Relaciones entre el desarrollo nacional y el orden interno

1. El Desarrollo Nacional requiere de la vigencia del Orden Interno.

2. Entre el Orden Interno y el Desarrollo Nacional existe una interdependencia, pues a mayores
niveles de desarrollo se dan indudablemente menores posibilidades de que se afecte el Orden
Interno.

3. Ambas situaciones, dinmicas por excelencia, tienen su basamento legal en la Constitucin

Poltica y persiguen en forma convergente el progreso y avance del Desarrollo que requiere el
pas.

El orden interno, la PNP, el orden pblico y la paz social

LA PNP COMO GARANTE DEL ORDEN INTERNO

La Polica Nacional del Per, de conformidad con el mandato constitucional establecido en el

Art.166, tiene por Finalidad Fundamental:

"Garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. Prestar ayuda y proteccin a las personas y
la comunidad. Garantizar el cumplimiento de las leyes, la seguridad de los patrimonios pblicos y
privados, prevenir, investigar y combatir la delincuencia. Vigilar y controlar las fronteras". De esta
Finalidad se derivan las funciones de la Institucin.

En el anlisis del Art.166 se ha explicado detalladamente el significado de cada uno de los

trminos que guardan relacin con el Orden Interno, es decir: "garantizar, mantener y
restablecer".

A pesar de ello, algunas personalidades y constitucionalistas nacionales han expresado su

desacuerdo con el texto del Art.166, particularmente con las responsabilidades asignadas a la
PNP en el Orden Interno, pues sealan que la doctrina y la legislacin comparada giran alrededor
del Orden Pblico, y que si se insiste en una definicin y composicin del Orden Interno, que sea
distinta a la del Orden Pblico, puede ocurrir: "que se colisione con las funciones de otros
sectores, se menoscabe las atribuciones que corresponden al Presidente de la Repblica o se
teja un sobredimensionamiento de la Institucin Policial, que la haga ineficiente respecto a su
funcin fundamental".

Adems, agregan que "no le corresponde y no le puede corresponder a una sola Institucin, la
supervisin total del Orden Interno", dado que esa finalidad asignada a la Polica Nacional podra
extenderse a todos los aspectos de la organizacin social y hasta de la vida individual, lo que no
es ni puede ser el propsito del constituyente ni la intencin de los funcionarios policiales.

Sin embargo, ante estas ponencias, resulta necesario recalcar que las actividades que cumple la
Polica Nacional, en todas y cada una de las circunstancias o momentos a los que hace referencia
el mandato constitucional, estn referidas a funciones relacionadas plenamente con el Orden
Pblico de carcter netamente Policial; es decir, la preparacin y ejecucin de actividades y
operaciones materiales destinadas a impedir que el Orden Interno sea resquebrajado, todas
ellas caracterizadas por su relacin con la Prevencin, la Seguridad y las Investigaciones de los
Delitos, para que exista una adecuada armona y paz social en nuestra sociedad.

En este sentido, debemos aclarar que la Institucin cumple funciones que le sealan
exclusivamente la Carta Magna y la Ley de la Polica Nacional del Per (ex Ley Orgnica de la
PNP), sin exceder el mbito de sus atribuciones, responsabilidades y capacidades.

LA PNP EN EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO

El Mantenimiento del Orden Interno es el conjunto de medidas y previsiones que adopta la

Polica Nacional, en forma permanente, para defender, proteger y conservar la existencia y
estabilidad del Estado. Esta tarea es permanente y se ejecuta a nivel nacional, exige y demanda
que el Comando Institucional y los Comandos Regionales planeen y ejecuten las acciones
necesarias para asegurar la existencia de una situacin de normalidad en todo el territorio.

Este mantenimiento del Orden Interno, en situacin de normalidad, lo ejecuta

permanentemente la Polica Nacional. Para el efecto, desarrolla y cumple las funciones asignadas
en su respectiva Ley y dems dispositivos legales vigentes. Prioriza la PREVENCIN a travs de su
presencia en el territorio nacional. Ejecuta actividades de Vigilancia, Observacin, Seguridad e
Investigacin, as como de apoyo, custodia y auxilio a las personas y comunidad, en todas sus
reas funcionales.

Considerando que el Orden Interno guarda estrecha relacin con la disposicin que adoptan las
Instituciones del Estado, en esta Fase de la Finalidad Fundamental de la Polica Nacional, como
en las otras dos (Garantizar y Controlar), el Presidente de la Repblica y las autoridades polticas
ejercen sin restriccin o limitacin alguna la responsabilidad que tienen en el Orden Interno.

Corresponde a las FF.AA. la ejecucin del planeamiento preventivo, considerando la posibilidad

de que resulte necesaria su participacin en caso de agravarse la situacin.

A. ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO

1. EL ESTADO

Interviene a travs de sus instituciones y autoridades jerrquicamente organizadas, para

establecer un equilibrio entre el poder, la libertad y el orden.

2. LA POBLACIN

Tiene participacin activa en las diferentes tareas que demandan los requerimientos de la
misma, a modo de colaborar con las autoridades para la conservacin de la paz y el orden.

3. NORMAS JURDICAS
Son los dispositivos legales que garantizan el mantenimiento (o el control) del Orden Interno, la
seguridad y proteccin de las autoridades e instituciones del Estado, por estar basadas en la
Justicia Social.

4. LA POLICIA NACIONAL

Es la directamente responsable del mantenimiento del Orden Interno en situacin de

normalidad y en Estado de Emergencia, en tanto no exista una disposicin en contrario del
Presidente de la Repblica.

5. LAS FUERZAS ARMADAS

Intervienen en el restablecimiento del Orden Interno cuando se declara el Rgimen de

Excepcin, siempre y cuando lo disponga el Presidente de la Repblica, de acuerdo a lo
establecido en el Art.137 de la Constitucin Poltica; en cuyo caso, la Polica Nacional contina
desarrollando sus funciones.

B. NIVELES DE RESPONSABILIDAD

La Constitucin seala tres (03) niveles de responsabilidad en el quehacer del Orden Interno.

1. Nivel de Gobierno

Presidente de la Repblica

Ministro del Interior

2. Nivel Policial

Polica Nacional del Per

3. Nivel Fuerzas Armadas

Ejrcito

Marina de Guerra

Fuerza Area

B. FUNCIONES POLICIALES RELATIVAS AL CONTROL Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN INTERNO

1. SITUACIN DE NORMALIDAD

a. Garantizar el ejercicio de la autoridad y contribuir al normal funcionamiento de los organismos

que constituyen la estructura del Estado.

b. Proporcionar seguridad al Presidente de la Repblica, altas autoridades del Estado, dignatarios

y representantes oficiales extranjeros.
c. Prevenir, investigar y denunciar los delitos que atenten contra el Estado, Poderes Pblicos,
autoridades y que pongan en peligro la Seguridad Nacional.

d. Otorgar seguridad a las instalaciones estratgicas y Servicios Pblicos Esenciales.

e. Realizar acciones de Vigilancia y Control de las fronteras

f. Planear y ejecutar las operaciones policiales de contra subversin.

g. Colaborar en el control de la importacin, posesin, venta y uso de armas y municiones que

no son de guerra, por particulares.

h. Vigilar (exterior) y custodiar de los establecimientos penales, as como el traslado de

inculpados y sentenciados.

i. Participar en la Defensa Nacional, en la Defensa Civil y en el desarrollo socio- econmico del

pas.

2. EN EL REGIMEN DE EXCEPCION

Los Estados de Excepcin, de conformidad a lo estipulado en el Art.137 de la Constitucin

Poltica vigente, son decretados por el Presidente de la Repblica con acuerdo del Consejo de
Ministros, por un plazo determinado, en todo o en parte del territorio y dando cuenta al
Congreso o a la Comisin Permanente.

Tanto en el Estado de Emergencia como en el Estado de Sitio, la Polica Nacional debe cumplir
entre otras las siguientes funciones:

a. Intensificar las acciones destinadas a garantizar las actividades del Estado, sus Poderes e
Instituciones.

b. Combatir, neutralizar y erradicar las acciones subversivas.

c. Intensificar la vigilancia y seguridad de las instalaciones estratgicas y servicios pblicos

esenciales.

d. Extremar las medidas de seguridad con el Presidente de la Repblica, representantes de los

Poderes Pblicos y dignatarios de la Nacin.

e. Participar con las Fuerzas Armadas en la Defensa Nacional.

f. Participar en las acciones de prevencin, auxilio, evacuacin y rehabilitacin de las zonas de

emergencia, en casos de desastres o calamidades que afecten la vida de la Nacin.

g. Cumplir con la misin que le asigne el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en caso
que stas asuman el Control del Orden Interno, por disposicin del Presidente de la Repblica.
 Qu son estrategias de aprendizaje ? Las estrategias de aprendizaje son el conjunto de
actividades, tcnicas y medios que se planifican de acuerdo con las necesidades de la poblacin
a la cual van dirigidas, los objetivos que persiguen y la naturaleza de las reas y cursos, todo esto
con la finalidad de hacer ms efectivo el proceso de aprendizaje.

Segn diversos autores se establecen tres clases de estrategias. Las estrategias cognitivas: Son
un conjunto de estrategias que se utilizan para aprender, codificar, comprender y recordar la
informacin al servicio de unas determinadas metas de aprendizaje. Las estrategias
metacognitivas: Aquellas que hacen referencia a la planificacin, control y evaluacin por parte
de los estudiantes de su propia cognicin. Las estrategias de manejo de recursos: Son una serie
de estrategias de apoyo que incluyen diferentes tipos de recursos que contribuyen a que la
resolucin de la tarea se lleve a buen trmino.

Las habilidades cognitivas son Atencin: Exploracin Comprensin: Captacin de ideas,

subrayado, traduccin a lenguaje propio, entre otros. Elaboracin: Preguntas, metforas,
analogas, reglas memotecnicas. Memorizacin/Recuperacin: Codificacin y generacin de
respuestas. Estrategias de aprendizaje para mejorar el ambiente de estudio

5. <ul><li>Las habilidades metacognitivas son: Conocimiento del conocimiento: de la persona, de

la tarea y de la estrategia. Control de los procesos cognitivos: - Planificacin: Diseo de los
pasos a dar. - Autorregulacin: Seguir cada paso planificado. - Evaluacin: Valorar cada
paso individualmente y en conjunto. - Reorganizacin: Modificar pasos errneos hasta lograr los
objetivos. - Anticipacin: Avanzar o adelantarse a nuevos aprendizajes. Estrategias de
aprendizaje para mejorar el ambiente de estudio

6. El alumno para llevar a cabo las estrategias de aprendizaje con el fin de obtener su desarrollo
estudiantil debe: Realizar una reflexin sobre el propsito de la actividad. Planificar como lo
llevar a cabo. Realizar la tarea encomendada Evaluar su actuacin. Acumular conocimiento
acerca de en qu situaciones puede volver a utilizar esa estrategia, de qu forma debe utilizarse.
Estrategias de aprendizaje para mejorar el ambiente de estudio
7. Estrategias de aprendizaje para mejorar el ambiente de estudio <ul><li>Las dificultades que se
pueden presentar a la hora de aplicar las estrategias de aprendizaje Dificultades por parte del
profesor: Rechazo de toda innovacin: Desconocimiento del propio proceso de aprendizaje. No
formacin en los mtodos desarrollados para la enseanza de este contenido. Dificultades por
parte del alumno: Resistencia del alumno a ser activo en su aprendizaje. Problemas
administrativos: El tiempo Disposicin del mobiliario adecuado

8. La seleccin de una determinada tcnica de estudio se ha de asociar con una estrategia de

aprendizaje previa; que tenga en cuenta los diferentes factores que intervienen con el fin de
obtener una accin estratgica eficaz y adecuada. Este hecho es el que determinar un
desarrollo en el ambiente de estudio del alumno. Estrategias de aprendizaje para mejorar el
ambiente de estudio

9. Estrategias de aprendizaje para mejorar el ambiente de estudio Qu significa Aprender a

Aprender? Es ensear a los alumnos a que se vuelvan aprendices autnomos, independientes y
autorreguladores, capaces de aprender a aprender. Esto implica la capacidad de reflexionar la
forma en que se aprende y actuar en consecuencia autorregulando el propio proceso de
aprendizaje mediante el uso de estrategias flexibles y apropiadas que se transfieren y adoptan a
nuevas situaciones.