CARLOS HUNEEUS

EL RGIMEN DE PINOCHET
Captulo V
Ed. Sudamericana, 2000

CAPTULO\'
LA ESTRA,TEGIA DE LfGITL\JACI~

1111cio11cs de lo legilinzidod en el n'.r.;in1e11 011tori/urio

P .1 permanecer un brgo tiempo en el poder. no lx1sL1b:1 :1pehr

Lrisis ele b clemocr:1cia y a bs circunsunci:1s que pro\oc1ron
.: llpc de Esuclo: se requera disponer ele elementos rositi\'<JS
dieran s<liclos fundamentos par:1 b insuur:1cin ele un rgi-
autoritario. Para ello fue necesario h:1cer frente a dos tareas
.h para b constitucin de un nueYo rgimen. En primer lu-

.'.:trlc legitimidad :d orden poltico. a fin ele que los ciudacfa-

1 apoyen voluntariamente. En segundo lugar. establecer un

. :: institucional con rg:111os cleliber:1ti\os \' decisorios que

!i :1n <.:'!dicaz funcionamiento del Cobierno \' :1hr:tn espacios
.: participacin ele los ci,ilcs.
:n estL c1ptulo analiz:1remos la legitimidad. clej:rndo p:1r:1 el
:10 el examen ele b organizacin del rgimen poltico.
:.a legitimidad cumple tres funciones hjsicas.~ En principio.
.una disminucin de los recursos desrin:tclos :1 b coerci<m.
iendo una subordinacic'm \'<Jlunr:1ri:1 ele los incli\iduos :1 bs
:1es de b auturicbcl. 0iingn n.:gimen :1utoritario ckse:1 ser
:do slo por <.:'! miedo. \' lus clictaclores experimentan b
.. .id de .'ientirse qul'ridos por los ciudacbnos .
. :~segundo tTmino. un orcll'n poltico legitimo tiene ma\o-
._'.1ilicbdes ck consl'gu1r una meor implenwntacic.Jn ele sus
, Sus decisiones son :tcepLlcbs con m:.s f:tcilicbd por los

213
 FI rgi1ncn de l'inc >chct

funcion:trio.s ele Lt administracin pt.ihlict e inducen :l uru rnci

c!isposici(m a acitarlas por parre ele b ciud:tcLrnLt \. ck los c!irig\_
les ele los grupos de inters. lo cuc contrihm L' :t un:t rn:t\or \_:
cienci:i respecto al funcionamiento ele! sistcrn:t pol1tico.
En tercer lugar. b kgitimic!:tcl an1cLt :il L'SLthlecirnicnto ,
un orden instiluciun:tl cuc> intq;rv los distintos grupos que lo ap
\an. co11\'irtinclose en un factor clecisinl xtr;i cLtr cstahilicbd
rginwn. ya cue e\it;i cimhios rL'x:ntino.s corno los que se proci _-
cen en los regmenes persrnulist:is.
;\!ax \Veber clistingui(J tres fuentes de b lcgitimicbcl Lt tr:tc
cionaL Lt legal \' b carism:tica. l Iist<rictrnen!L'. ctcb un:t de l'>L -
no se prc>senl:l en forma :iislada. sino con un:t reLiti\-:t simult:tt!l
dad y con m:tyor o menor nbsis L'n cicb un:t ele c]b-,. lo e
contribuye :1 soliclifictr b legitimaci(m de b :iutoricbd del sislL'IL
poltico.' En bs sociecLtcles modernas. b lcgitimicbd lcg:tl con.>
luye b columna \-Crtehral. pues proporciona un:t justifictci(m r. -
cion:d a b autorid:id de :tcuerclo a norm:t.s jurdicas. aunque rec.-
rra al empleo ele ciertos recursos tradicionales.
En su :tn:lisis sobre Lt crisis ele los regmenes clc mocr:\tiec"
0

Lin1. ampli(> l:t clifcrenciaci(m :tn:tltict de \\'L'l)er respecto ele L

fuentes ele b lcgitimicbcl. dest:tctnclo Lt irnporl:lnci:i de b diere:
ele Lt gcsri<'m gubernati\-:t. expres:icb en b c:tp:tcid:td xtr:t rL'soh l
los problemas sociocconmicos ele sus habitantes. 1lo cue rwrmi'
mantener l:t adhesin de los ciucbcLmos E-;ta climcnsi(in c>s rLc.
rrente en los autoritarismos. :ispir:tnres :t mostrar ni:nor c:tp:tcicLi
de gestin que los Cohicrnos democr;tico-;. F.sto fue mm rn:trc.-
clo en Chile. en donde el golpe de Est:tclo SL' dio c>n el contexto e:_
un:i gra\c crisis ecun<)mica.
Los militares recurrieron a un:t eslr:ttegi:i ele lcgitim:tci11
mltiple p:tra esublecer un nuen> orden poltico. Ln primer lug;
se apel a una legitim:tci(m histr)rfc{[ h:is:tcb en un:t clohk conck-
n:i: :ti Cohierno de la l 1nicl:id PopuLtr. por el intelllo de cst:thkcL
una clictaclur:i rn:irxisl:l. r al desarrollo poltico de C:hik ele ]:, .
ltimas clcacbs anteriores al golpe. FI elemento \_omt.in en :tmh1"
argumentos fue el rechazo :ti desempco de lo'> p:irtido.s \' ck
C:ongrcso :\'acional. Asimismo. se lencli(> :t un:t legitim:tci(m h:r.11 -
cunstit11cio11r1! a tran_;s ele! esuhlecimiento ele un :md:unuje jund_-
co que permitiera justific:tr e 1 ejercicio cid pockr en lorm:t :i u tor:-
t:iria. con u1u nucT:t Constitucin Poltica en donde qued:tr:t:

.z l

------
 Cf:t/JJ/t/(i l. Lu ('_..,-iu1te,';_l,1{f de h:u.1!i111ou1n

,~:1hleciclos los irg:1no-; decisorios y cons:igr:ir:i el nLIL'\ cJ orden

!ilico quL regir:1 el x1s un:1 \ e'. Cjlll' los miliUrl's rq.re<-;:1r:1n :1
, cuarrelc.s b dcmucu1ur1 jJ!Dhp,id{f r111!ur/!{fnl/ .\ell'm;s_ l'i
_;inwn milit:1r propicie) ( Jtro tipo ele lcgitirn:1cicn con h:ise L'l1 el
.!o eu111r)111iu1. proponienclo un :1mhicio~o progr:irna de retor-
--' r:icliciles cunJ objcti\o fue b super:1ci(m c!L b gr;1\e crisis
_'L'elacb ele] Cobinno ele Li l '.niel:1d PopuL1r. lo que pro\octra l'i
. 'Pl'gue econcmico sobre nUL'\:1s h:hes institucirnulcs. qul' cs-
'ccier:in un:i econom:1 ele merc:iclo \' urn nue\ :1 rel:1cicn entre
:staclo \- b sociccbd. E.st:is 1"iltim:1s no sclo permitirbn cruelic1r
:>ohw'.:t \" :ilc1nz:ir el ck.s:irrollo. sino quL' Limhin sc1Tir:1n ell'
Lbmt'nto ele] nUt'\ o sistt'm:1 poltico. Esre c1p1tulo :1n:1liz:1 b
.1 l L',~i:1 ele lcgit im:1ci(Jn cid urden :1 ut oriLt rio.

1np1w111 clecisir!11 de los 1111/i!rms /!cn11r111ecC1" 1111 !m;c_;u !icwpu

j}()c/cr

:1 prinwr momento. los miliures clccLir:1ron que entreg:1r:1n d

cr d'='spus ele un IJre\ L' perodo. :1elmitienclo Cjlll' d ohjet Hl
.: J]w de huelo l'I:l el de resublecer b norm:ilicbd poltic1 \"
_::1r b crisis L'Conmica. Esto '>t' hi'.o explcito en L'l B:mdo '\
:11tielo C'l cl:1 ele! golpL'. :ti ckd:1r:1r cu'=' L'Sl;1r:in L'n l'l poclLr
L'i sclo bp.~o ele tiLmpo l'll que h" circu11st:111ci:1s ]( > JXTmi-
- Esta clccisi(m fuc> contirrn:1cLi el:is mjs 1.1rclc :11 constituirse
nLnte la _lunu de Cohil'rno el lS ele septiembre. cu:1ndo SL'
1 que ];s Fuerz:1s .\rm:1cl:1.s ;1sum:in "el p:1rrictico compromi-
resuurar b chilcniLbc!. b justici;1 \ ]; ins1irucion:ilicLiel CJUl'-
_,d;1s'".'

"in c~mix1rgo. con lx1sunte r:ipidc'. los miliL!rLs decidieron

.necer un prolongado til'mpo en l'l poder. proponiC:nclose
os m;s ;1mhicioso.s. E-;u po"icicin fue resp:1lcl:1d:1 por los
'ele ckTecu que :1po\:1ron L'i golpL los que. desde :111te." ck
e icm prlsicienci:ii dl' i l)-()_ ll'11;111 Ull m:1rc1clc) wsimismo

, l L'SL!clo de]; dL111on:1ci:i L'll Chile afirm:1ndo ]; 11LTesid:1d

1c.lucir uru r:idic1] moditic1cicin de su.s tundanwntos. Si hicn
, 1 no explicit:1ron que L'Se c1mhio dl'i1;1 h:lcers'=' :1 tr:1\ ." dL,
..:.:~wn miliur. :1huu \ icron ]; oc1si(m ele implcmenurlo por

.:'.Vi
1ca&Lo
El rC:gi111cn de Pin< >clict
la rni,
:ti;tj,
J:1irne Guzmn. algunos das despus del golpe de Esud1,
,mCie: sintetiz con claridad en un memorndum preparado para la JunL1
&odel de Gobierno la necesidad de qu<.: los uniformados se quecbr:tn cT
Jm :mi el poder. En ste plante que si las fFAA. se limitaban a ser u ,
!T:S:iti "parntesis". es decir. constituirse slo como un Cobierno trans1
sj,j d torio. se estara allanando el camino al establecimiento ele un Co-
bierno de los partidos. 111 \ juicio de c;uzmn los militares deb:m
_\...lJ
-. ":1hrir una nueva etapa en la histori:1 nacional". otorgndoles un:1
:::a ..... Ill
base poltica ele respaldo a travs ele un "mmimiento c\iccJ .. -u11:1
=ic=uti sutil referencia a la posibilidad ele crear tlll partido nico. sobre lo
.RE.su que volveremos en el Captulo VII-. a fin ele c:stablecer un nuevo
_\.:t: orden poltico que asegurara que los c:1mbios a realizar se mantu-
sm:ibt \ieran despus de su retorno a los cuarteles:
:"~~
O lo }1111/{f se !f171 ita {/ ser uu parntesis histrico en lo 1 1c!o
~1~.,.
1u1ciu11{{/. rcstit11ye11do !11ci~u !;'/Poder rt la l11c/J{{ entre los
mismos
LlrW_ j conglomerados partidistas {jl/C c.\'fst{{/f o ntes del J l ele Sc/J-
lic111/Jre. cxccpt11odos o/iciol11w11te lus 11w1:\'fstos lo/11ntr1 os11111c lo
111isi!!11 de ohl'ir 1111r111ue11a etapa c11 I{{ bistori{{ nocio110!. pru1cc-
/011do su r1cci<!11 en 1111 r,~ime11 ruc prolo11.~11c pur lm;~o tiempo lo
de los F11erzns /lml{{dos. tocio ello o
ji!usof'a. el e.1prit11 y el estilo
trmc's de un uuevo movimiento cvico 111c sc{f el !'/11c11lu de rcs-
/Ht!du/i1t11ro ol act11{{f Go/71cr110 y de nj)res1611 ele lo lllOJ'rJrirt ciu.
Es: dod{{IZ({ C/l{lllilo el /Hts retorne o lo c!cmocrnci11. 11
a::ad
.:.ax La decisin ele permanecer por un tiempo indefinido en el
ilf poder fue comunicada al pas en un solemne acto realizado en !;1
i'llllm sab de plenarios del edificio Dicgo PorLlles. el 11 ele octubre. con
Jimia b presencia ele embaj:telores v autoridades ele! Poder Juclici:d. 1

.iilPs Inspirados en el lenguaje ele los milit:1res argentinos. cue hah:u .

distinguido entre "objetivos y no pbzos''. 1 i los militares chileno~
hablaron ele "metas" -entendidas como los objetini-; polticos ;
econmicos ele larga dur:1cin- y ck "plazos' -el ticmpo p:tra al-
canzarlos-. El general PinocheL. el nico orador en el :1cto. lo
llnll y expres as:
11i:.m::lm

-
Reco11str11ir siempre es mrs len/o .l' 17/<S {{rd110 r11c destruir Por
~( ello. snhenws que 1111eslro 111isi111 110 /cJl(lrr lo /u111sitoricc!oc! r111c
elese mir 1111us . .1 es r1s co1110 110 d11111 us j JI n zus 11ijirt1111 Jsjcch11s Sr !Ir,
Cl/{{J/{l(J el pm:1 /J{{_)'{{ ri!C{{J/Z({c!() I{{ /Ji{"; sociril llCCCS{(J'I. /Hiro e

216
 CojJ111/u 1~Lo eslrcttegict de h)!.it11uoclrn

L'eu!odcro jJro,r..; rcso y deso rr(J//o cco111;1111co 11 111c se t ie11f' derecho.

y Chilf' 110 11111estrc C({ros co11 rc/?eus de odios. ser Cli({l/do u11es-
t ro n1 isi<;u bohu lcn11iuodu. 1

Este discurso es impon:tnte no s(Jlo porque constituye b pri-

,r:t vez que se sci"ub una ciert:i dcfinici<n del ctr:cter del nue\o
_ ..;imen, sino tambin porque pone ele manifiesto Li influenci:1 de
, ideas poltic1s ele :ilgunas per.-;onas pertenecie11tes :1 los grupos
. dnecha cue hab:111 promo\ido el golpe de l'.sL1do \. cuc est:t-
.. n cooperando con los miliLires desde el primer db. clestac1nclo
::re stos el gremi:ilismo. el ":dessandri-;mo \.los eclitori:ilisus
Por/odo. Est:is icle:ts lleg:1ron a Pinocher a tran:s de Lt plum:1 ele
. :me Cuzm:n. el recbcror del discurso. Jo cue se rd1ej:t en el em-
.. c,o ele conceptos que pertenecen a estos grupos. como "los \icios
.os malos hjbitos''. "Lt politiquer:1" \. b clemagogi:t. cuc pasar:n
ormar p:trte del lenguaje clC:'l nucTo rgimen.
Pinochet clefinic una :1mbiciosa agenc!:t en Li ql!(_, pbnrcaha
:~port:tnres ohjeti\os de c1r:cter poltico. econmico. soci:il y cul-
::d. los que srlo se podran :dc111zar si Jo-; milir:1rc.'i perm:l!lcc:1n
:Jd1os :1ios en el poder. El princixil fi11 del nUl'.\o orden no se
.?cra slo :t :11c:111zar meus ele c1r:cter poltico-institucion:tl. sino
1,. :nbin :t cambiar los v:dores de los chiknos:

A/iouz{{(/({s los 111ctc1s 1111/criurcs lcmn/Jiu pruji1111!u de lo 111c11!11/i-

dod de los clu!c11usJ. f({s F11cr?({S ,lr11/{/dc1s de Ordc11 dm11 jH1s11
o! rcstoh!cci111ic1110 de 1111cst1u dc11wcu1c1. lo 111c dehcrc U'l/11ccr
purificada de sus vicios y malos hbitos 1j1{(' ler111111r1ruu pur
destruir 1111cslros 111stil11cio11cs r //{{ 1111c1f1 C1,ustil11cir11 l'uh11co
de/({ Rc[J!h/icn dehe jJcn11il1r lo C/'(!f11c"i1u d111c111111jiil' el 1111111-
du oc/11{{/ rcclc1111r1. r o!cc 1oro sze111nc la politiquera el scc/o-
ns111u .l' lo demagogia de/{{ 11do 11ocio1111!. l}llC elfo sc11 lo c.\j!U'-
s1r!11 S1i/!U'11111 de lo l!licco i11s/il11cio1111/id{{(/- /Jo/o es/os n1o!dcs se
}!ro-cc/c11 los dcs/111os de Chile 1'

'
Pinochet insina el est:thll'.cimiento ele un orden poltico clis-
.to. apo;::tclo en el sufragio uniw~rs:tl. pero sin el prot:1gonismo dl'
, partidos. L1 nic:1 rcferl'.1Ki:1 ele c:tr:cter institucional que pbn-
fue la comeniencia ele: prep:1rar una nue\a Cirta Funcbmcnt:11.
' ciar una onentacicn sobre su contenido. Esto ltimo se explic1
r-! rque en ese 1110!11ento 110 hab:1 cJaricbcJ en Jos nUe\'()S gohern:tll-
1

21"''
 e.anos 1
l"niver
tiaviom
a1 Cienci tes sobre el tipo de rc~gi111en CJUL' se esu hlecer:1 postcrio;-1
m:s :lil: de unas ide:1s gcncules ncg:lti\;s ;1ccrc1 ck !:1 du11
~del be: 1 ,,

L1 Junu cil' Cohierno form:di1.c'i -;u \'olunt:1cl de wrm:1

llllunive1
en d poder en b !Jech111cf!)11 de !'ri11u/Jios. L'llt reg:1cb l'I
?-nsiting 1
marzo de ] C)"71. ste fue el primer y princip:1l ducunwnt
''

'8lbi.i de J nueni rgimen. en cloncle clefinic sus h:iscs ickok>gicis \"lo.-

Actual leniclos progr:1m:ticos. qUL' apunr:1h:in :1 cL!r b orienLtcicm ge
.::a rnive del mismo. Su contenido progr:1m:t ico era mu\ gl'ner:d \. he
~tivo g<:;neo. cbndo cucnt:1 ck b \ aril'dacl ele posiciones exi-;tcntc
los miembros ele b Junta y los grupos ci\ilcs que b :1pm:1han
a&rudi
militares no impuls:iran una "mera :1clministr:1cicn .. \.no cntt
_kuci
ran el poder "a los mismos polticos". sino que. por el con1:
-x-ras se husc:ira que bs "nue\:is generaciones .. lo :1su111ier:1n cu:
19lr ~R las Fuerz:1s Arm:1cbs dccielier:m \oher :1 los cu:irtelcs:
~-D
1Cliiir_ EiJ /(!s F11erzos Arn/{/dos y de Orden 11u/i'jm1 j!l{!?n if s11 ,'.!,l's/11.
Gohienw. /Jun11e lo torco de uco11s!r11ir 111ou1!. i11slil11ci1 .
~71
n1({tcriol111c11tc ol pos. re111icrc de 111111 occir)11 /!l'!!/iu/{/{!.J'jJr
. .idbe ,!.{odo. F11 deji'11ili10. res11l!o i111wrir1.m cmnhitl! 111 111c11tol1d1 .
, . Gr,m los chilenos L! 11c/1111I Gu/Jier11n h11 sid{) u1!1'.'.!,<iriu1 j!(l/'11 do.
111c 110 pretende li111ilorw (/ser 1111 C'uhicr11u de 111cr11 r11l11111!
ci111. 111c s1:!.{1l!/i'111c 1111 /!Or1'11tesis entre dus Guhienws p11rt;,.
&*1 snlli/crrcs 11. c11 o/rc1sN1!ri!Jros. 111c 111, se /r{!/11de111111 IU'.'c:llc.

m:::llliicm rcorde1111111icntu />rlr({ dccul1er el j)(Jdcr 11 los 111is111us j)(J1h1r"

fil///{/ /'C,\jJIJl/S(i/Jilrd(/(( !111/cr1111j}()/'(/CCiri1111 (!11/iSl!ll. CI/ lo 1 u
llUrid dcs/n1cc1n11 del pm\-. FI Gohicnzo de lils F11cr::os "ll'IJ10d!i.1
,. . .z(L Orden. 11.1p1'rc1 r1i11icf([r1111a 1111c1(1 e/(ljJll c11 el dcsli110 1111c1
e ..,.. ahric11do el poso 11 1111e1as ,!.{c11cr11cio11cs de cbilc11r1s/i1r111ri1/
11110 csc11c(o de s1111os b/Jifos cil'icus. i-

Los militares no se alejaran ele] pocln clcspu0s ele Cl"

,.-;a.en su misicn y retorn:1r a sus cuarteles. pues les corresponelcr:1
s..... por b Seguriclac! i'\:tcional". que er:i cntenclicb c,n un .;;enticlc1
B. amplio. referida no slo a b clcfens:1 exterior del pa.s. sino 1
bin a la misin de mantener un cuicbdoso contrnl sCJhrL" el ck"
rrollo poltico interno con b finalicbd de e\it:tr que los c:im:
estructurales introducidos elurante el r0gimen fuer:m m:s t::
modificados por los ci\ilcs. De ah que no es fortuito que e
importante documento de b Junu no aludiera :1 la elemocr,
tt'.rmino ausente en su texto, pues no exista b nJluntacl ck hu,
L1 insrauracicn ele esta forma ele Gobierno:

218
 CC1prtulo \ Ltt es/rr1teg1u de /(~f..!.fh1J1t1ci<J11

.Yo uhstu11te. (/1/1!(/l!e 11ujijcpl{/?!J. lo/1111t(! de (;o/Jicn10 e111u'.r.;(t/l

ojJ01'/1111a111c11/c el Poder l'olittc(J et r11ie11cs el /!//e/Jiu cliit u lro1c's
de 1111 s11/it,<..;ir1 111111c1:1rtl lihrc. sccrl'/u e i11/i1r11111du. los F11c1:?11s
.lrn/(/dus r de (Jrde11 r1s11111111. c11to11ccs. el /!lljwl de /Hll'/fctj}{/-
cir!11 c.1jwc/iU1111c111c i11s/i!11c1r111ol 111c lo 1111c111 C(J11slil11cir!11 les
os1,r.;111. r r11c ser el r11c dchc U11'/'c.1jJ1111der o lus cncm;r.;odos de
1 cl11rpor lo S1'.<..;11ndr11/ .\'rtctrJllO/. c11 el r1111J/1u s1,...;111/ic(/{/u r11c di-
cbu cu11u1Jtu tiene en !u c1J(JU/ r1ct110/"

Esu funcin tutebr .se consagrar: en b Constitucin ele l l)8()

trav'.s ele diferentes instanci:is. tales como los "sen:idorc.s clesig-
.1dos". b presencia ele bs Fuerzas 1\rm:lclas en l:'l Consejo ele
'.guricbcl '.\':lcion:ll y l:'n el pluralismo limit:iclu respecto de los
.inicios polticos.

legiti111idod histrriu1 lo m/111c11c/{/ del jic11sun1ie1110 COll.ierrndur

Jre lo dccodc11cin de Onlc

primera fuente ele legitim:1cin fue cll:' ti;o histrico, "luci:1

::s". en b conceptu:llizacin clesarrolbcla por Cuiseppe di P:1!-
~.1. ') y tena por objeti\'CJ justificar el esublt:cimicnto ele un nuevo
1

_~imen en el contexto de b crisis poltica y ecorn)mica l:'Xistente

. momento del golpe de Estado.
El eje de esc1 lcgitim:lci(m gir(l sohre b has<: ele b conclcn:l :ll
1hierno ele b l'nicl:icl Popul:tr. presentado como un:t co:tlici(ln m:1r-
,::1-leninist:1 cue se Juha propuesto imponer un:i dictadur:i tot:tliu-
Los p:irriclos y el propio Cobicrno. empl:''.ando por el mismo
~~iclente Allcncle. habran est:tclo c111x11:1clos en cre:ir bs conclicio-
-, p:tra un:i tom:1 \'ioll:'nta del poder.-" prep:tr:mclo a miles de gucrri-
-"rls a Fin de crear una situacin ele guerr:1 ci\'il no com-cncion:tl que
J poc!fa ser superada por medio ele b \iolencia. Li legitim:lcin

, -, )rico se propuso m:lntener \'i\':1 est:l im:tgcn s:1UniL1cl:1 ele los

1

1) dfas ele b !Jnicbd Popular. despenar un scntimil:'nto ele gratitud

::1 la accin ele los uniform:1cios por h:1her sah-:1clo :ti p:1.s ele un
:'e de Esttc!o. como d ocurrido en Clll:'nlslm :iquia :1 finc.s de lo.s
,, '/10. \' cohesionado a los ci\i!es que apo\aron ci golx.
El contenido ele b ieg1tim:1cicn histcrfc{f Sl:' dctinic en torno
!ll1marx1smo \' :mtIComunismo. y ello se hizo con tre.s fin:tlicb-

219
 F:l rgin1cn de Pin e whcr

eles. TJna rrimera fue b de justific:ir el empleo ele ]: rl'prl'sicn e:

contra de los opositorl's y disidentes. ;: cre:ir un est:tclo polici"
p:ir; hacn cfecti\:1 est: luch:i con efic1ci:1. sin \':Icibr en Jos cost(,
humano.-; que ello significira. Li Sl'guncb consisti en mante1k:
Vi\: ]: memori:i histrici ele esos a11os con b fin:dicl:icl cll' conslT-
var b cohl'sin de Jos grupos ci\iJes que :ipcJ\aban :1 Jos milit:Irl''
;: evitar (jUl' desertaran ; b semioposicin () ; ]: orosici<n. 21 lo,
cu;ill's no cleh:in perder /; perspect i\a ele Jo ocurrido antes ele
golpe c!l' Estado nuncio const;1r:1r;1n Lis dur:Ls consecuencias d1..
Lis restricciones a Jos derechos hum:inos. La tercer:t fin:1Jid:1d fue
b de quitar espacio a b oposici(m c!en10cr;tic1 qul' podr:i surgi1
ele Jos esfuerzos de dirigentes de Jos partidos de izquincb y ele Li
Dernocr:1ci:1 Cristiana, pues s()Jo huscah:rn yo]\'l._,r .. ; ese xtsaclo
Sin cmhargo. /: condena ; Li l :nicl:icl Popul:tr sobmcnte
proporcion:iba funcbrncntos ele corto phzo par; b kgitim:1ci<.>1~
histrica. pues apunt:ib:i :tl fraciso dl' un Gobierno en p:irticubr \
ele Jos partidos ele izquiercb en general, Jo que era insuficienk
par:1 justific:ir u1u clominacicn autoritari:1 que se extencln:1 pm
un brgo tiempo. De :th que ]; conclen:1 clch:1 ir rn:s ;JJ: ell' cs1..
Gobierno: de esa forma se cuestion(J el clcs:1rr0Jlo ccornmico \
poltico del p:ts durante el siglo XX, p:1r:1 as fu11cbment:1r un
proyecro ele reconstruccin r:iclicd ele] Estado y el<.:' b eco11om:1
:\!I:s que por el mal clcsempci.u ele un Cohierno. el golpe ele Esi:i-
do se haba producido por el fr:tca-;o ele ]; dcmocr;cj; )' l'Speci;/-
l11ente por el negativo papel de los partidos polticos. Estc cli:ig-
ncstico justific1b:1 impbnt:ir nue\as bases :1 b HC[)lblic:i. ele m:1ner:1
que el nuen) rgimen tuvier:i un cir:crer tuncbcion:1J.cc El C111ico
momento rescauhJe ele la historia ele] pas habra sido /; et:ip:t
inmediatamente posterior :i la inclepenclenci:1 ele b clomin:ici<n
espai.ola. b Jbm:iela "H.epblici :nitoritaria '.
Esta legitimacin b(,'!ric{{ ele brgo plaL:o enconJr :impJio
apoyo en el pensamiento poltico ele importantes grupos ele clcrl'-
cha que rcspakbron el golpe ele Esuclo v cobhor:iron con los
militares desde la toma cil'l poder. Desde mucho :tntes del l l ele
Septiembre ele 19~.) estos grupos lub:in criticiclo se\cr:imente el
estado de]; c!emocr:ici:i en el pas. pbnre:indo incluso clucl:is so-
bre su viahiiicbci en el mundo contempor:neo ; b luz ele un:t
sevcr;i crtica al desarrollo polltico ele bs democracias :1\:1nz:1cla,:.
I Iubo. pul.:'s. concordancia ele intereses enJre Jos militares. autoconsi-

220
---

Cl:rjJ{/11/0 . Lrl es!roh'J.!,irt de lc'.r..:,ili11tctcfr)

cler:1clos b Cdtima rL'Seffa moral ell' b 1uc1on. y l'sos civiks CJLH.:'

estimaban inclispens:1hll' reconstruir bs h:1ses econ<mic1s y socia-
les ele l x1 s p;1 r:t rl'cu perar la inflLtl'tKia pol t ict percl icb en los
:tos 60.
Estos planteamientos crticos sobre el cst:ido ele b clemocr:t-
cia tienen su origen en b.s icle:i.s cxpuest:is L'n los cditori:tles ele b
re\ist;t fa1c11)(11err,. :qxHl'cicl:t ; fine.-; ele Jos a11os 10. retonud:ts
en Jos aI1os ()()por Jo-; inrclectu:lles ,. polticos que cublmr:tron en
b axtricin de b re\is1:1 Portodo.- Sus p:ginas y espcci:tlmente
sus editoriales contienen lo.s principales temas \' conn"ptos que
'orm:tron p:trte del idl':trio del rgimen miliur. elcsdl' b f>cc!oro-
cfc)11 de Pri11c1j)IOS de lo/1111/c1 de (,'o/Jienw, h:tst:t lo.s principales
discursos ell'1 genl'ral l'inoclie1. Lt crtic1 r:iclictl ; Lt polt ic:t \' :1
:r)s partidos ; p;1rtir ele b preeminencia asignad:t ,1 Lt unicbcl
:::1cion:1l": b \';dor;1ci<n del n:1cion:11ismo como cjL' ccntr:tl del or-
:en institucion:ii. con el consiguiente recluzo ; b ick:1.s l'Xlr:tnjc-
-.ts": b promocin dl' un presidcnci:dismo plchi.sciurio. sin est:tr
rnitaclo por el Congreso y los partidos. \'la awbci(in :ti orden \'
ejercicio ele b :tutoricbcl firme. no fueron ick:t.~ surgicbs
Jrprcsi\:1mentc despus del golpe ele Esudo :t b lu;,.: del conflicto
iltico prneluciclo clur:tnte el Cohierno de b l 'nicL;cl I'opubr. sino
.te haban sido des:trmlbcbs :tnlt's en }'(Jr/odo.
J:\'/mzq11cm fue elirigiel;t por Jorge Pr;1t \' su l1w;1 editorial
'.:di;,.:c b figur; ele Diego Pon:tles p:t r:1 l'I;t t i;,.:;1 r b ntTesicbcl Lle
~er un Cobicrno impersonal \' :1utoriL1rio y p:tr:t critic:tr el csr:t-
cle los p:inicios. de b poltica \' del C:on,!o;TL~su :\:1cio1uL'' Su
c':l eelitorial tU\'O un concepto de democr:1ci:t distinto al pre\:1lc-

_:11e l'n el mundo occiclcnt:ll. mos1r:1nclo una cl:ir:t inclinaci<n en

'ir de una ele tipo funcion:il.-' Fue reitl'r:lli\; en su crtic;1 :ti
telo ele Jos p:irticlos. pbntcinclo reducirlos :1 corrientes ele opi-
2
; ' Por ltimo. clcfini,i b crisi.s poltict como un:t crisis mor:tl.

.:icatin> ;1sumido por Por/(!d11 \' por lo.'> llUl'\os goberrnntes

<JL1s cil' ] <Tj. ,-
Por/{i(/(! ; p:irecici a comienzos ele l ')Ci<). es decir. en b Ldi im:t
del Cobicrno ele Ec!uarelo Frei .\lont:ika ( ! ')() 1-l 'TI)). cu:tnclo
, -.l'n/'.;lix1 la camp:); presiclcnci:li ele ! ')..,.(). Fue funel:td:1 por un
1- o ele profesure.s uni\cT.sit:rnos \' perioclist;is que comp:irt:tn
~- _ :1:1s ideas generales sobre [; poltiu. b religin \ Li socie-
. Su clirector-funcbclor. el :1bog:1clo \'profesor ele f-listori:t cil'i

2.2 J
 El n:gin1cn de l'inoclict

Derecho ele b l ini\'crsiclacl C1tlic1. c;onzalo \'i:tl Corre:i. fue cuie11

ejerci(J rna\'or influenci:1 en b cleterminaci(m del icle:trio polticc i
ele b re\ista \' despus tu\ o un:t importante p:trticip:tci(m en lo'
editofrtles del Sl'ffLlll:trio Q11c' Poso. l".speci:timentl' clur:mtt los pri-
meros :ti1os del regirncn militar.
Vial. un estrecho cobhoraclor ck: .Jorge l'r:lt en L,'fOll{j/te/'IJ.
era un crtico del e.stado ele b clernocr:tcia en el p:ts. sin sn u1<
promotor ele Lt intenencin ele los militares en poltict y cid e.st:1-
hlccirniento ele un rgimen autoritario. Su pesimismo sobre :tl de-
sarrollo poltico del pas en el siglo XX le lle\ (J :1 tener una visin
icle:tlista del desarrollo poltico del p:1s en el .siglo XIX. resalt:rnc!Cl
los logros de b llamada "repblica autorit:1ri:1 (18'.'il-18()1). Su
preferencia era por un rgimen poltico con libertades pC1blic1'
restringidas. sin p:1rridos y bajo b fuerte ;1utoriebcl de un l'rl'sidcn-
te. ::sos fueron los cornpom:ntcs instit uciona les de esa poct :tcl-
miracl:t por \'i:tl. Despus ele este pcroclo, el pas habra c1clo tT
una decadenci:t como consecuencia ele b ruptura clt'. b uniebci
nacional''. que se habra procluciclo :t partir de b segunda mitac!
cid siglo XIX. En esos ai1os se rompieron los tres consensos h:.si-
cos que funcbmenuron b "repblica autoritaria" l~stos fueron e.
"consenso cluclrinario", basado en la adhesin :luna \isin comc
de la \ida "enraiz:1eb en el catolicismo tr:tclicional ele origen hisp:t-
no''. c1w se luhra roto con el desarrollo ele las ideas ele secubri-
zaci(m de los :1 os '80: d "consenso xilLico .. , expres:1do en e
presidencialismo fuerte, con poder para actuar sin b interfcrL'nCLc
del Congreso y ele los paniclos. abanclon:1clo por b aclopcicn ele
parlamentarismo despus ele 181) l, y un "consenso .soci:tl ... susten-
tado en el dominio ele una clase alu aristocr:ttict. cle.spbz:1eb cle>-
cle comienzos del siglo XX por el crecimiento de b clase media, L'
fortalccimicnlo ele la clase obrera \' el clt'.s:nrollo del mmimientr
sindical. 2' 1
Est:t interpreucin ele los fundamentos polticos '
institucionales del surgimiento y cles:1rrollo del Estado en el sigl<
XIX corre.c;poncla a un tipo de pensamiento const'.n :tdor inspiu-
clo en polticos e intelectuale.s esx1I1oles, crtico.s del e.st:ido lihL-
r:tl. que promoYan un sistenn poltico de democr:tci:t funcional<
corpor:tti\ista. ele gran influencia en e rgimen autm1uriu clel gL'-
th'r:tl Fu neo t'.n Esxd1a ( l l)~(i-11)-:'=j ). \'oln:~remos sobre este tem ..
'-,:,e! C:1n1tulo \'JI.

) ) )
 Co;(/1t/() 1".Lo ('Sfrctleg1(t de' h'.!..!,tli111(tC:<)11

P()r/rfd{f re:lliz un clccidiclo cuestion:1micnro del cst:ic!o de

!i<llitici \' h clemocuci:i en Chile. con espL'Ci:1l (nL1sis en t1n:1
ic:1 raclic1! :ll Cohierno del Presidente Frt:i." Puso en cntrcdi-
') cli\crs:is politicis del Cobienw. como bs reform:1s :igr:1ri:i y
-~\ ersiL1ri:1. la org:mizaci<n del ctmpe.sin:iclo \' de lo.s pobhdo-
-, l\eduzc'i lo que lbnulx1 h "crisis ele :tutoricl:tcl' m:1nifest:1cl:1
i:1 prolifL'r:1cic'm ele hudg:is \" :1nicinL.s ele prntest:i emprcnc!icbs
1
: sinclic:ttos \ org:miz:1cio1ws cstucli:mtiks. que indu\eron h
:n:t ele las l 'ni\ersicbc!es: ' 1 en p:irticubr. por el apoyo :t h rcfor-
.l :igrari:t. a comienzos ele lus :uos '()(). lle\-:telo :t et ho en los

:idos pertenecienres a Lt cli(icesis ele Talc:i. cu\o obispo na

Jf1seor .\Linue] Ltrran \' ck b clic'lccsis ele S:1nti:tgo. :1 cirgu del
rclenal !\:t! Sih-:1 llenncuez. '' b ocup:icic'in ele h Cttcc!r:1l ele
Hi:tgo y Lt inc!iu iniciati\; ele un alto ofici:ll del Ejrcito. d
~ neral l\oherto \'iaux. ele ocup:tr con :dgunos ekcti\"Cis el regi-
.ento T:tcna. en octubre ele l l)6l): ";Todos -esruc!i:tnles. prnfeso-
' clero. intelectuales. polticos- !un predic:ic!o b \ ioknci:1. han
: ,:iJz:iclo b re\'(>lucin. h:m practic:ido b clesolwelicnci:1 y goz:i-
1
. con el clcsorckn Y entonces ... ,;por qu(: no el Ej<.Tcito 1 '" Est:i
.uciln haba llc\:iclo :d p:t.s a un estado ele ":rn:ircu:t "L1 n_'r-
cl es cue el pas Ju\ i\iclo un proceso :iceler:ido ele indisciplina.
clesohcclienci:t :1 Lt :iutoriclad \' :1 Lt ll'\"
l no dL' los lemas rciterati\'US en su.s L'clitori:ile.~ fue b crrici
'lS p:1rtidos \"al Congreso. Los prinwros eran co11sider:1elos cles-
,cti\':lll1L'nle como "un anacronismo \"i\"CJ ... 'pues "bajo su faclu-
clecimonnica. ocult:i corru pcioncs y clL'generaciones mu\" mo-
_:nas" penetr:tnclo "como un cnccr" en tocios lo.s :mhito.s. ,,, Lt
ica no cxclu:i a bs colecti\iclacles de clcrecl1:1. cucstion:1nclo su
~J de consecuenci:t y el empleo ele pr:.cticas comunes en los
:licios ele centro e izquierda: "b clefens:i que lucen ck Li "lil)re
:~presa". frecuentemente h:i encubierto b prorccci(m ele sus peo-
-' enemigos: los monopolios. Y en todos Jo-; partidos h:iy
-~ !Liistaclus caciques electorales,. grupos ccon(imicos ele pn::.sic in".,-
' partidos. en definiti\':l. han empcqueeciclo la politic:i ,. han
, \ :tclo b divisin a tocios Jos :tmhientcs'. ''
El est:iclo lamentable ele los partidos era el resuluclo ele!
, aso clc los polt1cos. que se dejaban lle,ar por un:t ckm:igogia
c:sponsablc. que les hacfa prometer en bs ctmpar:is elccror:dcs
,l:is inalc:tnzables que constitu:in un L'ng:uo a los ciud:tcbnos:

22.)
 FI rginJLn de l'inochct

Cu11cl11idi1 la !mrr({cher({ clectorol. I({ suucd({r/ u1111jJrt1c/J11 111c r

cm li lido 1o-e11 ({ !1 11iercr111dir111 I u- o hu/"({ /un 1s/i J r111 o du e 11 Gu/J 1c 1 -

1
110. I({ CllJ.;m/r! Se ho r/i!{/u os{ el j!ri11wrj}(IS11 en el dc.1j!u's!1J.;i11 de
la 1111/orid11rl. ol 111) jJl!r/cr1's111 c11111>1ir lu 111e j!l'l!llll'/11 j)((l'll ln1111- l
for. !.r1 1111/onr!ad 11oce e11 1111cs/ru /!i1f1 111urol1nc11/e !nc/1{{(/n /11:
111c11!idu. }' c!ji111rlomc11/11 de lo uhcclienci11 11 /11 011/urir/{f{/ es s1
j!rcs/1gio mur11!.

La altcrn:lli\a propucst:1 cr:1 un orden poltico fucrtemt'nll

presielcnci:llisl:l. ck~ c1r:1ct1T pkhi.scit:1rio. Cjlll:' pc'r111iticr:1 :11 Prc.si-
clente gohl:'mar por cncim:1 de los partidos y dl:'l Congrl:'so. dispo-
nil:'nclo ele plenos poderes:

Jirfus cs/us 1ro/Jlc11111s c:n:fl,e11 11110 co11d11ccir!11 c111'1:fl,1u1 r dcsc111-

h11111z111ln D I11ico 1111' j){{er/c s11n1111is!rm-/({ es el f!rcs1dc11/c de !u lt
Rep1{J/iu1. s1cn1/JJ'c 111c se le 11!1J1;fl,11c11 l11s foc11/!odcs 11cccs111ios ~
j!or11 ello.''

El Presidente deh:i est:ir por cnci111:1 ele Lis clifcrenci:1s pol-

ticas. sin representar a ningtn grupo soci:11. poltico o vcon(lmico.
lo cual exig:1 que tmier:i un:1 gr:rn :1utoricbcl nmr:il cue le permi-
tiera cumplir un:i funcicn :1rhitr:il en los conflictos ck intnc.scs:
"(El Presidente elche ser unJ :rhitro imxlrci:1l. por encinu ele gru-
pos y h:mcleras. C]Lle fue clistintinJ ele nuestros jefes ele Fst:1clo''."

De acuerdo :1 lo anterior. es posible concluir C]Lle l'nrtlfdo

tena un concepto cil:' b reprcsent:icicn poltic1 distinto :11 cue
exisre en b democracia occidental. pL!es se critic1h:1 se\-c'ramentc
el sufragio u ni\crsal y se promm:1 b partici p:1ci(m de los grupo.\
ele inters y ele b familia en los (Jrganos represent:itinls. Li reprc-
scnt:1ci(1n poltici -seg(1n /'ort(fdo- no er:i pri\ati\a de los p:lrti-
clos. puesro que c!chb :1111pk1rse :1 c:1cb uno de los grupos p<lliti-
cos y sociales. Dl'h:in tener :lcceso :1 b rcpre.senL1ci1)n poltic1
"bs organiz:1ciones n:1turales o grupos intermedio.\. que hoy no lo
til:'1Wn: la familia. los gremios y sindicatos -t:into patronales como
cil' tr:1b:1j:1clorcs -. Lis Fuerzas Armacbs. hs iglesi:1s. los municipios
y juntas ele H'Cinos. hs uni\ ersic!ades e institucirnw.s culturak's \.
por ltimo. lodos los grupos e instituciones de progreso social"
En esto se recoga la idea de los procL1raclorc's pertu1ccientes :il
"tercio familiar" ele Lis Cortes del rgimen ele FL!nco. 1"
---

Cop{tu/(J \ Ld es!rotcgiu de lc'g1/t111(!Cfr)11

Esta nuc\a poltici no tena necesicbd de mirar a Europ:t o a

los Estados L'nidos para huscir un:t fuente ele inspiraci(m: h:tsLtb:1
recurrir :t n Lwstra propi:1 histori:1 \' L'Il xtrticu b r :1 Lts xrson:dicb-
des del siglo XIX. dentro ele Lt.s cuc sohrc.<tl:t Diego Purulcs. Fn
.1na p:1bhr:1. er:m p:1rticlario.s ck un clecicliclo nacionalismo:

Se u l'u/'/(f/cs. 111c dc.1j!/({CC o !us 111udcn1us

11cus1/({ 1111 1111c1
p1jnolos /){Jrr11chos de ideos e 1/.;11um11/cs del /!l'csc11tcy dc/ jJ{fS({-
do de Chile.'

Fl rcch:110 :1 mirar al exterior Llmbin se justificah:1 x1ra

:ticar a los partidos de izcuiercb y :ti PDC cuyo pens:1mientu
:ih:t inspirado en cl iclc:trio ele! fik>sofo lr:tncs J:tcque.s :\laril:lin
:ue coincida con el cit:'s:trrollo ele los p:1rticlos cllrnccral:l cristi:t-
' europeos."' flr1nodo consicler:th:t que .se ciLb:1 Sl'r "1uciun:t!is-
criticmclo :t los p:trtidos con iclculug:ts cxtr:mjer:t<'. aunque
- nacionalismo no irnplictln rccluz:tr b l1\'l'r.sicn for:lnc:t. sicm-
\ cuando st:t no atcnl:lr:1 contra b l'Stahilicbd poltic:t \' no
_entara Le11clenci:1s monoplicas.''
En consecuencia. cuando los rniliLtrcs clccidieron est:1blc-
.n nue\ o rgimen \' busctron d:trlc kgitirniclacl. clispusic:ron
;pensamiento poltico inspir:tclo en Lis ideas corpur:tti\ist:ts
:::gimen aurorit:trio de fr:mco en Espah:i. rvcogido pur los
::tlislas ele Por/{{do. Aclem:.s. este grupo ele :ll:tclCmic os \'
.'ist:ls tuni un aporte :1clicion:t! :t l:i inst:n1racic'm dl'! nue\o
:-:iolrico: -;e cornirri en un cfictz puente ele comunictci(m
:11port:mres sectorc.s ck clcreclu -indu\c:nclo cmprcs:irios
.ctuales- y lo.s nue\os gohcrn:tntes. con lo que se :tknu()
'.cr rupturisra del rgimen milit:1r. Esto .signific:t que hubo
:os ele continuidad entre b eux1 democr:'ttic1 \' b bsc
:i:i. un rasgo estructur:d cue se encuentra en otr:ts expc-
. de colapso dt:'l orden pluraiist:t que cs .'>eguido pur un
que cancela b libertad. corno ocurri(i en Alemani:1 en

.:~fluencia ele J>orf{i{/{{ ful' 1rn1\ C.\plcita L'n bs rdervnci:t.s

l<..'ron :1 b neccsicbcl clt:' inspir:trse en b "l\ept.1blict :1L1to-
.. :1 la iclealizaci(n ele b !iguu ck Diego Portales. co111u lo
.._ su primer discurso el gencr:tl Pinochcr. el l l de oc! ubre

22'5
 El n::gi111cn de Pinoclwt

7clo ello <Lis L1re:1s l rer11icrc cs/iwrzus J' socn/inus 111c cs/0111os
ch,jmcstos 11 ({S/ln1i1: cu11/({11du 111 el c'.\"ilo/iuo! de lo n1isi1!11 1uc
11os hcn1os/!romcslo. inspir:idos c11 el e.,jnn/11 purlo!11111u r11c 0111111-
/Jro hur es/e dir1. c11 e! c110/ el )!{e/Jiu rorlu se ho/i1 ndido en o nlw!us
de poz r {!l'U/.~reso. ''

Port;des es recordado nue\ :1menk por l'inochet nuncio irn-

pu Isa su in ici:1 ti\ :1 de inst it ucion:diz:ici(m del rgirnen en 19~-. Fn
el mens:1 je presiclenci:t 1 dl:'l 1 1 ck sept iernhrc d1.:: ese :1110. hizo u n:t
resuelta rei\inclicacin de b "rcplihlic:t :1utorit:iri:1 .. y de su figuLt.
funcbrnent:mclo el concepto de clemocr:tcia :1utoriuri:t":

C11m1du ho/J!mnos de n'J~i111cn o!l/(//111us desde luego c11111 un1cc/!-

/u de pru/i1111lo Ull,!l,({}71/Jrc' en nuestro /r({(/ic'11n n11ci<nwl. e.\jJrc-
soc!o 11 tn1u's ele! rgimen ;orlo!im1n. 111c lo lnslurio cu11occ co1111
lo RefJ1iJ/iu1 r111/oril11nct. JJc ese ori,!l,Cn IJrot11 el r1C/11ol cu11ccj!/u e/,
11n11 dc111ocrncir1 011/ur//({/'i({. r11c es c.Yoch1nw11tc lo c"u11/rono r/,_
111w lirono mhi/r({n11. /,111111/uridod es lrzjlcrzo11ridico .l' 111um
1or11 hoccr i111wu1r lo !e)' e11_/(r11w u/Jeti1'1i e i111w1sonol.. El i/11-
loritorisnw no se opone por co11s1,!l,11ie11tc (/ I({ den/l!c/'({Cfrl. 1111!
/Jie11 lo co111plcn1c11/c1 ..

La formubcicn ns :1rticubcl:i ele b legitim:ici(m bistrfc(! ~

hizo el general Pinocher en un:t "cbse m:igistr:il con moti\o ck :.
inaugur:icin del ar1o acadmico ele b l Tni\ersicbcl de C:hile. c'l
ele abril ele 1979. En un extenso escrito. prqxirado por Jai1r
Guznn. Pinochet desarroll con mayor precisin los concept
antes insinu:iclos .c;ohre b Repblica autoritari:1 \'el rol de Port:tk,
exponiendo tambin las ca usas que lle\aron :d fin ele esa eLl :-
gloriosa ele b historia ele Chile. En es:l poca hubo "un Cohin:
fuerte. centralizador. cuyos hombres fueran modelos de pruck
cia. dignidad y firmez:1. reprimiendo inflexiblemente los abuc;()'
el desorden ''' Esta et:1p:1 ele la liistori:1 ele Chile se :1poy pri;~
p:dmente en un Presidente fuerte:

La e.Yistc11ci([ de un Presidente de lo Rep1/J!iu1 sc,!l,Ill 1(/ cni:,

ci<11 por/afio na ( 18.; 1-181.) /) co111cicle cu11 el pe nudo 111cs hn:'.'
le de lo l !istori{{ de Chile. ]-J({y cs/c1/;i/id11d y f!rugrcso c11 lo c'C,
1111" 111 'c111ccs 11n/ o/Jlcs c11 lo cu 1111 r({I r en !u cd11u1cin1 uz l. se ,!l,ci
 Ctrnu/o i Ld es/r({/cgict de /cgf/1111rlci<J11

.ius ,r.;11crr11s exteriores d1jic1hs1n1os: se /H1cljiu1 /(! ,lrm1u1J11 r se

.'!! culu11izo: se uc/111/ercr CXjJ/u/11 e! suhtrc. c11 tudu el j!111:, rc/1111 el
,,rde11 1 /e j){{Z suc/111.' 1

Este de.s:irrollo poltico fue interrumpido por Li lbmacb re-

:ct p:trbmcnt:iria ( l,'-;l)l-19..'. t). Fn estos :ii1os comienza -se-
f'inochet- b decadenci:i poltica por b accin de los grupos
:lrcsi<n \' ele Lis nue\as oligarcufas. que se opusieron :d poder
_<dencial. siendo b "eL! pa m:is e.stril de nuestr:i historia ... 'e Fn
.:1lerpretacin del desarrollo posterior ;1 19..'.'i, Pinochet concen-
sus ;!laques en los xirtidos. lo.s gr:mcles responsables de lo.'-'
. :<.:'s del p:is ..sin h:icer exccxionL'.S, aunque :ttrihU\Tndo nnyor
. ,ponsabiliclid a las colecti\ icbdes "]XlpuLire< Ellos dieron uri-
- _ 1 ;1 "nue\;is oligarcufas que empezaron a disputar\' ;1 repartirse

:1ocler con el antiguo estamento dornin;mte".'' l';ir:i conquisur

' \'Otos. estos partidos h:ibran recurrido :1 la "clem:1gogi;1". b
.. e estimul aspiuciones inalcmz:tbles que lle\;1ron a los goher-
_,nres ;1 ofrecer "p;1r;1so.s imposibles".' Esta clecadenci:1 culmin(J
; 19'7() con el ";tchenimiento de un sistema esL1tisu fuertemente
.11tr:1lizaclo \' hurocr:tico. que llcg:tba al poder por b \';t electo-
, con resxildo minoritario.'' Lt crisis ele 19-;--_" puso ck m:1nifics-
cl agoLtmiento definiti\o de un si.ste111:1 poltico\' soci:tl que 110
. c'pUha cambios xtrci:iles o meramente co'::r111tur;tlcs. sino que
_:-.:iga un:1 profunda modifictcin:

L11 Cu11st/li1c/()11 de JCJ.l5 rcj!l'esc11/() 1111 senu es/i1er2u jJul' rc/unzor

o! prcside11uillis11w t1w/1nu1111!. /H'/'(J ji11u1s1 jJur 111, !10/Jcl' l'L'.'!,li1-
111c11todu de 1111il!l'J'il cjiu12 !o ocd(!/ de /r,sjH1rt1clusj)(J/i/icus {-;tus
lujJcrtm/iom11 Sil pudcrcu/nmo dcs111cs11u1i!!I. llc,(!,1/111/u 11 su/Jf'(1){)-
11cr,e (!/ I'l'csidc11tc1 11! jJmjJ1u C(lll,~l'csu. yo (11c 111 lo (!,11slililci111
11/ los lc)'cs dc/i'11ienn1 Ci11lcs e/'1111 los l111//cs de csos.'!,!'llj)(!S. Tmn}!J-
cu se l'c,~lm11c11t1 (su) d1sn/1/in11 i11tcr1111. de 1111111e111 1i1c c(!i/11 1c-c
111c olcouz11hm1 el pode;: hr1Ju!om11 illl CS/!Cc!c11/u de i11cs/o/;i/i-
d 1id jri /'! J/ic/111 ! _ j>c1Jile1 icz. peor 1J il e el 111 c. e 11 !us 111 is11 /IJS 1hj !Ce/ us.
ho/Jiif c/11do /){Is/o ! 1J.l5 el pwic1111c11/r1nsmu . . l'ur 1ilti1110. 11n se rc-
/.;/(!111c111!! e!fi11n11ci111111'clztu de lus p11rticlos j!ull1cus. cu11 lo c110/ se
o/Jnc1D11 los j!llcrf(!s 11 los mcs osc11 rus C!Jffll/Jciuucs ..

La legit tmicbcl b islr'fco -por ende- se estructur :1 p:1 rt ir de

.c1s ick:is c!es;1rroibclas en Porlodo. Pero esta kgit im:tci('m consti-

.zr
 El r0gimen de Pinocliet

tua slo una parte: tambin era necesario recurrir a otra ck orelec
poltico mediante una estrategia !ego!-constitucicnw! y a tra\s ck-
la e/icocio ele! Gobierno en su poltica econmica.

La /cgitin11dod /cgal-co11stit11cio110/

La segunda fuente ele legitimacin fue !c~U,ol-co11stit11ciono! y co-

menz desde el primer da. Lt larga y fuerte tradicin legal ck
Chile. elescle la independencia de Esp:1r1a. constitua una referen-
cia obligada de los nuevos gobernantes. pues la misma .se sustt:n-
taba en la construccin de un estado ele derecho slidamente fun-
cbmentaclo en un orden jurdico. motini de orgullo. Los jurist:1~
fueron quienes impulsaron el desarrollo de la clemocraci:1 en ei
siglo XIX y en el .siglo XX. No era posible romper con esa tr:1eli-
cin. sino que se deba recoger con nuevos hros. especi:dmentl'
porque haba siclo dram:tic1mente tensionacb cluranre el Gobier-
no de la Unidad Popubr.' De ah que una ele las primer:t.s defini-
ciones de los nuenJs gobernantes fue la ele restablecer el estado
ele derecho.
Esta legitimacin se expres a travs ele eli,ersas iniciati,as
El primer recurso fue hacer uso de los esuclo.s ele excepcin con-
tenidos en la Constitucin ele 1925. que permitan. aplicando lo~
conceptos ele R.ossiter. instaurar u1u dictadura legal.''' L1 frmuLt
emple:icb fue b declaracin ele! estado ele sirio en tiempo ele gue-
rra. que proporcionaba amplios poderes a la Junta ele Cobierno ,.
subordinaba el Poder Judicial :1 bs decisiones ele! poder poltico
El p:1s ,.i,i<) durante cinco :1os en estado de sitio. Cuancl<)
ste termin. en abril ele 19'8. fue reemplazado por un est:tclo ele
emergencia. lo que constituy m:s bien un cambio sem:ntico
pues se mantrnieron Lis principales medidas ele! primero. El esta-
do de sitio fue aplicado nuevamente algunos ar1os m:s Urde: en
1982 en la zona norte del pas. a fines ele 1981. en 198'5 y en 198(
durante \':irios meses. uportuniclac!es que coinciden con situacio-
nes que afectaban la estabilidacl del rgimen El uso ele! estado ele
excepcin -;lo se abandon en agosto ele 1988. cuando el general
Pinochet fue clcsignado candicbto al plebiscito. v se hizo con el fin
ele estaf)]ccer un clima de competencia electoral favorable a su
triunfo.

228

~-~-----~---- ------------------=
 C{ijJ/11/0 l f{/ estmlegill de il'."ili111<1cici11

En los largos aos \'i\iclos bajo estado ele sitio. el rgimen

nunca tuvo que enfrentar problemas que lo justificaran y que cons-
tituyeran una situacin ele "crisis". condicin fundamental para su
uso. Estas medidas son esencialmente transitorias y. como lo sos-
tuvo Rossiter. su finalidad no es esublecer un rgimen ;1utoritario.
sino facilitar el funcionamiento ele la democracia: "b decisin ele
establecer una clicuclura constitucional nunci debe esur en bs
manos de un hombre u hombres que se conn~rtir;l en clict;iclor' .' 11
El segundo recurso ele la legitimacin legal se bas en con-
'eguir el respaldo ele la Corte Suprema. lograclo con faciliclacl por
.J disposici(m fa\'CJrable ele sus ministros hacia los militares a raz

.:t.: b trauntica experiencia que tmieron con el Gobierno de Li

nidacl Popular. El m:'ximo tribunal haba mirado con recelo a la
. dministracic:n izquierdista. en b que haba miembros que clenun-
::iron la existencia de una "justicia de cbse". EsLi disposicicn
.\ersa fue acti\acla an rn:ts por decisiones ele! Cobierno de Al len-
e: cue afectalxm el funcionamiento ele los tribunales y pon;in en
.sgo la cfecti\icbd del estado ele derecho. Esto se produjo nun-
el C~obierno decidi nu conceder el uso ele la fuerza phlict
.::i el cumplimiento de las sentencias ele los tribunales que orcle-

':m el desalojo de ocupantes ilegales ele \'iYiendas. empresas o

. .Jios agrcolas. cuyos propietarios haban reclamado su restitu-
:~ >1 El Gobierno argumenuh:t que para :iutorizarlo haba cue
_.:r previamente un cuidadoso an;lisis ele sus consecuerKias.
- :ue se podra producir un incidente que .. atente precis:l!nenle
::1 la paz social y el orden pblico. De ah cuc esus autoricb-
. _,dministr:lti\as y polticas se \can con frecucnci:t constreicbs
::miar juicios de mrito u oportunicLicl p:!ra la presucic\n de b
:.e pblica.'' 2 Esta interpretacin era insostenihk en una de-
-_,cia con separacin ele poderes. porque significab:t subordi-
. ' decisiones de los tribunales ele justicia a las consickr:Kio-
'lticas del Poder EjecutinJ ''
\lgunos meses antes del golpe de Estado. b Corte Suprenu
.xgaclo al com-encimicnto ele que no exista la inclependcn-
:'deres establecicb por la Constitucin y consideraba ne-
que es; sitlucicn fuera corregida. Hubo comuniciciones
:'-:ts en ese sentido entre b Corte Suprema y el ministro de
" entre aqulb y el Presidente Allende. lo que cre un
'-onflicto ele competencia entre ambos poderes del Esu-

2.29
~~---------- .............
clo. En una respuesta a un oficio ele b Corte Suprcm:1. l:'] Prc.~1
te Allende reproch:iha en sc\eros trminos el dcsemx.110 (k
trihunaks ele justicia. concluyendo que luha "Lilta ele celo x:
castigo ele los sediciosos: susceptibiliclacl extrem:1. p:tr:i ll:tc
ele :llg1n modo. reswcto ele b autoriclacl L'l11pci1acb en b dcr,
cid orden pthlico \ ele b seguricbcl del p:ts" '" Estas acus:1c11
fueron recluz:icbs en forma categrict por b Corte Supn.:'111;1
I1:1bnclo que ningun:t discui.-;icicn sociolcgict. o sutileza jur,
o estratagem:t clemag(lgico. o m:tliciosa cita ele regmenes poln
pretritos son ctp:tces de derog:tr los precc:ptus lcg:iles copi:lL
que se copiaron p:1r;1 CJUt" \'.E. lea con sus propios ojos y :1prl
por s mismo su cbricbcl y precisicn tales que no admiten i1~
prel:lciones elusivas".''
En ese escenario ele conflicto. pre\io al golpe. entre el L
bierno v el Poder Juclici:il. b Junt:t ele C;obierno hizo una .-;ok11
dedaracicn ele reconocimiento de b autonom;i ele ste. El le':
sin emlx1rgo. era ambiguo. puesto que :iclar que lo anterior
entenda dentro del nue\ o orden leg:il \'igente. es decir. eL
m:1rco ele bs restricciones impuest:ts por el cst:1clo ele sitio. :
consecuencia. el m:1rgen ele libertad ele los tribun:iles era limiLll
Par:1 reafirmar el reconocimiento :1 b autonom:t del Poder Ju
cial. b Junta hizo una \'isita protocobr ;1 b Corte Suprem;1. n:
presidente. Enrique llrruti:1 ;\Janz:1no. les clio una explci; :1cl!
sicn pol1ic1.
El tercer\' ns import:1nte recurso ele b lt'gitim:1cic)11 le~
fue b prep:1r:1cin ele una nue\a Constituci(JJ1 Poltica. :\o se pl.
lec un;1 reforma ele b Constituci(JJ1 ele 19..2'5. lu que habr:i sicl<
c1mino m:s simple y r:piclo. sino que se opt por recbctar
nuewl texto. con funcbmentos doctrinarios y polticos clistint,
permitiendo a lo.s militares presenurse como los cre:tdores de: l
nue\;1 Carta Fundamental. que sera uno ele sus princip:iles lc.:..:
clus a la li istoria ele Chile:. ''

fo jmfJ(f rctcir!11 de 11110 1111e1 o Constit 11ci11

El ..'.-1 ele septiembre de J 9c:J. a propos1cion del ministro cic Ju,

cia. (;onza lo Prieto C:nclara."- se constitun una comisicn de
rist;1s a la que se le encomendc b Urc1 ele recbcur un antepro\l
 C{!jJ{tulo \ [{{ estrtt/(~l!,I{{ de h'.'..!,lli1n(tc1uu

:() constirucion:d.''' Sus miembros fueron polticos ,. cueclr:iticos

de derecho constitucional: Enrique Onz:ir Escoh:ir. ex ministro
ele Justici:1 de Jorgl' Akssanclri: Sergio Diez L .. ex sen:idor del
Partido '.\acional:' J:1irnc Cuzm:n Err;zuri7, el dirigente "gremi:1-
1su . profesor ele Derecho Consritucion:d ele L! L111,ersicbcl Cat<)-
.ici: y Jorge O\:tlle Quirnz, cireclr:tico ele Derecho Constitucional
de b Lni,ersiclacl de Chile y ex miembro del Partido H:1dic1!.-"
stos eligieron como presidenre ele b C:omisicn a OrrL:1r.-: C:on b
c:xcepcin ele O\alle. todos haban tenido participacn poltic1 y
<.:'staban identificados con el "alessanclrismo".
El sesgo ideolgico de la Comisi<:m fue matizado algunas
~emanas m:s rarde con b designacin de los profesores ele Dere-
cho Constitucional. Alcj:inclro Sih:1 lbsn111:n y Enrique E\:ms ele
::1 Cuadr:i, que pertenec:m al PDC-- A ellos se :ubcli L"I ex dipu-
::iclo del Partido Liberal. CusUnl Lorci.-; A finales ele ai1o se nom-
im a b abogada Alicia f\omo. siguiendo un criterio funcion:d en
L'.l sentido de ciar representacin a hs mujeres.-, La ampli:i nu\or:1
derechisr:i era una manifestacin de la orientacin poltic1 de los
:rnenis gobern:mtes.
El ckcrero planteab:1 b aspiracin ele realizar un profundo
c:1mbio institucional. aJ indicar que se requera una nlle\a C:onsti-

l
~
: ucin. "considerando b necesicl:icl ele reconstituir. renm ar y per-
~eccionar la institucion:dicbd funcbmenral de b Eepliblica par:1 b
,:llxll consecucin ele los postulados enunciados en el acta ck
, onsrit ucin ele la J unu ... -, L1 Comisin cleb:i est ucl iar y rt'cbcu r
c:l anteproyecto ele una nue\a Constitucin Polrici ,. ele sus le\es
dlmplement:trias. que sera propuesto a b Junta ele Gobierno. b
.uc se haba atribuido el poder constituyente.
El trabajo ele b Comisin fue lento, pues la Junu ele c;obicr-
:10 no defini los crirerios funclamentalc.s que deban orientar su
.Jbor. Los uniformados. aclem:is, no tenan inters en que sta
crminara pronto su trabajo, porque hahrb significado su inmeclb-
.:i aplicacin y. con ello. su n1clr:1 a los cuarteles.

La Comisin trabaj en sesiones regubres y se apoy inici:ll-

:11ente en el esfuerzo de un amplio rnmero ele profc.sion:lles ele
lposicin al Cohierno ele b !nicbcl Popular. los que integraron
liversas subcomisiones.- 1 Se llegc a concorcbr con basunte rapi-
lez respecto ele bs definiciones h:sicts ele b nue\a Constituci(m -
'.~nseguicb. se aboc a la recbccicn del :irricubclo sobre bs "R1ses

231
 El r(gitncn de Pinochcr

de b Instirucion:1liclacl". docurnl'.nto aprolx1clo en junio ele 1971

ck contenido muy general. Luego trabaj en el ctptulo sobre "1\.c-
cionalicL1cl \' ciucbcbna". aprobado en octubre ele 19:-_1. y en el ck
los Derecho.s \' deberes constitucionales. estudio cue se exte1:-
clic por largo tiempo. sin llegar a trmino debido a que en c-
nterin se le :tsignaron otr:1s ureas.
Par:t h:icer uso ele b lcgitimielacl leg:t! en su ge.-.;tin ele Ce,_
hierno. los militares necesitaron reformar b Constitucin ele 1t)_'.:;
al'm vigcntc. Para este fin cncarg<'J a b Comisi(m clc Estudios L
prcpar:tci(in ele las corrcsponclicntcs modificaciones. con lo que sl
intcrrurnpic'J cl pbn clc tr:1hajo origin:d par:1 el cual fuc creacb. E-.;rc
ocurric cn abril ele 1tp:. cuando b Comisin recibi instrucciom,
ele preparar un proyecto para modificar la Constitucin ele 1925 CJUl
posibilitara la reforma :tclministr:1ti\a. consiclcr:tcb priorit:tri:1 por c.
Ejrcito. Fst:t iniciati\a ful'. edificada como el rn:s import:tntc cam-
bio cn b historia ele! pas. pues tcrminar:t con el csudo unitario \
centralista establecido clesclc la clomin:1cin esxu1ob y permitirb e.
<.:stablccimiento ele un rgimen poltico moderno.

ras actas rn11stil11cin11ales

Los militares no mantmieron .su clccisicn inicial de prnmulg:1r un:c

nuev:1 Constitucicn. sino quc en 1975 optaron por un camino cli.s-
tinto: est:tblcc<.:r sepauclamente octns cn11stit11cio11o!es que fucr:t1~
conformando los captulos de b nuc\a Carta Func!:trnenr:d. \'cw-
rnos m:s aclcbnte que este camino fuc rnoclific1clo nue\amentt
dos aos rn:s Llrcle. con el plan ele Chacirillas. en el cu<.: se vohi<.
a b idea original ele centrar la legitimidacl leg:1! mediante b clicttcic'w
ele una Constitucin.
Este cambio se clebic a \'arios factores. entrc los que clest:tc1
la necesidad ele mostrar avances en b construccin constitucional
'>in tencr que esperar b redaccin clt:I texto completo ele b nuc\:
Carta. Tambin influv o que constitua ci nudo "gordiano ck.
rgimen. expres:tclo en la imposibiliclacl de :l\anzar en b cldini-
cicn del orden institucional. a raz del desacuerdo respecto el<.: su'
clementos lxsico.s. Entre los :tsesores ele b Junt:1 exista una aclm1-
r:1ci(m por el rgimcn ele Franco en Espat1a no comp:1rticb por Jo,
constitucionalistas de b Comisin ele Estudios. con b excepcin

232
 FI rgi1ncn de l'in"chct

Hemos dicho que el ;1\;1ncc en el tralxijo ele b C:u111isi(J1~

Fstuclios estiba condicion;1du ; b existenci:i de un acuerdo e
Junu de c;obit~rno sobre el nue\'C) orden institucion;1l.'' I<.cci,"r.
1C)-- se cldini el perfil general del regirnen poltico cue Se' cu.
esL1blecer. dcci.-;in logracl;1 por b conflucnci:1 ele di\ ersos IJ,
res. n;1cion:des e intemacion:des. En primer lug;1r. se aprcciah:.
agotamiento ele la t/Jrmub poltic:1 ;1sumicLi en esos aos -un:,_
rnen miliur tradicional-. carente de iniciati\:1 pnltici. lo cuc
plic1b;1 un; crtica al desernperl.o del ministro c!<.:l Interior. el ge:
ral Csar H.al Bena,icle.-.;. En segundo trmino. corno he1~
se1l.;1bclo. habb makstar entre los civiles por Lt ;1usencia ele u:
les de participacin. comprensible al comienzo ele! rgimen. ]''
sin fundamento despl!(.;S ele \';trius arl.os. En t<.:rcer lug;1r. exis11.
incertidumbre sobre el futuro debido al aisl:irnierno intcrnacio:.
agra\aclo por Lt cleciclicla posicicn del c;obierno ele Fsudos l
dos de aclarar b participacin de la Dl~1\ en l'I atcnuclo coi~
Orlando Letclicr en \\i;i.shington DC:. Por Cdtimo. exista uru dclic
cla situ:tci<'m con Argentina a raz ele! conflicto limtrofe sobre
isbs del canal ele! I3eaglc.
Este pbntearniento institucional fue expuesto por l'inoci
en su d1scur.so con oc1-.;1<n ele! cl,t ele Lt /u\ cntucl . <.:n Ch.te ,mi
el 9 ele julio ele 19-- '''Por prin1t'ra 'ez reconoci con cbricLtel e
no se \ oher:t a la clemocraci;1 que huho ;1ntcs en Chile. Se \:'"
bk'cl'ra un rgimen distinto -b democrocio ;roh'.C..:ida J' c111to11 ..
rio- m:s bien cercano a un rgimen ele gobierno ck orienLtc
corporati\ist;t:

1111estro dehcr es dorjin111{1 {/ 111u1 1111ct'{/ denwcrocf{{ 111c seo,

turitarf({. {Jmic'.f!)do. intcgrodoro. Icen zjicodo r de o 11 t1'n1 feo /!i 1,
C!/J{/Cion sucf{{/. u1roc/cn:111cas que se con1/Jrcnden illcjor c11111.
el i!li!i11d11u se dcspor1 de su C/!,Of{{/J'I. mn/Jicicin r c,~0Z:1-111u.'-

Es autoritari;1 porque establece un;t :1utoricbcl tuertc y

rosa par; ddcncler a los cucLtcLino.s ele b clem;1gogi:1 y b \'iok:-
cia". Es protegida porque se busca recmpLtz;1r e] Estado lihl:.
cl[tsico. ingenuo e inerme. por uno rnw\o que est cornprometiL
con b liherticl y b dignid:tcl del hombrt' \'con los \';dores esem i.
l<.:s ele la chilcnicbcl'. Tambin se busca rompcr b lr:idicion de
elcmoc-r;1ci;1 traelicion;d :1 tra\s ele otra. "lecnifictcb . lo que pe:-
 Con/11/0 \'.lo estnlh'J.l,f({ de' fl'.!!,il1JJ1ocirJ11

~itira un mayor espacio ele' particip:1ci(m ele los tcnicos y un:1

~cluccin del prougonismo ele los polticos. Se consider:1 indis-
cnsable integrar fa \ 01. ele los que saben al estudio ele las clcci-
:<l!lc.s. Slo ello permitir: colocir la discusin en el grado y nivel
Jecuaclos. reducir el margen del debate ideokJgico :1 sus ju.sus
:,iporciones. apro\eclur el aporte de Jo.e.; m:s cap:1ces \' chr esLl-
. ;icbcl :d sistema'.''
El discurso ele Clucarillas fue muy import:mte. j)lll'Sto que le
, 1 un pla1.o al rgimen militar\' cst:tblcci(J un it iner:irio par:1 :1\:1111.ar

tci:1 el establecimiento ele un orden institucional. Este pbzo er:i

suficientemente brgo como p:1r:1 permitir que en esos :u1os se
:ear:m las condiciones que posihiliuran Li continuicbd en el po-
.r ele los grupos ci\i!cs que apoyah:m :d rgimen. Fl regre.~o ele
~ miliLircs a los cu:irteles no sera completo. pues consen:iran
poder tutebr en el sistema poltico.
El proceso ele institucion:di1.acin fue clcfiniclo en tres eta-
l. s "b ele rccupcr:icin. b ele tr:msicin y b ele norm:did:id'. que
.minaran haci:i 1<)8.::;. En b primer:1. que era b que \'i\a el pas
esos monwntos. el poder poltico rcc1i:1 exclusi\amcnte L'll bs
\A .. "con cobhoracin ele Li ci\ilid:icl'. Se complct:ir:m !:is Ac-
Constit ucion:de.-.;. elictmclo :ilgu na-.; 1e\e.-.; ele t LlS<.TnclcnLil im-

lti rt:mci:1. en Seguricbel. Tr:ibajo. Pre\isin \. Eclucici(m. y :is cue-

:: definiti\amcnte clerog:1cb b Constituci<.m ele 1<)2.::;. que en
' ,unci:i \; muri<l pero que jurdicamente pl'rmanece \igcnte en
...:unas pcque1as p:1rtes. lo que no result:i aconsej:ihk ..
Esu et:1p;1 cleh:1 est:lr termin:icb el _'ll ele cliciernhrc dt:' ! l),~O .
..ira comienzo :il perodo ele /ro11sicir!11. coinciclienclrJ su inicio
~ la plena Yigenci;1 ele todas bs institucione.-.; jurdicas que bs
.h contemplan.'.' Pinochcl sigui(J apegado a b ide:1 dr..' clicur

Constitucin a tra\s ele Acus Constilucirm:ile.s. :l!'udiem!<J

_ r..n b el:lp:1 ele 11or11wlidod se dictar:1 un:1 ddiniti\:1. ck.~pus
.in tiempo ele \igenci:1 ck Lis Act:i-;. p:1r;i extr:1er l'xrwriLnci:1s
l'nriquecir..r;in el texto de b C:irt:l Funcbmcnt:1l.
Durante el perodo ele !rm1sici<J11 luhr;1 u11:1 "dmar:i kgis-
-' . cu\os miemhro.s no scrfan elegidos. sino dcsign:1dos. l :11

' , ele ellos lo constiluir:rn xrson:ilid:1dc~ de :ilto rclit:'\ ,~ 11;1-

... 1 que b 111tcgrar;m por elerecho propio o por dvsignacion
,:Lncial: los otros dos tercios c.;er:in rL'prcsrcnuntes de rL'gio-
. :1grup:1cio11es de regiones. en un:i canticLici proporcion:il :il

2,)=j
 Fl rgin1cn de l'inochct

nmero de sus lubitantes" y seran designados por la Junci ele

Gobierno. El Poder Ejecutivo continuara radicado en el Presiden-
te ele la Repblica. el poder constitU\Tnte estara en manos ele la
Junta ele Gobierno. aunque con una importante limitacin porque
"se cjercer;l normalmente con previa consulta al Consejo ele Esta-
do" y el Poder Legislativo quedara entregado a dos "colegisladores":
el Presidente de la Repblica y una "C:;lmara Legislati\a ".
Esta Cimara se instalara "durante .. 1980 y su primer perodo
abarcara entre cuatro y cinco aos. al trmino de los cuales los
representantes regionales seran elegidos por sufragio "popular
directo''. Sin embargo, no se restablecer:m los partidos polticos.
pues stos slo constituiran "corrientes ele opinin ... tornando los
conceptos usados por el rgimen de Franco en Espaila. Los parti-
dos podan participar en las elecciones. pero el sistema electoral
les impedira ser el principal canal para elegir a los candidatos.
estableciendo las condiciones necesarias para favorecer "la selc:c-
cin de los ns capaces y que eviten que los partidos polticos
vuelvan a convertirse en maquinarias monoplicas ele la parricip:i-
cin ciudadana".')" Esta "C:;lrnara Legislativa .. tendra b focult:id ele
"designar al ciucfadano que clesempear:i el cargo ele Presidente
de la f{cpblica por un perodo de seis :ios". luego de que el
cuerpo legislativo concluyera sus actividades en 198'1. pero sin
mencionar si sera ratificado por la ciudacbna.
Estu quiere decir que en 198') deb:i estar est:iblecicb lo dc-
mocr(/CI'a protegiday a11torit(ln. comenzando la etapa de "nor-
rn:diclad o consolidacin". En sLi. el poder poltico sera ejercicio
por los civiles, pero los militares mantendran un poder tutebr.
reservndose constitucionalmente "el papel de contribuir a cautebr
las hases esenciales ele la institucion:diclacl y la Seguridad \Jacio-
nal. en sus amplias y decisivas proyecciones modernas".
Cuatro meses ms tarde, Pinochet desarroll las ideas de ~
discurso ele C:lucarillas en un oficio que dirigi a la Comisin ck
Estudios de la Nueva Constitucin con la finalidad ele que consr :-
tuyera la agenda que orientara su trabajo ele recbccicn del nue\
texto constitucionaJ.'!1 Sus principales planteamientos fueron lr ,
siguientes.
1) Las FF.AA. no volveran a sus cuartele.<; una \'eZ que len~~ -
naran con su participacin en el Gobierno. sino que mantenclri .. :
~u presenci:i en el sistema poltico corno un poder superior. r:
 Crtp(t11/o F La estrategia de /c~r.z.it!lnaci611

~e expresaba en el establecimiento ele un "Poder ele Seguridad"

que entregaba a las instituciones castrenses un rol ele contribuci(n
:xtra "garantizar la supef\'i\encia del Estado. los principios bisicos
Je la institucionalidad y los grandes v permanentes objeti\'os ele la
:1acin". '! 2
2J No habra un pluralismo amplio como ocurre en Lis de-
:nocracias. sino limitado y se hara una proscripcin leg:tl de b
Jifusin y accin ele las doctrinas. grupos y person:ts ele inspira-
cin totalitaria Esto quiere decir que no se permitira la existen-
, 1a del Partido Comunista. aunque el texto era lo suficientemente
. :1go como para abarcar a otras colecti\icbcles ele izquiercb .
.)) El nue\o orden poltico no se basaba en b separ:icin ele
:oderes. como ocurre en una democracia que busca evittr los
c:xcesos a travs del control recproco. sino que si.: estableca un
:>resiclencialismo sobredimensionado, que subordinaba el Legisb-
;n) y el Judicial :1 la autoridad del Ejecutivo. El Presidente tena
~o slo las funciones ejecutivas. sino que tambin se reseJTab:1 un
:nportante papel como colegislador. dotado de una autoricbcl
.Jerte para hacer impi.:rar la ley y el orclen'".';i asumiendo un rol de
'roti.:ctor de la Constitucin. en b terminologa ele Car! Schrnitt.'!'
::'itos trminos demostraban que se trataba ele una Constitucin

1 O.Je se hara a Lt medida del general Pinochet. pui.:-; l sera preci-

.cmente ese Presidente.
') Como consecuencia ele lo anterior. se: cambi raclicalmen-
" : el c:ir:cter del Congrc:so Nacional. el cual no se constituira
:;icamente a partir ele! sufr:tgio unin::rs:t!. sino cue tendra una
()mposici<n mixta. Junto a los legisbclores elegidos por .sufr:1-
..::r >universal, lubna .. una cuota que lo -,c;n por derecho propio u
ir designacin presiclenci:il' .. '' lo que cbrfa origen a los sen:tclo-
1
'

_, designados" En tocio caso. los cargos pblicos deban tener

~qui.sitos b:sicos ck idoneicbcl"". lo cual quera decir que b in-
r._,ncia de los partidos en b designacin o elecci(m ele los parb-
_;1tarios era secundaria: lo funclamcnLtl seran lo.-; :mtecedcnte.-;
_:'ionales del legisbclor y no b legitimidad proporcion:1cb por el
:r J universal.
l ')) Los partidos no posean Lts funcionl:'s que les correspon-
:~ en las democracias. pues son descrito.-; en torm:t neg:1 t i\a
~~iJ ""conductos monoplicos ele b participacicin ciudaclan:t y
gigantescas maquinarias ele poder cuc suhorclin:rn a los legis-

2:)"7
 FI n::gi1ncn de Pinochcr

!adores a rdenes ele partido' imxirtidas por rwqucrl.as olig:tr-

quas CjUl'. dirigl'.n los partidos sin trulo ni rcsponsahilicbd re:t
alguna. y que disponen de cuantiosos fondos de origen cl<.:scon< 1-
ciclo" .;-El Oficio concibe una rcpr<.:senl:lci<n poltict sin p:iniclo'
siguiendo en esto Lis iclc:ts ele Portodo ,. del corpor:lli\isrno fran-
quist;i.')' Esto se conlirm:i con b propucsu en el sentido de que
los sistern:t'i electorales deben busc1r l'1 establecimiento ele org:t-
nizaciones enrenclicbs como .. corriente.s ele opini(in". form:iclas por
grupos selectos ele ciucbcbnos que \a len por b calicbd de su'
miembros y b seriedad ele sus pbnte:imientos cloctrinario.'i \' pr:c-
ticos"
Lt propuesta ele los senadores i11s!it11cirmu!es o "clesign:1-
clos" no era nue\:1. pues haba siclo pbnteacb anteriormente por
el Presidente Jorge Alcssanclri en su proyecto ele reforma constitu-
cion:tl. dacio :1 conocer a b opini(m pC1blica algunas sern:1n:1s ante>
ele la cleccicn presic!enci:t! ele 19(1 . En esta inici:tti\a se est:ihkc;i
que el Senado tendra uru compusici(m mixta: csur:J integr:1cl1,
no slo por los senadores clegiclos por sufr:igio uni\ ers:1! en Lt--
circunscripciones l'Xisrente.'i -un total ele ~')-,sino t:imhin por un
:implio nmero ele miembros no elegidos -17-. cue lleg:ir:in :1 b
C::rn:ira Alr:1 por dos c1rninos. l 'nos lo haran por derecho propio.
por su cir:cter ele ex Presiclenres ,. otros seran cJesign:icloS' pur
ciertos organismos. como b Corte Suprema. el Con.-,ejo ele Hccto-
res. el Presidente ele b Eepblic1 \'el propio Senado. Estos Sl'tLl-
clores representaran :1 distintos grupos de inters: empres:1ri:1lcs \
sinclicalcs, :1 las Uni\crsiclacles \' :i b C:orte Suprem:i. 1 ''Con est:t
propuesta, Aless:mdri busc1b:1 rebti\ iz:1r la int1ucnci:1 del sufr:tgi()
unin:rsal, :il disminuir el pl'so de los sen:iclores elegidos '" cor:
ello. minimiz:ir el rol de los partidos\' de bs elecciones. Pi11oclw:
ai.aclira :i los represenl:lntes de Lis FF:-\A .. no contempbclos en Li
inici:tli\a ele Alessanclri.
En sntesis. no .se huscalx1 el rcst:1hlccimiento ele b clernocra-
cia que tmo Chile h:1st:1 197_-S o un:i democr:icia renm:1cL1 ele lo>
cldl'ctos que pronxaron su c:ida: por el contrario. se quer:1 est:t-
bkcer un orden poltico distinto. un:i clemocr:1ci:1 limiLlcb. sin In.se
en la soher:rna popubr. sin reswto del principio ele b scp:1r:1ci<::w
ele podere.s \'con una rurcb milit:tr sobre'. b :tuloricbd poltict
Esta definicin instituuon:1i simplificc'i nmsicler:ihlernente b
rccbccic'm del provecto ce Constitucicn. I'.n decto. en meno.'i ck
 El rginKn de Pinochct

no". por lo que "todo se somete :1 \'Otacin .. \' ]; mavor:1 clctern'-

na que; es bueno par: el pas. sin permitir que exist;1n rrincip;c''
que clirij:m Li accin pt'1hlic1". Li co11secuenci;1 ele esto fue qu,
1
,-

Jos c:rnclicbtos recurr:lll a ]; clemagogi:1, lo cue finalmente 1< )'

conducira :i "ofrecer utopL1s. ilusiones". 1"'
!h:i1ez \' Cn.:res no estuvieron solos en su oposicin .
11 1
sufragio. " siendo rcsp:ilchc!os por Aless:lllclri ..'1in emb:irgo, t's,
opt por aroyar Ja perm:inencia cJcJ \"Oto llni\ers:i), pues Consick-
raba imiable su eliminacicn por ]; ausencu ele una altern:iti\,
mejor. 111 '

El ex Presidente G:1briel Conz:lez \'iclela (J9i-ll)'52l critil

en duros trminos Lis propuestas de lh:rl.cz y C:ceres. c:1lificncl1
bs ele "ideas tot:diurias y Liscistas. que ser:n explotad:is nos<:
en Chile sino en tocio el mundo. Propiciarlas lle\arb a un c!es:isi:
111
poltico''. lb:11ez y C:ceres redactaron un voto ele minor:1
Informe del Consejo ele EsLiclo en el que fundamentaron esta !'
sicin crtic1 ;]sufragio universal y a los partidos, siendo clefinr
\amente rechazado en dicha instancia por 1'5 \"Otos contra 2.
El segundo tema que prcJ\'oc un amplio clelx1te en el C11:
sejo ele Est:iclo fue el ele las focultacles ele] Presidente en rebci<JJ
los militares. entre bs que figuralx1n el nombramiento y b ren:
cin ele los :iltos mandos ele Lis instituciones :1rmacl:1s. Ales-;:ii:.
era partidario de que el Presidente mantuviera Lis atribucione.s
b Constitucin ele 192'5. que le permita nombr;ir. con acuerdo,
Senado. a los altos oficiales ele las FF.;\;\, y designar a lo.s corn.
cLintes en jefe ele cada una ele hs tres ramas ele b clefens:i n:h
naL Esta propuesta se opona :1 lo establecido en el Antepron.
Ortzar, que estipulaba la inammilidacl ele los com:lllcbntc,
jefe, limitando b facultad ele! Presidente :1 b ratific1cicn ck-
clecisiones ele cada instit ucicn castrense, 112
La posicin de Aless;mclri fue respalcbd:1 por los ex co1r
cbntcs en jefe de bs Fuerzas Armadas que er:rn miembro'
Consejo ele Estado, los que se expby~1ron ampliamente sohrc ~ -
facultad presidencial. ' El general rnJ ()-;car lzuriet:1, cuc I;_
11

sido comandante en jefe del Ejrcito dur:111te los seis a11o'

Cobierno ele Alessanclri. dio un:i opinin mu\ fa\orahle a L:
signacin ele los altos oficiales est:1blecicb en b Constitucic 1:
192'5, ser1alanclo cue "personalmente siempre (me) :1gracl<'l Cj'.. _
exigiera el acuerdo ele! Senado. porque luca m:.s estricto lk:.:
 (,itp(111fr, l ~, l!1 c.1!mlcgiu de lc;r.;ili11wcir!11

, gr:1clos altos y otorgaba cierro realce :il nombramiento que

:~uba con b \oluntael de dos poderes del Estaclo", 11 '
El tercer tema ele importanci:1 fue la etapa ele transicin para
:-, Jcsta L'n march:1 de b Carta Funclament:ll \'. de p:tso, poner fin
d2:imen militar. Esta m:iteria fue propuest:1 por Aless:ll1dri. quien
, lnsiderah:1 indispensable. pues estimaba se cleb:1 Jij:tr a lo.s
..tres un plazo para regresar :1 los cu:1neles. Este tem:1 no fue
>ideraclo en el Anteprovecro de b Comisin de Estudios.
!b{d1ez no fue partidario de :n:rnz:ir a un Gobierno democr:-
.1 un cuando ste tu\iera los adjetinls ele! discurso ele Chacarilbs.
,u voto ele minora propuso que se continuara con el rgimen
.ir. argumentando que bastaba "legalizar el rgimen ele Cobier-
::-xistente, que no es arbitrario. pues responde a una realidad
Drofuncb y a un:1 necesidad muy sentida por el p:ls . 11 " Recha-
umbin b idea ele \'oh'er a b Constitucin ele l l).Z"i. por con-
.ir que era un "anacronismo". 111' En su opinin la princip:il ure:1
e instante era "busc1r frmubs para :lCercarse a Cobiernos del

.'e los decenios ele! siglo XIX. con una 'Yestimcnta" mediana-
:_' aceptable". w C::onsideralx1 absurdo aprobar la C:onstitucin
.. :1 perodo ele tr:msici(m que, en la pr:ctica. significaba "man-

... : guardada seis u ocho :u1os lx1jo el supuesto de que no es el

.,rno oportuno para que entre \igenci:i ... 1 1.'
El perodo ele transicin establecido por el Consejo ele Esta-
. ..:ua las ideas ele Alessanclri. Se11:llaha que el pas no est:ilx1
~diciones ele "restablecer ele inmediato el rgiml'n ele sufra-
11 1
i\ crsal", ' por lo que fijaba un perodo ele transicin de
.J1os a x1rtir ele! plebiscito que aproh:1r:1 b C:onstituci(m. En
--~o. Pinocl1ct continuara como Presidente y b .funta enrre-
.. Poder LegisbtinJ a un Congreso bictmer:tl. CLI\'CJS rniem-
..:an designados. Los diputados seran nombrados por b
.::e" Cobierno. y los senadores por el Presidente. Los miem-

.' b Junta se con\'ertirfan en scn:1clores \'itaiicios. :1s como

. ~ los ex Presidentes ele b H.epliblica. En este Congreso se
~J "aclecuacla e iclnl'a represenl:lcicn :1 las cli,ers:1s co-
- democr:ticas ele opinin existentes en el pas". c" F.-;to im- 1

:ue la Junu ele Gobierno deba renunciar :1 alxlicar ele su

. competencia. limit:nciose :1 ser un rgano asesor del Prc-
.:L la Repblica en los tem:ts ele la defensa 11:1cional ,. en
. ,e le solicitara por su consejo.

241
 El r0gi111c11 de l'inc >chct

f!acia 11 na Co11s1it11ci11 j!{!m el genem! !'inoche!

El Informe del Consejo ele Estado no :tgracl(J :ti gener:il Pinoci

principalmente por el establecimiento ele un perodo ele tr:tnsic
que le pona un pbzo de pnmanencia L'n el cargo y por Lts Can,
eles del Presidente sobre los militares, menores a las ddinielas e:
Antq1roH'cto Ort1:ar. Tampoco fue del :1graclo de Lt .f unt:1 ele (
bierno que deba termin:tr sus funciones como pocler legisbti\1
Estas clifcrenci:ts pronlctron un con!1icto entre Pinocl1et y el ex .
ele Est:!elo, ya que aqul no rcspet( Lu; condiciones que Ju:
pl:tnteaclo Alessanclri para asumir la presiclenci:t del Consejo de :
rado: el Informe sobre el Anteproyecto C:onstitucion:d no fue J!l.
cado en la prensa y d no puclo defender sus propucsta,s ant l
1 2
Junta, c Pocos das dt:spus entreg su renuncia a la prcsider~
125
del organismo, Alessanclri qued muy resentido con Pinrn;
pero no dio a conocer su malestar. Slo se permiti expresar p1;
camenre su crtic1 a la poltica econmica en abril de l 9fL.2, es ck
en plen:t crisis, con ocasin de b junta ele :tccionisr:t,s de Lt Corn:
11a :\fanufacturera de P:tpeles y Cartones, ele b que er:t preside':
Alcssandri \'ole su ir:t contra el entonces ministro ele 1lacien.
Sergio ele Ctstro. pero no lo hizo contra Pinochet. 121
L:ts diferencias entre el Anteproyecto ele b Comisin Ort 1:,
(Anteproyecto!) y el Antepro\ecro del Consejo de Est:tdo ( Antcp
yecto !I) no eran profundas. con b excepcic)n del rgimen dL'
Fuerzas Armadas. Existbn ciertos m:ttices respecto al nmero
miembros ele b Cmara de Diput:iclos (rebajados clt> l 'O a 120 :~
el Anteprovecto ID. la reduccin de ocho a seis a11os del perr
presidencial, b composicin del Senado :1 raz de la pre.senci:t
los senadores clesignaelos (rebajados ele 12 a nuc\c en el .\ntcp:
11
yecto !!), ' Las diferencias ele fondo se ubicaban en el tt'm:1 ele _
FFAA. ~' El Anteproyecto JI est:tblec:t que los nombr:imientos.
1

censos y retiros ele los ofici:des .se efectuaran por decreto su pre1~
sin rnencion:1r lo propuesto en cst:l materia por los comancbnt<.:"'
jefe de las respecti\as urnas. 1\o consen-aba b disposicin del \
teproyecto 1 que estableca la inammiliclac! ele stos. as como r:,
poco el tiempo ele duracin de los mismos. El Antcpron.'cto 11 l
tregaba al Presidente b facultad ele nombrarlos ,. remmerlo.s.
Lt Constitucin de 19,'ill fue finalmente reclactacb por
equipo ele jurist:ts que retom el anteproyecto ele Lt Comi.'-<

22
~ ------

C({jJ(/u/o ! . Lu cslnth'.!!,l de h~v,it11nr1cirJn

ll zar. consider algunas ideas clel 1nfurme del Consejo ele Esta-
e incorpor nucn>s conceptos sugeridos por los asesores ele!
_ :1Lr:tl Pinod1l'.t x1r:1 fonall'.ccr b auroriclacl pn:sicknci:tl y rq.!,u-
:njs precisamente el perodo de tr:insicin. 1c- 1-Lty clistint:1s opi-
:1es sobre cuiC:n hizo b rl'.daccin fin:tl de b Constitucicn clcc
,, J ch Lna tendencia ma\oritaria :1signa el peso clecisi\(J al gene-

i'inocher. p:ireciendo ser Li rn:s com incente a b luz de bs

<")()siciones transitorias y al fuerte presidenci:tlismo e<:Llhleciclo
~us artculos permanentes. Cjllt.:' parecen lwchos a su medida.
:.t interpretacin rcbti\i1:1 el peso de Pinocher en b redaccin
texto tirul y res:tlu l:i influencia de b .\Jarin:1 y. L'l1 particubr.
.tlmirante ,\!crino. lbrros concluye que "ni en su gCnesis ni
'li contenido fue b C:unstituci(m ele Pinochet. Lt Constitucin

:ul'. clesign:icb teniendo en cuenta su futur:1 Prl'sidenci:1". aun-

matiza b afirm:1cin al :1i1:1dir que "estos aspectos de b Cons-
- /m difcilmente impidieron :1 Pinudwr considerar :1 b Ce >nsti-
.1 >n como un \Thculo ele su ambicin". Est:ibleca Lt 1
''

_:itecrura institucional ele la dcmocrc1cio protegido y llllturita-

limitacla y tut1::bcfa por los militares. st:i se instaurara luego
::mscurriclos ocho ai1os desde su ratificacin plebiscitari:l. exis-
_io un p<.:'.roclo de "tr:msicicn' en el que se confurm:ir:in L-;
.1ciones y se consolicbr:i el modelo econcmico. 111
Los componentes poltico-institucionales ele- Lt Constituci<n
.ts:1ban en el objeti\'O ele buscar el esublecimiento de un or-
distinto :ti de b clemocr:icia occidental. consicler:1c.b corno
jLnte y en crisis. El primero fue m:is bien ele cl!jun neg:!li-
clesconfianza haci:i el sufragio uni\er.sal como fuente ele b
''-'nl:lcin, asunto de consenso durante brgo tiempo en b
Jn gob<.:'.rnante, corno se ha discutido en este ciptulo. 1 -"

_-~plica que se establccicr:i un sistema electoral que :1segur:1-

ma yor:1 cb r:t :1 b e< u! icicn gohern:mtc a tr:1 \ .s de~ un
111:1yoritario. Ackrn:is. se cons:igrc> el recelo lucu los p:1rti-
;1ticos. argument:inclose C]lll'. no poclbn monopolizar" la
ntacin \' cue sus cancliclatos cleh:ln comrJLtir en igu:tlcl:1cl
~ciiciones con "los independientes" Por Lltinvl. esublecic
ulismo limitodo (Art. 8 J por el que se cxdu:1 :1 los parti-
:xisl:ls. lo que c1punt:dx1 cspeci:dmenle en contra c.kl PC:.
__ , seguncb base de b Constitucin fue el mi l11te!or os1/J,11a-
, 111 i!itu res. estahll'.cido en dos instituciones: <.:'. ! Consejo de

.2 l.'
 1
El rgi111cn de Pinoclict

Seguridad Nacional (CSN) y los senadores designados. El CSN L"'-

tara integrado por los comandantes en jefe de las tres ramas e:-_ 1
las Fuerzas Armadas y por el Cenera! Director de Car;1binero~ -
tendra amplias facultades. pudiendo representar sus opiniones .
cualquier autoridad establecida en la Constitucin. Los senadorc-
designaclos seran ex comandantes en jefe de las instituciones :t:-
rnaclas y Carabineros. elegidos por el Consejo de Seguridad Naci< -
nal: dos ex ministros de la Corte Suprema. elegidos por sta; un e"
'
contralor general de la Repblica, tambin elegido por el m;xirn
tribunal: un ex rector ele universidad y un ex ministro. designad( -
por el Presidente. i 1 Las FFAA. posean un estatuto jurdico que k-
1

claba una amplia autonoma respecto del Gobierno y del ParL-

mento. lxijo una estructura jerarquizada a cargo ele un com;mcb1~
le en jefe con inamovilidad en el cargo y siendo quien clctermi1L-
ba los ascensos y retiros.
El tercer elemento eran las sc,_r.1,11ridadL's umstit11cio11a!es pa:.
ciar continuidad en el tiempo a este orden institucional. ele manera d~
impedir c1ue fuera reform:1do por una mayora parl:imenraria guL
rechazara esos principios. Para ello se estableci un complejo mec1-
nismo de reforma constitucional. que haca imposible la modificaci(m
de la Carta Fundamental sin el acuerdo de los principales grupos
polticos. pues se requera de la aprobacicn de dos Congresos suce-
sivos con una mayora de tres quintas partes de sus miembros.
El cuarto componente de la Cirt:t Fundamental fue el esta-
blecimiento de un largo perodo de trmzsici11 en sus :1rtculos tran-
sitorios. que permita la conso!iclacicn del cambio poltico y l'Co-
nmico y sena para prepar;1r a los grupos ele derecha que
competiran por las elecciones parlamentarias a comoc1rse des-
pus del plebiscito ele 1988. supuesto como un mero tr:mite xir:t
ratificar en la Presidencia al general Pinochet por otros ocho ;1Jl.os.
Sus :isesores terminaron por aceptar la etapa ele tr:tnsicin plan-
teada antes por Alessanelri. pero la modificaron en beneficio ele
Pinochet. Los comandantes en jefe ele hs Fuerzas Ar111:1cbs y el
general director ele Carabineros deban proponer al pas. por Lt
unanimicbd ele ellos. sujeto a b ratificacin ele b ciucbcbnfa. Lt
persona que ocupar: el cargo ele Presidente de b lkphlic1 en el
perodo presidenciai siguiente". Esto deba hacerse a lo menos 9()
das :mtes de la fecha en que terminara su mandato. y h ciuclacb-
na poda "aprobar" o "no aprobar" tal propuesta. i' Como h 1

2v
 C{fp{tulo l ~- Lrl esfr([fcgia de h~!..!,iflnutcicJn

institucionalizacin poltica haba ido de la mano con la consoli-

dacin del liderazgo del general Pinochet. era obvio que ste sera
el candidato a la reelecci(m. !\Jnica l\ladariaga. ministra ele Justi-
'-ia en 1980, ha sostenido que el perodo original ele la transicin
~tcordado en ese grupo ele trabajo fue ele diecisis a11os. pero que
.uego se estim que esto sera contraproducente para ganar el
:)lebiscito que aprobara la Constitucin. dividindose entonces
~-se lapso en dos perodos ele ocho aos cada uno. 1'"
Durante la prolongada "transicin" ele ocho a11os se rnan-
~z:nclran las normas ele los estados ele excepcin. El ministro del
::nerior. Sergio Fern;lnclez. justific este perodo porque "era in-
_:ispensable para llevar adelante las modernizaciones, consolidar
, recuperacin econmica. afianzar el nue\o rgimen democriti-
i. permitir la reincorporacin institucional de la oposicin a la

.cia poltica. Largo, para dar un espacio natural a todas las fuerzas
) totalitarias que haban confluido en la grave crisis de 1973 y
.ira que las graneles divisiones se morigeraran por el tiempo''. ur,
s artculos transitorios reafirmaban las amplias facultades del
_:_:1eral Pinochet. En efecto. poda "arrestar a personas hasta por
plazo de cinco das. en sus casas o en lugares que no sean

l'1 :<eles. u- restringir los derechos ele reunin e informacin. pro-

,r el ingreso al pas o expulsar de ste y relegar a personas
,ta por tres meses en una localidad urbana del territorio nacio-
. ,,, El otro objeti\o de b transicin fue organizar minuciosa-
_:1te la regulacin sucesoria. para asegurar la reeleccin de
_, Jchet despus del perodo de transicin ele ocho aos. ele Ld
:1era que ejerciera corno Presidente un total ele diecisis aos a
:r del 11 ele marzo de 1981. Los constituyentes de 1980 tmie-
la decisin de resoher anticipadamente el tema sucesorio.
constituye el taln ele Aquiles ele las c!ictac!uras. 1 iJ
Pinochet no tendr;J xito en el plebiscito de 1988 y su c!erro-
_:_,rillar:t el fin ele! rgimen autoritario 1"'.

_ri111idad jJor la cji'c{fcia. el modelo ncolibcml

e:-\ o rgimen no slo deba legitimarse por el pasado y por un

1 Jrden legal-constitucional. sino tambin por b efictci:t eco-

' Para ello. se propuso solucionar la gra\'e crisis dejada por

2'J)
 FI rgin1u1 de Pin"chct

el Gobierno ele b Unidad Popular e impulsar un cambio instituciu

que pro,ocua el despegue ele b economa. Los incli,icluos \alo

'
ran los logros no alcrn?::1clos por los Cobicrnos democrjtico'
superacin ele b pobreza y b estabilicbd econ(Jmici.
Este recurso ele lcgitimaci(m es recurrente en los regmcT.
militares surgidos del desplome ele (~ohiernos clemocr:lticos fLll.

sacios en su gestin econmica. aunque su lxibncl' es negati'

con b excepcin del rgimen ele Pinochet. 1" 1
La difcil situacin econmica en .septiembre ele l 'F) p:.
sentaln condiciones (Jptimas xira impuktr un profundo caml
en b estructura proeluctiv:i. 1
Se \'i\:l un:t aguda hiperinflanr
''

que cistigaba fuertemente los ingresos ele los asabriaelos: cxi,

un grave desabastecimiento ele productos ele prin1l'r:t necesici.
que afectaba b \'ida eliari:i de bs famili:ts. bs que ckb:tn clestiL
tiempo a conseguirlos. h:iciendo cobs por brgas hor:ts o tcnienc
que recurrir al mercado negro: el desalxtstecimiento ele insu1n
ele industrias complicaba su propio funcionamiento. lo que. a '
vez. resenta b produccin: haba una elclicacb situ:tci(m ele rcsc:
vas internacion:des. agr:nacb por el conflicto con los Fsuelo.s l 1
dos a ra?: ele b nacion:t!izacin ele hs comp:li1:ts ele! cohre. 11
Las reform:is econcmicas trnicron una orientaci<n neolilwL
y fueron implementadas por un grupo ele tccn(icrat:ts. conocid1
corno los Ch icagu /Jo]'s. 111 Estas reforrn:ts su pon:t n u na visi( ,
totalizante que implictha un~t interpret:tci<n ele Lt poltict. con'
deracla como una acti,icbcl subordinada a l:ts reglas ele! merctc!,
y concibienelo escnci:t!mcntc al ciucLtcfano como un consu111id1
que se gu:t por bs ap:iricncias de los pruelucros y por interc.~L
materiales. sin estar preocupaelo mayormente por bienes no-m:tr,.
rialcs. Si bien es cierto estas ideas no er:tn originales. pues es1:1h::
inspir:1cbs en los postulados moneurist:ts ele b Escucb ele Eco111
ma ele C:hicago. bs propucsus espectic1s :t b re:tlicLtcl cliilc11:1
sus orient:wiones polticts fueron un :iportL" n:tcional. 11 ' Poelr:
afirmarse que si \lilton Frieclrnan. b figura emhlcm:1 ic:1 c!l
moneurismo y :t quien se le atrihu\e b patcrnicl:iel del modc":
neolihcral. no hubiera existido. los Chicago fxns habran impuk.
clo l:t mism:t pultict con igual ckcisi(m. !' Fueron :tplic:td:ts :t t
1

dos los :mbitos de l:ts polticas pC1hlic1s elesele Li eductcin supe-

rior. en que se introdujo la competencia con ]; :tp:1rici(m ce
uninrsicLtcles pri\acbs. lusra los grupos ele nter('.~. en que ],
 El n'.gimcn de Pinochct

mico cue signific una fuerte disminucin del gasto fiscal. im.
da la reduccin de personal de b administracin pblica y la c. .
de los aportes del Estado a los servicios de salud y educaci(w
finalmente. la privatizacin de las empresas pblicas. lo que sic:
fic b reduccin de las funciones del Estado en la economa
apertura al sector pri\ado de bs funciones de presin y sa:
En 1979. el Cobierno aplic asimismo el enfoque monetario .
balanza de pagos. con lo que buscaba \'incubr la inflacin n:\,
nal a la internacional. lo cue se convirti en una de las banck
intocables del modelo ncoliberal. 1 > Se intent establecer un r.
vo orden econmico en que el motor de su dinamismo estrn
en manos del empresario privado. de manera cue el Estado !ir:.
ra a un mnimo su rol subsidiario. Los Chicago hos estaban ,
vencidos de que el mercado asignaba eficazmente los recursc -
tenan una visin idealista de los empresarios. los que apoyJ
de buena fe al equipo econmico y no cometeran irregularid ..
ni excesos. Por eso hubo un rechazo a las regulaciones y la .:
rielad econmica entreg las principales decisiones a los pri\ :L
Desde el comienzo del rgimen militar se implantaron :
vos criterios institucionales para iniciar el establecimiento clc
nueva economa. Se modific el marco en cue actuaban Li-- _
presas pblicas. las que debieron funcionar como si fueran ry
das. sin recibir subsidios del Estado. Lls empresas intern.:
ilegalmente por el Gobierno de la Unidad Popular fueron ele'
tas a sus antiguos due11os o fueron licitadas a nuevos aclquit<
Los procedimientos fueron poco transparentes. ciando lug:ll
discriminacin en favor de aquellos empresarios que dispu--::
de recursos para comprarlas y que contar:m con financian~ ..
bancario. lo que redund en beneficio de algunos grupos cc
micos.
El contexto autoritario facilit la aplicacin de las pCl:.
neoliberales. Los tecncratas pudieron actuar en un l:scenar:'
ltico simplificado. con una estructura de autoricbd centr:1lL
que les proporcion amplsimo poder para actuar. No tu\:
cue encarar la oposicin ele los trabajadores y los sindicato~ ,_
ramente controlados por la autoridad: se libraron de las clih,.
des cue impone la compleja torna de decisiones en una der:~
ci:l. que exige largas negociaciones con los partidos de Gol>:.
\'lo~ de opo~ici(m: y. por ltimo. contaron con una prcns:l L
 con11/o \ ~ L11 estmtcgict de h'.t;ilf111r1cfc11

:e oc u pacb de difundir positivamente sus inicial i\as. escon-

> sus debilidades y silenciando las crtic1s ele ciertos crculos

:<,s:iriales y opositores. El contexto autoritario asegur la con-

.:.1d ele las reformas econmicas. incluso cuando fue puest:i
.Ja su eficacia a r:iz ele la gr:l\'e crisis ele l 982-198:\. Chile fue
<:({do dual. que busc prommer la libertad ecorn)mica a tra-
\.' un rgimen que suprimi(i la libertad poltica. 1 '' 1

L'na ele las principales medicbs del nuenJ modelo econ(Jmico

1 las privatizaciones, con el doble objetivo ele desmantelar el

.> > empresario y fortalecer la posicin ele los empresarios pri-

1 1

, En los primeros arl.os no se habl ele "privatiz:iciones".

'

del establecimiento ele un orden institucional que liberaliz:1-

: l:'Conoma y retirara al Estado ele sta. El ministro ele lfacien-
"\.Tgio ele Castro, no e\it reconocer el buen clesemperl.o que
:xtn logrando las empresas pLblicas. pues ese resultado lo
>U\' precisamente al nue\o orden institucional. 1'c Plantealxi

hs empresas pt:rblic1s lograran ser eficientes slo en caso

:ue se les permitiera funcion:ir en un contexto ele economa
:nercaclo. compatible con un cierto rol empresari:d del Esta-

Hubo dos etapas en la poltici de privatizaciones En la pri-

'
.i. en los :1rl.os "70. se trate) ele una reprivatizacin. en la cual hs
:resas inrervenidas o estatizadas en forma irregular por el Co-
'
'
:nu de la Unidad Popubr fueron restituidas :1 sus antiguos due-
. o puestas a b \'enu. La segunda se re:iliz en los all.os '80 y se
' ele la \enta ele empresas pblicas o ele empn:sas inter\'enicbs
el Estado durante b crisis de 198218:\ v se analizan en el
tulo IX. Al momento del golpe en l 97:\. el Estado tena S96
:xcsas bajo su administracin. de las cuales la inmensa mayora
: -~ J estaba intervenida o haba sido aclquiricb por el Cobierno. 1' 1

_,:esentando el 39101 del PCB. 1" Los adquirentes no recibieron

1
\o del Gobierno para costear los gastos ele las empres:1s que
.Ji:m en psimas condiciones econmicas. lo qut' impiclic que
-~hos ex propietarios pudieran recumprar sus empresas. Esto
. :rniti que se beneficiaran otros empresarios. especialmente de
~rupos econmicos que contab:rn con recursos financieros como
~' adquirirlas. 1
'"

Durante 1974. la C:ORFO procedi ;1 devolver las empresas

::'!Tenidas a sus antiguos cluer1os. "-siendo un total de ."\2S. con

249
 FI rCgi111c11 de Pin"chct

un \'alor libre neto ele alrededor de L'SS 1.000 millones. Ll cle\Cl:

cin fue formalmente gratuiLl. pero con co.stos implcitos ccm<
luidos por exigencia-; ele mantener ni\"eles ele empleo. comr
titi\"idacl con las industrias reLtcion:idas ,. un cierto ni\el
in\"ersione.s nue\';1s. 1)' Los clue11os exigieron condiciones ele ere
to especi:des. argumentando que bs empre.-;;i.s internnicbs r
han sufrido gr:i\es cla11os por la mab administracin '''J
Esus privatizaciones. conocidas como ele .. b primera rr
cb". se realizaron con gran rapicli..:z;: escisa prolijidad. procluc1l
close numerosos abusos. Entre l cr::; ,. 1980. b CO!{F() contic
con las repri\ati7.acioncs. bs que comprendieron desde lxinu
socieclacles financieras. hasta inclustri:is ;: cornx111as ele clistr
cin mayorista. Si..: ,enclicron un total de .207 empres;1s por
monro aproximado ele L'SS 1...20() millones ele clc'Jbre.'-'.
Se gener una estrecha red de intereses entre los h:rnc,
bs empresas adquiridas por los grupos. fa,orecicb por b ck
ciad ele las regulaciones en el sistema financiero v la pasi,icbi,
Jos organismos fiscalizadores que confiaban en la huena fe el""
empresarios y en la eficacia del mercado. Por todas estas o:
ciones. las privatizaciones terminaron beneficiando ;1 clos g1"..
econmicos: el de Javier Vial. que controlaba el Rmco ele Chi
el ele ;\fanuel Cruzar. que tena el Banco ele Santiago. 1 ""

La liberali7.acin econ(lmici comenz inrnedi~llamcnrc

pus del golpe ele Estado. siguiendo las ideas contenicbs e
ladrillo. preparado por cconomisLis de oposicin. 111:1yoritiri:in
ele clereclia. por encargo ele la Armacb. 1" 1 Las reform:ts fueroi1
.

cadas en un comienzo de m:mera gradual. con el fin ele con"

los desequilibrios macroeconmicos ,. en particubr. b hiperinl1.
heredada. Esta poltica no fue exitosa. ya que durante l()
primeros aos la inflacin no baj del 300% anual. 'c :rnnqu,
1

teriorrnente mostr mejores resuluclos. pero ellos estu\

magnificados mediante una manipulacin ele! ndice ele Prc'c
Consumidor que. entre 1976 y 1978. subestim mes; mes.__.
11
centaje de intbcin. ' 5 Los Chicr1go /Jos estaban doblemente
sionados por mostrar buenos resultados: por un lado. en b
ca antiintbcionaria. que deba marcar una ruptura con el C() 1
depuesto y. por otro. bajar los ndices a fin de impulsar el .
pues los reajustes tanto de la.s pensiones ;: remuneracione-.,
de los precios ele productos se ajustaban a la intbci<Sn.

2')()
 C{fjJ1'!11/r l, [({ cs!rrth~!.!,l{f de lc:!.!,1l111J{fC1r11

Esta baja ele b inflacin estunl acomx1I1ac!a. en los prime-

, doce meses posteriores al golpe. por una cierta recuperacin
:1cmica como result:tclo ele cli\ersa.s meclicl:1s. desde b c!iscipli-
.cthoral impuesta mediante la represin .sindical. Li puesu al da
:1rL,cios y tarifas :1tr:1sacla.s. la clevalu:1cicn cambi:1ria. hasu un
.:le aumento ele l:i irH"ersin pC1blic1 y un cle\aclo precio cid
:-L". Tocios t'Stos factort'.s remmieron los cuellos de horelb cut'
, :1culiz:dx1n el uso putt'IKial ele b cipacicbcl instabcl:1 ele b
:10ma. Sin embargo. el brusco descenso ele] prt'cio del cobrt'
.::1te el segundo semestre ele 19 7 '1 y el alza ele! precio cid pe-
_,-(J. unido :1 b persistencia de b infbcin. produjo una rece-
7
en l9 '. con una cicb ele! PJB de l 7t'1. Esta rt'cesin fue
:'-1Hacla mediante un ajuste "autom:tico. con una rt'cluccicn
dem:1nda agreg:1cla a tra\s ele la contraccin fiscd y mont'-
L:1 recuperacin ele b economa fue lenta. ya cue se subutiliz
:x1cicbcl proclucti\a. gener:inclo como consecUL'IKi:1 un elcTa-
'-''emplt'o, s:ilarios cleprimiclo' y una haj:1 imcrsi(m. 1"'

Ll gesticn clt' los Chiutp,u /Jos pudo mostrar result:1clos po-

'' porque su punto ele partida fue b gr:nsima crisis econrni-
::slt'nte al momento del golpe de Estado. de maner:1 cue cu:d-
correccicn a e.s:1 situacicn constitu:1 un logro import:mtt' .
. e- permit'i mostrar pronto resultados po.-;iti\(JS. por ejemplo.
ilar b hiperinflacin. Los tecncratas fueron h:biles en mos-
' logros, pues los comxtrahan con un momento excepcio-
_:1te crtico ele b historia c-ccmc'imic1 del pas. Tambin fue-
-. :cientes para mostrar los resultados de fines de los a11o.-.; .-,CJ .
. J lxise ele contrasurlo.s con b rece.sic\n ele 19-'. :llrihuicLt :1

,., externos. pero que ful' agra\:1cb pur 'lis poltic:1'

,rales. Cu:111clo .se corffoc() al plebiscito ele l lJ80. d equipo
:nico poda mostrar a Pinochet resultados l'.Xcepcionalcs. L:n
recurso eLiluatin> se hizo de c1ra :d plebiscito ele J l),')8,
.J h:tse de resaltar los rLsultaclos econmicos en comx1r:1-

L'staclo ele b econom:t en b gr:t\ e crisis de l 9,').2- l l)8_-) .

. Tnc!o el hecho ele CJLIL' recin en 1l)89 se pudo copar h
.:.1cl producti\a potencial. 'P:1ra mostr:ir l'I buen clesempe-
1

:ieconmico. recurrieron :1 m:111iobr:1s pultic1s cue slo

-..ibles en un rgimen :iuturitario. como :1trasar lo., rc:1ju-;tes
:neracione.s :1 fin ele saltarse Llrio.s meses. o c:1stig:1r a los
-..idos clej:nclolos fuer; de los reajustes. apro\ech:nelose

2'1
 F.! r<'.'gin1cn de Pinochct

de su condicin de grupo social carente ele organizacin para pr<-

testar.11'" La centralidad del modelo econmico en la estrategia c.k
legitimacin del rgirnen autoritario explica esta obsesin pr :
mostrar un clesemper1o exitoso y sin admitir debilidades.
La recesin de 1975 constituy el pretexto para que In,
Chicago hovs se hicieran cargo ele la conduccin econmica. En~.
cambio de gabinete de abril ele 197S. Sergio ele Castro asumi L
ministerio de Economa y Jorge Cauas. el ele Hacienda. En esL
oportunidad se abandon la estrategia ele liberalizacin graclualisL
iniciada despus del golpe de Estado, para impulsar un cambi1
17
drstico. " Las reformas econmicas se profundizaron y se exten-
dieron a nuevos mbitos cuando Sergio ele Castro asumi la direc-
cin del Ministerio ele Hacienda a fines de 1976. comirtindose tT
el hombre fuerte del rea econmica. 1"'
La poltica econmica permiti superar la grave crisis here-
dada del Gobierno ele la Unidad Popular. aunque implic un ~dt1
costo social. Desde 1975 en adelante la economa comenz a cre-
cer a pesar de una inflacin sostenidamentc alta. L1 apertura ecri-
nmica y la entrada de capitales permiti una bonanza promovicL
por numerosas instituciones financieras que otorgaban crditos ~.
particulares y empresas sin mayores exigencias. En este escenarin
el pas pareca ingresar a una etapa de crecimiento sostenido o ck
"milagro econmico", como preferirn denominarla los mentore,
del modelo. Hubo altas tasas ele crecimiento con el consiguienk
bajo nivel ele desempleo: se logr una disminucicn de Li inflacic:
que fortaleci los ingresos de los asalariados, permitindoles ~id
quirir productos importados: y se produjo una fuerte entrada dl
capitales que robusteci b balanza ele pagos, lo que ayud ~
Banco Central a aumentar sus reseffas. Los chilenos vivieron 1110-
mentos de gran holgura econmica.
La legitimacin basada en la eficacia por el xito econmin
alcanz su mejor momento en 1980 cuando se a prob la C:onstin:-
cin Poltica. Se dio. ele esta forma. una no casual confluencia ck
las estrategias ele legitimacin legal y ele rendimiento. impulsacb,
simultneamente por los "gremialistas" y los Chicago boys paL
permitir la eleccin del general Pinoclwt como Presidente con,q:-
tucional en el plebiscito de ese ao. Comenzab:1 ah un perocl1
presidencial de ocho aos. al trmino del cual el pas deba some-
terse a un nuevo plebiscito, en ese momento entendido como un,

252
 011t11/o \~Lo estmtegfo de lc'.t;itf111ucic11

,in sin obstculos para el triunfo. Efectivamente, en ese con-

, ele bonanza los partidarios del Cobierno estaban seguros ele
d pas estara mayoritariamente por b continuicbd del rgi-
es decir. por el desarrollo econmico sin pohreza. 11 ')
La alegra producida por el triunfo en el plebiscito ele 1980
:~wy breve. Las dificultades econmicas. anunciadas por los
.- .i:distas ele oposicin desde haca varios :i11os. comenz:iron a
.-:"e presentes cuando el 29 ele abril ele 1981 se anunci la
. ra ele la empresa azucarera CRAV. l\io obstante. el equipo
, Jmico no vio en esto m:ls que un problema puntual, estiman-
-.te las dificultades de las empresas deban ser encaradas por
.1e11os. Sin embargo, los problemas aumcnL1ron. En 1982 hubo
_C:Jicit de cuenta corriente ele... 800 millones ele clbres, ele los
,,ilo una cuarta parte podan explicarse por los Lictores exter-
:epresentados por la b:ija de] prl'cio del cobre. el alza de las
, de inters y b disminucin de Jos precios ele otros productos
1
'-:portacin. -" La situacin se tornaba delicada debido :i bs
.:ltacles para conseguir crditos externos destinados a pagar
:~lereses cll' los enormes prstamos internacionales solicitados
.rnpresas y bancos.
Los problemas de] modelo no fueron reconocidos por el
11> econmico. La entrada de capitales y el dlar fijo condujo
, -;obrevaloracin de la monecb nacional. Los grupo.-; ecun-
, se sobreendeudaron. especialmente a travs ele crditos re-
:1:idos entre sus empresas y el correspondienre lxmco del gru-
. rechazo a las regulaciones que domin en la poltici oficial
ue la supen'isin por parte de la autoridad fuera mnima. y
dudir Lis normas \'igentes. Jos empresarios recurrieron ~l en'-
. Lruzaclos y a empresas de papel. 1- 1 Los empres:irios estaban
-,ncidos de que la autoridad impedira que se precipitara una
creyendo que haba "un seguro implcito ofrecido por el
> i-_, El endeudamiento externo fue acompaado por un~

de la irnersin y del ahorro interno. Se luha producido un

:1to del consumo que fanJreci el incremento ele Lis impor-
:.Ls. pero no estimul la industria nacional. FI :ilL:a ck- las
de inters y una baja del precio del cobre encontr :i b
:11a nacional con serios problemas intl'rnos. lo que explic1
. :le impacto en la economa cililcn:i. lo que slo tena como
i: _.'ente la crisis ele 1928. En 1982 el PCB cayc) en 1-A'~u. exis-

253
 ~-------------------~

riendo las tasas negariv;is de crecimienro ms altas de la hist<'

en la industria y la construccin. -21.1 % v -.2.'),,1'!.:1. respectivaml
le. El desempleo abierto en l 9N2 fue del 19.6'/,, -cifra :tltsima .s:
1
consideran los programas de empleo comunitario. el PL\J \
PO/! l. llegando al 26. I%-. y fue :nn superior en 198:\. suhicncl1
11
l
11
26. /i1 (:J.:) >0 si se excluven el PL\I y el POTJ-IJ -; hto creah:t t.
clelicacb situacin poltica. que pronro se hara \'i.sible.
Sergio de Castro confialxi en que el desempleo se resoln.
a tra\s de una reduccin de los sabrios que podra imponn
Esto fue un gr:l\'e error poltico. pue.-; los militares se negaro:
esa posibilidad porque a preciaron que tendr:t un enorme e<,,
1
soci:tl y poltico. -, De Castro se :iferr :tl mantenimiento del r:
de c;imbio fijo como un;i bandera simblica del modelo. sohrl
que descinsaba la credibilidad del si.stema: sin embargo. no p1;
e\ it:ir la dev:duacicn. la que fue decretada el l l ele junio ele 1'>"_
cuando baha sido alejado del ,\linisterio. 1 -~ El "sesgo financieri'
del sistema econmico. en Lis palabras de Ffrc.:nch-D:ivis. se \
obligado a reconocer b gra\eclad de la crisis cuando. el J,..;
enero de 1983. decret la inteffencic:in de cinco bancos. ordene
liquidacin ele tres y la supervisin direct:i de dos m:s que. en
conjunto. representaban el 4S 1J,-;, ele] capital y bs reserT:1s de.:] si'
ma financiero. \' el (H'!;" ele la banca priv:tcla. 1-''
La ctcb de lo.s bancos trajo consigo la quiebr:t ele.: las e:
presas relacionadas a los grupos econmicos. El Banco ele c:J~:
el smbolo del poder empresarial chileno y que el Cohiernn
Allende no haba conseguido est:llizar. pasah:t ahor;1 :t control ,
Gobierno y. con ello. ele sus empresas. Tambin Cl\' en m:1r
del Estado el Banco S:rnti:tgo. perteneciente al grupo Cruz:tr
otro poderoso conglomerado. que le entreg :d Cohierno rnw
rosas empresas. Los Chico.r1,o bors hab:in producido b n1elt:i :t::
en la historia. pues el Cohierno lll\'O mayor control de b eco:
ma que la que alcanz a tener b aclministracicn socialista (k
Unidad Popular. El esquema neoliberal haba mostrado sus dei-
dades y destacados empresarios terminaron en b c:rcel. 1
-

En este captulo hemos analizado Lt estrategia ele legit11

cicn ele los nue\os gobernantes con el fin de establecer un rl _ -
men ele larga duracin v perpetuar su obra en el tiempo luego _
retorno ele los militares a sus cuarreles. Se cldini(l una estratc _
ele legitimacin mltiple. que inciuyc una jusrificicin ele ctr:i,

_,,
r
 011rt11!0 \ l11 !!Slmtcgi" de legiti11!!1c i6n

idcntificindo al rgimen militar con b poca ele b r<:'-

<J.
:tutoritaria" ele comienzos cid siglo XIX: un:t de tipo legal-
_,]. en la que ckst:tcc: el empleo de los estados ele excepcic)n
cp:iraci(m ele una nuc\a Cunstitucicn Poltica: y. la bsque-
,_xito econmico para funcbmentar la legitimidad sobre los
e :11:Hcriales. En el captulo siguiente se analizar; b org:miza-
::1 poder poltico.

NOTAS

(l!lCL'pt() de lcgit1111iLL1d lc1 t1~it:tnHl'- Lle ~ll'LIL'Jdcl ;t Li dcl1Jli( ic'Jn ck' .'-il')'llHH11
un Lipwt J'r,/flfc{// .l!un. L1n1clr"' lk1ncnL11m. l')lill
_, -.;cgu1111(i." ;t J);nid lk'Ltl1~1rn. lfit' Lc,r..!,ilinht!1<!/l ()lP(1ll'L'r L()IlliIL"..,. \Li(,_miJl:111.
1 pp. h ,,
\ \\'chLT Il1e drc1 rcirwn r\ven Lkr legitimen lkrr,chctft. rcprmlur1d,i en .\llrcd
Jl.._'11lT \ 'crLig. Su::.1uloy,ie. nelf,!.!,CSCl 1 ichtlicbc ."lnu!rsl'!l. Pullfih . .~tuttg:1n. l 9<ih. pp.
]((): llll:l p(hJCCll1 crtil.I el Li de \\'clH_T pbntc:t Bcltlum Thc lt'/.:,i!iJJl(/ff()J! <:/
1 er
111 J Lirv. Cnsis. Brc11~'r/(!11 u. 11nrl Rrn11i/1/Jml1u11. ILtltinwrc Thc Jul111 H"pki11\
1\cT-..Jt> PrL'"" llJ-N. >. "ITgil1r11:i( >-el!' !)c1n<1cuc> ~tnd tlic .\(Jciriccrl1v1n1ic ''Y"tc1n
_\j' !Je )g~tn ( l'd. ), C(N!JjJ(fr! il,f..!, I'lu F({/is! r>e111oc-roc1es: S/r({/ l!S (JJI Ll'/},!I /}}/(fc')' He JllkkT
\\'<,..,l\'Jc\,. Jlre"" 1'>~N.

L'-..tu\o pre-.,c1Hc L1 !cgit11n:1ci(.l!l L:iri..,m:'nic.1. pllc..,() lJllC P1r1oclict 1H1 tcn,1 l:1s
illlicicinc-.. l'.\Ccpc1ci11~1k.-; quL' L1 definen. Sin c1nh~1rg(1. el rl'girncn tu\ci un luc.T-
,(1mpCJncnte de pcT:-.c111:1li;:.tc1c'J11 del p()der ~1l 1v..,:ilur ..,u., nLilid:idc.., de L''1Lldi..,-
J-:.\istc un :impJ..,inu hihl1()gr:d;1 '-,(Jhl'L' el e (Jtlccpt() Lle --cir1..,m~1 -;q_.;L.111 \\'cher
: L'JL'lllplll. Cntcr l<oth. Ch,1ri,111:1 :111d tlil' CCJurHcrntlt urc l'll Lr olir ;i de
rtltl'r lir ith 1 \\'olfgctllg >cliluchtcT. .1/(/.i' \\'/Jer s \ rsiun r{ f-11stor)' lkr kLil'1.
e1c1,i11llfCtlifCJrnr:r l'rL'" l'r'! pp l l'!-1-r.1. c;untLT lillth. !'u/1/fscbel!C'nscb11/i
,/ wrsr,1/icbe Fr<'ibcit. Fr.rrJurt ;1111 .\L1in. ~ulirbrnp. 19,c;-_ llln:i cu\ct pri1mT11
:k :-;e t1tul:i "Clun ...,nu :ind P:1trirnoni;di-.,m T()LL!y P~1r;1 el t1;1t:im1c11t() tLIL' cLi
' \ \\'clicr :rl Lllriccptll de crrl'rn:t. Eco1101111 )' .\ocierlud .\Il'xrcll. FCJ!ldll Lil'
.!tura Fc()nc')rn1c1. 19-+2.
111unciu Lk re\111hlccLT l,1 i11,tituc1CJn11i1LLrd qul'i11;inud:1 1 lllh'LT 11 L1 Lk111ocr:rci:1
H.J "1nuy pocCl T:il \.L'!'. un p:1r Lle "L'n1;111;1..,, tnd<l lo m:'i.-.,_ Lit),.., 11ll'"('> CLn;1ro
: i~1g;1Ll.i. Por Id rcr:_1Jn o lr1 /lter:rt Chile f}{u(J I'iurn-/?c/. '.'i,mti,igc). EdllCJrul \ud-
;,ricrn;. l'!'!k p . .)J

Icxto :'ll' l'l1CllL'lllLI L'l1 CJrt!enr11111cnto c'<n1sti/lfCfuJ1({/ . .\;int1Jgci. Ed1t()J u] _Jurdic.1

C:hik. l'Jk11. pp. 1.-\--13'!. l:t c1t.1 L'' de p. l.'\'!.
1
~lTl'f() Ll'>' "\:e 1. C()n l\'1t;1 fcch;i ,..,e l'(lll..,tituye11 en .fu11L1 <..le
dice tc\ttulmcnte:
1hier11u y ;1.-..urnen el Supre1no de L1 '.\~!LJC)n. C:ll1 el p;ltnc.ltil(i compro111i-.,<l
.\1:111<._lu
1e,Lrur11r 111 chrlenid11d. L1 u.\lic111 \' Li iri,,tituciorulicLrd ruchL111t;cf;1, FI ll'xto
rLprndut'l' l'n Ou/c>11111nic11/u Crmsli/11cicnli// pp 1-+li-l,1l. Lr ciu ,., de p. l 11
l11jo del gl'ncul Sergio ArclL1rnJ n . Tl!L:Td:1 tUL' '1l' C<J11lc1H;thc1 de nunc1~1 inf(JJ rn:d
_ ~~1l' Ju.., unifornudo.-, y l()." CJ\'ilc.-;. en)().., dL1..., po'1lLTic1rl'.., :d gCl!pe de L-..t:Jd(). que
ll'du Lk rcstitucic'H1 del p(idcr podr;1 ."lT l'!l JlJ-:"(). cu;111d(i tennin:tr~t el pcrcJdc1
mtitucion:rl dl'i Prc,idl'ntL' dcpuc't". ScTgio ..\rcll:rno ltu1 ri:rg:r . .\fs ol!ci dei o/;/s-
'). S11nti:rgu. Edrtori:rl Prnn'CcHin. 1'!k~. p. h
_ .r un rctornCJ 11 111 l'rc.wlcrKra dl' Edu11rdll f'rc1 \lont:rln. quil'n LT'1 l' xc,idcntl' dl'
', 11:1do :ti lllOll1l'lllo dl'i golpl' ,. L'l1 l'.'<' rmt:rntl'. l:i p111icrp11l fig11r:1 plilitic:i dl'i p:th.

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,,.::;_ Sobre el PJ)C: Gc(lrgc- Cr~1yso11. /:'/ {J{frfido Dc1116cr{ffr1 (,'rfstfr1110 chileno. !
Aire.'. Fditori:il f1C111ci,co de Agu11Te i'X1~ ,. \\'illll'lrn. lfllfm11,ter fu opcir;;
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Chile. Sciprnlc . .\lct.ilrgic1 Cc'lrillm. C:hCl!gu:111. crc El tc\[<l .'e rcproduc e c11 \li-
gue! CC\!l/Cill'! l'ino \ ...\nurn l'cH1L11nc Tc1l.l\c'"' lcckl. Los 1111/ di11s rle .Iii<'11dc.
S:rnti:1g(l. Ccntr() dL' f-.,tuLl10.., PL"1hlicc1>. l'JlJ~ \u!. .2, p. l ..2YJ. l in l:i,...,u h:L"t:1ntc
dclice1dc1 tuc el del peric'idil<> L11 .\lr1nu1111 ele Te1lc1. [Clln.1t!Cl pm le" tre1hcqe1d"re'.
lucgc1 intcrn_nidcl por el C~ul11LTIHl y f1n:tlmc11tc. rc ...,t1tuid() :1 ->ll pr()p!cLlrio pu1
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r!e. pp. 12:\~-12-r.-\. le1 c1L1 l'.' ek p. 12-\(i.
El mini-..trtl del Intcruir entre rni\icrnhre de ll)-.2 y m~1r1.t1 dl ]')-:). gcncr;ll C;lrl(l,...,
Prat....,. dio un~1 rn ...,trULTi(i11 en L"'tl' ."cntido. Li que fue concil ilLt pur la C()rtc :)uprc-
nu ,...,(i!u en form~t indirccu corno k rcpnich(.1 L",u ;\ Jlrc-..,idcntc Al!crn. k en un;1
durhirn:1 tcimunic1c1c'H1. lJlL'Hl (k' 22 de junio de l'J-5. 1cpr(ldul'id:1 en (;cln;:ik1. y
fonuinc. Lus 111f/ dts de Alle11ile. p. l .2J(. cl mi11L-.tn1 del lntc11()r 1rnp:11tH.l Jn'>lruc-
cionL'" .1 ]()..., cucrp<ls poliLi.tk...; pur medio de un:1 L trcuL1r C(JJlt1dcnd;tl de Li qllL'
c:-.u Curte SuprL1n~1 . . . c.ilo en f(lrrn;t ind1n.YLI lu ten1llu ncitic;i :\ pe...,~1r de l'(i11-.,ide-
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.'-ie ....;H,111 ck Lt Junu ."e enlucntLJ L'll c'-itudi<i L1 p1cHnulgJcIC-lll de u1u nuc\:1 C()11-.,ti-
tucic.1n Pul1t1c1 del E....,Udo. tr:1h~w1 que e...,t._'t d1ri,1c!,1do pcl! l'I JlnJfc>tir l :!I\TJ.-.,1Ur1t1
ll11. J.1ime c;u1.11i:1 ..\HIC ~e.,IC~lll '\ l. J5 'cpr1emillL' ele- l'!-'\.
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)'t.'Ct() de rcl()rm:t C<ln"11tuci()n:tl lue !ue cntrcg.tdu ,i Lt ()p111i(111 pl'1h\Jc1 L'\1 ulio de
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nin.-.,idcr:du cr:1n l()s \'Ci(J..., de l.1 p()ltic1 l'T1 Chik
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Si1'e1 l\c1,cu1:111 luhe1 .'ido unCl de lo., fuml:1Clme., de b re1L11i,c;c '\e1rirnul en 1'!.'ifi.
que dc...;pul"" d:1rj rJrigen :d PI)(:
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de !:1 l 'nin:r'lde1d C1u,;,.,, de \':1lpc11e1r"'
Fue !l()lllhr:1lb p()r ufic1u Lkl "L'Cret:1no gL'11lT;d Lk <._;oh1c111(). C()HH1cl PLdr() E\\'111g
f-1 .. de 21 de dit'l'lllhrc de ll)-.1. y nu pclr el .\!1111-.,teri{) de .Ju..;t1ci:i. co!l'10 le..; lk111;1...,
mic1nhr() .. ., de ]: C,0111i."i1r'm.
C:onsidere111dC\ !l.:, .. '\' l<llH. ck l'J-5
Ex1sticrun L1...., :-.;u[h'Clllll'-HlllL'" -.,()hrc l )lTL'Cho de Pr()pieLL1d. /lolkr .ludili;il. .\i_...,_
tcn1:1 Elcctur:il y EsL1tutc1 <.k !u..; P~1rtid()-., Pollic(h. ]{l,g1n1en .-\d111ini"lLtt\'(J Inte-
rior y Dl'"l Cntr;1]i1.~1'-'(,lll .\dm1n1...,tr:1t1Lt. F....;utut() de J()...; \ledi<h de Comunic:1-
ci(,l!l y dL' l<i C:ontenc1(1-.,c1 :\Llrn1nhtL1t1\o. Lt dec1-.,H.Jll lic tTe;1r l'll'Jt~1.-.,
. . . uhcc1m1sionc'..., y Li dcs1gn~1cion de . . . u .. ., micmhnh ..;e encuentra en L..., .lL/(fS
<Hi'cia/es de lo C0Jnisi<J11 Consriturente. e...;pec1~iimLnte l'll L1...., .'-il'";one .. ., -1. lJ. 1..:'..
'ili y 'i:l

2')9
 F.! rCginH_n de l'inoclict

CtlJ1ciuni en l:t rcd:rcc;,-,11 de Llll dr1,umc-111" \lc-1:1, LI <d1e111 '" firnel.L>ner'

que clelicrc in.,pir.rr,e l:r Tllle\-.r C"mli!L1c1<)Jl l'"llic:r del h1:1d" eI que ,
pl:rn1e:Lrn1c-1ll<>' lllll\ gcnc-r.i/c, '"hre eI nue1<1 ()Ldc-n i11,tilurn11ul 1 que i'Lre
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\:rnt1.1g"- Fdn"r:r r;:I11-ic-l:1 \f1,tr:rl Ltel:i J<r11 1:11 i'!hx l.1 Fclit"r1:1I 7.1c;-?..rg 11.11,
puhlic:iel" r1tr(l de"'' i1hm,_ Ei 1Icf!/lso1/1, r/1 /(Is idenlu,c;1(!s >ti.' 1ele-,I\ '"ll l<1111:rd

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 CjJrtu!o I L({ es/r({/c,r..z,f({ de h~r..z,1/uJ!(fCic)n

pctrct lu1cT un ctt1'tl1,, crit1t" ck-1 dc,crnpcrw dL' lth p.trtidm c'n Chile- pnr cI li1't"-
n.1d()r !{t'r11:1rdm(1 Br:t\'(J L1Lt. R(',f..!,llllen de (J'r1/nernu )' jiorf/dus jJ(ih!icos L'll ('hile
/l)_l -JLJ-:J ~'111t1ci,c:". FdlltJJLtl ,ltt1 idicct de U11ic'. 1'J:-:1,_
') Re/'fs/tl chi!L'J!U tic /Jercchr). p. !-11/

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1
: Hl Fl rl'IClI!lLr ( (Jll-.,tJtuc1(111:il -\k'-,-.,,tndn-Urtu1..u v->L1hkc1:1 ](i-., ,..,1gu1L'lltL-'"
"L'll;td{)rL'' dc,ign;td(h: <.iCl-, ex prt''-ldcntc...; del >1L'11:1do y du-., de l.1 C:'irn:ir:i ck'.~1~!0...;
p()r L1..., rl'"PL'cli\,-., L()rpur:u_1(111e-.,: d(1.-., c.\ prc-.,rdcntc-., de l.i Ccnte .'iuprenu dl.-.,ig11:1-
d<i.-., por l.-.,1:1: un L'.\ ContLi!tir CenLT:1l de Lt l<cpuhl1c . 1 Lil''.i.t.:1ud<1 pclr el P1c...;1dL11tc:
do-, ex rec torL-> Lle ]; I 111\cr"1lLt<.l de Chrlc (J de /,-., rcc0Jl()L1d:1-., pn1 e! F.-,L1dr1.
dc.,ig11:1dtJ ..., p()r el C()!l"l'Jt1 de, l\ect()f'L'' n1:1tnJ 1qnL'"l'llLt11tl'" clv 1:1 .tcti\1d:1d lTti-
JHlfl1lC:I p . irtiL'ul,11 ck'...;i,t.;n..td()<.., p(>r el .'icn:iLl(J dti-, de ](J,-., emplc:1d(1" ~ li<)"> ll(_' !(1-.,

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Sergio de C;1stro. de];..., opin(lJll'" de! ex Prc-;1dcntc. pidi<.-ndcilc que "L' reunicr:1
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po Editor Lttino:l111cTic1ne>. l'!l)S. pp. l-+lJ-l'!'. e,pecial111c111L' p l 'S
12S. EJ IL'Xto. 'llllletido a plehi.'l'ito. fue l'bhorado por Ull ,L;IUflCI de tr:th.110 l'll l'i \[ini-
tcric1 del Interior. intcgudo por .\kJnici ,\b<.Liri:1g:1. 1ninhtra de .fu . . . tiu:1: e'! mini.-.;rn1
del Interior. Sergio Fcrnmdez: el mini.,tm jcfl' dl'i r,t:tcl" \Ll\or PrL",idL"ncial. gL"nc._
Lil S~tnt1:1go SincLiir !()s cu:ltro ~1udit()rcs n1ilit:1rL'S, que cr:1n Jo, :1-.;c...,(1rL'S jurdic(J"-
dl' le" 111il'111hm., de l.t .lunu. f'L"rnamlo L1c>11 1 EjTcit<J l. Aldu ,\funugn:t 1\Ltrin:i1
Enrique ,\Jr>ntcm 1 E:\C:HJ y 1-Ltrn Crul'n<:w:1kl ICtr:ihincTe>". \ l'i 'L'lTl'Llri<J de
Leg"L1,i,m dl' l:t )unt:t. c1p11:1n dl' 11:1\ <l .\L1110 f lu\ :1uchclk En nutl'ri:t' ,.,wcr1-
c1-.; C()bh()r:1rcm Ld,L:Ull<h mini . . . tnh. ccinJ<i :\!1gucl l\;i....r. .J() ...,( Pi1lcr.1 ~, P.ihlo H:1r:101u
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262
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:~iimc Cu1.111:in en ...,u d(lCUrncnt<J "Fl c1111irni pult1ni"' cc1n'>H.kL1h~i ;ti ..,ufr:1g1<1 uni-
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unio de Jl)-:'l). El sutr:1g10 uni\'lT..,:d y b nuc\a i11>1tituc1CJ11:il1d~1d. tllL' '-e cncucntr:i
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-\rt. 4-l ck Lt Cti1i--;tituci<'in
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p1csidcnci:tl dL' lh ;111ci.-... _..,ino que cLt mc1or di\'ldirl() en doo..;. plchiscit() de ptlr
medio, con prcipuc ...,Ll unipcrs< >n~ll de c;1ndid:1to. Este :L"fK'cto histc'irico es Lt d;1\c
'"k \;11io.-.; d1..,curso-.; prcsidcnculc:-, que poccls ILtll .'"1;thido ccnnprctH_ler" C<J1?/l'sin-
1,,s. Entrct'istos de Ser/.!,iO .1/{{rros . .~:1nt 1;1go. L1.., cdicic>ne.., e.le! OrnitorrinLl J. l l)8N. p.
:-..2. El entonCL'..., mm1..,tni del lntcrtoL ~ergio flTn:'1ndc1. l"l'du1~1 csL1 intcrprct:1cic.n1
' 'l'tl:tLt que el l'rc.,identl' cu re"1[1.,Ll 1 '"liicr que Lt ,iud:ilLtni:t no :iprnli:iri:t 'll
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Fnn:'tmk1. . .\fi /11chu por /u clc11wcruc111. pp. 1-t!i-J -
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1 (J11.'"1L'Cl1Ct1C:l'"1 ..
T:tle'.' rnnlid:t' Lt' firm:tli:t eI rnmi>trn del lntl'riot por <>tlkr1 ekl Pre.,ideme de Lt
lkplilict .. y llll l'r:tn 'u"epuh[c, de .,e'l lirnrt:id:<' pm lo' Tnhun:tJc, ,k .fu.>lil i,t.
pues no procl.'dL1n recurso" en . . . u contr:1. ,\It. 2 1 tL11i.-.,itorio.
(~()\";Lnni S~1rtori .. :\uta.-.. p:tra una tcor:1 gcncr;d de b dicL1dur:1 UjJCiouc,. :\"' l l.
mc1r1.o-;1go>t() JlJN7. pp. IN.:)-21-J.
Lcl.-.. bctore ..., que c>..plic111 e! fr~1c1.o..;ci de L1 rcgubcicJn o..;ucc.'"1(>n;1 ."e ~1n;diz:1n en el
:.::ipitulti XI.
\Ltn Angdl. ThL :,oldter "' l'ulitici:tn .. l'll 1lc'nnh l~cr\:in:igh crnd C:illt:tn l'cl'k
ccl.,.J. Co111pumt11e c;oi'ern11w11/ 11ncl Pulitics L\s11s in l!u11u11ro/.\ r; Fi11er. L<1ll-
Jre'.' 1-lcinenunn. l '!S-+.
l 11;1 descripcit-H1 de c!L1 ."e cncucntr:1 L'll \1clkT. l "11 Sl/.!,lo de cconoJJ1frt whticct c/1i-
:,,,1a 118'JIJ-/'J'J(}). ctpiulo -'
1 11:t liucn:t descripcit'm de e'u >ituctc1t'1n .'e e1icuen1r:t en l lictlT '\tihil'n c;;,,<' /)({s
.,u::_f({/istisc!w E\j>erf111eut. lbmhurgo. Hoffm:tnn ,\ Cun1w. l '!:":\.
Fl :u1:'tlish del p:qll'I dcl equtpo ecu11t'irn1lo e'' el uli1ct" Lkl Ctpitul" \'111 1-l:t\' u1u
hihlicigr:1fb :tl respecto: Arturo Fo11u111c. Los ecuuon1istasy el Prcsidcute l'inuclw!.
':tnti:igo. Editorial Ztg-Z:ig. 1w.:s: l':itricto Si11:i. Tcd111on:i1s :iml pllltttc> 111 Chilc
lmm the Chictgo Bms to the ClEl'L.\:\ \llll1ks"..fo11n10/ u/Lr1t111 A111ericm1 St11dics.
1 ol. 2_"1:2. l '!'!2. pp. 5S'J--f 111: _lu:in G:tlmcl \':tldc.,_ Lu csc11clci de Chiu1.~o Oj!<'mcfcn

:_/1f/c. lluenos J\ire'.' Crupo Fdttori:tl ZeLt .'i.A .. 1'!W!

11:1 intcrprl'tan{Jn que cnfot11:t b intlucnn:1 cxtL.TrL1. luce un ~1utclr ...,ci'uLind() que
l,t r:tcion:tlieLtd :tp:trcntc del mocklo 1l'C<ll1c'Jmtcol de Lt _ltmLt :\liliur JHl 'urgit'1
,__-..p(J11Lil1L'L1mcnte ni nacic'J dcntr() de Chile Tun> ~u origen fuera de Chile. L1 cs-
., ucla de pcns:1mil'flt() de .\liltcJn Fricdrn:tn tu\o unJ gL1\it:tci(i11 fund;1111cnt:tl p;1r;1
Jclinc:1r el peno..;an1icnto c.Jc un pequcl'lo grur<1 de cuincllllL'"1L!S chilcrnl.., (;tpoLLld<>..,
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..26"i
 El rgimen de Pinoclwt

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quil'hLJ de iCl:, h:1nc()-., que '-'ignif1c,1nn1 Li c1rccl p;1r;1 ;ilgtinc1-.; de Ir i-., princ1:
cccuti\<1..., PuLTtl!1 dctcniLI()-.; entre <llr<l ...... .f;t\iLT \'i;tl y uno de "'ll"' princixJ!c . .
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