660,000 X
AF.7 Manejo de menestras nativas: frijol Ucayalino y Chiclayo Multidistrital Cultivos de variedades de frejol nativo 100,000 600,000 700,000 X
AF.8 Renovacin de los sistemas tradicionales del cultivo de Bajo Huallaga Cultivos alternados con plantaciones de pltano
pltano por sistemas de cultivos diferenciados 200,000 800,000 1,000,000 X
AF.9 Mejoramiento del manejo de porcinos en la Zona del Bajo Bajo Huallaga Con sementales de cerdos certificados
Huallaga 50,000 1,000,000 1,050,000 X
AF.10 Promocin y manejo de frutales nativas: Aguaje, cocona, Bajo Huallaga Cultivos de frutas nativas
palmito, araz, guanbana, camu camu, zapote en tres
Microcorredores del Bajo Huallaga: Yarina - Chazuta -
Shapaja - Tarapoto; El Porvenir - Papaplaya - Chipurana ; y
100,000 1,500,000 1,600,000 X
Chipurana - Huimbayoc
AF.11 Promocin e implementacin del biocomercio con plantas Bajo Huallaga Cultivos de plantas medicinales
medicinales(copaiba, ua de gato, sangre de grado, etc) 30,000 300,000 330,000 X
AF.12 Diagnstico e Implementacin del Microcorredor Multidistrital Informacin bsica integral de estos espacios, donde
Productivo: 1) Sauce - Alberto Leveau - Juan Guerra - La se ponga en relevancia los tipos de suelos, tipos de
Banda de Shilcayo - Tarapoto; 2) San Antonio de Cumbaza - productos, organizaciones de productores en los
microcorredores; informacin de la produccin, nivel
Morales - Cacatachi - Tarapoto; 3) Yarina - Chazuta - Shapaja -
tecnolgico, mercados, infraestructura productiva
Tarapoto; 4) El Porvenir - Papaplaya - Chipurana ; y 5)
entre otros.
Chipurana - Huimbayoc 100,000 100,000 X
AF.13 Implementacin de 5 Comits de Gestin de los Multidistrital Comits para concretar los Micro corredores
Microcorredores Productivos. 10,000 150,000 160,000 X
102
Programa: Gestin de Riesgos y desastres naturales Y Medidas de Control de Impacto Ambiental

Cdigo Proyectos Localizacin Descripcin del Proyecto Inversin Estimada S/. Cronograma de Ejecucin
GR.1 Implementacin del equipamiento y centros de Refugio y Sistemas de Multidistrital Carpas, colchones, implementos, medicinas,
Alerta de defensa Civil, provincial y distrital personal mdico y paramdico
20,000 1,000,000 1,020,000 X
GR.2 Construccin de defensa riberea de la zona urbana (margen Pelejo Muros de piedras con mallas metlicas
izquierda del ro Huallaga) 50,000 2,500,000 2,550,000 X
GR.3 Construccin de defensa riberea de la zona urbana (margen Papaplaya Muros de piedras con mallas metlicas
GR.4 Construccin de defensa riberea de la zona urbana (mrgen Yarina Muros de piedras con mallas metlicas
GR.5 Programa de capacitacin al poblador en la Segregacin de Residuos Multidistrital Capacitacin en clasificacin de la basura
Slidos 10,000 200,000 210,000 X
GR.6 Mejoramiento y ampliacin de la gestin Integral de Residuos Slidos Multidistrital Recojo y disposicin final de residuos slidos
Municipales de la Ciudad de Tarapoto y Ampliacin del Servicio de en rellenos sanitarios municipales
disposicin final de los residuos slidos municipales de las ciudades de
Morales, La Banda de Shilcayo, Cacatachi, Juan Guerra, Sauce
20,000 11,800,000 11,820,000
GR.7 Fortalecimiento de capacidades para la Gestin Ambiental Multidistrital Capacitacin en gestin ambiental 10,000 100,000 120,000 X
GR.8 Proyecto de sensibilizacin y capacitacin en Tecnologias de Multidistrital Capacitacin en uso de tecnologas de cambio
adaptacin al cambio climtico, sistemas ecoeficientes, reciclaje, climtico
10,000 150,000 170,000 X
reutilizacin y reduccin, energias limpias
Sub Total 220,000 20,750,000 21,190,000
103
Programa: Sistemas agroforestales y recuperacin de espacios degradados

AF.14 Implementacin de programas de Fortalecimiento de Multidistrital Para mejorar las organizaciones de productores
Organizaciones de Productores en los 5 Microcorredores
Productivos. 10,000 150,000 160,000 X
AF.15 Fortalecimiento empresarial a las Organizaciones de Multidistrital Capacitacin en organizacin, administracin y
Productores en los 5 Microcorredores Productivos comercializacin
"Emprendimiento Rural en Marcha" 10,000 350,000 360,000 X
AF.16 Implementacin de Programas de Fortalecimiento Multidistrital Capacitacin en documentacin y gestiones crediticias
Empresarial para el acceso a crditos asociativos a
productores agrcolas y pecuarios. 10,000 150,000 160,000 X
AF.17 Implementacin de tanques de fro en zonas estrtatgicas de Multidistrital Tanques para acopiar leche fresca para su
acopio de leche fresca: La Banda de Shilcayo, Chazuta, comercializacin. Tanque cilndrico vertical de acero
Utcurarca, Pelejo. inoxidable. 50,000 500,000 550,000 X
AF.18 Implementacin de infraestructura de Procesamiento Yarina Mquinas y equipos para procesamiento de cacao
Primario 50,000 700,000 750,000 X
AF.19 Implementacin de un matadero (camal) Moderno Yarina Construccin de un camal 40,000 3,000,000 3,040,000 X
AF.20 Implementacin de laboratorios Experimentales en la El Porvenir Para realizar investigacin agraria aplicada a cultivos
Estacin Experimental El Porvenir estratgicos 20,000 1,500,000 1,520,000 X
AF.21 Fortalecimiento de las Mesas Tcnicas de Arroz, cacao, leche, Bajo Huallaga Implementacin con profesionales,, equipos y
Pltano, frutas tropicales, Plantas Medicinales, menestras materiales
10,000 150,000 160,000 X
AF.22 Conduccin y manejo forestal de los bancos de semilleros en Bajo Huallaga Inventario de arboles madres proveedoras de
los distritos de Huimbayoc (Sta Rosillo), El Porvenir (Sta Sofia, semillas.
Pelejo) Estudio comparativo de la fenologa y regeneracin
natural.
Definicin de modelos de manejo forestal y
enriquecimiento de las reas denominadas bancos
semilleros. 100,000 700,000 800,000 X
AF.23 Implementacin de viveros municipales en las Multidistrital Viveros para produccin de plantoes
Municipalidades distritales de Juan Guerra, Shapaja, Chazuta,
Alberto Leveau, Chipurana, Huimbayoc, El Porvenir,
20,000 700,000 720,000 X
Papaplaya
AF.24 Instalacin de 100 hs de parcelas demostrativas como Multidistrital Definicin de modelos de forestacin y
modelos de agroforesteria tropical para la recuperacin y enriquecimiento de areas degradadas.
aprovechamiento de suelos degradados en las localidades de Participacin concertada con las municipalidades
Alberto Leveau, Cacatachi, Juan Guerra, San Antonio, Sauce, mediante los MEP, para el desarrollo de acciones en
la recuperacin de reas degradadas.
Shapaja y Chazuta.
Produccin de plantones de especies forestales
identificadas como potenciales y otras especies
100,000 1,600,000 1,700,000 X

AF.25 Identificacin de especies promisorias de valor comercial y Multidistrital estudios, experiencias de adaptacin
su adaptacin como componente del sistema agroforestal
(Sacha inchi, ua de gato, Plantas Medicinales), para la
30,000 350,000 380,000 X
recuperacin de reas degradadas
AF.26 Instalacin y conduccin de 100 Ha de parcelas Multidistrital Recuperacin de zonas pantanosas y ampliacin de
agroforestales con procedimientos de certificacin de reas sembradas de aguaje
captura de carbono en reas degradadas de los distritos de
Cacatachi, Juan Guerra, Papaplaya, Chipurana, San Antonio,
20,000 1,800,000 1,820,000 X
Sauce, shapaja, Chazuta, El Porvenir
Sub Total 1,650,000 21,700,000 23,350,000 104
Programa: Proteccin, recuperacin de fuentes y afluentes de agua

Cdigo Proyectos Localizacin Descripcin sinttica Inversin Estimada S/. Cronograma de Ejecucin
AG.1 Implementacin y fortalecimiento de la Mesa Tcnica del Tarapoto
Agua Implementacin, estudios hdricos 10,000 200,000 210,000 X
AG.2 Identificacin, delimitacin y Acondicionamiento de Zonas Multidistritales
de Proteccin ambiental captadoras de agua para las zonas Determinacin de zonas donde estn las fuentes de
urbanas y agrcolas de los distritos agua 20,000 250,000 270,000 X
AG.3 Fortalecimiento de Capacidades para desarrollar la Multidistritales
Microzonificacin ecolgica y econmica de la provicnia de
Para clasificacin y usos del suelo de acuerdo a su
San Martn
capacidad de uso mayor 3,500,000 3,500,000 X
AG.4 Puesta en valor y recuperacin de la calidad ambiental de Tarapoto,
la ribera de los rios Cumbaza, Shilcayo y Choclino Morales, Banda Construccin de infraestructura. reforestacin y
de Shilcayo servicios 30,000 3,000,000 3,030,000 X
AG.5 Puesta en valor y recuperacin de la calidad ambiental de Sauce Construccin de infraestructura. reforestacin y
la ribera del lago Sauce servicios 30,000 5,000,000 5,030,000
AG.6 Fortalecimiento de capacidades de la Sociedad Civil sobre Multidistritales
el uso Racional de Agua, Conservacin y Recuperacin de Material de divulgacin, Spots televisivos, radiales,
Ros, quebradas y puquiales. Capacitacin 10,000 150,000 160,000 X
AG.7 Transferencia Tecnolgica para la Recuperacin, Multidistritales
Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de Pequeas
Fuentes de Agua en el Sector Rural Capacitacin en transferencia tecnolgica 10,000 100,000 110,000 X
Sub Total 110,000 12,200,000 12,310,000
Programa: Proteccin, Recuperacin de la Biodiversidad

Cdigo Proyectos Localizacin Descripcin sinttica Inversin Estimada S/. Cronograma de Ejecucin
B.1 Identificacin e Intercambio de buenas prcticas de conservacin Multidistrital
de la biodiversidad agrcola en reservas productivas. Intercambio de experiencias con otros
centros de investigacin 5,000 50,000 55,000 X
B.2 Recuperacin de la cobertura vegetal en los Humedales y Papaplaya, Instalacion de 600 Ha. Conservacin,
renovacin de reas de aguajales en el Bajo Huallaga Chipurana, El mantenimiento, rehabilitacin de 600
Porvenir Ha. Asistencia Tcnica y Capacitacin 30,000 1,850,000 1,880,000 X
B.3 Reproduccin artificial e hibridacin de Mariposas para el Multidistrital
Desarrollo de una cadena agrocomercial Monitoreo y evaluacin de mariposas 20,000 1,000,000 1,020,000 X
Sub Total 55,000 2,900,000 2,955,000
105
Programa: Sistema de centro urbano provincial

CUP.1 Ampliacin y mejoramiento del sistema de Agua Potable de la Sauce Estudios de pre inversin y tendido de redes
ciudad de Sauce de agua 70,000 3,000,000 3,070,000 X
CUP.2 Mejoramiento y ampliacin del sistema de Agua Potable e Yarina Estudios de pre inversin y tendido de redes
Instalacin del Sistema de Alcantarillado del centro Poblado de de agua potable y alcantarillado
Yarina 20,000 300,000 320,000 X
CUP.3 Instalacin del sistema de agua potable y Alcantarillado de la Chazuta Estudios de pre inversin y tendido de redes
ciudad de Chazuta de agua potable y alcantarillado 50,000 2,000,000 2,050,000 X
CUP.4 Mejoramiento del sistema de agua potable e Instalacin del Ssitema de Juan Guerra Estudios de pre inversin y tendido de redes
Alcantarillado de la localidad de Juan Guerra de agua potable y alcantarillado 50,000 2,500,000 2,550,000 X
CUP.5 Ampliacin de conexiones domiciliarias de Agua Potable de Huimbayoc Estudios de pre inversin y tendido de redes
Huimbayoc de agua 20,000 150,000 170,000 X
CUP.6 Construccin, equipamiento e Implementacin de un CETPRO de El Sauce Infraestructura y equipamiento de institucin
Produccin agropecuaria y Turismo tecnolgica 20,000 200,000 220,000 X
CUP.7 Construccin, equipamiento de un CETPRO de Produccin Chazuta Infraestructura y equipamiento de Institucin
agropecuaria, Turismo. tecnolgica 20,000 200,000 220,000 X
CUP.8 Equipamiento e implementacin del CETPRO Pelejo Equipamiento de Institucin tecnolgica 20,000 200,000 220,000 X
CUP.9 Ampliacin y equipamiento del Centro de Salud de Chazuta Chazuta Infraestructura y equipamiento de 50,000 1,250,000 1,300,000
CUP.10 Ampliacin y adecuacin del Puesto de Salud Yarina establecimiento deestablecimiento
Infraestructura de salud de salud 20,000 200,000 220,000 X
CUP.11 Ampliacin e implementacin del Centro de Salud Sauce Infraestructura y equipamiento de 20,000 300,000 320,000 X
CUP.12 Ampliacin del Hospital de Apoyo II 3 de Tarapoto Tarapoto establecimientoyde
Infraestructura salud
equipamiento de Hospital
ciudad de Tarapoto 200,000 10,000,000 10,200,000 X
CUP.13 Ampliacin y equipamiento del Hospital Rural de Papaplaya Papaplaya Infraestructura y equipos de Hospital rural
40,000 1,000,000 1,040,000 X
CUP.14 Ampliacin y equipamiento del Centro de Salud Juan Guerra Juan Guerra Infraestructura y equipamiento de centro de
salud 40,000 1,250,000 1,290,000 X
CUP.15 Ampliacin e implementacin de la sala de Hospitalizacin del Huimbayoc Estudios de Pre Inversin, ejecucin de obras e
centro de Salud de Huimbayoc implementacin 30,000 1,500,000 1,530,000
CUP.16 Mejoramiento de la plaza de armas de Yarina Yarina Infraestructura, servicios bsicos , jardinera e 20,000 120,000 140,000 X
CUP.17 Construccin de un centro de Aprestamiento Artesanal de Chazuta iluminacin
Infraestructura y equipamiento para
Chazuta adiestramiento artesanal 20,000 400, 000 20,000
CUP.18 Construccin de la Casa de la Cultura de Tarapoto Tarapoto Infraestructura y equipamiento de Casa de la 40,000 2,000,000 2,040,000 X
CUP.19 Construccin y mejoramiento del Estadio Municipal de Tarapoto Tarapoto Cultura
Infraestructura de Estadio de futbol
60,000 3,000,000 3,060,000
Sub Total 810,000 29,170,000 29,980,000
106
Programa: Gestin Mancomunada del territorio

Cdigo Proyectos de Inversin Localizacin Descripcin Del Proyecto Inversin Estimada S/. Cronograma de Ejecucin
Asistencia Tcnica para la Implementacin del Plan de Mancomunidad Publicacin y difusin del Plan en las
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Cumbaza mancomunidades.
Martn en la Mancomunidad Municipal de la Sub Articulacin con el Presupuesto Participativo.
Cuenca Cumbaza Constitucin del Equipo Tcnico de la
mancomunidad Municipal.
Elaboracin de perfiles de los py.
GM.1 10,000 80,000 90,000 X
Asistencia Tcnica para la Implementacin del Plan de Mancomunidad Bajo Publicacin y difusin del Plan en las
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Huallaga mancomunidades.
Martn en la Mancomunidad Municipal del Bajo Articulacin con el Presupuesto Participativo.
Huallaga Priorizar proyectos sinrgicos.
GM.2 10,000 80,000 90,000 X

GM.3 Fortalecimiento de capacidades para la Gestin del Sauce Capacitacin, formulacin del Plan de
Desarrollo Urbano de la ciudad de Sauce Desarrollo Urbano e implementacin para
gestin urbana 10,000 120,000 130,000 X
GM.4 Fortalecimiento de capacidades para la Gestin del Juan Guerra Capacitacin, formulacin del Plan de
Desarrollo Urbano de Juan Guerra Desarrollo Urbano e implementacin para
gestin urbana 10,000 120,000 130,000 X
GM.5 Fortalecimiento de capacidades para la Gestin del Cacatachi Capacitacin, formulacin del Plan de
Desarrollo Urbano de Cacatachi Desarrollo Urbano e implementacin para
gestin urbana 10,000 120,000 130,000 X
GM.6 Fortalecimiento de capacidades para la Gestin del Chazuta Capacitacin, formulacin del Plan de
Desarrollo Urbano de Chazuta Desarrollo Urbano e implementacin para
gestin urbana 10,000 120,000 130,000 X
GM.7 Implementacin del Sistema de Informacin Tarapoto Capacitacin y equipamiento
Geogrfica - SIG 10,000 50,000 60,000 X
GM.8 Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para la Multidistrital Formulacin del Plan de desarrollo Concertado
Gestin del territorio de las Mancomunidades y capacitacin
Municipales de la Sub Cuenca Cumbaza y Bajo
Huallaga 10,000 120,000 130,000 X
GMT.9 Fortalecimiento de los procesos de programacin del Multidistrital Capacitacin de lderes sociales
Presupuesto Participativo 10,000 100,000 110,000 X
SUB TOTAL 90,000 910,000 1,000,000
107
Programa: Fortalecer y Articular los Centros de Produccion al Mercado

Cdigo Proyectos Localizacin Descripcin del Proyecto Inversin Estimada s/. Cronograma de Ejecucin
CPM 1 Construccin de la Carretera Chazuta Pongo Isla Chazuta- Yarina Estudios de pre inversin y Ejecucin de
Obras 150,000 50,000,000 50,150,000 X
CPM 2 Construccin del Puente vehicular - Pongo Isla Yarina Estudios de pre inversin y tendido de
Puente vehicular 50,000 42,600,000 42,650,000 X
CPM 3 Construccin del Puente vehicular Utcurarca Alberto Leveau Estudios de pre inversin y tendido de
Puente vehicular 50,000 27,900,000 27,950,000 X
CPM 4 Asfaltado de la carretera Utcurarca- Sauce Alberto Leveau, Estudios de pre inversin y asfaltado de
Sauce carretera 100,000 15,000,000 15,100,000 X
CPM 5 Asfaltado de la carretera Yarina Nueva Reforma Yarina Estudios de pre inversin y asfaltado de
carretera 150,000 20,000,000 20,150,000 X
CPM 6 Asfaltado de la carretera Tarapoto San Antonio San Antonio Estudios de pre inversin y asfaltado de
carretera 50,000 15,000,000 15,050,000 X
CPM 7 Construccin de infraestructura portuaria Chazuta Chazuta Embarcadero fluvial
(embarcadero) 50,000 1,300,000 1,350,000 X
CPM 8 Construccin de infraestructura portuaria Yarina Yarina Embarcadero fluvial
(embarcadero) 20,000 500,000 520,000 X
CPM - 9 Recuperacin del aerdromo de Yarina Yarina Acondicionamiento pista 100,000 100,000 X
CPM - 10 Instalacin de antena de comunicacin mvil Huimbayoc Estudio 120,000 120,000 X
CPM 11 Instalacin de antenas repetidoras de radio Huimbayoc Estudio 50,000 50,000
CPM 12 Instalacin de Internet mediante red de fibra Optica Tarapoto Estudio 200,000 200,000 X
CPM 13 Construccin de red de distribucin elctrica Chazuta_San Multidistrital Estudio
Pablo de Tipishca 500,000 500,000 X
CPM 14 Proyectos de electrificacin rural Multidistrital Estudio 500,000 500,000 X
SUB TOTAL 2,090,000 172,300,000 174,390,000
108
Proyectos Prioritarios
Implementacin de circuitos Tursticos de la Provincia de San
IT.1 Multidistrital Realizacin de los estudios que permita establecer en
Martn: 1er circuito : Tarapoto Utcurarca Sauce Cerro San
definitiva las caractersticas de estos circuitos tursticos,
Pablo Shapaja Tarapoto; 2do circuito: Tarapoto Shapaja
un listado detallado de sus potencialidades de recursos
Chazuta Yarina Ro Huallaga Papaplaya Pongo Caynarache
tursticos
Tarapoto; 3er Circuito: Tarapoto San Antonio San Roque
de Cumbaza Lamas Tarapoto; 4to Circuito: Tarapoto
Chazuta Yarina Huimbayoc Santa Marta Leche Santa
Rosillo Orellana 100,000 100,000 X
IT.9 Mejoramiento de la infraestructura, acceso y Servicios de la Chazuta Construccin de va de acceso, enrocado contornos de 10,000
Cascada de Tununtunumba poza, escalinata, Tambo, Adq. generador, vestidores,
S.H. 100,000 110,000 X
AF.1 Fortalecimiento de Capacidades a organizaciones en Multidistrital El proyecto comprende: Incorporacin de razas
Manejo ganadero y lechero de doble propsito, con mejoradas, mejores competencias en el manejo de
silvopasturas en dos Microcorredores Productivos: Sauce- pastos; produccin de carne y leche articulados al
mercado y; impelmentacin y mejoramientos de postas
A. Leveau- Juan Guerra, Tarapoto y el Microcorredor
de inseminacin. 30,000 1,000,000 1,030,000 X
Productivo Yarina-Pelejo y Papaplaya.
AF.12 Diagnstico e Implementacin del Microcorredor Multidistrital Informacin bsica integral de estos espacios, donde se
Productivo: 1) Sauce - Alberto Leveau - Juan Guerra - La ponga en relevancia los tipos de suelos, tipos de
Banda de Shilcayo - Tarapoto; 2) San Antonio de Cumbaza - productos, organizaciones de productores en los
microcorredores; informacin de la produccin, nivel
Morales - Cacatachi - Tarapoto; 3) Yarina - Chazuta -
tecnolgico, mercados, infraestructura productiva entre
Shapaja - Tarapoto; 4) El Porvenir - Papaplaya - Chipurana
otros.
; y 5) Chipurana - Huimbayoc 100,000 100,000 X
AF.13 Implementacin de 5 Comits de Gestin de los Multidistrital Comits para concretar los Micro corredores
Microcorredores Productivos. 10,000 150,000 160,000 X
AF.14 Implementacin de programas de Fortalecimiento de Multidistrital Para mejorar las organizaciones de productores
Organizaciones de Productores en los 5 Microcorredores
Productivos. 10,000 150,000 160,000 X
AF.15 Fortalecimiento empresarial a las Organizaciones de Multidistrital Capacitacin en organizacin, administracin y
Productores en los 5 Microcorredores Productivos comercializacin
"Emprendimiento Rural en Marcha" 10,000 350,000 360,000 X
AF.17 Implementacin de tanques de fro en zonas estrtatgicas Multidistrital Tanques para acopiar leche fresca para su
de acopio de leche fresca: La Banda de Shilcayo, Chazuta, comercializacin. Tanque cilndrico vertical de acero
Utcurarca, Pelejo. inoxidable. 50,000 500,000 550,000 X
AF.22 Conduccin y manejo forestal de los bancos de semilleros Bajo Huallaga Inventario de arboles madres proveedoras de semillas.
en los distritos de Huimbayoc (Sta Rosillo), El Porvenir (Sta Estudio comparativo de la fenologa y regeneracin
Sofia, Pelejo) natural.
Definicin de modelos de manejo forestal y
enriquecimiento de las reas denominadas bancos
semilleros.
100,000 700,000 800,000 X
109
AF.24 Instalacin de 100 hs de parcelas demostrativas como Multidistrital Definicin de modelos de forestacin y enriquecimiento
modelos de agroforesteria tropical para la recuperacin y de areas degradadas.
aprovechamiento de suelos degradados en las localidades Participacin concertada con las municipalidades
mediante los MEP, para el desarrollo de acciones en
de Alberto Leveau, Cacatachi, Juan Guerra, San Antonio,
la recuperacin de reas degradadas.
Sauce, Shapaja y Chazuta.
Produccin de plantones de especies forestales
identificadas como potenciales y otras especies
100,000 1,600,000 1,700,000 X
AF.26 Instalacin y conduccin de 100 Ha de parcelas Multidistrital Recuperacin de zonas pantanosas y ampliacin de
agroforestales con procedimientos de certificacin de reas sembradas de aguaje
captura de carbono en reas degradadas de los distritos
de Cacatachi, Juan Guerra, Papaplaya, Chipurana, San
Antonio, Sauce, shapaja, Chazuta, El Porvenir
20,000 1,800,000 1,820,000 X
GR.6 Mejoramiento y ampliacin de la gestin Integral de Multidistrital Recojo y disposicin final de residuos slidos en
Residuos Slidos Municipales de la Ciudad de Tarapoto y rellenos sanitarios municipales
Ampliacin del Servicio de disposicin final de los residuos
slidos municipales de las ciudades de Morales, La Banda
de Shilcayo, Cacatachi, Juan Guerra, Sauce
20,000 11,800,000 11,820,000
AG.3 Fortalecimiento de Capacidades para desarrollar la Multidistritale
Microzonificacin ecolgica y econmica de la provicnia s Para clasificacin y usos del suelo de acuerdo a su
de San Martn capacidad de uso mayor 3,500,000 3,500,000 X
AG.4 Puesta en valor y recuperacin de la calidad ambiental de Tarapoto,
la ribera de los rios Cumbaza, Shilcayo y Choclino Morales,
Banda de Construccin de infraestructura. reforestacin y
servicios 30,000 3,000,000 3,030,000 X
Shilcayo
AG.5 Puesta en valor y recuperacin de la calidad ambiental de Sauce Construccin de infraestructura. reforestacin y
la ribera del lago Sauce servicios 30,000 5,000,000 5,030,000
B.2 Recuperacin de la cobertura vegetal en los Humedales y Papaplaya, Instalacion de 600 Ha. Conservacin,
renovacin de reas de aguajales en el Bajo Huallaga Chipurana, El mantenimiento, rehabilitacin de 600 Ha.
Porvenir Asistencia Tcnica y Capacitacin 30,000 1,850,000 1,880,000 X
B.3 Reproduccin artificial e hibridacin de Mariposas para el Multidistrital
Desarrollo de una cadena agrocomercial Monitoreo y evaluacin de mariposas 20,000 1,000,000 1,020,000 X
CUP.1 Ampliacin y mejoramiento del sistema de Agua Potable Sauce Estudios de pre inversin y tendido de redes de agua
de la ciudad de Sauce 70,000 3,000,000 3,070,000 X
CUP.4 Mejoramiento del sistema de agua potable e Instalacin del Juan Guerra Estudios de pre inversin y tendido de redes de agua
Ssitema de Alcantarillado de la localidad de Juan Guerra potable y alcantarillado
50,000 2,500,000 2,550,000 X
CUP.9 Ampliacin y equipamiento del Centro de Salud de Chazuta Infraestructura y equipamiento de establecimiento de
Chazuta salud 50,000 1,250,000 1,300,000
110
CUP.15 Ampliacin e implementacin de la sala de Hospitalizacin Huimbayoc Estudios de Pre Inversin, ejecucin de obras e
del centro de Salud de Huimbayoc implementacin 30,000 1,500,000 1,530,000
CUP.17 Construccin de un centro de Aprestamiento Artesanal de Chazuta Infraestructura y equipamiento para adiestramiento
Chazuta artesanal 20,000 400, 000 20,000
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Martn en Cumbaza mancomunidades.
la Mancomunidad Municipal de la Sub Cuenca Cumbaza Articulacin con el Presupuesto Participativo.
Constitucin del Equipo Tcnico de la mancomunidad
Municipal.
GM.1 10,000 80,000 90,000 X
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Martn en Bajo Huallaga mancomunidades.
la Mancomunidad Municipal del Bajo Huallaga Articulacin con el Presupuesto Participativo.
GM.2 10,000 80,000 90,000 X
GM.3 Fortalecimiento de capacidades para la Gestin del Desarrollo Sauce Capacitacin, formulacin del Plan de Desarrollo
Urbano de la ciudad de Sauce Urbano e implementacin para gestin urbana
10,000 120,000 130,000 X
CPM 1 Construccin de la Carretera Chazuta Pongo Isla Chazuta- Estudios de pre inversin y Ejecucin de Obras
Yarina 150,000 50,000,000 50,150,000 X
CPM 2 Construccin del Puente vehicular - Pongo Isla Yarina Estudios de pre inversin y tendido de Puente
vehicular 50,000 42,600,000 42,650,000 X
CPM 3 Construccin del Puente vehicular Utcurarca Alberto Estudios de pre inversin y tendido de Puente
Leveau vehicular 50,000 27,900,000 27,950,000 X
CPM 8 Construccin de infraestructura portuaria Yarina Yarina Embarcadero fluvial
(embarcadero) 20,000 500,000 520,000 X
CPM - 10 Instalacin de antena de comunicacin mvil Huimbayoc Estudio 120,000 120,000 X
SUB TOTAL 1,310,000 162,030,000 163,340,000
111
FICHAS DE PROYECTOS PRIORITARIOS

NOMBRE DEL PROYECTO: IT.1 IMPLEMENTACION DE LOS CIRCUITOS TURISTICOS DE LA
PROVINCIA DE SAN MARTIN.
LOCALIZACION:
Multidistrital
PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER:
Si bien es cierto que la provincia de San Martn y Particularmente la ciudad de Tarapoto es un

destino turstico reconocido a nivel nacional, pero este reconocimiento se basa en un solo
producto: Laguna El sauce
La provincia cuenta con otras potencialidades derivadas de su recursos naturales que a la
fecha no estn siendo aprovechadas y de esa manera diversificar su oferta turstica.
Escasos y limitada calidad de los servicios tursticos (restaurantes, hospedajes,
comunicaciones) en las ciudades capitales distritales de la provincia.
Escasa capacidad de soporte (infraestructura) en los distritos, para el aprovechamiento
econmico de los recursos tursticos.
OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Implementar los circuitos tursticos de la provincia.
Elaborar un instrumento de gestin de la actividad turstica en la provincia de Padre Abad que
conduzca a su desarrollo turstico como una actividad que contribuya al desarrollo social a
travs de la creacin de empleo y dando oportunidades al empresariado local.
El Plan de Desarrollo Turstico permitir:
Conservacin autosuficiente de los productos tursticos
Mejorar e incrementar las facilidades tursticas.
Fortalecimiento administrativo y de promocin.
DESCRIPCION DEL PROYECTO:

El proyecto comprende la realizacin de los estudios que permita establecer en definitiva las
caractersticas de estos circuitos tursticos, un listado detallado de sus potencialidades de recursos
tursticos, til para la toma de decisiones de inversin tanto pblicas como privadas.
IMPACTOS RELEVANTES:
Apoyo a las pequeas y medianas empresas MyPEs.
Promocin de artesanas.
Diversificar los productos tursticos.
Formular nuevos circuitos tursticos.
Promocionar la participacin de la poblacin local
Conservacin de los recursos tursticos.
Generacin de empleo por actividades tursticas y por actividades complementarias.
Lograr un desarrollo turstico en armona con las comunidades locales.
INVERSION ESTIMADA: S/. 100,000
112
RESPONSABLES:
Gobierno Regional de San Martn.
Municipalidad Provincial de San Martn.
Municipalidades Distritales de la Provincia de San Martn
Cmara de Comercio de la ciudad de Tarapoto
113
NOMBRE DEL PROYECTO : IT.9 Mejoramiento de la Infraestructura, acceso y servicios de la Cascada

de Tununtunumba en el distrito de Chazuta
LOCALIZACIN:
Regin : San Martn
Provincia : San Martn
Distrito : Chazuta
DESCRIPCIN DEL RECURSO
La Cascada de Tununtunumba, est ubicada en las ltimas montaas de la cordillera Escalera, a 280
msnm en la margen izquierda del ro Huallaga a 5 Kms del malecn de la localidad de Chazuta yendo
por un camino de herradura, caminando durante 1 horas. La cascada consiste en una cada de agua
espumeante y cristalina de ms de 40 metros de atura con 3 saltos de agua, el torrente de agua en su
base alcanza los 6 metros de ancho y tiene una profundidad de 5 metros, lo que provoca un fuerte
ruido que se percibe desde lejos. El clima es clido lo que invita a refrescarse en la cascada.
El problema que se busca resolver es la inexistencia de Infraestructura, va de acceso y servicios para
convertir a este lugar en un atractivo turstico
1.- Poner en valor el recurso turstico para convertirla en atractivo turstico.
2.- Incorporar este atractivo turstico al selecto grupo de atractivos a ser promocionados en el pas y en
el
Extranjero
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
1.- Construccin de una va de acceso de 5 Kms desde la localidad de Chazuta hasta el recurso
2.- Construccin de una maloca para alojamiento, servicio de restaurante y descanso
3.- construccin de vestidores
3- Construccin de servicios higinicos
1.- Incremento de la oferta de atractivos tursticos
2.- Incremento del nmero de turistas nacionales y extranjeros que visitan la Provincia
3.- Dinamizacin de la economa por el incremento de gastos de consumo de los turistas
INVERSION ESTIMADA: S/. 120,000
RESPONSABLES:
1.- Municipalidad Provincial de San Martn
2.- Municipalidad Distrital de Chazuta
3.- Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
4.- Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR) Tarapoto
5.- Cmara de Comercio, Produccin y Turismo de Tarapoto
6.- Agencias de viajes y turismo
7.- Empresas privadas del sector Turismo
8.- Inversionistas privados
114
NOMBRE DEL PROYECTO: AF.1

Fortalecimiento de Capacidades a organizaciones en Manejo ganadero y lechero de doble
propsito, con silvopasturas en dos Microcorredores Productivos: Sauce-A. Leveau- Juan
Guerra, Tarapoto y el Microcorredor Productivo Yarina-Pelejo y Papaplaya.
LOCALIZACION:
Distritos: Sauce, A. Leveau, Juan Guerra, Tarapoto, Yarina-Pelejo y Papaplaya
Provincia: San Martn
Regin: San Martn
Las caractersticas de la actividad pecuaria en la provincia nos demuestra el manejo deficiente
de la ganadera de parte de los productores, quienes llevan a cabo esta actividad, conduciendo
con sistemas de produccin extensiva; con ganado de bajo rendimiento, tanto en carne como
en el ganado lechero.
Mejorar los ingresos familiares de los ganaderos comprendidos en los microcoreedores
productivos.
Mejorar las competencias de los ganaderos socios de los Comits de Bases de la Asociacin
Regional de Ganaderos de San Martn (ARGASAM) en la conduccin de un hato ganadero semi
intensivo.
El proyecto comprende cuatro componentes:
a. Ganaderos incorporan a sus hatos razas mejoradas.- Comprende en brindar
capacitaciones y asistencia tcnica en convertir el sistema de produccin extensiva por un
sistema semi intensivo, en donde el productor estar con la capacidad de realizar una
renovacin en el plantel a travs del uso de pajillas y transferencia de embriones,
formulacin de alimento animal, control sanitario bsico.
b. Competencias mejoradas en el manejo de pastos asociados por los ganaderos.- Que
incorpora el mejoramiento de los pastizales a travs de asociaciones de pastos con
leguminosas, frutales nativos tropicales (Taperibal, uvos, pan del arbol, guayaba, jagua,
entre otros) y rboles maderables (shaina, bolaina, capirona, entre otros). A su vez
comprende el mejoramiento de la infraestructura de los potreros por parte del ganadero.
Este componente se realizar mediante talleres de capacitacin, das de campo, pasantas
a fin de motivar la incorporacin de estos nuevos sistemas.
c. Carnes y leche articulados al mercado.- Consiste en mejorar las buenas prcticas en el
ordeo que garantice la inocuidad de la leche y la carne para el mercado; este trabajo
facilitar la articulacin a las empresas acopiadoras para la transformacin de derivados
lcteos. Se plantea un programa de capacitaciones en Buenas Prcticas de ordeo, que
comprender desde la higienizacin de la ubre de la vaca, la desinfeccin de materiales
para el ordeo, tipos de ordeo, infraestructura de ordeo, entre otros.
d. Implementacin y mejoramiento de postas de inseminacin.- Este ltimo componente
115
comprende la implementacin con Postas de Inseminacin en lugares estratgicos, que

facilite pajillas a los ganaderos en forma oportuna. Estas pajillas correspondern a razas
que muestren ciertas ventajas para la zona de selva, rendimiento de leche, tamao,
fertilidad, precocidad, entre otros.
- Mejora de los ingresos de las familias ganaderas
- Mayor conservacin por el ambiente
- Incremento de la ganadera en zonas ganaderas.
INVERSION ESTIMADA:
S/.1,030,000.00
RESPONSABLES:
Municipalidades Distritales, Cooperacin Internacional, DRASAM, PEHCBM.
116
NOMBRE DEL PROYECTO: AF.12 Diagnstico e Implementacin de los Micro

Corredores Econmico - Productivo MEP
LOCALIZACION:
Distritos: Todos los distritos
Regin: San Martn

Ausencia de estudios especficos en reas especficas de la provincia que permita informar
sobre las caractersticas de su desarrollo. En ese sentido existe un desconocimiento de
informacin real del potencial productivo que en trminos cuantitativos tienen estas reas y
que sirvan como insumos a los planes econmicos, cadenas de valor, planes de negocio,
proyectos productivos y comerciales entre otros.
Contar con la sistematizacin de informacin relativa a las principales variables que caracterizan a
estos microcorredores.
Estudiar los elementos vinculantes al sistema productivo de relevancia econmica de los cinco
Microcorredores Econmicos Productivos MEP.
El proyecto Comprende el levantamiento de informacin las mismas que seran desarrolladas
por consultoras o por el personal de las Municipalidades distritales de los respectivos
microcorredores, en cuyos estudios contemplar informacin bsica integral de estos
espacios, donde se ponga en relevancia los tipos de suelos, tipos de productos, organizaciones
de productores en los microcorredores; informacin de la produccin, nivel tecnolgico,
mercados, infraestructura productiva entre otros. En el presente Plan de Acondicionamiento
Territorial de la provincia de San Martn se ha identificado 05 microcorredores econmicos:
Mejorar los volmenes de comercializacin de la produccin.
Orientar la produccin de los microcorredores.
Mejorar las condiciones de vida de los agricultores.
Implementacin de una base de datos econmicos de los microcorredores, para el
fomento de la inversin privada.
INVERSION ESTIMADA:
S/.100,000.00
RESPONSABLES:
Municipalidades Distritales de la Provincia de San Martn, DRASAM, INEI
117

Implementacin de 05 Comits de Gestin de los Microcorredores Productivos en las dos
Mancomunidades de la Provincia de San Martn.
LOCALIZACION:
Distritos: Chipurana, El Porvenir, Chazuta, Juan Guerra, San Antonio de Cumbaza
Regin: San Martn
Limitaciones en la gestin por el enfoque de desarrollo rural territorial (DRT), en donde las
Municipalidades distritales rurales a parte del limitado presupuesto municipal no cuentan con
un Equipo Tcnico que les permita planificar el territorio, pues tienen una dinmica distinta a
las Municipalidades distritales urbanas; razn de optar por una estrategia asociativa para el
impulso econmico de los territorios rurales pobres y marginados.
Contribuir al desarrollo sostenido de la provincia.
Gestionar el desarrollo productivo de los territorios de las Mancomunidades Municipales por
Microcorredores, para su aprovechamiento integral de las potencialidades territoriales.
El proyecto comprende tres componentes:
a. Funcionarios y lderes locales con capacidades de gestionar el desarrollo rural territorial,
componente que consiste en asistencia tcnica y asesoras por expertos en temas del enfoque de
Desarrollo Rural Territorial (DRT) a los funcionarios de las Municipalidades rurales de los cuales se
seleccionaran para formar parte del Comit de Gestin de los Microcorredores respectivos. Por
otro lado a los lderes de las Organizaciones Sociales de Base (OSB), sern incorporados a un
Programa de Capacitacin del enfoque de DRT. En esta etapa se requiere de un Comit
Consultivo, para conducir al Equipo Tcnico en DRT.
b. Herramientas de gestin del desarrollo rural territorial implementados, este componente
comprende la elaboracin participativa de instrumentos de Gestin de la Mancomunidad y de los
Microcorredores Productivos, siendo bsico los Reglamentos Internos de la Mancomunidad y de
los Microcorredores, reglamentos de Cooperacin entre otros. Estos reglamentos, deben ser
implementados por los actores locales, los mismos que sern monitoreados y evaluados por el
Comit de Gestin de las mancomunidades Municipales.
c. Elaboracin, validacin, autorizacin y aplicacin de Lineamientos de polticas pblicas para
el desarrollo rural territorial, en la medida de implementacin de la normatividad vigente en la
gestin de las mancomunidades, por ser una poltica de reciente incorporacin por el Gobierno,
se requerir de la complementacin de polticas pblicas para el desarrollo rural; en donde ests
mancomunidades se prepararan con el apoyo del Comit Consultivo, para la elaboracin de
propuestas de normas locales, regionales y nacionales que complementen las ya existentes a fin
de buscar una mayor eficiencia de la gestin del territorio.
- Distribucin equitativa de los recursos
- Crecimiento econmico ordenado
- Mejor transparencia de los recursos en los territorios
INVERSION ESTIMADA:
S/.160,000.00
RESPONSABLES:
Municipalidades Distritales de la Provincia de San Martn, MINDES-FONCODES, DRASAM,
118

Implementacin de Programas de Fortalecimiento a Organizaciones de Productores en todos
los Microcorredores
LOCALIZACION:
Regin: San Martn
Las desventajas de los bajos niveles de organizacin de los Productores, se traduce en la
presencia de productores desorganizados y organizaciones dbiles desarrollando actividades
econmicas de subsistencia en los microcorredores econmicos
Incidir en la mejora de la competitividad agraria mediante la formacin de redes.
Mejorar las competencias emprendedoras de los productores de las diferentes organizaciones.
El proyecto comprende tres componentes:
a. Formacin y fortalecimiento de Liderazgos en la organizaciones de productores agrarios,
comprende la elaboracin de un mdulo de Formacin de Lderes Rurales Agrarios, en
donde se establecer los perfiles de los candidatos lderes para su incorporacin al
programa de formacin. La duracin mnima de este programa de formacin es de un ao,
considerando dos capacitaciones mensuales. El programa de formacin, se
complementar con reconocimientos de los Gobiernos locales a fin de estimular la
participacin y la concrecin en el programa.
b. Fortalecimiento de las Bases Organizacionales para la organizacin de la oferta mediante
el asociativismo, consiste en capacitar a los socios de las organizaciones de productores,
comprende la capacitacin en formacin y fortalecimiento de liderazgos en cada uno de
las organizaciones agrarias, temas de identidad, motivacin y autoestima, a fin de
desestigmatizar al Pobre agricultor generndole un nuevo rol de un empresario rural,
para lo cual tiene que tener una nueva visin del los negocios rurales, partiendo del la
generacin de conocimientos con las capacitaciones que se desarrollen, opten por un
mejor uso empresarial de las potencialidades que poseen en el territorio (cultivos,
bosques, tierras, infraestructura, recursos humanos preparados); significa un cambio de
actitud, procesos que se logran en mediano plazo. El programa de capacitacin tiene que
implementarse en funcin a los resultados que se vayan logrando.
c. Mejorar la incidencia pblica de las organizaciones en sus GL, este componente
comprende en el acompaamiento a los lderes agrarios en generar propuestas con
respecto al desarrollo econmico productivo, asi como el planteamiento de estas
propuestas a los Gobiernos Locales y Gobierno Regional.
- Sociedad Civil mejor organizada
- Presupuestos pblicos mejor distribuidos
- Crecimiento econmico local
INVERSION ESTIMADA:
S/.160,000.00
RESPONSABLES:
Municipalidad Provincial de San Martn, GL distritales, ONG, DIREPRO, Cooperacin Internacional.
119

Fortalecimiento empresarial a las organizaciones de productores en los 05 Microcorredores
Emprendimiento Rural en Marcha
LOCALIZACION:
Regin: San Martn
Baja talla emprendedora de los socios de las organizaciones de productores agrarios, que
refleja una baja calidad en los productos, baja capacidad de negociacin, escaso o nulo
control del agronegocio, por que no es visto como tal, si no como un medio de subsistencia.
Mejorar la competitividad de las cadenas de valor de los principales productos agroexportables
Mejorar la competitividad empresariales de las organizaciones agrarias de los cinco
microrcorredores productivos
El proyecto comprende programas de capacitacin y asistencia tcnica, asesoramiento en
gestin empresarial, desde la formulacin de herramientas bsicas y la implementacin para el
control del agronegocio. Comprende tres componentes:
a. Capacidad empresarial mejorada de las organizaciones agrarias.- Que comprende el
desarrollo de una plataforma de servicios empresariales con contenidos coherentes a la
necesidad de las organizaciones donde los niveles educativos son bajos. Las
capacitaciones, asistencia tcnica y asesoras se realizarn por el periodo de un ao
mnimo, estimulando la participacin de los socios con perfil emprendedor.
b. Organizaciones articulados a mercados.- Las organizaciones capacitadas, sern
asesoradas para la articulacin de productos a mercados, motivndoles a participar en
ferias nacionales e internacionales para establecer contactos con clientes y poner en
marcha los negocios rurales.
- Mejorar la competitividad de las cadenas de valor
- Mejorar los ingresos de los productores socios de las organizaciones agrarias
INVERSION ESTIMADA:
S/.360,000.00
RESPONSABLES:
Municipalidades distritales, Municipalidad provincial, Cooperacin internacional, ONG,
DIREPRO, DIRCETUR.
120

Implementacin de tanques de fro en zonas estratgicos de acopio de leche fresca : La
Banda de Shilcayo, Chazuta, Utcurarca, Pelejo
LOCALIZACION:
Distritos: La Banda de Shilcayo, Chazuta, A. Leveau y El Porvenir
Regin: San Martn
Los procesos agroindustriales que se dan en la provincia, entre las cuales destaca los
lcteos, demandan insumos en las condiciones ms adecuadas; entre ellas se
encuentra la leche fresca, cuya produccin se ve expuesta a condiciones climticas
drsticas en zonas rurales, teniendo en consideracin que es un producto de alto
riesgo a la contaminacin microbiana en las condiciones ambientales que existen en
las zonas productoras. Situacin esta que no permite un aprovechamiento adecuado
de esta produccin desde el punto de vista de otorgarle un valor aadido mediante su
procesamiento.
Mejorar los ingresos familiares de los Comits de Ganaderos de ARGASAM
Mejorar la calidad de la leche fresca y prolongar el almacenamiento en las zonas rurales
El proyecto busca organizar una oferta con calidad de leche fresca en dos
microcorredores productivos de la provincia, comprende tres componentes:
a. Locales de acopio acondicionados.- Consiste en acondicionar los locales de acopio
donde se va a instalar los equipos de tanques de fro. Estos locales deben contar
con requisitos mnimos como son servicios de energa, agua potable, desage,
local con piso de cemento, canales de desage, paredes con revestimiento de
cermicas o pintado con pintura epxica.
b. Tanques de fro instalados .- Comprende la adquisicin de los tanques de 1000 Lt
y 2000 Lt de capacidad, que sern instalados en lugares estratgicos en la cuencas
lecheras de dos microcorredores productivos: Tarapoto-La Banda-Juan Guerra-A.
Leveau y Sauce y el microcorredor Yarina-Papaplaya-Pelejo. Adicional a estos
tanques, se implementar un laboratorio de control de calidad bsico para los
anlisis de la leche fresca.
c. Acopiadores de leche fresca capacitados en Buenas Prcticas de Manufactura
(BPM).- Comprende un programa de capacitaciones a los responsables de acopio
de leche en BPM y anlisis bsico de leche fresca, estos responsables de acopio
sern los mismos ganaderos.
- Mejorar los precios de venta
- Coberturar mercados
- Mejorar los ingresos de los ganaderos
INVERSION ESTIMADA:
S/.550,000.00
RESPONSABLES:
Municipalidades distritales, Gobierno Regional, ARGASAM, ONG, Cooperacin
Internacional.
121
"Conduccin y Manejo Forestal de los Bancos de Semilleros en los distritos de Huimbayoc

(Localidad de Santa Rosillo) y El Porvenir Localidades de Santa Sofa y Pelejo)del Bajo Huallaga"
LOCALIZACION:
REGIN: SAN MARTIN

PROVINCIA: SAN MARTIN
DISTRITOS: HUIMBAYOC, EL PORVENIR
PROBLEMTICA QUE SE BUSCA RESOLVER:
Las limitadas condiciones de produccin de semilla forestal, se debe a la existencia de pocos

bosques, utilizados como semilleros, ya que la gran parte de ellos se encuentran concesionados;
del mismo modo es necesario contar, con un buen nivel tecnolgico para el manejo de bosques
denominados bancos semilleros forestales, que cumplan con garantizar un eficiente mecanismo
de obtencin de semilla de buena calidad, con adecuado sistema de recoleccin, acopio y
rotacin de la semilla para su aprovechamiento en los viveros municipales.
1. Recuperar y conservar las especies forestales de valor comercial y otras calificadas como
potenciales promisorios para la recuperacin de la actividad forestal.
2. Desarrollar tecnologa apropiada para la obtencin de semilla forestal de calidad y
mejorando los procesos de conservacin y rotacin para su aprovechamiento en los viveros
municipales.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO:
1. Demarcacin de las reas diseadas para desarrollar el proyecto y mateo e identificacin de

especies forestales de rpido y mediano desarrollo vegetativo.
2. Inventario de arboles madres proveedoras de semillas.
3. Estudio comparativo de la fenologa y regeneracin natural.
4. Definicin de modelos de manejo forestal y enriquecimiento de las reas denominadas
bancos semilleros.
5. Participacin concertada con las municipalidades y capacitacin a sus equipos tcnicos.
6. Monitoreo y evaluacin de las plantaciones (ao 2-10)
1. Incremento del rea forestal en la provincia.

2. Mejora la cobertura y proteccin de reas degradadas.
3. Adopcin de una cultura de conservacin de los recursos forestales con valor agregado e
122
integrados a los mercados de biocomercio.
INVERSIN ESTIMADA: S/. 800,000.00

RESPONSABLES
Municipalidad Provincial de San Martin.

Municipalidades Distritales y las dos mancomunidades Comit de Gestin de los MEP.
Responsables de Institutos de educacin superior del mbito provincial.
Representantes de los Colegios Secundarios - Directores de Colegios del mbito provincial.
Instituciones Pblicas.
Empresa Privada.
Sociedad Civil organizada.
Ongs
123
"Instalacin y conduccin 100 has de parcelas demostrativas como modelos de agroforesteria tropical
para la recuperacin y aprovechamiento de suelos degradados en la localidades de Alberto Leveau,
Cacatachi, Juan Guerra, San Antonio de Cumbaza, Sauce, Shapaja y Chazuta"
LOCALIZACIN:
REGIN: SAN MARTIN

DISTRITOS: ALBERTO LEVEAU, CACATACHI, JUAN GUERRA, SAN ANTONIO DE CUMBAZA,SAUCE, SHAPAJA
YCHAZUTA
El limitado desarrollo de una efectiva transferencia tecnolgica en modelos adaptativos, que generan el
desarrollo de la agroforesteria tropical, depender de la consolidacin de alianzas estratgicas, logrando la
innovacin de sistemas adaptativos para cada realidad en las que se encuentran los MEP, del mismo modo
la instalacin de 100 has se contribuirn a la recuperacin de suelos degradados con la incorporacin de
componentes forestales incluyendo componentes de valor agregado para cada parcela demostrativa.
1. Recuperar las reas degradadas mediante la implementacin de sistemas de agroforesteria e

integrar las reas al sistema productivo de cada MEP.
2. Disear modelos que generen cambio de actitud, mediante tcnicas demostrativas de
agroforesteria, desde la visin de escuelas de campo, para la recuperacin de las reas
degradadas.
3. Reconvertir las reas degradadas, desde una perspectiva del diseo de modelos productivos con
valor agregado, que promuevan el desarrollo de actividades de biocomercio.
1. Definicin de modelos de forestacin y enriquecimiento de areas degradadas.

2. Participacin concertada con las municipalidades mediante los MEP, para el desarrollo de
acciones en la recuperacin de reas degradadas.
3. Produccin de plantones de especies forestales identificadas como potenciales y otras especies
que logren integralas al desarrollo de mercados de biocomercio.
4. Mantenimiento participativo de las plantaciones (ao 4)
5. Monitoreo y evaluacin de las plantaciones (ao 2-10)
1. Diseo de modelos agroforestales forestal adaptativos en la provincia.


RESPONSABLES
Municipalidad Provincial de San Martin

Municipalidades Distritales de Alberto Leveau, Cacatachi, Juan Guerra, San Antonio de Cumbaza, Sauce,
Shapaja y Chazuta
Direccin Regional del Ministerio de Agricultura-Region San Martin
Universidad Naciona de San Martin-Tarapoto
124
Gobierno Regional de San Martin

SENASA
INIEA
IIAP
ONGD
Instituciones vinculadas a la investigacin, incluyndose a las empresas privadas concesionarias de los tres
bosques ubicados en la provincia de San Martin
125

"Instalacin y conduccin 100 has de parcelas agroforestales con procedimientos de
certificacin de captura de carbono en reas degradas, ubicadas en los distritos Alberto
Leveau, Cacatachi, Juan Guerra, San Antonio de Cumbaza, Sauce, Shapaja y Chazuta, El
Porvenir, Chipurana y Papaplaya"
LOCALIZACIN:
REGIN: SAN MARTIN

DISTRITOS: Alberto Leveau, Cacatachi, Juan Guerra, San Antonio de Cumbaza, Sauce, Shapaja y
Chazuta, El Porvenir, Chipurana y Papaplaya
Existencia de un limitado desarrollo y efectiva transferencia tecnolgica en modelos adaptativos,

que generan el desarrollo de la agroforesteria tropical, adaptados a modelos de certificacin
forestal y captura de carbono, previa consolidacin de alianzas estratgicas, logrando la
innovacin de sistemas adaptativos para cada realidad en las que se encuentran los MEP, del
mismo modo la instalacin de 100 has se contribuirn a la recuperacin de suelos degradados
con la incorporacin de componentes forestales incluyendo componentes de valor agregado
para cada parcela demostrativa.
4. Recuperar las reas degradadas mediante la implementacin de sistemas de

agroforesteria e integrar las reas al sistema productivo de cada MEP.
5. Disear modelos que generen cambio de actitud, mediante tcnicas demostrativas de
agroforesteria, desde la visin de escuelas de campo, para la recuperacin de las reas
degradadas y certificacin de mercados de carbono.
6. Reconvertir las reas degradadas, desde una perspectiva del diseo de modelos
productivos con valor agregado, que promuevan el desarrollo de actividades de
biocomercio.
6. Definicin de modelos de forestacin y enriquecimiento de areas degradadas.

7. Participacin concertada con las municipalidades mediante los MEP, para el desarrollo de
acciones en la recuperacin de reas degradadas.
8. Produccin de plantones de especies forestales identificadas como potenciales y otras
especies que logren integralas al desarrollo de mercados de certificacin de captura de
carbono y biocomercio.
9. Mantenimiento participativo de 100 Has de plantaciones y Monitoreo de plantaciones.
4. Diseo de modelos agroforestales forestal adaptativos en la provincia y certificacin para

la captura de carbono.
126
INVERSIN ESTIMADA: S/. 1,820,000.00

RESPONSABLES

Municipalidades Distritales de Alberto Leveau, Cacatachi, Juan Guerra, San Antonio de Cumbaza,
Sauce, Shapaja y Chazuta
Direccin Regional del Ministerio de Agricultura-Region San Martin
Universidad Naciona de San Martin-Tarapoto
SENASA
INIEA
IIAP
ONGD
Instituciones vinculadas a la investigacin, incluyndose a las empresas privadas concesionarias
de los tres bosques ubicados en la provincia de San Martin
127
NOMBRE DEL PROYECTO: GR.6

Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales de la
Ciudad de Tarapoto y ampliacin del servicio de disposicin final de los residuos slidos
municipales de las ciudades de Morales, la Banda de Shilcayo, Cacatachi, Juan Guerra,
Sauce, Provincia de San Martn
LOCALIZACIN : Distritos de: Tarapoto, Morales, La Banda De Shilcayo, Cacatachi,

Juan Guerra, Sauce, Cabo Alberto Leveau y Shapaja.
PROVINCIA : San Martn
REGION : San Martn
El problema identificado es la deficiente gestin del servicio de residuos slidos
municipales a la poblacin de la ciudad de Tarapoto y el inadecuado servicio de
disposicin final de residuos slidos municipales para poblacin de los distritos de
Morales, la Banda de Shilcayo, Cacatachi, Juan Guerra, Sauce provincia de San Martn.
Mejora y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales de la ciudad
de Tarapoto y ampliacin del servicio de disposicin final de los residuos slidos
municipales de las ciudades de Morales, la Banda de Shilcayo, Cacatachi, Juan Guerra y
Sauce, provincia de San Martn
Arreglos institucionales para la fase de pre-operacin, operacin y mantenimiento. La
municipalidad provincial de San Martn se encargar de aportar en la normatividad, por
lo que propondr las ordenanzas necesarias para que las municipalidades distritales se
obliguen a realizar la disposicin final de sus residuos slidos en un relleno sanitario en
el marco del pleno respeto a la ley orgnica de municipalidades y la ley general de
residuos slidos.
Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento la municipalidad provincial
de San Martn se har cargo de los gastos de la operacin y mantenimiento por la
gestin integral de los residuos slidos municipales de la zona urbana del distrito capital,
para lo cual cobrar arbitrios por los servicios de almacenamiento, barrido, recoleccin,
transporte y disposicin final, en base al programa de mejora de la recaudacin y
sensibilizacin a la poblacin.
Participacin de los beneficiarios: la poblacin beneficiaria participar a travs de la
comisin ambiental municipal tanto a nivel distrital como provincial, los cuales tienen
dos funciones principales, i) co-participar y supervisar la ejecucin de los proyectos de
inversin y ii) apoyar y fiscalizar la calidad de los servicios pblicos prestados.
Viabilidad Tcnica:
La seleccin de la infraestructura, equipamiento e implementacin para las diferentes
etapas de la gestin integral de residuos slidos municipales se encuentra enmarcada
dentro de los parmetros tcnicos considerados en los reglamentos vinculados al
tratamiento de residuos slidos (reglamento de la ley general de residuos slidos,
reglamento nacional de edificaciones, etc.).
Viabilidad Ambiental:
La construccin de la planta de tratamiento de residuos slidos y el relleno sanitario,
estn destinadas a confinar adecuadamente los residuos slidos y desarrollar los
sistemas de gestin de gases y lixiviados, para as controlar los problemas ambientales
que los residuos slidos y sus productos originan al ambiente. Asimismo, la identificacin
de los impactos ambientales del recojo, almacenamiento y transporte de residuos
slidos de la ciudad de Tarapoto y de las ciudades de Morales, la banda de Shilcayo,
128
Cacatachi, Juan Guerra, Shapaja, Cabo Alberto Leveau y Sauce, la planta de tratamiento
de residuos slidos y la construccin del relleno sanitario ayudarn a planificar y ejecutar
acciones que sean orientadas a prevenir los impactos ambientales y sociales negativos
del manejo de residuos, contribuyendo a la conservacin del ambiente.
Viabilidad Sociocultural:
Cada actividad del proyecto se har con permanente comunicacin a la poblacin; a
travs de asambleas comunales, grupos de trabajo y labores mancomunadas que se
planifique en el transcurso o cuando lo requiera la propia comunidad. Se promover la
constitucin del comit, organizado centralizadamente y representado por subcomits
de cada una de los sectores beneficiarios. Su institucionalizacin se garantiza tanto legal
como orgnicamente. Prever el surgimiento de posibles conflictos, para ello se
profundizarn mecanismos de informacin, persuasin y negociacin tendientes a
compensar las condiciones y necesidades comunes.
Viabilidad Institucional:
La Municipalidad Provincial de San Martn acompaara en todo el proceso, as mismo se
ocupara de realizar las gestiones e intermediacin para con las fuentes de
financiamiento, los ejecutores y beneficiarios. En este caso el Ministerio Del Ambiente es
la entidad encargada de ejecutar el proyecto en coordinacin con el gobierno local.
Existe viabilidad institucional en ambos casos, puesto que dichas instituciones se
encuentran en la capacidad tcnica, operativa y financiera para ejecutar el proyecto.
INVERSION ESTIMADA: S/. 11800,000.00
RESPONSABLES:
OPI MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN , MINISTERIO DEL AMBIENTE
129
PROYECTO: AG.3 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA DESARROLLAR EL PROCESO DE

MICROZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE
SAN MARTN.
LOCALIZACIN :
DISTRITOS: Todos los distritos de la Provincia
PROVINCIA: San Martn
REGION: San Martn
En la provincia de San Martn se perciben problemas en el cumplimiento de las funciones de

ordenamiento territorial por falta de capacidades para llevar a cabo este proceso, generando problemas
como ineficiencia en los procesos de demarcacin territorial, desorden en el crecimiento urbano,
congestin urbana, contaminacin, degradacin de suelos, realizacin de inversiones sin ningn tipo de
enfoque, disminucin de la oferta hdrica, entre otros problemas.
OBJETIVOS DEL PROYECTO:FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TCNICA Y OPERATIVA DEL GOBIERNO
LOCAL PARA DESARROLLAR EL PROCESO DE ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL A NIVEL MICRO EN LA PROVINCIA DE SAN MARTIN.
DESCRIPCION DEL PROYECTO: Contar con el instrumento de planificacin territorial Zonificacin Ecolgica
y Econmica a nivel Micro de la Provincia de San Martn, para la implementacin de planes de
Ordenamiento Territorial, Acondicionamiento Territorial, Planes tursticos, Planes de desarrollo
concertado de la Provincia.
Viabilidad tcnica:
En el mbito de la provincia de San Martn las actividades de capacitacin en temas de sistemas de
informacin geogrfica, zonificacin ecolgica y econmica y ordenamiento territorial son importantes
para la poblacin beneficiaria que conlleve a la mejor gestin ambiental, la planificacin del espacio en el
marco del desarrollo sostenible
Viabilidad ambiental:
El proyecto por su propia naturaleza, no genera impactos ambientales negativos, por el contrario brindar
informacin relacionada a la conservacin del medio ambiente a travs de la planificacin de la inversin
en la formulacin y ejecucin de proyectos de inversin y al uso racional de los recursos naturales.
Viabilidad sociocultural:
Las organizaciones sociales de base, productores, organismos sectoriales, gobiernos locales permitirn
apoyar la viabilidad del proyecto, coadyuvando a la mejor gestin ambiental y territorial de la regin,
proponiendo a implementar proyectos productivos y mejorar los niveles de ingreso de la poblacin.
Viabilidad institucional:
Dadas las necesidades de las gerencias de desarrollo territorial y desarrollo ambiental para cumplir con
sus funciones y la gran importancia que estas significaran para la provincia adecuadamente, requiriendo
su respectivo fortalecimiento, dichas gerencias sern las responsables de ejecutar supervisar y coordinar
con otras instituciones competentes para el cumplimiento del presente proyecto.
RESPONSABLES: OPI MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN , OPI PROYECTO ESPECIAL HUALLAGA
CENTRAL Y BAJO MAYO
130
NOMBRE DEL PROYECTO: AG.4
PUESTA EN VALOR Y RECUPERACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LAS RIBERAS Y DEL RO CUMBAZA,

SHILCAYO Y CHOCLINO.
LOCALIZACIN :
DISTRITOS : San Antonio, Morales, Tarapoto, Banda de Shilcayo, Juan Guerra

REGION : San Martn
Las caractersticas ambientales del ro Cumbaza presenta un deterioro de su ambiente natural bastante
crtico, como consecuencia de la descarga de aguas residuales. En efecto, la ciudad de Tarapoto en la
actualidad vierte sus aguas residuales a este cuerpo de agua, haciendo de este un espacio con altos
niveles de contaminacin.
.
MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE NATURAL URBANO, AGRICOLA Y SOCIAL DE LAS RIBERAS Y DEL RIO
CUMBAZA

Recuperacin y mejora de la calidad ambiental de los cursos y riberas del Rio Cumbaza
con las siguientes actividades:
Eliminacin de desmonte que fue desechado en las riberas y lecho del ro Cumbaza
Implementacin de contenedores de basura
Mobiliario urbano consistente en bancas de concreto y artesanales artsticas
Construccin de caminos peatonales y veredas
Construccin de puentes,
Implementacin de circuitos de ciclova Implementacin de programas de sensibilizacin
Talleres y programas de educacin ambiental. Alineamiento de viviendas y la
Reubicacin de viviendas y su saneamiento respetando la faja marginal
Construccin de Defensa Riberea con gaviones
Tratamiento Paisajstico e Implementacin de reas Recreativas con materiales de la zona
Miradores de estructura de madera y metal,
SS.HH. Pblicos Plazoletas de canto rodado
Construccin de casetas de vigilancia
Conformacin de comits Vecinales por sectores.
IMPACTOS RELEVANTES
Viabilidad tcnica:
Tcnicamente el proyecto es viable, toda vez que las acciones planteadas en la alternativa propuesta
garantizara la durabilidad de la obra durante el horizonte del proyecto, contando con un mantenimiento
rutinario anual
El proyecto considera acciones de mitigacin de impactos ambientales, que sern ejecutados en el
proceso y al finalizar las obras civiles, con la finalidad de proteger el medio ambiente y la poblacin
Es viable por cuanto mejorara las condiciones socio econmico y la calidad de vida de la poblacin,
generando un nuevo polo de desarrollo en el rea del proyecto. As mismo contribuir indirectamente a
potencializar el turismo de los distritos revalorando el paisaje natural existente en la zona.
El proyecto presenta la garanta de viabilidad institucional, debido a la participacin directa de la
municipalidad provincial de San Martn y las municipalidades distritales San Antonio, Morales, Tarapoto,
Banda de Shilcayo, Juan Guerra.
131
CENTRAL Y BAJO MAYO
132
NOMBRE DEL PROYECTO: AG.5
PUESTA EN VALOR Y RECUPERACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LAS RIBERAS Y DE LA LAGUNA DE

SAUCE
LOCALIZACIN :
DISTRITOS : Sauce
REGION : San Martn
DETERIORO DEL AMBIENTE NATURAL, URBANO, AGRICOLA Y SOCIAL DE LAS RIBERAS DE LA LAGUNA DE
SAUCE.
.
MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE NATURAL URBANO, AGRICOLA Y SOCIAL DE LAS RIBERAS Y DE LA
LAGUNA DE SAUCE.
Recuperacin y mejora de la calidad ambiental de los cursos y riberas de la Laguna de Sauce con
las siguientes actividades:
Eliminacin de desmonte que fue desechado en las riberas y de la Laguna de Sauce
Implementacin de contenedores de basura
Mobiliario urbano consistente en bancas de concreto y artesanales artsticas
Construccin de caminos peatonales y veredas
Construccin de puentes,
Implementacin de circuitos de ciclova Implementacin de programas de sensibilizacin
Talleres y programas de educacin ambiental. Alineamiento de viviendas y la
Reubicacin de viviendas y su saneamiento respetando la faja marginal
Construccin de Defensa Riberea con gaviones
Tratamiento Paisajstico e Implementacin de reas Recreativas con materiales de la zona
Miradores de estructura de madera y metal,
SS.HH. Pblicos Plazoletas de canto rodado
Construccin de casetas de vigilancia
Conformacin de comits Vecinales por sectores.
IMPACTOS RELEVANTES
Viabilidad tcnica:
Tcnicamente el proyecto es viable, toda vez que las acciones planteadas en la alternativa propuesta
garantizara la durabilidad de la obra durante el horizonte del proyecto, contando con un mantenimiento
rutinario anual
El proyecto considera acciones de mitigacin de impactos ambientales, que sern ejecutados en el
proceso y al finalizar las obras civiles, con la finalidad de proteger el medio ambiente y la poblacin
Es viable por cuanto mejorara las condiciones socio econmico y la calidad de vida de la poblacin,
generando un nuevo polo de desarrollo en el rea del proyecto. As mismo contribuir indirectamente a
potencializar el turismo de los distritos revalorando el paisaje natural existente en la zona.
El proyecto presenta la garanta de viabilidad institucional, debido a la participacin directa de la
municipalidad provincial de San Martn y las municipalidades distritales Sauce.
133
CENTRAL Y BAJO MAYO
134
NOMBRE DEL PROYECTO: B.2
" Recuperacin de la cobertura forestal en los humedales e instalacin de nuevas reas de aguaje
(Maurita flexuosa ), en el Bajo Huallaga, distritos de Papaplaya, Chipurana, El Porvenir"
LOCALIZACIN:
REGIN: SAN MARTIN

DISTRITOS: PAPAPLAYA, CHIPURANA, EL PORVENIR
La perdida por deforestacin o cambio de uso del suelo, ha afectado la poblacin de palmeras productivas
de Maurita flexuosa, ubicadas en los humedales del Bajo Huallaga, en estas reas se refugian una
importante diversidad biolgica caracterstico de estos ecosistemas frgiles.

Recuperar las reas degradadas mediante la implementacin de siembra de plantones de Maurita
flexuosa .
Disear modelos de sistemas en siembra para certificar areas que contribuyan con mecanismos de
incorporacin a los mercados de carbono.
Generar cambio de actitud, mediante valoracin y recuperacin de la biodiversidad de estas reas

degradadas.
- Instalacin de 600 has nuevas de Maurita flexuosa.

- Conservacin, mantenimiento y rehabilitacin de 600 has que representan el habitad adecuado
de la rica biodiversidad del Bajo Huallaga.
- Asistencia tcnica y capacitacin a 200 productores de Maurita flexuosa.
- Fortalecimiento organizacional de agricultores productores para la produccin de pulpa de aguaje
deshidratada.
135
Diseo de modelos de instalacin de Maurita flexuosa adaptativos en el Bajo Huallaga.
Mejora conservacin de los recursos de la diversidad biolgica de los bosques de humedales.
Cambio de actitud como la valoracin y promocin de los recursos que nos ofrece la diversidad
biolgica de los humedales de selva baja.

RESPONSABLES

Municipalidades Distritales de Papaplaya, El Porvenir, Chipurana.
Direccin Regional del Ministerio de Agricultura-Regin San Martin
Universidad Nacional de San Martin-Tarapoto
INIEA
IIAP
ONGD
Instituciones vinculadas a la investigacin ubicadas en la provincia de San Martin.
21
136
NOMBRE DEL PROYECTO: B.3
"Reproduccin artificial e hibridacin de Mariposas para el desarrollo de una cadena agrocomercial en

14 distritos de la Provincia de San Martn"
LOCALIZACIN:
REGIN: SAN MARTIN

DISTRITOS: ALBERTO LEVEAU, CACATACHI, JUAN GUERRA, SAN ANTONIO DE CUMBAZA,SAUCE,
SHAPAJA,CHAZUTA, MORALES, TARAPOTO,BANDA DE SHILCAYO,EL PORVENIR, HUIMBAYOC, CHIPURANA,
PAPAPLAYA
Las especies de mariposas en la provincia de San Martn se caracterizan por ser nicas y por aun
encontrase sin registrar para la ciencia, estas incluso pertenecen a los espacios de biodiversidad agrcola,
que en la actualidad se presentan en ecosistemas frgiles, afectados por actividades antropogenicas, esto
ha condicionado a perder gradualmente, especies de mariposas de importancia para la regin.
Identificacin en cada MEP y conservacin de especies de mariposas propias de ests

ecosistemas.
Planteamiento e identificacin de flora adecuada para la crianza en cautiverio de mariposas.
Instalacin de mariposaros demostrativos para la proteccin y conservacin de nuestra

biodiversidad.
Desarrollo de una cadena agrocomercial con la crianza artificial e hibridacin de mariposas de la
zona.
137
Monitoreo y evaluacin de especies de mariposas en la provincia.
Promocin de especies propias de la provincia en de Ferias agrocomerciales.
Participacin de la sociedad civil, instituciones educativas, comits de productores, en el intercambio

de experiencias.
Pasantas a nivel local y nacional con los grupos organizados en los MEP de la provincia de San Martn.
Diseo de modelos de crianza nasal de mariposas identificadas en cada zona.
Adopcin de una cultura de conservacin de los recursos de la diversidad biolgica y agrcola.
Cambio de actitud como la valoracin y promocin de los recursos que nos ofrece la diversidad
biolgica.

RESPONSABLES

14 Municipalidades Distritales de la provincia de San Martn.
Direccin Regional del Ministerio de Agricultura-Regin San Martin
Universidad Nacional de San Martin-Tarapoto
SENASA
INIEA
IIAP
ONGD
Instituciones vinculadas a la investigacin.
138
NOMBRE DEL PROYECTO: CUP.1

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LAS LOCALIDAD DE
SAUCE Y 8 DE JULIO
LOCALIZACION:
Distritos: Sauce
Regin: San Martn

Los dficit de cobertura en el servicio de agua potable en l centro urbano de El Sauce, se
constituye en una limitacin para el normal desarrollo de las actividades que en ella se realizan;
entre ellas los servicios tursticos, principal fuente de ingresos de la localidad. Por otro lado
existe alta incidencia de helmintiasis y enfermedades infecciosas intestinales en la poblacin.
Mejorar las condiciones de vida de los pobladores.
Disminuir los altos ndices de helmintiasis y enfermedades infecciosas intestinales
El proyecto comprende la realizacin de las siguientes acciones:
Estudios de pre inversin.
Gestionar el financiamiento del proyecto en el Programa Nacional Agua para Todos.
Ejecucin de obras para el mejoramiento del sistema de agua de la poblacin ubicada
en la zona urbana de las localidades de Sauce y 8 de julio.
Mejoramiento del sistema de agua potable mediante subsistemas independientes con
captaciones en los manantiales Villa Rica, Vinillo, Oxan en primera etapa,
complementndose con captacin de galera filtrante del manantial Vinillo en una
segunda etapa y programa de educacin sanitaria para la poblacin beneficiaria.
Disminucin de enfermedades de parasitosis y diarreicas agudas.
Mejoramiento de las condiciones de vida de los pobladores.
Dinamizacin de las actividades econmicas urbanas.
Mejor calidad en los Servicios tursticos.
INVERSION ESTIMADA:
s/. 3,070,000.00
RESPONSABLES:
Gobierno Regional de San Martn / Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
139

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA E INSTALACION DEL SERVICIO DE DESAGUE EN LA
LOCALIDAD DE JUAN GUERRA
LOCALIZACION:
Distritos: Juan Guerra
Regin: San Martn

Las restricciones con la que actualmente se da el servicio de agua en la localidad, viene
constituyndose en una limitacin para el normal desarrollo de las actividades urbanas. La
escasez de agua se encuentra vinculada a la presencia de campos de cultivo en el rea de
captacin; situacin esta que ha contribuido a la disminucin de caudales que atienden a la
poblacin y que en poca de estiaje disminuye ostensiblemente.
Por otro lado las limitaciones del servicio de desague vienen contribuyendo igualmente a los
bajos niveles de salubridad a las que est expuesta la poblacin.
Mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua.
Instalacin del servicio de desague.
.
a. Elaboracin de estudios de pre inversin.
b. Gestin del proyecto en el Programa Agua para Todos.
c. Instalacin del sistema de agua, que incluye el mejoramiento de la captacin, red e
aduccin, mejoramiento del reservorio y la red de distribucin.
d. Instalacin de un sistema de alcantarillado tipo convencional con tratamiento por
laguna de oxidacin.
Mejora de la calidad de agua en la poblacin y por consiguiente disminucin de
enfermedades diarreicas y parasitosas.
Mejorar la calidad de vida de los pobladores.
Mejora en la calidad de los servicios tursticos
.
INVERSION ESTIMADA:
S/. 2,550,000.00
RESPONSABLES:
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
140

Ampliacin y equipamiento del Centro de Salud Chazuta
LOCALIZACION:
Distritos: Chazuta
Regin: San Martn
Las limitaciones de atencin mdica en el Centro de Salud de Chazuta, expresadas en una Baja
cobertura de servicios de salud; en las precarias condiciones en las cuales se da la atencin
mdica de los pacientes y el equipamiento tanto fsico como de personal mdico. Situacin
que es extensiva al resto de establecimientos de la microred de salud
Ampliacin del establecimiento de salud.
Implementacin del centro de salud.
Equipamiento del Centro de salud de Chazuta y los puestos de Salud de la Micro red.

a. Elaboracin de los estudios de pre inversin.
b. Ampliacin del C.S. Chazuta, con la construccin y equipamiento de los mdulos de partos,
hospitalizacin, consultas externas, intermedias y administrativas, con adecuada
capacitacin del personal profesional y tcnico que laboran en dicho establecimiento.
c. Recuperacin (Construccin nueva) y equipamiento de 7 establecimientos de salud de la
Micro Red Chazuta y capacitacin al personal tcnico y responsable de los
establecimientos de salud: Achinamiza, Aguanomuyuna, Callanayacu, Tununtunumba,
Shilcayo, Curiyacu y Santa Rosa de Chipaota.
Mejorar los el servicio de salud.
Incrementar la cobertura de servicios de salud del Centro de Salud Chazuta
INVERSION ESTIMADA:
S/. 1,300,000.00
RESPONSABLES:
141
Ampliacin e Implementacin del Centro de Salud de Huimbayoc.

LOCALIZACION:
Distritos: Huimbayoc
Regin: San Martn

Las limitaciones de atencin mdica en el Centro de Salud de Huimbayoc, expresadas en una
Baja cobertura de servicios de salud; en las precarias condiciones en las cuales se da la
hospitalizacin de los pacientes y el equipamiento tanto fsico como de personal mdico.
Mejorar el servicio de atencin del Centro de salud
Mejorar la cobertura de atenciones en la jurisdiccin del Centro de Salud (cabeza de micro red
de salud)
a. Ampliacin e implementacin sala de hospitalizacin del centro de salud Huimbayoc.
(material noble y techo de losa aligerada).
b. Fortalecimiento de la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud mediante un
programa de equipamiento mdico, que incluye los puestos de salud son: Santa Martha,
Leche, San Jos de Yanayacu,Santa Rosillo de Chipurana
Mejora de las atenciones de salud a la poblacin.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Ampliar la cobertura del servicio de salud
INVERSION ESTIMADA:
S/. 1530,000.00
RESPONSABLES:
142

Construccin e Implementacin del Centro de Aprestamiento Artesanal Chazuta
LOCALIZACION:
Distritos: Chazuta
Regin: San Martn
PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER

Las caractersticas socio culturales y el debilitamiento de la identidad cultural en el distrito de
Chazuta tiene a uno de sus causas a la limitada formacin y produccin artstica alfarera y que
tiene su base histrica en el legado de los antepasados, el mismo que est plasmado en las
Urnas Funerarias existentes, en la artesana que actualmente se desarrolla; pero de manera
muy limitada.
La ausencia de centros de formacin artesanal que hagan sostenible estas expresiones
artsticas artesanales viene contribuyendo al debilitamiento cultural antes sealado.
Dotar a la ciudad de Chazuta de un Centro de Formacin artesanal.
Mejorar las habilidades artesanales y por consiguiente las expresiones artsticas de
Chazuta

a.- Elaboracin de estudios de pre inversin.
b. Construccin de una infraestructura artesanal para el desarrollo de habilidades artesanales
en la poblacin.
c. Asistencia tcnica, capacitacin y asesoramiento para mejorar la produccin de artesana en
cermica orientada a mejorar el diseo y la calidad con fines de exportacin.
Mejorar las oportunidades econmicas de la poblacin.
Mejorar la oferta turstica del distrito.
Incrementar la poblacin calificada laboralmente.
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin artesanal
INVERSION ESTIMADA:
S/. 1,420,000
RESPONSABLES: Gobierno Regional San Martn
143
NOMBRE DEL PROYECTO: GM.1 y GM.2

ASISTENCIA TCNICA PARA LA GESTIN DEL TERRITORIO
LOCALIZACION:
Mancomuniadades de la Sub Cuenca del Cumbaza y Bajo Huallaga
El Territorio de la provincia de San Martn, en las ltimas dcadas ha experimentado una

ocupacin rpida y desordenada a causa de la a falta de planificacin, trayendo como
consecuencia crisis ambientales y conflictos en los usos del territorio que son el origen de los
desequilibrios ambientales y socioeconmicos existentes y de la acumulacin de problemas
derivados de las actividades econmicas, contaminacin ambiental, depredacin de las reas
forestales, provisin de equipamiento social e infraestructura de servicios y vas.
Gestionar el territorio con enfoque de mancomunidad Municipal.

Facilitar los procesos de integracin y desarrollo para consolidar las mancomunidades
municipales de la Sub Cuenca del Cumbaza y La del Bajo Huallaga
Identificar las regulaciones y normas legales que definen los criterios y mecanismos de
gestin del territorio.
Establecer un convenio de Asistencia Tcnica para la implementacin de mecanismos de

asistencia tcnica que permita gestionar adecuada y eficientemente el territorio.
Establecer e implementar mecanismos de concertacin.
Ocupacin ordenada del territorio.
Promover la participacin de la poblacin organizada y de las instituciones.
Elaboracin de proyectos de inversin para el SNIP y la Cooperacin Internacional.
Implementacin de proyectos de Desarrollo Econmico Local.
RESPONSABLES:
Municipalidad Provincial de San Martn
Municipalidades Distritales de la Provincia de San Martn.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
144
NOMBRE DEL PROYECTO: GM.3

Fortalecimiento de Capacidades para la Gestin Urbana de Sauce
LOCALIZACION:
Distritos: Sauce
Regin: San Martn

Falta de integracin en el espacio urbano.
Ausencia de normas referidas a usos de suelo y edificacin.
Ocupacin del suelo espontneo y de manera desordenada-
Deficiente conectividad vial al interior del rea urbana. Frente a esto, destaca la
existencia de vas en mal estado, cuya implementacin podra potenciar su
competitividad.
En el centro urbano, se observa una trama urbana desestructurada, derivado de su
crecimiento espontneo.
Deficiente infraestructura de Servicios y de Equipamientos

Formular un instrumento de gestin del desarrollo urbano.
Establecer una visin compartida de Desarrollo Urbano
Identificar Mecanismos de Fortalecimientos de capacidades institucionales.
Elaboracin del estudio de pre inversin.

Formulacin del Estudio: Plan de desarrollo Urbano de la Ciudad de Sauce.
Asistencia tcnica para la Implementacin del plan de desarrollo Urbano
Elaboracin e implementacin del catastro urbano
Hacer ms eficiente la localizacin de las inversiones a travs de la ejecucin de nuevos
proyectos.
Garantizar la localizacin adecuada y segura de las actividades, teniendo en cuenta los
estudios de riesgos naturales de la ciudad.
Facilitar la coordinacin y concertacin entre los actores urbanos que tienen que ver con
el desarrollo de la ciudad
INVERSION ESTIMADA:
145
S/. 130,000.00
RESPONSABLES:
Municipalidad Provincial de Sauce
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
146
NOMBRE DEL PROYECTO: CPM.1

Construccin de la Carretera Chazuta - Pongo Isla
LOCALIZACION:
Distritos Chazuta y Chipurana

El Bajo Huallaga en el contexto provincial es un espacio territorial que en la actualidad se
encuentra desintegrado de la economa provincial. Dicha caracterstica se ha traducido en
poseer una estructura productiva de bajo nivel competitivo y poca capacidad de acumulacin;
cuyo principal mercado es la ciudad de Yurimaguas y en menor medida la ciudad de Tarapoto.

Ampliar el mercado de la produccin del Bajo Huallaga.
Integrar el Bajo Huallaga a la dinmica econmica provincial.

El proyecto comprende la realizacin de los estudios necesarios de pre inversin y de
inversin; la construccin de una carretera asfaltada de 37.8 km aproximadamente y que
forme parte del eje de desarrollo productivo del Bajo Huallaga
- Articular los centros de produccin del Bajo Huallaga al mercado de Tarapoto
- Fortalecer el eje turstico de Chazuta.
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin del Bajo Huallaga.
Mejorar las posibilidades de implementar circuitos tursticos.
INVERSION ESTIMADA:
50'150,000.00
RESPONSABLES:
Gobierno Regional
147

Construccin del Puente Vehicular Pongo Isla
LOCALIZACION:
Distritos Chipurana y Huimbayoc

Desarticulacin del Bajo Huallaga con la capital provincial
Desarticulacin de la margen derecha del rio Huallaga
Articular e integrar los Centros poblados de la margen derecha del rio Huallaga al resto del
territorio provincial.
Articular la carretera hacia Orellana
Realizar los estudios de pre inversin necesarios para determinar la viabilidad de la
construccin de un puente vehicular sobre el rio Huallaga a la altura de centro poblado Pongo
Isla que conecte a los distritos Chipurana y Huimbayoc
Articular los centros de produccin de la margen derecha del rio Huallaga al mercado de
Tarapoto.
Articular los centros de produccin del Bajo Huallaga al mercado de Tarapoto
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin del Bajo Huallaga.
Mejorar las posibilidades de implementar circuitos tursticos
INVERSION ESTIMADA:
42'650,000
RESPONSABLES:
Gobierno Regional, Mancomunidad Municipal del Bajo Huallaga
148

Construccin del puente vehicular Utcurarca
LOCALIZACION:
Distritos Juan Guerra y Alberto Leveau

El principal recurso turstico de la regin est constituido por la Laguna El Sauce; sin embargo
la visita a este atractivo se ve interrumpido por la ausencia de un puente sobre el Ro
Huallaga (se cruza utilizando chatas que si bien es cierto es una experiencia singular, no
deja de ser un medio peligroso). A esta limitacin se agrega el hecho de tener un Centro
Poblado como es el de Utcurarca que no aprovecha los beneficios de estos flujos tursticos,
haciendo de este un espacio desarticulado de la economa.

Integrar de manera plena el atractivo turstico El Sauce a la economa.
Articular e integrar los centros poblados localizados en la ruta.
Mejorar las condiciones de los servicios tursticos.

Comprende la realizacin de los estudios de pre inversin e inversin necesarios para
determinar la viabilidad de la construccin de un puente vehicular sobre el rio Huallaga a la
altura de centro poblado Utcurarca que conecte a los distritos Juan Guerra y Alberto Leveau
Articular los centros de produccin de Sauce.
Fortalecer la capacidad productiva del distrito de Alberto Leveau.
Incorporar al circuito Turstico Sauce al Centro Poblado Utcurarca.
Mejoramiento del servicio turstico en el Circuito Turstico Sauce.
Mejorar las capacidades empresariales de los operadores tursticos.
INVERSION ESTIMADA:
S/. 27'950,000
RESPONSABLES:
Gobierno Regional
Municipio Provincial San Martin,
Municipalidades distritales de Alberto Leveau y El Sauce
149

Construccin del embarcadero de Yarina
LOCALIZACION:
Distrito Chipurana

Las condiciones en las cuales actualmente se desarrolla el transporte fluvial sobre el Ri en el
bajo Huallaga, tiene muchas dificultades y una de ellas viene a ser la deficiente
infraestructura portuaria existente, que limita las condiciones en las cuales se realiza el
embarque y desembarque de pasajeros y de las mercancas, as como el ingreso de naves de
mayor capacidad.

Mejorar las condiciones de embarque y desembarque de pasajeros y productos en el
centro Poblado de Yarina.
Potenciar los flujos fluviales en el Bajo Huallaga

El proyecto comprende la realizacin de:
Estudios de pre inversin necesarios.
Construccin de la infraestructura portuaria tipo embarcadero en el centro poblado
Yarina del distrito Chipurana
- Facilitar los procesos de embarque y desembarque de personas y mercancas en el puerto
de Yarina
- Facilitar el flujo fluvial en el Bajo Huallaga.
INVERSION ESTIMADA:
S/. 520,000
RESPONSABLES:
Municipio Provincial San Martin
Municipio Distrital de Chipurana
150

Instalacin de una antena de comunicacin Mvil en Huimbayoc (telefona celular)
LOCALIZACION:
Distrito Huimbayoc

El Bajo Huallaga al ser un territorio con muchas limitaciones por si desintegracin de la
economa provincial, tambin tiene limitadas condiciones en medios de comunicacin
telefnica, es especial la mvil; situacin esta que acrecienta su problemtica.
Las comunicaciones al ser un instrumento eficaz de desarrollo, debe acompaar las iniciativas
tendientes a revertir las precarias condiciones en las cuales esta se da.

Realizar un estudio que justifique la inversin.
Implementar la comunicacin mvil (telefona celular) en el Bajo Huallaga.
Fortalecer la infraestructura de comunicaciones de la provincia.

El proyecto comprender:
Estudios de pre inversin.
Gestionar a las empresas de telefona.
Instalacin de una antena de comunicacin mvil (telefona celular) en el distrito
Huimbayoc.
- Consolidar el sistema de comunicaciones en todo el Bajo Huallaga
- Fortalecer los servicios a ser prestados para la poblacin.
- Mejorar los servicios tursticos.
INVERSION ESTIMADA:
S/. 120,000.00
RESPONSABLES:
Empresa Privada
151
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CAPITULO VII EVALUACIN
Provincia San Martin ESTRATEGICA AMBIENTAL
Captulo VII
Evaluacin Estratgica Ambiental del Plan de Acondicionamiento Territorial
de la Provincia de San Martn
La Evaluacin Ambiental Estratgica es un instrumento de la gestin que permite identificar, prevenir, mitigar, los impactos
ambientales resultantes de la implementacin de polticas, planes y programas sectoriales, contribuyendo a la integracin
de las consideraciones ambientales en los mismos.
152
7.1. ANLISIS DE LOS EFECTOS DE LAS PROPUESTAS FORMULADAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
LINEAMIENTOS
OBJETIVO IMPLICANCIAS AMBIENTALES ACTIVIDADES RELACIN DE CONFLICTO
PRIORITARIOS DESCRIPCIN ESTRATEGIAS
ESTRATEGICO DE SU APLICACIN SUGERIDAS O SINERGIA DE ACTORES
(POLITICAS)
Para desarrollar la actividad Regular la capacidad
turstica en la Provincia de de carga turstica que
San Martn, se debe ser tiene el sector,
garantizar la existencia de disponiendo medidas
Infraestructura, vas de de control para el
acceso y servicios flujo de visitantes, as
apropiados. Esto significa Disear y Promover como la
por una parte, que se debe Circuitos Tursticos implementacin de
poner en valor los recursos en la Provincia sistema de manejo de
Esta actividad genera
tursticos no aprovechados residuos slidos y
impactos ambientales
para convertirlos en proteccin de la
menores debido a que es una
atractivos tursticos, biodiversidad. Sinergia de la empresa
sector ya intervenido con
IMPLEMENTACIN Desarrollar y construyendo o mejorando privada prestadora de
fines tursticos, sin embargo
DE LA Diversificar la infraestructura, vas de Se debe considerar servicios tursticos y el
el incremento de la actividad
INFRAESTRUCTURA Oferta Turstica de acceso, vas internas, todos los aspectos MINCETUR, con
turstica influencia para la
TURSTICA la Provincia implementando lneas de meteorolgicos antes participacin activa de
generacin de nuevos
transporte de pasajeros, de implementar la Municipalidad
asentamientos y el cambio
servicios de alojamiento y infraestructura
de uso de suelo en el sector
alimentacin, servicios turstica
Disear y Promover de manera desordenada.
higinicos, etctera.
Significa tambin mejorar circuitos tursticos Se deber contar con
la infraestructura, las vas locales, conectados zonas de refugio y
de acceso y los servicios de a los 4 circuitos emergencia en cada
los atractivos tursticos provinciales circuito o corredor
actualmente utilizados. turstico
Esta poltica tambin implementado
significa que se debe
asegurar que exista Sistema de
153
suficiente infraestructura comunicacin Satelital

de alojamientos, para emergencias en
restaurantes, discotecas, zonas fuera de seal
night clubes, centros de mvil.
recreo, entre otros en las
ciudades y localidades Se debe evitar el uso
donde estn localizados los de fogatas
atractivos tursticos
Cada sector debe
estar debidamente
sealizado, en
especial los sectores
con restriccin de uso
por proteccin
peligro.
Regular la capacidad
de carga turstica que
tiene el sector,
disponiendo medidas
de control para el
Actividad que representa un
flujo de visitantes, as
comportamiento amigable
como la
con el ambiente, incide sobre Sinergia de la empresa
implementacin de
la actitudes del turista y el privada prestadora de
sistema de manejo de
Promover el Turismo poblador de la localidad con el servicios tursticos y el
residuos slidos y
Rural Comunitario entorno y socializar de forma MINCETUR, con
proteccin de la
pluricultural aspectos participacin activa de la
biodiversidad.
cotidianos de inters y valor Municipalidad
vivencial generando adems
Se deben evitar zonas
beneficios econmicos.
de camping cercanas a
bosques y zonas de
proteccin
Se debe evitar el uso
154
de fogatas
Elaborar material
acorde a la realidad
de cada sector, as
Esta actividad genera como su divulgacin
impactos ambientales en diferentes idiomas,
positivos, promueve el Ingls, Francs, Chino,
Sinergia de la empresa
cambio o de actitud del Alemn, Japons,
privada prestadora de
Promocin y turista y su comportamiento entre otros.
servicios tursticos y el
difusin de los con el entorno, la
MINCETUR, con
recursos tursticos preservacin de los Generar un catlogo
participacin activa de
escenarios naturales, de comportamiento
la Municipalidad
revalorando la importancia y adecuado del
roles de los ecosistemas para turstico.
la vida.
Utilizar material
reciclado para la
promocin y difusin.
La poblacin debe beneficiarse Elaborar material
del turismo, siempre y cuando acorde a la realidad
estn debidamente de cada sector, as
capacitados en atencin al como su divulgacin
Sinergia de la empresa
cliente, precios justos y en diferentes idiomas,
Propiciar la privada prestadora de
corresponsabilidad sobre el Ingls, Francs, Chino,
participacin servicios tursticos y el
comportamiento y cuidados de Alemn, Japons,
responsable de la MINCETUR, con
que acarrea esta actividad, entre otros.
poblacin participacin activa de la
haciendo nfasis en
Municipalidad
prevencin del turismo sexual Generar un catlogo
infantil y adolescente, de comportamiento
biopiratera, depredacin de adecuado del
biodiversidad entre otros. turstico.
155
Se debe considerar
todos los aspectos
meteorolgicos antes
de implementar
infraestructura
turstica
Se deber contar con

zonas de refugio y
emergencia en cada
Poner en valor los La infraestructura genera circuito o corredor
Garantizar la
recursos tursticos impacto sobre el entorno turstico Sinergia de la empresa
existencia de
de la provincia natural, cambia la dinmica del implementado privada prestadora de
Infraestructura, vas
actualmente no sitio, y genera riesgos si no se servicios tursticos y el
de acceso y
aprovechados para consideran todas las Sistema de MINCETUR, con
servicios apropiados
convertirlos en caractersticas meteorolgicas comunicacin Satelital participacin activa de la
para el desarrollo
atractivos en la implementacin de estas para emergencias en Municipalidad
del Turismo
tursticos. construcciones. zonas fuera de seal
mvil.
Cada sector debe

estar debidamente
sealizado, en
especial los sectores
con restriccin de uso
por proteccin
peligro.
156
LINEAMIENTOS RELACIN DE
OBJETIVO IMPLICANCIAS AMBIENTALES ACTIVIDADES
PRIORITARIOS DESCRIPCIN ESTRATEGIAS CONFLICTO O SINERGIA
ESTRATEGICO DE SU APLICACIN SUGERIDAS
(POLITICAS) DE ACTORES
Manejo adecuado de
los residuos slidos de
Considerando un actividades
crecimiento econmico agropecuarias, con
Generacin de Residuos
desequilibrado en la sistemas de biogs,
slidos de las actividades
provincia, est poltica reciclado y Sinergias entre
agropecuarias.
comprende que las compostaje. instituciones pblicas,
Mancomunidades privadas y comunidades
Promocin e Impacto Ambiental por
Municipales deben Uso adecuado del por intereses comunes
PROMOVER implementacin de Cambio de uso del suelo para
sentar bases de suelo segn aptitudes sobre el uso del suelo,
SISTEMAS los microcorredores actividades agropecuarias.
acondicionamiento para definidas en la MINAM, MINAG,
AGROFORESTALES productivos en las
potenciar la produccin Zonificacin Ecolgica Municipalidad
Y RECUPERACIN Fomentar el mancomunidades Incremento de centros
desde los cinco Econmica. ZEE. Provincial y el tipo de
DE ESPACIOS desarrollo provinciales poblados en los
microcorredores actividad econmica a
DEGRADADOS productivo a microcorredores.
productivos, segn la Definir las zonas de realizar.
travs de
capacidad de uso mayor ocupacin, y controlar
microcorredores Recuperacin de reas
de suelos para la la ocupacin
econmicos degradadas.
produccin de productos territorial en zonas de
productivos
agrcolas y pecuarios riesgo, proteccin y
competitivos; zonas de
promoviendo un amortiguamiento.
desarrollo econmico Esta actividad permite contar Sinergias entre
equilibrado en toda la con comits para el desarrollo instituciones pblicas,
Fomentar el
provincia. Cada Promocin de de actividades de privadas y comunidades
cooperativismo
microcorredor debe ser programas de sensibilizacin ambiental de la por intereses comunes
institucional entre los
implementado segn su fortalecimiento a la mano con la implementacin sobre el uso del suelo,
productores y el
especialidad productiva. asociatividad en los de las polticas y proyectos MINAM, MINAG,
fortalecimiento de sus
microcorredores planteados para el logro de la Municipalidad
organizaciones.
Visin del Plan de Provincial y el tipo de
Acondicionamiento Territorial actividad econmica a
157
en las diferentes zonas realizar.

diferenciadas del territorio
provincial.
En todos los distritos de

Promover programas Control sobre el uso
las mancomunidades
de mejoramiento de indiscriminado de
existen productores que
la productividad Agroqumicos,
no se encuentran Conflicto por uso del
agropecuaria de los Pesticidas, sobre todo
afiliados a suelo por intereses de
cultivos en limpio y de los de carcter
organizaciones agrarias, actividades. Sinergia
semi permanentes. prohibitivo.
la presente poltica con las cadenas
comprende a asociar a productivas agrcolas de
Promover el Disminucin de impactos al Fortalecimiento de
los productores para la provincia.
desarrollo pecuario ambiente por buenas capacidades de los
organizar la oferta de los
con especies prcticas forestales, agrcolas productores en
Fortalecer el productos agropecuarios Sinergias entre
mejoradas y pecuarias. agronegocios.
sistema a fin de facilitar una instituciones pblicas,
productivo de la mejor intervencin por privadas y comunidades
Mejora de calidad productiva
provincia San parte del Gobierno para por intereses comunes
de las cadenas de valor
Martn la prestacin de servicios sobre el uso del suelo,
de extensin, asistencia Control sobre el uso MINAM, MINAG,
Recuperacin de reas
tcnica, capacitacin, indiscriminado de Municipalidad
Promover el degradadas.
entre otros tendientes a Agroqumicos, Provincial y el tipo de
mejoramiento de
mejorar la Pesticidas, sobre todo actividad econmica a
pasturas con especies
competitividad desde las de los de carcter realizar.
de alta productividad
cadenas de valor. prohibitivo.
Promover la La competitividad en Implementacin de Disminucin de impactos al Control sobre el uso Conflicto por uso del
localizacin de la mercados globalizados programas y ambiente por buenas indiscriminado de suelo por intereses de
infraestructura es una obligacin para proyectos prcticas forestales, agrcolas Agroqumicos, actividades. Sinergia
de insertarse y mantenerse agropecuarios con y pecuarias. Pesticidas, sobre todo con las cadenas
transformacin en el mercado. Las sistemas de los de carcter productivas agrcolas de
158
de la actividad pequeas organizaciones agroforestales y Mejora de calidad de las prohibitivo. la provincia.

pecuaria de productores agrarios silvopastoriles en los cadenas de valor
de la provincia an microcorredores Fortalecimiento de
producen productos econmicos Recuperacin de reas capacidades de los
agrcolas y pecuarios degradadas. productores en
poco competitivos, las agronegocios.
cuales limita el acceso a Mejora del acceso a crdito
mercados; la presente permite implementar Asesora al poblador en
poltica, se basa que las tecnologa apropiada de bajo crditos, finanzas y Conflicto por uso del
Mancomunidades impacto ambiental para la empresa. suelo por intereses de
Municipales deben produccin agrcola y pecuaria actividades. Sinergia
promover la innovacin en todos los distritos de la Manejo adecuado de con las cadenas
continua de productos provincia de San Martn. Residuos Slidos productivas agrcolas de
regionales, la produccin Promocin de la provincia.
de escala, desarrollo de Programas de Incremento del valor agregado Inspeccin Sanitaria
los procesos fomento empresarial de los productos, se evita los permanente. Sinergias entre
productivos, que rural para potenciar intermediarios. instituciones pblicas,
conlleve a la mejora de los negocios locales en Mantenimiento de privadas y comunidades
la competitividad de los los microcorredores a Mejora de la calidad equipos. por intereses comunes
productos agropecuarios travs de las cadenas productiva, implementacin de sobre el uso del suelo,
y agroindustriales de la de valor medidas de control biolgico y Se debe controlar y MINAM, MINAG,
provincia. mejor aprovechamiento del mitigar el Impacto Municipalidad
suelo. Investigacin y estudios negativo por residuos Provincial y el tipo de
sobre cultivos alternativos del beneficio, actividad econmica a
entre otros. proliferacin de realizar.
animales carroeros y
Recuperacin de reas vectores patognicos
degradadas.
Fomentar el El manejo inadecuado de Fomentar la Disminucin de impactos Sinergias entre
desarrollo de suelos a travs de la reforestacin de reas ambientales por actividades instituciones pblicas,
modelos agricultura migratoria es degradadas por las amigables con el ambiente y privadas y comunidades
adaptativos en la denominada organizaciones uso adecuado del suelo Optimizacin de la por intereses comunes
agroforestera y agricultura migratoria agrarias en los segn zonificacin y tipo de reserva de sobre el uso del suelo,
su incorporacin que genera la tala microcorredores suelo. biodiversidad para uso MINAM, MINAG,
159
a la recuperacin indiscriminada de los econmicos agrcola y forestal Municipalidad

de espacios bosques. La poltica productivos Esta actividad permite Provincial y el tipo de
degradados. comprende que la garantizar la sostenibilidad Mejora de la calidad actividad econmica a
actividad agrcola y de los sistemas ecolgicos, se productiva, realizar.
pecuaria en la provincia podr contar con material
debe manejarse con biolgico en buen estado de Implementacin de
sistemas de produccin conservacin tomando en medidas de control
con sistemas cuenta las diferentes formas biolgico y mejor
agroforestales que de vida, que podrn ser aprovechamiento del
reducen la tala de utilizados como semilleros y suelo.
bosques, la con fines de estudio
contaminacin del agua, cientfico. Investigacin y
la contaminacin del aire estudios sobre
y de las personas. Esta actividad permite cultivos alternativos
contar con comits para el entre otros.
desarrollo de actividades de
sensibilizacin ambiental de
la mano con la
implementacin de las Optimizacin de la
polticas y proyectos reserva de
planteados para el logro de la biodiversidad para uso
Visin del Plan de agrcola y forestal
Acondicionamiento
Territorial en las diferentes
zonas diferenciadas del
territorio provincial.
Recuperacin de reas
degradadas.
160
Mejora del acceso a crdito
Permite implementar
tecnologa apropiada de bajo
impacto ambiental para la
produccin agrcola y pecuaria
en todos los distritos de la
Promover la provincia de San Martn.
forestacin como
actividad econmica Esta actividad permite
rentable y convertirla garantizar la sostenibilidad de
en una actividad los sistemas ecolgicos,
prioritaria, por su
importancia se podr contar con material
econmica, social y biolgico en buen estado de
ambiental conservacin tomando en
cuenta las diferentes formas
de vida, que podrn ser
utilizados como semilleros y
con fines de estudio cientfico.
Recuperacin de reas
degradadas.
161
RELACIN DE
LINEAMIENTOS IMPLICANCIAS
OBJETIVO CONFLICTO O
PRIORITARIOS DESCRIPCIN ESTRATEGIAS AMBIENTALES DE SU ACTIVIDADES SUGERIDAS
ESTRATEGICO SINERGIA DE
(POLITICAS) APLICACIN
ACTORES
Entre los efectos del cambio
climtico se tiene la
impredecibilidad de los
fenmenos naturales sobre
Implementacin de
todo de aquellos que
sistemas de refugio para
generan desastres, en la
las zonas inundables del
provincia se han identificado
Bajo Huallaga.
zonas de riesgo por Impacto positivo,
inundaciones, por salvaguarda de la seguridad
Delimitacin adecuada de
IMPLEMENTAR deslizamientos y por fsica de los pobladores en
las zonas de mayor
SISTEMAS DE Promover la sismicidad. As mismo en las zonas de alto riesgo. SINERGIA ENTRE
impacto ante las crecidas
GESTIN DE implementacin temporadas de sequa, se Promover el INDECI Y
del rio en sus mximas
RIESGO ANTE de sistemas de presenta vulnerabilidad ante fortalecimiento del Impacto ambiental menor, MUNICIPALIDADES,
avenidas
DESASTRES gestin de riesgo incendios forestales. Por Comit Provincial de por generacin de PROVINCIAL Y
NATURALES. ante desastres tanto debemos estar Defensa Civil infraestructura de proteccin DISTRITALES MINAM,
Implementacin del
naturales. preparados para la toma de en riberas del rio Huallaga MVCS, MINSA
proyecto, prioritario de
medidas de contingencia y especialmente en sectores
defensa riberea.
prevencin ante estos poblados de alta
sucesos, implementando y vulnerabilidad.
Capacitacin de
capacitando a la poblacin en
autoridades y del sector
las acciones que deben
educacin en la temtica
tomar ante un fenmeno, no
ambiental.
solo de prevencin, sino,
tambin en la organizacin
para la recuperacin despus
del suceso.
162
Mejora de la actitud de la
Implementacin de
Las actividades antrpicas poblacin generando
Impulsar iniciativas y sistemas de energa solar
generan impacto ambiental, participacin en actividades
programas de y otras energas limpias
no existe actividad o amigables con el ambiente
adaptacin al cambio como la hidrulica a
proyecto que de alguna
climtico. pequea escala en centro
manera no genere efectos en Mejora el aprovechamiento
poblados y zonas rurales
su entorno, sin embargo se de energa y sistemas
alejadas del sistema
cuentan mecanismos de ecoeficientes.
Promover la educacin interconectado nacional.
control como son la SINERGIA ENTRE
transversal en
evaluacin de niveles Control de sustancias INDECI Y
Adaptacin al Cambio Implementacin de los
mximos permisibles NMP nocivas depositadas en el MUNICIPALIDADES,
Climtico a nivel proyectos prioritarios de
que limitan los niveles de medio natural. PROVINCIAL Y
provincial. Manejo de Residuos
contaminacin de las DISTRITALES MINAM,
Slidos y Lquidos.
actividades urbano y rural, Impacto ambiental positivo MVCS, MINSA
Promover instrumentos como la Promover actividades y por el manejo adecuado de
Se deber promover una
medidas de Evaluacin de Impacto proyectos amigables residuos slidos y lquidos a
educacin transversal de
control de Ambiental - EvIA, Estudios de con el ambiente y de nivel provincial.
Ecologa y Tecnologa
impacto Impacto Ambiental - EIA, mitigacin de impactos Ambiental para la
ambiental que nos permiten controlar ambientales negativos Ingresos econmicos
adaptacin al cambio
el nivel de impacto que en los ecosistemas municipales provenientes
climtico en todos los
generan dichas obras o del reciclaje y reutilizacin.
niveles de educacin
actividades por lo tanto urge
la implementacin del SINERGIA POLICIA
sistema de supervisin de ECOLOGICA, POLICIA
Promover mecanismos
actividades, as mismo se Control sobre los impactos NACIONAL, PODER
de control y denuncia Proporcionar a los
cuenta con instrumentos ambientales y de delito JUDICAL MINISTERIO
ante delitos denunciantes
normativos judiciales ecolgico brindando PBLICO Y
ambientales con la mecanismos de
amparados en La ley general mecanismos de participacin MINISTERIO DEL
Polica Ecolgica y la salvaguarda y seguridad
del Ambiente (LEY N 28611) ciudadana para la denuncia, AMBIENTE,
aplicacin rigurosa de fsica ante mafias y
y los mecanismos y as como de seguridad para GOBIERNO REGIONAL
normativas del Poder delincuencia
aplicacin del derecho el denunciante MUNICIPALIDADES,
Judicial.
ambiental. PROVINCIAL Y
DISTRITALES
163
RELACIN DE
ACTORES
Proteccin de fuentes, Sensibilizacin ecolgica a los Sinergia Sinergia
PROMOVER LA
afluentes y ojos que propietarios de predios en zonas entre el sector rural y
PROTECCIN Y Generar espacios de
abastecen las zonas de amortiguamiento y medidas de el MINAG, para la
RECUPERACIN concertacin para la
La problemtica de urbanas de los distritos de control por la polica ecolgica. optimizacin de la
DE FUENTES Y proteccin y
escasez y la Provincia. produccin haciendo
AFLUENTES DE recuperacin de las
contaminacin del Recuperacin de zonas uso adecuado del
AGUA. fuentes y afluentes
agua es una Disponibilidad hdrica para degradadas por alto impacto recurso hdrico para
naturales de agua de
preocupacin de nivel uso urbano y agrcola de ambiental de origen fines agrcolas y
las cuencas as como
global, precipitaciones manera sostenible. antropognicos. En los ros urbano rurales,
el uso racional del
de mayor intensidad y Cumbaza, Shilcayo, Chipurana, Mejora de la calidad
recurso hdrico en la
temporadas de estiaje Recuperacin y proteccin Chanusi, Mayo, Quebradas de salud, MINSA.
Promover poblacin.
prolongadas son los de biodiversidad. Choclino y Auashiyacu y Amorarca a entre MVCS,
mecanismos
principales factores MINAM, MINAG y
para la
que afectan la Uso apropiado del suelo Sensibilizacin de la poblacin municipio para la
proteccin de
disponibilidad del acorde a sus sobre el uso adecuado del suelo. optimizacin sobre el
afluentes y
recurso para uso caractersticas y aptitudes uso del territorio
fuentes de agua
urbano y agrcola, se Fortalecimiento de naturales. Ordenanza Municipal para el
de la provincia
debe implementar la gestin entre la incentivo de actividades acorde a Sinergia entre el
tecnologas para la municipalidad Alto impacto ambiental la aptitud natural del suelo sector rural y el
proteccin y provincial y las sobre el sistema natural de MINAG, para la
conservacin de los mancomunidades la Laguna Sauce y su Presin poltica y social, a la optimizacin de la
afluentes y fuentes de municipales en el biodiversidad empresa prestadora de servicios produccin haciendo
agua de la provincia manejo integral de EMAPA, para la construccin de la uso adecuado del
teniendo en cuenta el cuencas Problemtica sobre la planta de tratamiento de aguas recurso hdrico para
enfoque de cuencas. hidrogrficas. distribucin del recurso en residuales, acorde a las fines agrcolas y
temporadas de estiaje para normativas de Ley del Agua de urbano rurales,
los distritos de Juan Guerra SUNASS. Mejora de la calidad
y Shapaja. de salud, MINSA,
164
Recuperacin de la faja marginal

Incremento de actividades de los principales Rios y quebradas Sinergia con el
agrcolas en zonas de de la provincia: Cumbaza, MINAM. Y ONG,s
proteccin de la cabecera Shilcayo, Chipurana, Chanusi, Ambientales.
de cuenca. Mayo, Quebradas Choclino y
Auashiyacu y Amorarca
Disminucin de la presin
ejercida sobre la fuente Fiscalizacin de las actividades
hdrica, de uso agrcola y ubicadas en las riberas de la
urbano. Laguna Sauce con fines agrcolas,
as como el uso indiscriminado de
PROMOVER LA agroqumicos.
PROTECCIN Y
RECUPERACIN Implementacin de la planta de
DE FUENTES Y tratamiento de aguas residuales
Promover las
AFLUENTES DE de la ciudad de Sauce.
AGUA. tecnificacin de los
sistemas de riego de
Reforestacin de la zonas
las zonas
degradadas en la cabecera de
productivas
cuenca, delimitacin del rea de
proteccin y fiscalizacin sobre el
cambio de uso del suelo.
Fiscalizacin de las actividades

ubicadas en las riberas de la
Laguna Sauce con fines agrcolas,
as como el uso indiscriminado de
agroqumicos.
Implementacin de la planta de
tratamiento de aguas residuales
de la ciudad de Sauce.
Reubicacin de colectores de
165
aguas servidas.
Construccin de planta de
tratamiento de aguas servidas por
EMAPA SAN MARTIN.
La capacidad de Sinergia entre el
transferencia de sector rural y el
Uso adecuado del recurso
informacin y de MINAG, para la
hdrico en el sector rural, Capacitacin del poblador en la
sensibilizacin que se optimizacin de la
genera impacto positivo, problemtica sobre el recurso
logre con la poblacin produccin haciendo
disminuye la presin sobre hdrico.
de los mbitos urbano uso adecuado del
el ecosistema en
y rural de la provincia, recurso hdrico para
temporadas de estiaje Fiscalizacin sobre el uso
es la base para la fines agrcolas y
prolongado, as como la irresponsable del recurso hdrico
correccin de Promover la urbano rurales,
recuperacin de la en el sector rural.
actitudes poco educacin en Mejora de la calidad
biodiversidad.
amigables con el temticas de de salud, MINSA,
Promover la
ambiente, en proteccin y
transversalidad
particular sobre el conservacin del Comunidades fortalecidas
del tema AGUA
recurso hdrico, por recurso hdrico as en el manejo adecuado del Sinergia entre el
en la sociedad
tal motivo se debe como actividades recurso hdrico optimizan la sector rural y el
sanmartinense.
transversalizar la participativas en la distribucin y eficacia de MINAG, para la
temtica en todos los sociedad los sistemas de redes y optimizacin de la
Implementacin de proyecto de
mbitos de la sanmartinense. abastecimiento. produccin haciendo
agua potable y desage as como
sociedad, pues solo Disminucin de costos por uso adecuado del
la mejora del sistema de redes y
as, se puede prdida de capital por recurso hdrico para
alcantarillado, de los centros
garantizar una nueva tuberas rotas y mal uso, fines agrcolas y
poblados de la Provincia.
voluntad y cambio de para las empresas urbano rurales,
actitud para la prestadoras de servicios de Mejora de la calidad
recuperacin y agua potable y de salud, MINSA,
conservacin y uso alcantarillado.
adecuado del recurso.
166
OBJETIVO RELACIN DE CONFLICTO
ESTRATEGICO O SINERGIA DE ACTORES
Definicin y asignacin de Inclusin de actores
los derechos de uso sobre pblicos y privados en Sinergia con municipios,
polica nacional,
los recursos de la conservar y hacer sostenible
Revertir los Ministerio de Agricultura
biodiversidad de los procesos la estrategia de proteccin y y Ministerio del
CGMEP. antropognicos recuperacin de la Ambiente, por intereses
Impacto positivo por
que causan diversidad biolgica y de proteccin de la
diversificacin agrcola y
deterioro y agrcola sobre la base de biodiversidad y especies
proteccin de
perdida de la una educacin para el alternativas y resistentes
Generar incentivos para el diversidad germoplasma.
desarrollo sostenible, a plagas. Conflicto con
manejo de los recursos biolgica y agrcola la mafia de biopiratera.
articulada a las polticas
Desarrollar comunales, mediante el en la provincia de Prdida de material
San Martin. regionales, locales y a la endgeno de alto valor
Capacidades fortalecimiento de
PROMOVER LA proteccin del ambiente. biolgico.
para la capacidades humanas e
PROTECCION Y
proteccin, institucionales.
RECUPERACIN
recuperacin de
DE LA Sinergia con municipios,
la biodiversidad
BIODIVERSIDAD polica nacional,
en la provincia
San Martin. Plantear una adecuada Ministerio de Agricultura
Promover Mesas
y Ministerio del
plataforma de bionegocios Tcnicas para la
Ambiente, por intereses
(reproduccin en proteccin y Impacto positivo, por
de proteccin de la
cautiverio, etnomedicina, recuperacin de la captura de carbono y
Generacin de BONOS de biodiversidad y especies
zoocrianza, floricultura). biodiversidad que produccin de aguaje para
carbono. alternativas y resistentes
no se encuentre consumo humano y de la
a plagas. Conflicto con
en el sistema de fauna silvestre.
la mafia de biopiratera.
reas naturales
Prdida de material
Orientacin de actividades protegidas. endgeno de alto valor
productivas hacia lneas de biolgico.
biocomercio y certificacin
167
de los productos de la
diversidad biolgica.
IMPLICANCIAS
LINEAMIENTOS RELACIN DE
OBJETIVO AMBIENTALES
PRIORITARIOS DESCRIPCIN ESTRATEGIAS ACTIVIDADES SUGERIDAS CONFLICTO O SINERGIA
ESTRATEGICO DE SU
(POLITICAS) DE ACTORES
APLICACIN
Promover la implementacin y Manejo integral con enfoque de
SINERGIA ENTRE
el mejoramiento del cuenca.
MINSA, MINAM,
equipamiento urbano es MINAG,
esencial para la Provincia, ya Recuperacin de fajas marginales.
Presin sobre MUNICIPALIDAD
que este brinda servicios de Promover el mejoramiento el recurso PROVINCIAL DE SAN
bienestar social todos los Proteccin de las fuentes, con
de los servicios de agua y hdrico y las MARTIN,
Mejoramiento habitantes, ya que si este delimitacin.
FORTALECER EL desage fuentes MUNICIPALIDADES
y equipamiento equipamiento es el adecuado naturales DISTRITALES. POR
SISTEMA DE Fortalecimiento de capacidades del
de servicios este ayuda a mejorar la calidad FINES COMUNES
CENTROS poblador en uso adecuado del agua.
bsicos en los de vida de las personas, en los SOBRE EL
URBANOS
centros aspectos de salud, educacin, TERRITORIO.
PROVINCIALES. Tratamiento de aguas residuales.
urbanos servicios de saneamiento
bsico, cultura, recreacin y
deporte; acorde con las Impacto Estudios de impacto ambiental.
Promover el mejoramiento Ministerio de
actuales y futuras paisajista
de la infraestructura de Educacin y
circunstancias de crecimiento y urbano de las Estructuras y diseos acorde al
educacin Municipalidad.
demanda, as como, promover localidades. paisaje urbano.
el mejoramiento de la
168
economa local, mediante la Estudios de impacto ambiental.

insercin de proyectos
productivos de empresas Impacto
Promover la Promover el mejoramiento Estructuras y diseos acorde al MINSA ,
sociales que permitan articular de la infraestructura de paisajista
implementacin paisaje urbano. MUNICIPALIDAD
actividades que impulsen el urbano de las
y el salud PROVINCIAL
desarrollo provincial y la localidades.
mejoramiento Manejo integral de residuos slidos
del sostenibilidad. hospitalarios
equipamiento
urbano Promover el mejoramiento de Promover el mejoramiento Impacto Estudios de impacto ambiental.
MVCS. Ministerio de
los servicios de agua y desage e implementacin de la paisajista
Educacin y
infraestructura recreativa y urbano de las Estructuras y diseos acorde al
Municipalidad.
cultural localidades. paisaje urbano.
RELACIN DE
ACTORES
Las mancomunidades se Enfoque integral de Estudios de impacto ambiental
han ido formando por la cuencas en el desarrollo de de los proyectos de desarrollo
Promover el
decisin de los gobiernos proyectos mancomunados y productivos.
fortalecimiento e
locales, uniendo esfuerzos inciden sobre el uso
implementacin SINERGIA ENTRE
para mejorar el bienestar adecuado del territorio Enfoque ambiental acorde a la
de las MINSA, MINAM,
Promover el de la poblacin (polticas acorde a sus aptitudes realidad de las
Mancomunidades MINAG,
Fortalecimient de salud y desarrollo naturales para el desarrollo mancomunidades, prevencin
en la Gestin MUNICIPALIDAD
FORTALECER LA o de las social), y dar puesta en econmico. de riesgos segn el mapa de
Concertada del PROVINCIAL DE SAN
GESTIN capacidades valor de sus sociedades y riesgos de la provincia.
Territorio MARTIN,
MANCOMUNADA institucionales territorios a efectos de Fiscalizacin para el
MUNICIPALIDADES
DEL TERRITORIO de las retener y atraer adecuado desarrollo de Manejo de aguas residuales y
DISTRITALES. POR
mancomunidad inversiones (promocin proyectos acorde a los tratamiento.
Implementacin FINES COMUNES
es econmica) y el lineamientos ambientales
del Plan de SOBRE EL
mejoramiento de la bsicos. Control de escorrenta pluvial
Acondicionamient TERRITORIO.
calidad ambiental. Ordenamiento territorial de debidamente canalizada
o Territorial de la
los sistemas urbanos
Provincia de San
Los enfoques ms acorde con la problemtica reas verdes acorde a los 8m2
Martn y/o Otros
innovadores indican que ambiental del sector. de la Organizacin Mundial de
169
una de las funciones Instrumentos de la Salud

principales de las Gestin Urbanismo armnico con el
mancomunidades es la de entorno natural y de Difusin de objetivos y metas
promover y articular la atractivo turstico. del SIG en la poblacin
interaccin entre los
distintos actores, para una Ordenamiento territorial de Implementacin de sistemas
sociedad ms dinmica y los sistemas urbanos de gestin de poblaciones
relacionada con mejores acorde con la problemtica dispersas.
condiciones no slo de ambiental del sector.
crecer, sino para lograr
que ese crecimiento se Urbanismo armnico con el
convierta en ms y entorno natural y de
mejores oportunidades atractivo turstico.
para toda la poblacin, por
lo antes mencionando es Asociatividad permite
necesario fortalecer las espacios de difusin de
capacidades de las problemtica ambiental y
Mancomunidades, social.
promoviendo el
fortalecimiento e Se mejora el nivel de toma
implementacin de las de decisiones en las
mismas en la gestin organizaciones sociales de
concertada del territorio. provincia.
SINERGIA ENTRE
MINSA, MINAM,
Promover la Participacin comunal en la Optimizacin de los proyectos MINAG,
constitucin de la toma de decisiones e acorde a las necesidades de las MUNICIPALIDAD
Mancomunidad implementacin de planes mancomunidades se debe PROVINCIAL DE SAN
Municipal Cabo de desarrollo local considerar los aspectos de MARTIN,
Leveau, Sauce- concertado acorde a la impacto ambiental, as como la MUNICIPALIDADES
Pilluana y Tres realidad ambiental del conservacin de la DISTRITALES. POR
Unidos sector. biodiversidad. FINES COMUNES
SOBRE EL
TERRITORIO.
170
SINERGIA ENTRE
MINSA, MINAM,
MINAG,
Participacin comunal en la
Transversalizar el tema MUNICIPALIDAD
toma de decisiones e
Fortalecimiento de ambiental para la toma de PROVINCIAL DE SAN
implementacin de planes de
Espacios de decisiones y compatibilidad de MARTIN,
desarrollo local concertado
Concertacin uso del suelo en proyectos de MUNICIPALIDADES
acorde a la realidad
desarrollo y productivos. DISTRITALES. POR
ambiental del sector.
FINES COMUNES
SOBRE EL
TERRITORIO.
Difusin de objetivos y metas
Fomento de la SINERGIA ENTRE
del SIG en la poblacin.
categorizacin de MINSA, MINAM,
centros poblados Impacto ambiental positivo MINAG,
Adaptacin y medidas de
para la fiscalizacin sobre el MUNICIPALIDAD
promocin para el uso
Gestionar el uso adecuado del territorio. PROVINCIAL DE SAN
adecuado del suelo y
Saneamiento Gestionar el MARTIN,
recuperacin de reas
de lmites tratamiento de la Disminucin de impacto MUNICIPALIDADES
degradadas.
demarcacin por cambio de uso del DISTRITALES. POR
territorial de la suelo. FINES COMUNES
Implementacin de sistemas
provincia SOBRE EL
de gestin de poblaciones
TERRITORIO.
dispersas.
171
RELACIN DE
ACTORES
Ampliacin de la Las construccin de vas de

Red Vial acceso e interconexin
Se busca consolidar la provincial generan impacto SINERGIA ENTRE
articulacin vial sobre el ecosistema, pues MTC, MINSA,
Articulacin de la
intermodal, es decir va no solo se trata de curso de MINAM, MINAG,
margen derecha del
carretera, va fluvial y la carretera en cuestin sino MUNICIPALIDAD
rio Huallaga Legislar el uso de la tierra de en
areo de la provincia tambin de la revaloracin PROVINCIAL DE SAN
los territorios por donde pasa la
con la conviccin de econmica del territorio y MARTIN,
va as como el estudio de
CONSOLIDAR LA Consolidar la que este es una de las del incremento de zonas MUNICIPALIDADES
impacto ambiental.
ARTICULACIN articulacin vial condiciones productoras en su cercana, DISTRITALES. POR
VIAL INTERMODAL intermodal de la imprescindibles para el Mejoramiento y por lo que se debe contar FINES COMUNES
DE LA PROVINCIA. provincia inicio del proceso de mantenimiento de la con el adecuado estudio de SOBRE EL
desarrollo de nuestro red Vial impacto ambiental y TERRITORIO.
territorio provincial. Se lineamientos normativos de
considera con mayor uso de la tierra para evitar la
nfasis la integracin de degradacin de estas zonas.
la capital Tarapoto con Impacto ambiental sobre el Legislar apropiadamente el uso SINERGIA ENTRE
el Bajo Huallaga. paisaje. del suelo con fine s de MTC, MINSA,
Mejoramiento de la
embarcadero. MINAM, MINAG,
Articulacin Fluvial
Incremento de residuos MUNICIPALIDAD
slidos. Regular la ocupacin del suelo PROVINCIAL DE SAN
172
para proteger la faja marginal. MARTIN,

Asentamiento en las fajas MUNICIPALIDADES
marginales del rio Huallaga. Diseo acorde al nivel de DISTRITALES. POR
riesgo por inundaciones de FINES COMUNES
Incremento de comercio Chazuta por el Rio Huallaga. SOBRE EL
ambulatorio y desorden TERRITORIO.
urbano.
Impacto ambiental sobre el
SINERGIA ENTRE
paisaje. Legislar apropiadamente el uso
MTC, MINSA,
del suelo con fine s de
MINAM, MINAG,
Incremento de residuos embarcadero.
MUNICIPALIDAD
solidos
Mejoramiento el PROVINCIAL DE SAN
Regular la ocupacin del suelo
sistema de MARTIN,
Asentamiento en las fajas para proteger la faja marginal.
transporte MUNICIPALIDADES
marginales del rio Huallaga.
DISTRITALES. POR
Diseo acorde al nivel de
FINES COMUNES
Incremento de comercio riesgo por inundaciones de
SOBRE EL
ambulatorio y desorden Yarina por el Rio Huallaga.
TERRITORIO.
urbano.
Una parte esencial de
la articulacin viene a
SINERGIA ENTRE
ser el sistema de
INDECI, MTC,
comunicaciones, lo que
Mejora la comunicacin MINSA, MINAM,
permite el flujo
Gestionar ante para la alerta de peligros en MINAG,
adecuado de
Ampliacin y instituciones zonas inundables y de MUNICIPALIDAD
informaciones, esto se
mejoramiento privadas la provisin riesgo entre los poblados Implementacin de sistemas PROVINCIAL DE SAN
hace imprescindible
del sistema de adecuada de ubicados en los mrgenes de gestin de riesgo. MARTIN,
como un mecanismo
comunicaciones servicios de del rio Huallaga, permite MUNICIPALIDADES
principalmente para la
comunicacin prevenir a la poblacin ante DISTRITALES. POR
toma de decisiones
fenmenos naturales. FINES COMUNES
cosa que es
SOBRE EL
fundamental tanto en
TERRITORIO.
la gestin pblica
como en los negocios
173
del sector privado. La

comunicacin
telemtica, va
internet, va telefona
mvil son servicios
indispensables. De
igual manera que la
poltica anterior se
pone especial nfasis
en la conexin del bajo
Huallaga.
Es fundamental la
provisin de la energa
elctrica que es la que
El desarrollo productivo del
permite el adecuado
bajo Huallaga requiere de SINERGIA ENTRE
desarrollo de la
energa elctrica, se mejora Lineamientos de control ante INDECI, MTC,
pequea industria.
la capacidad de la proliferacin de actividades MINSA, MINAM,
Esto se considera parte
transformacin de los que generan impacto MINAG,
importante de una productos primarios, ambiental negativo en el MUNICIPALIDAD
conexin vital para el Ampliacin de red
Consolidacin de generando un mayor valor corredor del bajo Huallaga. PROVINCIAL DE SAN
la Red Energtica inicio de las actividades de distribucin agregado, sin embargo, se MARTIN,
econmicas elctrica
genera a su vez mayor Estricto cumplimiento de MUNICIPALIDADES
productivas. Se impacto por el incremento lineamientos propuestos por la DISTRITALES. POR
considera la poblacin debido a las ZEE y el Plan de FINES COMUNES
construccin y oportunidades laborales y Acondicionamiento Territorial. SOBRE EL
continuacin de la red de cobertura de servicios TERRITORIO.
de distribucin
bsicos.
elctrica.
174
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CAPITULO VIII
Provincia San Martin EVALUACIN Y MONITOREO
Captulo VIII
Evaluacin y monitoreo del Plan de
Acondicionamiento Territorial de la
provincia San Martin
175
8.0 EVALUACION Y MONITOREO.
8.1 OBJETIVOS
Evaluar y observar de manera continua el proceso de cumplimiento del Plan de

Acondicionamiento Territorial, para evaluarlo y definir oportunamente las acciones
necesarias para mejorar la ejecucin del mismo.
Detectar e identificar el desempeo de los actores en la ejecucin del Plan,
especialmente aquellos que forman parte del estado.
Contribuir a la implementacin del Sistema Regional de Monitoreo de Resultados del
Gobierno Regional de San Martn y que busca mejorar los niveles de eficacia del gasto
pblico y del cumplimiento de los objetivos trazados.
8.2 ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL.
De acuerdo a las definiciones de UNICEF (1991) y del PNUD (1997), el monitoreo se puede
definir como una supervisin peridica o funcin continua que se orienta
primordialmente a dar a la gerencia del proyecto y a los principales actores informacin
temprana acerca del progreso, o de la falta de progreso, en el logro de los objetivos del
programa o proyecto.
Determina la medida en que las propuestas del Plan se estn ejecutando de acuerdo con
lo programado, para poder tomar medidas oportunas con el fin de corregir las deficiencias
detectadas.
El monitoreo del Plan de Acondicionamiento Territorial, significar observar y recolectar

informacin, y adems reflexionar sobre lo que ha sido observado en su implementacin
para as verificar si seguimos en el rumbo correcto para alcanzar nuestros objetivos
estratgicos y/o si es necesario cambiar de rumbo; Tambin es una forma permanente de
verificar los cambios producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha querido actuar y
se orienta a verificar o corregir, cuando se crea conveniente, la forma en que asignan los
recursos.
El monitoreo del Plan igualmente, informar peridicamente las mediciones de la

actuacin de los actores locales, para permitir que tomen las decisiones que resulten
apropiadas y facilitando la vigilancia o control social sobre la implementacin del Plan. El
monitoreo tendr como eje central los indicadores de proceso y de impactos y
adicionalmente las otras fuentes de informacin.
Segn la UNICEF (1991) la evaluacin se define como un proceso que intenta determinar
de la manera ms sistemtica y objetiva posible, la pertinencia, eficacia, eficiencia e
impacto de las actividades con respecto a los objetivos.
La evaluacin en este caso, tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los
efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles
a la ejecucin del Plan de Acondicionamiento Territorial.
Los resultados de la aplicacin del sistema de monitoreo y evaluacin del Plan generar
los siguientes resultados:
Problemas y obstculos identificados.
176
Nuevas acciones incorporadas.

Acciones de dilogo y concertacin mejorados.
Procesos, logros e impactos mejorados.
Si planteamos la evaluacin con la lgica de la planificacin, partimos de un Objetivo

Global (Visin de Desarrollo), a partir de la cual se definirn los objetivos estratgicos que
definen la forma de conseguir la visin de desarrollo. Para lograr los objetivos estratgicos
ser necesario obtener una serie de resultados, que se alcanzarn una vez que se lleven a
cabo determinadas actividades (proyectos). La lgica vertical del esquema sera:
Lgica Visin de Desarrollo Lgica

Descendente Ascendente
(Planificacin) Objetivos Estratgicos (Seguimiento/
Evaluacin)
Resultados
Proyectos
Sin embargo, cuando se lleva a cabo la evaluacin/seguimiento, el esquema lgico es

inverso (ascendente). En cualquier Plan de Desarrollo se programan determinados
proyectos que emplean una cantidad de recursos ya sean humanos, materiales,
financieros; con estos proyectos se logran obtener unos resultados concretos que
contribuyen a conseguir los objetivos estratgicos fijados, que determinan, a su vez, el
cumplimiento de la Visin de desarrollo.
Para contrastar la consecucin de los objetivos propuestos, es necesario establecer

medidores, que ayuden a determinar de forma objetiva el grado de realizacin del Plan de
Acondicionamiento. Se trata de definir indicadores que sean verificables objetivamente,
aunque como veremos habr algunos de tipo cualitativo que resultarn ms difciles de
medir. Para que puedan ser verificables es necesario definir de antemano las fuentes en
las cuales vamos a contrastar el indicador. Finalmente habr que tener en consideracin
aquellos elementos o supuestos externos al proyecto que pueden influir en la
consecucin de la Visin de Desarrollo y los objetivos estratgicos. De esta forma, se
impone una lgica horizontal, que se puede exponer como sigue:
Visin de desarrollo/objetivos/Actividades/Indicadores/Supuestos
Segn se indica en el siguiente grfico, el monitoreo y/o seguimiento debe centrarse en

los niveles correspondientes a las actividades / proyectos y los resultados; mientras que
las evaluaciones deben concentrarse a nivel de los propsitos y fin del Plan.
177
FIN
EVALUACION
PROPOSITO
RESULTADOS
ESPERADOS
MONITOREO/ SEGUIMIENTO
ACTIVIDADES
PROYECTOS
Cuadro N 8.1
Sistema de Monitoreo y Evaluacin
Medios de
Objetivo Indicador Supuestos
Verificacin
FIN
Impact
o
PROPOSITO
SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Efectos
PRODUCTOS
(Componentes) Resultado
Informacin
(Estrategia)
ACTIVIDADES Procesos
Insumos
8.3 INDICADORES
Los indicadores son instrumentos de orientacin pero tambin de retroalimentacin que

vinculan, de un lado, los resultados buscados a travs de los diferentes objetivos,
178
proyectos y actividades del Plan; y del otro, las acciones emprendidas o por emprender
por los actores del desarrollo de la provincia de San Martn.
Para el monitoreo del Plan de Acondicionamiento territorial, se utilizarn indicadores

como elementos de medicin. Lo que nos interesa medir del Plan en primera instancia
son sus efectos o resultados directos, a los cuales se denominan productos. Estos son
logrados por el Plan en un determinado tiempo y se les denomina Resultados esperados y
se les asignar indicadores de resultados.
La administracin por resultados implica la priorizacin del logro de los objetivos

estratgicos generales, en el proceso de gestin de recursos. La evaluacin de los
resultados se gua, en general siguiendo criterios de eficacia, eficiencia, economa y
calidad de la intervencin de la Municipalidad y el resto de los actores.
El indicador es la representacin cuantitativa que sirve para medir el cambio de una

variable comparada con otra. Sirve para valorar el resultado medido y para medir el logro
de objetivos, de polticas, programas y proyectos. Un buen indicador debe ser claro,
relevante con el objeto de medicin y debe proporcionarse peridicamente. Ver Cuadros
N 8.2 y 8.3
CUADRO 8.2. Categoras de Indicadores Segn Aspectos Evaluables Del Plan
Que se quiere evaluar Indicador Definicin del indicador recomendado

del Plan Recomendado
Miden los recursos necesarios

Aspectos relacionados Indicadores de
(financieros, humanos y fsicos) para
con sus insumos Insumos
implementar el Plan.
Aspectos relacionados Indicadores de Miden los resultados a corto plazo

con sus resultados resultados generados por los productos del Plan.
Miden los efectos a mediano o largo plazo

generados por los productos del Plan,
sobre la poblacin directamente afectada,
Aspectos relacionados Indicadores de
y/o la efectividad del desarrollo del Plan,
con sus impactos Impacto
en trminos de logro de objetivos
estratgicos definidos en los programas
del Plan.
FUENTE: Gua para la Elaboracin de Indicadores SINERGIA-Colombia
179
Cuadro 8.3. Indicadores de Seguimiento y Monitoreo del Plan
OBJETIVOS ESTRATEGICOS INDICADORES
05 CORREDORES ECONOMICOS IMPLEMENTADOS

100 Ha DE PARCELAS DEMOSTRATIVAS INSTALADAS CON SISTEMAS
PROMOVER SISTEMAS AGROFORESTALES
AGROFORESTALES Y RECUPERAR
NUMERO DE ORGANIZACIONES DE LOS CORREDORES
ESPACIOS DEGRADADOS
ECONOMICOS FORTALECIDOS EN SISTEMAS AGROFORESTALES
NUMERO DE TANQUES DE FRIO INSTALADOS PARA ACOPIO DE
LECHE FRESCA
MONTO DE INVERSION PUBLICA
PROMOVER LA IMPLEMENTACION DE MONTO DE INVERSION PRIVADA
INFRAESTRUCTURA TURISTICA NUMERO DE VISITANTES NACIONALES Y EXTRANJEROS QUE
VISITAN LA PROVINCIA
KM DE VIAS ASFALTADAS
FORTALECER Y ARTICULAR LOS

CENTROS DE PRODUCCION DE LA KM DE VIAS APERTURADAS EN LA PROVINCIA
PROVINCIA AL MERCADO
PORCENTAJE DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA DE SAN MARTIN
QUE TIENE ACCESO A LA ENERGIA ELECTRICA
FORTALECER LA GESTION N DE ACUERDOS DE COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS
MANCOMUNADA DEL TERRITORIO N DE PROYECTOS EJECUTADOS
IMPLEMENTAR SISTEMA DE GESTION NUMERO DE TM. DE RESIDUOS SOLIDOS CON TRATAMIENTO
DE RIESGO ANTE DESASTRES ADECUADO EN LA PROVINCIA DE SAN MARTIN
NATURALES Y MEDIDAS DE CONTROL PORCENTAJE DE AREAS CON SISTEMAS AGROFORESTALES EN LOS
PROMOVER SISTEMAS CORREDORES ECONOMICOS
AGROFORESTALES Y RECUPERAR
ESPACIOS DEGRADADOS PORCENTAJE DE AREAS DEGRAGADAS QUE HAN SIDO
RECUPERADAS EN LA PROVINCIA
POBLACION DE LOS CENTROS URBANOS DE LA PROVINCIA QUE
TIENEN ACCESO A LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
FORTALECER EL SISTEMA DE CENTROS
NUMERO DE AULAS CONSTRUIDAS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
URBANOS DE LA PROVINCIA DEL NIVEL PRIMARIO
NUMERO DE AULAS CONSTRUIDAS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DEL NIVEL SECUNDARIO
FORTALECER EL SISTEMA DE CENTROS NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD IMPLEMENTADOS Y

URBANOS DE LA PROVINCIA EQUIPADOS
8.4 SISTEMA REGIONAL DE MONITOREO DE RESULTADOS
El Gobierno Regional de San Martn viene implementando el Sistema Regional de

Monitoreo que se fundamenta en el Presupuesto por Resultados, que es una
herramienta para mejorar la gestin presupuestaria. Permite vincular mejor el plan con el
presupuesto y con la ejecucin de las acciones, orientando el gasto pblico al logro de
resultados e impactos concretos.9 Este nuevo Sistema (SRMR), introduce una nueva
perspectiva en lo que respecta al seguimiento de objetivos, orientndolo a focalizar su
9
Presupuesto Por Resultados en el Proceso de Descentralizacin Propuesta Ciudadana- Mesa de Concertacin de Lucha Contra
la Pobreza- CEED Cooperacin Belga al Desarrollo OCI Developmen Foundation - 2007
180
atencin en las mejoras del bienestar ciudadano, o, dicho de otra manera, en los
resultados que precisan los ciudadanos para lograr el desarrollo. Asimismo, centra el
trabajo operativo alrededor de los bienes y servicios que deben ser provistos, bajo
principios de eficacia, para el logro de estos resultados. A ello se le denomina productos. 10
En la perspectiva de coadyuvar al esfuerzo del Gobierno Regional de San Martn en el

proceso de implementacin del Sistema Regional de Monitoreo de la Regin San Martn,
procuramos establecer la articulacin que debe existir entre los procesos de planificacin
local con la planificacin del desarrollo regional, a partir de la relacin entre indicadores,
que finalmente su medicin podr establecer el logro de los resultados.
Para ello, hemos tomado en consideracin las prioridades establecidas en el Plan de

Desarrollo Concertado Departamental y los indicadores para cada una de las prioridades,
el Plan de desarrollo Concertado de la Provincia de San Martn (con objetivos estratgicos
pero sin indicadores) y el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San
Martn, con sus indicadores por cada objetivo estratgico. Ver Cuadro N 8.4
Podemos advertir que es posible establecer la articulacin de indicadores en torno al

logro de resultados, en la mayora de los objetivos estratgicos del Plan de
Acondicionamiento Territorial, respecto a los del Plan de desarrollo Concertado
Departamental, a pesar de la naturaleza que encierra la concepcin de estos planes.
A nivel provincial, al no existir indicadores del PDC de la provincia, no lo tomamos en

cuenta para efectos de establecer los niveles de articulacin de indicadores.
Este sistema tiene como objetivo
Contribuir a una adecuada implementacin del Plan de Desarrollo Concertado

Regional que permita lograr el desarrollo de la Regin.
Proveer una herramienta de gestin al Gobierno Regional de San Martin y
Gobiernos Locales para la toma de decisiones.
Monitorear, Analizar y Evaluar el desarrollo de los objetivos de los ejes
estratgicos priorizados (econmicos, social, RRNN y Medio Ambiente,
institucional), en funcin a sus indicadores propuestos.
Involucrar a los usuarios internos y externos en cuanto a la informacin que se
est observando y registrando en el sistema.
Constituirse en Instrumento Gua para la implementacin del Sistema de
Monitoreo en los Gobiernos Locales.
10
Resmen Ejecutivo del Sistema Regional de Monitoreo en Base a resultados del Gobierno Regional San Martn 2010 GORESAM
- GTZ
181
Cuadro N 8.4
Articulacin de Indicadores
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SAN MARTIN
PRIORIDADES INDICADORES OBJETIVOS ESTRATEGICOS INDICADORES
VOLUMEN DE PRODUCCION (TM) DE LOS PRODUCTOS
COMPETITIVOS PRIORIZADOS EXPORTABLES (CAF, CACAO,
PALMA, PALMITO Y SACHA INCHI) DE LA REGION SAN NUMERO DE CORREDORES ECONOMICOS
MARTIN PARA LOS AOS 2011 2014 IMPLEMENTADOS
VOLUMEN DE VENTAS (TM) DE EXPORTACIN DE LOS
PRODUCTOS PRIORIZADOS EXPORTABLES (CAF, CACAO,
PALMA, PALMITO Y SACHA INCHI) DE LA REGION SAN 100 Ha DE PARCELAS DEMOSTRATIVAS
APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES DE LAS CADENAS MARTIN PARA LOS AOS 2011 2014. INSTALADAS CON SISTEMAS AGROFORESTALES
DE AGROEXPORTACION DE LOS PRODUCTOS
PROMOVER SISTEMAS
PRIORIZADOS EXPORTABLES. RENDIMIENTO (TM/HA) DE LOS PRODUCTOS PRIORIZADOS
EXPORTABLES (CAF, CACAO, PALMA, PALMITO, SACHA INCHI) AGROFORESTALES Y RECUPERAR
EN LA REGION SAN MARTIN PARA LOS AOS 2011 2014. ESPACIOS DEGRADADOS
NUMERO DE ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES
FORTALECIDOS QUE PRODUCEN Y COMERCIALIZAN
PRODUCTOS PRIORIZADOS EXPORTABLES (CAF, CACAO, NUMERO DE ORGANIZACIONES DE LOS
PALMA, PALMITO Y SACHA INCHI) EN LA REGION SAN CORREDORES ECONOMICOS FORTALECIDOS EN
MARTIN PARA LOS AOS 2011 2014. SISTEMAS AGROFORESTALES
APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES DE LAS NUMERO DE CABEZAS DE GANADO PRODUCIDAS EN LA NUMERO DE TANQUES DE FRIO INSTALADOS
CADENAS PRODUCTIVAS DE LACTEOS Y CRNICOS. REGIN SAN MARTN PARA LOS AOS 2011-2014 PARA ACOPIO DE LECHE FRESCA
APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES DE LA PORCENTAJE DE LA PRODUCCIN ACUCOLA EN LA REGION
ACUICULTURA. SAN MARTIN PARA LOS AOS 2011 - 2014.
NUMERO DE TM. DE MATERIA PRIMA DE CAA DE AZUCAR
PARA BIOCOMBUSTIBLE EN LA REGION SAN MARTIN PARA
APROVECHAR LAS POTENCIALIDADES DEL PION Y
LOS AOS 2011 AL 2014
DE LA CAA DE AZUCAR PARA LA PRODUCCION DE NUMERO DE TM. PRODUCIDAS DE PION PARA
BIOCOMBUSTIBLES. BIOCOMBUSTIBLE EN LA REGION SAN MARTIN PARA LOS
AOS 2011 AL 2014.
PORCENTAJE DE MYPES EN LA REGION SAN MARTIN QUE
PERMANECEN EN EL MERCADO A NIVEL REGIONAL Y
PROMOVER EL DESARROLLO DE LAS MYPES. NACIONAL EN LOS AOS 2011 AL 2014
182
NUMERO DE ARRIBOS TURISTICOS NACIONALES Y
EXTRANJEROS QUE VISITAN LA REGION SAN MARTIN PARA
IMPULSAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL LOS AOS 2011 - 2014. PROMOVER LA IMPLEMENTACION DE NUMERO DE VISITANTES NACIONALES Y
TURISMO. NUMERO DE PERNOCTACIONES DE TURISTAS NACIONALES Y INFRAESTRUCTURA TURISTICA EXTRANJEROS QUE VISITAN LA PROVINCIA
EXTRANJEROS EN LA REGION SAN MARTIN PARA LOS AOS
2011 - 2014.
PORCENTAJE DE DISMINUCION DE LOS COSTOS DEL

TRASLADO DEL TRANSPORTE EN LAS VIAS MEJORADAS Y
REHABILITADAS REGION SAN MARTIN PARA EL AO 2014. KM DE VIAS ASFALTADAS
PORCENTAJE DE DISMINUCION DE LOS COSTOS DE
GARANTIZAR LA ACCESIBILIDAD A LOS FORTALECER Y ARTICULAR LOS
MENTENIMIENTO DEL TRANSPORTE EN LAS VIAS
SERVICIOS SOCIALES BASICOS, OPORTUNIDADES MEJORADAS Y REHABILITADAS EN LA REGION SAN CENTROS DE PRODUCCION DE LA
DE MERCADO Y LA TRANSITABILIDAD VIAL MARTIN PARA EL AO 2014. PROVINCIA AL MERCADO KM DE VIAS APERTURADAS EN LA PROVINCIA
PORCENTAJE DE DISMINUCION DE LOS TIEMPOS DE
TRASLADO DEL TRANSPORTE EN LAS VIAS MEJORADAS Y
REHABILITADAS EN LA REGION SAN MARTIN PARA EL AO
2014.
PORCENTAJE DE LA POBLACION DE LA REGION SAN FORTALECER Y ARTICULAR LOS PORCENTAJE DE LA POBLACIN DE LA
GARANTIZAR LA ACCESIBILIDAD A LA ENERGIA MARTIN QUE TIENE ACCESO AL SUMINSTRO DE ENERGIA CENTROS DE PRODUCCION DE LA PROVINCIA DE SAN MARTIN QUE TIENE ACCESO
ELECTRICA. ELECTRICA PARA LOS AOS 2011 2014. PROVINCIA AL MERCADO A LA ENERGIA ELECTRICA
NUMERO DE PERSONAS QUE TIENEN UNA ACEPTACION
CONSOLIDAR EL FORTALECIMIENTO PUBLICA FAVORABLE DEL GOBIERNO REGIONAL DE SAN
INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL. MARTIN PARA LOS AOS 2011 - 2014
NUMERO DE INSTITUCIONES, ORGANIZACIONES Y EMPRESAS

PBLICAS Y PRIVADAS QUE PARTICIPAN CONCERTADAMENTE
PROMOVER LA PARTICIPACION PBLICA Y EN EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL EN LA REGION SAN FORTALECER LA GESTION NUMERO DE MANCOMUNIDADES
PRIVADA DE LA SOCIEDAD MARTIN PARA LOS AOS 2011 AL 2014 MANCOMUNADA DEL TERRITORIO IMPLEMENTADAS Y EN FUNCIONAMIENTO.
PORCENTAJE DEL LOGRO DE LOS OBJETIVOS
ESTRATEGICOS Y METAS PROPUESTAS EN LA REGION SAN
MEJORAR LA CALIDAD DEL GASTO PBLICO. MARTIN, PARA LOS AOS 2011 - 2014.
NUMERO DE ACUERDOS Y CONVENIOS, PRODUCTO DE LA
MANCOMUNIDAD REGIONAL (SAN MARTIN -AMAZONAS - LA
IMPULSAR LA INTEGRACION MACROREGIONAL. LIBERTAD). PARA EL AO 2011 - 2014
PORCENTAJE DE INCREMENTO DE DENUNCIAS EFECTIVAS
POR DELITOS AMBIENTALES EN LA REGIN SAN MARTIN
CONSOLIDAR LA GOBERNANZA AMBIENTAL. PARA LOS AOS 2011 - 2014
NUMERO DE TM. DE RESIDUOS SOLIDOS CON TRATAMIENTO
ADECUADO EN LA REGION SAN MARTIN PARA LOS AOS IMPLEMENTAR SISTEMA DE GESTION
NUMERO DE TM. DE RESIDUOS SOLIDOS CON
183
2011 - 2014 DE RIESGO ANTE DESASTRES
GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL. NUMERO DE M3. DE AGUAS RESIDUALES CON TRATAMIENTO ADECUADO EN LA PROVINCIA
NATURALES Y MEDIDAS DE CONTROL DE SAN MARTIN
TRATAMIENTO ADECUADO EN LA REGIN SAN MARTIN AMBIENTAL
PARA LOS AOS 2011 - 2014.
PORCENTAJE DE INCREMENTO DE HECTAREAS PORCENTAJE DE AREAS CON SISTEMAS
REFORESTADAS EN CUENCAS DE LA REGION SAN MARTIN AGROFORESTALES EN LOS CORREDORES
CONSERVAR Y APROVECHAR, EFICIENTE Y PROMOVER SISTEMAS
PARA LOS AOS 2011 2014. ECONOMICOS
SOSTENIBLEMENTE LOS RECURSOS NATURALES PORCENTAJE DE INCREMENTO DE HECTAREAS AGROFORESTALES Y RECUPERAR
Y LA DIVERSIDAD BIOLGICA. RECUPERADAS EN AREAS DE CONSERVACION EN LA REGION ESPACIOS DEGRADADOS PORCENTAJE DE AREAS DEGRAGADAS QUE HAN
SAN MARTIN PARA LOS AO 2011- 2104. SIDO RECUPERADAS EN LA PROVINCIA
PORCENTAJE DE LA POBLACION DE LA REGION SAN POBLACION DE LOS CENTROS URBANOS DE LA

MARTIN QUE TIENE ACCESO A LOS SERVICIOS DE AGUA PROVINCIA QUE TIENEN ACCESO A LOS
GARANTIZAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO PARA LOS AOS 2011 SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO. AL 2014 ALCANTARILLADO
PORCENTAJE DE POBLACIN ESCOLAR QUE ACCEDE A LOS FORTALECER EL SISTEMA DE CENTROS NUMERO DE AULAS CONSTRUIDAS EN
SERVCIOS EDUCATIVOS EN EL NIVEL PRIMARIO EN LA REGIN URBANOS DE LA PROVINCIA INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL
ELEVAR EL NIVEL DE APRENDIZAJE DE LA SAN MARTIN PARA LOS AOS 2011-2014 PRIMARIO
POBLACION ESCOLAR. PORCENTAJE DE POBLACIN ESCOLAR QUE ACCEDE A LOS NUMERO DE AULAS CONSTRUIDAS EN
SERVICIOS EDUCATIVOS EN EL NIVEL SECUNDARIO EN LA INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL
REGIN SAN MARTIN PARA LOS AOS 2011-2014 SECUNDARIO
PORCENTAJE DE LA POBLACIN ESCOLAR DE 0-3 Y DE 3 A 5
AOS QUE TIENE ACCESO AL SERVICIO EDUCATIVO EN LA
INCREMENTAR LA COBERTURA ESCOLAR EN LA PRIMERA INFANCIA EN LA REGION SAN MARTIN PARA LOS
PRIMERA INFANCIA AOS 2011 - 2014.
PORCENTAJE DE POBLACIN QUE TIENE ACCESO A LAS
ATENCIONES EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL
PRIMER Y SEGUNDO NIVEL DE ATENCIN EN LA REGION SAN
MEJORAR LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS
MARTIN PARA LOS AOS 2011-2014
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL PRIMER Y PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD QUE
SEGUNDO NIVEL DE ATENCIN. IMPLEMENTAN PROCESOS DE MEJORA CONTINUA DE LA
CALIDAD DE ATENCIN EN LA REGION SAN MARTIN PARA FORTALECER EL SISTEMA DE CENTROS NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
LOS AO 2011-2014. URBANOS DE LA PROVINCIA IMPLEMENTADOS Y EQUIPADOS
PORCENTAJE DE NIOS Y NIAS MENORES DE TRES AOS
CON PESO ADECUADA PARA LA TALLA Y TALLA ADECUADO
MEJORAR LA NUTRICION DE LOS NIOS Y PARA LA EDAD ENTRE LOS AOS 2011 2014 DE LA REGIN
NIAS MENORES DE TRES AOS. SAN MARTIN
PORCENTAJE DE MUJERES EN EDAD FERTIL QUE TIENEN
ACCESO A LAS ATENCIONES DE PARTO NORMAL Y
MEJORAR E INCREMENTAR LAS ATENCIONES EMERGENCIAS OBSTETRICAS Y NEONATALES EN LA
EN SALUD MATERNO Y NEONATAL. REGION SAN MARTIN, PARA LOS AOS 2011 - 2014
PORCENTAJE DE LA POBLACION QUE ACCEDE A LA
INFORMACIN DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LA
DETENER Y DISMINUIR LA VIOLENCIA FAMILIAR. REGIN SAN MARTN PARA LOS AOS 2011 - 2014.
184
PORCENTAJE DE INCREMENTO DE POBLACION ORGANIZADA
PARA LA PREVENCIN DE LA DELINCUENCIA EN LA REGIN
FORTALECER LA SEGURIDAD CIUDADANA. SAN MARTIN PARA LOS AOS 2011 - 2014.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU San Martn

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MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN

Convenio de Asistencia Tcnica para la Formulacin del Plan de

Tarapoto, Junio del 2011

Emp. Walter GRUNDEL JIMENEZ

Sr. Luis Antonio NEIRA LEON

Sr. Alex CHUJANDAMA AMASIFEN

Sr. Jos Anbal AREVALO VSQUEZ

Sr. Hermn JAUREGUI TEJADA

Sr. Waserman GURIZ RIOS

Sr. Edgar COTRINA VASQUEZ

Sr. Orestes FASANANDO PAREDES

Sr. Rodrigo FLORES GRANDEZ

Sr. Gilberto GRANDEZ ROMAINA

Sr. Roberto ORTIZ CASTILLO

Sr. Sebastin CALDERON BACON

Sr. Vctor Segundo ARVALO RODRIGUEZ

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y

Ing. Juan SARMIENTO SOTO

Ing. David RAMOS LOPEZ

Arq. Luis O. TAGLE PIZARRO

Arq. Eusebio CABRERA ECHEGARAY

Arq. Isis BUSTAMANTE

Eco. Antonio Amlcar CABALLERO CASTILLO

Ing. Lenidas Levi SUEL CALLER

Arq. Jorge Alonso DEL AGUILA CHAVEZ

Eco. Augusto ORDOEZ CARDENAS

Ing. Bruno Fernando MENDOZA WONG

Soc. Elena del Pilar LOZADA TEZEN

Ing. Dante Horacio GARCIA CASTRO

Ing. Luz Ana VIENA VASQUEZ

Bach. Arq. Julissa Diosceline CORDOVA VELEZ

Bach. Ing. Geog. Mirna Paola LEVANO VILELA

Ing. Michel PUERTA PEZO/ Arq. Luis ngel QUIROZ GASTAADUI

Tec. Adm. Solange Marye PAREDES GRANDEZ

PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

4.1 LA PLANIFICACIN TERRITORIAL PARA LA PROVINCIA DE SAN MARTIN 2

CAPTULO V PROPUESTAS ESPECFICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA SAN MARTIN

5.3.1 PROMOVER LA IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN DE RIESGO ANTE DESASTRES

5.3.2.1 IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS DE MITIGACIN 69

5.3.2.2 IMPULSAR INICIATIVAS Y PROGRAMAS DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO 70

5.3.2.3 PROMOVER LA EDUCACIN TRANSVERSAL EN ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO A NIVEL

5.4 EN RELACIN A PROMOVER LA PROTECCIN Y RECUPERACIN DE FUENTES Y AFLUENTES DE AGUA 71

5.4.1 PROMOVER MECANISMOS PARA LA PROTECCIN DE AFLUENTES Y FUENTES DE AGUA DE LA

5.4.1.1 GENERAR ESPACIOS DE CONCERTACIN PARA LA PROTECCIN Y RECUPERACIN DE LAS

5.4.1.2 FORTALECIMIENTO DE LAS MANCOMUNIDADES DE LA PROVINCIA EN EL MANEJO INTEGRAL

5.4.2 PROMOVER LA TRANSVERSALIDAD DEL TEMA AGUA EN LA SOCIEDAD SANMARTINENSE 73

5.4.2.1 PROMOVER LA EDUCACIN EN RECUPERACIN, PROTECCIN Y CONSERVACIN DE FUENTES

5.5 EN RELACION A PROMOVER LA PROTECCION Y RECUPERACIN DE LA BIODIVERSIDAD 74

5.5.1 DESARROLLAR CAPACIDADES PARA LA PROTECCIN, RECUPERACIN DE LA BIODIVERSIDAD EN LA

5.5.1.1 REVERTIR LOS PROCESOS ANTROPOGNICOS QUE CAUSAN DETERIORO Y PRDIDA DE LA

5.5.1.2 PROMOVER MESAS TCNICAS PARA LA PROTECCIN Y RECUPERACIN DE LA BIODIVERSIDAD

5.6 EN RELACIN A FORTALECER EL SISTEMA DE CENTROS URBANOS PROVINCIALES 77

5.6.1 MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS BASICOS EN LOS CENTROS URBANOS 78

5.6.1.1 PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGE 78

5.6.2 PROMOVER LA IMPLEMENTACION Y EL MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO URBANO 79

5.6.2.1 PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIN 79

5.6.2.2 PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD 79

5.6.2.3 PROMOVER EL MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACIN DE LA INFRAESTRUCTURA RECREATIVA Y

5.7 EN RELACIN A FORTALECER LA GESTIN MANCOMUNADA DEL TERRITORIO 80

5.7.1 PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE LAS

5.7.1.1 PROMOVER EL FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACIN DE LAS MANCOMUNIDADES EN LA