ARTCULO 63.

- CARCTER INALIENABLE DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

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Esta norma se dirige a reforzar la reserva de ley de la competencia de la administracin,

ratificando lo indisponible que es para la propia Administracin la competencia funcional. No
basta establecer que solo mediante una norma con rango de ley se pueden asignar funciones,
sino tambin es imprescindible disponer que del mismo modo nicamente mediante ley, se pueda
alienar esta competencia.

Por ello, se prohbe expresamente que las propias entidades puedan renunciar a la titularidad de
una competencia administrativa o (e habilite a abstenerse de ejercer una atribucin. La nulidad
que se derivara de esta accin alcanzara a los actos administrativos que se puedan haber
dictado en este sentido, como a los contratos que la administracin pueda haber suscrito, como,
por ejemplo, en una transaccin judicial o extrajudicial o conciliacin, para el mismo fin.

Las excepciones a esta regla son: la ley expresa y la existencia de un mandato judicial firme en
un caso concreto, que impidan a la administracin ejercer una atribucin.

Para ratificar la decisin legislativa de convertir la competencia administrativa en un verdadero

deber para la administracin, se tipifica como falta disciplinaria, independientemente del rgimen
laboral, tanto la demora o negligencia en el ejercicio de la competencia administrativa cuando los
hechos la hagan exigible, como el no actuarla cuando corresponda legalmente hacerlo.

ARTCULO 64.- CONFLICTO CON LA FUNCIN JURISDICCIONAL

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Dentro del principio de separacin de Poderes impregnado en todo rgimen constitucional de

derecho, tenemos que analizar cul es la relacin existente entre los procedimientos
administrativos y los procesos judiciales, o lo que es lo mismo, las vas secuenciales por las
cuales el poder administrador y el poder jurisdiccional atienden sus fines constitucionales y
cometidos pblicos.

Como bien afirma ROCCO, la "actividad administrativa es la actividad primaria; la actividad

jurisdiccional es actividad secundaria, y segn lo hemos dicho ya, sustitutiva. Con ello el autor
sintetiza las relaciones de prioridad resolutiva y conceptualizacin entre ambas funciones,
derivadas de que mientras con la actividad jurisdiccional, el Estado persigue una finalidad
indirecta y secundaria: la de procurar la satisfaccin de los intereses, individuales y colectivos,
privados o pblicos, tutelados por el derecho, que no pueden ser satisfechos por la falta de
certeza o la inobservancia de la norma que los tutela; en cambio, mediante la actividad
administrativa, el Estado persigue, finalidades directas y primarias.

Se entiende dentro de esta lgica la posicin preferente de la resolucin administrativa de las

causas sometidas a su conocimiento, y solo en va excepcional, cuando se producen las
interferencias funcionales, la preferencia judicial, adelantando la competencia que obviamente le
corresponde de modo sucesivo, durante el contencioso administrativo.

Estas reglas son dictadas para asegurar coherencia y unidad a las decisiones del Estado, y se
fundamentan en criterios de distribucin de secuencias, mediante la prelacin de rdenes
(cuando la resolucin de una opera como condicin habilitante para el pronunciamiento de la
otra) o la exclusin de competencias (cuando alguna de ellas absorbe ntegramente la
competencia).

La resolucin inhibitoria es elevada en consulta al superior jerrquico, si lo hubiere, aun cuando

no medie apelacin. Si es confirmada la resolucin inhibitoria es comunicada al Procurador
Pblico correspondiente para que, de ser el caso y convenir a los intereses del Estado, se
apersone al proceso.