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cuad. contab.

/ bogot, colombia, 15 (38): 427-458 / julio-diciembre 2014 / 427

Efectos financieros en una


cooperativa colombiana por la
implementacin de estndares
internacionales de informacin
financiera para las pyme en
su balance de apertura*
doi: 10.11144/Javeriana.cc15-38.efcc

Carlos Eduardo Castao-Rios Jaime Andrs Correa-Garca


Contador pblico y magster en administracin, Univer- Contador pblico y especialista en finanzas, preparacin y
sidad de Antioquia. Profesor, Departamento de Ciencias evaluacin de proyectos, Universidad de Antioquia. Mags-
Contables, Universidad de Antioquia. ter en ingeniera administrativa, Universidad Nacional de
Correo electrnico: eduardo.castano@udea.edu.co Colombia. Profesor, Departamento de Ciencias Contables,
Universidad de Antioquia.
Julin Esteban Zamarra-Londoo Correo electrnico: jaime.correa@udea.edu.co
Contador pblico, Universidad de Antioquia. Especia-
lista en finanzas y mercado de capitales, Universidad de
Medelln. Magster en administracin, Universidad de
Antioquia. Profesor, Departamento de Ciencias Contables,
Universidad de Antioquia.
Correo electrnico: julian.zamarra@udea.edu.co

* Trabajo derivado de la tesis de maestra Impactos financieros por la implementacin de NIIF para PYME en una cooperativa de
ahorro y crdito. El trabajo de investigacin se llev a cabo durante el ao 2012. Se financi con la ayuda del Departamento
de Ciencias Contables de la Universidad de Antioquia.
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Resumen Dado el proceso de convergencia hacia estn- international financial reporting standards for SMEs, for
dares internacionales de informacin financiera en Colom- the first time, for the 2010 period of this entity. The main
bia y sus potenciales implicaciones para el empresariado results showed that the net worth and the liabilities recei-
colombiano y en particular para el sector de la economa ve a highly negative impact, due to the application of the
solidaria, se realiz un estudio de caso, con el objetivo de standard regarding financial instruments. The conclusion
identificar y analizar los efectos financieros por la imple- is that the first implementation of these standards requires
mentacin de estndares internacionales de informacin a difficult planning process to avoid the possible negative
financiera para pyme en una cooperativa colombiana, en effects that it could create.
particular, en su balance de apertura. Para lograrlo, se si-
mul la implementacin de los estndares internacionales Keywords IFRS for SMEs; first time implementation of
de informacin para pyme por primera vez para el perodo IFRS; solidarity sector; financial effects; savings and credit
2010 en esa entidad. Los principales resultados arrojaron cooperative
que el patrimonio y el pasivo se ven altamente impactados
de forma negativa, esto debido a la aplicacin del estndar Efeitos financeiros em uma cooperativa
referente a los instrumentos financieros. Se concluye que colombiana pela implementao de
la implementacin por primera vez de estos estndares re- padres internacionais de informao
quiere un arduo proceso de planeacin para evitar los posi- financeira para as PMEs no seu balano
bles efectos negativos que podra generar. de abertura

Palabras clave NIIF para PYME; implementacin por Resumo Dado o processo de convergncia para padres
primera vez de NIIF; sector solidario; efectos financieros; internacionais de informao financeira na Colmbia e
cooperativa de ahorro y crdito suas potenciais implicaes para o empresariado colom-
biano, e em particular para o setor da economia solidaria,
Clasificacin JEL M41 realizou-se um estudo de caso, com o objetivo de identificar
e analisar os efeitos financeiros pela implementao de pa-
Financial Effects on a Colombian dres internacionais de informao financeira para PMEs
Cooperative due to the Implementation em uma cooperativa colombiana, em particular, no balano
of the International Financial Reporting de abertura. Para conseguir, simulou-se a implementao
Standards for SMEs on their Opening dos padres internacionais de informao para PME por
Balance primeira vez para o perodo 2010 em tal entidade. Os prin-
cipais resultados mostraram que o patrimnio e o exigvel
Abstract A case study was performed aimed at iden- so altamente impactados de forma negativa, isso devido
tifying and analyzing the financial effects of the imple- aplicao do padro referente aos instrumentos financeiros.
mentation of international financial reporting standards Conclui-se que a implementao por primeira vez desses
for SMEs on a Colombian cooperative, particularly, on its padres requer um rduo processo de planejamento para
opening balance, due to the convergence process towards evitar possveis efeitos negativos que poder-se-ia gerar.
international financial reporting standards in Colombia
and its potential implications for the Colombian business Palavras-chave autor NIIF para PME; implemen-
community, particularly for the solidarity economy sector. tao por primeira vez de NIIF; setor solidrio; efeitos fi-
To achieve this, we simulated the implementation of the nanceiros; cooperativa de poupana e crdito
efectos de la niif para pyme / c. castao, j. zamarra, j. correa / 429

Introduccin1 necesario entender los cambios y proyectarse


para algunas entidades que a futuro podran pa-
El proceso que atraviesa actualmente Colom- sar al plano de la aplicacin de los estndares
bia para la implementacin de estndares in- completos.
ternacionales de informacin financiera cada En este trabajo, el inters fundamental est
vez avanza ms rpido. Durante diciembre de en el sector de la economa solidaria, en par-
2012, se lograron concretar los procesos nece- ticular, las cooperativas de ahorro y crdito,
sarios a llevar a cabo para la transicin hacia los que son bastante importantes para Colombia
estndares por parte de las entidades que han y sobre las cuales se han realizado pocas dis-
quedado clasificadas en los grupos 1 y 3, previa- tinciones en lo corrido del proceso de imple-
mente establecidos por el Consejo Tcnico de mentacin de los estndares. Adicionalmente,
la Contadura Pblica, CTCP, en el proceso de como parte de este trabajo para optar al ttulo
convergencia hacia estndares internacionales de Maestra en Administracin, se formul un
de informacin financiera en Colombia. proyecto con un estudio de caso, para aplicar y
As, las entidades que han quedado de- simular los efectos financieros de la implemen-
finidas para aplicar NIIF para pyme deben tacin de estndares internacionales en una
comenzar a prepararse para esta implemen- entidad de este sector. El objetivo principal del
tacin a fin de distinguir sus reas impacta- trabajo es identificar y analizar los efectos fi-
das, realizar capacitacin frente al manejo de nancieros de la implementacin de estndares
este lenguaje financiero y hacer los ajustes en internacionales de informacin financiera para
las distintas reas que puedan verse afectadas. pyme en el balance de apertura de una coopera-
Principalmente, es necesario integrar la infor- tiva colombiana. Esta entidad es una cooperati-
macin para que los reportes de contabilidad va de ahorro y crdito, bastante representativa
respondan a los requerimientos de los estn- no solo en el mbito regional sino nacional, y es
dares internacionales. En este contexto, aun- clasificada como una de las primeras 50 coope-
que las NIIF para PYME solo representen una rativas por nivel de activos en Colombia en los
pequea parte frente a las full IFRS en cuan- aos 2012 y 20132.
to a contenido y extensin de las normas, es Este trabajo sirve como insumo de planea-
cin para la cooperativa y para todas aquellas
1 A lo largo del texto se utilizarn las expresiones Normas entidades de la economa solidaria que por su
Internacionales de Informacin Financiera, NIIF o Inter- tamao sern incluidas entre las obligadas a
national Financial Reporting Standards, IFRS de forma
indistinta, aunque se debe reconocer que cuando se usa la implementar NIIF para PYME. Es, adems, un
expresin NIIF, esta puede tener algunas diferencias con documento que incorpora las generalidades
los IFRS originales debido a los procesos de convergencia
que se llevan a cabo en los distintos pases. Las NIIF reco-
gen en su composicin las denominadas Normas Interna- 2 Esta clasificacin de entidades es desarrollada por la
cionales de Contabilidad, NIC o International Accounting Confederacin de Cooperativas de Colombia, CONFECOOP,
Standards, IAS, que hasta el ao 2000 fueron emitidas por anualmente con base en las cifras reportadas por las empre-
el International Accounting Standards Committee, IASC. sas cooperativas afiliadas.
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sobre los potenciales impactos de esta imple- fundaciones y asociaciones, las juntas de accin
mentacin en entidades que tienen las mismas comunal y los grupos de voluntariado (Crde-
caractersticas que la cooperativa y que pueden nas, 2010, p. 1).
iniciar un proceso para contrarrestar los efectos Este tipo de organizaciones son conocidas
esperados. como las entidades sin nimo de lucro y por
El artculo se divide en siete grandes apar- ende, su principal funcin en la sociedad es el
tes sin incluir esta introduccin. Inicialmente, mejoramiento de las condiciones sociales de
se presenta informacin sobre el sector de la sus asociados o beneficiarios. En este sentido, se
economa solidaria en Colombia y se contextua- crean un conjunto de principios que rigen su
liza la participacin de la cooperativa (el caso actividad en el pas como lo establece el artcu-
analizado). Posteriormente, se analiza cmo lo 4 de la Ley 454 de 1998:
ha sido el proceso de convergencia (adopcin),
en particular para las entidades de economa 1. El ser bueno, su trabajo y mecanismos de
solidaria en el pas. Ms adelante, se explica la cooperacin tienen primaca sobre los
metodologa empleada para obtener los resul- medios de produccin.
tados, siguiendo con un conjunto de efectos 2. Espritu de solidaridad, cooperacin,
administrativos asociados al proceso de imple- participacin y ayuda mutua.
mentacin y luego, un resumen de los principa- 3. Administracin democrtica, participati-
les impactos financieros obtenidos. Este tema va, autogestionaria y emprendedora.
se complementa con los ajustes que se genera- 4. Adhesin voluntaria, responsable y
ran en la transicin hacia estos estndares in- abierta.
ternacionales. Por ltimo, se realizan algunas 5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los
consideraciones finales sobre el tema, que de- medios de produccin.
jan en evidencia que no solo se tienen efectos 6. Participacin econmica de los asocia-
econmicos y financieros, sino tambin de or- dos, en justicia y equidad.
den social. 7. Formacin e informacin para sus
miembros, de manera permanente,
El sector de la economa oportuna y progresiva.
solidaria en Colombia 8. Autonoma, autodeterminacin y auto-
gobierno.
El sector de la economa solidaria comprende 9. Servicio a la comunidad.
bsicamente dos grandes sistemas que fun- 10. Integracin con otras organizaciones del
cionan dentro del sector conformado por las mismo sector.
organizaciones solidarias, primero, el de las or- 11. Promocin de la cultura ecolgica.
ganizaciones de economa solidaria, en el cual
se relacionan las organizaciones definidas por Adicionalmente, la Ley 454 de 1998 define
la Ley 454 [de 1998]; segundo, corporaciones, en su artculo 6 las caractersticas de las entida-
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des que hacen parte de la economa solidaria en reintegrar a sus asociados parte de los
Colombia de la siguiente forma: mismos en proporcin al uso de los ser-
vicios o a la participacin en el trabajo
1. Estar organizada como empresa que con- de la empresa, sin perjuicio de amorti-
temple en su objeto social, el ejercicio de zar los aportes y conservarlos en su va-
una actividad socioeconmica tendiente lor real.
a satisfacer necesidades de sus asociados Pargrafo 2. Tienen el carcter de organiza-
y el desarrollo de obras de servicio co- ciones solidarias entre otras: cooperativas,
munitario. los organismos de segundo y tercer grado
2. Tener establecido un vnculo asociativo, que agrupen cooperativas u otras formas
fundado en los principios y fines con- asociativas y solidarias de propiedad, las ins-
templados en la presente ley. tituciones auxiliares de la economa solida-
3. Tener incluido en sus estatutos o reglas ria, las empresas comunitarias, las empresas
bsicas de funcionamiento la ausencia de solidarias de salud, las precooperativas, los
nimo de lucro, movida por la solidari- fondos de empleados, las asociaciones mu-
dad, el servicio social o comunitario. tualistas, las empresas de servicios en las
4. Garantizar la igualdad de derechos y formas de administraciones pblicas coope-
obligaciones de sus miembros sin consi- rativas, las empresas asociativas de trabajo y
deracin a sus aportes. todas aquellas formas asociativas solidarias
5. Establecer en sus estatutos un monto m- que cumplan con las caractersticas mencio-
nimo de aportes sociales no reducibles, nadas en el presente captulo.
debidamente pagados, durante su exis-
tencia. Siguiendo lo expresado por la Superinten-
6. Integrarse social y econmicamente, sin dencia de la Economa Solidaria (2013), en su
perjuicio de sus vnculos con otras enti- Balance de 2012, se encontraban en la actua-
dades sin nimo de lucro que tengan por lidad bajo su vigilancia 5.437 entidades, de las
fin promover el desarrollo integral del cuales 185 eran cooperativas de ahorro y crdi-
ser humano. to. Sumado a esto, este sector reuna en 2012 a
Pargrafo 1. En todo caso, las organizaciones 5.305.543 asociados y generaba 80.233 empleos
de la economa solidaria debern cumplir directos.
con los siguientes principios econmicos: Las cifras de la Confederacin de Coopera-
1. Establecer la irrepartibilidad de las reser- tivas de Colombia, CONFECOOP, revelan que
vas sociales y, en caso de liquidacin, la para el ao 2011 las cooperativas representaban
del remanente patrimonial. el 77% de las entidades de la economa solida-
2. Destinar sus excedentes a la prestacin ria, las cuales poseen el 81% de los activos del
de servicios de carcter social, al cre- sector, el 79% de los pasivos y el 85% del patri-
cimiento de sus reservas y fondos, y a monio, como se puede evidenciar en la tabla 1.
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En cuanto a los ingresos generados por el cipacin, como se observa en los resultados
sector cooperativo para la economa solidaria entregados por CONFECOOP (2012a) y que
del pas, su importancia es mucho mayor, ya estn en la tabla 2. En cuanto a la cantidad
que constituye el 93% del total de ingresos de asociados para las cooperativas, el total de
generados por el sector, lo cual tiene una re- aglomeracin es del 83% y por ltimo, sus
lacin directa con la generacin de empleo excedentes representan el 78% del total ge-
pues tiene este mismo porcentaje de parti- nerado por el sector.

Nmero
Naturaleza de (%) Activos (%) Pasivos (%) Patrimonio (%)
entidades
Cooperativas 7.848 77 24.186.004 81 14.330.748 78 9.855.400 85
Fondos de
2.102 20 4.921.663 16 3.266.323 18 1.655.340 14
empleados
Asociaciones
292 3 745.618 3 655.414 4 90.204 1
mutuales
Total 10.242 100 29.853.285 100 18.252.485 100 11.600.944 100
Tabla 1. Cifras financieras del sector de la economa solidaria en Colombia para el ao 2011 en millones de pesos colombia-
nos parte 1
Fuente: Confederacin de Cooperativas de Colombia, CONFECOOP (2012a)

Naturaleza Ingresos (%) Excedentes (%) Asociados (%) Empleados (%)


Cooperativas 27.991.478 93 370.925 78 5.384.133 83 138.549 93
Fondos de
640.412 2 102.945 21 922.239 14 5.532 4
empleados
Asociaciones
1.556.316 5 2.988 1 213.134 3 4.890 3
mutuales
Total 30.188.206 100 476.858 100 6.519.506 100 148.971 100

Tabla 2. Cifras financieras del sector de la economa solidaria en Colombia para el ao 2011 en millones de pesos colombia-
nos parte 2
Fuente: Confederacin de Cooperativas de Colombia, CONFECOOP (2012a)

Lo anterior permite comprender que el sec- Entretanto, para el caso particular que se
tor solidario es bastante importante para el pro- aborda en este trabajo, se tiene que la Coope-
greso del pas, sobre todo si se piensa en ideales rativa, es un organismo cooperativo de primer
de equidad y una mayor solidaridad social. En grado, especializado en ahorro y crdito, sin
ese sentido, cualquier regulacin (leyes, decre- nimo de lucro, de responsabilidad limitada, de
tos, resoluciones de superintendencias) que nmero de asociados y de capital social varia-
afecte su desempeo de forma negativa puede bles e ilimitados. Est regida por los principios
llevar al traste este tipo de metas. universales y la doctrina del cooperativismo, la
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ley y sus estatutos (La Cooperativa, 2012, p. entidad aparece en el informe de CONFECOOP
71). Esta entidad fue creada en 1963 y su do- entre las 50 cooperativas ms grandes del pas
micilio principal est en la ciudad de Medelln, por nivel de activos. Esta situacin es bastante
con oficinas en distintos lugares de la ciudad. favorable, aunque el sector econmico del cual
Adicionalmente, posee oficinas en el munici- provienen sus asociados ha afrontado dificul-
pio de Rionegro y en la ciudad de Bogot, con tades financieras en los ltimos aos, lo que
lo cual se acerca ms a sus asociados actuales y ha afectado directamente el crecimiento de la
potenciales. Cooperativa y la participacin de quienes la
Como parte del logro de su objeto social, conforman.
la Cooperativa realiza actividades autoriza- En Antioquia, la Cooperativa ha estado en-
das para las cooperativas de ahorro y crdito, tre las 20 primeras por total de activos, para los
mediante la captacin de depsitos a la vis- aos 2010 y 2011 (Confecoop, 2012a). Si solo
ta y a trmino, por medio de la expedicin de se observan las cooperativas de ahorro y crdito
Certificados de Depsitos de Ahorro a Trmi- en la regin, ha logrado estar entre los prime-
no (CDAT) y recursos de ahorro contractual, ros cinco lugares durante el perodo analizado,
para celebrar operaciones activas de crdito y lo cual demuestra la importante participacin
convenios dentro de las disposiciones legales de esta cooperativa para el pas y tambin como
vigentes, as como la prestacin de otros servi- parte del desarrollo regional.
cios que generan ingresos adicionales para la As mismo, la naturaleza solidaria de la
Cooperativa (La Cooperativa, 2012, p. 71). Cooperativa hace que en su dimensin finan-
Su principal objetivo es de orden social, con ciera tenga algunas particularidades propias de
respecto a la consecucin del bienestar de los su objeto social, como la oferta de tasas de inte-
profesionales que participan como asociados, lo rs de captacin y colocacin en mejores con-
que produce un impacto positivo para el sector diciones que las comunes del sector financiero,
econmico en el cual se desempean. con lo cual los rendimientos del ahorro sern
Por su parte, la estructura interna de en- superiores y los costos del endeudamiento se-
tidad cuenta con un aproximado de 61 em- rn menores, lo que promueve una alternativa
pleados tal como lo plantea su gerente en el financiera a sus asociados. Sumado a ello, se
Informe de gestin al 31 de diciembre de 2011, promueve el bienestar de sus asociados me-
donde expresa a diciembre 31 de 2011 la Coo- diante diversos convenios con otras entidades y
perativa tena un total de 61 empleados y a di- la formacin especializada de los mismos para
ciembre de 2010, 60 empleados, incluyendo a que incrementen la calidad de sus servicios,
los aprendices (La Cooperativa, 2012, p. 71), con un impacto importante para el sector en
con lo cual ayuda a generar empleos estables y el cual se desempean sus asociados. Otros be-
formales para la economa del pas. neficios del inters solidario de la cooperativa
La Cooperativa se encuentra inmersa en el se relacionan con el no cobro de cuotas de ma-
sector solidario de la economa colombiana; la nejo, se asume el gravamen a los movimientos
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financieros en las operaciones de los asociados, Los resultados financieros obtenidos por la
se realizan eventos de integracin con las fami- Cooperativa en los ltimos aos han sido ms
lias, se prestan auxilios econmicos por invali- que satisfactorios y los excedentes generados se
dez parcial o total, enfermedad, calamidades, se retribuyen a sus asociados como beneficios y ma-
cubren algunos seguros de forma gratuita como yores posibilidades de bienestar para ellos y sus
el seguro funerario y el de incapacidad para ma- familias. Los excedentes generados en el perodo
yores de 70 aos, entre otros. 2008 a 2010 se pueden observar en el grfico 1.

4500
4300
4100
4235
En millones de pesos

3900 4053
3700
3500
3300
Excedentes
3100 3321
2900
2700
2500
2008 2009 2010
Ao

Grfico 1. Evolucin de los excedentes de la cooperativa estudiada


Fuente: elaboracin propia, a partir de informacin financiera de la cooperativa

Algunos casos sobre presas espaolas presentaron bajos efectos en


implementacin de IFRS en el las cifras contables despus de la aplicacin de
mundo los IFRS, debido principalmente al uso de las
excepciones permitidas en la IFRS 1 sobre la
En el mbito internacional, ya se han realizado adopcin por primera vez de estndares inter-
diversos procesos de implementacin de IFRS nacionales de informacin financiera. Adems,
que han sido objeto de estudio por parte de algu- determinaron que la aplicacin de IFRS afec-
nos autores como se presenta a continuacin. t negativamente la relevancia de los reportes
Susana Callao-Gastn, Cristina Ferrer- financieros en el Reino Unido y en Espaa,
Garca, Jos Ignacio Jarne-Jarne y Jos Antonio porque los valores resultantes en los libros de
Lanez-Gadea (2010) realizaron un estudio so- contabilidad bajo IFRS continan siendo bas-
bre la implementacin de los IFRS en el Reino tante diferentes a los valores de mercado de las
Unido y en Espaa, y concluyeron que las em- distintas compaas.
efectos de la niif para pyme / c. castao, j. zamarra, j. correa / 435

Por otro lado, acerca de la aplicacin de las contable y financiero un desarrollo mucho ms
NIIF en las pyme venezolanas, Gerardo Zapa- profundo de sus competencias y habilidades
ta y Aymara Hernndez-Arias (2010) indica- profesionales principalmente en temas como
ron que en muchos casos la problemtica gira determinacin de valores justos, la implemen-
alrededor de la norma tributaria y del cmo tacin de nuevos modelos financiero-contables
evitar sanciones ms que en la lnea de aspec- de la empresa, la realizacin de clculos de va-
tos financieros o administrativos; lo anterior lores actuales, la confeccin de flujos de caja, el
se evidencia por la estructura administrativa clculo de tasas de costo de capital, el conoci-
que tienen las pyme venezolanas, las cuales son miento de instrumentos y contabilidades de co-
muy sensibles a los dictmenes de los auditores bertura, entre otros (p. 160).
fiscales y en muchos casos sus resultados nega- Entretanto, Leandro Caibano-Calvo y Ana
tivos ponen en riesgo la continuidad de los ne- Gisbert-Clemente (2007) presentan un pano-
gocios. Por esto, la implementacin de normas rama espaol en el cual las grandes empresas
exige una preparacin y madurez financiera y que cotizan en bolsa quedaron obligadas a la
de gestin para las cuales no estn preparadas presentacin de informacin financiera bajo
muchas pyme. Todo este proceso requiere una IFRS; adems, distinguieron entre empresas no
adaptacin en la cual hay que invertir diversos cotizadas y pyme, para las cuales elaboraron un
recursos y muchas organizaciones de su tamao plan contable armonizado, que simplificaron
no estn en disposicin de atenderlos. Por todo para este ltimo grupo de empresas. As mis-
lo anterior, las pyme deben asumir el cambio mo, se encuentran estudios como el de Raquel
a partir del diagnstico, diseo y planeacin, Prez-Estbanez, Elena Urqua-Grande y Clara
implementacin y revisin detallada en el mar- Ins Muoz-Colomina (2009) acerca de la re-
co de la puesta en marcha de las NIIF. lacin de xito que tienen las pyme que se in-
En Chile, Berta Silva-Palavecinos y Claudio teresan por la implementacin de los IFRS en
Garrido-Suazo (2006) mencionan que no se Espaa y las que no, dado que en Espaa no es
desconoce el objetivo que tiene la convergencia obligatorio su uso, a diferencia de lo que se es-
de las NIIF, puesto que en lnea con el objeti- pera suceda en Colombia.
vo principal de la IASB que busca un conjunto En el caso mexicano, Rafael Lima-Fosado
de normas contables de carcter mundial con (2006) argumenta que las pyme son un impor-
alta calidad y que puedan ser el insumo para in- tante grupo de empresas que recoge la mayora
versionistas de cualquier lugar del mundo para de las organizaciones en este pas, por lo que
poder tomar adecuadas decisiones; esto puede desde la academia se han tomado decisiones
ser ms fcil si hay entonces una simetra en para profundizar ms en las pyme y con ello
la informacin. Mientras tanto, en este mismo fortalecer este sector de la economa e influir
pas, segn Verena Yez-Andrades, Fernan- en instaurar normas contables que vayan acor-
do Pilar-Corts y Claudio Inostrosa-Gonzles des con las caractersticas que estas tienen.
(2010), este proceso implica para el profesional Adicionalmente, el trabajo realizado por la pro-
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fesora Noem Vsquez-Quevedo (2013) eviden- bles, de guas en la primera adopcin de NIIF,
cia para Mxico los siguientes resultados: de personal calificado y de tecnologa (p. 90).

Al aplicar la IFRS 1 (Adopcin por primera Por ltimo, se debe analizar el caso co-
vez), las excepciones obligatorias que ms lombiano, para el cual hay diversas opiniones
aplicaron las empresas fueron las relaciona- profesionales en los portales de grandes mul-
das con: estimaciones, contabilidad de co- tinacionales de contabilidad y auditora como
berturas y participaciones no controladoras. Deloitte, KPMG, Ernst & Young y Pricewater-
Por otra parte, las exenciones opcionales que houseCoopers, las cuales enuncian las bondades
ms fueron utilizadas se refieren a: combina- de la implementacin de los IFRS tanto para
ciones de negocios, beneficios a empleados empresas cotizadas en bolsa como para las de-
y costo atribuido. nominadas pyme, enfocando sus principales
En resumen, los resultados muestran que la beneficios en la internacionalizacin de las em-
adopcin de IFRS refleja la homologacin presas colombianas. As mismo, portales de
que han tenido las normas mexicanas con las actualidad contable como Actualicese.com y
internacionales, y generan expectativas para Gerencie.com manifiestan la importancia para
analizar en futuras investigaciones, mayores el pas de la llegada del lenguaje universal y
implicaciones en los indicadores financieros de los pasos operativos para la implementacin,
de las empresas mexicanas (p. 106). como la preparacin del personal, la actualizacin
de las tecnologas, las diferencias entre el lengua-
En general, Noem Vsquez-Quevedo, Maria- je financiero y el manejo tributario. Adems, se
na Andrea Carril-Mrquez y Mara Pascual-Garca encuentran trabajos como el de Fabiola Torres-
(2013) encontraron para Latinoamrica y el pro- Agudelo y Braulio Adriano Rodrguez-Castro
ceso de implementacin de NIIF en general que: (2008) que evidencia ms consecuencias desde
el punto de vista conceptual y terico, como el
Un factor que influye en que un pas deci- impacto de la nueva informacin financiera para
da adoptar las NIIF es la existencia de una su uso por parte de los distintos usuarios de la
bolsa de valores nacional. Los usuarios de la informacin, sin trascender al anlisis de casos o
informacin financiera de las empresas que eventos prcticos de aplicacin de estndares en
cotizan en bolsa requieren informacin alguna temtica cercana a las pyme del pas.
que pueda ser entendible y comparable, y las
NIIF permiten que esto sea posible pues pro- Las IFRS para pyme, la
veen de estndares contables utilizados en economa solidaria y el proceso
todo el mundo. de convergencia en Colombia
Por otro lado, los principales retos que han
tenido que enfrentar las empresas son los re- La dinmica de la economa colombiana y la es-
lacionados con la falta de guas tcnico-conta- trategia de generar competitividad internacio-
efectos de la niif para pyme / c. castao, j. zamarra, j. correa / 437

nal para atraer mayor inversin extranjera han a. Emisores de valores: entidades y negocios
llevado a reformas en las normas comerciales, fiduciarios que tengan valores inscritos
tributarias, laborales y contables, a partir del en el Registro Nacional de Valores y Emi-
ao 2002. En este entorno surgi la Ley 1314 sores, RNVE, en los trminos del artculo
de 2009 como necesidad de uniformidad en la 1.1.1.1.1. del Decreto 2555 de 2010.
informacin financiera en todo tipo de organi- b. Entidades y negocios de inters pblico.
zaciones. A partir de esa Ley se abri la posibi- c. Entidades que no estn en los literales an-
lidad de que el gobierno nacional modificara teriores, que cuenten con una planta de
el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica personal mayor a 200 trabajadores o con
(CTCP) y la Junta Central de Contadores (JCC), activos totales superiores a 30.000 sala-
rganos de la profesin contable en el pas. rios mnimos mensuales legales vigentes
En un principio, como parte de la estrategia (SMMLV) y que, adicionalmente, cumplan
de trabajo, el 5 de diciembre de 20123 el CTCP cualquiera de los siguientes parmetros:
emiti el documento Direccionamiento estratgi- i. Ser subordinada o sucursal de una
co, que estableci tres grupos para la aplicacin compaa extranjera que aplique NIIF
de IFRS. No obstante, despus de las revisiones plenas.
sobre el proceso de convergencia en Colombia ii. Ser subordinada o matriz de una com-
hacia los estndares internacionales, los tres paa nacional que deba aplicar NIIF
grupos quedaron de la siguiente forma: plenas.
Grupo 1. Decreto reglamentario 2784 de iii. Ser matriz, asociada o negocio conjun-
2012, modificado por el decreto reglamentario to de una o ms entidades extranjeras
3024 de 2013, que establece que las siguientes que apliquen NIIF plenas.
entidades harn parte del grupo que aplica las iv. Realizar importaciones o exportacio-
NIIF plenas: nes que representen ms del 50% de
las compras o de las ventas, respecti-
Artculo 1. mbito de aplicacin. El presen- vamente.
te decreto ser aplicable a los preparadores En el caso de entidades cuya actividad com-
de informacin financiera que conforman el prenda la prestacin de servicios, el por-
Grupo 1, as: centaje de las importaciones se medir por
los costos y gastos al exterior y el de expor-
taciones por los ingresos. Cuando importen

3 El proceso de direccionamiento estratgico del CTCP


materiales para el desarrollo de su objeto so-
inici con un primer documento el 22 de junio de 2011; cial, el porcentaje de compras se establecer
posteriormente, se gener una segunda propuesta el 16 de sumando los costos y gastos causados en el
julio de 2012, que incluye la modificacin de los grupos
de empresas para aplicar las NIIF y para culminar todo el exterior ms el valor de las materias primas
trabajo, se emiti el documento final de direccionamiento importadas. Las adquisiciones y ventas de
estratgico el 5 de diciembre de 2012 (Direccionamiento es-
activos fijos no se incluirn en este clculo.
tratgico, CTCP).
438 / vol. 15 / no. 38 / julio-diciembre 2014

El clculo del nmero de trabajadores y de ministran recursos del pblico, y se clasifi-


los activos totales, a que alude el presente can en:
literal se har con base en el promedio de a. Establecimientos bancarios, corporaciones
doce (12) meses correspondiente al ao an- financieras, compaas de financiamien-
terior al perodo de preparacin obligatoria to, cooperativas financieras, organismos
definido en el cronograma establecido en el cooperativos de grado superior y entida-
artculo 3 del Decreto 2784, o al ao inme- des aseguradoras.
diatamente anterior al perodo en el cual se b. Sociedades de capitalizacin, sociedades
determine la obligacin de aplicar el Marco comisionistas de bolsa, sociedades admi-
Tcnico Normativo de que trata este Decre- nistradoras de fondos de pensiones y ce-
to, en perodos posteriores al perodo de pre- santas privadas, sociedades fiduciarias,
paracin obligatoria aludido. bolsas de valores, bolsas de bienes y pro-
El cumplimiento de las condiciones defini- ductos agropecuarios, agroindustriales o
das en los literales a), b), y c)i, c)ii, y c)iii, de otros commodities, y sus miembros, so-
se evaluar con base en la informacin exis- ciedades titularizadoras, cmaras de com-
tente al cierre del ao anterior al perodo de pensacin de bolsas de bienes, y productos
preparacin obligatoria definido en el crono- agropecuarios, agroindustriales o de otros
grama establecido en el artculo 3 del Decre- commodities, sociedades administradoras
to 2784, o al ao inmediatamente anterior al de depsitos centralizados de valores, c-
perodo en el cual se determine la obligacin maras de riesgo central de contraparte, so-
de aplicar el Marco Tcnico Normativo de ciedades administradoras de inversin,
que trata este Decreto, en perodos poste- sociedades de intermediacin cambiara
riores al perodo de preparacin obligatoria y servicios financieros especiales (SICA y
aludido. SFE), los fondos de pensiones voluntarios
Para efectos del clculo del nmero de tra- y obligatorios, los fondos de cesantas, los
bajadores de que trata el inciso primero del fondos de inversin colectiva, y las univer-
literal c), se considerarn como tales aquellas salidades de que trata la Ley 546 de 1999 y
personas que presten de manera personal y el Decreto 2555 de 2010 y otros que cum-
directa servicios a la entidad a cambio de una plan con esta definicin.
remuneracin, independientemente de la na- Pargrafo 2. Los portafolios de terceros ad-
turaleza jurdica del contrato. Se excluyen de ministrados por las sociedades comisionistas
esta consideracin las personas que presten de bolsa de valores, los negocios fiduciarios
servicios de consultora y asesora eterna. y cualquier otro vehculo de propsito es-
Pargrafo 1. Para los efectos de este decreto pecial, administrados por entidades vigila-
son entidades y negocios de inters pblico das por la Superintendencia Financiera de
los que, previa autorizacin de la autoridad Colombia, debern establecer contractual-
estatal competente, captan, manejan o ad- mente si aplican o no el marco tcnico nor-
efectos de la niif para pyme / c. castao, j. zamarra, j. correa / 439

mativo establecido en el Anexo del Decreto Para efectos del clculo de nmero de traba-
2784 de 2012. jadores, se considerarn como tales aquellas
personas que presten de manera personal
Grupo 2. Decreto reglamentario 3022 de y directa servicios a la entidad a cambio de
2013, por el cual estableci que las entidades una remuneracin, independientemente de
que aplicarn la NIIF para PYME sern: la naturaleza jurdica del contrato.

a. Entidades que no cumplan con los requi- Grupo 3. Decreto reglamentario 2706 de
sitos del artculo 1 del Decreto 2784 de 2012, modificado por el decreto reglamentario
2012 y sus modificaciones o adiciones, ni 3019 de 2013, en el cual se establece que apli-
con los requisitos del captulo 1 del marco carn la NIF para microempresas las siguientes
tcnico normativo de informacin finan-
entidades:

ciera anexo al decreto 2706 de 2012.


1.2 Aplicarn esta NIF las microempresas
b. Los portafolios de terceros administrados
que cumplan la totalidad de los siguientes
por las sociedades comisionistas de bolsa
requisitos:
de valores, los negocios fiduciarios y cual-
a. Contar con una planta de personal no su-
quier otro vehculo de propsito especial,
perior a diez (10) trabajadores.
administrados por entidades vigiladas por
b. Poseer activos totales, excluida la vivien-
la Superintendencia Financiera de Colom-
da, por valor inferior a quinientos (500)
bia, que no establezcan contractualmente
salarios mnimos mensuales legales vigen-
aplicar el marco tcnico normativo esta-
tes (SMMLV).
blecido en el Anexo del Decreto 2784 de
c. Tener ingresos brutos anuales inferiores a
2012 ni sean de inters pblico.
6.000 SMMLV.
Cuando sea necesario, el clculo del nmero
Para efectos del clculo de nmero de tra-
de trabajadores y de los activos totales para
bajadores, se consideran como tales aquellas
establecer la pertenencia al Grupo 2, se har personas que presten de manera personal
con base en el promedio de doce (12) meses y directa servicios a la entidad a cambio de
correspondiente al ao anterior al perodo una remuneracin, independientemente de
de preparacin obligatoria definido en el cro- la naturaleza jurdica del contrato; se exclu-
nograma establecido en el artculo 3 de este yen de esta consideracin las personas que
Decreto, o al ao inmediatamente anterior presten servicios de consultora y asesora
al perodo en el cual se determine la obliga- externa.
cin de aplicar el Marco Tcnico Normativo El clculo del nmero de trabajadores y de
de que trata este Decreto, en perodos poste- los activos totales, a que aluden los literales
riores al perodo de preparacin obligatoria (a) y (b) anteriores, se har con base en el
aludido. promedio de doce (12) meses, correspon-
440 / vol. 15 / no. 38 / julio-diciembre 2014

diente al ao anterior al perodo de prepara- usuarios, clientes, o afiliados (CTCP, 2012,


cin obligatoria definido en el cronograma p. 17). Esto implica que estn en el camino de
establecido en el artculo 3, del Decreto la aplicacin de las NIIF para PYME4 como el
2706, o al ao inmediatamente anterior al caso estudiado y tambin podran quedar in-
perodo en el cual se determine la obligacin mersas en el grupo 1 para las cooperativas fi-
de aplicar, el Marco Tcnico Normativo de nancieras y grupo 3 para aquellas que son de
que trata este Decreto, en perodos poste- menor tamao.
riores al perodo de preparacin obligatoria
aludido. Metodologa
Las mismas reglas se aplicarn para la deter-
minacin de los ingresos brutos a que alude Para el desarrollo de este trabajo, se utiliz un
el literal (c) anterior. estudio de caso, llevado a cabo en la Cooperati-
En el caso de microempresas nuevas, estos va, cuyas operaciones principales se centran en
requisitos se medirn en funcin de la infor- las actividades de ahorro y crdito con amplios
macin existente al momento del inicio de beneficios para sus asociados, como se explic
operaciones de la entidad. anteriormente.
De acuerdo con lo establecido en el artcu- De este modo, y siguiendo el proceso de im-
lo 2 de la Ley 1314 de 2009, esta norma ser plementacin de NIIF en Colombia que adelan-
aplicable a todas las personas naturales y en- ta el CTCP y los Ministerios delegados para tal
tidades obligadas a llevar contabilidad que fin, las normas que sern aplicables a la Coo-
cumplan los parmetros de los anteriores perativa son las correspondientes a las del grupo
literales, independientemente de si tienen o 2 y para ello el equipo de trabajo ejecut las si-
no nimo de lucro. guientes etapas para la obtencin de los efectos
1.3 Tambin deben aplicar el presente marco financieros producto de esta implementacin:
tcnico normativo las personas naturales y 1. Conocimiento del sistema de informacin
entidades formalizadas o en proceso de for- contable (SIC) de la Cooperativa.
malizacin que cumplan con la totalidad de 2. Sensibilizacin y capacitacin general sobre
los requisitos establecidos en el artculo 499 el tema de IFRS para el personal involucra-
del Estatuto Tributario y las normas que lo do en la implementacin de las IFRS.
modifiquen o adicionen.
3. Comparacin de las normas colombianas
As las cosas, las entidades como la Coo- con las NIIF para PYME.
perativa cooperativas cerradas de tamao
grande, mediano o pequeo no fueron con-
sideradas de inters pblico, ya que segn el 4 No obstante, el Decreto reglamentario 2784 de 2012 y la
CTCP el carcter pblico implica que son or- circular externa 1 de 2013 de la Supersolidaria de Colombia
dejan en las entidades la potestad de aplicar NIIF plenas de
ganizaciones de tipo abierto, por lo cual no forma voluntaria siempre y cuando permanezcan al menos
estn restringidas a un grupo especfico de tres aos en el modelo completo de NIIF.
efectos de la niif para pyme / c. castao, j. zamarra, j. correa / 441

4. Desarrollo del manual de polticas con- Efectos administrativos


tables para la entidad bajo la NIIF para en la Cooperativa por la
PYME. implementacin de las NIIF
5. Diseo de supuestos para la evaluacin de para PYME
los impactos financieros, dado que en la ac-
tualidad an no es necesaria la aplicacin En la Cooperativa se realiz un diagnstico ge-
de NIIF para la entidad. neral de la organizacin frente a la implemen-
6. Simulacin de resultados financieros con el tacin de las NIIF para PYME, teniendo en
modelo de IFRS para PYME en la informa- cuenta las necesidades que se podan generar
cin financiera de la Cooperativa con la infor- para la administracin de la Cooperativa. De
macin financiera al 31 de diciembre de 2010. acuerdo con los resultados obtenidos, se deter-
7. Anlisis de los resultados obtenidos y con- min el impacto en las principales reas de la
clusiones del trabajo. entidad, como se evidencia en la tabla 3.

rea Impactos
Requiere conocimiento de las nuevas prcticas de contabilidad y su incidencia en los reportes financieros.
Alta gerencia Debe requerir informes gerenciales diferentes a la informacin financiera de estados financieros
bsicos para la toma de decisiones internas.
Revisora Tendr que implementar nuevas prcticas de auditora basadas en estndares internacionales para
fiscal verificar el cumplimiento de la entidad con la revelacin bajo IFRS.
Es el principal responsable de revelacin de la informacin y anlisis de la misma para la entrega a la
Alta Gerencia y apoyo en la toma de decisiones. Aqu se impactan directamente los procedimientos
del rea de contabilidad y las operaciones con inversiones.
Direccin Apoya la generacin de las nuevas polticas de contabilidad.
financiera Como se incrementa el valor a administrar en las inversiones de Ley (Fondo de liquidez), se debe
replantear este portafolio para que cumpla estos requerimientos. De este modo, es necesario revisar el
conjunto de inversiones actuales frente a los mnimos exigidos por la norma para las inversiones de ley
y as seguir cumpliendo esta regulacin.
Requiere informacin financiera para la toma de decisiones y necesita conocer cmo se le est presentando.
El rea de sistemas es fundamental en el proceso de cambio y requiere actualizacin. Adems, un
sistema integrado de informacin bajo los requerimientos IFRS.
Direccin Reorganizar el sistema de costos para que se pueda disponer de informacin detallada por lnea
administrativa de crdito y establecer polticas diferenciadas sobre qu productos financieros se deben ofrecer a
los asociados que adems, favorezcan el logro de los objetivos de la entidad en equilibrio con sus
resultados financieros.
Debe requerir informes gerenciales diferentes a la informacin financiera de estados financieros bsicos.
Debe conocer el impacto de su funcin en los resultados financieros, para ello necesita conocer los
Direccin de cambios en la informacin financiera.
mercadeo Suministra informacin gerencial de mercado para la toma de decisiones, diferente a la informacin
financiera.

Tabla 3. reas impactadas IFRS


Fuente: elaboracin propia
442 / vol. 15 / no. 38 / julio-diciembre 2014

La tabla 3 muestra cmo el conocimien- Se presentarn mayores diferencias entre la


to y la implementacin de nuevas prcticas, informacin a reportar a entidades fiscaliza-
las nuevas responsabilidades y los cambios doras como la DIAN, y las requeridas por la
en general que se presentan en las funciones Superintendencia de la Economa Solidaria
de los empleados en las diferentes reas de la y los usuarios externos.
organizacin requieren que la entidad incre- El sistema de informacin debe trabajar de
mente el personal, para que quienes estn ac- forma mucho ms integrada y por ello, el
tualmente en la entidad puedan llevar a cabo mdulo de inversiones debe estar integrado
y responder a los requerimientos que conlleva al sistema general de informacin.
la implementacin de las NIIF, situacin que Se deben poseer modelos internos5 para el
se da principalmente en el rea de la direccin clculo del valor razonable de activos y pasi-
financiera y en particular, en el componente vos financieros.
contable. Por otro lado, aunque hay software El sistema debe ser dinmico en su agili-
especializado para abordar el proceso de tran- dad para permitir los ajustes que exigen las
sicin, los tiempos de capacitacin, ajustes y IFRS.
dems actividades propias del rea contable y Los reportes de informacin financiera se
financiera pueden llevar nuevamente a reque- incrementan y con ello, la necesidad de in-
rir apoyo de otras personas para abordar esta formacin ms detallada.
compleja tarea.
Otro aspecto que se considera de alto im- En general, los impactos organizacionales de
pacto con la implementacin de las NIIF para este tipo generan importantes cambios en la ges-
PYME es el relacionado con los sistemas de in- tin de la Cooperativa; estas situaciones llevan
formacin; este proceso trae importantes con- a una crisis coyuntural que puede ser minimi-
secuencias en el sistema que la mayora de las zada siempre y cuando se realice una prepara-
veces implican el cambio del sistema de infor- cin adecuada frente a estas variaciones.
macin. El nuevo sistema de informacin debe
permitir la generacin de mayor informacin Estudio de caso: impactos
de manera oportuna y de mayor nivel de deta- financieros de la
lle, como lo exigen las revelaciones de las NIIF. implementacin de IFRS en
En este sentido, se requiere actualizar el soft- una Cooperativa
ware de la organizacin frente a las necesidades
de IFRS como las siguientes: La implementacin de IFRS es un proceso que
debe ser planeado y que no solo implica cam-
El sistema tendr que soportar al menos
durante un perodo contable, la existencia
de tres bases diferentes de reporte de infor- 5 Modelos internos de valoracin de activos y pasivos que
permitan evaluar permanentemente los resultados que se
macin a saber: actual bajo PCGA, IFRS y reflejan en la contabilidad y aspectos como el deterioro de
tributario. valor.
efectos de la niif para pyme / c. castao, j. zamarra, j. correa / 443

biar la forma de llevar la contabilidad en las tablas 4 y 5, en la columna de saldos iniciales).


organizaciones, sino que requiere diversos cam- Desde este punto de vista, el anlisis de lo que
bios en el da a da de las distintas reas de la sucede en estos elementos es fundamental en
organizacin. Lo primero que se debe realizar los resultados obtenidos.
en este tipo de implementaciones es una sen- Sin embargo, para la preparacin del estado
sibilizacin del personal clave de la entidad de situacin de apertura, fue necesario realizar
(incluidos los accionistas, socios y asociados, algunos supuestos, dada la complejidad de algu-
segn el caso), debido a que es relevante que nos temas para hacer los cambios o la ausencia
ellos mismos comprendan que toda la organiza- de informacin en algunos casos, dejando los
cin queda involucrada en el proceso y adems, siguientes elementos y consideraciones:
tomarn decisiones sobre una informacin que 1. La entidad no tiene un modelo operando
se presentar de forma diferente para los pero- plenamente que permita establecer el costo
dos contables en los cuales ya se empiece a apli- que se gener para cada crdito otorgado a
car la nueva norma de contabilidad. fin de reconocerlo dentro del modelo como
De este modo, se analizaron las reas cla- parte activa para calcular la tasa de inters
ve de implementacin de IFRS en la Coope- efectiva.
rativa, bajo el supuesto de aplicacin de IFRS 2. Como costo atribuido de la Propiedad, Plan-
para PYME con las posteriores repercusiones ta y Equipo (en adelante, PPyE) de las ofi-
en las distintas reas de la entidad que se vean cinas en Centro, Poblado y Laureles, para el
comprometidas en ese proceso. Autores como 31 de diciembre de 2010, se utiliz el mo-
Hernn Pablo Casinelli (2012), Nstor Alberto delo de costo atribuido que implica la actua-
Jimnez-Jaimes (2011), Samuel Alberto Manti- lizacin del valor de la PPyE mencionada
lla (2011) y Deloitte (2008) manifiestan la im- ms las valorizaciones previamente realiza-
portancia del anlisis de la informacin para la das, menos la depreciacin acumulada por
implementacin por primera vez de las IFRS un ao, correspondiente al perodo 2010,
y de identificar las principales reas involucra- ya que el avalo se realiz en diciembre de
das. As mismo, es de anotar que en la adopcin 2009.
por primera vez, se aplican las IFRS que esta- 3. Se aplica de forma anticipada la NIIF 9,
ran vigentes una vez se presentan los primeros norma expedida en 2009 por el IASB, pero
estados financieros comparativos bajo IFRS; que ha venido reemplazando paulatina-
para este anlisis, las NIIF para PYME vigentes mente la NIC 396. Sumado a ello, para las
desde 2009.
6 La NIIF para PYME en su seccin 11 expresa que una en-
Adicionalmente, como parte del anlisis
tidad podr optar en el tema de instrumentos financieros
de la cooperativa, se evidenci que los rubros entre la aplicacin de sus secciones 11 y 12 o las disposicio-
ms significativos de su informacin financiera nes de la NIC 39. Adicionalmente, se puede interpretar que
con el cambio paulatino de la NIC 39 por la NIIF 9 se har
son su cartera, las inversiones, los depsitos y los necesario transitar hacia la NIIF 9 por lo cual, para este
aportes sociales (como se puede observar en las ejercicio acadmico se realiza este supuesto, que adems le
444 / vol. 15 / no. 38 / julio-diciembre 2014

entidades cooperativas fue emitida una in- costo de adquisicin, se est aplicando
terpretacin con referencia al tratamien- la poltica de reconocimiento de la in-
to de su patrimonio, este documento es versin a valor razonable y por tanto, el
conocido como la interpretacin CINIIF flujo de inicio es igual que para el mto-
27, Aportaciones de socios de entidades coo- do de la tasa de inters efectiva.
perativas e instrumentos similares, y en ella b. Las inversiones financieras en ttulos de
se establece que esos aportes a las entida- renta fija y variable en mercado de va-
des cooperativas se consideran patrimonio lores son aproximadamente el 22% del
cuando hay una clusula estatutaria o una total de activos y estn representadas
norma estatal que prohba el retiro total o en inversiones de renta fija en su gran
parcial de los aportes de los asociados. En mayora, adems estn valoradas a va-
su caso, con las leyes 454 de 1998 y 79 de lor presente neto, utilizando la tasa de
1988, la Cooperativa estableci en los esta- inters de mercado. Con el modelo de va-
tutos como capital mnimo irreductible un loracin establecido actualmente se re-
monto de 15.000 SMMLV. conoce el valor de la inversin y se tiene
4. La cartera, las cuentas por cobrar, los de- en cuenta el deterioro o no de valor de
psitos a trmino fijo y las inversiones la misma. Con esto los flujos de caja fu-
financieras, cuya medicin a costo amor- turos esperados son iguales bajo el m-
tizado bajo NIIF para PYME se obtiene todo de la tasa de inters efectiva que
con el mtodo de la tasa de inters efectiva con los datos actuales y por ello, no hay
no presentaran una variacin en su valor diferencias en esta valoracin.
para los aos 2010 y 2011 por los siguien- 5. Como las inversiones permanentes (aportes)
tes motivos: que se poseen en la actualidad son en las en-
a. El valor inicial de la cartera, las cuentas tidades Seguros la Equidad y CONFECOOP,
por cobrar, los depsitos a trmino fijo esta inversin se mide al costo menos dete-
y las inversiones financieras no tiene rioro. A la fecha no se evidenci ningn de-
separacin de los costos de transaccin terioro en estas inversiones.
con los respectivos valores nominales 6. Las nuevas vidas tiles para equipos de
que hacen parte de la operacin finan- cmputo y comunicaciones (4 aos), edi-
ciera. Adems, para las inversiones en ficios (50 aos) y equipo de oficina (10
mercado de valores mantenidas hasta el aos) sern parte de las polticas de conta-
vencimiento cuando se puede conocer bilidad y son la base para realizar las nuevas
la diferencia entre el valor nominal y el
depreciaciones.
puede aportar interesantes elementos a la Cooperativa en 7. Las obligaciones financieras cambian su
torno a la medicin y reconocimiento de sus instrumentos nombre por otras obligaciones, dada su na-
financieros.
7 Comit de Interpretacin de las Normas Internacionales
turaleza. Adicionalmente, estas otras obli-
de Informacin Financiera, CINIIF. gaciones no poseen un vencimiento claro
efectos de la niif para pyme / c. castao, j. zamarra, j. correa / 445

y por ende, se valoran por el valor que apa- des de negocio de la Cooperativa para el ao
rece en la actualidad. Hoy, la Cooperativa 2010. Aqu es importante destacar que la
no tiene obligaciones financieras como las presentacin de informacin por segmen-
tradicionales con entidades del sector finan- tos no es obligatoria en la NIIF para PYME,
ciero o con otras entidades del sector soli- pero la distincin de las unidades de nego-
dario que tengan actividad financiera. Esta cio de la cooperativa sera bastante til para
situacin se presenta porque la Cooperativa los procesos de toma de decisiones de los
posee excedentes de liquidez y por ello, no distintos usuarios de la informacin.
es necesario recurrir al endeudamiento fi-
nanciero. No obstante, este rubro figura en Con los anteriores supuestos y considera-
su actual balance general, pero correspon- ciones, se realizaron los ajustes respectivos para
de tal como lo indica su informe de gestin 2010, como se evidencia en la tabla 4 para los
a la reclasificacin contable por cheques activos y en la tabla 5 para los pasivos y el patri-
girados y no cobrados; tambin a las con- monio. All se puede observar que los principa-
signaciones en trnsito y transferencias no les impactos desde el punto de vista financiero
identificadas (La Cooperativa, 2012, p. 91). estn en el cambio del patrimonio (aportes
De entrada, esta situacin debe ser revisada sociales, con excepcin del capital mnimo
por la entidad pues no cumple la normati- irreductible) por pasivo (depsitos de largo
va vigente, ya que estos conceptos no satis- plazo), debido a que estos aportes no tienen la
facen la definicin de obligacin financiera calidad exigida por los estndares internacio-
como lo establece la circular bsica conta- nales para ser reconocidos como patrimonio, es
ble de la Superintendencia Solidaria de Co- decir, la Cooperativa solo puede exigir que se
lombia. mantenga el capital hasta el mnimo irreducti-
8. Para los deterioros de valor de la cartera, ble; el resto puede ser retirado por los asociados
que sean diferentes a las provisiones ya en cualquier momento y adems, estos aportes
practicadas por la Cooperativa no son nece- no generan una participacin proporcional en
sarios otros criterios a los ya aplicados8. la entidad y tampoco generan dividendos ya
9. No se presenta la informacin por segmen- que es una entidad sin nimo de lucro. Con este
tos, ya que no se cuenta con la informacin resultado, los pasivos se incrementan cerca de
detallada y separada de las diferentes unida- un 38% por esta reclasificacin. Por su parte,
8 A partir de la emisin del Decreto reglamentario 1851 el patrimonio disminuye dramticamente alre-
de 2013 para el sector financiero y en concordancia con la dedor de un 50% como resultado de la reclasi-
circular 3 de la Supersolidaria, los actuales procedimientos
ficacin de aportes mencionada y el efecto que
para hallar los deterioros de la cartera hacen que los valo-
res hallados sean superiores a los que se calcularan bajo los produce en la implementacin por primera vez,
procedimientos de la NIIF para PYME; no obstante, esta la diferencia del valor de la PPyE y llevar los
modificacin en la norma para Colombia va en lnea con la
proteccin que desea el gobierno para el sistema financiero
gastos diferidos directamente a resultados de
en la actualidad. ejercicios anteriores.
446 / vol. 15 / no. 38 / julio-diciembre 2014

Ante el escenario planteado para este tra- tasa de inters pactada en el crdito, como se
bajo, tambin es necesario reconocer que tanto plante en los supuestos y consideraciones an-
los excedentes futuros como los flujos de caja teriormente mencionadas.
esperados en la operacin de la Cooperativa, En cuanto a la propiedad, planta y equipo
se veran reducidos (por el costo de la tasa de (PPyE), se obtuvieron diversos impactos en la
inters), dado el efecto de los nuevos pasivos implementacin, producto de la reclasificacin
de largo plazo que seran producto de la recla- de un anticipo para PPyE, la revalorizacin de
sificacin de los aportes, con excepcin de que los edificios que posean avalos y los respecti-
como parte de la planeacin se tome la decisin vos ajustes con las nuevas vidas tiles definidas
de llegar a un escenario en el cual estos pasi- para los distintos conceptos a saber:
vos no generen rendimientos directos a pagar
a los asociados siguiendo la lgica actual de los Edificios 50 aos
aportes; por lo cual, al reconocer el costo impl- Muebles y enseres 10 aos
cito del pasivo se registrara contra un ingreso, Equipo de cmputo y comunicaciones 4 aos
neutralizando el efecto total sobre el excedente
y sobre los flujos de efectivo, lo cual podra ser Estas vidas tiles surgen de un anlisis rea-
una decisin del mximo rgano de la entidad. lizado junto con la administracin de la Coope-
Por otro lado, al revisar el tema de los ins- rativa, que consider que la actual vida til de
trumentos financieros uno de los ms impor- 20 aos de los edificios realmente era baja para
tantes para la Cooperativa, se opt por tomar el tiempo que puede estar vigente un edificio
las definiciones contenidas en la NIC 399, dado (unos 100 aos desde su construccin, inclu-
que la IFRS para PYME lo permite. De este yendo el mantenimiento y las reparaciones que
modo, los instrumentos financieros se clasifi- se hacen sobre ellos de forma habitual), por lo
can en dos grandes grupos: a costo amortizado cual se increment esta estimacin hasta 50
y a valor razonable. Sin embargo, al utilizar la aos. En cuanto a los muebles y enseres, una
metodologa planteada para el modelo del costo vida til de diez (10) aos tiene mayor consis-
amortizado con el mtodo de la tasa de inters tencia, como se viene aplicando como polti-
efectiva, no fue posible evidenciar grandes di- ca contable, pero para los equipos de cmputo
ferencias entre lo actualmente aplicado en la y comunicaciones se encontr que cinco (5)
Cooperativa y lo que seran los resultados del aos era bastante, debido a la actual obsoles-
modelo, debido a que una parte importante de cencia de todos estos activos tecnolgicos, aun-
los crditos no tena un costo identificable al que tampoco era viable disminuir radicalmente
momento de su desembolso que generara una
su vida til puesto que haba evidencia de acti-
diferencia entre la tasa de inters efectiva y la
vos de este tipo que eran utilizados por pero-
dos cercanos a los diez (10) aos, lo que permiti
9 Se toman algunos elementos de la NIC 39, ya que an no
ha sido reemplazada en su totalidad por la NIIF 9 en el tra-
concluir que una vida til de cuatro (4) aos te-
tamiento contable de los instrumentos financieros. na mayor razonabilidad.
efectos de la niif para pyme / c. castao, j. zamarra, j. correa / 447

De este modo, el conjunto de cambios reali- En resumen, los principales efectos de ca-
zados arroj un resultado positivo por valor de rcter financiero se incluyen en la tabla 6,
$280.815.000 pesos colombianos para el ao que consigna variaciones bastantes fuertes en
2010, que se llevan al patrimonio como resulta- el cambio del patrimonio que disminuye en
do de ejercicios anteriores, como lo establece el 49,76% para el ao 2010. Entretanto, el pasi-
proceso de implementacin por primera vez. vo no corriente se increment casi en 350%,
En los resultados por la implementacin de dada la reclasificacin de los aportes para este
IFRS en la Cooperativa, se observan efectos fi- rubro y el pasivo total cerca de 38%. Esta situa-
nancieros adversos, sobre todo por la aplicacin cin implica que la estructura financiera (enfo-
de los estndares relativos a los instrumentos que stakeholders) para el ao 2010 pase de una
financieros, debido a que gran parte de su capi- composicin de pasivo 56,30% y patrimonio
tal social no cumple la definicin de patrimo- 43,70% con PCGA a otra bajo el modelo NIIF
nio que all se establece al no estar considerado de pasivo 78,01% y patrimonio 21,99%. As
en su capital mnimo irreductible. Ante la evi- mismo, hay un efecto importante para la pro-
dencia de que los aportes quedarn clasifica- piedad, planta y equipo como producto del uso
dos segn lo indicado, es de esperar que los del mtodo de costo atribuido para el ao 2010
reguladores colombianos revisarn las normas en la transicin hacia NIIF para PYME y de la
aplicables al deterioro de valor en convergencia reclasificacin del anticipo de propiedad, plan-
con lo enunciado en el Decreto Reglamentario ta y equipo que apareca bajo el concepto de
2784 de 2012. cuentas por cobrar bajo PCGA.

Variacin
Nivel de
Concepto Valor inicial Valor final Relativa impacto
Absoluta
(%)
Resultado implementacin NIIF
280.815.315 Bajo
a 31 de diciembre de 2010
Patrimonio 2010 $40.124.145.000 $20.158.245.315 ($19.965.899.685) -49,76 Alto
Pasivo no corriente 2010 $5.684.347.000 $25.420.484.000 $19.736.137.000 347,20 Alto
Propiedad, planta y
$1.807.497.000 $2.989.129.000 $1.181.632.000 65,37 Medio
equipo 2010
Estructura
financiera (enfoque Pasivo 56,30% 78,01% 21,71% 38,57 Alto
agentes) 2010
Patrimonio 43,70% 21,99% -21,71% -49,69

Tabla 6. Principales efectos financieros por la implementacin de IFRS para PYME en la Cooperativa10
Fuente: elaboracin propia

10 Para la calificacin del nivel de impacto, se analizaron la variacin relativa y su incidencia para el desempeo financiero
de la Cooperativa.
Activo Ajustes NIIF Contrapartida
Saldo Subtotal Resultados de
Baja Reclasificacin Medicin
inicial 2010 NIIF ejercicios anteriores
Instrumentos financieros
Efectivo 2.846.846 2.846.846
A costo amortizado
Cartera
Cartera de crditos de consumo 16.518.973 111.915 16.630.888
Cartera de crditos de vivienda 1.590.036 20.304 1.610.340
Crditos a empleados 120.357 120.357
Cuentas por cobrar (seguros) 2.506.597 2.506.597
Otras cuentas por cobrar 3.458.204 (3.458.204) 0
Inversiones
448 / vol. 15 / no. 38 / julio-diciembre 2014

Inversiones 2.397.655 2.397.655


Inversiones temporales 13.744.201 (13.744.201) 0
Inversiones de ley 8.167.573 (8.167.573) 0
A valor razonable
Inversiones 19.514.119 19.514.119
Retencin en la fuente (anticipo) 45.252 45.252
Activos diferidos 148.357 (148.357) 0 (148.357)

Total activo corriente 46.474.190 (148.357) (653.779) 0 45.672.054

Instrumentos financieros
A costo amortizado
Cartera
Crditos de empleados 253.965 253.965
Cartera de crditos de consumo 28.935.332 28.935.332
Activo Ajustes NIIF Contrapartida
Saldo Subtotal Resultados de
Baja Reclasificacin Medicin
inicial 2010 NIIF ejercicios anteriores
Cartera de crditos de vivienda 13.525.232 13.525.232
Inversiones
Otras inversiones 310.584 310.584
Propiedad, planta y equipo 1.807.497 653.779 527.853 2.989.129 527.853
Valorizaciones 510.578 (510.578) 0
Total activo no corriente 45.346.170 (510.578) 653.779 527.853 46.014.242
TOTAL ACTIVO 91.820.360 (661.917) 0 527.853 91.686.296

Tabla 4. Cambios en los activos por la implementacin por primera vez de IFRS (cifras en miles de pesos colombianos)
Fuente: elaboracin propia
efectos de la niif para pyme / c. castao, j. zamarra, j. correa /
449
Pasivo Ajustes NIIF Contrapartida
Resultados
Saldo inicial Subtotal
Baja Reclasificacin Reconocimiento de ejercicios
2010 NIIF
anteriores
Instrumentos financieros
A costo amortizado
Depsitos de corto plazo 35.463.386 61.915.711
Obligaciones financieras 1.907.985 1.907.985
Cuentas por pagar 4.343.751 98.681 4.442.432 (98.681)
Impuesto y gravamen 60.604 60.604
Fondos sociales 4.233.160 4.233.160
Total pasivo corriente 46.008.886 0 0 98.681 46.107.567
450 / vol. 15 / no. 38 / julio-diciembre 2014

Instrumentos financieros
A costo amortizado
Depsitos largo plazo 5.684.347 19.736.137 25.420.484

Total pasivo no corriente 5.684.347 0 0 0 25.420.484

TOTAL PASIVO 51.693.233 0 19.736.137 98.681 71.528.051

Patrimonio
Capital social 27.461.137 (19.736.137) 7.725.000
Reserva proteccin de aportes 7.624.649 7.624.649
Fondos patrimoniales 474.660 474.660
Excedente del ejercicio 4.053.121 4.053.121
Resultados de ejercicios anteriores (NIIF) 0 280.815 280.815
Pasivo Ajustes NIIF Contrapartida
Resultados
Saldo inicial Subtotal
Baja Reclasificacin Reconocimiento de ejercicios
2010 NIIF
anteriores
Supervit valorizaciones 510.578 (510.578) 0
Total patrimonio 40.127.127 (510.578) (19.736.137) 0 20.158.245
TOTAL PASIVO MS PATRIMONIO 91.820.360 (513.560) 0 98.681 91.686.296

Tabla 5. Cambios en los pasivos y patrimonio por la implementacin por primera vez de IFRS (cifras en miles de pesos colombianos)
Fuente: elaboracin propia
efectos de la niif para pyme / c. castao, j. zamarra, j. correa /
451
452 / vol. 15 / no. 38 / julio-diciembre 2014

Adems de lo anterior, se observa una fuer- a ello, el 23 de octubre de 2012, CONFECOOP


te variacin en la estructura financiera de la realiz una presentacin dirigida al CTCP en la
empresa con un aumento del pasivo cercano al que expuso los casos de Costa Rica y Alemania,
40% y una disminucin del patrimonio aproxi- pases en los cuales se hacen exenciones o no
mada del 50% frente a lo que se tena con aplicacin de las NIIF para el sector coopera-
PCGA. tivo e hizo algunas propuestas para frenar estos
Los anlisis realizados permiten saber cmo efectos negativos que se esperan al tratar la
el cambio de modelo contable no solo se refle- temtica de los instrumentos financieros, con
ja en los rubros financieros, sino que genera un su respectivo impacto en el patrimonio ya de-
giro en la dinmica del negocio, por lo que se mostrado a lo largo del caso aqu analizado. Sin
ratifica que toda la organizacin se ve afectada embargo, ante esta situacin, es vital que los
por la implementacin del modelo NIIF. procesos de planeacin de este tipo de entida-
des se fortalezcan para evitar al mximo los im-
Consideraciones finales pactos negativos.
Los efectos financieros, que varan fuerte-
Mucho se podra plantear sobre los cambios mente segn la preparacin de cada entidad.
contables y financieros que se van generando a Para el caso analizado, se obtuvieron efectos
medida que se asimila cada tema sobre los es- negativos por la implementacin de IFRS para
tndares internacionales de informacin finan- PYME, dado que disminuye significativamen-
ciera para PYME. No obstante, el debate que se te el patrimonio de la entidad y aunque para
suscita sobre el tema de clasificacin del patri- el perodo evaluado no se observe un proceso
monio de una entidad sin nimo de lucro como de iliquidez, esta situacin no sera sostenible
la Cooperativa evaluada, hace pensar que el en el tiempo, pues ante la ausencia de una ade-
modelo fue diseado en un contexto totalmen- cuada planeacin, los costos de operacin se
te diferente a la lgica que implican los princi- podran incrementar ostensiblemente. Conse-
pios solidarios de este tipo de entidades en el cuentemente, se generaran impactos sociales
pas. No solo en Colombia se han pronunciado negativos que redundaran en un deterioro del
a este respecto pues autores como Javier Itu- bienestar de los asociados y sus familias al con-
rrioz-del Campo y Sonia Martn-Lpez (2008), tar la Cooperativa con menos excedentes para
Sergio Mar-Vidal (2006) y Rafael Molina-Llo- la labor social, de educacin, apoyo en seguros,
pis (2007), Manuel Cubedo-Tortonda (2007) y auxilios econmicos, menores tasas de inte-
Fernando Polo-Garrido (2007), en el caso es- rs, limitaciones al consumo de crdito de los
paol, manifiestan la improcedencia de la apli- asociados y sus familias. Adems, vale la pena
cacin de estos estndares internacionales para recordar que esta situacin es negativa para la
el sector cooperativo, incluso analizando la in- Educacin Superior Formal, pues esto impli-
terpretacin particular para el patrimonio de cara un menor valor de la contribucin que se
las entidades cooperativas (CINIIF 2). Sumado establece hoy en la circular 4 de 2008 por un
efectos de la niif para pyme / c. castao, j. zamarra, j. correa / 453

monto del 20% de los excedentes dirigidos en Por otro lado, a fin de sintonizarse comple-
especial a este concepto. tamente con los estndares internacionales
Otra alternativa podra ser en el caso de ge- de informacin financiera, la Cooperativa debe
nerar este cambio del capital social hacia pasivo iniciar un proceso de acoplamiento de sus siste-
sin costo; no obstante, el estndar internacio- mas de informacin para que puedan soportar
nal establece que se reconoce por el mtodo del estos cambios en la informacin financiera y
costo amortizado y deja un costo por inters para que se tenga la informacin de base para
que no tendra implicaciones desde el punto de aplicar los procedimientos establecidos por los
vista del efectivo, pero s en el excedente finan- estndares internacionales de informacin fi-
ciero configurando una doble partida tanto de nanciera. As mismo, el personal involucrado
ingreso como costo. en estos procesos debe estar consciente de su
Al implementar las IFRS para PYME, es rol en el suministro de informacin en esta ca-
bastante importante revisar rubro por rubro los dena que se genera para llegar a los reportes
impactos que generan estas normas o estnda- bajo IFRS. Tambin la forma en que se gestio-
res, lo cual se espera sea un ejercicio riguroso. nan los recursos como los crditos, las tasas de
De este modo, se inicia por el reconocimiento inters y los costos de operacin, entre otros,
y no reconocimiento de activos, pasivos y patri- ser fundamental a la hora de implementar las
monio hasta llegar a su proceso de medicin en IFRS y tener un efecto positivo. Este trabajo
la implementacin por primera vez y los efec- constituye un primer insumo para la preparacin
tos que esto trae a futuro. a la adopcin de los mencionados estndares.
La gestin eficiente de los recursos depen- Ante la ausencia de planeacin y consen-
de en gran parte de la calidad de la informacin so, la continuidad de la Cooperativa se vera
que se suministra; por ello, es vital la capacita- comprometida bajo el escenario propuesto de
cin para los gerentes y administradores de las reconocerles a sus asociados el pago de intere-
distintas entidades del pas a fin de que conoz- ses por los aportes. Aqu surge la alternativa de
can las implicaciones de este tipo de implemen- que los mismos asociados no cobren por estos
taciones de nuevos modelos de contabilidad depsitos un rendimiento y que la entidad re-
para sus organizaciones. conozca tanto el ingreso como el costo en con-
En el mbito gerencial, los cambios que re- trapartida. Otra alternativa es que durante los
presenta la implementacin de las NIIF para prximos aos se capitalice la mayor canti-
PYME son diversos; en particular, los impactos dad posible de excedentes bajo la modalidad de
en las reas de la direccin administrativa y la capital institucional, con lo cual el patrimonio
direccin financiera son altos, pues hay cam- al momento de la implementacin real de IFRS
bios significativos que deben ser analizados y para PYME podra estar mucho ms fortaleci-
evaluados en detalle para que este proceso de do. Adems, existe la posibilidad de reformar
adaptacin no lleve a traumatismos en la ges- los estatutos para que los asociados tengan un
tin de la entidad. valor mayor de sus aportes como no retirable
454 / vol. 15 / no. 38 / julio-diciembre 2014

una vez que se renuncie o se desvincule de la General de Impuesto Nacionales. Diario


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