04 Ipueran

Coordinacin Nacional de Gestin del Riesgo Emergencias y
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
PLANES DE RESPUESTA A Cdigo: CNGRED-
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
Fecha de Vigencia: 2017-2018
Plan de
Respuesta a
Emergencias y
Desastres
Dispensario
Tulcn, 15 de junio de 2017
SSC. Ipuern
Dr. Julio Hinojosa
Dra. Andrea Castro
Aux. Juan Quenn
Vigencia 2017 - 2018
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

Coordinacin Nacional de Gestin del Riesgo Emergencias y Desastres.
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

COORDINACION NACIONAL DE GESTION DEL RIESGOS EMERGENCIAS Y DESASTRES.
FECHA DE VIGENCIA: CARGO FIRMA

VERSIN: 1.0
2017 - 2018
Dr. Julio Hinojosa Mdico
ELABORADO POR: Dra. Andrea Castro Odontloga
Aux. Juan Quenn Aux. de Enfermera
Responsable de Gestin de
Riesgos Unidad Provincial del
REVISADO POR: Lic. Adelaida Lpez
Seguro Social Campesino
Carchi.
Dr. Carlos Guerrero

APROBADO POR: Lider GTSSC-Carchi
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
Contenido
1 Marco Legal. .............................................................................................................................................................................. 4
2 DEFINICIN DEL PLAN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES.Error! Bookmark not defined.
2.1 Propsito del Plan de Emergencia. Error! Bookmark not defined.
2.2 Caractersticas del Plan de emergencia. Error! Bookmark not defined.
2.3 De la elaboracin del Plan. - Error! Bookmark not defined.
2.4 Responsable de la Elaboracin del plan. - Error! Bookmark not defined.
2.5 De la Aprobacin del Plan. Error! Bookmark not defined.
2.6 De la Evaluacin del Plan. Error! Bookmark not defined.
2.7 De la Actualizacin del plan. Error! Bookmark not defined.
3 Estructura del Plan. ................................................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1 Portada. Error! Bookmark not defined.
3.2 Informacin General. Error! Bookmark not defined.
3.3 Alcance del plan. Error! Bookmark not defined.
3.4 Introduccin. Error! Bookmark not defined.
3.5 Objetivos del Plan. Error! Bookmark not defined.
3.6 Anlisis de Riesgos. Error! Bookmark not defined.
3.7 Ambientes susceptibles de aumentar la capacidad operativa. Error! Bookmark not defined.
3.8 Acciones de Preparacin y Respuesta. Error! Bookmark not defined.
3.9 Procedimientos administrativos para la provisin de recursos. Error! Bookmark not defined.
3.10 Cadena de llamadas. Error! Bookmark not defined.
3.11 Tarjetas de accin generales.- Error! Bookmark not defined.
3.12 Matriz de Red de referencia: (Incluir mapa de referencia) Error! Bookmark not defined.
3.13 Anexos. Error! Bookmark not defined.
Recursos contra incendios. Error! Bookmark not defined.
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
1 Marco Legal.
La gestin de riesgos es un proceso complejo que conduce al planeamiento y la

aplicacin de polticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a
impedir, reducir, prever y controlar los efectos adversos de fenmenos
peligrosos sobre la poblacin, los bienes y servicios, y el ambiente. Las acciones
integradas de reduccin de riesgos a travs de actividades de prevencin,
mitigacin, atencin de emergencias y recuperacin post impacto deben estar
enmarcadas dentro de normativas legales, como las referidas a continuacin.
1.1 Plan de Accin de Hospitales Seguros
La Oficina Regional de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la cual

colabora con los pases miembros para que adopten medidas de reduccin de
riesgos de desastres (RRD) en el sector de la salud. La OPS/ OMS y el sector de
la salud han sido lderes en lo que a reduccin de riesgos de desastres
respecta. A lo largo de los aos han aprobado una serie de resoluciones para
orientar el quehacer de los ministerios de salud en temas relacionados con la
RRD. Frente a estas resoluciones de la OPS/OMS, los ministerios de salud de
los pases deben reportar sus respectivos estados de avance. Asimismo, una de
las metas del MAH (en su Prioridad 4: Reducir los factores subyacentes del
riesgo), es que al 2015 todos los pases debern Integrar la planificacin de la
reduccin del riesgo de desastre en el sector de la salud; promover el objetivo
de hospitales seguros de desastres.
1.2 La Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Art. 32. Establece la salud como un derecho.

Art. 35. Establece la atencin preferente a grupos prioritarios de atencin y de
doble vulnerabilidad ante desastres naturales y antropognicos.
Art. 358, 359, 360, 361 y 362. Establecen la finalidad, composicin y
funcionamiento del Sistema Nacional de Salud.
Art. 365. Establece la prohibicin de negar atencin de emergencia en los
establecimientos pblicos y privados.
Artculo No. 389 que El Estado proteger a las personas, las colectividades y
la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o
antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la
recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y
ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad.
El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos est compuesto por
las unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas
en los mbitos local, regional y nacional.
Desastres.
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1.3 Acuerdos Ministeriales:
825 EL 15 DE SEPTIEMBRE DEL 2011, creacin de la Red Nacional de

Salud para la Atencin en Emergencias y Desastres.
753 DEL 20 DE DICIEMBRE DEL 2005, obligatoriedad de contar con
un Plan de Emergencia.
550 DEL 27 DE SEPTIEMBRE DEL 2007, creacin del Programa de
Hospital Seguro.
526 DEL 06 DE MAYO 2004. En su artculo 1 establece la Red
Nacional de Salud, para la atencin en emergencias y desastres, liderada
por la Direccin de Planeamiento de la Seguridad para el Desarrollo
Nacional, DIPLASEDE, dependencia del Ministerio de Salud Pblica,
responsable de la gestin de riesgos.
1187 DEL 11 DE OCTUBRE 2004. Establece los mecanismos de
atencin a refugiados.
550 del 27DE SEPTIEMBRE 2007. Aprueba, como poltica de salud, el
Programa Hospital Seguro.
Desastres.
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3.2 Informacin General.
1. Zona: 1
2. Provincia: CARCHI
3. Distrito: 04D01 SAN PEDRO DE HUACA TULCAN SALUD
4. Cantn TULCAN
5. Parroquia Julio Andrade
6. Nombre del Establecimiento de Salud: DISPENSARIO SSC- IPUERN
7. Unicdigo: 04D01ERO2344
8. Nivel de Atencin: Primer nivel
9. Nmero de Camas Censables: 1
10. Nmero de Camas No Censables: 0
11. Direccin: km 12 Va Julio Andrade - El Carmelo , Comunidad Ipuern
12. Telefno: 063014630
13. Razn Social y Nmero de Ruc: 1760004650001
14. Nombre del Representante Legal: GEOVANA ALEXANDRA LEON HINOJOSA
15. Correo electrnico: Ipuern@iess.gob.ec
16. Fecha de Elaboracin del plan: 15-06-2017
3.3. Alcance del Plan

El presente documento, ser aplicado en las reas de posible afectacin por la ocurrencia de
deslizamientos de tierra, especficamente en la zona 1, distrito D040153, especialmente en el rea de
influencia del Dispensario de Ipuern. A partir de la aprobacin del plan hasta finalizacin de la etapa
de recuperacin.
3.4 Introduccin.
Antecedentes
Considerando que la zona norte del pas en la que est ubicado el dispensario del SSC de
Ipuern, en este sector hace aproximadamente un lustro fue escenario de desplazamientos de
tierra debido a su topografa y a la composicin de su suelo en algunas partes
predominantemente arenoso, muy susceptible a la erosin; en la actualidad, los riesgos para
que ocurra dicho fenmeno se han incrementado dada la variabilidad e intensidad del invierno y
verano; asi como tambin, los trabajos de remocin de tierras que se estn realizando en los
Desastres.
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DESASTRES. SSC.
sectores que comprenden: Chauchn, Casa Grande, Ylquer, Ipuern, Loma Chiquita y San
Francisco del troje, y que estn ya produciendo deslizamientos que se continuaran a largo plazo
hasta que se estabilicen los taludes de los terrenos afectados; por otra parte la Provincia del
Carchi y por ende la parroquia de Julio Andrade estn en la zona de riesgo de erupciones
volcnicas pues en la provincia existen el volcn Chiles y el Cerro Negro que recientemente
encendieron las alarmas ante un posible proceso eruptivo que continuar latente.
En la provincia del Carchi hay varios sectores vulnerables a los desastres naturales. La Secretara
Nacional de Gestin de Riesgos tiene levantado un mapa en el que se establecen las zonas de
mayor riesgo.
En la provincia existen asentamientos inadecuados de viviendas en los sectores urbanos y

rurales que estn en laderas de vertientes o quebradas, desbordamientos de ros, sismicidad
porque la provincia est asentada en el cinturn del fuego, sequas, lluvias y otros fenmenos.
El fin prevenirlos, mitigarlos y lograr una preparacin adecuada para enfrentarlos. Se busca
disminuir las prdidas humanas, as como la afectacin econmica, social y ambiental, derivadas
de los peligros naturales y de los desastres tecnolgicos y ambientales conexos.
De acuerdo a estos antecedentes el equipo de salud del dispensario Ipuern ha elaborado el

presente plan de contingencia para dar respuesta inmediata y eficiente ante una posible
emergencia; con la finalidad de activar todos los procedimientos necesarios, para proteger
los pacientes, el personal y los bienes, asegurando la continuidad en la prestacin del servicio
asistencial de salud.
3.5 Objetivo General

Dar una respuesta oportuna eficiente y eficaz frente a la ocurrencia de deslizamientos, deslaves y
erupciones volcnicas para garantizar la provisin de los servicios de salud que dispone la unidad en el
supuesto que ocurra dicho evento pblico e higiene a la poblacin en general priorizando la atencin de
la poblacin damnificada
Objetivos Especficos
- Elaborar y ejecutar un plan de emergencia y desastre en las parroquias: Julio Andrade, El Carmelo y
parte del Playn de San Francisco que es el rea de cobertura del Puesto de Salud Ipuern.
Desastres.
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EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
- Preparar al personal operativo y la comunidad frente a un evento adverso como: deslizamientos,

deslaves y erupciones volcnicas.
- Mantener en contacto y coordinar acciones con otros establecimientos de salud de la zona (Subcentros
de salud de El Carmelo y Julio Andrade) y otros..
3.6 ANALISIS DEL RIESGO
Caractersticas de la Construccin.
La infraestructura del Establecimiento de Salud Ipuern tiene una construccin de 420 m2 se

desarroll de 1 planta de forma horizontal, misma que tcnicamente se presta para un Establecimiento
de Salud tipo 1.
3.6.1 Construido con diseo y clculo de ingenieras: Si

3.6.2 Ao de construccin: 1983
3.6.3 Nmero de cuerpos que conforman la unidad de salud: 2
3.6.4 Material predominante: CONCRETO
3.6.5 Nmero de pisos: UNO
3.6.6 Fecha de la ltima remodelacin o intervencin: 2012
3.6.7 Categora obtenida en el ISH: NO SE HA REALIZADO
El dispensario IPUERN se encuentra ubicado en una zona amenazada por la actividad de los volcanes
Cerro Negro y Chiles adems son frecuentes los deslizamientos de tierras y lluvias torrenciales.
Hiptesis
Hiptesis frente a eventos internos

Teniendo en cuenta que El dispensario IPUERN cuenta con un techo de zinc, aunque es un material
resistente con el tiempo se deteriora y al estar ubicado en una zona de lluvias torrenciales se
produciran filtraciones de agua lo que deteriora la infraestructura, as como los materiales,
instrumentos e indumentaria que dentro de l se encuentran. Dentro del dispensario se encuentra una
claraboya, en el rea de preparacin, esta construida de vidrio el mismo que se encuentra roto
poniendo en peligro al personal y a los pacientes pudiendo ocasionar lesiones de tipo cortante. Adems
el dispensario cuenta con un cableado elctrico deteriorado cuya caja de alimentacin tiene varias
conexiones directas lo que ocasionara un cortocircuito y posibles incendios.
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
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EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
Hiptesis frente a los eventos externhos
1. Posible erupcin de los volcanes Chiles y Cerro Negro, con expulsin de cenizas y gases txicos
causando problemas respiratorios, deslizamiento de tierras, destruccin de viviendas ubicadas al borde
de los taludes, contaminacin de las fuentes de agua ocasionando enfermedades gastrointestinales y
presencia de epidemias, estrs y pnico.
2. Atencin de vctimas en masa, para lo cual el personal del dispensario deber estar debidamente
preparado tanto psicolgica como tericamente para aplicar los conocimientos en pro de los afectados.
Matriz de Anlisis de Riesgo.
Amenazas Internas y Externas Factores de Vulnerabilidad Riesgos
POSIBLE ERUPCION VULNERABILIDAD FISICA enfermedades respiratorios

VOLCANICA viviendas construidas sin
politraumatismos
estudios tcnicos, no son
sismo resistentes, dao en la prdida de vidas humanas
Red o contaminacin del agua
trastornos digestivos y
VULNERABILIDAD respiratorios
EDUCATIVA
stress
Insuficiente preparacin por perdida econmicas por daos
parte de los profesores hacia en infraestructura, cultivos y
los alumnos sobre las animales.
medidas que se debe tener
en cuenta frente a desastres
naturales.
VULNERABILIDAD SOCIAL Caos social por no estar

FALTA DE ORGANIZACIN preparados ni organizados ante
COMUNITARIA el evento de erupcin volcnica
DESLAVES VULNERABILIDAD FISICA Infraestructura afectada,

Viviendas sin estudios politraumatismos, muerte,
Desastres.
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LLUVIAS TORRENCIALES tcnicos y construidos en heridos.

zonas de riesgo, sobre tierras
VIVIENDAS EN BORDES DE Posibles inundaciones,
arenosas.
LOS TALUDES DE CARRETERA deslaves de tierra.
Comunidades no cuentan
con planes ni sistemas de Perdida de viviendas.
alerta temprana.
ATENCION DE VICTIMAS EN VULNERABILIDAD FISICA No otorgar la atencin

MASA adecuada a todos los
Falta de espacio y personal
pacientes en riesgo.
para la atencin de gran
numero de personas
3.7 Ambientes a aumentar de capacidad Operativa.
rea Agua Luz Telfono

Ambiente Observaciones
m 2 s no s no s no
Sala de espera 56m2 x x x El ambiente de la
sala de espera
cuenta con piso de
porcelanato y
paredes de cermica
lo que favorece su
desinfeccin.
Fuente: Curso de Planeamiento Hospitalario para la Respuesta a Desastres OPS.
3.8 ACCIONES DE PREPARACION Y RESPUESTA

Desastres.
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EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
Equipos Mdicos de Atencin de acuerdo a la complejidad de la Unidad de Salud.

EQUIPO DE ATENCION HOSPITALARIA PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES
En situaciones de emergencia o desastres, cambiar su dinmica de atencin, mientras
se supere el nudo crtico, y solo podr abandonar su guardia una vez llegue el equipo de
relevo.
EQUIPO INTEGRANTES.
Los equipos de atencin hospitalaria se encargarn de realizar procedimientos mdicos, cuyo
propsito es salvar la mayor cantidad de vidas y brindar el mejor tratamiento que demandan las
vctimas con los recursos disponibles.
TRIAGE : DR. JULIO HINOJOSA (REFERIR)

Clasificar en forma rpida la DRA. ANDREA CASTRO
AUX. JUAN QUENAN
prioridad de atencin de vctimas,
EMERGENCIA:
tomando como base la gravedad de

las lesiones, pronstico y beneficio.
EMERGENCIA: DR. JULIO HINOJOSA

DRA. ANDREA CASTRO
Area Roja: Atender a las vctimas de lesiones de
AUX. JUAN QUENAN
extrema gravedad, proporcionando soporte vital y
estabilizacin a pacientes y referir
Area Amarilla: Atender a las vctimas con lesiones

de gravedad, y referir DR. JULIO HINOJOSA
DRA. ANDREA CASTRO
AUX. JUAN QUENAN
Area Los pacientes de lesiones

Verde:
DR. JULIO HINOJOSA
menores sern atendidos en primer nivel y DRA. ANDREA CASTRO
considerados como ambulatorios AUX. JUAN QUENAN
Espacio Fsico: El establecimiento de salud para considerar la habilitacin del espacio fsico,
deber basarse en el ndice de seguridad y que cuenten con los servicios correspondientes.
EL ESPACIO DE SALUD A CONSIDERADO EN HABILITAR SUS SERVICIOS EN CASO DE

DAO ESTRUCTURAL EN: En la ex escuelaAyacucho ubicada en la comunidad de
Ipuern
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
Emergencia:
o Emergencia.
o Triage.
o rea de preparacin y curaciones.
Escenarios frente a eventos internos

Tabla 1. Escenarios frente a eventos internos.
Escenarios frente a eventos internos Acciones de Respuesta
Corto circuito Activar cadena de llamadas.

Llamada de emergencia al ECU
Cada del techo claraboya de vidrio 911
Activacin del CED (comit de
emergencias y desastres.
Activacin de Brigada de Contra
incendios.
Evacuacin
Atencin a las vctimas con
lesiones cortantes
Fuente: .?
Elaborado por: Equipo Operativo dispensario ssc. IPUERN
Escenarios frente a los eventos externos

Tabla 2. Escenarios frente a eventos externos.
Escenarios frente a eventos externos Acciones de Respuesta
Atencin de pacientes en masa por posible evento Triage

adverso Ampliacin de cobertura de
pacientes.
Erupcin Volcnica Activacin del CED (comit de

Expulsin de cenizas Activacin Plan de Contingencia.
Protocolos de Evacuacin.
Deslaves Activacin del CED (comit de
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
Activacin Plan de
contingencia
Protocolos de evacuacin
Fuente: ASIS
BRIGADAS DE INTERVENCIN
Dependiendo del horario, el personal de guardia asumir las responsabilidades de las
actividades por brigadas (Tarjetas de actividades en anexos).sscadmin
BRIGADA CONFORMACIN
EVACUACIN AUX. JUAN QUENN
INCENDIOS AUX. JUAN QUENAN
COMUNICACIN E DRA. ANDREA CASTRO

INFORMACIN
PRIMEROS DR. JULIO HINOJOSA

AUXILIOS.
Fuente: Plan de Emergencia y Desastres 2017

Elaborado por: .? Equipo Operativo dispensario SSC. IPUERN
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
3.9 Informacin de Capacidades

Portafolio de Servicios: Tabla N 1
Servicio
Medicina General
Odontologa
Enfermera
Fuente: Plan de emergencia 2016

RECURSOS
CAPACIDADES E INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE
Ante un siniestro el dispensario del SSC Ipuern cuenta con el personal debidamente capacitado el cual
prestara sus servicios y conocimientos con la finalidad de preservar la salud y el bienestar de los
afiliados y los habitantes de la comunidad. Tambin cuenta con el dispensario con un rea de 160 mts 2,
el mismo que consta de las siguientes reas:
rea de Medicina
rea de Odontologa
rea de curaciones y preparacin de pacientes
Sala de espera
Estadstica
Baos
Estas reas en caso de un siniestro pueden ser modificadas para brindar atencin y primero auxilios a las
vctimas y pacientes.
MEDICAMENTOS
DISPOSITIVOS Y EQUIPOS
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
Oxigeno
Camillas
Oximetro
Tensimetro
Equipos de curacin y suturas.
Mascarillas
Equipo de diagnostico
Tabla No. 2 Equipos de atencin mdica.
FUNCIONES DE LOS EQUIPOS DE ATENCIN MDICA

PARA EMERGENCIAS INTERNAS Y EXTERNAS
COMPONENTES FUNCIONES.
Elaborar el plan,
socializar, Informacin, educacin, y
PREPARACION capacitacin continua en temas de
emergencia brotes epidemias
simulacin o, simulacro
Ejecutar el plan, (Ejemplo Atencin
mdica, emergencias, referencia
RESPUESTA
contra referencia, brigadas.)
Fuente: .?
Tabla No. 3 Equipos de apoyo diagnstico y tratamiento.
EQUIPOS DE APOYO DIAGNSTICO Y TRATAMIENTO.

Los servicios de apoyo seguirn con sus mismas acciones, con una
dinmica que le permita responder a la emergencia de acuerdo al
evento presentado
EQUIPO CONFORMACIN
NO
LABORATORIO
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
SI
FARMACIA
DR. JULIO HINOJOSA

AUX. JUAN QUENAN
REFERENCIAS HOSPITALARIAS
Fuente: .?
Tabla 3. Equipos de apoyo logstico / administrativo.
BRIGADA LOGSTICA Y ADMINISTRATIVA

Encargada de brindar las facilidades para que los
equipos de respuesta hospitalaria puedan cumplir con
sus funciones:
BRIGADA CONFORMACIN
NO
Nutricin
DRA. ANDREA CASTRO
Comunicacin
Equipo de Seguridad y UPC

Vigilancia
Equipos de Lavandera y NO
Ropera
DRA. ANDREA CASTRO
Equipo de Relaciones Internas
para el Personal y sus Familias
Equipo de Transporte TRANSPORTE COMUNIDAD
Fuente: .?
Emergencia / Desastre Externo.

Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
ALARMA
La alarma es para el personal que se encuentra en el lugar de trabajo la misma que consiste en
identificar la alarma para atencin de victimas en masa y para eventos internos
Quin da la alarma es el personal que se encuentre en emergencia o recepcin
3.10 Mecanismos para la notificacin del evento adverso y cadena de llamadas
DR GUSTAVO MORLLO
LIDER UNIDAD ADMINISTRATIVA SSC

CARCHI.
TEL: 0984326904
LLAMADAS
INTERNAS
PERSONAL ADMINISTRATIVO RESPONSABLE DE RIESGOS

DRA MARIA EUGENIA OBANDO TEL:0988279682
LIC: ADELAIDA LOPEZ
DR ARMANDO HERRERA TEL: 0989353941.
00987290098
LIC. MARCELA PANATOJA CEL: 0994709404
LLAMADAS
EXTERNAS DIRECTOR DE LA UNIDAD

ECU 911 QUIEN EMPIEZA LA CADENA DE
LLAMADAS Notificacin
BOMBEROS: 2290102 Evento adverso
DR. Julio Hinojosa
POLICIA: 2220031
CEL:0991186026
EMPRESA ELECTRICA:062290298
UNIDAD AMBULATORIA IESS LLAMADAS INTERNAS. PERSONAL

TULCAN: 062981238 SSC DISPENSARIO
DRA ANDREA CASTRO

HOSPITAL LUIS GABRIEL DAVILA
TEL:0998414757
TEL:062999400
SRA JUAN QUENAN CEL:0996916150
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
Solo el Director de la Unidad de salud ser la persona que realice llamadas a instituciones
externas si lo requiere.
Mecanismo y responsable de la activacin del plan
El plan se activa por la ocurrencia de un evento interno o externo, informacin dada desde el
Director de la Unidad Operativa
Mecanismo y responsable de la declaratoria del final de la emergencia
Est decisin ser liderada por El Director de la Unidad Operativa, volver a la normalidad en el
desarrollo de las actividades y se tiene en cuenta el desarrollo de las siguientes actividades:
Realizar un consolidado del nmero de personas atendidas y realizar los informes necesarios
para las autoridades
Gestionar con distrito ATENCIN DE VICTIMAS por entidades de bienestar social
Volver a la normalidad en la prestacin de los servicios que hayan sido suspendidos.
Tener un inventario de las necesidades que se deben cubrir por ocurrencia de la emergencia.
Gestionar los recursos necesarios para reparar y adecuar las instalaciones afectadas. Adems
tener en cuenta las medidas para mitigar y gestionar el Riesgo de la unidad de salud
Hacer una evaluacin completa del plan para retroalimentarlo y hacer las mejoras detectadas
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
FLUJOGRAMAS Y PROTOCOLOS PARA LA ATENCIN DE VCTIMAS EN MASA
TRIAGE
Cuando existe un desastre y Rpida identificacin de vctimas
acuden a nuestro servicio vctimas que necesitan estabilizacin
en masa procedo de la siguiente
inmediata
manera
1. Recibe la llamada comunica a
director o responsable de Gestin
de Riesgo TRIAGE
Identificacin de vctimas que
2, Aux. Juan Quenn Activa el plan solo podran salvarse con una
de emergencia por medio de un
internacin quirrgica
llamada telefnica un megfono
etc y comunico al personal de la
llegada de vctimas en masa
Y se procede a la realizacin
PRIORIDAD UNO ROJO PRIORIDA D DOS AMARILLO PRIORIDAD TRES VERDE
Requiere asistencia directa pero puede

Requiere estabilizacin referirse para la atencin Puede esperar o no incluye
inmediata Riesgo de Shock traumatismo abdominal
tratamiento
Estado de shock por cualquier importante
causa Fracturas abiertas Incluye victimas con
Dificultad respiratoria Facturas de fmur o pelvis Fracturas menores
Quemaduras severas Heridas y quemaduras
Trauma craneoenceflico con Estado de inconsciencia o traumatismo
pupilas asimtricas crneo enceflico menores
Hemorragia externa profusa Estado de dg incierto Estos pacientes se les pueden
A todas estas vctimas se les colocar una colocar un apsito e
lnea endovenosa y estarn bajo vigilancia
estricta para detectar complicaciones inmovilizar la fractura
hasta que puedan ser trasladas
REFERENCI A HOSPITAL L UIS
G DAVILA
REFERENCIA A HOSPITAL UIS G UNIDAD DE PRIMER NIVEL
DAVILA
LOS MUERTOS
Las victimas gravemente lesionadas y

sin esperanza de supervivencia sern
las ltimas en ser trasladas
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
3.11 Tarjetas de Accin Generales Recomendaciones generales ante una situacin de

emergencia aplicables a funcionarios, pacientes y visitantes
Contienen recomendaciones generales ante una situacin de emergencia
Acciones ante: __erupcin y/o

deslizamiento__________________________
Procedimientos: Seguir protocolos y procedimientos de

acuerdo al evento
ltima revisin:
Mes Julio Ao 2017
3.12 Matriz de Red de Referencia
NOMBRE DE DIRECCIN MEDIO DE TITULAR DEL SERVICIOS QUE CAPACIDAD

LA COMUNICACIN ESTABLECIMIENTO PRESTA HOSPITALARIA
INSTITUCIN DISPONIBLE
Hospital Av. San Telfono Dra. Ruth Emergencia con un 160 camas
Provincial Luis Francisco y 062999400 quirfano, hospitalarias
Velasco
Gabriel Dvila Adolfo Consulta externa,
Becker Centro Obsttrico tres
quirfanos,
Centro Quirrgico con 4
Quirfanos, Esterilizacin,
Laboratorios,
Banco de Sangre,
Imgenes (Rayos X),
Nutricin,
Terapia Fsica,
Farmacia,
Morgue,
Hospitalizacin
CAA-TULCAN BOYACA Y TELEFONO DR. Tulcanaza MEDICINA GENERAL Y NINGUNA

PEDIATRIA, OFTALMOLOGIA,
AV. 062981238 GINECOLOGIA, RADIOLGIA,
RAFAEL TRAUMATOLOGIA,
ARELLANO EXAMENES DE
LABORATORIO
Fuente:
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
Elaborado: Equipo Operativo dispensario SSC. IPUERN
3.12.1 Matriz de Coordinaciones

Av. Veintimilla y
Alejandro R.
Mera. Sector
Redondel El
SIS ECU 911 Minguero 06-2961-001 Coronel Ypez
Venezuela y
Cuenca, tercer
piso del edificio
de la Polica Coronel Pablo
POLICIA NACIONAL Judicial de Tulcn 062980622 Rodriguez
Av. Olmedo y (06) 2980-100 / Sra. Mara
CRUZ ROJA Junn, Tulc 2980-777 Guerrero Arcos
062-980229 / Luna Benavides
BOMBEROS Julio Andrade 102 Wilson Marcelo
HOSPITAL DEL IESS
HOSPITAL MILITAR
HOSPITAL LOCAL
10 de Agosto y 6 298 1176 / 6 Econ. Diego
GOBERNACIN Olmedo 298 0301 Landzuri Camacho
Pichincha S/N y (06) 2981-167, Ing. Oswaldo
EMPRESA ELCTRICA Jos Joaqun de 2980-694, 2938- Ramiro Posso
EMELNORTE Olmedo 978 Andrade
BATALLON DE
INFANTERIA MAYOR Comandante de
GALO MOLINA Av. Veintimilla turno
COE-(COMITE OPERATIVO 10 de Agosto y 6 298 1176 / 6 Econ. Diego

DE EMERGENCIA) Olmedo 298 0301 Landzuri Camacho
Guayaquil entre
Cuenca y Av.
FISCALA Manab 06 2960 931 Dr. Pedro Velazco
Fuente:
Directorio de Instituciones. DE AYUDA EXTERNA
INSTITUCION CLASE DE AYUDA TELEFONO DIRECCION

Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
gestin de riesgo Coordinacin de

respuesta
Rescate
Polica Nacional Manejo del orden 062980622

pblico en
062980347
unidades de salud
Dispensario de la
Polica activado y
coordinando
acciones con salud
Logstica
Comunicacin
Ejrcito Ecuatoriano Seguridad de 062215043 Avda. Veintimilla

Unidades de Salud
Cuerpo de Rescate 062980229

Bomberos
Extincin de 062960548
incendios
Logstica
Comunicacin
Cruz Roja Primeros Auxilios 062980100 Junn y Olmedo
062980866
ECU Logstica 062961003 Avda. Veintimilla

cdla 19 de
Comunicacin 062961001
noviembre
IESS Centro de Salud 062980-321 Rafael Arellano

Tipo B activado y Boyaca
coordinando
acciones con MSP
IESS campesino Dispensarios Matriz 062960700 ext. 5 Ayacucho y Sucre

activadas y
coordinando
acciones
Clnicas Privadas Coordinacin Cesmed

acciones y reporte
062985931
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
de victimas
. Inventario actualizado de recursos disponibles
INVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS
CLASE NOMBRE DEL ELEMENTO UBICACIN
EQUIPOS DE TELEFONOS SERVICIO DE ESTADISTICA

COMUNICACION INTERNET
CONSULTORIO
MEDIOS DE TRANSPORTE POLICIA
TAXIS
AMBULACIA
ELEMENTOS DE Camillas 2 Enfermera

EMERGENCIA
FUENTES DE La comunidad dispone de 1 Ipuern

ABASTECIMIENTO DE AGUA tanque de agua
SISTEMAS ALTERNOS DE No dispone

SUMINISTRO DE ENERGIA
SISTEMA ALTERNOS DE No dispone

COMUNICACION
DIRECTORIO DEL PERSONAL DE SALUD

NOMBRE APELLIDO FUNCION TELEFONO 1 TELEFONO 2
Julio Hinojosa Mdico 0991186026 2245297
Andrea Castro Odontloga 0998414757
Juan Quenan Aux. 0996916750
Enfermera
Desastres.
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Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
3.13 ANEXOS
Recursos
EXTINTORES
FECHA DE FECHA DE
RECURSOS CANT UBICACION TIPO CLASE CAPACIDAD
CARGA RECARGA
Sala de espera
2 Estacin de PQS 10 libras vencido vencido
enfermeria
DETECTORES DE HUMO
RECURSO CANTIDAD UBICACIN
Odontologa
Sala de espera
4
Farmacia
Estadistica
LAMPARAS DE EMERGENCIA
CABINAS CONTRA INCENDIOS

PULSADORES DE INCENDIO
RECURSO CANTIDAD UBICACIN FUNCIONANTES
0
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
SIRENAS O DIFUSORES DE SONIDO

RECURSO CANTIDAD UBICACIN FUNCIONANTES
ANEXOS
Planos y/o croquis del establecimiento.

Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
Mapa o plano de riesgos y recursos
Mapas y/o croquis de la ciudad y de la red vial.

Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
Va Julio Andrade - Tulcn
Va El Carmelo Tulcn
Mapas y/o croquis de ubicacin de establecimientos de salud.

Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
Versin: 1.1.
EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.
Nota: Croquis del camino donde hay remocin de tierras y riesgos de

deslaves.
Mapa de precipitacin media anual.
Informacin bsica de la localidad
Zona agropecuaria con excelente produccin especialmente de tubrculos como la papa y leche,
dispone suficiente abastecimiento de agua y donde la mayor parte de la poblacin vive del trabajo
dependiente de dicha explotacin y por lo general pagado por jornal; al poseer un clima
predominantemente frio una de las patologas que ms afectan a los habitantes son las enfermedades
de vas respiratorias, parasitosis y lumbalgias.
Otros documentos por considerar.

Mapas de Riesgos del establecimiento.
Desastres.
GUIA PARA ELABORAR
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EMERGENCIAS Y 01-01
DESASTRES. SSC.

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Coordinacin Nacional de Gestin del Riesgo Emergencias y

Dra. Andrea Castro

Aux. Juan Quenn

Vigencia 2017 - 2018

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

FECHA DE VIGENCIA: CARGO FIRMA

Dr. Carlos Guerrero

La gestin de riesgos es un proceso complejo que conduce al planeamiento y la

1.1 Plan de Accin de Hospitales Seguros

La Oficina Regional de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la cual

1.2 La Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Art. 32. Establece la salud como un derecho.

1.3 Acuerdos Ministeriales:

825 EL 15 DE SEPTIEMBRE DEL 2011, creacin de la Red Nacional de

3.2 Informacin General.

3.3. Alcance del Plan

En la provincia existen asentamientos inadecuados de viviendas en los sectores urbanos y

De acuerdo a estos antecedentes el equipo de salud del dispensario Ipuern ha elaborado el

3.5 Objetivo General

- Preparar al personal operativo y la comunidad frente a un evento adverso como: deslizamientos,

3.6 ANALISIS DEL RIESGO

La infraestructura del Establecimiento de Salud Ipuern tiene una construccin de 420 m2 se

3.6.1 Construido con diseo y clculo de ingenieras: Si

Hiptesis frente a eventos internos

Hiptesis frente a los eventos externhos

Matriz de Anlisis de Riesgo.

Amenazas Internas y Externas Factores de Vulnerabilidad Riesgos

POSIBLE ERUPCION VULNERABILIDAD FISICA enfermedades respiratorios

VULNERABILIDAD SOCIAL Caos social por no estar

DESLAVES VULNERABILIDAD FISICA Infraestructura afectada,

LLUVIAS TORRENCIALES tcnicos y construidos en heridos.

ATENCION DE VICTIMAS EN VULNERABILIDAD FISICA No otorgar la atencin

3.7 Ambientes a aumentar de capacidad Operativa.

rea Agua Luz Telfono

Fuente: Curso de Planeamiento Hospitalario para la Respuesta a Desastres OPS.

3.8 ACCIONES DE PREPARACION Y RESPUESTA

Equipos Mdicos de Atencin de acuerdo a la complejidad de la Unidad de Salud.

TRIAGE : DR. JULIO HINOJOSA (REFERIR)

tomando como base la gravedad de

EMERGENCIA: DR. JULIO HINOJOSA

Area Amarilla: Atender a las vctimas con lesiones

Area Los pacientes de lesiones

EL ESPACIO DE SALUD A CONSIDERADO EN HABILITAR SUS SERVICIOS EN CASO DE

Escenarios frente a eventos internos

Escenarios frente a eventos internos Acciones de Respuesta

Corto circuito Activar cadena de llamadas.

Escenarios frente a los eventos externos

Escenarios frente a eventos externos Acciones de Respuesta

Atencin de pacientes en masa por posible evento Triage

Erupcin Volcnica Activacin del CED (comit de

EVACUACIN AUX. JUAN QUENN

INCENDIOS AUX. JUAN QUENAN

COMUNICACIN E DRA. ANDREA CASTRO

PRIMEROS DR. JULIO HINOJOSA

Fuente: Plan de Emergencia y Desastres 2017

3.9 Informacin de Capacidades

Fuente: Plan de emergencia 2016

CAPACIDADES E INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE

Tabla No. 2 Equipos de atencin mdica.

FUNCIONES DE LOS EQUIPOS DE ATENCIN MDICA

Tabla No. 3 Equipos de apoyo diagnstico y tratamiento.

EQUIPOS DE APOYO DIAGNSTICO Y TRATAMIENTO.