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Museo Guggenheim (A)

Hemos de conseguir este proyecto. Si lo logramos, habremos dado un gran

paso. Tenemos un equipo de extraordinario nivel humano y profesional.
Estoy convencido que lo haremos. Quien as hablaba era Felipe Prosper,
presidente de IDOM, dirigindose a Fernando Querejeta, director general de
la empresa. En noviembre de 1992, ambos directivos esperaban saber si su
compaa sera la seleccionada para gestionar el proyecto ms importante
en la historia de la empresa: el Museo Guggenheim Bilbao.

El consorcio del proyecto Guggenheim Bilbao era el organismo que deba

decidir si IDOM acabara siendo la escogida. Esta entidad estaba formada
por el gobierno vasco, la Diputacin Foral de Vizcaya y el Ayuntamiento de
Bilbao. Al frente del consorcio estaba Juan Ignacio Vidarte, antiguo director
de poltica fiscal y financiera de la Diputacin Foral de Vizcaya.

Un mes antes, Vidarte haba llamado por telfono a Fernando Querejeta,

director general de IDOM, para invitar a su empresa a participar en el
concurso del que deba salir la compaa que gestionara la construccin del
Museo Guggenheim en Bilbao, con una inversin inicial estimada por encima
de los 10.000 millones de pesetas. IDOM tena a su favor una destacada
experiencia y un reconocido prestigio en la gestin de proyectos en el mbito
industrial y civil. Ser elegidos supondra trabajar en un proyecto de gran
envergadura con la Fundacin Solomon R. Guggenheim y colaborar con uno
de los arquitectos ms famosos en el mundo, Frank O. Gehry.

Caso preparado por Cristina Palls, Investigadora Asociada, bajo la supervisin del Profesor Pedro
Nueno, como base de discusin en clase y no como ilustracin de la gestin, adecuada o
inadecuada, de una situacin determinada. Marzo de 1999.

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ltima edicin: 17/9/99

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Antecedentes de IDOM
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La firma de servicios profesionales IDOM naci en 1957, cuando la empresa Basconia

confi a Rafael Escol, un joven ingeniero barcelons, la direccin de las obras del
proyecto Laminacin en bandas en fro, una planta de laminacin en fro situada en
Vizcaya. El encargo tena un presupuesto de 1.000 millones de pesetas y supona uno
de los primeros trabajos profesionales externos en el campo de los servicios de
ingeniera en plantas industriales en Espaa.

En realidad, IDOM se fund en 1959, con un capital inicial de 100.000 pesetas y con
Rafael Escol como nico propietario. En aquella poca, IDOM no poda ser calificada
como una empresa tradicional. En palabras del propio Rafael, la idea de IDOM era ms
la de una asociacin de profesionales que la de una sociedad annima convencional.

En 1965 se crearon dos nuevos grupos, uno en Barcelona y otro en Zaragoza, a los que
se les llam agrupaciones, y al frente de los cuales se situaron profesionales de la
confianza de Escol. Posteriormente, la compaa abri otras oficinas (Madrid, San
Sebastin, Valencia, Gijn y Logroo), para que cada una de ellas se encargara de un
rea de negocio geogrfico.

La crisis del petrleo de 1973 y el descenso de la inversin industrial en Espaa

afectaron a la buena marcha de IDOM. Luis Olaorta tom el relevo de Escol y, con
Felipe Prosper en la direccin general, llev a cabo una estrategia de diversificacin de
la empresa con la creacin de nuevas reas.

Areas de servicios profesionales

A partir de 1991, la incorporacin de nuevos servicios profesionales hizo que IDOM
abandonara su estructura organizada nicamente en reas geogrficas y estableci que
stas conviviran simultneamente con ocho reas de servicios profesionales:

Ingeniera industrial.
Arquitectura y edificacin.
Ingeniera civil.
Estudios y consultora.
Gestin territorial.
Energa.
Consultora en ingenieras medioambientales.
Sistemas electrnicos y telecomunicaciones.

IDOM, empresa de servicios

En 1992, IDOM daba empleo a 450 personas, de las que un 32% eran titulados
superiores, ingenieros o arquitectos. La facturacin era de 3.300 millones de pesetas,
cifra que la colocaba en la posicin nmero 12 de las ingenieras espaolas.

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Una empresa de las caractersticas de IDOM no tena productos, tena clientes. IDOM
prestaba sus servicios en funcin de las caractersticas de cada uno de ellos. Felipe
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Prosper lo defina de la siguiente manera: Saber interpretar correctamente las

necesidades y exigencias de nuestros clientes ha sido una de las razones fundamentales
que nos ha servido para calibrar con exactitud el xito o el fracaso de un proyecto.

Como firma de servicios profesionales, IDOM haba resumido sus objetivos en tres
puntos a la hora de emprender un proyecto: en primer lugar, aportar un servicio real y
un valor a las empresas; en segundo trmino, ofrecer oportunidades de trabajo
y compromiso de desarrollo profesional y, finalmente, generar y distribuir riqueza.

Desde sus inicios, IDOM haba llevado a cabo con xito numerosos proyectos de gran
complejidad que le permitieron gozar de gran reconocimiento y prestigio y mantener un
crecimiento con rentabilidad sostenida. Uno de los factores haba sido la excelente
formacin de todos sus profesionales. Algunos proyectos significativos que IDOM haba
ayudado a llevar a cabo eran, por ejemplo, las infraestructuras olmpicas de Barcelona, la
red de colectores de Bilbao, las Torres Cerd de Barcelona, las fbricas de vidrio plano de
Guardian Industries en Espaa o la laminacin de planos de aluminio de Inespal.

Regenerar una ciudad

A principios de los noventa, el ambiente que se respiraba en el Pas Vasco y en Bilbao,
en concreto, era consecuencia de la crisis econmica que empuj al cierre de muchas
empresas. Adems, el Pas Vasco haba quedado al margen de las inversiones y de los
grandes acontecimientos que Espaa organiz durante 1992 (Juegos Olmpicos de
Barcelona, Exposicin Universal de Sevilla y Madrid capital cultural europea).

Las autoridades vascas se propusieron aunar esfuerzos en la bsqueda de una solucin

que actuara como revulsivo de la situacin. Era necesario que polticos y empresarios
realizaran un cambio de mentalidad con el fin de reconvertir la ciudad de Bilbao. Los
estudios realizados por universidades y centros de investigacin mostraban una urbe
post-industrial a la que era necesario reconvertir en una ciudad de servicios.

El proyecto del Museo Guggenheim Bilbao haba nacido de la conjuncin de diversos

intereses. El museo deba ser la pieza fundamental que identificara la nueva imagen de
la ciudad y del Pas Vasco en general. Las Administraciones vascas (Gobierno
autnomo y Diputacin Foral de Vizcaya) eran conscientes de la necesidad de buscar
una solucin a la rpida desindustrializacin de la zona debida, principalmente, al
declive sufrido por las industrias tradicionales (siderurgia, construccin naval). Los
habitantes de Bilbao haban sido testigos durante los aos setenta y ochenta de la
desaparicin de numerosas empresas vascas que nacieron en el siglo XIX a orillas del
Nervin (vase Anexo 1).

A finales de los ochenta, las Administraciones vascas haban puesto en marcha el plan
Bilbao Metrpoli 30, una iniciativa pblica y privada que deba impulsar proyectos
para la revitalizacin de Bilbao:

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Transformaciones y mejoras en la red de comunicaciones (metro, aeropuerto de

Sondika, superpuerto).
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Apoyo en la implantacin de empresas con valor aadido y de futuro (Parque

tecnolgico de Zamudio).

Fomento de la oferta cultural (Palacio de Congresos y de la Msica).

En definitiva, se trataba de hacer un amplio programa de reactivacin econmica para

todo el Pas Vasco y de regeneracin urbanstica de Bilbao. Este plan supona un
desembolso de 20 billones de pesetas para las arcas pblicas vascas. A pesar de la crisis
y de los riesgos que generaban las grandes transformaciones, exista la confianza en
poder superar aquella situacin.

Solomon R. Guggenheim Foundation

Por otra parte, a principios de los noventa, la Fundacin Guggenheim se encontraba
con dificultades econmicas y con un 94% de los fondos de su magnfica coleccin de
arte moderno y contemporneo sin exponer por falta de espacio. Esta institucin
artstica acababa de realizar una fuerte inversin destinada a la ampliacin de su
museo en la 5 Avenida de Nueva York y a la reforma de su sede en el SoHo
neoyorquino. Thomas Krens, director de la Fundacin Guggenheim, haba sido el
artfice de estas transformaciones que tenan como fin rentabilizar los fondos artsticos
y superar la difcil situacin econmica. Desde que en 1988 fuera nombrado director de
esta institucin, Krens trabajaba por lograr acuerdos que le permitieran alcanzar estos
objetivos. Su idea era construir una red de museos por ciudades europeas que siguieran
el modelo de los que formaban parte de su fundacin.

Con una slida y amplia experiencia acadmica, Krens rechaz, en numerosas

ocasiones, ser calificado como un hombre polmico y controvertido al que slo le
interesaban los negocios. Para l, sta era su idea de museo: En el siglo XX,
el concepto de museo llega a su techo y se queda obsoleto porque ya estn llenos y en
el arte es imposible abarcarlo todo. Mi tarea es buscar una solucin a la pregunta de
cmo puedes ampliar tu espacio fsico y seguir siendo hospitalarios para una audiencia
contempornea. Una solucin es no intentar una ampliacin sobre otra ampliacin,
sino crear una constelacin de instituciones culturales.

Tras intentar sin xito instalar un Museo Guggenheim en Salzburgo, una conservadora
espaola que trabajaba en el museo Guggenheim de Nueva York sugiri a Krens que
una buena idea poda ser ponerse en contacto con la Fundacin BBV. La respuesta
tambin fue negativa porque, segn los responsables de esta institucin financiera
espaola, la idea del proyecto de Krens les iba un poco grande. Sin embargo, le
aconsejaron que se dirigiera a alguna autoridad poltica del Pas Vasco. A partir de ese
momento, Thomas Krens aument su inters por el asunto. El director de la Fundacin
Guggenheim vio con rapidez que la organizacin poltica del Pas Vasco en Comunidad
Foral, con impuestos propios, y la facilidad para acceder a los mximos representantes

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polticos y a todos los implicados para establecer acuerdos, eran el marco idneo para
llevar a cabo su objetivo.
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En febrero de 1991, la Diputacin Foral de Vizcaya se reuni en Madrid con Thomas

Krens para proponerle la participacin de la Solomon R. Guggenheim Foundation en el
programa de revitalizacin de Bilbao. Las autoridades vascas expresaron su inters en
que esta Fundacin colaborase en la posible construccin de un museo de arte
moderno y contemporneo en la capital vizcana. Dos meses ms tarde, Thomas Krens
y Carmen Gimnez, directora de exposiciones del Ministerio de Cultura espaol,
visitaron un posible emplazamiento por invitacin del gobierno vasco y mantuvieron
una reunin con el lehendakari, Jos Antonio Ardanza. Ambas partes convinieron que
lo idneo sera que antes de mediados de 1991 se realizara un estudio de viabilidad que
permitiera evaluar este proyecto e iniciar la bsqueda de un arquitecto. La direccin de
este estudio fue encargada a la ingeniera bilbana Sener-Gestec y a la consultora
KPMG Peat Marwick. El estudio deba analizar las necesidades de programacin
artstica y direccin de servicios que asumira la Fundacin Guggenheim, el impacto
demogrfico y econmico del museo bilbano y cul podra ser una estimacin del
coste del proyecto.

En mayo de 1991, una delegacin de responsables gubernamentales vascos viaj a

Nueva York para conocer sobre el terreno las instalaciones de la Solomon R.
Guggenheim Foundation. En este viaje, ambas partes acordaron que un arquitecto de
fama internacional deba ser el encargado de disear el nuevo museo. En esta lnea,
Krens aprovech la ocasin para seducir a los representantes vascos que lo mejor para
Bilbao sera construir un edificio que permitiera identificar a la ciudad en todo el mundo.

La eleccin de Frank O. Gehry

A finales de junio de 1991, el consorcio recibi los resultados del estudio de viabilidad
que indicaban la idoneidad del lugar y la sostenibilidad del coste del proyecto, que a
grandes rasgos se repartan de la siguiente manera:

8.200 millones de ptas. para la construccin del edificio.

2.600 millones de ptas. para la urbanizacin del emplazamiento del museo.
6.000 millones de ptas. para la adquisicin de obras de arte.
1.600 millones de ptas. para pagar los honorarios del arquitecto de diseo.

La Fundacin Guggenheim invit a tres arquitectos de prestigio internacional (el

norteamericano Frank O. Gehry, el equipo viens de Wolfang Prix y Helmut Swinzky,
conocido como Coop Himmelbau, y el japons Arata Isozaki) a participar en el
concurso de ideas para el nuevo museo. En un plazo de tres semanas, los tres equipos
deban presentar sus propuestas de diseo ajustndose al requisito de ser un edificio
emblemtico para Bilbao.

A principios de julio de 1991, se tom la decisin. La firma de Frank O Gehry &

Associates (FOG/A) result ser la seleccionada para disear el proyecto del futuro

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museo y en poco tiempo se puso manos a la obra para elaborar un proceso intensivo
de desarrollo del diseo. Frank O. Gehry visit Bilbao y propuso un lugar junto a la ra
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del Nervin para la ubicacin del museo (vase Anexo 2). En esta visita ya empez a
esbozar los primeros dibujos de lo que poda ser el museo (vase Anexo 3).

Un arquitecto peculiar
Me considero afortunado de haber recibido el apoyo de pintores y escultores que
todava viven. Nunca he credo que aquello que hacen los artistas sea algo muy
diferente. Siempre he sentido que hay un momento de la verdad cuando tu decides
qu color, qu tamao, qu composicin

Solucionar todos los problemas funcionales es un ejercicio intelectual. Esta es una

parte de mi cerebro. Yo creo valor solucionando todos esos problemas, negociando
en el contexto con el cliente y encontrando el momento de la verdad despus de
estudiar el problema.

Frank O. Gehry

Estas frases sintetizaban el pensamiento de este atrevido arquitecto canadiense

afincado en Estados Unidos y admirador de Le Corbusier. Rupturista e innovador,
considerado como un revolucionario de fin de siglo, Gehry haba nacido en Toronto,
Canad, en 1928, y curs estudios de arquitectura en la universidad de Southern
California. En 1962 cre el estudio de arquitectura Frank O. Gehry & Associates, y
desde entonces se gan fama como arquitecto singular que incorporaba a sus obras
formas y materiales innovadores.

Para Gehry, la arquitectura y las artes plsticas deben dialogar. Este hijo de inmigrantes
judos de origen polaco instalados en Canad, se convirti en uno de los artistas estrella
ms alabados y, a la vez, denostados del siglo XX. Quizs, el proyecto que le catapult a
la fama fue el de la reforma de su vivienda en Santa Mnica (1978). Un trabajo que le
permiti revolucionar las ideas arquitectnicas ms vanguardistas del momento.

Gehry haba dejado muestras de sus obras en todo el mundo. Construcciones que
impactaban tanto por su calculada sencillez de formas como por el dominio de los
materiales. En el viejo continente destacaban el American Centre de Pars y la
monumental escultura en forma de pez dorado instalada en la Villa Olmpica de
Barcelona, que dise con motivo de los Juegos Olmpicos de 1992.

Acuerdo preliminar
A principios de octubre de 1991, Joseba Arregi, Consejero de Cultura del gobierno
vasco, y Juan Luis Laskurain, diputado de la Hacienda Foral de Vizcaya, firmaron un
acuerdo preliminar con Thomas Krens para el desarrollo del museo. A finales de ese
mismo ao, Gianni De Michelis, miembro del Patronato de la Fundacin Guggenheim y
en aquella poca ministro de Asuntos Exteriores de Italia, Jos Alberto Pradera,

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Diputado General de Vizcaya, y Joseba Arregi, sellaron el acuerdo definitivo que

permita empezar a trabajar en el futuro museo.
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Para las Administraciones vascas, este acuerdo supona una inversin que se estimaba
en aquel momento en 12.000 millones de pesetas para la construccin del edificio que
albergara el museo. Adems, estas instituciones pblicas destinaran 6.000 millones de
pesetas ms para la compra de obras de arte y, tambin, como propietarios del futuro
museo, asumiran el dficit de operacin, que se estimaba en un 60% durante su primer
ao de vida.

Segn este acuerdo, la Fundacin Guggenheim aportara su experiencia en la gestin

de museos, se responsabilizara de la direccin artstica, proporcionara la mayor parte
de las obras que se exhibiran y aconsejara al nuevo museo sobre las futuras
adquisiciones. Por todo ello, la Fundacin Guggenheim percibira un pago nico de
2.000 millones de pesetas en concepto de honorarios. Y, por ltimo, para esta
institucin, el acuerdo supona abrir otro museo en Europa y dar salida a sus fondos
artsticos. Para las Administraciones vascas, el proyecto permitira revitalizar Bilbao y,
en general, todo el Pas Vasco.

La decisin del consorcio

Tras la firma del acuerdo, el gobierno vasco, la Diputacin Foral de Vizcaya y el
Ayuntamiento de Bilbao crearon, a principios de 1992, el consorcio Guggenheim Bilbao,
que sera el cliente en el proyecto y supervisara la construccin del museo. Dicho
consorcio elegira la empresa de ingeniera ms capacitada para dirigir el proyecto. La
Administracin vasca haba puesto al frente del consorcio a Juan Ignacio Vidarte, quien
diriga un reducido equipo compuesto por un abogado, un economista, una secretaria y
un arquitecto de la Diputacin Foral de Vizcaya, cedido a tiempo parcial.

La idea del consorcio era que la empresa que realizara las funciones del arquitecto
ejecutivo de la obra tambin asumiera la gestin del proyecto (Project Management).
Su misin sera triple:

Asumir la responsabilidad de la ejecucin y, por tanto, de la calidad.

Responsabilizarse de cumplir el precio y el plazo.
Comprometerse a que el edificio fuera construible en Bilbao por contratistas
locales y coordinados por un arquitecto de prestigio tambin local.

La empresa que resultara seleccionada percibira unos honorarios equivalentes al 5,5%

del presupuesto que se aprobara como definitivo.

En julio de 1992, la entidad que diriga Vidarte se haba puesto en contacto con varios
arquitectos y firmas locales de renombre, entre ellos Sener-Gestec e IDOM, para realizar
esta seleccin. FOG/A haba manifestado su intencin de participar en la decisin de
escoger al arquitecto ejecutivo y gestor del proyecto, y haba expresado su deseo
de mantener reuniones con todos los candidatos a fin de evaluar sus capacidades. Por
tanto, fuera quien fuera el elegido, deba contar con la aprobacin de FOG/A.

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El consorcio seleccionara a la empresa teniendo en cuenta su experiencia en direccin

de proyectos de gran envergadura, la capacidad profesional de su equipo y la
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capacidad de presentar un presupuesto razonable para el proyecto.

La opcin de IDOM
A pesar de haber gestionado con xito proyectos con inversiones muy superiores en el
campo industrial, Felipe Prosper, presidente de IDOM, era consciente de que su empresa
nunca haba participado en un proyecto de esta envergadura en el rea de la
arquitectura, ni tampoco haba colaborado con un arquitecto de fama mundial. Si
finalmente resultaba seleccionada, significara la oportunidad de realizar un proyecto
de repercusin internacional. Si el proyecto se completaba con xito, representara un
prestigio importante para IDOM. Finalmente, si se acertaba en la gestin, el proyecto
aportara un margen de contribucin interesante. Pero el Museo Guggenheim tena, por
la naturaleza del proyecto, riesgos importantes.

El consorcio convoc a IDOM en octubre de 1992 para mostrar su capacidad en aquella

rea. La reunin tuvo lugar en las oficinas de IDOM, y asistieron Fernando Querejeta y
Jos M Asumendi, director general y director de ingeniera de IDOM, respectivamente.
Tambin participaron Juan Ignacio Vidarte y Carlos Iturriaga, arquitecto del consorcio, y
algunos miembros del FOG/A. En este encuentro tambin participaron algunos
especialistas en arquitectura, estructuras e instalaciones elctricas y mecnicas de IDOM.
Estos profesionales presentaron un documento redactado en ingls que recoga las
principales referencias de IDOM en edificacin y los historiales profesionales de los
especialistas que podan participar en el proyecto. Los temas que se trataron fueron desde
la discusin del proyecto y sus necesidades hasta el contenido del documento de IDOM.

Al finalizar la reunin, Juan Ignacio Vidarte avis a los representantes de IDOM que en
el plazo de una semana les comunicara la decisin. Adems, el director del consorcio
les solicit que presentaran una oferta formal de servicios que contemplara los
presupuestos de las siguientes partidas: construccin y elementos arquitectnicos,
estructuras, permisos y licencias, arquitectura e ingeniera, e imprevistos. IDOM se
ayud para este clculo de las tarifas que dispona en su base de datos, de la
estimacin de la dedicacin de diferentes profesionales y de los honorarios oficiales de
los arquitectos. Segn Vidarte, este presupuesto deba tomar como base tres premisas:
la estimacin del coste establecida por el cliente, que el plazo de entrega del museo
fuera a lo largo de 1997 y que el edificio cumpliera con un alto nivel de calidad
arquitectnica. Tras su estudio del proyecto con los datos preliminares e inciertos de
que dispona, IDOM present un presupuesto superior a la ltima estimacin de su
cliente, y que se resume en el Anexo 4.

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Anexo 1
Ra del Nervin antes de la construccin del Museo Guggenheim

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Anexo 2
Plano de Bilbao con la futura ubicacin del Museo Guggenheim

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Anexo 3
Primer boceto preparado por Gehry del Museo Guggenheim, 7 de julio de 1991

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Anexo 4
Presupuesto incial de IDOM para el Museo Guggenheim
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(en millones de pesetas)

Construccin y elementos arquitectnicos 7.724

Estructuras 2.258

Permisos y licencias 762

Arquitectura e ingeniera 1.700

Otros 925

Imprevistos (20%) 2.674

Total 16.043

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