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[Iberconceptos-I]
Editores
Fundacin Carolina
Sociedad Estatal de Conmemoraciones Culturales
Centro de Estudios Polticos y Constitucionales
Madrid, 2009
Los editores de esta obra expresan su agradecimiento al Grupo Santander por el
apoyo recibido para su difusin.
Fundacin Carolina
General Rodrigo, 6, 4. planta
28003 Madrid
www.fundacioncarolina.es
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Depsito legal: BI-2069-09
Relacin de autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Cuadro sinptico de voces y autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Siglas y abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
1. AMRICA/AMERICANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
El concepto de Amrica en el mundo atlntico (1750-1850): Perspecti-
vas tericas y reflexiones sustantivas a partir de una comparacin
de mltiples casos, por Joo Feres Jnior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
2. CIUDADANO/VECINO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Ciudadano y vecino en Iberoamrica, 1750-1850: Monarqua o Rep-
blica, por Cristbal Aljovin de Losada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
7
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
3. CONSTITUCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Ex unum, pluribus: revoluciones constitucionales y disgregacin de las
monarquas iberoamericanas, por Jos M. Portillo Valds . . . . . . . . 307
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
4. FEDERACIN/FEDERALISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
De los muchos, uno: El federalismo en el espacio iberoamericano, por
Carole Leal Curiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
5. HISTORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
Historia, experiencia y modernidad en Iberoamrica, 1750-1850, por
Guillermo Zermeo Padilla. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 580
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 628
8
ndice
6. LIBERAL/LIBERALISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 693
Liberalismos nacientes en el Atlntico iberoamericano. Liberal como
concepto y como identidad poltica, 1750-1850, por Javier Fernn-
dez Sebastin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 756
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 770
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 783
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 797
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 808
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 824
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 836
7. NACIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 849
El concepto de nacin y las transformaciones del orden poltico en Ibe-
roamrica (1750-1850), por Fabio Wasserman . . . . . . . . . . . . . . . . . 851
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 870
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 882
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 894
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 906
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 919
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 929
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 941
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 953
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 967
9
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1077
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1091
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1104
9. PUEBLO/PUEBLOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1115
Entre viejos y nuevos sentidos: Pueblo y pueblos en el mundo ibe-
roamericano, 1750-1850, por Ftima S e Melo Ferreira . . . . . . . . . 1117
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1139
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1151
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1163
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1176
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1190
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1202
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1218
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1228
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1241
10
INTRODUCCIN
El Panten de los hroes: Estudios para un gran cuadro ale-
grico de Arturo Michelena (1898), leo sobre lienzo, 135 x 168
cm., Coleccin Pedro Benavides, en Amrica y Espaa, imgenes
para una historia: independencias e identidad, 1805-1925, Madrid,
Fundacin Mapfre, 2006.
HACIA UNA HISTORIA ATLNTICA DE LOS CONCEPTOS POLTICOS
E
l volumen que el lector tiene en sus manos es fruto de un proyecto interna-
cional de investigacin en curso titulado El mundo atlntico como labo-
ratorio conceptual (1750-1850). Bases para un Diccionario histrico del
lenguaje poltico y social en Iberoamrica. En esta primera fase del proyecto
conocido de manera abreviada por Iberconceptos hemos colaborado 75 inves-
tigadores pertenecientes a nueve equipos nacionales, correspondientes a los si-
guientes pases: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Espaa, Mxico, Per, Por-
tugal y Venezuela. El principal objetivo, compartido por todos los integrantes de
esta aventura intelectual, es desarrollar un estudio sistemtico comparado de la
transformacin de los conceptos polticos bsicos en los pases de habla espaola
y portuguesa a ambos lados del Atlntico entre, aproximadamente, 1750 y 1850.
Es decir, desde las reformas borbnicas y pombalinas hasta la clausura de la pri-
mera oleada de revoluciones liberales y la cristalizacin de los nuevos Estados
independientes.
Sin menospreciar la novedad metodolgica de la aproximacin propuesta, la
relevancia de un proyecto de estas caractersticas estriba sobre todo en su dimen-
sin transnacional. En efecto: aunque en esta etapa inicial, por razones de eficacia
en la investigacin, los primeros resultados se cien a los contextos nacionales
(y las comillas aqu son obligadas, puesto que en la Amrica hispano-lusa los
marcos de referencia polticos durante el periodo anterior a las independencias
pueblos, ciudades, provincias, virreinatos, capitanas generales, audiencias, etc.
en modo alguno pueden calificarse de naciones), nuestro objetivo es ir ms all de
los lindes del Estado nacional, para ensayar una verdadera historia atlntica de los
conceptos polticos. Una historia que tome en cuenta el utillaje conceptual de
los agentes individuales y colectivos para lograr as una mejor comprensin de
sus motivaciones y del sentido de su accin poltica, con vistas a un acercamiento
ms satisfactorio a la dinmica de los procesos histricos.
En la medida en que este libro recoge y explica una serie de voces ordenadas
alfabticamente, podemos decir que se trata de un diccionario. Hay que recono-
cer, sin embargo, que estamos ante un diccionario bastante atpico. Su propsito
25
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
1
Me he ocupado en varias ocasiones con anterioridad de estos problemas metodolgicos,
a menudo en colaboracin con Juan Francisco Fuentes. Me permito remitir al lector interesa-
do en tales cuestiones a sendas Introducciones a los dos volmenes similares al presente que
hemos dedicado a los principales conceptos sociopolticos de la Espaa contempornea: Javier
Fernndez Sebastin y Juan Francisco Fuentes, dirs., Diccionario poltico y social del siglo
XIX espaol, Madrid, Alianza Editorial, 2002, pp. 23-60 y Diccionario poltico y social del siglo
XX espaol, Madrid, Alianza Editorial, 2008, pp. 31-84. Otros colaboradores del proyecto han
publicado asimismo diversas reflexiones metodolgicas y trabajos de gran inters, que no es
posible enumerar aqu. Nos limitaremos a recoger el reciente volumen colectivo, dirigido por
Noem Goldman, Lenguaje y revolucin. Conceptos polticos clave en el Ro de la Plata, 1780-
1850, Buenos Aires, Prometeo, 2008.
26
Javier Fernndez Sebastin Introduccin
formar parte de ella2. Los conceptos vendran a ser algo as como concentrados
de experiencia histrica y, al mismo tiempo, dispositivos de anticipacin de las
experiencias posibles. De ah que su anlisis histrico, y ms si este anlisis es
comparativo, nos permita acceder a la cristalizacin semntica diferencial e in-
ternamente conflictiva de tales experiencias/expectativas desplegadas en el espa-
cio y en el tiempo.
Al adjetivar de fundamentales a los conceptos aqu reunidos, queremos dar
a entender que todos ellos con la posible excepcin tal vez del concepto de Am-
rica, como plantea Joo Feres Jr. en su introduccin al captulo correspondiente
constituyen elementos bsicos en el lenguaje poltico de la poca considerada,
independientemente de las ideologas en las que aparecen integrados de manera
ms o menos habitual. O, dicho de otro modo, que si alguno de esos conceptos
fuese eliminado sbitamente de las argumentaciones y controversias o de los
textos que las contienen, toda la arquitectura argumentativa podra verse afecta-
da al desaparecer algunos pilares bsicos de sustentacin, y sera muy difcil re-
construir el sentido de los discursos.
Hay que tener en cuenta, adems, que la perspectiva histrico-conceptual
facilita un estudio ms integrado del pensamiento y de la poltica prctica, rom-
piendo con los viejos planteamientos dicotmicos de la historia social y de la
historia tradicional de las ideas. Precisamente el nfasis en el estudio del lenguaje
por parte de los cultivadores de la nueva historia intelectual tambin de la llama-
da historia post-social permite observar que los discursos de los agentes his-
tricos aparecen normalmente entretejidos con sus acciones ya sea para justifi-
car, legitimar o disimular sus actos, ya para deslegitimar o desenmascarar los
propsitos de sus adversarios, y que resulta por eso poco acertado establecer
una separacin demasiado rgida entre palabra y accin, prcticas y discursos,
realidades y lenguajes. Sabemos, por otra parte, que es muy reduccionista en-
tender el lenguaje simplemente como un instrumento: los discursos son una par-
te esencial de la accin poltica. Lejos de verse como dos entidades contrapuestas,
lenguaje y realidad son pues dos caras inescindibles de la misma moneda: el len-
guaje es parte y parte sustancial de la realidad, y la realidad slo puede ser
construida, aprehendida y articulada a travs del lenguaje.
2. Hiptesis de partida
2
Einleitung, en Otto Brunner, Werner Conze, y Reinhart Koselleck, eds., Geschich-
tliche Grundbegriffe: historisches Lexikon zur politisch-sozialen Sprache in Deutschland, Stutt-
gart, Klett-Cotta, 1972-1997, vol. I, 1972, 2.4, pp. xiii-xxvii. Citamos por la versin espaola de
Luis Fernndez Torres: Un texto fundamental de Reinhart Koselleck: la Introduccin al Diccio-
nario histrico de conceptos politico-sociales bsicos en lengua alemana, seguida del prlogo al
sptimo volumen de dicha obra, traduccin que aparecer en breve en la revista Anthropos.
27
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
los investigadores para el anlisis de fuentes y otros asuntos que hemos abordado
con mayor detenimiento en otras ocasiones3. Nos parece inexcusable, sin embar-
go, proceder a una sucinta presentacin de las principales hiptesis que sirven de
base a la investigacin, y que se han visto corroboradas en gran medida por el
trabajo realizado hasta el momento.
Dichas hiptesis de partida son en esencia las siguientes:
1. En las ltimas dcadas del siglo xviii y en las primeras del xix, coincidiendo
con las reformas ilustradas y, sobre todo, con las llamadas revoluciones liberales y
de independencia, se produjo en el Atlntico hispano-luso una mutacin profunda
en el universo lxico-semntico que vertebraba las instituciones y las prcticas pol-
ticas. Gran parte del entramado simblico que daba sentido a las costumbres, nor-
mas e instituciones que ordenaban la vida colectiva se vio sometida a una renovacin
extensa y profunda. El advenimiento de un cierto nmero de neologismos cruciales
es buena muestra de esa renovacin. Tambin lo es la proliferacin de controversias
sobre el verdadero sentido de las palabras, controversias acompaadas muchas
veces de quejas sobre la manipulacin a que algunos generalmente los adversarios
polticos estaran sometiendo al lenguaje, o incluso sobre la supuesta incapacidad
de la lengua para seguir cumpliendo de manera satisfactoria su funcin de puente o
medio de comunicacin para el entendimiento entre los hablantes4.
Ese gran terremoto poltico-conceptual, un vasto sesmo con varios epicentros
que alcanz a buena parte del mundo occidental, fue acompaado en muchos luga-
res de un cambio en la vivencia del tiempo y de una conciencia ms aguda de la
historicidad de las sociedades. El cambio es claramente perceptible en los dos pases
ibricos y en sus dominios de ultramar a comienzos del ochocientos, en un mo-
mento en que la dinmica poltica y el devenir histrico parecieron acelerarse a los
ojos de los coetneos, abrindose ante ellos nuevas perspectivas de futuro. De he-
cho, diversos protagonistas de la vida poltica han dejado numerosos testimonios
de haber experimentado un sentimiento desconocido de disponibilidad de la histo-
ria, que empezaba a ser concebida como un concepto-gua de la modernidad5.
3
Vanse, entre otros, los artculos Iberconceptos. Hacia una historia atlntica de los con-
ceptos polticos en el mundo iberoamericano, Isegora, nm. 37 (2007), pp. 165-176; Apre-
sentaao. Notas sobre histria conceptual e sua aplicaao ao espao atlntico ibero-americano,
Ler Histria, nm. 54 (2008), pp. 5-15 (Lisboa, Associao de Actividades Cientficas-FCT).
Y, para una reflexin ms general sobre el sentido y la utilidad de esta clase de obras de referen-
cia: Qu es un diccionario histrico de conceptos polticos?, Anales, nm. 7-8 (2004/2005),
pp. 223-240 (Gotemburgo, Suecia, Iberoamerikanska Institutet, Gteborgs Universitet).
4
Javier Fernndez Sebastin, La crisis de 1808 y el advenimiento de un nuevo lenguaje
poltico. Una revolucin conceptual?, en Las experiencias de 1808 en Iberoamrica, Alfredo
vila y Pedro Prez Herrero, eds., Mxico, UNAM-Universidad de Alcal, 2008, pp. 105-133.
5
Vase al respecto nuestro trabajo: An Unusual Celerity: Experience of History and
Temporal Compression in the Hispanic Revolutions, en Javier Fernndez Sebastin y Joo
Feres Jnior, eds., Politics, Time and Conceptual History (en preparacin), as como, en este
mismo volumen, el ensayo de Guillermo Zermeo Padilla, Historia, experiencia y moder-
nidad en Iberoamrica, 1750-1850.
28
Javier Fernndez Sebastin Introduccin
29
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
6
Sobre este complejo asunto, vase la seccin Historia en este mismo volumen, en es-
pecial el ensayo de sntesis de Guillermo Zermeo citado en la nota anterior.
30
Javier Fernndez Sebastin Introduccin
ron a ser percibidos colectivamente como partidos (por ejemplo, liberales contra
serviles, patriotas frente a realistas, monrquicos frente a republicanos,
y as sucesivamente). En efecto, algunas de estas facciones, entendidas desde el
punto de vista doctrinal como escuelas o, recurriendo a ciertas metforas muy
frecuentes entonces, como colores o banderas polticas, fueron intensamen-
te vividas por sus seguidores como identidades ideolgicas, en el sentido indicado
en nuestra hiptesis nmero tres, hasta el punto de constituirse en incipientes uni-
dades de accin colectiva ms o menos eficaces y vigorosas, enfrentadas entre s.
Otra nota caracterstica en la evolucin del vocabulario poltico iberoameri-
cano en esas ltimas dcadas del xviii y primeras del xix parece haber sido su
internacionalizacin. Queremos decir que, sin desdear los rasgos comunes al
conjunto de los pases ibricos e iberoamericanos, ni tampoco los elementos dife-
renciales presentes especficamente en un pas o rea geopoltica concreta, pensa-
mos que los grandes ejes de conceptualizacin poltica comunes al mundo occi-
dental emanados en gran medida de potentes centros de irradiacin ideolgica
como Gran Bretaa, Francia y los Estados Unidos, sobre todo a partir de las re-
voluciones en estos dos ltimos pases estimularon una progresiva estandariza-
cin del vocabulario poltico, proceso que va bastante ms all de la regin y del
marco cronolgico fijados en este proyecto.
7
Compartimos la impresin de John H. Elliott de que los movimientos que implica
escribir historia comparada no son muy distintos a los de tocar el acorden. Las dos sociedades
contrastadas se juntan para separarse de nuevo inmediatamente despus. Las similitudes no
31
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Sobre el teln de fondo de esa compleja dialctica entre cultura comn y tra-
diciones locales y regionales, entre unidad y diversidad sin descartar, por su-
puesto, las influencias forneas, parece probable que la diversificacin concep-
tual aumentase con los procesos de emancipacin y la creacin de las nuevas
repblicas y Estados independientes en los territorios de lo que fueron las Am-
ricas espaola y portuguesa. Diversificacin que, por una parte, implic una bre-
cha creciente entre las dos orillas del Atlntico brecha que, en lo que a Espaa y
a los pases hispanoamericanos respecta, se agigant como consecuencia de las
guerras de independencia, pero por otra parte comport una divergencia y un
alejamiento creciente entre los nuevos pases resultantes de la disgregacin del
hemisferio occidental de los imperios ibricos.
Un vistazo al ndice general bastar para que el lector pueda hacerse una idea
de la arquitectura interna del volumen, en la que hemos tratado de combinar el
orden alfabtico con la aproximacin territorial y comparativa.
Ya advertimos que se trataba de un Diccionario sui generis. El lexicn se ha
dividido en diez grandes secciones, correspondiendo cada una de ellas a uno de
los diez conceptos estudiados en la primera fase de Iberconceptos, a saber:
Amrica/americano
ciudadano/vecino
constitucin
federacin/federal/federalismo
historia
liberal/liberalismo
nacin
opinin pblica
pueblo/pueblos
repblica/republicano
resultan tan estrechas como parecan a primera vista; las diferencias que en un principio yacan
ocultas salen a la luz. La complejidad del movimiento en nuestro caso sera mayor si cabe,
teniendo en cuenta que no estamos comparando las trayectorias de dos sociedades, sino los
conceptos de nueve espacios dintintos, aunque ciertamente emparentados. Sin embargo, segui-
mos citando a Elliott, incluso las comparaciones imperfectas pueden utilizarse para sacudir a
los historiadores y hacerles salir de sus provincianismos, suscitando nuevas preguntas y ofre-
ciendo nuevas perspectivas (John H. Elliott, Imperios del mundo atlntico. Espaa y Gran
Bretaa en Amrica, 1492-1830, Madrid, Taurus, 2006, pp. 17-18).
32
Javier Fernndez Sebastin Introduccin
8
Este seminario, en el que se discutieron las hiptesis y bases metodolgicas de partida,
se acord el calendario de trabajo y se cruzaron los primeros textos, se celebr en Madrid los
das 10 y 11 de abril de 2006. Cumple reconocer que, adems del apoyo logstico de la Funda-
cin Mapfre, donde se celebr el encuentro, para la organizacin del evento contamos con
ayudas econmicas del Grupo Santander, de la Fundacin Carolina y de la Direccin General
de Cooperacin Cultural del Ministerio de Cultura.
9
En una de las escasas reflexiones metodolgicas acerca del estudio histrico comparado
del pensamiento poltico de que tenemos noticia, sugiere Michael Freeden que la posibilidad de
abordar una historia de este tipo tomando como unidad de anlisis los conceptos entendidos
como ladrillos o bloques fundamentales en la edificacin de cualquier clase de pensamiento
poltico no ha de ser ajena a la evaluacin del peso relativo de cada concepto seleccionado en
unas sociedades y otras, as como a la estimacin de su importancia en las redes semnticas
en las que se integra, redes que vinculan a ciertos conceptos entre s formando ciertas estructu-
ras ms o menos duraderas (cluster concepts) (Michael Freeden, Editorial: The Comparative
Study of Political Thinking, Journal of Political Ideologies 12/1 (2007), p. 5).
33
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
* * *
Los artculos de este Diccionario constituyen otros tantos intentos de ofrecer
un panorama general del surgimiento de algunos conceptos centrales de la moder-
nidad poltica en el mundo iberoamericano. Aunque es obvio que ese lenguaje no
surge de la nada de hecho, algunos de esos conceptos se remontan al mundo gre-
colatino, y sufrieron no pocas vicisitudes a lo largo de los siglos, en particular du-
rante el proceso de vernacularizacin, desde finales del Medievo hasta la poca de
la Ilustracin, tanto por razones prcticas como sustantivas, nuestros ensayos ra-
ramente desbordan el lapso cronolgico de referencia, 1750-1850. Sin duda, sera
muy interesarse efectuar una investigacin de este tipo que cubriera la temprana
Edad Moderna y tambin el periodo posterior a 1850, y hacemos votos para que
otros investigadores se atrevan a acometer esas tareas en el futuro. Nuestra opcin
por centrar esta primera fase de la investigacin en el lapso temporal indicado obe-
dece a la conviccin de que fue precisamente durante esas dcadas, a caballo entre
los siglos xviii y xix, especialmente durante la primera mitad del ochocientos, cuan-
do como se ha indicado ms arriba tuvieron lugar los debates ms encarnizados
y las mutaciones semnticas ms importantes.
Un artculo tpico de este lexicn, correspondiente a una voz en una sociedad
dada, efecta un recorrido cronolgico por la evolucin del concepto en cues-
tin, esto es, por los sucesivos pero tambin simultneos o paralelos usos y
significaciones que se atribuyeron a esa palabra dentro del periodo y de la socie-
dad bajo escrutinio. Tales usos lingsticos por parte de los hablantes/actores
polticos son abordados al hilo de los cambiantes contextos o situaciones socio-
histricas que se sucedieron en los diversos mbitos del mundo iberoamericano
durante un periodo particularmente convulso como lo fue la era de las revolucio-
nes. Ahora bien, teniendo en cuenta la ambigedad inherente a los conceptos
polticos y su carcter histrico, no se trata en ningn caso de definirlos tarea por
lo dems imposible, como hizo notar Nietzsche, sino de restituir una amplia
muestra de sus significados flotantes y controvertidos e intentar hacerlos inteligi-
bles al lector actual. Conviene tener en cuenta, adems, que, puesto que lo que
aqu interesa son los usos de tal o cual concepto en el tejido discursivo de una
poca, esto es, cmo los diversos agentes se servan de dicho concepto para cons-
truir sus argumentaciones y sus relatos de legitimacin y deslegitimacin, no es
posible aislar una nocin de las otras nociones adyacentes, complementarias u
opuestas con las cuales aqulla aparece relacionada con mayor frecuencia en los
discursos de la poca. As, cada entrada, en cierta manera, delimita un rea de
investigacin que trata de recuperar los principales cambios en la configuracin
de una red conceptual, sinonmica y antonmica, centrada en la palabra en cues-
tin. Desde esta perspectiva, preferentemente semasiolgica aunque sin descar-
tar algunas aportaciones de carcter onomasiolgico, cada concepto podra ser
34
Javier Fernndez Sebastin Introduccin
A nadie se le oculta que este Diccionario ve la luz coincidiendo con las con-
memoraciones del Bicentenario de las Revoluciones hispnicas. Lo que se conme-
mora es un largo ciclo de sucesos polticos encadenados, de una intensidad
inslita, que a partir de 1808 y en apenas dos o tres dcadas, cambiaron profun-
damente la faz de nuestros pases y supusieron para sus habitantes la entrada en
35
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
ese nuevo marco histrico y poltico al que solemos aludir abreviadamente con la
palabra modernidad.
Hablar de modernidad, en historia poltica e intelectual, supone entrar en un
terreno resbaladizo. Sabemos que se trata de un concepto polismico y altamente
controvertido, que ltimamente ha dado pie a mltiples debates entre historiado-
res, filsofos y tericos sociales. Naturalmente, ste no es el lugar idneo para
entablar una discusin a fondo sobre esta cuestin. Bastar decir que la moderni-
dad, o la poltica moderna, puede ser vista como un tipo ideal perfilado por con-
traste con una cierta poltica antigua, premoderna, figura antagnica que no
deja de ser una construccin intelectual de signo opuesto10.
Ms que de realidades empricas, estaramos hablando de dos tipos ideales
contrapuestos, o al menos de dos conceptos genricos de muy elevado nivel de
abstraccin construidos cada uno de ellos como la imagen invertida del otro, con
vistas a alcanzar un efecto terico de simetra casi especular. El par de conceptos
resultante de esa operacin nos permitira mirar simultneamente aguas arriba y
aguas abajo de la revolucin, esto es, asomarnos alternativamente a un lado y a
otro de la gran cesura temporal que habra dado paso a la llamada edad contem-
pornea. Conceptos que, por otra parte, arrastran una gran carga de normativi-
dad, en la medida en que vocablos tales como modernidad o Antiguo Rgimen
tienen tras de s un largo recorrido polmico marcado por las luchas ideolgicas
de los dos ltimos siglos antes de su reconversin en herramientas analticas para
su uso en historia y en ciencias sociales11.
10
Algunas reflexiones sobre esta dicotoma en nuestro trabajo Poltica antigua/poltica
moderna. Una perspectiva histrico-conceptual, contrepoint al dossier La naissance de la
politique moderne en Espagne, Mara Victoria Lpez-Cordn Cortezo y Jean-Philippe
Luis, coord., Mlanges de la Casa de Velzquez, n 35/1 (2005), pp. 165-181. Elas J. Palti
viene escribiendo desde hace aos pginas certeras y penetrantes contra esa tendencia a la
naturalizacin de una serie de categoras dicotmicas que estructuran muchas de nuestras
aproximaciones al pasado, a menudo sin ser conscientes de ello. Palti ha mostrando convin-
centemente el carcter problemtico y contingente de varias de esas antinomias que no pocos
especialistas en historia poltico-intelectual suelen asumir de manera escasamente crtica, sin
tomar en cuenta la historicidad de tales herramientas analticas (vanse, entre otros trabajos,
la coleccin de ensayos titulado Aporas. Tiempo, Modernidad, Historia, Sujeto, Nacin, Ley,
Buenos Aires, Alianza Editorial, 2001, y, ms recientemente, su libro, centrado en el mundo
iberoamericano, El tiempo de la poltica. El siglo XIX reconsiderado, Buenos Aires, Siglo xxi
Editores, 2007).
11
A propsito del desprecio de los revolucionarios por la antigedad (i. e., por el pasa-
do), un crtico antirrevolucionario afirma en el salto del siglo xviii al xix que el ser [...] moder-
no o antiguo no depende sino del tiempo, y quiera o no quiera, la Democracia, ella y todas sus
bellas fechoras, habrn de ser antiguas alguna vez. Y si los siglos pasados son el objeto de los
sarcasmos y las burlas del nuestro, se me querr decir de qu lo ser este en los futuros?
(Nuevo vocabulario filosfico-democrtico indispensable para todos los que deseen entender la
nueva lengua revolucionaria [1799], Sevilla, Viuda de Vzquez, 1813, t. II, p. 45). El autor del
Nuevo vocabulario, por supuesto, no ignoraba que en el trasfondo de esa polmica sobre el
tiempo histrico haba una profunda brecha axiolgica entre dos visiones antagnicas del mun-
do. No sin irona, a mediados del ochocientos anota el escritor espaol Rico y Amat en su
Diccionario de los polticos que el Antiguo Rgimen es a la vez un fantasma lgubre que asus-
36
Javier Fernndez Sebastin Introduccin
ta de vez en cuando a los liberales, y una seductora visin que halaga y consuela con frecuen-
cia a los absolutistas (Juan Rico y Amat, Diccionario de los polticos [1855], edic. de Diego
Sevilla Andrs, Madrid, Narcea, 1976, p. 76).
37
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
* * *
Las conmemoraciones de las revoluciones de independencia que ahora se ini-
cian en Mxico, Argentina, Chile, Venezuela, Ecuador, etc., constituyen sin duda
una excelente oportunidad para repensar los orgenes nacionales, y para que cada
pas fije una agenda propia de proyectos en distintas reas economa, cultura,
etc.. No deberamos olvidar, sin embargo, que fue paradjicamente la crisis glo-
bal de las monarquas ibricas y las revoluciones subsiguientes las que hicieron
38
Javier Fernndez Sebastin Introduccin
12
Vanse, al respecto, las obras seminales de Franois-Xavier Guerra, Modernidad e
independencias. Ensayos sobre las revoluciones hispnicas, Madrid, Mapfre, 1992, y de Jaime E.
Rodrguez O., La independencia de la Amrica espaola, Mxico, El Colegio de Mxico-
Fondo de Cultura Econmica, 1996. Tambin, en este mismo volumen, las consideraciones
historiogrficas de Jos M. Portillo en la primera parte de su ensayo Ex unum, pluribus:
Revoluciones constitucionales y disgregacin de las monarquas iberoamericanas.
39
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
por escapar del confinamiento exclusivo de su trabajo dentro de los marcos nacio-
nales y producir as ms obras de conjunto. Entendemos que slo la renovacin
metodolgica de nuestra historiografa, unida a una sustancial ampliacin de hori-
zontes que le permita superar viejos esquemas nacionalistas, y a la creciente presen-
cia de los acadmicos iberoamericanos en todos los foros internacionales podran
dar un decisivo impulso al cumplimiento de ese objetivo irrenunciable.
Es de esperar, en este sentido, que la publicacin de estudios histricos de
calidad en la regin al socaire de los fastos del Bicentenario contribuya a situar
ante los ojos de nuestros colegas de todo el mundo a las Revoluciones iberoame-
ricanas como la tercera gran oleada revolucionaria que impuls el trnsito del
mundo tradicional al nuevo rgimen poltico en el Occidente euroamericano.
Sin descartar ni mucho menos otras publicaciones significativas a lo largo de
estos aos por parte de varios de los autores que colaboran en esta obra, nuestra
particular aportacin como colectivo Iberconceptos al Bicentenario es la publica-
cin de este Diccionario histrico. A este primer volumen le seguirn otros as al
menos lo esperamos, con vistas a ir completando una obra de referencia que
proporcione al lector interesado en la historia de nuestras sociedades algunas cla-
ves del sustrato semntico en parte comn, en parte idiosincrsico de su evolu-
cin poltica, intelectual y cultural13.
Aun cuando, como ha quedado dicho, la mayora de los conceptos que aborda-
mos en las pginas que siguen tenan ya una larga historia desde sus races remotas
en el mundo clsico grecorromano, entendemos que la fase crucial de la transfor-
macin semntica que cambi profundamente los lenguajes polticos y sociales en
nuestro mbito cultural se abri con la sbita crisis dinstica, blica y constitucio-
nal de 1807-1808 que afect de lleno a ambas monarquas ibricas, hasta el punto de
hacerlas entrar en un sbito proceso de disolucin. Ese momento crucial dio paso
a un periodo de inestabilidad e incertidumbre que se prolongara durante dcadas.
Teniendo en cuenta la multitud de ensayos constitucionales a lo largo y ancho
de la regin, la dificultad de fijar lmites y fronteras entre los pueblos, ciudades y
unidades polticas que se atribuan y disputaban entre s la soberana, el variable
balance, en fin, de la transicin entre el mundo tradicional y las nuevas prcticas y
13
De hecho, ya estamos trabajando en una segunda fase del proyecto (Iberconceptos-II),
en el que se han integrado tres equipos ms, correspondientes a Centroamrica, Uruguay y las
Antillas hispanas. La lista de conceptos analizados en esta fase comprende las siguientes voces:
Civilizacin, Democracia, Estado, Independencia, Libertad, Orden, Partido/Faccin, Patria/
Patriota/Patriotismo, Revolucin y Soberana. A ese segundo volumen le seguira probable-
mente un tercero (Iberconceptos-III), en el que nos centraramos en otra decena de conceptos,
a saber: Caudillo/Caudillismo, Colonia, Despotismo, Economa civil/Economa poltica, Gue-
rra, Igualdad, Imperio, Legitimidad, Religin y Representacin.
40
Javier Fernndez Sebastin Introduccin
14
En particular, somos conscientes de algunos de los riesgos de esta clase de aproximacio-
nes comparativas, que toman a la nacin como unidad de anlisis (incluso cuando muchas de
esas naciones no lo eran todava, sino que ms bien se trataba de reinos, provincias, virreina-
tos u otro tipo de circunscripciones insertas en las dos grandes monarquas del Atlntico cen-
tral y meridional). El principal de esos riesgos sera que nuestro trabajo contribuyese parad-
jicamente a reforzar la historiografa de base nacional, en lugar de trascenderla.
El ideal, desde luego, sera que todos los ensayos contenidos en este volumen, en lugar de
versar sobre cada pas separadamente, examinaran de manera conjunta, transversal, los usos
de un mismo concepto en todo el mbito iberoamericano. Por desgracia, nuestra historiogra-
fa est todava lejos de poder abordar esa tarea; de hecho, seran muy pocos los historiadores
capaces de afrontar con solvencia tal desafo metodolgico. En esas condiciones, incluso la
41
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Pese a todo, estimamos que el enorme inters de esta nueva singladura historio-
grfica, que, sin desdear nuestras propias tradiciones acadmicas relativas al estu-
dio histrico de la poltica, la lengua y la cultura, se sirve tambin en diversa medida
de instrumentos de navegacin forjados en otras tradiciones de historia intelectual
(Begriffsgeschichte, Cambridge school, histoire conceptuelle du politique, histoire
linguistique des usages conceptuels, etc.), reside en la capacidad demostrada de esta
aproximacin para suscitar nuevas cuestiones que desafan las preconcepciones y
los marcos nacionales en que los historiadores hemos estado encerrados durante
dcadas. De ah tambin el inters por una lnea historiogrfica emergente que en-
tendemos debera ir ms all de los crculos de historiadores especializados. El cam-
bio de paradigma que en las ltimas dcadas ha supuesto el giro cultural en las
ciencias histricas y el giro histrico en las ciencias sociales nos ha dotado, por
fortuna, de una cartografa de base y de algunos instrumentos y puntos de referen-
cia cognitivos para afrontar esta navegacin con ciertas garantas. Abandonada la
ilusin positivista que durante un tiempo hizo creer a historiadores y cientficos
sociales que era posible establecer explicaciones objetivas y ms o menos defini-
tivas de la realidad, hoy para muchos resulta evidente que no existen hechos sin
interpretaciones, y que, por su propia naturaleza, stas dependen en alto grado de
la perspectiva del intrprete. Una reflexin aplicable no slo a los agentes del pasa-
do, sino tambin a los estudiosos del presente y a los historiadores del futuro.
Adems de los historiadores, tambin los especialistas en ciencia poltica, juris-
tas, filsofos, socilogos, lingistas, etc., debieran ser sensibles a una hermenutica
histrica que nos vacuna contra la tentacin esencialista de una supuestamente neu-
tra y atemporal perspectiva caballera sobre el pasado, para recobrar las concep-
tualidades cambiantes de esos mundos pretritos de hace dos, tres o ms siglos,
significados muchas veces discordantes y semienterrados, ajenos en gran parte a
nuestros actuales patrones de comprensin de la realidad, por mucho que la persis-
tencia de las mismas palabras, unida a ciertas inercias acadmicas y a la simple pere-
za intelectual generen a menudo la ilusin de una dudosa continuidad. En lugar de
dar por sentada la transparencia y la equivalencia de los significados que maneja-
mos todos los das para dar sentido al mundo con las tramas conceptuales de nues-
tros predecesores, la toma de conciencia de esa distancia, de esa conflictividad sin-
crnica y de esa alteridad semntica, nos hace ms sabios y ms escpticos.
Seguramente tambin menos proclives a utilizar interesadamente el pasado o ms
bien los pasados para librar batallas poltico-ideolgicas del presente.
Tampoco sera razonable caer en una especie de intelectualismo que atribuyera
abusivamente a los conceptos polticos abstractos una capacidad ilimitada y casi
mgica para encarnarse en instituciones, prcticas y comportamientos. Hay razo-
nes para pensar que algunos excesos del experimentalismo poltico en la regin en
42
Javier Fernndez Sebastin Introduccin
la era de las revoluciones tuvieron precisamente ese origen. A ese respecto, Andrs
Bello alertaba muy juiciosamente a sus contemporneos contra la ingenuidad de
suponer que nuestras definiciones constitucionales iban a transmutarse de inme-
diato en realidades polticas estables: Discurrimos acerca de las ventajas y los in-
convenientes de la monarqua, la aristocracia y la democracia, como si hubiese ins-
tituciones polticas que correspondiesen exactamente a nuestras definiciones. De
aqu, aada Bello, la duracin borrascosa y efmera de algunas instituciones im-
provisadas, cuyos artculos son otras tantas deducciones demostrativas de princi-
pios abstractos, pero slo calculadas para un pueblo en abstracto15.
Las pginas de esta primera entrega de nuestro Diccionario deben ser ledas
simplemente como una muestra de los resultados del pequeo laboratorio histo-
riogrfico que desde Iberconceptos hemos puesto en marcha para avanzar en el
anlisis histrico de los lenguajes y conceptos vividos en ese otro vasto laborato-
rio poltico y constitucional que, a lo largo de varias dcadas de convulsiones,
sobre las ruinas de los viejos imperios ibricos, fue edificando en ambas orillas del
ocano un nuevo mundo poltico. Un mundo poltico nuevo cuya legitimidad se
apoyaba ya fundamentalmente en un puado de nociones constitucin, dere-
chos, separacin de poderes, representacin nacional, opinin pblica, soberana
popular..., ciertamente cambiantes y polismicas, que han servido de soporte a
las instituciones polticas laboriosamente erigidas en nuestras sociedades, no sin
sobresaltos, durante los ltimos dos siglos.
Lo que pretendemos, en suma, es entender mejor cmo los sujetos, en sus
respectivos contextos, hacan uso del lenguaje para incidir sobre las realidades
polticas que les rodeaban y moldearlas de la manera ms favorable a sus prop-
sitos, o responder a los sucesivos retos que la agitada vida poltica y el debate in-
telectual no dejaban de plantearles. Analizar, en resumidas cuentas, cmo un vo-
cabulario en buena medida comn al mundo atlntico presenta histricamente,
en funcin de las circunstancias polticas y sociales peculiares de cada rea y de
cada pas, modalidades a veces fuertemente contrastadas de concebir las prcticas,
categoras e instituciones de la vida poltica.
Cuando logremos recomponer al menos las piezas maestras del complicado
puzle de nuestra historia poltico-conceptual iberoamericana tal vez sea el mo-
mento de abordar otras historias ms complejas que ya se insinan en recientes
encuentros entre los estudiosos de la disciplina, como una historia conceptual
europea comparada de carcter ineludiblemente plurilinge16. Cabra pensar in-
15
Apud Natalio R. Botana, Las transformaciones del credo constitucional, en Antonio
Annino y Franois-Xavier Guerra, coord., Inventando la nacin. Iberoamrica siglo XIX,
Mxico, FCE, 2003, p. 656.
16
Despus de una larga serie de reuniones entre acadmicos de toda Europa para intentar
poner en marcha este proyecto, en un encuentro celebrado en el Instituto Finlands de Berln
en febrero de 2009 por fin ha sido posible sentar las bases de un Proyecto Europeo en Historia
Conceptual. A tal efecto se ha constituido un European Conceptual History Group, dotado de
un Comit de Coordinacin y de un Consejo Editorial, con vistas a la publicacin de una co-
leccin de libros sobre esta temtica.
43
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
17
A este respecto, seguramente hubiramos debido prestar ms atencin a las formas de
conceptualizacin poltica y social de las lenguas indgenas americanas presentes en la regin
durante el periodo estudiado. Sabemos, por ejemplo, que algunas proclamas y disposiciones de
las autoridades fueron traducidas a lenguas vernculas como el nhuatl, quechua, aimara, gua-
ran, etc., y sera muy interesante conocer cmo se expresaban y se traducan en esas lenguas
nativas, por ejemplo, los conceptos recogidos en este volumen, las races etimolgicas a las que
se recurri para formar tales vocablos, etc. Por desgracia, aunque naturalmente los diferentes
grupos, tribus o naciones indgenas y los esclavos afroamericanos se mencionan frecuen-
temente en muchos de los artculos, los datos propiamente lingsticos reunidos en nuestro
Diccionario sobre estas traducciones o tambin las referencias a los modos andinos de orga-
nizacin del espacio que generaban formas particulares de pertenencia (ayllus, markas, suyus),
o a los modelos de representacin poltica (como el huincacayag, voz que los araucanos al
parecer usaban para aludir a algn tipo de congreso o parlamento) son escasos, y nuestros
esfuerzos por entrar en contacto con historiadores y etnolingistas conocedores de la materia,
y acercarnos as a esos otros universos conceptuales, hasta el momento han dado poco fruto.
18
Mikhail Bakhtin, Response to a question from the Novy Mir editorial staff, en
Speech Genres and Other Late Essays, Vern W. McGee, trad., Caryl Emerson y Michael Hol-
quist, dir. publ., Austin, University of Texas Press, 1986, p. 7.
44
Javier Fernndez Sebastin Introduccin
de las realidades que se esconden detrs de esos dos adjetivos que no en vano
hemos escrito entrecomillados. Sobre todo si tenemos en cuenta que la calidad
de extranjero puede atribuirse a un significado o cultura tanto desde la perspec-
tiva espacial como desde la temporal.
Nos gustara pensar que la lectura de estas pginas pudiera hacernos a todos,
especialmente a los lectores pertenecientes a la comunidad iberoamericana, un
poco menos extraos y un poco menos extranjeros entre nosotros. Y tambin, al
aguzar nuestra conciencia de la historicidad del mundo en que vivimos, un poco
menos ajenos a los lenguajes y a las experiencias polticas de esos otros extranje-
ros de un tiempo fugitivo: nuestros antepasados.
45
AGRADECIMIENTOS
47
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
48
1
AMRICA
Amrica, estampa (aguafuerte y buril, 295 x 315 mm) graba-
da por Juan Barceln (Madrid, s. i., entre 1759 y 1801), sobre un di-
bujo de Jos del Castillo, a partir de una pintura de Lucas Jordn
que figura en la antecmara del Casn del Retiro. Biblioteca Nacio-
nal de Espaa, Madrid.
EL CONCEPTO DE AMRICA:
CONCEPTO BSICO O CONTRACONCEPTO?
Introduccin
E
ste texto es producto de mi trabajo como coordinador transversal del con-
cepto de Amrica/americanos en el proyecto Iberconceptos. Los au-
tores que han realizado la base para el presente estudio son: Nora Souto
(Argentina), Joo Feres Jnior/Maria Elisa Mder (Brasil), Claudio Javier Ba-
rrientos (Chile), Georges Lomn (Colombia), Iaki Iriarte Lpez (Espaa), Gui-
llermo Zermeo (Mxico), Cristbal Aljovn de Losada (Per), Ana Cristina
Arajo (Portugal) y Luis Ricardo Dvila (Venezuela). La tarea del coordinador
transversal de cada concepto dentro del proyecto es leer y comentar crticamente
las entradas elaboradas por los autores de un determinado concepto en cada gru-
po. Debo admitir que tambin ha contribuido a este texto mi experiencia previa
de investigacin sobre la historia del concepto de Latin America en Estados Uni-
dos1, y varios aos de estudio de las cuestiones metodolgicas relacionadas con la
historia conceptual y con la historia del pensamiento poltico.
En este trabajo quiero llamar la atencin sobre algunas cuestiones sustantivas
relativas a la evolucin semntica del concepto Amrica/americanos en varios
de esos pases e intentar extraer algunos insights de la comparacin de esas trayec-
torias. Los datos de las narrativas de cada caso ya proporcionan material de gran
inters para la comparacin. Debido a las muchas semejanzas del pasado colonial,
principalmente en el bloque de lengua espaola, las diferencias adquieren mayor
importancia. Adems, la comparacin entre los casos de la Amrica espaola y el
nico caso de la Amrica portuguesa tambin resulta provechosa, debido a las
diferencias de trayectoria y al contexto colonial sembrado de semejanzas.
Esos ejercicios comparativos tambin suscitan cuestiones de orden ms abs-
tracto, relativas no a las regularidades encontradas en las narrativas sustantivas
sino a los parmetros tericos y metodolgicos de la historia conceptual, tal y
como fueron propuestos por Reinhart Koselleck y despus asimilados por los
1
Joo Feres Jnior, A histria do conceito de Latin America nos Estados Unidos, So
Paulo, EDUSC/ANPOCS, 2005.
51
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
2
Reinhart Koselleck, Einleitung en Geschichtliche Grundbegriffe. Historisches Lexi-
kon zur politisch-sozialen Sprache in Deutschaland, Stuttgart, Klett-Cotta, 1972-1997, 8 vols.,
t. I, pp. xiii-xxvii.
3
Melvin Richter, The History of Political and Social Concepts: A Critical Introduction,
Nueva York/Oxford, Oxford University Press US, 1995.
4
Conceptual History, Memory, and Identity. An Interview with Reinhart Koselleck:
Contributions to the History of Concepts 2/1 (2006), pp. 99-127.
5
Este tema se trata con ms detalle en Reinhart Koselleck, Begriffsgeschichte and So-
cial History en Reinhart Koselleck, Futures Past: On the Semantics of Historical Time,
Cambridge Mass, MIT Press, pp. 73-91.
6
Melvin Richter, A German Version of the Linguistic Turn. Reinhart Koselleck and
the History of Political and Social Concepts en Melvin Richter, The History of Political
Thought in National Context, Cambridge, Cambridge University Press, 2001.
7
Reinhart Koselleck, A Response to Comments on the Geschichtliche Grundbegrif-
fe en The Meaning of Historical Terms and Concepts: New Studies on Begriffsgeschichte,
Washington, DC, Cambridge University Press, 1996, pp. 59-70; y tambin Reinhart Kosel-
leck y Hans-Georg Gadamer, Historia y hermenutica, Barcelona, Paids, 1977.
52
Joo Feres Jnior Amrica Introduccin
bsicos. La democratizacin tiene que ver directamente con la ampliacin del espa-
cio social de uso de un determinado concepto, o sea, es una hiptesis directamente
vinculada a la historia social. Y la politizacin se corresponde con la transforma-
cin de conceptos en armas de combate lingstico entre grupos y sectores socia-
les8. Es exactamente dentro de esa concepcin schmittiana de poltica como conflic-
to donde debe entenderse la nocin de concepto bsico. Es el conflicto entre
intereses y proyectos divergentes del mundo lo que genera las diversas interpreta-
ciones semnticas, la polifona que caracteriza a los conceptos bsicos. Segn Kose-
lleck, a diferencia de los conceptos en general, un concepto bsico, tal como se
entiende en el libro Geschichtliche Grundbegriffe, es un elemento ineludible e in-
sustituible del vocabulario poltico9. stos se vuelven al mismo tiempo profunda-
mente polismicos y fundamentales para el entendimiento del mundo10.
En el anlisis que figura a continuacin, as como en gran parte de las entradas
Amrica elaboradas en el proyecto Iberconceptos, se ha dado mayor relevancia
al aspecto de la politizacin del concepto. Esa eleccin responde en gran parte a
la estructura organizacional del trabajo, ms especficamente a la dimensin
mxima de cada entrada: en torno a doce pginas. Dado que los autores tuvieron
que cubrir un periodo de cien aos, durante el que tuvieron lugar grandes cam-
bios de orden social y principalmente poltico, resultara difcil demostrar la de-
mocratizacin del uso del concepto, dado que para ello tendran que ser exami-
nados varios loci de enunciacin del trmino en cada etapa de su historia tarea
que llevara necesariamente a la violacin del lmite impuesto al tamao del tex-
to. Podemos entonces decir que la democratizacin fue la mayor parte de las
veces asumida, ms que demostrada. Con todo, esa restriccin de orden pragm-
tico no cancela la importancia de esta hiptesis, que debe realizarse en trabajos
futuros. Slo queda aadir que, aunque no haya constituido objeto central de las
investigaciones, la democratizacin del lenguaje poltico parece haber ocurrido
de hecho en los pases iberoamericanos durante este periodo, incluso en Brasil,
donde el rgimen monrquico y otras estructuras del Antiguo Rgimen colonial
se haban preservado.
Koselleck tambin escribi, aunque ms brevemente, sobre otra familia de tr-
minos polticos: los contraconceptos asimtricos (asymmetrische Gegenbegriffe)11.
8
Koselleck, Einleitung (nota 2). La ideologizacin, proceso por el cual los conceptos
se vuelven ms abstractos, ms desvinculados de la realidad inmediata, y la temporalizacin,
que ocurre cuando los conceptos pasan a expresar horizontes de expectativa futuros divergen-
tes de la experiencia presente, pertenecen ms al mbito de la semntica histrica propiamente
dicha, pues tienen que ver con desarrollos de la estructura semntica de los conceptos, aunque
ese proceso se d como reflejo, o mejor, en relacin con la dinmica social.
9
Koselleck, A Response (nota 7), p. 64. Para un examen detallado de las caractersticas de
los conceptos bsicos ver Melvin Richter, The History of Political and Social Concepts (nota 3) y
Melvin Richter y Michaela Richter, Introduction. Translation of Reinhart Kosellecks Krise,
en Geschichtliche Grundbegriffe: Journal of the History of Ideas 67, 2 (2006), pp. 343-356.
10
Koselleck, A Response (nota 7), p. 65.
11
Reinhart Koselleck, The Historical-Political Semantics of Asymmetric Counter-
concepts en Reinhart Koselleck, Futures Past (nota 5), pp. 159-197.
53
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Se trata de conceptos que marcan identidades colectivas y que surgen por pares,
con un trmino positivo que define las cualidades del colectivo que denomina y un
trmino negativo que es definido por ese colectivo atribuyndole caractersticas
antagnicas a sus supuestas cualidades. La ontologa de lo poltico como eminente-
mente conflictivo y contrapuesto, de Carl Schmitt, parece dejar su impronta tam-
bin en esa parte de la teora koselleckiana. Segn el autor, un agente poltico o
social se constituye en primer lugar por medio de conceptos que delimitan a ese
agente excluyendo a otros, es decir, en virtud de los cuales el propio agente se defi-
ne a s mismo12.
Sin embargo, el historiador y terico alemn no trat de la interaccin entre
conceptos asimtricos y conceptos bsicos. Podra un concepto asumir los dos
papeles al mismo tiempo? En qu medida las caractersticas principales que de-
finen los conceptos bsicos polisemia y contestabilidad pueden observarse en
contraconceptos asimtricos? Aunque no podamos explorar esas cuestiones te-
ricas en este nivel de generalidad, debemos preguntarnos ante el material que se
nos presenta: Habr sido Amrica un concepto bsico en los moldes kosellec-
kianos? El concepto de Amrica/americano habr operado como un elemen-
to, positivo o negativo, en pares de contraconceptos? Si eso hubiese ocurrido,
cales son los conceptos que ste excluy? a cules se contrapone? Estas cues-
tiones servirn como guas analticas en este ensayo.
12
Ibidem, p. 160. Traduccin propia.
13
Koselleck, Futures Past (nota 5). Sobre este mismo asunto se puede consultar tambin
idem, A Response (nota 7) y Richter, The History of Political and Social Concepts (nota 3).
54
Joo Feres Jnior Amrica Introduccin
fica que todos los conceptos de la lista adoptada en la primera fase del proyecto
Iberconceptos tuviesen una evolucin semntica similar. El par Amrica/
americanos, por ejemplo, present un perfil de evolucin muy peculiar, que
comentar con ms detalle ms adelante.
Casi todas las entradas son unnimes en identificar el significado geogrfico
dominante del trmino en el periodo colonial, y por lo menos uno de ellos, el por-
tugus, resalta su carcter propiamente geopoltico. Como han mostrado los estu-
dios de poscolonialismo, principalmente a partir de la obra de Edward Said14, con-
ceptos geogrficos que designan pueblos, territorios y continentes no deben ser
tomados como trminos tcnicos neutros, es decir, carentes de contenido polti-
co15. Por el contrario, son las expresiones las que los cargan de contenido poltico
ms profundo, aquel que enuncia quin pertenece y quin est fuera de una deter-
minada comunidad, hecho que tampoco escap a Koselleck16. No podemos dejar
de notar los matices de uso de trminos geogrficos en el material producido para
el proyecto Iberconceptos. Por ejemplo, en el caso brasileo, la descripcin ms
antigua del concepto Amrica en un diccionario17 hace referencia explcita al papel
central de los portugueses en el descubrimiento de esa nueva parte del mundo.
Otras fuentes del periodo colonial, constantes en las entradas de Mxico y Brasil,
utilizan la palabra para denominar las posesiones coloniales de Espaa y Portugal,
respectivamente en el caso portugus siempre en conjunto con frica y Asia.
O sea, estos usos muestran no un uso descriptivo neutro, sino una palabra inves-
tida de significado poltico en el discurso de los imperios coloniales ibricos.
Tal vez el dato ms importante del periodo colonial no sean los usos geopo-
lticos del concepto, sino el debate que se dio en torno a la comparacin entre el
Nuevo y el Viejo Mundo, y las supuestas caractersticas especiales entre uno y
otro. Algunas entradas, especialmente las de Portugal, Mxico, Argentina, Brasil,
Colombia y Per, identificaron la tensin que teoras como las de George Louis
Leclerc, Conde de Buffon y del abad Cornelius de Pauw, entre otros, generaron
al circular por toda Europa y tambin por las colonias. De carcter eminentemen-
te comparativo, la teora de Buffon, presentaba a Amrica como un continente
nuevo, y por tanto inmaduro, privado de animales de gran porte y habitado por
animales pequeos y deformes, con una naturaleza hostil, clima excesivamente
hmedo y con tipos humanos brutos y salvajes18. De Pauw aplic la tesis de Bu-
14
Edward W. Said, Orientalism, Nueva York, Routledge & Kegan Paul, 1978 y Edward
W. Said., Culture and Imperialism, Nueva York, Edward W. Said, 1993.
15
Otros ejemplos de estudios del poscolonialismo que tratan este tema: V. Y. Mudimbe,
The Idea of Africa, Bloomington, V. Y. Mudimbe, 1994; Larry Wolff, Inventing Eastern Eu-
rope: The Map of Civilization on the Mind of the Enlightenment, Stanford, Stanford Universi-
ty Press, 1996, y Walter Mignolo, The Idea of Latin America, Malden, MA-Oxford, Wiley-
Blackwell, 2005.
16
Koselleck, The Historical-Political Semantics (nota 11), pp. 159-167.
17
Raphael Bluteau, Vocabulrio Portuguez & Latino, Coimbra, Colgio das Artes-Off.
Pascoal Silva, 1712-1728, 10 vols.
18
Antonello Gerbi, The Dispute of the New World. The History of a Polemic, 1750-1900,
Pittsburgh, University of Pittsburgh Press, 1973, pp. 3-7.
55
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
ffon sobre los animales al nativo americano, que l describi como un ser degene-
rado, dbil y deforme. La idea de inmadurez que Buffon atribuy a la naturaleza
del Nuevo Mundo fue transformada por De Pauw en decadencia y degenera-
cin19. Esas teoras generaron, sin embargo, respuestas que, si no invertan com-
pletamente la jerarqua propuesta, descartaban el diagnstico de inferioridad,
inmadurez y degeneracin. Tales respuestas fueron primero articuladas por auto-
res europeos, y ms tarde por autores que vivan en el Nuevo Mundo, especial-
mente en las colonias espaolas, como Jos Manuel Dvalos, Manuel de Salas,
Francisco Iturri, Padre Mox, Hiplito Unnue y Jos Dvila Condemarn20. La
entrada correspondiente a Portugal muestra con detalle cmo las ideas de Buffon
y De Pauw pero tambin la teora del buen salvaje atribuida a Rousseau tuvie-
ron impacto sobre el contacto de los portugueses con sus posesiones de ultramar
y los pueblos que en ellas vivan.
Narrativa normal
19
Ibidem, p. 53.
20
Ibidem, pp. 291-305.
56
Joo Feres Jnior Amrica Introduccin
57
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
ricana era elemento crucial de la retrica de los libertadores, que usaron el con-
cepto de Amrica (o de Amrica del Sur o Meridional) como un desidertum de
liberacin colectiva que se realizaba en cada conquista, o sea, investan el concep-
to con un sentido poltico dominante. En la entrada venezolana tenemos a Fran-
cisco de Miranda usando la expresin mi pas, la Amrica del Sur, o incluso
escribiendo un Proyecto de Constitucin americana, y Simn Bolvar, en no-
viembre de 1814, declara en mensaje a la Divisin Militar del General Urdaneta:
Para nosotros, la patria es la Amrica.
Tras la deflacin que sigui a los procesos de independencia, directamente
ligada al incremento del uso de gentilicios locales, el campo semntico del con-
cepto no volvi a ser el mismo de la poca colonial. Nuevos significados se fueron
incorporando, bien durante el auge de su politizacin, bien durante su ocaso. En
el primer caso, se aade la asociacin al nombre de Amrica del rgimen republi-
cano, al valor de la libertad poltica, o incluso al proyecto de unidad americana
basada en una identidad poltica comn y continental. Durante la regresin de la
politizacin se experimenta una creciente oposicin a los Estados Unidos, que se
volvi, desde la perspectiva de los iberoparlantes, un caso cada vez ms difcil de
ser integrado a la idea de unidad de la experiencia americana. Por un lado, ese
estado de cosas se vio exacerbado por los conflictos crecientes entre aquella na-
cin y otros pases del continente ya en la primera mitad del siglo xix. Por otro
lado, la propia adopcin del nombre America, sin guiones ni adjetivos, por parte
de los norteamericanos cre una tensin irreconciliable con la concepcin de
Amrica de los pases del sur. As, los Estados Unidos reclamaron para s la ex-
clusividad de la experiencia americana, o por lo menos de su forma ms autntica,
y tuvieron a su favor el hecho de haber sido la primera colonia en liberarse del
yugo europeo, constituyendo un ejemplo para los otros movimientos de libera-
cin. No es por casualidad que trminos con guin como Hispano-Amrica o
Amrica Latina surgieron o pasaron a ser empleados con ms frecuencia sola-
mente a partir de ese periodo, pues sintetizan dos funciones: al mismo tiempo que
afirman una identidad comn americana, se contraponen a la identidad angloame-
ricana. Las combinaciones adjetivadas o guionizaciones, que anteriormente
tenan carcter eminentemente geogrfico o geopoltico, como el trmino Amri-
ca combinado con los adjetivos portugus, espaol, septentrional, meridional,
etc., asumieron un contenido cultural, incluso racial, a mediados del siglo xix.
La diferencia semntica entre el periodo colonial y el periodo de consolida-
cin nacional parece corroborar en parte la tesis de Koselleck de que la experien-
cia histrica tiende a acumularse en el campo semntico de los conceptos21. En
otras palabras, no sera posible un retorno integral al pasado. Sin embargo, si
asumimos como premisa otra tesis koselleckiana, la que postula que el aumento
de la politizacin se corresponde necesariamente con una ampliacin semntica,
eso nos lleva a preguntarnos si el proceso de deflacin no se correspondera nece-
sariamente con una prdida semntica. sa es una cuestin de sumo inters, aun-
21
Koselleck, A Response (nota 7), p. 66.
58
Joo Feres Jnior Amrica Introduccin
Una de las facetas ms interesantes del concepto americano que est tam-
bin explorada en el conjunto de las entradas, a excepcin de Espaa, Portugal y
Argentina es su relacin con el vocabulario usado en la poca para designar a
los tipos humanos de las sociedades del Nuevo Mundo. Estamos aqu ante un
perfil de evolucin semntica que, por razones obvias, figura vinculado a la po-
litizacin del trmino Amrica, sobre la que tratamos anteriormente. En el pe-
riodo colonial existen algunas referencias del uso de americano para designar
exclusivamente a los indgenas. Con todo, ya en 1730 aparece la expresin es-
paol americano, usada a partir de ah para denominar a los hijos de espaoles
nacidos en el Nuevo Mundo. Al final del periodo colonial, o sea, en la segunda
mitad del siglo xviii y las primeras dcadas del xix, el gentilicio americano expe-
riment una rpida expansin semntica, siendo usado para designar a los ind-
genas, mestizos, criollos y a los habitantes de las ex-colonias britnicas. Como
afirma Jos Mara Morelos en 1810: [...] a excepcin de los europeos todos los
dems habitantes no se nombrarn en calidad de indios, mulatos ni otras castas,
sino todos generalmente americanos. Esa expansin no signific la erradicacin
del uso de los otros conceptos ni la aparicin de expresiones compuestas, como
ilustra el ensayo correspondiente a Mxico, al identificar a finales del siglo xviii
el uso corriente del tro: indios americanos, espaoles americanos y espaoles
europeos.
La politizacin creciente del concepto de americano durante el siglo xviii
parece haber sido uno de los elementos de la respuesta de los criollos a la centra-
lizacin poltica promovida por los Borbones en Espaa, en particular por Carlos
III. Entre otras cosas, la nueva poltica borbnica limitaba el acceso de los criollos
a los cargos eclesisticos y civiles, especialmente polticos esa distincin slo fue
59
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
22
Alexandre de Humboldt, Essai politique sur le Royaume de la Nouvelle-Espagne du
Mexique, reed. de la segunda edicin [1811], Thizy, Utz, 2 vols., 1997, t. 1, p. 146.
60
Joo Feres Jnior Amrica Introduccin
23
Irnicamente, esos mismos adjetivos peyorativos fueron utilizados por otras naciones
europeas durante toda la Edad Moderna para despreciar a los espaoles, en lo que se dio en
llamar la Leyenda Negra. Ver Joseph P. Snchez, The Spanish Black Legend: Origins of Anti-
Hispanic Stereotypes, Alburquerque, NM, National Park Service, Spanish Colonial Research
Center, 1990; Charles Gibson, The Black Legend. Anti-Spanish Attitudes in the Old World and
the New, Nueva York, Knopf, 1971, y William S. Maltby, The Black Legend in England. The
Development of Anti-Spanish Sentiment, 1558-1660, Durham, Duke University Press, 1971.
61
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
El uso del trmino Amrica como sinnimo de Estados Unidos fue bastante
raro. En la entrada espaola se hace mencin al uso del gentilicio americano a fi-
nales del siglo xviii para denominar a los habitantes de las excolonias britnicas
en el Nuevo Mundo. Pero el caso ms significativo de tal uso parece haber sido
en Mxico, donde esa prctica se puede explicar por la proximidad y mayor con-
tacto con los hablantes de la lengua inglesa en el continente, los cuales empleaban
el trmino con ese significado. Tanto en Chile, como en Argentina y en Brasil, se
recurra a la expresin compuesta Amrica del Norte para designar a los Esta-
dos Unidos.
Resulta ms til examinar cmo aspectos de la experiencia de los Estados
Unidos fueron considerados como ejemplo para la identidad comn americana.
De modo general, los EE. UU. sirvieron de ejemplo tanto por haber adoptado el
rgimen republicano como por su federalismo, siendo este ltimo an ms excep-
cional, pues para el republicanismo exista la competencia del ejemplo francs,
mucho ms influyente en los pases de lengua espaola y portuguesa. Conviene
destacar que incluso en Brasil donde la penetracin de ideas federalistas y repu-
blicanas fue en un primer momento ms dbil, y se limit a movimientos autono-
mistas de algunas provincias en las ltimas dcadas del periodo colonial y prime-
ras de la independencia, los EE. UU. tambin eran tomados como ejemplo de
federalismo25. En Argentina, por ejemplo, las fuerzas polticas locales emplearon
el ejemplo de los EE. UU. para defender una solucin federalista para los conflic-
tos perifricos que se manifestaron desde la independencia. A pesar de ello, en el
Ro de la Plata al contrario que en Mxico, que tambin fue un pas de inclina-
ciones federalistas no encontramos el uso del trmino Amrica como sinnimo
de Estados Unidos.
Tambin Simn Bolvar, segn refiere el autor de la voz correspondiente a
Venezuela, a veces usaba indistintamente el trmino nacin americana y america-
no para denominar tanto a los habitantes del Nuevo Mundo como integrantes
de un todo, como a los Estados Unidos de Amrica y sus habitantes. Con todo,
dado que el trmino fue central en los proyectos polticos de Bolvar, hay que
24
Para la representacin del indio en el movimiento romntico brasileo de mediados del
siglo xix ver Ana Beatriz Demarchi Barel, Um romantismo a oeste: modelo francs, identida-
de nacional, So Paulo, Anna Blume, 2002; Antnio Cndido, O romantismo no Brasil, So
Paulo, Humanitas/FFLCH/USP, 2002 y Bernardo Ricupero, O romantismo e a idia de na-
ao no Brasil, 1830-1870, So Paulo, Martins Fontes, 2004.
25
Evaldo Cabral de Mello, A outra independncia: o federalismo pernambucano de
1817 a 1824, So Paulo, Editora 34, 2004.
62
Joo Feres Jnior Amrica Introduccin
estar atentos al contenido ideolgico26 de sus diferentes usos, algo que excede los
lmites de este trabajo.
Al final del periodo estudiado se produjo una cierta convergencia entre todos
los casos hacia una conceptualizacin de los EE. UU. en oposicin a la Amrica
de habla espaola y Brasil. Como se explica en el caso de Per, esa comparacin
con los EE. UU. podra hacerse tanto en sentido positivo para enaltecer las nue-
vas repblicas, como negativo para criticar su poltica y sociedad. En los casos
de Mxico, Argentina y Chile queda claro que aproximadamente a mediados del
siglo xix, los Estados Unidos adquirieron una connotacin negativa, de amenaza
a la autonoma e integridad de las jvenes naciones del sur. No es casual que pre-
cisamente en aquellos momentos comenzara a surgir el trmino Amrica Latina,
cuya autora se atribuye a Francisco Bilbao en la entrada correspondiente a Chi-
le27. Como bien destaca el autor chileno, ese nuevo contexto de oposicin entre
diferentes experiencias americanas es de naturaleza cultural. En l se van a articu-
lar ideas como identidad latina, hispnica, catlica, frente a la Amrica anglosajo-
na y protestante. No podemos olvidar, con todo, que sa es la misma poca del
florecimiento del discurso racial en Occidente, y que esos trminos de distincin
tienen, incluso en sus orgenes, una gran carga de connotaciones y sistemas jerr-
quicos de clasificaciones raciales28.
26
El trmino ideolgico se usa aqu en el sentido que Reinhart Koselleck le atribuye:
conceptos que proyectan expectativas diversas de la experiencia vivida presente. Es decir, como
tal, carece del matiz peyorativo de ocultacin de la realidad con el objetivo de opresin de
clase, que la interpretacin marxista vulgar da al trmino, aunque los dos significados guarden
similitudes obvias.
27
Existe una polmica sobre la autora original del trmino, que algunos atribuyen a Bil-
bao y otros al bogotano Jos Mara Torres de Caicedo. Las evidencias hasta ahora publicadas
parecen apuntar a Torres de Caicedo, quien lo habra utilizado por primera vez en el poema
Las Dos Amricas, publicado en 1856: Jos Mara Torres de Caicedo, Las Dos Amri-
cas en Arturo Ardao ed., Gnesis de la idea y el nombre de Amrica Latina, Caracas, Centro
de Estudios Latinoamericanos Rmulo Gallegos, 1980, y John Leddy Phelan, Pan-latinism,
French Intervention in Mxico, 1861-1867, and the Genesis of the Idea of Latin America en
Juan Antonio Ortega y Medina ed., Conciencia y autenticidad histrica. Escritos en homena-
je a Edmundo OGorman, Mxico DF, UNAM, 1968.
28
Feres Jnior, A histria do conceito de Latin America (nota 1).
63
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
64
Joo Feres Jnior Amrica Introduccin
Conclusiones
29
Para el concepto de oposicin asimtrica ver Koselleck, The Historical-Political Se-
mantics (nota 11), pp. 159-197, Joo Feres Jnior, The Semantics of Asymmetric Counter-
concepts. The Case of Latin America in the US en Anales of the Iberoamerikanska Institutet
7/8 (2005), pp. 83-106, y del mismo autor, Building a Typology of Forms of Misrecognition.
Beyond the Republican-Hegelian Paradigm en Contemporary Political Theory 5, 3 (2006),
pp. 259-277.
30
Ver, por ejemplo, Hiplito Jos da Costa, Correio braziliense, ou, Armazm literrio
[1808-1822], Brasilia, Imprensa Oficial do Estado, 2001, v. 28.
31
Ronaldo Vainfas, Dicionrio do Brasil imperial, 1822-1889, Ro de Janeiro, Objetiva,
2002.
32
Ver, por ejemplo, Jrn Leonhard, Liberalismus: Zur historischen Semantik eines euro-
pischen Deutungsmusters, Mnich, Oldenbourg, 2001 y Pasi Ihalainen, Protestant Nations
Redefined: Changing Perceptions of National Identity in the Rhetoric of the English, Dutch,
and Swedish Public Churches, 1685-1772, Leiden/Boston, Brill, 2005.
65
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
66
Joo Feres Jnior Amrica Introduccin
67
AMRICA
ARGENTINA RO DE LA PLATA
Nora Souto
A
mrica apareci por primera vez en la Cosmographia Introductio de Mar-
tin Waldseemller en 1508 para designar a la parte meridional del nuevo
mundo. Antonio de Alcedo, oriundo de Quito y autor de un Diccionario
geogrfico de las Indias Occidentales o Amrica (1786-1789), la define como una
de las cuatro partes de l, la mayor, ms rica y ms poblada en tiempo de los in-
dios, frtil y abundante de cuanto es necesario para las necesidades y regalo de la
vida humana, y advierte que llmase impropiamente Amrica, por el clebre
piloto florentn Amrico Vespucio, que descubri el Continente, al S. de la lnea
equinoccial (Alcedo, 1967, [1786-1789] 51). La corona espaola, por su parte,
sola emplear en sus documentos oficiales el nombre de Indias Occidentales, que
reemplaz por el de Amrica en 1681 con ocasin de la firma de un tratado por el
que se devolva a los portugueses la actual ciudad uruguaya de Colonia del Sacra-
mento (Levillier, 1968).
En su descripcin de Amrica, Alcedo contrasta la riqueza de su suelo, pr-
digo en metales preciosos y en productos agrcolas, con el menguado grado de
civilizacin de las naciones brbaras, todas idlatras que viven como fieras
entre los montes, bosques y lagunas, sin cabeza, gobierno, ni leyes, y algunas de
ellas son caribes o antropfagos, [...] todas generalmente viven de la pesca y de la
caza, la mayor parte usa de la poligamia y todos, sin excepcin, son dados a
la borrachera (Alcedo, 1967 [1786-1789] 52). A pesar de haber nacido en el Nue-
vo Mundo, Alcedo no escapa a los prejuicios que exhiban sus contemporneos
europeos acerca de la inferioridad cultural y/o moral de los indios americanos. Al
respecto, cabe mencionar la amplia difusin en Europa y Amrica de obras que
denigraban la naturaleza americana, como la Historia Natural (1749-1789) del
francs Buffon y especialmente la del Abate De Pauw Recherches philosophi-
ques sur les Amricains, de 1768 que al extremar la tesis de la inferioridad
americana suscit enrgicas reacciones como la del espaol Benito Feijo cuyas
obras eran muy conocidas en Amrica y la de los jesuitas expulsos [Clavijero,
Jols, etc.] (Gerbi, 1960). Un articulista del Telgrafo Mercantil (1801-1802) de
Buenos Aires intent desterrar la imagen desfavorable de los indios americanos y
para ello critic a los Historiadores de Amrica que se rigieron por lo comn
de unas relaciones, conjeturas, y diarios defectuosos, ya en la prolijidad conve-
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Nora Souto Amrica Argentina
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Nora Souto Amrica Argentina
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
mentaba que el gobierno de Buenos Aires haba invitado a todos los gobiernos de
las provincias, a convenirse por compromisos solemnes, en sostener la integridad
del territorio conocido por el estado de las provincias unidas en Sud Amrica
(15-IX-1821). La referencia a la Amrica del Sud se perdi definitivamente cuando
los diputados del Congreso constituyente de 1824-1827 optaron por designar al
estado con el nombre de Provincias Unidas del Ro de la Plata, denominacin
que, sin embargo, fue reemplazada por la de Repblica Argentina tal como se
observa en el ttulo de la fracasada constitucin unitaria de 1826. La supresin de
Amrica del Sud no slo era eco de la restriccin del espacio representado y suscep-
tible de organizacin constitucional, sino tambin del desplazamiento geogrfico y
de los cambios en el liderazgo de la guerra de independencia que, concluida recien-
temente con la victoria del ejrcito bolivariano en Ayacucho (1825), haba dejado
de concitar la atencin que los gobiernos rioplatenses de la primera dcada revolu-
cionaria le haban prestado. De todos modos, y a diferencia de la de 1826, algunas
de las constituciones de los estados provinciales de este periodo concedieron la
ciudadana a los americanos, como las de la provincia de Santa Fe (1819 y 1841), o
la de Corrientes (1824) (Chiaramonte, 1989).
Amrica y americano cobran nuevo impulso a fines de los aos treinta cuan-
do, durante el segundo gobierno de Juan Manuel de Rosas (1835-1852) al frente
de la provincia de Buenos Aires, se abre un periodo de crisis donde se conjugan,
por un lado, los bloqueos al puerto de Buenos Aires por parte de fuerzas navales
europeas primero francesas (1838-1840) y luego franco-britnicas (1845-1848)
y por otro, la oposicin de los jvenes romnticos que, obligados a emigrar a los
pases vecinos, combatieron al rgimen rosista mediante la prensa, pero tambin
con las armas, como fue el caso de los afincados en Montevideo que, junto a com-
patriotas exiliados a fines de los veinte, establecieron alianzas con orientales,
franceses e ingleses. En esa coyuntura, los publicistas del rosismo otorgaron a la
retrica anti-extranjera nacida al calor de la guerra por la independencia un
lugar central en el discurso poltico del rgimen, que se identific con la defensa
de la independencia nacional y americana. Es por ello que quienes por oportunis-
mo se haban aliado a las potencias europeas para derrocar a Rosas, se convirtie-
ron en antiamericanos (Gaceta Mercantil, 13-I-1846). Ms all de la invocacin
recurrente del llamado sistema americano en documentos oficiales y en la prensa
del periodo, tambin hubo autores que contribuyeron a dotarlo de sentido. Entre
las lneas desarrolladas hay una que lo funda en la contraposicin de las realidades
americana y europea, y la consiguiente inadecuacin de las teoras desarrolladas
en el viejo mundo frente a las necesidades del nuevo. Una segunda lo asocia al
sistema republicano, base de la organizacin poltica de los Estados americanos
(GM, 23-I-1844), y en el cual todas las clases deben estar en actividad poltica,
sin que ninguna se subordine a otra (El Defensor de la Independencia America-
na, 17-III-1848). Por ltimo, una tercera vincula el americanismo a esos senti-
mientos dominantes y como instintivos que llevan el nombre de patriotismo, es-
pritu nacional, nacionalismo [...] que es por su naturaleza un sentimiento de
conservacin y defensa (GM, 28-8-1849, cit. Myers, 1995, 226, 283-284; 285).
74
Nora Souto Amrica Argentina
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
76
Nora Souto Amrica Argentina
RAE, Banco de datos (CORDE) [en lnea]. Corpus diacrnico del espaol
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Nora Souto Amrica Argentina
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AMRICA
BRASIL
D
urante el periodo estudiado (1750-1850) el concepto de Amrica ha ido
variando a lo largo de seis significados bsicos: (1) un significado geogr-
fico, sustancialmente descriptivo, que lo equipara a Amrica o al conti-
nente americano, en referencia al Nuevo Mundo; (2) un sentido poltico aadido
a aquella definicin para representar las posesiones coloniales de las metrpolis
europeas; (3) Amrica como fuente de abundancia y promesa de un futuro ms
prspero; (4) la versin poltica anloga de la definicin 3, es decir, Amrica como
espacio de libertad, de nuevas formas polticas y sociales asociadas, en ciertas
ocasiones, a los conceptos de repblica, federalismo y democracia; (5) la negacin
de 3, esto es, Amrica como el continente inmaduro o degenerado, tierra de ani-
males pequeos y de hombres primitivos y feroces, de clima insalubre; por lti-
mo (6), la negacin de 4, es decir, lo opuesto a la vida civilizada, a menudo asocia-
do tambin negativamente con repblica, federalismo y democracia.
Los artculos referentes a los conceptos Amrica y americano en los principa-
les diccionarios de la lengua portuguesa elaborados en los ltimos tres siglos re-
velan una escasa variacin semntica. Dicha observacin es coherente con los
usos de esos trminos en discursos y documentos polticos, e incluso en obras
literarias. Adems, en la mayora de los casos en que fueron usados, tales concep-
tos no constituan materia de discusin semntica en los argumentos. Aplicando
la categorizacin propuesta por Reinhart Koselleck, Amrica y americano no
asumieron especficamente el papel de conceptos clave en el periodo estudiado,
ya que nunca se constituyeron en objeto central del debate poltico ni fueron
dotados de definiciones mltiples y antagnicas, propias del carcter polismico
de los conceptos de dicha categora (Koselleck, 1996; Richter, 1995; Lehmann y
Richter, 1996). Sin embargo, no podemos desdear el hecho de que esos concep-
tos hayan sido en ciertas ocasiones incorporados a discursos polticos y debates
importantes para la historia del Brasil en el periodo en cuestin.
Se debe tener en cuenta que la escasa variabilidad semntica no supone que el
estudio de los conceptos Amrica y americano carezca de inters, dado que signi-
ficados que no se vuelven contradictorios forman ventanas para la observacin
del consenso social, de las creencias e ideas ms profundas de un pueblo, comu-
nidad o grupo social. Adems, como ya hemos observado antes, la terminologa
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
cin colonial y de los pueblos all residentes, etc. La definicin del Diccionario de
Bluteau tambin expresa ese punto de vista colonial portugus, pues se apresura en
afirmar la primaca de la corona lusitana sobre las tierras del Nuevo Mundo. Se
debe notar, sin embargo, que el Diccionario de Moraes de 1789 ya no hace mencin
a esto, optando por una definicin geogrfica ms estricta del trmino, mientras
que el Diccionario de Eduardo de Faria, de 1849, editado en Portugal, repite de
forma sinttica el argumento de la posesin del Nuevo Mundo en nombre del rey
lusitano.
El trmino Amrica era tambin utilizado en el periodo en expresiones com-
puestas, tales como Amrica portuguesa, espaola, meridional y septentrional.
La ms importante de todas estas fue Amrica portuguesa, que hasta la indepen-
dencia, en 1822, era el trmino ms usado para denominar la totalidad de la colo-
nia portuguesa en el Nuevo Mundo. Hasta entonces, la palabra Brasil designaba
slo a las capitanas bajo el Virreinato de Ro de Janeiro (Neves, 2003). Tampoco
el trmino brasileo tuvo un significado estable hasta por lo menos la declaracin
de la independencia (Vainfas, 2002).
Aunque los diccionarios de la lengua portuguesa se hayan restringido a la de-
finicin geogrfica de Amrica, sera ingenuo desdear la inmensa carga semntica
depositada en el concepto desde el descubrimiento del Nuevo Mundo, principal-
mente por la contribucin de escritores europeos como Buffon, De Pauw, Olvie-
do, Montesquieu, Voltaire, Hume, Hegel, Kant y tantos otros. Dos opiniones
opuestas se derivan de ese conjunto de reflexiones, formuladas ambas desde una
perspectiva marcadamente europea: una de abundancia y promesa de prosperidad
y otra de inmadurez, degeneracin, insalubridad y, por lo tanto, incapacidad para
la vida civilizada. La versin negativa parece haber sido de cierto uso en las dispu-
tas entre portugueses y habitantes de la colonia principalmente despus de la
mudanza de la Corte de Portugal a Ro de Janeiro en 1808 y perdur hasta la
consolidacin de la independencia de Brasil. Del lado portugus, era comn en-
contrar argumentos sealando la ingratitud de los brasileos para con Portugal.
En la Carta do compadre de Lisboa em resposta a outra do compadre de Belm ou
juzo crtico sobre a opinio dirigida pelo Astro da Lusitnia, de 1821, Brasil es
descrito como un gigante, en verdad, pero sin brazos, ni piernas; sin hablar de su
clima ardiente y poco saludable, habitado por hordas de negritos [negrinhos,
sic], pescados en las costas de frica, tierra de monos, de negros y de serpientes
en oposicin a Portugal que sera el Jardn de las Hesprides, los Elseos, de este
pequeo mundo llamado Europa, pas de gente blanca, de pueblos civilizados y
amantes de su soberano (Martins, 2003). En cuanto a la versin positiva de la vi-
sin europea de Amrica, la tierra de la abundancia y del futuro prometedor, fran-
camente minoritaria en relacin a la negativa, fue recibida con entusiasmo en Bra-
sil. Sin embargo, ese significado con el tiempo se fue disociando del trmino
Amrica, por lo menos en el discurso poltico que se torn hegemnico a partir de
la consolidacin del Estado nacional brasileo.
Es en el marco de la Conspiracin Minera (1789) que el trmino Amrica
asume un contenido poltico importante y novedoso. En los Autos da Devassa,
los interrogatorios que realizaron las autoridades portuguesas tras la desarticula-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
los planes y astucias secretas de los gobiernos republicanos de Amrica, por una
parte, y los de la Santa Alianza por otra. Si, por un lado, Bonifcio afirma que
Brasil quiere ser libre y tiene el ejemplo de todos los nacientes Estados que lo
rodean, tambin deplora la opcin por los amargos sacrificios [del] ideal repu-
blicano, que la experiencia de nuestros vecinos se presentaba anrquica y vio-
lenta (Bonifcio y Dolhnikoff, 1998). En estas dos citas notamos una ampliacin
semntica del concepto, que pasa a expresar una tensin entre el valor positivo de
la libertad y la negatividad de su abuso, o exceso.
Por su parte, en los escritos de Paulino Jos Soares de Sousa Vizconde de
Uruguai, uno de los ms importantes representantes del proyecto de Estado nacio-
nal centrado en la Corte, defensor de la monarqua y de la centralizacin Amrica
aparece identificada con valores negativos, representando la oposicin a la civiliza-
cin encarnada por el Imperio del Brasil. Uruguai tambin diferencia la Amrica
hispnica de los Estados Unidos. Con relacin a la primera dice: tales son las re-
pblicas hispano-americanas. Tienen organizacin poltica constantemente muta-
ble. Casi no tienen organizacin administrativa. Todo es precario y depende del
arbitrio de los jefes de las revoluciones (Uruguai y Carvalho, 2002, 92). Por su
parte, los Estados Unidos de Amrica son uno de aquellos afortunados pases
donde el pueblo es homogneo, generalmente ilustrado y moralizado, y donde su
educacin y hbitos lo habilitan para gobernarse bien a s mismo (Uruguai y Car-
valho, 2002, 491). Las dos Amricas son herederas de Europa, pero de Europas
diferentes: estn la Europa latina y la Europa teutnica. La Europa latina com-
prende los pueblos meridionales, entre los cuales estn Francia, Espaa, Italia y
Portugal. La Europa teutnica, a los pueblos continentales del Norte e Inglaterra.
La primera catlica, la segunda protestante. En las lenguas de la primera domina el
latn, en las de la segunda, el idioma germnico. Esas dos grandes diferencias, esas
dos grandes divisiones, se reprodujeron en la Amrica descubierta y poblada por
Europa. La Amrica meridional es, como la Europa meridional, latina y catlica.
Amrica del Norte es anglosajona y protestante (Uruguai y Carvalho, 2002, 500-
501). La Amrica Meridional, que segn Uruguai vive en la anarqua, en el desor-
den, en la inestabilidad poltica y en la barbarie, no debe ser el espejo de la nacin
brasilea que se pretende civilizada.
Como vemos en los ejemplos antes citados, si se observa en el plano aproxima-
damente sincrnico del momento de la independencia y de su consolidacin, el
significado poltico del concepto de Amrica variaba entre la asociacin positiva
con el concepto de libertad y la asociacin negativa con ejemplo de la anarqua,
desorden e inestabilidad poltica de las repblicas hispano-americanas. En el caso de
Caneca y de los liberales exaltados, esa asociacin positiva se extenda a conceptos
como autonoma, federalismo y, en ocasiones, repblica. Por su parte, los defenso-
res de la monarqua constitucional a menudo expresaban en su discurso las contra-
dicciones derivadas de la ampliacin semntica del concepto, a veces alabando la
libertad americana y en otras deplorando el ejemplo hispano-americano. Por lti-
mo, el rechazo de la experiencia republicana de la Amrica espaola es dominante
en el discurso de los defensores de la centralizacin poltica como Uruguai. La es-
tigmatizacin de las repblicas de la Amrica espaola presente, por ejemplo, tanto
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
90
AMRICA
CHILE
L
os distintos usos que los conceptos Amrica y americanos tienen en Chile
durante el periodo de 1750 a 1850 son mucho ms complejos que la mera
denominacin geogrfica del continente. Muchos de los textos coloniales y
republicanos consultados hacen referencia a los significados que representaba el
concepto de Amrica como espacio cultural y poltico. Al mismo tiempo, este
vocablo se va haciendo cada vez ms comn a partir del periodo de independen-
cia, cuando la denominacin de Amrica tena una clara connotacin poltica de
diferenciacin respecto de Espaa y Europa. Adems, las fuentes del periodo
comienzan a establecer una diferenciacin no slo geogrfica, sino cultural en la
aparicin del vocablo Sudamrica, que sirvi para diferenciar las colonias hispa-
noamericanas de las antiguas colonias inglesas, en especial de Estados Unidos.
En este sentido, es posible encontrar en el periodo colonial conceptos como
Amrica meridional y septentrional. Ya en el siglo xix se registra la voz Hispano-
amrica, especialmente por parte de viajeros ingleses y norteamericanos que dife-
rencian las antiguas colonias espaolas de las anglosajonas del norte del continen-
te. Al mismo tiempo, la distincin entre Amrica del Norte y del Sur fue una
denominacin relativamente comn en el periodo de la independencia e inicios
de la repblica. Hacia mediados de 1850 se instala en algunos crculos intelectua-
les el concepto de Amrica Latina, pero en Chile este concepto no alcanz mayor
acogida ni difusin en el periodo previo a 1850. Lo que s es posible percibir es
que, desde un uso comn de la conceptualizacin de Amrica a, con el paso del
siglo xix y la consolidacin del proceso de construccin nacional, la diferencia-
cin entre Chile como nacin, Amrica como regin y Espaa como madre pa-
tria o pasado colonial se va haciendo ms notoria y significativa.
La historiografa latinoamericana ha estudiado Amrica como concepto e
idea construida en los inicios de la temprana modernidad occidental. En este sen-
tido, la idea de Amrica da cuenta del proceso de dominacin colonial, que arti-
cula una relacin de poder dentro de la cual las colonias son comprendidas en una
situacin geogrfica, poltica y cultural de subordinacin. Edmundo OGorman
plantea que la invencin de Amrica da cuenta del proceso de apropiacin e inte-
gracin de este continente a la cultura europea occidental, entendiendo esta in-
corporacin como un proceso violento y avasallador (OGorman, 1958). Por
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Claudio Javier Barrientos Amrica Chile
El uso del trmino Amrica comenz a generalizarse en los inicios del siglo
xix, en especial a medida que el proceso de independencia comenz a desarro-
llarse, por parte de escritos de viajeros extranjeros y de peridicos e intelectua-
les nacionales. Era una forma de diferenciar estos territorios y a sus habitantes
de Europa, de Espaa y de los peninsulares, en trminos geogrficos y polti-
cos. Los conceptos de Amrica y americanos van a variar en sus usos y a fluc-
tuar desde una conciencia continental o regional hacia una proto-conciencia
nacional, que intentar en algunos casos enfatizar la nacionalidad chilena res-
pecto de la americana. La importancia de diferenciar Amrica de Espaa radica
en que el primer trmino hace referencia a un nuevo orden poltico, a una nue-
va forma de modernidad ilustrada, y el segundo hace clara referencia al colonia-
lismo, entendido como esclavitud, despotismo e irracionalidad. En este sentido,
los usos de Amrica como diferente y distinta de Espaa, en trminos de su
potencial moderno, estn en relacin con las ltimas interpretaciones de la his-
toriografa chilena, que ha establecido que en el proceso de independencia se
produce una radicalizacin paulatina del discurso ilustrado, que asume muy
pronto una retrica liberal, en el contexto de la modernidad ilustrada francesa
(Jocelyn-Holt, 1992).
Las fuentes del periodo evidencian que el lenguaje contra Espaa se vuelve
cada vez ms fuerte y violento a medida que avanza la lucha independentista. El
prospecto del peridico El Semanario Republicano del 7-VIII-1813, escrito por
don Jos Antonio Irisarri, seala: sepan todos los chilenos los agravios que han
recibido de la Espaa; conozcan la necesidad de oponerse a los proyectos de esta
pretendida madre; persudanse de las ventajas que les debe traer la separacin de
una comunidad opresiva; y alrmense de tal suerte, que primero se envuelvan en
la ruinas de su Estado independiente, que prestar segunda vez la cerviz al yugo
ignominioso de la esclavitud. Conozcan los dems Estados de Amrica y los que
componen la soberbia Europa, cules son los votos de los chilenos, cul es su
constitucin poltica, sus recursos y carcter.
En el contexto de la lucha contra Francia en la pennsula Ibrica y el intento
por mantener el control de las colonias americanas por parte del gobierno provi-
sional espaol, el peridico el Monitor Araucano del 14 de septiembre de 1813
publicaba: Las violentas medidas de brbara ferocidad adoptadas contra las
Amricas por los nuevos gobiernos espaoles prueban bien que el espritu de
opresin y tirana es comn a toda aquella nacin, y que sus delitos son naciona-
les [...]. Ellos han hecho crebles y han reproducido los horrores de la conquista.
Su conducta ha sido inspirada no por la lealtad en favor de un trono que ha cado
para siempre, sino por las pasiones infernales y srdidas, la soberbia, el odio, la
codicia. Slo en un rapto de locura y furor pueden los restos infelices de aquel
pueblo concebir la idea de volver a elevar un trono, que est bajo el enorme peso
de un poder colosal. Un aspecto interesante de esta cita es que Espaa ha sido
despojada conceptualmente de su autoridad imperial, y es nombrada en calidad
de nacin, a la vez que su actuacin en las guerras de independencia, as como
la violencia ejercida, es asociada a las violencias de la conquista, haciendo clara
referencia a un pasado colonial ya concluido en ese momento.
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Claudio Javier Barrientos Amrica Chile
sajonas del norte, y el curso poltico y hegemnico que los Estados Unidos
tendra en la regin. De esta forma, trminos que dividan el continente en nor-
te y sur comenzaron a ser parte de la retrica de los revolucionarios chilenos.
Comparndola con la de los Estados Unidos de Norte Amrica, la hallamos
muy atrasada, y que sus incrementos llevan una marcha muy lenta (La Aurora
de Chile, n 3, 27-II-1812, t. I). Esta diferenciacin fue acompaada de compa-
raciones y la asignacin de valores y cualidades modernas a Norteamrica y de
potencial modernizador, pero todava con mucho atraso a las provincias de
Sudamrica.
Una forma de entender Amrica del Sur que comenz a hacerse comn en
algunos tratados polticos fue la que haca referencia a la inmadurez poltica y
cvica de los pueblos americanos. Jos Miguel Carrera critic el intento de los l-
deres de la revolucin bonaerense por establecer un estado unitario en las provin-
cias del Ro de la Plata, diciendo que los lderes y caudillos sudamericanos eran
corruptos y faltos de las virtudes que la libertad de los pueblos requera. Clara-
mente el dilema en torno al tipo de gobierno y administracin que las nacientes
repblicas americanas necesitaban dio origen a toda una discusin en torno al
nivel de desarrollo poltico de los pueblos emancipados. Los debates sobre fede-
ralismo o unitarismo implicaban sin duda una concepcin geogrfica y territorial
de los estados recin formados, pero adems una conceptualizacin en torno a las
formas de concentracin del poder y la posibilidad de ejercerlo sin los vicios
arrastrados de los tiempos coloniales. Frente a este tipo de temas, Carrera seala-
ba: El clebre fundador de esta sociedad en Sud Amrica es Jos de San Martn.
Monstruo de corrupcin, de crueldad y sobre todo de ingratitud! Por qu el
destino injusto uni su nombre a la victoria? [...] Los tiranos de Sud Amrica son
bastante brbaros para proponerse manchar vuestras gracias con un borrn infa-
me; pero nosotros renunciamos, en vuestro obsequio, al poder de descubrir las
que se han prostituido a su influjo: en cambio, de su pequeo nmero, poseemos
una bella porcin de heronas de la libertad, dignas por sus talentos y sobre todo
por su consecuencia, de ocupar un lugar distinguido en la historia de la revolu-
cin [...] (El Hurn, n 1, 1818).
El debate poltico en torno al rgimen de gobierno de las nuevas repblicas
abri tambin el debate en torno al concepto de Amrica que los chilenos tenan,
y en torno al papel y lugar que Chile jugaba dentro del continente. En este senti-
do y en 1827, a travs del peridico El Verdadero Liberal, Pedro Chapuis advir-
ti sobre el peligro de la formacin del Imperio de Brasil, y se postul en contra
del proyecto bolivariano: Los diferentes estados de Amrica no pueden ver con
indiferencia acrecentarse el formidable imperio que se eleva cerca de ellos. Predi-
quemos una cruzada patritica contra este imperio, anomala la ms singular en
el estado actual del nuevo continente (Prospecto, 1827). Este prrafo ilustra una
concepcin de Amrica como un lugar de repblicas liberales, y no de imperios
que recordasen el pasado colonial. Al igual que gran parte del debate poltico del
periodo, la construccin de Amrica est asociada a los ideales liberales europeos,
y al modelo republicano como el ms adecuado para el continente. Chapuis con-
tina su discurso cuestionando y poniendo en duda el ideal americanista de Bol-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
var: No amenaza Bolvar tambin la libertad del nuevo mundo? Bolvar y Pe-
dro Pedro I son enemigos despreciables. Un tercer enemigo para los pueblos
de Amrica y en especial para Chile era el federalismo, segn este autor: No s
que extranjero alguno trate de precipitarla [la nacin chilena] en un sistema de
gobierno del cual Norte Amrica se queja cada da, y en el que cada ao, a cada
sesin del congreso se proponen importantes modificaciones que al fin lo irn
destruyendo enteramente (Chapuis, 1827).
A mediados de la dcada de 1830, Andrs Bello se pronunciaba en torno a la
necesidad de las naciones hispanomericanas de mantener una total independencia
poltica y cultural, a pesar de las dificultades que las naciones de esta regin esta-
ban experimentando en lograr estabilidad en sus instituciones republicanas y li-
berales. Su argumento estaba dirigido contra quienes no vean en las naciones de
Sudamrica las capacidades para desarrollarse como repblicas independientes de
la misma forma que los Estados Unidos: Otros, por el contrario, nos han nega-
do hasta la posibilidad de adquirir una existencia propia a la sombra de institucio-
nes libres que han credo enteramente opuestas a todos los elementos que pueden
constituir los Gobiernos hispanoamericanos. Segn ellos, los principios repre-
sentativos, que tan feliz aplicacin han tenido en los Estados Unidos, y que han
hecho de los establecimientos ingleses una gran nacin que aumenta diariamente
en poder, en industria, en comercio y en poblacin, no podan producir el mismo
resultado en la Amrica espaola. La situacin de unos y otros pueblos al tiempo
de adquirir su independencia era esencialmente distinta: los unos tenan las pro-
piedades divididas, se puede decir, con igualdad, los otros vean la propiedad
acumulada en pocas manos. Los unos estaban acostumbrados al ejercicio de gran-
des derechos polticos, al paso que los otros no los haban gozado, ni aun tenan
idea de su importancia. Los unos pudieron dar a los principios liberales toda la
latitud de que hoy gozan, y los otros, aunque emancipados de Espaa, tenan en
su seno una clase numerosa e influyente, con cuyos intereses chocaban. stos han
sido los principales motivos, porque han afectado desesperar de la consolidacin
de nuestros Gobiernos los enemigos de nuestra independencia (Bello, 1836).
Un documento importante, que contextualiza el sentido que el vocablo Am-
rica adquiri en el discurso de jvenes intelectuales de la temprana modernidad
chilena, es el escrito por Jos Victorino Lastarrias con motivo de su incorpora-
cin en la Sociedad Literaria de Santiago. En este texto, Amrica es parte de un
contexto discursivo de progreso y libertad, en el sentido moderno liberal poste-
rior a la Revolucin francesa. Su visin de la historia de Chile de la primera mitad
del siglo xix, as como de los eventos de las dcadas que siguieron a la indepen-
dencia son parte de un proceso evolutivo y civilizatorio de la nacin chilena: Ya
veis, seores, que Chile, as como las dems repblicas hermanas, se ha encontra-
do de repente en una elevacin a que fue impulsado por la ley del progreso, por
esa ley de la naturaleza que mantiene a la especie humana en un perpetuo movi-
miento expansivo, que, a veces violento, arrastra en sus oscilaciones hasta a los
pueblos ms aejos y ms aferrados a lo que fue. Pero el nuestro ha sido transpor-
tado a un terreno que le era desconocido, en el cual ha estado expuesto a perderse
sin remedio, porque las semillas preciosas no prenden en un campo inculto: nues-
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Claudio Javier Barrientos Amrica Chile
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
ciado a su condicin poltica del momento, y que este lenguaje era el de los hom-
bres libres, lo que implicaba el contenido moderno del idioma en el continente:
las revoluciones modernas han enriquecido el dominio de nuestra lengua. En la
emancipacin de Amrica, si Espaa perdi algunas colonias, la lengua las ha
conquistado para s. Materialmente nada ha variado, nosotros nos expresamos
ahora con las mismas palabras que antes: slo del cambio de nuestra condicin
poltica y social viene la diferencia, porque es fcil concebir que entre la lengua de
un pueblo esclavo y la de un pueblo libre media la distancia que va del siervo a su
amo (Anales de la Universidad de Chile, 1857, 290).
En cuanto a la voz americanos, es muy poco comn en el periodo tardo co-
lonial, pero a medida que el proceso de independencia avanza, y a medida que
Amrica comienza a construirse como un concepto asociado a libertad, naciones
nuevas, modernidad y progreso, americanos como gentilicio pasa a significar
hombres libres, que han emergido de un proceso de sumisin y esclavitud colo-
nial, para tomar parte del destino que les estaba reservado, el establecimiento de
la libertad poltica y las instituciones de derecho en sus respectivos pases. En
fecha tan temprana como 1810 el Catecismo Poltico Cristiano sealaba que los
americanos son de derecho hombres libres y no esclavos como lo han sido los
espaoles de Europa. Los americanos han podido y han decidido formar Juntas
Provinciales, como las han formado las provincias de Espaa, dependientes de la
Junta General en que residiesen sus diputados [...]. Los desgraciados americanos
han sido tratados como esclavos, la opresin en que han vivido, la tirana y el
despotismo de sus gobernadores han borrado o han sofocado hasta las semillas
del herosmo y libertad en sus corazones (Amor de la Patria, 1810).
Este mismo contexto conceptual es asociado a americanos cuando no se
refiere al gentilicio, o a los habitantes de Amrica, sino a los nuevos estados y
naciones que emergieron del proceso de independencia. El ao 1832, el Presiden-
te Jos Joaqun Prieto seal ante el Congreso Nacional que las pretensiones de
Espaa forman la nica sombra en este cuadro de universal concordia, pero el
nuevo aspecto de Europa, y la perseverante adhesin de los pueblos americanos
a los derechos de libertad que han reclamado y sostenido con tanta gloria.
Una de las evoluciones importantes del concepto de Amrica es la diferencia-
cin que surgir en la segunda mitad del siglo xix, cuando se comience a hablar de
Amrica Latina o Latinoamrica. Paul Estrade establece que uno de los primeros
intelectuales americanos en acuar el concepto de Latinoamrica fue Francisco
Bilbao, en una conferencia que dio en Francia. A partir de entonces el concepto
se expande en los crculos intelectuales parisinos y la latinidad del continente
comprendido desde Mxico hasta Chile ser el factor que la distanciar de Esta-
dos Unidos y de Europa (Paul Estrade, 1994). Un texto importante de Bilbao es
La Amrica en Peligro, en el que llama a los americanos a defender el republi-
canismo en todo el continente, y a rechazar la intervencin francesa en Mxico.
En este documento utiliza el concepto de Amrica Latina, para referirse a
Mxico, Amrica del Centro, Nueva Granada, Venezuela, Ecuador, Per, Bo-
livia, Chile, Argentina y Uruguay. Los contenidos que articulan este vocablo
hacen clara referencia a aspectos culturales y raciales del continente, utilizando,
98
Claudio Javier Barrientos Amrica Chile
entre otras, palabras como debilidad fsica o barbarie. Gran parte de este
texto est destinado a describir las condiciones que mantienen a Amrica en un
estado de peligro frente a naciones como Francia, atribuyendo caractersticas ne-
gativas a elementos como la ruralidad de la poblacin, su condicin fsica y racial,
y al catolicismo. Todos estos rasgos de la latinidad de las naciones americanas son
ampliamente contrastadas con las condiciones culturales, intelectuales y raciales
de sociedades como la francesa, la alemana, la holandesa y anglosajona (Bilbao,
1862). Un aspecto interesante del discurso de Bilbao es que ste separ a Amrica
central de Mxico y Amrica del Sur, adhiriendo una nueva divisin al continen-
te. Esta conceptualizacin de Amrica del Norte, del Centro y del Sur, junto a la
idea de Latinoamrica, sern los conceptos que prevalecern en la segunda mitad
del siglo xix.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
99
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
100
AMRICA
COLOMBIA
Georges Lomn
L
os primeros autores que se preocuparon por situar el Nuevo Reyno de
Granada lo hicieron sucesivamente en Indias (Castellanos, 1577-1601,
18 y 1147) y en las provincias de Indias (ibd., 1142), o en la India Occi-
dental: estas indias Occidentales o Nuevo Mundo (Rodrguez Freile, 1638, 7
y 14). El ndice onomstico de las Genealogas del Nuevo Reyno de Granada,
(Flrez de Ocriz, 1672, t. 3, 161), registra 184 referencias a la voz Indias, y
slo una de la expresin India Occidental. No aparecen las voces Amrica y
americanos en estas tres obras fundadoras de la literatura neogranadina. Al hala-
gar a Cartagena (Esta, de nuestra Amrica pupila) es probable que el jesuita
santafereo Hernando Domnguez Camargo nos haya ofrecido en 1675 la prime-
ra aplicacin de la voz al Nuevo Reino (Ramillete de varias flores poticas, 1675,
Vergara y Vergara, 1958, t. 2, 54, y Ocampo, 1999, t. 3, 1077-1078). Sin embargo,
conviene preguntarse si todas estas publicaciones, hechas en la Pennsula, no se
pusieron al comps de un uso del idioma que pudiera definirse como autntica-
mente neogranadino. Mencionemos al respecto lo que escriba otro jesuita, Do-
mingo Garca, en su dictamen de introduccin a un Do de Sermones dedicado
a Felipe V, en Santaf de Bogot: el Padre alababa un texto que iba a ser impreso
en Puerto de Santa Mara para que ambos Mundos corran igual fortuna; el nue-
vo, que oy en viva voz, y este antiguo, que percibe los claros ecos de tan buen
compuesto Do (Barzorda, 1747, s. p.). Es cierto que la licencia del Consejo que
autoriz esta publicacin insista con que la Impresin se haga por los Origina-
les (Barzorda, 1747, s. p.), lo que indudablemente da cierto peso a la vindicta
dirigida a la Muerte por el Den de la Catedral de Bogot: Quejarmonos noso-
tros, los Americanos, de tu sangriento furor. Bajo el disfraz de un barroquismo
de corte sevillano, quizs se nos brind una de las primeras apariciones de este
gentilicio en el mbito neogranadino lo cual, sin embargo, no autoriza a concluir
que se trate de una afirmacin identitaria.
Hay cuatro niveles de identificacin que aparecen registrados en las fuentes
impresas hasta la poca de Carlos III: la Ciudad, el Nuevo Reyno de Granada,
las Indias Occidentales y la Nacin espaola. Es forzoso traer a colacin el
trastorno que pudo representar la rebelin del Comn en 1781. Los rebeldes del
Socorro acudieron a las antiguas libertades de Nuestro Reyno contra las refor-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
mas del Visitador Pieres. Expresaron la voluntad de ver respetada una perfecta
igualdad entre europeos y americanos, segn dispona la clusula 22 de las
Constituciones de Zipaquir, apelando al concepto tomista de la justicia distribu-
tiva (Jaramillo, [1956], 1982, 107): Que en los empleos de primera, segunda y
tercera plana hayan de ser antepuestos y privilegiados los nacionales de esta Am-
rica a los europeos, por cuanto diariamente manifiestan la antipata que contra las
gentes de ac conservan, pues estn creyendo ignorantemente que ellos son los
amos y los americanos todos, sin distincin, sus inferiores criados (Juan Friede,
88). En 1785 el marqus de San Jorge envi una representacin al Rey quejndo-
se de ser perseguido por los oidores y el virrey: En fin Seor, los tristes Espao-
les Americanos, cuanto ms distinguidos tanto ms padecen (AHN, Consejos,
leg. 20. 452, Cuaderno 1). La consecuente condena a presidio del marqus per-
mite acotar las representaciones del hombre ms poderoso del Reino, como una
manifestacin ms de un criollismo latente que las reformas de Carlos III ha-
ban querido subyugar (Gutirrez Ramos, 136). El temor que origin esta conde-
na explicar la postergacin que sufri el gentilicio en los aos posteriores.
Partiendo de estas consideraciones, merece particular homenaje la obra del
padre jesuita Antonio Julin, ya que brinda un uso repetitivo de la voz Amri-
ca, sin que jams aparezca el gentilicio correspondiente de americanos. En las
280 pginas de La Perla de la Amrica, Provincia de Santa Marta, la voz Am-
rica es citada 49 veces en singular y 11 veces en plural, mientras que la expresin
de Amrica meridional aparece 9 veces y la de Amrica septentrional slo 3
veces (Julin, 1787, reed. 1980, III, IV). El chauvinismo de la obra (Duque, en
Prlogo, 1980, VII), estaba en sintona con la defensa ms general de la coloniza-
cin espaola frente a la opinin de los filsofos. Semejante argumentacin se
encuentra en el captulo XIII de El Vasallo instruido. Redactado en parte desde
1782, y terminado en abril de 1789, por el capuchino Joaqun de Finestrad, este
tratado condena la empresa del Comn. Con argumentos teolgicos heredados
de Bossuet, Finestrad repudia la hereja del autor del pasqun general, califica a
los lderes de la empresa de invasores de la libertad Americana, afectadores del
poder soberano, enemigos crueles de la Patria y tiranos usurpadores del nuevo
mundo, sin ttulo alguno ms que el de una conocida ambicin (Finestrad, ibd.,
f 248). Refutar el argumento de la inferioridad biolgica del hombre americano,
segn lo haban podido plantear Buffon y De Pauw, era otro tpico de la poca.
Admirador de lo que Ercilla haba podido expresar en la Araucana a partir de
una sola provincia de la Amrica, el padre Fray Felipe de Jess so con un
Poema que pudiera conservar en la memoria lo acaecido en todo el continen-
te americano, desde su descubrimiento hasta la fecha (Felipe de Jess, 1789,
XLV). El drama apuntaba a la injusticia de los corregidores erigindose en defen-
sa de los indios con referencias directas al padre Casas [Fray Bartolom de las
Casas] (Felipe de Jess, V, 3, 210). En resumidas cuentas, esta larga epopeya
neoclsica de 763 pginas haca dialogar a una serie de alegoras (Espaa, el Cria-
do, la dama Santa F, Lima, Nueva Espaa, el Darin y el Choc), entre las cuales
no apareca propiamente Amrica. Fue precisamente por aquel entonces cuando
lleg a ser conocido en Santaf de Bogot el Diccionario de Francisco Martnez
102
Georges Lomn Amrica Colombia
103
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
mxima que comparaba los abusos sufridos por el pueblo de Francia con los que
haban padecido los indgenas del Caribe (De Kerverseau, 1790, t.1, ij-iij), un
paralelo en el cual se poda reconocer el fruto ms granado de la tan aborrecida
obra del Abate Raynal. Provoca cierta admiracin la valenta demostrada por la
esposa de Nario al dirigirse al Rey presentndose como una infeliz America-
na que quera denunciar el abuso de los jueces de la Audiencia (19-I-1796, Cau-
sas, t. 1, 153). Para calar ms hondo en la sensibilidad de la lite santaferea du-
rante esta crisis es imprescindible leer la tercera representacin que el cabildo
envi al Rey para protestar contra la idea de que los Espaoles Patricios, o Ame-
ricanos quisieran deshacerse de todos los Espaoles Europeos, que hay en
aquella Ciudad. El cabildo haca luego esta importante advertencia: Que [...]
los que se llaman Espaoles Patricios o Americanos son los hijos de estos mismos
Espaoles, Espaolas, criados y educados por ellos en la Religin, costumbres, y
mximas, que han caracterizado y singularizado a la Espaa, y han llevado de
estos Reinos: de manera que apenas habr ocho o diez Espaoles Europeos, que
no estn enlazados por sus matrimonios con estas mismas familias Patricias o
Espaolas, y que se reputen como forasteros (11-V-1795, Causas, t. 1, 307-308).
En suma, la arbitrariedad de los Oidores no haba tenido ms efecto que sem-
brar la cizaa entre los Espaoles Europeos y Americanos, introducir la discordia
domstica entre las familias, o encender una guerra civil entre unos y otros (ibd.,
308). La idea misma de esta separacin fue combatida por el alto clero neograna-
dino. Baste mencionar el sermn en el cual Nicols Mya de Valenzuela adverta:
Pero ah! Que la distancia de vuestras colonias hace que miris O Americanos!
la guerra ofensiva a la Nacin como la pintura de una batalla que divierte ms
bien que horroriza. No quiero decir que miris con indiferencia la causa nacional.
Me consta que habis consagrado alegres vuestros bienes a la defensa de la Patria
(b) (Mya, 8-II-1795, 1056). La nota (b) de la versin impresa puntualizaba:
Cuando usamos de la voz Patria entendemos a toda la Nacion. Postulaba en-
tonces una transubstanciacin de la patria comunis cristiana, sin apego al terruo,
con la nacin espaola. Sin embargo, al nombrar el gentilicio de Americanos,
Mya distingua paradjicamente dos sustancias bajo la misma especie.
El severo control de la opinin, que se mantuvo durante los diez aos si-
guientes, explicar sin duda el enrarecimiento de las dos voces que estudiamos, al
menos en los documentos impresos. Al cerrar el Papel Peridico de Santaf, Ro-
drguez lament la dificultad de continuar editando una gaceta en un pas de
Amrica como el nuestro (Papel Peridico, n 262, 16-XII-1796, 1589). Con la
partida de Ezpeleta, para muchos terminaba un parntesis de absolutismo ilustra-
do durante el cual se haba podido soar con una Ciudad de corte, semejante a
Lima o a Mxico. En 1801, se poda sentir en el prospecto del Correo Curioso la
aoranza de este intento fallido, al proponer a los Santafereos que siguieran
nuevamente los modelos de Atenas, de Francia y de Espaa: Nada impide que
nosotros los de este continente gocemos del mismo beneficio, y se trabaje con
amor, y perpetuidad al fin laudable de nuestra total ilustracin (Correo, n 1,
II-1801, 21). Y cuando Rodrguez volvi a publicar un peridico en 1806, lo
nombr adrede: El Redactor Americano. Bajo los auspicios del nuevo virrey
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
lar, proponiendo que sobre esos mundos y al lado de esa hermosa americana,
smbolo de nuestro Reino, se pinte a la Libertad restituyendo a las columnas de
Hrcules el Non arrancado trescientos aos ha por las manos de la usurpacin y
despotismo (Documentos, 10-VIII-1810, 190). En Cartagena, en noviembre de
1811, la figura de la india, metfora renacentista de la subordinacin del Nuevo
Mundo a Europa, se convirti repentinamente en smbolo de emancipacin bajo
la forma de una amazona americana, con sus armas y corona de plumas. Los
tipos monetarios de Cartagena (1812), de Cundinamarca (1813) y de las Provin-
cias Unidas de la Nueva Granada (1815) lo registraron luego llevando incluso, en
el segundo caso, el lema de Libertad Americana (Knig, 234-265). El 14 de ju-
lio de 1811, una carta sali publicada en la Bagatela de Antonio Nario refutando
que hubiera sido prematura la transformacin poltica de la Nueva Granada:
para qu embrutecernos ms, acabarnos de persuadir que el Americano, y el
africano han nacido para servir a un puado de Europeos (Carta del Filsofo,
La Bagatela, n 1, 14-VII-1811, 2). La equiparacin consciente de lo indiano con
la libertad (Knig, 255) extendi as la categora de lo americano ms all del
restringido grupo de los criollos descendientes de espaoles. En cuanto a la voz
Amrica, sta se convirti durante la Patria Boba en argumento de combate. El
Argos Americano de Cartagena de Indias se empe desde el principio en asociar
la actual revolucin de este Reyno a la libertad Americana (El Argos Ameri-
cano n 1, 17-IX-1810, 1-3) y muy pronto mencion la revolucin de Amrica
(ibd. n 13, 24-XII-1810, 55). Al referir la victoria de El Palo, el 5 de julio de
1815, el Correo de la Nueva Granada (n 2, 17-X-1815) narraba: El enemigo se
desordena; el grito sagrado de Viva la Amrica libre, acelera su fuga. Y prosegua
felicitndose de que los 160 prisioneros se hubieran puesto a gritarlo tambin:
Feliz presagio para lo venidero! Porque estos gritos arrancados hoy por el agra-
decimiento, bien pronto sern exaltados por la sinceridad. Bien parece que el
Ejrcito del Sur nos ofreci aqu algo semejante al famoso grito de Valmy de
Vive la Nation!. Sealemos que, en ambos casos, se referan a una patria libera-
da de la tirana ms que a un pas en particular. En el bando opuesto, el Exrcito
Expedicionario, boletn de propaganda de Morillo, daba a entender que Bolvar
haba desencadenado una fratricida guerra entre Patriotas mismos pero, a ma-
nera de paradoja, arengaba a los Americanos (Exrcito Expedicionario, n 12,
15-X-1815) sin perder ocasin de subrayar la superioridad de lo genuinamente
espaol. As, el boletn se dio el gusto de publicar esta opinin del Conde de Casa
Valencia, famoso patriota, sacada de un correo interceptado: La mquina bam-
bolea, y la sangre de pltano y guarapo tiene menos energa que la de pan y vino
(ibd., n 13, 22-X-1815).
Durante los aos de la Pacificacin (1816-1819), frente al discurso soste-
nido por la Gazeta de Santaf y los sermones de Antonio de Len y Acero
(Len, 1816) respecto del vasallaje de una sola y misma familia de sbditos espa-
oles ante un rey absoluto, cristaliz en Angostura un concepto ms ntido de lo
americano, asociado a la libertad de un continente entero bajo el amparo del
sistema republicano. As lo expresaba, entre otros, el general Santander: Aun-
que he nacido en la Nueva-Granada, no soy ms que Americano, y mi Patria es
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
guiera mencionando el eco que haba tenido en las dems repblicas americanas
de nuestro continente (Constitucional de Cundinamarca, n 307, 13-VIII-1837,
357). Se podra decir que durante esos aos estuvo muerto el Hispanoamericanis-
mo (Rodrguez, 1975, 299-305). Fue a raz de la vuelta al poder del partido bo-
liviano, una vez concluida la guerra de los Supremos (1839-1841), que el tema
americano renaci paulatinamente, en asociacin con la figura del hroe del Si-
glo. En diciembre de 1842, la vuelta de las cenizas del Libertador fue celebrada
como una gran solemnidad americana. Bolvar recibi el epteto de hroe de
la independencia americana (El Da, n 49, 25 de diciembre de 1842, 652-654).
Sin embargo, la voz Amrica segua siendo muy escasa y el gentilicio ameri-
cano permaneca ausente de las mltiples gacetas. Al contrario, se evocaba con
cierta frecuencia a Coln, nuestro segundo Adn (El Da, n 150, 29-XII-1842,
659) como para insistir sobre el antiguo postulado mirandino segn el cual el
Nuevo Mundo haba de ser nombrado Colombia y no Amrica. En marzo de
1848, apareci en Bogot una gaceta titulada La Amrica y, a manera de paradoja,
durante la primera fiesta nacional, se multiplicaron las menciones a la libertad
americana (20-VII-1849, 73-82). Como si para esta fecha, la consolidacin de la
Repblica Granadina permitiera evocar nuevamente un horizonte ms amplio.
Pronto se hablara de Hispano-Amrica (El Eco de los Andes, n 31, 1852, 242),
conforme a los dictmenes de la conferencia organizada por Rocafuerte en Lima,
en 1847, con miras a establecer una defensa comn frente al proyecto monrqui-
co de Juan Jos Flores. Por ltimo, frente al auge de la raza anglo-sajona, sur-
gira en Pars el concepto de Amrica Latina, alrededor del ao 1856, en gran
parte por iniciativa del granadino Jos Mara Torres Caicedo (Ardao, 1980).
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Georges Lomn Amrica Colombia
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
112
Georges Lomn Amrica Colombia
Publicaciones peridicas
La Amrica
El Argos Americano
El Alternativo del Redactor americano
La Bagatela
113
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
La Bandera nacional
La Bandera tricolor
Biblioteca americana
La Constitucin feliz
Constitucional de Cundinamarca
El Constitucional antioqueo
Correo curioso
Correo de la Nueva Granada
Correo del Orinoco
El Da
Diario poltico de Santaf de Bogot
El Eco de los Andes
Exrcito expedicionario
Gazeta de Santaf de Bogot
El Imperio de los Principios
Papel peridico de Santaf de Bogot
Papel peridico ilustrado
El Redactor Americano. Peridico del Nuevo Reyno de Granada.
Fuentes secundarias
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AMRICA
ESPAA
E
ntre 1750 y 1850 Espaa pasa de poseer vastsimos territorios en Amrica a
mantener nicamente Cuba y Puerto Rico. Esta prdida condicion deci-
sivamente la percepcin de los conceptos de Amrica y americano, si bien
las mutaciones que en ese lapso de tiempo se produjeron en ambos no se limitan
al cambio de su estatuto poltico. Lo americano se configura en los siglos xvi y
xvii como un referente lejano, impreciso en sus lmites y contenidos. Gana algo
de precisin a lo largo del xviii, conforme el inters econmico y poltico de la
Pennsula por el espacio americano se acrecienta. Ms tarde, a principios del xix,
se intenta subsumirlo dentro de Espaa, pero los procesos de secesin terminan
por alejarlo irremediablemente, al tiempo que lo fragmentan en nuevos concep-
tos nacionales de menor amplitud, como chileno, argentino, venezolano, etc.
La primera seal de la lejana que inicialmente distingue el concepto de Am-
rica es el relativo poco inters que hasta el siglo xviii suscita por parte de la ad-
ministracin central. Satisfechos por el ingreso de ingentes cantidades de oro y
plata de los filones americanos, los Habsburgo dejan hacer a las lites criollas
locales, que gozan casi de una independencia de facto (Gonzlez Adnez, 2005;
Elliott, 2006). Este desinters gubernativo coincidira con la enorme lejana con
que es percibida Amrica desde Espaa. Una multitud de referencias literarias
aluden, en este sentido, a la remota ubicacin del nuevo continente, que se vea
incrementada por el carcter lento, costoso e incierto de las comunicaciones de
la poca (Elliott, 2004, 18). La amplitud de los dominios americanos, cuyo con-
trol efectivo distaba mucho de haberse logrado, debi contribuir a que, pese a su
unidad jurdica con la Pennsula y a la persistencia de una considerable inmigra-
cin espaola, la incertidumbre por lo que suceda a uno y otro lado del ocano
se alternara con el distanciamiento, el mutuo desconocimiento y el olvido (Ba-
tista, 1992, 122).
La condicin lejana de Amrica quedaba tambin reforzada por la falta de
claridad del concepto. Los contornos del continente no sern trazados con preci-
sin hasta la primera mitad del xviii. En el interior, la geografa fsica y humana
de esos territorios formalmente espaoles era todava muy poco conocida. Tales
circunstancias quedaron reflejadas en el modo de referirse a ellos. A veces se los
denomina genricamente Amrica, como si todo el continente dependiera de
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Iaki Iriarte Lpez Amrica Espaa
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Iaki Iriarte Lpez Amrica Espaa
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Iaki Iriarte Lpez Amrica Espaa
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes secundarias
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Iaki Iriarte Lpez Amrica Espaa
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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AMRICA
MXICO
Guillermo Zermeo
E
l trmino Amrica, como es sabido, es resultado de un equvoco y de una
invencin. Durante sus viajes Cristbal Coln siempre pens estar llegando
a Asia (OGorman, 1958, 79-136), y Americo Vespucci no se percat de que
en 1507, al editar su Carta de 1504 en el pequeo monasterio de Saint Di (Lorena
francesa), estaban bautizando su Mundus Novus como Amrica (OGorman,
1958; Arciniegas, 1954, 435-457). Amrica se convirti desde entonces en la cuarta
parte del mundo conocido. Este hallazgo signific para Europa, entre otras cosas,
la recomposicin de la representacin del mundo heredada por Tolomeo. Asimis-
mo, Amrica no fue descubierta aunque s nombrada como tal para amparar los
derechos de posesin por parte de la Monarqua espaola. As, primero fue el
descubrimiento de algunas islas de las Indias y despus fue el de una masa de tierra
a la que llamaron Amrica. Todava durante la primera mitad del siglo xviii Am-
rica segua siendo utilizada como sinnimo de Nuevo Mundo e Indias (Castorena,
1722, 32; 51; Giustiniani, 1755, 47). A su vez, Amrica estaba dividida en una re-
gin septentrional y otra meridional (Boturini, 1746).
Durante la segunda mitad del siglo xviii tuvo lugar lo que Antonello Gerbi
denomin la disputa del Nuevo Mundo (Gerbi, 1960). De hecho la voz Am-
rica ocupa ya una entrada en la Enciclopedia de Diderot de 1751, ampliada
despus por Cornelius de Pauw en la edicin de 1776-1777 (Pauw, 1991, 1-30).
El debate se centr en la supuesta inferioridad e inmadurez fsica e intelectual
del mundo americano. La pregunta por el origen y destino del hombre ameri-
cano estuvo tambin en el corazn de la discusin. Fundamentalmente se deba-
tieron las proposiciones de Buffon (1749), De Pauw (1768), Raynal (1775) y
Robertson (1777), llegando hasta Hegel (Gerbi, 1943). Sus planteamientos fue-
ron cuestionados por autores muy diversos como Pernetty (1771) y Ulloa (1772),
por mencionar slo algunos. La obra que alcanza mayor notoriedad defensora
de Amrica y los americanos (los naturales de Amrica) es la del jesuita exiliado
en Italia Francisco Javier Clavijero. En la Historia del Mxico Antiguo (1780) se
exaltan las virtudes del americano y las contribuciones americanas al Viejo
Mundo. Otro ejemplo de apologtica del mundo americano es la obra Tardes
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Guillermo Zermeo Amrica Mxico
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
II
Hacia 1808 comienza a utilizarse Amrica del Sur como sinnimo de Amrica
Meridional (Gaceta de Mxico, 8-VIII-1807, 1). En relacin con la Amrica del
Sur no se utilizan, por ejemplo, los apelativos de argentinos o rioplatenses, sino
de americanos. Simultneamente, desde la perspectiva inglesa, se utiliza el tr-
mino Amrica para referirse a la nueva Repblica americana (Gaceta de Mxico,
8-VI-1808, 8). Durante el ingreso de las tropas napolenicas en Espaa y la pre-
sin sobre el monarca espaol, el Rey hace depender la paz de los Americanos
y la situacin de las Amricas espaolas de la victoria en la pennsula (Gaceta,
24-IX-1808, 3; 1-X-1808, 6). Asimismo, la metrpoli ruega fidelidad y prudencia
a los Americanos frente a la influencia de los philosophes (Diario de Mxico, 31-
X-1808, 1-3) y las seducciones de los angloamericanos (Gaceta de Mxico, 5-XI-
1808, 5).
El ao siguiente (14 de abril de 1809) por bando real se determina despojar a
las Amricas el carcter de colonias; se las declara parte integral de la Monarqua
espaola, y se manda nombrar sus representantes para la Junta Central (Dublan
y Lozano, 1876, I, 326), si bien se mantiene el trmino Indias para referirse a los
dominios de ultramar de la Monarqua solicitando la eleccin de representantes
para las Cortes extraordinarias. El Real Decreto del 14 de febrero de 1810 empie-
za con este encabezamiento: El Consejo de Regencia de Espaa e Indias a los
Americanos Espaoles... El Decreto reitera asimismo que desde ese momento los
Espaoles Americanos son elevados a la dignidad de hombres libres. Por el
hecho de ser elegidos, las decisiones de los representantes dependen de s mismos
y ya no de los virreyes, gobernadores o ministros (Hernndez y Dvalos, 1878,
II, 33-37). El 9 de febrero de 1811 el presidente de la comisin novohispana, el
cannigo Antonio Joaqun Prez, hace circular el Decreto por Nueva Espaa. En
uno de los incisos se advierte que son reproducidas las distinciones utilizadas por
Malaspina, slo enfatizando ahora la igualdad de oportunidades entre espaoles
americanos, indios y espaoles europeos: Que los americanos, as espaoles
como indios, y los hijos de ambas clases, tengan igual oportunidad que los espa-
oles europeos para toda clase de empleos y destinos, as en las Cortes, como en
qualquiera lugar de la monarqua [...] (Hernndez y Dvalos, 1878, II, 378).
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Los Estados Unidos son sus vecinos: admira la rapidez de sus progresos y cree
que la forma libre de su gobierno es la causa que los produce (La Indepen-
dencia... II, 86). Esta tendencia culmina en el establecimiento de la Constitu-
cin de 1824, cuya articulacin federal gira en torno a una nocin central: la
nacin mexicana. La Nacin mejicana que ser discutida en las sesiones del
Congreso Constituyente es una porcin de Amrica que se distingue por tener
un nombre propio y por ser libre y soberana de s misma (El Iris, 18-XII-
1823, 2). La nacin mexicana aparece entonces formando parte de una confe-
deracin mayor: la de las sociedades polticas americanas (Gaceta del Go-
bierno Supremo de Mxico, 8-IV-1823, 3). Esta identificacin transnacional
presupone a su vez una cerradura interna al establecer mayores restricciones
para ocupar cargos pblicos, como el ser americanos de nacimiento y ser no-
toriamente adictos a la Independencia (Gaceta del Gobierno Supremo de
Mxico, 3-V-1823, 3).
En ese periodo los americanos son sencillos y laboriosos, a diferencia de las
costumbres promovidas por la aristocracia, cuyo lastre todava se puede observar
en ciudades como La Habana, Mxico y Lima, pero mucho menos en Chile (El
Iris, 8-XII-1823, 2). Y sin duda, el modelo que se pretende imitar es el del Nor-
te de Amrica (ibd., 3).
Con la independencia (1821-1824), Mxico y los mexicanos ocuparn cada
vez ms el lugar de Amrica y los americanos. No obstante, el concepto genrico
Amrica sigue siendo utilizado para identificar un conjunto de procesos de trans-
formacin poltica. Ante la mirada de un europeo, por ejemplo, Amrica marcha
irrevocablemente hacia la independencia del pupilaje en que vivan los ameri-
canos, sin criterios propios, etc. (Aguila Mexicana, 17-XII-1824).
Un publicista en 1825 estableci que Mxico se encontraba ya en la segunda
fase de su evolucin. Haba pasado de las luchas internas y externas y se encon-
traba en la de la consolidacin de su periodo constitucional acorde con el modelo
de su pas vecino del norte (El Nivel, 6-IX-1825, 2). Considerando el genio tu-
telar de los americanos, se poda esperar que muy pronto la hija rebasara a Es-
paa, su patria materna. En Amrica, se dice, todo europeo es sospechoso, a ex-
cepcin de los ingleses. Esta clase de americanismo se explica si se le vincula a
otro trmino que va cobrando auge entonces, el de ideologa, referido a la ideo-
loga liberal, que va adquiriendo una dimensin transnacional: qu importa a
los liberales el que pertenezca a este o al otro la Amrica? Lo mismo sucede con
las dems revoluciones (El Nivel, 25-XII-1825, 1).
El punto ms alto al que llega el uso poltico del trmino Amrica se observa
en la iniciativa de Bolvar (diciembre de 1824) de unir entre s a las Repblicas
americanas y que culmin en la organizacin del Congreso de Panam entre
junio y julio de 1826. Pero, al mismo tiempo, esa cumbre marca su declinacin en
el momento en que entre los participantes no se alcanza la unanimidad en cuanto
a la posible inclusin de la Amrica del Norte en la Asamblea. Bolvar mismo, a
diferencia de los presidentes mexicano y colombiano, tema que la federacin con
los Estados Unidos pudiera comprometerlos con sus rivales ingleses con respec-
to a la Amrica (Silva Otero, 1976, 28-34).
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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AMRICA
PER
L
a dupla Amrica-americanos est mencionada en muchos documentos del
periodo estudiado (1750-1850), aunque notamos un mayor nmero de refe-
rencias de ambos vocablos durante el siglo xix, en especial a partir de la
crisis de la Monarqua Hispana de 1808. Ambos vocablos se van resemantizando
con los cambios polticos, deslizndose concepciones de comunidades diferentes.
Amrica-americanos, aparte de su referencia geogrfica, en especial el caso de
Amrica, est vinculado a un horizonte semntico de definicin de comunidad.
En el siglo xviii el concepto se solapa semnticamente con las ambigedades de
nacin, con la diferencia del factor geogrfico, que es un rasgo semntico del
que nacin puede carecer, pero que en Amrica es distintivo. Pertenecer a
Amrica, en el siglo xviii, es formar parte de una comunidad integrada en la mo-
narqua. El Mercurio Peruano dice que haba que protestar al Monarca que el
ardor del Americano slo se fomenta con la esperanza de sus Reales auspicios ya
que Carlos (Carlos IV) es el padre de la Amrica (1965 [1792], t. VI, 155, subra-
yado en el original). Con la crisis poltica de 1808, el trmino comienza a sufrir
una evolucin con tendencia a acentuar el aspecto identitario que diferencia Es-
paa de Amrica. Es una paradoja, pues mientras ms se diferencia Amrica-
americano de Espaa-espaol, el carcter de la identidad se disuelve, para recaer
en los Estados-naciones. Conforme nos acercamos al lmite de nuestro periodo,
las naciones americanas se van diferenciando de Amrica y los americanos.
Amrica se refiere fundamentalmente a la dimensin geogrfica. En el siglo
xviii, como sustantivo, el trmino se usaba con ms frecuencia en plural. Las
Amricas se disgregaba, para significar una divisin geogrfica, en Norte y Sur,
entre La Amrica Septentrional (el Virreynato de Nueva Espaa) y la Amrica
Meridional (fundamentalmente, la extensin del Virreynato del Per antes de la
fundacin del de Buenos Aires). Tenemos la sinonimia que establece la Amri-
ca y las Amricas como el dominio del nclito Carlos (Carlos III). Durante
el periodo republicano se hereda la expresin en plural, y la referencia geogrfica
como una pluralidad. Esto indica que la referencia geogrfica no necesariamente
implica una ubicacin espacial, ya que el colectivo mismo es una relacin; por otra
parte, la referencia geogrfica es irrelevante para significar vnculos abstractos en
relacin con actividades relativas al buen gobierno o los objetos de stas, sus re-
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Cdiz. En Las Cartas americanas y Plan del Per (que despus reescribe y se lo
dedica al libertador Simn Bolvar), Vidaurre propugna la solucin pacfica de
unin hispanoamericana. En un dictamen escribe: Brrese del catlogo de los
das el funesto en que se pens asesinar con un solo golpe la Espaa y las Amri-
cas (CDIP, 1971 [181?], t. I, vol. 5, 345). O en Las Cartas Americanas, usando
constantemente el plural Amricas, expresa: es fcil salvar a las Amricas, extir-
pados los empleados viciosos que desesperan estos desgraciados reinos. Hablo
mal de unas autoridades que abusan de la confianza de nuestro justo rey. Soy
sedicioso contra sus crmenes, no contra el juramento que tengo hecho de leal-
tad (CDIP, 1973 [181?], 111).
Los diversos artculos del diario El Peruano del ao 1812 nos muestran una
gran ambivalencia. El virrey Abascal consideraba El Peruano una amenaza. Sin
embargo, los artculos del mencionado peridico representaban una postura in-
serta en el Imperio espaol. En plena guerra de la Independencia de la pennsula
espaola, y ante noticias de victoria tras victoria del ejrcito napolenico, en un
artculo del 5 de junio de 1812 se argumenta que de la ruina de la Metrpoli no
se sigue que las Amricas sean subyugadas. La nacin an puede subsistir, pues
ella no consiste en el suelo de la pennsula, sino en los espaoles siempre que es-
tn Independientes de otro pueblo. Para ello es necesaria la unin. El estado en-
tonces no ser compuesto entre algunos aos, sino de espaoles que han nacido
en estos pases. Cesando as tambin la discordia de americanos y europeos
(CDIP, 1973 [1821], t. XXIII, vol. 3, 454).
Los artculos de El Peruano reflejan el fastidio por el maltrato americano y la
crtica de que hay una falsa representacin del americano carente de cualidades
para ser ciudadano. Es una crtica al discurso anticriollo en clave de las Cortes de
Cdiz: No crea usted que porque soy americano, esto es, siempre mandado y
nunca mandn, se ha hecho en mi naturaleza o carcter el atisvar (sic) la declina-
cin de la brjula imperante, para dirigir por ella el rumbo de mi buquecillo po-
ltico (CDIP, 1973 [1812], t. XXIII, vol. 3, 155). Sin lugar a dudas, los america-
nos defienden sus derechos polticos ante la postura de muchos articulistas y
congresistas peninsulares de mellar la representacin americana. En ese tenor est
escrito el artculo del 13-III-1812:
Despus que el gobierno espaol ha declarado que todos forman parte inte-
grante de la nacin, y cuando ya todos tienen consentido y esperan ser puestos en
el goce de los derechos de que debe disfrutar todo hombre que no tenga una mo-
ral incapacitada [...] cules seran los resultas de la exclusin del artculo que se
establece? [...] Tiemblo, Seor, al considerar los males que a la Espaa y a las
Amricas se prepararan si llegase a separarse, especialmente en la actualidad, y
ruego a VM por el bien de los espaoles y americanos (CDIP, 1973 [1812], t.
XXIII, vol. 3, 223).
Por el lado de quienes estaban a favor de la emancipacin, el aristcrata Jos
de la Riva Agero y Snchez Boquete, en contacto con los revolucionarios del
Ro de la Plata, escribe en la dcada de 1810 Las 28 Causas para la Revolucin de
Hispano Amrica. En este escrito considera que los intereses de la Pennsula
estn diametralmente opuestos con los de Amrica [...]; que la Amrica permane-
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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AMRICA
PORTUGAL
E
n Portugal, entre 1750 y 1850, la semntica del concepto Amrica, a pesar
de las ambigedades que comporta, permite distintos usos lingsticos.
La palabra que simboliza la oposicin conceptual entre Viejo y Nuevo
Mundo remite a una totalidad geogrfica, histrica y natural. Designa una di-
mensin particularista y transitoria de la memoria colonial, aquello que ha sido
denominado Amrica Portuguesa (Schwartz, 2003). En una fase ms tarda,
permite afirmar la primaca del criterio poltico sobre el geogrfico, el histrico
y el naturalstico en la forma de expresar la diferencia entre los estados indepen-
dientes del continente americano, los imperios colonizadores y los dems pa-
ses europeos (Alexandre, 1993; Pedreira, 1998). En esta acepcin el sustantivo
Amrica y su derivado americano remiten a la dinmica de la instauracin de
regmenes republicanos y democrticos, de Norte a Sur, en el continente ame-
ricano, y a la creacin del Brasil Independiente, el primer Estado monrquico-
constitucional en Amrica (1822). En los tres sistemas denominativos, la evolu-
cin semntica de los conceptos no es lineal, se observa que la yuxtaposicin y
la diferenciacin de sentidos vara con la posicin, el tiempo y el lugar del suje-
to elocutivo y con el impacto de los discursos que se reflejan en la poltica ame-
ricana y que tienen como referencia a Amrica (Chiaramonte, 2004; Jancs,
2005). En portugus, la historicidad del lenguaje que connota la representacin
del Nuevo Mundo proviene del significado atribuido al trmino Amrica en el
Vocabulrio Latino e Portugus (1728). En esta recopilacin lexicogrfica, de
refererencia para la fijacin del canon moderno de la lengua portuguesa, el pa-
dre Rafael Bluteau denomina el topos geogrfico y jerarquiza la historia de los
continentes descubiertos por los pueblos europeos, desde los albores de la ex-
pansin ultramarina, en la era de 1500. En entrada autnoma, la palabra Am-
rica se utiliza para hacer referencia a la cuarta parte del mundo y narrar la
razn de ser de aquella designacin. En este punto, el lexicgrafo, al evocar el
viaje inaugural de Cristobal Coln, instaura un verdadero conflicto de inter-
pretaciones, cuando escribe que aquel navegante, en pos de la ruta que lo con-
dujo a las Indias Occidentales, se limit a seguir la orientacin de las cartas de
navegacin que le haba confiado un piloto portugus. Por esta razn, defiende
que a hum Portuguez deve este mundo [Europa] o descobrimento daquelle
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cas da Europa, deve ser infludo por seus interesses prprios; e as disputas entre
os Estados europeus, que dantes tinham colnias na Amrica, j no devem nem
podem obrar diretamente sobre pases que lhe so subordinados (Sobrinho,
1977, 248). Con estas palabras reconoce la legitimidad de las repblicas indepen-
dientes del Sur y da sentido al proyecto de nacimiento del grande Imprio do
Brasil, monrquico y constitucional (Lyra, 1994; Souza, 1999, Slemian, 2003).
En 1815, otro periodista portugus escriba: Em uma palavra, no h um s
Estado da Amrica Espanhola que goze de sossego e que esteja maduro para ser
governado por instituies republicanas [...] Tal o estado de toda a Amrica e
ainda mais do Brasil (Sousa, 1988, 97). Sin embargo, en la dcada de los aos
veinte se generaliza la conviccin de que el cambio de paradigma poltico en
Amrica acabara por afectar al resto del mundo como registra, en un artculo de
opinin, el Observador Lusitano em Paris: A independncia das antigas colnias
da Inglaterra na Amrica Setentrional faz poca em histria, e no pode deixar de
influir dentro de alguns anos, no s sobre a poltica da Europa, mas ainda na
sorte de todo o continente americano e das suas ilhas (Sousa, 1988, 64-65). En
1822, era evidente que Brasil ya no sera colnia martima isenta do comrcio
das naes, como no passado, mas poderoso Imprio, que vir a ser o moderador
da Europa, o rbitro da sia, e o denominador da frica (Vasconcelos, 1921,
44). Semejante frmula representaba la culminacin de una autonoma poltica
construida a partir de la transferencia de la Corte para Brasil (1807) y de las refor-
mas coloniales proyectadas por D. Rodrigo de Sousa Coutinho, ministro del
prncipe regente D. Joo. Entre 1808 y 1810, este gobernante, acrrimo defensor
junto con Jos Joaquim Rodrigues de Brito de los principios librecambistas apli-
cados al comercio, lanza las bases de una economa liberal en los trpicos y pro-
yecta la ascensin de Brasil a la categora de reino (1815). La proclamacin del
Imperio (1822), consumando un proceso de liberacin progresiva algo singular,
ocurra en un continente de tendencia republicana y representaba, a todos los
efectos, la coronacin de una patria anunciada.
En cualquier caso, en vsperas de la conspiracin republicana de Pernambuco
(1817), Solano Constncio predijo que la sorte das ricas e extensas provncias
hispano-americanas est quase decidida; a sua independncia formar uma nova
poca mais notvel e incomparavelmente mais vantajosa para a humanidade, que
a descoberta do Cabo da Boa Esperana e da Amrica. Y pronostic, con acier-
to, uno de los tpicos fundamentales de la poltica ochocentista: Esses novos
estados independentes vo acolher milhares de homens teis da Europa, que l
iro buscar fortuna, e a liberdade de que no podem gozar na ptria (Sousa,
1988, 93). En otra crnica, el ministro de Hacienda Mouzinho da Silveira consi-
dera tambin en 1832, ya firmado el tratado de reconocimiento del nuevo Impe-
rio independiente de Brasil (1825), que la separacin poltica de esta gran nacin
suramericana haba sido ainda mais frtil em consequncias do que a sua desco-
berta (Pereira, 1979, 202). Al servicio del Reino Unido de Portugal, Brasil y
Algarves estaba, entre 1816-1820, el naturalista y embajador portugus en Esta-
dos Unidos, abad Correia da Serra. Despus de ser reconocido por la Academy of
Natural Sciences of Philadelphia y de recibir la admiracin de Jefferson y de in-
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AMRICA
VENEZUELA
S
i de Europa le vino el nombre, a Amrica le correspondera labrar su pro-
pio contenido. Desde sus inicios siempre fue Amrica una gran pgina en
blanco, en espera de ser llenada de sentido y de smbolos que le fueran
dando raz y rostro a esa nueva entidad geogrfica, poltica y social. Venezuela,
uno de los vstagos americanos, estuvo entre los primeros a quien correspondi
dotar de significado durante el periodo estudiado 1750-1850 un espacio en el
que todava no hay significado. Abarcar la estatura de esa ambiciosa responsabi-
lidad implica retroceder hacia el tiempo histrico en que la operacin se ejecuta.
A partir de la segunda mitad del siglo xviii comienzan a tejerse los primeros dis-
cursos sobre Amrica. Sin mucha norma retrica, se abonara el terreno para una
proliferacin de su uso a partir de la crisis de la monarqua espaola de 1808.
Acaso correspondi a los americanos contar la historia, reconstruir la gesta y di-
bujar aquel rostro en el que ellos mismos podan reconocerse.
As se tiene que en un libro clsico de la historiografa venezolana, Descrip-
cin exacta de la provincia de Venezuela (1764), escrito por Jos Luis de Cisne-
ros, aparece en la dedicatoria a un incgnito amigo suyo, una de las primeras
referencias al vocablo. Al reconocer la universalidad del carcter de su homena-
jeado, el autor presta especial atencin a que con todo os veo inclinado a noti-
cias, y con ms anhelo a las de la Amrica. La identidad del carcter de la escri-
tura de esas noticias relativas a la provincia de Venezuela no se hara esperar: su
estilo llano y castizo era propio de un Americano. Quienquiera haya sido Cis-
neros, criollo de Amrica, espaol peninsular, funcionario o eclesistico, la iden-
tificacin que expresa esta dedicatoria es la de un espaol venezolano, ergo de un
peninsular americano. Su escritura est impregnada de cultura de la provincia que
describe.
Podra considerarse sta una mencin muy simple, sin peso ni materialidad,
pero evoca una realidad. Es simple, pero es la primera significacin de la materia-
lidad del concepto que da coherencia a futuras reglas de enunciacin. Muy pron-
to vendran otros. Francisco de Miranda, entre los primeros, contribuir a crear
una conciencia nacional y geogrfica, a preparar un orden social y poltico. En
carta dirigida desde Londres el 10 de abril de 1785 a su Majestad Carlos III, vin-
dicando inocencia y denunciando persecucin, Miranda se identifica como na-
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rica, sus destinatarios no podan ser otros sino los americanos. Se les ofreca, en-
tre los papeles de la conspiracin, la traduccin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, en la versin radical de 1793 de la Revolucin francesa, con sus res-
pectivas mximas republicanas; documento bsico para sustentar la tesis de la
conspiracin en marcha. La proclama fundamental era aquella dirigida a los ha-
bitantes libres de la Amrica espaola; una proclama que no buscaba ms que
sublevar el espritu de sus destinatarios al exacerbar las consecuencias de la tira-
na: Hasta cundo vuestra paciencia aguantar el peso de la opresin que crece
todos los das? Hasta cundo besaris servilmente el ltigo con que os azotan?
Y hasta cundo la esclavitud en que vivs os parecer honor y gloria? Tenis
gusto en vuestra miseria? (Pensamiento poltico de la emancipacin venezolana,
1988, 7).
Semejante interpelacin discursiva se matizaba en lo inmediato con otro do-
cumento de la conspiracin, con preciso destinatario: el Discurso Preliminar
dirigido a los Americanos (1797) (ibd., 10). Si ya Espaa haba abusado sufi-
cientemente de la bondad de los americanos, la propuesta era restituir al pue-
blo su soberana, a la Amrica entera los imponderables bienes de un gobierno
paternal. Muchos pueblos pasaban en aquel momento por calamidades semejan-
tes, incluidos los de la mismsima Europa. Pero el discurso tena que exagerar las
cosas como para dilatar el virtuosismo de los confabuladores (el grande arte de
hacer una revolucin feliz) (ibd., 15). Para ello nada mejor que recurrir a la hi-
prbole: Innumerables delitos, execrables maldades, han cometido siempre los
reyes en todos los Estados; pero con ningn pueblo se han excedido ms que con
el americano. Aqu es donde mejor han puesto en ejecucin las mximas de su
depravada poltica y de su corazn perverso. Tras definir los principios genera-
les a seguir para establecer un gobierno y una constitucin sabia, justa y perma-
nente, se haca el llamamiento final, con tono amplio e incluyente: Americanos
de todos los estados, profesiones, colores, edades y sexos; habitantes de todas las
provincias, patricios y nuevos pobladores, que veis con dolor la desgraciada suer-
te de vuestro pas, que amis el orden, la justicia y la virtud; y que deseis viva-
mente la libertad; od la voz de un patriota reconocido que no os habla, ni acon-
seja sino por vuestro bien, por vuestro inters y por vuestra gloria (ibd., 30).
Para invitar y exaltar el contenido libertario de Amrica no poda faltar el
discurso simblico, apasionado y violento. Ese pueblo, especialmente sus clases
sociales menos educadas, habra de entonar muy pronto melodas revolucionarias
para divulgar las nuevas ideas. La conspiracin de Gual y Espaa lo habra pre-
visto todo, inclusive la letra de dos novedosas canciones con contenidos muy
propios de la poca: Cancin americana y Carmaola americana. Eran ele-
mentos de un plan perfectamente concebido y mejor razonado que inclua todos
los detalles para la accin basada en la retrica de Amrica y del americanismo
para el uso de los americanos: Afligida la patria/ os llam Americanos, rezaba
uno de los versos de la primera de las canciones, coreado en la calle por los ms
entusiastas (Grases, 1989, 53-57).
Es la conformacin de la raz y el rostro de los trminos Amrica-americanos
en el mbito venezolano. Y como sucede siempre, sus contenidos, la produccin
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Luis Ricardo Dvila Amrica Venezuela
de sus significados, suelen ser compartidos tanto por letrados como por legos. Se
forman versiones e historias de todo un continente mediante el uso de un lengua-
je y de ciertas palabras que tejen una identidad geogrfica y emocional. Lo im-
portante es subrayar cmo desde estos vocablos, y desde muchos otros, se emana
poder para producir historia e imaginar lo que vendr. Pero ya no es slo el poder
que impone Espaa. Ahora se trata de aquel que los criollos espaoles de Am-
rica van construyendo determinados por su experiencia histrica. Los nombres
Amrica-americanos se prestan a una situacin estratgica compleja.
Para afinar esta situacin estratgica, Francisco de Miranda elabora en 1798
un Proyecto de Constitucin americana. En una de sus partes se define quines
son ciudadanos americanos: Todos los que hayan nacido en el pas de padre y
madre libres o los extranjeros que presten juramento de fidelidad al nuevo go-
bierno, o aquellos solteros que hagan tres campaas por la independencia ame-
ricana (Pensamiento poltico de la emancipacin venezolana, 1988, 46). Para
completar la nueva estructura de poder, el mismo Miranda elabora desde Lon-
dres, el 2 de mayo de 1801, un Proyecto constitucional, que incluye la novedo-
sa figura de los Comicios a la que tendran acceso todos los habitantes nacidos
en el pas, sin distincin de castas, y que hayan prestado juramento a la nueva
forma de gobierno y a la independencia americana (ibd., 54).
Al escribir sobre Amrica y los americanos se enunciaba un discurso que or-
denaba lo real y, al ordenarlo, se defina la ley, la legalidad, as como las fuentes
de la autoridad en ciernes. El 2 de agosto de 1806, Miranda ira ms all, combi-
nando la escritura el universo de la palabra con la accin. Desembarca en Coro
y desde all lanza una Proclama a los pueblos habitantes del Continente Amri-
co-Colombiano, donde se muestra resuelto a dar la vida si fuese necesario por
vuestra libertad e independencia. Aquel lento esperar americano pareca arrojar
los primeros frutos: lleg el da por fin, en que recobrando nuestra Amrica su
soberana independencia, podrn sus hijos libremente manifestar al Universo sus
nimos generosos (ibd., 55).
A estos primeros pasos viene en auxilio la imprenta, recin llegada a Caracas
en octubre de 1808. Al mismo tiempo que permite pensar en la letra impresa, le
da un carcter pblico al uso de nuevas ideas y conceptos, en particular a los de
Amrica y americanos. El 24 de octubre de 1808 se funda la Gaceta de Caracas,
provista de informacin y comentarios sobre las cosas de aquel tiempo y las que-
rellas universales en que estaba envuelto el mundo.
Entre sus redactores figura Andrs Bello, quien va dando a los problemas
nacionales la misma importancia de aquellos de Sevilla, Cdiz, Londres o Pars.
En su primer aniversario, el 27 de octubre de 1809 (n 68), Bello publica el Pros-
pecto para una gua universal de forasteros. En sus prrafos iniciales se afirma un
destino optimista donde se combina lo venezolano y lo americano: La provincia
de Venezuela se dice en este prospecto debe elevarse al rango que la naturaleza
le destina en Amrica [...] como uno de los ms privilegiados territorios del con-
tinente americano debe tenerlo entre los pueblos cultos del nuevo mundo. Para
esa gua de forasteros, Bello escribi un admirable resumen de la historia de Ve-
nezuela que vendra a dar sentido a las afirmaciones anteriores. Al final del resu-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
men acua una nueva connotacin: La Espaa americana, para referirse al lugar
de pertenencia de la provincia de Venezuela. Expresin compartida con la posi-
cin que el pas ocupa, luego de tres siglos de una fidelidad inalterada en todos
los sucesos, en la Amrica meridional (Bello, 1810, 55).
La serena y tranquila neutralidad que quisieron imponerle los editores a la
Gaceta fue transformndose cuando William Burke propagandista irlands ami-
go de Miranda inici sus reflexiones sobre los Derechos de la Amrica del Sur y
Mxico, aparecidas entre el 23 de noviembre de 1810 y el 20 de marzo de 1812.
Los conceptos Amrica-americanos vuelven a ser utilizados en el sentido subver-
sivo y libertario de los precursores. A pesar de hablar a los patriotas de Cara-
cas, Burke hace repetida referencia al pueblo americano, refirindose a esas po-
blaciones que van desde el mar Caribe hasta el ocano Pacfico: Americanos,
vuestra causa es grande y gloriosa, no menos que la emancipacin de una quinta
parte del globo, se lee en sus primeras pginas. Para luego rematar en tono direc-
to, con palabras entusiastas: Americanos, vosotros tenis ahora una oportuni-
dad, tal cual pocas naciones han tenido jams. ste ser el espritu y la semntica
de los escritos de Burke: contra la opresin y por la libertad que es el estado na-
tural del hombre (Burke, 1811, 4-7)
Tal como lo expresan Bello y Burke, por esta poca comienza a nombrarse
Amrica segn sus distintas connotaciones geogrficas: la Meridional y Septen-
trional, del Sur y del Norte, el Nuevo Mundo. Ser Miranda quien acue otro
contenido para Amrica: El continente colombiano (El Colombiano, 1810). A
pesar de su aparente diversidad, toda esta pluralidad de denominaciones se diriga
a un mismo objeto: lo que pertenece a la Amrica. Expresin que por veces se
trocaba en un plural omniabarcante: Las naciones continentales de Amrica,
cuyo sentido era fortalecer la idea emancipatoria entre los sujetos receptores:
Americanos. Defender vuestra patria no es traicin. El serle leal no es infideli-
dad. Redimirla no es locura. Salvarla no es injusticia. Libertarla es lealtad, es vir-
tud y herosmo. Sera perfidia el abandonarla en el momento ms feliz, que pueda
acontecer para su emancipacin (Miranda, 1982, 429).
Las voces Amrica-americanos ya no seran voces sin significado en la lengua
de Castilla. Ellas animaran el entusiasmo para organizar la rebelin popular y la
organizacin de un nuevo Estado. As llega el annus mirabilis de 1810, tras la
crisis de la Monarqua Hispana de 1808. En el caso venezolano no se observa un
cambio de significados. Por el contrario, la semntica y gramtica de los concep-
tos no hacen ms que radicalizar las viejas lgicas discursivas emancipadoras. El
19 de abril de 1810 se instala la Junta Suprema de Venezuela, mediante un acta
elaborada en el Ayuntamiento de Caracas, la cual conforme a la voluntad gene-
ral del pueblo, sustituye la autoridad del Sr. Mariscal de campo don Vicente
Emparan por el de una Junta Suprema Conservadora de los Derechos de Fernan-
do VII. La nueva autoridad surge aquel jueves santo con un carcter meramente
local. Aparecern tambin nuevos eptetos: la Amrica seducida, la Amrica
desengaada (Mercurio Venezolano, enero 1811). Reconocer al nuevo gobierno
pasaba por el apoyo que los peridicos de los patriotas daban a aquellas auto-
ridades americanas, en ejercicio independiente del poder.
170
Luis Ricardo Dvila Amrica Venezuela
171
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
poblacin (Gaceta Real de Jamaica, 1815). En tono sociolgico, hace una carac-
terizacin del espaol americano, donde incluye al americano del sur, al in-
dio, el esclavo en la Amrica y, en general, a todos los hijos de la Amrica
espaola, de cualquier color o condicin que sean (Bolvar, 1985, 77).
En la oracin inaugural del Congreso de Angostura, del 15 de febrero de
1819, Bolvar volver a insistir en lo de la especie media entre aborgenes y espa-
oles, y aade: somos Americanos por nacimiento y europeos por derechos
(ibd., 104). Luego diferenciar entre dos estados tan dismiles como El Ingls
Americano y el Americano Espaol, usando indistintamente las expresiones
Americano y Nacin Americana para referirse a los Estados Unidos de Nor-
teamrica. Esto con el objeto de mostrar que las leyes que habra de dar aquel
Congreso no deberan adoptarse de otras realidades, sino ser propias para el pue-
blo que se hacen. Se necesitaba de la igualdad para refundir la especie americana,
las opiniones polticas y las costumbres pblicas.
La dcada de 1820 vio coronar la Independencia americana de Espaa, tiempo
marcado por proyectos de unidad continental y diferenciacin con la Amrica
del Norte. Tiempo tambin de proyectos culturales americanos donde las fronte-
ras geogrficas an permanecan indisolubles. El 16 de abril de 1823, Andrs Be-
llo y una Sociedad de Americanos editan en Londres la revista Biblioteca Ameri-
cana, dedicada al pueblo americano, con la original y noble tarea de transmitir
a la Amrica los tesoros del ingenio y del trabajo (Biblioteca Americana, 1823).
Remover la ignorancia sera signo de libertad, y en esta empresa no tendran ca-
bida las diferenciaciones. Se le peda a los pueblos y los gobiernos americanos
su patrocinio. Sin predileccin alguna se proclamaba la Biblioteca como eminen-
temente Americana.
El 1 de octubre de 1826, la misma Sociedad de Americanos inicia en Londres
su segundo proyecto editorial con alto sentido de pertenencia continental: El
Repertorio Americano. Dedicado de igual manera a su pueblo, la publicacin pro-
meta ser desde el comienzo ms rigurosamente americana. Sus pginas no evi-
taban con el inters de causa propia la defensa de la reciente Independencia y
libertad; al igual que las labores divulgativas para despertar la atencin de los
americanos (El Repertorio Americano, 1826).
En 1828 se public en Arequipa la obra Sociedades Americanas del caraqueo
Simn Rodrguez, llamado Maestro de Amrica. La cuestin que animaba estas
pginas era: Cmo sern y cmo podrn ser en los siglos venideros. En eso han
de pensar los americanos y no en pelear unos con otros. El estado del Continen-
te en aquel momento exiga serias reflexiones. Rodrguez no vacilar en advertir:
Aprovechen los americanos de la libertad de imprenta que se han dado para
consultarse sobre el importante negocio de su libertad (Rodrguez, 1990, 6). El
discurso de esta obra se dirige slo a una parte del todo que le es ms cercano al
autor: En la Amrica del Sur las repblicas estn establecidas pero no fundadas.
En qu estara pensando Rodrguez cuando escriba esto? Acaso en la creacin
del hombre americano, ahora en condiciones de libertad y autonoma? No es fcil
penetrar su original prosa. Se trataba de inventar o de errar. Y esto no era poca
cosa. Qu habra de inventar ese hombre americano para realizarse en original y
172
Luis Ricardo Dvila Amrica Venezuela
173
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
174
Luis Ricardo Dvila Amrica Venezuela
Publicaciones peridicas
175
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes secundarias
176
2
CIUDADANO
Rio de Janeiro: vista do Morro de So Bento, de Jan Schutz,
1843 (detalle), en Album pintoresco do Rio de Janeiro, Biblioteca
Nacional de Brasil, Ro de Janeiro.
CIUDADANO Y VECINO EN IBEROAMRICA,
1750-1850: MONARQUA O REPBLICA
E
l presente artculo se basa en las aportaciones sobre la dupla ciudadano/
vecino entre 1750-1850 de los siguientes investigadores: Oreste Carlos
Cansanello (Ro de la Plata/Argentina), Beatriz Cato Cruz Santos y Ber-
nardo Ferreira (Brasil), Roberto Brea (Nueva Espaa/Mxico), Iaki Iriarte L-
pez (Espaa), Francisco Nez Daz (Per), Manuel Grate Chateau (Chile),
Hans-Joachim Knig (Nueva Granada/Colombia), Rui Ramos (Portugal) y
Naudy Surez Figueroa (Venezuela).
Buscamos comprender las continuidades y las rupturas semnticas de la du-
pla conceptual ciudadano/vecino en Iberoamrica en el periodo comprendido
entre 1750 y 1850. A partir de los estudios de caso hemos escrito una sntesis de
la historia de dicho concepto. Apostamos en el artculo por la existencia de una
cultura poltica iberoamericana durante el Antiguo Rgimen y una fragmenta-
cin de sta a partir de las guerras de independencia en las dcadas de 1810 y 1820.
Vale la pena mencionar que las diferencias semnticas de la dupla conceptual
ciudadano/vecino estn amarradas al paisaje social, as como a la historia y las
culturas polticas de cada una de las unidades abordadas en el presente trabajo1.
Ciudadano/vecino es una dupla relacionada con la cuestin de la participa-
cin poltica, as como con el tema de las cargas y los privilegios o deberes y de-
rechos por parte de los miembros de una comunidad en ciertas ocasiones stos
eran percibidos como los representantes de sus familias y no como individuos, en
especial durante el Antiguo Rgimen. El ciudadano/vecino est vinculado nece-
sariamente a una comunidad. Durante la monarqua absolutista se es ciudada-
no/vecino de una comunidad determinada concreta, es decir, de una ciudad, una
villa o un pueblo; durante la repblica o la monarqua constitucional, se es ciuda-
dano de la nacin o del municipio. Esto lleva consigo, sin lugar a dudas, un sen-
1
Los trabajos que alimentan el presente artculo parten de una historia con una visin de
los Estados-naciones del siglo xix. Cabe recordar que, entre comienzos del siglo XVI e inicios
del xix, los mencionados pases fueron parte del Imperio espaol y del Imperio de Portugal. Es
por ello que la diversidad semntica tiene mayor presencia a partir de las guerras de las inde-
pendencias. De igual modo, hay que mencionar que el presente estudio no trata las ramifica-
ciones de ambos imperios en frica ni en Asia.
179
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
2
J. G. A. Pocock, The Ideal of Citizenship since Classical Times, en Ronald Beiner
ed., Theorizing Citizenship, Albany State University of New York, 1995, pp. 29-52.
3
Alexis de Tocqueville, De la dmocratie en Amrique, Pars, 1835-1840, 2 t., con va-
rias ediciones espaolas.
180
Cristbal Aljovn de Losada Ciudadano Introduccin
stos son parmetros que escapan a nuestro trabajo. Para el caso del Imperio
espaol, Serge Gruzinski ha mostrado cmo ya desde el siglo xvi se han esta-
do construyendo los imaginarios hispanos de modo globalizado; Gruzinski
considera importante descentralizar la historia y comprender las mltiples tra-
yectorias que no se integran necesariamente en una nica historia4.
De modo esquemtico, hay que afirmar que la invasin napolenica de la
Pennsula Ibrica implic una transformacin radical en trminos tanto de orga-
nizacin territorial, as como del lenguaje y la prctica poltica. Es interesante
observar que, antes de la invasin napolenica en 1808, hay una cierta homoge-
neidad conceptual, de lenguaje y prcticas polticas en Iberoamrica. Sin embar-
go, no hay que exagerar la magnitud del quiebre. Desde fines del siglo xviii iban
apareciendo cambios conceptuales radicales, aunque aceptados por unos pocos;
es decir, en un inicio estos cambios eran parte de un lenguaje de iniciados. Estas
transformaciones semnticas son componentes de la historia de la Ilustracin, del
derecho natural y del impacto negativo y positivo de las revoluciones americana
y francesa. Recalco que el cambio brutal y masivo fue posterior a 1808.
El presente trabajo postula de modo sencillo y claro en el papel, aunque
menos claro en la realidad histrica un cambio semntico con dimensiones de
terremoto a partir de la invasin napolenica de la Pennsula Ibrica en el ao de
18085. Hay que insertar dicha revolucin semntica en lo que el historiador nor-
teamericano Robert Palmer ha llamado revoluciones atlnticas. Para Palmer,
los cambios de las revoluciones francesa y norteamericana no eran fenmenos
aislados, sino que, ms bien, formaban parte de un nuevo horizonte ideolgico
y de prcticas polticas que inauguraron la poca democrtica6. Para Hispano-
amrica, como sugiere Franois-Xavier Guerra, es imprescindible comprender
las independencias americanas como parte del mencionado proyecto, pero en
clave hispana7.
4
Serge Gruzinski, Passeurs y elites catlicas en las Cuatro Partes del Mundo. Los
inicios ibricos de la mundializacin, 1580-1640, en Scarlett OPhelan Godoy y Carmen
Salazar-Soler eds., Passeurs, mediadores culturales y agentes de la primera globalizacin en
el mundo ibrico, siglos XVI-XIX, Lima, Pontificia
Pontificia Universidad Catlica del Per, Instituto Ri-
va-Agero, 2005, pp. 13-29.
5
Franois-Xavier Guerra, Modernidad e independencias: ensayos sobre las revoluciones
hispnicas, Madrid, Mapfre, 1992, pp. 115-148.
6
Robert Palmer, The Age of the Democratic Revolution: A Political History of Europe
and America, 1760-1800, Princeton NJ, Princeton University Press, 1989, 1 ed. 1959, tomo I,
pp. 3-24.
7
Guerra, Modernidad e independencias (nota 5), pp. 19-54.
181
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Tan slo en la edicin del DRAE de 1852 aparece esta nueva acepcin: El
que est en posesin de los derechos de ciudadana (palabra esta ltima que no
se haba incluido en el diccionario oficial de la Academia hasta la edicin anterior,
de 1843).
Antes de responder a la pregunta de por qu no se registra el cambio de la
experiencia de las Cortes y del resto de las experiencias constitucionales en los
diccionarios espaoles hasta una fecha tan tarda, vayamos a los diccionarios de la
lengua portuguesa. El Dicionrio da lngua portuguesa de 1823 define O cida-
do como [...] o homem que goza dos direitos de alguma cidade, das isenes,
e privilgios, que se contm no seu foral, posturas, [...] o vizinho de alguma
182
Cristbal Aljovn de Losada Ciudadano Introduccin
8
Edmundo OGorman, Supervivencia poltica novo-hispana. Monarqua o repblica,
Mxico DF, 1986.
9
Ver Paul Rizo Patrn, Linaje, dote y poder. La nobleza, 1700-1850, Lima, Pontifica
Universidad Catlica del Per, 2000.
10
Juan Espinosa, Diccionario del Pueblo, Lima, Universidad Catlica del Per, 2001, 1
ed. 1855, p. 212.
183
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
La Monarqua catlica
11
Tamar Herzog, Defining Nations. Immigrants and Citizens in Early Modern Spain
and Spanish America, New Haven-Londres, Yale University Press, 2003, pp. 6-24.
12
Ibidem, pp. 8, 19, 41 y 61.
184
Cristbal Aljovn de Losada Ciudadano Introduccin
elevada con respecto a la mayora de los habitantes. Ser vecino era, inequvoca-
mente, una distincin. En ciudades sin nobleza titulada, como fue el caso de las
ciudades del Ro de la Plata, los vecinos de mayor prestigio ocuparon el lugar de
los nobles titulados de ciudades como Lima o Mxico, con gran nmero de fami-
lias con ttulos nobiliarios. Otro factor importante de distincin e imagen de los
ciudadanos/vecinos fue su condicin catlica. Ser ciudadano implicaba ser un
buen catlico y cumplir con el requisito de limpieza de sangre; es decir, que sus
antepasados hubieran sido catlicos y no judos, moros, negros, indgenas ni gi-
tanos. De igual modo, los ciudadanos eran actores clave en el ceremonial cvico
hispanoamericano. Una de las primeras huellas del vocablo ciudadano en Ve-
nezuela la encontramos en el acta del ayuntamiento de Caracas correspondiente
al 12 de septiembre de 1673. En sta se describe el ceremonial organizado por el
cabildo para recibir al obispo fray Antonio Gonzlez de Acua:
Primeramente, que vayan en primer lugar el cabildo con sus justicias y regi-
miento y ciudadanos a caballo a salir a recibir a su seora ilustrsima, y en la proce-
sin de la entrada que hiciere su seora ilustrsima, irn delante todos los ciudadanos
que salieren a caballo y siguindoles todos los familiares del dicho seor obispo13.
13
Actas del Cabildo de Caracas, Caracas, Editorial Elite, 1943-1989, 14 vols., t. XIV, p. 40.
185
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
todos os direitos em geral concedidos aos cidados, ao passo que a vizinhana respei-
ta apenas a certos direitos e privilgios de importncia inferior quele, concedidos aos
moradores dum lugar em leis especiais, acerca da dispensa de cargos civis, especial-
mente os pblicos14.
La ruptura
Para fines del siglo xviii la circulacin de ideas con nuevas concepciones de la
sociedad, la Ilustracin y el derecho natural, crearon un imaginario de una socie-
dad compuesta por individuos y no una sociedad de corporaciones holsticas. De
igual modo, hubo repercusiones del ideario de las Luces, de la independencia de
las Trece Colonias anglosajonas y de la Revolucin francesa. Es muy conocido en
la historia de las ideas cmo la Ilustracin y las nociones de derecho natural fue-
ron redefinidas en Espaa. Hubo un sector de su lite cuyos miembros eran reco-
nocidos como los afrancesados. Veamos la impronta de la Revolucin francesa
en la Amrica hispana y portuguesa.
Con la invasin napolenica de la Pennsula Ibrica se produjo una transfor-
macin radical en el lenguaje poltico; sin embargo, la Ilustracin y el iusnatura-
lismo, as como la Revolucin americana y sobre todo la francesa, ya haba ido
14
Pascoal Jos de Melo Freire, Institutiones Juris Civilis Lusitani, 1789, libro II,
ttulo II, item: Boletim do Ministrio da Justia, Miguel Pinto de Meneses trad., Lisboa,
1966-1967.
15
Fernn Altuve-Febres Lores, Los Reinos del Per. Apuntes sobre la monarqua pe-
ruana, Lima, Dupla Editorial, 2001.
16
Jos Onofre Antonio de la Cadena y Herrera, Cartilla de Msica y Dilogo Cathe-
Msico, Juan Carlos Estensoro Fuchs ed., Lima, Museo de Arte, 2001, pp. 100-101.
186
Cristbal Aljovn de Losada Ciudadano Introduccin
17
Claudia Rosas, Del trono a la guillotina. El impacto de la Revolucin Francesa en el
Per, 1789-1808, Lima, IFEA, 2006, pp. 53-226.
18
El Mercurio Peruano [1791], Lima, 1964, t. I, p. 37.
19
Rosas, Del trono a la guillotina (nota 17), p. 77.
20
Pasquins sediciosos da Conjurao Baiana, en Katia M. de Queirs Mattoso ed.,
Presena francesa no movimento democrtico baiano de 1798, Salvador, Ed. Itapua, 1969, pp.
149 y 157.
187
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
21
Dirios da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa de 1823, 23-IX-1823, en lnea:
http://imagem.camara.gov.br/constituinte_principal.asp.
22
Jos Murilo de Carvalho, Cidadania no Brasil. O longo caminho, Ro de Janeiro,
Civilizao Brasileira, 2003, pp. 25-38.
23
Ver Manuel Chust, La cuestin nacional americana en las Cortes de Cdiz, Valencia,
Centro Francisco Toms y Valiente UNED, 1999.
188
Cristbal Aljovn de Losada Ciudadano Introduccin
concepto de ciudadano fue parte del lenguaje utilizado para expresar dicho
malestar, el cual tena una larga historia en Hispanoamrica. La demanda de
igualdad no slo era de ndole poltica a favor de la representacin americana,
sino de ndole poltico-econmica. Por ejemplo, la Constitucin monrquica
de Cundinamarca (1811), reconoca [...] a cada ciudadano completa libertad [sic]
en sus actividades agrcolas y manufactureras as como en el comercio24.
La Constitucin de Cdiz, as como la gran mayora de las constituciones
iberoamericanas, consideraba a la Iglesia como uno de los pilares de la nacin. En
su captulo II, titulado Religin (art. 12), indica lo siguiente: La religin de la
Nacin espaola es y ser perpetuamente la catlica, apostlica, romana, nica
verdadera. La Nacin la protege por leyes sabias y justas y prohbe el ejercicio de
cualquiera otra. Dicho tenor se ira repitiendo en las constituciones iberoameri-
canas a lo largo del siglo xix; es decir, el ciudadano era catlico y viceversa. La
explicacin de la no-radicalidad laica de la definicin de ciudadano se debe a
mltiples factores de orden histrico y cultural. En el mundo hispano la Ilustra-
cin no se enfrent, por ejemplo, a la Iglesia o a la religin catlica25, los sacerdo-
tes fueron muchas veces los abanderados de los cambios y las advocaciones reli-
giosas apoyaron a mltiples ejrcitos de la independencia, valga mencionar para
Mxico a los sacerdotes Hidalgo y Morelos, y su invocacin a la Virgen de Gua-
dalupe.
Mxico y Per, con fuerte poblacin indgena, fueron influenciados por la
Constitucin de Cdiz. Los indgenas eran clasificados como ciudadanos con
derecho al voto. Al menos en el Per, el sistema electoral fue muy inclusivo en el
siglo xix hasta 1896, ao en que una ley determin el requisito de letrado para
tener derecho al voto. La Constitucin de Cdiz cambi la condicin del indge-
na en favor de un sistema igualitario, desapareciendo el sistema jurdico de dos
repblicas: la de los espaoles y la de los indios26. Por otro lado, las constitucio-
nes estipulaban sociedades con orden jurdico igual para todos. Al menos en los
primeros aos, se trat de promover dicho orden. Hubo varias normas para que
la poblacin indgena se rigiera con las mismas leyes que los dems ciudadanos.
En el Per y Bolivia, sin embargo, se continu con la prctica anti-igualitaria del
tributo indgena bajo el nombre de contribucin general27.
El caso de la actual Argentina difiere de los de Per y Mxico por iniciar su
independencia en 1810, pues no fue influida directamente por la Constitucin de
Cdiz. En Argentina hubo un primer momento en que se defini como ciudada-
24
Manuel Antonio Pombo y Jos Joaqun Guerra (eds.), Constituciones de Colombia,
Bogot, Biblioteca Popular de Cultura Colombina, 1951, tit. I, art. 18, 4 t.
25
Jean Sarrailh, La Espaa ilustrada de la segunda mitad del XVIII, Madrid, Fondo de
Cultura Econmica, 1957.
26
Francisco Nez, La participacin electoral indgena bajo la Constitucin de Cdiz,
1812-1814, en Cristbal Aljovn de Losada y Sinesio Lpez, eds., Historia de las elecciones
en el Per, Lima, IEP, 2005, pp. 361-394.
27
Ver Nicols Snchez-Albornoz, Indios y tributos en el Alto Per, Lima, Instituto de
Estudios Peruanos, 1978.
189
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
nos a todos los hombres libres incorporados al Ejrcito. De all que fuesen ciu-
dadanos los funcionarios pblicos [sic], guerreros de la patria, legiones cvicas,
ciudadanos de todas clases, pueblo americano28. Sin embargo, rpidamente, a los
pocos aos de la declaracin de la independencia, la ciudadana se vinculara a la
residencia, as como al derecho al voto. La definicin de ciudadano se confun-
da con la de vecino, porque los requisitos para ambos conceptos eran similares.
El domicilio ata la nocin de vecino con la de ciudadano. Aunque el Ro de
la Plata escapa de la esfera de influencia de la Constitucin de Cdiz, hay fuertes
similitudes. La Constitucin de Cdiz define a los ciudadanos a partir de quines
son los vecinos de cada pueblo o ciudad; es el alcalde o el prroco quien elabora
el patrn electoral, es decir, el que establece quines son los ciudadanos29.
Quines tenan o no derecho a votar es un asunto que vara mucho de pas a
pas durante el siglo xix. Al principio, con la Constitucin de Cdiz, el derecho a
voto masculino fue muy amplio, pero despus fue variando. En el Per, el dere-
cho al voto por lo general fue muy inclusivo. Hay evidencias de que los indios
votaron hasta 1896, ao en que se exigi la condicin de saber leer y escribir. En
la provincia de Buenos Aires se estableci el sufragio universal masculino en
1821, pero slo la Carta de 1853 lo estipulara para toda la Argentina. En Chile,
Colombia, Venezuela, Espaa y Ecuador, contrariamente a lo que ocurra en el
Per, hubo un sistema electoral restringido en las primeras constituciones libera-
les y republicanas que se iba ampliando a lo largo del tiempo. En Colombia, pas
federal, el fenmeno era bastante ms complejo, pues cada estado federado poda
tener sus propias reglas de juego30.
Qu significaba ser ciudadano o proclamarse ciudadano? Muchas veces la
respuesta es muy poco clara. Sabemos que esta condicin denot distincin y per-
tenencia al sistema, pero es verdad que hubo una explosin de autoproclamaciones
de los polticos y publicistas como ciudadanos. En Mxico, as como en otras par-
tes de las repblicas americanas, los hombres interesados en los asuntos pblicos
(muchos de ellos militares) firmaron con el ttulo de ciudadano; por ejemplo: el
ciudadano general Guerrero o el ciudadano Nicols Bravo. De la misma mane-
ra, el ttulo de ciudadano fue empleado por los publicistas al firmar artculos, car-
tas en la prensa, panfletos, folletos y hojas volantes. Para la dcada de 1820 se
encuentran en Mxico innumerables firmas como las siguientes: un ciudadano
preocupado, un ciudadano de la Puebla o, simplemente, un ciudadano.
28
Mrtir o Libre, Buenos Aires, 9, 25-V-1812, en Biblioteca de Mayo, Buenos Aires, 1960,
t. VII, p. 64.
29
Antonio Annino, Ciudadana versus gobernabilidad republicana en Mxico. Los or-
genes de un dilema, en Hilda Sabato ed., Ciudadana poltica y formacin de las naciones.
Perspectivas histricas de Amrica Latina, Mxico, Colgio de Mxico, 1999, pp. 62-93; Ga-
briella Chiaramonti, Ciudadana y representacin en el Per, 1808-1860. Los itinerarios de la
soberana, Lima, Fondo Editorial UNMSM, 2005.
30
Cristbal Aljovn de Losada, Sufragio y participacin poltica. Per, 1808-1896, en
Cristbal Aljovn de Losada y Sinesio Lpez eds., Historia de las elecciones (nota 26), pp.
19-74.
190
Cristbal Aljovn de Losada Ciudadano Introduccin
31
Cristbal Aljovn de Losada, Caudillos y constituciones: Per, 1821-1845, Lima, Pon-
tificia Universidad Catlica del Per, 2000, pp. 261-302.
191
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
cratas franceses hicieron del ttulo de ciudadano, mas no por eso dejar este nombre
de ser honorable en todas las sociedades32.
Distinguimos hoy [...] los derechos polticos de los civiles; y si stos los conce-
demos a todos los ciudadanos, no as los primeros, que no podemos otorgar sino a los
que han de ejercerlos bien. [...] Todo ciudadano, por humilde que sea su condicin
social, por escasa que supongamos su importancia, debe tener consignado y garanti-
zado en la ley el ejercicio de los derechos comunes de su persona, de su seguridad, de
sus bienes [...]. Pero no sucede lo mismo, seores, con los derechos polticos o prerro-
gativas: no es lo mismo con esa parte de poder (porque tales derechos lo son plena-
mente) que la ley otorga para el gobierno de los estados. [...] Ella no tiene obligacin
de concederlos, sino a los que debe presumirse que los empleen bien, a los que estn
preparados34.
32
Francisco Martnez Marina, Defensa contra las censuras a sus dos obras [1818], Ali-
cante, 2003, 1 ed.
33
Juan Romero Alpuente, Sociedad Landaburiana [1823], Madrid, Centro de Estudios
Constitucionales, 1989, 1 ed., p. 542.
34
Joaqun Francisco Pacheco, Lecciones de Derecho poltico, Madrid, Centro de Estu-
dios Constitucionales, 1984, 1 ed. 1845, p. 25.
192
Cristbal Aljovn de Losada Ciudadano Introduccin
[...] ciudadanos [...] que pagan contribuciones pblicas, no comunes a otras, que
nada pretenden y que slo piden que no se haga mal; ciudadanos que slo reconocen
deberes que cumplir, y que no reclaman ni hacen valer sus derechos, son sin duda
muy raros y muy recomendables35.
La queja del maltrato del indio como un ciudadano de segunda clase u olvi-
dado por el Estado y afectado por los poderosos era una retrica que se inici con
35
Andrs de Santa Cruz, El General Andrs Santa Cruz explica su conducta pblica y los
mviles de su poltica en la Presidencia de Bolivia y en el Protectorado de la Confederacin
Per-boliviana, Quito, 1840.
193
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Los federalistas piensan que la voluntad del pueblo es la opinin de ellos, sin
saber que en Colombia el pueblo est en el ejrcito, porque realmente est, y porque
ha conquistado este pueblo de manos de los tiranos; porque adems es el pueblo que
quiere, el pueblo que obra y el pueblo que puede; todo lo dems es gente que vegeta
con ms o menos malignidad, con ms o menos patriotismo, pero todos sin ningn
derecho a ser otra cosa que ciudadanos pasivos40.
36
El guila Mexicana, Mxico DF, 11-X-1824.
37
Benjamin Constant, The Liberty of the Ancients compared with that of the Mo-
derns (1819) en Biancamaria Fontana comp., Political Writings, Cambridge, 1989, pp. 309-
328.
38
Cristbal Aljovn de Losada, Una ruptura con el pasado? Santa Cruz y la Consti-
tucin en Cristbal Aljovn de Losada y Nils Jacobsen (eds.), Cultura poltica en los An-
des, 1750-1850, Lima, Fondo Editorial UNMSM, 2007, pp. 13-40.
39
Santa Cruz, El General Andrs Santa Cruz (nota 35), p. 27.
40
Carta de Bolvar a Santander (junio de 1821). Citado en Clment Thibaud, Ejrcito,
guerra y la construccin de la soberana en Carmen Mc Evoy y Ana Mara Stuven eds., La
repblica peregrina: Hombres de armas y letras en Amrica del Sur, 1800-1884, Lima, Instituto
Francs de Estudios Andinos, 2007, p. 182.
194
Cristbal Aljovn de Losada Ciudadano Introduccin
Obviamente, Bolvar pugn por una repblica unitaria y una legitimidad po-
ltica del Ejrcito. Se combinaron sus ideales unitarios con su fuente de poder.
El ciudadano alzado en armas era una imagen comn en la historia hispano-
americana. Esta visin se fue construyendo durante las guerras de emancipacin
y continuara a lo largo del siglo xix. Desde la dcada de 1810, en Chile, se cons-
truy una imagen del ciudadano en armas. Veamos algunos ejemplos:
Hubo personas que queran desprestigiar todo lo hecho por l a favor de la pa-
tria, pero los ciudadanos poseen la virtud, valor por el cual, no fue descalificado y s
fue reconocido todo lo que haba realizado hasta ese momento43.
El caudillo argentino Juan Manuel Rosas tambin proyect una imagen de ser
un hombre que impona orden en las dcadas de 1830 y 1840, e inicios de 1850.
Para un grupo de los seguidores de Rosas, el verdadero ciudadano era el que de-
fenda el orden. Es fcil de imaginar que los aos de anarqua hayan creado una
gran demanda de orden en la Argentina de aquel tiempo. En La Aljaba, peridico
dirigido a las mujeres, se define al ciudadano del siguiente modo:
La mayor prueba que puede darse del amor a la patria es buscar con afn el
modo de honrarla: lo hace de modo inequvoco el ciudadano que coopera a tranqui-
lizarla alejando de ella los motivos que puedan promover la anarqua44.
41
El Monitor Araucano, 96, 20-XI-1813.
42
Jos Miguel Carrera, Manifiesto que hace a los pueblos de Chile el ciudadano Jos
Miguel de Carrera, s.l., s.d., manuscrito de 1818, p. 17.
43
Ibd., p. 33.
44
La Aljaba. Dedicada al bello sexo argentino, 1830-1831, La Plata, Archivo Histrico de
la Provincia de Buenos Aires, 2004, p. 64.
195
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
La crtica a la igualdad
45
Ver igo Garca Bryce, Crafting the Republic: Limas Artisans and Nation-Building
in Peru, 1821-1879, Albuquerque, University of New Mexico Press, 2004; Carlos Forment,
Democracy in Latin America, 1760-1900: Civic Selfhood and Public Life in Mexico and Peru,
Chicago, University of Chicago Press, 2003.
46
El Demcrata, Bogot, 1, 1850.
196
Cristbal Aljovn de Losada Ciudadano Introduccin
Hay una cierta relacin entre una literatura satrica contra el concepto de
ciudadana y los vaivenes ya descritos de la poltica espaola. De 1820 a 1840
haba una gran abundancia de literatura que se burlaba de la ciudadana: como en
el caso del limeo Felipe Pardo y Aliaga, escritores costumbristas como Mariano
Jos de Larra, Manuel Bretn de los Herreros o Ramn de Mesonero Romanos
ofrecen, desde diferentes perspectivas ideolgicas, imgenes muy crticas de la
prctica de la ciudadana y de la igualdad ciudadana. Mesonero Romanos, por
ejemplo, describe la ciudadana del siguiente modo:
47
Reproducido en Luis Alberto Snchez, La literatura peruana, Lima, Editorial Porma-
ca, 1965, t. III, p. 886.
197
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
lugar tiene el derecho de pagar las contribuciones ordinarias de frutos civiles, paja y
utensilios, culto, puertas, alcabalas, etc., amn de las extraordinarias que juzguen con-
veniente imponer los que de ellas hayan de vivir. Tiene la libertad de pensar que le
gobiernan mal, siempre que no se propase a decirlo, y mucho menos a quererlo reme-
diar. Puede, si gusta, hacer uso de su soberana, llevando a la urna electoral una pape-
leta impresa que le circulan de orden superior48.
Punto final
48
Ramn de Mesonero Romanos, Escenas y tipos matritenses, Madrid, Guida Editori,
1993, original ca. 1842-1851, p. 504.
198
CIUDADANO
ARGENTINA RO DE LA PLATA
L
os habitantes del Ro de la Plata virreinal desarrollaban sus vidas en un
mundo que se resista a dejar de lado el orden estamental. Ms all de las
transformaciones sociales de fines del siglo xviii, que fueron muy din-
micas en el litoral y especialmente en Buenos Aires, la formacin de las capas
sociales resultaba de una combinacin entre el lugar social por nacimiento y el
lugar social adquirido. Un mundo constituido por diversos cuerpos, no siem-
pre homogneos, que orbitaban dentro del universo civil castellano-indiano,
en un orden que se sostena en estatutos diferenciados y sujeciones interperso-
nales.
Durante ese siglo xviii, el ciudadano era a la vez el sujeto ideado por la Ilus-
tracin y el hombre libre con estado de ciudad. En la construccin que acompa
a las reformas borbnicas, la nocin de ciudadano no era incompatible con la de
sbdito de la Corona, con obediencia a la voluntad del monarca y pertenencia a
los cuerpos. Todava no se prevea la transferencia de soberana a los individuos-
ciudadanos, un fenmeno que comenzar con el estallido revolucionario y el pro-
ceso independentista.
En la base de la ciudadana estaba la figura reconocible del vecino, que junto
al Cabildo era el sustento cvico de la Monarqua. Los vecinos urbanos eran hom-
bres libres que se ubicaban entre los artesanos que estaban abajo y los nobles, los
oficiales reales y los curas que estaban arriba.
En la sociedad rioplatense virreinal, los vecinos de prestigio ocuparon el lugar
de la nobleza faltante. Vecino era el habitante varn que viva en la ciudad con
capacidades civiles plenas, el que se asentaba en el campo a poblar en calidad de
hacendado, de comerciante o de labrador. En este ltimo caso, era un hombre
libre que se incorporaba a una comunidad y lo haca con su familia o formaba sta
en el momento del asiento, se le reconoca en principio el carcter de domiciliado
y poda alcanzar la condicin de vecino en habilitaciones sucesivas,a todas las
familias que no se les conocen bienes suficientes para mantenerse sin ms hacien-
da de campo [...], sin tierras [...] se les obligase a vivir en pueblo cercano a capilla,
especialmente a las que estuviesen [... ] por el Ro Tercero (Crdoba), [...] repar-
tindoseles sus suertes de chacras, solares, ejidos y pastos comunes (Bando,
AGN, sala IX, legajo 210, 1790).
199
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
200
Oreste Carlos Cansanello Ciudadano Argentina
(Mrner, 1999, 280). Estas normas no eran desconocidas para el caso de los natu-
rales, pero fueron de prctica para la proteccin de las residencias y pueblos de
indios en el territorio rioplatense virreinal.
En la prctica cotidiana rioplatense la ciudadana se sostena en la vecindad,
aunque nunca fue la misma cosa, porque mientras la ciudadana remita a la repre-
sentacin en todas sus formas, la vecindad lo haca al comn. Dicho de otra ma-
nera, ciudadano era el vecino de una Ciudad, que goza de sus privilegios, y est
obligado a sus cargas (Diccionario de Autoridades, 1725); caracterstica distinti-
va, porque en el campo haba pobladores que eran vecinos con todos los atribu-
tos pero no ciudadanos. El ciudadano, integrante de tribunales, funcionario real,
comerciante o hacendado, era un vecino con estado de ciudad (NR, libro VII,
ttulo XVII, leyes I-IV), un sujeto corporativo, elector de autoridades y habilita-
do para postularse a cargos electivos, por eso no exista ciudadana en el mundo
rural, donde no haba elecciones ni autoridades elegibles.
Las regiones andinas y altoperuanas albergaron situaciones diferentes a las de
las llanuras. Destacaba entonces la situacin de los indios que haban sido some-
tidos durante siglos al trabajo de las minas de plata y azogues (Villava, 1797)
por los encomenderos vecinos de Santiago del Estero, del Tucumn y de los
curatos de Jujuy y Charcas, como refera al Rey de Espaa el Obispo de Tucu-
mn (Illana, 1768).
A finales del siglo xviii se pidi en la Repblica de los Indios la intervencin
del monarca para mitigar el penoso proceso de sometimiento de los naturales en
el Alto Per: Extinguidas las encomiendas de indios han quedado los que llaman
Pongos, Yanaconas y Mitayos, tres formas de sujecin inhumana y destruc-
tora. En las provincias altoperuanas las voces fueron determinadas por el con-
flicto entre el modo andino de organizacin del espacio (ayllu, suyus) y el de re-
pblicas en Indias (vecindad). Se impuso una semantizacin hispana del espacio
que confiri preeminencia al vecino; un modo marcadamente discursivo de orden
sin equivalente andino, porque la pertenencia a uno de los ayllus, markas o suyus
no tena correspondencia o parecidos con habitador de pueblos de espaoles y
menos con vecino.
El proceso de aculturacin altoperuano (en los actuales departamentos de
Oruro y Potos) se realiz desde 1570 con la formacin de pueblos y de parro-
quias de indios, desde donde se manifestaron dos niveles de expresin, la domi-
nante indiana y la resistente tnica. Los recursos ante las autoridades, las deman-
das y hasta las rebeliones muestran esta doble faz en la que los alegatos son hechos
con voces castellanas.
La voz vecino estuvo en uso en pueblos de indios y villas, es el caso de la Villa
Rica del Potos. No obstante, la intervencin obligada del protector de naturales
en procesos judiciales que involucraran indios muestra la diferencia entre vecino
habitador y vecino ciudadano, al tiempo que desnuda la condicin de menores
jurdicos que tuvieron los indios frente a la justicia del Rey. El fiscal de la Au-
diencia de Buenos Aires preguntaba en su informe, a propsito de la reciente-
mente creada Audiencia de Cuzco en la Intendencia de Puno: cules sern las
ventajas que conseguirn los naturales con la nueva agregacin de provincias;
201
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
202
Oreste Carlos Cansanello Ciudadano Argentina
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
sesionar en 1813 y los del Congreso que declar la Independencia en 1816. Los
sucesivos procesos electorales y la normatividad creada a esos efectos ponen en
evidencia el conflicto, o cuando menos la coexistencia con los sujetos de sobera-
na corporativos y territoriales de raz indiana (Chiaramonte, Ternavasio, Herre-
ro, 1995). En el Estatuto Provisional de 1815, y en mayor medida con su puesta
en prctica, se entrecruzaron las concepciones corporativas y territoriales con las
nuevas formas de representacin individual. La legitimidad sustentada en la prc-
tica del sufragio no pudo tener otra consecuencia que la de un decisivo impulso a
la ciudadana poltica. El Estatuto de 1815 estableca en el captulo 4 que cada
ciudadano es miembro de la Soberana del Pueblo, con voto activo y pasivo en
los casos y forma que designa este Reglamento provisional (Silva, 1938, 130-151).
Por primera vez se impona una norma que enunciaba reunidos los elementos de
la representatividad con un significado nuevo: ciudadana, soberana y voto. Se
normaba con un principio conocido de la soberana popular basado en la ciuda-
dana, que deba hacerse efectivo en las elecciones para diputados de un prximo
Congreso. Pero si bien el cambio fue trascendente no se estableca que la sobera-
na tuviera que recaer en los ciudadanos, ms bien venan stos a incorporarse a
una situacin ya dada que tena a los pueblos como portadores. Por otra parte,
segua habiendo una clara distincin entre los que eran ciudadanos plenos y los
que eran para la guerra. Aun as, la ampliacin de ciudadana electoral que se ha-
ca suprima la categora castellana de vecino y declaraba ciudadanos a todos los
hombres libres mayores de 25 aos nacidos en el territorio, aunque mantena
exclusiones heredadas del rgimen civil castellano. A manera de ejemplo, se sus-
penda la ciudadana a quien por su naturaleza merezca pena corporal, aflictiva
o infamante; por ser domstico asalariado; por no tener propiedad u oficio lucra-
tivo y til al pas (ibd., 132). No se despegaba a la ciudadana de la vecindad y
en las elecciones posteriores a 1815 fueron convocados los vecinos de probidad
reconocida, en una expresin que equivala a ciudadanos.
Para la eleccin de diputados de las provincias al Congreso General Consti-
tuyente que declar la Independencia en 1816, se aplicaron las normas impuestas
por el Estatuto de 1815, que fueron de importancia capital: incorporaba las repre-
sentaciones de la campaa y ajustaba el nmero de diputados al de los habitantes
de cada seccin electoral. Con estas medidas se terminaba con la exclusiva repre-
sentacin de las ciudades y comenzaba un camino que ya no tendra retorno. El
sistema de representacin poltica en desarrollo era de carcter amplio y serva a
la incorporacin de los habitantes a la nueva vecindad, no modificaba las jerar-
quas y sujeciones interpersonales heredadas del orden hispano, ms bien las ar-
ticulaba, en una modalidad de construccin en la que slo las cabezas decidan
(padre de familia, patrn, amo).
Los enfrentamientos de facciones y la guerra entre las provincias litorales y la
de Buenos Aires hicieron intil la Constitucin de 1819, que fue rechazada y que,
por otra parte, no incorporaba nada sobre la ciudadana. El punto de inflexin,
un verdadero salto en calidad, se vivi a partir de la crisis del ao 1820, en que
los pueblos en la denominacin de antiguo orden dejaron de integrar las
Provincias Unidas para convertirse en provincias autnomas. Las antiguas ciuda-
204
Oreste Carlos Cansanello Ciudadano Argentina
205
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
ciudadana nacional, estipulaba en su art. 29 que todos los nativos de esta pro-
vincia, y dems americanos naturales de cualquier pueblo o provincia de los terri-
torios que fueron espaoles [...], que residan en ellas de presente, y residieran en
adelante, son ciudadanos, siempre que usen de la recproca las respectivas provin-
cias (Silva, 1938, 453).
A comienzos de 1831, Rosas era Gobernador de Buenos Aires y esta provin-
cia formaba parte de la Liga del Litoral junto a Entre Ros, Santa Fe y Corrientes.
Las provincias integrantes de la Liga firmaron el Pacto Federal (4-I-1831), al que
se adhirieron ms tarde las restantes provincias. El resultado fue la formacin de
una Confederacin que perdur hasta 1852, ao en que se disolvi tras la batalla
de Caseros. La interpelacin poltica a los ciudadanos en la Confederacin
tuvo un matiz particular: dirigida a exaltar el orden y las obligaciones republica-
nas, con marcada influencia del humanismo cvico, la editora de un peridico
dirigido a las mujeres escriba que la mayor prueba que puede darse del amor a
la patria es buscar con afn el modo de honrarla: lo hace de modo inequvoco el
ciudadano que coopera a tranquilizarla alejando de ella los motivos que puedan
promover la anarqua (La Aljaba, 1830-1831, 64).
De esa etapa, en el contexto de la guerra facciosa entre federales y unitarios,
se impona una imagen de la libertad individual atada a la justicia de los actos del
mandante; justicia que se derramaba sobre la pertenencia a un orden cvico y po-
ltico trascendente, que era el orden federal: Siendo la divisa punz una seal de
fidelidad a la causa del orden, de la tranquilidad y bienestar del pas bajo el siste-
ma federal [...] (Corrientes, Decreto 22-II-1837, cit. Mantilla, 1972, 283).
Como ya se ha indicado, los vecinos fueron los protagonistas de la organiza-
cin social y poltica durante las autonomas; ordenaron el espacio y extendieron
la presencia de los poderes pblicos sobre las poblaciones ms alejadas. Sin em-
bargo, no conviene imaginar un escenario parecido en todas las regiones y pro-
vincias: si bien el fenmeno fue nico, las intensidades y las particularidades fue-
ron locales, igual que el grado de organizacin que pudieron lograr.
De todos modos, la nueva vecindad adquiri su centralidad en cada provincia
porque fue portadora de legitimidad institucional, de los poderes pblicos tanto
como de obligaciones y habilitaciones individuales. Por ello la ciudadana tuvo
que ser sostenida por la vecindad. Los nicos que no pudieron reclamar ante las
autoridades fueron los vecinos, porque eran ellos los que validaban las normas y
daban vida al incipiente esquema de coercin.
La vecindad y la ciudadana presentaban diferentes planos de produccin: el
de la prctica cotidiana local, que las vinculaba inexorablemente a las autoridades
provinciales, y el de construccin de la ciudadana en la Confederacin, que fue
una empresa imposible; porque el desarrollo de formas estatales en las provincias
restringi la libertad de trnsito de los habitantes y subray la obligacin de viajar
con pase o pasaporte, restringi las habilitaciones polticas y los permisos para
poblar. Con la intencin de proteger a los paisanos que migraban en busca de
oportunidades, se incluyeron en los pactos interprovinciales de reconocimiento
mutuo y alianza regional artculos que protegan derechos de trnsito, de comer-
cio y civiles en general. Del Tratado de Alianza ofensiva y defensiva entre las
206
Oreste Carlos Cansanello Ciudadano Argentina
provincias de Buenos aires, Entre Ros y Santa Fe (Pacto Federal de 1831) es este
texto: No se conceder en una provincia derecho, gracia, privilegio o exencin a
las personas y propiedades de los naturales de ella, que no se conceda a los habi-
tantes de las otras dos (Silva, t. II, 256-257). Lo notable del caso es que la Legis-
latura bonaerense rechaz la redaccin del artculo por considerar que deba aten-
der a la clasificacin en uso ya que eran tres las clases de personas que residan en
un Estado, a saber, ciudadanos habitantes, residentes y transentes. Que los con-
siderados en esta ltima clasificacin (transentes) no pertenecan propiamente al
pas de su residencia, ni dejaban de ser sbditos de sus respectivos gobiernos. Que
los segundos (residentes) pertenecan a la sociedad en que estaban arraigados y
establecidos; eran sbditos del Gobierno y aunque no gozaban de ciudadana, ni
de las prerrogativas del ciudadano [...] participaban de las cargas y de los goces
civiles [...] (HJR, sesin secreta, 28-I-1831, AHPBA, La Plata 1936, 100-101). De
all en adelante, el rgimen provincial bonaerense se mantuvo sin modificaciones
hasta 1862, en que perdi sentido y fuerza a causa de la unidad de la nacin.
A diferencia de lo que ocurra en el resto de las provincias, proclives a reco-
nocer los derechos de ciudadana de los habitantes no nativos, los bonaerenses no
consideraron necesario modificar el manejo jurdico de la categora vecino, y to-
dava en 1850, en un tratado de procedimientos civiles para el foro porteo que
tuvo amplia difusin, se defina al vecino segn la legislacin indiana (Esteves
Sagui, 1850); con asignaciones polticas a la ciudadana, que dada la autonoma de
Buenos Aires (separada de la Confederacin entre 1852 y 1862), continuaba atada
a la vecindad provincial.
De las caractersticas salientes de la ciudadana en Buenos Aires destaca sin
lugar a dudas el voto activo, amplio e inclusivo para los hombres libres mayores
de edad (no lo tuvieron los esclavos ni las mujeres); no as el pasivo, reservado
para los vecinos de nota.
En todas las provincias argentinas, durante los aos de la Confederacin
(1831-1852), la ciudadana qued necesariamente atada a la vecindad provincial.
Una brecha que se fue cerrando por la va del generalizado camino de las prcti-
cas electorales; prcticas que fijaban el rumbo institucional republicano en todas
las provincias, que fueron necesarias para la consolidacin de jurisdicciones y de
la administracin gubernamental de stas.
En sntesis, aunque en apariencia contradictorios, desde la Revolucin se des-
plegaron con sentido contrario un resistente derecho civil indiano que reforzaba
sujeciones interpersonales y un sistema liberal de elecciones que impulsaba dere-
chos personales. Claramente, el avance de las habilitaciones polticas fue ms ace-
lerado y transit por caminos separados del que tomaron los derechos civiles.
Un destacado jurista y protagonista poltico de la Organizacin Nacional ex-
plicaba en 1854 las caractersticas de la igualdad civil consagrada por la Constitu-
cin de un ao antes: ya no se diferencian las personas en cuanto al goce de los
derechos civiles, como antes suceda, en libres, ingenuos y libertinos; en ciudadanos
y peregrinos; en padres e hijos de familia para los fines a adquirir [...]. El art. 15
suprime la esclavitud; el art. 16 iguala a todo el mundo ante la ley, y el 20 concede
al extranjero todos los derechos civiles del ciudadano (Alberdi, 1954, 56-57).
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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chivo General de la Nacin, serie IV, t. IV.
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Senado de la Nacin Argentina (1960): Diario de Echeverra (Juan Jos),
Buenos Aires, Biblioteca de Mayo, t. IV.
208
Oreste Carlos Cansanello Ciudadano Argentina
Fuentes secundarias
209
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
210
CIUDADANO
BRASIL
N
a lngua portuguesa, bem como na espanhola, a palavra cidado tem
uma significao mui particular, ela designava o morador ou vizinho de
uma cidade. Sabe-se que pelo direito feudal as povoaes, segundo que
eram cidades, vilas ou lugares, tinham assim diferentes direitos, gozavam certos
privilgios, liberdades, isenes [...] [O cidado], por isso, gozava diferentes direi-
tos que no se entendiam a todos os membros da sociedade; [...] isto porm aca-
bou (DAC, 24-IX-1823, 106). Este discurso de Pedro Arajo Lima en la Asam-
blea Constituyente de 1823 forma parte del debate sobre el artculo del proyecto
de constitucin que defina quines eran los brasileos. El artculo fue objeto de
una discusin acalorada, pues en el momento en que el diputado haca su discurso
no slo la palabra ciudadano asuma un nuevo significado, sino que la propia idea
de brasileo era nueva. Entre tanto, en la edicin de 1823 del Dicionrio da Lingua
Portugueza, los cambios sealados por Arajo Lima permanecan ignorados. El
ciudadano era o homem que goza dos direitos de alguma cidade, das isenes, e
privilgios, que se contm no seu foral, posturas, o o vizinho de alguma cidade,
o, incluso, el homem bom. En el Novo Dicionrio Critico e Etymologico da
Lingua Portugueza, de 1836, ciudadano es alguien apto para os cargos munici-
pais. Todas estas definiciones pertenecen a un marco de referencia de fondo je-
rrquico que, en opinin de Arajo Lima, haba quedado atrs. No es casualidad
que en su discurso insistiese en que deve ser extensa esta denominao [de cida-
do] a todos os indivduos, porque seria odioso que conservssemos uma dife-
rena, que traz sua origem de tempos to brbaros (DAC, 24-IX-1823, 106).
Entre el final del periodo colonial y las primeras dcadas del Brasil indepen-
diente, el trmino ciudadano sufri transformaciones en su significado cuyo re-
sultado fue el establecimiento de un concepto nuevo. En algunos aspectos, estas
transformaciones son tributarias de los rumbos asumidos por el concepto de
ciudadano en la historia europea, el paso de una comprensin jerrquica de ciu-
dadana hacia un entendimiento igualitario. En ese sentido, la historia del con-
cepto de ciudadano en Brasil entre 1750 y 1850 se acompasa a la del mundo eu-
ropeo. Sin embargo, la separacin que el constituyente establece entre dos
tiempos claramente distintos precisa ser matizada. Para que la naturaleza de las
transformaciones mencionadas pueda ser comprendida en toda su complejidad
211
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
es preciso asociarla a otros dos aspectos sin los que el marco resultara incomple-
to y excesivamente simplificado. Nos referimos al papel que el concepto desem-
pe en la definicin de las fronteras de pertenencia a la colectividad en una so-
ciedad marcada tanto por su condicin colonial como por la permanencia de
relaciones esclavistas.
Cuando Arajo Lima realizaba su discurso en la Asamblea Constituyente,
pona en evidencia una asociacin muy comn en el Antiguo Rgimen portugus:
la condicin de ciudadano y la de vecino se confundan. En ambos casos, estaba
en juego un estatus jurdico-poltico que defina la pertenencia de un individuo a
la comunidad local en funcin de privilegios, deberes, exenciones y costumbres.
Por lo tanto, aunque en los diferentes diccionarios ciudadano y vecino aparezcan
vinculados a la ocupacin ms o menos permanente de un lugar, sta es slo una
parte de la definicin. La vecindad, como se puede leer en las Ordenaes de D.
Manuel (1514-1521), estaba asociada al disfrute de privilgios e liberdades de
vizinho, quanto a ser isento de pagar os direitos reais, de que, por bem de alguns
forais e privilgios dados a alguns lugares, os vizinhos so isentos (libro II, ttu-
lo XXI). El estatuto del vecino es inseparable de un direito de vizinhana (Frei-
re, 1789, libro II, ttulo II, 7), que distingue a una comunidad local como un
cuerpo privilegiado. Las prerrogativas del vecino se refieren en primer lugar a
este cuerpo privilegiado; es como miembro del grupo, y no a ttulo subjetivo, por
lo que el individuo disfruta de ellas.
Segn el jurista portugus Pascoal Jos de Melo Freire, en el libro Instituies
de Direito Civil Portugus (1789), sera posible establecer una diferencia entre la
ciudadana y la vecindad, dado que los derechos del ciudadano tendran un ma-
yor alcance que los referidos a los vecinos, fundamentalmente dirigidos al mbito
municipal (Freire, 1789, libro II, ttulo II, 5). A pesar de esa probable diferencia,
importa resaltar que los dos estatutos remiten a una misma lgica concreta y par-
ticular, segn la cual la integracin del individuo en la res publica se concibe como
una diferencia basada en privilegios. De modo general, el estatuto de ciudadano
se refiere a un conjunto de prerrogativas vinculadas a los cargos de la administra-
cin local, principalmente del municipio. El ciudadano es el homem bom, que
se distingue de los dems por una posicin superior, garantizada por herencia o
alcanzada por mecanismos de ennoblecimiento. As, la definicin de ciudadano
se aproxima a la de nobleza, identificndose con una serie de rasgos que distin-
guen a aquellos que buscaban ser reconocidos como los principais da terra o
los homens principais (Bicalho, 2003, 146). En la sociedad colonial el estatuto
de ciudadano tiene entre otros prerrequisitos la idea de la pureza de sangue o
sea, la ausencia de la mcula que contamina la descendencia de las raas infec-
tas: judos, moros, negros, indgenas, gitanos (Carneiro, 2005) y la inexistencia
de cualquier defeito mecnico, esto es, de cualquier vnculo con actividades
manuales, los oficios mecnicos (Bicalho, 2003, 143). En ese contexto, ciudadano
y pueblo son nociones diversas. En una representacin de 1748 del Ayuntamien-
to de la ciudad de Ro de Janeiro sobre la procesin del Corpus Christi, los ediles
representan a los Cidados de la Religio (rdenes religiosas), a las Irman-
dades e Confrarias y al mais Povo (Santos, 2005, 114). En este caso el pueblo
212
Beatriz Cato Cruz Santos Bernardo Ferreira Ciudadano Brasil
no se confunde con el conjunto de los ciudadanos, pero designa a los oficios me-
cnicos (artesanos), que ejercan la funcin simblica relevante en las ceremonias
regias y que haban tenido participacin poltica durante algn tiempo en algunas
ciudades del reino y de la Amrica portuguesa (Schwartz, 2004; Santos, 2005).
Ciertamente, esas nociones de ciudadano y de vecino tienen que ser com-
prendidas en el marco de las concepciones corporativas que haban condicionado
las representaciones teolgico-polticas de la sociedad y de la monarqua portu-
guesa en el Antiguo Rgimen. Para tales concepciones, la jerarqua social estaba
pensada como la expresin de un orden ms general del mundo, en el que cada
cosa encuentra su razn de ser en el desempeo de una funcin y en la ocupacin
de un lugar que le es propio. El todo es el resultado de la articulacin entre sus
diferentes partes, cada una cumpliendo el papel que le compete para el bien co-
mn. En el lenguaje de las relaciones polticas, la perspectiva corporativa impone
el reconocimiento de una organizacin de la vida colectiva que precede a la vo-
luntad humana y que requiere la preservacin de la autonoma y de la diferencia
de los cuerpos sociales con respecto a su cabeza, el rey. Este ltimo tiene como
principal implicacin la preservacin de la armona del todo a travs de la realiza-
cin de la justicia, entendida como la atribucin a cada uno de aquello que es de
su competencia (Hespanha, Xavier, s. f., 122-125). Esta comprensin de origen
medieval ser reactualizada en la poca moderna con la difusin en el mundo
portugus de las doctrinas polticas corporativas de la Segunda Escolstica, cuya
influencia se mantuvo en la Amrica portuguesa hasta el final del siglo xviii, re-
sistindose a los esfuerzos de reforma emprendidos por la Ilustracin. Para los
autores de la Segunda Escolstica, el orden poltico presenta un doble carcter: se
deriva de un orden natural de las cosas que escapa al arbitrio humano; simult-
neamente, est pactado, porque resulta de la transferencia al gobernante de dere-
chos que residan originariamente en los cuerpos de la Repblica (Hespanha,
2000; Hespanha, Xavier, s. f., 127-133).
En ese contexto, la idea de constitucin remite, en primer lugar, a una estruc-
turacin natural de la sociedad, antes de ser el resultado de un acto de voluntad de
los ciudadanos de un Estado. La primaca de la constitucin y del derecho sobre la
libertad de elegir de los miembros de la colectividad est en la base del estatuto de
ciudadano. Este ltimo es inseparable de la idea de que la comunidad poltica es
producto de la articulacin entre cuerpos sociales que son por naturaleza diversos
y desiguales en derechos. Por ello, la constitucin es la condicin de los pactos en
los que stos toman parte, y no al contrario (Hespanha, Xavier, 1998, 122-125;
Hespanha, 2000). Del mismo modo, las palabras nacin y patria no eran portado-
ras de un significado poltico vinculado a la idea de derechos de la ciudadana. La
patria, en general, designaba el lugar de origen dentro de los dominios portugueses
(Berbel, 2003, 348). Nacin, en trminos polticos, era, antes que nada, la nao
portuguesa, sinnimo de Estado portugus y, por lo tanto, expresin de una uni-
dad que se imaginaba resultante de la sumisin y de la fidelidad de todos los sb-
ditos a la monarqua (Jancs, Pimenta, 2000; Chiaramonte, 2003).
En el contexto del Antiguo Rgimen portugus y de la sociedad colonial de las
dcadas iniciales del siglo xviii, el estatuto de ciudadano se presenta como el resul-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
tado de una concepcin compartida del poder, segn la cual el ejercicio del gobier-
no local se comprende como una prerrogativa de algunos cuerpos sociales e indivi-
duos y, al mismo tiempo, como un servicio cuya justa contrapartida debera ser la
ampliacin de los privilegios. Siendo esto as, no es de estraar que, en 1655, los
oficiales del ayuntamiento de la ciudad de So Luiz en Maranho demandasen al
rey los mismos privilegios que distinguan a los ciudadanos de la ciudad de Oporto
desde 1490. Tampoco sorprende que el rey atendiese la reivindicacin, alegando
que lo haca como retribucin a los servicios prestados por los sbditos fieles y en
la expectativa de que la fidelidad ya demostrada se renovase (Resolucin de 15-IV-
1655 en Andrade e Silva, 1856, 226). Como el estatuto del ciudadano presupone el
reconocimiento previo de un determinado orden de la vida social, toda disputa en
torno a l se da dentro de lmites muy precisos, que son los generados por la propia
comprensin jerrquica, y por extensin corporativa y estamental, de la sociedad.
Es posible no estar de acuerdo sobre los criterios de acceso a los privilegios que
definen a la ciudadana, pero no sobre su condicin privilegiada.
A lo largo del siglo xviii, este marco tendi a transformarse como resultado
de la incorporacin de un lenguaje referido a un nuevo sujeto del derecho: el in-
dividuo. El proceso se debi a la difusin de dos retricas no siempre convergen-
tes, aunque ambas tributarias del iusnaturalismo moderno: la retrica igualitaria
de los derechos subjetivos, y la de la soberana popular. La repercusin en ultra-
mar del ideario de las Luces, de la independencia de las colonias inglesas y de la
Revolucin francesa haban sido los principales motores para la asimilacin de
estas nuevas retricas. Sin embargo, la acogida de las nuevas ideas en el mundo
portugus se dio dentro de lmites muy claros, buscando conciliar la preservacin
de estructuras sociales y polticas del Antiguo Rgimen con un programa de re-
formas modernizadoras inspirado en el racionalismo del siglo xviii. Adems de
eso, la vigilancia y la censura sobre las nociones que chocaban con las institucio-
nes de la monarqua y la prohibicin de la imprenta en la Amrica portuguesa
imponan lmites a la circulacin de la palabra impresa. La diseminacin de nue-
vas ideas ocurra sobre todo a travs de algunos impresos, manuscritos y por co-
municacin oral y no bajo la forma de una reflexin de tipo ms sistemtico y
libresco. La formacin de un nuevo concepto de ciudadana ser esencialmente
clandestina y saldr a la luz con caractersticas de sedicin, en los movimientos de
contestacin del orden colonial que tendrn lugar en los ltimos aos del siglo
xviii y primeros del xix. Portadores de proyectos polticos distintos y, muchas
veces, marcados por diferencias internas, algunos de estos movimientos eviden-
ciaron nociones que ponan en cuestin el orden del Antiguo Rgimen y, con l,
la concepcin jerrquica y estamental de la ciudadana.
En este sentido resulta ejemplar la Conjuracin Bahiana de 1798. Expresin
de la crisis del Antiguo Rgimen, constituye un episodio cuyo alcance permane-
ci puntual y localizado. No obstante, permite vislumbrar desdoblamientos po-
sibles de la asimilacin en la sociedad esclavista de una idea de ciudadano como
titular de derechos de carcter igualitario. Fue un proyecto abortado de revolu-
cin contra lo que se calificaba de despotismo y la tirana de la Corona por-
tuguesa, y tiene entre sus rasgos distintivos la asimilacin del ideario de la Revo-
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Beatriz Cato Cruz Santos Bernardo Ferreira Ciudadano Brasil
lucin francesa. Como proclamaban los pasquines que empapelaban las calles de
la ciudad de Salvador, haba llegado la hora de los homens cidados, de los
povos curvados e abandonados pelo rei para levantar a sagrada bandeira da
liberdade (Mattoso, 1969, 149). Al incorporar el ideario de los revolucionarios
franceses, el discurso de los conjurados ataa a las bases estamentales de la socie-
dad colonial y a las concepciones de derecho que le eran propias y, al mismo
tiempo, transformaba la igualdad de derechos en condicin de pertenencia a la
comunidad poltica. En el nuevo orden, las distinciones de estatuto entre los
hombres libres seran abolidas y el gobierno sera la expresin de la soberana del
pueblo. Como observaba otro pasqun dirigido al poderoso e magnfico povo
bahinense republicano, ser maldito da sociedade nacional todo aquele ou
aquela que for inconfidente liberdade coerente ao homem (Mattoso, 1969, 155
y 156). De esa forma, en este movimiento, similar al que se verificaba en esos das
en Amrica del Norte y en Europa, la legitimidad del ejercicio del poder se trans-
fera del trono al pueblo. Comprendido ahora como un conjunto de individuos
jurdicamente iguales, el pueblo dejaba de ser uno de los rdenes de la sociedad
para transformarse en el titular de los derechos de soberana: es el pueblo el que,
en el lenguaje de los pasquines, quer, manda, ordena hacer una revolucin,
abrir los puertos, elevar la remuneracin de los soldados, crear un novo cdigo,
castigar a los oponentes del movimiento (Mattoso, 1969, 158-159). Si la nacin en
el vocabulario poltico de los insurgentes sigue siendo sinnimo de Estado, sta
ya no se identifica con la unidad de la Corona, sino que remite a la voluntad co-
lectiva del pueblo (Jancs, Pimenta, 2000, 147).
En la Conjuracin Bahiana, la nocin de liberdade coerente ao homem y la
concepcin abstracta de derecho que le corresponde encontraron expresin en
una expectativa de eliminacin de las distinciones fundadas en las diferencias de
color. Como anticipaba un pasqun: cada um soldado cidado, mormente os
homens pardos e pretos que vivem escornados e abandonados, todos sero iguais,
no haver diferena, s haver liberdade, igualdade e fraternidade (Mattoso,
1969, 157). La abolicin de la esclavitud no figuraba entre las reivindicaciones de
los revoltosos, a pesar de haber sido expresada por algunos de ellos. Aun as, la
bandera de una ciudadana que eliminase las diferencias de color traa consigo un
potencial de cuestionamiento, no slo de las desigualdades estamentales y de los
estatutos de pureza de sangre a ellas asociados, sino tambin del propio orden
esclavista. A finales del siglo xviii esta amenaza se perfilaba an ms ntidamente
en funcin de las noticias de la rebelin de esclavos iniciada en 1791 en la parte
francesa de la isla de Santo Domingo.
La posibilidad vista en la Conjuracin Bahiana y que se reproducir en otras
ocasiones de que el ideal de una ciudadana igualitaria se extendiese hasta desem-
bocar en una demanda por la abolicin de las discriminaciones de color y, en l-
timo caso, como un gran conflicto social, imprimir una tnica particular a los
debates polticos sobre el concepto de ciudadano que inaugura la poca de la in-
dependencia. Las controversias suscitadas en torno a la amplitud de los derechos
de la ciudadana durante la Constituyente brasilea de 1823 son un momento
importante de ese debate.
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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CIUDADANO
CHILE
L
a presencia de los conquistadores espaoles en Amrica, y particularmente
en Chile, implic desde sus inicios la proclamacin y el establecimiento de
la jurisdiccin real, al mismo tiempo que se fundaban ciudades y se nom-
braban sus respectivas autoridades. La divisin y reparto de las tierras en parcelas
y solares obligaba a un reconocimiento oficial de los pobladores recin llegados.
Quien deseaba adquirir la calidad de vecino poblador establecido, deba hacer-
lo ante las autoridades competentes. En estos casos primaba la categorizacin
implcita propia de una comunidad pequea en formacin sobre la formalidad
municipal exigida en Espaa.
La idea predominante era la reputacin del vecino, y quienes actuaron desde
un principio como tales, efectivamente lo eran. Este tipo de vecindad por reputa-
cin tena orgenes castellanos y escapaba al control municipal, casi inexistente en
Amrica, sobre todo en las colonias menos ricas y pobladas como Caracas y las
recin fundadas ciudades de Chile. Esta forma de vecindad socialmente construi-
da permita excluir de hecho a las poblaciones indgenas y a las castas, a pesar de
que originalmente la tradicin castellana era neutra respecto al origen racial. El
ideal americano apuntaba a la construccin de repblicas separadas, tanto para
los vecinos espaoles, como para los indios, originalmente separados con la in-
tencin de protegerlos.
Hacia 1571 existan unos 200 asentamientos espaoles en el continente ame-
ricano. En los primeros aos la vecindad, como condicin, se obtena por una
peticin expresa dirigida al Gobernador o a la principal autoridad local (Cabil-
do). sta fue la manera tradicional de obtenerla durante el siglo xvi. Sin embargo,
las peticiones fueron hacindose menos frecuentes hasta llegar a desaparecer ha-
cia la cuarta dcada del siglo xvii, a medida que se afianzaban los grupos sociales
y la calidad de vecino se asociaba directamente a los mismos.
Desde la fundacin de Santiago, el 12 de febrero de 1541, el capitn Pedro de
Valdivia establece un cabildo para el nuevo asentamiento, cuyos miembros al
menos deban cumplir con la condicin de vecinos de acuerdo a la legislacin
dispuesta por Carlos V: Declaramos y mandamos que la eleccin que se hiciere
en los cabildos de pueblos donde no estuviesen vendidos los oficios de regidores
y otros concejiles no puedan ser elegidas ningunas personas que no sean vecinos
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tesano, aunque sea un gan, deje de tener siquiera para el domingo un traje de
pao, deje de por lo menos conocer el alfabeto, de formar una letra gorda pero
clara (Amuntegui, 1856, 75).
Resulta claro que los nosotros a quienes se refiere el autor son aquellos
ciudadanos de la lite capaces de guiar al resto de sus compatriotas por el buen
camino de la educacin, el trabajo y el civismo que requiere la joven nacin. Se
advierte ya en este autor un elemento nuevo en la concepcin de la ciudadana
liberal decimonnica en Chile: el anhelo de extender la categora a otros gru-
pos sociales mediante la educacin. Ser ciudadano podr entonces dejar de ser
al menos a partir de lo que se desprende del discurso una categora fija aso-
ciada a un patrimonio y a un grupo social determinado: El poder de una na-
cin depende no del nmero de sus ejrcitos ni el de sus habitantes, sino de las
mayores aptitudes de sus ciudadanos para cumplir los fines sociales (Amun-
tegui, 1856, 102).
La extensin de la ciudadana se vuelve entonces una obligacin de los ciuda-
danos y del Estado en su conjunto. La nocin republicana de ciudadana aparece
como una posibilidad abierta para aquellos individuos de sexo masculino que
accedan a la educacin, sea sta pblica o privada. En el lenguaje de la poca, el
ciudadano se vuelve responsable del destino y el progreso de la nacin: todo
ciudadano interviene de un modo u otro en el gobierno; todo ciudadano influye
en la ventura o desgracia de la sociedad; es claro entonces, que el estado, es decir,
la reunin de todos los ciudadanos, tiene el innegable derecho de exigir que cada
uno de sus miembros adquiera las aptitudes precisas para aprovechar y no daar
a los dems (Amuntegui, 1856, 113).
El triunfo militar de los conservadores (Pelucones) en la batalla de Lircay
(1829) y la instauracin de la Constitucin de 1833, fue motivo pocos aos
despus para el despertar de una nueva generacin de intelectuales liberales
(Pipiolos). Francisco Bilbao Barqun fuertemente influido por el pensa-
miento de Lamennais fue uno de sus ms conocidos representantes, y tambin
uno de los ms radicales. Rebelndose contra los gobiernos conservadores de la
poca (1831-1861) dej en sus escritos una clara visin de una ciudadana donde
la posesin y ejercicio de derechos ocupan un lugar fundamental. Ya no se tra-
taba nicamente de formar ciudadanos para el futuro debate que an seguir
en curso por dcadas dentro del mbito educativo, sino de ejercer plenamente
la ciudadana poltica frente a lo que se consideraba como un rgimen opresor.
El debate por la definicin del ciudadano en la dcada de 1840 y 1850 se inserta
dentro de la lucha poltica entre liberales y conservadores por la ampliacin de
las libertades pblicas (Mac Donald, 1980, 490): El hecho no necesita comen-
tarios. Quedan los ciudadanos privados de sus derechos para otros catorce me-
ses. Esto se hace en plena paz, sin discusin, sin bulla cuando el silencio es el
nico enemigo del gobierno (Arcos, 1852, 3). En Chile el ciudadano no goza
de garanta alguna, puede ser desterrado sin ser odo, pueden imponrsele mul-
tas (Arcos, 1852, 3).
La generacin de Francisco Bilbao, Santiago Arcos y de todos aquellos li-
berales formados bajo el alero de Jos Victorino Lastarria, estuvo marcada por
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
Publicaciones peridicas
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Fuentes secundarias
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CIUDADANO
COLOMBIA
Hans-Joachim Knig
C
uando, a finales de la poca colonial, los neogranadinos hablaban del habi-
tante de la ciudad y de personas elegibles para el cabildo o cargos oficiales
y con derecho a elevar peticiones o representaciones ante el gobernador de
la provincia, la Real Audiencia o el Rey hacan uso de dos trminos: vecino y
ciudadano. Cuando hablaban del sbdito ante el Rey espaol empleaban el trmi-
no vasallo, que implicaba tanto el deber de obediencia por parte de los sbditos
como el deber de proteccin por parte del Monarca. Lgicamente, el trmino
ciudadano se limitaba a las ciudades, mientras que se usaba el trmino vecino
respecto de las villas y parroquias, como demuestra el informe del fiscal Francis-
co Antonio Moreno y Escandn, de noviembre de 1778, sobre la liquidacin y
composicin de pueblos de indios y su reemplazo simultneo por poblaciones de
vecinos espaoles o vecinos libres (Moreno y Escandn, 1985, passim). Slo raras
veces se usaba el concepto de ciudadano si lo comparamos con los dos trminos
corrientes, vecino y vasallo. En los textos relacionados con la rebelin de los Co-
muneros, hasta en las famosas Capitulaciones de Zipaquir de 1781, slo apare-
can los trminos vecino y sobre todo vasallo (Capitulaciones, cit., Briceo, 1979,
73-82). Adems, el concepto de ciudadano entonces no contena ninguna asocia-
cin poltica ms all del ejercicio pblico a nivel local. Incluso las personas que
criticaban el sistema colonial espaol no le dieron al concepto de ciudadano otro
sentido que el acostumbrado, es decir, equiparndolo con el trmino vecino para
designar al habitante de la ciudad, al hombre honorable y de riqueza, que goza de
sus privilegios y est obligado a sus cargas, o al sbdito patritico hombre bue-
no, hombre de bien, definido en el Diccionario de Autoridades de 1726 y como
todava en 1803 lo defina el Diccionario de la Lengua Castellana compuesto por
la Real Academia Espaola.
As, Pedro Fermn de Vargas, en sus Pensamientos Polticos, concebidos hacia
1790, expone as su motivacin para escribir este texto: 14. El amor que tengo al
pas por haber nacido en l, [...] los viajes que he hecho atravesndolo [...] me
ponen en estado de hablar [...] de las providencias que se deben dar para conse-
guir la prosperidad de esta colonia. A este fin me propongo tratar separadamente
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de la agricultura, comercio y minas, enlazando los intereses del Reino con los de
la Madre Patria, que es como debe calcular todo buen ciudadano (Vargas, 1953,
18); en otro lugar de los Pensamientos us los trminos ciudadano y vecino como
sinnimos (Vargas, 1953, 38) y en su Memoria sobre la Poblacin del Nuevo Rei-
no de Granada incluso equipar los trminos ciudadano y vasallo (Vargas, 1953,
78 ss., 82, 90). El mismo uso de los trminos se puede notar en textos del criollo
Jorge Tadeo Lozano: en su artculo Lo que falta, publicado en el Correo Cu-
rioso, Erudito, Econmico y Mercantil de la Ciudad de Santaf de Bogot, n 18,
1801, describi su motivacin para escribir: movido de la facultad que Uds. han
proporcionado de comunicar cada uno sus ideas, malas o buenas al Pblico, con
tal que sean conformes a la urbanidad y decoro propios de un buen Ciudadano,
y de un fiel vasallo, me he propuesto [...].
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III
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y la igualdad sociales y polticas: los indios y los esclavos negros. Con la ley del
11 de octubre de 1821, el Congreso declar a los indios a quienes se aluda inten-
cionalmente con el trmino menos discriminatorio de indgenas ciudadanos con
iguales derechos, suprimiendo el tributo y prohibiendo el trabajo forzado indio
gratuito. En el considerando se dijo: El Congreso General de Colombia, con-
vencido de que los principios ms sanos de poltica, de razn y de justicia exigen
imperiosamente que los naturales o indgenas, esta parte considerable de la pobla-
cin de Colombia que fue tan vejada y oprimida por el Gobierno espaol, recu-
pere en todo sus derechos igualndose a los dems ciudadanos, ha venido en de-
cretar y decreta lo siguiente, a lo que seguan varias prescripciones (Congreso de
Ccuta, 1971, 643-645).
A pesar de esto, las ideas de igualdad ciudadana y de integracin con respecto
a los indgenas no se cumplan (Bushnell, 1966, 210). El hecho de que los criollos
neogranadinos/colombianos construyesen su estado como repblica, basada so-
bre el principio de igualdad de los ciudadanos ante la ley, no significaba que real-
mente se hubiera formado una nacin de ciudadanos. En el fondo, la ciudadana
poltica se defini slo muy vagamente. A diferencia del proyecto elaborado por
el Congreso de Angostura, la Constitucin de Ccuta no consagr ningn art-
culo propio al estatus de ciudadano. A primera vista parece extrao que se hubie-
se renunciado a una reglamentacin semejante. Adems, los padres de la Consti-
tucin podan eludir as la divisin expresa de los ciudadanos en activos y pasivos
segn los criterios de calificacin vigentes, como la propiedad, la renta y la edu-
cacin, algo propuesto por Bolvar en su discurso en Angostura y aceptada por
este mismo Congreso (Actas del Congreso de Angostura, 229 s.) Sin embargo,
esto no impidi a los padres de la Constitucin de 1821, quienes no se dirigen a
los ciudadanos sino a los habitantes de Colombia, hacer una distincin entre ciu-
dadanos de primera y segunda clase a travs de las disposiciones sobre el derecho
al voto y los requisitos para ser elegido. Segn los artculos 15, 87 y 95 se necesi-
taba saber leer y escribir, ser dueo de una propiedad raz con valor de cien hasta
dos mil pesos, o bien ejercitar algn oficio o profesin bien remunerada sin de-
pendencia de otro (Congreso de Ccuta, 1971, 462 ss.). Adems, llama la aten-
cin que la constitucin, contrariamente al uso en la primera fase de la indepen-
dencia, no guarda la diferenciacin entre los conceptos de ciudadano y vecino
respecto del estatus poltico, sino que los yuxtapone, como en el art. 22: Cada
sufragante parroquial votar por el elector o electores del cantn, expresando
pblicamente los nombres de otros tantos ciudadanos vecinos del mismo cantn,
los cuales sern indispensablemente asentados en su presencia en un registro des-
tinado a este solo fin (Congreso de Ccuta, 1971, 463).
IV
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Jos Hilario Lpez el 1 de abril de 1849, se haba dirigido l mismo a sus conciu-
dadanos destacando la igualdad como objetivo de un Estado moderno. Con-
ciudadanos: [...]. Fiel a los principios que triunfaron en la urna electoral del 7 de
marzo ltimo, me veris trabajar con tesn por que el dogma de la soberana po-
pular se desenvuelva genuinamente en todos los actos y disposiciones del gobier-
no [...]. Siguiendo este pensamiento me unir cordialmente a las Cmaras para
conseguir la reforma de la constitucin, de manera que la estructura toda del go-
bierno sea una expresin fiel del principio de la igualdad y del rgimen republica-
no. La Constitucin debe consagrar en toda su pureza los grandes principios de
la libertad, de igualdad y de tolerancia, que son el ms precioso fruto de la civili-
zacin moderna (Gaceta Extraordinaria, n 1034, 4-IV-1849).
A pesar de esta retrica sobrevivan dudas. Un irnico proyecto de constitu-
cin redactado por los autores del peridico satrico El Alacrn (n 5, 11-II-1849)
revela muy claramente cmo se perciba la desigualdad y a la vez cmo se obser-
vaban con escepticismo las promesas de igualdad. El ttulo V, Derechos Polti-
cos de los Granadinos, deca as:
Segn la opinin de los liberales, los artesanos eran quienes estaban especial-
mente sealados como partidarios de su proyecto. Favorecidos por la poltica
proteccionista durante las dcadas de 1830 y 1840, los artesanos de las ciudades,
primordialmente de Bogot, haban aumentado su nmero e incluso desarrollado
una conciencia poltica y social. Asimismo haban accedido a la educacin, como
se puede deducir del informe de Jos Eusebio Caro, quien registraba cmo la
gente humilde, los (hombres de ruana) se detenan en una esquina a leer un
aviso o enfrente de un taller a leer un letrero (Caro 1951, 206). Los artesanos
tambin asumieron entonces cargos polticos, al menos en el mbito comunal
(Lpez, 1851, 9 ss.). Incluso muchos de ellos posean depsitos de ahorros en la
cuanta de las sumas exigidas por la Constitucin para poder ejercer los derechos
de ciudadano (Knig, 1994, 461). Entraron en la poltica a travs de la fundacin
de Sociedades de Artesanos o Sociedades Democrticas y se servan del concepto
de ciudadano. Las numerosas Sociedades constituan una base importante del
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Fuentes secundarias
246
CIUDADANO
ESPAA
A
diferencia de lo que sucede en el caso del republicanismo francs, en don-
de la ciudadana tuvo un protagonismo evidente, en Espaa este trmino
nunca alcanz una extensin semejante (Prez Ledesma, 2000, 238). El
vistazo ms superficial a los textos cardinales de la crisis del Antiguo Rgimen,
los debates parlamentarios y la prensa, a uno y otro lado de los Pirineos, confirma
esta realidad. Ausente del Estatuto de Bayona, el Estatuto Real de 1834 y las
constituciones de 1837 y 1845, es significativo que el tratamiento de ciudadano
no llegase a arraigar en la sociedad espaola y que incluso uno de sus usos predo-
minantes haya sido el irnico (Fernndez Sebastin, 2002).
El propio xito del concepto en Francia explicara en gran medida su relativo
fracaso en Espaa. El rechazo que suscitan el regicidio, el terror, etc., har que los
vocablos centrales de ese nuevo lenguaje poltico elaborado por la Revolucin
entre los que se cuenta ciudadano queden desprestigiados. La invasin francesa
posterior no favoreci una rehabilitacin. Tal vez por ello, no sern los ciudada-
nos sino el rey, por un lado, cautivo y deseado, y el pueblo, por el otro, que se
alza, en ausencia del primero, quienes protagonicen la retrica de la Guerra de la
Independencia.
A esto se suma el hecho de que dicho trmino compitiera parcialmente con
otros como vecino, natural y vasallo, muy arraigados en el vocabulario jurdico-
poltico espaol y que no podan reducirse a la idea de ciudadana.
En lo que atae a vecino, hay que destacar que, aunque no se pueda hablar
de una oposicin frontal (Fernndez Sebastin, 2004), en algunos momentos el
concepto s se perfilar como una alternativa a ciudadano ms conforme con la
tradicin poltica espaola. Entre 1750 y 1850 los diccionarios acadmicos lo
definen de dos modos: el que habita con otros en un mismo barrio, casa o
pueblo y el que tiene casa y hogar en un pueblo, y contribuye en l a las
cargas o repartimientos, aunque actualmente no viva en l. Se trataba, por
tanto, de un trmino ambiguo que se aplica a veces al simple habitante y otras
al propietario contribuyente (Martn Galn, 1985). En ninguno de estos dos
sentidos vecino se opona como tal a ciudadano que, de hecho y como vere-
mos, poda ser comprendido simplemente como el vecino de una ciudad. Sin
embargo, ambas acepciones convergan en el estatuto jurdico de vecino, que s
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dados en los dominios de las Espaas, y los hijos de stos, los extranjeros que
hayan obtenido de las Cortes carta de naturaleza, los que llevaran diez aos de
vecindad y los libertos liberados en su territorio. As pues, ser espaol se cifraba
bsicamente en una variedad de criterios que incluan la ascendencia y el naci-
miento (la naturaleza, por tanto), pero tambin la adquisicin de la libertad y la
vecindad. La falta de precisin de la definicin es perceptible: Exclua a los hom-
bres libres sin avencidarse? y exima de este requisito a los libertos? En definiti-
va, la acepcin de espaol quedaba limitada por la exigencia de la condicin de
natural y de vecino, que de nuevo era citada a la hora de definir la ciudadana.
Porque, en efecto, y aunque Argelles (cit. Prez Ledesma, 2000, 15) haba
deslindado claramente las categoras de ciudadano y vecino, el texto final del art.
18 de la Constitucin de Cdiz las vincular estrechamente: Son ciudadanos
aquellos espaoles que por ambas lneas traen su origen de los dominios espao-
les de ambos hemisferios, y estn avecindados en cualquier pueblo de los mismos
dominios. En cuanto que, como se ha dicho, ser espaol exiga ya la vecindad,
esta condicin resultaba en cierta medida redundante. Adems, la clusula relati-
va al origen espaol paterno y materno, ms exigente que la nocin clsica de
naturaleza, exclua en principio a los extranjeros naturalizados (y por tanto espa-
olizados) o simplemente avecindados por ms de diez aos. Pero las lneas si-
guientes ofrecan a stos la posibilidad de obtener de las Cortes una carta de ciu-
dadano, para lo que se les exigira estar casados con una espaola, haber adquirido
bienes races, establecer una actividad comercial o industrial en Espaa o haber
servido satisfactoriamente a la nacin. La ciudadana as obtenida, con todo, no
era exactamente igual a la de los descendientes de espaoles, puesto que les estaba
vedado el acceso a la Regencia, Secretaras y Consejo de Estado.
Respecto a los derechos propios de la ciudadana, la Constitucin de 1812 es
bastante parca. Al margen de la capacidad para ocupar empleos y cargos pblicos,
el punto ms destacable atae al sufragio que, organizado en tres niveles de elec-
cin, se reserva a los ciudadanos avecindados. A estos derechos se aadiran los
comunes a todos los espaoles, como la obligacin de la nacin de conservar y
proteger por leyes sabias y justas la libertad civil, la propiedad y los dems dere-
chos legtimos de todos los Individuos que la componen o el derecho a repre-
sentar a las Cortes o al Rey para reclamar la observancia de la Constitucin (art.
273, nfasis aadido).
Adems, los artculos 24 y 25 de la Constitucin, donde se estipulan las cau-
sas de prdida y suspensin de la ciudadana, matizaban en un sentido conserva-
dor la amplia definicin precedente, al exigir una serie de condiciones morales e
incluso intelectuales que evocaban la descripcin clsica del ciudadano. As, la
condicin de ciudadano, la mayor gracia que puede concederse en un estado
(Argelles, 1812, 82), se pierde, principalmente, por sentencia que imponga penas
aflictivas o infamantes. La suspensin acontece por incapacidad fsica o moral, la
situacin de deudor, el estado de sirviente domstico, no tener oficio o modo de
vivir conocido y hallarse procesado criminalmente. Una sexta clusula estipulaba
que los que entrasen en el ejercicio de los derechos de ciudadano a partir de 1830
deberan saber leer y escribir. Por otro lado, conviene no olvidar que la confesin
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espaola (1843), redactadas por fray Magn Ferrer, se refieren a las libertades y el
bienestar de los vasallos y los sbditos, pero no alude ni una vez a los ciuda-
danos (Bulln de Mendoza, 1998, 92).
En los aos cuarenta, a la par de esa rutinizacin que sufre el discurso liberal
(Fernndez Sebastin, 2002, 141), se producira una prdida tanto de importancia
como de carga poltica del concepto de ciudadana. Al tiempo que se acepta su ex-
tensin a todos los espaoles, se establece una graduacin entre ciudadanos pasi-
vos, con derechos civiles pero no polticos, y ciudadanos activos, contribuyentes y
poseedores de derechos polticos: los primeros compondrn una masa sin forma-
cin ni aptitudes para el ejercicio de la poltica, mientras que los segundos sern sus
protagonistas al reconocrseles la capacidad para opinar sobre los negocios pbli-
cos. En palabras del importante poltico moderado de la faccin puritana
J. Francisco Pacheco: Distinguimos hoy [...] los derechos polticos de los civiles; y
si stos los concedemos a todos los ciudadanos, no as los primeros, que no pode-
mos otorgar sino a los que han de ejercerlos bien. [...]. Todo ciudadano, por humil-
de que sea su condicin social, por escasa que supongamos su importancia, debe
tener consignado y garantizado en la ley el ejercicio de los derechos comunes de su
persona, de su seguridad, de sus bienes [...]. Pero no sucede lo mismo, seores, con
los derechos polticos o prerrogativas: no es lo mismo con esa parte de poder (por-
que tales derechos lo son plenamente) que la ley otorga para el gobierno de los es-
tados. [...]. Ella no tiene obligacin de concederlos, sino a los que debe presumirse
que los empleen bien, a los que estn preparados (Pacheco, 1845, 25).
Con respecto a los derechos polticos, los sucesivos textos no sern mucho
ms explcitos que la Constitucin de 1812. En el caso concreto del sufragio, re-
mitirn su extensin a posteriores leyes electorales, de las que ninguna menciona-
r a los ciudadanos, refirindose exclusivamente a los electores. stos que entre
1834 y 1843 pasan de suponer el 0,15% al 4,3% sern acreditados principalmen-
te por su nivel de renta y su contribucin a la riqueza nacional. Con todo, el su-
fragio tambin se concede a aquellos que en razn de su profesin o sus cargos
(abogados, catedrticos, acadmicos) se les supone una superioridad intelectual.
Las causas de exclusin que se resumirn en la incapacidad fsica y moral, el
procesamiento criminal y las deudas evocarn lejanamente las virtudes ciudada-
nas del discurso clsico.
Dentro de la referida prdida de carga poltica del trmino ciudadano, en los
aos treinta se observa una multiplicacin de sus usos irnicos, que llegan casi a
eclipsar su empleo republicano. Escritores costumbristas como Larra, Bretn de
los Herreros o Mesonero Romanos ofrecen muchas muestras de ello. Este ltimo
autor, por ejemplo, describe en trminos jocosos los cambios habidos en la Espaa
de la primera mitad del xix al hilo de la extensin de la ciudadana: quedan an a
todo honrado ciudadano una porcin de derechos imprescriptibles, con los cuales
puede en caso necesario engalanarse y darse a luz. En primer lugar tiene el derecho
de pagar las contribuciones ordinarias de frutos civiles, paja y utensilios, culto,
puertas, alcabalas, etc., amn de las extraordinarias que juzguen conveniente impo-
ner los que de ellas hayan de vivir. Tiene la libertad de pensar que le gobiernan mal,
siempre que no se propase a decirlo, y mucho menos a quererlo remediar. Puede, si
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gusta, hacer uso de su soberana, llevando a la urna electoral una papeleta impresa
que le circulan de orden superior (Mesonero Romanos, 1842-1851, 504).
Por supuesto, tanto la relativa prdida de importancia, como la prolifera-
cin de las menciones irnicas del trmino no impiden que en ocasiones aparez-
can usos ms acordes con una caracterizacin seria de ciudadano. En particular,
el concepto seguir siendo invocado con mucha frecuencia por la extrema iz-
quierda del liberalismo como una categora central que contribuye a igualar a
todos los miembros de la sociedad, que dicta unas mismas obligaciones y dere-
chos y exige virtudes como el patriotismo y el celo por el inters pblico. En
esta lnea, los demcratas harn hincapi en la participacin como un atributo
bsico de la ciudadana, desligndola, por contra, de la vecindad y de la propie-
dad (Varela, 2005).
En la generalizacin de la ciudadana los liberales demcratas vislumbrarn el
triunfo histrico de una clase media, trabajadora y prudente, que se redime de la
servidumbre y conquista la libertad, el sufragio y la dignidad. En palabras del
republicano Castelar: vosotros; individuos de la clase media, habis sido parias
en la India, ilotas en Esparta, esclavos en Roma, siervos del terruo en la Edad
Media; y si hoy penetris en los comicios escudados por vuestros derechos, si
estis ah en ese tribunal juzgando el pensamiento, emanacin de Dios en la con-
ciencia, si sois libres y propietarios y ciudadanos, lo debis sin duda a la reden-
cin de la democracia (Castelar, 1856, 85). Comparece aqu, por medio de la
exaltacin del ciudadano, la utopa de una sociedad sin grandes desequilibrios,
tanto en lo poltico, como en lo econmico. Todava se vincula la ciudadana a la
virtud, la educacin, el trabajo, la libertad y la propiedad, pero ya no son descri-
tos como requisitos legales para limitar el acceso a aqulla, sino como atributos
que la propia democracia ha hecho accesibles a todos.
Por ltimo, comenzar a ser usual en el discurso demcrata de los aos cua-
renta la idea de que, por lo mismo que el ciudadano posee deberes para con el
Estado, ste ha de ofrecerle una serie de derechos e, incluso, una existencia deco-
rosa. As, de acuerdo con el Manifiesto del partido democrtico (1849): El Estado
debe reconocer y garantizar a todos los ciudadanos como condiciones primarias
y fundamentales de la vida poltica y social: la seguridad individual; la inviolabi-
lidad del domicilio; la propiedad; la libertad de conciencia; la de ejercer su profe-
sin, oficio o industria; la de manifestar, transmitir y propagar su pensamiento de
palabra, por escrito o en otra forma; la de reunin pacfica para cualquier objeto
lcito, sea o no poltico; la de asociacin para todos los fines morales, cientficos
o industriales; el derecho de peticin, individual o colectivamente practicado; el
derecho a la instruccin primaria gratuita; el derecho a una igual participacin de
todas las ventajas y derechos polticos; el derecho a un repartimiento equitativo y
proporcional de las contribuciones y del servicio militar; el de optar a todo em-
pleo o cargo (Manifiesto del Partido Democrtico, 1849, en Rodrguez Alonso,
1998, 141). La Revolucin de 1868 coronar en gran medida este programa al
decretar el sufragio universal. Significativamente, el sufragio es descrito en el de-
creto de 9 de noviembre de 1868 como el acto ms solemne e importante de la
vida del ciudadano (Rueda, 1998, 92).
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Iaki Iriarte Lpez Ciudadano Espaa
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Fuentes secundarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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CIUDADANO
MXICO
Roberto Brea
E
l concepto de ciudadana es de gran importancia para el estudio de las
transformaciones que conforman el paso del Antiguo Rgimen a la moder-
nidad poltica. Sin embargo, el consabido trnsito del sbdito al ciudada-
no es un recorrido histrico que encierra un proceso bastante menos lineal y
homogneo de lo que sugiere esta expresin. Son muchos los elementos que con-
virtieron al ciudadano en una de las figuras centrales de la praxis, del debate y del
pensamiento polticos de la era moderna en el mundo occidental; entre ellos des-
tacan, adems de su carcter ideal, la soberana de la nacin (o del pueblo) como
nico fundamento legtimo del poder poltico, el sistema representativo que esta
soberana tiene como corolario (que la transforma de principio terico en meca-
nismo de gobierno) y las constituciones como documentos cuasi fundacionales y
rectores de la vida en sociedad. Es importante sealar que la nacin moderna est
compuesta por individuos, lo que coloca al ciudadano, implcita y tericamente,
en la va del sufragio universal, pues la lgica del pueblo soberano va en contra de
cualquier restriccin de la ciudadana.
Circunscribindonos al mbito de la Amrica hispana, en trminos lingsti-
cos el vocablo ciudadano es de larga data, por lo que, en el amplio abanico crono-
lgico que se despliega de 1750 a 1850, conviene ubicarse con precisin al referir-
se a l. Una de las razones ms importantes para esta precaucin es que dicho
abanico abarca la colonia, el periodo de las independencias y la poca de la cons-
truccin de las nuevas naciones, tres momentos con caractersticas muy distintas
en la historia de la regin.
Tanto en el caso peninsular como en el americano, y sin ignorar algunas trans-
formaciones del trmino durante la segunda mitad del siglo xviii, el ao 1808
puede ser considerado el detonador de los profundos cambios semnticos que
sufrir el vocablo y, en cualquier caso, marca el inicio propiamente dicho del re-
ferido trnsito del sbdito al ciudadano. Ahora bien, en ambos casos, el postu-
lado de individuos iguales que, en principio, conforman la nacin, y que partici-
pan por igual en la vida ciudadana sufri importantes limitaciones, pues durante
mucho tiempo prevaleceran privilegios y vnculos clientelares que, aunados a
una enorme desigualdad social, permitieron a las lites espaolas y americanas
acotar en la prctica muchos de los alcances que planteaba el discurso sobre la
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
ciudadana que surgi en el mundo hispnico a partir de 1808. Entre los privile-
gios, destacan los fueros eclesisticos y militares, que mantuvieron tanto la Cons-
titucin de Cdiz como la Constitucin de 1824, la primera del Mxico indepen-
diente.
El caso mexicano ha sido objeto de estudios que muestran el andamiaje y
funcionamiento de un orden pblico decimonnico que operaba con base en leal-
tades comunitarias, patrimoniales y clientelistas (Escalante, 1992). Un orden en el
que, ante la debilidad del Estado, eran los intermediarios que existan entre las
instituciones estatales y la sociedad (civil) quienes posibilitaban el funcionamien-
to de la maquinaria social. Estudios posteriores han matizado diversos aspectos,
pero tienden a corroborar esas conclusiones, entre otras razones porque en varios
mbitos las cosas no eran muy distintas en otras partes del mundo occidental de
la poca. Ms all de discrepancias interpretativas, en un lapso de tiempo muy
breve, el concepto de ciudadana adquiri en la Amrica hispana una carga de
expectativas y de futuro cuya magnitud comparte con un puado de conceptos
ms; entre ellos los de pueblo, nacin, constitucin, repblica y liberalismo (que el
lector puede consultar en este diccionario). En conjunto, estos conceptos, que
contribuyeron a moldear y transformar primero los imaginarios sociales y, de
manera mucho ms pausada, las actitudes y los comportamientos polticos de los
habitantes de la regin, reflejaban y revelaban una nueva visin del mundo.
Dentro de esta visin, la ciudadana ocup un lugar central. El nuevo imagi-
nario y las nuevas prcticas surgen en la Amrica hispana de una revolucin po-
ltica originada en la Pennsula. Esta revolucin, provocada indirectamente por la
invasin napolenica, se transforma sin embargo en levantamientos autonomis-
tas que, ms pronto que tarde en la mayora de los casos, se convierten en guerras
de independencia. El resultado, despus de aos de conflicto entre la metrpoli y
sus colonias, es el surgimiento de un conjunto de pases con un tipo de rgimen
radicalmente nuevo: republicano en trminos institucionales y liberal en cuanto a
sus principios polticos (elementos que, conjugados, significan: libertades indivi-
duales, gobierno representativo, divisin de poderes, igualdad poltica y constitu-
cionalismo). Entre los materiales fundamentales para la construccin del edificio
poltico-social que las nuevas naciones intentan poner en pie se cuenta el ciuda-
dano. Se trata de un ideal que comporta y presupone mltiples aspectos; la enu-
meracin de los ms importantes da una idea de la magnitud del desafo que al
respecto tenan los pases recin creados: tranquilidad pblica, libertad indivi-
dual, uso de la razn, discernimiento poltico, preocupacin por el bien pblico,
participacin electoral, virtud cvica y amor a la patria. Todo esto en sociedades
que eran colonias, que haban sido regidas secularmente como tales, y que, en
trminos sociales, eran profundamente desiguales y jerarquizadas. Adems, estas
sociedades acababan de salir de largos conflictos blicos, los cuales haban tenido
con frecuencia ms tintes de guerras civiles que de guerras de liberacin de una
metrpoli.
Lo anterior no impidi el optimismo de no pocos publicistas y escritores en
toda la Amrica hispana. Uno de los ms destacados en la Nueva Espaa fue el
novelista y periodista Jos Joaqun Fernndez de Lizardi (conocido por sus con-
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mismas necesidades que aquejaron a los antiguos indios (guila Mexicana, 11-
X-1824; cursivas en el original).
En octubre de 1814, los insurgentes novohispanos, bajo la gida de Morelos,
sancionaron el Decreto constitucional para la libertad de la Amrica Mexicana,
mejor conocido como Constitucin de Apatzingn. Este documento es consi-
derado por la historiografa mexicana como la primera constitucin en la historia
nacional. El captulo III del Decreto (arts. 13 al 17) est dedicado a los ciudada-
nos. Segn el artculo 13, deban considerarse ciudadanos de esta Amrica a
todos los nacidos en ella, aunque podran ser considerados tambin como tales
los nacidos en otras partes, mediante una carta de naturaleza y siempre y cuando
profesaran la religin catlica y no se opusieran a la independencia. La importan-
cia del catolicismo como elemento esencial de la ciudadana puede apreciarse
tambin en el art. 15, que retira la calidad de ciudadano a quien cometiera crme-
nes de lesa nacin, pero tambin de hereja o de apostasa.
Resulta de inters que los constituyentes de la insurgencia decidieran dedicar
sendos captulos a los derechos y a las obligaciones de los ciudadanos. El quinto,
titulado De la igualdad, seguridad, propiedad y libertad de los ciudadanos,
consta de diecisiete artculos (24 a 40). En el primero, se afirma que la felicidad del
pueblo y de cada uno de los ciudadanos depende de los cuatro derechos mencio-
nados en el ttulo del captulo; asimismo, se afirma que la ntegra conservacin
de estos derechos es el objeto de todo gobierno y el fin exclusivo de las asociacio-
nes polticas. En este captulo se estipula la proteccin de la que debe gozar el
ciudadano contra los actos arbitrarios del gobierno, los derechos que tiene en lo
relativo a cualquier proceso judicial, as como su libertad para elegir el gnero de
cultura, industria o comercio que crea conveniente. Adems, se protege la liber-
tad de publicar, siempre y cuando no atente contra la religin, se turbe la tranqui-
lidad pblica o se ofenda el honor de otros ciudadanos. En contraste, el captulo
sexto, De las obligaciones de los ciudadanos, constaba de un slo artculo el
n 41, en el que haba diversos aspectos: una entera sumisin a las leyes, una
obediencia absoluta a las autoridades constituidas, una disposicin a contribuir a
los gastos pblicos y el sacrificio voluntario de los bienes e incluso de la vida
en caso necesario. Este artculo concluye estableciendo el vnculo entre las obli-
gaciones ciudadanas y la patria: El ejercicio de estas virtudes forma el verdadero
patriotismo.
Con la independencia del virreinato en 1821 se dio una verdadera explosin
del trmino ciudadano en el mbito pblico, aunque sin grandes reflexiones acer-
ca del mismo. Entre las excepciones se cuenta el folleto Aunque hay un nuevo
congreso, qu con eso?, escrito en 1823 por el ya mencionado Fernndez de
Lizardi. Se trata de un breve proyecto sobre las mejoras que deban hacerse a la
Constitucin de 1812 en lo relativo a la ciudadana, con miras al congreso consti-
tuyente que redactara la Constitucin de 1824 (Obras XII, 527-534). Entre 1821
y 1823, la mencionada explosin guarda relacin con la pugna entre iturbidistas
y republicanos, sobre todo a partir de la implantacin del imperio por parte de
Iturbide en 1822, puesto que con frecuencia los segundos blandieron el trmino
para legitimar su causa, por considerar que ste los diferenciaba claramente de sus
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por un religioso espaol que pretenda que el pas volviera al dominio de Fernan-
do VII, atizaron la hispanofobia.
En este contexto, Jos Mara Luis Mora, uno de los ms destacados pensado-
res polticos de la poca, resalt que la expulsin violentaba los derechos de los
ciudadanos mexicanos nacidos en Espaa (Discurso sobre la expulsin de los
naturales y ciudadanos de esta Repblica nacidos en Espaa; Mora, 1994, vol. I,
495-511). A pesar de posturas como sta, se decretaron varias leyes de expulsin
de espaoles, apoyadas por el grupo ms radical durante la primera dcada de
independencia y por las movilizaciones populares instigadas en gran medida por
este mismo grupo.
En 1830, Mora volvi a enfrentar a los radicales y propuso que la ciudadana
fuese fijada por el Congreso federal y que de ella quedaran excluidos todos los
que no pueden inspirar confianza ninguna, es decir, los no propietarios (Mora,
Discurso sobre la necesidad de fijar el derecho de ciudadana en la Repblica y
hacerlo esencialmente afecto a la propiedad, Mora, 1994, vol. I, 386; cursivas en
el original). En efecto, la poca de las elecciones, continuaba diciendo, ha sido
siempre una calamidad pblica para la nacin por el ningn arreglo del importan-
te derecho de ciudadana (ibd., 389). Para Mora, un ciudadano de la repblica
deba serlo aquel que, por nacimiento o carta de naturalizacin, tuviera ms de
veinticinco aos y que tuviera una propiedad raz cuyo valor no fuera menor de
seis mil pesos o un ingreso anual de mil pesos. Slo los hombres que contaran con
ese ingreso o con propiedades races, arga, estaban en condiciones de entender
las necesidades del pas e interesarse en su progreso.
Propuestas como la de Mora seran recogidas por los legisladores de 1835,
quienes elaboraron las Siete Leyes, documento constitucional que puso fin al
primer federalismo mexicano e instaur la primera repblica centralista (que se
mantuvo durante poco ms de un lustro). Segn una ley sancionada en diciembre
de ese ao, slo los mexicanos con una renta anual de al menos cien pesos seran
considerados ciudadanos (Dubln y Lozano, 2004, vol. III, 109-111). La vecin-
dad se adquira despus de residir por dos aos ininterrumpidos en uno de los
departamentos en que estaba dividido el territorio nacional. Segn dicha ley, la
primera obligacin de los ciudadanos era inscribirse en el padrn municipal (la
segunda era concurrir a las elecciones populares).
Las constituciones y algunas leyes reglamentarias son importantes para cono-
cer ciertos aspectos de la ciudadana, pero el discurso social sobre ella se constru-
y tambin desde los manuales polticos de diversa ndole que proliferaron a par-
tir de 1808, tanto en la Pennsula como en Amrica. En este segundo caso, ms
an a partir del inicio de los movimientos emancipadores. Entre estos escritos se
cuentan las cartillas, las lecciones y, sobre todo, los catecismos polticos. Se trata
de instrumentos de educacin cvica (y de adoctrinamiento ideolgico) que sur-
gieron con la Revolucin francesa, y que, en trminos formales, pasaron pronto
a Espaa (omitiendo por supuesto sus aspectos revolucionarios y elogiando, en
cambio, las cualidades propias de la monarqua hispnica). Para finales del siglo
XVIII, tanto los catecismos franceses de manera clandestina como los peninsu-
lares circulaban ya en la Amrica espaola.
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del territorio nacional. La participacin en las milicias cvicas fue una de las cua-
lidades distintivas del ciudadano durante todo el periodo considerado (no slo en
Mxico, sino en toda la Amrica hispana) y un motivo de conflictos permanentes
con el ejrcito y con el gobierno central. El motivo principal de esto ltimo en el
caso mexicano fue que, a partir de 1827, estas milicias dependieron de los gober-
nadores. En trminos tericos, el principio de la ciudadana armada tuvo decidi-
dos defensores, como Tadeo Ortiz de Ayala, y detractores igualmente decididos,
como el ya mencionado Mora. En trminos prcticos, para mediados del siglo el
modelo de la milicia cvica pareca haber alcanzado sus lmites, como se puso de
manifiesto con los conflictos en los que se vieron involucradas algunas milicias
estatales, la guardia nacional y el ejrcito regular en el trienio 1845-1847 y con las
diversas derrotas sufridas frente al ejrcito invasor estadounidense. Estos aconte-
cimientos se dieron en el marco de una crisis poltica ms amplia: en el lapso de
esos tres aos, tuvieron lugar no slo dos de las mltiples presidencias de Anto-
nio Lpez de Santa Anna, sino tambin las de Herrera, Paredes, Bravo, Salas,
Gmez Faras, Anaya y De la Pea.
Durante las tres dcadas posteriores a la independencia, los avatares del pueblo
en armas fueron muchos, as como sus tensiones con el ejrcito regular. En ese
lapso, diversos acontecimientos pusieron a prueba su viabilidad y su eficacia: desde
los amagos del estado de Chiapas por separarse de la federacin poco despus de la
obtencin de la independencia, hasta la prdida de ms de la mitad del territorio
nacional en la Guerra con los Estados Unidos (1846-1847), pasando por la fracasa-
da expedicin de reconquista espaola de 1829 y por la separacin de Texas en
1836. A esto habra que aadir las tensiones y los enfrentamientos con el gobierno
central que provoc el federalismo radical de varios estados durante este periodo
Jalisco y Zacatecas de manera sealada, e incluso el abierto separatismo de Yuca-
tn a lo largo de la dcada de 1840. Los intentos yucatecos de secesin se engarza-
ron en 1847 con el inicio de la llamada guerra de castas, conflicto tnico que se
prolongara medio siglo y que revela algunas de las limitaciones prcticas de la ciu-
dadana mexicana durante los primeros decenios de vida independiente.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
268
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269
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
270
CIUDADANO
PER
Francisco Nez
L
a dupla vecino-ciudadano se vincula a la problemtica de la participacin
poltica, as como al tema de las cargas y privilegios, o deberes y derechos,
de los miembros de la comunidad poltica, una localidad durante la monar-
qua o, durante la repblica, la nacin o el municipio. En este sentido, la nocin
de comunidad va ligada a la de privilegios o derechos. Definir la pertenencia
a la comunidad de la que uno forma parte es fundamental para comprender el uso
del trmino. En la mayora de los casos, vecino-ciudadano se vincula ms a pri-
vilegios o derechos que a obligaciones. Se alude a los ciudadanos y vecinos
reclamando algo ante el poder; en ciertas ocasiones, su mencin se relaciona con
el tema de la representacin poltica de la nacin o la localidad.
La Casa de Habsburgo y, en mucha menor medida, la de Borbn, contaban
con un imaginario monrquico en el cual los territorios hispanoamericanos eran
Virreinatos o Capitanas Generales y no meras colonias al estilo de las dependen-
cias ultramarinas europeas del siglo xix (Aljovn, 2000, cap. I). Dentro de esta
concepcin poltica, los individuos y las colectividades integrantes de los Reinos
de Espaa eran vasallos respecto de su Rey, y vecinos o ciudadanos, un trmino
poco usado en su comunidad; es decir, con cargas y privilegios polticos. Existe
una marcada relacin, y es preciso anotarlo, entre los duplados vecino-ciudadano
y sbdito-vasallo. Est bastante claro que en esta poca el reconocimiento de
vecino-ciudadano se efectuaba sobre la base del buen comportamiento: un buen
vecino-ciudadano era aquel que contribua al desarrollo de su localidad y que,
por lo tanto, se comportaba como un leal sbdito-vasallo con su Rey. El buen
comportamiento supona no alterar el orden pblico, adems de contribuir con
ste. Las buenas relaciones de vasallaje con el Rey eran parte de la retrica polti-
ca-jurdica para demandar justicia. Al igual que los indgenas, las castas no goza-
ron de los privilegios propios de la vecindad; la bsqueda de justicia est asociada
a su capacidad de ser considerado un buen vasallo.
Los diccionarios de la poca, de manera muy general, marcan la pauta del tr-
mino. Vecino es definido en 1739 como el que habita con otros en un mismo
barrio, casa, o pueblo (RAE, 1726). Sin lugar a dudas, hay una referencia expresa
de sentido con relacin a una pertenencia de lugar. Si consideramos que estamos
hablando de una sociedad que basa su existencia en la capacidad de su representa-
271
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
cin en los cuerpos o corporaciones existentes, la vecindad sera una de las princi-
pales, y supone (como es manifiesto en la definicin) una relacin horizontal, in-
mediata y cotidiana. El trmino vecino, o el identificarse como vecino, supona la
mejor forma de presentacin o de identificacin. Ser reconocido vecino de tal pue-
blo era la mejor forma de ser considerado como un sbdito, un ser humano inte-
grante de la estructura poltica, econmica, social y cultural del Imperio espaol.
Qu relacin guardan los trminos vecino y ciudadano? Se confunden con
frecuencia. En el DRAE de 1726 ciudadano es el vecino de una ciudad, que goza
de sus privilegios, y est obligado a sus cargas, no relevndole de ellas alguna
particular exencin. Como es notorio, la relacin es clara: el ciudadano es el
vecino de la ciudad. Cabe mencionar que la palabra ciudadano es difcil de en-
contrar en los textos entre 1750 y 1808. El trmino vecino, en cambio, era de
uso extendido y serva para ser reconocido en una posicin socio-poltica. Un
articulista del Mercurio Peruano presenta a un individuo en 1792 de esta manera:
Tal fue Don Diego Ladrn de Guevara vecino de esta capital, y natural del lugar
de Lezaun del Obispado de Pamplona en el Reyno de Navarra (Mercurio Perua-
no, t. IV, 1964 [1791]). Veamos este otro ejemplo, en un artculo en el mismo
peridico, sobre la longevidad de algunas personas: Pedro Tafur mestizo natural
y vecino de este mismo pueblo (ibd., 67). Como podemos observar, la referen-
cia es clara. La vecindad es un elemento fundamental para considerar la represen-
tacin de los individuos en una colectividad local claramente establecida como
era el vecindario, sea de una ciudad, como es el caso del primer ejemplo, o de un
pueblo, como es el caso del segundo. Ms all del estatus tnico espaol el pri-
mero y mestizo el segundo, ambos encuentran reconocimiento en virtud de su
ttulo de vecino. Cabe recordar, como lo demuestra Tamar Herzog para el mun-
do hispanoamericano, que la condicin de vecino implic una construccin local
y devenida de la tradicin: el concepto vecino no supuso necesariamente la
existencia de una ley que regularizara quines eran y quines no eran vecinos en
su localidad (2003, 8, 18-19).
El trmino vecino identifica a los individuos ms all de las diferencias de
estatus existentes entre los territorios. Si bien es cierto que las referencias sobre la
representacin e identidad de los individuos estn en funcin del trmino veci-
no, ciudadano es tambin parte del vocabulario del siglo xviii, aunque en me-
nor medida. En un artculo ya citado sobre la longevidad de algunas personas, se
menciona a una mujer habitante del distrito de Pacllon de 131 aos: me aadi
que dos Indios sus convecinos se disputaban el triunfo de conseguirla por mujer
[...]. Cuntas ciudadanas ilustres y bellas, de 26 y 30 aos, envidiarn las circuns-
tancias de la feliz ancianidad de esta montubia! (Mercurio Peruano, 1965 [1792],
t. V, 169). La referencia es clara al hacer notar la diferenciacin entre los vecinos
de un pueblo y los de una ciudad. Aunque en el xviii se considera la ciudadana
como una impronta referencial a la identificacin, resulta ms bien una excepcin
que una generalidad.
En lo expuesto se observa que hay una relacin muy marcada entre ser vecino
y el territorio. El trmino vecino logra dotar de existencia a los propios territo-
rios, es decir, existe una relacin estrecha entre territorio y vecindario o la agru-
272
Francisco Nez Ciudadano Per
pacin de los vecinos; sta se hace evidente al advertir que all donde existen ve-
cinos, existe tambin un territorio determinado con capacidad de organizarse y
de tener, por tanto, existencia jurdica.
Ahora bien, bastaba con avecinarse, tener una casa en el pueblo o ciudad,
para ser reconocido como vecino? Evidentemente no. El ser reconocido por otros
demuestra a las claras que existieron diversos elementos que deban considerarse
para que un individuo fuera miembro de una comunidad y que lo haca interpre-
tarse como parte integrante de esa colectividad, condicin necesaria en una socie-
dad del Antiguo Rgimen donde ser reconocido como parte integrante de una
comunidad garantizaba al individuo existencia social. Es importante subrayar
que, a pesar de que ser vecino llevaba consigo las cargas impuestas as como los
privilegios que suponan su existencia en una colectividad, esto lo marcaba y di-
ferenciaba del que no era parte de la misma. Estamos hablando de aquellas perso-
nas que, por ser recin llegadas al pueblo o ciudad, eran consideradas como fo-
rasteros y que, por lo mismo, no tenan garantizados su reconocimiento y
representacin (Herzog, 2003, 9).
Uno de los elementos, quiz el ms importante para lograr el reconocimiento
como vecino, era el modo de vivir, es decir, si la persona desarrollaba una activi-
dad que beneficiaba a esa colectividad. Si retomamos los ejemplos mencionados
lneas arriba (don Diego Ladrn de Guevara y Pedro Tafur), adems de llevar el
ttulo de vecino se menciona, para el primer caso: Dedicado en esta ciudad a un
comercio fiel y puro, compartiendo con los necesitados sus ganancias, y redu-
cindose a una vida frugal y honesta form un crecido caudal que mir siempre
como patrimonio de los pobres, de quienes se constituy en tutor y padre (Mer-
curio Peruano, 1965 [1792], t. V, 165-168); en el segundo se menciona que su
oficio ha sido el de amansar mulas chcaras, y torero. Figrense Vms. Seores
acadmicos, qu ejercicio es ste tan arrastrado, y qu golpes no habr llevado en
el discurso de su vida? (ibd., t. IV, 167). Ntese las grandes diferencias que se
observan entre las descripciones que se hacen de los oficios de ambos personajes.
Ms all de esto, la manera de vivir y el tener un oficio eran requisitos para ser
considerado vecino. Si ser vecino es un reconocimiento social a una actividad
pblica, ello nos conduce a interpretar que la idea de vecino y en algunos casos,
tambin la del ciudadano va de la mano con la de que el reconocimiento se logra
a partir de que el vecino-ciudadano sea conocido por todos los integrantes de la
comunidad a la cual pertenece.
Ser vecino o ciudadano en el siglo xviii es un reconocimiento a la vida pbli-
ca, la capacidad de cada uno de los vecinos para ser reconocidos como parte inte-
grante de la comunidad. La vida pblica marca las pautas del reconocimiento, est
limitada por la reputacin y el honor de los individuos; este ltimo estaba condi-
cionado por el escrutinio de los dems. En este sentido se describe una discusin
entre un hombre y su suegra: Figrese cualquiera cunto me irritaran estas re-
convenciones: con todo por no alborotar la vecindad, tom el partido de callar y
retirarme (ibd., t. I, 17). El comportamiento est limitado por la observacin de
un vecindario del cual se forma parte y de cuya mirada depende la reputacin y el
honor.
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
274
Francisco Nez Ciudadano Per
aadimos que la misma Constitucin seala, en su art. 5, que son espaoles to-
dos los hombres libres nacidos y avecindados en los dominios de las Espaas y
los hijos de stos, resulta claro que la vecindad y, por ende, la ciudadana, tam-
bin inclua a los indgenas, quienes pasaron a ser considerados espaoles.
La ciudadana y, por ende, el ciudadano no guardan ya la idea del Antiguo
Rgimen de las cargas y de los privilegios. El lenguaje trata ahora de deberes y
derechos, trminos propios de un discurso moderno, los mismos que reposan
sobre la base de las libertades concedidas a los individuos por medio de la ley.
Ms all de estas observaciones y variaciones podemos colegir que, en la prctica,
el ciudadano moderno se defini parcialmente a partir de parmetros de la nocin
del vecino del periodo virreinal. La Constitucin, a pesar de ser el resultado del
triunfo liberal espaol, consign fuertes referencias del Antiguo Rgimen que, en
la prctica, permitieron garantizar la fidelidad de los territorios en que se aplic.
Este binomio vecino-ciudadano tiene por referente especial los procesos elec-
torales. Al aplicarse la Constitucin pueden observarse ciertas ambigedades. Un
ejemplo de ello es la instruccin de mayo de 1812, segn la cual se deba confor-
mar una junta encargada de preparar las elecciones populares: que se compondr
del mismo Jefe Superior, del Arzobispo, Obispo o quien sus veces hiciere, del
Intendente, donde le haya, del Alcalde ms antiguo, del Regidor Decano, del
sndico procurador general, y de dos hombres buenos, vecinos de la misma Pro-
vincia, y nombrados por las personas arriba mencionadas (Leyes electorales y
proyectos de ley, 1906). La mencin a vecinos buenos muestra a las claras una
idea de notabilidad a partir de los criterios de vecindad, ms an si consideramos
que la estructura de las circunscripciones electorales se hizo a partir de la unidad
base del Antiguo Rgimen que era la parroquia. Esta determinacin acrecent los
niveles de participacin del trmino vecino en el sentido de la parroquia, uni-
dad que reforzaba lo local y que iba de la mano con los criterios identitarios de la
vecindad. Por esta razn, el ciudadano no est desprovisto de sus vnculos comu-
nitarios. La ciudadana vino a reforzar esa situacin, perpetuando las tradiciones
locales a la hora de definir la vecindad o la ciudadana.
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Francisco Nez Ciudadano Per
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Francisco Nez Ciudadano Per
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
281
CIUDADANO
PORTUGAL
Rui Ramos
Introduccin
E
ntre mediados del siglo xviii y mediados del siglo xix, el concepto de ve-
cino sufri una profunda depreciacin poltica, que dej al trmino confi-
nado a la esfera de la vida local y despus a la vida privada. Con ciudada-
no, ocurri lo contrario: a partir de la dcada de 1820, ciudadano se convirti en
uno de los conceptos centrales del rgimen constitucional. En el presente texto
procuramos sondear la densidad poltica de los conceptos de vecino y de ciuda-
dano a travs de una serie de antinomias: adems de ciudadano/vecino, trata-
remos los pares vecino/habitante, ciudadano/vasallo y ciudadano/nacio-
nal (en el sentido de titular de una nacionalidad).
Vecino/Habitante
Vecino, del latn vicinu, aparece en fuentes medievales, bajo formas como
vizio (ver por ej. documentos del siglo xiii citados en Machado, 1977, vol. V,
404), para designar al residente de una comunidad territorial cuyos estatutos atri-
buan un fuero a sus miembros. Los vecinos eran, por tanto, sujetos de deberes y
derechos a travs de una vinculacin estable con un municipio, generalmente atri-
buida por la posesin de propiedad (propia o alquilada) o por familia establecida
en ese municipio. De vecino, derivaba vizinhana [vecindad o vecindario] trmi-
no documentado en 1282 bajo la forma de usia (Machado, 1977).
El estatuto de vecino en los documentos relativos a los ayuntamientos medie-
vales fue estudiado por Alexandre Herculano en la Histria de Portugal que co-
menz a publicarse en 1846. Herculano concluye que en los ayuntamientos la
unidade no consistia tanto numa justaposio material, pero s en una asso-
ciao. Dado que, na realidade, el ayuntamiento constitua uma pessoa mo-
ral, cujos membros ligava o nexo de direitos e deveres comuns. De lo que se
deduce que la convivncia acidental na mesma povoao no bastava para fazer
incluir um indivduo no grmio municipal. El vecino no era un simple habitan-
te, sino un residente arraigado, es decir, inscrito en el registro de la parroquia,
282
Rui Ramos Ciudadano Portugal
que paga los foros, y que disfruta en contrapartida de los derechos de lo foral. De
ello se deriva el concepto de vizinho de foro. Slo los habitantes con este esta-
tuto podan ejercer cargos pblicos (Herculano, 1980 [1846], vol. IV, parte III,
353 y ss.). El ttulo de vecino indicaba as una condicin poltica, y no slo una
localizacin territorial, un domicilio.
Las colecciones legislativas de los siglos xv-xviii confirman las observaciones
que Herculano haba manifestado a partir del anlisis de documentos medievales.
Las Ordenaes de D. Manuel (siglo xvi) restringan el estatuto de vecino a los
individuos que fuesen naturais [naturales] de la cidade, vila ou lugar, o de su
termo [trmino municipal]; que desempeasen oficio del rey, del ayuntamien-
to o del senhor da terra, y habitasen en el lugar; o que, incluso no siendo na-
tural de nossos reinos, se hubiese casado con mulher da terra o dispusiese de
la maior parte de seus bens, y mostrase teno e vontade de ali morar [inten-
cin y voluntad de residir all]. En caso de ausentarse y regresar, slo tras cuatro
aos de residencia continua con sua mulher, filhos e fazenda volvera a ser
considerado vecino (Ordenaes de D. Manuel, 1797, libro II, ttulo XXI, 99). El
estatuto de vecino figuraba as definido por el hecho de ser natural del lugar, por
el servicio de cargos pblicos con residencia, y por el domicilio permanente. Pa-
reca accesible a todos los no naturales, incluso a extranjeros, siempre que hubie-
se pruebas de una vinculacin deseada y duradera. Sin embargo, las colecciones
legislativas conservaban tambin una ley de D. Duarte (siglo xv) a travs de la que
ordenaba que los judos no deberan ser havidos como vizinhos em alguma vila,
ainda que a morem longamente [considerados como vecinos de ninguna villa,
aunque residan en ella desde hace tiempo] (Ordenaes de D. Afonso V, libro II,
ttulo LXIX, 429).
A comienzos del siglo xix, este universo de la vizinhana no haba desapa-
recido del universo de los diccionaristas. En 1819, el Dicionrio Geral de Lngua
Portuguesa de Algibeira por Trs Literatos Nacionais, recoga vizinho con el
significado de o que est prximo, o el que vive perto um do outro, chegado,
prximo, pero tambin referido a aquel que tem privilgios e direitos de vizin-
ho. Bajo el epgrafe vizinhana, el Dicionrio Geral contemplaba, adems del
conjunto de vecinos o o bairro em que se vive, proximidade a algum stio, tam-
bin la qualidade de ser vizinho, e incluye la expresin carta de vizinhana,
pela qual algum recebido por vizinho de alguma cidade.
Como forma considerada antigua, an retena para vizinhana el significado de
tributo que se pagava em Chaves. No obstante, es importante resaltar cmo las
simples relaciones de proximidad ya estaban presentes en las definiciones. De hecho,
en 1825, el Diccionario Porttil das Palavras, Termos e Frases que em Portugal An-
tigamente se Usaro e que Hoje Regularmente se Ignoram de F. Joaquim de Santa
Rosa Viterbo presenta, en lo tocante a vizinhos, acepciones cadas en desuso que
remitan a la antigua vizinhana. Vecinos eran, as, os que eram admitidos a ter
herdades no Termo de algumas Vilas, Concelhos, ou Cidades, a fim de que sempre
na Corte (como Fidalgos e Validos) patrocinassem os negcios dos que assim os
tomaram por vecinos. El Rei D. Pedro I os extinguiu, para que o seu valimento no
prejudicasse rectido da Justia. Viterbo tambin registraba el significado de vi-
283
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
zinhana como tributo, sinnimo de paga dos fogos o paga da vizinhana, que
en la entrada dedicada a fogo era finalmente explicada como tributo que pagam
os da terra de Chaves, tal como refera el Dicionrio Geral de 1819.
Ciudadano/Vecino
284
Rui Ramos Ciudadano Portugal
Todo ello nos autoriza a suponer que, en principio, los dos trminos podran
haber sido confundidos o usados indiferentemente. Sin embargo, eso nunca suce-
di. As ocurri y las razones se exponen en Pascoal de Melo. En 1789, Melo
acab por distinguir muy claramente al vecino y al ciudadano, precisamente a
propsito del modo cmo se adquira la ciudadana: O estrangeiro [...] em tem-
po algum se torna cidado, pois o direito de cidadania no se adquire pelo domi-
clio e habitao [...]. No entanto, convm not-lo, adquire-se o direito de vizin-
hana [...]. Ora, a cidadania compreende toda a vida estadual e todos os direitos
em geral concedidos aos cidados, ao passo que a vizinhana respeita apenas a
certos direitos e privilgios de importncia inferior quele, concedidos aos mora-
dores dum lugar em leis especiais, acerca da dispensa de cargos civis, especialmen-
te os pblicos (Freire, 1827 [1789], libro II, ttulo II, item V., en traduccin de
Meneses). La inferioridad del concepto de vecino ante el de ciudadano qued as
establecida sin ambigedades. La vecindad tena que ver con el direito munici-
pal, y se refera exclusivamente a las prerrogativas y privilegios de los que se
beneficiaban los habitantes de algunas cidades e povoaes importantes.
Otra razn para el distanciamiento de los dos conceptos, y tambin para la
decadencia de vecino en un sentido poltico, est en la densidad del concepto de
ciudadano. En la segunda mitad del siglo xviii, el concepto de ciudadano ya se
aplicaba ms all de la simple titularidad de derechos polticos, para incluir un
tipo de dedicacin a la vida pblica que coincidi con la idea de virtud poltica en
el rgimen constitucional. En 1791, al realizar el elogio de Benjamin Franklin en
la Real Academia de Ciencias de Lisboa, el abad Correia da Serra explicaba que
a vida de um americano ainda debaixo do domnio ingls era sempre misturada
com ocupaes pblicas. Julgar as causas como jurado, ser juiz de paz alguns
anos, votar em todas as eleies, so tributos que um cidado paga ao Estado
(Serra, 1996 [1791], 17-18).
En la fase de constitucionalizacin de la vida poltica, a partir de 1820, no pare-
ce haber existido ningn tipo de duda al utilizar ciudadano para designar a los ha-
bitantes del reino como sujetos titulares de derechos civiles y polticos, y ahora
tambin como miembros activos y dedicados de la nacin soberana. As pues, la
Constitucin de 1822, en su art. 21, declara que todos os Portugueses so cida-
dos (Miranda, 1992, 34). En este contexto, el trmino vecino dej de contar en el
debate poltico. En el Parlamento, en el periodo 1821-1823, la palabra surge slo
para indicar proximidad (pas vizinho) o habitantes prximos (no h-de querer
um Deus para si e outro para os seus vizinhos). La voz vecino comenzaba a ser
expulsada de la esfera pblica. Es importante resaltar que en los debates parlamen-
tarios, incluso a nivel de temas de mbito municipal, se utiliza la expresin cida-
dos, y nunca vizinhos en su sentido antiguo.Vecinos se reserva, en trminos de
habitantes de los ayuntamientos, para referirse a la convivencia entre ellos dictada
por la proximidad una materia de estricto inters local, que escapaba a la poltica
nacional. Como queda patente en el discurso de Joaquim Antnio de Aguiar en
1828: se os objectos administrativos no se referem ao todo da sociedade, mas sim
aos cmodos, e incmodos dos moradores de um distrito, na sua relao de vizin-
hos, a gerncia imediata destes objectos pertence s respectivas cmaras em confor-
285
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
midade das leis, que lhes servem de regimento (discurso del diputado Aguiar en el
Dirio da Cmara dos Deputados de 21-I-1828, 193).
Cierto es que en la dcada de 1850, debido a la rutina de los diccionarios, an
se pueden consultar obras de referencia como el Diccionario da Lngua Portugue-
za de Fonseca, revisado por J. I. Roquette (1852), que conservaron, para ciudada-
no, un significado simplemente geogrfico, como habitante em cidade, parale-
la a la de vecino aquel que mora com outros na mesma rua, etc; prximo,
chegado, con significado en plural os moradores, ou habitantes de uma vila,
etc.. No obstante, estas definiciones slo son destacables por pasar excntrica-
mente al margen de la vida poltica que se haba desarrollado en el rgimen cons-
titucional desde la dcada de 1820. En la misma poca, el Diccionario Portatil
Portuguez (1853) ya describa al ciudadano como el nome que se d aos mora-
dores de alguma cidade ou pas livre, cuja constituio poltica lhes d certos di-
reitos, privilgios, e segurana. Mientras que para vecino, adems del adjetivo
que significaba chegado, prximo, em espao ou tempo, figura tambin el sus-
tantivo con el sentido de habitante, residente em cidade, vila, bairro, rua. Para
vizinhana, slo consideraba el significado de proximidade a um lugar, stio, ou
morada de outrem. En este caso queda clara la desaparicin del contenido po-
ltico de vecino y la adquisicin de carga poltica para el trmino ciudadano.
Esta evolucin puede ser explicada de varias maneras. Por un lado, ciudadana
pas a incluir todo tipo de estatutos y actividad pblica de los individuos, tambin
a nivel municipal. Por otro lado, el gobierno municipal, antes ejercido por los veci-
nos, se situ bajo el nivel de la actividad legislativa de la asamblea soberana nacional
y del gobierno del Estado. El tipo de ciudadana antes traducido por vizinhana
tendi as a ser localizada en una esfera subpoltica, familiar. Como se escriba en
los comentarios al Cdigo Administrativo de 1832: o bem comum exige que os
cidados regulem por si os interesses locais, porque so domsticos e de famlia, e o
Legislador no pode como eles estar tanto ao alcance do que lhes convm (comen-
tarios al Cdigo Administrativo de 1832, redactados por Almeida Garrett, Garrett,
1963, vol. I, 1101). Es importante evidenciar que el comentario y el articulado de
este Cdigo de 1832 nunca usa la expresin vecinos, sino solamente ciudadanos o
habitantes, como por ejemplo en este fragmento: os representantes, ou o conselho,
e os magistrados municipais so essencialmente cidados habitantes do lugar onde
exercitam as suas funes, porque o seu governo local (ibd., 1102). Obsrvese
que podra haberse recurrido al trmino vizinhos donde se us la expresin ci-
dados habitantes do lugar. As, a partir de la dcada de 1820, ciudadano se impo-
ne, con respecto a vecino, como el nico trmino con un sentido poltico.
Ciudadano/Vasallo
286
Rui Ramos Ciudadano Portugal
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Ciudadano/Nacional
Pascoal Jos de Melo Freire us, en 1789, el trmino cidado como sinni-
mo de nacional, en el sentido de titular de nacionalidad. El rey deba preferir,
para cargos pblicos, a los ciudadanos (cives) frente a los extranjeros (exteris)
288
Rui Ramos Ciudadano Portugal
(Freire, 1827 [1789], Libro I, ttulo XII, item VII). Melo manifiesta que los cida-
dos nascem ou fazem-se: nascem de cidados nossos, fazem-se pelo domiclio e
pela habitao (ibd., libro II, ttulo II). Los ciudadanos nacan en cualquier lu-
gar bajo dominio portugus, pois entre ns nunca teve uso a diversidade do di-
reito fundada na diversidade dos lugares. Melo hace notar que ningn extranje-
ro, incluso casado y con bienes en el reino, se convertir en ciudadano, a no ser
que obtenga carta de cidadana en el Desembargo do Pao, pero su hijo, si el
padre hubiese vivido ms de diez aos en el reino y poseyese bienes races, se
convertir imediatamente en ciudadano. Esta asimilacin entre ciudadano y
nacional fue confirmada por los textos constitucionales, en los que el derecho de
nacionalidad se define en trminos de ciudadana (Ramos, 1992).
Sin embargo, algunos juristas argumentaron enseguida sobre la confusin en-
tre los dos trminos. En 1848, M. A. Coelho da Rocha (1793-1850), profesor de
la Facultad de Derecho de la Universidad de Coimbra, argument que qualquer
indivduo pode ser um portugus, sem por isso ser um cidado portugus. El
ttulo de cidado debera ser reservado a los membros da comunidade polti-
ca, es decir, a aquellos que estaban cualificados para acceder, por eleccin, a
cargos pblicos. Coelho da Rocha distingua entre derechos civiles y derechos
cvicos. Los derechos civiles derivaban del derecho natural de cada individuo a
disponer de su propia persona y de las respectivas propiedades. Eran derechos
inherentes a todos los individuos, incluidos los extranjeros que residan en el
reino o quienes lo visitaban, eran titulares de estos derechos en tanto que seres
humanos. Pero los derechos cvicos, o polticos, expresaban otra realidad: indi-
caban la posicin del individuo en relacin a sus compatriotas, en trminos de
riqueza y de educacin. Era esta preeminencia, finalmente, la que defina la inde-
pendencia del ciudadano (Rocha, 1848, vol. I, 139-140).
De hecho, ni siquiera todos los portugueses eran ciudadanos en este sentido
poltico. En su manifiesto del 31 de octubre de 1820, la Junta Provisional del Go-
bierno del Reino atribuy el voto, en el primer nivel de las elecciones de diputa-
dos a las Cortes Constituyentes, a los jefes de familia, excluyendo expresamente
a los incapaces, mendigos, criados de servir y miembros de las rdenes monsti-
cas. El elector era definido por dos qualidades essenciais: virtudes e intelign-
cia. Igualmente se explicaba, en relacin con los diputados elegibles, que deban
reunir a maior soma possvel de conhecimentos cientficos, adems de firmeza
de Carcter, Religio e Amor da Ptria, y tambin meios honestos de subsis-
tncia. Este manifiesto de la Junta haca as la antologa de todas las capacidades
y cualidades que caracterizaban necesariamente al ciudadano en tanto que miem-
bro de un cuerpo poltico soberano. Pero, tras el pronunciamiento del 11 de no-
viembre de 1820, el sistema electoral fue alterado por nuevas instrucciones del 22
de noviembre que atribuyeron el voto a todos los portugueses de sexo masculino
y mayores de 21 aos, con domicilio en el territorio nacional y ejerciendo alguna
ocupacin til. Las Cortes Constituyentes, por decreto de 11-VII-1822, volvie-
ron a excluir a los criados de servir, vadios (sin emprego, ofcio ou modo de
vida conhecido), clero regular e filhos-famlias (que an viviesen con los pa-
dres). La Constitucin (artculo 33, item VI) prevea, sin embargo, una restric-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Conclusin
290
Rui Ramos Ciudadano Portugal
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
291
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes secundarias
292
CIUDADANO
VENEZUELA
E
l vocablo ciudadano, aunque de escaso uso, no fue del todo desconocido en
el habla del tiempo colonial venezolano. El primer testimonio que se regis-
tra en Venezuela es, sin embargo, ms bien tardo. En el acta del Ayunta-
miento de Caracas de 12 de septiembre de 1673, se le refiere al programa ceremo-
nial dispuesto por dicho cuerpo, en ocasin del recibimiento en la ciudad del
obispo Fray Antonio Gonzlez de Acua: Primeramente, que vayan en primer
lugar el cabildo con sus justicias y regimiento y ciudadanos a caballo a salir a re-
cibir a su seora ilustrsima, y en la procesin de la entrada que hiciere su seora
ilustrsima, irn delante todos los ciudadanos que salieren a caballo y siguindoles
todos los familiares del dicho seor obispo [...] (Actas del Cabildo de Caracas,
1943-1989, XIV, 40).
Su uso es menos raro en el idioma culto venezolano por ejemplo, el jurdico
para fines del siglo xviii, en coincidencia con el relativamente amplio uso que del
mismo se habra hecho por parte de la clase ilustrada espaola, nobleza y clero, en
aos previos y hasta inmediatamente posteriores a la Revolucin francesa. El ju-
rista Miguel Jos Sanz, quien ocupara un lugar primordial en la evolucin poltica
de Venezuela hasta su muerte en 1814, pudo expresarse as en un discurso pronun-
ciado en la instalacin en Caracas de la Real Academia de Derecho Espaol y
Pblico, el 8 de diciembre de 1790, al referirse a la evolucin conocida por los
pueblos en el desarrollo jurdico: As se dejaron dirigir y gobernar, o por el dere-
cho que dicta la naturaleza, o por el orden divino que nos hace reconocer la auto-
ridad del Creador, o por el eclesistico que regla la poltica de la religin, o por el
de gentes que puede considerarse como el civil del universo en el concepto de que
cada pueblo es un ciudadano, o por el pblico-general, cuyo objeto es la humani-
dad, que ha fundado o confirmado todas las sociedades, o por el pblico-particular
que concierne a los intereses generales de cada nacin, o por el de conquista esta-
blecido sobre la razn que un pueblo tiene de hacer violencia a otro pueblo para
reducirlo a lo justo, o por el civil que en cada ciudadano puede defender su vida o
bienes contra otro ciudadano, o por el de familia que funda la necesidad de un
gobierno domstico (Sanz, 1790, cit. Parra Mrquez, 1952, I, 430-431).
Ms tarde, el 7 de octubre de 1806, un edicto promulgado por el obispo de la
ciudad de Mrida, Santiago Hernndez Milans, a propsito del trato que deba
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
darse a los indios de su jurisdiccin eclesistica afirm que en todos los tiempos,
[...] se haba hecho a los Virreyes [...] el especial encargo de mirar, cuidar, instruir, y
ensear a los Indios no solamente la doctrina cristiana, sino todo lo necesario para
que fueran ciudadanos tiles a la Iglesia y al Estado (cit. Garca Chuecos, 1957, 55).
Por su parte, con respecto al concepto de vecino se observa que desde el siglo
xvi hay un uso constante tanto en el lenguaje comn como en el jurdico emplea-
do en Venezuela. De hecho, las ciudades y villas coloniales llamadas de espao-
les no constituyeron otra cosa que verdaderas pequeas repblicas de vecinos,
regidas desde su fundacin por ayuntamientos o cabildos electos mediante un
sistema que termin por hacer de tales instituciones pequeos cnclaves oligr-
quicos de poder detentado por los blancos criollos o peninsulares. Lo que deba
entenderse por vecino haba sido precisado por disposiciones reales muy anti-
guas. Una ley promulgada por Carlos V en Valladolid, 21 de abril de 1541, esta-
bleci que el que tuviere casa poblada, aunque no sea encomendero de indios, se
entiende por vecino (Recopilacin de Leyes de los Reinos de Indias, ley VI, ttu-
lo X, libro IV). Y otra de su sucesor, Felipe II, de 13-VII-1573: Declaramos que
se entienda por vecino el hijo, o hija, o hijos del nuevo poblador o sus parientes
dentro o fuera del cuarto grado, teniendo sus casas o familias distantes y aparta-
das, y siendo casados, teniendo cada uno casa de por s (Encinas, [1596] 1945-
1946, 240).
La condicin de vecino fue aplicada nicamente a los peninsulares estableci-
dos en el pas, beneficiarios por excelencia, ellos, sus hijos y herederos criollos, de
los repartos de propiedades urbanas y extraurbanas y encomiendas indgenas. Un
caso de excepcin lo constituy, en el mbito venezolano, la ciudad de Nirgua
que, en recompensa a cierto gesto histrico de lealtad hacia la Corona espaola,
lleg a contar con un cabildo integrado por vecinos pardos.
En una sociedad en que el aislamiento entre ciudades y villas les impulsaba a
ser autosuficientes en lo econmico, tambin terminaron por ser autnomas en lo
civil, de modo que el poder municipal, ejercido por los ayuntamientos, cumpli
un papel primordial en la vida urbana. La condicin del vecino implicaba dere-
chos y deberes civiles. Desde este ltimo punto de vista, a una excusa interpuesta
en 1770 por un propietario de la ciudad de San Felipe, don Carlos Delgado, para
integrar el cabildo de dicha ciudad bajo argumento de estar ocupado en la admi-
nistracin de sus propiedades, pudo responderse por el Gobernador y Capitn
General de Venezuela a las autoridades municipales que deban dar de todas ma-
neras posesin a Delgado, ya que su disculpa no era admisible [...] por ser obli-
gacin en que estn constituidos mutuamente todos los honrados y buenos veci-
nos (AGN, Gobernacin y Capitana General, IV, 20). La documentacin
histrica colonial venezolana no parece evidenciar que a los habitantes de los
pueblos de indios se les hubiera denominado vecinos. Es posible que esta condi-
cin restringida se hubiera empezado a extender, ya al trmino de la etapa hisp-
nica, a sectores sociales distintos de los blancos. Un testimonio de lo dicho lo
suministraran ciertos trminos de una relacin demogrfica concerniente a la
villa llanera de San Fernando de Apure: En los albores de 1790, haba en San
Fernando de Apure 29 vecinos blancos con casa poblada, que hacan un total de
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
300
Naudy Surez Figueroa Ciudadano Venezuela
obtuvo por virtud de una segunda y cruenta guerra, la llamada Federal (1859-
1863). Inicialmente planteada a causa de la discordancia entre dos facciones pol-
ticas en torno a la forma de Estado, que deriv luego en una verdadera pugna
entre campo y ciudad, entre propietarios y desposedos, y entre ciudadanos vene-
zolanos que disfrutaban del derecho de elegir y ciudadanos venezolanos que no.
Dos de los generales alzados contra el gobierno, Ezequiel Zamora y Juan Cri-
sstomo Falcn, se ganaron, a raz de ella, los ttulos de Valiente Ciudadano, el
primero, y de Gran Ciudadano, el segundo.
Hasta dnde condujo el triunfo subsiguiente de los federales (liberales ra-
dicales desde el punto de vista de su adscripcin poltica), lo demuestra un recla-
mo y una norma. El primero apareci el 3 de septiembre de 1863 en forma de
carta pblica, en la que dos liberales radicales, el doctor Ildefonso Riera Aguina-
galde y el general Jos Desiderio Tras, se quejaron ante un tercer copartidario, el
doctor Felipe Larrazbal, del uso que este hizo en su peridico El Federalista de
ttulos tradicionales en los tratamientos oficiales, a la manera de Excelentsimo
Seor, ejercicio que consideraron [...] copia de reyedad en un pas republica-
no. Los impugnadores aprovecharon para ilustrar a Larrazbal sobre el uso ex-
clusivo de las expresiones ciudadano y usted implantado desde 1859 en el
seno del movimiento federal. La carta terminaba con este sealamiento: [...] no
llevemos la aristocracia en el fondo y en los labios la repblica (El Federalista,
n 38, 14-IX-1863). En cuanto a la norma en nombre de la igualdad, apareci en
el artculo 14 de la Constitucin Federal promulgada el 22 de abril de 1864, que
universaliz por primera vez el voto masculino en Venezuela y despoj de cual-
quier restriccin la facultad de elegir o ser elegido: No se dar otro tratamiento
oficial a los empleados y corporaciones que el de ciudadano y usted (Marias
Otero, 1965, 307).
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
Actas del Cabildo de Caracas (1943-1989): Caracas, Concejo Municipal del Dis-
trito Federal (14 volmenes publicados).
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ndice y extractos por Agustn Millares Carlo, Maracaibo, Energa Elctrica
de Venezuela, Editorial Universitaria de La Universidad del Zulia.
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Blanco, Jos Flix y Azpura, Ramn (1983): Documentos para la historia de la
vida pblica del Libertador, Caracas, Ediciones de la Presidencia de la Rep-
blica, Bicentenario de Simn Bolvar, 15 t.
301
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
302
Naudy Surez Figueroa Ciudadano Venezuela
Recopilacin de Leyes de los Reinos de Indias (1973): prlogo por Ramn Menn-
dez y Pidal, estudio preliminar de Juan Manzano Manzano, Madrid, Edicio-
nes Cultura Hispnica, 4 vols.
Sanz, Miguel Jos (1979): Teora poltica y tica de la independencia, compilacin
y estudio preliminar por Pedro Grases, Caracas, Ediciones del Colegio Uni-
versitario Francisco de Miranda.
Solrzano y Pereyra, Juan (1776): Poltica indiana, Madrid, Imprenta Real de
la Gazeta, 2 vols.
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
303
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
304
3
CONSTITUCIN
Salve! Querido Brasileiro! Dia 25 de maro de 1824. Alego-
ria alusiva ao Juramento de D. Pedro I Constituio do Imprio.
Lasteyrie, Lithd. Cecit Gianni (delt). Biblioteca Nacional de Brasil,
Ro de Janeiro.
EX UNUM, PLURIBUS: REVOLUCIONES CONSTITUCIONALES
Y DISGREGACIN DE LAS MONARQUAS IBEROAMERICANAS
Planteamiento
E
ste texto es resultado de la labor de investigacin y de los resultados de un
amplio equipo. Aunque se evita la referencia permanente a los trabajos que
cada miembro del equipo ha realizado sobre este concepto, ha de entender-
se que sus textos constituyen la primera fuente de informacin para la elabora-
cin de este informe. La nmina de investigadores del equipo es la siguiente:
Noem Goldman (Argentina), Lcia Maria Bastos P. Neves (Brasil), Vctor M.
Uribe-Urn (Colombia), Alejandra Castillo (Chile), Jos M. Portillo (Espaa),
Elisa Crdenas (Mxico), Alex Loayza (Per), Nuno Monteiro (Portugal) y Vc-
tor M. Mijares (Venezuela).
No es habitual que el conglomerado atlntico ibrico figure en los manuales
de historia que se ocupan del nacimiento del moderno constitucionalismo. Sue-
le ser lo habitual que entre la revolucin iniciada en Virginia en 1776 y la con-
cluida en Francia en 1799 se agote el panorama, al menos en una primera aproxi-
macin. Si entran luego otras experiencias, europeas sobre todo, lo hacen como
variantes del tema general marcado por la revolucin por antonomasia, la fran-
cesa de 17891. No es tampoco este signo exclusivo de nuestro tiempo, pues fue
el pensamiento ilustrado, en realidad, el primero en desconfiar de las posibili-
dades del mundo ibrico para el acceso a la modernidad. De hecho, sobre todo
Espaa a la Ilustracin europea le caus todo un problema de interpretacin.
De ah lo sorprendente de los experimentos constitucionales que se produjeron
en el Atlntico ibrico desde la crisis de sus respectivas monarquas a comien-
1
Esto no slo es el caso de los manuales de historia constitucional ms tradicionales, sino
tambin de los que ms han influido en la reciente historiografa: Maurizio Fioravanti,
Appunti di Storia delle Costituzione moderne. Le libert fondamentali, Turn, G. Giappichel-
li, 1991, y su continuacin en idem, Stato e costituzione. Materiali per una storia delle dottrine
costituzonali, Turn, G. Giappichelli, 1993. Uno de los encuentros ms completos de historia
constitucional celebrados en los ltimos aos en Europa puede dar idea de hasta qu punto
este paradigma binario (Norteamrica/Francia) sigue funcionando: Roberto Martucci ed.,
Constitution et Rvolution aux tats-Unis dAmerique et en Europe, 1776/1815, Macerata,
Laboratorio di storia costituzionale, 1995.
307
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
zos del siglo xix. Desde 1808 y hasta 1825 se produjeron en ese espacio mlti-
ples ensayos constitucionales en los que se ide una gran variedad de frmulas
de articulacin poltica de distintos espacios locales, provinciales, estatales,
nacionales y de modos de entender el poder, su ejercicio y su distribucin.
Dicho de otro modo, a pesar de la desconsideracin historiogrfica actual, el
Atlntico ibrico se convirti en el ms fructfero laboratorio constitucional
durante las dos primeras dcadas del siglo xix.
El autismo historiogrfico tambin ha sido tradicionalmente la norma entre
las distintas partes componentes de ese espacio atlntico ibrico. Por supuesto,
ignorancia mutua, ms por parte espaola, la ha habido respecto de las experien-
cias constitucionales de los vecinos peninsulares, Portugal y Espaa. La mencin
de Portugal, si acaso, en los manuales e historias de la revolucin liberal en Espa-
a ha respondido casi siempre al orgullo nacional de sealar la imitacin portu-
guesa del constitucionalismo espaol2. Ms significativa es, sin embargo, la casi
absoluta desconsideracin de la existencia de un espacio de desarrollo constitu-
cional comn en el Atlntico hispano. Podra, de hecho, afirmarse que es slo con
el trabajo de Franois-Xavier Guerra que la historiografa ha comenzado a tomar
conciencia de las posibilidades de anlisis de un espacio atlntico hispano donde
crisis y revolucin constituyeron una experiencia compartida3. El notable desa-
rrollo historiogrfico sobre la crisis de la Monarqua y sus consecuencias polti-
co-constitucionales que se dio en Espaa desde los aos setenta del siglo xx se
centr de manera prcticamente exclusiva en su dimensin puramente peninsu-
lar. Interesando Espaa como objeto de desarrollo nacional, vinculado estrecha-
mente a problemas de idiosincrasia nacional atraso, antimodernidad, desvincu-
lacin del trend europeo, el anlisis de los orgenes del constitucionalismo y del
liberalismo estuvo estrechamente vinculado al espacio nacional espaol4. Salvo
excepciones, es slo desde mediados de los aos 1990 que comienza a vislumbrar-
se la dimensin atlntica de los orgenes del constitucionalismo en Espaa5.
2
Correcciones de esta visin existen, pero no con la debida influencia historiogrfica an:
Hiplito de la Torre Gmez, Portugal y Espaa contemporneos, Madrid, Marcial Pons,
2000 (monogrfico de la revista Ayer, 37).
3
Franois-Xavier Guerra, Modernidad e Independencias: ensayos sobre las revoluciones
hispnicas, Madrid, Fondo de Cultura Econmica-Mapfre, 1992.
4
El contexto impona tambin sus condiciones, pues se trataba, para empezar, de recupe-
rar una historia de los orgenes de una Espaa liberal que haba sido aniquilada tras la guerra
civil. Es el caso del ensayo ms influyente de la segunda mitad del siglo XX, en Miguel Arto-
la, Los orgenes de la Espaa contempornea, Madrid, Instituto de Estudios Polticos, 1959.
Era la perspectiva que se impona en estudios sobre aspectos diversos de esa gnesis y que de-
terminaron el rumbo historiogrfico durante buena parte de ese periodo, como, sobre todo, en
Josep M. Fontana, Hacienda y Estado en la crisis final del antiguo Rgimen, Madrid, Ministe-
rio de Hacienda, 1973.
5
Algunos anlisis al respecto tomaron en consideracin la existencia de un discurso ame-
ricano; por ejemplo Joaqun Varela, La teora del Estado en los orgenes del constitucionalismo
hispnico. Las Cortes de Cdiz, Madrid, CEPC, 1983. Ms recientemente, le ha prestado aten-
cin especfica Manuel Chust, La cuestin nacional americana en las Cortes de Cdiz, Valen-
cia-Mxico DF, Centro Toms y Valiente-UNAM, 1999.
308
Jos M. Portillo Valds Constitucin Introduccin
Algo similar puede decirse de los estudios que se produjeron en las otras ori-
llas del mundo hispano. Siendo la perspectiva fundamental la de la formacin
nacional respectiva y las problemticas relaciones que se adivinaban respecto de
los modelos estandarizados de Francia y Estados Unidos, el mbito de inters se
circunscribi, por trmino general, a esos mismos espacios nacionales. Aunque el
contexto de crisis de la Monarqua para el estudio de los procesos de independen-
cia respectivos resulta lgicamente ineludible, no ha sido desde luego tradicional
que se haya entendido la misma como experiencia global sino ms bien como
inciso en la propia historia nacional6. Es desde esta perspectiva que cabe hoy in-
cluso una consideracin crtica con el propio discurso de la perspectiva naciona-
lista de la formacin del espacio constitucional propio7.
Este hecho es particularmente acusado en la historiografa norteamericana,
donde la segregacin, tan propia de las academias espaola e hispanoamericanas,
de lo americano y lo espaol como realidades y experiencias divergentes se tradu-
jo en la distincin a todos los efectos entre Spanish y Latin American Studies,
interesando obviamente mucho ms los segundos, por constituir para la academia
norteamericana el paradigma perfecto de la alteridad de la modernidad8. Si el his-
panismo anglo tanto el americano como el britnico ha sido tradicionalmente
tan agudo e incisivo en sus aportaciones como ignorante de la produccin histo-
riogrfica externa a su propio mbito, en el caso que interesa aqu presentar, el
resultado ha sido tambin agridulce. Por un lado, los especialistas formados en
los estudios latinoamericanos han producido algunas de las obras de referencia
ms notables de las ltimas dcadas en el anlisis e interpretacin de la crisis y sus
consecuencias constitucionales. Por otro lado, sin embargo, se trata de investiga-
ciones en las que el mundo hispano queda reducido a su dimensin americana,
sobre todo por lo que a la informacin historiogrfica se refiere9.
Va actualmente tomando entidad propia un planteamiento historiogrfico,
sobre todo este complejo proceso de desarticulacin de los espacios atlnticos
ibricos que muestra lo fructfera que puede llegar a ser una interpretacin inte-
6
Esto, como en el caso peninsular, tiene tambin su propia razn de ser histrica, en la
que aqu no puede entrarse: Aimer Granados y Carlos Marichal, Construccin de las iden-
tidades latinoamericanas. Ensayos de historia intelectual siglos XIX y XX, Mxico DF, El Colegio
de Mxico, 2004.
7
Antonio Annino y Franois Xavier Guerra, Inventando la nacin. Iberoamrica. Siglo
XIX, Mxico DF, FCE, 2003; Josefina Zoraida Vzquez, El nacimiento de las naciones ibero-
americanas, Madrid, Mapfre, 2004.
8
Joo Feres Jr., A histria do conceito de Latin America nos Estados Unidos, So Paulo,
EDUSC, 2005.
9
Las citas podran multiplicarse, pero baste la referencia del que entiendo constituye el
estudio ms innovador de la academia norteamerican, en Jaime E. Rodrguez O., The Inde-
pendence of Spanish America, Cambridge, Cambridge UP, 1998. Aunque divergentes en cuan-
to a sus conclusiones, la similitud de planteamiento historiogrfico es perceptible en otras
grandes obras de referencia del mismo espacio historiogrfico, en Peter Costeloe, Response to
Revolution. Imperial Spain and the Spanish American Revolution, 1810-1840, Cambridge,
Cambridge University Press, 1986 y Timothy Anna, The Fall of the Royal Government in
Peru, Lincoln, Nebraska University Press, 1979.
309
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
10
Jos Carlos Chiaramonte, Nacin y Estado en Iberoamrica. El lenguaje poltico en
tiempos de las independencias, Buenos Aires, Editorial Sudamericana, 2004.
11
Antonio Annino, Cdiz y la revolucin territorial de los pueblos mexicanos, 1812-
1821, en Antonio Annino, coord., Historia de las elecciones en Iberoamrica, siglo XIX,
Buenos Aires, FCE, 1995, pp. 177-226 y Jos Antonio Aguilar, En pos de la quimera. Refle-
xiones sobre el experimento constitucional atlntico, Mxico DF, FCE, 2003.
12
Para el caso del Atlntico hispano la apuesta ms slida es, a mi juicio, la de Josep M.
Fradera, Colonias para despus de un imperio, Barcelona, Bellaterra, 2005; para el caso luso-
brasileo es la perspectiva que adopta el texto de Kenneth Maxwell, Naked Tropics. Essays on
Empire and other Rogues, Nueva York y Londres, Routledge, 2003.
13
Bartolom Clavero, El Orden de los Poderes. Historias Constituyentes de la Trinidad
Constitucional, Madrid, Trotta, 2007.
310
Jos M. Portillo Valds Constitucin Introduccin
311
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
14
Antnio Manuel Hespanha, Guiando a mo invisvel. Direitos, Estado e Lei no Libe-
ralismo Monrquico Portugus, Coimbra, Livraria Almedina, 2004.
15
Pablo Fernndez Albaladejo, Fragmentos de Monarqua, Madrid, Alianza Editorial,
1992.
16
Julin Viejo, Contra Polticos Atheistas. Razn Catlica y Monarqua Hispnica en
la segunda mitad del siglo xvii, en Gianfranco Borrelli ed., Prudenza civile, bene comune,
guerra giusta. Percorsi della ragion di Stato tra Seicento e Settecento, Npoles, Adarte, 1999,
pp. 85-95 y Jos M. Iurritegui, La Gracia y la Repblica. El lenguaje poltico de la teologa
catlica y el Prncipe Cristiano de Pedro de Ribadeneyra, Madrid, UNED 1998.
312
Jos M. Portillo Valds Constitucin Introduccin
17
Luis Dez del Corral, La Monarqua hispnica en el pensamiento poltico europeo. De
Maquiavelo a Humboldt, Madrid, Revista de Occidente, 1976.
18
Pablo Fernndez Albaladejo, Entre la gravedad y la religin. Montesquieu y la
tutela de la monarqua catlica en el primer setecientos, en, idem, Materia de Espaa. Cul-
tura poltica e identidad en la Espaa moderna, Madrid, Marcial Pons, 2007, pp. 149-176.
313
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
19
Ricardo Levene, Vida y escritos de Victorin de Villava, Buenos Aires, Peuser, 1946 y
Jos M. Portillo, Victorin de Villava: itinerarios y circunstancias, Madrid, Doce Calles-
Mapfre [en prensa].
20
Sergio Serulnikov, Conflictos sociales e insurreccin en el mundo colonial andino. El
norte de Potos en el siglo XVIII, Buenos Aires, FCE, 2006 y Sinclair Thompson, We Alone will
Rule. Native Andean Politics in the Age of Insurgency, Madison, The University of Wisconsin
Press, 2002.
21
Jos Carlos Chiaramonte, La crtica ilustrada de la realidad. Economa y sociedad en
el pensamiento argentino e iberoamericano del siglo XVIII, Buenos Aires, CEAL, 1976.
22
Jaime Uruea, Nario, Torres y la Revolucin francesa, Bogot, Aurora, 2007.
314
Jos M. Portillo Valds Constitucin Introduccin
El NOVUM constitucional
Las monarquas ibricas conocieron desde 1807 una crisis inusitada. Sus terri-
torios fueron invadidos por un ejrcito extranjero y sus monarcas junto a las fa-
milias reales abandonaron sus respectivas cortes. La familia real portuguesa par-
ti para sus dominios brasileos, estableciendo la Corte en Ro de Janeiro, y la
espaola, al completo, fue transferida a Francia. La portuguesa acabara definin-
dose como una monarqua dual (Reino Unido de Portugal, Brasil y los Algarves),
desde 1815 con el peso poltico desplazado, con la Corte, hacia Amrica. La fami-
lia real espaola, por su parte, acabara al poco tiempo de ser conducida a Francia
cediendo la corona a Napolen Bonaparte, el emperador de los franceses pero, al
fin y al cabo, un advenedizo en el selecto club de las familias reales europeas. Se-
mejante delito implic en la Monarqua hispnica una crisis sin precedentes, pues
como seal muy oportunamente desde Crdoba (Ro de la Plata) Gregorio Fu-
nes, implicaba la ruptura del vnculo monrquico que mantena unida la masto-
dntica Monarqua hispana. El traslado de la familia real portuguesa a Brasil tuvo
tambin importantes implicaciones polticas, pues literalmente hizo oscilar la ba-
lanza de la relacin entre metrpoli y colonia hacia esta ltima.
En ese contexto de crisis fue donde comenzaron a transformarse tambin
profundamente el significado y la concepcin de lo que significaba constitucin.
A la crisis producida por la actuacin monrquica y los planes de dominio conti-
nental de Napolen se aadi el hecho de que, tanto en una como otra monar-
qua, comenzara a confiarse la solucin de la crisis en un programa constitucio-
nal. La reclamacin surgida en 1808 en Portugal de adopcin de una constitucin
a semejanza de la de Varsovia esto es, con divisin de poderes, libertades p-
blicas y estricta confesionalidad catlica fue pareja a la posicin de una buena
porcin de ilustrados espaoles, que vieron en el reinado de Jos I Bonaparte la
posibilidad de introducir una suerte de constitucionalismo controlado desde el
Estado23. Para la Monarqua espaola el experimento se sustanci en un modelo
23
Donde se retomaba, no casualmente, la lnea abierta con el proyecto de Melo Freire en
Paulo Ferreira da Cunha, Para uma Histria Constitucional do Direito Portugus, Coimbra,
Almedina, 1995, cap. VIII y Joaqun Varela, Poltica y Constitucin en Espaa, 1808-1978,
Madrid, CEPC, 2007, cap. 7.
315
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
24
Bartolom Clavero, Manual de Historia Constitucional de Espaa, Madrid, Alianza,
1989, cap. 1.
25
Melchor Gaspar de Jovellanos, Memoria en defensa de la Junta Central, Oviedo,
1811, manuscrito de 1810, 2 vols.
316
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a, 1780-1812, Madrid, CEPC, 2000.
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Jos M. Portillo Valds Constitucin Introduccin
Desde los aos veinte del siglo xix el concepto de constitucin sufri nota-
bles cambios en los espacios luso-brasileo e hispanoamericano. No es ajeno ese
proceso a uno ms general atestiguado en el constitucionalismo europeo conti-
nental desde 1815, donde tendera a imponerse una concepcin de la constitu-
cin como definicin de forma de gobierno claramente decantada de parte del
polo ejecutivo del sistema junto a una declaracin de derecho, ya en singular, el
de propiedad, y una serie de habilitaciones o libertades regulables legislativa o
ministerialmente (sufragio, libertad de prensa, reunin y manifestacin, etc.). Se
trat, ante todo, de disociar la constitucin de la capacidad social de constituir el
orden poltico, hacindolo ms bien referencia del propio Estado como ente in-
mune ya al proceso constituyente mismo, entre otras cosas porque el proceso de
definicin del orden poltico queda en manos del propio Estado. Junto a ello
continu vigente una concepcin de la constitucin ms vinculada a la idea de un
acto social de definicin del orden poltico para mejor salvaguarda de los dere-
chos y libertades de los asociados, pero la tendencia en las dcadas siguientes
sera mucho ms favorable a la concepcin ms restringida de constitucin como
conjunto de leyes fundamentales que tienen que ver con la forma de gobierno,
que es como definen la voz constitucin a mediados de siglo los diccionarios
portugueses y espaoles.
Esto hara tambin que las constituciones tendieran cada vez ms a resumirse
en un programa de mnimos, dejando as ms ancho campo a la actuacin poste-
rior de los poderes constituidos en la definicin efectiva del sistema, especialmen-
te a los gobiernos. Es paradigmtica al respecto la Constitucin espaola de 1845,
literalmente un escueto cuadernillo de escasas hojas con muy primarias definicio-
nes del sistema poltico que permiti durante buena parte de su larga vigencia
(1845-1854 y 1856-1868) legislar al propio gobierno mediante apoderamientos de
las Cortes. Formalmente una reforma de la Constitucin de 1837, a su vez for-
malmente una reforma de la de 1812, evidenciaba la deriva del constitucionalismo
hacia una versin muy moderada del mismo que entenda la constitucin como
un instrumento ms de gobierno y no tanto ya como evangelio poltico.
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29
Marie-Danielle Demlas, La invencin poltica. Bolivia, Ecuador, Per en el siglo XIX,
Lima, IEFA-IEP, 2003, cap. II.
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Jos M. Portillo Valds Constitucin Introduccin
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CONSTITUCIN
ARGENTINA RO DE LA PLATA
Noem Goldman
E
l Ro de la Plata no particip del experimento constitucional gaditano,
sino que inici un proceso conflictivo de revolucin, guerras de indepen-
dencia y disputas entre las pretensiones soberanas de las ciudades y los
gobiernos centrales de Buenos Aires. En este sentido el trmino constitucin,
como acto de institucin de un nuevo orden, se encontr en permanente tensin
con revolucin, soberana y nacin. La crisis de soberana, que afect a la Mo-
narqua espaola desde principios de 1808, tuvo continuidad en el Ro de la
Plata en un enfrentamiento entre dos tendencias contrapuestas a la formacin de
un Estado-nacin. En este contexto, el debate constitucional fue ante todo una
disputa relativa a las formas de gobierno ms que sobre los derechos o la divisin
de poderes. Y el carcter incierto de la nocin de constitucin que recorre la
primera mitad del siglo xix en el Ro de la Plata se relaciona con la indefinicin
del sistema poltico y con las disputas por la determinacin del sujeto de impu-
tacin del poder constituyente, que alcanzan su punto ms lgido en el Congre-
so General Constituyente de 1824-1827.
Uno de los primeros intentos de reformar el orden poltico de la Monarqua
se plasma en el escrito elaborado por Victorin de Villava en 1797, Apuntes
para una reforma de Espaa, sin trastorno del Gobierno Monrquico ni la Reli-
gin. Si bien en el momento de su elaboracin, Villava cumpla funciones de
fiscal en la Real Audiencia de Charcas, y sus escritos habran de influenciar cier-
tamente en el joven Mariano Moreno mientras cursaba sus estudios en la Uni-
versidad de Charcas, sus Apuntes cobraran valor ante todo en el contexto
ms general de reflexin sobre la constitucin monrquica del ltimo tercio del
siglo xviii. Con lenguaje moderado y advirtiendo sobre el peligro de una revo-
lucin, Villava propone una serie de cambios sustanciales en la constitucin mo-
nrquica, al introducir los intereses de la nacin en el acto mismo de sucesin de
la corona y en la prescripcin de los lmites del que manda y las obligaciones
del que obedece (Apuntes..., 1797; Portillo, 2000, 141-146). Pero esta inicia-
tiva, a tono con las reformas borbnicas, apenas logr turbar el uso frecuente del
trmino constitucin con referencia al orden de la Monarqua espaola. Sentido
que se acenta cuando la crisis peninsular de 1808 incrementa las actitudes de-
fensivas de las autoridades espaolas frente a los reclamos de libertad comercial
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Noem Goldman Constitucin Argentina
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Noem Goldman Constitucin Argentina
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Noem Goldman Constitucin Argentina
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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CONSTITUCIN
BRASIL
S
i el anlisis de un concepto consiste en distinguir las diversas significacio-
nes que estn vivas en la lengua, pero que obtienen una determinacin ms
restringida en cada contexto del discurso (Gadamer, 2002, 248), compren-
der el significado del trmino constitucin en el mundo luso-brasileo de la se-
gunda mitad del siglo xviii en adelante implica un retroceso temporal hasta la
Restauracin de 1640, momento de refundacin de la monarqua portuguesa
(Buescu, 1991, y Marques, 1965). Roto el pacto establecido en las Cortes de To-
mar de 1580 con Felipe II de Espaa, toc a la nacin portuguesa en 1640 el de-
recho de aclamar un nuevo soberano, acto insurreccional legitimado por la
reunin en Cortes, en las que el duque de Bragana fue proclamado como D. Joo
IV (1640-1656, Frana, 1997, y Torgal, 1982). Fue la realizacin mxima de una
reflexin sobre el poder y la sociedad con profundas races en los siglos anteriores
(Boucheron, 2005), a la que no eran extraas ciertas vertientes de la segunda es-
colstica de los jesuitas, que apoyaran el movimiento. La Restauracin de 1640
surge, por lo tanto, asociada al lenguaje de un constitucionalismo antiguo.
A lo largo del siglo siguiente esta concepcin no desapareci, pero pas a
sufrir la competencia de otra. En una Europa de monarquas compuestas (Elliot,
1992), en las que el Sacro Imperio Romano de Nacin Germnica constitua el
modelo por excelencia (Schrader, 1998), y tras la superacin de las guerras reli-
giosas a partir de la Paz de Westfalia (1648), la supervivencia en el tablero del
poder europeo se hizo cada vez ms dependiente de un cierto refuerzo de la au-
toridad real y de una cierta uniformidad del territorio, a partir del centro, a costa
de las libertades de cada cuerpo perifrico. Al mismo tiempo, la antigua idea de
pacto era sustituida por los derechos imprescriptibles del soberano, incluso al
frente de la Iglesia bajo la forma de una razn de estado (Meinecke, 1973), mol-
deada sobre argumentos y actitudes bien ajenas a los principios cristianos. Este
fue el lenguaje del absolutismo, que, al reservar para el soberano el dominio de la
poltica, releg las cuestiones morales para el foro ntimo del individuo, estable-
ciendo una divisin entre hombre y sbdito (Koselleck, 1999, 26-39).
En el caso portugus, la crisis constitucional que condujo a D. Pedro II al
trono en 1683, la reunin de las ltimas Cortes en 1697, el esplendor barroco del
reinado de D. Joo V (1706-1750) gracias al oro de Brasil, y, sobre todo, el largo
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Lcia Maria Bastos P. Neves Guilherme Pereira das Neves Constitucin Brasil
noble francs, designado por Napolen (Neves, 2008). Antes, en los peascos de
Minas Gerais, el sacerdote Vieira da Silva revel, en sus testimonios sobre la in-
vestigacin de la llamada Inconfidncia mineira (1789) los ecos que traa de las
concepciones constitucionalistas que asimil de la lectura del conde de Ericeira
(1632-1690). Mientras, el oidor Toms Antnio Gonzaga, igualmente involucra-
do en el movimiento, ostentaba en su bagaje intelectual un Tratado de direito
natural de inspiracin pombalina y absolutista (Villalta, 1999; Gomes, 2004).
En contraste con la riqueza que se ocultaba as, durante este largo perodo, en
la idea de constitucin respecto a la unidad poltica de un pueblo (Schmitt, 2006,
29), la pobre tradicin lexicogrfica luso-brasilea revela poco. A principios del
siglo xviii la palabra significaba un estatuto, una regla (Bluteau, 1712, 2, 485),
en la perspectiva de una ordenacin poltica, pautada en las leyes fundamentales
del reino, resultado de las disposiciones legales y de la prctica del derecho con-
suetudinario, plasmadas en la antigua constitucin que deba ser respetada por
el soberano. En 1789, el diccionarista Antnio de Morais Silva, al reformular el
vocabulario del padre Bluteau (1712-1727), no se alej de la visin de estatuto,
ley, regla civil o eclesistica, aunque aadi la de complexin del cuerpo, que,
adems de los aspectos mdicos, remita a la concepcin tradicional de una socie-
dad corporativista, tpica del Antiguo Rgimen, manteniendo dichos significados
en las ediciones siguientes, hasta su muerte, en 1824 (Silva, 1813 y 1823).
Dichas indicaciones sugieren, sin embargo, con toda probabilidad, otra apli-
cacin del vocablo, en general en plural, de uso ms amplio y difundido en la
poca. Constituciones era el trmino corriente en los medios eclesisticos para
designar el conjunto de leyes, preceptos y disposiciones que regulaban una insti-
tucin como su estatuto orgnico. Como ejemplo, sirvan las varias Constitucio-
nes diocesanas y, en la Amrica portuguesa, las clebres Constituciones primeras
del Arcebispado da Bahia, aprobadas en 1707 por monseor Monteiro da Vide,
en un snodo en Salvador, la principal legislacin eclesistica del pas hasta media-
dos del siglo xix (Costa, 1963; Soares, 1963; Paiva, 2000; Neves, 2000; Hespanha,
2004, 68).
A finales del siglo xviii y principios del xix, con las revoluciones atlnticas la
Independencia de los Estados Unidos y la Revolucin francesa se incorpora un
nuevo sentido, que tendi a imponerse como la acepcin moderna de constitu-
cionalismo. Constitucin pas entonces a significar la garanta de derechos y de-
beres, establecidos por un nuevo pacto social, elaborado entre el rey y el indivi-
duo, smbolo de la poltica moderna, en la perspectiva de Franois-Xavier Guerra
(2003, 53-60). La constitucin asumi as la forma de un sistema cerrado de
normas que designa una unidad que no existe concretamente, sino de manera
ideal (Schmitt, 2006, 29).
No obstante, si los conceptos son creaciones de nuestro espritu, con cuya
ayuda comprendemos el mundo que sale a nuestro encuentro en la experiencia
(Gadamer, 2002, 128), esa nueva concepcin de constitucin solamente empez
en el mundo luso-brasileo despus de la eclosin del movimiento de Oporto de
1820, que se dej sentir en Brasil a principios de 1821. La ingente cantidad de
peridicos, folletos polticos y panfletos puestos en circulacin en ese momento
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(Lisboa, 1822, VIII, 1) y en la que incluso se definan los derechos de los ciuda-
danos y reglamentos de los diputados del pueblo para el cuerpo legislativo (Lis-
boa, 1822, XI, 1). Se acercaba as mucho ms a la idea de una carta constitucional,
como la que el Conde de Palmela propuso a D. Joo en diciembre de 1820 (Mes-
quita, 2006, 48-49). Un folleto annimo titulado Dilogo instrutivo em que se
explicam os fundamentos de uma Constituio sostena algo semejante: una ley
fundamental, que regulase la forma por la cual una nacin deba ser gobernaba y
estableciese mximas generales, que todos deban observar (1821, 3).
La tercera vertiente se apropiaba de las propuestas de Benjamin Constant y
defenda la teora de las garantas individuales, en oposicin a la visin de Rous-
seau y a la interpretacin jacobina de una voluntad general (Wehling, 1994, 11-
13). Se encuentra explcitamente en el primer folleto poltico anunciado por la
Gazeta do Rio de Janeiro (1821), la Constitucin explicada publicada annima-
mente, cuyo objetivo era aclarar a los lectores, en especial de los estamentos ms
bajos, el concepto de constitucin y el de un gobierno organizado sobre bases
constitucionales. Nombrando de partida a Benjamin Constant como uno de los
inspiradores de su pensamiento, afirmaba que la Constitucin no era un acto de
hostilidad, sino un acto de unin que determina las relaciones recprocas del mo-
narca y del pueblo, sancionando los medios de defenderse y de [apoyarse] y de
hacerse felicese mutuamente (1821, 1; tambin Hespanha, 2004, 161-175).
Por ltimo, la vertiente democrtica. Dado que en Ro de Janeiro la palabra
constitucin, como tantas otras, se ha vuelto casi ininteligible, a fuerza de acep-
ciones de que la mayor parte son absolutamente distintas, y algunas incluso con-
tradictorias, los redactores del Revrbero Constitucional Fluminense peridico
de Cunha Barbosa y Joaquim Gonalves Ledo decidieron establecer el sentido
que deba ser dado a la palabra. Para ellos, la constitucin de un pueblo no era una
ley, ni un cdigo de leyes, porque el establecimiento de una ley o de un cdi-
go de leyes supone necesariamente alguna cosa anterior. As era necesario que el
pueblo existiera y estuviera constituido, antes de organizarse, y que los hombres
ya se hubieran convertido en ciudadanos por un pacto antes de que se hicieran
sbditos por el establecimiento de la ley. Se haca necesario que una convencin
permanente e inmutable asegurara a todos los miembros del cuerpo poltico el
ejercicio de sus derechos esenciales (n 4, 18-VI-1822). Conscientes de la falta de
unidad del pueblo brasileo, los redactores teman la imposicin de una ley gene-
ral que no brotase del propio pueblo. La constitucin deba garantizar una ley
justa pero flexible, capaz de impedir la supremaca del poder del monarca sobre
los dems. De manera osada para el medio en que vivan incluan en sus reflexio-
nes algunos principios de tenor democrtico.
En Pernambuco (1824) la misma lnea de pensamiento estaba presente en Frei
Caneca, que defina la constitucin como el acta del pacto social que hacen entre
s los hombres, cuando se juntan y se asocian para vivir en reunin o en socie-
dad, un modo de aclarar las relaciones en que quedaban los que gobiernan y los
gobernados. Dichas relaciones no eran nada ms que los derechos y deberes que
deban defender y sustentar la vida de los ciudadanos, su libertad y su propie-
dad (op. cit., 2001, 559-560).
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dad. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 tena
su reflejo en el art. 16, en el que se otorgaba a la Constitucin la garanta de los
derechos civiles, y en el art. 9, en que la armona de los poderes polticos surga
como el medio ms seguro para hacer efectivas las garantas que la Constitucin
ofreca. A pesar de ello, los ciudadanos obtenan derechos polticos por medio de
la adopcin de un criterio censitario para los electores, lo que diferenciaba el tex-
to tanto de la Constitucin espaola de Cdiz (1812), como de la primera Cons-
titucin portuguesa (1822). Por otro lado, la Constitucin abola los privilegios
pero mantena intocable la cuestin de la esclavitud: haba menciones indirectas
al incluir los ingenuos o libertos nacidos en Brasil como ciudadanos, pero los
exclua de la definicin de electores. Como seal de la permanencia del Antiguo
Rgimen y elemento fundamental de identidad, la religin catlica continuaba
siendo la religin del Imperio, aunque, a diferencia de la Constitucin espaola,
se permitiera el ejercicio privado de otras religiones (Campanhole & Campanho-
le, 1976, 523-573).
Estas innovaciones se vieron poco reflejadas en los diccionarios de la poca.
En la 5 edicin (1844), revisada y ampliada, del Morais Silva, en la voz constitu-
cin se introdujo la idea de ley que determina la forma de gobierno del reino, o
Repblica; los derechos y deberes, y relaciones de los sbditos, y regentes, o go-
bernantes, haciendo una alusin a la Constitucin de Inglaterra (1, 499). En la
edicin siguiente (1858), otro cambio en el concepto incluy el sentido de un
cuerpo de leyes fundamentales que constituyen el gobierno de un pueblo (1,
531). Solamente en la edicin de 1878 se hace mencin a la carta fundamental de
la nacin portuguesa otorgada por D. Pedro IV (1, 437-438). En el Diccionrio da
Lingua Brasileira, el trmino aparece registrado de modo semejante a la antigua
acepcin, existiendo slo un curioso detalle respecto al trmino constitucional,
que para el autor era lo que nace del vicio de la constitucin. Otros diccionarios
elaborados por portugueses que circularon en el Brasil del Ochocientos, como los
de Francisco Solano Constncio y de Eduardo de Faria, inscribiron ms temprano
el sentido moderno de constitucin: el primero, en la edicin de 1836, se refiere a
la Constitucin de los Estados Unidos, de Francia, de Brasil y de Portugal, pero
no indica distincin alguna entre carta constitucional otorgada y constitucin
promulgada. Ya Eduardo de Faria, en su segunda edicin, fechada de 1850-1853,
aadi que el trmino designaba el cdigo poltico de un Estado, aludiendo como
ejemplo a la Constitucin de 1822, promulgada por las Cortes de Lisboa, y que
diferenciaba de la Carta Constitucional de la monarqua portuguesa, decretada en
1826. Sin embargo, no se encuentra en ningn caso una definicin ms afn al pen-
samiento liberal que la registrada en el Diccionario nacional o gran diccionario
clsico de la lengua espaola (1846-1847) de Ramn Joaqun Domnguez: teora
y prctica del gobierno de las naciones; reunin y fuerza reguladora de sus leyes
fundamentales vigentes: la naturaleza, la esencia, el todo de un estado.
Pesa a las crticas de los polticos ms radicales, tanto por la forma en que fue
impuesta como por su carcter liberal moderado y por la centralizacin adminis-
trativa que presupona, la Constitucin otorgada de 1824 fue considerada como
el cdigo sagrado de la nacin brasilea. Permaneci en vigor durante todo el
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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CONSTITUCIN
CHILE
Alejandra Castillo
S
enabiles fecit (Deus) nationes rbis terrarum: et non est in illis medica-
mentum exterminii, nec inferorum regnum in terra. Justitia enim per-
petua est, et immortalis. Con ocasin de la inauguracin del Primer
Congreso Nacional el 4 de abril de 1811, siete meses ms tarde de celebrada la
Primera Junta de Gobierno, el diputado Camilo Henrquez (1769-1825) pre-
cursor y activo impulsor de la causa independentista chilena pronunciaba un
provocador y sorprendente discurso poltico que comenzaba con un breve pasa-
je en latn del Liber Sapientae, precisamente el versculo I/14-15 con el que ini-
ciamos este texto. Si sorprenda el hecho de la utilizacin de un versculo de la
Vulgata en latn, lengua desusada para los asuntos polticos de la poca, era an
ms sorprendente su peculiar manera de traducirlo: Las naciones tienen recur-
sos en s mismas: pueden salvarse por la sabidura, y la prudencia. Senabiles fecit
nationes orbis terrarum. No hay en ellas un principio necesario de disolucin, y
de exterminio. Non est in illis medicamentum exterminii. Ni es la voluntad de
Dios que la imagen del infierno, el despotismo, la violencia, y el desorden se
establezcan sobre la tierra. Non est inferorum regnum in terra [...]. Existe una
justicia inmutable e inmortal anterior a todos los imperios (Henrquez, 1811,
53). Debido a la notoria persistencia en su traduccin de dos contextos argu-
mentales e interpretativos, uno religioso y otro secular, bien se podra colegir
que la justicia a la que haca referencia Camilo Henrquez sera aquella divina,
emanada de las leyes de la Iglesia, especialmente debido a su ordenacin como
fraile de la Buena Muerte. Sin embargo, la connotacin dada a dicho concepto
ser de distinto signo: esta justicia inmutable no ser otra que la emanada del
propio ejercicio de la razn de los hombres. En este sentido, y haciendo explci-
to este argumento secular e ilustrado, Henrquez dar este sorprendente giro en
su traduccin: Justitia perpetua, est, et immortalis; y los orculos de esta justicia
promulgados por la razn, y escritos en los corazones humanos nos revisten de
derechos eternos. Estos derechos son principalmente la facultad de defender, y
sostener la libertad de nuestra nacin, la permanencia de la religin de nuestros
padres, y las propiedades, y el honor de las familias. Mas como tan grandes bie-
nes no pueden alcanzarse sin establecer por medio de nuestros representantes
una Constitucin conveniente a las actuales circunstancias de los tiempos, esto
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un tirano para creer que los hombres en la institucin del gobierno no se han re-
servado el derecho sagrado, imprescriptible e inalienable y tan necesario para su
felicidad, era preciso suponer que todos estaban locos, que todos eran estpidos,
o mentecatos; por la misma razn pueden alterar la forma de gobierno una vez
establecida, por justas y graves causas, siempre que esto sea conveniente a la uti-
lidad y provecho de los pueblos (J. Amor de la Patria, 1810, 35). Combinando lo
religioso y lo poltico, en este pequeo Catecismo Poltico Cristiano se dejaba
traslucir aquella teora proveniente de la tradicin conciliarista de la baja Edad
Media que sostena que el poder poltico se encontraba en la comunidad secular.
El argumento central de esta teora de la soberana popular consista en afirmar,
en primer lugar, que toda sociedad tiende a la perfeccin, existiendo dos socieda-
des principalmente, la eclesistica y la secular. En segundo lugar, cada una de es-
tas sociedades, en tanto corporaciones autnomas e independientes, posean la
autoridad necesaria para su propia conduccin y legislacin sin intervencin ex-
terna. En tercer lugar, se agregaba que la autoridad en la sociedad secular resida
en el propio cuerpo comunitario, de ah que ningn gobernante pudiese detentar
algo que le era impropio: el poder. Esta idea de la soberana popular no slo que-
d registrada en proclamas o discursos proclives a la emancipacin chilena, sino
tambin en el primer Reglamento Constitucional Provisorio de Chile donde se
establecer, en su art. 6, que si los gobernantes (lo que no es de esperar) diesen
un paso contra la voluntad general declarada en la Constitucin, volver al ins-
tante el poder a las manos del pueblo. De esta afirmacin sobre el lugar del po-
der legtimo en la comunidad se colega, a continuacin, que el poder era delega-
do por el pueblo a su gobernante, pero ste nunca podra poseer ms poder que
la comunidad en su conjunto. En segundo lugar, es posible argumentar que se
retomaban aquellas formulaciones del derecho natural que establecan la diferen-
cia entre un gobierno natural y un gobierno poltico. Distincin que busca-
ba, principalmente, defender la idea de que una comunidad poltica no es el resul-
tado de la voluntad de un monarca. Por tanto, los derechos que el pueblo otorga
a su gobernante son slo delegados y ante todo, originariamente posedos por la
comunidad.
Esta distincin entre gobierno natural y gobierno poltico, nueva para el vo-
cabulario poltico de la poca, se poda encontrar tmida y aisladamente ya desde
1807 en algunos escritos de Juan Egaa. Desde el ideario republicano, Juan Egaa
afirm en un breve texto titulado Discurso sobre el amor de la patria que feliz-
mente es Chile un conjunto de ciudadanos sensatos que conoce la felicidad de su
constitucin civil, y volviendo los ojos a todos los pueblos que ocupan el Univer-
so, se compara con ellos y reconoce que es al que menos cuesta este contrato so-
cial que llamamos gobierno (Egaa, 1807, 145). Dotando al lenguaje de la pol-
tica con las metforas de la virtud cvica, de la fortuna y del amor a la patria,
Egaa redactar el primer proyecto constitucional en el ao 1811. Pero no ser
hasta 1823, siendo parte de la comisin constituyente, cuando tendr la oportu-
nidad de plasmar sus ideas de la poltica en la primera constitucin de Chile. En
este cdigo, como lo llama, haca suyos los principios fundamentales e inva-
riables, proclamados desde el nacimiento de la revolucin, tal es: la divisin e in-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
360
Alejandra Castillo Constitucin Chile
Jefe Supremo de la Nacin (art. 59). Dentro de aquellas facultades, cabe destacar
que el presidente de la repblica no tendr responsabilidades polticas durante el
ejercicio de sus funciones (art. 83) y que en la formacin de leyes dispondr de
veto absoluto (art. 45).
Si bien desde los albores de la historia constitucional chilena ya formaban
parte del lxico poltico los conceptos de racionalismo jurdico, derechos del
hombre y del ciudadano, y de soberana popular, stos no formaban, sin embar-
go, parte esencial de la definicin del trmino de Constitucin. Lo esencial de ella
ser la afirmacin de la soberana nacional. En este sentido, es necesario desta-
car que la fluctuacin del concepto constitucin entre las definiciones de orden
estatal y de garantas individuales quedar, finalmente, restringida slo a la
primera de ellas con la promulgacin de la Constitucin de Chile de 1833. Insta-
lado el concepto de soberana nacional desde 1830, ya no ser necesario invocar
la idea de soberana popular necesaria, en un primer momento, para la reclama-
cin del poder poltico por el pueblo de Chile. Con el desplazamiento de la
idea de soberana popular tambin se desplazaron las ideas afines de igualdad y
de derechos ciudadanos. Bajo esta formulacin ser entendido el concepto cons-
titucin hasta el ltimo tercio del siglo xix. En este sentido, no est dems traer a
colacin, para finalizar, la definicin que Andrs Bello diera del concepto de
constitucin: Las constituciones son a menudo la obra de unos pocos artfices,
que unas veces aciertan y otras no; no precisamente porque la obra no haya salido
del fondo social, sino porque carece de las calidades necesarias para influir poco
a poco en la sociedad, y para recibir influencias, de manera que esta accin rec-
proca, modificando a las dos, las aproxime y armonice [...] el texto constitucional
puede no ser ms que una hoja ligera que nada a flor de agua sobre el torrente
revolucionario, y al fin se hunde con l (Bello, 1848).
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
361
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
362
Alejandra Castillo Constitucin Chile
Fuentes secundarias
363
CONSTITUCIN
COLOMBIA
Vctor M. Uribe-Urn
E
ste concepto fue primitivamente aplicado en Europa para referirse a pres-
cripciones u rdenes, en particular las disposiciones de los prncipes tem-
porales; todava en la segunda mitad del siglo xviii se usaba para aludir a
todo aquello que el rey desea que tenga fuerza de ley (Calepini, 1602, 84 v.; Ne-
brija, 1758, 92; Diccionario de la Lengua Castellana, 1726, t. 1, 536; Valensise,
1988, 22-57, esp. p. 30). Se utiliz en la Amrica espaola y la Pennsula Ibrica a
lo largo del periodo colonial sobre todo para designar, en forma plural, materias
de carcter eclesistico o cannico (Altamira, 1952, 89). Aunque en sentido literal
podra emplearse, tambin en forma plural, para designar genricamente todos
aquellos documentos del Rey o el Papa que a la manera de las bulas contuvie-
ran alguna decisin o mandato, se sola principalmente designar as a las coleccio-
nes de reglas cannicas expedidas por las reuniones o concilios de Obispos
(snodos). Estas reuniones eran celebradas peridicamente en distintas jurisdic-
ciones eclesisticas tanto de la Pennsula como de los territorios de ultramar.
Por ejemplo, en Nueva Espaa algunas constituciones sinodales de la primera
mitad del siglo xviii contenan provisiones en torno al sitio y la manera de ente-
rrar a los indios; en la regin de Jan distintas constituciones sinodales contuvie-
ron hasta por lo menos el siglo xviii, por ejemplo, prohibiciones de hacer burlas
a miembros del estamento eclesistico durante la celebracin del da de los ino-
centes; en el Ro de la Plata otras constituciones sinodales ms, de fines del pe-
riodo colonial, reiteraban las tradicionales prohibiciones de contraer matrimo-
nios eclesisticos sin las debidas amonestaciones o proclamas. En Nueva Granada
aparecen usos similares desde 1555 (Teologa de la liberacin en Colombia. Un
problema de continuidades en la tradicin evanglica de opcin por los pobres)
(http://www.monografias.com/trabajos12/teolibe/teolibe.shtml).
Tambin se usaba el vocablo frecuentemente para referirse a las ordenanzas o
estatutos que regulaban la vida de comunidades u otras corporaciones ligadas a
la iglesia. Los colegios mayores, los conventos y los seminarios se guiaban por
constituciones. En informes de los virreyes durante la segunda mitad del siglo
xviii se aluda a tales reglamentos. En enero de 1776 el Virrey de Nueva Granada,
Manuel de Guirior, le escriba a su sucesor acerca de un Seminario de Ordenados
que estaba siendo creado, y sugera que las particulares constituciones por las
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Vctor M. Uribe-Urn Constitucin Colombia
que se rigiera prescribieran que los eclesisticos vivieran all por el tiempo sea-
lado dedicados a instruirse en la moral, liturgia y otras materias apropiadas (Ins-
truccin que deja a su sucesor en el mando el virrey D. Manuel Guirior, en Col-
menares, 1989, t. 1, 282). En 1789, otro virrey daba cuenta a su sucesor de la
fundacin de un colegio para nias en Santaf de Bogot, manejado por religio-
sas, y regido por aquellas constituciones que parecieron ms convenientes (Re-
lacin del estado del Nuevo Reino de Granada, que hace el arzobispo de Crdoba
a su sucesor el excelentsimo seor Don Francisco Gil y Lemos [1789], Colmenares,
1989, t. 1, 424).
Los peridicos aparecidos por esos das, entre ellos el Aviso del Terremoto
(1785) y La Gaceta de Santaf de Bogot (1785), no discuten tema alguno relativo
a la constitucin, ya sea en sus acepciones tradicionales o cambiantes. El Papel
Peridico de la Ciudad de Santa F (1791-1795), surgido en la poca de la reac-
cin ante la Revolucin Francesa, cuando el proceso que involucr la captura de
Antonio Nario y un grupo de jvenes intelectuales de la alta sociedad, se dedic
fundamentalmente a difundir estudios de ciencias naturales y experimentales, a
pedir reformas del sistema educativo y a criticar los desarrollos revolucionarios
en Francia. La constitucin moderna no fue uno de los temas de atencin de nin-
guno de los 265 nmeros de ocho pginas, en formato de octavo, que lleg a pu-
blicar este peridico hasta su fin el 6-I-1797. La expresin se us de pasada cuan-
do se trat de constitucin eclesistica no secular (Principios de la constitucin
del clero, de la Iglesia Galicana, Papel Peridico de Santaf de Bogot, n 29, 26-
VIII-1791; n 31, de 9-IX-1791; Silva, 2002, 101; Silva, 1998).
Segn un importante ensayo, hacia 1772 se detecta en Francia un cambio hacia
el uso de constitucin como regulacin fundamental que determina la manera en
que la autoridad pblica ha de ser ejercitada, hecho que se relaciona con la apa-
ricin de uno de los 58 volmenes de la obra Dictionnaire universel et raisonn
des connaissances humaines (nueva denominacin de la clebre Encyclopdie de
1754), publicada en Suiza entre 1770 y 1780 por Fortunato-Bartholomeo de Feli-
ce (Valensise, 1988, 30). Una transformacin similar en el nfasis de la significa-
cin debi de ocurrir slo a partir de la dcada de 1790 en Nueva Granada. Liga-
dos a tan novedoso uso de seguro estuvieron dos tipos de situaciones. En primer
lugar, innovaciones educativas puestas en marcha por funcionarios Borbones re-
formistas en lo educativo, como el fiscal Moreno y Escandn; y, en segundo lu-
gar, la serie de eventos en materia de investigaciones criminales, por algunos lla-
madas genricamente proceso de los pasquines, entre ellas la investigacin que
involucr a las personas comprometidas en la traduccin del texto francs acerca
de los derechos del hombre y el ciudadano.
Desde finales de la dcada de 1780 empez a ensearse en las facultades de
Derecho de la Nueva Granada una nueva materia, Derecho natural y de gentes,
dedicada a discutir acerca de la naturaleza de la autoridad poltica, el papel de las
legislaturas, los deberes de los soberanos hacia sus sbditos y cosas equivalentes
(De Vattel, 1758, t. 1, 31 y cap. 3; Heinecius, 1730; Hernndez de Alba, 1980, t. 1,
393-395). Obviamente todo esto aluda a nociones centrales a una constitucin
en sentido moderno. El curso que debi influir apenas a unos reducidos crculos
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Vctor M. Uribe-Urn Constitucin Colombia
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
1978; Restrepo Piedrahita, 1995; Valencia Villa, 1987). Siguiendo los tipos ideales
propuestos por el acadmico argentino Roberto Gargarella, una sntesis bastante
genrica aludira a aquellos controvertidos textos constitucionales como textos
ms o menos situados en una de estas tres categoras: conservadores, individualis-
tas/liberales o mayoritaristas/radicales (Gargarella, 2004, 141-153; 2003, 305-
328). Por ejemplo, la Constitucin de 1821 llamada Constitucin de Ccuta
con la que se cobijaba a la nacin Colombiana o los pueblos de Colombia
provenientes de los antiguos territorios del Virreinato de la Nueva Granada y la
Capitana General de Venezuela, introdujo un rgimen poltico centralista con
un ejecutivo fuerte y capaz, previo consentimiento del Congreso, de reforzar su
autoridad mediante poderes extraordinarios. Expedida en nombre de Dios Au-
tor y Legislador del Universo, sta podra incluirse, al igual que la de 1843, en la
categora de textos conservadores. Sin embargo, al igual que las constituciones
liberales-individualistas y las radicales-mayoritaristas, entre las que se con-
taran respectivamente las de 1832 y 1853, la de Ccuta reconoca derechos indi-
viduales como la libertad, seguridad, propiedad e igualdad, propios del libera-
lismo europeo de finales del siglo xviii y caractersticos de prcticamente todos
los textos constitucionales expedidos en el viejo y nuevo mundos al calor de la
Revolucin francesa y en las dcadas siguientes.
Pocos aos despus de promulgada la Constitucin de 1821, se imprimira y
publicara el peridico El Constitucional (27-V-1824 a 28-XII-1825), dirigido por
Leandro Miranda, hijo del precursor Francisco Miranda, nacido en Inglaterra y
llegado a Santaf de Bogot en 1824. El peridico, primero del pas en ser simul-
tneamente publicado en espaol e ingls, no tena un carcter jurdico sino ms
amplio, pero de todas formas se interesaba por la pedagoga poltica constitucio-
nal. Para tales propsitos, entre otras cosas, reexaminaba en sus pginas debates
sobre el rgimen poltico y constitucional, en especial aquellos experimentados
en los aos de la Patria Boba. Tambin contena documentos con decisiones
judiciales y debates parlamentarios de significacin, todo animado por un espri-
tu liberal y mercantil.
Tras la disolucin abrupta de la inconclusa Convencin constitucional reuni-
da entre abril y junio de 1828 en Ocaa, rea limtrofe entre Nueva Granada y
Venezuela, la Constitucin de 1821 fue puesta en suspenso (agosto de 1828). De
all en adelante, grupos de corte liberal empezaron a desplegar el vocablo cons-
titucin, atribuyndole un carcter ideolgico-partidista, algo que perdurara
por ms de una dcada. Esto se debi en buena parte a que el general Simn Bo-
lvar, en su carcter de Libertador, presidente de la Repblica de Colombia,
etc., expidi un decreto orgnico proclamndose detentador del poder Su-
premo de la Repblica. Se trataba de un decreto que debera ser obedecido por
todos como ley constitucional del estado [...] hasta que un cuerpo representati-
vo, que tena que ser convocado a comienzos de 1830, pudiera dar una nueva
constitucin a la repblica (art. 26). La convergencia de este hecho con un con-
junto ms amplio de procesos y tensiones histricas hizo que a finales de la dca-
da de 1820 y comienzos de la de 1830, esgrimir la defensa de la constitucin se
tornara en gesto retrico de naturaleza liberal o progresista. Entre dichos pro-
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Vctor M. Uribe-Urn Constitucin Colombia
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Vctor M. Uribe-Urn Constitucin Colombia
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Vctor M. Uribe-Urn Constitucin Colombia
373
CONSTITUCIN
ESPAA
Jos M. Portillo
O
rdenanza, establecimiento, estatuto, reglas que se hacen y forman
para el buen gobierno y direccin de alguna Repblica o comuni-
dad. Ordenanza, reglamento hecho por autoridad del Prncipe, o
superior. Estas definiciones de constitucin, tomadas respectivamente del
Diccionario de la Lengua Castellana de la Real Academia Espaola (1726) y del
Diccionario Castellano con las Voces de Ciencias y Artes (1786-1788), son las que
cualquier persona instruida hubiera ofrecido entonces. Constitucin era ante
todo el estatuto o conjunto de normas que regulaban la vida de una corporacin,
eclesistica o civil. Las constituciones eran las reglas observadas por rdenes y
casas religiosas y constitucin poda tomarse fcilmente tambin por sinnimo de
fueros, locales o provinciales. Obsrvese que entre la definicin primera y la se-
gunda hay un interesante inciso que advierte de la necesaria intervencin de la
autoridad superior para la elaboracin de esta especie de normas, los estatutos
que regulan la vida comunitaria. Es la medida del recorrido que el concepto cum-
pli con el siglo: constitucin fue un concepto que se debati entre su origen ms
apegado a la autorregulacin comunitaria y su referencia estatal, de dominio cre-
cientemente difuso del prncipe como arquitecto civil.
Conoce el siglo, por otra parte, el aporte de un torrente que nutre la concep-
cin de la constitucin como conjunto de leyes especficamente diseado para
salvaguardar la libertad y los derechos frente a los poderes, tambin y principal-
mente el del prncipe. Con nutrientes que provienen de la cultura poltica euro-
pea y digestin propia, hacia finales del siglo xviii pudo articularse de manera
ms o menos coherente esta concepcin de la constitucin. Tales concepciones
no se sustituyen, sino que se solapan. Es muestra de ello la reaccin del apodera-
do del Seoro de Vizcaya en la asamblea de notables reunida en Bayona de Fran-
cia de orden del emperador Napolen Bonaparte en 1808, donde declaraba no
reconocer poder ni en tal asamblea, ni aun en la nacin espaola para derogar
nuestra constitucin. Ms clara an lo fue la declaracin de la Junta General del
Seoro de Vizcaya en 1813, al recibir para su juramento la Constitucin de C-
diz, a lo que se pleg dada la maravillosa uniformidad que hay entre los princi-
pios esencialmente constitucionales de la Constitucin poltica de la Monarqua
espaola y los de la Constitucin que desde la ms remota antigedad ha regido
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Jos M. Portillo Constitucin Espaa
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
conveniencia con la extensin y naturaleza del territorio que ocupa cada pueblo,
con el estado presente de su poblacin y cultura, con sus ideas religiosas y civiles
y con las artes y profesiones de que vive y recibe los elementos de su felicidad.
Si Adam Smith y, sobre todo, Adam Ferguson ocuparon un lugar destacado en
las lecturas preferidas de Jovellanos no es una casualidad. El modelo interpretati-
vo expuesto por el escocs permita eludir las radicales consecuencias de la filoso-
fa de Jean Jacques Rousseau tan prohibida como de moda sin renunciar a la
modernidad. Requera, eso s, una comprensin de la historia como fuente esen-
cial de la filosofa poltica, el lugar donde estudiar la evolucin y perfeccin his-
trica de la constitucin.
Qu mejor espejo donde reflejar todo ello que la Constitucin de Inglaterra,
mito poltico donde los haya en la segunda mitad del setecientos europeo. El in-
ters que despert en el best-seller de la filosofa poltica del momento, Lesprit
des Lois (1748) de Montesquieu, se debi a que all se vio perfectamente asentada
la libertad poltica en dos slidos pilares, la constitucin y la seguridad que sta
otorga al ciudadano. El equilibrio de las tres puissances operantes en el sistema
(legislativa, ejecutiva respecto al derecho de gentes y ejecutiva respecto al derecho
civil), la representacin como herramienta que permite la presencia social en la
poltica sin los inconvenientes de la democracia, as como la seguridad de los ciu-
dadanos tan reforzada en el mbito de la justicia y del derecho penal, constituan
los ingredientes de esa mgica frmula.
Maravill tambin, como era de esperar, a buena parte de la Ilustracin espa-
ola. Junto a Montesquieu, la informacin al respecto provino de la lectura de los
pesos pesados britnicos William Blackstone, David Hume y de los comentaris-
tas europeos Jean Louis de Lolme sobre todo. Puede parecer provocadora la
afirmacin de Hume en sus Ensayos Polticos, parcialmente traducidos al espaol
en 1789, de que la monarqua absoluta sera la eutanasia de la constitucin britni-
ca (Political Essays, cap. 6), pero era justamente esa posicin intermedia entre el
despotismo popular de la democracia y el despotismo personal lo que le haca
atractiva para tantos ilustrados espaoles. Cuando Juan de la Dehesa tradujo la
obra del ginebrino Jean Louis de Lolme en 1812 Constitucin de Inglaterra, sta
gozaba de un reconocimiento pblico general entre los intelectuales espaoles. La
traduccin no era entonces, y menos en este caso, un impulso para la divulgacin
el francs era una lengua franca en la repblica de las letras sino un reconoci-
miento del especial valor del texto. En su interpretacin, De Lolme parta de un
dato histrico que tiene estrecha relacin con la afirmacin un tanto chocante de
Hume antes mencionada: haba sido el desmedido poder de los monarcas desde
los tiempos de Guillermo el Conquistador el que haba suscitado la necesidad de
la constitucin de libertades al unir a todos nobles, ciudades y pueblo contra el
rey. La constitucin de Inglaterra traa as causa de un hecho histrico, como his-
trica era esencialmente su formacin. Cada uno de sus componentes esenciales
seguridad jurdica, equilibrio interno, representacin haba ido acumulndose
en un proceso que slo poda desvelar una historia civil. El resultado era evidente:
La base de la constitucin inglesa [...] es que la autoridad legislativa pertenece al
parlamento slo (lib. I, cap. 4), compuesto por los Comunes, los Lores y el Rey.
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
de notar este rasgo, junto a la especie de religin nacional que introduca el art.
12, como el ms nocivo de la constitucin gaditana, y as lo consign en su ensayo
Anlisis de la Constitucin Espaola (1820). De hecho, en alguno de esos elemen-
tos sealados como especialmente peligrosos vendrn a reescribir los reformistas
de los aos treinta. Tras la experiencia del Estatuto Real de 1834, con ms de car-
ta otorgada que de constitucin, el liberalismo espaol vir claramente hacia po-
siciones bien lejanas de las de 1812. La nueva constitucin de 1837 recoger un
trmino medio bastante elaborado entre aquellos que venan haciendo el viaje del
reformismo absolutista y quienes lo hacan desde el constitucionalismo temprano
de 1810-1812. La alusin ya slo retrica a la soberana nacional es quiz la mar-
ca de fbrica del nuevo concepto de constitucin. La intervencin social en la
soberana, explicaba en 1838 Andrs Borrego, slo poda entenderse como su-
premaca de los poderes constituidos.
Las constituciones de 1837 y 1845 corregiran no slo en los principios, sino
tambin en la forma de gobierno. La primera responda ms al ideal de la familia
progresista y la segunda al de la moderada, pero ambas admitan el principio de
que la constitucin era ya ante todo una declaracin de forma de gobierno. Po-
da estar acompaada ms explcitamente de libertades personales (1837) o de
vas de limitacin de las mismas (1845), pero lo que ya dejaban ambas fuera de la
escena constitucional era el principio de que los derechos fueran anteriores al
acto constituyente mismo y estuvieran, as, blindados frente al poder. El polo
parlamentario del sistema se dividi en dos cmaras, Senado y Congreso. Como
el principio de una nacin formada por vecinos-ciudadanos como sujeto poltico
esencial haba quedado descartado ya, fue perfectamente posible que la cmara
alta acabara siendo, en 1845, de arbitraria designacin regia y que la modulacin
del derecho de sufragio se remitiera a la legislacin ordinaria, esto es, a la deter-
minacin de poderes constituidos. El supuesto de la necesidad de concurrencia
de varias confianzas, no bastando la de los vecinos-ciudadanos, se daba por esta-
blecido incluso en los escritos ms circunstanciales: La razn que da la presen-
cia a este sistema [de dos cmaras] es que la Representacin nacional en un solo
cuerpo puede fcilmente degenerar en oligarqua o en anarqua, mientras que
dos ayudan alternativamente al rey a mantener el equilibrio entre los antiguos
mritos y los nuevos merecimientos (Campuzano, 1840). No es de extraar
que, ya cerca el final del momento progresista de 1837, Joaqun Mara Lpez,
prcer de esa faccin, se quejara de que la Constitucin se ha convertido en una
medida elstica, que se acomoda a los designios de los que con ella encubren y
excusan su arbitrariedad.
El debilitamiento del concepto de constitucin como pieza esencial del orde-
namiento poltico fue paralelo a la comprensin moderada hacia formas histri-
cas de constitucin con capacidad para ordenar polticamente el presente. Tal fue
el caso de la constitucin provincial vasca y navarra que los moderados integra-
ron perfectamente, hasta el punto de asumir administrativamente la vigencia de
un ordenamiento foral especfico en aquellos territorios. Aun derrotado el carlis-
mo en el campo de batalla, algo de su planteamiento de fondo se transmita en
aquella simbiosis entre fuerismo y moderantismo. Magn Ferrer, idelogo del
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Jos M. Portillo Constitucin Espaa
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
381
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
razn de la conducta y opiniones del autor desde que recobr su libertad. Con
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Villanueva, Joaqun Lorenzo (1793): Catecismo del estado segn los principios
de la religin, Madrid, Impr. Real.
382
CONSTITUCIN
MXICO
1.
Antes de las Revoluciones norteamericana y francesa que supusieron
tambin una revolucin del vocabulario poltico occidental, el trmino
constitucin haca referencia a cada una de las normas que establecan y
regan el funcionamiento de una corporacin, fuera sta una comunidad reli-
giosa o de caballeros (como las maestranzas). Su uso, entonces, tiene sentido
pleno en plural y no se documenta en singular salvo para designar en lo espec-
fico cada una de dichas normas. Su carcter fundante es profundamente polti-
co: la comunidad es tal porque recibe sus constituciones. No podra ser sin
ellas. Las recibe de muy superior autoridad y aun sancionadas por el soberano.
As, las maestranzas podan ser por gracia del rey que les daba sus constitucio-
nes, pero no las recibe cualquier corporacin: los gremios reciben ordenanzas
que son aprobadas por el virrey.
As, en 1777, el rey aprobaba las constituciones que D. Alonso Nez de
Haro y Peralta, arzobispo de Mxico y virrey interino, haba formado dos aos
atrs para el mejor rgimen y gobierno del Real Colegio seminario de Instruc-
cin Retiro voluntario y correccin para el Clero secular de esta Dicesis [...] en
Tepotzotlan (Nez de Haro, 1807, 133), mediante las cuales el clero secular se
apropiaba del antiguo colegio jesuita tras la expulsin de la Compaa de Jess de
los territorios hispanos.
En la dcada de 1780, en los medios ligados a la administracin pblica virrei-
nal, se puede atestiguar tambin un uso del trmino en referencia a una comuni-
dad ms amplia; se constata en particular la vinculacin entre constitucin en
singular y reino, para indicar las que son particularidades de ste. Se asocia asi-
mismo a la palabra constitucin la idea de un conjunto de privilegios y derechos,
ya sea de los pueblos o de los reinos (Rojas, 2004).
Los ecos de la Revolucin francesa, con su Declaracin universal de los dere-
chos del hombre y del ciudadano, dan un nuevo contenido al trmino constitu-
cin, ampliando a la sociedad entera su mbito de pertinencia, aunque la repercu-
sin de esta resignificacin pueda observarse plenamente a partir de la llegada y
aplicacin del concepto mismo en el mbito hispnico en las Cortes de Cdiz, en
1812, cuyo devenir siguieron con total inters los novohispanos y ante el cual
tomaron posiciones muy claras.
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Elisa Crdenas Ayala Constitucin Mxico
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1812, 238). Esto no impide que en el propio texto de Rayn tambin se haga uso
del trmino con un carcter menos general, en el sentido de reglamento, cercano
al antiguo constituciones, si bien en singular, cuando en el punto n 13 se refie-
re a la Constitucin particular de la Junta: Las circunstancias, rentas y dems
condiciones de los vocales que lo sean y hayan sido queda reservada para cuando
se formalice la Constitucin particular de la Junta (Rayn, 1812, 239).
2. El camino del concepto constitucin desde los inicios del movimiento in-
surgente en septiembre de 1810 hasta el Congreso de Chilpancingo en septiembre
de 1813 est hecho hacia el rechazo del gobierno europeo (trtese de los peninsu-
lares radicados en Amrica o de las Cortes de Cdiz) y de la reivindicacin de
derechos de los americanos; da fe de los avatares de la guerra y de las desavenen-
cias de la Junta Nacional de Zitcuaro, y se acompaa de la imagen de Fernando
VII de la cual se desprende cuando ha dejado de ser til.
Entre los principales elementos que lo conforman est la cuestin de quines
pueden participar en el acto constituyente, entrar en constitucin. As, entre las
disposiciones de la Suprema Junta Nacional Gubernativa, que comunica median-
te un bando expedido en Oaxaca el 29 de enero de 1813, Morelos seal que los
naturales de los pueblos sean dueos de sus tierras [y] rentas, sin el fraude de
entrada en las cajas. Que stos puedan entrar en constitucin, los que sean aptos
para ello (Morelos, 1813a, 109).
Los protagonistas del acto constituyente son los pueblos, como queda esta-
blecido en la convocatoria a una junta general de representantes, firmada por el
mismo Morelos el 28 de junio de 1813 en Acapulco: que el elector de cada sub-
delegacin concurra al pueblo de Chilpancingo el da 8 del prximo septiembre,
a la junta general de representantes que en el mismo da ha de celebrarse, para lo
cual los electores debern llegar dos o tres das antes; previniendo a los pueblos
que no los despacharen culpablemente, que se tendrn por no partes en la consti-
tucin (Morelos, 1813b, 118).
El rechazo tajante de Cdiz forma parte del reclamo de la soberana america-
na manifiesta en el ejercicio de los derechos, entre los cuales claramente se cuenta
el de constituirse: Somos libres por la gracia de Dios, dice nuevamente Morelos,
e independientes de la soberbia tirana espaola, que con sus cortes extraordina-
rias y muy extraordinarias y muy fuera de razn, quieren continuar el monopolio
con las continuas metamorfosis de su gobierno, concediendo la capacidad de
constitucin que poco antes negaba a los americanos, definindolos como brutos
en la sociedad (Morelos, 1813c, 138-139).
El decreto constitucional, un texto dirigido expresamente a los mexica-
nos, finalmente jurado en Apatzingn el 23 de octubre de 1814, sin que haya
terminado la guerra, se autodefine en su prembulo de la forma siguiente: El Su-
premo Congreso Mexicano, deseoso de llenar las heroicas miras de la nacin, ele-
vadas nada menos que al sublime objeto de sustraerse para siempre de la domina-
cin extranjera, y substituir al despotismo de la monarqua de Espaa un sistema
de administracin, que reintegrando a la nacin misma en el goce de sus augustos
imprescriptibles derechos, la conduzca a la gloria de la Independencia, y afiance
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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regido en la Repblica Mexicana y de los planes que han tenido el mismo ca-
rcter, desde el ao de 1821, hasta el de 1856, Mxico, Imprenta de Ignacio
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americanos y a los espaoles. 1813, noviembre 2, Tlacosautitln, en Carlos
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desde el ao de 1821, hasta el de 1856, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumpli-
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regido en la Repblica Mexicana y de los planes que han tenido el mismo ca-
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Cumplido, 1856, pp. 266-270.
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en la Repblica Mexicana y de los planes que han tenido el mismo carcter,
desde el ao de 1821, hasta el de 1856, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumpli-
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CONSTITUCIN
PER
E
n el virreinato peruano, el trmino constitucin se entenda de manera ge-
neral como un conjunto de normas que regan una determinada comunidad
que poda ser desde un colegio o seminario hasta una Repblica; es decir, se
poda entender como un reglamento que instaura y ordena pero que no tiene por
objeto garantizar algn tipo de derecho; adems, no se asociaba a una ley suprema,
sino a una pluralidad de normas. Por ello, segn el Diccionario de la Lengua Caste-
llana de 1726, el trmino constitucin significaba Ordenanza, establecimiento,
estatuto, reglas que se hacen y forman para el buen gobierno y direccin de alguna
Repblica o comunidad. En tal sentido, circunscribindonos a una comunidad po-
ltica, cuando se hablaba de la constitucin de un reino se remita a una pluralidad de
normas y tradiciones con las cuales se gobernaba. Ello supona adems la existencia
de una sociedad jerrquica donde cada estamento se rega por determinadas normas
y privilegios. As no slo no exista la igualdad ante la ley, tampoco haba una ley
suprema del Estado. Estas ideas estaban en lnea con las ideas jurdico-polticas que
en el virreinato peruano haba difundido la segunda escolstica que afirmaba que el
origen del poder jurdico y poltico provena de Dios y el pueblo era el portador (el
sujeto) de ese poder y que, con su consentimiento, enajenaba su soberana a la
autoridad y le daba legitimidad. Esto significaba que el poder de los gobernantes no
proceda directamente de Dios, sino de la misma comunidad para sus propios fines
seculares. Adems, la comunidad poda desobedecer al gobernante en caso de que
actuase en contra del bien de la comunidad. Estas ideas polticas estaban en contra
de las doctrinas que postulaban el poder absoluto del rey, y ms bien exaltaban el
derecho divino del Papa, al establecer la superioridad de la autoridad espiritual en los
asuntos seculares. Adems, este conjunto de ideas era afn a la concepcin y la apli-
cacin de la ley en el virreinato peruano. A la idea de una concepcin superior del
derecho, expresada en el derecho natural, se una la nocin de que la ley no poda
preverlo todo, y que tena que aplicarse segn el contexto social y para el bien de la
comunidad. Por ello en la formulacin, deliberacin, promulgacin, ejecucin y
aplicacin de la ley no se permita la decisin unilateral ni el absolutismo de la Co-
rona (Tau Anzoategui, 1992, 28-62).
Sesenta aos despus de la definicin del Diccionario de 1726 y en el contexto
de las reformas borbnicas, el significado de la palabra constitucin cambia
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notablemente, dado que se asocia a una autoridad poltica superior que represen-
ta la ley: Ordenanza, reglamento hecho por autoridad del Prncipe, o superior
(Diccionario Castellano, 1786-1788). En tal sentido, Juan Heinecio autor de uno
de los manuales de derecho natural ms difundidos en el siglo xviii en la educa-
cin superior del virreinato peruano no dejaba posibilidad de rebelin contra la
autoridad del Estado y pona en claro que la potestad legislativa estaba en el rey
(Heinecio, 1832, 40-43). Para el Estado borbnico, el rey poda hacer su voluntad
e imponerse en cualquier asunto mientras respetara el derecho natural. Sin em-
bargo, el uso de la antigua acepcin de constitucin todava estaba vigente, lo cual
era una expresin de lo dbil de la implementacin de las reformas ilustradas.
Con todo, esto significaba que el concepto de constitucin haba empezado a
politizarse.
Con la crisis de la Monarqua hispana y la promulgacin de la Carta gaditana
en 1812, el concepto de constitucin se asocia con el gobierno representativo y
se vuelve vital, ms como la base jurdica de la nacin y guardiana de la soberana
que como garantizadora de derechos del individuo. Pero esta soberana ya no
estaba asociada a la figura del rey sino al pueblo; sin embargo, en el contexto
americano y en particular en el Per, ste se va a asociar a los pueblos, es decir,
a los diferentes poderes locales. As, la constitucin poltica se convierte en la
consecuencia legal del pacto social de los pueblos y en la garanta de sus dere-
chos polticos, y de ah la inclusin en la Carta de detalladas normas electorales.
No obstante, como ya hemos anotado, a diferencia de otros modelos constitucio-
nales que hacan referencia a los derechos naturales, la Carta gaditana los sortea-
ba. De esta manera, al mantener su compromiso con la Iglesia aunque tomando
una posicin regalista, necesaria en tanto era un elemento de cohesin de la na-
cin, restaba la libertad de conciencia propuesta en el art. 371: Todos los espa-
oles tienen libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas polticas sin nece-
sidad de licencia, revisin o aprobacin alguna anterior a la publicacin, bajo las
restricciones y responsabilidad que establezcan las leyes. Como veremos en las
constituciones republicanas, los derechos de la nacin prevalecern sobre los del
individuo. Por otra parte, si bien se suprimieron las diferencias entre espaoles y
criollos, la repblica de indios y el tributo se mantuvo en el caso de las castas.
Adems, la definicin de ciudadana fue asociada a la nocin tradicional de veci-
no. Este hecho, unido a que su definicin de los requisitos para ejercer los dere-
chos polticos no fue relacionado rgidamente con la alfabetizacin, significaba
que las relaciones polticas y sociales tradicionales no se rompan del todo, aun-
que sufrieron una significativa transformacin de la esfera pblica debido a la
difusin de la prensa y a la importancia poltica que lograron los cabildos, cues-
tionando as las jerarquas polticas territoriales superiores e inclusive la autori-
dad del virrey (Chiaramonti, 2005, 106-109). Por ello, desde el punto de vista de
las autoridades virreinales, la constitucin minaba la autoridad poltica central.
Este hecho produjo una serie de disputas e incluso rebeliones (por ejemplo, la de
1814 en el Cuzco) en contra de la autoridad del virrey por no seguir la constitu-
cin gaditana. Es necesario precisar que estas crticas no cuestionaban la monar-
qua pero sirvieron aos ms tarde para argumentar sobre lo inaplicable que fue
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de Elas, los problemas polticos de un pas no acababan con tener una Constitu-
cin para guiar la conducta de los gobernantes; ms bien era necesario que se les
forzara a seguir una conducta trazada por las leyes y las necesidades pblicas por
medio de la presin de la opinin pblica. Por ello, planteaban que era importan-
te que los candidatos a la presidencia presentaran un programa de gobierno con
el objeto de ser debatido y as dejar las acusaciones personales. sta era una clara
crtica hacia los debates polticos de la poca de la postindependencia, cuando la
Constitucin, adems de monopolizar el debate pblico, brind a los caudillos el
marco legal para mantenerse en el poder o legitimar sus revoluciones. Para el
Club Progresista, la Constitucin slo era una fuente de principios generales y,
por tal razn, era necesario descentrarla de la discusin pblica y ms bien discu-
tir sobre otros problemas o medios que conduzcan al desarrollo de la sociedad.
Es decir, que la Constitucin deba limitarse a declarar una forma de gobierno.
En tal sentido afirmaban: En una Constitucin [...] no se trata de perseguir las
manifestaciones de la vida de un pueblo y desenvolver todas y cada una de las
relaciones de sus miembros; no, el objeto exclusivo de la Carta es fijar nicamen-
te el fin de la asociacin y establecer las bases de sus principios generales, y sola-
mente los principios en que deben apoyarse las dems relaciones sociales (El
Progreso, n 69, 16-XI-1850, 3). Por ello, adems, se propona un rol ms impor-
tante de la opinin pblica a travs del fomento de las asociaciones civiles.
Los redactores de El Rmac, partidarios de Echenique, consideraban en cam-
bio que, dado que la Repblica peruana estaba constituida bajo leyes fundamen-
tales inalterables contenidas en la Constitucin, un programa poltico era innece-
sario. As, la Constitucin no slo era considerada un simple cuerpo de normas
legales, sino que era la que provea los principios e instituciones que fijaban los
destinos de la nacin, siendo los ms seguros para dirigir la poltica futura debido
a que brindaban estabilidad. sta era una diferencia importante respecto a un
programa que variara la poltica del Estado segn quien ganara las elecciones, lo
que adems significaba dejar la direccin de la poltica a la voluntad del gober-
nante: en los pases en que hay una Constitucin que seala la conducta que
deben observar fielmente los que mandan; [...] en que los que mandan deben ser
los primeros en obedecer las leyes, y en los que stos son todo y la voluntad del
mandatario, nada; son intiles e innecesarios los programas, porque estando bas-
tante determinadas en la ley fundamental la conducta que deben estrictamente
observar los que dirigen la nave del Estado, basta que cada ciudadano sepa la
Constitucin de su pas para que sepa la lnea de conducta que han de seguir los
gobernantes que verdaderamente desean contribuir con la ventura de su patria
(El Rmac, n 32, 19-X-1850, 1). As, un programa poltico generara falsas pro-
mesas que, al ser incumplidas, propiciaran argumentos para las revoluciones.
En 1855 Juan Espinosa, militar y periodista uruguayo que apoy al grupo
liberal en la revolucin de 1854, en su Diccionario para el pueblo defina el trmi-
no constitucin como la ley fundamental del Estado que garantizaba, a tra-
vs de los derechos civiles y polticos del individuo, la paz social y poltica del
pas, pero consideraba que sta deba ser lo ms concisa posible y no contener
ms que el conjunto de preceptos generales que abracen la organizacin de los
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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CONSTITUCIN
PORTUGAL
L
a palabra constitucin suscita cuestiones muy especficas, al contrario que
otros vocablos, marcados por un uso intenso en tiempos remotos pero con
un significado ms diverso del que adquiri en la poca contempornea,
cuando pasaron a designar algo que antes no exista, ni tena equivalente funcional.
La palabra constitucin suscita, en todo caso, cuestiones muy especficas. En el
contexto portugus constitucin no se utilizaba casi nunca en un sentido anlogo
al que adquiri en el siglo xix. Pero puede discutirse, de modo bien fundado, si no
exista, aunque con otras denominaciones, una idea antigua de constitucin del
reino, con un sentido que no era decisivamente divergente del posterior.
Parece absolutamente seguro e inequvoco que la cultura poltica e institucio-
nal del Portugal del Antiguo Rgimen albergaba la nocin de leyes fundamenta-
les de la monarqua y, en consecuencia, de una constitucin o lei fundamental
de la misma. Existira as un orden natural de las cosas, dictado por el tiempo y
por la historia que, de algn modo, limitaba hasta cierto punto la accin del pro-
pio rey (Hespanha, 2001). Por lo dems, no es otro el sentido que se le puede y
debe atribuir al juramento que los monarcas portugueses hacan con ocasin del
Auto do Levantamento, e Juramento [...] por el que eran investidos en su ofi-
cio. Vale la pena citar los trminos tradicionales de este juramento: a forma do
juramento e a seguinte: Juro e prometo com a graa de Deus vos reger, e governar
bem, e direitamente, e vos administrar justia, quanto a humana fraqueza permi-
te; e de vos guardar vossos costumes, privilgios, graas, mercs, liberdades, e fran-
quezas, que pelos Reis meus Predecessores vos foram dados, outorgados e confir-
mados (Auto..., 1752, 30). Gobernar bien era, esencialmente, administrar
justia, y sta se confunda, en gran medida, con el respeto por los privilegios
que los diversos cuerpos institucionales del reino haban recibido desde su funda-
cin (Hespanha, 1993, 381 y ss.). De acuerdo con la cultura poltica tradicional
implcita en esta frmula, la principal competencia del rey era mantener las cosas
en su lugar, tal y como las haba heredado en la historia multisecular de la monar-
qua portuguesa, respetando algo que se puede definir como la constitucin natu-
ral del reino, contenida en las costumes, privilgios, graas, mercs, liberdades, e
franquezas otorgados por los reyes anteriores y que los nuevos se comprome-
tan a guardar, o sea, a preservar.
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tribunal, afirmando que a sua finalidade era fazer justia (Cardim, 1998, 185).
Ahora bien, fue se el mecanismo de gobierno que se abandon a lo largo de ese
reinado en favor de formas ms expeditas e informales de decisin poltica (jun-
tas, secretaras de estado, etc.). Adems, no fue la ausencia de Cortes lo que
llev a D. Luis da Cunha a afirmar en 1736, a propsito de Espaa y Portugal,
que os seus governos no so diferentes, porque um e outro desptico, mas
sua Magestade e Filipe V os fazem despotismos, no se servindo do louvvel
costume de terem um Conselho de Estado, a que o Snr. Rei D. Joo o IV no
deixava de assistir, e ali ouvia os pareceres dos seus conselheiros sobre as mat-
rias que lhe mandava propor (Cunha, 1930, 31).
Fue exclusivamente durante el reinado de D. Jos (1750-1777), en el denomi-
nado periodo pombalino y en funcin de nuevas fuentes de inspiracin doctrina-
ria y de nuevos contextos, cuando se institucionalizaron y teorizaron las nuevas
modalidades de decisin poltica, acompaadas ahora de una definicin minima-
lista de las leyes fundamentales de la monarqua portuguesa. En contraste con
algunas dimensiones de las prcticas tradicionales, las concepciones del poder
poltico triunfantes durante el reinado de D. Jos haban sido bastante claras. Con
base en doutssimo De Real, se afirmaba que por mais augusto que seja o po-
der dos Reis, s no contudo superior Lei fundamental do Estado. Portugal
era desde su separacin de la corona de Len una monarqua, y el poder del rey
slo estaba limitado por su ley fundamental que, en este caso, eran las llamadas
Leis de Lamego, definidas por el fundador D. Afonso Henriques en las su-
puestas Cortes que en aquel momento habran tenido lugar, que slo establecan
las reglas de sucesin en la corona pelo direito de sangue. Con esa nica restric-
cin, Portugal era un Governo Monrquico, aquele em que o Supremo Poder
reside todo inteiramente na Pessoa de um s Homem, o qual (Homem) ainda que
se deve conduzir pela razo, no reconhece contudo outro Superior (no Tempo-
ral) que no seja o mesmo Deus, o qual (Homem) deputa as pessoas que lhe pa-
recerem mais prprias para exercitarem os diferentes ministrios do Governo; e
o qual (Homem finalmente) faz as Leis, e as derroga, quando bem lhe parece
(Deduo, 1768, II, 393).
Antes del surgimiento de estas concepciones en el contexto del periodo pom-
balino, se puede evocar la existencia de una constituio fctica de una ampli-
tud imprecisa, pero que se extenda mucho ms all de las simples reglas de suce-
sin en la corona. Sin embargo, no exista ninguna relacin directa entre este
antecedente de la cultura poltica, que ha sido muy valorizado por los historiado-
res contemporneos, y el significado atribuido a la palabra constitucin. En el
primer diccionario de la lengua portuguesa de Rafael Bluteau se identifica consti-
tucin con estatuto, regra (Bluteau, 1712, 2, 485). Ciertamente, la ms habitual
utilizacin del vocablo para designar un estatuto escrito con validez jurdica nor-
mativa eran las llamadas constituies sinodais, las cuales, desde el Concilio de
Trento, venan siendo adoptadas por las diversas diceses y archidiceses portu-
guesas. Por lo dems, era prcticamente el mismo significado que se le atribua a
la palabra en la edicin de 1789 del diccionario de Morais, actualizacin del de
Bluteau: Constituio, f. f. estatuto, Lei, regra civil, ou eclesistica. / Tempera-
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llamar el poder moderador del monarca, confirindole veto absoluto sobre las de-
cisiones de las cmaras, incluso si stas poseen el poder legislativo. Por lo dems, a
semejanza de la Constitucin de Cdiz de 1812 y de la Carta constitucional brasi-
lea de 1824, y en contraste con la Constitucin de 1822, no empezaba por la enu-
meracin de los derechos, sino por la definicin del reino de Portugal y seu te-
rritrio, governo, dinastia e religio. Consagraba un sistema bicameral que inclua,
adems de una cmara de diputados electiva, una cmara de Pares hereditarios de
nombramiento regio, para la que se nombraron con rapidez los 72 Grandes seglares
del reino (duques, marqueses, condes y vizcondes con grandeza), adems de los
obispos. Por otro lado, sancionaba la distincin entre ciudadanos pasivos y activos,
restringiendo el derecho de voto en elecciones indirectas a quien cubriese determi-
nados criterios censuales, an ms restrictivos en los requisitos para ser elector de
provincia o elegible para diputado.
La Carta Constitucional de 1826 sera proclamada en un ambiente de intensa
y violenta polarizacin poltica entre todos los sectores que la haban aceptado y
una gran corriente contrarrevolucionaria. Los aos que van desde 1826 a 1828
fueron de guerra civil embrionaria. Se afirmaba que, como deca la propia prensa
a favor de la Carta, todos os Constitucionais haviam de ser mortos (O Esprei-
tador, 12-XII-1826, n 36). Efectivamente, se mantuvo esa designacin ms fre-
cuente para calificar a los partidarios del sistema representativo, tanto en su
propia prensa, como en la belicosa literatura periodstica contrarrevolucionaria.
Regresado del exilio, el infante D. Miguel acabara siendo aclamado rey absoluto
y decretando la extincin de la Carta Constitucional, inaugurando un rgimen de
terror que dio lugar a cerca de 30.000 pronunciados polticos y a una relevante
emigracin poltica liberal de algunos millares de soldados y polticos. Pero hay
que destacar que dentro del rgimen ultrarrealista, a pesar de todo, no dej de
iniciarse an en 1828 un breve debate constitucional sobre la forma de proceder a
la aclamacin del rey por los Tres Estados del Reino, si en cada uno de los muni-
cipios del pas, o en Cortes, convocadas a la antigua usanza, como acab por ve-
rificarse ese mismo ao (Lousada, 1987).
El desembarco liberal en Oporto en 1832 y su triunfo total en 1834, no cerr las
polarizaciones constitucionales. Las fracturas entre los vencedores condujeron en
septiembre de 1836 al restablecimiento de la Constitucin de 1822, ms tarde a la
elaboracin de una constitucin intermedia en 1838 y, por fin, al restablecimiento de
la Carta Constitucional en 1842. Aparentemente, era la referencia alternativa a la
carta de 1826 la que defina a los partidarios de la carta y de la Constitucin de 1822,
los septembristas. Esa fractura correspondera a aquello que ms tarde Herculano
sintetizara con gran claridad: a Carta outorgada por D. Pedro IV, representava o
direito divino dos reis; era uma concesso de senhor, em vez de um pacto social, ao
passo que a constituio de 1822, derivada da soberania popular, era a consagrao
das doutrinas democrticas (Herculano [1867], 1982, I, 38). Traducira as la pola-
rizacin entre liberales, por un lado, y demcratas y republicanos, por otro. Sin
embargo, no est claro que esta ltima calificacin se pudiese aplicar sin reservas a
todos los que apoyaban la nueva situacin. Por lo dems, como los gobiernos nunca
perdan elecciones, era a travs de golpes de Estado militares el modo en que las
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Publicaciones peridicas
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CONSTITUCIN
VENEZUELA
Vctor M. Mijares
E
n Venezuela, el proceso de secesin violenta del Imperio espaol coincidi
con un proceso de reinstitucionalizacin sometido a las perturbaciones
propias de una prolongada guerra de Independencia, que por su carcter de
guerra civil (Gil Fortul, 1967) va a estar marcada, en su comienzo, por el senti-
miento de hostilidad antes que por el principio de hostilidad racional parafra-
seando al contemporneo Von Clausewitz, haciendo con esto ms feroz la lucha
y ms radicales los cambios. La construccin de un Estado independiente con un
ordenamiento jurdico-poltico positivo pas de una breve etapa de instauracin
constitucional de 1810 a 1812 (concentrada, sobre todo, en la Provincia de Cara-
cas), a otra en la que se entr en un conflicto militar intestino desde 1812 hasta
1821. Por lo tanto, Venezuela no fue partcipe de la experiencia constitucional
gaditana, aunque en dos ocasiones (1812-1814 y 1820-1823), la Constitucin de
Cdiz tuvo vigencia en aquellos territorios dominados militarmente por Espaa
(Fundacin Polar a, 1988, 842).
La tensin que subyace en la voz constitucin, tal y como fue su evolucin
entre mediados de los siglos xviii y xix en las Provincias y posterior Repblica de
Venezuela, transita fundamentalmente a lo largo de la coexistencia semntica del
concepto desde una concepcin tradicional a otra racional-normativa, es decir,
desde una idea constitucional que daba cuenta de un estado socio-poltico que
armaba un marco distintivo del orden imperante a otra idea que asuma la consti-
tucin como un marco jurdico-poltico positivo, y por tanto racionalizado, que
deba estar concebido en funcin del orden a travs de normas vigentes estableci-
das por poderes legtimos.
Partimos de la caracterizacin de la Recopilacin de las Leyes de los Reynos de
Indias como punto inicial en el cuerpo normativo de Venezuela, para luego estable-
cer de qu manera la tensin anteriormente mencionada discurrir entre difusas
resemantizaciones que fueron desde una idea constitucional orientada a definir un
cdigo de reglas de carcter corporativo, como por ejemplo las de las constituciones
sinodales o cualquier otra corporacin, hasta la concepcin poltico-liberal de cons-
titucin como garanta de derechos fundamentales y contrapesos entre poderes.
La primera definicin que se tiene del concepto constitucin en Venezuela,
as como en toda la Amrica espaola, se deriva de aquellas expresadas por el
413
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
414
Vctor M. Mijares Constitucin Venezuela
sublime ciencia que trata de la felicidad de las naciones, pinta feliz aquel estado,
que por una constitucin y poder se hace respetar de sus vecinos; aquel cuyas
leyes, establecidas bajo principios fsicos y morales, influyen en su direccin, y
aquel que en la integridad de la administracin interior asegura y promete la
obediencia de las leyes, y que sus resultas sern las que deben esperarse del justo
equilibrio de los poderes depositados en las manos de los que han de hacerlos
valer (1811, n 31).
La idea constitucional se justific bajo el amparo de la libertad, ms all de lo
permitido en las Leyes de Indias, las cuales en el mismo ensayo citado se catalo-
gan como contradictorias con la naturaleza, porque el respeto a los valores fun-
damentales, en especial a la libertad de comercio, se percibe como obsequio de
la piedad lo que por derecho natural corresponde al individuo de una comuni-
dad. El mvil fue la libertad y su objetivo final, la felicidad. Por ello, en ausencia
de una constitucin racional-normativa cun quimera es la idea de felicidad de
que nos lisonjeamos!. Por tanto, la relacin libertad-felicidad se entendi como
una funcin de la limitacin del poder real, es decir, de la creacin constitucional
de poderes autnomos y contrapuestos que se limitasen mutuamente, siguiendo
de esta manera al sistema ingls (el mismo que mucho antes haba inspirado al
terico poltico dominante de la poca, Montesquieu): La Inglaterra, esta gran
nacin cuyo gobierno sirve de modelo a las que desean ser libres, ya hubiera vis-
to desaparecer su libertad, que tanta sangre le ha costado, si un justo equilibrio
del poder no hubiese coartado a un mismo tiempo la autoridad del Rey y la licen-
cia del pueblo. Equilbrense los poderes, y entonces se conservar la integridad
del gobierno (1811, n 32).
Las diferencias entre los procesos histricos hispano y britnico no se consi-
deraban para el anlisis de la imposicin constitucional. sta segua siendo un
ejercicio de la voluntad ungido por la razn. La anunciada transicin poltica en
Venezuela chocaba frontalmente con una lenta y forzada transicin de las cos-
tumbres socio-polticas. Observando la recurrencia de tal fenmeno en la historia
poltica venezolana, Luis Castro Leiva lo describi en los siguientes trminos:
La instauracin de una repblica se efectuaba primariamente a travs del con-
curso de la voluntad y de la razn. El instrumento que la creaba y la converta de
principio en institucin era la constitucin. En este sentido, entonces, el comien-
zo de una repblica ilustrada era su voluntad constituyente. Pero de dnde vena
esa voluntad? De los hombres, de los individuos dotados de ciertas propiedades
esenciales, atributos ticos evidentes que fundamentaban el ejercicio moral de tal
voluntad. Lo creado, la constitucin, no yaca inmvil despus de su creacin,
deba mover y ser movida para sobrevivir (Castro Leiva, 2005, 60).
La modernidad poltica se representa en la constitucin normativa, que viene
a transformar las relaciones de poder, mientras que las costumbres conforman a
la constitucin en su sentido tradicional. La instauracin de una nueva estructura
constitucional normativa, orientada a cambiar el orden imperante, resultaba en
un ensayo racionalista, propio del mpetu histrico ilustrado, por enmendar, por
medio de la razn, la realidad social. El triunfo del hombre sobre la naturaleza en
trminos poltico-constitucionales.
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
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Lassalle, Ferdinand (2001): Qu es una Constitucin?, Madrid, Ariel.
421
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
422
4
FEDERALISMO
Litografa. Mxico, publicada por Torreblanca, s. f. (Coleccin
particular de Alfredo vila).
DE LOS MUCHOS, UNO: EL FEDERALISMO
EN EL ESPACIO IBEROAMERICANO
E
n lo que sigue se presenta una reflexin comparativa sobre la irrupcin
del concepto federal/federalismo y su posterior evolucin en el escenario
poltico iberoamericano durante la primera mitad del siglo xix. Esta re-
flexin se ha ido elaborando a partir de un conjunto de trabajos sobre el con-
cepto federal/federalismo en nueve pases del espacio iberoamericano entre
1750 y 1850, todos ellos desarrollados en el marco del proyecto Iberconcep-
tos. Los autores de los respectivos artculos son: Nora Souto (Argentina); Ivo
Coser (Brasil); Dina Escobar (Chile); Clment Thibaud (Colombia); Jos Mara
Portillo (Espaa); Alfredo vila (Mxico); Cristbal Aljovn de Losada e Ivn
Loayza (Per); Ftima S (Portugal) y Fernando Falcn (Venezuela)1. Este en-
sayo, en tanto sntesis transversal del concepto, es el resultado del inestimable
aporte de los diez autores citados, cuyos textos han hecho posible la reflexin
que aqu se presenta.
El trabajo busca examinar dnde y cmo se hizo uso, en mayor y menor me-
dida, del concepto federal/federalismo en el lenguaje poltico del mbito ibero-
americano durante el siglo xix, tratando de despejar sus sentidos con miras a
mostrar las diferencias ms significativas dentro de ese espacio poltico-cultural;
en otras palabras, qu es lo que se polemiza cuando se discurre sobre una confe-
deracin/federacin?, cmo esos autores elaboran, moldean y se apropian de esa
experiencia histrica? Analizar el concepto federal/federalismo desde el enfoque
de la historia conceptual implica evaluar tanto las modalidades de las apropiacio-
nes que hicieron los actores involucrados de las circunstancias polticas cambian-
tes de la poca como mostrar las diferentes capas de significaciones que se fueron
asentando para conformar la historia de ese concepto.
En el caso del concepto federal/federalismo hay que sealar de entrada tres
advertencias preliminares: primera, su ingreso, por dems exitoso, en el vocabu-
lario poltico se ubica a partir de 1810 en adelante, para lo cual rastrearemos su
evolucin semntica hasta mediados del siglo xix; segunda, el concepto se registra
1
Para no aumentar notas, se minimizan las referencias a estos textos. Cuando sea necesa-
rio, las cito dentro del texto, y de la siguiente forma: Apellido, Pas.
425
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
426
Carole Leal Curiel Federalismo Introduccin
otros, son profusamente citados en las argumentaciones a ambos lados del Atln-
tico. La confederacin/federacin emerge como una de las soluciones para la des-
concentracin del poder y, en consecuencia, para ampliar las libertades, lo que
potencia la posibilidad de impedir la eventual usurpacin del poder. La segunda
inflexin, inscrita igualmente en el mbito de disputas contra el centralismo, aun-
que con matices entre los espacios que adoptan la forma republicana y aquellos
que preservan la monrquica, muestra cmo a travs de la dupla confederacin/
federacin en realidad se vehiculan las ansias autonomistas (o de independencia
absoluta) de algunas provincias2. La tercera y ltima seala cmo a travs de la
despolitizacin del concepto se produce un deslizamiento de significacin para
restringirlo a la esfera de un arreglo poltico-administrativo para ampliar la auto-
noma de las localidades (provincias, estados, municipios) en el marco de un or-
denamiento poltico unitario.
I. La ambigedad lxica:
entre confederacin y federacin
2
Jos Carlos Chiaramonte ha observado, a propsito de analizar las confusiones que ha
generado la permanencia del trmino provincias para el estudio de las formas iniciales del
Estado en el Ro de la Plata, que no hay que deducir tendencias federales en las tempranas
reivindicaciones de autonoma comunal; entre otras razones, primero, porque ellas slo se
limitaron a ser eso, demandas de autonoma con respecto a otras ciudades de las cuales eran
dependientes y, en segundo lugar, porque no impugnaban el tipo de relacin dependiente
con el poder central del momento [...]. Vase Jos Carlos Chiaramonte, Provincias o Es-
tados? Los orgenes del federalismo rioplatense, en Franois-Xavier Guerra, ed., Revolucio-
nes hispnicas. Independencias americanas y liberalismo espaol, Madrid, Editorial Complu-
tense, 1995, pp. 167-205.
3
A ttulo ilustrativo, y desde una perspectiva jurdico-poltica, vase la produccin inte-
lectual que recorre Manuel Garca Pelayo, Derecho constitucional comparado, en cuyo cap-
tulo 7, Uniones de Estados y Estado federal, puede evaluarse la importancia que cobr el
tema para la teora de los Estados desde las postrimeras del siglo xix hasta la primera mitad del
xx. Manuel Garca Pelayo, Obras completas, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales,
1991, t. 1, pp. 223-734, aqu, pp. 395-428. En el campo de la historiografa venezolana, que
tambin cito con fin explicativo, no poca tinta se ha vertido para evaluar su primer federalismo;
debate que ha estado marcado por la condena contra la repblica area que formula Simn
Bolvar en la Memoria dirigida a los ciudadanos de la Nueva Granada por un caraqueo
(1812), y debate que ha oscilado en Venezuela, con muy pocas excepciones, entre dos interpre-
taciones contrapuestas: quienes arguyen que el primer federalismo se asienta en la tradicin
colonial de la autonoma de las provincias y quienes sealan que se trat de una copia servil
de los Estados Unidos de Amrica. Otro ejemplo lo constituye la copiosa literatura historio-
grfica mexicana sobre ese tema, parte de ella citada en el ensayo de Alfredo vila sobre Mxi-
co en este Diccionario.
427
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
4
La expresin es de Judith Shklar, Montesquieu and the New Republicanism en Gi-
sela Bock, Quentin Skinner y Maurizio Viroli, eds., Machiavelli and Republicanism, Cam-
bridge, Cambridge University Press, 1990, pp. 265-279.
428
Carole Leal Curiel Federalismo Introduccin
Confederacin/confederal/ Federacin/federal
confederados federativo/federalismo
Chile 1810 1810
Espaa 1810 1808
Nueva Granada 1810 1810
Ro de la Plata 1810 1810
Venezuela 1810 1811
Portugal 1821 1821
Per 1822 1822
Brasil 1823 1823
Mxico 1823 1823
[...] todas esas asociaciones eran imperfectas y ellas se dirigan a formar ms bien
una especie de liga o de alianza que una perfecta federacin [...]. La unin de las doce
ciudades griegas y la de los Acheos [sic] en los tiempos antiguos, la de los suizos y
holandeses en tiempos ms modernos, no era una confederacin uniforme, e igual ni
un sistema poltico de una Constitucin nacional, reflexiva, que tendiese a la indepen-
5
El registro cronolgico, sin duda sujeto a futuras correcciones, se ha hecho sobre la base
de los ensayos de los autores del concepto federal/federalismo que forman parte del equipo
de Iberconceptos, y se refiere exclusivamente a los usos polticos del concepto posteriores a
la crisis de 1808.
429
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
dencia. Todos estos pueblos no hicieron ms que entrever los principios y delinear el
bosquejo de un sistema que la Amrica del Norte ms ilustrada por la experiencia y
por las luces de la filosofa, deba formar en su verdadero original y en toda su perfec-
cin a fines del siglo xviii6.
[...] la forma de gobierno de cada estado es la misma que la del gobierno central:
retiene todos los poderes de una soberana independiente que no estn expresamente
cedidos al gobierno central; pero ste dirime las diferencias que pudiesen nacer en
algn tiempo entre los Estados [...]. La forma de esta repblica federativa es compues-
ta, y al mismo tiempo una e indivisible8.
6
Miguel de Pombo, Discurso preliminar: Constitucin de los Estados Unidos de Amrica
segn repropuso en la Convencin tenida en Filadelfia el 17 de septiembre de 1787 y ratificada
despus por los diferentes Estados con las ltimas adiciones precedida de las Actas de Independen-
cia y Federacin. Traducidas del ingls al espaol por el ciudadano Miguel de Pombo e ilustradas
por l mismo con notas y un Discurso preliminar sobre el sistema federativo, Bogot, 1811; repro-
ducido en Javier Ocampo Lpez, La Independencia de los Estados Unidos de Amrica y su pro-
yeccin en Hispanoamrica. El modelo norteamericano y su repercusin en la independencia de
Colombia, Caracas, Instituto Panamericano de Geografa e Historia, 1979, p. 93.
7
Gaceta de Caracas, n 215, 26-IV-1811.
8
Aurora de Chile, n 16, 28-V-1812.
9
Coleccin documental de la Independencia del Per, t. I: Los idelogos, Lima, Comisin
Nacional del Sesquicentenario de la Independencia del Per, 1974, vol. 9, p. 372, cursiva en el
original.
430
Carole Leal Curiel Federalismo Introduccin
10
Sesin de la Cmara de Diputados de 1 de julio de 1834; citado en Coser, Brasil.
11
Juan Bautista Alberdi, Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la
Repblica Argentina, Buenos Aires, Sopena, 1957, p. 79.
12
Manifiesto de la Junta de Valencia, 1808; cit. Portillo, Espaa.
13
Congreso de los Diputados, Diario de sesiones: Cortes de Cdiz, sesin de 30 de octu-
bre de 1811, no. 393. En versin digital, CD n 1, Serie Histrica, 24 de septiembre de 1810 al
20 de septiembre de 1813.
431
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Enhorabuena que no sea de temer entre nosotros una federacin como la an-
gloamericana pero es indudable que habra divisin entre las provincias, que debilitara
la accin del Gobierno, lo que es preciso evitar por cuantos medios sea posible15.
14
Ibidem, sesin de 30 de octubre de 1811.
15
Ibidem, sesin de 12 de enero de 1812.
16
Sobre el particular vanse en especial las sesiones en 1811: 9 de enero, 15 de abril, 29 y
30 de octubre, 21 de noviembre; en 1812, las de 10, 12 y 13 de enero y 14 de diciembre; en 1813,
las del 11 y 21 de enero y 9 de agosto.
17
Sobre el desarrollo de la corriente espaola que asoci el republicanismo al federalismo
en las postrimeras de los aos 1830, vase el ensayo de Juan Francisco Fuentes sobre el con-
cepto Repblica/republicanismo en Espaa en este mismo volumen.
432
Carole Leal Curiel Federalismo Introduccin
18
Almeida Garrett, Portugal na Balana da Europa, Lisboa, s. f., p. 220.
19
Me refiero para Argentina al Proyecto de Confederacin de las Provincias Unidas de
la Amrica del Sur, 1811, Proyecto de constitucin para la Repblica de Argentina de Pedro
de Angelis, 1852, Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica de
Argentina de Juan Bautista Alberdi, 1852 y Constitucin de 1 de mayo de 1853; para Chi-
le al Proyecto de un Acta de Confederacin y mutua garanta, 1813, Ley de la Repblica de
Chile en rgimen federal, 1826, y al Proyecto de Constitucin Federal, 1827; para Mxico
al Acta Constitutiva de la Federacin de 31 de enero, 1824, a la Constitucin de 4 de octu-
bre de 1824 y al Acta Constitutiva y de reformas de 21 de mayo de 1847; para la Nueva
Granada al Acta de la Federacin de las Provincias Unidas de Nueva Granada, 1811 y a la
Reforma de 23 de septiembre del Acta Federal de 1811, 1814; para Per al Decreto del es-
tablecimiento de la Confederacin Per-bolivariana de 28 de octubre de 1836 y a la Ley
fundamental de la Confederacin del Per 1 de mayo de 1837; y para el caso de Venezuela a
la Constitucin Federal de 21 de diciembre de 1811 y a la Constitucin del Estado de Ve-
433
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
434
Carole Leal Curiel Federalismo Introduccin
Cul es el Pueblo de Europa cuya suerte podamos envidiar? Ser la del indo-
lente Espaol esclavo perpetuo de sus envejecidos hbitos, vctima eterna de sus Re-
yes, y de un Ministerio necesariamente corrompido? Ser la del Portugus ignoran-
te, y siempre degradado bajo la tutela de la Inglaterra? Ser al Prusiano en su
esclavitud militar? Al Alemn con sus Seores numerosos? Al Polaco bajo el des-
potismo de los nobles? Al Moscovita con su lujo todava brbaro y su esclavitud? A
la Italia con su miseria y sus Palacios? A la Francia con su Emperador desptico
sobre las ruinas de su Repblica, o a la Inglaterra en fin que con su magna carta, su
constitucin y sus libertades, tiene todava los vicios de la tirana feudal?23.
23
Pombo, Discurso preliminar (nota 6), p. 92.
435
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
[...] [e]l gobierno republicano federal remedia el inconveniente que tienen las
repblicas para existir, porque, unindose muchas para la defensa comn, hacen una
grande y respetable por la fuerza exterior a que todas contribuyen, sin corromperse
las ventajas de su administracin interior que conserva la moderacin y virtudes en
cada una de las repblicas, tan necesarias a su existencia [...]27.
24
Sesin de 18 de junio de 1811: Congreso Constituyente de 1811-1812, t. I, Caracas, Aca-
demia Nacional de Historia, 1983, pp. 36-44.
25
El guila mexicana, 14-XII-1823.
26
Pombo, Discurso preliminar (nota 6), p. 140
27
Testimonios de la poca emancipadora, Caracas, Academia Nacional de Historia, 1961,
pp. 13-16.
436
Carole Leal Curiel Federalismo Introduccin
[...] que uniendo en un todo las miras, intereses y poderes de los varios esta-
dos, aumentis vuestra seguridad externa, extendis a cada estado la proteccin y
fuerza de todos, evitis las guerras interiores, los ejrcitos permanentes, la usurpa-
cin, esclavitud y expensas; y que promoveris ms los progresos del pas preser-
vando de este modo su paz interna e imponiendo respeto en lo exterior, propagan-
do generales e iguales leyes, fomentando la industria y el adelantamiento y
facilitando el trato, comunicacin y amistosos sentimientos entre los ciudadanos
de todas partes28.
28
William Burke, Derechos de Sur Amrica y Mxico [1811], Caracas, Academia Nacio-
nal de Historia, 1959, t. II, pp. 21-27.
29
Pombo, Discurso preliminar (nota 6), p. 140.
30
El Cosmopolita, 14-IX-1822.
31
Sesin de 20 de junio de 1811: Congreso Constituyente de 1811-1812 (nota 24), pp. 51-
65, aqu: p. 59.
32
Defensa de las doctrinas republicanas, en El Huracn, 11-II-1841; cit. Fuentes, Re-
pblica-republicanismo (nota 17).
437
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
dos Estados Unidos, considerando-se que a associao tinha sido o meio que tin-
ha permitido aos anglo-americanos emanciparem-se da metrpole e reunidos num
pacto federal tornarem-se uma das maiores potncias do mundo (cit. S, Portugal).
[...] quien jur Provincias Unidas, no jur la unidad de las Provincias: quien jur
y declar las provincias en unin, no jur la unidad, ni la identidad, sino la confede-
racin de las ciudades; pues saben todos, que ni una ni otra palabra, son en s contro-
vertibles [...]. De aqu es que la palabra unidad significa un individuo, una sustancia
sin relacin a partes, un cuerpo, un todo; pero la unin significa el contacto de partes
33
Entre ellos los peridicos El Telgrafo de Lima 864, 11-VI-1836; El Despertador Pbli-
co, Cuzco, 1, 20-XI-1835; y El Yanacocha, Arequipa, 38, 25-III-1837.
34
Coleccin documental (nota 9), vol. 9, p. 372.
438
Carole Leal Curiel Federalismo Introduccin
realmente distintas y separadas; tal cual en materias fsicas se demuestra por el aceite
y el agua, y en las polticas por la federacin de los Estados Unidos Angloamericanos,
cuya constitucin he visto, y tengo ya a mano35.
[...] en virtud de los pactos comunes en toda Confederacin, debe haber en ella
un Poder Central que, dando la direccin correspondiente a todas las fuerzas del Es-
tado contra un enemigo exterior, tenga tambin derecho para obligar a las mismas
Provincias confederadas (que se habrn reservado su Gobierno y administracin in-
terior para todo aquello que no mire al inters comn o general) a cumplir las obliga-
ciones que contrajeron con las otras, al tiempo de celebrar su pacto federal36.
35
Autobiografa, 31-V-1813; cit. Souto, Argentina.
36
Antonio Nicols Briceo, Exposicin en pro de la divisin de la Provincia de Cara-
cas y en defensa de Mrida y Trujillo. Refutacin al discurso aparecido en el nmero primero
de El Patriota, 14-VII-1811, en Testimonios (nota 27), pp. 29-57.
37
Sesin de 13 de mayo de 1830: Actas del Congreso Constituyente de 1830, Caracas,
Ediciones del Congreso de la Repblica, 1979, t. I, p. 9.
439
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Por esta causa, durante esa convencin se acuerda casi por voto unnime la
forma de gobierno en los siguientes trminos: Que el Gobierno de Venezuela
sea centro-federal o mixto38. La solucin mixta representa un
[...] modelo, nico en Amrica hispana durante el periodo [...], pues se pasa de la
dicotoma federacin-centralismo a la adopcin de un modelo mixto, que concilia las
ventajas de ambas formas de organizacin del Estado, lo que a su vez coloca la discu-
sin terica en trminos originales [...] [en tanto] no habr en Venezuela un partido
centralista en oposicin a los federalistas, sino ms bien dos concepciones del federa-
lismo en pugna, las cuales diferan slo en relacin con la oportunidad y la profundi-
zacin del modelo (Falcn, Venezuela).
38
Ibidem.
39
Es importante subrayar que la actuacin de los diputados de Brasil durante el Constitu-
yente de 1821 no fue homognea; de hecho, los diputados electos por las provincias de Baha y
Pernambuco manifestaron sus divergencias con esa concepcin dual de dos reinos, sealando
que Brasil no constitua un solo pas sino tantos pases diferentes quantas provincias do Brasil
[...] y se opusieron a la preeminencia que otorgaba al gobierno de Ro de Janeiro esa concep-
cin dual de la propuesta paulista. Vase sobre el particular el texto de Coser, Brasil.
440
Carole Leal Curiel Federalismo Introduccin
40
Sesin de 26 de junio de 1822, en Debates Parlamentares (Actas), p. 558 http://debates.
parlamento.pt.
41
Ibidem, pp. 566-567.
42
Citado en Mrcia Regina Berbel, A nao como artefato: deputados do Brasil nas Cor-
tes portuguesas, 1821-1822, So Paulo, Hucitec, 1999, p.128; referido en Coser, Brasil.
43
As lo manifiesta el diputado Carneiro Cunha en la sesin de la Asamblea Constituyen-
te de 17 de septiembre de 1823.
44
Ibidem.
441
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
provas para o inqurito policial e por conceder o passaporte para os sditos tran-
sitarem pelo pas, con lo cual este juez gan un peso decisivo en el engranaje
judicial.
En la defensa de estas leyes destaca el hecho de cmo ellas encajan con el de-
seo autonmico que ya se haba expresado en el Constituyente de 1823, tal como
se puso de manifiesto en la prensa de esos aos. Deixemos que as provncias
falem por si mesmas. No esto invadidas pela barbrie e devem conhecer seus
prprios interesses muito melhor que os tericos da Corte, pudo leerse en la
Aurora Fluminense de junio de 1832. Otro peridico, O Astro de Minas, publica-
ba, tambin en junio de ese mismo ao, un artculo titulado Do Federalista en
el que se estableca
[...] como regra, apesar de uma ou outra exceo, que todo poder, cuja respon-
sabilidade est longe do foco das suas aes, infalivelmente mais ou menos arbitrrio
e por conseqncia sempre pesado aos Povos. No ser assim com o regime federati-
vo. As autoridades escolhidas pelo mesmo Estado onde tem de exercer as suas funes
vem a responsabilidade iminente [...].
45
De particular relevancia para la comprensin de esa distincin es El Federalista XXXIX,
Mxico, DF, 2001, 2 ed., p. 162: La diferencia entre un gobierno federal y otro nacional, en lo
que se refiere a la actuacin del gobierno, se considera que estriba en que en el primero los
poderes actan sobre los cuerpos polticos que integran la Confederacin, en su calidad polti-
ca; y en el segundo, sobre los ciudadanos individuales que componen la nacin, considerados
como tales individuos.
442
Carole Leal Curiel Federalismo Introduccin
observa Clment Thibaud que en las postrimeras de la dcada de los aos 1820
el lenguaje federalista legitima el poder local frente al despotismo de Bogot,
poco antes de la desintegracin de esa repblica, como lo ilustra el comentario
que escribe Bolvar a Santander: los militares quieren fuerza y el pueblo inde-
pendencia provincial. Hay dos niveles de legitimidad emergentes y contrapues-
tos: De un lado el gobierno central y la representacin nacional; del otro, una
nueva instancia de facto, los pueblos, expresndose a travs de los pronunciamien-
tos bajo la proteccin del caudillo local (Thibaud, Colombia; cursiva en el origi-
nal). En Chile, la federacin de hecho tngase presente que en Chile nunca se
aplic una Constitucin federal se origina con
En el Ro de la Plata,
[...] en el tratado que la Junta de la provincia del Paraguay firm con la de Bue-
nos Aires en octubre de 1811, la voz confederacin encubri la decisin de una inde-
pendencia absoluta de la Junta portea y de las dems provincias, ya que pese a la
invitacin del poder ejecutivo [...], el Paraguay jams envi representantes a la Asam-
blea Constituyente que se reuni en 1813 ni a los posteriores congresos de las Provin-
cias Unidas (Souto, Argentina).
443
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
del sentido que fue adquiriendo a partir del invento de los angloamericanos,
pero apunta a mostrar que al significado tradicional derivado de foedus y rela-
tivo al pacto y fe mutua entre varias partes de un todo poltico se le incorpor
el de la existencia de cuerpos polticos articulados constitucionalmente y que
tienen atribuido un mbito propio de actuacin y gestin polticas (Portillo,
Espaa). Este segundo sentido lo registra Portillo en Espaa hasta 1821 con al-
gunas propuestas de confederacin/federacin entre Espaa y Amrica, y antes,
en 1819, entre las conspiraciones que buscan imponer a Fernando VII una cons-
titucin que sustituyese a la de Cdiz, en la que se concibe a los municipios y
provincias como naturalmente federadas. Esa concepcin de reconocer cons-
titucionalmente la existencia de cuerpos polticos con accin poltica propia
marca una divisin entre los liberales espaoles que se extiende durante buena
parte del siglo xix.
Por ltimo, no menos importante es sealar que los favorecedores de la ten-
dencia federal, republicanos o monrquicos, recurren a lneas de argumentacn
similares en la defensa de las ventajas del sistema federal, al igual que los detrac-
tores de esta forma coinciden por su lado en los argumentos utilizados en contra.
Ambas apelan al ejemplo de los norteamericanos, bien para ensalzar sus virtu-
des, bien para expresar las crticas a un sistema que se piensa inadecuado para
estas realidades. En el contrapunteo entre ambos, las crticas y defensas que se
incoan durante la primera etapa (1810-1830) se reformularn, con algunas varia-
ciones en pocos casos, para el segundo periodo (1830-1850). Entre los argumen-
tos esgrimidos en defensa del sistema federal se seala que el federalismo es un
antdoto contra el despotismo y la usurpacin46; o que lo es contra el despotismo
centralista47; que es un sistema opuesto a la forma monrquica o impide el regreso
a ella48; o que es el sistema que mejor asegura la libertad, ampla las libertades, la
participacin poltica y la proximidad entre gobernantes y gobernados49; o que es
el que fomenta la paz y evita las guerras interiores50; o que es el que asegura la
fuerza externa y la interna51; o que es el que fomenta la industria, el progreso, la
ilustracin, prosperidad y favorece a las provincias52.
Por su parte, el arsenal al que acuden los detractores reitera sobre las amena-
zas que se derivan de ese complicado arreglo poltico crticas que son empleadas
46
Tal fue el caso en Nueva Granada, 1811-1812; Venezuela, 1811-1812; Argentina, 1816 y
1824-1827; Mxico, 1823; Colombia, 1824, 1826 y 1828.
47
Nueva Granada, 1811; Venezuela, 1811-1812; Colombia, 1821, 1826 y 1828; Mxico,
1823, 1828 y 1836.
48
Nueva Granada, 1811; Venezuela, 1811; Colombia, 1821; Argentina, 1816 y 1853; Chile,
1812-1814; Mxico, 1823-1823.
49
Nueva Granada 1811; Venezuela, 1811-1812 y 1858; Colombia, 1821 y 1824; Per, 1822;
Mxico, 1823 y 1834; Brasil, 1823; Chile, 1824 y 1827-1828; Argentina, 1824-1826; Portugal,
1839-1840 y 1849-51.
50
Nueva Granada, 1811; Venezuela, 1811; Mxico, 1828 y 1834.
51
Nueva Granada, 1811; Venezuela, 1811; Portugal, 1848.
52
Nueva Granada, 1811; Venezuela, 1811, 1830; Colombia, 1821 y 1822; Argentina, 1826,
Brasil, 1823 y 1831; Mxico, 1824, 1828 y 1834; Per, 1835.
444
Carole Leal Curiel Federalismo Introduccin
Una tercera inflexin parece desprenderse del conjunto de ensayos: la que con-
cierne a un deslizamiento del significado del concepto circunscrito a un acomodo
poltico-administrativo capaz de ampliar la esfera de accin de las localidades (pro-
vincias, estados, departamentos, municipios) en el marco de un ordenamiento po-
ltico unitario en el que no est en juego el problema de las soberanas compartidas.
Ese deslizamiento se expresa en tonalidades diversas segn las circunstancias pol-
ticas concretas de cada lugar; sin embargo, todas ellas tienden a vincular las deman-
53
Espaa, 1809 y 1810-1812; Nueva Granada, 1811 y 1814-1815; Venezuela 1812 y 1813;
Chile, 1815, 1821 y 1827-1828; Colombia, 1821 y 1829; Argentina, 1820; Brasil, 1823; Per,
1829 y 1835.
54
Venezuela, 1812, 1813, 1815 y 1819; Colombia, 1821; Argentina, 1815, 1816 y 1824-
1827; Mxico, 1823-1824; Chile, 1832; Per, 1827.
55
Nueva Granada, 1811-1812; Venezuela, 1812, 1819 y 1830; Colombia, 1821; Chile, 1821
y 1823; Mxico, 1823, 1846 y 1852; Argentina, 1824-1826; Chile, 1827-1828; Per, 1827 y
1829.
56
Espaa, 1808 y 1810-1812; Argentina, 1810 y 1815-1816; Nueva Granada, 1812; Vene-
zuela, 1812, 1813 y 1815; Colombia, 1821; Portugal, 1821-1822; Mxico, 1823-1824, 1849 y
1852; Brasil, 1834 y 1839; Per, 1855 y 1856.
57
Espaa, 1810-1812; Argentina, 1816 y 1821; Chile, 1823; Brasil, 1823, 1842 y 1862; Co-
lombia, 1824; Per, 1855.
58
Nueva Granada, 1811; Argentina, 1816; Chile, 1821; Mxico, 1823-1824; Colombia,
1821.
59
Espaa, 1810-1812; Chile, 1832; Mxico, 1823 y 1834.
60
Espaa, 1808; Nueva Granada, 1813-1815; Venezuela, 1813-1815; Argentina, 1815;
Chile, 1824; Per, 1827.
61
Chile, 1823; Colombia, 1824; Brasil, 1862.
62
Colombia, 1821 y 1829; Chile, 1827-1828; Per, 1855.
63
Argentina, 1821-1822; Per, 1827 y 1835.
445
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
[...] para la mejor administracin de los pueblos [...], con la facultad de deliberar
y resolver en todo lo municipal y local de los departamentos y de representar en lo
que concierna a los intereses generales de la repblica64.
64
Art. 126 de la Constitucin de 1830; citado en Thibaud, Colombia.
446
Carole Leal Curiel Federalismo Introduccin
65
Ejemplifico con las palabras que Bolvar expresara en 1829 al general OLeary: Toda-
va tengo menos inclinacin a tratar del gobierno federal [...]. Yo pienso que mejor sera para la
Amrica adoptar el Corn que el gobierno de los Estados Unidos, aunque es el mejor del mun-
do. Aqu no hay que aadir ms nada, sino echar la vista sobre esos pobres pases de Buenos
Aires, Chile, Mjico y Guatemala. Tambin podemos nosotros recordar nuestros primeros
aos! Estos ejemplos solos nos dicen ms que las bibliotecas. Carta al Seor General Daniel
F. OLeary, Guayaquil, 13 de septiembre de 1829 en Simn Bolvar, Obras Completas, vol. II,
carta n 2117, La Habana, Edit Lex, 1947, p. 773.
447
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Es bajo el sistema poltico de los Estados Unidos del Norte, mediante algunas
modificaciones, que podemos salvar aquel principio, es decir, bajo la forma federal
66
La traduccin de la obra de Thomas Paine hecha en Filadelfia por Manuel Garca de
Sena, ed. y trad., La Independencia de la Costa Firme justificada por Thomas Paine treinta
aos ha, extracto de sus Obras (Filadelfia 1811), que, como seal don Pedro Grases, tanta
importancia tendra para el primer texto constitucional venezolano, pudo contribuir decisiva-
mente al conocimiento de primera mano que se tuvo durante los inicios de la crisis en algunas
regiones de Hispanoamrica de la Constitucin de los Estados Unidos. En dicha obra, que
circul profusamente en el mbito hispanoamericano, se incluyen las traducciones de la Decla-
racin de la Independencia (1776), los Artculos de la Confederacin y de Perpetua Unin
(1778), la Constitucin de 1787 y las Constituciones de Massachussets, Connecticut, Nueva
Jersey, Pensilvania y Virginia. En su trabajo rastrea Grases la presencia de esa traduccin en
manos de J. G. Artigas en 1813, y su circulacin en el Ro de la Plata en 1816, tal como lo re-
gistran los avisos de la prensa: Jos de San Martn solicita al gobierno de Buenos Aires en 1816
varios ejemplares para esparcir en Chile. Merle Simmons por su parte, a partir de los trabajos
de Grases, ha explorado que avisos de prensa en Lima, en 1821 y 1823, tambin dan cuenta de
su existencia en los debates sobre el federalismo, Los Andes Libres; La Gaceta del Gobierno de
Lima Independiente; Correo Mercantil, Poltico y Literario; El Republicano. Asimismo seala
Grases, y tambin retoma Simmons, que en 1815-1816 la Inquisicin de Mxico incluy el t-
tulo La independencia en la lista de los libros prohibidos. Ver Pedro Grases, ed., La Indepen-
dencia de la Costa Firme justificada por Thomas Paine treinta aos ha, Caracas, Ministerio de
Asuntos Exteriores, 1987, pp. 9-58; y Merle Simmons, La revolucin norteamericana en la in-
dependencia de Hispanoamrica, Madrid, Mapfre, 1992.
448
Carole Leal Curiel Federalismo Introduccin
El anhelo de Viso, expresado al final de la dcada de 1850, ilustra, una vez ms,
el vigor que an segua teniendo el seductor ejemplo de los norteamericanos.
La politizacin del concepto en el espacio iberoamericano presenta marcadas
diferencias: unas corresponden al desencuentro entre Europa y Amrica, otras a
los desencuentros en la propia Amrica. En Hispanoamrica, la forma de gobier-
no republicana fija las bases para el debate sobre el ordenamiento poltico entre el
centralismo exterminador y la repblica federal. Su evolucin sigue una trayec-
toria dominada por el republicanismo en la que se inserta la vertiente de la iden-
tidad poltica de la repblica, exclusiva y excluyente, como sinnimo de federal.
Muy distinto cursa el proceso en la Pennsula, inexistente en Espaa y deter-
minado por el rechazo unnime a la hidra del federalismo durante el periodo
gaditano. Esa ausencia inicial en parte puede ser explicada por el doble legado
ilustrado: el clamor por una monarqua pensada como un cuerpo nacional, no
fragmentado, que diera vinculacin constitucional a los distintos cuerpos, aun-
que ms tarde a finales de la dcada de los aos 1830 emerge con fuerza el de-
bate en torno al ideal federalista asociado a la repblica y a la propuesta de una
federacin ibrica entre Espaa y Portugal; asociacin que da cuenta de la transi-
cin del discurso de los liberales progresistas hacia un republicanismo de corte
federal68. Durante la coyuntura vintista (1820-1823) en Portugal, y de manera
anloga a lo ocurrido en las Cortes de Cdiz, el rechazo a la confederacin/fede-
racin est marcado por el temor a la fragmentacin de la unidad monrquica. El
posterior desarrollo del concepto, de aparicin muy tarda, se inserta en el proce-
so de imaginar una federacin o Unin Ibrica una repblica federativa para
preservar las instituciones liberales de Espaa y Portugal.
En contraste al resto del espacio iberoamericano, Brasil constituye una singu-
laridad, no slo porque la politizacin del concepto se desarrolla principalmente
en el interior de una corriente monrquica que no cuestion la compatibilidad
entre monarqua y elemento federal; lo que separa a Brasil del republicanismo
dominante durante la primera poca en Hispanoamrica y las corrientes republi-
canas federales peninsulares surgidas en los aos cuarenta; sino, adems, y en
marcada discordancia con Portugal, el concepto es de temprana aparicin y de
mucha relevancia poltica durante todo el periodo. Esa singularidad del Imperio
de Brasil con respecto a Hispanoamrica pueda tal vez explicarse por el traslado
de la Corte en 1808 a Ro de Janeiro, que retrasa el cuestionamiento de la mo-
narqua.
67
El artculo de Viso est escrito con la intencin de incidir en los debates de la Conven-
cin Nacional, reunida en la ciudad de Valencia y en la que se discutan entre los defensores
de conservar el arreglo centro-federal consagrado en la Constitucin de Venezuela de 1830 y
los partidarios de la tendencia federal las nuevas bases de la forma poltica a ser adoptada.
Citado en Falcn, Venezuela.
68
Fuentes, Repblica/republicanismo (nota 17).
449
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Una primera conclusin de lo hasta aqu dicho sugerira que la evolucin del
concepto tiene mayor peso en el mbito hispanoamericano bajo la impronta del
republicanismo, lo que contrasta con el curso seguido ms tardo tanto en la
Pennsula como en Brasil. El federalismo asociado a la forma de gobierno repu-
blicana constituye, junto con la indistincin lxica en la apropiacin del concep-
to, uno de los rasgos especficos que caracterizan su devenir durante el periodo
considerado.
450
FEDERALISMO
ARGENTINA RO DE LA PLATA
Nora Souto
L
a relativa frecuencia de la voz confederacin en el sentido de alianza, liga o
unin entre prncipes, repblicas y pueblos o personas particulares en el vo-
cabulario poltico de la segunda mitad del siglo xviii (DRAE, 1726) contras-
ta con la ausencia de federalismo, algo que puede explicarse en razn del carcter
irrecusable que revesta el rgimen monrquico espaol. Por ello, parece lgico
que apareciese justamente a comienzos de 1810 con la disolucin de la Junta Cen-
tral de Sevilla, que hasta entonces haba representado la soberana de Fernando
VII, prisionero en Francia. Es en ese contexto que cobra sentido el discurso pro-
nunciado por Toms Manuel de Anchorena, Defensor de Pobres del Cabildo de
Buenos Aires, donde instaba a sostener los derechos del Soberano y recordaba que
la Junta Central, en su manifiesto de octubre de 1809, haba advertido que se as-
pira a destruir por sus cimientos el principio esencial de la Monarqua, que es la
unidad: que la hidra del federalismo, acallada tan felizmente en el ao anterior con
la creacin del poder central, osa otra vez levantar sus cabezas ponzoosas, y pre-
tende arrebatar la Nacin a la disolucin de la anarqua (Acuerdos, 25-IV-1810,
92). En este fragmento, representativo del lenguaje de las autoridades espaolas,
encontramos una serie de rasgos que perduraron en el discurso de las lites parti-
darias de un nico gobierno rioplatense: la oposicin entre federalismo y unidad,
y la asociacin de cada uno de estos conceptos a descentralizacin/anarqua e in-
divisibilidad/poder central, respectivamente. Pero es a partir de la quiebra del pac-
to colonial que signific la Revolucin de Mayo en Buenos Aires (1810) y de la
discusin sobre la futura organizacin poltica rioplatense cuando federalismo,
federacin y confederacin irrumpen en la prensa peridica, en los debates parla-
mentarios y en tratados e instrucciones. Los debates sobre la forma de gobierno
no revelan otra cosa que diferentes posturas acerca del sujeto de imputacin de la
soberana, cuestin de singular relieve para la comprensin de los conflictos pol-
ticos del Ro de la Plata de la primera mitad del siglo xix.
Invocado para legitimar el establecimiento del primer gobierno criollo, conoci-
do como la Primera Junta, el principio de retroversin de la soberana del rey a los
pueblos fue aceptado por todos los revolucionarios pero pronto abri paso a dos
alternativas de ordenamiento poltico de las provincias del ex virreinato: la forma de
unidad, que reconoca la preponderancia de Buenos Aires sobre el resto de los pue-
451
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
blos rioplatenses en razn de haber sido la antigua capital del reino y cabeza de la
Revolucin, y la confederal, que colocaba en pie de igualdad a todas las ciudades en
tanto sujetos de unos mismos derechos soberanos. Esta ltima tendencia tambin
fue llamada federal, y aun cuando en algunas ocasiones se distingui entre confede-
racin y federacin ilustradas respectivamente por los artculos de confederacin
de las ex colonias angloamericanas de 1781 y por la constitucin norteamericana de
1787, estas voces fueron utilizadas indistintamente durante todo el periodo en el
sentido de liga, alianza o unin entre pueblos o provincias (Chiaramonte, 1993).
As, los cuarenta aos que siguieron a la Revolucin pueden dividirse en dos
etapas: la primera, que se extiende hasta 1830, se caracteriz por la continua dis-
puta sobre la forma de gobierno entre los partidarios de la forma de unidad y
los de una confederacin. La segunda coincidi, por una parte, con la permanen-
cia de Juan Manuel de Rosas en el gobierno de la provincia de Buenos Aires por
ms de veinte aos y la ulterior extensin de su influencia al resto de las provin-
cias del Plata, y por otra, con la supresin de los unitarios como partido legtimo
y de la forma de unidad como opcin viable de organizacin poltica rioplatense
tras el fracaso de la Constitucin de 1826. Pero pese a su triunfo, los federales no
impusieron ms que una laxa confederacin fundada en la adhesin de cada una
de las provincias al Pacto Federal de 1831 (Chiaramonte, 1993).
La primera mencin de federalismo se encuentra en los artculos que Mariano
Moreno, Secretario de la Primera Junta, public en la Gazeta de Buenos Ayres a
fines de 1810, en los que aluda a la generalizada opinin acerca de un gobierno
federaticio como el ms conveniente a las circunstancias y estado de nuestras
provincias, y expresaba su temor a que se ignore el verdadero carcter de ese
gobierno. Tras impugnar el modelo de los antiguos amphictiones de la Gre-
cia, citaba a Thomas Jefferson y sus observaciones sobre las tribus de Virginia y
el modelo de los Cantones suizos, y conclua por definir federacin como la
reunin de muchos pueblos o provincias independientes unas de otras; pero su-
jetas al mismo tiempo a una dieta o consejo general de todas ellas, que decide
soberanamente sobre las materias de estado, que tocan al cuerpo de la nacin. Es
una definicin que ms bien responda, como era habitual en aquellos tiempos, a
lo que ms adelante se entendera como una confederacin (Gonzlez, 1941). Su
valoracin de este gobierno era, por dems, ambigua, ya que ni quedaba claro si
el gobierno federaticio deba regir a las provincias del virreinato o a toda la
Amrica, ni si juzgaba a esta ltima posibilidad como inverificable en las pre-
sentes circunstancias y hasta perjudicial, a pesar de reconocer la bondad inhe-
rente a esa forma (Gazeta de Buenos Ayres, 6-XII-1810, 691-697). Cabe sealar
que Moreno conoca la Constitucin norteamericana de 1787, dado que entre sus
papeles se encontr una copia en espaol de su puo y letra, con notas aadidas
y algunas enmiendas. Sin embargo, estudios posteriores han revelado que la tra-
duccin y los comentarios no le pertenecen a l, como se supuso inicialmente,
sino a un amigo, el comerciante ingls Alexander Mackinnon (Simmons, 1992).
Amn del uso indistinto de confederacin/federacin, tambin se sostuvo su
equivalencia con la voz unin, vocablo impreciso que, a diferencia de unidad, fue
capaz de expresar distintos grados de ligazn entre las partes. Se emplearon as
452
Nora Souto Federalismo Argentina
distintas voces para calificar experiencias que, a pesar de partir de una misma base
como era la reivindicacin de la soberana de los pueblos, acarrearon consecuen-
cias polticas diversas. As, Juan Ignacio de Gorriti, diputado por Jujuy e integran-
te de la Junta Provisional de Gobierno en Buenos Aires, protest en 1811 contra
el establecimiento de las Juntas Provinciales que reproducan, a la manera de la
Ordenanza de Intendentes de 1782, una jerarqua que divida a las ciudades en
cabeceras y subalternas. Solicit entonces a la Junta de Buenos Aires que cada
ciudad se entienda directamente con el gobierno supremo, y se defendi ante la
posible objecin de caer en el Sistema federaticio asegurando, en cambio, que se
iba a estrechar y fortificar la unin de todo el Cuerpo del estado con el gobierno
supremo constituido por los mismos pueblos (Levene, 4-V-1811, 211). Con lo
cual slo reclamaba autonoma respecto de Salta, su ciudad cabecera, sin poner en
entredicho la obediencia al gobierno central. Por el contrario, en el tratado que la
Junta de la provincia del Paraguay firm con la de Buenos Aires en octubre de
1811, la voz confederacin encubri la decisin de una independencia absoluta
respecto de la Junta portea y de las dems provincias, ya que pese a la invitacin
del Triunvirato, organismo que reemplaz a la Junta en el gobierno de las provin-
cias rioplatenses, el Paraguay jams envi representantes a la Asamblea Constitu-
yente que se reuni en 1813, ni a los posteriores congresos de las Provincias Uni-
das. Por ltimo, los diputados de la Banda Oriental que se presentaron en aquella
Asamblea llevaron unas instrucciones donde, evocando los Artculos de Confede-
racin de los EE. UU. de 1781, se estableca que no se admitira otro sistema que
el de confederacin para el pacto recproco con las Provincias que forman nuestro
Estado, y que esta Provincia retiene su soberana, libertad e independencia, todo
poder, jurisdiccin y derechos que no es delegado expresamente por la confedera-
cin a las Provincias Unidas juntas en congreso (Leiva, 1982, 94). El rechazo de
su incorporacin a la Asamblea estuvo en relacin directa con la propuesta confe-
deral de las instrucciones redactadas por el oriental Jos Gervasio Artigas, lder de
la oposicin a la organizacin centralista sustentada por el gobierno de Buenos
Aires y por un nmero significativo de asamblestas (Chiaramonte, 1997).
Esta equivalencia entre federacin/confederacin y unin (en oposicin a
unidad) se evidencia en la nota que el diputado por Tucumn Nicols Laguna
dirigi en 1813 al cabildo de su ciudad: quien jur Provincias Unidas, no jur la
unidad de las Provincias: quien jur y declar las provincias en unin, no jur la
unidad, ni la identidad, sino la confederacin de las ciudades; pues saben todos,
que ni una, ni otra palabra, son en s controvertibles [...]. De aqu es que la palabra
unidad significa un individuo, una sustancia sin relacin a partes, un cuerpo, un
todo; pero la unin significa el contacto de partes realmente distintas y separadas;
Tal cual en materias fsicas se demuestra por el aceite y el agua, y en las polticas
por la federacin de los Estados Unidos Angloamericanos, cuya constitucin he
visto, y tengo ya a mano (Autobiografa, 31-V-1813, 1456-1459). El empeo de
Laguna por aclarar que unin y unidad no son sinnimos, sino que remiten a dos
concepciones de organizacin poltica claramente distintas, nos hace suponer en
l un cierto temor a que los partidarios de la unidad sumaran voluntades a su
causa a partir del equvoco inducido por palabras pertenecientes en apariencia a
453
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
454
Nora Souto Federalismo Argentina
455
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
federalismo que ha sido el veneno, que ha depravado [...] el cuerpo poltico del
estado, y perdiendo su natural significado, se ha hecho palabra revolucionaria,
con que se bautiza toda conmocin contra el orden general del pas. Asociar fede-
racin a anarqua significaba negar la posibilidad de que pudiera asentarse como un
sistema legal. Adems, estos federales conformaban una faccin que era asimilada a
la figura de un monstruo: Horrendo por la ferocidad de sus crueldades; informe,
porque se encarniza contra las leyes, y reglas sociales; y ciego, porque no sufre la
luz de la razn (21-III-1820, 435). Ms sosegado, un ao despus, el redactor de la
Gazeta precisaba los alcances de la federacin de hecho propugnada por la faccin
federal: una mera, o simple amistad o alianza, como las que suelen ajustar las po-
tencias independientes entre s, y para lograrlo pretendan que se despedazara el
cuerpo poltico en mnimas secciones: [...] pretende que cada pueblo, en donde hay
una municipalidad, aunque no tenga cincuenta vecinos sea una provincia y un esta-
do independiente (ibd., 2-V-1821, 479-481).
Durante el congreso constituyente que reuni a los representantes de las pro-
vincias autnomas entre 1824 y 1827, y sancion por mayora una constitucin
republicana y unitaria a fines de 1826, se erigi un grupo que impuls la forma
federal. Aunque su modelo de referencia era el de los Estados Unidos, poco fue
lo que los diputados federales pudieron avanzar en cuanto a una propuesta con-
creta de organizacin poltica, puesto que sus discursos se vieron constreidos a
rebatir los argumentos con que los unitarios combatan a la federacin y que, en
su mayor parte, reproducan los de 1816: a la falta de recursos, las distancias, la
escasez y la poca ilustracin de la poblacin se sumaba la complejidad y debilidad
propias del sistema, por dems peligrosas en tiempos de guerra, en este caso con
el Brasil (1825-1828). En su defensa los federales hicieron hincapi en las mayores
garantas que la federacin ofreca para el goce de la libertad y, por lo tanto, en su
mayor resistencia a la arbitrariedad y al despotismo. Pero lo ms interesante es,
por un lado, la reivindicacin de antecedentes de la federacin en la historia de la
revolucin americana, que para Pedro Cavia haba sido la primera tendencia de
los pueblos, desde que sacudieron el yugo de los espaoles, y reforzaba su afir-
macin con los ejemplos de Venezuela, Mxico y el ms reciente de Chile (Ra-
vignani, 29-IX-1826, III, 849). Y por otro, la toma de distancia de los diputados
federales frente a la figura de Artigas, al que llaman patriarca de la anarqua, y
la negativa a asimilar la situacin de las provincias en el periodo transcurrido
desde la cada del gobierno central a un estado de federacin. En relacin a esto
ltimo, Francisco Ugarteche sostiene que en esos aos no hubo ms que una
acefala y una reconcentracin de cada provincia para gobernarse por s sin obli-
gaciones recprocas con las dems y enfatiza a rengln seguido lo que era esen-
cial al rgimen propiciado: Establecido el sistema federal, las provincias no ten-
dran un Gobierno central, que dirija, que regle y que d tono a todos los negocios
generales de la nacin? (ibd., 852).
En los aos siguientes a la descomposicin del congreso provocada por el
repudio de las provincias a la constitucin de 1826, unitarios y federales se con-
virtieron en partidos y se disputaron el poder en las elecciones y en la prensa en
el marco de cada una de las provincias que reasumieron sus derechos soberanos.
456
Nora Souto Federalismo Argentina
457
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
como una divinidad tutelar. Todos los intereses, todas las influencias subalternas se
han sometido al poder de esa religin poltica que preside los destinos del pas
(ibd., 13-XI-1832, 2). Esta asociacin religiosa contribuye a reforzar la legitimidad
del sistema federal e invalida polticamente a la alternativa unitaria, como se eviden-
cia en cierto editorial de 1835 donde se alegaba que la causa santa de la Federacin
ni es un partido poltico ni debe considerrsele como tal. Para que lo fuese sera
necesario que existiese otro partido poltico que equilibrase su influencia, que in-
vistiese justos ttulos a una marcha y oposicin legal [...]. En su lugar ha existido y
existe slo un bando criminal (ibd., 23-VII-1835, 2).
El gobierno, por su parte, contribuy a fortalecer la unanimidad federal al
disponer el uso obligatorio de una cinta color punz con la palabra federacin
para los empleados civiles, y con la leyenda federacin o muerte para los mili-
tares de la provincia (Myers, 3-II-1832, 127), adems de imponer desde 1835 el
encabezamiento de los documentos oficiales con el lema Vivan los federales!
Mueran los salvajes unitarios!, adoptado ms tarde por los gobiernos provin-
ciales y por la Gaceta Mercantil.
Sin embargo, esa unanimidad no estuvo exenta de grietas, como la que escin-
di a los federales a fines del primer gobierno de Rosas (1829-1832) con motivo
del debate sobre la concesin al poder ejecutivo provincial de las facultades ex-
traordinarias, atribucin que supona la suspensin de las garantas individuales.
La defensa de las leyes fundamentales de la provincia de Buenos Aires sancio-
nadas por la Junta de Representantes entre 1821 y 1822 fue el estandarte de los
disidentes frente a quienes equiparaban el federalismo con la sumisin a la volun-
tad de Rosas. Durante las elecciones de junio de 1833 cismticos y apostli-
cos, apelativos de indudable reminiscencia religiosa que traducan el grado de
fidelidad al lder federal, presentaron listas separadas y los segundos, tomando el
nombre de restauradores, se movilizaron en octubre y provocaron la cada del
gobernador Juan Ramn Balcarce que haba tomado partido por los primeros.
Fue finalmente Juan Bautista Alberdi quien logr enunciar una frmula supe-
radora del confederacionismo vigente y resolver el conflicto en torno al sujeto de
imputacin de la soberana. Alberdi perteneca a la llamada Generacin de 1837,
grupo que recibi la influencia del romanticismo y cuyos integrantes debieron
emigrar hacia los pases vecinos a finales de los aos treinta al ver sus vidas amena-
zadas por el gobierno rosista nada dispuesto a tolerar voces divergentes. El ltimo
principio del Dogma Socialista de la Asociacin de Mayo de Esteban Echeverra
(Montevideo, 1838), redactado en realidad por Alberdi, proclamaba la necesidad
de una total abnegacin [...] de toda simpata que pudiera ligarnos a las tendencias
exclusivas de cualquiera de los principios que [...] buscan ya, fatigados de lucha,
una fusin armnica, sobre la cual descansen inalterables las libertades de cada
provincia y las prerrogativas de toda la nacin (Antecedentes, 1939, 260-261).
Condicin reiterada aos despus en las Bases y puntos de partida para la organi-
zacin poltica de la Repblica Argentina (Valparaso, 1852), donde, en forma ms
explcita, Alberdi dej al descubierto la transicin de sentido que deba operarse
en el concepto de federacin para que la organizacin de la nacin dejara de ser tan
slo una expresin de deseo: desde que se habla de constitucin y de gobierno
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Nora Souto Federalismo Argentina
generales, tenemos ya que la federacin no ser una simple alianza entre Provin-
cias independientes, la Repblica Argentina ser y no podr menos de ser un
Estado federativo, una Repblica nacional, compuesta de varias provincias, a la
vez independientes y subordinadas al gobierno general creado por ellas (Alberdi,
1957, 79). Del mismo modo, los constituyentes de 1853 dieron cuenta de esa mu-
tacin, amn de aclarar que el modelo a seguir era el de la federacin norteameri-
cana: El Congreso con claras nociones ha formulado al fin la federacin, quitan-
do a esta voz lo que tena de peligroso, en la vaga y absurda significacin
vulgarmente recibida. Ha respetado la independencia provincial hasta donde al-
canza la accin del poder local conciliable con un Gobierno general; y del exce-
dente de las soberanas provinciales, formando un haz, ha organizado los poderes
que deben representar una Nacin compacta a perpetuidad (Ravignani, VI, 539).
No obstante, tanto el proyecto de constitucin de Alberdi (1852) como la Consti-
tucin federal sancionada en 1853 conservaron el nombre de Confederacin Ar-
gentina utilizado durante el gobierno rosista. En sus Comentarios de la constitu-
cin (1853), Domingo F. Sarmiento seal la contradiccin entre el nombre y el
objeto designado, y para ello recurri al caso de los Estados Unidos y a los escritos
del Juez Story sobre las diferencias entre los Artculos de Confederacin de 1781
y la Constitucin de 1787. Pero lo que ms indigna a Sarmiento es que la palabra
Confederacin [...] es slo una voz legada por la pasada Tirana, sancionada por el
hbito, impuesta por contemplaciones o consideraciones del momento, y adopta-
da sin aceptar su importancia poltica. Confederacin que, para el futuro presi-
dente de la Repblica, jams tuvo entidad real puesto que ningn documento
pblico emanado del consentimiento real o asumido de las provincias argentinas
la estableci. Un juicio compartido, por otra parte, por los antirrosistas, y difun-
dido por el publicista unitario Florencio Varela en los aos cuarenta desde su
exilio montevideano (Sarmiento, 1948, VIII, 61).
Al cabo de cuatro dcadas, el conflicto en torno a la atribucin de la soberana
a las provincias o a la nacin, tal como la Generacin del 37 haba comenzado a
concebirla en el exilio (Wasserman, 1998), hallaba en el modelo del estado fede-
rativo norteamericano una va de resolucin que se plasm en la Constitucin de
1853, pero que slo triunf en 1862 cuando, despus de diez aos de secesin,
Buenos Aires abandon la postura confederal para liderar el proceso de organi-
zacin nacional.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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Nora Souto Federalismo Argentina
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FEDERALISMO
BRASIL
Ivo Coser
L
a definicin contempornea presenta el federalismo como un sistema de
gobierno en el que el poder se encuentra dividido entre el gobierno central
(la Unin) y los gobiernos regionales. El federalismo se define, en su acep-
cin positiva, como un trmino medio entre un gobierno unitario, con los pode-
res exclusivamente concentrados en la Unin, y una confederacin, en la cual el
poder central sera nulo o dbil. Por su parte, la confederacin es caracterizada
como una alianza entre Estados independientes. En este sistema, el gobierno cen-
tral no puede aplicar las Leyes sobre los ciudadanos sin la aprobacin de los esta-
dos, que seran en ltima instancia la fuente de la soberana. La diferencia esencial
entre la federacin y la confederacin reside en que en la primera el gobierno
central posee poder sobre los ciudadanos de los estados o provincias que compo-
nen la Unin, sin que dicha accin haya sido acordada por los estados (Elliot,
1974; Levi, 1986; Bulpitt, 1996 y Grant, 1996).
En el debate poltico brasileo, la percepcin de que federacin y confedera-
cin eran trminos polticos que se referan a contenidos polticos distintos se fue
afirmando lentamente a lo largo del siglo xix, a partir de la comprensin de la
innovacin presente en el acuerdo poltico norteamericano implantado con la
Convencin de Filadelfia, en 1787.
En 1798, Don Rodrigo de Souza Coutinho, importante miembro de la buro-
cracia del estado portugus, apost por realizar una reforma del Imperio portugus
para modernizarlo. En su visin, los dominios de Amrica eran la base de la gran-
deza del Imperio. Este hecho llevaba al poltico portugus a considerar que la parte
europea del Imperio sera la capital y el centro, y el resto debera ser asumido como
provincias de la monarqua, condecoradas con las mismas honras y privilegios [...]
todas sujetas al mismo sistema administrativo (cit. Maxwell, 1985, 239). En 1799,
el poltico portugus escribi que el sistema Federativo es el ms anlogo a la si-
tuacin fsica de Portugal en el Globo (ibd., 254). El uso del trmino federativo
apuntaba a reforzar el papel de los dominios coloniales, en particular de Brasil, ya
considerado en aquella poca como la parte ms importante del Reino. Don Rodri-
go buscaba en el uso del trmino federativo un acuerdo institucional que permitie-
ra a la colonia ms rica del Imperio una autonoma y un desarrollo econmico
mayor, sin que este hecho implicara la ruptura con la metrpoli.
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gobierno general recaudar de los individuos la suma necesaria para los gastos de
la Unin; el gobierno presupuestaba sus gastos econmicos y las provincias de-
ban dar la cuanta necesaria para hacer frente a estos gastos, ellas pasaban a im-
poner, a recaudar y a remitir al gobierno general, pero el resultado fue que la
mayor parte de las provincias se arrogaron el derecho de investigar si el gobierno
general haba elaborado su presupuesto con exceso; y de esto result que no man-
daban los medios necesarios para la Unin, y sta fue la principal razn por la
cual se convoc la convencin general de 1787, que reforz este artculo de la
constitucin y determin que el gobierno general en todas las ocasiones no con-
tara con los estados como entidades colectivas, sino como individuos, que pudie-
ra mandar reclutar, imponer etc., independiente de todos los actos porque se en-
contraba autorizado por la constitucin (Bernardo Pereira de Vasconcelos,
Sesin de la Cmara de Diputados del 1-VII-1834, 10). Estaba clara la trayectoria
histrica de los Estados Unidos: la ex-colonia inglesa habra salido de un acuerdo
institucional, en el cual los estados eran soberanos y reunidos slo con fines de-
fensivos, para pasar a un nuevo modelo en el cual el gobierno central, disponien-
do de mayores poderes, desempeaba un papel muy diferente de aquel efectuado
anteriormente.
El pensamiento federalista brasileo efectuaba la distincin entre federacin y
confederacin y centraba la defensa de su proyecto en la transferencia de atribu-
ciones para la provincia, que de esa manera podra cuidar de los intereses locales.
En este sentido, argumentaba el diputado Souza Martins, la palabra federacin
se puede deducir por verdadera etimologa alianza, liga, unin y concuerdo que
no conviene a Brasil una federacin tal como la de los estados de Alemania, etc.
sta debe tener la oposicin de la mayora de la cmara; pero no hallo justo nive-
lar una federacin de este tipo con las reformas que se van a llevar a cabo en esta
oportunidad, que slo significan dar ciertas atribuciones legislativas a los consejos
generales [trmino que antes de 1834 designaba el legislativo provincial] sin de-
pendencia del poder general; en este sentido la federacin no merece censura, en
el sentido de dar a ciertas autoridades locales una serie de atribuciones que no
pueden ser ejercidas por el gobierno central (Souza Martins, Sesin de la Cma-
ra de Diputados del 4-VII-1834, 29).
Las leyes nacionales seran adaptadas a las circunstancias locales por las asam-
bleas provinciales. Los intereses provinciales requeran una preocupacin que
solamente aquellos que miran exclusivamente la dinmica provincial poseen. En
tal sentido, el pensamiento federalista enfatizaba que el legislativo provincial ve-
laba por los intereses provinciales de la misma manera que un ciudadano activo
se preocupaba por la economa domstica (ver sesiones de la Cmara de los
Diputados del 17-V-1831, 1-IX-1832 y 4-VII-1834).
La idea de que el federalismo era un arreglo institucional que permita a las
provincias cuidar de sus negocios internos se encuentra en la raz del movi-
miento republicano que estall en la provincia de Rio Grande do Sul. Entre los
fundamentos del movimiento republicano en esa zona est la situacin econmi-
ca de la provincia y la insatisfaccin con la centralizacin de poderes en manos
del presidente de provincia, nombrado por el poder central. La economa de esa
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
Berbel, Mrcia Regina (1999): A Nao como Artefato: deputados do Brasil nas
cortes portuguesas 1821-1822, So Paulo, Hucitec/Fapesp.
Bulpitt, Jim (1996): Federalism, en Ian McLean (ed.), Dictionary of Politics,
Oxford University Press.
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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FEDERALISMO
CHILE
Dina Escobar
E
l sistema poltico federal, en que el poder se reparte entre un Estado central
y sus diferentes partes federadas, ha sido una experiencia fugaz en la histo-
ria de Chile. Los debates en torno a dicho sistema se limitan a algunos aos
en la dcada de 1820, y su aplicacin institucional a los aos 1826-1827, periodo
identificado por los diversos intentos y ensayos conducentes a la construccin
del Estado.
En la documentacin consultada no es posible encontrar la voz federal/ federa-
lismo durante la segunda mitad del siglo xviii, lo que se explica por: la vinculacin
de Chile a la monarqua espaola y, por ende, a la ausencia de debate de formas
alternativas de organizacin poltica; por la escasa circulacin de libros que divul-
garan el concepto; y por la inexistencia de imprenta hasta 1811 y de prensa hasta
1812, como medios que popularizaran nuevas concepciones polticas y manifesta-
rn la opinin pblica. Pese a ello, en el periodo hispano y en los aos previos a la
independencia, se difundieron manuscritos de diferente ndole, folletos y panfletos,
mucho de ellos de neto contenido poltico. En ese contexto, podemos establecer
que a finales del siglo xviii comerciantes y marinos norteamericanos realizaron en
Chile actividades propagandsticas sobre la independencia de Estados Unidos, en-
tre ellos Richard Cleveland, que supuestamente distribuy copias de la constitu-
cin federal y traducciones al espaol de la Declaracin de independencia de Esta-
dos Unidos. sta sera una va de penetracin temprana (anterior a 1810) de la voz
federal, pero es difcil evaluar si estos escritos circularon, o sus efectos en Chile,
especialmente cuando la mayora de la poblacin de la poca era analfabeta (A na-
rrative of voyages, 1843, XII, 184; Simmons, 1992, 98).
Un trmino conexo es la voz confederado, que hemos identificado en diferen-
tes textos oficiales del mundo colonial. En todos ellos se usa el vocablo en el
sentido de unin o acuerdo entre diferentes partes para lograr un fin. En textos
de los siglos xvii y xviii se us el trmino en el siguiente sentido: y confederados
con los indios saquearon la ciudad o persuadan al gobernador que estaban
confederados frente al Estado, cuantos indios habitaban en el territorio espaol
(Ataque..., Crnicas, 1770, cap. CVII). De estos fragmentos se colige que la voz
se aplic en el sentido de alianza entre personas o grupos, sin tener la connotacin
de sistema poltico.
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rra se hizo presente como fenmeno histrico y que los enfrentamientos entre los
bandos se hicieron irreconciliables. Las publicaciones de prensa adquirieron un
tono de exaltacin y los promotores del separatismo se abocaron a sostener con
entusiasmo las ideas republicanas (Donoso, 1975, 26). El inters por dar a cono-
cer diversas formas de gobierno puso en la palestra la cuestin federal. Inicial-
mente se emple la voz federativo (1812) para referirse al concepto de estado fe-
deral, luego se introdujo la voz federalismo en el mismo sentido (El Monitor
Araucano, n 98, 25-XI-1813).
Camilo Henrquez, en un artculo sobre los sistemas de gobierno, analiz el
concepto repblica federativa, refirindose al sistema norteamericano. Lo perci-
be con un valor positivo, puesto que representaba un orden nuevo en las relacio-
nes polticas entre los estados. Lo define como una forma nueva de gobierno en
que los ciudadanos son regidos por varias voluntades y el poder supremo est
dividido: la forma de gobierno de cada estado es la misma que la del gobierno
central: retiene todos los poderes de una soberana independiente que no estn
cedidos expresamente al gobierno central; pero ste dirime las diferencias que
pudiesen nacer en algn tiempo entre los Estados, y agrega, la forma de esta
repblica federativa es compuesta, y al mismo tiempo una e indivisible (Aurora
de Chile, n 16, 28-V-1812). En 1814, se define como sistema federativo a una
repblica de soberanos (Semanario, n 12, 15-I-1814).
A pesar de las manifestaciones iniciales a favor de los sistemas federales, en
1815 surgieron las primeras disidencias. En un Ensayo acerca de las causas de los
sucesos desastrosos de Chile, escrito en Buenos Aires y publicado en Chile, Cami-
lo Henrquez abjuraba de los gobiernos representativos y de los federalismos.
Argumentaba que estas nuevas ideas eran perniciosas y causa principal de sus
desastres. A su juicio aquellos en cuyas cabezas bulla la legislacin de Norte
Amrica no advertan que all slo es representativo el cuerpo legislativo: ni co-
nocan a los departamentos brbaros y pobres de que hablaban, ni echaban de ver
[sic] las semillas de la discordia que envolva este orden de cosas. Ms adelante
aseveraba: Otros ms delirantes respiraban federalismo; no advertan su falta de
recursos y dividan el reino en tres estados soberanos e independientes: no adver-
tan el tiempo en que vivan, ni que cada Estado deba de arruinarse ms fcilmen-
te por las discordias internas y desrdenes necesarios. Camilo Henrquez ade-
lantaba en algunos aos los principales fundamentos que luego esgrimiran los
detractores del federalismo, al que percibieron como el sistema menos apto a la
realidad poltica nacional. No poda ser adaptado al pas, dado que la diferencia
de origen, de educacin y de costumbres de Estados Unidos a Chile es infinita
(Independiente, 25-III-1821).
Hacia 1820, los detractores del federalismo acusaban a esa forma de gobierno
de ser un intento de imitacin de un modelo extranjero sin arraigo en la realidad
chilena. Los principios del federalismo bastante seductores a la verdad, [...] y
completamente inadecuados al estado de nuestras luces, hbitos y poblacin, han
causado la ruina de Nueva Granada y Venezuela, y ser un dolor que con una
experiencia tan triste a la vista corran aquellas provincias en pos de aquel bien
ilusorio para precipitarse en un abismo. Frente a las disputas provinciales se
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por consiguiente, es necesario buscar un medio de proporcin entre los dos ex-
tremos (El Pipiolo, 29-III-1827).
En el peridico El Hambriento se fustig duramente a Infante por la obstina-
da defensa del modelo federalista realizada a travs de sus peridicas publicacio-
nes en El Valdiviano Federal, el sistema ser santo y perfecto, le sealaban,
mas desengese seor valdiviano, en Chile no consigue establecerlo, aunque
Ud. se desgaite gritando que nos conviene (27-XII-1827). Infante contraargu-
mentaba que cada vez que se propone el sistema federal, como nico argumento
favorito para oponerse a l, es la falta de ilustracin en los pueblos, hasta avanzar-
se a llamarlos imbcil, multitud, meros autmatas y masa estpida (El Valdivia-
no, 2-II-1828). Los unitarios respondan que los pueblos no se hallan por s en
estado de ejercer sus derechos porque no hay costumbres, no hay recursos, no
hay ilustracin y por otras aducciones tan vagas como quimricas con que inten-
ta solapar su funesta oposicin al federalismo. Nosotros sostendremos siempre
que el nico fundamento de ello es porque el poder conserva la facultad de nom-
brarlos a tener parte en la eleccin de gobernantes, la de intervenir en cuanto toca
a un rgimen interior y la de disponer de cuanto contribuyen, exigiendo a este
objeto que todo ingrese, como hasta aqu, al erario nacional; en otras palabras,
conservarlos en el pupilaje (El Valdiviano, 26-IV-1828). En suma, los calificaba
de amigos del poder, y les haca ver que en un rgimen federal cada estado o
provincia elega por s a sus gobernantes, dictaba las leyes que convenan a su
rgimen interior, estableca sus propias cajas con las contribuciones que erogaban
sus moradores. En consecuencia, para qu echar por tierra, se preguntaba,
tan benficas atribuciones? Para que el gobierno nacional tenga parte en el nom-
bramiento de sus mandatarios; para que no hagan asambleas legislativas, para no
permitirles caja provincial y que las contribuciones continen como hasta aqu
ingresando en la nacional y bajo el ttulo de federacin moderada, se quiere esta-
blecer un gobierno central o unitario (El Valdiviano, 9-IV-1828).
Derogadas las leyes federales en junio de 1827 por el Vicepresidente Francis-
co Antonio Pinto, el estudio de una nueva constitucin (1828) mantuvo vigente
la discusin sobre el federalismo, pese a que el rgimen haba desaparecido de
hecho. Los detractores del federalismo lo tildaban de anrquico y sus partidarios
generaban conflictos en nombre del federalismo. En el debate fue prevaleciendo
una postura cada vez ms adversa al sistema federal, que eventualmente se mani-
fest en las dcadas siguientes, cuando el federalismo dej de ser una alternativa
de organizacin de la Repblica.
Pese a todo, el influjo de las ideas federalistas permaneci hasta 1833. La de-
finicin del Estado unitario qued refrendada en la Constitucin de ese ao al
establecer que la Repblica de Chile es una e indivisible. Entre 1833 y 1850,
periodo manifiestamente autoritario, desaparecieron las luchas facciosas y las
pugnas ideolgicas en torno a la forma que deba adoptar el Estado. Las contien-
das polticas se circunscribieron al inters por el desarrollo de la Repblica, los
debates giraron en torno a los conceptos de orden, restriccin o ampliacin de la
soberana popular y las discusiones respecto de las libertades pblicas. Las expre-
siones federalistas se manifestaron slo en forma espordica e individualmente,
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Dina Escobar Federalismo Chile
como en el caso del clrigo Manuel Cardozo (Stuven, 2000, 47), ligado a Jos
Miguel Infante, de cuyas ideas federales era un exaltado defensor (Sotomayor
Valds, 1965, I, 11).
El federalismo de los aos veinte no fue renovado ni revivido en esta etapa
republicana. En las escasas alusiones en la prensa, la voz estuvo revestida de una
aureola decididamente negativa, como lo expresa el fragmento de prensa titula-
do Qu es el gobierno federal?: es la unin de muchos grupos de estados
muy dbiles para mantenerse a s mismos, y que buscan en su alianza un recur-
so para los peligros de su debilidad; cada uno de los miembros de la confedera-
cin sacrifica una parte de su independencia a la seguridad de todos. Los go-
biernos sealaba el artculo deben asegurar a todos sus miembros el goce de
los mismos derechos e igual justicia, y la unin federal no proporcionaba a los
estados que la componen derechos tan extensos ni tan seguros. A su juicio, el
lazo comn est siempre expuesto a romperse, el poder supremo puede ser
puesto en duda a cada instante; cada sociedad confederada es mucho ms im-
portante con respecto a la masa que lo que es un individuo respecto del estado,
est siempre dispuesto a revolucionarse y a concentrarse en s misma, nada hay
ms frgil por su naturaleza, ni ms dbil, ni ms incierto, concluyendo que
por su naturaleza el gobierno federal se inclina no a consolidarse, sino a debi-
litarse (El Araucano, n 79, 28-I-1832).
A la par que la voz federal/federalismo fue perdiendo significacin y adeptos,
al finalizar la dcada de los treinta resurgi la voz confederacin/confederado,
tras la creacin en Lima (28 de octubre de 1836) de la Confederacin Per-Boli-
viana (Sotomayor Valds, 1965, II, 75), que buscaba ampliar sus bases soberanas
y el campo de irradiacin de su poder. Liderada por el boliviano Andrs de Santa
Cruz, su formacin dio origen a la llamada Guerra contra la Confederacin Per-
Boliviana en que se vio envuelto Chile entre 1837 y 1839. Con todo, el concepto
sigui expresando la condicin de unin o liga entre Estados, y estuvo asociado a
una temtica de poltica exterior.
Al terminar la dcada de 1840 tomaron tribuna las ideas en torno al republi-
canismo democrtico, respondiendo a la creacin de entidades asociativas, en
gran medida debido a las influencias tericas y revolucionarias del romanticismo
francs. Las tendencias a favor del federalismo prcticamente desaparecieron.
Pese a ello, Jos Miguel Infante se mantuvo como promotor del federalismo, si-
gui publicando a lo largo de la dcada de 1830, y hasta su muerte en 1844, en el
peridico El Valdiviano Federal.
La voz federal/federalismo no estuvo en el debate poltico, ni en el parlamen-
to, ni en la prensa cotidiana. Slo a mediados de siglo se encuentra el concepto en
algunas obras, como las de Francisco Bilbao, para referir las bondades del sistema
poltico norteamericano y de sus libertades, as como para la promocin de los
antiguos anhelos de unidad americana. Bilbao insisti en la conformacin de un
Congreso destinado a crear una Confederacin americana, que denomin los
Estados Unidos del Sur (Bilbao, 1898, 161-162). El debate poltico a mediados
del siglo xix se desarroll en torno a los conceptos de orden, libertad, democracia
y repblica, que era consensual al unitarismo implantado constitucionalmente.
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Dina Escobar Federalismo Chile
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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Dina Escobar Federalismo Chile
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FEDERALISMO
COLOMBIA
Clment Thibaud
A
pesar de su xito intelectual, el federalismo tuvo una corta existencia insti-
tucional en las primeras dcadas de vida republicana, circunscrita a la pri-
mera Independencia (1810-1816). Estas fechas enmarcan adems dos fra-
casos: la disolucin del primer congreso neogranadino y la reconquista espaola
dirigida por Pablo Morillo (1815-1816), y el posterior desmoronamiento de las
Provincias Unidas de la Nueva Granada. El trmino peyorativo de Patria Boba,
forjado por Antonio Nario en 1823 (Archivo Nario, III, 250; Martnez Garni-
ca, 1998) designa esta poca, cuyo recuerdo aval el centralismo neogranadino
durante la primera mitad del siglo xix.
A partir de 1810 la polarizacin permanente entre centralistas y federalistas
ocult el carcter evolutivo de esta divisin as como las reorganizaciones que se
formaron en cada campo. La discontinuidad del horizonte intelectual con el paso
(tmido en la dcada de 1830, manifiesto en el curso del decenio de 1840) de un
horizonte algo iusnaturalista y republicano a un horizonte algo liberal. Polisemia
adems en la medida en que las fronteras entre federacin y confederacin per-
manecen imprecisas por mucho tiempo, al igual que en los Estados Unidos (Onuf,
1993, 28-29 y 90). Las posiciones polticas recorren un gran espectro ideolgico,
limitado, tanto por la postura centro-federalista concentracin del gobierno y
predominio de la unin, como por el confederalismo ms abierto, donde la na-
cin rene unas potencias cuasi-extranjeras entre s.
Apasionados por la cultura clsica, los ilustrados de la Nueva Granada (Sil-
va, 2002; Lomn, 2003) no ignoran en absoluto la historia antigua y moderna de
los poderes federativos. En 1811, Miguel de Pombo revis todas esas formaciones
histricas en su introduccin a la traduccin de la Constitucin estadounidense:
las confederaciones indgenas de Amrica del Norte, los tlaxcaltecas de Corts,
los caribes, los araucanos, los cantones suizos, las Provincias Unidas de los Pases
Bajos, la Confederacin Belga y los Estados Unidos de Amrica (Pombo, 1811;
Ocampo Lpez, 1979). Este texto retoma el hilo de una prolongada reflexin, de
la cual no tenemos ms que indicios indirectos a causa de la censura colonial. As,
el Correo Curioso, erudito, econmico y mercantil no evoca jams la cuestin del
federalismo, como tampoco el Papel Peridico de Santaf (1791-1797). Apenas
un artculo se atreve a alabar el buen gobierno de la ciudad de Nueva York, evo-
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Clment Thibaud Federalismo Colombia
cando de pasada la estructura poltica plural de los Estados Unidos (Papel Peri-
dico de Santaf, 22-V-1795).
Dadas estas condiciones, cmo explicar la erudicin federalista que mani-
fiestan los revolucionarios criollos despus de 1808? Dicha cuestin haba sido
ampliamente debatida en el marco de las relaciones intelectuales que existan en
las ciudades granadinas. En la tertulia eutroplica de Manuel del Socorro Rodr-
guez de Santaf se propusieron reidas discusiones sobre la independencia ame-
ricana. Nario, futuro centralista, anim una clebre tertulia antes de su arresto
en 1794. Entre sus papeles personales, embargados por su proceso, figuran, entre
otras, unas obras sobre la revolucin americana, as como un manuscrito atribui-
do a Pedro Fermn de Vargas, titulado Dilogo entre Lord North y un Filsofo
(Vargas, 1953, 292-296; Gmez Hoyos, 1962, 221; y Silva, 2002, 296). Esta rep-
blica de las letras se reuna en una sala decorada con los bustos de Washington y
Franklin, y las mximas clebres de estos Founding Fathers. Pedro Fermn de
Vargas, uno de los precursores neogranadinos, form el proyecto de una revo-
lucin segn los ejemplos de la historia de la revolucin del Norte de Amrica,
la de la Francia, la de la Holanda y de las recientes repblicas de Italia (Gmez
Hoyos, 1962, 292-296). Los debates intelectuales a finales del siglo xviii disea-
ron un mecanismo de anlisis, tanto histrico como filosfico, que emerge du-
rante la crisis de la monarqua despus de 1808.
Con la vacancia monrquica y tras la proclamacin de las juntas en 1810, el
federalismo propone en primer lugar una especie de lingua franca poltica. Este
consenso relativo se deriva del dispositivo conceptual destinado a suplir la acefa-
la monrquica. Segn la interpretacin pactista, las abdicaciones de Bayona ha-
cen regresar la soberana a su dueo original, el pueblo. En un primer momento,
ste es entendido como un cuerpo poltico y no como un conjunto de individuos
iguales. Los escritos de Miguel de Pombo sobre el federalismo son reveladores a
este respecto. La transformacin poltica establece un nuevo pacto social, pero
este contrato, en lugar de asociar individuos, consiste en una estrecha alianza
entre Pueblos Vecinos. La revolucin reorganiza los lazos naturales en un es-
tado civil regenerado (Prembulo de la Constitucin del Estado de Antioquia,
1812). Los elementos propios del estado de naturaleza no son los individuos, sino
unas personas morales, no un pueblo de ciudadanos, sino los pueblos en cuanto
comunidades orgnicas.
De modo que la transformacin poltica no tena que pensar solamente en el
paso del individuo a la sociedad por medio del contrato, tambin tena que aso-
ciar unas entidades polticas integradas en una unin poderosa (Montalbn y
Fonseca, 1812). El lazo federativo constitua tanto el instrumento de la sociedad
civil como el de la unin de las ciudades. El Acta del Cabildo extraordinario de
Bogot (20-VII-1810) seala antes que nada la necesidad del sistema federativo
que se deriva de la autonoma de las ciudades (Llano Isaza, 1999, 62). Ms an: si
la tendencia a la asociacin federativa parece comprobarlo, es porque constituye
una regla general del cosmos, lejos de limitarse a las cuestiones polticas. Despus
de los revolucionarios estadounidenses (Federalist Papers, n 9 y 51), Pombo fun-
da la federacin sobre una ontologa aristotlica. El universo crea la unidad a
487
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
488
Clment Thibaud Federalismo Colombia
riales suficientes (La Poltica 1325b-1326b). Segn esto es necesario entender cier-
tos elementos que autorizan la formacin y la permanencia de una sociedad pol-
tica independiente: fertilidad de la tierra, acceso al mar, recursos naturales,
defensa, ubicacin de la ciudad principal, comercio y capacidad militar. De esta
manera, Pombo demuestra el derecho de la Nueva Granada a crear un Estado
comparando punto por punto los elementos de suficiencia con los Estados Uni-
dos: Situacin poltica, Extensin del territorio y su poblacin, Clima,
Ilustracin, Constitucin y leyes, Situacin y recursos, etc. Entre muchas
otras, la gran poblacin de Sogamoso, en su pretensin de constituir una sobe-
rana, defiende su posicin a partir del mismo argumento (Sobre la admisin
[...], 1810). Si una colectividad tal rene unas condiciones materiales suficientes
para permitir a sus miembros vivir independientemente segn el bien comn,
entonces puede constituir un Estado.
El segundo problema era el de los vnculos entre las provincias. Una de las
principales caractersticas del federalismo en la Nueva Granada est ligada al es-
tatuto de la asociacin entre pueblos y despus entre Estados. Lejos de depender
de un derecho interno, es el derecho internacional el que regula la unidad, no slo
con respecto al exterior sino tambin entre los diferentes niveles de soberanas
interiores, ya sean ellas suficientes los Estados provinciales o no los pueblos.
El recurso al derecho de gentes se deriva de unas caractersticas del estado provin-
cial en cuanto soberana independiente. Toda la dificultad est en comprender
aquello que es de hecho relativo, incluso cuando el lenguaje revolucionario lo
califica como absoluto (Acta de Independencia de la Provincia de Cartagena
en la Nueva Granada, 11-XI-1811).
En esta discusin, las categoras del ius gentium tomadas de Grocio, Pufen-
dorf, Wolff y sobre todo de Vattel no slo sirven para pensar la nocin de Esta-
do, sino tambin para definir las modalidades prcticas del pacto federativo.
Queda la cuestin del carcter de la unin as formada. Se trata de una simple
liga de pueblos extranjeros, de una confederacin o de una federacin? La natu-
raleza de las declaraciones de independencia provincial, escalonadas entre 1811 y
1813, aclara este problema. Se trata, en efecto, de actas de derecho internacional,
una de cuyas consecuencias es la de autorizar a los Estados provinciales para en-
tablar relaciones polticas con los otros Estados (Pocock, en Ball y Pocock, 1988).
La asociacin de las provincias de la Nueva Granada no se hace, sin embargo, en
el espacio internacional. La soberana suficiente de los Estados autoriza su asocia-
cin en un nivel interno de soberana en razn de su aspecto relativo, es decir, no
absoluto. Este poder colectivo se forma con el objeto de hacer figurar la unin
entre las naciones, para la guerra, la paz, el comercio (Locke, 1988, 382-384). Es
por esto que las Provincias Unidas son calificadas como cuerpos de nacin,
idea tpica del derecho de gentes de las Luces (Vattel, 1758, 2). El cuerpo de na-
cin granadino corona la jerarqua ascendente de las soberanas federadas.
Aqu aparece la cuestin del tamao del Estado (Aristteles, 1325b-1326a). Si
ste debe ser suficiente para asegurar la independencia material, no puede sobre-
pasar una cierta extensin so pena de corromper el Estado (Montesquieu, IX, I-
III y Rousseau, II-IX). La nica forma de preservar la libertad en una gran nacin
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Clment Thibaud Federalismo Colombia
mos las clasificaciones estadounidenses, los centralistas criollos son, mutatis mu-
tandis, Federalistas, y los federalistas anti-federalistas.
Los centralistas criticaban el federalismo a partir de una nocin moderna de
soberana, de traza ms individualista. En diciembre de 1812, desde su exilio en
Cartagena, Bolvar refuerza las posiciones de Nario en su clebre Memoria diri-
gida a los ciudadanos de la Nueva Granada por un caraqueo. Por otra parte, los
centralistas se apartan de una reflexin sobre los derechos naturales para dedicar-
se a una sociologa de la sociedad, es decir, de las costumbres. Critican la preten-
sin de los confederalistas de regenerar los vnculos polticos slo a travs del
cambio institucional. La temtica de la virtud se convierte en algo central. Resta-
blecida para los federalistas por el retorno a las buenas leyes, aqulla no es ms
que el efecto de un complejo proceso de civilizacin segn los centralistas. La
reversin de la soberana no produjo la reorganizacin natural del lazo poltico
sobre la cual edificar la repblica virtuosa, como lo esperaban los federalistas. Era
necesario construir unas instituciones fuertes y concentradas, capaces de resistir
la corrupcin del pueblo, con el fin de regenerarlo con el tiempo. Regeneracin
inmediata para los federalistas, regeneracin progresiva para los centralistas (La
Bagatela, n 19, 30-XI-1811).
Los aos posteriores a 1812 estn marcados por la guerra, la necesidad de
reforzar el poder ejecutivo y la de coordinar mejor los esfuerzos militares y fisca-
les de los Estados. Los confederados deban, por fuerza, acercarse a las posiciones
de sus adversarios. El decreto del 21 de octubre de 1814 crea un triunvirato y una
presidencia de la Unin, a la vez colegiada y alternativa. En noviembre, despus
de un intento de conciliacin seguido de una nueva ruptura con el Estado de
Cundinamarca, el Congreso de las Provincias Unidas de la Nueva Granada refor-
ma la confederacin en un sentido nacional. La concentracin juega a favor de
una constitucionalizacin de las Provincias Unidas (Knig, 1994, cap. 1). Ante la
amenaza de la reconquista espaola, se construye un nuevo horizonte de expec-
tativa. Sin abandonar la idea de una repblica integrada, los confederalistas ate-
nan, incluso abandonan, algunas de sus convicciones. El sistema federal no pa-
rece poder apoyarse en una armona preestablecida inscrita en la naturaleza de las
cosas y el corazn del hombre. Se desarrolla una concepcin ms voluntarista y
menos especulativa de lo poltico. Se pierde confianza en el mecanismo de los checks
and balances. Lejos de producir un equilibrio, el enmaraamiento de las autori-
dades parece paralizar al gobierno general. Entonces, la impotencia poltica y la
anarqua parecen ms peligrosas que la tirana y el despotismo. La reforma del
15 de noviembre de 1815 lleva a personalizar el poder del presidente de las Pro-
vincias Unidas. El poder se impone sobre las libertades, en el contexto de los
combates.
De 1816 a 1821, la cuestin del federalismo se vuelve tanto ms secundaria
cuanto que los nuevos hombres fuertes son militares. stos hicieron del vigor y
del poder del ejecutivo un imperativo de supervivencia, en el contexto de la lucha
contra los ejrcitos del rey. Sin embargo, la idea federalista permanece viva.
Reaparece con fuerza durante las discusiones tendentes a dotar a Colombia de
una constitucin. Los debates del Congreso de Ccuta (1821) se polarizan en
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
torno a la antigua querella sobre la forma del Estado. Desde el punto de vista
moral, incluso para los centralistas, el federalismo se beneficia de una superiori-
dad a priori. El programa es centralizacin actual, federalismo futuro (Nario,
Archivo Restrepo, vol. 15, f. 206). Establecido esto, el argumento clsico resurge.
Las tensiones relacionadas con el principio de la soberana del pueblo y el gobier-
no representativo son resueltas por la armona preestablecida del federalismo
(Briceo), por su carcter providencial (Baos). Evita el despotismo inherente al
centralismo exterminador de Francia (Azuero). Impide sobre todo el retorno a
la monarqua gracias al equilibrio de sus formas mixtas (Campos). Es imposible
organizar la representacin y la administracin central en un vasto territorio
como Colombia. Adems, en una democracia, el ideal de proximidad entre
gobernantes y gobernados debe ser respetado (Mrquez). El diputado Pereira
critica la abstraccin de la generalidad (Congreso de Ccuta, 1923, 48-70; Ocam-
po Lpez, 1997).
En contraste, otros dos tipos de argumentacin refuerzan el pensamiento
centralista. Primero, la federacin, tanto en Venezuela como en Nueva Granada,
habra enterrado a las primeras repblicas. Adems, el estado de guerra requera
un gobierno concentrado. Contrariamente a sus adversarios, los centralistas se-
paran los problemas de la libertad y del poder. La primera es asegurada por la
separacin de los poderes, el segundo por la concentracin del gobierno (Gual).
La creencia en la virtud revela las evoluciones ms claras de los lenguajes polti-
cos. Para los centralistas, la virtud reemplaza a la federacin como concepto clave
de la armona colectiva. Su existencia garantiza la cohesin de la sociedad civil, al
compensar los derechos asociales del liberalismo. La Gaceta de Colombia [GC],
rgano oficial de la repblica, se atreve a criticar el modelo poltico de los Estados
Unidos (Federalismo, GC, 24-XI-1822-15-XII-1822; GC, 28-I-1827, 4). Acu-
de al pensamiento del presidente Washington para confirmar las tesis oficiales
(GC, 22-XII-1822). La cultura de la generalidad parece asegurar la unidad en la
estabilidad y el progreso contra los intereses mezquinos de las localidades y de las
oligarquas (GC, 25-I-1824, 4).
La victoria de Ayacucho (1824) pone fin a las guerras de Independencia. Ya
nada justifica los sacrificios de las provincias y la concentracin marcial del
gobierno. Antes incluso de la victoria final, la Venezuela militar, gran provee-
dora de hombres, se impacienta bajo la frula de Bogot (GC, 2-II-1823, 4). El
federalismo defiende entonces las reivindicaciones locales y el autonomismo.
En 1826, la ciudad de Valencia y Jos Antonio Pez se rebelan en nombre de la
federacin. El movimiento es aprobado en Guayaquil, Quito y Cuenca. En di-
ciembre, las guarniciones de Guayana se sublevan al grito de Viva Colombia,
viva la federacin, viva el general Pez, viva el buen gobierno (GC, suplemen-
to, 24-XII-1826). Algunos sostienen la asociacin federativa de los tres depar-
tamentos de Colombia; otros, una nueva unin entre Estados provinciales;
otros an, como Panam, la confederacin laxa segn el modelo hansetico
(Gilmore, 1995, I, 64). Bolvar escribe a Santander: los militares quieren fuer-
za, y el pueblo, independencia provincial (Cartas del Libertador, VI, 74-76).
Dos niveles de legitimidad emergen. De un lado, el gobierno central y la repre-
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Clment Thibaud Federalismo Colombia
sentacin nacional; del otro, una nueva instancia de facto, los pueblos, expresn-
dose a travs de los pronunciamientos bajo la proteccin del caudillo local (Thi-
baud, 2006). El lenguaje federalista legitima el poder local frente al despotismo
de Bogot. Los movimientos separatistas recuperan los argumentos del Con-
greso de Ccuta sin innovar verdaderamente. La naturaleza del vnculo entre
gobernantes y gobernados organiza la reflexin. Slo una relacin de identifi-
cacin permite la confianza: la proximidad de la representacin asegura la coin-
cidencia entre el gobernante y los ciudadanos. El sistema federal representati-
vo parece ideal para oponerse a la usurpacin militar de Bogot, tanto en
Caracas como en Cartagena. A travs de la reivindicacin de un derecho de vi-
gilancia de los pueblos sobre la poltica nacional, el rgimen mixto se vuelve otra
vez una de las referencias del debate intelectual, con un acento importante. El
argumento federalista recurre cada vez ms a los smbolos del liberalismo clsi-
co: libertad de prensa, jurados, elecciones directas y peridicas, libertades del
hombre (Hbrard, 1996, 343-373). En 1828, durante la Convencin de Ocaa,
el estandarte de la federacin es tanto un arma polmica contra Bolvar como
una imagen del poder legtimo. En el transcurso de los debates, el discurso de
Vicente Azuero certifica el acento liberal del lenguaje anticentralista con un
proyecto de asambleas departamentales y municipales, asociadas a los mecanis-
mos legislativos locales (Azuero, Proyecto de constitucin, 1944, 377).
El Congreso Admirable, reunido en 1830, intenta salvar a Colombia. Cara-
cas, desde noviembre de 1829, manifest a Bogot su voluntad de separacin
bajo el estandarte del federalismo. El 13 de enero de 1830, Jos Antonio Pez
proclama la independencia. Los electos venezolanos incitan a los diputados del
nuevo congreso a optar por el mantenimiento del centralismo, pero algunos
elementos de compromiso son empleados para darle cierto campo de accin a
las libertades locales. A la relativa congelacin de los argumentos se opone, a
partir de 1830, una cierta creatividad institucional. En el marco general fijado
por la constitucin unitaria, se trata de inventar mediaciones oficiales y pblicas
entre el gobierno y las provincias. La constitucin de 1830, jams aplicada, pre-
v as unas cmaras de distrito para la mejor administracin de los pueblos [...],
con la facultad de deliberar y resolver en todo lo municipal y local de los depar-
tamentos, y de representar en lo que concierna a los intereses generales de la
repblica (Constitucin de 1830, art. 126). Se trata entonces de crear la media-
cin que faltaba entre el gobierno y el pueblo, pero y ste es un rasgo tpica-
mente centralista era necesario evitar multiplicarlos a fin de preservar la go-
bernabilidad y la unidad del conjunto.
En 1831 nace el Estado de la Nueva Granada. Los constituyentes de 1832
adoptan un compromiso favorable al centralismo, repudiando sus excesos. Esta-
blecen, como el Congreso Admirable, una representacin local por medio de las
cmaras de provincia y de consejos municipales elegidos. La concepcin de re-
presentacin poltica como instancia ordenadora y civilizadora es centralista,
pero la idea de proximidad entre gobernantes y gobernados se relaciona con el
federalismo. Esta sntesis liberal es construida contra la corrupcin dictatorial de
los poderes, la de Bolvar en 1828 o la de Urdaneta en 1830 (CC, III, 254-255).
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Clment Thibaud Federalismo Colombia
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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Clment Thibaud Federalismo Colombia
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FEDERALISMO
ESPAA
Jos M. Portillo
A
bordar una sntesis histrica del concepto de federacin en Espaa, y ms
an en el contexto de una obra dedicada a su comparacin con otros con-
textos iberoamericanos, presenta algunas dificultades y singularidades de
partida que deben ser destacadas. En primer lugar, el hecho patente de que la
prctica del federalismo en Espaa a diferencia de buena parte de los dems pa-
ses considerados en esta obra no ha tenido prcticamente significacin: apenas
unos meses de inestable y efmera experiencia durante la Primera Repblica espa-
ola (1873). Por otro lado, debe tenerse presente tambin, sin embargo, la reali-
dad no menos patente de ser Espaa uno de los pases ms descentralizados, no
siendo la autonoma una tradicin en absoluto ajena a la historia contempornea
de Espaa: en ese rgimen se conservaron las provincias vascas y Navarra hasta
1876 para, desde ese momento, reformular su forma de autonoma que, en los
casos de las provincias de lava y Navarra, se mantendra incluso bajo la dictadu-
ra franquista (1939-1975); la Mancomunidad de Catalua (1914-1925) dio forma
a una aspiracin a la autonoma planteada claramente desde finales del siglo xix;
la Segunda Repblica espaola (1931-1939), finalmente, elev a rango constitu-
cional el derecho a la autonoma de los territorios.
Este cruce de hechos esenciales hace que el desarrollo del concepto en lo que
atae a los modelos polticos efectivos durante el siglo que cubre este diccionario
(1750-1850) sea bastante pobre. En todos los experimentos constitucionales espa-
oles desarrollados durante ese arco cronolgico (1808, 1812, 1834, 1837, 1845)
la federacin era conocida y relativamente bien documentada en sus aspectos
fundamentales, pero deliberadamente rechazada como una opcin posible de go-
bierno para Espaa. Alusiones a las dimensiones de la monarqua primero, al ca-
rcter espaol o a la inconveniencia administrativa sin ms despus, hicieron du-
rante todo ese periodo de la federacin un mal poltico a evitar cada vez que se
plante un nuevo diseo del orden poltico.
Sin embargo, conviene comenzar por no dar tampoco por supuesto el centra-
lismo como el punto de partida fijado por obra y gracia del despotismo borbni-
co. Ms bien al contrario: eso era un desidertum, pero no constitua en absoluto
una realidad. Benito Jernimo Feijoo, en los artculos de su Teatro crtico univer-
sal (1726-1740), escribi a favor de una comprensin de la monarqua como un
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
mero por los defectos constitucionales de la monarqua, entre los que se hallaba
el de su composicin territorial, que distaba mucho de estar resuelta en una unin
efectiva: Yo bien advierto sealaba en una carta datada en 1789, que en unas
monarquas de agregacin, es decir, compuestas de varias provincias que se han
ido agregando en tiempos con varios usos, costumbres y aun legislaciones, el
hacer novedad en cualquier cosa es sumamente difcil; pero tambin conozco que
todo lo que no es cortar de raz el mal, es hacerle metdico y eterno. Por ello
Arroyal afirmaba en sus cartas que el problema esencial de Espaa no estaba tan-
to en su constitucin cuanto en la falta de ella y en asemejarse ms a una coleccin
de repblicas locales malamente unidas que a una monarqua unida bajo un mis-
mo sistema de leyes y gobierno. Aunque paradjico, no deja de ser relevante que
el modelo constitucional que propuso Arroyal en los aos noventa incluyera una
suerte de federacin de elementos locales y territoriales diversos familias, ba-
rrios, ayuntamientos, merindades, sexmos, provincias y, finalmente y como
conjunto orgnico de todo ello, nacin. No haba contradiccin en ello, pues una
cosa era la agregacin desorganizada y otra muy distinta la vinculacin constitu-
cional de distintos cuerpos internos que organizan a su modo su vida propia y
dirigen su propia administracin.
La sensacin de que Espaa, lejos de presentarse como la monarqua centrali-
zada que la historiografa ha construido, se defina an ms por su heterogeneidad
y antagonismos internos era parte de un coro comn de los escritores espaoles de
finales del setecientos. Otro de los proyectos constitucionales que se elaboraron
entonces, debido a Victorin de Villava, fiscal de la audiencia de Charcas y profesor
antes de la universidad Sertoriana de Huesca, recoga el dato como uno de los males
que deban prevenirse en cualquier arreglo constitucional: A ms de esto las pro-
vincias todava no bien avenidas entre s, acordndose an algunas de los antiguos
tiempos de su independencia, formaran partidos separados, y bastara que una
clamara por la democracia, para que otra defendiera la monarqua: y aun cuando
cansados todos del antiguo poder se convinieran en destruirlo, para sustituirle el
del pueblo, difcilmente se acomodara el Cataln, el Gallego y el Andaluz desde
sus extremidades a dirigir los rayos de su poder al centro, para formar un punto que
volviera a remitir sus luces a toda la Pennsula (Apuntes para una reforma de Es-
paa, 1797). Sin embargo, al igual que Arroyal, no poda imaginar la monarqua
ms que como un cuerpo poltico nacional en el que la administracin y gestin de
los intereses locales y provinciales fueran conducidas por instituciones propias.
Es importante constatar esta doble consideracin ilustrada de la cuestin re-
chazo del federalismo, pero admisin de la autonoma porque ser la pauta que
marque tambin el primer constitucionalismo espaol. La crisis de la monarqua
abierta en 1808 con la invasin de la Pennsula por un ejrcito extranjero y con el
crimen poltico cometido por los reyes de Espaa dej a aqulla en situacin po-
ltica inslita: sin cabeza y sin instituciones centrales de gobierno en que apoyar-
se. La pretensin napolenica de mediatizacin dinstica de la Monarqua espa-
ola encontr, por otro lado, el escollo de una contestacin organizada desde los
ayuntamientos y unas nuevas instituciones de emergencia que se crean desde ellos
pero que tienen un radio poltico provincial, las juntas. Desde la Edinburgh Re-
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les de los aos sesenta del xix, autores de la talla de Jos Mara Orense o Francis-
co Pi y Margall echen mano del sistema foral vasco como nico resto visible y
aprovechable de federalismo en la Espaa de su siglo.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
Fuentes secundarias
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FEDERALISMO
MXICO
Alfredo vila
D
esde hace algunas dcadas, la historiografa dedicada a la construccin del
federalismo mexicano distingue diferentes grados en los promotores de
esa forma de gobierno en el siglo xix. Se consideran partidarios de la con-
federacin quienes propugnaban la unin de varias entidades (estados o provin-
cias) que de modo exclusivo detentaban la soberana del pueblo en cada una de
ellas, sin cederla a las autoridades de tal unin. En cambio, los impulsores de la
federacin seran los que aceptaban un sistema de soberanas compartidas entre
las entidades federadas y la resultante de la unin. A diferencia de los primeros,
los federalistas consideraban que los estados soberanos federados formaban un
nuevo estado, el federal (vila, 2002, 262-278). Esta diferenciacin, tan til a los
historiadores actuales, no exista a comienzos del siglo xix. La entrada Federa-
cin en los diccionarios de la Real Academia Espaola siempre remita a Con-
federacin, como sinnimos. Federativo indicaba lo que perteneca a una con-
federacin, aunque el lexicn de 1843 otorgaba a este trmino una segunda
acepcin: el sistema de varios estados con leyes propias pero sujetos en ciertos
casos y circunstancias a las decisiones del gobierno central. En 1852 los acad-
micos incluyeron en el diccionario la palabra federalismo para referirse al es-
pritu o sistema de confederacin entre corporaciones o estados. La palabra cla-
ve, confederacin, mantuvo la misma definicin desde 1729 hasta, por lo
menos, 1852, a saber: alianza, liga o unin entre personas, prncipes o repblicas
para algn efecto y con un objetivo determinado.
Los diccionarios no son quiz el mejor medio para acercarse a un concepto,
pero en este caso pueden ser tiles por dos razones: primera, porque indican que
en el periodo de estudio no se diferenciaba entre los trminos Confederacin y
Federacin; segunda, porque para los acadmicos espaoles lo ms destacable
en las definiciones de estas palabras era su eventualidad: las confederaciones se
hacan para conseguir algn objetivo y las entidades federativas obedecan al go-
bierno central en ciertos casos y circunstancias. Francisco Xavier Clavijero, en
la Storia antica del Messico (1780), emple el trmino confederacin para refe-
rirse a las diversas coaliciones de pueblos que ocasionalmente se formaron para
combatir a los mexicas, pero no para el caso de la duradera alianza entre las ciu-
dades de Tenochtitln, Texcoco y Tlacopan (Clavijero, 1987). Este sentido se
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podan asumir una posicin crtica hacia el federalismo sin ser tildados de promo-
tores del despotismo. Hacia 1828, segn el peridico guila mexicana (14-II-
1828), todos en el pas se decan partidarios de la federacin, aunque pocos sa-
ben en qu consiste. La federacin segua entendindose como aquel [rgimen]
en que se hallan reunidos varios gobiernos que son independientes en el ejercicio
de ciertas funciones de la soberana, y dependientes de uno general en el ejercicio
de otras (Mora, 1994, III, 432), pero poco a poco se iba convirtiendo tambin en
un tpico, en un elemento discursivo que resultaba aceptable y que, por lo mis-
mo, poda referirse a varias cosas. El peridico citado defina al autntico fede-
ralista como un ciudadano que pona todos sus conatos en mantener el orden,
la unin y la tranquilidad (guila mexicana, 15-III-1828), es decir, sin relacin
necesaria con la defensa de los derechos estatales ante la centralizacin. Pensado-
res como Jos Mara Luis Mora asociaron la federacin al progreso y al liberalis-
mo. Mora afirmaba que el centralismo slo era promovido por los partidarios del
retroceso y las clases privilegiadas, de ah que se viera como conservador (Mora,
1994, II, 394). De tal forma, trazaba una teleologa que dejara atrs las formas de
gobierno tirnicas para pasar a un estado de libertad y progreso: en 1823 la socie-
dad mexicana no era realmente sino el virreinato de Nueva Espaa con algunos
deseos vagos de que aquello fuese otra cosa. A la voz repblica se aadi la pala-
bra federal y esto ya empez a ser algo (Mora, 1994, II, 292).
En 1828 una coleccin de constituciones (la federal y las estatales) iba encabe-
zada por un grabado en el que el guila mexicana se hallaba de pie sobre un nopal
formado por cada una de las entidades federadas y coronada por un gorro frigio.
En la primera dcada de vida republicana, todos los grupos polticos descalifica-
ban a sus contrarios acusndolos de centralistas. En 1828 los partidarios del po-
pular general Vicente Guerrero aseguraban ser defensores de las instituciones
federalistas, mientras que sus enemigos, los seguidores del secretario de Guerra
Manuel Gmez Pedraza, eran vistos como promotores del despotismo centralis-
ta. En 1829, cuando Guerrero era presidente, fue acusado de traicionar el sistema
federal, al intentar establecer impuestos directos y recurrir a poderes extraordina-
rios para enfrentar el intento de reconquista espaola. El Plan de Jalapa, que el
general Anastasio Bustamante enarbol en contra de Guerrero, prometa resta-
blecer el federalismo, aunque pronto fue acusado de querer abolir ese sistema.
Poco despus, el mismo Mora quien se deca defensor del federalismo frente a la
tendencia centralizadora del gobierno de Bustamante, criticaba la forma poco
racional como se constituyeron los estados federados (Mora, 1994, IV, 227); es
decir, que pese a su apasionada defensa del federalismo, no se hallaba muy con-
vencido de que cada estado fuera soberano de manera previa a su unin.
Por lo apuntado en el prrafo anterior, puede parecer paradjico que la discu-
sin acerca del federalismo cayera considerablemente despus de 1825. No fue hasta
mediados de la dcada de 1830 cuando se recuper la polmica sobre el tema, segn
puede apreciarse en los impresos guardados en la Coleccin Lafragua de la Bibliote-
ca Nacional de Mxico (datos obtenidos de Moreno Valle, 1975). Para entonces, el
rgimen constitucional haba sufrido cuestionamientos y fracturas irreversibles. El
candidato perdedor en las elecciones desconoci al triunfador y ocup la presiden-
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derar no era otra cosa que unir. Mariano Otero, miembro de la misma Comisin,
pero opuesto al proyecto aprobado por la mayora, rechaz ese aserto. Para l, el
federalismo implicaba una distribucin de las facultades de gobierno entre las
autoridades nacionales y las de los estados: lejos de que en el sistema federal [los
estados] se despojen de todo poder gubernativo, lo conservan amplio e indefinido
en todo lo que no es necesario para la Unin; que una tal centralizacin no es la
esencia, sino la ruina del sistema federal (Otero, 1967, I, 229-230). Esta mejor
distribucin del poder arga con la autoridad de Montesquieu y del ejemplo
estadounidense, era la nica que permitira el funcionamiento de las institucio-
nes republicanas en un territorio tan grande como el de Mxico, pues stas slo
podan florecer cuando los ciudadanos podan vigilar de cerca a sus autoridades.
En una nacin tan grande como la mexicana, esto sera imposible con un nico
gobierno central (Otero, 1842, 117-120).
Despus de la prdida de Texas a manos de aventureros estadounidenses, el
ejemplo de la repblica del norte ya no pareca tan adecuado para defender causa
alguna (Tornel, 1842). El entonces presidente Antonio Lpez de Santa Anna expre-
saba su desconfianza hacia el federalismo al sealar que: El ejemplo seductor de una
felicidad entonces siempre creciente en los Estados-Unidos de Amrica, nos com-
prometi a adoptar sin discrecin su sistema de gobierno, propio nicamente de
aquel pueblo singular, que en tiempos ms recientes ha comenzado a entrar en con-
fusin, y a resentirse de la complicacin y de la debilidad de sus instituciones. Muy
trascendental fue el error de que los Estados-Unidos eran deudores de su prosperi-
dad a las instituciones y no al carcter del pueblo (Lpez de Santa Anna, 1842).
Como ha quedado dicho antes, desde que Mxico alcanz su independencia
algunas voces sealaron que la repblica federal poda ser idnea para pueblos
virtuosos, pero los trescientos aos de despotismo hacan que el mexicano no
estuviera capacitado para tan perfecto sistema poltico. Hacia la dcada de 1840,
este argumento se mantena vigente pero con una variante: ya no se consideraba
que la tradicin hispnica heredada por Mxico fuera viciosa o atrasada con res-
pecto a la de otras naciones ms civilizadas, simplemente se consideraba que
era diferente y que, por lo mismo, no poda adoptarse sin cuestionar una forma
de gobierno exitosa en otro contexto. Antes de imitar modelos tan peligrosos
como el federal, los legisladores deban ponderar las diferencias de origen, de
religin y de historia y considerar que nuestra unidad social, poltica y religio-
sa nos aconsejaba la forma monrquica de gobierno (El Tiempo, 19, 12-II-1846)
o, al menos, centralizada. As, los pensadores de mediados del siglo xix, en parti-
cular quienes se definieron como conservadores, podan aceptar que el federalis-
mo resultara exitoso en Estados Unidos, pero eso se explicaba por su propia his-
toria y tradicin poltica. En Mxico, en cambio, deban establecerse instituciones
ms adecuadas a su historia (Garca Pimentel, 1997, 55-58).
La guerra con Estados Unidos favoreci el restablecimiento del federalismo.
De nuevo, la discusin sobre el tema volvi a las prensas. Una vez ms quedaba
claro que para los promotores de la federacin, sta implicaba un proceso de unin.
Sus detractores crean que divida lo unido. El Monitor Republicano (9-I-1849)
defenda la libertad de los pueblos libres para promover cada uno su bienestar.
513
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Estos pueblos gobernados interiormente por s mismos, se unen entre s para fa-
vorecerse mutuamente en todo aquello que toque al inters general, en todo lo que
se refiera a la unin. El Universal polemizaba con esta idea, puesto que desde su
perspectiva slo haba un pueblo mexicano, no varios (Palti, 1998). Tal como haba
sealado El Sol en 1824, considerar que la soberana del pueblo resida en los esta-
dos era arbitrario: por qu no pensar que la soberana resida en los partidos, los
ayuntamientos, las familias o los individuos mismos. Los conservadores de media-
dos del siglo xix resaltaron la unidad de la Nueva Espaa para mostrar la fragmen-
tacin a la cual condujo el federalismo. Es posible que dicha unidad fuera ms un
recurso poltico que una realidad histrica, pero, en todo caso, funcionaba. Haca
resaltar el carcter exgeno del federalismo y, por lo tanto, su inaplicabilidad en
Mxico. En palabras de Lucas Alamn, la federacin era un calco de la constitu-
cin de los Estados Unidos del Norte, con una aplicacin inversa de la que en ellos
haba tenido, pues all sirvi para ligar entre s partes distintas, que desde su origen
estaban separadas, formando con el conjunto de todas una nacin, y en Mxico
tuvo por objeto dividir lo que estaba unido, y hacer naciones diversas de la que era
una sola (Alamn, 1852, 777). No obstante, Alamn tambin reconoca en otro
pasaje que, por ser ms opuesto a las tradiciones presuntamente centralistas de
Mxico, el federalismo se impuso naturalmente debido a la existencia de cuer-
pos constituidos, como las diputaciones provinciales, en los que nacen con facilidad
pretensiones de independencia (Alamn, 1852, 739).
En trminos generales, la federacin se entenda, tal como haba sealado
Mora, como la coexistencia de gobiernos locales subordinados en algunas mate-
rias al federal, aunque se mantuvo la discusin acerca de cules deban ser las fa-
cultades delegadas al gobierno general por parte de los estados. Los partidarios de
ese sistema poltico mantenan, pues, el sentido tradicional del verbo confederar
como establecer una liga o alianza entre varias entidades. Por el contrario, quie-
nes consideraban que los estados mexicanos haban sido una invencin, pensaban
que la federacin vino a separar lo unido. Esta manera de entender el federalismo
tendra xito incluso entre sus seguidores, quienes acusaban a los gobiernos cen-
tralizados de tender al despotismo. ste es el origen de la tensin en el concepto
del federalismo en Mxico: un federalista (a diferencia de lo que suceda en Esta-
dos Unidos) no era quien intentara fortalecer el gobierno federal, sino quien se le
opona, por considerar que los gobiernos estatales garantizaban mejor los dere-
chos y el progreso de los ciudadanos.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
514
Alfredo vila Federalismo Mxico
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Publicaciones peridicas
515
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes secundarias
516
FEDERALISMO
PER
lex Loayza
Cristbal Aljovn de Losada
E
l Per forma parte del grupo de pases iberoamericanos que se mantuvo
ajeno a la experiencia del gobierno federal. No obstante, hubo intentos de
implantar dicha forma de Estado, por lo que el tema tampoco qued ausen-
te del debate pblico. As, en 1827, durante el gobierno de Simn Bolvar, se
plane constituir una Federacin de los Andes. Entre 1836 y 1839 se estableci la
Confederacin Per-Boliviana de Andrs de Santa Cruz, donde como su mismo
nombre indica se organiz una confederacin y no una federacin. Posterior-
mente, a mediados del siglo xix, el concepto de federal-federalismo apareci en
determinados debates pblicos vinculados al tema de la descentralizacin. En-
tonces, la dupla federal-federalismo (confederacin o federacin) se vincul a una
compresin ms de ndole administrativa y de descentralizacin, y mucho menos
como expresin de agregar soberanas. En el primer caso lo notamos en los deba-
tes constitucionales entre los defensores de un sistema unitario o federal. El se-
gundo, en la Federacin de los Andes o en la Confederacin Per-Boliviana, la
defensa del federalismo era la solucin para crear una entidad concebida como un
agregado de soberanas.
El concepto de federal-federalismo se plante en Norteamrica a fines de la
dcada de 1780 como un sistema de gobierno que una a varios Estados bajo un
gobierno central, pero que les permita mantener sus propias leyes. sta era una
nocin nueva y, por tal razn, en los diccionarios espaoles del siglo xviii no se
hallaba registrada, encontrndose ms bien otro trmino con el que guarda cerca-
na: confederacin, definido como una alianza entre Prncipes, Repblicas o Es-
tados. En los manuales de derecho natural y de gentes (por ejemplo, los de Heine-
cio), usados en los principales colegios limeos y de provincias, ocurra lo mismo
hasta mediados del siglo xix. Tal vez por esto, cuando aparece el trmino federa-
lismo, muchas veces viene asociado y confundido con el de confederacin.
Los vnculos ideolgicos entre Norteamrica y el Per son poco conocidos
para el periodo estudiado. Desde finales del siglo xviii, hubo hombres de letras y
de derecho que vivieron en Norteamrica e influyeron en el ambiente peruano.
Jos Coquet, inspector de minas, miembro de la Sociedad de Amantes del Pas y
escritor del Mercurio Peruano, es un buen ejemplo de dicho vnculo para fines del
siglo xviii. Para las dcadas de 1820 y 1830, no hay mayor vinculacin conocida a
517
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
518
lex Loayza Cristbal Aljovn de Losada Federalismo Per
preciso convenir en que el sistema federal, siendo muy complicado, debe ser dbil,
y por consiguiente poco favorable en los conflictos de una guerra, en especial si
sta acaece cuando no se ha entablado aqul slidamente, y el espritu pblico se
halla por formar (Luna Pizarro, 1959, 190). Por otra parte, la opinin pblica
no haba expresado a travs de la imprenta su favor hacia la federacin, salvo en
algunos papeles en Cuzco y Arequipa. El problema era que la prensa boliviana
lo quera aprovechar para instar a los departamentos de Arequipa, Cuzco y Puno
a separarse del Per y unirse a Bolivia. Esto apoyaba los argumentos de Luna Pi-
zarro sobre la inconveniencia de aplicar el federalismo en el Per. Es necesario
precisar que si no fuera por estas circunstancias, Luna Pizarro seguramente hubie-
ra estado de acuerdo en establecer el federalismo en el Per (ibd., 188-191).
Como hemos dicho, el gobierno de Bolvar (1824-1827) puso sobre el tapete
el tema del federalismo al plantear la necesidad de una gran Federacin de los
Andes, que unira al Per con Bolivia y la Gran Colombia. Sin embargo, debido
a la inestabilidad poltica, este proyecto no lleg a concretarse. Adems, en el
Per pronto se asoci este plan a una nueva forma de gobierno autoritario. Al
respecto, Luna Pizarro criticaba a Jos Mara Pando, quien quera una fusin
de una gran federacin de las nuevas repblicas bajo una misma ley, un mismo
presidente vitalicio, lo que cubrira de gloria a la capital del Pacfico, donde tama-
o personaje plantara su Tabor [...]. Desengese el seor diplomtico [Pando];
ningn pas de Amrica quiere soles polticos [Bolvar]: de cerca queman, de lejos
no templan el fro, en el medio levantan nubes y tormentas (Luna Pizarro 1959,
170-171). Tras el golpe de Estado a comienzos de 1827, se puso fin a este proyec-
to federal.
Asimismo, existi una oposicin al federalismo motivada por el miedo a la
anarqua. En un artculo publicado en el Mercurio Peruano del 17 de octubre de
1829, el rgimen federal es considerado perjudicial para el Per por tener una
poblacin mal educada, es decir, por contar con pocos hombres con las cualida-
des para ejercer el mando: el sistema, pues, a que con tanta locura han querido
disponer a los pueblos por medio de su constitucin los seores de Lima y sus
dems autores del congreso general constituyente es inadaptable, porque est en
pugna abierta con nuestra poblacin, costumbres, hbitos y moral. Artculos de
este tipo se repiten constantemente en la prensa de la primera mitad del siglo xix,
excepto en los aos previos y durante la Confederacin Per-Boliviana.
Es interesante revisar las cartas del general Antonio Jos de Sucre a Simn
Bolvar escritas entre 1826 y 1827. En ese momento, Sucre ejerca el control pol-
tico de Bolivia y consideraba firmemente la conveniencia de formar federaciones
en Amrica del Sur. Un continente dividido era peligroso, al menos en trminos
geopolticos. Tema al Brasil imperial. Al principio abog por la Federacin de los
Andes con un Per dividido en dos, pues ello era una exigencia de muchos boli-
vianos (OLeary, 1980-1981 [1826], I, 408). Sin embargo, Sucre confiesa en una
misiva al Libertador que para el [proyecto] de la federacin ha habido mucho
que trabajar (ibd., 419). Ya para 1827 est desengaado, y vuelve a informarle a
Bolvar: En cuanto a la gran federacin, no hay que pensar en ella. Los sucesos
del Per han roto todas las bases y en Bolivia ha aumentado la repugnancia que
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
haba en ella. Contina la carta y menciona el miedo a Brasil, por lo que conside-
ra otra salida: la federacin de Bolivia con Chile y Buenos Aires que insert el
Cndor por un comunicado ha sido mejor recibida. Yo, pues, trato de fomentar
esta idea para siquiera sacar partido de que las repblicas de Amrica cuenten con
un poder fuerte que contenga las miras del Emperador de Brasil (ibd., 424). Fi-
nalmente, Sucre tiene una visin muy pesimista: el proyecto de la gran federa-
cin no puede tener lugar: hay fuertes oposiciones y la opinin pblica lo rechaza;
del mal el menor, y si la gran federacin podra traernos bienes, ella por ahora nos
expone a revoluciones y trastornos (ibd., 430). Con todo, el concepto de fede-
ralismo manejado por Sucre no es diferente al de confederacin.
La experiencia ms importante y que gener un gran debate en el Per y en
Bolivia fue la Confederacin Per-Boliviana, liderada por el mariscal Andrs de
Santa Cruz. Los santacrucistas favorecan la Confederacin como una solucin
constitucional al problema de la anarqua en el Per. Para argumentarlo sostenan
que el federalismo haba generado la prosperidad de los Estados Unidos de Am-
rica. Probablemente, la fortaleza de las trece colonias se deba a un sistema federal
en el cual cada Estado reciba su parte de los beneficios y de las responsabilidades.
Los santacrucistas pensaron que esto tambin poda aplicarse en Amrica del Sur
(El Telgrafo de Lima, n 864, 11-VI-1836; El Despertador Pblico [Cuzco], n 1,
20-XI-1835). La comparacin con Norteamrica era, claro est, sumamente su-
perficial. Ningn otro arreglo constitucional fue revisado. Por ejemplo, no se
discuti en absoluto el sistema electoral, ni tampoco el papel que el ejrcito tena
en el sistema poltico norteamericano (El Yanacocha, n 38, 25-III-1837). Siguien-
do los pasos de Bolvar, Santa Cruz admirador del Libertador dividi el Per
en dos Estados. Haba buenas razones para ello: en primer lugar, la idea de que
deba existir un equilibrio de poder entre los Estados. Bolivia perdera su lideraz-
go con un Per unido. Todos saban que el pas del altiplano era poderoso en ese
momento gracias a la anarqua poltica que haba debilitado al Per. Sin embargo,
era posible que ste recuperase rpidamente su perdida supremaca. Otras ideas
detrs de la Confederacin se relacionaban con las diferencias existentes entre sur
y norte, en particular el conflicto de intereses entre Lima y las ciudades sureas
de Huamanga, Cuzco, Puno y Arequipa (La Aurora Peruana, n 10, 16-X-1835;
n 11, 23-X-1835; n 14, 18-XI-1835; n 28, 2-II-1836).
Pongamos algunos ejemplos en el debate sobre el federalismo o federacin:
en El Pacificador del Per, editado en 1835 en la ciudad del Cuzco se argumenta
a favor del fallido proyecto de Agustn Gamarra y Santa Cruz del siguiente modo:
Los pueblos asumen su soberana y su primitiva libertad. 1. Forman una federa-
cin los departamentos del Sur: Cuzco, Puno, Ayacucho y Arequipa forman un
estado independiente. Tiene la meta de unir en una federacin el norte y Bolivia.
En otro peridico, y defendiendo el proyecto de Santa Cruz, se sostena: Cuan-
do hablamos de federacin entendemos por esta vez la reunin de tres grandes
estados, que gobernndose en el inters por un rgimen de unidad componga una
sola familia en lo tocante a los intereses de Paz y Guerra, y a las relaciones que
conciernen al sostenimiento y conservacin del orden pblico (La Aurora Pe-
ruana, 16-X-1835).
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lex Loayza Cristbal Aljovn de Losada Federalismo Per
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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lex Loayza Cristbal Aljovn de Losada Federalismo Per
en la capital exista una jerarqua de poderes, en los departamentos deba existir algo
similar (El Heraldo, n 368, 1-X-1855). Las Juntas Departamentales fueron final-
mente aprobadas e incluidas en la Constitucin de 1856; pero se trataba de uno de
los puntos ms criticados de esa Carta, por lo que en la de 1860 fueron disueltas.
Para concluir, en el Per la dupla federal-federalismo no tuvo la importancia
poltica que alcanz el concepto en otros pases hispanoamericanos. Un aspecto
a resaltar en ese sentido es el poco cambio experimentado en sus significados
durante las primeras dcadas del siglo xix: no se deslig del trmino confedera-
cin. Aun en una coyuntura como la de los debates que dieron paso a la Consti-
tucin de 1856 que buscaba democratizar las relaciones entre el Estado y los
poderes locales, el trmino federalismo no tuvo una buena acogida. Se le asocia-
ba a la anarqua que haca peligrar la unidad nacional (Loayza, 2005, cap. 5).
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
Publicaciones peridicas
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes secundarias
524
FEDERALISMO
PORTUGAL
E
n Portugal, los trminos federalismo y federacin entraron en los diccio-
narios pocos aos despus de su aparicin en el debate poltico, que tuvo
lugar durante la primera y corta experiencia de constitucionalismo mo-
nrquico que sigui a la revolucin de 1820, en el marco de las cuestiones susci-
tadas por el estatuto de Brasil en el nuevo dispositivo poltico-jurdico del rgi-
men liberal.
En realidad, si en el Dicionrio da lngua portuguesa de 1789 se registran ya
trminos pertenecientes a la misma familia lxica, como federado/confederado o
confederacin, todava estaban ausentes federalismo, federal y federacin. No
ser antes de la 4 edicin de este mismo diccionario de Antnio de Moraes Silva
fechado en 1831, cuando encontraremos, por primera vez, el trmino federalis-
mo: s. m. a Constituio ou governo de um Estado agregado de reinos ou pro-
vncias, cada uma das quais se rege por suas leis, excepto os artigos que por con-
veno obrigam a todos, as contribuies de toda a sorte para a defesa da
confederao e dos confederados (Moraes Silva, 1831).
Contrariamente a las definiciones de confederacin, que en los diccionarios
se acompaan invariablemente de ejemplos de uso procedentes de los clsicos
portugueses, de la antigedad romana o de la Biblia (A Arca da Confederao de
Deus com o seu povo escolhido), el trmino federalismo no est, en este registro
inicial, ilustrado por ningn ejemplo, ni antiguo ni moderno. Sin embargo, la
distincin entre los dos trminos est clara: a confederacin y a los sintagmas que
le son prximos se les atribuye sistemticamente el sentido general de alianza.
Aunque frecuentemente se considere que las cuestiones polticas que la mo-
dernidad ha asociado al trmino federalismo y al modelo federal fueron secunda-
rias o estuvieron incluso ausentes del horizonte poltico de un pas como Portu-
gal (con fronteras fijadas y casi estables desde el periodo medieval y sin diversidad
regional significativa), varios proyectos de corte federativo se plantearon en el
pas durante el periodo aqu considerado.
Esos proyectos pueden dividirse en tres grandes categoras (Martins, 1998):
525
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Los que se relacionan con las variadas perspectivas de unidad poltica con
Espaa en el marco de una unio ibrica;
Los que tienen en consideracin modelos de federacin para uso interno,
con base en los municipios o en otras unidades administrativas o territoria-
les, contraponiendo esta solucin a la centralizacin que caracteriz a la
Administracin del Estado liberal instaurado a partir de 1834.
526
Ftima S e Melo Ferreira Federalismo Portugal
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Ftima S e Melo Ferreira Federalismo Portugal
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Ftima S e Melo Ferreira Federalismo Portugal
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Ftima S e Melo Ferreira Federalismo Portugal
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Fuentes secundarias
534
Ftima S e Melo Ferreira Federalismo Portugal
535
FEDERALISMO
VENEZUELA
Fernando Falcn
E
l uso de los vocablos federal/federalista en la Amrica hispana en general y
en Venezuela en particular est estrechamente relacionado con los trmi-
nos confederacin/confederado/confederal, por ser, el primer grupo de
trminos, un derivado terico de este ltimo grupo. Esta situacin se encuentra a
su vez marcada por la existencia de tres tradiciones de lenguaje (Castro Leiva,
1999), que implican distintos usos del trmino analizado, las cuales confluirn
hacia 1808 con la aparicin de las primeras formas de socializacin poltica (Leal
Curiel, 1998 y 2007), derivadas de los acontecimientos de la Pennsula en los te-
rritorios de la Capitana General de Venezuela.
La primera de esas tradiciones de lenguaje, presente desde la fundacin de los
institutos superiores de educacin a mediados del siglo xviii, conceba la palabra
confederacin, antecedente directo de la voz que estudiamos, como Alianza, liga o
unin entre Prncipes o Repblicas para algn efecto: lo que tambin se suele decir
y extender a Pueblos y personas particulares (Diccionario de Autoridades, 1729).
Esta tradicin, perteneciente a los estudios en el campo de la jurisprudencia y el de-
recho civil en la Universidad de Caracas, se mantendra tambin a lo largo del siglo
xix, en coexistencia con las resemantizaciones que se produjeron del concepto.
La entrada de la corriente ilustrada francesa en la Capitana General de Vene-
zuela, por la va de los libros prohibidos (Basterra, 1987; Duarte, 1992), familia-
rizara prontamente al patriciado criollo con los escritos de Montesquieu, quien
utiliza los trminos federal y federativo para referirse al problema de las confede-
raciones antiguas y modernas, y la relacin entre el tamao de los Estados y su
forma de gobierno (Montesquieu, 1979, I, libro IX, 265-267).
A partir de 1777, se registra la presencia en Caracas de los primeros docu-
mentos independentistas norteamericanos (Pez Pumar, 1973) y se inicia el inter-
cambio poltico cultural, primero clandestino y abiertamente a partir de 1810,
que permitir la recepcin en Venezuela de las ideas federalistas norteamericanas
expresadas tanto en la convencin de 1787 como en los escritos pro federales de
Hamilton, Madison y Jay (El Federalista, 1992). Son estas tres tradiciones las que
van a moldear las politizaciones del concepto de 1810 en adelante.
El primer uso del concepto que hemos registrado se produce por voz de
Francisco de Miranda entre 1795 y 1806, y est profundamente influido por las
536
Fernando Falcn Federalismo Venezuela
variaciones tericas que ese concepto tuvo en Francia entre 1787 y 1810. En efec-
to, en la alocucin A los Representantes del pueblo Francs del 4 de enero de 1795,
Miranda se defendi de las acusaciones de federalismo, entendidas stas como
contrarias a la naturaleza de la Repblica una e indivisible proclamada por la
Convencin. Ms adelante, en sus proyectos para los futuros gobiernos indepen-
dientes americanos, utilizar las ideas de Montesquieu sobre el particular concep-
tualizando la federacin como una gran confederacin americana (Miranda, 1801,
Proyecto de Gobierno Provisorio), algo que repetir en su proyecto de Go-
bierno Federal del mismo ao en el que se establece una Confederacin de pro-
vincias independientes americanas bajo una figura llamada Federacin Americana
(Miranda, 1801, Proyecto de Gobierno Federal). Miranda, bajo la influencia de
Montesquieu, hace uso de la voz federacin aunque entendindola como confe-
deracin.
En diciembre de 1810, una vez instaurada la Junta Suprema Conservadora de
los Derechos de Fernando VII en Caracas, el sacerdote Jos Corts Madariaga
fue enviado a Bogot con el fin de informar a la junta de esa ciudad sobre los
acontecimientos ocurridos en Venezuela. A la vuelta de su misin inform al ar-
zobispo de Caracas que [...] la Suprema Junta de estas Provincia, despus de
haberse confederado con el Nuevo Reino de Granada, para conservar los dere-
chos del Rey y de nuestra Santa Religin, me ha entregado su confianza y dis-
puesto que pase a la capital de Santa Fe, para felicitar a su Gobierno soberano, y
arreglar con su acuerdo las amistosas relaciones que deben estrechar los dos Es-
tados (Epistolario [...], 1960, I, 139). Madariaga, a diferencia de lo que hizo antes
Miranda, us el concepto confederacin y lo hace en el sentido tradicional del
trmino, esto es, como alianza entre naciones distintas para la bsqueda de su
seguridad comn. Puede observarse que durante este periodo hay actores que
emplean el trmino federacin, mientras que otros recurren al de confederacin
y todos lo hacen en el mismo sentido, aunque apelando a tradiciones diferentes.
En el mes de abril de 1811, en la Gaceta de Caracas, rgano de la Junta Con-
servadora de los Derechos de Fernando VII, comienza a hablarse de federacin
en dos sentidos: El primero, como un pacto hecho entre gobiernos independien-
tes, con el objeto del bien pblico. Puede ser temporal, o perpetua: la primera es
la que comnmente se llama alianza; y la otra es la federacin propiamente dicha:
en sta, o las naciones contratantes se reservan su soberana, como la liga Anfic-
tinica y la Suiza, o ceden una parte de ella, para conservar ms seguramente el
resto, como la repblica de Holanda y los Estados Unidos del Norte de Amri-
ca (Gaceta de Caracas, 26-IV-1811). Este registro revela la aparicin de una
temprana distincin entre los conceptos de confederacin y federacin.
Hacia mayo de 1811, la Gaceta de Caracas difunda un texto titulado Obser-
vaciones sobre la federacin mandadas a publicar por orden superior (Gaceta de
Caracas, 10-V-1811), el cual constituye una adaptacin de los Artculos de Con-
federacin redactados por el Congreso de Filadelfia en 1777, que haban servido
para articular el esfuerzo blico de las colonias americanas contra el dominio in-
gls. En la adaptacin caraquea se procuraba tomar en cuenta los problemas que
se suscitaban al no aceptar determinadas provincias en este caso, las de Maracai-
537
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Fernando Falcn Federalismo Venezuela
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
teverde en 1812, la forma poltica federal pierde la casi unanimidad de la que go-
zaba en la discusin poltica, debido a los resultados negativos obtenidos en rela-
cin a los problemas de la defensa y la guerra.
A partir de la publicacin del Manifiesto de Cartagena, las formas federales y
confederadas estarn asociadas a su inutilidad o poca eficacia para las operaciones
militares y, por tanto, sern consideradas como las menos apropiadas para garan-
tizar la libertad republicana (Bolvar, 1972, IV). En efecto, dentro del corpus de
la formacin intelectual-militar de Bolvar y en general para los defensores del
llamado sistema de guerra moderna, slo un gobierno centralizado y fuerte ga-
rantizaba la suficiente unidad de mando y capacidad de acopio de recursos logs-
ticos y financieros para hacer frente a las dificultades de una guerra o una conmo-
cin interna (Falcn, 2006, 139-148).
Al hacer un resumen de las causas de la cada de la Confederacin venezolana,
Bolvar sealar como elemento primordial la constitucin poltica del naciente
Estado, en especial en lo referente a las relaciones existentes entre forma poltica y
seguridad. Para Bolvar, lo que debilit ms el Gobierno de Venezuela fue la for-
ma federal que adopt, siguiendo las mximas exageradas de los derechos del hom-
bre, que autorizndolo a que se rija por s mismo, rompe los pactos sociales y
constituye a las naciones en anarqua [...] qu pas del mundo, por morigerado y
republicano que sea podr, en medio de las facciones intestinas y de una guerra
exterior, regirse por un gobierno tan complicado y dbil como el federal? No es
posible conservarlo en el tumulto de los combates y de los partidos. Yo soy del
sentir que mientras no centralicemos nuestros gobiernos americanos, los enemigos
obtendrn las ms completas ventajas; seremos indefectiblemente envueltos en los
horrores de las disensiones civiles, y conquistados vilipendiosamente por ese pua-
do de bandidos que infestan nuestras comarcas (Bolvar, 1972, IV, 120-122).
A pesar de que el planteamiento de Bolvar en Cartagena fue lapidario, sus
concepciones militares al subordinar el gobierno y la administracin de las pro-
vincias que iba liberando durante la campaa de 1813 a las necesidades de la gue-
rra, no hicieron ms que reavivar la polmica sobre la repblica federal, que haba
sido factor de arduos debates durante la primera poca de la Repblica. Las con-
vicciones antifederales de Bolvar pese a la existencia de un partido federalista
encabezado por los gobernadores de las provincias de Barinas y Mrida, Manuel
Antonio Pulido y Juan Antonio Paredes, quienes mantuvieron agrias disputas
con Bolvar sobre el particular, lo llevaran a organizar el Estado durante la se-
gunda poca de la repblica siguiendo el modelo francs de la repblica una e
indivisible (Bolvar, 1972, V, 348-350), viendo el sistema federal como vicioso y
opuesto a la lucha por la libertad: Lamento ciertamente que en el oficio de VS de
27 de julio, escribe Bolvar a Manuel Antonio Pulido en 1813, se reproduzcan
las viciosas ideas polticas que entregaron a un dbil enemigo una Repblica en-
tera [...]. Vea VS como no son naciones poderosas y respetables sino las que tie-
nen un gobierno central y enrgico [...]. Jams la divisin del poder ha establecido
y perpetuado gobiernos. Slo su concentracin ha infundido respeto para una
nacin y yo no he libertado a Venezuela sino para realizar este mismo sistema
(ibd., 23-26).
540
Fernando Falcn Federalismo Venezuela
541
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
tos portadores de la soberana en este caso, las provincias (El Venezolano, 20-
XI-1823), sino tambin en la manera de ordenar el territorio y organizar el po-
der, la unin o el pacto con sus respectivos grados de obligacin (El Venezolano,
27-III-1824). Esta situacin dar lugar a diversas disquisiciones tericas sobre el
concepto y significado de la voz federacin (El Venezolano, 1824; Observador
Caraqueo, 1824-1825). El grado de importancia de este debate lo refleja el hecho
de haberse traducido y publicado los nmeros 9, 10 y 11 de El Federalista (El
Venezolano, 1824, n 82, 83 y 84), adems de una edicin inconclusa de dicha
obra en el ao de 1826 (Grases, 1981, VI, 150).
Es justamente en la discusin sobre federalismo en los papeles pblicos de la
poca donde se encontrarn las races del movimiento federalista ocurrido en
Venezuela en abril de 1826, proclamado por las municipalidades de las principa-
les ciudades y conocido en la historiografa venezolana con el nombre de La
Cosiata (Gil Fortoul, 1953, I, 527-577). A partir de 1828 se retomar la afirma-
cin del federalismo como antdoto al despotismo, tal y como ya se haba em-
pleado en 1811, pero encarnado el despotismo en la dictadura asumida por Bol-
var en 1828 (El Fanal, 1829; Lander, 1829).
Una vez separada Venezuela de la Repblica de Colombia, se pondr de nuevo
en la palestra pblica el debate sobre la forma de gobierno que habra de ser adop-
tada por la naciente repblica. Si bien la mayor parte del partido separatista haba
esgrimido la federacin y sus bondades como el elemento catalizador de su accin
poltica, al reunirse el Congreso Constituyente de 1830 en Valencia (Venezuela), la
forma poltica federal, aunque aceptada mayoritariamente en teora, fue criticada
por no ser la ms adecuada a las condiciones de una poblacin escasa y a la falta de
vas de comunicacin. Se plante entonces la alternativa de adoptar la forma unita-
ria y centralizada de gobierno, dejando las estructuras del Estado disponibles para
el arreglo federal, tanto en el interior de las provincias como en lo exterior, con los
estados de la antigua Colombia (Lander, 1830/1960, 39-42). El trmino federal se
emple de forma indistinta y ambivalente tanto para designar al concepto moderno
de federacin como para el tradicional de confederacin: Se dijo que Venezuela,
aseguraba el diputado Andrs Narvarte en el Constituyente de 1830, se declaraba
Estado independiente, pero federable con las otras Secciones [se refiere a las Sec-
ciones de Nueva Granada y Ecuador de la antigua Colombia]. En esta expresin
podra haber dudas, pues unos crean que deba decirse confederable y otros fede-
rable, y para zanjar esta cuestin se convino en suprimir estas dos voces y dejar a la
consideracin del Congreso Constituyente si deba ponerse Federacin o Confe-
deracin (Actas del Congreso Constituyente de 1830, 1981, III, 12-VIII-1830). El
Congreso de 1830 resolvi finalmente usar federacin para referirse tanto a la con-
federacin como a la federacin.
De hecho, la Asamblea Constituyente de 1830, intentando conciliar los plan-
teamientos tericos de ambas tendencias (federal y centralista), adopt una cons-
titucin llamada centro-federal, solucin que consisti en la adopcin de un Es-
tado a la vez unitario y centralista, pero que otorgaba a las provincias una
autonoma parecida a la de un gobierno federal: facultades de elegir asambleas y
diputaciones provinciales, potestades de proposicin en el nombramiento y de-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Fernando Falcn Federalismo Venezuela
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
Basterra, Ramn (1987): Una empresa del siglo XVIII: Los navos de la ilustra-
cin, Madrid, Ministerio de Asuntos Exteriores.
Belande, Vctor Andrs (1983): Bolvar y el Pensamiento Poltico de la Revolu-
cin Hispanoamericana, Caracas, Ediciones de la Presidencia de la Repblica.
Castro Leiva, Luis (1984): La Gran Colombia: Una ilusin Ilustrada, Caracas,
Monte vila.
Castro Leiva, Luis (1994): Memorial de la Modernidad: Lenguajes de la razn
e invencin del individuo, en Antonio Annino, Franois-Xavier Guerra y
Luis Castro Leiva, De los Imperios a las Naciones: Ibero Amrica, Madrid,
Ibercaja.
Castro Leiva, Luis (1999): Sed Buenos Ciudadanos, Caracas, Alfadil.
Diccionario de Historia de Venezuela (1988): Caracas, Fundacin Polar.
546
Fernando Falcn Federalismo Venezuela
547
5
HISTORIA
CLO gesta canens, transactis tempora redit, estampa (agua-
fuerte y buril, 212 x 119 mm), dibujo y grabado de Blas Ametller
Rotlln, sobre un motivo de Luis Paret y Alczar (en Obras de Don
Francisco de Quevedo y Villegas, Madrid, en la Imprenta de San-
cha, 1791). Biblioteca Nacional de Espaa, Madrid.
HISTORIA, EXPERIENCIA Y MODERNIDAD EN IBEROAMRICA, 1750-18501
Advertencia preliminar
E
n este ensayo se presenta una sntesis comparativa de la evolucin del trmi-
no historia y su relacin con la formacin de un nuevo espacio de expe-
riencia caracterizado como moderno. Es un ejercicio hecho desde nuestro
mbito lingstico y cultural enmarcado y enriquecido por las contribuciones del
historiador alemn Reinhart Koselleck. El anlisis se basa fundamentalmente en
las aportaciones hechas sobre nueve pases del espacio iberoamericano, elaboradas
dentro del proyecto Iberconceptos: Fabio Wasserman (Argentina), Valdei Lo-
pes de Arajo/Joo Paulo Pimenta (Brasil), Jorge Orlando Melo (Colombia),
Aldo Yvar Meza (Chile), Pedro Jos Chacn Delgado (Espaa), Guillermo Zer-
meo (Mxico), Vctor Samuel Rivera (Per), Srgio Campos Matos (Portugal) y
ngel Rafael Almarza Villalobos (Venezuela). Salvando la responsabilidad propia
de quien esto escribe, se considera que en esencia se trata de un ensayo colectivo.
Las contribuciones mencionadas nos permiten a todos mirar ms all de nuestras
fronteras nacionales, lo cual no es poca cosa.
Primeramente me voy a permitir presentar una sntesis de la propuesta o hip-
tesis general desarrollada por Koselleck. Sus textos son de dominio pblico, y la
mayora de ellos estn al alcance en nuestra lengua desde hace algn tiempo. As, mi
aproximacin tiene principalmente la funcin de circunscribir los mrgenes sobre
los cuales se intentar dilucidar la formacin de la conciencia histrica moderna en
el mundo iberoamericano. Se trata todava de un mbito intelectual inmerso en el
equvoco y, en general, rodeado de una cierta leyenda negra. Esta versin nega-
tiva, como se intentar mostrar, se desarrolla al mismo tiempo que se ponen las
bases para la aparicin de una nueva experiencia histrica descrita como moderna.
Despus de establecer el encuadre general caracterstico de los conceptos mo-
dernos de historia y modernidad, es posible pensar y plantear los lmites en los
1
Quiero agradecer las sugerencias y valiosos comentarios de Sergio Campos Matos, Ja-
vier Fernndez Sebastin, Valdei Lopes de Araujo, Joo Paulo Pimenta, Peer Schmidt y Vctor
Samuel Rivera. Cada uno ayud a mejorar el escrito de muchas maneras.
551
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Preliminares metodolgicos
2
Javier Fernndez Sebastin, Modernidad en Javier Fernndez Sebastin y Juan
Francisco Fuentes, eds., Diccionario poltico y social del siglo XIX espaol, Madrid, Alianza,
2002, pp. 453-462.
3
Reinhart Koselleck, Vergangene Zukunft. Zur Semantik geschichtlicher Zeiten, Frnc-
fort del Meno, Suhrkamp, 1979, p. 302; edicin espaola: Futuro Pasado. Para una semntica
de los tiempos histricos, Barcelona, Paids, 1993, p. 289. En el trmino modernidad (Moder-
nitt) se sintetiza cualquier evento relacionado con lo reciente, lo actual, moderno. La apari-
cin del concepto seala la condensacin de una experiencia previa. Su denominacin sustan-
tivada genrica indica asimismo la condensacin de un proceso complejo multifactorial.
552
Guillermo Zermeo Padilla Historia Introduccin
Una cierta fatalidad se esconde en esta lectura que engloba una historia de por
lo menos cinco siglos. Pero sobre todo la modernidad es percibida como un
elemento extrao al proceso histrico de los pases iberoamericanos. En la prensa
contempornea todava es comn encontrar entre los analistas de la poltica sea-
lamientos acerca de la deuda de estas regiones con la modernidad. Supuestamente
no han podido interiorizar la modernidad debido al fuerte peso de su tradicin.
Y con frecuencia la experiencia de la modernidad ha querido ser identificada con
los procesos de industrializacin de la segunda mitad del siglo xix y las revolucio-
nes sociales y polticas del siglo xx. En esta concepcin, la modernidad es vista
como una importacin externa y que muy poco habra afectado a la poblacin
lastrada por el peso de la tradicin.
Frente a este concepto de modernidad fundado en una historia de las ideas, en
este trabajo se contrapone una nocin de modernidad cimentada en una historia
de los conceptos. De acuerdo con el primer enfoque prevalece una lnea de con-
tinuidad entre las experiencias del siglo xvi y del xx. Por el contrario, la Begriffs-
geschichte enfatiza las posibles diferencias en el uso de una misma palabra a partir
de su anlisis semntico y pragmtico. Desde esta perspectiva sera impropio, por
ejemplo, determinar los orgenes de la actual modernidad en el siglo xvi al no
descubrir en el vocabulario de la poca el uso de la palabra modernidad, tal
como se puede encontrar diseminada desde finales del siglo xix; una nocin,
como se seal, estandarizada y extendida hasta el siglo xvi por historiadores,
filsofos y antroplogos. Desde nuestra ptica el uso indiscriminado de dicho
trmino slo tiende a opacar los rasgos que le seran propios a una cultura como
la del Renacimiento5.
As, aqu se sostendra, ms bien, que los orgenes de la actual modernidad se
remontan al lapso que va de fines del siglo xviii al siglo xix, y que los indicios de
esta mutacin semntica se localizan en el vocabulario de sus contemporneos.
En este cambio de perspectiva mucho han tenido que ver los trabajos de Kose-
lleck para la historia de Alemania, pas supuestamente paladn de la Reforma. As,
pensamos que a partir de su planteamiento podramos realizar un esfuerzo simi-
4
Juan Ortega y Medina, Reforma y modernidad, Alicia Mayer Gonzlez ed., Mxico
DF, UNAM, 1999, p. 23.
5
Para un examen de las paradojas inscritas en la modernidad moderna vase Niklas
Luhmann, Lo moderno de la sociedad moderna en Niklas Luhmann, Complejidad y mo-
dernidad. De la unidad a la diferencia, Madrid, Trotta, 1998, pp. 131-153.
553
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
lar para mirar con otros ojos la inscripcin del mundo iberoamericano en la
modernidad.
En principio el trmino modernidad se relaciona estrechamente con el de ex-
periencia debido a que se trata de una categora histrica cualitativa ms que me-
ramente cronolgica6. Este rasgo que distingue a esta modernidad de otras
consiste en que el trmino ya no designa puramente a lo nuevo, sino que se pre-
senta como una experiencia indita que no encuentra semejanzas con otras expe-
riencias del pasado. De esa manera, el pasado deja de tener funciones normativas
en el presente. La modernidad es, ante todo, una categora cualitativa en la
medida en que designa una experiencia que se instituye como radicalmente dis-
tinta e incluso mejor en relacin con otras precedentes. La aparicin de un tiem-
po especficamente moderno implica la creacin de un nuevo espacio para desa-
rrollar experiencias fundadas menos en la emulacin del pasado y ms en futuros
proyectados. Esta discordancia entre el pasado y el futuro convierte a esta mo-
dernidad en una poca que aspira a autonomizarse con respecto a cualquier otra
del pasado. A partir de esta aspiracin, la modernidad construir un nuevo dis-
curso historiogrfico que profundiza su separacin y distanciamiento con pocas
pretritas7. Es desde esa modernidad implantada de lleno en el vocabulario del
siglo xx que Ortega y Medina realiz su ejercicio retrospectivo para explicar las
anomalas del proceso iberoamericano con respecto al de las culturas del norte de
Europa.
El rasgo decisivo que distingue entonces a esta modernidad es su relacin con
el tiempo. En la vida cotidiana el tiempo fluye como un continuum para todos. El
maana es transformado por el hoy en un ayer. En la historiografa premoderna,
por ejemplo, se registran y fijan por escrito los sucesos acumulativamente y de
manera cronolgica. El presente existe slo como el lmite de los sucesos narra-
dos. De acuerdo con presentes ulteriores se irn aadiendo y completando las
relaciones a partir de la figura del testigo presencial, principio bsico de autori-
dad. Sin adentrarse en el anlisis de la retrica de la composicin de los textos,
estos relatos histricos transmiten la impresin de un presente continuo enrique-
cido con los hechos del pasado que se ampla y extiende de manera acumulativa.
Tambin dejan ver la formacin de un espacio de experiencia ms o menos homo-
6
Al respecto es de inters el libro de Claudio Lomnitz, Modernidad Indiana. Nueve
ensayos sobre nacin y mediacin en Mxico, Mxico DF, Planeta, 1999, pp. 9-12. Si bien en una
primera instancia recupera la dimensin cualitativa de la nocin de modernidad (Weber y Ha-
bermas), sin embargo no logra desprenderse del esquema que sita su origen en el siglo xvi, con
la consecuencia de que Mxico aparezca a veces moderno y otras veces antimoderno. En el
fondo domina todava una concepcin instrumental de la modernidad aparejada con moder-
nizacin. Al final, el trmino modernidad aparece como una nocin ideolgica, y no tanto
como una experiencia de temporalidad.
7
Koselleck, Vergangene Zukunft, (nota 2), p. 310; ed. espaola, pp. 296-297. Adems,
Hans Ulrich Gumbrecht, A History of the Concept Modern en Hans Ulrich Gumbrecht,
Making Sense in Life and Literatura, Minneapolis, University of Minnesota Press, 1992, pp.
79-110; Peter Osborne, Modernity is a Qualitative, not a Chronological, Category, en New
Left Review, 192, 1992, pp. 65-84.
554
Guillermo Zermeo Padilla Historia Introduccin
8
Koselleck, Vergangene Zukunft (nota 2), p. 311; ed. espaola, pp. 297-298.
9
Ibidem, p. 315; ed. espaola, p. 301.
10
Ibidem, pp. 317-318; ed. espaola, pp. 303-304. Una expresin historiogrfica de esta
modernidad propia de la segunda mitad del siglo xviii es el trabajo de Leopold von Ranke,
Pueblos y Estados en la historia moderna, Wenceslao Roces tr., Mxico DF, Fondo de Cultura
Econmica, 1979. Es una compilacin publicada en Alemania en 1945, de tal modo que el ttu-
lo seguramente no es obra de Ranke, sino del editor. Si bien el captulo dedicado a las pocas
en la Historia est tomado de una obra editada en 1888, un periodo en el que el concepto de
modernidad estaba en plena expansin, con el ttulo Sobre las pocas de la historia ms re-
ciente o moderna (ber die Epochen der Neueren Geschichte). El esquema propuesto por
Ranke coincide con el utilizado en trabajos como los de Ortega y Medina, Reforma (nota 3),
para reflexionar sobre la situacin de Iberoamrica frente a la modernidad.
11
Koselleck, Vergangene Zukunft (nota 2), pp. 318-321; ed. espaola, pp. 305-307. Ko-
selleck utiliza en alemn la expresin Neueste Geschichte y no Gegenwrtige Geschichte
que presupone la Neue Geschichte o historia ms reciente, sinnimo de moderna. De tal
modo que adems de la nocin moderna que diferencia a la poca de la antigua y medieval, se
introduce otra ms: la ms nueva o ms reciente, que Ranke sita a partir de las revoluciones
555
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
americana y francesa. El sufijo -ste deja ver que se deja atrs el comparativo -ere, para
designar que se trata de una historia acabada, propia, diferente, que no se asemeja a otra. La
diferencia entre neue Zeit y neueste Zeit sealara entonces el momento en el que la mo-
dernidad comienza a sostenerse sobre s misma.
12
Kant ya haba observado que la cronologa deba establecerse de acuerdo con la historia,
y no la historia segn la cronologa. Este giro presupone la separacin de una cronologa vin-
culada al ciclo de la naturaleza y la sucesin de las dinastas reinantes. Preparado por Vico,
aade Koselleck, estaba naciendo un tiempo especficamente histrico. Koselleck, Vergan-
gene Zukunft (nota 2), p. 59; ed. espaola, p. 308.
13
Vase Fernndez Sebastin, Modernidad (nota 1).
556
Guillermo Zermeo Padilla Historia Introduccin
14
Koselleck, Vergangene Zukunft (nota 2), p. 349; ed. espaola, p. 333.
15
Reinhart Koselleck/Hans-Georg Gadamer, Historia y Hermenutica, Barcelona,
Paids, 1997, p. 117.
16
Ibidem, p. 118.
557
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
17
Francois Hartog da un paso adelante al proponernos la nocin de rgimen de histori-
cidad como una herramienta heurstica que contribuya a aprehender mejor no al tiempo, ni
todos los tiempos, ni el todo del tiempo sino, principalmente, momentos de crisis del tiempo,
aqu y all, justo cuando las articulaciones entre el pasado, el presente y el futuro dejan de pa-
recer obvias. Franois Hartog, rdenes del tiempo, regmenes de historicidad en Historia
y Grafa 21, Mxico DF, Universidad Iberoamericana. Departamento de Historia, 2003, pp.
73-102, aqu: p. 98. Aqu lo relevante es el nfasis dado al hecho de detectar los momentos de
crisis del tiempo, como el que domina en la actualidad. En el diagnstico de Hartog, despus
de pasar revista a tres regmenes de historicidad (heroico, clsico y moderno) se estara en me-
dio de la crisis del rgimen moderno de historicidad, foco de atencin de nuestros anlisis.
Vase su libro Franois Hartog, Rgimes dhistoricit. Prsentisme et expriences du temps,
Pars, Seuil, 2003.
18
Koselleck, Vergangene Zukunft (nota 2), pp. 349-375; ed. espaola, pp. 333-357.
558
Guillermo Zermeo Padilla Historia Introduccin
19
Alexis de Tocqueville, La democracia en Amrica [1835], Mxico DF, Fondo de Cul-
tura Econmica, 1957, pp. 643-644.
20
Francisco Antonio Lorenzana (ed.), Historia de Nueva-Espaa, escrita por su esclare-
cido conquistador Hernn Corts, aumentada con otros documentos, y notas, por [...] Arzobispo
de Mxico, Mxico, Imprenta de Joseph Antonio de Hogal, 1770, Mxico DF, Miguel ngel
Porra, 1981, pp. 4-6.
559
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Tiene usted toda la razn, mi estimado amigo, en lo que dice sobre la experien-
cia. Para los individuos siempre llega demasiado tarde, para los gobiernos y los pue-
blos [la experiencia] no est nunca disponible. Sucede as porque la experiencia ya
hecha se expone unificada en un ncleo y la que an est por realizar se extiende en
minutos, horas, das, aos y siglos, por lo que lo similar no parece nunca ser similar,
pues en un caso slo se considera el todo y en el otro partes aisladas24.
21
Koselleck, Futuro Pasado (nota 2), p. 338.
22
Luhmann, Lo moderno (nota 4), p. 133.
23
Reinhart Koselleck, historia/Historia, Madrid, Trotta, 2004.
24
Koselleck, Futuro Pasado (nota 2), p. 339.
560
Guillermo Zermeo Padilla Historia Introduccin
25
Koselleck, historia/Historia (nota 22), p. 106.
26
Si bien no puede pasarse por alto que, previa al anlisis, existe ya una historia conforma-
da en trminos nacionalistas.
27
Koselleck/Gadamer, Historia y Hermenutica (nota 14), p. 104; en la misma lnea de
Arthur Schopenhauer, El mundo como voluntad y representacin I, Barcelona, RBA, 2003,
p. 53. El animal siente y percibe, el hombre adems piensa y sabe; ambos quieren. El animal
manifiesta sus sensaciones y su disposicin interior por medio de movimientos y de gritos; el
hombre comunica u oculta su pensamiento por medio del lenguaje. El lenguaje es la primera
produccin y el instrumento indispensable de la razn; por este motivo se designa en griego y
en italiano con el mismo nombre a la razn y al lenguaje: logos, il discorso. Por medio del len-
guaje puede dar la razn sus importantes resultados, tales como la accin en comn de varios
individuos, el concurso de millares de hombres por virtud de una inteligencia convenida entre
ellos, la civilizacin, el Estado, y adems la ciencia, la conservacin de las experiencias anterio-
res, la concentracin de los elementos comunes en un concepto, la comunicacin de la verdad,
la enseanza del error, la meditacin y la poesa, los dogmas y las supersticiones. El animal no
561
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
aprende a conocer la muerte ms que con la muerte; el hombre avanza cada da hacia ella con
conocimiento de causa, y esto da a veces a la vida una gravedad fnebre hasta para aquellos que
no han reconocido an que la muerte es el carcter constante de la vida. Por esto principalmen-
te tiene el hombre filosofas y religiones.
28
Habr casos, por ejemplo, como el de Carlos Mara Bustamante en Mxico, que son ex-
presin de la presencia de lo antiguo en lo nuevo. As, escribe para una sociedad creyente, inscri-
be la historia nacional en el plan de la Providencia la historia como obra de salvacin; en cierto
modo traslada a Bossuet a Mxico: este nuevo pas es desde el origen tambin un pueblo elegido.
Da continuidad, actualiza una tradicin historiogrfica, pero en otro contexto: el de la separacin
de la hija de la familia paterna al contraer matrimonio. Sin embargo, el problema de Bustamante
es cmo conciliar la voluntad divina con la libertad humana. Es la misma historia de Boturini,
Clavijero, Alegre, pero en otro contexto. La de aquellos es para probar que Nueva Espaa no es
menos, as como los espaoles o metropolitanos buscan congraciarse con los italianos o los fran-
ceses. Ahora Bustamante lo hace como mexicano frente a Inglaterra o Francia, ya desprendido de
la madre patria. Es un discurso teolgico-histrico. No es la historia de un ilustrado, pues se
deslinda de la de los filsofos. La crtica histrica de los humanistas no se contrapone a la historia
de la salvacin con base en juego de autoridades. Qu diferencia a las historias de Bustamente de
la de Ranke, ambas ms o menos contemporneas?: demostrar que Mxico tiene derecho a for-
mar parte de las naciones cristianas civilizadas. Carlos Mara Bustamante, Diario Histrico de
Mxico, Josefina Zoraida Vzquez/Hctor Cuauhtmoc Hernndez Silva eds., Mxico DF,
Secretara de Educacin Pblica, 2001/2003, 2 CD-ROMs.
562
Guillermo Zermeo Padilla Historia Introduccin
29
La cuestin est planteada con toda claridad por Hayden White: Podemos alguna vez
narrar sin moralizar? Vase en particular los dos primeros captulos de su libro, Hayden Whi-
te, El contenido de la forma. Narrativa, discurso y representacin histrica, Barcelona, Paids,
1992. Algo similar se puede decir del ensayo de Michel de Certeau, Historia y estructura en
Historia y psicoanlisis, entre Ciencia y Ficcin, Mxico DF, UIA-Departamento de Historia,
2003, 2 ed., pp. 101-113, al preguntarse por las implicaciones del paso efectuado por la moder-
nidad entre la pura relacin cronolgica y la estructuracin temporal de la historia.
563
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
la palabra historia para poder determinar su mutacin semntica. Se exige por ello
un anlisis pragmtico para discernir la semntica de las palabras.
En principio sobresale el aspecto que parece identificar a la historia: su carcter
narrativo, y por tanto literario, as como su vocacin de edificacin moral. Por lo
menos hasta las dos primeras dcadas del siglo xix se sigue evocando a dos de las
autoridades intelectuales pertenecientes al mundo clsico greco-latino: Aristteles
y Cicern. Es probable que durante el periodo aparezcan manuales que recuerden
y hasta exijan el respeto de las reglas para obtener la verdad de la historia. El canon
es perfectible. Pero algo que no est en juego es la naturaleza moral de la historia.
Incluso, un ilustrado como Voltaire creador de la nocin de filosofa de la histo-
ria en deuda con la teologa de la historia de Bossuet espera de la historia que
arroje una moraleja para el presente. La Historie sigue siendo concebida como el
repertorio de experiencias ajenas tiles para los momentos y la toma de decisiones
difciles. En ese sentido la historia relatada cumple una funcin poltico-moral; si
bien esta tarea debe ser discriminada a partir del repertorio ofrecido slo por algu-
nos siglos: el siglo de Luis XIV y, cuando mucho, los cuatro siglos ltimos. Con
ello se deja ver, por cierto, un acotamiento del pasado, pero sin que afecte esencial-
mente a la estructura narrativa que articula el sentido del discurso histrico.
30
Voltaire, El siglo de Luis XIV, Mxico DF, Fondo de Cultura Econmica, 1996, pp. 7
y 10. Koselleck, Futuro pasado (nota 2), pp. 48-49.
31
Un mnimo ejemplo se encuentra en Clara Garca Ayluardo, Los Borbones y la
Nueva Espaa en El otro yo del Rey: Virreyes de la Nueva Espaa, 1535-1821, Mxico DF,
Museo Nacional de Historia, 1996, pp. 43-57. La representatividad de este texto se correspon-
de con su carcter de divulgacin.
32
Con frecuencia se ha querido ver modernidad donde slo se trata de modernizacin.
La revisin del gobierno imperial realizada por los Borbones puede considerarse como una
centralizacin del mecanismo de control y una modernizacin de la burocracia. La creacin de
564
Guillermo Zermeo Padilla Historia Introduccin
nuevos virreinatos y de otras unidades de gobierno aplic una planificacin central a un con-
glomerado de unidades administrativas, sociales y geogrficas y culmin en el nombramiento
de intendentes, agentes fundamentales del absolutismo; John Lynch, El Estado Colonial en
Hispanoamrica en John Lynch, Amrica Latina, entre colonia y nacin, Barcelona, Crtica,
2001, p. 89. Sin cambiar las condiciones de dominacin, modific el carcter del Estado Co-
lonial y el ejercicio del poder; ibidem, p. 91. Pero pudiera ser, se sugiere, que esta poltica de
centralizacin y planificacin a ultranza tuviera un efecto paradjico, involuntario, al no hacer
caso a la tradicin, al ignorar y repudiar el pasado; ibidem, p. 91. Los Borbones procedieron
como si pudieran detener la historia, invertir el desarrollo de una comunidad y reducir a la
categora de subordinados a personas adultas; ibidem, pp. 91-92.
33
Vase Anthony Grafton, Los orgenes trgicos de la erudicin. Breve tratado sobre la
nota al pie de pgina, Buenos Aires, FCE, 1998.
34
Vase Chantal Grell, LHistoire entre rudition et philosophie. tude sur la connais-
sance historique lage des Lumires, Pars, Presses Universitaires de France, 1993. Para Espa-
a, Manuel lvarez Mart-Aguilar, La Antigedad en la historiografa espaola del s. XVIII:
el marqus de Valdeflores, Mlaga, Universidad de Mlaga, 1996.
35
Voltaire, El siglo de Louis XIV (nota 29), p. 357.
565
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
36
[...] Considerando el gran nmero de naciones, costumbres y religiones diferentes, se
ve lo poco que representan sobre la tierra un molinista y un jansenista. Se sonroja uno entonces
de su pasin vehemente por una secta que se pierde entre la multitud y la inmensidad de las
cosas, ibidem, p. 440.
37
Anlogo a la moda actual respecto del uso del trmino moderno.
38
Vase el texto de Chacn Delgado (Espaa), en este mismo diccionario.
39
Las reformas borbnicas tuvieron impacto en el caso de Amrica del Sur, entre otras
cosas, con la creacin del Virreinato del Ro de la Plata en 1776. Se trata de un hecho poltico y
administrativo de gran relevancia. As, son las reformas borbnicas las que crean el orbe litera-
rio; la fundacin del virreinato sienta un precedente y se reflejar en la publicacin de las pri-
meras gacetas hacia 1800 (El Telgrafo). Aunque no puede pasarse por alto que sigue dominan-
do la taxonoma aristotlica que diferencia a la historia saber de lo particular de la poesa
saber de lo general. Al menos en el medio eclesistico, como se deja ver en un testimonio de
1802. Wasserman (Argentina), Iberconceptos, en este volumen.
566
Guillermo Zermeo Padilla Historia Introduccin
40
En Chile: Juan Ignacio Molina, Compendio de la Historia Civil del Reyno de Chile
(1795); en Colombia: Felipe Salvador Gilij, Ensayo de Historia Americana, Estado presente de
la Tierra Firme; en Mxico: Francisco Javier Clavijero, Historia antigua de Mxico (1780); en
la Espaa peninsular: Juan Francisco Masdeu, Historia crtica de Espaa y de la cultura espa-
ola [1783-1805], Madrid, Imprensa de Sancha, 1805.
567
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
mienza a ser afectada por las reformas disciplinarias anunciadas por autores como
Gaspar Melchor de Jovellanos (Sobre la necesidad de unir al estudio de la legisla-
cin el de nuestra historia, 1780), Juan Pablo Forner (Discurso sobre el modo de
escribir y mejorar la historia de Espaa, 1788) y Juan Sempere y Guarinos (Re-
flexiones sobre el buen gusto en las ciencias y en las artes, 1782)41. Destaca la emer-
gencia de la figura de Bacon del fondo de estos autores. Esta impronta es visible
en el mbito americano en el Mercurio Peruano (1791-1795) y ms tarde hacien-
do ver una lnea de continuidad entre uno y otro siglo en Jos Manuel Valdez y
Palacios (Bosquejo sobre el estado poltico, moral y literario del Per en sus tres
grandes pocas, 1844). El Mercurio (1791) hace eco de Jovellanos cuando escribe
en 1780:
41
Al respecto ha aparecido el libro de Jorge Caizares-Esguerra, How to Write the
History of the New World. Histories, Epistemologies, and Identities in the Eighteenth-Century
Atlantic World, Stanford University Press, 2001. Queda la impresin de que su recorrido est
todava marcado por la impronta nacionalista. En ese sentido no consigue ser un texto de genuina
crtica post-colonial. Da continuidad todava, en buena medida, a una pica criolla construida
alrededor de una historia de las ideas.
42
Melchor Gaspar de Jovellanos [1780], Discurso pronunciado por el autor en su re-
cepcin en la Real Academia de la Historia, sobre la necesidad de unir al estudio de la legisla-
cin el de nuestra historia y antigedades en Obras escogidas, Pars, Guillaumin et Cie., 1887.
Rivera (Per), Iberconceptos, en este mismo diccionario.
43
En Rivera (Pru), Iberconceptos, en este mismo volumen. A partir de esta continui-
dad, Rivera aventura la hiptesis de que el modelo koselleckiano funciona para nuestro mbi-
to, pero en sentido contrario: el progreso es ledo por las lites como decadencia.
568
Guillermo Zermeo Padilla Historia Introduccin
La proximidad en que nos encontramos del cuarto siglo despus de que nues-
tros ancestros comenzaron a establecerse en el Nuevo Mundo, es un acontecimiento
demasiado notable para no atraer ms seriamente nuestra atencin. El descubrimiento
de una tan grande parte de la tierra es y ser siempre para el gnero humano el acon-
tecimiento ms memorable en sus anales; pero para nosotros que somos sus habitan-
tes, y para nuestros descendientes, es un tema de suma importancia. El nuevo mundo
es nuestra Patria, su historia es la nuestra, y es en ella que todos nuestros deberes
esenciales, nuestros ms caros intereses, nos obligan a examinar y a considerar atenta-
mente el estado de nuestra presente situacin y las causas que en ella ms han influido,
para resolvernos luego, con pleno conocimiento, a tomar valientemente partido que
nos dictarn nuestros indispensables deberes hacia nosotros mismos y nuestros suce-
sores. A pesar que nuestra historia de tres siglos, en lo que respecta a las causas y
efectos ms dignos de atencin, sea tan pareja y conocida que pueda ser abreviada en
las cuatro palabras siguientes: Ingratitud, Injusticia, Esclavitud y Desolacin, nos
conviene leerla ms detenidamente47.
44
Juan Pablo Viscardo y Guzmn (1797), La paz y la dicha del nuevo siglo. Exhorta-
cin dirigida a todos los pueblos libres o que quieren serlo, por un americano espaol en
Obra completa, Lima, Congreso del Per, 1998, 2 vols., vol. I, pp. 129-201.
45
Juan Pablo Viscardo y Guzmn, Ensayo histrico sobre los disturbios de Amrica
Meridional en el ao 1780 en ibidem, vol. I, pp. 43-57.
46
Valiosos testimonios de la recepcin y utilizacin de la Carta se encuentran en ibidem,
vol. 2.
47
Juan Pablo Viscardo y Guzmn, Carta a los espaoles americanos. Traduccin del
manuscrito francs de 1799 hallado en Nueva York: ibidem, vol. I, p. 205.
569
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
dos dcadas siguientes: como eslogan de los insurgentes americanos y como una
frase inscrita en las actas de independencia. Lo ms relevante, empero, consiste en
que ese pasado trisecular ha perdido su carcter de ejemplaridad, haciendo ver un
estrechamiento del espacio de experiencia al lado de un ensanchamiento del horizon-
te de expectativas, en trminos polticos y sociales. Esa nueva relacin entre el pasado
y el futuro se sustenta, como se dijo, en los eventos fundadores de 1776 y 1789.
Esta consideracin no deja de lado el hecho de que muchos de estos impresos
y manuscritos son proscritos y perseguidos por la Inquisicin en Mxico48, y en
Per no sern conocidos hasta despus de 1824. As, hay que aadir que muchos de
estos textos comienzan a tener relevancia slo despus de las independencias. Se
conoce todava poco salvo algunas excepciones sobre su impacto entre sus con-
temporneos. Quiz Viscardo sea una de las excepciones: su Carta es utilizada
desde Londres para alentar y promover la idea de la independencia siguiendo el
ejemplo angloamericano, favorecida estratgicamente por los britnicos. Viscardo
se relaciona con los trabajos de Clavijero y otros jesuitas expulsos solamente en el
aspecto de combatir los prejuicios europeos sobre el continente americano. Para
ello siguen acudiendo a un principio de autoridad antiguo: la figura del testigo pre-
sencial de aquello que se narra. El testimonio de Viscardo coincide adems con un
clima intelectual de la poca. Hacia 1800 en Europa no se habla de un nuevo rena-
cimiento sino del comienzo de algo nuevo, sin precedente en el pasado.
No obstante, en cuanto a las formas de argumentacin histrica, se oscila entre
los hechos remotos de la Antigedad clsica y los contemporneos. Y la historia
contina siendo en esencia un concepto moral ms que poltico, un concepto que
presupone la diferencia con la historia natural en cuyo desarrollo se desconoce el
libre albedro. Esta nocin de historia civil o moral incluye, por lo tanto, la nocin
de perfectibilidad, regulada por modelos preestablecidos que invitan a la imitacin
ms que a la modificacin de la historia. Slo lo humano es perfectible, a diferencia
de la historia sagrada, que es perfecta por su naturaleza divina.
Esta nocin tender a fracturarse durante el siglo xviii alemn, cuando la Bi-
blia y la teologa se convierten en objetos del anlisis histrico; cuando Herder
declara que la Biblia tiene tambin una historia. En cambio, en el contexto ibero-
americano, la fractura proviene ms bien de eventos polticos y sociales que pro-
piamente intelectuales. En ese sentido, quizs Rivera tiene razn cuando seala
que en el mbito peruano no se encuentra una elaboracin crtica de una nocin
de historia como magistra vitae y que, por consiguiente, no sera pensable la
apertura de un nuevo espacio de experiencia49, aunque cabra pensar en la conve-
niencia de ampliar el repertorio de las fuentes utilizadas para verificar tal afirma-
cin. En todo caso, parece ser que a todos los casos tratados los rene un comn
denominador: no tanto la Revolucin francesa y el movimiento de la Ilustracin
48
La Carta de Viscardo fue utilizada por Fray Servando de Teresa de Mier en Mxico.
Vase David Brading, Orbe indiano. De la monarqua catlica a la repblica criolla, 1492-
1867, Mxico DF, Fondo de Cultura Econmica, 1991, pp. 638-640.
49
Rivera (Per), Iberconceptos, en este mismo volumen.
570
Guillermo Zermeo Padilla Historia Introduccin
en s, sino los efectos de las guerras europeas desatadas por Napolen en los do-
minios americanos. Sus repercusiones sern todava ms notables a partir de 1820,
con la segunda proclamacin de la Constitucin de Cdiz: el crculo de la narra-
tologa histrica clsica tender a romperse.
50
Al respecto, vase el sugerente estudio de Joo Paulo G. Pimenta, Brasil y las revolu-
ciones de Hispanoamrica, 1808-1822 en Joo Paulo G. Pimenta, Brasil y las independencias
de Hispanoamrica, Castelln, Universitat Jaume I, 2007, pp. 13-29.
51
Vase John Lynch, Las races coloniales de la independencia en John Lynch, Amri-
ca Latina, entre colonia y nacin, Barcelona, Crtica, 2001, si bien Lynch matiza al establecer
que en esos aos previos a las independencias haba venido cambiando la conciencia poltica,
Ibidem, p. 163.
571
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
52
Almarza Villalobos (Venezuela), Iberconceptos.
53
Roberto Brea, El primer liberalismo espaol y los procesos de emancipacin de Amri-
ca, 1808-1824. Una revisin historiogrfica del liberalismo hispnico, Mxico DF, COLMEX,
2006, pp. 225-235.
54
Esta situacin la he desarrollado ms ampliamente en mi artculo Apropiacin del
pasado, escritura de la historia y construccin de la nacin en Mxico en Guillermo Palacios
coord., Historia, relato historiogrfico y formacin de los Estados Nacionales: Amrica Latina,
siglo XIX, Mxico, DF, en prensa.
572
Guillermo Zermeo Padilla Historia Introduccin
Esos 300 aos anteriores no se parecen en nada a lo que apenas est naciendo y
cuyo desenlace es desconocido para todos. Lo que se va desarrollando slo se
parece a s mismo: la historia en vilo.
Durante este lapso se muestra tambin cmo ya desde el verano de 1808,
frente a los eventos de la abdicacin de Carlos IV y Fernando VII, las autoridades
de la capital novohispana dejan ver su nerviosismo frente a la aceleracin de los
eventos. Hay testimonios en los que se advierte que la experiencia acumulada de
varios siglos ha dejado de ser funcional para el presente, una actualidad que se
proyecta en trminos de horas, das, aos. Expresiones de este nerviosismo se
encuentran en la Historia de la revolucin de Nueva Espaa de fray Servando
Teresa de Mier al utilizar frecuentemente el trmino aceleracin y sus sinnimos.
Otro testimonio de 1813 exclama:
55
En Peer Schmidt, Sindome preciso no perder minuto. Percepcin del tiempo en
Mxico, 1810-1910 en Alicia Meyer coord., Mxico en tres momentos: 1810-1910-2010. Hacia
la conmemoracin del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolucin
Mexicana. Retos y perspectivas II, Mxico DF, UNAM, 2007, pp. 271-282.
56
Dicho de otra manera, defiendo que la creacin de una idea de historia de Brasil, con
rasgos especficos con relacin a la historia de Portugal, fue uno de los motores del desarrollo
y viabilizacin del proyecto poltico de la independencia (Joo Paulo Pimenta, Espacios de
experiencia y narrativa historiogrfica en el nacimiento del Brasil independiente. Apuntes para
un estudio en Joo Paulo Pimenta, Brasil y las independencias [nota 49], p. 135).
573
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Si el gnero humano, en fin, tiene una historia de la que las historias particulares
son fragmentos, las revoluciones que en ella se consignan, las catstrofes que en ella
se describen y el movimiento progresivo que en ella se advierte, son obra de la casua-
lidad o efectos necesarios producidos por principios necesarios tambin y por leyes
providenciales y eternas?59.
Tal es el concepto articulado por Alberto Lista en 1830: una nueva historia
inmanente a la misma historia.
A este importante estudio [de la historia] estn ligados el de los diferentes carac-
teres y espritus de las naciones, sus recursos en poblacin y riqueza, su educacin
57
Para el caso peruano vase, adems del trabajo de Vctor Manuel Rivera, el artculo de
Javier Fernndez Sebastin sobre los primeros liberalismos iberoamericanos, en este tomo.
58
Chacn (Espaa), Iberconceptos. Francisco Martnez de la Rosa, El Espritu del
Siglo, Madrid, Espasa Calpe, 1960-1962, 8 vols., vol. V, p. 13.
59
Juan Donoso Corts [1838], Filosofa de la Historia. Juan Bautista Vico en Obras
completas de Juan Donoso Corts, Hans Juretschke ed., Madrid, Editorial Catlica, 1946,
vol. I, p. 541.
574
Guillermo Zermeo Padilla Historia Introduccin
religiosa y civil, sus juegos, sus espectculos, sus ciencias y artes, sus vicios y virtudes,
sus errores y preocupaciones; en fin, todo lo que pertenece a la humanidad [...]. Si el
estudio de este ramo interesante de conocimientos es necesario al filsofo racional, al
moralista, al poltico, al guerrero y al literato, mucho ms lo ser el de la historia pa-
tria, que es el que ms le importa conocer: porque si es cierto que la edad presente est
preada de la futura, tambin lo ser que en los sucesos pasados est el germen de la
actual situacin de las naciones, en la cual puede el hombre reflexivo pronosticar has-
ta cierto punto cul ser su suerte futura; y de ningn pueblo le importa tanto hacer
esta especie de horscopo como del suyo propio60.
60
Alberto Lista, Sobre el estudio de la historia de Espaa, Gaceta de Bayona, 141, 5-II-
1830 cit. Chacn (Espaa), Iberconceptos.
575
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
61
Paul Hazard, La crisis de la conciencia europea, 1680-1715, Madrid, Alianza, 1988.
576
Guillermo Zermeo Padilla Historia Introduccin
antes de 1840 domina todava la narracin de los hechos ocurridos, cumpliendo una
funcin moral ms que cognitiva. Sin embargo, esta posibilidad no excluye el desa-
rrollo paralelo de una historia civil y natural para el mejor gobierno y administra-
cin de los bienes naturales y humanos, como queda claro en todos los casos.
La coexistencia de una lnea clsica y otra moderna tiende a perderse en el
momento en que se desarrolla un discurso filosfico de la historia; es decir, cuan-
do la historia emerge en el horizonte como problema. Es evidente que si los acto-
res no experimentan la historia como ruptura, entonces se privilegiar la idea de
una continuidad entre pasado y presente, condicin para que el discurso histrico
cumpla una funcin magisterial y pedaggica. Al mismo tiempo, en el contexto
del proceso de independencia se muestra el surgimiento y el predominio de la
historia contempornea, en la cual, sin embargo, se siguen asumiendo valores
propios de la historia del Antiguo Rgimen. Slo implcitamente se reconoce que
la historia cumple ante todo una funcin poltica, ms que cognitiva.
Con base en los testimonios recogidos se puede decir que quizs Sarmiento
sea el caso ms sobresaliente en el que se observa la transformacin semntica de
la historia. A todas luces Sarmiento es representativo de una nocin de historia tal
como la descrita por Koselleck para Alemania. Al ser nombrado director de His-
toria del Ateneo del Plata, Sarmiento declara:
[...] No hemos llegado a pocas definitivas en que las sociedades hayan tomado
asiento, como el viajero que descansando ya bajo el techo hospitalario, vuelve retros-
pectivas miradas hacia el camino que ha andado. Nosotros escribimos la historia
marchando62.
62
Domingo F. Sarmiento, Espritu y condiciones de la Historia en Amrica. Memoria
leda el 11 de octubre de 1858 en Obras Completas, tomo XXI, Buenos Aires, Editorial Luz
del Da, 1949, p. 87, cursiva ma. Wasserman (Argentina), Iberconceptos.
63
Vicente Fidel Lpez, Curso de Bellas Letras, Santiago de Chile, Imprenta del Siglo,
1845, cursiva ma. Wasserman (Argentina), Iberconceptos.
577
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Para terminar
64
Juan Mara Wenceslao Barquera, Lecciones de poltica y derecho pblico para instruc-
cin del pueblo mexicano [1822], Mxico DF, UNAM, 1991, edicin facsimilar.
578
Guillermo Zermeo Padilla Historia Introduccin
579
HISTORIA
ARGENTINA RO DE LA PLATA
Fabio Wasserman
T
al como aparece en los diccionarios de la poca, durante el periodo colonial
la voz historia se utilizaba para referirse a relatos verdicos sobre sucesos o
cosas memorables. Estas narraciones, concebidas como una pluralidad de
historias singulares sobre asuntos o temas especficos, eran en general testimo-
nios o crnicas sobre la conquista, colonizacin y evangelizacin destinadas a
ensalzar a sus protagonistas. Si se compara este gnero de trabajos producidos
entre los siglos xvi y xviii en el rea rioplatense una zona marginal, de baja den-
sidad demogrfica y en la que no ocurrieron sucesos de gran importancia o que
despertaran demasiado inters con los realizados en otras partes de Amrica, se
destaca su carcter exiguo y el hecho de que buena parte de los mismos permane-
ci indito hasta los siglos xix y xx, por lo que no pudieron conformar un corpus
capaz de sostener la construccin de una tradicin localista, a diferencia de lo
sucedido, por ejemplo, en Nueva Espaa.
Con el correr de los aos, y sin que menguara su consideracin en clave narra-
tiva, comenz a plantearse la necesidad de examinar crticamente esos relatos que
daban valor de verdad a milagros, fbulas, leyendas y mitos. Este propsito cobr
mayor vigor en el siglo xviii, alentado sobre todo por clrigos como el Padre Pedro
Lozano, cronista regional de la orden Jesuita. Su sucesor, el Padre Jos Guevara,
educado en la Universidad de Crdoba, lleg a escribir poco antes de la expulsin
de la Orden una Historia del Paraguay, Ro de la Plata y Tucumn, que slo se
conocera parcialmente setenta aos ms tarde (Carbia, 1939). Al comenzar su es-
crito, Guevara recuerda la obra de sus antecesores en el cargo, destacando con leve
irona su atractivo para quienes se interesen en [...] las Historias de Indias: nove-
dades que deleitan, prodigios naturales que admiran, conquistas que entretienen:
tiranas y levantamientos que asombran (Guevara, 1908, 2). Cualidades que, segn
advierte, resultan insuficientes para poder trazar la historia de la regin en los
tiempos juiciosamente crticos en que vivimos, especialmente si se considera que
la falta de archivos, la poca credibilidad de algunos autores, la condicin indita de
varias obras, la distancia con los hechos y su carcter confuso, [...] dificultan esta
obra, que algunos emprendieron y desea el orbe literario (Guevara, 1908, 1).
Este deseo del orbe literario cobr renovado impulso en el marco de las
reformas borbnicas, dado el inters de la Corona por afianzar su control sobre
580
Fabio Wasserman Historia Argentina
581
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
582
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
sos romances, ni divertirlos con aquellas raras concepciones poticas, que suelen
ser muy a propsito para amenizar estos escritos. Mi objeto ha sido reunir met-
dicamente todos los hechos que la historia o los procederes cientficos podan
proporcionar, para encaminarnos a punto fijo al examen y solucin de cuestiones
muy importantes a la poltica y economa de la repblica (Arenales, 1833, I).
Ahora bien, sin dejar de ser considerada una narracin, un repertorio de ejem-
plos o una fuente de conocimientos empricos, la Historia tambin comenzaba a
concebirse en clave filosfica como un sujeto trascendental capaz de conjugar pa-
sado, presente y futuro. Sujeto que, como tal, se le atribua la posibilidad de actuar,
reflexionar y, sobre todo, de emitir juicios. Por eso, en un artculo periodstico que
repasa los males provocados por la revolucin, su autor plantea que la historia, al
recorrer estas tristes escenas, las recorrer disculpando los errores consiguientes a
toda revolucin, y al estado lamentable a que nos haba reducido nuestra educacin
y circunstancias: su ojo imparcial y perspicaz discernir en ellas el espritu honroso,
que en lo general las produca (El Nacional, n 4, 13-I-1825, 9332). En ese marco,
la Historia era considerada como un tribunal que poda ser invocado para legitimar
cualquier accin al posponer para un futuro indeterminado la sancin de su justeza,
como lo hizo Bernardino Rivadavia al presentar su renuncia a la Presidencia de la
Nacin ante el Congreso General Constituyente: Quiz no se har justicia a
la nobleza y sinceridad de mis sentimientos: mas yo cuento con que al menos me la
har algn da la posteridad: me la har la historia (27-VI-1827, cit. Piccirilli, 1960,
I, 210). Del mismo modo, cuando a fines de 1828 Manuel Dorrego, lder federal y
Gobernador de Buenos Aires, es derrocado y fusilado por el general unitario Juan
Lavalle, ste informa oficialmente de su decisin alegando que la historia, seor
Ministro, juzgar imparcialmente si el coronel Dorrego ha debido o no morir
(Lavalle, 13-XII-1828; Levene, 1978, 222).
La continuidad en el tiempo expresada en el concepto de Historia supona
tambin la existencia de sujetos que la protagonizasen: pueblos, razas, naciones o
la propia humanidad. Ms an, dicha continuidad es lo que provea de identidad
a esos sujetos, razn por la cual deba recordar y recoger todo aquello digno de
ser rememorado y transmitido a la posteridad. Esta concepcin, sumada a nece-
sidades de propaganda y a la conciencia de estar atravesando momentos de gran
importancia, hizo que la prensa posrevolucionaria se poblara de fastos, efemri-
des y recuerdos histricos. Claro que, en general, slo se consideraban dignos de
recuerdo hechos recientes y de carcter polmico. sta es una de las razones por
las que se debati arduamente en mayo y junio de 1826 en el seno del Congreso
Constituyente y en la prensa a raz del proyecto presentado por el Ejecutivo na-
cional encabezado por Rivadavia para realizar un monumento que recordara los
nombres de los autores de la revolucin: mientras que algunos diputados y publi-
cistas crean que deba dejarse pasar el tiempo para que la historia pudiera pro-
nunciarse libre de pasiones e intereses, otros sostenan que slo la cercana permi-
te una correcta valoracin de los hechos (Wasserman, 2008).
Esta discusin evidencia la progresiva transformacin del concepto de Histo-
ria, considerada durante siglos una acumulacin de relatos en tiempo presente
realizados por testigos o protagonistas de los hechos. Mutacin que terminara de
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Fabio Wasserman Historia Argentina
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Fabio Wasserman Historia Argentina
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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592
HISTORIA
BRASIL*65
E
n el Vocabulrio de Bluteau, el artculo historia le otorga un gran peso a
la historia antigua a causa de que el relato bblico, siendo el ms confiable,
debera ser el preponderante en caso de que hubiera divergencias con auto-
res modernos (de todas las Historias, la ms correcta es la de la Sagrada Biblia).
Se dedican largos prrafos a defender la cronologa bblica, aunque reservndole
autoridad al relato profano en los hechos de la historia moderna (Bluteau 1712-
1721). En Bluteau, la historia es sagrada y erudita, con el lxico impregnado por
los topoi de la tradicin retrica ciceroniana, y reflejando perfectamente el tipo de
historia que en el siglo xviii portugus se produca en lugares tales como la Aca-
demia Real de Historia (1710), la Academia Braslica dos Esquecidos (1724-1725)
y la Academia Braslica dos Renascidos (1759) (Kantor, 2004).
En la primera edicin del Dicionrio de Moraes Silva (1789), se le quit al
artculo historia el peso de la historia sagrada, y el historiador empez a ser
diferenciado claramente del cronista (Silva, 1823, 1831 y 1844). En la edicin de
1831 se agreg un prrafo sobre la divisin de la historia, donde Silva trat de
aclarar las diferencias entre Historia Universal (cuyo ejemplo es la de Bossuet)
e Historia General. La edicin de 1850-1853 del Dicionrio de Eduardo Faria
polemiz con Silva al decir que Bossuet nunca haba escrito una historia uni-
versal, sino apenas un discurso sobre a histria universal (Faria, 1850-1853).
Afirma adems que sera poco til o factible la existencia de una historia que
presentara un nico panorama y que, por ello, deba dividirse em trs grandes
idades ou trs histrias que se sucedem, tendo cada uma delas seu carter parti-
cular, que so: a histria antiga, a da idade mdia, e a moderna, s quais se pode
ajuntar uma quarta, que a contempornea (Faria 1850-1853, el subrayado es
nuestro). El esfuerzo de Faria seala claramente que el trmino historia ya no se
refera apenas al libro, sino a una realidad exterior que deba, inclusive, dictar su
propia forma de presentacin.
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pode ser considerada como mera resenha das tiranias e carnificinas, mas antes
como o arquivo das experincias tendentes a mostrar a maneira de assegurar aos
governados as vantagens do governo (Armitage, 1837, 25).
Esa creciente politizacin de la escritura de la historia fue una de las motivacio-
nes para la creacin (1838) del Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, con el
cual se abri un espacio institucional en el que se establecieron las bases de una
historia nacional a partir de un campo de experiencia moderno (Guimares, 1988;
Guimares, 1995). Este proyecto tratara de integrar los avances de la historiografa
con el objetivo de producir una historia nacional brasilea, quebrando as varios
dogmas del modelo ilustrado (tal como su compromiso con la sociedad civil).
Para Cunha Barboza, Brasil ya podra iniciar la escritura de su propia historia, pues
era el nico pas de Amrica que posea una literatura nacional (RIHGB, I, 1839,
360). Quedaba claro que la propia historia, como proceso real, deba producir las
condiciones para su escritura. El principio organizador ya no dependa slo de las
hiptesis racionales, empezando a ser buscado en la propia realidad histrica. Tam-
bin la experiencia del tiempo histrico se alejaba de las concepciones cclicas y de
la idea de una naturaleza humana limitada (RIHGB, I, 1839, 78).
La meta-historia nacional se consolidara durante la dcada de 1840. Barboza
recordaba la censura y la herencia de la fragmentacin que en el periodo colonial
haban impedido la visin total requerida por la historia: estes fatos liam-se derra-
mados em vrios escritos, ou conservavam-se amortecidos na memria dos ho-
mens. Relatados diversamente por escritores, ou nacionais ou estrangeiros, no
podiam, at o feliz momento de proclamar-se a nossa Independncia, fundar base
slida a nossa nacionalidade (RIHGB, V, suplemento, 5). En esta reflexin el ele-
mento ms novedoso es el enaltecimiento de la Independencia de Brasil como hilo
conductor de la historia. Este evento no habra producido solamente las condicio-
nes de la escritura, sino que l mismo sera el gran objeto de la narrativa. La historia
de Brasil debera ser, desde su origen, la historia de su proceso de emancipacin.
Como en toda filosofa de la historia, el final estaba en el principio.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Publicaciones peridicas
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Fuentes secundarias
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HISTORIA
CHILE
Aldo Yavar
E
n la sociedad chilena de mediados del siglo xviii predomina un concepto de
historia narrativa y providencialista cuyo origen se remonta a los inicios
del proceso de conquista. Las versiones escritas, destinadas a describir el
proceso y el escenario en el que se produce, surgieron de inmediato y espont-
neamente. En sus cartas de relacin Pedro de Valdivia manifiesta su preocupacin
por enviar larga relacin de toda esta tierra, y la que tengo descubierta en nom-
bre de V. M (Valdivia, 1545, 18).
Por su parte, la corona espaola no descuid este aspecto del descubrimiento
y conquista de Amrica: describir el territorio y la poblacin de sus nuevos do-
minios. El emperador Carlos V cre el oficio de cronista de Indias con el encargo
especial de realizar la descripcin geogrfica e histrica del Nuevo Mundo. Feli-
pe II, por Real Cdula de agosto de 1572, orden realizar la redaccin de relacio-
nes histricas y estadsticas de los territorios americanos, indicando a los gober-
nadores la misin de escoger entre los ms ilustrados a quienes deban llevar a
cabo esta misin (Barros Arana, 2000, 139).
Con el tiempo se van sumando diferentes versiones escritas para describir la
realidad americana. Entre todas ellas, la crnica se constituye en la expresin de
esta forma de historiar lo sucedido: sus autores sern indistintamente conquista-
dores, funcionarios reales, militares, religiosos, en fin, los protagonistas de los
hechos que se van sucediendo en el tiempo americano: Si los acaecimientos
grandes y los hechos de hombres valerosos no anduvieran escritos, de tantos
como han acaecido por el mundo, bien se cree, Illmo. Seor, que de muy poco de
ello tuviramos noticia [...]; si algunas personas virtuosas no hubieran tomado
trabajo de los escribir [...] parecindome que los muchos trabajos e infortunios
que en este reino de Chile de tantos aos como ha que se descubri han acaecido
[...] y que ninguno hasta hoy haba querido tomar este trabajo en prosa, quise
tomarlo yo (Gngora Marmolejo, 1575, XI, XII).
Este concepto de historia narrativa y providencialista se consolida y predo-
mina sin contrapeso a travs de los siglos coloniales. Es una descripcin de los
hechos sin mayor preocupacin por comprobar su autenticidad, expresado en un
relato en que los prodigios sobrenaturales se entremezclan con los hechos de la
vida cotidiana como fiel expresin de una concepcin milagrera del acontecer
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Aldo Yavar Historia Chile
cosa afirmo que yo no la haya encontrado escrita en los autores que me han pre-
cedido, o que no la haya adquirido de personas dignas de fe. Porque las reflexio-
nes podan ponerme en compromiso, o hacerme comparecer ms inclinado a una
parte que a otra, he credo conveniente omitirlas y limitarme a una simple narra-
cin (Molina, 1787, 129-130, 143-144, VI).
Estas primeras expresiones de una historia crtica se perfeccionan a partir de
la influencia de la archivstica espaola del siglo xviii, especialmente en lo tocan-
te a la labor de rescate de fuentes documentales y de su consideracin como fun-
damento, o sostn del relato o descripcin del acontecer pasado. Los dos escrito-
res que cierran el ciclo colonial, Jos Prez Garca y Vicente Carvallo y
Goyeneche, incursionan en ambos campos en un intento por lograr la veracidad
del relato histrico: [...] dar a luz en esta historia el libro becerro de la fundacin
de Santiago, que ningn autor ha visto, y con el que se deben refutar unos autores
y conciliar otros, ilustrando el margen con los condecorados autores que nos
precedieron, y los categricos documentos del citado libro de la fundacin de
Santiago [...] y del segundo libro del cabildo de la expresada ciudad [...]; Papeles
de toda fe que tenemos a la vista originales, y tambin la copia de ambos (Prez
Garca, 1788, 4). Construir el relato histrico comienza a depender cada vez ms
de la disponibilidad de fuentes y, por lo tanto, de la capacidad del historiador
para identificarlas y recopilarlas: Puse sobre mi mesa todos los escritores de
Chile, impresos y manuscritos. Hice acopio de muchos papeles sueltos de anti-
gedades de aquel reino. Recorr prolijamente los archivos de la ciudad de Con-
cepcin, Santiago, que nos dan con puntualidad los verdaderos hechos de su fun-
dacin y conquista (Carvallo y Goyeneche, 1796, 3).
La guerra por la independencia y el trnsito hacia la constitucin de la rep-
blica dominan el acontecer de la sociedad chilena en las primeras dcadas del siglo
xix. Este proceso acelera y precipita el cambio del concepto de historia. La voz
historia se constituye en un referente vlido al que se acude para justificar el pro-
ceso. En esta funcin de soporte ideolgico del movimiento de autonoma polti-
ca, el concepto de historia cambia y evoluciona. El valor que adquiere el tiempo
presente es, quizs, uno de los primeros y fundamentales cambios que experi-
menta el concepto. La conviccin de estar viviendo un acontecer histrico de
hondas repercusiones tanto para el presente como para el futuro de la sociedad
lleva a plantearse la necesidad de escribir sobre el mismo. Adems de vivir la his-
toria tambin es posible escribirla: Los ciudadanos que salvaron a su patria, los
que promovieron la libertad de su pas, los que han sido unos hroes en la cons-
tancia y sufrimiento, la historia debe inmortalizarlos, y no estara en su lugar que
plumas extranjeras nos contasen lo que nosotros mismos hemos visto (Macken-
na, 1814, 2).
La validez que se le reconoce al tiempo presente y su proyeccin en el futuro
otorga a la historia la condicin de tribunal supremo. La historia juzgar a unos
y a otros: Si triunfamos, la historia nos contar entre los hroes. Si somos verda-
deros patriotas, Melpmene expondr en la escena nuestros hechos, y nuestros
sentimientos para ejemplo de desinters, de generosidad, de magnanimidad, de
constancia (Aurora de Chile, 1812). Por el contrario, para aquellos que no apo-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
yaron la causa patriota, estos dbiles que con valenta pudieran haber salvado a
su patria, adquirido un nombre inmortal, y esa vida inapreciable de la fama y de
la historia, perecern miserablemente, y sus odiosos nombres sern sepultados en
el olvido (Aurora de Chile, 1812). Son los actores del acontecer quienes, junto
con otorgarle esta condicin de tribunal, tambin le asignan a la historia un poder
demirgico: La historia engrandece a una nacin, como tambin a sus indivi-
duos: ella pondera los ms grandes hechos y el valor de sus guerreros y ella con-
duce sus nombres a la posteridad. Pero tambin la historia hace algo ms: degrada
a las naciones y a los individuos, as como debidamente los ennoblece; finalmen-
te, ella no solamente recuerda meras circunstancias sino tambin las causas de la
guerra, la conducta de las facciones y partidos y el carcter de sus agentes, mani-
festndolos a la posteridad, y sus nombres son marcados con honor o con infa-
mia, segn sus acciones buenas o malas (OHiggins, 1824, 86). El cambio funda-
mental experimentado por el concepto de historia durante esta etapa de transicin
colonia-repblica es la consideracin del tiempo histrico como un continuo:
pasado, presente y futuro como triple dimensin temporal nica e indivisible. De
all deriva un concepto de historia como acontecer en s mismo.
Definidas las coordenadas temporales en las que se desenvuelve el acontecer
humano, es necesario expresar y validar el nuevo orden a partir de la construc-
cin de una historia nacional. Gestado el cambio, desde y por lo poltico, el con-
cepto predominante ser necesariamente el de una historia poltica. Todos estos
cambios en el concepto de historia se van fraguando al calor de los acontecimien-
tos y no van acompaados de una produccin historiogrfica como tal. El con-
cepto de historia es parte de un discurso poltico que se plasma en escritos pro-
pios de la contingencia del momento y cuyo objetivo no es precisamente definir
la historia como disciplina autnoma.
A partir de 1830 se inicia una etapa de estabilidad poltica y de crecimiento
econmico que hace posible el florecimiento de un proceso de renovacin cultural
en el pas. Proceso que se ver favorecido por la presencia de un grupo de intelec-
tuales extranjeros que contribuirn significativamente a su desarrollo. Desde esta
lite se comienzan a elaborar las respuestas, partiendo de una reflexin y discusin
terica-metodolgica que inicia el proceso de autonomizacin de la historia, y que
se extender hasta bien adentrada la segunda mitad del siglo xix. La obra historio-
grfica que inicia este proceso surge de la iniciativa del gobierno chileno, que en-
carga al naturalista francs Claudio Gay la elaboracin de una Historia fsica y
poltica de Chile. En 1844 se public el primer tomo, mientras que el ltimo, de
ocho, se public el ao 1871 junto a dos tomos dedicados a documentos.
La obra de Gay constituye la primera que instala en el mbito chileno una
historiografa positivista y narrativa. Entendido y aplicado este enfoque desde la
comprensin del cientfico, del naturalista, el resultado es una historia poltica
cuyo objetivo es describir el acontecer cindose estrictamente a fuentes docu-
mentales: Dar una historia mucho ms completa que la de mis antecesores va-
lindome de documentos que ellos descuidaron y que son los nicos capaces de
darnos resultados favorables [...]. Siendo la historia una ciencia de hechos, vale
mucho ms, segn mi opinin, contar concienzudamente esos hechos, tal como
608
Aldo Yavar Historia Chile
han ocurrido y dejar al lector en completa libertad para sacar l mismo las con-
clusiones. Una historia crtica, pues hasta el presente los hechos no han sido
discutidos ni comentados; se han aceptado de buena fe y sin crtica los resmenes
que por copia se han sucedido hasta nosotros (Gay, 1845, 75-77).
Con la creacin de la Universidad de Chile el ao 1843, la preocupacin e
inters por la historia nacional se concentr en este espacio. En el artculo 28 de
la ley Orgnica que creaba la Universidad se estableca la obligacin de que cada
ao se leyera un discurso sobre algn hecho o episodio significativo de la historia
nacional, apoyando los pormenores histricos en documentos autnticos, y de-
senvolviendo su carcter y consecuencias con imparcialidad y verdad (Anales de
la Universidad de Chile, 1843-1844, 9). Los discursos anuales dieron origen a las
llamadas Memorias Anuales, publicadas entre 1844 y 1850 en los Anales, con es-
tos temas y autores: Investigaciones sobre la influencia social de la conquista y
del sistema colonial de los espaoles en Chile, de Jos Victorino Lastarria; Las
primeras campaas en la Guerra de la Independencia de Chile, de Diego Jos
Benavente; La Primera Escuadra Nacional, de Antonio Garca Reyes; El pri-
mer Gobierno Nacional, de Manuel Antonio Tocornal; El servicio personal de
los indgenas y su abolicin, de Jos Hiplito Salas; Crtica del derecho pblico
chileno, desde 1810 hasta nuestros das, de Ramn Briceo; y Chile desde la
batalla de Chacabuco hasta la del Maip, por Salvador Sanfuentes. Los Cert-
menes anuales se iniciaron el ao 1847, con el tema propuesto de un suceso o
poca de la historia nacional. Result ganador Jos Victorino Lastarria con su
obra Bosquejo histrico de la constitucin del Gobierno de Chile durante el pri-
mer periodo de la revolucin, desde 1810 hasta 1814. El tema propuesto los dos
aos siguientes fue el mismo: Cul es el mejor mtodo para ensear la histo-
ria?, pero en ambas ocasiones no se present ningn trabajo. En el ao 1850 los
hermanos Miguel Luis y Gregorio Vctor Amunategui ganaron con su estudio La
reconquista espaola (Hanisch, 1981, 43-46).
Este conjunto de obras (junto a la Historia fsica y poltica de Gay) constitu-
yen la produccin historiogrfica sobre la cual la lite intelectual del pas reflexio-
na y discute acerca del concepto de historia. El objetivo fundamental que se pre-
tendi lograr con estas iniciativas era iniciar en el pas una historiografa que
permitiese, a corto plazo, contar con una historia nacional, crtica y preferente-
mente del pasado reciente. La historia que embelesa es la historia de los contem-
porneos, y ms que todas la que ha sido escrita por los actores mismos de los
hechos que en ella se narran; y despus de todo, ella es la ms autntica, la ms
digna de fe (Bello, 1844, 160).
Las Memorias se ajustan a los parmetros establecidos, con el fin de contri-
buir a la tarea de dotar al pas de una historia propia y contempornea. Salvo
dos, todas cumplen con dicho objetivo. Pero incluso en el caso de esos dos traba-
jos dedicados a la etapa colonial, ambos estn en funcin del pasado inmediato en
cuanto estn dirigidos a explicar y justificar la Independencia. Predominan tem-
ticamente, sin contrapeso, una historia poltica y una historia militar. En el caso
de los certmenes, todos los ttulos estn dedicados al tratamiento de temas de la
historia reciente.
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Aldo Yavar Historia Chile
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
dos, a partir de lo cual todo es posible, de tal forma que si la filosofa debe estudiar
el espritu de un pueblo en su contexto temporal y espacial, la pregunta que debe-
mos plantearnos es Cmo pudiera hacerlo si la historia no desplegase ante ella
todos los hechos de ese pueblo, todas las formas que sucesivamente ha tomado en
cada una de las funciones de la vida intelectual y moral? (Bello, 1848, 238).
Pero ms que negar la posibilidad de una historia desde la filosofa, contina
Bello, el problema que se presenta en el caso de la historia de Chile es el del mo-
mento propicio para poder realizar un enfoque de este tipo. Concordando con las
crticas que cuestionan la obra de Lastarria, en cuanto adolece de una base factual
que permita la especulacin o interpretacin de dicho acontecer, insiste en la ne-
cesidad de asumir que el estudio de la historia nacional est en sus inicios, con lo
cual no se trata de establecer a priori si un mtodo u otro ad probandum o ad
narrandum, es absolutamente preferible el uno al otro. Lo fundamental a la hora
de decidir por uno u otro mtodo es optar Por el que suministra los anteceden-
tes o por el que deduce las consecuencias? Por el que aclara los hechos o por el
que los comenta y resume?; cada uno de los mtodos, cada una de esas formas
de conocimiento tiene su lugar y su momento y caben entre ambos una infini-
dad de matices y de medias tintas (Bello, 1848, 246-247).
La concepcin narrativa provee de autonoma al concepto de historia, carac-
terizndolo en su singularidad como una forma de conocimiento especfico.
Plantea una historia como relato del acontecer, cuya validez y sentido es el relato
en s mismo. Respaldando esta forma de historiografa, la comisin que otorg el
premio del primer certamen convocado por la Facultad de Filosofa en 1847 a la
obra de Lastarria Bosquejo histrico de la constitucin del gobierno de Chile du-
rante el periodo de la revolucin, 1810 hasta 1814, destacaba el valor de la obra
desde la perspectiva del anlisis y de la reflexin filosfica, pero dejaba claro que
no comparta su concepcin de la historia, pues sin tener a la vista el cuadro en
donde aparezcan de bulto los sucesos, las personas, las fechas y todo el tren ma-
terial de la historia, no es posible trazar lineamientos generales sin exponerse a
dar mucha cabida a teoras, y a desfigurar en parte la verdad de lo ocurrido.
Terminaba reiterando su adhesin a una historia narrativa, argumentando que era
necesario realizar trabajos destinados principalmente a poner en claro los he-
chos; la teora que ilustra esos hechos vendr enseguida andando con paso firme
sobre un terreno conocido (Varas y Garca Reyes, 1847, 376).
Junto a las memorias, y tras consolidar el mtodo ad narrandum, se inicia una
serie de publicaciones de fuentes documentales. Claudio Gay publica una colec-
cin de documentos en dos tomos, que complementan su Historia Fsica y Poltica
de Chile. Se consideran las fuentes como la base y fundamento de los estudios
histricos. Es lo que permite, en gran medida, definir los estudios histricos como
una forma de conocimiento singular, otorgndole un rasgo distintivo: Cuando la
historia se separ de la literatura y fue mirada como una ciencia aparte con sus
principios y frmulas, entonces se conoci la necesidad de escudriar ms deteni-
damente los archivos y sacar el polvo para dar a luz esas preciosas recapitulaciones
de estatutos, decretos, leyendas, etc., que forman la gloria de las monarquas euro-
peas, el adorno de las bibliotecas y la mas slida base de toda historia nacional
612
Aldo Yavar Historia Chile
(Gay, 1846, 6). En el caso de la historia de Chile, que est en sus inicios, esta preo-
cupacin por las fuentes debe ser tarea prioritaria: es pues en busca de documen-
tos antiguos y autnticos que la juventud chilena deber dedicarse para indagar el
origen y la marcha de sus instituciones (Gay, 1852, 12).
A su vez, las memorias universitarias consideran como fundamental la incor-
poracin de fuentes documentales, incluidas en el texto mismo o como apndice
documental. Hacia 1850, y considerando la produccin historiogrfica del perio-
do, la concepcin de una historia narrativa muestra claramente su predominio
sobre la filosfica. Logra marcar con sus rasgos distintivos lo que sera, en gran
medida, la historiografa chilena decimonnica: positivista, erudita, narrativa, es-
trechamente apegada a las fuentes y poco amiga de interpretaciones. No obstante,
no es tan definitivo este predominio absoluto de la narrativa, pues la interpreta-
cin de alguna manera tambin estuvo presente en la mayora de esas obras, dado
que necesariamente, el contexto del momento se hizo presente permitiendo que
implcitamente (y a veces de modo casi explcito) recogiera inevitablemente sim-
patas, valores y tendencias ideolgicas liberales, antiespaolas y laicas, las que en
mayor o menor grado se reflejaron en casi toda ella, a veces muy claramente pero
nunca al nivel de Lastarria (Gazmuri, 2006, 85).
Uno de los historiadores inmediatamente posteriores, Benjamn Vicua Mac-
kenna, a modo de balance de esta primera etapa de la historiografa chilena, sea-
laba la incongruencia de fondo y de formas de que es fcil darse cuenta en una
obra, o ms bien en una serie de obras, escritas en el espacio de veinte aos, por
diez o doce escritores diferentes, que no haban podido ponerse al habla sobre la
adopcin de un sistema determinado, que obedecan a convicciones diversas y
acaso encontradas, y en las que cada uno reflejaba su carcter, sus sentimientos, o
sus aspiraciones (Vicua Mackenna, 1866, XV). En ese momento la discusin se
centr en el enfoque terico de lo que deba entenderse por historia: el cmo
realizarla, una preceptiva metodolgica que permitiera elevarse por encima de las
circunstancias y las determinaciones de autor y medio, tardara un tiempo. Se
avanzaba en el tema de cmo entender la historia, pero quedaba pendiente el
problema de la historia como investigacin.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
614
Aldo Yavar Historia Chile
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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HISTORIA
COLOMBIA
H
asta finales del siglo xviii los usos del trmino historia que se han docu-
mentado en el mbito de la Nueva Granada forman parte de un universo
conceptual de origen escolstico y tradicional. Pero a partir de 1782 es
posible advertir en el lenguaje seales o esbozos de una transformacin que se
consolidar despus de la independencia.
El trmino fue usado con frecuencia desde fines del siglo xvi hasta comienzos
del siglo xvii para dar ttulo a relatos, recuentos o narrativas de hechos referentes a
la conquista, o al establecimiento y actividades de las rdenes religiosas, en los si-
glos xvii y xviii, sobre todo. Hacia 1624 Piedrahita escribi una Historia General
de las Conquistas del Nuevo Reino, y a finales de siglo se escriben la Historia de la
Provincia del Nuevo Reino y Quito, de Pedro Mercado y la Historia de la Provincia
de San Antonino: del Nuevo Reyno de Granada. En 1728 Juan Rivero escribi su
Historia de las misiones de los llanos de Casanare y en 1741 Jos Cassani public la
Historia general de la provincia de la Compaa de Jess del Nuevo Reino de Gra-
nada. Ese mismo ao Gumilla public su Historia Natural, y en 1784 Felipe Salva-
dor Gilij hizo lo propio con el Ensayo de historia americana.
A veces la expresin se usa en forma adjetivada: Aguado llam a su narracin
de la conquista, escrita en el siglo xvi, Recopilacin Historial, y Pedro Simn, a
comienzos del xviii, sigui este uso: Noticias historiales de las Conquistas de Tie-
rra Firme. A veces la palabra se convierte en verbo activo: Historiar algunas
vidas de varones ilustres dice Mercado. Por supuesto, la palabra se encuentra en
el cuerpo de las obras, como cuando el mismo Mercado que se define a s mismo
como verdico historiador habla de las razones que ver el que quisiera en-
tretener los ojos en la leccin de esta historia (Mercado, 1958, 22).
La palabra historia tambin se usaba tradicionalmente, aunque menos fre-
cuentemente, para referirse a los hechos objeto de la narracin. As, en 1636 Juan
Rodrguez Freile, en la introduccin a El Carnero, cuyo ttulo en los manuscritos
parece haber sido Conquista y Descubrimiento del Nuevo Reino de Granada,
dice que dir la razn sucinta y verdadera sin el ornato retrico que piden las
historias, ni tampoco llevar ficciones poticos; porque solo se hallar en ella
desnuda la verdad [...]. Y con esto vamos a la historia, la cual pas, como sigue
(Rodrguez Freile, 1984, 4-5).
616
Jorge Orlando Melo Historia Colombia
617
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
plo, Gumilla considera que hay tres estados en el desarrollo de los indios: la
barbarie de los indios del Orinoco; el orden civil y militar de los de Per y
Mxico, que tienen un nivel como el de la Roma antigua, y la poca de la cristia-
nizacin (Gumilla, 1791). Gilij discute las posibilidades de que hubiera una po-
blacin numerosa en el momento de la conquista, y tambin el efecto de las enfer-
medades tradas por los espaoles. Del mismo modo, se debaten el carcter de los
indios, las causas de su atraso (ms falta de cultivo que una incapacidad de
naturaleza de los indgenas), o incluso los prejuicios acerca de su fealdad: Cada
cual prefiere el lenguaje materno en que se cri, al extranjero que no entiende, o
se le hace duro, aunque lo sepa: el amor natural es ciego e incapaz de voto desapa-
sionado en negocio propio (Gilij, 1955, 49). Finalmente, se afirma la igualdad
natural de las razas: el negro es slo parte de la variedad del universo (Gumilla,
1791, 88). Por su parte, Gilij afirma que esta semejanza de seres naturales no
convendra a la sabidura del Hacedor del Universo, siendo siempre verdad que la
naturaleza es bella precisamente por su variedad (Gilij, 1955, 5).
Finalmente, el anlisis de los hechos est enmarcado en una visin provi-
dencialista. Por ejemplo, Gumilla deduce que el descubrimiento de Amrica
por los espaoles se debi a eleccin divina: si Dios hubiera escogido otra
nacin para descubrir el Nuevo Mundo [...] (Gumilla, 1791, 220). Las narra-
ciones jesuitas estn llenas de expresiones como dispuso la Divina Providen-
cia o quiso Dios, etctera.
A pesar de la expresin relativamente exigente de las reglas de la crtica hist-
rica que se encuentra en algunos de ellos, de la valoracin de la imparcialidad y la
verdad, la prctica de los cronistas no corresponde a estos criterios. El desarrollo
de los textos est dominado por la narracin anecdtica y cronolgica de inciden-
tes, muchos de ellos maravillosos, el relato de vidas heroicas o santas de las misio-
nes, y la descripcin del territorio y la naturaleza. El concepto implcito de histo-
ria, revelado por la prctica real, es en cierto modo ms tradicional que el programa
histrico que anuncian.
Fuera de los escritores jesuitas, el uso del trmino historia, hasta muy avanza-
do el siglo xviii, slo se encuentra en otros eruditos, usualmente en las combina-
ciones historia natural e historia sagrada. Durante el siglo xviii no se produ-
ce ninguna narracin general de la historia del Nuevo Reino de Granada y ni
siquiera se plantea o reclama una historia civil, aun en el sentido restringido de
una narracin de los hechos de la conquista y de la administracin pblica. La
educacin tampoco incluye en ninguno de sus niveles narrativas diferentes a las
de la historia sagrada.
Esta forma de ver la historia comenz a alterarse, probablemente, como con-
secuencia de las perturbaciones sociales de 1781. La revuelta de los Comuneros
dio motivo para una reflexin sobre el estado de los reinos y las causas de la rebe-
lin. Esto se relacion con las opiniones que haban cuestionado la legitimidad de
los ttulos espaoles sobre Amrica, o que describan el atraso de Amrica y lo
atribuan al clima. Entre estos escritores haba obras histricas como las del mal-
diciente Raynal, el preocupado Robertson, u otros europeos enemigos de la ver-
dad y la justicia han denigrado de esta parte de Amrica, segn escriba el direc-
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La historia de la nacin
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Otros peridicos de esta poca (1810-1816) estn llenos de historia que si-
gue los modelos retricos tradicionales. Fray Diego Padilla, por ejemplo, ali-
menta su vigorosa campaa a favor de la unidad de la Nueva Granada con refe-
rencias a las guerras antiguas: la historia es maestra para la decisin poltica
(Padilla, 1810, 346). Los peridicos de este momento estn llenos de alusiones
a los fastos de la historia, al juicio de la posteridad y de usos de la historia
que dejan ver la sensacin de los protagonistas de la lucha de independencia de
vivir un momento histrico memorable, y la gradual aparicin de un concepto
de historia que permite concebirla como un sujeto, como un proceso que avan-
za y juzga a los hombres.
La historia inscrita en la programacin escolar sigui siendo parcial: el plan
de estudios de 1820 incluye historia romana, historia del derecho pontificio e
historia del pueblo hebreo y del cristiano. Esta ley orden ensear historia natu-
ral, histrica eclesistica, historia literaria antigua y moderna, varias historias del
derecho, e historia de las ciencias mdicas. El reglamento de ese ao, que fij
textos escolares para los colegios, orden ensear cronologa, historia y geogra-
fa. Para la enseanza del ingls, se recomienda hacer leer el texto de Hugo Blair
o la historia de Hume. El decreto recomienda interesar a los estudiantes de dere-
cho en el conocimiento de la historia, del corazn humano y de las pasiones que
le dominan.
La historia erudita
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Por otra parte, Restrepo entiende la historia como un proceso en el que los
hechos estn conectados entre s, y por lo tanto pueden ser analizados para en-
contrar las causas de los procesos. El suyo es el primer libro de historia colombia-
no que rompe con una visin providencialista de la accin del hombre. Sin em-
bargo, la interrelacin de los hechos se ve en gran parte como el conflicto entre
individuos, enfrentados por sus pasiones o intereses. La consolidacin del Estado
y de la Nacin se ve afectada por la perfidia, la maldad, la ambicin de algunos
hombres. De este modo, Restrepo reemplaza el providencialismo por una visin
moralista intramundana del proceso histrico.
En resumen, el historiador despus de someter los testimonios a una crtica
rigurosa, establece la verdad de los hechos, elabora y configura la trama de los
acontecimientos, evala las intenciones y los resultados de las acciones de los
protagonistas, y emite su juicio. Este juicio sigue un cdigo implcito que en el
caso de Restrepo se deriva, en primer lugar, de su percepcin de lo que contribu-
ye a la estabilidad de la nacin; en segundo lugar, de sus opiniones sobre las vir-
tudes y vicios propios de los hombres de Estado; y, en tercero, de sus puntos de
vista, ms o menos conscientes, sobre asuntos polticos, morales y sociales. El
historiador es, en el fondo, un hombre sensato e imparcial, que emite el fallo de
la historia a la luz de sus convicciones morales y polticas, tratando de lograr una
imparcialidad que lo mantenga por encima de toda desviacin pasional o partidis-
ta (Melo, 1988).
La obra de Restrepo no produjo un debate importante, ni en 1826 ni en 1859,
y entre 1826 y 1850 se publicaron pocos trabajos de historia. En la copiosa pren-
sa de la poca, y en las memorias de varios de los hombres de la independencia, se
sigue usando ocasionalmente la historia antigua como fuente de ejemplos para la
historia, aunque con creciente escepticismo. Juan Garca del Ro sostena en 1829
que la historia antigua es instructiva pero inaplicable: La antigedad est lejos de
nosotros por el transcurso de las edades y por la naturaleza de las cosas (Garca
del Ro, 1945, 122). Se encuentra un uso polmico de la historia reciente para
justificar lneas polticas (Groot, 1837); la palabra aparece escasamente y su uso
parece mantenerse dentro del sentido tradicional de narracin: Historia de la
poca de esta administracin (Gonzlez, 1838, 163).
Se advierte una concepcin similar de la historia en el Descubrimiento y Con-
quista del Nuevo Reino de Granada (1846) de Joaqun Acosta, quien narra la
conquista basndose en una revisin erudita muy completa de las fuentes publi-
cadas y de algunos manuscritos importantes que localiz en los archivos. Es his-
toria crtica, que se basa en un uso sistemtico de la documentacin pero, como
Restrepo, presenta una narracin final, con pocos argumentos y sin discusin de
las fuentes.
Los apuntamientos para la historia poltica i social de la Nueva Granada des-
de 1810, especialmente de la administracin del 7 de marzo, obra publicada en
1853 de Jose Mara Samper, pretende hacer una historia filosfica de Colom-
bia. El autor se apoya en la narracin de los hechos polticos de 1810 a 1850 para
hacer reflexiones de ciencia social que le permiten sacar conclusiones de orden
general aplicables a la poltica. Estas conclusiones, a pesar del lenguaje relativa-
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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HISTORIA
ESPAA
N
o es casualidad que el Diccionario de la Real Academia de la Historia
desde su edicin de 1803 hasta la ltima de 2001 tenga como primera
acepcin de historia, con muy ligeras variaciones: narracin y exposi-
cin verdadera de los acontecimientos pasados. En las ediciones anteriores, a
lo largo del siglo xviii, la definicin empieza as: relacin hecha con arte: des-
cripcin de las cosas como ellas fueron por una narracin continuada y verda-
dera de los sucesos ms memorables y las acciones ms clebres. En 1884 y
hasta 1989 se introduce esta otra acepcin: conjunto de los sucesos referidos
por los historiadores, que tampoco se desprende del todo de ese concepto de
historia como narracin. Tenemos que esperar a 1992 para encontrar una defi-
nicin de historia entendida como totalidad de la experiencia humana a lo largo
del tiempo, como res gestae: Conjunto de los sucesos o hechos polticos, so-
ciales, econmicos, culturales, etc., de un pueblo o una nacin. Aqu tambin
el hecho de colocar al final la coletilla un pueblo o una nacin limita la apa-
riencia universalizante inicial. Asimismo, en esa edicin de 1992, que sigue vi-
gente, se aade al contenido tradicional de la entrada historia el de disciplina
que estudia y narra estos sucesos. Es un proceloso camino para llegar, sin cul-
minar del todo, a la triple definicin moderna que anunciaba el Diccionario de
Mara Moliner (1 edic. 1966-1967), y que el de Seco, Andrs y Ramos nos
ofrece ya limpiamente desde su primera edicin de 1999: 1. Conjunto de to-
dos los hechos ocurridos en tiempos pasados. 2. Narracin. 3. Conocimiento o
ciencia.
El significado dominante del concepto historia en este periodo de 1750 a 1850
ser pues el narrativo: Hasta el siglo xviii apenas haban sido las historias otras
cosas ms que narraciones a veces hermosamente poticas de los sucesos de la
poltica y de la guerra con reflexiones ms o menos agudas o atinadas sobre ellos
mismos, pero no encaminadas a ilustrar con el ejemplo doctrinas generales (Al-
cal Galiano, 1845, 286), inserto en la visin del mundo propia de la Iglesia cat-
lica, cuyos elementos caractersticos seran: la no comprobacin fehaciente de los
hechos que se narran, entre los que caba introducir milagros o leyendas; el carc-
ter estrechamente monarcolgico de los relatos; y la intervencin de la Providen-
cia para explicarlo todo.
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Mayans. Su obra pone de manifiesto las dificultades que haba por entonces en
Espaa para llevar este espritu crtico hasta sus ltimas consecuencias.
La historia erudita es una historia crtica que se mantiene como historia na-
rrativa, fiel a las fuentes, sin necesidad de cuestionar las verdades oficiales. Du-
rante la segunda mitad del siglo xviii se desarroll fundamentalmente en dos ins-
tituciones borbnicas: la Real Biblioteca, donde los bibliotecarios se centraron
sobre todo en elaborar bibliografas, y la Real Academia de la Historia, fundada
en 1735, pero que a partir del largo periodo de direccin de Campomanes (1764-
1791) dio sus mejores frutos. La historia erudita entrar en el siglo xix como la
historia propiamente dicha y de la mano de los archiveros estar en disposicin
de convertirse en historia cientfica a partir de mediados de siglo, sin apenas alte-
rar sus mtodos de trabajo; cambiando, eso s, el objeto de sus preocupaciones, en
el sentido de que en lugar de estar subordinada a la teologa y a la historia ecle-
sistica (como en el xviii), va a ponerse al servicio de la historia nacional, enten-
dida como el conocimiento del origen, progresos, leyes y usos y costumbres de
las diferentes naciones que han poblado el mundo en los siglos antiguos y moder-
nos (Ortiz, 1833).
El gnero de historia que mejor representa lo que signific la historiografa
ilustrada en Espaa, con sus logros y sus limitaciones, es el de la historia civil:
Yo no tengo empacho en decirlo: la nacin carece de una historia. En nuestras
crnicas, historias, anales, compendios y memorias, apenas se encuentra cosa que
contribuya a dar una idea cabal de los tiempos que describen [...]. Pero dnde
est una historia civil, que explique el origen, progresos y alteraciones de nuestra
constitucin, nuestra jerarqua poltica y civil, nuestra legislacin, nuestras cos-
tumbres, nuestras glorias y nuestras miserias? (Jovellanos, 1780, 100-101). O,
dicho de otro modo, una historia que se detenga en el examen de la oculta m-
quina que diriga aquellas famosas empresas, quiero decir, en la Poltica con que
nuestros Reyes y grandes Generales dispusieron y facilitaron el logro de sus altos
pensamientos (Sempere y Guarinos, 1782, 254).
Se trata, por tanto, de una historia que ya no tiene que ver slo con la meto-
dologa empleada (historia crtica), sino con el contenido que se le quiere dar y
con los presupuestos sociolgicos de quienes la elaboran. Es lo que establece
Forner en su Discurso sobre la historia de Espaa: La historia de la religin, de
la legislacin, de la economa interior, de la navegacin, del comercio, de las cien-
cias y artes, de las mudanzas y turbulencias intestinas, de las relaciones con los
dems pueblos, de los usos y modo de pensar de stos en diferentes tiempos, de
las costumbres e inclinaciones de los monarcas, de sus guerras, prdidas y con-
quistas y del influjo que en diversas pocas tiene todo este cmulo de cosas en la
prosperidad o infelicidad de las sociedades civiles, es propiamente la historia de
las naciones (Forner, c. 1788, 142).
Esta historia civil hereda el concepto de Mayans, cuando divide la historia en
divina y humana y sta a su vez en literaria, natural y civil (Mayans, 1752). La
historiografa ilustrada habla de historia civil para referirse a una historia total
que abarque toda la realidad temporal que pretende estudiar, sin omitir siquiera
los sucesos econmicos y las estructuras de poder eclesisticas, ya que hacerlo
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
la asignatura. Esta obra fue originalmente escrita en italiano por su autor, jesuita
expulso, y posteriormente traducida al espaol por su hermano Carlos Andrs
entre 1784 y 1806. La historia literaria se define aqu, nada ms empezar su Pre-
facin del autor en el tomo I, como una obra filosfica que, tomando por ob-
jeto toda la literatura, describa crticamente los progresos y el estado en que aho-
ra se encuentra y proponga algunos medios para adelantarla.
Hasta llegar a esa oficialidad de su contenido, esta historia literaria haba sido
entendida como crtica de libros y conocimiento de sus autores y de las institu-
ciones en que se encuadraban, para mejor saber discernir lo aprovechable de lo
prescindible, una especie de propedutica del conocimiento: La historia literaria
refiere cules son los libros buenos y cules los malos, su mtodo, estilo y uso; los
genios e ingenios de sus autores; los medios de promover sus adelantamientos o
de impedirlos; los principios y progresos de las sectas eruditas; las universidades
literarias; las academias y sociedades de varias ciencias, y el estado de la literatura
en ellas; y el adelantamiento o descuido de las naciones en cada gnero de ciencia
(Mayans, 1752).
Anteriormente a la obra de Juan Andrs, la Historia Literaria de Espaa
(1766-1791) de los hermanos Pedro y Rafael Rodrguez Mohedano, si bien no
lleg a culminar, ni con mucho, sus propsitos originarios, nos dej en su Pr-
logo general una serie de definiciones que conviene traer a colacin para distin-
guir lo que se entiende por historia civil y por historia literaria, y las relaciones
entre ambas. As, [...] la Historia de sus progresos Literarios es propiamente la
historia del espritu humano, parte la ms noble de nuestro ser, y que nos distin-
gue de los brutos [...]. Las acciones civiles y externas son como efectos y resultas
de la ilustracin de los espritus. Nuestros entendimientos son como una palestra
o hermoso teatro donde se representan sus acciones, y se ejercitan sus fuerzas en
ms noble lid [...]. Ser pues ignorar la perfeccin de la Historia, contar slo los
sucesos sin informar de las causas; y muy cuidadosos de explicar el exterior y la
superficie, olvidar la raz y principio de las grandes acciones (15-16).
Pero ser con el padre Juan Andrs cuando esta historia literaria culmine sus
propsitos de reflejar, de manera sistemtica, el conocimiento del pasado a travs
de las obras de los hombres en todas sus facetas y manifestaciones, yendo ms all
de ser una propedetica para el estudio de todas las disciplinas del conocimiento
humano, y haciendo hincapi, sobre todo, en la universalidad de su contenido.
Una historia literaria universalizante y omniabarcadora que pone al individuo
como centro de conocimiento, constituyndose as en la ciencia del hombre, al
que se le proporcionan todos los recursos intelectuales necesarios para afrontar
con xito los desafos de su tiempo. Es, por tanto, deudora de la histoire de lesprit
humain volteriana, de la histoire philosophique enciclopedista, y de su clasifica-
cin de los conocimientos humanos basada en la filosofa de Bacon, si bien es
cierto que de ninguna de estas fuentes extrae sus ltimas consecuencias y prefiere
establecer entre ellas una suerte de prudente eclecticismo.
El concepto de historia adquirir con la historia literaria el grado de abstrac-
cin necesario para manifestarse como singular colectivo con un significado glo-
balizante, como sujeto de s misma, inmanente, relativo y temporal: Tal es la
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
los siglos pasados y tejer una historia de Espaa jugosa y sustanciosa en que cada
temporada tenga toda la claridad que de las cosas del tiempo pasado se pueda
sacar para el presente (BNE, ms. 22323/30, fol. 2r). No muy distinto era el desi-
dertum de Jovellanos, cuando recomendaba que la poltica deba buscar una
luz ms cierta y clara en el estudio de la historia nacional (Jovellanos, 1966,
17). Haba que excavar en el tiempo hasta encontrar y exhumar nuestra Antigua
Constitucin. Eso fue precisamente lo que trataron de hacer, en medio de la
gravsima crisis poltica y constitucional que sigui a 1808, un puado de juristas,
polticos e historiadores: buscaron afanosamente inspiracin y materiales en el
Medievo hispano as lo hizo destacadamente Martnez Marina en su Teora de
las Cortes (1813) para edificar las nuevas instituciones representativas que la
nacin urgentemente necesitaba.
Pero, al margen del aspecto propiamente constitucional de esta modalidad de
historicismo (vase al respecto el artculo Constitucin referente a Espaa, a
cargo de Jos M. Portillo, en este mismo Diccionario), interesa subrayar aqu que
tal aspiracin a conocer lo que somos por medio de un estudio cuidadoso del
pasado pone de manifiesto la emergencia en esa segunda mitad del siglo xviii y en
el arranque del xix de una aguda conciencia de historicidad entre un sector de las
lites intelectuales. Una conciencia histrica colectiva que llega a concebir la na-
cin y su misma constitucin como el producto de un largo proceso de forma-
cin: Llegar a ser conscientes de lo que somos, a travs del conocimiento de lo
que fuimos, para sobre esas bases construir ms slidamente lo que seremos,
vienen a decir estos intelectuales. Lo relevante, desde la perspectiva que aqu he-
mos adoptado, es la historizacin del mismsimo nosotros desde el que escri-
ben: la nacin espaola sera, pues, al propio tiempo el resultado de la historia, de
una particular historia, y el sujeto de dicha historia. En ese sentido, dichos escri-
tores haban comenzado a sustentar su identidad en un nuevo tipo de tempora-
lidad emergente. Podramos pues decir, en trminos ms tcnicos, que en ese
nuevo espacio de experiencia, conocimiento del pasado y proceso histrico ten-
dan a solaparse?
La historia, que hasta entonces apareca como algo referido al pasado y a la
que los sabios acudan para buscar ejemplos (magistra vitae), se temporaliza y es
algo pasado pero, sobre todo, tambin es presente y futuro, se divide en etapas,
asume el pasado como experiencia y se abre al futuro como expectativa. Esto se
traduce en una mayor presencia del presente que se vive, en una asuncin de la
historia como algo que se est haciendo, que se est protagonizando, que da
la posibilidad cierta de cambiar lo que venga, de procurarse un futuro mejor. Es la
misma sensacin que transmite un testigo cualificado del momento: La historia
de los ltimos cincuenta aos encierra ms lecciones de poltica que la larga serie
de muchos siglos; pero puede afirmarse, sin temor de ser desmentido, que si las
naciones han aprendido poco en la escuela de la adversidad, menos tal vez han
aprendido los gobiernos [...]; que se cierren los ojos para no ver los hechos que
estn pasando a nuestra vista, y que en vez de poner de manifiesto la causa de
tantos males para aplicar el remedio oportuno, se quieran perpetuar las antiguas
dolencias, apenas parecer creble a la posteridad (Martnez de la Rosa, 1835-1851,
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Pedro Jos Chacn Delgado Historia Espaa
V, 13). Esta aparicin del presente y esta apertura al futuro va a convivir en Espa-
a irremediablemente con la presencia del providencialismo: la historia de lo
pasado no me desmentir; y en cuanto a la historia del porvenir, yo no os dir que
desmentir a la poltica, a la economa, y al socialismo; pero en nombre del cielo
os juro que no ha de desmentir al Evangelio (Daz, 1848, 629).
La historia entonces alcanza hasta el mismo presente, se constituye en algo
vivido, que pasa literalmente por delante: Antes de ahora, el movimiento de la
vida pblica, la accin de los partidos, las guerras de las facciones, la lucha de las
asambleas, todas estas agitaciones del poder y de la libertad, eran cosas de que
habamos odo hablar, pero que no habamos visto; que leamos en los libros;
pero que no sucedan alrededor nuestro. Ahora han pasado y estn pasando a
nuestros ojos; y a todos nos mueve a estudiarlas, as como todo nos facilita su
inteligencia (Gil y Zrate, 1851, 6). La conciencia de estar viviendo la historia
dar lugar a una historiografa tpica del siglo xix, que significa que los individuos
son conscientes de estar haciendo historia y tambin de poder escribirla a medida
que la viven. Se rescatara as la figura del testigo de la historia, que precisamente
est detrs del concepto en su origen etimolgico griego (Segura, 1736, V). La
democratizacin de la experiencia histrica, la conciencia de vivir en ella, se ex-
tiende a todos los individuos, se rompe su patrimonializacin por una minora:
Actualmente el conocimiento ms o menos profundo de la historia, y sobre
todo la de los pueblos libres, no es ya slo un placer para los entendimientos
cultivados, es tambin una necesidad para el ciudadano que quiere tomar parte en
los negocios de su patria, o cuando menos, juzgar de ellos con acierto (Gil y
Zrate, 1884 [1 edic. 1842], 93).
El concepto de historia acenta ms su abstraccin y su significado como
singular colectivo ajeno a su aspecto narrativo o concreto. Sigue apareciendo aso-
ciado a fastos: los fastos de la Historia (Martnez Marina, 1813; Fernndez
de Moratn, 1817, 366), y tambin se asocia con diversas expresiones que denotan
generalidad o universalidad: la historia general de las naciones, la historia po-
ltica de la sociedad humana (Martnez Marina, 1813); la experiencia de todos
los siglos y la historia universal de la sociedad humana (Martnez Marina, 1818);
los elementos de la historia general, o el cuadro en grande de las revoluciones, de
los imperios y de la civilizacion de las naciones del mundo (Quintana, 1813); la
historia de los pueblos (Quintana, 1824); la historia entera del linaje humano
puede hacerse una, si se saben encadenar sus diversas pocas y todas las revolu-
ciones particulares de los pueblos (Gmez Hermosilla, 1839, 1 edic. 1826); los
hombres grandes, que con presencia de la historia universal han escrito sobre las
revoluciones, o guerras civiles entre los pueblos y sus reyes (Romero Alpuente,
1831, II, 145).
La historia de la civilizacin es una modalidad tarda del modelo de historia
civil que vimos con Jovellanos, Sempere y Guarinos y los dems ilustrados avan-
zados del xviii. Aparece en Espaa en los aos treinta del xix como una adapta-
cin de la historia de la civilizacin francesa al estilo de Guizot. Donoso Corts,
sin embargo, rechaza esa adjetivacin particular, precisamente por identificarla
con la historia tout court: Se concibe muy bien que a la relacin de los aconteci-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Pedro Jos Chacn Delgado Historia Espaa
Fuentes y bibliografa
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640
Pedro Jos Chacn Delgado Historia Espaa
641
HISTORIA
MXICO
Guillermo Zermeo
H
istoria es un antiguo vocablo que llega a la lengua espaola a travs del
latn y que suele entenderse en trminos de annales o relacin de lo que
acontece ao tras ao (Nebrija, 1764, 715). Adems, la patrstica cristiana
y el Medioevo latino asumieron una nocin de historia del gnero humano de
origen bblico dirigida hacia una meta o telos. La historia se despliega ah como
proceso salvador al igual que como relacin o narracin de hechos. As, las res
gestae son recogidas en las Historiae y los Chronicon. Entre el periodo del Hu-
manismo y la Ilustracin la palabra absorber tambin los hechos de la gentilidad
o era precristiana. Un caso ejemplar de esta clase de historia para el mundo ibero-
americano es la Historia natural y moral de las Indias (Sevilla, 1590) del jesuita
Jos de Acosta, en la que plantea la necesidad de incluir a China y Amrica dentro
de la Historia Universal (Ritter, 1974, 3, 343-361).
En los diccionarios del siglo xviii, Historia designa toda relacin hecha con
arte, descripcin de las cosas ms memorables, como son en s; esto es, una narra-
tiva comprobada, continuada, y verdica. Es de notar que su significado es ex-
tensivo a toda clase de relatos, verdaderos o falsos, cuentos, historietas, chistes,
incluso a un historin al tratar de una historia larga, enfadosa, prolija. La historia
tambin es narrable por medio del arte pictrico y de la tapicera. Se considera
que un evento puede estar bien o mal historiado conforme se ajuste a no a las leyes
de la historia. As, historiador o histrico es aquel que escribe, pinta y teje alguna
historia. Nadie puede decir que escribe la Historia con mayscula porque sta
precede al acto mismo de escribir cualquier clase de historia. El historiador, por
tanto, es un historigrafo (Terreros y Pando, 1786-1788, 297).
Una preceptiva histrica de 1733 define la historia como narracin escrita
con verdad, segn la vista, el odo, o segn leccin y autoridad. Toda Historial
Obra debe tener al menos tres caractersticas: impartir una leccin moral, delei-
tar y fundamentarse en autoridades respetables. Hay diferentes clases de historia
segn el asunto tratado. Hay histricos o escritores histricos o autores
histricos, escritores de historias generales, antiguos y modernos. No obs-
tante, la historia es una en cuanto a los principios universales que la gobiernan.
Por eso se puede adiestrar a alguien en el arte de la historia. Sin embargo, en este
tratado la voz historia ha dejado de referirse exclusivamente al acto de presenciar
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Guillermo Zermeo Historia Mxico
los hechos acorde con la voz griega istor, y tampoco se refiere exclusivamente a
la voz latina annales. Se recupera la voz griega efemrides, traducida en caste-
llano como diario o narracin breve de las cosas, de las cosas que de da en
da se hacen. Hay autores que distinguen entre historia de naciones e historia
de Sagradas Religiones, entre historias generales e historias particulares, histo-
rias de guerras e historias de la nobleza o personas insignes. El conocimiento de
la historia es til para las diferentes facultades de Cnones, Teologa, Oratoria.
Para escribir historia se recomienda seguir el estilo de Plinio. Hay tambin afi-
cionados a la historia que sucumben a la tentacin del exceso ornamental per-
diendo de vista su funcin primordial: la de impartir una leccin moral, pero sin
perder de vista que el principal ornato de la Historia es la verdad en sus relacio-
nes (Segura, 1733).
Adems, durante el siglo xviii circula en el medio eclesistico de la Nueva
Espaa la Clave historial del P. Henrique Flrez. Se confirma la vocacin narra-
tiva y descriptiva de la Historia hecha desde el presente para depositar los hechos
en la memoria. Se aclara asimismo que en sentido estricto la Historia es una
proposicin de sucesos por extenso: en la cual se representan todos los monumen-
tos de lo acontecido, segn tiempos, lugares, y personas; pintando en la ocasin
lo que pertenece a la regin, a la batalla, a la exortacin, a los motivos, a los xitos;
y todo con adorno, limpieza, y cuanto se acerque ms a la verdad, sin parcialidad,
ni adulacin, etc. Pero esto ltimo toca ya a las leyes del Historiador, que son
tantas, y tales, que para serlo bueno, necesita ser muy hombre entre las Aves, y
entre los hombres rara Ave (Flrez, 1749, 34).
Se trata de textos recomendados por las autoridades eclesisticas para la for-
macin en los seminarios (Nez de Haro, 1777, 39-40). Durante el virreinato la
palabra y el discurso de la historia circulan en diversos espacios. El repertorio o
memoria de los acontecimientos de la historia sagrada y profana es utilizado en la
oratoria cvica y sagrada. Por ejemplo, en un manual se establece que el orador
requiere de la lgica para argumentar, geometra para ordenar la exposicin de la
verdad, moral para mover el corazn y las pasiones, e historia para realzar los
ejemplos y la autoridad de los varones insignes. El buen orador requiere adems
del conocimiento de las leyes, poesa y otras artes para dar colorido y encanto a
la expresin. El uso de la historia como reserva o dotacin de ejemplos cumple la
funcin en el discurso oratorio de producir en el espectador impresiones vivas.
Hace tangible el pasado, a la vez que genera una leccin para el presente. As, la
evocacin de las pirmides de Egipto puede ser una representacin que permite
ponderar la grandeza de la antigedad egipcia, hacindolo como si se pudiera
tocar al viajero de los primeros siglos del mundo (Capmany, 1777).
A fines del siglo xviii, Gaspar Melchor de Jovellanos recomendaba la unin
del estudio de la legislacin con el de la historia. Es la historia, segn la frase de
Cicern, el mejor testigo de los tiempos pasados, la maestra de la vida, la mensa-
jera de la antigedad. Entre todas las profesiones a que consagran los hombres
sus talentos, apenas hay alguna a quien su estudio no convenga. El estadista, el
militar, el eclesistico pueden sacar de su conocimiento grande enseanza para el
desempeo de sus deberes. Hasta el hombre privado, que no tiene en el orden
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Guillermo Zermeo Historia Mxico
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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Museen zu Berlin- Preussischer Kulturbesitz.
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Guillermo Zermeo Historia Mxico
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HISTORIA
PER
L
a historia como trmino social, para designar un singular colectivo dentro
de un horizonte de expectativas, es un elemento ausente del vocabulario
poltico de la modernidad temprana del Per. Salvo singularidades extre-
mas, historia no es parte del conjunto de conceptos polticos que surgen en el
Per como secuela de la dinmica revolucionaria moderna. Podemos adelantar la
hiptesis de que los usos lingsticos que corresponden con la temporalizacin
de la experiencia poltica moderna pudieron haber sido cubiertos por trminos
afines, como revolucin, progreso o similares, particularmente desde las
guerras civiles y las invasiones de tropas republicanas o mercenarias de las que fue
objeto el pas entre 1820 y 1827, con el consecuente fin del Antiguo Rgimen
peruano y el establecimiento de la Repblica. En el mbito narrativo del lenguaje
escrito hay historias en el sentido tradicional, crnicas de viaje, memorias de
personajes ilustres o anales institucionales, pero el periodo, incluso bastante
avanzado su lmite terminal (1850), no contiene usos difundidos de un vocabula-
rio en el que por ejemplo haya que ser responsables ante la historia, en que
somos parte de la historia, la historia vaya a juzgar los hechos o que este-
mos ante el drama de la historia. Dada la manifiesta ausencia del uso general
poltico de historia, podemos adelantar que el espacio de experiencia de la mo-
dernidad que esa palabra significa tuvo un ingreso tardo en el lenguaje poltico
peruano. Visto que los usos sociales de historia moderna pudieron ser suplidos
por otros vocablos, no podemos afirmar que no existi la experiencia de la histo-
ria acelerada moderna en nuestros propios trminos.
Es, sin duda, un dato muy sugerente que la primera elaboracin explcita y
sistemtica del concepto historia en el Per hubiera de esperar hasta 1876. Ese
ao, el tema fue desarrollado en la seccin introductoria de la Historia del Per
compendiada para el uso de los colegios y de personas ilustradas, compuesta por el
educador espaol un extranjero Sebastin Lorente, entonces afincando en Lima
y encargado del gobierno para reorganizar la enseanza impartida desde el Esta-
do. Para una reflexin disciplinaria, a partir de la historiografa, habra que espe-
rar a 1910, ao de impresin de la Historia en el Per de Jos de la Riva Agero,
marqus de Montealegre de Aulestia, un estudio que ya es heredero de la institu-
cionalizacin de la historia por parte de la Escuela Histrica alemana y la Escue-
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Vctor Samuel Rivera Historia Per
la Metdica francesa en el ltimo tercio del siglo xix. El primer trabajo acadmico
que intenta elaborar la historia como concepto se public a principios del siglo
xx, bajo la influencia de la entonces dominante sociologa positiva (Urteaga,
1901). Para el ao 1900, la historia y lo histrico son trminos cuyo uso no
requiere de traduccin y que, por ende, significan ya el singular colectivo que
caracteriza la expresin de la temporalizacin moderna de la experiencia poltica.
Pero los casos que referimos exceden en medio siglo la fecha lmite de este diccio-
nario. Eso significa que los usos de historia hasta 1850, en principio, no tienen
por qu corresponder con las expectativas de nuestro vocabulario social y polti-
co actual globalizado.
Los criterios generales para usar el trmino historia en el vocabulario social
del periodo estudiado se pueden recoger del mbito de los gneros literarios. Al no
existir una concepcin institucionalizada de la historia, el lmite de su concepto no
es una disciplina, sino un gnero de composicin escrita, como lo atestiguan sufi-
cientemente los diccionarios espaoles vigentes de la poca. En principio, pues,
historia es sinnimo de narracin, y se usa casi siempre como una expresin
adjetiva que requiere de un sustantivo como soporte de sentido. Tenemos, pues,
casi siempre, no historia, sino historias adjetivas, sean de la Iglesia, de los re-
yes, de los pueblos, de esta o aquella regin. Se trata de historias cerradas institu-
cional y temporalmente, cuyo espacio de experiencia es relativamente amplio. De
aqu surgen dos consideraciones: por una parte, historia funciona en el sentido
lato premoderno, como recurso a la experiencia social acumulada y, por lo mismo,
no es parte del vocabulario poltico. Dentro de esto y como trmino de uso social
se caracteriza por dos rasgos: refiere narraciones locales (un lugar) o involucra una
corporacin concreta a la que se pertenece (como la nacin espaola o una or-
den religiosa), o ambos. En lugar del singular historia tenemos una pluralidad de
historias, siempre historias que se narran. La pluralidad y el carcter particular
de la historia configuran tambin el sentido poltico del trmino; es decir, hay un
uso poltico de historia en tanto en cuanto las historias que se cuentan se par-
ticularizan corporativa o geogrficamente.
Encontramos bsicamente dos usos de historia como sustantivo: uno como
magistra vitae, que es el sentido tradicional grecolatino y premoderno de la histo-
ria como aleccionadora poltica y moral; y otro de historia en contextos de de-
signio religioso. Comencemos con el segundo: el trmino suele aparecer a lo largo
de todo el periodo en contextos de uso poltico de tipo providencial. Un ejemplo
es la Oracin fnebre para las exequias del Mariscal Jos de La-Mar, del padre
Pedro Jos Tordoya (1845). El autor, en referencia al mariscal La Mar (un caudillo
muerto cuya biografa narra), afirma que l va a contar la historia de cmo Dios
ve al Per, el objeto de su amor, quien resuelve romper su yugo, y tornarle
a los das su libertad. El Gran Mariscal D. Jos de la Mar es, entre otros, agrega
el capelln, el encargado de esta augusta misin. Como vemos, la historia es
tratada claramente como un designio divino y los hombres son despojados de su
rol en la misma. Muerto La Mar, slo queda un nombre, un poco de polvo, una
historia de cmo Dios le arranca a hacer una cosa u otra (Tordoya, 1845). El
Mariscal es slo una historia (entre mltiples historias) cuyo agente es Dios;
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
aqu tambin est hay que anotarlo la historia como narracin, aunque esta
vez es la narracin ostensible de cmo opera la divina Providencia.
Por lo dems, durante todo el periodo que nos incumbe la historia es un g-
nero literario que, como narracin, se opone a otras narraciones por sus preten-
siones de verdad. En este sentido tenemos historia verdadera como opuesto a
ficcin o mera literatura narrativa. Hacia finales del siglo xviii encontramos como
nico requisito restrictivo identificable para que un documento sea considerado
historia la cercana del redactor del texto histrico en relacin con los hechos
que narra. Una historia es aceptablemente verdadera si su narrador estuvo pre-
sente o conoci de cerca los hechos o, en su defecto, se sirve de documentos o
fuentes que se remontan al origen del hecho narrado. Es fcil observar que este
requisito atiende a la cualidad del gnero literario, tal y como ste es tipificado en
Las lecciones sobre retrica y las bellas artes de Hugo Blair, introducida en el Per
a fines del siglo xviii y vigente hasta finales del periodo que nos interesa. El ca-
rcter de veracidad o confiabilidad de una historia es impuesto por una defini-
cin clasificatoria de gneros literarios. Es notoria la definicin, sobre la base de
Blair, que hace su traductor Jos Luis Munrriz en un Compendio (1841), texto
de uso escolar en Lima en la dcada de 1840. Munrriz distingue la historia de
otros gneros literarios porque la [obligacin] del historiador es recordar la ver-
dad para la instruccin de los hombres, aadiendo que como ste es el fin prin-
cipal de la historia, las calidades esenciales del historiador deben ser la imparcia-
lidad, la fidelidad y la exactitud (Munrriz, 1841, 165). Este criterio, como
gnero literario, estuvo presente incluso a finales del periodo. De las cuatro pgi-
nas dedicadas a historia en el satrico Diccionario para el Pueblo: Republicano
democrtico, moral, poltico y filosfico de Juan Espinosa (2001 [1855]), la entrada
inicial (y, por consiguiente, la ms importante) indica que si la historia no es el
espejo de la poca a que se refiere, si no la retrata con la veracidad del daguerro-
tipo, en vez de ser historia es cuentn. Como se observa, la definicin solicita
del discurso histrico un criterio de verdad, que no es otro que el testimonio di-
recto de los hechos narrados: [l]a historia debera escribirse por los testigos pre-
senciales de los hechos que refiere (Espinosa, 2001 [1855], 456).
Volvamos a la historia como narracin. Munrriz todava sostiene en 1841 la
nocin de la historia particular y concreta. La verdadera historia, afirma Mun-
rriz, es de dos especies; o contiene la historia entera de alguna nacin [...] o la
historia de algn suceso particular, o de alguna poca memorable (Munrriz, 1841,
161). Es manifiesto que el segundo tipo es abarcado extensionalmente por el prime-
ro y que la historia debe ser entendida en sentido genitivo; la historia, propia-
mente, lo es de una nacin. El mayor objetivo de una historia bien lograda (lite-
rariamente) es cuando hay un punto cntrico a qu referir los varios hechos que se
cuentan (ibd., 162). En general, no vemos una historia sustantiva ms all de la
nacin. Desde el siglo xviii sta se tematiza en funcin de la Nacin Peruana.
Un tema central del concepto de historia en la modernidad, desde fines del
siglo xviii, es la urgencia de pensar lo histrico como un eje articulador de las
ciencias sociales. Por ello, a las entradas anteriores, hay que agregar una idea, de
origen ms reciente, de una utilidad en orden a la construccin de agendas de
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Vctor Samuel Rivera Historia Per
futuro, con la atingencia de que este ingreso utilitario est tambin en el Compen-
dio de Munrriz (y, por ende, en Blair); as, por tanto, es un factor que rebasa el
contexto peruano. En principio, no hay distincin entre el pasado como una rea-
lidad presente que se conoce por la historia y la concepcin narrativa que, con-
ceptualmente, envuelve a las dems. El narrativismo aloja el enfoque utilitario de
la historia, pero una historia utilitaria implica siempre una referencia concreta, un
uso adjetivo de la historia. En lugar de una referencia abstracta (la historia
como un singular colectivo, por ejemplo), el narrativismo utilitario requiere del
plexo de interpretacin de una unidad narrativa especfica.
La unidad narrativa, en torno a la cual las agendas de futuro tienen sentido y,
por ende, justifican la finalidad de la historia, se refiere tambin a una unidad pol-
tica tomada como singular colectivo. Podemos tomar como un hecho fuera de dis-
cusin que en otros contextos esa unidad es la historia del gnero humano y que,
sin duda, sa es la orientacin del concepto en Europa, pero en los textos peruanos,
los juegos de lenguaje en que se trata de la historia en cualquiera de los matices
semnticos destacan no como la historia, sino como la historia de los perua-
nos, sean stos los incas, los espaoles o los habitantes del territorio del Reino sin
distincin de raza o condicin, la identidad narrativa para la historia del Per
del siglo xviii. Esta definicin corresponde, por lo dems, a la segunda entrada de
nacin en los diccionarios espaoles hasta 1847. Se trata, pues, de un concepto
matriz, de un punto de partida para otras variantes que, a este respecto, pasan por
complejas. La historia de la nacin se entiende en oposicin a la historia de las na-
ciones extranjeras, en contraste hermenutico a la de los italianos, los ingleses, la
Europa o los espaoles, considerados stos como una nacin. La separacin del
Per del dominio dinstico de los Borbones acenta este aspecto, aunque la identi-
ficacin con la Repblica tiende a una visin de la historia centrada en los habitan-
tes europeos, con exclusin conceptual de los indgenas. Un antecedente de esta
visin etnocntrica de la historia peruana se prefigura en la Carta a los espaoles
americanos (1792) de Juan Pablo Viscardo y Guzmn (Vargas Ugarte, 1964, 121
ss.), que slo se divulga en el Per despus del fin de la monarqua (1824) y que
trata de nuestra historia de tres siglos ac, de nuestros derechos propios en El
Nuevo Mundo (que) es nuestra patria y su historia la nuestra (ibd., 167).
La Floresta espaola peruana (1825, Annimo, 1971) es un texto de historia
poltica del Per, que abarca desde la Conquista hasta 1821 y un ejemplo del uso
lingstico de historia: 1. Porque es un documento escrito como consecuencia
de la experiencia revolucionaria. 2. Porque a diferencia de textos anlogos, me-
morias, diarios o apuntes de la revolucin contiene una reflexin sobre la his-
toria del siglo presente; se trata de la crisis actual de pasiones exaltadas (ibd.,
49) y trata de acontecimientos que han ocasionado la ignorancia, el despotismo
o abuso de poder y sobre todo la malicia de los tiempos (ibd.). No hay, sin em-
bargo, un concepto moderno de historia, sino una narracin. Es una historia ad-
jetiva que describe adems la historia como gnero literario: Los sucesos hu-
manos tienen tal tendencia, que para transcribirlos a los tiempos, necesitaron los
hombres expresarlos en caracteres, cifras o nudos nacionales. El autor pone
como ejemplo la historia de Espaa romana, secciones de Amrica [...] y dems
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nota annima aade que [v]indolo estamos, y apenas lo creemos. Los desastres
de Francia nos manifiestan cules han sido los frutos y los intentos de esos predi-
cadores de la humanidad (Mercurio Peruano, [1794] 1965). El diagnstico de
decadencia pasa por una prognosis de restauracin cuyo lmite semntico des-
borda las fronteras de lo meramente nacional, que en el caso de Unanue es
territorial. Sin embargo, es evidente que tampoco estamos ante la Historia
como singular colectivo moderno; su alusin a la experiencia reciente no es una
situacin del hombre sino, a lo ms, una situacin de la cultura borbnica de la
Ilustracin tarda.
La Revolucin francesa es sin duda un hito en la elaboracin peruana de una
experiencia de modernidad que haba comenzado con las reformas de Carlos III.
La crisis de la dinasta, originada por la invasin napolenica en 1808, orientara
interpretaciones divergentes. Pronto el ritmo de la temporalidad llevar a la divi-
sin en dos bandos. Para 1814 tenemos en el Manifiesto de los Persas a quienes
tienen el horizonte de expectativa en el rgimen tradicional. Los liberales de ini-
cios de la Repblica, los hijos del futuro, lanzan su horizonte de expectativa an
ms lejos, hasta un pasado remoto, en las imgenes del mtico Imperio de los In-
cas, considerado entonces en el borde de la prehistoria. En efecto, para 1825, en
homenaje a Simn Bolvar y las tropas colombianas que triunfaron sobre las pe-
ruanas el ao anterior, el poeta guayaquileo Joaqun Olmedo no duda en dar
por compaa de los soldados a personajes como Huayna Cpac, penltimo em-
perador de los Incas, o el dios Sol, divinidad prehispnica. La prognosis republi-
cana es bendecida por el pasado: es el cumplimiento del pasado. Canta el sobera-
no Inca en abril de 1825: Hijos deca / generacin del Sol afortunada, que con
placer yo puedo llamar ma (Olmedo, [1824] 1989, 82-83). Reaccionarios y re-
volucionarios, ambos bandos igual de ilustrados, tienen un mismo y paradjico
horizonte de expectativa: el pasado.
En general, hemos considerado los libros de historia y un tipo de prensa pe-
ridica para sostener que entre 1750 y 1850 no encontramos una variacin sus-
tancial en el uso de la palabra historia ni de su derivacin en el desencuentro
con la nueva experiencia de temporalidad. Nos referimos a los usos sociales y a la
eficacia poltica del trmino, sin querer cuestionar con ello de manera directa la
idea de una experiencia ms general de la modernidad, aunque sta se halla aloja-
da, bien en otro tipo de escritos, bien en el empleo de otros vocablos con exten-
sin semntica anloga. Con todo, tenemos una excepcin singular en un edito-
rial del Satlite del Peruano, que comienza a publicarse a partir de junio de 1812
y que se va a reproducir en otras reas de la regin andina. Puede observarse all
el desgajamiento de la forma clsica de la historia y su inscripcin en el mismo
acontecer, o lo que se llamara la politizacin de la historia (en el sentido de
Koselleck). No parece tratarse ya de una historia plural manifiesta en historias de
diversa ndole, sino de la necesidad de una historia con mayscula que d luz
sobre el acontecer mismo y que se refiera, no a la historia antigua del signo que
sea, sino a la historia presente o moderna. Dice el editorial: He aqu el plan y
objeto del presente peridico que sale hoy a la luz por primera vez [...] con el
nombre de Satlite del Peruano. En la esfera planetaria los astros de primera mag-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
nitud tienen sus satlites, y el Peruano, que en nuestra esfera poltica es el prime-
ro, debe tener el suyo. Agrega ms adelante: Nuestro plan es el ms liberal. Por
ahora nos contraeremos con especialidad a dos puntos esencialsimos de ins-
truccin pblica, que son la historia y la poltica, y por esto es que damos
tambin a nuestro peridico el sobrenombre de Redaccin poltica, liberal e ins-
tructiva. Aclara el editor que con historia entendemos slo la historia de nues-
tra edad presente, que [q]ueremos que nuestros conciudadanos todos, desde el
ms elevado hasta el ms nfimo, estn perfectamente instruidos de cuanto pasa
hoy en el mundo, para que no vivan, como hasta aqu, de simples autmatas [...]
Queremos con especialidad que no ignoren ni un pice de la historia presente de
Espaa y de toda la Amrica. Es notorio que aqu se prolongan las agendas de
futuro de la historia utilitaria del siglo xviii de influjo baconiano tanto como la
idea, tambin baconiana, de la historia como registro de datos: Queremos al
mismo tiempo que formen [los lectores] ideas exactas, imparciales y verdaderas
de todos los hechos, aunque con el sello de la filosofa y la aprobacin universal
comparndolos con el ms rgido criterio (Satlite del Peruano, 1812).
Una lectura atenta del texto anterior permite inferir que la historia de ser
un gnero literario habra comenzado a transformarse en un gnero cientfi-
co, pero mediado ahora fuertemente por la dimensin poltica, que parece ver-
tebrar la fundacin de la nacin, sugerencia que en cualquier caso vendra desde
el Mercurio. La historia, como la antropologa y la sociologa, se convierten pau-
latinamente en saberes estratgicos para el Estado moderno, desplazando a los
saberes tradicionales (las llamadas artes liberales y mecnicas), entre ellos la his-
toria narrativa de corte ciceroniano: A nadie le sea lcito, agrega el editor del
Satlite, ignorar que el engrandecimiento futuro de nuestra Amrica depende
esencialmente de la actual revolucin de Espaa; y que roto el equilibrio de las
potencias de la Europa por el tirano [...] es en nuestra cara patria donde se va a
fijar el imperio de la razn, de la felicidad y de la filosofa [...]. Bajo el otro punto
de nuestro peridico que es la poltica,comprenderemos en cada nmero algunos
rasgos sacados de los mejores autores antiguos, o escritores del da que sean re-
lativos a nuestros actuales intereses. Concluye el editor: El primer estudio del
hombre debe ser el hombre mismo, tanto en lo moral como en lo fsico y poltico.
Qu estudio ms digno del hombre que el que le ensea lo que se debe a s mis-
mo, lo que debe a la sociedad, en cuyo seno vive, y lo que debe a sus magistrados
y jefes? Qu ciencia ms ventajosa que la que le hace conocer al hombre la dig-
nidad de los derechos que posee dentro de s mismo? (Satlite del Peruano,
1812). Una fusin entre prognosis y poltica se hace presente, ya que no es posi-
ble lograr los objetivos salvo si todos contribuimos por nuestra parte a este fin
grandioso, iluminando nuestros espritus, y rectificando nuestros corazones para
estar prevenidos contra cualquier ataque extranjero y contra la anarqua (ibd.).
Este programa relativo a la historia no sera el discurso normal en los lenguajes
polticos republicanos.
Dos dcadas despus de establecido el gobierno republicano, las lecturas de la
historia responden a visiones decadentistas, como ocurre en los discursos hist-
ricos del padre Bartolom Herrera (1808-1864), clebre reaccionario y amigo de
662
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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capelln mayor del monasterio de Bernadas de la Santsima Trinidad, y dipu-
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Vctor Samuel Rivera Historia Per
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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HISTORIA
PORTUGAL
E
n el periodo comprendido entre 1750 y 1850, el concepto de historia se usa
en Portugal sobre todo en el sentido de narrativa y raramente de historia
acontecida. La palabra sufre una mutacin considerable de sentido que
debe comprenderse teniendo en cuenta las transformaciones ocurridas en la cul-
tura histrica y, por otro lado, los profundos cambios que tienen lugar en la so-
ciedad portuguesa en el trnsito del final del Antiguo Rgimen poltico hacia el
tiempo de construccin del Estado liberal. Fue una poca marcada por la inesta-
bilidad, los conflictos polticos, sociales y militares (1820-1851) y la aceleracin
de acontecimientos, en la que la mirada sobre el pasado se modific profunda-
mente. La historia era invocada no slo en el sentido de legitimar las transforma-
ciones del presente, sino tambin para ampliar la comprensin de un tiempo que,
desde las invasiones francesas (1807-1811), se haba vuelto ms incierto. Con la
revolucin liberal, generalmente entendida como ruptura con el pasado, su fun-
cin social y cultural, sus autores y el pblico lector tendan a ampliarse. Cmo
poda ser de otro modo, cuando se estaban dando pasos significativos en el senti-
do de la secularizacin de una sociedad en la que la cultura catlica era hegem-
nica? (nacionalizacin de los bienes de las rdenes religiosas masculinas, en 1834).
La historiografa tendi a autonomizarse en relacin con las instancias de poder
poltico y religioso (Estado, Iglesia, rdenes religiosas), desplazndose su patro-
cinio hacia las academias: la Academia de Historia (fundada en 1720) y la Real
Academia de las Ciencias (1779), entre otras, que estaban tambin institucional-
mente ligadas a la monarqua absoluta. A lo largo del siglo xviii en estas acade-
mias se afirmaba un sentido de independencia entre los saberes y los poderes civil
y eclesistico. Conviene subrayar an ms la evolucin de los significados de la
palabra historia (as como la de otros conceptos clave que circulan en la poca)
que se produce en estrecha vinculacin con culturas de importacin, especial-
mente con las culturas francesa, inglesa y alemana. Un nmero significativo de
intelectuales portugueses, designados equvocamente como estrangeirados
(Macedo, 1974), vivieron temporalmente (e incluso la mayor parte de sus vidas)
en otros pases de Europa (Francia, Inglaterra), donde, en gran medida, se forma-
ron intelectualmente. Lo mismo ocurri en las primeras dcadas del siglo xix con
los primeros liberales exiliados en aquellos pases.
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
lerio Mximo como modelos narrativos aptos para fijar y para difundir una me-
moria educativa.
Desde las dcadas de 1820 y 1830, con la eclosin de la mentalidad romntica,
se afirma una renovada intencionalidad de vulgarizar narrativas histricas para
disfrute y formacin cvica. Con este objetivo, la historia surge a la par de un
conjunto muy variado de conhecimentos teis que van desde ciencias como la
astronoma y la matemtica a la literatura, pasando por las artes plsticas y el
patrimonio. Peridicos como O Recreio (1835-1842), O Panorama (1837-1868),
la Revista Universal Lisbonense (1841-1853), o la Revista Popular (1848-1855)
expresan este propsito, abrindose a diversas tendencias historiogrficas, entre
ellas a la historia documental y crtica.
Esta ltima, presidida por una exigencia racional de autenticidad, de distincin
entre lo verdadero y lo falso, vena a distanciarse de la teologa y a poner en causa
los milagros. Es sobre todo una historia secular, aunque pueda ser de la autora de
eclesisticos. Ya en la Academia Real de la Historia Portuguesa, en los decenios de
1720 y 1730, se nota la distancia en relacin con las tradiciones fabulosas, no esta-
blecidas en documentos autnticos (Cunha, 2001, 36-43). Faria e Castro (1749-
1761) prosigui con esa actitud y, a finales del siglo, encontrar en la Academia
Real de las Ciencias condiciones para fructificar. Mucho antes de la Histria de
Portugal de Alexandre Herculano (vol. I, 1846), el iluminista Lus Antnio Verney
(1746) y Joo Pedro Ribeiro (1819) este ltimo cannigo y lector en la Universi-
dad de Coimbra, donde ejerci la ctedra de Diplomtica ponan en causa el mila-
gro de Ourique, tradicin mtica de fundacin segn la cual Cristo se le habra
aparecido al primer rey de Portugal, Afonso Henriques, en vsperas de la batalla de
Ourique, contra los musulmanes (1139), en la que anunciaba la victoria y que l
sera el jefe de un reino destinado a la expansin imperial. Joo Pedro Ribeiro, en
sus Dissertaes cronolgicas e crticas (t. IV, 1819, 13), guiado por un exigente sen-
tido de rigor heurstico (que designaba como mtodo analtico), afirmaba inequ-
vocamente: Enquanto atribuo a estabilidade do Trono Portugus ao carcter da
nao, no devo esquecer-me de que sou Cristo, e como tal no preciso valer-me
da Apario do Campo de Ourique. Por su parte, Antnio Caetano do Amaral
adverta en 1792: Uma histria sincera envergonha-se da glria v que se busca em
antiguidades mentirosas; desgosta-se desses sonhos agradveis pasto de uma estril
recriao; e se saboreia s com a verdade pura [...] rejeita tudo quanto impostura
(Amaral, 1792, 16). Del mismo modo que Joo Pedro Ribeiro, vinculado a la Aca-
demia de las Ciencias, Caetano do Amaral present en 1780 en esta institucin su
Projecto de uma Historia civil da Monarquia Portuguesa, en el que afirmaba la ne-
cesidad de una historia civil, secular, cuya periodizacin no obedeca ya al criterio
lineal de los reinados, sino que consideraba las grandes revolues que implica-
ron cambios ms profundos en el caso de la crisis de 1383-1385 o del periodo que
sigue a la muerte de D. Sebastin (1578-1580) (Ramos, 1984). A finales del siglo
xviii todava se registra la no diferenciacin entre historia y mito. La Historia Sa-
grada y el providencialismo histrico ocupaban un lugar relevante en la formacin
de la juventud: basta ver los peridicos Sonho Lembrado (1760) y Tardes divertidas
e conversaes curiosas (1794).
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slo se concret en el siglo xx. Aun as, a mediados del siglo xix, desde la instruc-
cin primaria a algunas escuelas superiores (en especial el Curso Superior de Le-
tras), pasando por la enseanza profesional, la Historia como disciplina estaba ya
presente en los planes de estudios de todos los niveles del sistema escolar. A partir
de la dcada de 1870, bajo la influencia del positivismo y despus del cientificismo,
se divulg un modelo de conocimiento importado de las ciencias experimentales: la
ilusin de que existen hechos puros y leyes que los explican. Este reduccionismo no
goz de consenso. Surga ya su contracorriente, en la voz de Oliveira Martins: la
nocin de que no siendo previsible, el futuro est abierto e indeterminado, actuan-
do en l la conciencia y la voluntad humanas.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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HISTORIA
VENEZUELA
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l concepto de historia en Venezuela, entre 1750 y 1850, se encuentra vincu-
lado generalmente a narraciones fieles de los sucesos del pasado. Sin em-
bargo, con el transcurrir de este periodo se van apreciando cambios en los
que el pasado se involucra como una concepcin totalizante del mismo, determi-
nando el presente y anticipando el futuro. Estas variaciones en el concepto de
historia estuvieron determinadas por los acontecimientos polticos y sociales
ocurridos durante la primera mitad del siglo xix venezolano.
Entre los siglos xv y xvii las narraciones no son objeto de anlisis ni de re-
flexin, por el contrario, se caracterizan por las descripciones, testimonios, re-
laciones y crnicas de viajes entre otros. Durante el siglo xviii son el Dicciona-
rio de Autoridades y el Diccionario de la Lengua Espaola, publicados en varias
ediciones a lo largo de este periodo, los que brindan un concepto de historia. Al
respecto, el Diccionario de Autoridades registra el concepto historia como la
relacin hecha con arte: descripcin de las cosas como ellas fueron por una
narracin continua y verdadera de los sucesos ms memorables y las acciones
ms clebres [...]; la historia da forma a la vida poltica y edifica la espiritual.
Esta definicin conserv su vigencia en los diferentes diccionarios a lo largo de
todo el siglo xviii, y fue slo a mediados del siglo xix cuando se modific lige-
ramente.
En este periodo, el concepto de historia mantiene el carcter literario y narra-
tivo de los siglos anteriores. Sin embargo, se comienza a apartar lo mtico para dar
paso a escritos ms apegados a los acontecimientos reales, gracias a la cercana de
los autores con los hechos que narraban, en ocasiones porque se encontraban
presentes como espectadores y en otras por estar involucrados directamente en
los acontecimientos. En este contexto, las obras que se escriben durante el siglo
xviii tienen como caracterstica la sistematizacin de la informacin con una vi-
sin temporal de mayor alcance apoyada en fuentes documentales, lo que hizo
que los contenidos narrativos se transformaran a medida que se consideraba ms
a los individuos, con sus acciones y motivaciones, que a los acontecimientos fa-
bulados.
Ejemplos de esta nueva manera de escribir y concebir la historia se observan
en las obras de Jos de Oviedo y Baos, Historia de la Conquista y Poblacin de
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gor en el manejo de las fuentes, lo que adems deba estar acompaado por la
imparcialidad ante los acontecimientos que se narraban, distancindose por com-
pleto de lo mtico y fabulado. Era tambin un ataque para quienes tomaban como
cierta cualquier obra referida a Amrica.
Conviene observar que, a pesar de las numerosas publicaciones aparecidas en
los siglos xvi, xvii y xviii que hacan referencia al territorio americano, stas fue-
ron objeto de restricciones y hasta de prohibiciones, ya que los reyes espaoles,
desde Felipe II (1556-1598) hasta Carlos III (1759-1788), manifestaron preocupa-
cin por la publicacin y venta de libros que tratasen sobre Amrica. Esta inquie-
tud se expres a travs de diferentes decretos recopilados en las Leyes de Indias,
en los que se prohiba, por una parte, la impresin y venta de obras que tratasen
asuntos del Nuevo Mundo sin el correspondiente permiso y, por otra parte, se
ordenaba el decomiso de los libros publicados sin licencia. De igual forma se
dispuso el envo al Consejo de Indias de veinte ejemplares de todo lo que saliera
publicado en Amrica (Recopilacin de Leyes de los Reinos de las Indias, Libro I,
Titulo XXVI). En 1641, durante el reinado de Felipe IV (1621-1665), se dict una
Real Cdula en la que insert la ya establecida por Felipe II, ratificando as la
orden que sealaba que antes de procederse a la impresin de cualquier libro,
especialmente aquellos que tratasen de historias del Nuevo Mundo, deba solici-
tarse la correspondiente autorizacin del Consejo de Indias. Cien aos ms tarde,
durante el reinado de Carlos III, esta legislacin fue nuevamente reiterada por
Real Cdula de 28 de octubre de 1741. A partir de 1755 no se permiti que ningn
autor imprimiese su obra si estaba destinada a estudiar con carcter general la
historia de Amrica. La Academia de la Historia de Espaa, como Cronista de las
Indias, fue la encargada de velar por el cumplimiento de dicha reglamentacin.
A pesar de esta prohibicin, obras que estaban vedadas como el Compendio
cronolgico de los privilegios de los regulares de Indias de fray Domingo de Losa-
da (1737); Memorias histricas-fsicas, crtico, apologticas de la Amrica meridio-
nal del limeo Jos Eugenio Llano Zapata (1758); Compendio histrico de los
descubrimiento del Nuevo Mundo de Bernardo Pablo de Estrada y Nava (en la
dcada de 1780) y, entre las extranjeras, la Histoire Philosophique et Politique des
tablissements et du commerce des Europens dans les deux Indes, publicada por
el abate Guillermo Toms Raynal en 1770 la obra ms perseguida por la Monar-
qua hispnica circularon por las manos de los habitantes de estas tierras (Leal,
1978, XXXIII).
Para finales del siglo xviii y principios del xix, surgieron nuevas tendencias en
los contenidos narrativos, los cuales estuvieron marcados por la escritura de la
historia natural de los territorios. Los trabajos realizados por Alejandro de Hum-
boldt, Viaje a las regiones equinocciales del nuevo continente, publicado en Fran-
cia desde 1804; Francisco Depons, Viaje a la parte oriental de Tierra Firme, di-
vulgado desde 1806, y el de Jean-Joseph Dauxion-Lavaysse, Viaje a las islas de
Trinidad, Tobago, Margarita y diversas partes de Venezuela en la Amrica Meri-
dional, editada en francs en 1813, son obras ilustrativas de esta corriente de la
historia natural. Estos naturalistas, considerados como los ltimos representantes
de la concepcin universal del conocimiento caracterstica del movimiento de la
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Ilustracin, reportan otro tipo de juicios apoyados en las ciencias naturales, en los
que el objeto de estudio no era el hombre directamente, sino el ambiente donde
habitaba.
Diferente orientacin ofrecen las obras e iniciativas que tienen lugar en Vene-
zuela luego del estallido de la emancipacin. En la primera dcada del siglo xix y
momentos antes del inicio de la revolucin, la historia como herramienta no slo
descriptiva sino tambin para el combate poltico, encontr un nuevo canal de
difusin gracias a la llegada al pas de la imprenta en 1808. La prensa escrita am-
plific un espacio de comunicaciones que permiti profundizar el conocimiento
de otras culturas, facilitando el desarrollo de una mirada sobre lo propio y lo ms
inmediato. Ejemplo de esta etapa es el primer peridico que se publica a partir de
octubre de 1808, la Gaceta de Caracas, la cual sirvi en una primera etapa (1808-
1810) como instrumento de transmisin de los acontecimientos desarrollados en
Espaa, Portugal, Francia o Norteamrica. El primer nmero de esta Gaceta des-
criba la reaccin que produjo en los dominios espaoles la invasin de Napolen
al territorio espaol, acontecimiento que fue recogido en los siguientes trminos:
La historia de todos los siglos no presenta un ejemplar comparable a la identidad
de principios, ideas y conducta, manifestadas contra el tirano de Europa, por los
habitantes de todos los dominios espaoles. En un vasto imperio [...] slo se ha
odo un grito general, Primero morir que aceptar el yugo de Napolen
(Gaceta de Caracas, 24-X-1808). La idea de historia se plantea como ejemplo de
acciones que pasan a la posteridad al resaltar la conducta nunca antes vista de un
grupo de habitantes que reaccionan ante un acontecimiento que los afecta en el
presente y futuro. Igualmente se podra decir que la historia se emplea como ins-
trumento que invita al combate: Espaa, como ejemplo de herosmo para los
anales de la historia, recorrer las pginas de la Gaceta caraquea y lo har al
menos hasta 1810, fecha para cuando es publicado el Calendario manual y gua
universal de forasteros en Venezuela de Andrs Bello, texto clave que suministra
importantsimos datos respecto a la organizacin de la Capitana General de Ve-
nezuela en vsperas de los acontecimientos que se desencadenaran el 19 de abril
de 1810 en Caracas. La obra de Bello contiene, adems, un Resumen de la Histo-
ria de Venezuela en donde el autor esboza una interpretacin de los aconteci-
mientos ocurridos en esta parte de Amrica, entre el descubrimiento y la primera
dcada del siglo xix.
En el Prospecto del Calendario se anuncia el proyecto de la obra, su inten-
cin y las secciones que iba a comprender: Seguirse a esto una ojeada histrica
sobre el descubrimiento, conquista y poblacin del pas que forma hoy el Depar-
tamento de Venezuela, que comprender la fundacin de sus principales ciuda-
des, los lugares que ocupan y sus nombres primitivos [...] y todo cuanto tenga
relacin con los medios polticos que se han empleado para conservar, organizar
y poner en el estado de civilizacin en que se hallan las provincias que componen
hoy la Capitana General de Venezuela (Bello, 1959, III).
La obra de Bello conjuga el uso de fuentes documentales, la interpretacin de
los acontecimientos siguiendo un orden cronolgico y el desapego a los relatos vi-
vidos. Estas caractersticas marcan una ruptura con las narraciones de los cronistas
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de los siglos xvii y xviii, no slo por la periodizacin que expresa la obra, sino
porque concibe el pasado como experiencia que permite asumir un mejor entendi-
miento del presente y abrirse hacia el porvenir. Esta obra destaca, adems, por ser
la primera narracin en donde se pretende hacer un resumen histrico de Venezue-
la, lo que da cuenta de que la historia pasa a ser sujeto protagnico de la narracin.
Pero es a partir de 1810 cuando los hechos polticos y militares que van a
definir el rumbo de la realidad venezolana marcan de manera esencial el giro para
valorar y elaborar la historia patria (Carrera Damas, 1996, 530). Aunque la revo-
lucin no introdujo una ruptura conceptual en forma inmediata, el proceso de
politizacin de la sociedad y la necesidad de legitimarse y de dotar de sentido a
los acontecimientos en curso favorecieron la resemantizacin del concepto histo-
ria como saber de las cosas del pasado para ilustrar el presente (magistra vitae),
articulndose con el acontecer mismo, de modo tal que el futuro tiende a fluir del
presente ms que del pasado, lo que refleja la anulacin del pasado como ejemplo
y el predominio del presente orientado hacia el futuro. Quienes se ocuparon de
escribir la historia de los sucesos y de preservar los documentos que permitiran
posteriormente llevar a cabo la tarea de construir la historia patria, en su mayora
se orientaron a relatar y describir las peripecias picas del movimiento emancipa-
dor con la finalidad de justificar y legitimar una decisin poltica que se conside-
raba esencial en la definicin y estabilizacin poltica del pas naciente.
Los mismos protagonistas del proceso (polticos y jefes militares) asumen, al
calor de los sucesos, el compromiso de narrar la hazaa libertaria para destacar las
proezas de los americanos, su voluntad contra la tirana y el enorme sacrificio
realizado para obtener la libertad al tiempo que descalificaban al bando contrario,
sealando sus actos de crueldad, su despotismo y abusos de autoridad. Lo ocurri-
do con anterioridad, es decir, los trescientos aos precedentes, son desestimados
como historia en virtud de una interpretacin mediante la cual se enjuicia todo el
periodo colonial como una poca de humillacin, marcada por el absolutismo, el
despotismo, la opresin, el oscurantismo y la degradacin. De esta forma se co-
loca una fecha de nacimiento a la historia patria (1810), desconociendo la herencia
y permanencia cultural, institucional y social de un pasado la pertenencia a la
monarqua, que por necesidad poltica se excluye de la nueva historia patria.
En los primeros aos del proceso independentista, el concepto de historia va
a ser usado con fines polticos, y especficamente empleado como legitimador de
la ruptura del nexo que una a estas provincias con Espaa. Es durante este perio-
do cuando emerge una concepcin de la historia marcada por la conciencia de ser
actor histrico que est haciendo la historia pasar a la posteridad, a la par que
se escribe en funcin de la justificacin poltica de la ruptura con la monarqua. Y
es justamente durante esta poca cuando se urde la argumentacin ilustrada de los
trescientos aos del despotismo precedente, argumento que perdurar en la his-
toriografa del siglo xix y buena parte del xx. Tras la creacin de la Junta Suprema
Conservadora de los Derechos de Fernando VII en Caracas, el 19 de abril de
1810, surgen diferentes voces en las provincias planteando la necesidad de decla-
rar la Independencia absoluta de Espaa, y entre los alegatos empleados, se recu-
rre a la historia como justificacin.
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Fuentes secundarias
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LIBERALISMO
Sesso das Cortes de Lisboa (1822), scar Pereira da Silva,
en el Museo Paulista, So Paulo, Brasil.
LIBERALISMOS NACIENTES EN EL ATLNTICO IBEROAMERICANO:
LIBERAL COMO CONCEPTO Y COMO IDENTIDAD POLTICA, 1750-1850
Nota preliminar
L
as pginas que siguen tratan de aportar una reflexin comparativa sobre el
nacimiento y los primeros pasos del concepto liberal/liberalismo en el
mundo iberoamericano. Centrado esencialmente en la evolucin de esta no-
cin en nueve pases de ambas orillas del Atlntico hispano-luso durante la pri-
mera mitad del siglo xix entre 1810 y 1850, este ensayo ha sido elaborado a
partir de las contribuciones de los siguientes autores: Fabio Wasserman (Argen-
tina/Ro de la Plata); Christian Edward Cyril Lynch (Brasil); Cristina Moyano y
Alejandro San Francisco (Chile); Mara Teresa Caldern y Carlos Villamizar
(Colombia/Nueva Granada); Javier Fernndez Sebastin (Espaa); Roberto Bre-
a (Mxico/Nueva Espaa); Vctor Samuel Rivera (Per); Nuno Monteiro (Por-
tugal); Carole Leal, Carolina Guerrero y Elena Plaza (Venezuela). Ni que decir
tiene que todo lo que de bueno y valioso pueda encontrar el lector en este ensayo
procede en lo esencial de los trece autores de los nueve textos mencionados, limi-
tndose el redactor de este artculo a intentar avanzar algunos razonamientos y
conjeturas a partir de la informacin suministrada por ellos; razonamientos y
conjeturas que, por supuesto, son de la exclusiva responsabilidad de quien esto
escribe.
En la primera parte del artculo se hacen algunas consideraciones previas de
tipo metodolgico para fijar los objetivos del trabajo y distinguir con la mayor
claridad posible nuestra perspectiva histrico-conceptual de otras aproximacio-
nes historiogrficas ms habituales. Seguidamente se presentan de manera sucinta
algunos datos lxicos extrados en su casi totalidad de los ensayos citados en el
prrafo anterior. Ms adelante, siguiendo en lo posible el hilo conductor de la
cronologa, la exposicin se divide en tres epgrafes, antes de esbozar algunas
observaciones y comentarios a manera de conclusin: el primer epgrafe, relativo
a la aparicin de los sentidos modernos de liberal y a la acuacin del trmino
liberalismo; el segundo, relativo a la difusin y progresiva densificacin semn-
tica del concepto; el tercero, en fin, trata de examinar un poco ms de cerca un
aspecto particular de esa densificacin conceptual del flamante neologismo: la
historizacin del liberalismo como concepto-gua de la modernidad. Tales proce-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Prembulo metodolgico: qu es
y qu no es una historia conceptual del liberalismo
Al igual que sucede con algunos otros trminos clave de la poltica moderna,
analizar el concepto de liberalismo desde una perspectiva estrictamente histrico-
conceptual supone de entrada hacer un esfuerzo por dejar a un lado la mayora de
los usos que de las voces liberal, liberales y liberalismo nos ha legado la
historiografa. Lo que aqu nos interesa no es lo mucho que dijeron los historia-
dores del siglo xx y de estos comienzos del siglo xxi sobre el liberalismo, ni las
disputas historiogrficas entre ellos acerca, por ejemplo, de los orgenes ideol-
gicos del liberalismo, de su supuesta inadecuacin o fracaso en la regin, de las
causas de ese fracaso, del encaje de nuestros liberalismos en los modelos canni-
cos de liberalismo, etc., sino los usos polmicos que los agentes histricos hi-
cieron de ese concepto a lo largo de la primera mitad del xix.
Ahora bien, cuando se examinan tales usos, una primera constatacin se im-
pone: pese a que desde una perspectiva lexicogrfica los trminos liberal y libera-
lismo en espaol y en portugus tuvieron una gama de significados grosso modo
similares en toda el rea iberoamericana una vez ms salta a la vista que nos mo-
vemos en un mbito cultural que comparte no pocos referentes comunes, lo
cierto es que los usos del concepto fueron muy diferentes en unos y otros lugares,
momentos y circunstancias y segn los diferentes agentes involucrados. De he-
cho, en unos cuantos pases Brasil, Colombia, Espaa y Portugal, as como pro-
bablemente Mxico, pero este ltimo caso requerira de ulteriores matizaciones
el concepto parece haber tenido una presencia bastante mayor que en otros
Argentina, Per, situndose los casos de Chile y Venezuela en un trmino me-
dio entre ambos extremos. El desafo para el historiador de los conceptos consis-
te en buscar una interpretacin plausible para tales diferencias, teniendo en cuen-
ta que finalmente liberal/liberalismo fue perfilndose en todo el mundo
occidental como un macroconcepto legitimador de las nuevas instituciones, equi-
valente en gran medida a modernidad poltica. O, dicho de otro modo, bajo esta
palabra culta y prestigiosa en el siglo xviii, liberal era un adjetivo de uso poco
frecuente, alusivo a cierta virtud o cualidad propia de las gentes de viso fue poco
a poco encapsulndose todo un conjunto de prcticas, valores, conceptos e insti-
tuciones interrelacionadas gobierno representativo y economa comercial; cons-
titucin, derechos individuales y separacin de poderes; soberana nacional y
opinin pblica hasta constituir un hipernimo, un verdadero cluster-concept
internamente temporalizado, referido al supuesto avance de la sociedad hacia el
logro de determinadas metas de perfeccionamiento poltico. Pero, por seguir con
el smil, los distintos rasgos semnticos de ese concepto plural, como las diversas
696
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
flores o frutos que penden de un racimo, no brotaron a la vez, sino que fueron
conformndose e incorporndose al conjunto en diferentes momentos. Adems,
tales procesos histrico-semnticos no se produjeron en todas partes a la vez ni
de la misma manera, ni tampoco todos los racimos son iguales, y el esclarecimien-
to de esos matices es importante para comprender la evolucin de las distintas
sociedades de la regin.
En este punto, sin embargo, la metfora cognitiva centro/periferia, tantas ve-
ces utilizada por los historiadores de las ideas polticas y por los estudiosos de las
transferencias culturales, nos resulta de escasa ayuda, puesto que no se trata aqu
tanto de detectar flujos e influjos ideolgicos de unos pases, los llamados cen-
trales, sobre otros, perifricos, sino de intentar comprender a qu problemas
especficos responda en cada sociedad el peso mayor o menor de tal o cual con-
cepto en el espacio pblico, las diversas maneras en que poda ser entendido, y el
lugar de esa nocin en el ensamblaje discursivo que serva de soporte a las insti-
tuciones o que aspiraba, alternativamente, a su modificacin o sustitucin1.
Ciertamente hay un aspecto del esquema centro/periferia plenamente til y
adecuado para nuestro propsito: en la medida en que tal esquema formaba parte
indudablemente del imaginario de las gentes que estudiamos, es imprescindible
tenerlo en cuenta no como un esquema categorial previo que condiciona los
resultados de nuestro anlisis sino como parte de las representaciones mentales
que constituyen nuestro objeto de estudio. Es decir, si las lites ibricas e ibero-
americanas se sentan ellas mismas perifricas y atrasadas, en mayor o menor
medida, en relacin con las sociedades occidentales ms avanzadas y buscaban
argumentos legitimadores para sus instituciones en autores, doctrinas, lenguajes
e instituciones francesas, inglesas o norteamericanas sentimientos y actitudes
que necesariamente acarreaban importantes consecuencias en el terreno de las
prcticas e instituciones, el historiador conceptual de ninguna manera puede
ignorar la relevancia de tales sentimientos y actitudes.
Ahora bien, ms all de la evidencia de lo mucho que nuestros primeros li-
berales debieron a autores como Locke, Montesquieu, Rousseau, Mably, Smith,
Filangieri, Raynal, Jefferson, Paine, Destutt de Tracy, Constant, Bentham y algu-
nos otros autores menos conocidos (franceses, britnicos, angloamericanos, etc.),
cuyos textos no dejan de gravitar sobre muchos de los autores y agentes polticos
iberoamericanos, desde nuestra perspectiva histrico-conceptual cada sociedad
constituye para s misma su propio centro, y la procedencia territorial o na-
cional de las ideas importa poco. Esa cuestin carece de relevancia cuando lo
que buscamos es entender cmo se servan los sujetos del lenguaje para incidir
sobre las realidades polticas que les rodeaban y moldearlas de la manera ms fa-
vorable a sus propsitos, o responder a los sucesivos retos que la agitada vida
1
Me extiendo algo ms sobre esta cuestin en Javier Fernndez Sebastin, The Rise of
the Concept of Liberalism. A Challenge to the Centre/Periphery Model?, en Grcan
Koan, ed., Transnational Concepts Transfers and the Challenge of the Peripheries, Estambul,
Istanbul Technical University, 2008, pp. 182-200.
697
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
698
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
cada caso las realidades as denominadas por quienes hacan uso de tales expresio-
nes en contextos concretos alusiones que, en conjunto, fueron poco a poco deli-
mitando un rango de significados de amplitud y politizacin creciente. Algunos
de esos actores podan ciertamente referirse a un canon de autores del pasado que
supuestamente les precedieron, temporalizando e historizando as el concepto para
reforzar su legitimidad como corriente poltica y dotarlo de antecedentes respeta-
bles, pero lo que aqu nos interesa no es evaluar hasta qu punto esa genealoga
ideolgica es (o no) verosmil sino analizar dicha temporalizacin como un me-
dio muy eficaz de fortalecer el concepto, inscribirlo en el tiempo e insertar as sus
propias actuaciones y expectativas en el marco teleolgico de una nueva filosofa de
la historia que vena a darles la razn por anticipado.
Tampoco se trata de dilucidar quines eran ms, o menos, liberales o, como
a veces se dice, consecuentemente liberales, puesto que tal valoracin implica
una escala graduada de liberalismo, i. e., un concepto de corte filosfico-polti-
co definido a priori que aqu en modo alguno nos proponemos adoptar. Ajenos a
toda pretensin normativa, en este ensayo no emitiremos, pues, juicio alguno
sobre la coherencia de las ideas de los agentes (por ejemplo, ese individualis-
mo insuficiente que tan a menudo suele reprochrseles); nos limitaremos a cons-
tatar dnde se hizo ms, o menos, uso en el lenguaje poltico del concepto de
liberal/liberalismo e intentaremos descifrar en qu sentidos se usaba tal rtulo
y qu razones abonaran algunas diferencias de nfasis entre unos y otros pases
y momentos. Desde nuestra atalaya de historiadores de principios del siglo xxi,
conocemos, por supuesto, muchas cosas que para los agentes de hace dos siglos
constituan otras tantas incgnitas, pero eso no nos autoriza a dar lecciones re-
trospectivas a los hombres del pasado, aplaudiendo sus aciertos y afendoles sus
yerros, insuficiencias y desatinos.
En fin, tampoco es nuestro objetivo examinar aqu el concepto de liberalismo
hispnico o liberalismos hispnicos. No entraremos en la discusin sobre la
pertinencia de una herramienta historiogrfica puesta a punto por Franois-Xavier
Guerra hace algunos aos, y usada recientemente con buen criterio por Roberto
Brea, entre otros, pues, como venimos sugiriendo, nuestra aproximacin renuncia
al uso de esa clase de modelos o tipos ideales de cuya utilidad para ciertos prop-
sitos, sobre todo didcticos, no nos cabe duda. Por lo tanto, slo nos acercaramos
al concepto de liberalismo hispnico en la medida en que el lenguaje de las fuen-
tes nos indique que los agentes manejaban dicha categora u otras nociones simila-
res para organizar sus actuaciones, expectativas y experiencias.
699
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
2
Los ttulos de los peridicos a que se refieren las fechas reseadas en el cuadro son los
siguientes: El Liberal, Cdiz, 1811; El Satlite del Peruano, o Redaccin poltica liberal e ins-
tructiva por una sociedad filantrpica, Lima, 1812; El Peruano Liberal, Lima, 1813; O Liberal,
Lisboa, 1820-1821; El Liberal, ciudad de Mxico, 1820; El Filsofo Liberal, Puebla, 1822; El
Liberal, Santiago de Chile, 1823-1824; O Verdadeiro Liberal, Ro de Janeiro, 1826; El Verda-
dero Liberal, Valparaso, 1827; El Liberal. Diario poltico y mercantil, Buenos Aires, 1828; El
Cartagenero Liberal, Cartagena de Indias, 1830, El Liberal, Tunja, 1836; El Liberal, Bogot,
1850; El Liberal, Caracas, 1833, 1836 y 1841-1848. Tambin se public en Cuba un peridico
titulado El Liberal Habanero, La Habana, 1823, y en Puerto Rico un Diario Liberal y de Va-
riedades, 1822, que no aparecen en el cuadro por no haber recogido en esta ocasin el primer
liberalismo en las Antillas hispanas. A ttulo meramente informativo del contexto internacional
recogemos a continuacin los primeros peridicos que conocemos con ttulos similares en
otras lenguas, tanto en Europa como en la Amrica anglfona: Le Libral, Bruselas, 1816-1817;
Le Libral, Pars, 1819 en la capital francesa hay al menos un otro peridico con el mismo
ttulo en 1849; Il Liberale Italiano, Madrid, 1822; The Liberal y The London Liberal, Lon-
dres, 1822-1823; The Liberal Christian, Brooklyn, CT 1823-1824 y The Liberal Preacher,
Keen, NH, 1828-1830, ambas publicaciones vinculadas a la Iglesia unitaria; Das Liberale
Deutschland, Munich, 1831-1832; The Liberal, St. Thomas, Ontario 1832-1837; The Liberal,
Bridgetown, 1839; The Liberal, Boston, MA, 1839; Der Liberale, Viena, 1848.
700
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
3
La fecha registrada en esta casilla no se corresponde necesariamente, por lo tanto, con la
aparicin en dicho espacio de una faccin o corriente de opinin organizada llamada partido
liberal. As, en el caso del Per, segn nos informa Vctor Samuel Rivera, hasta 1858 no existi
un partido con ese nombre. Sin embargo, el sintagma partido liberal fue ya usado por Luna
Pizarro desde finales de la dcada de 1820 para referirse a cierto colectivo, en el que se inclua
l mismo, contrapuesto al partido de la fuerza o del despotismo. Para la aproximacin
lexicogrfica que aqu nos interesa, retenemos este primer uso polmico.
4
Hacia 1814, el clrigo realista Torres y Pea, al considerar en retrospectiva los comienzos
de la revolucin, sealaba con irona que los americanos alucinaron bastante con la novedad de
701
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Parece ser que la aplicacin del adjetivo liberal a ciertas ideas y opiniones
se produjo en ingls y en francs antes que en espaol o en portugus. De hecho,
desde que Napolen utilizara esta seductora expresin en su famosa alocucin
del 18 brumario ides conservatrices, tutlaires, librales, la frmula empez
a aparecer cada vez con mayor frecuencia en muchos textos polticos de comien-
zos del siglo xix. En cualquier caso, tales ideas liberales estaban a la sazn to-
dava lejos de ser vistas como un sistema, una teora o un conjunto coherente de
prcticas e instituciones, y el enorme salto desde las ideas liberales al liberalis-
mo como concepto omniabarcante tardara todava al menos dos dcadas en
consumarse. El momento decisivo de ese salto se produjo en la lengua espaola a
finales de 1810, cuando, primero en el Cdiz de las Cortes y un poco ms tarde
en toda la Pennsula y al otro lado del Atlntico, un grupo de diputados y de
publicistas empezaron a ser llamados liberales y se escucharon por primera vez
vocablos como partido liberal y liberalismo.
Tales expresiones, precedidas y acompaadas de otras similares como princi-
pios y mximas liberales, as como de la reclamacin y progresiva caracteriza-
cin de una constitucin liberal, de un gobierno liberal, de leyes liberales e
incluso de un sistema liberal sintagmas que tanta fortuna alcanzaran en las d-
cadas siguientes, impulsaron un proceso progresivo de abstraccin y conceptuali-
zacin que con el tiempo hara de la nocin de liberalismo uno de los pilares del
nuevo lenguaje poltico. Liberalismo poda entenderse, alternativamente, como
designacin de un partido o como equivalente a un cierto entramado institucio-
nal, consistente en ese sistema liberal o gobierno limitado que describiera Roscio
en El triunfo de la libertad, o que Rivadavia hiciera equivaler en uno de sus escritos
de 1821 al gobierno representativo. Ese incipiente concepto de movimiento
pronto iba a dotarse de prestigiosos precedentes5, esto es, de un sustrato histrico
las voces y trminos de que los surta el sistema de nueva caballera andante; y los derechos im-
prescriptibles, la soberana del pueblo, la constitucin liberal, la libertad, la independencia, la
emancipacin poltica, en vez de las aventuras de los romances, entretuvieron demasiado tiempo
la credulidad y la ignorancia. Antonio Torres y Pea, Memorias sobre la revolucin y sucesos
de Santaf de Bogot, en el trastorno de la Nueva Granada y Venezuela, Bogot, 1814, reprodu-
cido como Memorias sobre los orgenes de la independencia nacional Bogot, Kelly, 1960. Me he
ocupado de algunos aspectos lingsticos y conceptuales de la Revolucin espaola en el docu-
mento de trabajo indito, Construir el idioma de la libertad. El debate poltico-lingstico en
los umbrales de la Espaa contempornea, presentado en el Seminario de Historia de la Funda-
cin Jos Ortega y Gasset, Madrid 2002. Vase asimismo mi artculo La crisis de 1808 y el ad-
venimiento de un nuevo lenguaje poltico. Una revolucin conceptual?, en Las experiencias de
1808 en Iberoamrica, Alfredo vila y Pedro Prez Herrero, eds., Mxico, UNAM-Universidad
de Alcal, 2008, pp. 105-133.
5
Cuando alguien pretende buscar precedentes, o hacer acopio de antecedentes hist-
ricos de cualquier fenmeno del liberalismo, en este caso con el fin de reforzar su legitimi-
dad, sin duda ha de resultarle muy tentador proyectar hacia atrs algunos aspectos y significa-
dos del fenmeno en cuestin, dotando as de un sentido adventicio a determinados datos
702
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
propio y de un canon de autores que sola incluir a algunos de los filsofos y es-
critores que hemos enumerado ms arriba (Locke, Montesquieu, Rousseau, etcte-
ra), adems de un puado de autores asociados a las corrientes iusnaturalistas, a la
tradicin neoescolstica y, en algunos casos, a la Ilustracin peninsular, como por
ejemplo Jovellanos. Adems, el concepto poda abarcar bajo su radio de significa-
cin, dependiendo de las circunstancias pragmticas de quien a l se refera, distin-
tas experiencias ms o menos lejanas en el espacio y en el tiempo, desde el parla-
mentarismo britnico o el sistema federal norteamericano al constitucionalismo de
las fases ms moderadas de la dcada revolucionaria francesa o, incluso, la Carta de
1814 sin excluir, en el caso del liberalismo espaol, algunos referentes jurdico-
polticos autctonos medievales, como las antiguas Cortes de Castilla, la constitu-
cin aragonesa o los fueros de Navarra y Vascongadas. Sin embargo, durante los
primeros aos ese flamante rtulo se refera sobre todo, si no exclusivamente, al
experimento hispano de las Cortes de Cdiz y sus consecuencias en la Pennsula y
en ultramar. De hecho, hasta que un grupo de diputados franceses del rgimen de
la Restauracin se acogieran a la nueva denominacin, durante casi una dcada los
nicos liberales conocidos bajo ese nombre fueron los espaoles europeos y
americanos, y por eso conviene examinar un poco ms de cerca el contenido de esa
nueva bandera poltica y cmo se produjo esa politizacin del trmino, primero
como adjetivo y luego como sustantivo.
En cuanto a la atribucin del adjetivo a ciertos sujetos en funcin de su compor-
tamiento y condicin social, en todas partes constatamos en el origen un sentido
moral, que en las ltimas dcadas del siglo xviii calificaba de liberal al hombre que
posea la virtud de la liberalidad, esto es, que era generoso sin caer en la prodigali-
dad6. Si hubiera que buscar una peculiaridad dentro de nuestra rea cultural durante
la Edad Moderna, diramos que, frente a las advertencias y consejos de Maquiavelo
en el sentido de que, en determinadas circunstancias, al gobernante poda perjudicar-
le la liberalidad y, en consecuencia, no deba preocuparle ser tachado de mezquino si
de ese modo fortaleca su poder7, la tradicin hispano-luso-catlica tenda a enfatizar
la liberalidad como una de aquellas virtudes que insoslayablemente deban ador-
seleccionados del pasado que parecen coincidir, a grandes rasgos, con sus presentes posiciones
polticas. Los autores suelen incurrir entonces en esa clase especial de anacronismo que en
historia intelectual solemos llamar prolepsis, atribuyendo deliberada o indeliberadamente a
ciertas figuras e ideas la condicin de precursores y atisbos de la corriente poltica o de pensa-
miento de cuyos orgenes se trata.
6
La virtud de la liberalidad estuvo desde antiguo tan asociada a la nobleza que esta ltima era
casi sinnimo de liberalidad y generosa. En una Letra para don Yigo de Velasco, condestable
de Castilla fechada en Valladolid el 8-X-1525, fray Antonio de Guevara glosa las cualidades y
prendas del estamento nobiliario con estas palabras: nimo para no huyr, generosidad en el dar,
criana en el hablar, coraon para osar, y clemencia para perdonar, gracias y virtudes son estas que
pocas vezes se hallan en hombres de baxos suelos y muchas en los que descienden de linages anti-
guos. Epistolas familiares del ilustre seor don Antonio de Guevara, Obispo de Mondoedo,
predicador y chronista y del Consejo del Emperador y Rey Nuestro Seor, en Antonio de Gue-
vara, Obras completas, Madrid, Fundacin Antonio de Castro, 2004, vol. 3, p. 68.
7
Maquiavelo, El Prncipe, caps. XV-XVI.
703
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
nar al monarca: as como el padre suele ser desprendido y dadivoso con sus hijos, el
rey deba serlo con sus vasallos8. En ese sentido, todava en las ltimas dcadas del
setecientos decir que un rey era liberal era simplemente elogiarlo como un gober-
nante virtuoso y magnnimo9. Ahora bien, despus de 1812, aplicar a un rey tal
epteto tendra ya un sentido completamente distinto; un sentido en todo caso mu-
cho ms poltico-constitucional que propiamente moral. Est claro que si sus pane-
giristas pudieron calificar, en medio del general aplauso, a Carlos III como monar-
ca liberal, medio siglo ms tarde nadie hubiera osado atribuir en pblico esa misma
condicin a su nieto, Fernando VII. Cmo se produjo un cambio tan drstico?
Tal mutacin semntica, ntimamente relacionada con el brutal cambio de con-
texto propiciado por la crisis peninsular de 1807-1814 y las revoluciones hispnicas
y luso-brasileas subsiguientes, ha dejado abundantes huellas en el vocabulario. Sin
que nunca se perdiera del todo la primitiva acepcin moral, la voz liberal aplicada
a las personas sobre todo cuando se usaba como sustantivo, dej de referirse
preferentemente a nobles y prncipes para, reconvertida en una denominacin par-
tidaria, vincularse ms bien a algunos diputados, abogados, clrigos, hombres de
letras y periodistas que preconizaban profundas reformas en las instituciones; ms
tarde se vinculara, genricamente, a las clases medias, incluyendo industriales,
artesanos y comerciantes10. Hubo incluso algn intento de generalizar socialmente
la aplicacin de ese prestigioso adjetivo hasta abarcar a todos los espaoles: no fal-
taron entonces las invocaciones a la nacin liberal, y, con esa voluntad de defini-
cin ideolgica que caracteriz a muchos liberales de primera hora, Bartolom J.
Gallardo lleg a definir polmicamente al espaol en el nuevo idioma de la li-
bertad como un hombre fuerte, constante, libre y liberal11.
Naturalmente, desde el punto de vista de una pragmtica del lenguaje esas
innovaciones conceptuales se produjeron siempre en situaciones concretas y ge-
neralmente no implicaban una alteracin profunda de los significados habituales
sino ms bien una serie de deslizamientos semnticos que podan o no consoli-
darse a la larga. En este sentido, es probable que cuando los afrancesados y los
patriotas en la Espaa ocupada por Napolen, los insurgentes novohispanos o los
revolucionarios rioplatenses de Mayo (1810), entre otros, reclamaban una cons-
8
Abecedario regio dirigido a S. A., en que se pone en cada letra una virtud, que desde la
perfeccin cristiana haga paso a la poltica (manuscrito, s. f. [siglo xviii]), s. v. Liberalidad,
fols. 35v-39v.
9
Monarca ms liberal [...] Carlos III Borbn [...]. Oracin panegyrica que predic el R. P. Fr.
Domingo Garca de la orden de San Agustn [...] el da 4 de noviembre de este ao de 1759 en la
[...] villa de Bilbao, en su Iglesia de Santiago Apstol, Bilbao, Impr. Egusquiza, s. f. [1759].
10
As, segn nos informa Nuno Monteiro, en cierto debate parlamentario el diputado
portugus Barreto Feio afirmaba lo siguiente: A nao (como todos sabemos) acha-se dividi-
da em dois partidos, liberaes e servis, e sendo os commerciantes e artistas uma grande e mui
digna parte dos que formo o partido liberal, se estes deixarem de votar, o campo fica de todo
quasi abandonado aos servis; estes faro exclusivamente a eleio, e ns teremos uma m repre-
sentao nacional, o que nas actuaes circunstancias ser o maior mal que nos possa sobrevir.
Sesin del 7-IX-1822: http://debates.parlamento.pt/.
11
Diccionario crtico burlesco (s. l., 1812). Cursiva en el original.
704
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
12
Antonio Pea, El voto de un espaol, Valladolid, 1808.
13
Slo en el Ro de la Plata segn refiere Fabio Wasserman de la necesidad de una
constitucin liberal habla ya, p. e., el cannigo salteo Juan Ignacio Gorriti en 1811; idntica
expresin, con un contenido poltico ms preciso, se registra en el Acta fundacional de la Sala
de Representantes de Crdoba de 1820; y, pocos aos despus, algunos diputados del Congre-
so General Constituyente reunido entre 1824 y 1827. De unas declaraciones a otras cabe ob-
servar cierta progresin en los significados. En la prensa venezolana encontramos, asimismo,
muy precozmente la reivindicacin de una constitucin liberal, justa y republicana bajo un
sistema representativo. El Patriota de Venezuela 2, s. f. [1811]: El Patriota de Venezuela,
1811-1812. Testimonios de la poca emancipadora, Caracas, BANH, 1961, pp. 316-317; y, por
supuesto, la Constitucin del Estado de Venezuela de 1830 era definida como una constitucin
liberal, al igual que anteriormente lo fueran el Estatuto de Bayona (1808) y la Constitucin de
1812, en Espaa, o la Constitucin de Cundinamarca de 1813, entre otras.
14
El Censor, Madrid, n 80, 9-II-1822.
705
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
15
Vase, por ejemplo, la Gaceta de Buenos Aires, 13-XI-1810 y 8-XII-1810. Ya en el pri-
mero de estos artculos opone Moreno el despotismo a la liberalidad y la justicia de los
primeros movimientos de Espaa y seala que por todos los pueblos de Espaa pulularon
escritos llenos de ideas liberales. Noem Goldman, Historia y Lenguaje. Los discursos de la
Revolucin de Mayo, Buenos Aires, Espasa Calpe, 2000, p. 104, nfasis en el original.
16
Fray Melchor Martnez, Memoria histrica sobre la revolucin de Chile (s. l., 1814),
cap. 2: Causas parciales que influyeron en la Revolucin de Chile; en lnea: http://www.
historia.uchile.cl/CDA/fh_complex/0,1393,SCID%253D12980%2526ISID%253D405%252
6JNID%253D12,00.html.
706
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
como una doctrina ms o menos coherente. As, los artculos doctrinales de Quin-
tana, Blanco y su grupo desde 1808 en las pginas del Semanario Patritico, o los de
A. Lista en El Espectador Sevillano un poco despus, conformaron un corpus te-
rico, que aunque nutrido de diversos autores y fuentes, tanto espaolas como ex-
tranjeras en cierto modo poda ser visto como una suerte de embrin del libe-
ralismo, entendido como un conjunto estructurado de ideas.
Lo cierto, sin embargo, es que se trataba de materiales doctrinalmente heter-
clitos, puestos al servicio de las necesidades argumentativas del momento, y de
una dudosa coherencia interna (ms all de un puado de lugares comunes acerca
del poder de la opinin pblica, la representacin, la soberana nacional, etc.).
Adems, en tales artculos no es difcil discernir una lnea ms radical, ms prxi-
ma al jacobinismo en el caso del Semanario, y otra bastante ms moderada y tibia
en el caso de El Espectador.
Tal vez en esa dualidad de discursos se encuentre una de las claves de futuras
escisiones en el seno de los liberales, cuando stos se dividan en dos sectores enfren-
tados. A ello habra que aadir el contraste entre unas teoras a menudo de inspira-
cin radical, muy apegadas a los esquemas de las grandes revoluciones constitucio-
nales de finales del siglo xviii, y una prctica poltica moderada y escasamente
revolucionaria, pues es obvio que en tiempos de las Cortes de Cdiz no se daban las
condiciones para un enfrentamiento agudo de los diputados doceaistas con el rey
(ausente) o con los estamentos privilegiados, como s se produjo durante la Revo-
lucin francesa. La palabra liberal poda, por lo tanto, cobijar a la vez un conjunto
de principios doctrinalmente avanzados y unos comportamientos nada violentos
y altamente respetuosos con la tradicin y con la historia nacional, al menos hasta
el trienio 1820-1823. Y tal vez por eso veremos que en los aos siguientes tanto los
exaltados como los moderados podan reivindicar su derecho a ser considera-
dos los verdaderos liberales, apelando los primeros a la pureza de sus principios
y los segundos a la templanza de sus actuaciones.
Adems, la relectura de un puado de clsicos desde Santo Toms y Surez
hasta Montesquieu y Rousseau a la luz de los nuevos desafos para hacerlos en-
cajar con sus propsitos reformistas permiti a algunos autores transitar desde el
absolutismo declinante hasta el liberalismo naciente casi sin solucin de continui-
dad. As, Joaqun Lorenzo Villanueva pasa en menos de dos dcadas de atacar
duramente a los filsofos libertinos por predicar una ilimitada libertad e
independencia17, a considerar que los llamados liberales, a quienes los tradi-
cionalistas acusan de rousseaunianismo e impiedad, son en realidad los autnticos
restauradores del lenguaje poltico de la escolstica18.
La circulacin de los incipientes sentidos polticos de liberal en esos aos
sigui a veces derroteros muy intrincados, por mar y por tierra, de Cdiz a Fila-
17
Joaqun Lorenzo Villanueva, Catecismo del Estado segn los principios de la religin,
Madrid, Imprenta Real, 1793.
18
Joaqun Lorenzo Villanueva, Las anglicas fuentes o El tomista en las Cortes, Cdiz,
Imprenta de la Junta de Provincia en la casa de Misericordia, 1811.
707
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
19
Aurora de Chile 18, 11-VI-1812, pp. 3-4. En ambos hemisferios se multiplican en esos
aos y los siguientes los testimonios de la aguda conciencia de estar asistiendo a los primeros
fulgores de una nova aetas. Represe, por ejemplo, en el lema elegido por el peridico Iris de
Venezuela en 1822: En nova nascitur aetas; cit. Carolina Guerrero, Republicanismo y Li-
beralismo en Bolvar, 1819-1830. Usos de Constant por el padre fundador, Caracas, Universi-
dad Central de Venezuela, 2005, p. 380.
20
Me refiero sobre todo a una serie de folletos que vieron la luz en Filadelfia en 1812,
entre los que se cuentan los titulados Dilogo sobre la independencia de la Amrica espaola,
entre un entusiasta liberal y un filsofo rancio y Contestacin a la carta del Indio Patriota, con
algunas reflexiones sobre el dilogo entre el Entusiasta Liberal, y el Filosofo Rancio y sobre las
notas annimas con que ha salido reimpreso el Manifiesto de D. Jos lvarez de Toledo. El
primer opsculo daba la rplica a un manifiesto anterior publicado igualmente en la capital de
Pensilvania por un diputado de las Cortes reunidas en Cdiz, Jos lvarez de Toledo, teniente
de navo de la Armada y representante por la Isla de Santo Domingo, titulado Manifiesto o
satisfaccin pundonorosa a los buenos Espaoles Europeos y a todos los pueblos de Amrica, y
sera replicado por el segundo folleto citado. Merece la pena notar que, en ese dilogo ficticio,
la etiqueta entusiasta liberal se la aplica a s mismo un partidario de la emancipacin de los
territorios americanos, mientras que la apelacin filsofo rancio alude en realidad a un espa-
ol igualmente liberal, pero partidario de las Cortes y de la vinculacin a Espaa (nada tiene
que ver, por tanto, con el seudnimo El Filsofo Rancio, que hizo famoso el absolutista
peninsular Francisco Alvarado en sus famosas Cartas, precisamente destinadas a combatir con
saa a los nuevos filsofos liberales). Este sorprendente cambio de papeles es muy revela-
dor de la labilidad de las etiquetas partidarias en esos comienzos de las revoluciones hispnicas.
Vase mi artculo Javier Fernndez Sebastin, Liberales y liberalismo en Espaa, 1810-
1850. La forja de un concepto y la creacin de una identidad poltica: Revista de Estudios
Polticos, n 134, 2006, pp. 125-176, aqu: pp. 135-136.
708
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
21
El Censor, Buenos Aires, 19-IX-1816; citado por John Lynch, Las revoluciones hispa-
noamericanas, 1808-1826, Barcelona, Seix-Barral, 1976, pp. 68-69.
22
Juan Germn Roscio, El triunfo de la libertad sobre el despotismo, Filadelfia, Im-
prenta J. H. Hurtel, 1817, prlogo, p. III. Pocos aos despus, y en referencia ya al segundo
periodo constitucional en la Pennsula, leemos en un nmero de El Editor Constitucional de
Guatemala (entre el 24-VII-1820 y el 20-VIII-1821): No. Los mismos representantes euro-
peos que fueron liberales para s, no lo fueron para nosotros. Virgilio Rodrguez Beteta,
Ideologas de la independencia, San Jos de Costa Rica, Imprenta Nacional, 1971, 1 ed. 1926,
p. 57. Ya durante las sesiones de Cortes, como hace notar Roberto Brea en su ensayo, el
diputado por Galicia J. B. Quiroga y Ura expres su sorpresa ante el hecho de que la comi-
sin de constitucin, tan ilustrada y liberal, mostrase su mezquindad en lo relativo a la
concesin de la ciudadana a las castas (Diario de Sesiones de Cortes, 4-IX-1811). Tras el re-
torno de Fernando VII, los patriotas chilenos emplazaron a los liberales espaoles en Chile
a tomar partido y sumarse a sus filas: Ya no aceptamos el dictado de liberal como un ttulo
de egosmo que os autorice en la clase de meros espectadores. Viva la Patria. Gazeta del
Supremo Gobierno de Chile, 7-V-1817, cit. Francisco Colom Gonzlez, Ex uno plures.
La imaginacin liberal y la fragmentacin del demos constitucional hispnico, Araucaria,
n 6, 2001, p. 28. Tres lustros ms tarde, cierto peridico argentino segua viendo un peligro
para la patria en las logias de espaoles constitucionales: Nos rodean peninsulares a mon-
tones, de esos que se denominan liberales, y que, sin dejar tal vez de serlo en orden a los
negocios de su Patria, son sin embargo los ms empecinados antagonistas de la emancipacin
americana. El Clasificador, Buenos Aires, 28-VII-1830; cit. Jorge Myers, Orden y virtud. El
discurso republicano en el rgimen rosista, Buenos Aires, Siglo XXI, 2002, 2 ed., p. 211. Los
ejemplos podran multiplicarse fcilmente.
709
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
710
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
23
En el caso de Espaa y de Portugal, desde mediados de los aos 1830 el liberalismo
triunfante se consolida como un entramado de nuevas costumbres y prcticas polticas, leyes e
instituciones de gobierno.
24
Hemos enumerado en la nota 2 algunas cabeceras representativas de esta primera hor-
nada de peridicos liberales en el mundo iberoamericano. Una relacin exhaustiva de todos
ellos abarcara alrededor de medio centenar de ttulos en la primera mitad del siglo xix, la ma-
yora de ellos publicados en Espaa, Portugal y Brasil.
25
En el caso de Mxico conocemos al menos un documento, el llamado Plan de Villa
Austin, de 26-VII-1832, en donde se alude al buen suceso del partido liberal encabezado por
Santa Anna. Romn Iglesias Gonzlez comp., Planes polticos, proclamas, manifiestos y
otros documentos, de la independencia al Mxico moderno, 1812-1940, Mxico DF, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, 1998, pp. 53-54, en lnea: http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.
htm?l=121. A mi juicio, sin embargo, es altamente probable que una bsqueda documental ms
afinada arrojara resultados positivos cronolgicamente muy anteriores. Mientras tanto, en
varios pases de la Europa occidental algunos grupos polticos haban hecho suya la nueva de-
nominacin, y en los medios parlamentarios y periodsticos se oa cada vez ms la expresin
partido liberal. No deja de ser revelador, al respecto, que en el Reino Unido, la reconversin
del viejo partido whig en una formacin poltica ms abierta a las clases medias estuviera dando
como resultado la emergencia perceptible ya a finales de la dcada de los 1820 del nuevo
casting poltico liberales vs. conservadores, alternativo al viejo esquema whigs-tories. Jrn
Leonhard, A new casting of political sects. Los orgenes de liberal en el discurso poltico
ingls y europeo, una comparacin, Historia Contempornea, n 28, 2004, pp. 9-31.
711
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
des a los hbitos de los americanos. Los militares portugueses que se pronuncia-
ron en noviembre de 1820 en favor de la adopcin para su patria de la Constitucin
espaola de Cdiz reclamaban, por el contrario, que las modificaciones que pu-
dieran introducirse nunca deban ser menos liberais26. Otras fuentes, empero,
dejan entrever que, para algunos agentes, la prctica gubernamental del liberalis-
mo conllevaba cierta peligrosa debilidad. As, Bolvar da a entender en algunos de
sus textos que la benevolencia de un gobierno liberal hacia sus enemigos poda
poner en riesgo la estabilidad del proyecto republicano27.
Sea como fuere, con el paso del tiempo en la prctica totalidad de los espacios
encontramos polmicas polticas que ofrecen imgenes fuertemente contrastadas
del liberalismo, polarizado segn diversos criterios bueno y malo, verdadero y
falso, nuevo y viejo, moderado y radical, y as sucesivamente. En una primera
instancia, tales desdoblamientos del liberalismo obviamente tienen que ver con
las circunstancias peculiares de cada momento y pas, y con los propsitos de los
sujetos individuales o colectivos que, en ese contexto, recurrieron a tales medios
retricos en la lucha contra el concepto y sus abanderados, o, ms frecuentemen-
te, en la pugna por apropiarse del mismo. As, de la lectura de los ensayos de
Roberto Brea y de Vctor Samuel Rivera parece deducirse que la especial dureza
del enfrentamiento entre la Iglesia catlica y los liberales en Mxico y en el Per
explicara que en estos pases el liberalismo apareciera muy frecuentemente tei-
do de una fuerte coloracin anticlerical (bien patente, por ejemplo, en la accin
poltica del mexicano Jos Mara Luis Mora), aunque eso no impeda que pudie-
ran etiquetarse igualmente como liberales a ciertos sectores y personas nada
radicales, ni mucho menos anticlericales, como por ejemplo al clrigo conserva-
dor peruano Bartolom Herrera. Para unos, los liberales eran en realidad revolu-
cionarios y jacobinos, mientras que para otros los verdaderos liberales eran refor-
mistas templados que aspiraban a encontrar un equilibrio precario entre el orden
y la libertad.
Una de las versiones ms tempranas de la doble faz del concepto est implci-
ta en cierto alegato de M. Lorenzo de Vidaurre, en el que este abogado limeo se
defiende ante las acusaciones del virrey Abascal declarando que, si un liberal es
aquel que con sistemas creados quiere introducir el desorden y la anarqua,
rechaza absolutamente tal denominacin para s mismo; mas si, al contrario, se
entiende un hombre que quiere seguridad de las propiedades, de la vida y el ho-
26
Destutt de Tracy, en una carta dirigida a Bernardino Rivadavia (10-III-1823), comenta
de pasada la conveniencia de la publicacin de cierto libro en un pas en que, cosa poco co-
mn, el gobierno es ms liberal que los gobernados. Ricardo Piccirilli, Rivadavia y su tiem-
po, Buenos Aires, Peuser, 1960, 2 t., t. II, p. 451.
27
Simn Bolvar, Manifiesto de Cartagena, Cartagena de Indias, 5-XII-1812 (reproducido
en distintos libros y compilaciones, ahora puede consultarse tambin en lnea: http://www.
ensayistas.org/antologia/XIXA/bolivar/bolivar4.htm). En los escritos del Libertador, el ad-
jetivo liberal tiene a menudo el sentido de moderado, clemente, generoso y tolerante. Vase,
por ejemplo, Nikita Harwich Vallenilla ed., Simn Bolvar. Estado ilustrado, nacin incon-
clusa: la contradiccin bolivariana, Madrid, Fundacin Mapfre, 2004, pp. 81, 84, 109-110 y
123-124.
712
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
nor bajo el amparo de las leyes l se reconoce de buen grado como liberal28. Esa
sencilla dicotoma contiene las claves esenciales de una dualidad de interpretacio-
nes que, bajo distintas variantes, volver a aflorar en numerosas ocasiones a lo
largo de las dcadas siguientes29.
Todos estos conflictos y polmicas reflejan la fuerte politizacin e ideologi-
zacin de las sociedades hispanoamericanas en ese tiempo decisivo de las guerras
de independencia y la difcil construccin de los nuevos Estados republicanos;
tiempo, por otra parte, de la entrada de Espaa, Portugal y Brasil no sin inter-
mitencias, avances y retrocesos en una fase de institucionalizacin de diversas
frmulas monrquico-constitucionales. Ahora bien, el habitual encierro de la
historiografa dentro de las fronteras nacionales ha obliterado muchas veces una
percepcin global del amplio escenario de profundas transformaciones interco-
nectadas, en las que, como seal Franois-Xavier Guerra, parece poco sensato
estudiar de manera separada los acontecimientos y procesos de la Pennsula y los
de la Amrica hispano-lusa como si se tratara de fenmenos independientes.
No en vano el propio Fernando VII, muy consciente de esa interdependencia,
aluda con una mezcla de temor y de desdn en varios de sus escritos a una nica
revolucin de Espaa y Amrica.
Un puado de polticos, juristas, periodistas, economistas, pedagogos y hom-
bres de letras, movindose de pas en pas, jugaron un papel crucial en la articula-
cin de esa interdependencia entre las revoluciones atlnticas. Sin embargo, el
confinamiento de los historiadores en el marco de los Estados nacionales no nos
ha permitido tomar conciencia (o, al menos, no suficientemente) de la importan-
cia de esas migraciones polticas transfronterizas y a menudo transocenicas in-
cluyendo no slo los viajes y estancias en Espaa, Portugal o diversos pases de
ultramar, sino tambin los decisivos periodos de exilio en Inglaterra, Francia o los
28
M. Lorenzo de Vidaurre, Justificacin motivada por las acusaciones en torno a la
conducta seguida en Cuzco, 1814, en Coleccin documental de la independencia de Per, t. 1:
Los Idelogos, vol. 5: Plan del Per y otros escritos, Alberto Tauro ed., Lima, CNSIP, 1971, pp.
262-265.
29
La ruptura interna del liberalismo moderados vs. exaltados se produjo en Espaa
de manera explosiva durante el trienio 1820-1823, y luego en otras partes. Entre los liberales
no son unos los sentimientos, no, son bien distintos, escribe, por ejemplo, el mexicano Fer-
nndez de Lizardi, recin obtenida la independencia. Se matan los amigos con amigos, aade,
ya todo es confusin. Jos Joaqun Fernndez de Lizardi, El sueo de la anarqua, 1823,
en Obras: Peridicos, Mxico DF, 1973, t. 5, p. 277; citado por Elas Jos Palti, La invencin
de una legitimidad. Razn y retrica en el pensamiento mexicano del siglo XIX. Un estudio sobre
las formas del discurso poltico, Mxico DF, Fondo de Cultura Econmica, 2005, pp. 65-66. En
varios textos se observa que las fuentes distinguen habitualmente al menos entre dos liberalis-
mos, o dos versiones del liberalismo. La divisin ms habitual es la que se establece entre un
liberalismo positivo, organizador, respetable o de orden, que generalmente se inclina por el
modelo ingls, y un liberalismo revolucionario o de izquierda (tachado por sus adversarios
de libertino, desorganizador, anrquico, etc., y por sus adeptos de exaltado, progresista, radi-
cal, etc.), que suele ms bien inclinarse por el modelo francs, a veces tambin por el norteame-
ricano. Ni que decir tiene que ambas versiones pretenden encarnar el verdadero liberalismo,
adjudicando el falso a sus oponentes.
713
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
30
Adems de las pocas biografas disponibles de algunos de estos individuos, en la biblio-
grafa ms reciente sobre los procesos de emancipacin pueden encontrarse valiosas pistas para
reconstruir fragmentariamente algunas de esas redes. Vase, por ejemplo, Jos Mara Portillo
Valds, Crisis atlntica. Autonoma e independencia en la crisis de la monarqua hispana, Ma-
drid, Marcial Pons, 2006.
31
Dicha proclama, fechada en Soto de la Marina, el 25-IV-1817, puede consultarse en lnea:
http://www.biblioteca.tv/artman2/publish/1817_108/Proclama_de_Francisco_Xavier_Mina_
en_la_que_inform_161.shtml.
32
Carta de Manuel de Gorostiza a Lucas Alamn, 10-VII-1824. Alfonso Lujambio,
Nota biogrfica. Gorostiza, el poltico, en Manuel Eduardo Gorostiza, Cartilla Poltica,
Toluca, Instituto de Estudios Legislativos de la Legislatura del Estado de M
Mxico,
xico, 1999, ori-
ginal de 1833, p. XV.
714
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
33
El Verdadero Liberal, Valparaso, 4-I-1827.
715
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
34
Manifiesto insurreccional contra el tirano y Llamamiento a los extranjeros, docu-
mentos fechados en Bayona (Francia), 7-VII-1819, bajo el seudnimo J. Beitia, que forman
parte de la fallida conspiracin constitucionalista de El Palmar (1819). Vase Claude Morange,
Una conspiracin fallida y una Constitucin nonnata, 1819, Madrid, CDPC, 2006, pp. 374-408.
La referencia a los liberales americanos que siguieron la independencia en ibidem, p. 396.
35
La oposicin asimtrica liberal/servil presenta fuertes reminiscencias del imaginario tra-
dicional, en la medida que est axiolgicamente cargada de connotaciones positivas asociadas a
la nobleza (liberal), que se contraponen a la calificacin peyorativa de la sujecin y la servi-
dumbre (sobre todo cuando la condicin de siervo es asumida y voluntariamente aceptada,
como sucede con servil). Para los liberales peninsulares, los serviles seran gentes carentes de
virtud, en el sentido patritico republicano: los serviles son hombres que no tienen bastan-
te liberalidad de alma para sacrificar sus propios intereses por el bien de la patria (Diario de
Madrid, 20-VI-1813, p. 685). Todo parece indicar que la polarizacin extrema entre liberales
y serviles, que tan decisiva result en la Espaa peninsular desde los tiempos de las Cortes de
Cdiz en orden a la cristalizacin del partido liberal, no se vivi de la misma manera en otras
partes (al menos, con ese grado de animadversin mutua asociado a esos dos nombres). Vase
al respecto Fernndez Sebastin, Liberales y liberalismo en Espaa (nota 20). Por supues-
to, no faltan ecos de la oposicin entre liberales y serviles en muchos lugares del Viejo y
del Nuevo Mundo, pero no parece que llegaran a dar pie a la cristalizacin de grupos polticos
ms o menos estables y definidos fuera de la Pennsula. El Editor Constitucional de Guatemala,
por ejemplo, dedica un artculo en agosto de 1820 a comparar al liberal con el servil, y
atribuye a los primeros un notable ardor por el bien general y por que todos los hombres
sean libres, tanto los de Espaa como los de Amrica; cit. Vctor H. Acua Ortega, Las
concepciones de la comunidad poltica en Centroamrica en tiempos de la independencia,
1820-1823 (manuscrito indito), p. 10. Poco despus cierto peridico rivadaviano de Buenos
716
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
Aires analiza una confrontacin electoral bajo los trminos de un enfrentamiento literal entre
liberalismo y servilismo: El Centinela, Buenos Aires, 26-I-1823. Tambin en Mxico, a
juzgar por la publicstica de esos aos, tales denominaciones faccionales parecen haber sido
bastante populares. En todo caso, prueba de que el enfrentamiento entre liberales y serviles
dej una huella profunda en el imaginario colectivo es que muchos aos despus esa grosera
polarizacin todava poda ser usada ocasionalmente en la prensa mexicana (Partidos. Libera-
lismo-Servilismo en El Universal, Mxico DF, 8-IX-1849; cit. Palti, La invencin de una
legitimidad (nota 29), p. 267). Desde el peridico El Chili, de Arequipa, se acusa a los clericales
de serviles, mientras que stos reaccionan irnicamente llamando sabios, santos y libres a
sus oponentes; El Pensador, Arequipa, 4, 1-XI-1834. La misma denominacin, servil, se apli-
caba igualmente para referirse al partido conservador de la Nueva Granada en la poca de la
guerra de los Supremos, a finales de los treinta y comienzos de los cuarenta del siglo xix. Tam-
bin en Portugal y en Brasil uno de los contra-conceptos de liberalismo fue servilismo, si
bien los trminos corcunda y corcundismo como antnimos de constitucional y cons-
titucionalismo parecen haber tenido mucha mayor difusin. As y todo, es curioso que el
Dicionrio de Morais, en sus ediciones de 1844 y 1858, respectivamente, definiese liberal y li-
beralismo por oposicin a servil y servilismo.
36
A falta de una palabra tan especfica como liberal (y de su opuesto, antiliberal,
servil o absolutista), el par realista/antirrealista pareca dibujar una suerte de eje o
anttesis natural para aquellos philosophes que, desde los aos setenta del siglo xviii, empe-
zaban a barruntar la posibilidad de una gran crisis revolucionaria en ciernes. As, segn pro-
nostica Diderot, en caso de producirse esa gran conmocin, la sociedad quedara inmediata-
mente escindida en dos partidos cuyos nombres, quienquiera sea el que se oculte detrs,
slo pueden ser realistas y antirrealistas. Diderot, en la Histoire des deux Indes de Raynal,
en 1772, cit. Reinhart Koselleck, Aceleracin, prognosis y secularizacin, Faustino Oncina
Coves ed. y trad., Valencia, Pre-Textos, 2003, pp. 82-83. Segn cierto informe firmado por un
militar espaol en Montevideo (1818), entre las clases de gentes que tienen opinin en Am-
rica, en particular en el seno de los espaoles americanos, podan distinguirse tres grupos:
realistas (los menos numerosos), rebeldes, e indiferentes (los ms numerosos). Fernan-
do Cacho, Reflexiones polticas sobre el gobierno de las provincias del Sur de Amrica: Ar-
chivo General de Indias, Estado 86A/35; cit. Colom, Ex uno plures (nota 22), pp. 28-29.
37
En el variado repertorio de identidades polticas enfrentadas y asimtricas que entran en
accin a partir de 1810 hay algunas denominaciones relativamente inslitas. As, Bolvar, quien
en otras ocasiones contrapone simplemente americanos y espaoles, o patriotas y go-
dos, en la Carta de Jamaica (1815) utiliza la dicotoma reformadores contra conservado-
res, en lugar de la habitual en la Pennsula, liberales/serviles. Es evidente que la denomi-
nacin de reformadores poda convenir tanto a los diputados liberales de las Cortes de Cdiz
como a los protagonistas de la insurreccin americana. Casi todos ellos se vean a s mismos
como reformistas o reformadores, o regeneradores, pero no como revolucionarios. Vase
Javier Fernndez Sebastin, Revolucionarios y liberales. Conceptos e identidades polticas
en el mundo atlntico, en Mara Teresa Caldern y Clment Thibaud coords., Las revolu-
ciones en el mundo atlntico, Bogot, Taurus, 2006, pp. 215-250. Con respecto a las denomina-
ciones de los dos bandos combatientes en Venezuela y Nueva Granada, escribe Clment Thi-
baud que los partidos se llamaron americanos y espaoles europeos, luego republicanos y
717
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
718
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
39
Mara Victoria Crespo, The Concept and Politics of Tyranny and Dictatorship in the
Spanish American Revolutions of 1810, Redescriptions. Yearbook of Political Thought and
Conceptual History, n 10, 2006, pp. 87-114.
40
Es probable, en efecto, que en el origen del uso poltico de liberal se encuentre tam-
bin frecuentemente esa significacin de base. Si liberal en sentido moral era toda persona
desprendida, dispuesta a ofrecer algo valioso sin esperar nada a cambio, liberal en sentido po-
ltico sera aquel que tiene la capacidad de liberar, es decir, de dar uno de los bienes polticos
ms importantes: la libertad (entendida como no dependencia). Numerosos ejemplos parecen
abonar esta tesis de una relacin semntica estrecha entre los primeros usos polticos de libe-
ral y la accin de dar o conceder libertad (frente a la esclavitud o el despotismo). Desde este
punto de vista, el liberal no estara muy lejos del libertador: aquel que da o devuelve la li-
bertad a quienes antes eran esclavos o siervos, aunque fuera en un sentido poltico figurado (o
sea, en el sentido de otorgar o reconocer derechos a quienes antes no los tenan). A comienzos
del siglo xviii, o dicionrio Bluteau de 1713 j deixava entrever possveis desdobramentos
semnticos, j que, no verbete liberalidade, adiantava o dicionarista ter essa palavra grande
analogia com liberdade: o liberal, dando o que tem, descativa em certo modo, e faz livre o que
no seu poder estava como preso, e debaixo da chave do seu domnio, cit. Christian E. C.
Lynch. La alusin del diputado absolutista peruano Ostolaza en las Cortes de Cdiz (10-IX-
1811) a los derechos del hombre como ejemplo de liberalidad tal vez podra inscribirse en
esta misma lnea. Quiz se encuentre ah una de las claves para entender mejor, en los trminos
de la poca, el salto del plano moral al plano poltico. Muchos aos despus, el republicano
espaol Roque Barcia sugiere que en la raz latina del trmino se contena ya ese matiz de libe-
racin: siendo la voz libre el trmino opuesto a la voz esclavo, creemos que la palabra liberal
no se us primitivamente sino con relacin al sujeto que libertaba. Un hombre tena un escla-
vo, por ejemplo, y le daba la libertad; ese hombre fue denominado liberal; ese hombre era el
liberal de aquella poca. Roque Barcia, Primer Diccionario general etimolgico de la lengua
castellana, Madrid, Establecimiento Tipogrfico de lvarez Hermanos, 1880-1883, 5 vols., vol.
3, pp. 400-401, cursivas en el original. En todo caso, como nos sugiere Christian Lynch, parece
bastante plausible que el sentido poltico de liberal se desprendiera de un modo natural de su
sentido moral, a travs de una serie de pequeos desplazamientos semnticos. As, poco a poco
la generosidad o liberalidad de un gobierno podra haber sido entendida como una actitud
719
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
de magnanimidad hacia los sbditos, en el sentido de darles la posibilidad de actuar por s mis-
mos de manera ms desembarazada, menos sujeta a impedimentos, constricciones y reglamen-
taciones. Habra que examinar con ms cuidado las fuentes para comprobar si efectivamente se
produjo ese tipo de evolucin.
41
Simn Rodrguez, El Libertador del Medioda de Amrica y sus compaeros de armas,
defendidos por un amigo de la causa social, Arequipa, Imprenta Pblica, 1830.
42
Jos Mara Luis Mora, Discurso sobre las aversiones polticas: El Observador, Mxi-
co DF, 24-III-1830; cit. Palti, La invencin de una legitimidad (nota 29), p. 97.
43
Origen del liberalismo europeo: El Censor, Madrid, n 35, 31-III-1821, pp. 321-341.
44
Desde W. T. Krug hasta A. Arblaster, pasando por B. Croce, G. de Ruggiero, H. Laski
o F. Watkins, un amplsimo plantel de autores suscribiran esta visin clsica del liberalismo
como la doctrina por excelencia de la civilizacin occidental. El origen del tpico se sita
inequvocamente en los aos veinte del siglo xix.
720
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
45
J. L. Talmon, Political Messianism. The Romantic Phase, Londres, Westview Press,
1960.
46
Javier Fernndez Sebastin, An Unusual Celerity. Experience of History and Tem-
poral Compression in the Hispanic Revolutions, en Javier Fernndez Sebastin y Joo Feres,
Jr., eds., Politics, Time and Conceptual History, Oxford, en preparacin.
47
Juan de Olavarra, Plan Junio. Memorias remitidas a Fernando VII en 1826: Clau-
de Morange (ed.), Reflexiones a las Cortes y otros escritos polticos, Bilbao, Universidad del Pas
Vasco, 2007, p. 314.
48
Dos dcadas ms tarde, en 1845, hablando de la nueva poca revolucionaria en que se
imponan por todas partes los gobiernos representativos, el jurista espaol Joaqun Francisco
Pacheco se refera a los ltimos sesenta aos, desde que la teora liberal, hacindose omnipo-
tente, modific los antiguos gobiernos, elevando a los representantes de las naciones casi al
nivel de las cabezas coronadas. Lecciones de Derecho Poltico, edic. de Francisco Toms y
Valiente, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1984, p. 95.
721
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
49
Fermn Toro, Europa y Amrica, en El Correo de Caracas, Caracas, 17, 30-IV-
1839.
50
El grito de la independencia es el principio de una regeneracin poltica y, como tal, la
brillante aurora de siglos de libertad. Pero no hay bien en lo humano sin mayor o menor con-
trapeso. El 19 de abril, maana de la libertad, deba ser y fue la tarde del trabajo y de la indus-
tria. Tras la noche de una guerra tenaz y sangrienta, haba de reaparecer este sol que nos vivifi-
ca, que nos encuentra libres, y que alumbra un magnfico porvenir. Pero aquella noche de
largos y terribles aos no poda ser sino tempestuosa y asoladora; y, en la aurora de la libertad,
tras de tantos desastres, nosotros mismos debimos librar aquellos decretos de Angostura y de
Ccuta, que extinguiendo gradualmente la esclavitud, haban de dejar a Venezuela con las ne-
cesidades de su agricultura y sin su base primitiva. Antonio Leocadio Guzmn, Cuestin
econmico-poltica, en El Venezolano, Caracas, 29-III-1845, 9-IV-1845 y 26-IV-1845.
722
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
51
Entre las expresiones ms pesimistas se encuentran aquellas que comparan desfavorable-
mente la evolucin de los pases de la antigua Amrica espaola con la de sus vecinos norteame-
ricanos. As, Sarmiento, en un largo artculo publicado en El Nacional de Santiago de Chile, en
1841, constata con melancola que la adopcin generalizada del sistema de gobiernos represen-
tativos en Europa y en Amrica, acorde con la marcha del siglo, no ha permitido sin embargo
asentar regmenes estables en Amrica del Sur; cit. Jos Carlos Chiaramonte, La comparacin
de las independencias ibero y angloamericanas y el caso rioplatense en Mara Teresa Caldern y
Clment Thibaud coords., Las revoluciones del mundo atlntico, Bogot, Taurus, 2006, p. 122.
52
Vicente Rocafuerte, Bosquejo ligersimo de la revolucin de Mxico, desde el grito de
Iguala hasta la proclamacin imperial de Iturbide, Filadelfia, 1822, p. VII; cit. Jos Antonio
Aguilar y Rafael Rojas coords., El republicanismo en Hispanoamrica. Ensayos de historia in-
telectual y poltica, Mxico DF, Fondo de Cultura Econmica, 2002, p. 365.
53
Mariano Otero, Ensayo sobre el verdadero estado de la cuestin social y poltica que se
agita en la Repblica Mexicana, Mxico DF, Centro de Documentacin Poltica, 1842.
723
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Buena prueba de que ese discurso teleolgico terminara por impregnar pro-
fundamente a la sociedad es que en varios pases de la regin las denominaciones
de los partidos se vieron alteradas en las dcadas centrales del siglo para incorpo-
rar esa cualidad temporal. Para entonces, sin embargo, el programa mnimo de
los primeros liberales haba ya triunfado en distintos pases, de manera que slo
los descontentos del liberalismo, digamos, por la izquierda, podan acogerse a
esa visin dinmica o progresista. Algunos cambios de nombre de las forma-
ciones polticas, en efecto, constituyen una seal elocuente de la asuncin de esa
filosofa de base por parte de los principales actores sociales. A mediados de los
aos 1830 haba en Espaa tres partidos: carlistas, moderados y progresistas. Se-
gn un peridico madrileo, cada uno de ellos atenda de manera especial a una
de las dimensiones del tiempo: los carlistas (tradicionalistas, retrgrados, reac-
cionarios...) miraban hacia el pasado; los moderados (conservadores, estacio-
narios...), al presente; y slo los progresistas (avanzados, partido del progreso,
partido del movimiento, que reivindicaban por eso para s mismos el legado del
verdadero liberalismo) tenan supuestamente la vista fija en el futuro54. La
historia camina hacia la libertad y nada ni nadie podr impedir que la humanidad
llegue a esta meta. El progreso es una ley de la naturaleza y, por tanto, una nece-
sidad de todas las sociedades, leemos en el peridico progresista madrileo El
Eco del Comercio55. En conjunto, parece claro que, mientras los conservadores
optan por un respeto reverencial hacia la experiencia acumulada por las genera-
ciones precedentes, los progresistas apuestan por el voluntarismo y se mueven
sobre todo en funcin de sus grandes expectativas de futuro.
Al igual que entre sus vecinos hispanos, a partir de 1834 la poltica portugue-
sa est dominada por los liberales, ya fueran de la faccin moderada, los llamados
cartistas, o radical, septembristas. Y, desde la Regenerao de la primera mi-
tad de los 1850, las dos principales fuerzas se autodenominan ya progressistas:
partido progresista regenerador, contra partido progresista histrico. Entre tan-
to, en Mxico, el partido monarquista, rebautizado en 1849 como partido con-
servador, tambin llamado moderado, polemizaba igualmente con los pro-
gresistas, o liberales a secas56. Tambin en Colombia, al parecer, conservador
como denominacin de partido naci en 1840, segn la propuesta publicada en el
54
Actualmente hay en Espaa varios partidos: los carlistas quieren recobrar lo que han
perdido; los moderados, conservar lo que tienen; los progresistas, alcanzar lo que esperan;
Semanario Pintoresco Espaol, Madrid, 1845, p. 272. Aunque en la batalla ideolgica por la
opinin entre estas tres formaciones cada uno de los partidos extremos suele asimilar a los dos
grupos rivales, como si en el fondo constituyesen uno solo, los observadores ms templados (o
ms neutrales) son capaces de captar perfectamente los matices que los separan. As, para Juan
Rico y Amat, el partido moderado tendencia poltica liberal que se sita a s misma a mitad de
camino entre progresistas y absolutistas sostiene un proyecto conservador, pero no reaccio-
nario; Juan Rico y Amat, Historia poltica y parlamentaria de Espaa, Madrid, s. i., 1860-
1861, 3 t., t. III, pp. 458-460.
55
El Eco del Comercio, Madrid, 20-IV-1839.
56
Retrgrados-Liberales en El Universal, Mxico DF, 3-I-1849; cit. Palti, La inven-
cin de una legitimidad (nota 29), pp. 251 y ss. Lucas Alemn expona en la prensa y en la
724
Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
a ala direita dos moderados se destacou para aliar-se aos antigos realistas e fun-
dar o Partido Conservador ou saquarema. Tratava-se, segundo seus lderes, de podar
os excessos provocados pela reforma constitucional e restaurar a configurao insti-
tucional monarquiana de 1824. De fato, os regressistas entendiam que o progresso s
poderia se dar dentro da ordem, e que, para isso, teriam de retrogradar, o tanto quan-
to possvel, poca anterior ao predomnio democrtico da Regncia, ou seja, ao
tempo do reinado de Pedro I, quando pontificava o princpio monrquico60.
Cmara de Diputados el credo conservador de su partido, afirmando que tal nombre obede-
ce a que su pretensin es conservar, y no destruir, la Repblica (ibidem, p. 272).
57
La Civilizacin, Bogot, 17, 29-XI-1840. Gustavo Humberto Rodrguez R., Ezequiel
Rojas y la primera Repblica liberal, Bogot, Publicaciones del Club Social Miraflores, 1970,
p. 173, nota. Segn el peridico liberal bogotano El Neo-Granadino, en 1849 se produjo cierto
embrollo en la denominacin de los partidos colombianos; el partido conservador era tam-
bin llamado por algunos estacionario o incluso retrgrado (ibidem, pp. 176-178).
58
28 de Julio: El Progreso, Lima, 1, 28-VII-1849.
59
El Progreso, Lima, 66, 2-XI-1850.
60
Este texto de Christian E. C. Lynch contina as: A fundao do Partido Conservador
levou os demais moderados a criar seu prprio partido Liberal ou luzia. J por esse tempo,
liberal deixara de ser meramente antnimo de absolutista, para se tornar sinnimo de pessoa de
idias avanadas, isto , de progressistas contrrios, portanto, aos conservadores ou regressis-
tas. A filosofia da histria, segundo a qual o motor da civilizao era a luta entre a unidade, a
monarquia, o governo, a autoridade ou a ordem, de um lado, e a pluralidade, a democracia, a
sociedade, a liberdade ou o progresso, de outro, era o plano de fundo que orientava os grupos
polticos para interpretar o funcionamento do governo parlamentar, do bipartidarismo e do
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
papel da Coroa em torno de um consenso mnimo. Sua alternncia no poder era fundamental
para que a resultante dessa dialtica fosse o progresso dentro da ordem. Assim, um liberal ex-
tremado como o mineiro Tefilo Benedito Otoni podia se referir, no incio da dcada de 1860,
aos dois princpios que esto em luta eterna em todos os governos possveis, o princpio pro-
gressista e o conservador.
61
Ver arriba (nota 37).
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Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
biantes filosofas de la historia que las subtienden; filosofas que, del mismo
modo que hoy consideraban progresista al liberalismo, maana podan tacharlo
de conservador, desde el momento en que otros partidos ms avanzados de-
mcratas, socialistas, etc., al amparo de una nueva interpretacin histrica,
fijasen nuevas metas a la larga marcha de la humanidad y lograran as alzarse
momentneamente con el trofeo de verdaderos progresistas. En todo caso,
est claro que dichas etiquetas, saturadas de normatividad, estn ya plenamente
inmersas en esa profunda temporalizacin de la vida poltica que caracteriza al
mundo moderno.
Reflexiones finales
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
62
Quien, no obstante, en su panfleto Ideas necesarias a todo pueblo americano que quiera
ser libre (Filadelfia 1821) invitaba a los hispanoamericanos a imitar el espritu liberal de los
Estados Unidos y utilizaba diversos eufemismos, como si quisiera evitar el trmino repbli-
ca. Jos Antonio Aguilar Rivera, Vicente Rocafuerte y la invencin de la repblica hispa-
noamericana, 1821-1823 en Aguilar y Rojas, El republicanismo en Hispanoamrica (nota
52), p. 363.
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Javier Fernndez Sebastin Liberalismo Introduccin
63
Desde hace ya algn tiempo, la oposicin liberalismo-republicanismo constituye, como
es bien sabido, un tpico del que se han venido ocupando algunos de los ms reconocidos es-
pecialistas mundiales en historia del pensamiento poltico. En especial, la abultada literatura
sobre el republicanismo de los Pocock, Skinner y dems ha ido delimitando una nocin tan
amplia de los llamados lenguajes republicanos que, al volver una vez ms sobre estos asun-
tos, parece muy aconsejable hacerlo con todo tipo de precauciones y de cautelas. No podemos
entrar aqu a discutir sobre la utilidad del republicanismo como concepto analtico para el
estudio de la historia poltico-conceptual de nuestros pases (en los cuales, por cierto, no pocos
republicanos se consideraban liberales, y viceversa, si bien estos ltimos eran mucho me-
nos proclives a tal identificacin). S me parece necesario advertir al lector que ninguna de las
dos nociones a las que hacemos referencia en este prrafo liberalismo y republicanismo
se corresponden exactamente con el valor arquetpico que suele drsele a tales expresiones en
los debates referentes al mundo anglfono.
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LIBERALISMO
ARGENTINA RO DE LA PLATA
Fabio Wasserman
E
ntre 1750 y 1850 la familia conceptual liberal/liberalismo tuvo una impor-
tancia limitada en el discurso poltico rioplatense. Por un lado, porque has-
ta avanzado el periodo no se puede dar cuenta de experiencias polticas
perdurables o significativas que se identificaran de modo inequvoco como tales.
Por el otro, porque si bien algunos de los valores y principios condensados en ese
concepto orientaron las actuaciones de los sectores dirigentes a partir del proceso
revolucionario iniciado en mayo de 1810, slo pudieron hacerlo en el marco de
otros lenguajes polticos como el republicano (Myers, 1995) o cuerpos doctrina-
rios como el derecho natural y de gentes (Chiaramonte, 2004). Su anlisis resulta,
sin embargo, de inters, pues permite dar cuenta de dos procesos significativos: la
acelerada politizacin e ideologizacin de la sociedad rioplatense desde comien-
zos del ochocientos y el desarrollo de algunos aspectos singulares de su vida p-
blica en relacin a la del resto de Iberoamrica.
En cuanto a la primera cuestin, cabe recordar que en el periodo colonial, y
al igual que en el resto de Hispanoamrica, el trmino liberal era mayormente
empleado para calificar a un sujeto como prdigo, generoso o dadivoso (DRAE,
1726). Sin perder esta connotacin moral, la revolucin dio lugar a un proceso de
resemantizacin caracterizado por la progresiva incorporacin de motivos pol-
ticos e ideolgicos que lo dotaron de mayor densidad conceptual. Un indicador
de este proceso de politizacin, y que en cierta medida puede considerarse como
su punto de llegada, es el hecho de que slo a mediados del siglo xix el liberalismo
comenz a considerarse como una corriente o un movimiento distinguible por
propiciar o reivindicar ideas, valores, principios, instituciones, prcticas y tradi-
ciones y, por tanto, susceptible de ser opuesto como tal a otros de raigambre so-
cialista, conservadora o catlica.
En cuanto a la relativa singularizacin de la vida pblica rioplatense en rela-
cin a otros espacios iberoamericanos, cabe notar tres cuestiones. En primer lu-
gar, el hecho de que si bien diversos sectores polticos y sociales sostuvieron ideas
o principios liberales, slo en forma circunstancial se organizaron fuerzas que se
reconocieron como tales. Tampoco se constituyeron partidos que se identificaran
como conservadores o que criticaran al liberalismo como doctrina, aunque se
suscitaron numerosas disputas en torno a cuestiones precisas como la tolerancia
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Fabio Wasserman Liberalismo Argentina
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Fabio Wasserman Liberalismo Argentina
unitarios. Los miembros de esta faccin federal, que buscaron extender su in-
fluencia al amparo del gobierno de Juan Ramn Balcarce (1832-1833), se agrupa-
ron en lo que se dio en llamar el partido liberal alegando la necesidad de sancionar
una constitucin que institucionalizara el poder y pusiera fin a las arbitrarieda-
des. Es por eso que un peridico enrolado en esa corriente saludaba la decisin de
destituir a dos ministros rosistas, destacando que el partido liberal, que acaba de
obtener tan grandes triunfos destruyendo un ministerio imbcil y degradado,
manifestar todo su poder a la sombra de un gobierno constitucional que ha ju-
rado marchar por la senda de los principios [...] (El defensor de los derechos del
pueblo, n 47, 21-VIII-1833).
Los rosistas, que tildaban a sus opositores como cismticos, tambin los iden-
tificaban como liberales, tal como lo hicieron en varios pasquines amenazantes
como el dirigido al ministro Flix de Ugarteche, que concluye advirtindole que
tu cadver arrastrado/con ignominia ser/para perpetuo escarmiento/del parti-
do liberal (Puentes, 1946, 182-183). Se trataba, sin embargo, de una expresin
aislada, pues ni en sta ni en otras ocasiones se atacaba al liberalismo o a los prin-
cipios liberales, sino ms bien lo que se consideraba su invocacin hipcrita como
lo hizo un peridico rosista al criticar a [...] esa faccin soberbia y presuntuosa
que promueve con tanta audacia los trastornos y el desorden; y que bajo el prfi-
do disfraz del liberalismo, profesa los principios ms atroces y sanguinarios. De-
sengense los ilusos: libertad, bien pblico, garantas sociales y otras palabras
que propalan maosamente los titulados liberales, no son para ellos sino palabras
huecas, de que se valen los incautos [...] (El Relmpago: Papel crtico, satrico,
epigramtico, federal y antianarquista, n 2, 1-X-1833; cit. Myers, 1995, 276).
El desinters o la dificultad para impugnar al liberalismo como doctrina pue-
de advertirse tambin en la polmica sostenida en esos aos entre aquellos polti-
cos y publicistas de Buenos Aires, que defendan el librecambio, y los de la pro-
vincia de Corrientes, que alentaban la adopcin de medidas proteccionistas para
defender su produccin. En ese marco, el escritor napolitano Pedro de Angelis,
que serva con su pluma al rgimen rosista, le achac al correntino Pedro Ferr
desconocer los aportes hechos a la ciencia econmica por Adam Smith (El Luce-
ro, n 844, 18-VIII-1832). Ferr bas su rplica en argumentos neomercantilistas
que apuntaban a la defensa de la produccin local. Sin embargo, en vez de conde-
nar al liberalismo como una doctrina perniciosa, increp a sus adversarios por
sostener un liberalismo mal entendido que no hizo ms que transmitir el anti-
guo monopolio espaol a uno ms injusto, en alusin a la alianza entre Buenos
Aires e Inglaterra (Ferr, 1832-1833, 275).
El propio De Angelis fue un activo difusor de la Ilustracin escocesa, as
como tambin de autores como Jeremas Bentham o Benjamn Constant, cuya
influencia se puede apreciar en su reflexin sobre el rumbo que deba tomar la
cosa pblica tras la derrota de los unitarios: De qu nos servira haber defendi-
do nuestros derechos, si quedasen amagadas nuestras propiedades? La libertad de
los modernos no es como la de los antiguos, que las ms veces se amalgamaba con
la miseria y se robusteca en las disensiones. La primera exigencia de las socieda-
des actuales es la estabilidad y el reposo, porque cualesquiera que sean los ele-
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Fabio Wasserman Liberalismo Argentina
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Publicaciones peridicas
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mismtica Americana, Buenos Aires, 1928, reproduccin facsimilar.
Fuentes secundarias
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Fabio Wasserman Liberalismo Argentina
743
LIBERALISMO
BRASIL
U
n examen de la historia de las ideas en Brasil debe tener en cuenta ciertas
circunstancias que la diferencian de los dems pases de la Amrica Ibrica.
La primera es que, hasta 1808, la legislacin portuguesa impidi la intro-
duccin de imprentas en el territorio brasileo. Al no existir peridicos o libros
impresos en circulacin, los lectores deban conformarse con la literatura produ-
cida en Europa que atravesaba el Atlntico legalmente o en forma clandestina.
Adems, Portugal evit crear universidades o facultades en los territorios ultra-
marinos, quedando el saber disponible al pblico restringido a las bibliotecas de
los conventos y a las escuelas mantenidas por religiosos. Los hijos de la lite se
encontraban as forzados a trasladarse a Europa, donde cursaban sus estudios
superiores en la Universidad de Coimbra. Por ello, no hubo conciencia de una
identidad brasilea propia hasta las vsperas de la independencia. Una tercera
circunstancia excepcional fue la mudanza de la Corte portuguesa a Ro de Janeiro
en 1808 y la elevacin de Brasil, en 1815, a la categora de Reino Unido de Portu-
gal y los Algarves. De este modo, cuando la resistencia de las Cortes de Lisboa a
admitir cierta autonoma a Brasil llev a los portugueses de Amrica a considerar
una alternativa secesionista, la experiencia monrquica autnoma tuvo un peso
fundamental en la eleccin de ese rgimen de gobierno. De all que el concepto de
liberalismo en Brasil haya estado estrechamente ligado a la comprensin de la
naturaleza de la monarqua constitucional.
En el marco del Antiguo Rgimen, no hay vestigios del sentido moderno de
la palabra liberal. Segn el Diccionario Bluteau de 1716, liberal era una persona
generosa que con prudente moderacin, gratuitamente, y con buena voluntad
da dinero, o cosa que lo valga. El trmino poda tambin designar a alguien que
prometa mucho sin cumplir: liberal en prometer, liberal en decir palabras, pero
sin efecto. Ms interesante es el siguiente significado que, a partir de la palabra
latina liberalis (es decir, bien nacido) haca de liberal sinnimo de persona de
calidad, diferenciado de los plebeyos y esclavos o sea, noble. Eran artes li-
berales aquellas que se oponan a las artes mecnicas, que eran practicadas sin
ocupar las manos, siendo propias de hombres nobles, y libres no slo de escla-
vitud ajena, sino tambin de la esclavitud de sus propias pasiones. La difusin de
esta concepcin de liberal como noble deba ser tan amplia o mayor an en Brasil
744
Christian Edward Cyril Lynch Liberalismo Brasil
que en Portugal, pues cualquiera que tuviera esclavos poda vivir de acuerdo a la
ley de la nobleza: no ejerca trabajo manual, andaba en carroza y mantena cria-
dos de libr (Silva, 2005, 23). De cualquier forma, el diccionario Bluteau de 1713
ya dejaba entrever posibles desdoblamientos semnticos, ya que en el artculo
liberalidad el diccionarista expresaba gran analoga con libertad: el liberal,
dando lo que tiene, libera en cierto modo, y hace libre lo que en su poder estaba
como preso, y bajo la llave de su dominio (Bluteau, 1713).
En un cuadro as, es absolutamente comprensible el carcter poco igualitario
de los planes autonomistas de aquella que habra sido porque no lleg a concre-
tarse la rebelin ms clebre contra el dominio de la Corona portuguesa: la lla-
mada Infidencia Minera (1789). Aunque se observara cierta concepcin clsica de
gobierno republicano, definindolo como gobernar con la justicia de acuerdo con
la ley, no haba espacio para la igualdad civil en la repblica imaginada por Clu-
dio Manuel da Costa y Toms Antnio Gonzaga (Fleck, 2004, 31). El ejemplo
norteamericano les interesaba ms como precedente exitoso de rebelin anticolo-
nial que como modelo de construccin jurdico-institucional. Bajo el influjo de la
Revolucin francesa, es posible que hayan sido menos restrictivas las concepcio-
nes de los conspiradores de la conjura carioca de 1794. El eventual entusiasmo de
la lite colonial se enfriara, sin embargo, en la dcada siguiente, cuando la misma
pasa a percibir que la apologa de la libertad y de la igualdad contra el dominio
portugus podra contagiar a los pobres e incluso a los mismos esclavos contra los
propios seores. El ejemplo haba sido dado por la rebelin en la isla de Santo
Domingo, cuando los esclavos masacraron a los colonizadores franceses. Desde
el momento que adquirieron potencialmente un cuo racial y social, ideales que
para la lite propietaria significaban bsicamente el fin del yugo metropolitano y
la libertad de comercio, podran tener una interpretacin diferente entre los sec-
tores inferiores de la poblacin, como se concluyera de la Conjura Bahiana de
1798 (Grimberg, 2002, 53).
La llegada de la Corte bragantina a Ro de Janeiro en 1808 provoc alteracio-
nes significativas aunque modestas en los acotados lmites del debate poltico.
Dicha mudanza introdujo una imprenta, permiti actividades manufactureras, as
como tambin que los extranjeros visitaran y residieran en Brasil, cre cursos
superiores y, principalmente, acab con el monopolio comercial portugus. A
pesar de la censura y de la dificultad de circulacin de otros escritos que no fueran
los de carcter oficial, cerca de mil cien impresos se publicaron hasta 1822. En ese
periodo comenz a difundirse en Brasil una nocin moderna de libertad, o sea, ya
no la libertad de los antiguos (republicana clsica o constitucional) o la libertad
como privilegio, sino de una libertad caracterizada por los derechos y garantas
individuales, basados en criterios isonmicos.
En lugar de una apologa del liberalismo en sentido poltico, hubo una apolo-
ga del liberalismo econmico, del cual fue abogado el anglfilo bahiano Jos da
Silva Lisboa, quien escribi la primera obra publicada en Brasil sobre las ventajas
de la libertad comercial, las Observaes sobre o Comrcio Franco no Brasil (cit.
Martins, 1979, 19). Debido a la difusin de las doctrinas econmicas del iluminis-
mo escocs, la superacin de concepciones mercantilistas fue acusada por la edi-
745
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
cin del Diccionario Morais en 1812: ms all de quien era generoso en el dar, y
gastar, sin avaricia, ni mezquindad, o quien ejerca trabajos no mecnicos, tam-
bin era liberal, ahora, aquel o aquella que era libre, franco. El ejemplo sumi-
nistrado era exactamente de cuo comercial: una navegacin liberal (Morais
Silva, 1813). Ya inaugurado el rgimen constitucional, el diputado minero [i. e.,
de Minas Gerais] Bernardo Pereira de Vasconcelos sostuvo la indisolubilidad en-
tre liberalismo econmico y poltico: Favor y opresin significan la misma cosa
en materia de industria; lo que es indispensable es mantener el ms religioso res-
peto a la propiedad y a la libertad del ciudadano brasileo (Sousa, 1988, 73).
Desde el punto de vista de la difusin del ideario poltico liberal, la gran referen-
cia del periodo joanino fue el peridico de Hiplito Jos da Costa, el Correio
Brasiliense o Armazm Literrio, publicado en Londres entre 1808 y 1823 y que,
destinado al pblico brasileo, tena amplia circulacin en Brasil. En las pginas
de su peridico circularon escritos que defendan la libertad de prensa y la nece-
sidad de la reforma de la monarqua a la manera de las instituciones inglesas. De
este modo, ya en 1809 sostena que la libertad individual del ciudadano es el
primer bien; y protegerla es el primer deber de cualquier gobierno. Sin la liber-
tad de hablar y escribir agregaba la nacin no prospera, porque los dones y
ventajas de la naturaleza son pocos para reparar los errores del gobierno y porque
si alguien descubre el remedio al mal, no le es permitido indicarlo. En virtud de
esos motivos, Hiplito da Costa criticaba a los ministros de Don Joo que inten-
taban impedir la propagacin de ideales liberales (Costa, 1977).
A pesar de esos precursores, la divulgacin masiva de los nuevos conceptos
polticos slo comenz en 1821, cuando llegaron de Portugal las noticias de la
Revolucin de Oporto. A partir de ese momento se exigi el retorno del Rey a
Lisboa y la convocatoria de una asamblea constituyente. Exaltado, cargado del
lenguaje republicano clsico y del contractualismo, ese primer movimiento libe-
ral del mundo luso-brasileo, conocido como vintismo, era tributario directo del
liberalismo espaol de Cdiz y, por asociacin, del discurso revolucionario fran-
cs de 1789-1791. La aceptacin de la libertad de prensa provoc una explosin
de manifestaciones pblicas impresas, calificada por el autor de una de ellas como
una guerra literaria, que ha inundado todo Portugal y Brasil con panfletos y
hojas volantes (Ro de Janeiro, 1822). Esos panfletos estaban escritos en un len-
guaje exaltado, desabrido, personalista; eran verdaderos insultos impresos
(Lustosa, 2000). El liberal era presentado como aquel que quera tanto el bien de
su patria como la libertad; que ama al monarca, lo respeta, cuando es respe-
table, lo maldice cuando es indigno y tirano, y prefiere la muerte a un yugo inso-
portable. Por su parte, el liberalismo o la liberalidad de ideas (Miranda,
1821, VI), era la justicia ms pura y ms elevada aplicada a nuestras acciones y,
por lo tanto, la fuente de todas nuestras virtudes (cit. Neves, 2003, 147). Al libe-
ralismo se le atribua tambin la capacidad de resolver todos los males que afligan
a los portugueses de ambos lados del Atlntico: teniendo en cuenta que el rgi-
men liberal tena la virtud de la mtica arca de No, han de habitar a su sombra
diversos caracteres, y todos en perfecta paz, se conclua naturalmente que una
nacin [...] con un gobierno constitucional, activo, vigilante y enrgico, ser cier-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
(ASI, 27-VI-1832). Esa lnea de moderacin era compartida en las pginas del
peridico A Aurora Fluminense por el carioca Evaristo Ferreira da Veiga: Nada
de jacobinismo de cualquier color que sea. Nada de excesos. La lnea est trazada,
es la de la Constitucin. Volver prctica la Constitucin que existe en el papel
debe ser el esfuerzo de los liberales (Sousa, 1988b). Sin embargo, debido a la
Carta francesa de 1814 y, con ella, al surgimiento de propuestas constitucionalis-
tas basadas en modelos ms moderados que el vintismo, pronto se esboz una
distincin entre constitucionalismo y liberalismo. En la mirada de los vintistas,
eran liberales solamente aquellos que, como ellos, queran una Constitucin
como la espaola de 1812, pautada por un rgimen unicameral y por la sumisin
del monarca al poder legislativo. Utilizados por los difusores liberales para desig-
nar a aquellos que vean como sus enemigos, los contraconceptos de liberalismo
y constitucionalismo eran, respectivamente, servilismo y absolutismo o despotis-
mo, tambin llamado anticonstitucionalismo y corcundismo (en referencia a los
denominados corcundas o jorobados). Los serviles, cortesanos, absolutistas, pies
de plomo (llamados as de modo simblico en referencia a que los soldados por-
tugueses usaban botas pesadas) o jorobados (jorobados de tanto inclinarse ante el
poder) eran los defensores del despotismo ministerial, usufructuarios de privile-
gios, contrarios a una sociedad de mritos y de igualdad, y que por eso mismo
queran preservar el antiguo rgimen de opresin, de esclavitud. Los primeros
incluidos en el rol de los serviles o de los jorobados eran los ministros del Rey,
que monopolizaban con una prostitucin inaudita las medallas, las honras, las
condecoraciones, que slo son, y deben ser, de exclusivo patrimonio de los hom-
bres benemritos, que han hecho relevantes servicios a la Patria y al Estado [...].
Ministros, que slo pueden ser considerados como el desecho de los portugueses,
vergenza de la humanidad y la escoria del servilismo (Miranda, 1821, IX). El
Diccionario Morais acusara ese sentido poltico de la palabra liberal solamente en
1844: No servil, independiente, partidario del sistema liberal en este ultimo sen-
tido (Moraes Silva, 1844).
El hecho es que no eran slo los absolutistas quienes eran apodados joro-
bados o serviles por los liberales de extraccin vintista. Despus de la crisis
entre el Prncipe Regente Don Pedro en Ro de Janeiro y las Cortes de Lisboa,
de la cual deriv la independencia de Brasil, tambin fueron acusados aquellos
que, aun sin ser absolutistas, preferan una organizacin constitucional ms
equilibrada, a la manera inglesa que era el caso de Hiplito Jos da Costa o
con velada preponderancia de la Corona, como Jos Bonifcio de Andrada e
Silva. Para ellos, los principios vintistas y sus semejantes eran totalmente teo-
rticos e irrealizables, llevando a la anarqua de muchos y, despus, al des-
potismo de uno solo. A ellos tambin les acreditaban las guerras civiles y los
golpes de Estado en Francia y en Espaa, as como tambin el bao de sangre
en la Amrica hispnica. Aun cuando justificaban un gobierno fuerte por las
dificultades de construccin del nuevo Imperio, esos autores rechazaban el
absolutismo y reconocan la inevitabilidad del gobierno representativo. De ah
que los llamados coimbranos no rechazaron el ideario del liberalismo o del
sistema representativo, sino que se adhirieron, por el contrario, a la retrica de
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Christian Edward Cyril Lynch Liberalismo Brasil
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Fuentes secundarias
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LIBERALISMO
CHILE
Cristina Moyano
Alejandro San Francisco
E
l proceso de Independencia americano marc un cambio radical en los pa-
ses herederos de la monarqua, y una de las consecuencias ms visibles se
dio en el plano conceptual y terico en materias polticas. Desde la prisin
de Fernando VII en 1808, hasta la Declaracin de la Independencia chilena diez
aos ms tarde, diversos factores influyeron para el paso de la monarqua a la
repblica, con todas sus consecuencias: a ello contribuy la irrupcin de la pren-
sa, una nueva generacin de servidores pblicos, la guerra, la creacin de emble-
mas patriticos, la nueva legislacin y las instituciones reformistas tanto a nivel
poltico como social.
Es probable que el siglo xix sea el de la repblica, o bien el del liberalismo en
Chile, por lo que se hace necesario revisar qu se entenda por liberal y por libe-
ralismo en esa centuria. En el siglo xviii, por ejemplo, liberal (Carvallo y Go-
yeneche, 1776) indicaba una cualidad del sujeto desprendido y generoso, idea que
en trminos generales ir cambiando con el paso de los aos, en los cuales va a
adquirir el tenor poltico moderno al que se encuentra asociado tericamente. Sin
embargo, la voz conserv la acepcin de generosidad, como se aprecia en La Au-
rora de Chile, el primer peridico nacional, que se refera a la generosidad y li-
beralidad de la Junta de Gobierno de 1812 (Aurora de Chile, n 24, extraordina-
rio, 18-VII-1812). En 1824 un militar deca que dicha virtud deba ponderar las
relaciones del bien privado con el bien pblico, porque una liberalidad mal en-
tendida, como la dispensada a los prisioneros de guerra, podra generar males
mayores a la sociedad en su conjunto (Contestacin del Teniente Coronel
D. Domingo Arteaga al comunicado que a su respecto se halla impreso en el n 2
del Tizn Republicano, 1823).
Paralelamente se comienza a desarrollar una semantizacin poltica del con-
cepto liberal, a medida que avanzaron despus de 1810 las ideas de la libertad, y
la necesidad de establecer un rgimen republicano en Chile. El primer peridico
naci precisamente para que anunciase, y difundiese, [y] generalizase las ideas
liberales (Aurora de Chile, Nociones fundamentales sobre los derechos de los
pueblos, n 1, 13-II-1812), mientras otro medio poco despus surga para di-
fundir por todos los pueblos que componen el Estado chileno las ideas liberales,
los conocimientos tiles y el odio a la tirana (El Semanario Republicano, n 10,
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factible derribarlo de una vez; finalmente, en religin, creen que sta debe abra-
zarse slo por persuasin y por tanto desean la libertad de cultos. Se trata, sin
duda, de una de las mejores caracterizaciones del concepto ser liberal en las pri-
meras dcadas republicanas de Chile (El Liberal, n 28, 4-IX-1824).
Un peridico de corta duracin, publicado por un exiliado del Reino de Bra-
sil, Pedro de Chapuis, tambin consignaba este debate en su peridico El Verda-
dero Liberal. Chapuis escriba que lo liberal era sinnimo de lo virtuoso y de lo
moderado, enfatizando que el gobierno liberal no era precisamente democrtico,
sino aquel compuesto por los ms aptos y preparados para ejercerlo. El exiliado
brasileo aada que en Chile exista un partido democrtico, que confunda pre-
cisamente la jerarqua de valores liberales y pretenda un mal entendido gobierno
del pueblo. Escriba en 1827 que valindose a cada rato de las voces pueblo, so-
berana del pueblo, los demcratas chilenos marchan a paso redoblado, sin saber
a dnde van, pero sabiendo lo que quieren. Nunca podr persuadirme que un
hombre de buena fe, reconozca prcticamente la soberana del pueblo, a no ser
que esa soberana sea ejercida por una parte electa de ese mismo pueblo [...] (El
Verdadero Liberal, n 1, 4-I-1827). Para Chapuis los verdaderos liberales que
existan en Chile podan ser nominados como el partido de los buenos ciudada-
nos, de los verdaderos patriotas. All no veremos ambiciones, sino amor a la pa-
tria. En l veremos a los hombres ms ilustrados de la nacin, hombres que han
combatido a todas las tiranas, a todo gnero de despotismo, hombres que han
dado garantas bien poderosas a la causa de la libertad (El Verdadero Liberal,
n extraordinario, 5-I-1827).
Hay otros documentos en que se puede apreciar cmo se pensaba la relacin
entre gobierno liberal y democracia (no meramente repblica, que poda ser aris-
tocrtica o democrtica). As queda reflejado en la carta de Diego Portales a su
amigo Jos Miguel Cea, cuando despus de rechazar la democracia como gobier-
no presente (porque la gente tiene vicios incompatibles con un sistema popular),
propone la repblica como modelo, entendido como gobierno fuerte, centrali-
zador, cuyos hombres sean verdaderos modelos de virtud y patriotismo, y as
enderezar a los ciudadanos por el camino del orden y de las virtudes. Cuando
eso hubiera ocurrido y la gente se hubiera moralizado, venga entonces el Go-
bierno completamente liberal, libre y lleno de ideales, donde tengan parte todos
los ciudadanos (Carta de Diego Portales a Jos M. Cea, Lima, marzo de 1822, en
Epistolario Diego Portales, t. I, 1821-1832). Gobierno completamente liberal,
es decir, gobierno democrtico.
Por esos mismos aos, sin embargo, la voz gobierno liberal se utilizaba con
frecuencia simplemente para referirse al gobierno republicano, favorable a la li-
bertad, donde rige el derecho, como sera el caso de Chile, que con justicia me-
rece al presente este ttulo [liberal] (La Clave, n 4, 12-VII-1821). Eran las con-
cepciones presentes, por lo dems, en los primeros peridicos chilenos: las ideas
liberales son las que sirven de fundamento al sistema de las Repblicas (El Se-
manario Republicano, n 9, 2-X-1813); el gobierno liberal es aquel cuyos cuida-
dos slo los forman la felicidad pblica y el bien individual de cada ciudadano
(El Monitor Araucano, n 10, 29-IV-1813).
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de franco retroceso pblico de estas ideas liberales. Letelier afirmaba varios aos
despus que desde que Portales, con mano inexorable y de fierro, redujo a la
nada o a la impotencia a sus adversarios, a los que le disputaban el poder y a los
que le afeaban sus negociados del estanco, el liberalismo no haba existido en
Chile sino como aspiracin individual (Letelier, Ellos y nosotros, o sea los libera-
les y autoritarios, 1893).
Para los liberales de la dcada del 50, los aos ms importantes en la configu-
racin del pensamiento liberal tendran sus primeros rastros hacia 1840, dcada
en la que las ideas liberales vuelven a retomar centralidad en Chile. El gobierno
de Manuel Bulnes (1841-1851), consignado como conservador y autoritario, ser
muy importante en este proceso. La fundacin de la Universidad de Chile (1842),
cuyo primer rector sera el liberal venezolano Andrs Bello, y la creacin de la
Escuela Normal de Preceptores, cuyo director fuera el argentino Domingo Faus-
tino Sarmiento, se convirtieron en espacios centrales para la discusin poltica de
esos aos.
La fundacin de estas instituciones posibilit la configuracin de un espacio
de debate pblico, desde donde el liberalismo se recrear con fuerza para conver-
tirse en una importante ideologa e identidad poltica durante la segunda mitad
del siglo xix. Otra de las instituciones formadas durante el gobierno de Bulnes,
destinada al proceso de ilustracin que permitira configurar un ciudadano rege-
nerado capaz de ejercer virtuosamente el derecho a la libertad, fue la Sociedad
Literaria. En el discurso de incorporacin de Jos Victorino Lastarria, ste afir-
maba que la democracia, que es la libertad, no se legitima, no es til ni bienhe-
chora sino cuando el pueblo ha llegado a su edad madura, y nosotros no somos
todava adultos (Discurso de Incorporacin de don Jos Victorino Lastarria a
una Sociedad de Literatura de Santiago, en la sesin del tres de mayo de 1842).
Al amparo de ese clima de la dcada de los cuarenta, se va configurando lo
que historiadores han denominado como Generacin del 42, que tendr como
hijos a connotados intelectuales chilenos, como lo fueron Francisco Bilbao, Jos
Victorino Lastarria y Santiago Arcos, quienes se autodenominan como liberales.
El liberalismo de Bilbao, Lastarria y Arcos, que cobrar homogeneidad y consis-
tencia en las dcadas siguientes, permiti vincular tambin las ideas liberales con
las ideas democrticas.
Estos liberales de la Generacin del 42 reflexionaron en relacin a la articula-
cin de una identidad liberal moderna, que se convirtiera en una real alternativa
al predominio conservador. En sus numerosos escritos muestran un profundo
desprecio por el liberalismo temprano de la dcada de 1820. Lo que hoy podra
llamarse partido liberal, es una generacin nueva, sin compromisos anteriores, sin
ningn recuerdo aflictivo ni degradante (La Reforma, Chile y la Revolucin
Francesa, n 8, 28-VII-1848).
En 1852 Santiago Arcos le escriba a Francisco Bilbao en una carta sobre las
disputas polticas en el inicio de la Repblica, afirmando que stas no estaban
constituidas por diferencias ideolgicas, sino simplemente por intereses persona-
les. Arcos enfatizaba que no la diferencia de principios o convicciones polticas.
No las tendencias de sus problemas hacen que los pelucones sean retrgrados y
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los pipiolos liberales. No olvidemos que tanto pipiolos como pelucones son ri-
cos, son de la casta poseedora del suelo, privilegiada por la educacin, acostum-
brada a ser respetada y acostumbrada a despreciar al roto (Carta a Francisco
Bilbao, 1852). En esta misiva se abre una nueva red de significacin en torno a lo
liberal en la que se le asocia la idea de progreso y cambio, con lo que se intenta
atenuar las redes significantes previas esgrimidas por los conservadores.
De esta forma, conclua en la misma misiva que los pipiolos son los ricos que
hace 20 aos fueron desalojados del gobierno y que son liberales porque hace 20
aos que estn sufriendo el gobierno sin haber gobernado ellos una sola hora.
Son mucho ms numerosos que los pelucones, atrasados como los pelucones
creen que la revolucin consiste en tomar la artillera y echar a los pcaros que
estn gobernando fuera de las poltronas presidencial y ministeriales y gobernar
ellos pero nada ms mi amigo Bilbao as piensan los pipiolos creo que usted
lo sabe ahora (Carta a Francisco Bilbao, 1852). Para un hombre como Pedro
Flix Vicua el problema era otro, por cuanto la dcada de 1820 haba sido un
choque permanente entre los principios liberales y las antiguas ideas que haban
consagrado tres siglos de opresin y tirana (Paz Perpetua a los chilenos, n 6,
18-VII-1840). Por esos mismos das un medio federalista defenda a los peridi-
cos liberales, atacados por parte del clero que tenan la pertinacia en combatir
cuanto contribuye a favorecer y cimentar las libertades pblicas (El Valdiviano
Federal, Peridicos liberales, n 153, 26-III-1840).
De esta forma, la desvinculacin del ideario liberal patriota que triunfa en la
dcada de los veinte tambin est expresada en los escritos del propio Bilbao a
propsito de su recuerdo de la fundacin de la Sociedad de la Igualdad, que con-
tribuy a formar en 1850. Segn Bilbao, al regreso de sus estudios en Europa,
escuch, vi, conoc a los partidos. Ninguno envolva y asentaba el problema de
la regeneracin. Tmido estaba el partido conservador en su poder, tmidos mar-
chaban los liberales pidiendo la reforma [...]. Pregunt a los prceres del partido
liberal, en sus sesiones qu es de la libertad-religin? Silencio me dieron [...]. La
libertad es la unidad soberana, la revolucin pide la afirmacin absoluta del Esta-
do y la democracia, como afirmacin inmediata y directa, sobre todos los parti-
dos y sobre la iglesia misma. Alto ah me dijeron, no somos con Ud. (Francisco
Bilbao, La revolucin en Chile y los mensajes del proscripto, 1853).
La Sociedad de la Igualdad, organizada en 1850 a partir del Club de la Refor-
ma fundado un ao antes, reuni a los principales idelogos del liberalismo ra-
dical democrtico y tal como se desprende de la cita anterior, planteaba la nece-
sidad de una transformacin revolucionaria de la sociedad que dara inicio a una
nacin de hombres libres e iguales. Inspirada en los ideales de la revolucin fran-
cesa de 1848, fue la primera vez que los intelectuales liberales establecieron
alianzas con sectores populares. En ese sentido, la Sociedad de la Igualdad inten-
t movilizar con mediano xito a los artesanos santiaguinos, instaurando un pre-
cedente que sera utilizado dcadas despus por intelectuales de ideas ms radi-
cales an.
En cuanto a la existencia de un partido que reclamase el nombre de liberal, a lo
largo del siglo xix hay varios esfuerzos por clarificar la presencia de ese ideario en
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ca, como base de un orden consensual para construir la nacin (Stuven, 2000).
Este intelectual, exiliado aos ms tarde, sistematiz su pensamiento en la obra
Sociabilidad Chilena, escrita en 1844. En otro de sus escritos, Francisco Bilbao
citaba a Lamennais: Libertad y catolicismo son dos palabras que radicalmente se
excluyen (Bilbao, 1853). En esa misma lnea, un peridico de mediados de siglo
se refera a los rumores de creacin de un partido que pretenda anular la influen-
cia de la religin, el partido ultraliberal, cuya doctrina era el ultraliberalismo
(El Tiempo, n 32, 11-VIII-1845).
El Mercurio de Valparaso (1-VII-1844) terci tambin en la polmica, llegan-
do a referirse a un fanatismo liberal. sta sera un arma terrible del despotis-
mo y la anarqua, que llega a ser mucho ms perjudicial a los verdaderos inte-
reses republicanos de la Amrica que cualquier otro fanatismo. Son polticas y no
religiosas, lo repetimos, las pasiones que hostilizan el progreso de estas nacientes
repblicas (cit. Stuven, 2000).
De esta forma, hacia fines de la dcada de 1840, existe una clara conciencia de
que hay un ideario liberal en formacin, pero que desconoce referencias en los
liberales tempranos, a quienes se les acusa de tener principios e ideas poco com-
patibles con lo propiamente liberal. Segn esta nueva generacin liberal, aunque
no siempre lo digan claramente, aquellos liberales no diferan de los conservado-
res por muy patriotas que hayan sido en su lucha por la Independencia: la idea de
liberal en la post Independencia estaba asociada precisamente a los gobiernos li-
bres y republicanos. Por lo tanto, slo hacia mediados de siglo aparecern re-
flexiones donde lo liberal y el liberalismo tomarn el carcter de doctrina poltica
y el ser liberal se convertir en una identidad poltica ms precisa y, por lo mismo,
liberal ser un concepto que recibir las crticas de los sectores ms conservadores
de la sociedad: Una sociedad para desquiciarse no necesitaba ms que traer al
gobierno al partido liberal, como expres El Mercurio en 1846 (cit. Stuven,
2000). En esos aos tambin figuras como Lastarria y Bilbao extreman el discur-
so liberal progresista, lo hacen ms radical y doctrinario y lo alejan de la sociedad
tradicional (Jocelyn-Holt, 1998).
Un aspecto en el que la presencia de la discusin sobre el liberalismo cobr
especial importancia fue el tema de la religin y la Iglesia catlica. Se puede afir-
mar que ya en la dcada de 1840, precisamente en tiempos de Bilbao y otros
personajes, el liberalismo es presentado como una antinomia al catolicismo, rasgo
este que tendr una larga duracin y que en gran medida definir el concepto en
las dcadas siguientes.
En un contexto donde los conservadores chilenos, todos catlicos y defenso-
res de la Iglesia, eran republicanos, es necesario precisar en qu sentido los cat-
licos rechazaban al liberalismo: lo hacan en cuanto error religioso que tiene por
objeto sustituir el orden social fundado por el catolicismo por otro en que la re-
ligin no tiene parte alguna (Pastoral Colectiva y Encclica de Su Santidad
Len XIII, en las cuales se examinan las doctrinas del liberalismo moderno, 29-
VI-1886), y por lo mismo, era la ms mortfera de todas las pestes: Perniciosissi-
man pestem (La Revista Catlica, Del apostolado de la oracin en Chile,
n 1281, 1-II-1874). El liberalismo, en efecto, no es otra cosa que la doctrina de
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Fuentes y bibliografa
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LIBERALISMO
COLOMBIA
E
ntre 1750 y 1790, antes de la publicacin de papeles peridicos en el Virrei-
nato de Nueva Granada, liberal fue una expresin que registr aparicio-
nes limitadas en entornos literarios. Sus huellas se han conservado en dos
textos del Siglo de Oro que a finales del siglo xviii entraron a formar parte de la
Biblioteca Pblica de Santaf, inaugurada en 1777. Fueron stos una edicin, sin
fecha exacta, de la obra Premiar al liberal por rescatar su fortuna del comedigra-
fo Gabriel de Roa (Roa, s. f.) y una versin de 1783 de las Novelas Exemplares de
Miguel de Cervantes, que en su primer volumen inclua un texto titulado El
amante liberal (Cervantes, 1783, t. 1). En ambos casos, el significado de la palabra
refleja fuertemente su lugar en un registro moral religioso propio del Antiguo
Rgimen, del que da cuenta la Real Academia en el Diccionario de la Lengua
Castellana publicado en 1734 donde se lea liberal, adj. de una term. Generoso,
bizarro, y que sin fin particular, ni tocar en el extremo de prodigalidad, graciosa-
mente da y socorre (Real Academia, 1734, 396).
Como permite corroborarlo la edicin de 1791 de este mismo diccionario
(Real Academia, 1791, 539), cuando en febrero de dicho ao comenz a circular
en las calles de Bogot el Papel Peridico de la Ciudad de Santaf de Bogot no se
alter mayormente el espacio semntico en el que se comprenda dicho vocablo,
que, por lo dems, slo apareci de manera espordica en sus pginas. Sin embar-
go, el nuevo escenario de los papeles pblicos permite rastrear cmo se compren-
di a finales del Antiguo Rgimen uno de los temas clave de articulacin del
concepto moderno de liberalismo: el problema de la libertad.
Uno de los desarrollos ms extensos y elaborados de este tema se dio entre
junio y septiembre de 1791 con la publicacin intermitente en el Papel Peridico
de un discurso titulado La libertad bien entendida, inspirado de manera expl-
cita en el estado miserable de la Francia (Papel Peridico, n 29, 26-VIII-1791).
Este texto consisti en un fuerte ataque a los denominados filsofos, entre
quienes Voltaire y Rousseau aparecen mencionados con nombre propio, y a su
nocin de libertad asociada al libertinaje y al desenfreno. La libertad se reconfi-
gur de esta manera como un concepto definido a travs de su asociacin con el
uso de la razn, que para el desconocido publicista autor de esta pieza haca evi-
dente la justicia del ordenamiento jerrquico del mundo en torno a las testas co-
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inflexin. En junio de ese ao, en el Correo del Orinoco, se lea: No es verdad que
los Republicanos hayan adoptado el Gobierno Militar, como lo afirma Morillo.
Todos los Estados independientes de Amrica tienen sistemas ms o menos anlo-
gos: Todos son Republicanos, Federales, y Democrticos, los ms opuestos al Go-
bierno Militar, los ms liberales que se conocen, sin que hasta el da se haya revoca-
do una sola Ley, un solo principio de los decretados por los Congresos, y sobre
todo por el de Venezuela. Cmo se puede llamar Gobierno Militar a un sistema en
el cual la soberana est dividida en tres partes, en que los Militares estn privados
del derecho de sufragio: en el cual la Igualdad y la Libertad son las primeras bases:
Bases que de da en da se van fortificando ms y ms, y que no se han desmentido
por un solo momento en todo el curso de nuestra revolucin? (Correo del Orino-
co, n 14, 18-VI-1818). El gobierno liberal se define, en consecuencia, en contrapo-
sicin a las distintas expresiones de soberana unitaria: la tirana de Madrid, el des-
potismo y el absolutismo de los Borbones, pero tambin, la forma militar de
gobierno. Esta significacin tendr enorme fuerza en los aos subsiguientes, parti-
cularmente desde 1823, cuando la guerra se desplaza hacia el Sur del continente.
En 1819 el Congreso de Angostura, que decreta la ley fundamental de unin
de Venezuela, Nueva Granada y Quito, le da expresin al lenguaje de las liberta-
des fundamentales, posponiendo, sin embargo, la organizacin permanente de la
repblica recin instituida hasta 1821, cuando se reunira el Congreso Constitu-
yente de Ccuta. Para entonces, las urgencias de la guerra, la dolorosa experiencia
del fracaso de la primera independencia y la dificultad de consolidar la libertad en
Europa proponen un debate en torno a la profundizacin del carcter liberal del
gobierno deseado. Para los constituyentes, la consolidacin de la libertad est
supeditada a la garanta de la independencia. A pesar del amplio consenso que
existe entre ellos en torno al carcter puro y del federalismo, expresin privilegia-
da del gobierno liberal, las circunstancias exigen una frmula de compromiso que
permita apuntalar el propsito independentista en Amrica.
Esta toma de distancia frente al federalismo supone para algunos un autntico
repliegue, una toma de distancia frente a las ideas liberales. En la precisa disyun-
tiva, seor, de perder la libertad o independencia, el menor de los males debe
preferirse como el medio ms prudente y razonado, afirma Ramn Ignacio
Mndez. Estamos en el caso de sacrificar por la independencia alguna parte de la
libertad; no debemos entregarnos incautamente a ideas muy liberales. Es necesa-
rio huir de la esclavitud; posponer la federacin a la independencia; establecer
fuentes seguras de recursos; dar unidad y vigor a la accin del gobierno; precaver
guerras intestinas y cerrar las puertas a las pretensiones de la ambicin; he aqu
detallados los objetos que nunca debe olvidar vuestras majestad (Actas, 1821,
76). Otros, en cambio, proponen una sntesis liberal diferenciada. Bernardino
Tovar afirma, por ejemplo, que el cuerpo poltico uno e indivisible no rie con
el carcter liberal del gobierno que estriba en su forma representativa (Actas,
1821, 117). En esta direccin, se abre paso la idea de concentrar el gobierno, ase-
gurndole energa y vigor en el ejecutivo mediante el derecho al veto y la facultad
de colocar en suspenso la legalidad cuando las condiciones de conmocin interior
o guerra exterior as lo exijan no compromete la modalidad liberal de un gobierno
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LIBERALISMO
ESPAA
C
omo es sabido, fue en la ciudad de Cdiz, en el otoo de 1810, cuando un
grupo de diputados espaoles de ambos hemisferios fueron denominados
por primera vez liberales, reconocindose sus propios integrantes bajo el
rtulo de partido liberal una etiqueta que fue utilizada igualmente, incluso tal
vez en mayor medida, por sus adversarios para designarles, aunque a veces en-
contramos tambin en las fuentes otras expresiones con un valor similar como
partido libre, partido de los amigos de la libertad o partido reformador (lo
cual, por cierto, nos indica que libertad y reformas fueron dos trminos predilec-
tos de este primer liberalismo hispano). Durante las primeras discusiones parla-
mentarias en esta singular asamblea atlntica, recuerda el conde de Toreno, ma-
nifestronse abiertamente los partidos que encerraban las Cortes, esto es,
principalmente amigos de las reformas, y [...] los que les eran opuestos. El pbli-
co insensiblemente distingui con el apellido de liberales a los que pertenecan al
primero de los dos partidos, quiz porque empleaban a menudo en sus discursos
la frase de principios o ideas liberales (Historia del levantamiento, guerra y revo-
lucin de Espaa [1835-1837], 1953, 303; Llorns, 1958). Otro testigo y protago-
nista de los acontecimientos, Agustn Argelles, ofrece un relato muy similar,
observando que la razn por la que empez a llamarse liberales a los afectos al
restablecimiento del gobierno representativo no fue otra que la frecuencia con
que se usaba en las discusiones y debates la palabra liberal, no slo en su sentido
lato, sino con especialidad para expresar todo lo que por su espritu y tendencia
conspiraba al establecimiento y consolidacin de la libertad (Examen histri-
co..., 1835, I, 476-479). Incluso el vocablo liberalismo aparece ya ocasionalmente
desde 1811 en la publicstica, sobre todo entre los panfletistas hostiles al grupo.
Huelga decir que en esas primeras apariciones de liberalismo que preceden en
varios aos a sus equivalentes francs e ingls, libralisme y liberalism, esta pa-
labra englobante no se refiere todava a una corriente ideolgica perfectamente
articulada y homognea, sino que alude vagamente a un puado de rasgos comu-
nes a los llamados liberales. Entre tales rasgos estaba, desde luego, el uso de un
lenguaje caracterstico articulado sobre una serie de nociones muy repetidas, tales
como libertad y nacin sin duda, los dos tems que se sitan en el centro de toda
esta constelacin conceptual, igualdad, reformas, opinin pblica, representa-
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tercera dcada del ochocientos quienes, a travs de sus nuevas prcticas y debates
polticos (en la prensa y en los parlamentos, fundamentalmente), estaban cons-
truyendo y moldeando da a da los primeros sentidos de una voz titubeante que
con el tiempo llegara a constituirse en un macroconcepto abarcador de buena
parte de la tradicin poltica de Occidente.
La identidad liberal se vio reforzada por contraste al popularizarse el sustan-
tivo serviles, fuertemente denigratorio, usado por los liberales para designar a sus
adversarios y rivales polticos dentro del campo patriota (esto es, entre los rebel-
des al rey Jos Bonaparte), lo que otorgara a ambas denominaciones una fuerte
carga emocional. Este contraconcepto asimtrico servil llegara a eclipsar en
gran medida otros adjetivos y sustantivos usados con anterioridad, como iliberal,
realista, absolutista, etc., producindose desde los primeros meses de 1811 hasta
la cada del rgimen constitucional, en mayo de 1814, una verdadera avalancha de
peridicos e impresos polmicos de todas clases que giraban una y otra vez sobre
ese eje fuertemente polarizado que opona frontalmente a liberales y serviles. Es-
tos encarnizados debates y, sobre todo, las medidas legislativas adoptadas por las
Cortes asuncin por la asamblea de la soberana nacional, decreto sobre libertad
de imprenta, Constitucin de 19 de marzo de 1812, abolicin de la Inquisicin,
etc. contribuyeron a perfilar la prctica poltica e institucional de los llamados
liberales, al tiempo que encendan una suerte de Guerra poltico-literaria en-
tre liberales y serviles, para decirlo con las palabras de uno de los principales
peridicos del momento, que contrapone al amor a la libertad de los primeros
con el apego a la servidumbre de los segundos (Semanario Patritico, 29-VIII-
1811, 125-129; vase tambin, entre otros muchos, el artculo: Definicin de las
voces liberal y servil, Diario Mercantil de Cdiz, 14-II-1814).
Los serviles contraatacaron mediante diversos expedientes retricos. En
primer lugar, revisaron el significado de ambos trminos y ensayaron en diversas
ocasiones la mudanza de unas denominaciones tan desfavorables, transmutndo-
se a s mismos en verdaderos espaoles y a sus oponentes en libertinos (o
incluso, ms adelante, tratando de invertir por completo la atribucin de ambas
etiquetas: Aplicacin de las voces de serviles y liberales, 1821). En segundo lugar,
procuraron restar importancia a un concepto servil que les era tan pernicioso,
proponiendo otras clasificaciones o bloques alternativos (afrancesados frente a
legtimos espaoles, por ejemplo). Por ltimo, se esforzaron por alterar el co-
lor normativo de esas designaciones partidistas (El Censor General, n 21, 1811;
El Filsofo de Antao, n 23, 1811, etc.). Pero la estrategia fundamental del con-
traataque ultrarrealista consisti en plantear la batalla en el terreno religioso, mu-
cho ms propicio para sus objetivos propagandsticos. Esta maniobra que ya
haba sido ensayada con xito algunos aos antes, durante la guerra contra la Re-
pblica francesa (1793-1795) reconvirti la disputa poltica en una guerra teo-
logal, una suerte de cruzada en la que los absolutistas podan dirigir contra sus
oponentes dicterios como jacobinos y filsofos modernos, pero, sobre todo, ex-
presiones de cuo eclesistico tales como herejes, impos, atestas, jansenistas o
francmasones. A travs de las sucesivas campaas poltico-religiosas lanzadas por
los absolutistas en estos aos, los escritores antiliberales lograron transmitir un
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aquel que slo reconoce por bueno el mando de la ley, mientras que se debe el
nombre de servil al que prefiere o est contento con el imperio de los hombres
(El Constitucional, 11-VI-1820; Sobre las palabras liberal y servil, Miscelnea
de Comercio, Artes y Literatura, 22-XII-1820).
Durante ese intenso trienio 1820-1823, adems, se registran los primeros in-
tentos serios de conceptualizar el liberalismo como corriente de pensamiento y
como sistema poltico. En las pginas de El Censor, redactadas por un grupo de
ex-josefinos liderado por Alberto Lista, vieron la luz bastantes reflexiones teri-
cas que, en conjunto, constituyen una contribucin muy relevante al giro mode-
rado del liberalismo espaol. Volviendo la vista a la amarga experiencia francesa,
este semanario afirmaba que slo hay un peligro para el liberalismo, y es su de-
generacin. Frente a la anarqua, la libertad desenfrenada y el terrorismo
de los ultra-liberales o tragalistas, asimilados a los jacobinos franceses, El Censor
sostena que el buen liberal es el amigo de la libertad que al mismo tiempo lo es
de aquel poder que basta para servir de garanta a la libertad, conservando el or-
den social, enfatizaba que no hay libertad en el desorden [...] [ni tampoco] or-
den sin libertad, y, en fin, situaba el liberalismo en un virtuoso trmino medio
igualmente alejado de los dos extremos viciosos: el servilismo y el jacobinismo
(El Censor, n 44 y 45, VI-1821). Y, en esta batalla retrica por redescribir el libe-
ralismo de una manera favorable a las posiciones de cada grupo, sus adversarios
exaltados y comuneros replicaron con un apasionado discurso de carcter moral,
ms que propiamente terico-poltico (visible, por ejemplo, en el texto Cmo
deben ser los verdaderos liberales, Bilbao, 1823, o en las pginas de El Zurriago y
La Tercerola). Una diferencia de nfasis que apunta a un doble sustrato discursi-
vo: la sensibilidad de los exaltados se inclina generalmente por el lenguaje iusna-
turalista y rousseauniano de la Revolucin francesa, mientras que los moderados
se inspiran alternativamente en las crticas de Bentham a las falacias polticas y a
la demagogia de los discursos de asamblea, en el constitucionalismo de Constant,
en el doctrinarismo de los Guizot y Royer-Collard, en la naciente economa po-
ltica y en la obra de Jovellanos, entre otras fuentes (Elorza, 1974). Meses antes de
su mutis definitivo en julio de 1822, cuando los exaltados logren imponerse de-
finitivamente en las calles a la contrarrevolucin, el principal rgano de los mo-
derados lamenta que el liberalismo constitucional doceaista del que ellos
mismos se consideran legtimos herederos haya dejado de estar de moda y fus-
tigan los nuevos liberalismos del ao 20, cuyo carcter excluyente y sectario
caricaturizan (El Censor, n 80, 9-II-1822).
El rescate del liberalismo de las manos de los revolucionarios radicales prota-
gonizado por el grupo de intelectuales encabezado por A. Lista (una empresa
compartida con otros peridicos madrileos del momento, como El Imparcial, la
Miscelnea o El Universal) da pie a interesantes reflexiones terico-polticas, tan-
to ms relevantes y significativas cuanto que, en el contexto de la Europa de la
Restauracin, Espaa representaba un islote de constitucionalismo en un ocano
de legitimismo. En tales textos se abordan algunos puntos de gran inters que
marcarn la pauta del liberalismo continental durante la primera mitad del siglo.
Entre otros, destacamos tres asuntos fuertemente interrelacionados: 1) la ntida
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Concluida la guerra civil, tras el agitado periodo de las regencias, con la ma-
yora de edad de Isabel II el rgimen liberal entr en una fase de relativa estabili-
dad bajo hegemona moderada. En esas condiciones, mientras los sectores ms
templados del liberalismo daban por concluida la revolucin espaola iniciada en
1808, y algunas voces minoritarias clamaban una vez ms por el reagrupamiento
de todos los liberales en un nico partido, lo cierto es que la opinin apareca
dividida bsicamente en tres sectores: Actualmente hay en Espaa varios parti-
dos: los carlistas quieren recobrar lo que han perdido; los moderados, conservar
lo que tienen; los progresistas, alcanzar lo que esperan (Semanario Pintoresco
Espaol, 1845, 272). El conciso diagnstico de este periodista madrileo no care-
ce de perspicacia, al ligar la clasificacin ideolgica y partidaria a las tres dimen-
siones del tiempo histrico: mientras los reaccionarios miran con nostalgia al pa-
sado y los conservadores se dan por satisfechos con el statu quo, los progresistas
tienen todava puesta esperanzadamente la vista en el futuro.
La insatisfaccin de estos ltimos por los resultados conseguidos, y sus de-
seos de ampliar la ciudadana y la esfera pblica explica que durante la regencia de
Espartero determinados sectores de la izquierda progresista apegados a la tradi-
cin doceaista pretendan resucitar la vieja divisoria y estigmatizar a sus adversa-
rios de la faccin moderada: No hay ms que serviles y liberales en la sociedad,
lo mismo aqu que en los dems pases, pues los que se llaman Doctrinarios, Le-
gitimistas, Toris [sic] y dems, con otros nombres, son serviles; y todos se oponen
a que la nacin se constituya en un gobierno liberal-representativo (Cartilla li-
beral-filosfica, 1841, 19 y 23). Si pensamos que en el mismo momento desde la
prensa moderada hay quien establece una fatdica relacin entre el liberalismo,
el republicanismo, el comunismo y la revolucin, aunque este mismo autor acla-
re de inmediato que se refiere slo a una parte del liberalismo, el malo, el revol-
toso, estaremos en mejores condiciones de entender las razones de la fractura
interna del liberalismo (El Conservador, 26-XII-1841). De hecho, este vocablo,
en slo tres dcadas, haba ensanchado su significado hasta abarcar un espectro
ideolgico tan amplio que haca imposible mantener la unidad por ms tiempo,
en una poca en que, como escribiera Larra en 1834, empezbamos todos a ser
liberales.
La situacin se agudizar, si cabe, despus del sobresalto del 48. Obligado a
batirse en dos frentes, por su derecha contra el absolutismo (y contra el nuevo
autoritarismo donosiano), y por su izquierda contra el incipiente partido dem-
crata, no le falta razn a Rico y Amat cuando sugiere que la hiperactividad del li-
beralismo deriva de la enorme amplitud de su espectro ideolgico, que se extiende
desde las gradas del trono hasta los bordes de la democracia (1855, 247). Y es
precisamente esa ambigedad constitutiva y su inevitable corolario: la fragmen-
tacin interna la que propiciar un lento y prolongado declive que se agudizar a
finales de siglo. La honda cesura entre un liberalismo respetable y otro turbulento
(que no coincide necesariamente con la disyuncin entre moderados y progresis-
tas), ser sealada en innumerables ocasiones desde el lado conservador. As, en
cierto artculo expresivamente titulado Del verdadero y del falso liberalismo se
levanta una infranqueable barrera entre el liberalismo mentiroso, [...] hipcrita y
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Fuentes secundarias
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MXICO
Roberto Brea
E
xisten pocos trminos tan cargados de significados ideolgicos, polticos,
sociales y econmicos como el de liberalismo. No poda ser ste el caso
en los albores del siglo xix, que es cuando el trmino surgi con una con-
notacin especficamente poltica. Esto sucedi hacia 1811, en las Cortes de C-
diz, cuando los miembros de uno de los dos grupos que se disputaban entonces
el poder en dicha asamblea empezaron a ser conocidos como liberales. Sin em-
bargo, tambin se han encontrado diversos textos ligados al bonapartismo que,
previamente a la reunin de las Cortes gaditanas, ya le daban al trmino liberal
una cierta connotacin poltica. En todo caso, los liberales terminaron imponin-
dose en el corto plazo en dichas Cortes, como lo muestra palmariamente la Cons-
titucin de 1812. Esta victoria, por efmera que fuese, es la que en buena medida
explica la designacin que a veces se aplica a este periodo de la historia de Espaa:
la Revolucin liberal gaditana. A los seis aos de profundos cambios polticos
que tuvieron lugar entre 1808 y 1814, les sucedi el absolutismo de Fernando VII,
cuyo reinado sera interrumpido una vez ms por un segundo periodo constitu-
cional (1820-1823). Tanto la revolucin liberal peninsular (la primera, por cier-
to, que filolgicamente hablando registra la historia; Fernndez Sebastin y
Fuentes, 2002, 418), como el absolutismo que la enmarca y los movimientos
emancipadores que surgen en prcticamente todas las posesiones continentales
americanas de la Corona espaola hacia 1810 determinaron los avatares del con-
cepto liberalismo en el mundo peninsular y americano durante el primer cuar-
to del siglo xix.
La voz liberalismo se convirti con relativa rapidez en un concepto-ma-
triz en todo el mundo hispanoamericano. Como cualquier otro concepto de este
tipo, el de liberalismo estuvo cargado, prcticamente desde su origen, de ten-
siones y ambigedades, las cuales fueron mayores en Amrica, pues en este caso
no existi esa identificacin con un determinado grupo poltico que caracteriz
los avatares del vocablo en la Pennsula desde su origen. Dentro del mbito ame-
ricano, la recepcin de las voces liberal y liberalismo tuvo lugar de maneras
muy diversas, dependiendo sobre todo del estatus que el territorio en cuestin
guardaba con la Pennsula hacia 1811-1812 y, por tanto, si acept o no a la Cons-
titucin de Cdiz como el documento legal que regira sus destinos. En todo
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medidas liberales que las Cortes de Madrid discutan desde su instalacin a prin-
cipios de 1820 (muchas de las cuales seran adoptadas en los meses subsiguientes).
Ms all de esta manera de interpretar la etapa final del proceso emancipador
novohispano, las caractersticas distintivas del primer periodo de dicho proceso
(1810-1815) y el hecho de que su consumacin haya tenido lugar en 1821, en
medio del segundo periodo constitucional en la Pennsula, son datos importantes
para contextualizar algunos de los vaivenes y de las peculiaridades del concepto
liberalismo en la Nueva Espaa durante la poca de la emancipacin.
El rastreo del trmino liberalismo nos lleva, en primer lugar, a lo que se
entendi en el mundo hispnico por el adjetivo liberal durante las dcadas pre-
vias al surgimiento del vocablo liberalismo, pues, como se sabe, la aparicin del
sustantivo fue mucho ms tarda. Durante el ltimo cuarto del siglo xviii, la voz
liberal aludi a una serie de virtudes, entre las que destaca, en primer lugar, la
generosidad, pero que incluye tambin la presteza para ejecutar las cosas. Por
ejemplo, en enero de 1786 en la Gaceta de Mxico, su editor, Manuel Antonio
Valds, le escribi al conde de Glvez: Cuantas virtudes forman el carcter de un
verdadero gobernador cristiano, tantas se advierten en vuestra excelencia en su-
blime grado. Buen testigo es de su liberalidad la nueva junta de ciudadanos, don-
de ofreci vuestra excelencia no slo sus existencias, sino aun lo que podra tener,
para subvenir al socorro de los pobres (Gaceta de Mxico, t. II, I-1786). Se trata
de una virtud moral en la que uno de sus aspectos ms destacables es la capacidad
de dar a los dems (no slo a los menesterosos) sin esperar nada a cambio (Dic-
cionario de la Real Academia Espaola, 1780).
Por su parte, el Diccionario Castellano con las voces de ciencias y artes, de
Esteban de Terreros y Pando, en su edicin de 1787, refiere la voz liberal como
dadivoso, generoso; y agrega un aspecto ya sealado: se toma tambin por
expedito. En cuanto al sustantivo liberalidad, en esta misma edicin, este dic-
cionario lo define como virtud moral, medio entre la prodigalidad, y la avaricia
y refiere como sinnimos de liberalmente los trminos dadivosamente y
francamente (Terreros y Pando, 1787, t. II, 447). Este ltimo adverbio nos re-
mite a esa otra connotacin que acompaar al vocablo durante mucho tiempo;
una connotacin que no nos refiere tanto a un aspecto moral (en sentido estricto)
como a una cuestin de carcter.
Como es lgico, el significado que el vocablo liberal tena a finales del siglo
xviii jugar un papel cuando la connotacin poltica del mismo surja en el mundo
hispnico en las Cortes gaditanas. Esto se revela en varias intervenciones, tanto de
diputados peninsulares como americanos, durante dicha asamblea. Por ejemplo,
en la sesin del 4 de septiembre de 1811, Juan Bernardo Quiroga y Ura, diputado
por Galicia, se sorprendi de que la comisin de Constitucin, tan ilustrada y
liberal, se manifieste con mezquindad en lo relativo a la concesin de la ciuda-
dana a las castas. En esa misma sesin, el clebre diputado peninsular Agustn de
Argelles emple el adjetivo liberal no slo para referirse a las decisiones toma-
das por dicha comisin, sino tambin para describir los sentimientos de genero-
sidad que, en su opinin, comparten todos los miembros de la misma. Por su
parte, en la sesin del 10 de septiembre de ese mismo ao, el americano Blas Os-
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tolaza, diputado por el Per, se refiri a los derechos del hombre como ejemplo
de liberalidad, trmino en el que confluyen el significado referido en los diccio-
narios de la poca con una cierta nocin poltica, evidentemente difusa en aquel
momento, pero que, en este caso, se refiere a una idea muy moderna: los dere-
chos humanos.
Ahora bien, esta connotacin moral se mantuvo por mucho tiempo, como lo
demuestra la manera en que todava utilizara el trmino un peridico mexicano en
1840, en el que se puede leer la siguiente crtica a cierto grupo poltico de la poca
que intentaba llevar a cabo cambios considerados en ese momento revoluciona-
rios: Si los autores de la revolucin fueran capaces de abrigar ideas nobles, y de
meditar por un momento los males que han causado a los pueblos del departamen-
to, inmediatamente depondran esa actitud hostil en que hoy se hallan, y ya que no
fuera posible conciliar sus remordimientos con su ambicin, daran una prueba de
que poseen algn liberalismo, y que los anima una verdadera filantropa, que es la
insignia del hombre libre (Bustamante, 1840-anexos, 28).
La connotacin moral de liberal se mantuvo prcticamente sin variacin algu-
na en todas las ediciones del DRAE hasta 1852, cuando se aadi una acepcin
claramente poltica: El que profesa doctrinas favorables a la libertad poltica de
los estados. Es en la siguiente edicin (1869) cuando finalmente apareci el sus-
tantivo liberalismo, con dos acepciones. La primera: El orden de ideas que
profesan los partidarios del sistema liberal; la segunda: El partido o comunin
poltica que entre s forman. Sin embargo, como sabemos, con frecuencia los
diccionarios registran acepciones cuando ya llevan un tiempo considerable sien-
do empleadas, por lo que una cierta acepcin puede ser de uso comn mucho
tiempo antes de ser consignada.
Desde antes del surgimiento del trmino liberal con la connotacin poltica a
la que nos hemos referido, fue utilizado como adjetivo tanto por los insurgentes
como por sus opositores con una carga eminentemente positiva, asociado a una
forma de comportarse polticamente o de gobernar en favor de los ciudadanos. As,
por ejemplo, para el caso de los insurgentes, en una comunicacin fechada en enero
de 1813 de Jos Manuel de Herrera (cercano colaborador de Jos Mara Morelos, el
continuador de esta lucha despus de la muerte de Miguel Hidalgo) afirma elogio-
samente que el gobierno de Morelos es un gobierno preciado de conducirse por
los principios ms liberales, y que nada aprecia tanto, como poner de manifiesto la
rectitud de sus operaciones (Hernndez y Dvalos, vol. VI, 508; a partir de aqu,
esta coleccin de documentos se citar como HyD). El propio Morelos, en sus c-
lebres Sentimientos de la nacin (1813), se refiere a su gobierno como un gobierno
liberal que debe sustituir al tirnico gobierno espaol (HyD, vol. VI, 216). Poco
despus de la muerte de Morelos, el historiador Carlos Mara de Bustamante escri-
bi un elogio al lder insurgente en el que afirma que su firme vocacin liberal se
reflejaba, por ejemplo, en su rechazo del ttulo de generalsimo (ttulo que no
poda convenir a un sistema liberal representativo) y en el contenido del Decreto
de Apatzingn (que estableci el gobierno liberal a cuya cabeza se coloc More-
los). En la parte final del documento en cuestin, Bustamante se refiere a Morelos
como el plantador del primer Gobierno liberal (HyD, vol. VI, 90, 93 y 96).
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Como ejemplo del uso del adjetivo liberal entre los opositores a la insur-
gencia, tenemos a Manuel Abad y Queipo. Este religioso, nacido en Oviedo, As-
turias, en 1751, arrib a la Nueva Espaa procedente de Guatemala en 1785 y
lleg a ser obispo de Michoacn. Abad y Queipo fue, a un tiempo, un duro crti-
co de las autoridades espaolas y un decidido opositor de la causa insurgente.
Para l, el adjetivo liberal es una especie de sello legitimador de medidas que
no pueden sino traer beneficios a la monarqua. En sus escritos, el trmino apare-
ce en mltiples ocasiones, siempre con esa connotacin positiva a la que se ha
hecho referencia, la cual implica en todos los casos beneficios para el virreinato.
En su Representacin dirigida a la Primera Regencia (de mayo de 1810) se pue-
den encontrar diversas referencias: la Junta Central ha dado muestras de su sa-
bidura y liberalidad; los hombres sensatos confan en Fernando VII porque l
podra ser la causa de una gobierno ms justo y ms liberal; el monarca espaol
debe sentar las bases de un sistema sabio, generoso, liberal y benfico (HyD,
vol. II, 891-896).
En la medida en que en la Pennsula se fue fijando la oposicin entre los libe-
rales y los llamados serviles, el trmino adquiri tintes negativos cuando era
empleado por los simpatizantes de estos ltimos. Esta tendencia se afirm y se
hizo explcita a partir de la derrota de las Cortes gaditanas ante el absolutismo de
Fernando VII. En el bando mediante el cual qued abolida la Constitucin de
1812, fechado en la Ciudad de Mxico el 17 de agosto de 1814, se prohibi todo
tipo de escritos que propendan al liberalismo exaltado y fantico con que los
enemigos del estado encubren sus miras subversivas y revolucionarias [...] (HyD,
vol. V, 606). A partir de ese momento, para las autoridades novohispanas el libe-
ralismo se convirti en un enemigo y sus propugnadores en conspiradores contra
el rgimen. En este contexto, el fallido intento insurreccional del joven peninsular
Xavier Mina, en la primavera de 1817, puede ser visto como un intento, nico en
la historia del proceso emancipador novohispano, de trasladar los ideales libera-
les peninsulares a tierras americanas para luchar a favor de la causa independen-
tista. En sus documentos polticos, Mina planteaba un liberalismo que, por un
lado, era una muestra de que Espaa poda dar a Amrica algo distinto a lo que
los americanos haban recibido secularmente de las autoridades peninsulares, y,
por otro, se trataba de un liberalismo que era ajeno a las fronteras que, supuesta-
mente, existan entre las naciones (vase la Proclama de Mina a los espaoles y
americanos en Soto la Marina; HyD, vol. VI, 862-865).
Desde un principio, la lucha poltica y militar en contra del liberalismo por
parte de las autoridades virreinales tuvo un aliado prcticamente incondicional en
la jerarqua eclesistica novohispana. Desde la vuelta de Fernando VII al trono
espaol, la Iglesia del virreinato consider al liberalismo como un elemento anti-
social, antimoral, anticristiano y antirreligioso. Esta confrontacin entre la Iglesia
y el ideario liberal marcara el pulso poltico de Mxico hasta los inicios del lti-
mo cuarto del siglo xix; de hecho, se puede considerar que el lugar que deba
ocupar la Iglesia en la sociedad mexicana fue, junto con la forma de gobierno, el
motivo central de la lucha poltica entre liberales y conservadores a lo largo de
buena parte de dicha centuria. Una confrontacin poltica que si bien, como lo
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
mostr Charles Hale hace varias dcadas en su libro sobre Jos Mara Luis Mora
(Hale, 1972), tuvo perfiles mucho menos ntidos de lo que se pens durante mu-
cho tiempo, tuvo en la cuestin clerical uno de sus desacuerdos estructurales.
Planteamiento que, por lo dems, explica el papel que Hale le adjudica al anticle-
ricalismo de Mora como el eje que termin por vertebrar su liberalismo.
A partir de 1821, una vez lograda la independencia, es posible empezar a de-
tectar cambios importantes en el contenido de los vocablos liberal y liberalis-
mo. Esto se explica en buena medida porque ahora el liberalismo es planteado,
bsicamente, no para obtener la independencia de Espaa, sino como herramien-
ta doctrinal, ideolgica y poltica para la construccin del recin creado pas. La
enorme cantidad de folletos, panfletos y todo tipo de documentos impresos que
surgen a raz de la reimplantacin de la Constitucin de Cdiz en 1820 facilita y
complica, al mismo tiempo, el trabajo de rastreo documental del vocablo libera-
lismo y sus variantes. Lo facilita en la medida en que, entre 1820 y la promulga-
cin de la Constitucin de 1824, se vuelve relativamente fcil encontrar docu-
mentos que empleen ambas voces. La dificultad estriba en que ante la enorme
cantidad de documentos de todo tipo publicados durante esos aos y ante la
ideologizacin propia de un momento poltico como el que vivi entonces el
pas, resulta realmente difcil determinar el peso especfico de cada publicacin.
Por otro lado, la connotacin que se otorga al trmino con frecuencia parece
responder nica y exclusivamente al bando poltico que lo emplea. El personaje
que, ms que ningn otro, determin la ubicacin ideolgico-poltica de todos los
que intervienen en los debates de aquellos aos fue Iturbide, cuya breve experien-
cia monrquica, ya mencionada, polariz polticamente al nuevo pas y durante
ms de medio siglo sent, si bien por va negativa, una de las directrices polticas
de la nueva nacin: el rechazo absoluto a la forma monrquica de gobierno.
Un buen ejemplo del maniquesmo ideolgico sealado en el prrafo anterior
es el panfleto Comparacin del liberal y el servil, publicado en la Ciudad de
Mxico por la imprenta D. J. M. Benavente y Socios en 1823 (Coleccin Lafra-
gua, 257; en adelante CL). En l, se hace una comparacin a dos columnas entre
el liberal y el servil en la que el primero posee todas las virtudes imaginables,
mientras que el segundo, como es de suponerse, rene todos los vicios posibles.
Este escrito fue publicado cuando Iturbide acababa de perder el poder y cuando
se inici la discusin poltica que desemboc en la Constitucin de 1824, la pri-
mera del Mxico independiente. Sin embargo, varios de los panfletos que hemos
revisado del periodo inmediatamente posterior a la obtencin de la independen-
cia, se refieren al liberalismo como la doctrina poltica que Iturbide est concul-
cando y, por lo tanto, apelan a los liberales para evitar que ste logre sus prop-
sitos. Buen ejemplo al respecto es el panfleto Liberales alerta, reimpreso en
Guadalajara en la oficina de Don Jos Mara Lpez, en 1821 (CL, 1413), que in-
tenta crear una conciencia liberal en el recin creado pas, una conciencia que se
oponga a los designios polticos de quien poco despus se convertira en empera-
dor de Mxico.
Una vez destronado Iturbide, no pocos de los folletos y de los artculos de
prensa dedicados al liberalismo se dedicaron a discutir en qu consista ser liberal,
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Fuentes y bibliografa
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Fuentes secundarias
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LIBERALISMO
PER
E
l trmino liberalismo adquiere en el Per un significado poltico genera-
lizado y relativamente denso semnticamente slo en la segunda mitad del
siglo xix. Su ingreso coincide con el uso poltico de liberal aplicado a un
partido en el sentido moderno, cosa que no ocurre hasta 1856. Es en esa fecha que
contamos con la primera referencia explcita a un grupo poltico que se adscriba
a s mismo el rtulo liberal. El testimonio de liberal usado como sustantivo,
para significar un agente social, lo tenemos en este fragmento de El Independien-
te, de Lima: El partido desorganizador [...]. Estos hombres sin fe poltica, sin
principios estables, sin educacin provechosa, sin moralidad ni experiencia [...]
han sido los que desde 1856 hasta el 60 han pretendido tomar una parte activa en
los negocios administrativos del Per, titulndose, por sarcasmo, el partido libe-
ral (El Independiente, 8-II-1861, 1). Adjetivos aparte, la emergencia de grupos
como este peculiar partido liberal es parte de la historia del surgimiento social
de los clubes electorales y los partidos polticos; stos exigen la identificacin de
los actores sociales dentro de una trama de competencia por captar emotivamen-
te adherentes, lo que viene a su vez ligado con la necesidad de identificarse por
una doctrina. El Partido Liberal de 1856, sin embargo, dista mucho de poder
traducir sus prcticas e idearios polticos a nuestro lenguaje mucho ms coheren-
temente que sus rivales contemporneos. En realidad, liberalismo y sus afines
lxicos solamente son traducibles hacia fines del siglo xix, en un vocabulario que
slo puede adjudicarse con sentido definido retrospectivamente a los actores so-
ciales del periodo que nos interesa. En este sentido, el primer Partido Liberal
habra de esperar a 1884 (Garavito, 2000, 204).
La voz misma liberalismo aparece en 1820. No puede afirmarse que el tr-
mino formara parte del vocabulario poltico de los agentes sociales sino hasta
mucho despus de su primer uso registrado, esto es, hacia 1830. Es significativo
que el liberalismo no sirviera de referencia inequvoca para saturar de significa-
do poltico la etiqueta de grupo alguno hasta la segunda mitad del siglo xix. Li-
beralismo como nombre de la unidad programtica de un agente social careci
hasta 1860, bien de la precisin semntica, bien del prestigio valorativo para ser
apropiado como trmino de referencia para el cuerpo de sus ideas polticas o la
descripcin de sus acciones. Cosa aparte son los trminos liberal o liberales,
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1830 en la retrica del debate pblico. Es interesante que los editores de El Perua-
no entre 1811-1812 por su parte, no se describieran a s mismos como liberales,
sino como patriotas, en clara alusin al resorte social de adherencia al Rey cau-
tivo. Esto se nota en esta cita del peridico El Investigador que, ante el cierre del
autotitulado El Peruano Liberal, afirma que parece que los ineptos y atolondra-
dos editores que adornaron su peridico con el ridculo epteto de liberal
queran llamar a su favor el partido de patriotas y liberales, alias cornudos. El
Investigador, aliado del Virrey en sus conflictos con el Cabildo de Lima, remite
el significado poltico de liberal a las discusiones y partidos de las Cortes, y
aclara que por liberales llaman as los papeles de Cdiz a los liberales de boca
(El Investigador, Lima, 19-I-1814). El esclarecimiento lxico sugiere un uso no
muy difundido del trmino, cuyo significado hay que buscar en los papeles de
Cdiz. En el Cuzco, en fecha anloga, que la historiografa peruana recuerda por
la sublevacin de los hermanos Jos y Vicente Angulo y el brigadier Pumacahua,
los sublevados distinguan dos bandos en pugna, constitucionales y realistas
(Peralta, 2002, 170); es significativo que ninguno de ambos recibiera el epteto de
liberal, que tampoco servira de parte de los sublevados para calificarse a s
mismos.
El uso social de liberal como sustantivo aparece en las investigaciones en
torno a los desrdenes del Cuzco entre 1813 y 1814; era parte de la recusatoria
de complicidad para alguien que la historiografa peruana recuerda en calidad de
prcer de la independencia peruana. Se trata de un antecedente del uso posterior
de liberal que no slo indica un agente, sino incluso un programa ideolgico.
Esto se conforma con el uso de liberales anotado en el conflicto del Virrey con
el Cabildo de Lima. El antecedente cuzqueo se halla en 1814, en una nota de
defensa poltica de Manuel Lorenzo de Vidaurre, ya a alturas de la restauracin
del Rey Fernando VII. En diciembre de 1814, en el contexto judicial del desen-
lace de la rebelin de los Angulo y Pumacahua, Manuel Lorenzo de Vidaurre se
defiende ante el oidor de la ciudad por haber sido acusado, entre otras cosas, de
ser liberal. Es interesante que sea una acusacin. Pero tambin lo es que el
significado de la palabra no resulte claro y Vidaurre se vea en la circunstancia de
aclararlo. En este sentido, liberal se refiere a un bando o grupo (real o imagi-
nario, por lo dems, pues en Cuzco, como hemos visto se trataba de realistas,
constitucionales y de los sublevados, que no eran liberales en ningn sentido
razonable). Vidaurre articula su defensa distinguiendo buenos de malos liberales;
se ve forzado a ello, sin duda, por un proceso de incorporacin semntica dentro
de un vocabulario poltico que identifica los rasgos de liberal con una carga
peyorativa, y de la que Vidaurre intenta librarse en un proceso. Tambin se ex-
presa aqu el trnsito del uso de liberal salido del catlogo aristotlico de vir-
tudes y el trmino poltico cuyo contexto gira en torno a los debates de las Cor-
tes. Se trata de dos tipos de liberales y, por tanto, en la misma lgica del uso
sustantivado del trmino, tambin de dos bandos o partidos a los que poda ro-
tularse con ese nombre. Aqu conviene reconocer que el sustantivo liberal
ingresa al vocabulario poltico peruano en un proceso en que se traslapa con
libertino, que cae en desuso conforme se adelanta en la dcada de 1820, pero
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que contiene para fines del xviii e inicios del xix las trazas semnticas de buena
parte del plexo poltico de lo que nosotros llamamos liberalismo. Lo mismo
podra, sin embargo, decirse de los liberales de los que desea desindentificarse
el Vidaurre de 1814.
Como sea, es interesante subrayar el testimonio cierto de que Vidaurre, para
1814, participaba de un uso no moral, sino poltico de liberal; esto muestra que
el agente tena la intencin de resemantizar un trmino cuyos rivales polticos
usaban denigratoriamente (ya que es acusado de liberal en un contexto donde
los bandos no se reconocan como tales, el Cuzco). En principio, como es bien
sabido, antes del vocabulario de la revolucin, liberal (como sustantivo o adje-
tivo) hace referencia a una virtud de la tica aristotlica o premoderna en general.
En este sentido, la escueta definicin con que responde el Diccionario Castellano
con las voces de Ciencias y Artes de 1788 es dadivoso. Es indudable que las
primeras expresiones locales de liberal deben asociarse con una antigua herra-
mienta del vocabulario moral premoderno antes que con los cambios revolucio-
narios que se desataron con la Revolucin francesa. Dice Vidaurre en 1814 que
si por liberal se recibe el que con sistemas creados quiere introducir el desorden
y la anarqua, el que representa ha estado muy distante de pensar de ese modo.
A este carcter liberal, opone su propio uso de liberal, que es ya el concepto
moderno y republicano. l s es liberal, si por liberal se entiende un hombre
que quiere seguridad de las propiedades, de la vida y el honor bajo el amparo de
las leyes (Vidaurre, 1974, 262). Liberal, como ya sabemos por sus usos de
prensa, se empleaba entonces bajo el amparo de la libertad de imprenta y casi
en virtud de su sinnimo, aunque se observa una tipificacin de criterios de sig-
nificado que dependen de lo que llamaramos ahora derechos del individuo.
La voz liberal, usada de manera sistemtica, tanto como sustantivo como
adjetivalmente, aparece slo para el inicio de la dcada de 1820, esto es, con oca-
sin de las invasiones de tropas argentinas y colombianas al Virreinato del Per
que, a su vez, coinciden con el pronunciamiento en la pennsula que da origen a
lo que en la historiografa espaola se conoce como el Trienio liberal de 1820-
1823. Las tropas republicanas de La Plata (Argentina) y la Gran Colombia llega-
ron en dos oleadas sucesivas al territorio del entonces Virreinato del Per, en un
periodo que va de 1820 a 1825; se trata de un fenmeno histrico que la historio-
grafa peruana denomina usualmente corrientes libertadoras del sur (Argenti-
na) y del norte (Gran Colombia); es bajo su auspicio poltico, y muchas veces por
medio de allegados venidos con ellas, que la palabra aparece en el mbito del de-
bate pblico peruano, junto con el vocabulario de la revolucin. Se integra enton-
ces de manera frecuente en sintagmas como principios liberales o ideas libera-
les, en particular en constituciones liberales o constitucin liberal. Que el
uso generalizado de ambos trminos no se registra sino hasta una dcada despus
de 1820 queda destacado en un caso emblemtico: los artculos de pedagoga po-
ltica de Andrs Negrn, El filsofo del Rmac (Martnez, 1985). Este autor
jacobino es divulgador de la ideologa de los libertadores ya desde La Abeja
Republicana (1822-1823) y trabaj como propagandista de prensa para el rgi-
men de Simn Bolvar. Como tal, lo tenemos como director primero de El Cen-
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contrario concreto (en este caso el argentino Bernardo Monteagudo y sus parti-
darios) suscribira enteramente lo que el sufijo significaba en abstracto.
Como es razonable esperar, a principios de la segunda dcada del siglo xix
patriota no se identificaba con republicano ni con peruano como opuesto
a espaol y, por ende, necesariamente ser a la vez monrquicos y patriotas.
Hay agentes patriotas no republicanos y como la cita hace sospechar y era
socialmente cierto incluso patriotas que no se consideraban a s mismos inde-
pendentistas. Por lo dems, hay monrquicos liberales (significando a los par-
tidarios de una monarqua constitucional). En junio de 1821 El Triunfo de la
Nacin (peridico de preferencias monrquicas) publica un editorial acerca de la
naturaleza de la poltica en torno a la monarqua constitucional y los verdade-
ros patriotas (El Triunfo de la Nacin, 22-VI-1821 n 35, 2). Los verdaderos
patriotas se definen porque buscan un estado liberal (ibd., 3). Los partidarios
del Estado liberal, pues, no necesariamente son republicanos o no consideran que
deba tenrselos por tales. Una retrica acerca del espritu de libertad enfatiza la
carga semntica en el concepto moral de la identidad poltica de la patria contra
la tirana y la dominacin extranjera, que casi no se distinguen (ibd., 3), todo
bajo una influencia heterclita del lenguaje de Montesquieu, las virtudes del re-
publicanismo y la concepcin rousseauniana de la democracia. Como es notorio,
liberal como sustantivo de uso poltico no define a agentes definidos a comien-
zos de la dcada de 1820. En realidad esto ocurrir mucho despus de la funda-
cin de los primeros clubes electorales y partidos polticos del Per, asunto que
slo se proyecta a partir de la dcada de 1850 (Orrego, 1990); aunque la carga de
patriota recae en el adjetivo liberal, es manifiesto que el contexto se aplica
fundamentalmente: 1) a la autonoma poltica respecto de la metrpoli y 2) contra
el rgimen tradicional de la monarqua premoderna, satanizados ambos por aho-
gar la libertad. Las facciones republicana y monrquica se consideraban a s
mismas liberales y con espritu de liberalismo.
La voz liberal y, en mucho menor medida, liberalismo, se instalan en la
retrica poltica en el lapso posterior a las sucesivas ocupaciones argentina y
grancolombiana del Per, desde finales de la dcada de 1820 hasta la dcada de
1840 y obedecen a una dinmica doble, tanto de importacin conceptual como de
densificacin semntica. Quienes se autocalifican de liberales comienzan a lo-
grar ms exitosamente diferenciarse de sus rivales facciosos. Se trata del periodo
de la quiebra poltica, violenta y relativamente rpida de la unidad del Imperio
espaol, la secesin peruana y la instauracin definitiva de la Repblica. Comen-
cemos con liberales. Con la notoria excepcin de los debates entre 1810 y 1814
originados, fuera por el inters del Virrey Abascal por conseguir una alianza con
los antiguos cabildos de Antiguo Rgimen, o luego en el decreto de libertad de
imprenta de las Cortes, el uso social de liberales no corresponde con una histo-
ria de dinmicas sociales y posiciones que se rotulan en la prctica poltica cual
es el caso en la metrpoli, sino con la aparicin sbita de un vocabulario trado
desde fuera del Per con la separacin de Espaa. Liberal designando un par-
tido no prospera durante la Constitucin liberal, y corresponde con un uso de
papeles de Cortes, o bien requiere de aclaraciones, como vimos en El Investi-
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fuerza. Dice en su Carta a Domingo Nieto del 15-X-1833 que el conciliar los
partidos no es posible; ni puede propenderse a ms que a contener el que lleguen
a exaltarse demasiado; agrega ms adelante que en el [partido] liberal hay la
mayor disposicin para tolerar y sobreponerse a los incidentes desagradables;
pero esto no basta cuando el partido de la fuerza quiere salirse con la suya (Luna
Pizarro, 1959 [1833], 59). Es notorio, sin embargo, que el partido liberal est
lejos de representar an agentes sociales definidos y los liberales pueden sentir-
se representados de diversas maneras. Entiendo que los liberales, dice Luna
Pizarro, estn muy disconformes en orden a los candidatos. Unos quieren a
Orbegoso y Bermdez (ibd., 60). La misma apertura de opciones para los li-
berales nos obliga a suponer la indefinicin del partido de la fuerza al que
alude al que, adems, no reconocemos documentalmente como tal.
Como sea, hay indicios desde 1829 de que el Padre Javier de Luna Pizarro se
consideraba a s mismo uno de los jefes del partido liberal, para esa fecha en
oposicin al partido del despotismo. El testimonio de los contemporneos no
deja de identificar la etiqueta como parte de un vocabulario vaco y propagands-
tico: un inicuo medio por el cual una sotana quiere tiranizar al pueblo, al
hablar al pueblo en lenguaje del liberalismo (La Patria en Duelo, 07-VI-1829,
n 1). El peridico no podra haber sido ms enftico en su diatriba contra el Pa-
dre Luna Pizarro; es evidente que hacer equivalente liberalismo a tiranizar
implica un uso trivial del trmino, de efecto ms bien retrico, que sera desauto-
rizado por sus oponentes. Sin duda, el empleo de la palabra es un halago, aunque
como etiqueta lo pueda tener Bermdez u Orbegoso que eran rivales o cual-
quier candidato que fuera de su simpata. No hay, pues, tal partido liberal. Un
diario en Lima en 1829 que se rotula El Liberal nos hace sospechar de un uso ms
extendido de este trmino, pero tenemos tambin, ya para 1844 en Lima el peri-
dico Los Libres (la misma adjetivacin de El Chili en 1834). El liberalismo,
entonces pasa a ser una faccin, aunque nadie puede precisar con certeza cul, y
si hay quienes se atribuyen el liderazgo de la faccin, es difcil identificar la exten-
sin lgica del trmino. Dice en este sentido un editorial de 1832 del peridico La
Verdad que el liberalismo es una opinin, la Patria es todo (29-XII-1832, n 6).
Aqu el liberalismo es, sin duda, reconocido como una ideologa o una faccin,
pero no mucho ms que eso mismo dentro de un contexto de retrica abstracta.
Lo mismo puede comprobarse en este extracto de un editorial de La Miscelnea
en que se critica al editor de El Convencional por liberal exaltado e idlatra de
los que l llama principios (La Miscelnea, 13-XI-1832, n 704). Para la dcada
de 1830 liberal como nombre de faccin no acaba de cuajar, pues, hasta despus
del periodo que nos ocupa y, en todo caso, vale en su precisin semntica tanto
como el partido de los libres. La discontinuidad posterior en su uso y el que
slo hubiera liberales con partido recin despus de 1850 describen la situacin
bastante bien.
Llegamos finalmente a liberalismo y liberales hacia la dcada de 1840, al
debate Laso-Herrera. Los trminos son an de uso difuso, sin un soporte social
con criterios suficientemente claros, de tal manera que su carcter especficamen-
te doctrinario o partidario resulta una agenda semntica para sus usuarios, como
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Luna Pizarro. Interesantes casos de excepcin los tenemos, por ejemplo, en las
polmicas panfletarias y de prensa entre el Presidente autoritario Agustn Gama-
rra y sus adversarios liberales (1829-1833), sin ms, ligados a Luna Pizarro
(Walter, 2004 [1999], 188). Hay que anotar que la bibliografa acadmica de uso
por esas fechas debe encarar una cuestin anloga: el liberalismo poltico requiere
de una definicin. En este sentido, es interesante recordar el Curso de Derecho de
Heinrich Ahrens, que fue introducido para reemplazar a Heinecio como lectura
de teora del Derecho y Derecho Natural en el Convictorio de San Carlos a prin-
cipios de la dcada de 1840 (Trazeignies, 1992). Sin duda, el proyecto intentaba
sustituir el iusnaturalismo democrtico por visiones ms viables, algo de especial
importancia en un Per que no sala del caos poltico desde la ocupacin colom-
biana de 1824 y la dictadura de Bolvar. Pues bien, Ahrens es una fuente acadmi-
ca que viene a corroborrar la posicin de que no hay uno, sino dos liberalismos:
Hay dos especies de liberalismo; un liberalismo negativo [...] y un liberalismo
organizador (Ahrens, 1841, t. II, 11). Es fascinante reconocer que la primera
especie de liberalismo de Ahrens ha contado segn el alemn con primeros
ensayos que no han sido felices pues, en vez de apoyarse sobre el conoci-
miento profundo de la naturaleza y el destino individual y social del hombre, han
sido sugeridos por el conocimiento superficial de algunos defectos y lagunas de
la organizacin social (ibd., t. II, 27). Esta argumentacin fue recogida incluso
antes de ser impresa en espaol por Bartolom Herrera, la figura intelectual del
conservadurismo peruano (Vargas Ugarte, 1970). Adscrito al pensamiento polti-
co de la Restauracin fue l mismo, sin duda, quien trajo a Ahrens al contexto
peruano hacia 1840. Los dos liberalismos ingresaran pronto por su causa en pug-
na ante el debate pblico, y no es irrazonable creer que Herrera, un autor de
tendencia poltica teolgica, con vnculos con el segundo Donoso Corts, se vie-
ra a s mismo como un liberal bueno. De hecho, un sector de la prensa asumi
las posturas de Herrera como liberales. Literalmente dice un editorial de El
Republicano de Arequipa que, gracias a Herrera, entonces Rector del Convicto-
rio de San Carlos, se est formando una juventud imbuida en principios liberales
muy distintos de los que extraviaban la razn de nuestros padres (El Republica-
no, 27-I-1847). La intervencin de Herrera era el inicio del debate doctrinario
sobre el liberalismo, cuyo desarrollo habra que situar entre 1856 y la consolida-
cin del Partido Civil hacia finales de la centuria.
Hemos visto desde 1814 la idea de un doble liberalismo, de liberales con
criterios de identificacin polmicos, tal vez con un registro traslapado como, por
ejemplo, hemos encontrado en Vidaurre en 1814, que se extiende hasta la dcada
de 1840 y cierra el periodo, en una tendencia hacia la densificacin semntica de los
trminos en cuestin que ligara ms estrechamente el proceso del lenguaje polti-
co-social peruano con el resto de la modernidad occidental. Recordemos para esto
el Manual de Derecho Internacional de Andrs Bello impreso en Lima (Bello,
1844) o el Diccionario para el Pueblo (1855), de Juan Espinosa; en ambos textos es
siempre necesario distinguir la interpretacin buena de la mala de lo que es o debe
ser el liberalismo. En este ltimo se precisa una primera entrada negativa de la
libertad: La libertad no consiste, civil o socialmente hablando, en hacer cada
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
uno lo que le d la gana (Espinosa, 2001, 523). Sin duda, hacia 1850 como pau-
latinamente ira dejando de serlo desde 1856 segua siendo incierto qu se quera
precisar con liberalismo, pero hay ya un proceso de densificacin semntica en
camino, que se ira haciendo ms notoria en las dos dcadas por venir. Es claro que
la Constitucin de 1856 es considerada por ejemplo ya liberal, en el sentido de
contraria a la conservacin de los fueros de la Iglesia y su programa en materia
poltica (El Catlico, 15-X-56). Es evidente que, conforme se avanza desde media-
dos del siglo xix, hay una tendencia a esclarecer y densificar el uso social del trmi-
no. Es ya la dcada de 1860 la de los partidos y clubes liberales, una dcada con
doctrinas, con una semntica a la vez ms politizada y ms densa. Ser entonces la
hora (por ejemplo) del Club Liberal (1866-1868) o del Club Liberales de San-
tiago de Surco (1868) (Ragas, 2005). Otros tiempos ya, otras voces.
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Publicaciones peridicas
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Fuentes secundarias
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LIBERALISMO
PORTUGAL
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a historia de las palabras liberal y liberalismo en el contexto portugus, de
los mltiples usos y apropiaciones de que fueron objeto a lo largo de ms de
un siglo, no se puede hacer sin ponderar la relevancia de dos condicionantes
especficos que han pesado significativamente en su trayectoria. El primero no
tiene, a primera vista, nada especialmente singular: liberal, liberalidad, entre otros
vocablos, fueron palabras recurrentemente usadas a lo largo de varios siglos y que
se inscriban de forma consolidada en un marco de valores y de discursos bien
conocido y repetido. Lo que puede ser valorado es, sin embargo, en qu medida
esos sentidos antiguos perduraron de forma ms unvoca en el contexto estudia-
do, resistiendo, pues, con ms pertinacia a los nuevos usos que de las palabras se
iban haciendo en otros mbitos. Por tanto, la discusin del tema no puede pres-
cindir de la reflexin sobre el hecho de que esos nuevos usos provinieran, preci-
samente, de la importacin de textos producidos en otros pases y de aquello que
se encontraba de forma subyacente en ese proceso: la existencia de centros y de
periferias en la produccin discursiva y cultural, y las condiciones de difusin y
de utilizacin de los conceptos y de los vocablos producidos en las periferias
culturales de los primeros, a las cuales Portugal inequvocamente perteneca. Por
ltimo, importa subrayar que, como en los restantes casos, la historia de los tr-
minos liberal y liberalismo en Portugal se reviste, a lo largo del amplio periodo
considerado, de un carcter eminentemente discontinuo: durante ms de medio
siglo parece casi inmune a nuevos usos y significados. Tardamente, como resul-
tado directo y casi abrupto de importaciones estrechamente conectadas con la
historia poltica del pas, va a sufrir sbitas e imparables inflexiones. La novedad
llega de forma casi tumultuosa y se anuncia imparable.
Antes, sin embargo, se impone subrayar el persistente dominio del sentido
antiguo de la palabra liberal y de la virtud, la liberalidad, que a ella se encontraba
asociada. Con unas races clsicas bien conocidas, las disertaciones sobre el tema
formaban parte integrante de una vastsima literatura europea y, en particular, de
un gnero sobradamente conocido, el econmico, cuyo presupuesto era el pa-
ralelismo entre el gobierno de la repblica y el gobierno de la casa. En ese contex-
to, la liberalidad era un trmino constantemente invocado [...] como el elemento
que caracterizaba el verdadero comportamiento nobiliario (Frigo, 1985, 154).
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queda por el Dirio das Cortes de 1821, constatamos que el trmino liberal no
llega a ser invocado dos centenares de veces, mientras que superan el millar las
alusiones a constitucin y constitucional. Aunque existen, son ms escasas las
referencias al liberalismo, que en poco superan las tres decenas. Pero el primer
trienio liberal se paut tambin por la explosin de la prensa peridica y ah, una
vez ms, las indicaciones que se recogen no dejan de ser significativas. En una
relacin de 316 peridicos editados en lengua portuguesa entre 1820 y 1834 (in-
cluyendo algunos editados en Brasil), se cuentan casi treinta que incluyen consti-
tucin o constitucional en el ttulo, al tiempo que apenas una decena incluyen el
trmino liberal (o liberales). Algunos eran peridicos realistas y la aplastante ma-
yora fue editada despus de la concesin de la Carta Constitucional de 1826
(Lousada, 1987). Es interesante destacar, por tanto, que no es la identidad liberal
lo que mejor identifica a los vintistas, al contrario de lo que ocurrir en 1826 y,
sobre todo, en periodos ulteriores.
No se puede considerar casual que una de las primeras alusiones a la palabra
liberal en los debates parlamentarios surja a propsito del liberalismo econmico
y contra la Companhia das Vinhas do Alto Douro, un monopolio comercial crea-
do en tiempos de Pombal. En el prembulo del proyecto de decreto presentado
en febrero de 1821 se afirma que la Libertad anima las Artes, y principalmente
la Agricultura; y que por el contrario las Restricciones entorpecen la industria y
el Comercio, siendo tanto ms nocivas cuanto ms se acumulan: considerando
que es incompatible con la Constitucin Liberal el sistema arbitrario por el que
se regula la Compaa. En una de las primeras referencias inmediatas al trmino,
producida por Fernandes Toms a propsito de uno de los primeros artculos de
las bases de la Constitucin, se dice que no es de creer que en las actuales cir-
cunstancias se haga una legislacin menos liberal que aquella que tenemos. Ms
y menos liberal, como si de una graduacin se tratara, se presenta de esta forma
recurrente en las discusiones, lo que muestra que el episodio de la Martinhada
mantuvo un peso indiscutible en todas las evoluciones posteriores. Como afirma-
ba Borges Carneiro, en el mismo mes y ao, como se ha dicho, [...] nuestra
Constitucin no ha de ser menos liberal que la de Espaa. Por lo dems, es tam-
bin en ese sentido que encontramos la primera referencia a liberalismo, ese mis-
mo mes, por boca del diputado Xavier Monteiro, cuando se discuta el estableci-
miento de dos Cmaras y la cuestin de la Sancin real: tanto el Veto absoluto,
como las dos Cmaras son inadmisibles en la Constitucin Portuguesa, por me-
nos liberales que las bases de la Constitucin Espaola, cuyo liberalismo de prin-
cipios no podemos restringir sin alejarnos de las Procuraciones que los Pueblos
nos han confiado.
An ms sintomtico se puede reputar el uso del vocablo liberalismo contra
las pretensiones brasileas. En mayo de 1822, cuando la discusin est al rojo
vivo, se llega a invocar la dudosa vinculacin de los brasileos al liberalismo. As,
segn Ferreira de Moura: Nosotros les mandamos las bases de la Constitucin;
ellas fueron aplaudidas y festejadas por todas partes; fueron juradas; y no son
ellas suficiente argumento para acabar de convencer que no queremos colonizar
Amrica? Si las bases de la Constitucin no son suficientes para deshacer tan
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miserable equivocacin, en ese caso est perdida Amrica, est la unin quebrada;
no hay nada que convenza a aquellos pueblos de los principios de liberalismo que
hemos adoptado, y adoptaremos siempre con respecto a Amrica. Y, al votar la
Constitucin, Ferreira de Moura esperaba que ella se opusiera al desordenado,
y frentico liberalismo de los demagogos, que contra la voluntad general de Bra-
sil reclaman una independencia inoportuna, y prematura.
No obstante, la relativa indefinicin conceptual y poltica del vocablo haca
que, aunque genricamente, se estableciera una vinculacin entre liberalismo y
libertad (Verdelho, 1981), por oposicin al despotismo. Como afirmaba, una vez
ms, el diputado Moura: Mucho me admiro de que los mayores fautores de la
Libertad y del Liberalismo se opongan a la existencia del Consejo de Estado,
cuando yo supona que su existencia se opone a los principios de quienes favore-
cen el despotismo.
La expresin partido liberal es relativamente rara. Aparece en octubre de 1821
en la intervencin de Manuel Borges Carneiro a propsito de los Diputados del
partido liberal en Francia. Ms significativa es su utilizacin, en 1822, a prop-
sito del derecho de voto, donde asume una clara identificacin social y, como era
corriente en otras partes, por oposicin a los serviles: La nacin [...] se halla di-
vidida en dos partidos, liberales y serviles, y siendo los comerciantes y artistas
una gran y muy digna parte de los que forman el partido liberal, si stos dejaran
de votar, el campo queda casi del todo abandonado a los serviles; stos harn ex-
clusivamente la eleccin, y nosotros tendremos una mala representacin nacio-
nal, lo que en las actuales circunstancias sera el mayor mal que nos pudiera so-
brevenir (Barreto Feio, 7-IX-1822).
Derribada la primera experiencia liberal portuguesa en 1823, el trmino con-
serva en la edicin de ese mismo ao del Dicionrio de Moraes su antiguo signi-
ficado de El que es largo en el dar y el gastar, sin avaricia sin que conste en l
ninguna entrada para liberalismo. Sin embargo, la segunda experiencia liberal,
iniciada con el otorgamiento de la Carta Constitucional en 1826, marcar un des-
tacado viraje.
Entre ambas, merece ser realzado un folleto de balance de la primera experien-
cia liberal portuguesa editado en Londres en 1825, que anticipa, de forma inequ-
voca, los usos ulteriores de vocablos y conceptos. La Revoluo anti-constitucional
em 1823, de autora incierta, habla indistinta y repetidamente de los partidarios de
la causa constitucional y de los mismos liberales y refiere explcitamente que
los Masones hicieron mucho mal a la causa de la Libertad, a pesar de que todos
ellos profesaran el Liberalismo. Adems, es uno de los primeros escritos en los
cuales se insiste en la oposicin entre las clases privilegiadas, identificadas con la
Alta Nobleza, el Alto Clero y la Alta Magistratura, y la Clase Media de los Ne-
gociantes y Propietarios, naturalmente partidaria del sistema constitucional.
En fin, tpicos que sern retomados en aos venideros.
Dos vectores decisivos, en parte confluentes, contribuiran a que las palabras
liberal y liberalismo adquirieran, por fin, su significado clsico y sirvieran para
identificar, sin reservas, a una corriente poltica. En primer lugar, el hecho de que
la Carta Constitucional hubiera sido otorgada, eliminando la Constitucin como
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des progrs du systme liberal dans ce pays. Para Herculano, no caba explicar
el crecimiento de las fuerzas liberales en la guerra civil despus de su desembarco
en Oporto en 1832 por la traicin: Le triomphe dfinitif des libraux a eu des
causes plus hautes et plus gnerales. Parmi ses causes les lois de Mousinho furent
vraiment les plus fficaces, car ses lois touchaient aux plus graves questions socia-
les. Y enumeraba a continuacin la abolicin de los diezmos y derechos seoria-
les, la separacin entre el poder judicial y el administrativo, el ataque a los mayo-
razgos y la extincin de las corporaciones religiosas entre las medidas ms
relevantes. La legislacin de Mouzinho habra beneficiado al pueblo, ceux qui
possedent et travaillent, desde el aparcero al gran propietario, del pequeo ten-
dero al gran negociante y del artesano al fabricante, que Herculano no confunde
con la populace, qui ne rflchissait point, fuerza de apoyo de los miguelistas,
que, segn dice, jen laisse le soin aux democrates. Pero, aos ms tarde (1867),
hara un balance pesimista: ahora que se ha hallado y demostrado, segn parece,
la inutilidad del liberalismo [...], ahora la igualdad civil, que era corolario del dog-
ma liberal, se transfiere al mundo poltico [...], la pasin de la libertad se debilita,
porque la absorbe y transforma la de la igualdad, la ms fuerte, la casi nica pa-
sin de la democracia (Opsculos, 1983, I, 293-311 y 33-42).
A pesar de la separacin de aguas formulada por Herculano, el calificativo de
liberal no sera repudiado por ninguna de las principales corrientes polticas del
espectro poltico de la segunda mitad del diecinueve, a excepcin de los legitimis-
tas (miguelistas). El golpe de Estado de la Regenerao (1851) dar lugar a una
relativa estabilizacin del sistema poltico. Sin embargo, al contrario de lo ocurri-
do en Espaa, donde los principales partidos del sistema se denominarn conser-
vador y liberal, sus equivalentes portugueses quedarn conocidos como partido
regenerador, por un lado, y partido histrico (ms tarde, partido progresista), por
otro. Los propios republicanos, en los albores del siglo xx, aceptarn integrarse
en alianzas polticas con esa designacin.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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LIBERALISMO
VENEZUELA
E
n la segunda mitad del siglo xviii, el adjetivo liberal, al igual que el sustan-
tivo liberalidad, fue de uso comn en su amplio significado moral y como
virtud social generoso, magnnimo, prudente, sincero, filantrpico, etc.,
lo que perdur hasta el siglo xix en coexistencia con la sutil resignificacin pol-
tica que adquiere despus de iniciado el proceso de ruptura con Espaa. No es el
caso con respecto al concepto liberalismo, cuyo primer registro poltico en Vene-
zuela data de 1816.
Liberal adjetiva en el siglo xviii y parte del xix a las artes liberales en contra-
posicin a los oficios mecnicos o serviles y/o artes mecnicas (aav, 28, 17-I-
1778; 36, 29-VII-1809; arpc, Civiles, 26-IX-1806). Pero hacia 1811, fecha que se
inscribe en el momento de efervescencia poltica del primer ensayo republicano
lo que la historiografa venezolana denomina Primera Repblica (Diccionario de
Historia de Venezuela, 1988, t. III, 243-244), puede registrarse una resignifica-
cin poltica del trmino liberal, sin perder su alcance moral. Abundan el adjetivo
liberal, el sustantivo liberalidad y, en menor medida, el superlativo liberalsimo(a)
en las actas del primer constituyente de Venezuela (1811), as como en la prensa,
en proclamas, en hojas sueltas y en la correspondencia privada del periodo para
designar al gobierno liberal de Venezuela (Congreso Constituyente, 1983, t. I,
12-VI-1811, 33), los principios liberales en que se funda [el] Gobierno represen-
tativo, federativo adoptado por las provincias de Venezuela (ibd., t. I, 21-XII-
1811, 223), o los designios liberales de Su Majestad (ibd., t. I, 28-VI-1811, 87),
las resoluciones liberales (ibd., t. I, 31-VII-1811, 205), la constitucin liberal,
justa y republicana bajo un sistema representativo (El Patriota de Venezuela, s.
f., n 2, 316-317), al tiempo que se habla de ideas justas y liberales, de prome-
sas expresadas con voces ms liberales (Textos Oficiales, 1982, t. I, 122 y 188), de
medidas enrgicas y liberales que influyen en la consolidacin firme del Estado
(Epistolario, 1960, t. II, 195 y 389), o de una liberal conducta (Gaceta de Cara-
cas, 4-V-1810).
La prctica de la liberalidad, por ejemplo en su significacin moral es una
de las doce virtudes que en 1811 recomendaba don Juan Buscat, miembro de la
Sociedad Patritica de Barcelona Americana, para ser enseada en las escuelas
pblicas de esa ciudad, pues ellas harn formar a la Patria el mayor realce en sus
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Carole Leal Curiel Carolina Guerrero Elena Plaza Liberalismo Venezuela
tiernos y amados hijos [...] (Causas de Infidencia, 1960, t. I, 441-496). Pero libe-
ralidad se emplea tambin en sentido poltico, como lo ilustra la intervencin del
diputado de la provincia de Cuman, Mariano de la Cova, al calificar ajenas a la
liberalidad de la confederacin de Venezuela las palabras pronunciadas por
Francisco de Miranda en 1811 en el Congreso, cuando solicitaba medidas ms
enrgicas a fin de garantizar la seguridad de la confederacin, para lo que haba
argumentado que la mayora de las provincias poda obligar coercitivamente a
las que resistiesen con su cooperacin a la felicidad de las dems [...] (Congreso
Constituyente, 1983, t. I, 1-VII-1811). De las ideas liberalsimas profesadas por
Miranda para con los pardos y dems gentes de color, Juan Germn Roscio, en
carta reservada a su amigo Andrs Bello, llama la atencin sobre la conducta y
pasos indiscretos de nuestro paisano con respecto a la gente de color (Epistola-
rio, 1960, t. II, 201). Las liberalsimas ideas de Miranda que ocupan a Roscio se
resumen a la igualdad de las castas, tema que ser luego debatido durante una
sesin privada del Constituyente de 1811, en la cual el diputado Francisco Yanes
celebraba la declaratoria de igualdad que haba aprobado la seccin legislativa de
la provincia de Caracas en estos trminos: Caracas ha comenzado a dar a los
pardos lo que les corresponde de justicia y sus resoluciones liberales le harn
siempre un alto honor entre las naciones que conocen los derechos de la humani-
dad (Congreso Constituyente, 1983, t. I, 31-VII-1811).
La pareja liberal/liberalidad cabalga en tensin entre su sentido moral y su
resignificacin poltica para calificar, describir y designar acciones polticas ins-
critas en el contexto general de debatir la libertad, igualdad poltica, divisin de
poderes, libertad de imprenta, seguridad, propiedad, el gobierno representativo,
democrtico y federal; son stas las que en los textos se denominan principios,
designios o resoluciones liberales. El trmino liberal recorre el debate que estruc-
tura la creacin del entramado institucional de una repblica, popular y federati-
va, que controle el abuso o el terror pnico a la mano que despotiza a los pue-
blos (Causas de Infidencia, 1960, t. II, 32, 153). Aunque tambin se usa en un
sentido negativo, y a veces irnico, para criticar decisiones y acciones en las Cor-
tes de Cdiz, el espritu de las Cortes con respecto a Amrica es siempre ilibe-
ral, sealaba en 1811 el Mercurio Venezolano (n 1, 42) a propsito del rechazo
a la propuesta de los diputados americanos y de Filipinas sobre la representacin
en ellas. La Gaceta de Caracas acusa a las Cortes de aparente liberalidad por la
guerra de opinin que contienen sus papeles pblicos sobre Venezuela: [...] el
deseo y no la razn es la que forma la opinin pblica con respecto a nosotros, y
que este deseo est muy distante de la aparente liberalidad con que pretenden
concitar en dao nuestro a los aliados de Espaa [...]; lean como nosotros los
peridicos espaoles, examinen imparcialmente cul es acerca de Amrica el esp-
ritu del gobierno ms liberal que puede haber en Espaa [...] (Gaceta de Cara-
cas, 14-I-1812).
Los temas de los debates de las Cortes gaditanas no son desconocidos para los
regeneradores de la Primera Repblica, como bien lo prueban las ms de ochenta
entradas que registran los peridicos de esa poca. Algunos de ellos reproducen
las crticas que Blanco White formula desde Londres, en su peridico El Espaol,
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vas que se haba dado a la nacin en el proceso constituyente que cre el Estado de
Venezuela. No se trataba tan slo de un pas libre e independiente, sino tambin
de una nacin con una Constitucin liberal y leyes sabias (Lander, 1833). As la
Constitucin del Estado de Venezuela de 1830 es definida como una constitucin
liberal, lo cual presenta la vinculacin del trmino con el gobierno representativo
y la forma republicana en una clara continuidad conceptual con los textos consti-
tucionales anteriores. Durante los primeros diez aos de la vida poltica del pas, el
concepto mantuvo un grado relativamente alto de consenso poltico.
En 1840 se crea el primer partido poltico de la historia de Venezuela, llamado
Partido Liberal; sus fundadores ms importantes fueron Toms Lander, Felipe
Larrazbal y Antonio Leocadio Guzmn. Guzmn, quien haba vivido en Sevilla
y Madrid entre 1812 y 1823, tuvo entre sus maestros a Alberto Lista. La forma-
cin poltica ms importante en la vida de Antonio Leocadio Guzmn transcu-
rri en Espaa durante los aos del nacimiento del pensamiento liberal espaol
(Daz Snchez, 1975, t. I, 21).
El surgimiento del Partido Liberal y de su rgano de difusin El Venezolano
en 1840 marca la fragmentacin del pensamiento liberal en Venezuela durante este
ltimo periodo, y el surgimiento del primer partido de oposicin constitucional
organizado en el pas. Guzmn lo define como una agrupacin patriota y consti-
tucional, y al rol que ste jugara desde 1840 en adelante, como una oposicin
fundada en las instituciones, amiga del orden, defensora de la paz y de los verda-
deros intereses de la patria (Guzmn, 1841). El Partido Liberal proclama como
bandera poltica el principio de la alternancia republicana (Guzmn, 1840).
El bipartidismo en la Venezuela del siglo xix nace como consecuencia de la es-
cisin del pensamiento liberal y del debate poltico instaurado desde entonces entre
el Partido Liberal y el grupo que queda en el ejercicio del poder, el cual comienza a
ser calificado por la oposicin como el Partido Oligarca (Guzmn, 1840). La
utilizacin del trmino obedece a la percepcin que tienen los fundadores del Par-
tido Liberal del papel que haban comenzado a jugar los altos funcionarios pblicos
del gobierno: Venezuela haba sido gobernada desde 1830 en adelante por los me-
jores, por su aristocracia, en el sentido que le daban al trmino los antiguos, pero
esa aristocracia se haba aferrado de tal manera al ejercicio del poder que se haba
convertido en una oligarqua. Los que estaban en el gobierno no utilizaron ningu-
no de estos trminos para describirse a s mismos; se calificaron, algunos aos des-
pus, como el partido que sostiene al gobierno, el partido del orden, el gran
partido de los libres, o el partido ilustrado indistintamente (Gonzlez, 1846); y,
ms tarde en la historiografa, como el Partido Conservador.
El debate poltico entre oligarcas y liberales, caracterstico en Venezuela entre
1840 y 1846, se da en distintas tribunas: El Venezolano, El Liberal, El Indepen-
diente, El Republicano, el Diario de la Tarde, La Prensa. Los supuestos intelec-
tuales e ideolgicos que nutren las posturas de ambos partidos son los mismos, es
decir, la idea de libertad entendida en un sentido negativo (Berlin, 1974), el estado
de derecho, el constitucionalismo, los derechos del hombre, el gobierno repre-
sentativo, la maleabilidad del hombre y de la sociedad, y el pensamiento econ-
mico vinculado al desarrollo de la sociedad comercial, entre otras. Las diferencias
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social, lo que pona en peligro la vida de la repblica al llevarla hacia una forma
de gobierno oclocrtico (Gonzlez, 1846).
El Partido Liberal, por su parte, ya haba conquistado posiciones de poder,
particularmente en ciertos concejos municipales y algunos colegios electorales.
Esto, junto al desgaste sufrido por los conservadores tras diecisiete aos adminis-
trando la repblica, lo coloc en una posicin prometedora en relacin con un
posible triunfo electoral de la candidatura presidencial de Guzmn. Para evitar su
derrota, los conservadores lograron la inhabilitacin de la candidatura presidencial
de Guzmn y manipularon el proceso electoral presidencial de 1847, imponiendo
el triunfo de la candidatura del general Jos Tadeo Monagas, cuya llegada al poder
trajo como consecuencia la instauracin del personalismo poltico en la vida del
pas. Despus del asalto al Congreso el 24 de enero de 1848, Monagas utiliz al
Partido Liberal como base de apoyo poltico hasta el fin del periodo presidencial y
los conservadores pasaron a la oposicin. El concepto de liberal se mantuvo
como una nocin esencial del pensamiento poltico de ambos partidos: el Partido
Liberal, ahora en el gobierno, prest su discurso a la legitimacin del poder del
general Monagas y a la forma personalista de gobernar del Presidente; en tanto que
el partido del orden, ahora en la oposicin, bas sus crticas al gobierno en las ideas
polticas que haba defendido desde la refundacin de la Repblica en 1830.
Ese mismo ao, Simn Rodrguez define el concepto de liberalismo en los
siguientes trminos: Es voz nueva, derivada de Liberal, que hasta nuestros das
ha significado dadivoso, tal vez porque el que da libra o liberta de una dependen-
cia incmoda: en este sentido decan los antiguos espaoles liberacin, por poner
en libertad. Algunas artes se llaman liberales, porque teniendo ms parte en ellas
el espritu que el cuerpo, parecen descargar a ste un trabajo. Es un alivio para el
que habla, y una adquisicin para el diccionario poder llamar hoy liberal, al que
aboga por la libertad, y liberalismo el conjunto de ideas opuestas a la servidumbre,
sea la que fuere. Se hace esta explicacin, porque, aunque todos, cuando hablan,
sepan lo que quieren decir, no todos saben lo que dicen (Rodrguez, 1830, 227).
Aunque su uso era menor a la utilizacin del trmino liberal, el concepto
de liberalismo expresa en la Venezuela de la poca el conjunto de ideas opuestas
a la servidumbre, y todo lo que se hiciera en favor de la libertad. Existe tambin
una valoracin del liberalismo y de las instituciones liberales vinculada a un pro-
ceso civilizatorio producido en Europa y en los Estados Unidos de Norte Am-
rica tal como lo ilustra este texto de Fermn Toro: La suerte de las nuevas Rep-
blicas americanas es el ejemplo ms patente de esta verdad. Jams vieron las edades
movimiento ms bello, ms uniforme, ms grandioso que el de un mundo entero
proclamando libertad; ni se vern nunca nacer tantas instituciones a un tiempo,
tan puras, tan liberales (Toro, 1839).
Hacia finales de la dcada de los aos 40, la voz liberalismo es expresin de una
corriente de pensamiento que aboga por la felicidad de los hombres, identificada
por sus partidarios con el Partido Liberal (Bruzual, 1847). Y la expresin falso li-
beralismo aparece en boca de los opositores del Partido Liberal, para referirse a
una manera errada de entender las ideas liberales, que conducira al pas por la sen-
da de la anarqua y la instauracin de un gobierno oclocrtico (Gonzlez, 1846).
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Carole Leal Curiel Carolina Guerrero Elena Plaza Liberalismo Venezuela
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Esposicion (sic) de los motivos que tuvieron los diputados que suscriben para sepa-
rarse de la Gran Convencion (1828): Bogot, Imprenta de Bruno Espinosa.
Exposicin que ha dirigido al Augusto Congreso Nacional el Ayuntamiento de la
Ciudad de Santiago de Len de Caracas, representante de la municipalidad
de la capital de la provincia de su nombre, que lo es tambin del Departamen-
to de Venezuela, sobre el origen que tuvo la desgraciada transformacin pol-
tica de aquella provincia y de otras adyacentes. Se marcan en ella varios he-
chos y circunstancias de mucha importancia, interesantes todas al
conocimiento del pblico y al de la Nacin entera, Cdiz, Imprenta Patritica
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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7
NACIN
Representacin alegrica de las actuales circunstancias de Es-
paa. Dedicado [a] S. A. la Regencia de Espaa y las Indias por su
ms rendido y humilde servidor el Autor; inventado y cortado por
J. M. D. ao 1808, papel picado, 55,8 x 77,5 cm., Coleccin parti-
cular (en Amrica y Espaa, imgenes para una historia: indepen-
dencias e identidad, 1805-1925, Madrid, Fundacin Mapfre, 2006).
EL CONCEPTO DE NACIN Y LAS TRANSFORMACIONES
DEL ORDEN POLTICO EN IBEROAMRICA, 1750-1850
Fabio Wasserman
Introduccin
E
ste estudio forma parte de un trabajo colectivo de carcter comparativo
sobre el lenguaje poltico y social en Iberoamrica, entre 1750 y 1850, y se
ha redactado a partir de aportes realizados por Jos Mara Portillo Valds
(Espaa); Hans-Joachim Knig (Nueva Granada/Colombia); Elisa Crdenas
(Mxico); Isabel Torres Dujisin (Chile); Marcel Velzquez Castro (Per); Marco
Antonio Pamplona (Brasil); Srgio Campos Matos (Portugal); Vronique H-
brard (Venezuela); Nora Souto y Fabio Wasserman (Ro de la Plata/Argentina).
Desde luego que el anlisis propuesto, si bien se basa en estos aportes, es de mi
absoluta responsabilidad.
Entre 1750 y 1850 las sociedades iberoamericanas sufrieron transformaciones
significativas en su fisonoma poltica. Esto fue producto de diversos procesos y
acontecimientos entre los que destacan las reformas emprendidas por las Monar-
quas espaola y portuguesa para centralizar el poder; las reacciones que provo-
caron estas empresas; la crisis que llev a la desintegracin de esos imperios; y la
emergencia de nuevas unidades polticas en sus antiguos dominios1. Durante ese
recorrido, cuya culminacin fue la formacin de los Estados nacionales postim-
periales en los siglos xix y xx, nacin se constituy en un concepto histrico
fundamental, entendiendo como tal a aquel que en combinacin con varias
docenas de otros conceptos de similar importancia, dirige e informa por entero el
contenido poltico y social de una lengua2. Esto se debi a su capacidad para
designar distintos referentes sociales, polticos y territoriales, pero sobre todo al
hecho de condensar diversas concepciones sobre la sociedad y el poder poltico
dando cauce, adems, a otras de carcter novedoso, cuyas proyecciones llegan
hasta el presente.
1
Diversos estudios sobre estos procesos pueden encontrarse en Antonio Annino; Luis
Castro Leiva y Franois-Xavier Guerra, dirs., De los Imperios a las Naciones. Iberoamrica,
Zaragoza, Iber Caja, 1994.
2
Reinhart Koselleck, Historia de los conceptos y conceptos de historia, Ayer, n 53,
1, 2004, pp. 27-45, aqu: p. 35.
851
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
3
Para un repaso crtico de los diversos enfoques y teoras empleados vase Gil Delannoi
y Pierre-Andre Taguieff, comps., Teoras del nacionalismo, Barcelona, Paids, 1993 y Antho-
ny D. Smith, The Nation in History. Historiographical Debates about Ethnicity and Nationa-
lism, Hanover, Brandeis, 2000. Un excelente estado de la cuestin relativo a los estudios sobre
Iberoamrica da Hans-Joachim Knig, Nacionalismo y Nacin en la historia de Iberoamri-
ca, Cuadernos de Historia Latinoamericana n 8, 2000, pp. 7-47. Tambin vase Toms Prez
Vejo, La construccin de las naciones como problema historiogrfico. El caso del mundo
hispnico, Historia Mexicana, n LIII, 2, Mxico DF, 2003, pp. 275-311.
4
Diccionario de la lengua castellana, en que se explica el verdadero sentido de las voces, su
naturaleza y calidad, con las phrases o modos de hablar, los proverbios o refranes, y otras cosas
convenientes al uso de la lengua [...]. Compuesto por la Real Academia Espaola, Madrid, Im-
prenta de Francisco Hierro, 1734, t. IV, p. 644. Para una sntesis de los usos premodernos de
nacin, en Europa, vase Alessandro Campi, Nacin. Lxico de Poltica, Buenos Aires, edi-
ciones Nueva Visin, 2006 y Aira Kemilinen, Nationalism. Problems concerning the Word,
the Concept and Classification, Jyvskyl, Jyvskyln Kasvatusopillinen Korkeakoulu, 1964.
852
Fabio Wasserman Nacin Introduccin
Salud, Seor Regente de abril de 1781 a travs del cual los comuneros neogra-
nadinos expresaron su rechazo a las reformas borbnicas que limitaban el acceso
de los criollos a cargos jerrquicos: [...] si estos dominios tienen sus propios
dueos, seores naturales, por qu razn a gobernarnos vienen de otras regiones
malditos nacionales?5.
En tercer lugar, la voz nacin era empleada para designar poblaciones que
compartan rasgos fsicos o culturales como lengua, religin y costumbres. Este
significado, que muchas veces se solapaba con los anteriores, poda remitir a una
amplia gama de referentes. En ese sentido, y siguiendo una antigua tradicin, se
lo utilizaba para designar pueblos considerados por su alteridad, ya sean brba-
ros, gentiles, paganos, idlatras o simplemente monstruosos, como consigna un
diccionario portugus6. En Amrica asumi un carcter ms preciso al utilizarse
para hacer referencia a grupos tnicos o castas. Este uso reforzaba la asociacin
entre el hecho de haber nacido en un mismo lugar y el de compartir determinados
rasgos, como lo haca Flix de Azara, funcionario enviado por la Corona al Ro
de la Plata a fines del siglo xviii, quien adverta a sus lectores: Llamar nacin a
cualquiera congregacin de indios que tengan el mismo espritu, formas y cos-
tumbres, con idioma propio tan diferente de los conocidos por all, como el es-
paol del alemn7.
Ahora bien, esta concepcin tnica de nacin no siempre expresaba una rela-
cin de alteridad. Por un lado, porque tambin haba sido apropiada por las cas-
tas, como los negros que se agrupaban en naciones y cuyos nombres remitan a
sus lugares de procedencia en frica; o los pueblos indgenas, como lo hizo T-
pac Amaru al condenar los tributos sufridos por los fieles vasallos de mi nacin
que gravaban tambin a las dems naciones8. Por el otro, porque como se des-
prende de la cita de Azara, tambin haba naciones europeas reconocibles por
poseer rasgos propios, como la espaola o la alemana, sin que esto comportara
presuncin alguna de alteridad radical, sino ms bien la posesin de un determi-
nado carcter o espritu nacional que las distinguira.
Exista, por ltimo, un conjunto de significados que se sitan en otro plano
porque hacen referencia a poblaciones sometidas a un mismo gobierno o unas
mismas leyes. Expresiones de esa ndole pueden encontrarse en el siglo xvi, cuan-
do nacin se utilizaba en Portugal para caracterizar a un agrupamiento poltico
autnomo9. Pero este uso slo comenz a cobrar importancia en el siglo xviii y,
5
Pablo E. Crdenas Acosta, El movimiento comunal de 1781 en el Nuevo Reino de
Granada, Bogot, Kelly, 1960, 2 vols., t. II, pp. 121-130, aqu p. 127.
6
Rafael Bluteau, Vocabulrio Portuguez & Latino, Lisboa, Simo Tadeo Ferreira, 1716,
vol. V, p. 568.
7
Flix de Azara, Descripcin e historia del Paraguay y del Ro de la Plata, Buenos Aires,
Bajel, 1943, 1 ed. Madrid 1847, original de 1790, p. 100.
8
Coleccin Documental de la Independencia del Per, tomo 2: La Rebelin de Tpac
Amaru, vol. II, Lima, Comisin Nacional del Sesquicentenario de la Independencia del Per,
1971, p. 346.
9
Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa, vol. III, Lisboa, Temas e Debates, 2003,
p. 2580.
853
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
10
Bluteau, Vocabulario (nota 6) vol. V, p. 568; Esteban de Terreros y Pando, Dicciona-
rio Castellano con las voces de Ciencias y Artes, Madrid, Imprenta de Viuda de Ibarra, 1786-
1788, tomo II, p. 645.
11
Emmer du Vattel, Le droit de gens ou principes de la loi naturelle apliques a la conduite
et aux affaires des nations et des souveraines, Leyden, 1758, cit. Jos C. Chiaramonte, Nacin
y Estado en Iberoamrica. El lenguaje poltico en tiempos de las independencias, Buenos Aires,
Sudamericana, 2004, p. 34.
12
As, al comentar una cita extensa de Christian Wolff en la que aparece la voz nacin,
Vattel aclara: Une nation est ici un tat souverain, une socit politique indpendente, citado
en ibidem, p. 34.
854
Fabio Wasserman Nacin Introduccin
[u]no es el piadoso Monarca que a todos nos gobierna, unos mismos somos sus
vasallos, unas son sus justas leyes; ellas no distinguen para el premio y el castigo a los
que nacen a los cuatro y medio grados de latitud, de los que nacen a los cuarenta,
abrazan toda la extensin de la Monarqua y su influencia benfica debe comprender
igualmente a toda la nacin14.
13
Luis Mongui, Palabras e Ideas. Patria y Nacin en el Virreinato del Per, Re-
vista Iberoamericana n 104-105, 1978, pp. 451-470, aqu, pp. 463-464.
14
Antonio Nario, Apologa, en Jos Manuel Prez Sarmiento comp., Causas C-
lebres a los precursores, Bogot, Imprenta Nacional, 1939, t. I, pp. 93-147, aqu, p. 129.
15
Jos Cadalso, Defensa de la nacin espaola contra la Carta persiana LXXVIII de
Montesquieu, Toulouse, Universidad de Toulouse, 1970, 1 ed. 1768.
855
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
16
David Brading, Los orgenes del nacionalismo mexicano, Mxico DF, Secretara de
Educacin Pblica, 1997, p. 25.
17
Francisco Javier Clavijero, Historia Antigua de Mxico, Mxico DF, Biblioteca del
Estudiante Universitario, 1991, 1 ed. en italiano 1780, pp. 44-45.
18
Juan Ignacio Molina, Compendio de la Historia Civil del Reino de Chile, Madrid,
Imprenta de Sancha, 1795, p. 12.
856
Fabio Wasserman Nacin Introduccin
una traduccin poltica: a finales del siglo xviii la nacin entendida como po-
blaciones sometidas a un mismo gobierno segua teniendo como referente a la
Monarqua. Por eso poda plantearse la existencia de naciones consideradas en
clave tnica e incluso territorial o institucional que, a su vez, formaban parte de
la nacin espaola definida por el hecho de compartir la lealtad a la Corona,
aunque en forma subsidiaria tambin podan incluirse rasgos culturales como
lengua, religin y costumbres.
En el caso de Portugal, la voz nacin era poco utilizada en el siglo xviii, ya
que las lites preferan emplear Reino o Monarqua, entendidos a veces como
sinnimos de Estado. Adems, cuando se empleaba nacin, se la haca equivaler a
reino, abarcando as a la metrpoli y sus territorios ultramarinos. Y lo mismo
suceda en Brasil, cuyas lites consideraban que la nacin portuguesa era una e
indivisible y su referente la Monarqua. De ese modo, y a diferencia de la Corona
espaola, la portuguesa no pareca admitir en su seno comunidades que se consi-
deraran como naciones, quizs por su diferente trayectoria como reino nico
desde haca varios siglos. Tanto es as que para autores como Pascoal de Melo
Freire, la existencia de la nacin dependa de la Monarqua19. Sin embargo, otros
autores como Antonio Ribeiro dos Santos procuraron distinguir los derechos del
rey de los de la nacin, invocando para ello la existencia de leyes fundamentales
proclamadas en las Cortes de Lamego20.
Vale mais combater pela independncia da nao do que servir de vtima aos
caprichos de um tirano. A nao quer ser livre, nenhuma fora a pode tornar escrava.
Uma nao levantada em massa tem uma fora irresistible21.
19
Pascoal de Melo Freire, Instituies de Direito Civil Portugus, Lisboa, 1788, en lnea:
http://www.iuslusitaniae.fcsh.unl.pt.
20
Jos Esteves Pereira, O pensamento poltico em Portugal no sculo XVIII, Lisboa, Im-
prensa Nacional, 1983, pp. 252-260.
21
Gazeta de Lisboa, n 50, 9-XII-1808, p. 3.
857
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
858
Fabio Wasserman Nacin Introduccin
de una concepcin unitaria de la nacin22. Este proceso fue promovido por diri-
gentes como Antonio de Capmany, quien a la vez que reconoca a esas diversas
comunidades que podan ser concebidas como naciones, procuraba fundirlas
en la nacin espaola:
22
Franois-Xavier Guerra, Modernidad e Independencias. Ensayo sobre las revoluciones
hispnicas, Madrid, Mapfre, 1992, p. 157.
23
Antonio de Capmany, Centinela contra franceses, Madrid 1808, p. 94, en lnea:
http://156.35.33.113/derechoConstitucional/pdf/espana_siglo19/centinela/centinela.pdf.
24
Tanto la Constitucin como una seleccin significativa
significativa de los documentos instituciona-
les producidos a partir de 1808 pueden consultarse en lnea: http://www.cervantesvirtual.com/
portal/1812.
859
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
860
Fabio Wasserman Nacin Introduccin
De colonias a nacin
[...] o Brasil se ergue do seu vero douro, em que jazeu por trezentos anos agril-
hoado pela tirania Portuguesa, sacode os ferros, que o maniatavam, e aparece Naao
livre e independente, efeitos naturais da sua grandeza fsica, e vai levado pela Mao
dum Genio ao seu sliorilhante, partilha duvidosa dum Dos Onipotente. Isto nado
basta: quer consolidar sua ventura e no sempre grande e venturosos dia 12 de Outu-
bro de 1822, que o consegue. Neste dia de eterna lembrana, por unanaime aclamaao
dos Povos, subiu ao Trono dos Diamante o Seor D. Pedro Defensor Perptuo do
Brasil, es seu Imperador Constitucional: era Ele esse Genio da Armona. Eis firmada
e contituda a Naao Brasileira27.
Establecer pues una diferencia en esta parte, entre Amrica y Espaa, sera destruir
el concepto de provincias independientes, y de partes esenciales y constituyentes de la
monarqua, y sera suponer un principio de degradacin. Las Amricas, seor, no estn
27
Dirio do Governo 122, 3-VI-1823, Joo Paulo G. Pimenta, Estado e Naco no fim dos
Imprios Ibricos no Prata, 1808-1828, So Paulo, Hucitec, 2002, p. 198.
28
Guerra, Modernidad (nota 22), p. 135.
861
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
[l]os reinos y provincias que componen estos vastos dominios son libres e inde-
pendientes y ellos no pueden ni deben reconocer otro gobierno ni otros gobernantes
que los que los mismos reinos y provincias se nombren y se den libre y espontnea-
mente [...]. Este Reino, por ejemplo, est tan distante de todos los dems, sus intereses
son tan diversos de stos, que realmente puede considerarse como una nacin separa-
da de las dems [...]; este reino, digo, puede y debe organizarse por s solo30.
[...] los europeos no tienen ni pueden tener otros intereses que los mismos que
tenis vosotros los naturales del pas, es a saber, auxiliar a la madre patria en cuanto se
pueda, defender estos dominios de toda invasin extranjera para el soberano que he-
mos jurado, o cualquiera otro de su dinasta, bajo el gobierno que le representa, segn
y en la forma que resuelva la nacin representada en las cortes que, como se sabe, se
estn celebrando en Cdiz o isla de Len, con los representantes interinos de la Am-
rica, mientras llegan los propietarios31.
29
Camilo Torres, Representacin del Cabildo de Santaf. Memorial de agravios: Ma-
nuel Jos Forero, Camilo Torres, Bogot, Kelly, 1960, pp. 323-344, aqu, p. 327.
30
Proceso histrico del 20 de Julio de 1810. Documentos, Bogot, Banco de la Repblica,
1960, pp. 54-68, aqu p. 66.
31
Manuel Abad y Queipo, Decreto de excomunin de los insurgentes (1810): Ernesto
de la Torre Villar y Moiss Gonzalo Navarro-Stanley Ross, eds., Historia Documental
de Mxico, 2 tomos, Mxico DF, UNAM-IIH, 1974, t. II, p. 38.
862
Fabio Wasserman Nacin Introduccin
32
El Peruano, XLVI, 9-VI-1812, p. 425.
33
Miguel Hidalgo, Abolicin de la esclavitud y otras medidas decretadas por Hidalgo,
Carlos Herrern Peredo, Hidalgo. Razones de la insurgencia y biografa documental, Mxi-
co DF, Fondo de Cultura Econmica, 1986, p. 242.
34
Francisco de Miranda, Bosquejo de Gobierno provisorio, 1801, Jos L. Romero,
Pensamiento poltico de la emancipacin, 1790-1825, Caracas, Biblioteca Ayacucho, 1977,
pp. 13-19,
35
Gaceta de Buenos Aires 27, 6-XII-1810.
863
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
[...] concurrencia a las cortes generales de la nacin entera, siempre que se con-
voquen con aquella justicia y equidad de que es acreedora la Amrica que forma la
mayor parte de los Dominios del deseado y perseguido Rey de Espaa37.
Claro que esa justicia y equidad no fue la nota caracterstica del liberalismo
metropolitano, cuyas concepciones coloniales profundizaron la brecha con las
dirigencias criollas. De ese modo, durante los aos siguientes y en el marco de
las guerras que sacudieron al continente y sobre todo tras el retorno de Fernan-
do VII, diversos pueblos o reuniones de pueblos pronunciaron su independencia
y su voluntad de constituirse en naciones soberanas, procurando organizar para
ello una representacin nacional e instituciones de gobierno que pudieran garan-
tizar sus derechos y los de sus miembros. Pero en ningn caso se asociaba la na-
cin con su definicin tnica, pues primaba su consideracin como cuerpo pol-
tico soberano38; lo cual no debe extraar porque era de sentido comn considerar
que la nacin deba surgir como expresin de la voluntad de sus asociados tal
como enseaba por ejemplo Antonio Senz en su curso de derecho natural y de
gentes dictado en la Universidad de Buenos Aires en 1822-182339. De la perdura-
cin de esta concepcin da cuenta el Derecho de Gentes publicado diez aos ms
tarde por Andrs Bello, que gozara de una extendida difusin en Hispanoamri-
ca hasta avanzado el siglo xix, aunque bajo el ms moderno ttulo de Principios de
Derecho Internacional40.
La nacin poda ser, por lo tanto, una entidad artificial, producto de la volun-
tad de sus miembros y por entero novedosa, hecho que en algunos casos se hizo
explcito desde su misma denominacin como Bolivia o Colombia. De todos mo-
dos, en el caso de reinos o provincias donde las lites criollas se reconocan du-
36
A la Regencia de Espaa, 3 de mayo de 1810, Actas del 19 de Abril, Caracas, Docu-
mentos de la Suprema Junta de Caracas, 1960, p. 99.
37
Gazeta de Caracas, 27-VII-1810, ed. facs., Caracas, 1960, vol. I, p. 2.
38
De hecho, el concepto de nacin no pareca tener un componente afectivo o emotivo
similar al de patria, lo cual permitira explicar por qu, y al igual que en la Pennsula, se invo-
caba ms a la patria en los momentos blicos y a la nacin cuando estaba en juego la constitu-
cin de poderes polticos. Pierre Vilar, Patria y nacin en el vocabulario de la guerra de la in-
dependencia espaola en idem, Hidalgos, amotinados y guerrilleros. Pueblos y poderes en la
historia de Espaa, Barcelona, Crtica, 1982, p. 237.
39
Antonio Senz, Instituciones elementales sobre el derecho natural y de gentes, Buenos
Aires, Instituto de Historia del Derecho, UBA, 1939, p. 61.
40
Andrs Bello, Derecho de Gentes, Santiago de Chile, Imprenta de La Opinin, 1832 e
idem, Principios de Derecho Internacional, Valparaso, 1864.
864
Fabio Wasserman Nacin Introduccin
rante el periodo colonial como miembros de una nacin, tambin poda legiti-
marse la ereccin de un poder poltico en trminos similares a los planteados por
el constitucionalismo histrico peninsular. En efecto, si bien era habitual sostener
que los movimientos independentistas haban venido a poner fin a la opresin
sufrida por la nacin americana, en ciertos casos tambin poda plantearse una
idea ms acotada de nacin. Es el caso de Mxico, cuya Acta de Independencia de
1821 seala que [l]a nacin mexicana, que por trescientos aos ni ha tenido vo-
luntad, ni libre el uso de la voz, sale hoy de la opresin en que ha vivido41.
41
Coleccin de las leyes fundamentales que han regido en la Repblica Mexicana y de los
planes que han tenido el mismo carcter, desde el ao de 1821, hasta el de 1856, Mxico DF,
Imprenta de Ignacio Cumplido, 1856, p. 13.
42
Plan de Veracruz ibidem, pp. 103-109.
43
La Abeja Republicana, 22-IX-1822, ed. facs., Lima, 1971.
44
Ibidem, 5-IX-1822.
45
Ibidem, 24-XI-1822.
865
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
nal para combatir contra Brasil, el cannigo Juan Ignacio Gorriti, aunque unitario,
se opuso alegando la inexistencia de la nacin. Como crea que haba sido malinter-
pretado, aclara que [d]e dos modos puede considerarse la nacin, o como gentes
que tienen un mismo idioma, aunque de ellas se formen diferentes estados, o como
una sociedad ya constituida bajo el rgimen de un solo gobierno. El primer caso
sera el de la antigua Grecia o Italia, pero tambin Amrica o, al menos, Sudamrica,
que puede considerarse como una nacin aunque tenga Estados diferentes, mas no
bajo el sentido de una nacin que se rige por una misma ley, que tiene un mismo
gobierno, que es al que estaba haciendo referencia46.
Otro diputado unitario, Julin Segundo de Agero, alegaba que la nacin ya
tena existencia porque sus miembros haban venido manifestando su voluntad
explcita en ese sentido desde 1810 y la haban ratificado al enviar sus represen-
tantes al Congreso aunque ste no hubiera sancionado an una constitucin.
Como podr advertirse, si bien consideraba que la nacin ya exista, Agero
acordaba en concebirla en clave poltica como producto de la voluntad de sus
miembros y no por la posesin de rasgos tnicos; voluntad de la cual no dudaba
aunque an no haba tenido sancin constitucional, que era precisamente lo ni-
co que poda darle entidad. Como ha sealado Elas Palti, esta paradoja expresada
en el concepto de nacin, y en la que tambin se pona en juego la definicin del
sujeto soberano, la de su representacin y la legitimidad del poder constituyente,
anim buena parte de los debates constitucionales47.
El examen de las constituciones y de los debates constitucionales tiene ade-
ms el inters de poner de manifiesto las diversas ideas sobre el orden social y
poltico que expresaba el concepto de nacin. Por ejemplo, la Constitucin pe-
ruana sancionada en 1823 sostiene en su primer artculo que [t]odas las provin-
cias del Per reunidas en un solo cuerpo forman la Nacin Peruana y en el ter-
cero que [l]a soberana reside esencialmente en la Nacin. Pero la Constitucin
Vitalicia de 1826 afirma que [l]a Nacin Peruana es la reunin de todos los Pe-
ruanos. Se trata de dos concepciones diversas, si bien no necesariamente antag-
nicas, sobre qu es la nacin o, ms precisamente, sobre quines la componen; en
un caso, cuerpos colectivos como las provincias; en el otro, individuos. Pero in-
cluso dentro de estas opciones tambin podan presentarse alternativas. En el
primer caso, esos cuerpos colectivos podan ser estamentos; y en el segundo, in-
dividuos considerados de otro modo. La Constitucin Poltica de 1828 declara
que [l]a Nacin Peruana es la asociacin poltica de todos los ciudadanos del
Per; definicin que cobra todo su sentido cuando se advierte que la mayor
parte de los peruanos no reunan las cualidades necesarias para ser considerados
ciudadanos48.
46
Juan Ignacio Gorriti, sesin del 4 de mayo de 1825, Emilio Ravignani ed., Asambleas
Constituyentes Argentinas, 1813-1898, Buenos Aires, Peuser 1937, t. I, p. 1325.
47
Elas Palti, El tiempo de la poltica. El siglo XIX reconsiderado, Buenos Aires, Siglo xxi,
2007.
48
Las constituciones pueden consultarse en lnea: http://www.cervantesvirtual.com/por-
tal/constituciones/constituciones.shtml.
866
Fabio Wasserman Nacin Introduccin
49
Antonio Morais e Silva, Dicionrio da lngua portuguesa, Lisboa, 1858, t. II, 6 ed.,
p. 408.
50
Diccionario de la lengua castellana por la Real Academia Espaola, Madrid 1884, 12
ed., p. 731.
867
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
historia, entendida como pasado y como relato o explicacin del mismo, fue aso-
cindose cada vez ms con el concepto de nacin, el cual fue asumiendo a su vez
un carcter esencial y trascendente. La bsqueda de un pasado nacional comenz
a convertirse en una prctica corriente en todo el mundo iberoamericano. Desde
luego que en esto hubo diferencias significativas, producto tanto de las diversas
concepciones historiogrficas como de los posibles contenidos que se podan
asignar a cada historia nacional. En el caso de Portugal, autores como Faustino
Madre de Deus consideraban a la nacin constituida ya a mediados del siglo xii,
cuya existencia y continuidad podan atribuir a teoras providencialistas o dins-
ticas51. Por el contrario, para un historiador liberal como Alexandre Herculano,
si bien la nacin era fruto de una larga historia en la que se fue constituyendo un
carcter nacional, tambin sostiene que [s]omos independentes porque o quere-
mos ser: eis a razo absoluta, cabal, incontrastvel, da nossa individualidade
nacional52. De ese modo combinaba en su concepcin de la nacin tanto al he-
cho de compartir una historia comn como la voluntad de sus miembros, conjun-
cin que con diversos nfasis puede encontrarse en otros escritores iberoamerica-
nos del periodo.
En varias repblicas de Hispanoamrica durante las dcadas de 1830 y 1840
comenz a cobrar mayor entidad e importancia la consideracin del carcter na-
cional como factor de distincin al asociarse con valores, instituciones y modos
de vida locales. En ese sentido destaca Chile, cuyas lites se jactaban de haber
logrado una estabilidad desconocida en los pases vecinos, hecho que se atribua
entre otras razones al espritu de orden que distingue el carcter nacional53.
Como ya se seal, ese carcter nacional, esa nota distintiva, comenzaba a ex-
presarse cada vez ms a travs de la voz nacionalidad. Si bien dicho trmino tena
un carcter algo difuso y no siempre era utilizado en el sentido que le atribua el
principio de las nacionalidades, expresaba una progresiva tendencia a aunar una
identidad colectiva de carcter poltico y cultural cifrada en el concepto de na-
cin. Para ello result decisiva, una vez ms, la labor de letrados y publicistas que
elaboraron representaciones en las que esas identidades pudieran cobrar forma,
destacndose en ese sentido los escritores romnticos.
Ahora bien, dejando de lado la influencia que pudo haber tenido la recepcin
del principio de las nacionalidades o de doctrinas romnticas, la progresiva aso-
ciacin entre la concepcin tnica y poltica de nacin puede atribuirse a dos
procesos concurrentes. Por un lado, a la experiencia compartida tras dcadas de
vida independiente que fue sedimentando en el propio concepto de nacin. Esto
poda abarcar cuestiones de muy diverso orden, ya sea la existencia de intereses
compartidos, ya sea la de conflictos externos que llevaron a afianzar la asociacin
entre nacin, identidad, territorio e independencia. Esto ltimo poda ser pro-
51
Faustino Madre de Deus, Os Povos e os Reis, Lisboa, Imprensa da Rua dos Fanquei-
ros, 1825.
52
Alexandre Herculano, Opsculos, Lisboa, Editorial Presena, 1985, vol. IV, p. 209.
53
El Araucano. Peridico Oficial de Chile, t. III: 1836 a 1837, Santiago de Chile, 1852,
p. 187.
868
Fabio Wasserman Nacin Introduccin
869
NACIN
ARGENTINA RO DE LA PLATA
Nora Souto
Fabio Wasserman
A
mediados del siglo xviii la voz nacin tena diversos usos y significados.
Por un lado, haca referencia al lugar de nacimiento, uso ya registrado en
el mbito de las universidades y los concilios eclesisticos medievales. Por
otro lado, era empleada para distinguir a una poblacin caracterizada por una
serie de rasgos tnicos o culturales como lengua, religin o costumbres. Final-
mente, era utilizada para designar a poblaciones que compartan unas mismas
leyes o deban obediencia a un mismo poder, acepcin poltica que haba comen-
zado a difundirse desde principios del setecientos (Chiaramonte, 2004).
Respecto del primer conjunto de significados, las ediciones del Diccionario de
la Real Academia Espaola de los siglos xviii y xix definen la nacin como lugar
de nacimiento, coleccin de los habitadores en alguna Provincia, Pas Reino
y extranjero, mientras que el Diccionario Castellano con las voces de Ciencias y
Artes (1786-1788) acota, por su parte, que el uso del plural se reserva a los pueblos
idlatras. Dichas acepciones, aunque no comportaban necesariamente la pose-
sin de rasgos tnicos o culturales idiosincrsicos, tendieron a fundirse en el uso
con este otro significado, tal como se puede apreciar en la definicin que hace el
funcionario espaol Flix de Azara a fines del siglo xviii: Llamar nacin a cual-
quiera congregacin de indios que tengan el mismo espritu, formas y costum-
bres, con idioma propio tan diferente de los conocidos por all, como el espaol
del alemn (Azara, [1847] 1943,100). Amalgama que se advierte tambin en la
denominacin de las asociaciones que agruparon a la poblacin negra de Buenos
Aires hasta avanzado el siglo xix: nacin congo, nacin benguela, etc.
El sentido poltico aparece consignado en el citado Diccionario Castellano...
donde se explica que nacin es el nombre colectivo que significa algn pueblo
grande, Reino, o Estado. Sujeto a un mismo Prncipe, o Gobierno. Esta defini-
cin, que alude a una comunidad vinculada por la obediencia a una misma auto-
ridad y a sus leyes, permite entender el uso indistinto de trminos como nacin,
Estado o cuerpo poltico para referirse al conjunto de sbditos o vasallos del rey,
tal como lo hace el fiscal de la Audiencia de Charcas, Victorin de Villava, en su
Discurso sobre la mina de Potos, donde adems se permite incluir a espaoles e
indgenas (Villava, 1793; Chiaramonte, 1997, 210 y 213). La consideracin de es-
tos ltimos entre las clases del Estado evidencia que los vnculos generados por
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lidad de los dominios de la Corona o slo por la Pennsula como a Amrica que
poda reunir a los pueblos y provincias hispanoamericanos o limitarse a los del ex
Virreinato, la cuestin de sus lmites permaneci abierta incluso despus de la
ruptura del vnculo con la monarqua espaola en julio de 1816. La hiptesis de
incorporar a Per e incluso a Chile despus de su liberacin del dominio realista
se vislumbra en el reemplazo de Provincias Unidas del Ro de la Plata nombre
usado desde 1811 por el ms impreciso de Provincias Unidas en Amrica del
Sud, empleado tanto en la Declaracin de la Independencia de 1816 como en la
Constitucin de 1819 (Zorraqun Bec, 1966). Desaparecido el gobierno central
en 1820, la aspiracin de integrar en un mismo Estado a las provincias del Alto
Per, al Paraguay y a la Banda Oriental permaneci como un horizonte de posi-
bilidad, as como tambin la separacin definitiva de algunas de las provincias
rioplatenses conformando nuevos Estados.
A pesar de esta imprecisin, desde 1815 los redactores de la Gazeta de Bue-
nos-Ayres se muestran empeados en sostener la existencia de la nueva nacin
destacando el ejercicio de sus atribuciones soberanas. Dan, adems, una defini-
cin que, a esta altura, resulta familiar: Una nacin no es ms que la reunin de
muchos Pueblos y Provincias sujetas a un mismo gobierno central, y a unas mis-
mas leyes (Gazeta, 13-V-1815, IV, 261). La libertad y aun la calidad de estado
independiente la hacen remontar a 1810, de all que el 25 de Mayo sea calificado
como la ms digna, la ms ilustre, la ms amada de los corazones patriotas entre
todas las fiestas nacionales (ibd., 27-V-1815, IV, 273). La independencia y la
capacidad para erigir instituciones propias son, por su parte, los tpicos preferi-
dos para justificar su existencia: Ascender de la condicin degradante de una
Colonia oscura a la jerarqua de una Nacin; dictarse sus propias leyes; elegir su
forma de gobierno; imponerse sus contribuciones; [...] invertir en las mejoras y
esplendor del pas sus propios recursos, [...] tener Marina, Ejrcitos, Generales,
Oficiales [...], tales son entre otras muchas de las consecuencias de la libertad,
hacia la cual dimos el primer paso el 25 de Mayo de 1810 (ibd., 27-V-1815).
Con la cada del gobierno central en 1820 aflora el protagonismo de nove-
dosas entidades provinciales que proclaman, mediante la firma de pactos entre
s, su autonoma y soberana. No obstante, su voluntad de unin sumada a la
necesidad de resolver cuestiones prcticas como la firma de un tratado de amis-
tad y comercio con Gran Bretaa, promovi la reunin de un Congreso Cons-
tituyente entre 1824 y 1827, donde volvieron a ponerse en discusin distintas
concepciones de nacin. Al respecto corresponde sealar la existencia de algu-
nos principios que eran compartidos por todos los diputados, fueran stos
partidarios de la forma de unidad o de la federal, porteos (de Buenos Aires) o
provincianos. Una de las cuestiones que no despierta posiciones encontradas
es la del origen pactado de la nacin, nocin que se hallaba muy extendida en
la poca a travs de la difusin del derecho natural y de gentes. En el curso de
Instituciones de Derecho Natural y de Gentes dictado por el Dr. Antonio Senz
en la Universidad de Buenos Aires, se lee lo siguiente: La sociedad llamada as
por antonomasia se suele tambin denominar nacin y Estado. Ella es una
reunin de hombres que se han sometido voluntariamente a la direccin de algu-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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cin consiste en los pueblos, cuya armona y vigorosa accin son precisas para
formar un todo (El Ciudadano, 3-VI-1826, 204).
Tras el fracaso del Congreso y la disolucin del gobierno nacional en 1827, se
afianz el carcter soberano de las provincias. stas se fueron uniendo en una
Confederacin basada en el Pacto Federal celebrado por los gobiernos litorales
en 1831 al que, por conviccin, inters, necesidad o imposicin, se fueron adhi-
riendo el resto en los aos siguientes. Y si bien no desapareci del horizonte la
posibilidad de erigir una soberana nacional, se hizo evidente que slo poda sur-
gir a partir de acuerdos entre las provincias, por lo que hasta pasada la mitad de
siglo sigui prevaleciendo la idea de que la nacin deba constituirse mediante
pactos.
Pese a todo, en las dcadas de 1830 y 1840, el concepto de nacin sufri algu-
nas inflexiones que lo tensaron y dotaron de mayor densidad al dar cuenta de
estados de cosas y de horizontes de expectativas ms amplios. En primer lugar,
porque se extendi su asociacin con valores, instituciones y modos de vida loca-
les condensados en la voz nacionalidad. En esto result decisiva la recepcin del
principio de las nacionalidades, pero tambin pes la experiencia compartida du-
rante ms de veinte aos que afect el discurso y los trminos utilizados para dar
cuenta de la misma como Patria, Repblica o Argentina (Chiaramonte, 1997). En
segundo lugar, porque la propia nacin sigui siendo objeto de arduas disputas
que procuraban dotarla de contenidos sociales, culturales, polticos, instituciona-
les y territoriales.
El centro de estas disputas fue el rgimen rosista, cuyos publicistas articula-
ron una idea de nacin que aunaba motivos nativistas a veces con tintes xenfo-
bos junto a otros de carcter poltico y territorial (Myers, 1995). Ms an, pro-
curaron identificar a la nacin con el propio rgimen utilizando para ello sintagmas
como la Causa Nacional de la Federacin, mientras que calificaban a sus opo-
sitores como antinacionales. Esta identificacin del rosismo con la nacin, que
permita legitimar la intervencin en los asuntos internos de otras provincias a
pesar de ser soberanas, mostr tambin su efectividad durante los conflictos con
Francia e Inglaterra. As, y en relacin a su resistencia al bloqueo francs del
puerto de Buenos Aires entre 1838 y 1840, la Sala de Representantes califica a
Rosas como celoso defensor de la independencia nacional, le vimos sostener con
delicado tino, pero con heroica resolucin, los derechos santos de nuestra nacio-
nalidad, contra el poder colosal de una nacin fuerte y guerrera (Rasgos, [1842]
1975, XXXIII).
El carcter determinante que tuvieron los conflictos entre el rosismo y sus
opositores puede apreciarse en el hecho de que en ocasiones llev a rebasar el
marco conceptual en el que stos modelaban sus propuestas. Fue as, por ejem-
plo, que a principios de la dcada de 1830 se enunci un programa poltico que
postulaba como sujeto a la nacin entendida en clave tnica o cultural. Tras la
firma del Pacto Federal se produjo una polmica entre dirigentes y publicistas
de Corrientes y Buenos Aires cuya posicin fue sostenida por el publicista
napolitano Pedro de Angelis, quien provocativamente afirm que la soberana
de las provincias es absoluta, y no tiene ms lmites que los que quieren pres-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
cribirle sus mismos habitantes. As es que el primer paso para reunirse en cuer-
po nacional debe ser tan libre y espontneo como lo sera para Francia el adhe-
rirse a la alianza de Inglaterra (El Lucero, n 843, 17-VIII-1832). Esto motiv
una respuesta indignada del correntino Pedro Ferr quien, por el contrario,
sostena que la soberana de las provincias no es absoluta, ni estn en los mo-
mentos de dar el primer paso para reunirse en cuerpo de nacin. Estamos ms
adelante, y aquel primer paso est ya dado [...], aadiendo luego que los pue-
blos estaban obligados a reunirse en cuerpo de nacin por la fuerza irresistible
del instinto, que inspiraba esta necesidad a hombres que habitaban un mismo
continente, que tienen los mismos hbitos y costumbres, que haban mezclado
su sangre en el largo periodo de ms de trescientos aos, que se comunican entre
s por relaciones de inters, que hablan un mismo idioma; y finalmente, que
profesan una misma religin y un mismo culto [...] (Ferr, 1832-1833; Ravig-
nani, 1922, 265-267).
Esta formulacin no pas, sin embargo, de ser una expresin aislada, pues
primaba el consenso en torno al carcter soberano de las provincias y, as, a la
necesidad de que cualquier mutacin poltica fuera resultado de acuerdos entre
las mismas ms que un hecho inevitable derivado de una supuesta homogenei-
dad tnica o cultural. Este consenso fue tanto producto del marco sociopoltico
e institucional vigente, como de los conflictos desatados por la imposicin del
orden rosista en el territorio rioplatense. Es que uno de los mejores argumentos
que podan presentar sus opositores frente a este avance era la calidad soberana
de las provincias, tal como lo hizo ms de un antiguo unitario. Al plantearse,
por ejemplo, la posibilidad de crear un nuevo Estado que agrupara las provin-
cias litorales y, potencialmente, a Uruguay y Paraguay, el publicista Florencio
Varela alega que es una propuesta que no lo convence pero a la que no puede
hacerle objeciones de principios por tratarse de decisiones soberanas (Comercio
del Plata n 207, 20-VI-1846). Pocos meses ms tarde advierte, sin embargo,
que las provincias [...] forman una asociacin que ha pactado constituirse en
nacin independiente pero que todava no se ha constituido (Comercio del Pla-
ta, n 361, 23-XII-1846). Al ao siguiente tensa an ms la idea en esa direccin
al sealar que [...] en nada pensamos menos que en dividir las provincias, en
desmembrar la nacionalidad argentina, representacin en Amrica de tantas
glorias militares, civiles y administrativas (Comercio del Plata, n 592, 8-X-
1847). Enunciados que, al igual que en el caso de Ferr, resultan incomprensi-
bles si no se los sita en el conflictivo escenario poltico y se consideran las al-
ternativas barajadas en cada circunstancia en lo que hace a la articulacin de un
frente opositor al rosismo.
La voz nacionalidad, que imprima un halo de trascendencia al concepto de
nacin, logr una importante difusin en la dcada de 1840. Sin embargo, no es
del todo claro qu rasgos la hacan acreedora de ese nombre y qu pueblos la
conformaban o deban conformarla. En relacin a la primera cuestin, sigui pri-
mando su calificacin como americanos aunque comenzaba a hacerse ms ntida
la existencia de una experiencia poltica, social y cultural argentina. En cuanto a
los pueblos que la constituan o deban constituirla, se trataba de una disputa
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Nora Souto Fabio Wasserman Nacin Argentina
abierta en la que el rosismo sostena que deba unificarse todo el territorio riopla-
tense siguiendo a grandes rasgos la traza del antiguo Virreinato. En lo que aqu
interesa se advierte que an no se haba producido el proceso de homologacin
entre la idea de nacin como un conjunto de pueblos, familias o individuos some-
tidos a un mismo gobierno y unas mismas leyes, y la que hace referencia a una
homogeneidad tnica indivisa y circunscripta territorialmente que es a la que ten-
dera el concepto de nacionalidad. Por eso el poltico y publicista unitario Valen-
tn Alsina poda sostener que la festividad del 25 de Mayo no es de partido ni
de individuos, sino de nacin, pues ella es comn a argentinos y orientales, por-
que en 1810, la Banda Oriental era parte constitutiva de la nacionalidad argenti-
na (Comercio del Plata, n 1602, 24-V-1851).
La difusin de esta voz tambin se debi a innovaciones conceptuales promo-
vidas por los jvenes romnticos autoproclamados como una Nueva Generacin,
que fueron los primeros en plantear sistemticamente un programa de organiza-
cin nacional que tena por presupuesto la ereccin de una cultura y una identi-
dad nacional. Y si bien deploraban el predominio de las identidades y los intere-
ses locales, no pudieron sustraerse a las condiciones en las que debieron actuar,
tanto las de carcter sociopoltico como las discursivas, motivo por el cual su
produccin es de gran inters para indagar la deriva del concepto de nacin te-
niendo presente sus potencialidades y limitaciones para dar cuenta de experien-
cias existentes o proyectadas.
En sus primeros trabajos escritos a fines de la dcada de 1830 planteaban la
necesidad de dar forma a una cultura y a una conciencia nacional, completando
as la emancipacin iniciada en 1810: La filosofa pues, que es el uso libre de una
razn formada, es el principio de toda nacionalidad, como de toda individuali-
dad. Una nacin no es una nacin sino por la conciencia profunda y reflexiva de
los elementos que la constituyen. [...] Es pues ya tiempo de comenzar la conquis-
ta de una conciencia nacional, por la aplicacin de nuestra razn naciente, a todas
las fases de nuestra vida nacional (Alberdi, [1837] 1984, 122-123). Sin embargo,
no es tan clara la delimitacin de lo nacional. Por un lado, porque esa emancipa-
cin intelectual la conceban en clave americana: el mismo Alberdi advierte pocas
lneas despus en relacin a la estructura de su sociedad que sus elementos, mal
conocidos hasta hoy, no tienen una forma propia y adecuada. Que ya es tiempo
de estudiar su naturaleza filosfica, y vestirles de formas originales y americanas
(Alberdi, [1837] 1984, 124). Por el otro, porque hacan un reconocimiento expl-
cito del carcter soberano de las provincias, admitiendo que la nacin deba ser
fruto de un acuerdo entre ellas ms que expresin de una esencia nacional preexis-
tente. Nocin pactista que, con diversas variantes, asumieron como propia, como
lo hizo el poeta Esteban Echeverra en un manual escolar: El conjunto de fami-
lias formando una sociedad que vive de una vida comn, sometida voluntaria-
mente a leyes peculiares, es lo que se llama un pueblo o una nacin (Echeverra,
[1846] 1951, 379).
Pero el mayor problema que encontraban en tanto romnticos era el vaco
de tradiciones locales sobre las cuales poder erigir un nuevo orden. De ese
modo, y ste es uno de los rasgos singulares del concepto de nacin desarrolla-
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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NACIN
BRASIL
H
ablar de nacin, o de los dems conceptos relacionados, implica prestar
atencin a varias etapas temporales superpuestas que estn implcitas en
ellos, as como a las composiciones bastante especficas de esas pocas que
se expresan en diferentes momentos.
El periodo que aqu nos interesa de 1750 a 1850 se muestra particularmen-
te rico a la hora de delimitar los sutiles cambios de nfasis entre los distintos sig-
nificados que implica el trmino. Las profundas transformaciones polticas y so-
ciales experimentadas entre 1760 y 1830 asociadas al ciclo de las revoluciones
modernas iniciado en las colonias con la Revolucin Americana, seguido de la
Revolucin francesa y de la de Hait y ampliado con las revoluciones liberales
desencadenadas en las metrpolis ibricas y con las independencias de sus colo-
nias americanas intervinieron radicalmente. A lo largo de esos aos, nuevos,
diferentes y acelerados procesos de cambios semnticos fueron caracterizando el
trmino. En especial, trat de redefinirse la connotacin poltica que ya en aquel
momento particularizaba a la palabra nacin, para ampliarla y ajustarla as a las
diferentes coyunturas. De este modo, aunque la inicial polisemia caracterstica
del vocablo se mantuviese con sus conocidos aspectos de naturaleza tnica y
cvica la identificacin con lo poltico se fortaleci y gan nuevos sentidos.
En un espacio de tiempo no superior al de dos generaciones, se afirmaron
nuevos contenidos que cambiaron progresivamente el significado del trmino.
Incluso cuando los viejos significados permanecan (es el caso del contenido tni-
co que siempre acompa al trmino natio, identificndolo con la descendencia o
con la gens), eran los vnculos entre nacin y Estado, o nacin y orden poltico,
los que condicionaran las voces ms representativas de ese choque cultural du-
rante este periodo.
Observamos eso, inicialmente, por medio del anlisis del lxico poltico y de
su registro en los diccionarios de la poca. El Vocabulrio Portuguez e Latino, del
padre Raphael Bluteau, publicado en 1716, ya defina nacin como un Nome
coletivo, que se diz da Gente, que vive em alguma grande regio ou Reino, de-
baixo do mesmo Senhorio. Y, aada: nisso se diferencia nao de povo, porque
nao compreende muitos povos, & assim Beires, Minhotos, Alentejes, & c.
compem a nao Portuguesa; Bvaros, Saxes, Subios, Hamburguenses, Bran-
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enraizadas en las instituciones coloniales del pasado y que habran podido par-
cialmente sobrevivir. En estas comunidades, los significados se sobrepusieron
unos a otros, confundindose tradio y modernidade, en palabras de
Franois-Xavier Guerra. Aunque restringidos al caso de Mxico, sus estudios
mostraron cmo esa relacin, al mismo tiempo de oposicin y complementarie-
dad, y de permanente ambigedad entre tradio y modernidade, contribu-
y a mantener la polisemia de algunos de esos conceptos tales como cidado,
soberano, povo, etc. abusivamente empleados a lo largo del siglo xix (Guerra,
2001 y 2003).
La llamada regeneracin vintista portuguesa y sus inmediatas duplicaciones
en ultramar representaron una primera e importante inflexin para el proceso de
transformacin semntica del vocablo nacin y de las dems expresiones directa-
mente relacionadas con l. La singularidad luso-brasilea, sin embargo, comenz
antes en el ao 1808 y tambin en 1815. El hecho de que Portugal fuera una
monarqua compuesta y un agregado de reinos no impidi que el carcter unita-
rio del Estado prevaleciese. De modo contrario a lo ocurrido en Espaa, donde la
monarqua plural produjo naciones hispnicas partiendo de sus fragmentos, el
reino portugus y sus dominios se mantuvieron durante la ocupacin (Guerra,
2003, 60). Contribuyeron a ello, primeramente, la transmigracin de la Corte a
Ro de Janeiro en 1808; en segundo lugar, la creacin del Reino Unido de Portu-
gal, Brasil y Algarves, en 1815.
Durante los aos iniciales de la dcada de 1820, sin embargo, varias presiones
de naturaleza estructural y coyuntural crearon circunstancias particulares que
acabaron reorientando las acciones polticas de los principales agentes. De esa
poca es la profusin de actos de habla (Pocock, 2003) enunciados en el inte-
rior de comunidades argumentativas especficas (nos referimos, por ejemplo, a
los debates en peridicos, constituyentes, Cortes y asambleas). Es en el interior
de esos espacios, dependiendo siempre de variables temporales y de lugar, y refe-
ridos a medios sociales determinados, el sentido convencional de un determinado
trmino comienza a cambiar, ms rpida o ms lentamente. Observando tales
actos de habla podemos percibir cmo y cundo los viejos significados pierden
peso, mezclndose con nuevas connotaciones y comienzan a atribuir positividad
a expresiones antes consideradas como abolidas; o incluso a condenar aquellas
antes consideradas correctas. Cuando las antiguas designaciones se muestran
inadecuadas a la realidad o incompatibles con las nuevas ideas profesadas, es ha-
bitual que comiencen a ser redefinidas. El resultado final presentado por los dic-
cionarios es importante, pero est ya cristalizado. El plano lxico no nos permite
la percepcin del impacto ms vivo, ni captar todas las tensiones que un acto de
habla comporta, con su intencionalidad y emocin y que, en uno u otro momen-
to especfico, sufre transformaciones.
Para captar un poco de esa dinmica, cabe proceder a un rpido anlisis de
ciertos actos de habla que fueron importantes en la coyuntura cambiante de los
aos que siguieron al vintismo. Para una periodizacin de esos aos cruciales
desde el punto de vista de la afirmacin del estado-nacin moderno en la Amri-
ca portuguesa, sugerimos la diferenciacin, grosso modo, de dos momentos clave
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
de forma peyorativa, lo antibrasileo, entendido aqu como todo aquel que se opo-
na a la causa de la separacin de Brasil (Bastos, 2003, 138-38).
A partir de 1823, con los debates de la Constituyente y tras la Constitucin
otorgada, en 1824, se desencadenaron nuevas discusiones sobre los poderes de
las provincias brasileas, dando inicio a las discusiones sobre las autonomas
provinciales.
El segundo momento de inflexin que sealamos para este periodo es aqul
marcado por la tensin entre la Corte y los gobiernos provinciales y locales, por
la disputa entre centralizacin y federalismo, disputa sta fuertemente encendida
en la dcada de 1830. Al proyecto de unidad bajo la direccin de Ro de Janeiro,
defendido por grupos vinculados al aparato poltico instalado desde 1808, se opo-
na la resistencia de aquellas lites provinciales ms celosas de su autonoma. Cabe
recordar que siglos de colonizacin engendraron unidades poltico-administrati-
vas que mantenan dbiles vnculos entre s y pedan mayor autonoma para ges-
tionar sus intereses, sin la interferencia de gobiernos externos a ellas, bien de
Lisboa, bien de Ro de Janeiro. Parece que la arquitectura de poderes en el Portu-
gal del Antiguo Rgimen imprimi su marca, pues, como insiste en afirmar Nuno
Gonalo Monteiro, una de las peculiaridades del reino era a inexistncia de po-
deres formalizados em mbito regional. La instancia de poder local privilegiada
era la municipal con consejos municipales, notablemente a-regionais e anti-
regionais no la provincial (Monteiro, 1993-1994, 309).
Por otro lado, los desafos al mantenimiento del orden esclavista, la transfe-
rencia de la Corte para la colonia y los acontecimientos posteriores conocidos
como vintismo, introdujeron en el panorama poltico la alternativa de unidad de
la Amrica portuguesa en un nico Estado. La tensin entre la propuesta de uni-
dad capitaneada por la Corte y la autonoma de las provincias acabara por mar-
car la historia de las dcadas de 1830 y de 1840. La unidad bajo la direccin de un
Estado con capacidad de defender los intereses esclavistas slo era aceptable por
las lites provinciales en caso de que se les garantizase autonoma suficiente para
gestionar sus provincias y alguna participacin en la conduccin de la poltica
nacional del nuevo Estado.
A partir de las reformas liberales de la dcada de 1830 y, en especial, del Acta
Adicional de 1834, se ensayaron algunos aspectos del nuevo modelo. Se estable-
ci la divisin constitucional de las respectivas competencias del gobierno central
y de los gobiernos provinciales. Se trataba de impedir que tendencias centrfugas
fraccionasen la antigua colonia en diversas unidades polticas autnomas, que
reclamaban soberana. Ello implicaba la construccin de un aparato institucional
en el que las lites provinciales pudiesen defender sus intereses especficos y, al
mismo tiempo, influir en la poltica general lo que se producira a travs de su
representacin en la Cmara de los Diputados.
Entre 1831 y 1837, se abri un marco de enorme inestabilidad poltica, que
vino acompaado del sofocamiento de insurrecciones de norte a sur en un terri-
torio an en consolidacin. Tales conflictos aceleraron la tentativa de institucio-
nalizacin, por parte del Imperio, de las llamadas instancias de poder provincia-
les. Con la abdicacin de D. Pedro, las reivindicaciones localistas se recrudecieron
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
res clssicos quando o caso o pede; 2 os termos os mais usados de sciencias, artes
e officios; 3 os mais notveis termos antigos e obsoletos cujo conhecimento he
indispensvel para a intelligencia dos documentos antigos; 4 a synonimia, com
reflexes criticas; 5 a etymologia analytica de todos os termos radicaes, expondo
o sentido rigoroso das razes primitivas latinas, gregas, etc; 6 os prefixos, suffixos,
desinncias ou terminaes analysadas e explicadas; 7 observaes sobre a or-
thografia e pronuncia dos vocbulos. Precedida de huma introduo grammati-
cal por... Pars, ngelo Francisco Carneiro Editor-Typ. de Casimir.
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Marco Antonio Pamplona Nacin Brasil
Fuentes secundarias
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Approach, Comparative Studies in Society and History, n 4, pp. 209-246.
892
Marco Antonio Pamplona Nacin Brasil
893
NACIN
CHILE
Isabel Torres
L
as mutaciones del concepto de nacin estn relacionadas con el largo proce-
so en el cual Hispanoamrica fue alcanzando una mayor autonoma polti-
ca, al mismo tiempo que se distanciaba del principio de lealtad hacia la Co-
rona. De este modo, podemos reconocer en Chile que los usos y significados del
concepto nacin dentro del lapso cronolgico estudiado se asocian a tres perio-
dos definidos por la historiografa: el colonial, que se sita cronolgicamente en-
tre la segunda mitad del siglo xviii hasta 1812, en el cual el concepto es polismi-
co; el del interregno poltico, situado aproximadamente entre los aos 1813 y
1817, en el que coexiste la lealtad al rey cautivo con los primeros intentos de au-
tonoma y donde se observa un desplazamiento en su uso, que comienza a adqui-
rir un significado ideolgico; y a partir de 1818, despus de la Batalla de Maip,
cuando se consolida la independencia, momento en el que la voz nacin adquiere
una significacin poltica e identitaria que da cuenta del nuevo ordenamiento po-
ltico alcanzado en el pas.
En lo que se determina como la primera etapa, a saber, los ltimos decenios
del periodo colonial, las definiciones son ambiguas y a veces contrarias, se utili-
zan los trminos nacin, naciones o nacionales para referirse a una comunidad,
que puede estar compuesta de pueblos originarios, de europeos o de habitantes
de la Capitana General. El uso viene determinado en funcin de una perspectiva
de comunidad cultural, en la que se contraponen la(s) nacin(es) salvaje(s) a las
naciones cultas.
La expulsin de los jesuitas de Hispanoamrica en 1767 constituye un hito
importante desde la perspectiva del lenguaje. Desde el exilio, stos redactan los
primeros textos en los cuales la voz nacin se usa para construir un sentido de
comunidad cultural, la nacin americana como una realidad diferenciada a la eu-
ropea. Un ejemplo de esto es el abate Juan Ignacio de Molina, nacido en la Capi-
tana General, quien en su Compendio de la Historia Civil del Reino de Chile
(1795) hace un erudito relato de la historia y geografa de las colonias. Para Mo-
lina, la lengua comn que tena el mundo indgena constitua un elemento que
permitira diferenciar distintas naciones. Las investigaciones sobre las lenguas
de las naciones salvajes ocupan al presente la atencin de muchos filsofos [...].
Parece que en los primeros tiempos no se hubiese establecido en Chile ms que
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Isabel Torres Nacin Chile
una sola nacin; todas las Tribus indgenas que habitan all, aunque independien-
tes las unas de las otras, hablan el mismo lenguaje, y tienen la misma fisonoma
(Molina, 1795, 12).
Al mismo tiempo, existe una diferencia entre los habitantes del territorio sal-
vaje y los de la nacin que se est construyendo, la chilena, distinta a su vez a la
espaola: [...] Los vicios inseparables del estado de vida semi-salvaje que tienen
hasta ahora, sin cultura y sin letras. Estos vicios son la embriaguez, la pereza, la
presuncin y la altanera con que desprecian a todas las otras naciones [...]. En lo
que mira a las ciencias especulativas no tienen ninguna luz. Sus nociones geom-
tricas, o sus ideas sobre la propiedad de la extensin, son groseras y limitadas,
cuales se pueden esperar de una nacin inculta (Molina, 1795, 16-19). No obs-
tante el estado de salvajismo en que se encontraban los pueblos indgenas, stos
se van educando y van mejorando paulatinamente. La historia de una nacin
incgnita, aislada y considerada selvtica, estas noticias se hacen apreciables, y
aun necesarias para formar concepto del estado de sus progresos en la vida social
(Molina, 1795, 25, 99).
La idea de nacin entendida como un modo de ser, en la cual se privilegian
los elementos propios y comunes, y que hara la diferencia entre distintas nacio-
nes puede asimismo relacionarse con el aislamiento geogrfico de la Capitana
General de Chile, tanto de la metrpoli, como del virreinato del Per y del virrei-
nato del Ro de la Plata. A decir de Collier (1998), este rasgo converta a la Capi-
tana establecida por los conquistadores [...] en una pequea y desatendida colo-
nia agraria situada al extremo del Imperio americano de Espaa, cuyo aislamiento
marc lo que tras dos siglos y medio sera una cultura nacional con caractersticas
propias [...] (Collier, 1998,15).
Es as como desde fines del siglo xvii hasta la dcada de los aos 30 en el siglo
xix, se entendi que el territorio de la Capitana, y posteriormente de la Repbli-
ca, estaba comprendido entre el desierto de Atacama por el norte y a lo largo del
ro Bio-Bo por el sur, donde se ubicaba la denominada frontera. Al sur de la
frontera, el pueblo Mapuche mantena su soberana. Territorio que era reglamen-
tado a travs de las instituciones coloniales existentes, como los cabildos y la Real
Audiencia. Justamente, la existencia de una delimitacin entre el reino de Chile y
el territorio amerindio evidenciaba el reconocimiento de la existencia de ms de
una nacin. Los vnculos fueron asignados a los Comisarios de Naciones, los que,
a travs de los parlamentos compuestos por militares espaoles y caciques in-
dgenas, fijaban las condiciones de paz. En consecuencia, las voces nacin y na-
ciones tambin se encuentran asociadas a lo que se defini como una tierra de
guerras, de naciones en guerra.
En los relatos de los conflictos blicos, el abate Molina se refiere a la existen-
cia de dos naciones: Terminada, pues, que sea la guerra entre las dos naciones, se
hace luego un congreso, que los Espaoles llaman Parlamento, y los Araucanos
Huincacayag [...] los cuales hacen all una especie de feria ventajosa a una y otra
nacin [...]. Al Gobernador y expuso en pocas palabras la voluntad que l, y toda
su gente tenan de cooperar al establecimiento de una paz honrosa, y ventajosa a
las dos naciones (Molina, 1795, 67, 71, 72, 80, 83). Estos relatos se deben enten-
895
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
nacin y de sus derechos donde van a ser librados una buena parte de los comba-
tes de los adversarios del absolutismo (Guerra, 1992, 319).
En este campo de expectativas que se levanta en el periodo de los procesos
de independencia, la idea de nacin est asociada a la de liberad y a un sentimien-
to poltico, lo cual se observa en reiterados artculos de la prensa: El monopolio
destructor ha cesado, nuestros puertos se abren a todas las naciones. Los libros,
las mquinas, los instrumentos de ciencias y artes se internan sin las antiguas
trabas (Aurora de Chile, Prospecto, 1812). ste es el nico medio de elevar
provincias obscuras a la dignidad de naciones. Y el inters nacional exige que
obras tan grandes y tan arduas se emprendan a un mismo tiempo. Las naciones
forman la gran sociedad del mundo, como los ciudadanos forman las sociedades
civiles [...] (Aurora de Chile, n 30, 3-IX-1812). El concepto de nacin, de
acuerdo al contexto histrico donde se est generando el habla, va adquiriendo
un significado ideolgico y muestra una estrategia poltica discursiva: Las par-
tes integrantes de la nacin, como gozan de unos mismos derechos, son iguales
entre s: ninguna puede pretender superioridad sobre otra (Aurora de Chile,
13-II-1812). En general, no tiene que temer a sus enemigos una nacin bien
gobernada, cuyos campos se cultivan con esmero, y en la que se aprecian y fo-
mentan las ciencias, las artes, el amor de la patria y la integridad (Aurora de
Chile, n 32, 17-IX-1812).
En el mismo sentido poltico del uso del concepto, pero en otro registro del
lenguaje, se hace referencia a un proceso judicial, de acusacin por conspiracin,
en el que el defensor argumentaba con la idea de patria y patriotismo; la palabra
nacin comenzaba a quedar circunscrita a la relacin con la Corona espaola:
[...] Considrese que los acusados son patriotas y nuestro sistema se halla ame-
nazado y slo secuaz de los suyos hace mucha falta; consrvese esas vidas para en
caso de alguna invasin, que en obsequio de la patria s que sern los primeros
para entrar en los peligros y guardar sus inviolables derechos aun a costa de su
sangre; no se desenvaine, seor excelentsimo, contra los hijos de Chile la espada
que debe estar preparada para su defensa [...] (Coleccin de Historiadores,
t. XXII, Doctor Lazo, [1813]).
En la tercera etapa, an en el fragor de las batallas, el Director Supremo, don
Bernardo OHiggins, en la Proclamacin de la Independencia, si bien no hace
referencia al concepto nacin propiamente, utiliza los conceptos pueblo y Esta-
do. Sin embargo, tras estos conceptos, se encuentra la idea de nacin moderna,
asociable a la definicin de la nacin espaola (lvarez Junco, 2005, 19) pre-
sente en la Constitucin de Cdiz de 1812. Un texto constitucional en el que se
daba especial relevancia a la libertad e independencia de la nacin, se la reconoca
depositaria de la soberana, as como defensora de principios jurdicos bsicos,
como la libertad civil, la propiedad y los dems derechos de los ciudadanos. Al
hacer comparaciones entre los textos chileno y espaol se pueden apreciar intere-
santes coincidencias: [...] que el territorio continental de Chile y sus islas adya-
centes forman de hecho y por derecho, un Estado libre, independiente y sobera-
no, y quedan para siempre separados de la Monarqua de Espaa y de otra
cualquiera dominacin, con plena aptitud de adoptar la forma de Gobierno que
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Isabel Torres Nacin Chile
ms convenga a sus intereses. Y para que esta declaracin tenga toda la fuerza y
solidez que debe caracterizar la primera Acta de un pueblo libre, la afianzamos
con el honor, la vida, las fortunas y todas las relaciones sociales de los habitantes
de este nuevo Estado [...] (Coleccin de Historiadores, t. XIV, [1818], 1901).
En el naciente orden republicano, se fue consolidando el uso del concepto
nacin entendido como unidad poltica, lo cual puede entenderse tanto por la
ofensiva del Virreinato de Per a partir de 1813 que dio como resultado un Es-
tado independizado en 1818, como por las sucesivas guerras ofensivas y defen-
sivas de independencia, que permiten construir un sentimiento de lo nacional.
Bernardo OHiggins preguntaba: Pero, qu se necesita segn sus principios
para que un gran pueblo figure como nacin entre las otras naciones? Para esto le
basta que se gobierne por su propia autoridad y por sus leyes (Coleccin de His-
toriadores, t. XIV, [1818], 1901).
Esta perspectiva se exhibe en el Decreto Supremo de 1819, en el cual se sea-
laba tanto el deber del Director Supremo como las responsabilidades del Estado
entendido como la unidad poltica y la nacin como la instancia ms soberana:
[...] No ha sido su nimo contraer ni restringir las facultades que le son inheren-
tes, sino conciliar lo que ms conviene al mejor servicio del Estado y a su adelan-
tamiento. El supremo director ser de ellos responsable algn da a la nacin
(Recopilacin de Leyes y Decretos Supremos, 1819, vol. I, hoja 52). Asimismo, se
entiende el deber de los ciudadanos frente a la nacin: Siendo un deber de todo
ciudadano jurar obediencia y fidelidad a la nacin legtimamente representada
por el soberano Congreso [...] (Recopilacin de Leyes y Decretos Supremos,
1824, vol. VI, hoja 38). Es as como de la nacin emanaran los poderes polticos
de los ciudadanos y el Estado aparece como el instrumento para llevar a cabo esta
funcin.
La voz nacin, la Nacin, con el artculo definido, femenino del singular,
expresa, en los primeros aos despus de alcanzada la independencia, la idea de
unidad. Esto se puede apreciar en los distintos ensayos de constituciones polticas
redactados entre 1820 y 1833. La Constitucin de 1822 seala en su artculo pri-
mero que: La nacin chilena es la unin de todos los chilenos; en ella reside
esencialmente la soberana, cuyo ejercicio delega conforme con esta constitucin
y resalta en su artculo segundo: La nacin chilena es libre e independiente de la
monarqua espaola y de cualquier otra potencia. Conceptos que se reiterarn
en las siguientes constituciones de 1823 y 1828 (Valencia Avaria, 1951).
La idea de unidad asociada a la nacin tambin se observa en la convocatoria
a la Junta gubernativa de 1823, asamblea compuesta por los diputados de todos
los partidos; ah se seala que su objeto era reunir la voluntad de los pueblos y
acordar los medios de conseguir la tranquilidad y unin de toda la nacin (Ur-
za, 1990, 19).
En la misma lnea se ubica la discusin sobre la libertad de cultos que gener
la Constitucin de 1823, la cual no obstante tener un marcado sesgo moralista y
conservador, refuerza la idea de unidad. En el debate sobre la tolerancia religiosa
en Chile, se argument en contra a partir de las necesidades de la nacin de privi-
legiar el inters comn frente a los intereses particulares. Se apela a la necesidad
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Isabel Torres Nacin Chile
901
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
902
Isabel Torres Nacin Chile
Barroso Arana, Diego (1886): Historia General de Chile, Captulo XI: Gobier-
no interino del marqus de Obando: Gobierno de don domingo Ortiz de Rozas
(1745-1755); Captulo X: Gobierno de don Manuel de Amat i Junient: interi-
nato de don Flix de Berroeta: Gobierno de don Antonio de Guill i Gonzaga
(1755-1767); Captulo XI: Gobiernos interinos de don Juan de Balmaceda i de
don Francisco Javier de Morales (1768-1773); Captulo XIII: Gobierno del
mariscal de campo don Agustn de Juregui (1773-1780); Captulo XIV: Go-
bierno interino del regente don Toms lvarez de Acevedo: Gobierno del bri-
gadier don Ambrosio de Benavides: descubrimiento de una conspiracin: guerra
exterior (1780-1783), Santiago, Imprenta Cervantes, Rafael Jover Editor.
Bello, Andrs (1864): Obras Completas, Principios de Derecho Internacional;
Captulo I: De la nacin y el soberano, 3 edicin, Valparaso, 1864 [1 edi-
cin, Santiago de Chile, 1832. Derecho de gentes; 2 edicin, Caracas, 1844.
Principios de Derecho Internacional].
Bilbao, Francisco (1853): Revolucin en Chile y los mensajes del proscripto,
Lima, Imprenta del comercio.
Coleccin de ensayos i documentos relativos a la unin i confederacin de los pue-
blos hispano-americanos (1862): Publicada a expensas de la Sociedad de la
Unin Americana de Santiago de Chile por una comisin nombrada por la
misma y compuesta de los seores don Victorino Lastarria, don lvaro Co-
varrubias, don Domingo Santa Mara y don Benjamn Vicua Mackenna.
Santiago de Chile, Imprenta Chilena.
Coleccin de historiadores i documentos relativos a la independencia nacional
(1901): t. VII. Manifiesto que hace a los pueblos de Chile Por Jos Miguel
Carrera. Un aviso a los pueblos de Chile, Santiago de Chile, Imprenta Cer-
vantes. [Se public en 1818, en un volumen en 4, de 64 pginas sin indicacin
alguna del lugar].
Coleccin de historiadores i documentos relativos a la independencia nacional
(1905): t. XIV. Don Bernardo O Higgins. Apuntes histricos sobre la Re-
volucin de Chile Por Manuel Jos Gandarillas Santiago de Chile, Guiller-
mo e Miranda, editor, cap. I: Primeros movimientos populares.
Coleccin de historiadores i documentos relativos a la independencia nacional
(1911): t. XIX. Proclama del padre Camilo Henrquez que circul en Santia-
go, firmado con el anagrama de Quirino Lemachez, en [enero de 1810]. San-
tiago de Chile, Imprenta Cervantes.
Coleccin de historiadores i documentos relativos a la independencia nacional
(1912): t. XXII. Proceso por la conspiracin descubierta el 28 de enero de
1813, Santiago de Chile, Imprenta Universitaria.
Coleccin de historiadores i documentos relativos a la independencia nacional
(1913): t. XXIII. Documentos del diario militar de Jos Miguel de Carrera,
Santiago de Chile, Imprenta Universitaria.
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Isabel Torres Nacin Chile
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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NACIN
COLOMBIA
Hans-Joachim Knig
C
uando, a finales de la poca colonial, los habitantes de la Nueva Granada,
tanto los criollos neogranadinos como los espaoles peninsulares, o los
funcionarios de la administracin colonial, queran describir distintos
grupos tnicos o un gobierno comn o una poblacin asociada a un territorio
podan hacer uso del concepto de nacin. Tambin empleaban el trmino nacin
para designar individualmente a los distintos grupos tnicos que convivan bajo
el gobierno comn de la Corona espaola o para designar a las tribus salvajes de
Amrica. As lo hizo Francisco Silvestre, Secretario del Virreinato y antiguo go-
bernador de la provincia de Antioquia, en su Descripcin del Reino de Santa Fe
de Bogot de 1789 cuando hablaba del descubrimiento: [...] el espritu guerrero
que animaba a la nacin espaola en aquel siglo, como a las dems de Europa; [...]
es cierto que en ninguna parte de la Amrica conquistada, se advirtieron menos
que en este Reino, aunque no faltaron en l naciones valerosas, que combatir, y
que dieron no poco que hacer (Silvestre [1789] 1968, 8). Y refirindose a la con-
quista del Darin escribi: La ferocidad y valor de sus indios dieron mucho que
hacer para sujetarlos, como que no ha podido lograrse hasta ahora por haberse
rebelado varias veces algunos de sus pueblos, y ser una nacin cruel y prfida.
(Silvestre [1789] 1968, 38).
Junto con esta connotacin ms o menos cultural se usaba el concepto de
nacin cuando los autores o textos se referan al Imperio espaol o a la poblacin
que viva en este territorio a ambos lados del Atlntico. As, en muchos textos se
habla de la nacin espaola o slo de la Nacin con mayscula tal como la des-
cribi por ejemplo el corregidor de Zipaquir, Pedro Fermn de Vargas en sus
Pensamientos Polticos, concebidos hacia 1790: Pero mi opinin es que valdra
ms a la Nacin en general la absoluta libertad del tabaco [...]. Concedamos liber-
tad al tabaco [...], y se ver cmo el tabaco se hace un objeto muy importante para
el Reino. [...] De este modo es como se debe enlazar el fomento de la Madre Patria
y el de sus dominios de ultramar (Vargas [1790] 1968, 52 y ss.). Huelga mencio-
nar que, territorialmente hablando, existan tambin otras naciones como la na-
cin francesa o inglesa.
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II
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conspiracin contra Espaa: Uno es el piadoso Monarca que a todos nos gobier-
na, unos mismos somos sus vasallos, unas son sus justas leyes; ellas no distinguen
para el premio y el castigo a los que nacen a los cuatro y medio grados de latitud,
de los que nacen a los cuarenta, abrazan toda la extensin de la Monarqua y su
influencia benfica debe comprender igualmente a toda la nacin (Nario, 1795,
cit. Causas Clebres, I. 129).
III
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Hans-Joachim Knig Nacin Colombia
nuestras respectivas provincias, [...] considerando [...] las nuevas y varias formas
de gobierno que entretanto y rpidamente se han sucedido unas a otras, sin que
ninguna de ellas haya sido capaz de salvar la nacin; [...] siguiendo el espritu, las
instrucciones y la expresa y terminante voluntad de todas nuestras dichas provin-
cias, que [...] han proclamado sus deseos de unirse a una sola asociacin federati-
va, que remitiendo a la totalidad del gobierno general las facultades propias y
privativas de un solo cuerpo de nacin reserve para cada una de las provincias su
libertad [...] (Acta de Federacin, 1811, Congreso de las Provincias Unidas, 1).
Un anlisis del discurso de la Independencia en la Nueva Granada y de los
sentimientos colectivos que ella moviliz muestra que el trmino clave no fue
tanto el de nacin sino el de patria. Pues patria tena una connotacin ms precisa
que el concepto de nacin, precisamente en un momento de ruptura de un orden
secular. De por s resultaron consecuencias importantes producto del cambio de
sistema de gobierno y de la nueva legitimacin del poder, que afectaban a la rela-
cin de los particulares con el nuevo sistema poltico. Si el sistema tradicional
haba exigido y fomentado la relacin personal con el monarca, la lealtad al rey
como persona que ejerca el poder, ahora se reclamaba la lealtad a un sistema con
disposiciones legales, es decir, a una concepcin abstracta del Estado. Existen
numerosos indicios de que la clase dirigente de la Nueva Granada percibi estas
dificultades. Las contrarrest en parte efectuando una transicin paulatina y gra-
dual de la monarqua a la repblica e instituyendo el concepto de patria como
nuevo punto de referencia de la lealtad personal. Ciertamente, el concepto de
patria como objeto de lealtad no era extrao para los granadinos, aun cuando en
el pasado no hubiese abarcado estrictamente el territorio de la Nueva Granada;
antes bien, usado a menudo en la declaracin formal de obediencia y lealtad fren-
te al trinomio Religin, Rey y Patria, aluda precisamente al amplio dominio de
la monarqua espaola, la nacin, expresando la vinculacin con la Corona y con
el rey como Padre Rey.
Despus de 1810, sin embargo, el trmino patria se us de manera cada vez
ms explcita para delimitar a la Nueva Granada frente a Espaa. En poemas,
discursos polticos y en los mismos textos constitucionales, los lderes polticos
de la Nueva Granada presentaron la patria a los habitantes como el nuevo pun-
to de referencia de toda accin. En ellos se compara frecuentemente a la Nueva
Granada con una familia. Incluso, hasta el cuerpo de nacin es descrito como
unidad familiar cuando los criollos neogranadinos queran crear un nosotros
colectivo. As, la comunicacin del Congreso de las Provincias Unidas del 25 de
abril de 1813 a los habitantes de Santa Marta, provincia que segua siendo leal a
la nacin espaola, exhort a sta para que se uniera a la Federacin en razn de
pertenecer a la familia de la Nueva Granada: El congreso os convida y os
intima que depongis pacficamente las armas [...]. Sed lo que sois, un pueblo de
la Nueva Granada, una familia ligada en un tronco comn, y una parte inte-
grante de un todo que comienza a existir de nuevo [...] (Congreso de las Pro-
vincias Unidas, 1813, 65).
Patria era el campo de accin de la propia entidad nacional, del cuerpo de
nacin, cuya peculiaridad y valor glosaron los lderes granadinos en smbolos y
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Hans-Joachim Knig Nacin Colombia
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Publicaciones peridicas
Aviso al pblico (1810-1811): ed. Luis Martnez Delgado y Sergio Elas Ortiz, El pe-
riodismo en la Nueva Granada. 1810-1811, Bogot, Kelly, 1960, pp. 337-518.
Diario Poltico de Santaf de Bogot (1810): en El periodismo en la Nueva Gra-
nada. 1810-1811, ed. por Luis Martnez Delgado y Sergio Elas Ortiz, Bogo-
t, Kelly, 1960, pp. 27-335.
Fuentes secundarias
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NACIN
ESPAA
E
l amor a la Patria particular, en vez de ser til a la Repblica, le es por
muchos captulos nocivo [...]. Induce alguna divisin en los nimos que
debieran estar unidos para hacer ms firme y constante la sociedad co-
mn; ya porque es un incentivo de guerras civiles [...] [ya] porque es gran estorbo
a la administracin de Justicia [...]. Esta sentencia de Benito Jernimo Feijoo
(Teatro crtico universal, 1726-1740) estableca una dicotoma en el uso de las
referencias de identidad que contrapona conscientemente dos espacios. Uno de
definicin bastante imprecisa en cuanto a su extensin o radio bien poda ser
local o provincial referido como particular. Otro que, por contraposicin al
anterior, no poda ser sino el universal, vale decir entonces, el todo de la monar-
qua. Ms an, el benedictino estableca poco despus una ms precisa diferencia-
cin entre las obligaciones de afecto y preferencia que poda generar la patria lo-
cal y las verdaderas obligaciones polticas o cristianas que necesariamente
habran de generarse en un mbito mayor.
Fue sta una dicotoma a la que los literati espaoles prestaron especial aten-
cin en la segunda mitad del setecientos. La labor de desbroce institucional em-
prendida en los territorios de la corona de Aragn coincidiendo con el final de la
guerra de Sucesin favorable a las armas de Felipe de Anjou haba sido notable y,
desde luego, tenido su efecto sobre la concepcin de la Monarqua espaola. El
complejo escenario internacional creado entre el mencionado conflicto y la gue-
rra de los Siete Aos (1756-1763) demandaba tambin una reflexin de ms largo
alcance sobre la naturaleza de la Monarqua.
Antes del inicio de este segundo conflicto, en los aos cuarenta, Jos del
Campillo y Cosso, ministro del primer Borbn, haba apuntado muy clara-
mente al modelo que deba mirar Espaa para reorganizar sus vastos dominios.
No era otro que el de Inglaterra, la potencia casi siempre enemiga a lo largo de
la centuria. No es ninguna casualidad que el texto de Campillo Nuevo sistema
econmico para Espaa (1742) conociera la letra impresa al comenzar la dcada
de los ochenta. Para entonces, la Ilustracin espaola estaba inmersa ya en un
debate sobre la naturaleza de la nacin espaola y su lugar entre las naciones
civilizadas en el que se estaba trazando una gruesa lnea para diferenciar mo-
narqua y nacin.
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Jos M. Portillo Valds Nacin Espaa
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Fuero Viejo de Castilla por Jordn de Asso y Miguel de Manuel insista en su pre-
sentacin en estar rescatando del olvido un trazo esencial de la antigua constitucin
castellana, que ahora se propona como derecho del Cuerpo de Nacin.
Era un lenguaje que poda ser, sin embargo, tremendamente escurridizo. Ra-
mn Lzaro de Dou y Bassols en 1800 (Instituciones del derecho pblico general
de Espaa) crea perfectamente compatible la mencin especfica de un derecho
nacional sin que compareciera intervencin ninguna de la nacin misma como
sujeto, con tal que en cuanto a la cabeza de la nacin quede expedita la superio-
ridad y soberana del rey en orden a todos. La nacin, para la Ilustracin ms
conservadora, poda ser nicamente un espacio civil sin traslacin poltica alguna.
Es la de Dou y otros conservadores una postura que debe diferenciarse de la del
sector ms reaccionario, aquellos que entendan que la nacin no deba ni men-
tarse, a no ser para expresar su condicin radicalmente religiosa y antipoltica.
Fray Diego Jos de Cdiz (El soldado catlico en guerra de religin, 1794), el
orador con ms xito de pblico a finales del siglo xviii, encarnaba perfectamen-
te la opcin que no contemplaba intervencin alguna de la nacin. Los ilustrados
conservadores, por el contrario, defendieron una idea puramente civil de la na-
cin, dejando el mbito de la poltica en exclusiva para el jefe de la Nacin, esto
es, el prncipe y las instituciones que le rodeaban. Clemente Pealosa y Ziga en
su obra La Monarqua (1792) abri un segundo captulo bajo el ttulo Caracte-
res de la Monarqua relativos a la Nacin, donde expona esta idea de una nacin
como conjunto de sbditos de un monarca que no renuncian a la modernidad en
cuanto que sociedad comercial, pero que, a la vez, no tienen ningn papel signi-
ficativo en el gora.
La crisis abierta en la Monarqua en 1808 tras la invasin de las tropas napo-
lenicas consentida por el gobierno del rey, la forzada abdicacin de Carlos IV en
favor de Fernando VII y, finalmente, la renuncia de la corona por parte de ambos
en manos de Bonaparte conllev la apertura de un inusitado e intenso debate
poltico. Tuvo en l lugar destacado la nacin espaola como concepto e idea en
torno a la cual dar forma a un nuevo discurso poltico.
El Annual Register de 1808 ya adverta a sus lectores que la crisis aprovecha-
da y agigantada por Bonaparte estaba induciendo en Espaa un inesperado pro-
ceso de reformas, que haba comenzado por una alteracin en su lenguaje. La
intervencin dinstica de la Monarqua espaola condujo a una reclamacin de
presencia activa de la nacin que no tena precedentes en la historia moderna de
Espaa. A la pregunta de cmo resolver el problema creado por el crimen come-
tido por los reyes en Francia al ceder la corona al pequeo corso, se responda
habitualmente recordando que las leyes fundamentales del reino establecan que,
ausente civilmente el prncipe, la autoridad suprema competa slo al cuerpo
todo de la Nacin (El buen patricio, 1808).
El problema estaba en determinar de qu modo la nacin se encargaba de
resolver aquella crisis, porque, para empezar, deba definirse tal sujeto. Por lo
pronto, su entrada en escena se cea a una intervencin directa sobre el curso
histrico. Es un momento de especial relevancia, pues, por vez primera, la nacin
dejaba el mbito de la Repblica de las letras para hacerse carne como sujeto his-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Sobre este hecho, aparte de quienes no aceptaban otra solucin que el retorno
del rey sin modificacin alguna del sistema de gobierno, haba una opinin pbli-
ca formada. Melchor Gaspar de Jovellanos, el personaje con ms influencia en el
periodo de la Junta Central, afirmaba que la nica y mejor garanta que tiene la
nacin espaola, contra las irrupciones del poder arbitrario, reside en el derecho
de ser llamada a Cortes [...] (Jovellanos, 1810). Se trataba de que la nacin espa-
ola tuviera una va institucional de actuacin poltica. En lo que ya no hubo
tanto acuerdo fue en las implicaciones de esta actuacin.
Moderados como el propio Jovellanos defendieron que sta deba limitarse a
una colaboracin entre rey y nacin. Con el ideal que se haban forjado de la
constitucin inglesa, su planteamiento contemplaba una activacin poltica de la
nacin, pero no una asociacin entre sta y la soberana. Si en la nacin no resi-
diese un originario derecho para constituirse segn su voluntad y necesidades,
nuestra resistencia a la usurpacin de Bonaparte sera un acto de rebelin (Igna-
cio Garca Malo, 1810), afirmaban por contra quienes sostuvieron una idea ms
radical de la capacidad de intervencin poltica de la nacin en la crisis.
La asamblea que defini por primera vez la nacin espaola desde un punto
de vista poltico se form ms de acuerdo con este ltimo criterio. Desde sep-
tiembre de 1810 se reunieron en Cdiz unas Cortes de asamblea nica que arran-
caron proclamando que representaban la Nacin. A diferencia de otras cons-
tituciones del ciclo revolucionario iniciado en Virginia en 1776, la de Cdiz no
entr declarando derechos de ciudadanos u otras personas individuales, sino de
la nacin espaola. Soberana, libertad e independencia fueron atributos que los
primeros artculos del texto proclamaban respecto de la nacin para, a continua-
cin, definir otros aspectos de este mismo sujeto, as como sus relaciones con los
sujetos individuales (espaoles y ciudadanos espaoles) y territoriales. No debe
extraar, as, que Nacin se escribiera oficialmente entonces siempre con ma-
yscula.
Si preguntamos al texto de Cdiz por la nacin espaola, su primer artculo
responde que era sta la reunin de todos los espaoles de ambos hemisferios.
Es decir, la nacin era una reunin de hombres libres nacidos y avecindados en
los dominios de las Espaas o hijos de ellos. En este estreno constitucional de la
nacin, era sta reunin de personas ms que de territorios. De ellos dispona la
nacin porque se subrogaba en todos los dominios de la Monarqua, como defi-
nan los artculos 10 y 11 del texto de 1812. Algo ms tambin era la nacin, pues
la Constitucin la defini como una comunidad exclusivamente catlica (art. 12).
No slo en la Constitucin, tambin en decretos que la desarrollaban se estable-
ci el principio que relacionaba la naturaleza espaola con la constancia de ser
Catlico, Apostlico, Romano (Decreto CCLI, 13 de abril, 1813).
El segundo aspecto en que el experimento constitucional gaditano afect a la
nacin fue en su reencuentro con la monarqua. Si el pensamiento espaol de la
segunda mitad del setecientos mostraba clara querencia por una neta distincin
entre nacin y monarqua, el primer ensayo constitucional reunific ambos espa-
cios. La nacin de los ilustrados poda ser estrictamente europea y peninsular; la
de los primeros liberales, por contra, tuvo vocacin ultramarina. Como reunin
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Jos M. Portillo Valds Nacin Espaa
Fuentes y bibliografa
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triotas. Memoria en que se rebaten las calumnias divulgadas contra los indivi-
duos de la junta central y se da razn de la conducta y opiniones del autor
desde que recobr su libertad, con notas y apndices, Oviedo, Junta del Prin-
cipado, 1992.
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
928
NACIN
MXICO
1.
Hasta finales del siglo xviii y aun en la primera dcada del xix, el trmino
nacin (no siempre con tilde y de manera general con minscula) hace
referencia a una colectividad humana cuyos miembros, se da por sentado,
comparten un origen y rasgos culturales mayores Francisco Javier Clavijero
dice lenguaje y costumbres (Clavijero, 1780, 44). Se supone al grupo homog-
neo en nacimiento y lengua, a veces tambin en religin. Se trata de un sentido
bsicamente tnico. Este uso prolonga el que en Amrica o con relacin a ella
sirvi desde la llegada de la lengua castellana para designar a los diversos grupos
con que se toparon los conquistadores y distinguirlos entre s.
As, Clavijero, en su Historia Antigua de Mxico (1780), refirindose a los
antiguos pobladores del Anhuac, habla de las naciones de los toltecas, chichi-
mecas, acolhuas, olmecas, otomes y tarascos; as como de mazahuas, matlazin-
cas, mixtecas y zapotecas, cohuixcas, cuitlaltecas, yopes, mazatecas, popolocas,
chinantecas, mixes y totonacas; y tambin, entre los nahuatlacas, de los xochi-
milcas, chalcas, tepanecas, colhuas, tlalhuicas, tlaxcaltecas y mexicanos. El ob-
servador adopta, para distinguirlas unas de otras, el criterio de reconocer como
unidades singulares a las colectividades que se reconocen a s mismas como ta-
les y que tienen un nombre que las distingue. Las naciones son aqu pobladores
culturalmente diferenciados de territorios especficos, provincias o pases,
pero tambin las hay nmadas; el mismo Clavijero, en su descripcin de la pro-
vincia de los otomes en la parte septentrional del valle de Mxico dice: Pasa-
das las poblaciones de esta nacin no haba otras por aquel rumbo en ms de
cuatrocientas leguas. Este grande espacio de tierra estaba ocupado de naciones
brbaras e indmitas, que ni tenan domicilio fijo ni obedecan a ningn sobe-
rano (Clavijero, 1780, 3). El trmino es para l, como para muchos autores,
sinnimo de tribu, como explcitamente lo deja ver cuando refiere: La lti-
ma nacin o tribu que lleg a Anhuac fue la de los mexicanos (Clavijero,
1780, 445). En la Historia de Clavijero, aunque se distinga la existencia de di-
versas provincias, para efectos de la demostracin general, el territorio es uno:
el Anhuac; las naciones en l son multitud.
En el lenguaje novohispano, la gran variedad de naciones del globo y las que
pueblan el territorio americano en particular est, adems, atravesada por una
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
distincin mayor que atae a su definicin religiosa: las naciones pueden ser civi-
lizadas o brbaras, esto es, cristianas o infieles. Se contraponen as, con fre-
cuencia y en todo tipo de oratoria, las naciones civilizadas a las salvajes. En
ese sentido lo emplea el franciscano Diego Miguel Bringas de Manzaneda y En-
cinas, en el ao de 1794, refirindose a los pobladores del norte de la Nueva Es-
paa y aludiendo a sus rencillas como hostilidades recprocas de aquellas Nacio-
nes infelices (Bringas, 1819, 82). Infelices por no cristianas. En la hispnica y
catlica voz de Bringas, las naciones infelices designan alteridad.
Esta distincin atraviesa el conjunto del siglo xviii: todava en 1812, Miguel
Ramos Arizpe, diputado en Cdiz por Coahuila, en su memoria presentada a las
Cortes, describa a la citada provincia y a sus colindantes (Nuevo Reino de Len,
Nuevo Santander y Texas) de la manera siguiente: Siendo por su situacin el
antemural de todo el reino de Mxico, estn necesariamente en la frontera de las
naciones brbaras [...] (Ramos Arizpe, 1812, 31).
Sin embargo, conviene detenerse en el uso que hace Clavijero del trmino,
pues ms all de lo que parece la reiteracin de un uso secular, el jesuita propone
una imagen unificada de muy diversas naciones en el arquetipo los mexicanos,
que no se puede soslayar. As tenemos su apartado 17. Carcter de los mexica-
nos y dems naciones de Anhuac, que se levanta sobre las siguientes considera-
ciones: Las naciones que ocupaban estas tierras antes de los espaoles, aunque
muy diferentes entre s en su lenguaje y parte tambin en sus costumbres, eran
casi de un mismo carcter. La constitucin fsica y moral de los mexicanos, su
genio y sus inclinaciones, eran las mismas de los acolhuas, los tlaxcaltecas, los
tepanecas y las dems naciones, sin otra diferencia que la que produce la diferen-
te educacin. Y as, lo que dijere de unos quiero que se entienda de los dems
(Clavijero, 1780, 44-45).
Es ste probablemente el primer intento por unir en una imagen comn a los
diversos pobladores del Anhuac prehispnico, personificndolos como mexi-
canos. Las naciones en plural quedan representadas con los atributos de una
sola. Se insinan en Clavijero dos rasgos de nacin, semnticamente distintos,
pero con tendencia a la conformacin de una entidad amplia, comprehensiva y
englobadora: unidad territorial, unidad de carcter.
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Elisa Crdenas Ayala Nacin Mxico
profesin odiosa a los Hebreos [...] (Lpez Murto, 1795, 8). Lo que no fue
obstculo para que el mismo Lpez Murto empleara en la misma ocasin el
trmino en otro de sus significados, si bien marcando la diferencia para la edi-
cin con el uso de la mayscula: Si en la Iglesia de Dios se han celebrado tantos
Concilios Generales, tantos Snodos de Naciones, de Provincias, Dicesis [...]
(Lpez Murto, 1795, 23).
En 1810, la Inquisicin recoge contra Hidalgo la acusacin del carmelita as-
turiano Juan de San Anastasio; en el documento levantado, el trmino queda con-
signado en el sentido antedicho: Que tambin sabe [...] que Hidalgo la misma
noche de la sublevacin le pidi a N. Cortina, diezmero de los Dolores, monta-
s de nacin, doscientos pesos [...] (San Anastasio, 1810, 219).
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
a) La nacin espaola:
El sujeto nacin espaola tiene un contenido tnico que agrupa a las diversas
naciones peninsulares (los habitantes de las diversas provincias) y a quienes de
ellos radican en Amrica, as como a su descendencia, siempre y cuando no haya
habido mezcla con la sangre americana o africana. Es ste el concepto que atravie-
sa el siglo xviii y termina imponindose en Cdiz, un concepto que excluye a los
indios y a las castas y que no cuenta con el consenso de los representantes ameri-
canos (Chust, 1999).
Sin embargo, durante la invasin napolenica de la pennsula, la nacin espa-
ola sufre una de sus mutaciones fundamentales: el resurgimiento de la idea de su
representacin soberana, cuya expresin ms acabada son precisamente las Cor-
tes reunidas en Cdiz. La idea cruza velozmente el Atlntico y prende en dos
direccions distintas: la primera puede apreciarse en el grupo que, en torno al
Ayuntamiento de la Ciudad de Mxico y vinculado al virrey Iturrigaray, es par-
tidario de que la Nueva Espaa asuma su propia soberana en ausencia del rey
(Brea, 2006).
La ms radical formulacin de esta idea se encuentra en el proyecto del con-
greso nacional de fray Melchor de Talamantes (que debera reunir la representa-
cin americana en la ciudad de Mxico) elaborado en 1808; proyecto que concibe
a la independencia como legtima y aun necesaria y cuyo autor fue tenido por tan
peligroso que los tribunales le enviaron a Espaa con una escala en la prisin de
San Juan de Ula, que le result mortal. El mercedario descompone la idea de
nacin de la manera siguiente: La existencia poltica de las naciones es muy dife-
rente de la existencia fsica. Una nacin puede constar de los mismos individuos
y familias que antes la componan, y sin embargo, tener una representacin na-
cional muy diferente, que la haga reconocer por los dems pueblos como absolu-
tamente diversa. Esta variedad nace de la diversa forma de gobierno o de la mu-
danza en la constitucin poltica, como si se pasase en Espaa del Estado
monrquico al desptico, del republicano puro a cualquiera de sus diferentes for-
mas. En estas mutaciones deja de existir polticamente la metrpoli, faltndole
aquella primera representacin que le daba lugar y la distingua entre las dems
naciones del orbe [...]. Sin metrpoli, concluye Talamantes, no hay colonias (Ta-
lamantes, 1808, 142). Los componentes de su concepto nacin son pues: pobla-
cin, representacin, forma de gobierno.
Frente a las propuestas de desgajamiento, la misma idea de la nacin soberana
produce paralelamente afirmaciones de la nacin espaola como un todo en las
esferas de la alta administracin poltica y religiosa, como se puede apreciar en la
contestacin que diera el intendente Riao a Hidalgo desde la Guanajuato sitiada,
el 28 de septiembre de 1810: No reconozco otra autoridad ni me consta que
haya establecido, ni otro capitn general en el reino de la Nueva Espaa, que el
excelentsimo seor don Francisco Xavier de Venegas, virrey de ella, ni ms leg-
timas reformas, que aquellas que acuerde la nacin entera en las Cortes generales,
que van a verificarse (Riao, 1810, 213). La misma postura es la de Abad y Quei-
po, obispo de Michoacn, quien considera a la nacin representada toda en las
Cortes de Cdiz (Abad y Queipo, 1810, 38).
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Nuestra Seora de Covadonga, celebrada por la Real Congregacin de Natu-
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viembre de 1807, dixo [...], Mxico, Arizpe, cit. Carlos Herrejn Peredo, Del
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han regido en la Repblica Mexicana y de los planes que han tenido el mismo
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do en la Repblica Mexicana y de los planes que han tenido el mismo carcter,
desde el ao de 1821, hasta el de 1856, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumpli-
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Ramos Arizpe, Miguel (1812): Memoria presentada a las Cortes de Cdiz, en
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Riao, Juan Antonio de (1810): Contestaciones de Riao al cura Hidalgo, en
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quisicin, en Carlos Herrejn Peredo (ed.), Hidalgo. Razones de la insur-
gencia y biografa documental, Mxico, SEP, 1986, pp. 217-222.
Tratados celebrados en la Villa de Crdoba el 24 del presente, entre los seores
D. Juan ODonoj, teniente general de los ejrcitos de Espaa, y D. Agustn de
Iturbide, primer gefe del ejrcito imperial mexicano de las Tres Garantas
(1821): en Coleccin de las leyes fundamentales que han regido en la Repblica
Mexicana y de los planes que han tenido el mismo carcter, desde el ao de 1821,
hasta el de 1856, Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1856, pp. 10-13.
Fuentes secundarias
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NACIN
PER
E
l complejo devenir del concepto de nacin en el periodo de 1750-1850 pue-
de dividirse en tres fases: a) el empleo dominante de un lenguaje poltico tra-
dicional, de raigambre organicista y contractual, que consideraba la nacin
como la totalidad de reinos, provincias y pueblos vinculados a la Monarqua espa-
ola; esta concepcin conviva con un antiguo uso que consideraba naciones a las
poblaciones con rasgos tnicos y culturales comunes; b) la crisis poltica que se inicia
en 1808 y la definitiva victoria militar de Ayacucho en 1824 configuran un periodo
breve, pero un profundo cambio histrico, ya que se inicia la difusin de los princi-
pios del liberalismo constitucional (la nacin es una comunidad poltica de indivi-
duos) y la firme asociacin de nacin con soberana y representacin; sin embargo,
las acepciones anteriores se mantuvieron como formas residuales que influyeron en
el lenguaje del periodo; c) las reformulaciones de la naturaleza de la nacin (territo-
riales y polticas), y los primeros intentos de dotar de contenidos precisos (histricos
y simblicos) a la nacionalidad marcan la dcada de 1830 y las siguientes.
La crisis socioeconmica de las lites criollas del virreinato del Per produci-
da por la creacin del virreinato del Ro de la Plata (1776), las reformas adminis-
trativas y econmicas de los Borbones, las sublevaciones indgenas y la difusin
de las ideas ilustradas constituyen los procesos emblemticos de la segunda mitad
del siglo xviii peruano. En ellos se cuestionan las relaciones jerrquicas, los privi-
legios y las obligaciones de las dos repblicas, formadas por la nacin de espao-
les (inclua a los criollos americanos) y la nacin de indios.
La obra teatral La Conquista del Per del mercedario Francisco Castillo fue
escrita y representada en Lima en 1748 a peticin de los indgenas locales. La
comedia, destinada a celebrar la coronacin de Fernando VI, est precedida por
una loa en la que interviene como personaje la Nacin Peruana, cuyas formas
son la de una mujer noble india. Ella explica al personaje Europa por qu deben
participar conjuntamente en el festejo del nuevo rey: Ya soy contigo tan una /
que la separacin niego, / porque la unin de la sangre/ cuasi identidad se ha he-
cho (Castillo, 1996, 211). La nobleza andina manifiesta explcitamente su singu-
laridad y su capacidad de representar a la nacin peruana, pero simultneamen-
te su vehemente deseo de unidad con los europeos, y, con ello, su sujecin a la
monarqua imperial espaola: la nacin yndica como parte del reino.
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la gloria de formar parte integrante de la gran nacin espaola (1812, s/p). Por
su parte, Hiplito Unanue afirma tajantemente que: El alma de una nacin es el
gobierno (El Verdadero Peruano, 18-III-1813); en consecuencia, slo un go-
bierno justo e ilustrado garantiza una sociedad cohesionada justa e ilustrada.
Tambin existe una concepcin organicista jerrquica entre el gobierno (la mo-
narqua) que remite al alma, y la sociedad (los pueblos) que remiten al cuerpo.
En 1818, Jos de la Riva Agero public Las 28 causas de la revolucin de
Amrica. En ese folleto todava se puede ubicar la antigua acepcin de nacin
como nacimiento: [...] siendo virrey el Marqus de Osorio, ingls de nacin
(Riva Agero, 1980 [1818], 68). Tambin subsiste el uso de naciones como
pueblos no cristianos ni civilizados: La Amrica habitada en aquella poca por
naciones sencillas e inocentes (ibd., 108); ntese el aliento de Rousseau en la
adjetivacin para los pueblos aborgenes americanos. Refirindose al monopolio
comercial ejercido por Espaa sobre Amrica, establece que [...] la verdadera
mxima de comercio que debe tener toda nacin es la de no excluir de su comer-
cio a ninguna (ibd., 75); es decir, la defensa a ultranza del libre comercio como
principio econmico rector de las naciones concebidas como organizaciones po-
lticas soberanas. En relacin con el vnculo colonial, construye una asociacin
entre nacin y sociedad: El objeto de un Estado no debe, ni puede ser otro
que la felicidad pblica. Cmo podr haberla, en donde se aplica el bien a la
parte menor de la nacin, y todo el mal a la parte mayor? (ibd., 74). En este
fragmento se postula como axioma la coincidencia de intereses entre la nacin y
los sujetos que la componen.
La Abeja Republicana (LAR) es un peridico ejemplar porque condensa las
visiones y los deseos de un sector de las lites peruanas en la hora inicial de la
independencia (1822-1823). All encontramos una expresiva conciencia del trn-
sito poltico: [...] de la clase de colonos hemos pasado a componer una grande y
heroica nacin; por ello, ahora s podemos [...] presentarnos a la faz de las na-
ciones (1971 [1822-1823], I, 15, 142). Son abundantes las referencias a las nacio-
nes cultas como modelos a emular, al igual que a quienes poseen competencia
para juzgar y validar a la incipiente nacin peruana.
En dicha publicacin peridica se puede encontrar el convencimiento de que
exclusivamente una Constitucin puede dar forma adecuada y representacin
poltica a la nacin. El 5-IX-1822 leemos: Se acerca por fin el suspirado da, en
que la grande nacin peruana se d a s misma la forma de gobierno que corres-
ponde a su elevado destino (LAR 1971, I, 10, 104). Es decir, la nacin inconsti-
tuida es slo un elemento del estado natural, preexiste como mera base social
tnicamente heterognea a su constitucin como nacin poltica. Por ello, el pro-
ceso de independencia es percibido como punto de quiebra que posibilita la fun-
dacin poltica mediante un Congreso Constituyente: [...] dmonos una patria:
formemos una nacin. Y la formacin de esta nacin cmo empezar? Decdalo
el Soberano Congreso a cuyas luces se ha encomendado la suerte de las genera-
ciones presentes y futuras (ibd., I, 33, 307 [24-XI-1822]). Patria y nacin
son trminos imbricados semnticamente. Por su parte, la representacin nacio-
nal garantiza la libertad y el futuro de la nacin.
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a dar principio a las gloriosas tareas de constituir su ser poltico (GGP, 1967, 36,
1 [3-V-1823]). Ntese el plural pueblos que remite a la antigua tradicin pol-
tica. Ms adelante plantea que un pas independiente, [...] por el simple hecho de
ser libre, no es todava para sus moradores una Patria [...]; un pas independiente
puede muy bien ser desgraciado; pero una nacin bien constituida no puede dejar
de ser feliz (ibd., 2). En esta cita destaca la absoluta confianza en la felicidad
futura de una nacin constituida legtimamente (independencia ms Constitu-
cin). Desde 1823, la Repblica (forma de gobierno) y la Nacin estn estrecha-
mente asociadas; es decir, slo es posible imaginar la Nacin como Repblica.
Por otro lado, tambin se consideraba que la nacin se sostiene mediante los
ejrcitos. En una proclama previa a una campaa militar, Jos de la Riva Agero
exhorta a sus tropas as: Soldados! Est abierta la campaa que ha de asegurar
la existencia de nuestra nacin (GGP, 1967, 39, 1 [14-V-1823]). Slo la derrota
del ejrcito espaol y la rendicin del Virrey permitirn la plena existencia de la
nacin peruana.
El devenir del trmino nacin en las constituciones polticas del Per es
elocuente de las transformaciones del trmino y del uso privilegiado en el lengua-
je poltico de las acepciones modernas del mismo. La metfora organicista reapa-
rece en el artculo primero de las Bases de la Constitucin Poltica de la Repblica
Peruana (1822): Todas las provincias del Per reunidas en un solo cuerpo for-
man la Nacin Peruana. El artculo segundo estableca que la soberana reside
esencialmente en la Nacin. Este fundacional documento jurdico presenta ya
los dos vectores claves que marcan gran parte del debate constitucional: nacin
como cuerpo de unidades polticas, y nacin como ente soberano por antonoma-
sia. El primer aspecto se transformar rpidamente a medida que el imaginario
republicano liberal sustituya las metforas organicistas.
La victoria militar de Ayacucho inicia el tercer periodo. Puesto que en la ca-
pitulacin se establece una sucesin de Estados, no slo es el fin del rgimen
monrquico, sino la extensin de la soberana de la Repblica a todo el territorio
(Altuve-Febres Lores, 2001, 281). Entre 1824 y 1845 las disputas, pero tambin
las alianzas entre liberales y conservadores, librecambistas y proteccionistas, cau-
dillos militares regionales y polticos constitucionalistas devinieron en frecuente
inestabilidad e ingobernabilidad; por ello, las guerras civiles y la anarqua cam-
pearon en el Per y dejaron la sensacin del fracaso de la utopa republicana y de
la imposibilidad de una nacin integradora, eficiente y legtima.
La Constitucin bolivariana de 1826 sostiene que [...] la Nacin Peruana es
la reunin de todos los Peruanos. La nacin ya no es la reunin de entes colec-
tivos, sino la suma de individuos autnomos. La Constitucin Poltica de 1828
incluye una innovacin significativa: La Nacin Peruana es la asociacin polti-
ca de todos los ciudadanos del Per. Esta concepcin ms restringida de nacin
la amplia mayora de la poblacin no era calificada como ciudadanos se aban-
donar en 1839 cuando se establezca que la Nacin Peruana es la asociacin
poltica de todos [los] peruanos. Finalmente, en las constituciones polticas de
1856 y 1860 se repetir esta formulacin en el primer artculo de las mismas. En
el imaginario republicano, el sujeto poltico por antonomasia es el ciudadano
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
948
Marcel Velzquez Castro Nacin Per
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
950
Marcel Velzquez Castro Nacin Per
Publicaciones peridicas
951
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes secundarias
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1860), Lima, Fondo Editorial UNMSM, SEPS, ONPE.
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Per 1811-1824, Madrid, Ediciones Cultura Hispnica.
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Mongui, Luis (1978): Palabras e ideas Patria y Nacin en el Virreinato del
Per, Revista Iberoamericana, n 104-105, pp. 451-470.
952
NACIN
PORTUGAL
E
n las sociedades europeas del Antiguo Rgimen coexistieron mltiples
conceptos de nacin, ya fuera en el sentido de pueblo que vive en un pas o
reino, como en el sentido del conjunto de las lites o como sinnimo de
Estado. En todas ellas se puso de manifiesto la tendencia a la identificacin de la
nacin con el rey, figura paternal que se eriga en representante mximo del reino,
de la monarqua e incluso de la propia comunidad. Entre el monarca y el pueblo
se estableca una relacin simblica que se expresaba en momentos significativos
de la vida pblica (entradas reales, conmemoraciones, etc.). En la Inglaterra del
siglo xvii se fue difundiendo otro concepto la nacin como pueblo soberano y
en los primeros momentos de la Revolucin francesa el de conjunto poltico for-
mado por los ciudadanos del pas (Tulard, 1998, 1002). Pero enseguida se identi-
fic a la nacin con el pueblo y con el Estado. En el lugar del rey como objeto de
culto se coloc a la nacin, nueva fuente de soberana, anterior a todo derecho
positivo, principio consagrado en la Declaracin de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano, de agosto de 1789 (artculo 3). O sea, la monarqua dejaba de ser
el sujeto poltico ms relevante, para dar lugar a un nuevo agente colectivo la
nacin, entidad sta que sera, en gran medida, protagonista de la vida poltica
del diecinueve (Fernndez Sebastin, 2003). Y la teora revolucionaria, sobre todo
de importacin francesa, por ms que implicara diversas acepciones (Guerra,
2003), acentuara la idea de que la existencia de la nacin se basa en la voluntad
popular.
Los usos del concepto de nacin en el caso portugus deben ser comprendi-
dos teniendo en cuenta la especificidad de la situacin histrica vivida a partir de
las invasiones francesas (1807-1811): traslado de la corte a Brasil (1807) y transfe-
rencia del centro poltico del Imperio a Ro de Janeiro; crisis del antiguo sistema
colonial, que se traduce en el colapso de una economa basada en el trfico tran-
satlntico; dominio ingls entre 1810 y 1820 y afirmacin del nacionalismo liberal
que fundamentara la primera experiencia poltica del liberalismo en Portugal
(1820-1823); enfrentamientos polticos y militares (incluyendo dos guerras civi-
les: en 1832-1834 y en 1846-1847) entre liberales y partidarios de la monarqua
absoluta, as como entre las diversas facciones en el poder, en el largo periodo de
instauracin del rgimen liberal (1820-1851), hasta cierto punto comparable a la
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
1. Hasta 1808 no fue muy usado por la lite poltica, que prefera los trmi-
nos reino y monarqua, a menudo escritos en maysculas: vase, por ejemplo, la
Deduo Cronolgica e analtica (1767) y el Compndio Histrico do estado da
Universidade de Coimbra (1771), dos obras clave en la legitimacin doctrinaria
del pombalismo. Estos dos ltimos conceptos Reino y Monarqua adquiran a
veces el sentido de Estado. En trminos geogrficos, abarcaban no slo el territo-
rio metropolitano, sino tambin los territorios ultramarinos (el rey se designaba
Rei de Portugal, dos Algarves daqum e dalm-mar em frica, Senhor da Guin
e da Conquista Navegao do Comrcio da Etipia, Arbia, Prsia e ndia...). Lo
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Srgio Campos Matos Nacin Portugal
mismo, por lo dems, podra decirse, aunque con variantes que importar sealar,
del trmino nacin. Los conceptos de nacin y reino con frecuencia eran usados
de forma indiferenciada, incluso en obras tan significativas como las de los ilus-
trados Lus Antnio Verney (1746) y Ribeiro Sanches (1760) o, ms tardamente,
de autores como Ricardo R. Nogueira (1866 [1795-1796]) y Rodrigues de Brito
(1992 [1803]). La palabra nacin es usada por autores como Pascoal de Melo Frei-
re (1788) en el marco de una idea regalista: la Nacin, en mayscula, ntese, es
protegida por el monarca. Esa proteccin es un supremo derecho que no de-
pende de ningn pacto con el pueblo. La soberana es hereditaria, no puede ser
conferida por el pueblo, que no la tena. Pero tambin, en divergencia con Melo
Freire, por Antnio Ribeiro dos Santos, quien, partiendo de una concepcin or-
gnica de la monarqua, procura marcar los lmites entre los derechos del Prncipe
y los derechos inviolables de la Nacin, entre el dominio patrimonial de los bie-
nes regios y el dominio nacional (Pereira, s. f., 252-260 y 321). Para ello invoca las
leyes fundamentales definidas en las supuestas Cortes de Lamego (una tradicin
mtica inventada en el segundo cuarto del siglo xvii), lo que implica una revalori-
zacin del papel de las cortes, procurando as moderar la soberana real. Tenda a
justificarse la posicin del rey invocando a la nacin.
El tradicionalismo recibi, no obstante, otros matices: la felicidad de una na-
cin depende de la eficacia de la accin del prncipe y la propia soberana es el
reconocimiento de la voluntad divina (y no el producto de la voluntad general):
as pensaba el Marqus de Penalva en la primera obra en que se expone en Portu-
gal el tradicionalismo contrarrevolucionario (Penalva, 1799, 39). Penalva sostiene
una teora providencialista y dinstica de la nacin que legitima el poder absoluto
del monarca. Y se adopta una concepcin organicista, el cuerpo de la Nacin a
que se refiere, en cuanto que totalidad, se identifica exclusivamente con el rey. No
sorprende, pues, que critique las teoras contractualistas entonces en boga. Tam-
bin resulta significativo que, del lado de un reformista partidario de la fisiocracia
como Rodrigues de Brito, se afirme la intencin de consolidar la nacin y el
trono en una sola persona moral en que se respeten y amen sus mutuos intereses,
y su mutua felicidad y conservacin (Brito, 1992 [1803], 7).
Pero conviene destacar una diferencia entre los casos de Espaa y Portugal:
mientras que Espaa era una monarqua compuesta, y an tardamente se hablaba
de reinos y provincias de las Espaas (y no de Espaa), en Portugal el carc-
ter unitario del Estado prevaleci siempre. Agregado de reinos, la Monarqua
espaola no posea an existencia jurdica unitaria en el siglo xviii, si bien, duran-
te esa centuria, las nociones de nacin y de patria tendern a centrarse en una
nica entidad: Espaa (Guerra, 2003, 49). En el caso portugus surgen en ocasio-
nes, durante el siglo xviii, expresiones como Monarqua y sus dependencias
(Sousa, 1946 [1732]) y Reinos y sus dominios (Compndio histrico... 1771).
Pero el sentido unitario del Estado y de la nacin no se ve afectado por tales de-
signaciones. La idea de que la nacin inclua sus dominios imperiales era indiscu-
tible. As, por ejemplo, para un gobernador de la capitana de Baha (Brasil), a
finales del siglo xviii D. Jos de Portugal, la nacin portuguesa era una sola e
indivisible en la diversidad de sus partes. Y su referente era el Estado, la Monar-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
dre Herculano, esta constitucin era casi republicana, pues, en la prctica, vaciaba
casi totalmente los poderes polticos del monarca, reducindolo a un mero sm-
bolo del Estado. Aunque en vigor durante un periodo muy corto (hasta marzo de
1823), en la Constitucin de 1822 se consagr por primera vez la doctrina de la
autodeterminacin de la nacin y su precedencia en relacin a todo derecho y
autoridad, principio ste que sera retomado en los textos constitucionales poste-
riores. Tambin en el lxico poltico de la prensa peridica del Trienio liberal el
concepto de nacin fue uno de los ms destacados: la nacin es concebida como
una totalidad, una voluntad general dotada de autonoma. Es la entidad poltica
central, pero tambin una persona moral dotada de virtudes, de intereses, de dig-
nidad, cuyo bien y felicidad se desea. Es un concepto que polariza los ideales del
liberalismo e implica ya un sentido de exclusin en relacin al extranjero (Verde-
lho, 1980, 198-200). Marcada por el concepto francs ligado a la revolucin, tal
como en las Cortes de Cdiz, se distancia de ella, empero, al mantenerse vincula-
da al antiguo imaginario histrico, a una visin orgnica de cuerpo poltico y al
tpico del pacto entre monarqua y pueblo, entre gobernantes y gobernados.
La palabra nacin adquiere un lugar central en el discurso poltico del primer
liberalismo. Est presente, por ejemplo, en la jura por el rey de las bases de la
Constitucin ante las Cortes (1821), y tambin en el juramento de los diputados.
Por el contrario, el trmino reino pierde protagonismo (si exceptuamos la prensa
realista, contrarrevolucionaria), si bien sigue siendo usado para designar a las na-
ciones extranjeras (ibd, 205-206). A este respecto, resulta significativo que, en la
Carta Constitucional otorgada por D. Pedro en 1826, este ltimo trmino vuelva
a ocupar un lugar destacado en el propio ttulo Carta Constitucional para el
Reino de Portugal, Algarves y sus dominios y en el articulado, empezando por
su definicin en que el concepto de nacin surge subordinado: El Reino de Por-
tugal es la Asociacin poltica de todos los Ciudadanos Portugueses. Ellos for-
man una Nacin libre e independiente (art. 1). Y aunque el concepto de nacin
surja diversas veces en este texto constitucional, en el marco de la doctrina polti-
ca que lo informa ocupa un lugar subalterno. Adase a ello que el rey es tenido
como representante de la nacin, a la par de las Cortes (art. 12). Y que, en el
prembulo, D. Pedro, Por gracia de Dios, Rey de Portugal..., hace saber a
todos mis Sbditos Portugueses, que Soy Servido Decretar Dar y Mandar jurar
[...] por los Tres rdenes del Estado la Carta Constitucional abajo transcrita, la
cual de ahora en adelante regir esos mis Reinos y Dominios.... Es decir, la con-
cesin de este texto constitucional, que estara en vigor (con breves interrupcio-
nes) hasta la implantacin de la Repblica (1910), era an un acto propio del
Antiguo Rgimen, en que se invocaba la inspiracin divina y, como destinatarios,
a los sbditos (no ciudadanos) portugueses. El principio de legitimidad subya-
cente es el monrquico, al contrario de las Constituciones de 1822 y de 1838, que
se fundamentan en un principio de legitimidad democrtica (Miranda, 1997, 256)
y que fueron redactadas por asambleas constituyentes elegidas expresamente con
ese propsito. La Constitucin de 1838, elaborada en un contexto poltico singu-
lar (expresa un compromiso entre un liberalismo ms radical y los moderados),
retomar el principio de la soberana nacional. En ella, la nacin era definida
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Srgio Campos Matos Nacin Portugal
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Srgio Campos Matos Nacin Portugal
ciudadanos, como entendan los liberales. Por consiguiente, slo poda ser repre-
sentada por un individuo que la personificaba: el rey. Y la experiencia histrica
justificaba el presente y el futuro: si los portugueses estaban constituidos en
cuerpo de la Nacin desde haca ms de seis siglos y si la soberana nunca haba
sido ejercida por representantes elegidos, cmo podan los liberales afirmar que
slo ellos podan ejercerla? Y no deba la nacin portuguesa su existencia polti-
ca a D. Afonso Henriques? (Deus, 1825, 42 y 89). En los albores de la instaura-
cin del orden liberal, los adversarios polticos tendan a ser considerados enemi-
gos y, por consiguiente, a ser excluidos del todo nacional.
Entre los primeros tericos liberales (caso de J. B. da Rocha Loureiro y de
Jos Liberato), lo mismo que despus, ya en la dcada de 1840, en autores tan
influyentes como Herculano, dominaba una concepcin organicista de nacin
la nacin como individuo moral o cuerpo moral. Pero tambin miguelis-
tas como Madre de Deus se referan al cuerpo de la nacin supuestamente cons-
tituido (en trminos anacrnicos) ya desde mediados del siglo xii. Por el contra-
rio, tanto para Alexandre Herculano como para otros tericos del liberalismo, la
nacin, an inexistente en los primeros reinados de la dinasta de Borgoa, se
construy en un largo proceso de siglos y se explica no por cualquier teora pro-
videncialista o dinstica, sino en trminos de racionalidad poltica, invocando la
voluntad y el carcter nacional: Somos independientes porque lo queremos ser:
he aqu la razn absoluta, cabal, incontrastable, de nuestra individualidad nacio-
nal (Herculano, 1985 [1842], 209). Y no slo: invocaba igualmente la memoria
histrica y el carcter nacional, tan corriente entre los romnticos. Este concep-
to voluntarista, que adems, no olvidaba la violencia, la decadencia y el lado
negro que existe en el devenir histrico de todos los pueblos incluyendo el
portugus, no poda, evidentemente, agradar a los partidarios de una actitud
triunfalista en relacin a la gloria nacional: era el caso de sus adversarios en la
polmica acerca del llamado milagro de Ourique (A. Caetano do Amaral y el
Padre Recreio), una tradicin providencialista de fundacin, segn la cual, en la
vspera de una batalla contra los musulmanes (Ourique, ao 1139), Cristo habra
anunciado la victoria y la creacin de un gran Imperio al primer rey de Portugal,
D. Afonso Henriques.
La fundamentacin histrica de la idea de nacin ocup un lugar destacado
en la legitimacin del orden liberal. Tal como en Espaa, los primeros liberales
desarrollaron el llamado constitucionalismo histrico. En oposicin al Estado
absoluto, invocaron las Leyes Fundamentales (una supuesta antigua Constitu-
cin Portuguesa), instituciones medievales como las cortes y los concejos. Y, en
lugar de inventar fundadores mticos muy difundidos en la cultura portuguesa
desde el siglo xvi hasta inicios del siglo xix caso de Tbal, nieto de No, supues-
tamente primer poblador del reino de Portugal, inventaron nuevos hroes de la
gesta liberal y del pasado nacional.
Entre mediados del siglo xix y la dcada de 1870 se desarrolla en Portugal una
intensa y amplia polmica poltica acerca del iberismo: la posibilidad de integra-
cin de los Estados y naciones ibricos bajo forma unitaria o federal. En ella estn
en oposicin teoras diversas de nacin: 1) un concepto contractualista y demo-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
crtico de Iberia, cuyo territorio coincidira con los lmites geogrficos de la pe-
nnsula; la adhesin voluntaria de los pueblos a esta gran Iberia resultara de la
persuasin (se apartaba la idea de conquista, que evocaba la memoria de la mo-
narqua unitaria desde Felipe II, que haba abarcado toda la pennsula Ibrica, de
1580 a 1640); 2) un concepto de nacin-genio apoyado en una teora esencialista
de carcter nacional y en la idea de que la frontera poltica corresponda a una
diversidad lingstica, cultural y, en ciertos casos, tnica y geogrfica.
Oliveira Martins (1872) retomara la teora poltica y voluntarista de Hercula-
no, dndole un sentido de nacin moral ms marcado, lo que lo aproxima a Ernest
Renan (1882), en oposicin al concepto tnico de Tefilo Braga (1872). Importa
sealar que en la dcada de 1870 prosigue todo un debate acerca del concepto de
nacin aplicado al caso portugus. En l se definen dos posiciones antagnicas: la
idea de una nacin natural, producto de la geografa y de una base tnica no siempre
claramente definida (Mozrabes, Celtas, Lusitanos), teorizada por Tefilo Braga; y
un concepto de nacin conciencia o nacin moral que, dirigida por la voluntad de
su lite, se fue estructurando en torno a una voluntad y a una memoria colectiva
(Oliveira Martins). Este debate no se puede limitar a la alternativa nacin tnica y
nacin cvica extremadamente reductora cuando es aplicada a la teorizacin sobre
las naciones europeas, como estudios recientes han demostrado (vase Baycroft y
Hewitson, 2006) y se prolongara por el siglo xx, con mltiples variantes.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
962
Srgio Campos Matos Nacin Portugal
963
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Renan, Ernest (1996): Quest-ce quune Nation? Et autres crits politiques [1882],
s.l., Imprimerie Nationale.
Sousa, Antnio Caetano de (1946): Histria genealgica da casa Real Portuguesa
[1732], Coimbra, Atlntida Ed.
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
964
Srgio Campos Matos Nacin Portugal
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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NACIN
VENEZUELA
Vronique Hbrard
A
nalizar el concepto de nacin entre 1750-1850 permite observar las muta-
ciones que conoce en el marco de la Ilustracin y como consecuencia de la
crisis de legitimidad que sacude a la Corona espaola despus de la inva-
sin a la Pennsula en 1808 por las tropas napolenicas.
El caso venezolano es muy interesante, puesto que se presenta como el pas
en el cual hubo movimientos precursores, particularmente radicales, que su-
puestamente se inspiraron en el discurso revolucionario francs y en el ejemplo
haitiano. Es en Venezuela donde se producen las primeras respuestas a los acon-
tecimientos de 1808 y donde primero se proclama la Independencia (julio de
1811), seguida de la redaccin de la primera constitucin americana en diciembre
del mismo ao. Se podra suponer que el uso de los conceptos propios de la mo-
dernidad poltica, dentro de la cual se inscribe esta lgica de ruptura con la Penn-
sula, hubiera llevado a la supresin de sus referentes antiguos ms rpidamente.
Sin embargo, el anlisis del concepto de nacin permite relativizar esta lectura,
pues da cuenta del entrelazamiento de lo antiguo y lo moderno dentro de ese
proceso discursivo de construccin de la nacin venezolana (Hbrard, 1996).
En los textos producidos en el seno de los principales movimientos anteriores
a la crisis de 1808 (Jos Leonardo Chirinos, 1795; Gual y Espaa, 1797, las expe-
diciones de Miranda de 1806), se puede notar que emplean el trmino nacin en
su dimensin imperial, que hace referencia al conjunto de la gran nacin espao-
la, lo que corresponde al uso empleado por las autoridades peninsulares. Sin em-
bargo, Gual y Espaa, en su texto dirigido a los Espaoles de Amrica, en el
cual llaman a tomar las armas en contra de Espaa, dicen, hablando del Gobierno:
[...]os convidan a empujar con vuestras Armas los Esfuerzos de una Nacin
generosa y magnnima cuyo fin se reduce a quebrantar las Cadenas con que os
Oprimen y restituirles al Gozo de la libertad, con los derechos del hombre, que
la tirana ha borrado de vuestros Corazones despus de tanto tiempo (Docu-
mentos, 1949, 241). El empleo es dudoso y ms si tenemos en cuenta que tambin
se refieren a la necesaria Independencia. En este sentido sealan: Espaoles,
Paisanos y Soldados se os ofrece la Ocasin de formar vuestro Gobierno inde-
pendiente, vuestras Leyes, arregladas a la justicia que distingue el hombre polti-
co del hombre salvaje, conservando vuestra Religin en toda su pureza, las Igle-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
sias y sus Ministros (ibd.). Jos Mara Espaa, durante el interrogatorio que se
le hace en junio de 1799, responde a una pregunta relativa a su permanencia en la
isla de Trinidad usando la palabra nacin en plural y con mayscula, para referir-
se a los pases europeos, al tiempo que habla de su Pas (Documentos, 1949,
329). Del mismo modo, cuando evoca sus vnculos con Manuel Gual, transcribe
las palabras de un cierto Manzanares quien le dijo: con facilidad seramos noso-
tros los libertadores de nuestras Patrias (ibd., 335). Patria tambin es empleada
en singular para referirse a Amrica. As, en el texto introductorio a la Declara-
cin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, publicado en 1797 por los
participantes en la conspiracin, dirigindose a los americanos, se habla de la
desgraciada suerte de vuestro pas y de la patria [que pide] despus de trescien-
tos aos de la ms inhumana esclavitud, [...] un gobierno libre (Pensamiento
poltico de la emancipacin, 1977, 11). Y Miranda, en su Bosquejo de Gobierno
provisorio, publicado en Londres en 1801, hace referencia a la nacin, a la repre-
sentacin nacional y a la religin nacional cuando habla de imperio americano
(ibd, 16-18-19), al igual que lo hace en su proclama de Coro de 1806 al afirmar
nuestra gloria nacional como americanos colombianos (ibd., 21). Es en el mar-
co continental e imperial donde se construye la respuesta a la crisis monrquica
de 1808 para salvaguardar la parte sana de la nacin y luego la Independencia de
Venezuela como nacin. Nombrar con el mismo concepto realidades tan dife-
rentes remite a ese panne de mots del que habla Pierre Rosanvallon a propsito
del lenguaje poltico de la Revolucin francesa (Rosanvallon, 2002, 35).
La Junta Suprema de Caracas, rgano provisional de gobierno constituido el
25 de abril de 1810, debe recurrir a la consulta de las provincias con el fin de po-
der erigir un Congreso representativo. La necesidad de esta legitimacin se impo-
ne a los dirigentes no slo con respecto al interior de la provincia, sino tambin
en relacin a la Regencia. En uno de los textos que la Junta dirige a la Regencia,
evoca la facilidad con la que pudo negarse a reconocerla, sealando que es muy
fcil equivocar el sentido de nuestros procedimientos y dar a una conmocin
producida solamente por la lealtad y por el sentimiento de nuestros derechos, el
carcter de una insurreccin antinacional (Acta del 19 de Abril, 1960, 99). El
juicio emitido sobre las elecciones de diputados de 1810 tiene un sentido diferen-
te: Cuatro meses solos han pasado desde que resolvi existir por si [Venezuela],
hasta que ha constituido una representacin nacional, legtima, general, y cual
conviene a un Pueblo libre e ilustrado (Gaceta de Caracas, 17-VIII-1810). En el
mismo movimiento, el pueblo se hace pueblo-nacin, aun si conserva durante
esta fase un carcter abstracto y genrico, desprovisto de toda reivindicacin na-
cional que se opondra en trminos de identidad a Espaa. El carcter nacional
es conferido ac a la representacin, en el sentido de comunidad autogobernada,
lo cual no se opone a la eventual concurrencia a las cortes generales de la nacin
entera, siempre que se convoquen con aquella justicia y equidad de que es acree-
dora la Amrica que forma la mayor parte de los Dominios del deseado y perse-
guido Rey de Espaa (ibd., 27-VII-1810). Se trata de representar a los pueblos
de Venezuela, entendida sta en el sentido de entidad intermediaria entre aqullos
y la nacin espaola: una parte del conjunto americano. La legitimidad del go-
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Vronique Hbrard Nacin Venezuela
bierno no es vlida sino en la medida en que ste no persigue otro fin, adems de
preservar los derechos y el respeto del poder que le fue conferido por el pueblo
soberano, que el de garantizar los del rey. Sin embargo, nunca se hace referencia
a una identidad de tipo cultural de la nacin venezolana, anterior o indepen-
diente de los referentes espaoles.
Tras la apertura de las sesiones del Constituyente de 1811, la ruptura total
con Espaa no se discute de manera oficial; slo se ventila la posibilidad de hacer-
lo con el gobierno espaol juzgado ilegtimo. Amn de la evocacin de los ante-
cedentes de Gual y Espaa en 1797 y de los proyectos de Miranda, algunos art-
culos de prensa testimonian esa voluntad de proclamar la Independencia y de
acceder al rango de nacin en tanto comunidad autogobernada. Se declara en este
sentido en un texto oficial de 25 de enero de 1811: Alerta ciudadanos: vosotros
vais a ver la instalacin del Supremo Gobierno que votasteis libre y espontnea-
mente. [...] y con vuestro patritico esfuerzo Venezuela ser elevada al alto rango
de una nacin libre e independiente (Textos oficiales de la Primera Repblica de
Venezuela, 1959, ii, 17). Pero es sobre todo en el Mercurio Venezolano, aparte de
las posturas que sobre el particular expondr la Sociedad Patritica, en donde las
arengas a favor de la Independencia y de acceder al rango de nacin son las ms
precoces. En febrero de 1811, Ramn Garca de Sena, refutando las declaraciones
del ex Capitn General Vicente Emparan, hace un llamamiento a los pueblos de
Venezuela diciendo que ya es tiempo de hacer ver al universo que sois dignos de
ocupar en el globo el rango de una Nacin ilustrada (Mercurio Venezolano,
[1811] 1960, 21). La distincin se establece entre constituir una nacin en Vene-
zuela y en el resto de Amrica bajo su impulso y ejemplo; y la patria, en cuanto
concepto concreto, objeto de amor, aparece como el zcalo a partir del cual la
nacin como principio poltico es factible.
La Constitucin Federal de 1811 proclama que nadie tendr en la Confede-
racin de Venezuela otro ttulo ni tratamiento pblico que el de ciudadano, nica
denominacin de todos los hombres libres que componen la Nacin (Las Cons-
tituciones de Venezuela, 1965, 203), al tiempo que consagra una representacin
plural de la nacin en virtud de los poderes otorgados a las provincias. La cada
de la Primera Repblica, en 1812, induce a los autores del texto constitucional a
considerar que es su carcter confederal el origen de la dislocacin de la nacin y
que el principio moderno de participacin poltica no puede ser adoptado en un
pas que acababa de sacudir el yugo de tres siglos de despotismo e ignorancia.
La llegada de Monteverde para pacificar los territorios pone de relieve la fragili-
dad de la nacin como realidad y como concepto moderno. Despus de la confe-
rencia que reuni a Miranda, Roscio, Talavera y Mercader el 19 de mayo de 1812,
la cual concluy en reforzar los poderes de Miranda en materia militar y en la
suspensin de la Constitucin, Miguel Jos Sanz escriba: Mucho tiene que ha-
cer el general Miranda empeado en formar una nacin: poblacin, armas, justi-
cia, buena fe y costumbres (Parra Prez, 1959, 302).
Entre 1813 y 1818, periodo de la guerra de Independencia, se observa el desa-
rrollo de un sentimiento de apropiacin del territorio recorrido por los ejrcitos
patriotas. A diferencia de los aos anteriores, durante los cuales la prioridad acor-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
conformidad con los principios tericos, erige por derecho a la nacin y gracias
al recurso a la historia, al tener Venezuela la posibilidad de valerse de este papel
especfico en el proceso de las Independencias. La reivindicacin se revela as
ms eficaz, puesto que ese pasado le haba sido usurpado en beneficio de la na-
cin colombiana. Si hay una conviccin compartida es que esta patria, la Anti-
gua Venezuela, ya existe; certeza que enuncia Pez en un discurso de 1830:
Muchos aos de sangre y gloria han hecho inmortal vuestro valor. [...] Que
buscamos? Una Patria? La tenemos ya. He aqu pues, el grande premio de
nuestras fatigas, que vivirn la edad del mundo, si dciles al grito de la concien-
cia pblica nos prosternamos ante ella. Tributmosle en homenaje esos trofeos,
esos laureles, esos despojos de la gloria (Documentos que hicieron historia,
1962, 371-372).
La definicin de patria propuesta por uno de los miembros de la Sociedad
Republicana con motivo de la celebracin de la Constitucin de 1830 tiene una
acepcin mucho ms poltica que las anteriores, dotndola de una dimensin abs-
tracta: La patria existe pues, me complazco en repetirlo, la patria ese ser moral
que consiste en aquel ntimo convencimiento de la conveniencia de una felicidad
general, que se apodera de cada uno de los ciudadanos y los persuade que todos
trabajan por el bien de cada uno, y obliga a cada uno a desear el bien de todos: la
patria digo en este sentido ya existe en Venezuela, y esta dicha, este inmenso bien
es la obra del ltimo Congreso Venezolano que tuvo el valor de contener las as-
piraciones particulares y de acallar las pretensiones ilegales, a la vez que con sabi-
dura supo conciliar los intereses de todos y dirigir sus esfuerzos hacia el bien
comn (El Triunfo de la constitucin, 1830, 16-17). La patria constitucionaliza-
da: sta es la nacin proclamada y celebrada en noviembre de 1830, aunque no se
la trata como tal. Antes de que la nacin venezolana nazca, el movimiento se ha
producido a partir de los pueblos y de sus corporaciones. A travs de la celebra-
cin de la constitucin se trata de ratificar el establecimiento del Estado en el
sentido de que en adelante la patria se hallar dotada de los instrumentos que le
permitirn poner en marcha las reformas y las transformaciones polticas, econ-
micas y morales que necesita.
Un texto es la excepcin; redactado tambin por uno de los miembros de la
Sociedad Republicana de Caracas, esboza un retrato del ambiente reinante en el
pas e indica la conducta a seguir con el fin de que sean respetados los principios
enunciados por la Constitucin. Asocia el adjetivo nacional a los comporta-
mientos y sentimientos de sus compatriotas: [...] cuando ya notamos una razn
nacional que conoce y distingue los intereses privados del general, una concien-
cia nacional que con la fuerte impresin de las desgracias pasadas ansa por su
reparacin, una voluntad nacional que sobrepone a todo querer el de la mayora
legalmente indicada y promulgada; podemos lisonjearnos que no dista el da de
consuelo en que veamos por fin rayar la aurora del orden, de la paz y del rgimen
de la ley en todo el horizonte venezolano. Que la convencin de esta razn, de
esta conciencia y voluntad uniformes sea el objeto precioso de nuestros esfuer-
zos y solicitudes [...]. Marchemos por la senda legal a sacrificar en las aras de la
patria nuestras pasiones, opiniones y aun intereses ms caros en cuanto no sean
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Vronique Hbrard Nacin Venezuela
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
976
Vronique Hbrard Nacin Venezuela
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Fuentes secundarias
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zuela au xixe sicle, en Franois-Xavier Guerra (ed.), Mmoires en devenir.
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Rosanvallon, Pierre (2002): Pour une histoire conceptuelle du politique: leon
inaugurale au Collge de France faite le jeudi 28 mars 2002, Pars, Seuil.
977
8
OPININ
PBLICA
Portada de La Ilustracin Espaola y Americana, de 15 de sep-
tiembre de 1885, titulada En la calle de Sevilla la Guardia Civil con-
fraternizando con el Pueblo (Dibujo del natural por Comba), en
www.cervantesvirtual.com
LEGITIMIDAD Y DELIBERACIN: EL CONCEPTO
DE OPININ PBLICA EN IBEROAMRICA, 1750-1850
Noem Goldman
Introduccin
E
ste ensayo se propone realizar una reflexin comparativa de la evolucin
semntica del concepto de opinin pblica en Iberoamrica desde sus
primeras apariciones hasta mediados del siglo xix. Este texto ha sido elabo-
rado a partir de los estudios sobre el concepto realizados por los siguientes auto-
res: Noem Goldman y Alejandra Pasino (Argentina-Ro de la Plata), Lcia Ma-
ria Bastos P. Neves (Brasil), Gonzalo Piwonka Figueroa (Chile), Isidro Vanegas
(Colombia-Nueva Granada), Javier Fernndez Sebastin (Espaa), Eugenia Rol-
dn Vera (Mxico), Jolle Chassin (Per), Ana Cristina Arajo (Portugal) y Co-
lette Capriles (Venezuela). La perspectiva que adoptaremos no ser la de evaluar
los grados de modernidad de sus formulaciones, sino la de describir las cons-
trucciones conceptuales en las que aparece el trmino, sus modulaciones semn-
ticas, sus usos retricos y sus valores, as como de explicar a qu situaciones his-
tricas correspondieron las diversas y cambiantes funciones que cumpli la
opinin pblica en el mundo hispano-luso a lo largo de casi un siglo. Veremos
cmo la difusin de la voz no provino de una simple adaptacin de uno de los
conceptos centrales de la modernidad poltica sino de una elaboracin colectiva
con mltiples apropiaciones, usos y reflexiones realizados por variados actores a
ambos lados del Atlntico.
Los estudios sobre la difusin del concepto de opinin pblica como nuevo
principio de legitimacin poltica, que inici su trayectoria con la grave crisis que
sacudi al conjunto del Atlntico hispano-luso durante las invasiones francesas,
la libertad de imprenta y las nuevas formas de sociabilidad, son relativamente
nuevos. Al mismo tiempo que estas investigaciones se inspiraron en el modelo
clsico de Habermas junto al de otros distinguidos autores1 han llamado la
1
Reinhart Koselleck, Crtica y crisis del mundo burgus, Madrid, Rialp, 1965, 1 ed. en
alemn 1959; Jrgen Habermas, Historia y crtica de la opinin pblica, Barcelona, Pennsula,
1981, 1 ed. en alemn 1962; Keith Michael Baker, Au tribunal del lopinion. Essais sur
limaginaire politique au XVIIIe sicle, Pars, Payot, 1993, 1 ed. en ingls 1990; Baker, Lespace
public, 30 ans aprs: Quaderni, n 18, Pars, 1992, pp. 161-191; Roger Chartier, Espacio
981
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
pblico, crtica y desacralizacin en el siglo XVIII. Los orgenes culturales de la Revolucin Fran-
cesa, Barcelona, Gedisa, 1995, 1 ed. en francs 1990.
2
Cuestin planteada con claridad en la introduccin al libro de Franois-Xavier Guerra
y Annick Lemprire eds., Los espacios pblicos en Iberoamrica. Ambigedades y problemas,
siglos XVIII-XIX, Mxico DF, Fondo de Cultura Econmica, 1998. Adems, entre los ms im-
portantes trabajos sobre el concepto de opinin pblica en el mbito iberoamericano, van-
se: Ana Cristina Arajo, A cultura das Luzes em Portugal. Temas e problemas, Lisboa, Livros
Horizonte, 2003; Lcia Maria Bastos P. das Neves, Leitura e leitores no Brasil, 1820-1822. O
esboo frustrado de uma esfera pblica de poder en Acervo, n 8, 1-2, 1995, pp. 123-138; Ig-
nacio Fernndez Sarasola, Opinin pblica y libertades de expresin en el constituciona-
lismo espaol, 1726-1845 en Giornale di Storia Costituzionale, n 6, 2003, pp. 195-215; Javier
Fernndez Sebastin, Opinin pblica: Javier Fernndez Sebastin y Juan Francisco
Fuentes dirs., Diccionario poltico y social del siglo XIX espaol, Madrid, Alianza, 2002, pp.
477-486; Javier Fernndez Sebastin, El imperio de la opinin pblica segn Flrez Estra-
da en Joaqun Varela Suanzes-Carpegna coord., lvaro Flrez Estrada, 1766-1853. Polti-
ca, Economa, Sociedad, Oviedo, Junta General del Principado de Asturias, 2004, pp. 335-398;
Noem Goldman, Libertad de imprenta, opinin pblica y debate constitucional en el Ro de
la Plata, 1810-1827 en Prismas. Revista de historia intelectual, n 4, 2000, pp. 9-20; Pilar Gon-
zlez Bernaldo de Quirs, Literatura injuriosa y opinin pblica en Santiago de Chile
durante la primera mitad del siglo xix en Estudios Pblicos, n 76, 1999, pp. 233-262; Annick
Lemprire, Versiones encontradas del concepto de opinin pblica. Mxico, primera mitad
del siglo xix en Historia contempornea, n 27, Mxico DF, 2004, pp. 565-580; Claude
Morange, Opinin pblica. Cara y cruz del concepto en el primer liberalismo espaol en
Juan Francisco Fuentes y Lluis Roura eds., Sociabilidad y liberalismo en la Espaa del siglo
XIX. Homenaje al profesor Alberto Gil Novales, Lrida, Milenio, 2001, pp. 117-145; Marco
Morel, As transformaes dos Espaos Pblicos. Imprensa, atores polticos e sociabilidades na
cidade Imperial, 1820-1840, So Paulo, Hucitec, 2005; Jorge Myers, Orden y Virtud. El discur-
so republicano en el rgimen rosista, Buenos Aires, Universidad Nacional de Quilmes, 1995;
idem, Las paradojas de la opinin. El discurso poltico rivadaviano y polos. El gobierno de
las luces y la opinin pblica, reina del mundo, en Hilda Sabato y Alberto Lettieri, co-
ords., La vida poltica en la Argentina del siglo XIX. Armas, votos y voces, Buenos Aires, Fondo
de Cultura Econmica, 2003, pp. 75-95; Rodolfo Enrique Ramrez, La querella de la opinin.
Articulacin de la opinin pblica en Venezuela, 1812-1821, en Boletn de la Academia Na-
cional de la Historia, n 353, 2006, pp. 135-161; Jos Tengarrinha, Imprensa e Opinio Pbli-
ca em Portugal, Coimbra, Minerva, 2006.
3
Elas J. Palti, El tiempo de la poltica. El siglo XIX reconsiderado, Buenos Aires, Siglo
XXI, 2007, pp. 161-202.
982
Noem Goldman Opinin Pblica Introduccin
4
Javier Fernndez Sebastin, Le concept dopinion publique, un enjeu politique euro-
amricain, 1750-1850, en Javier Fernndez Sebastin y Jolle Chassin coords., Lavnement
de lopinion publique. Europe et Amrique, XVIII-XIX sicles, Pars, Editions LHarmattan, 2004,
pp. 9-29.
983
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
5
Un estudio pionero sobre estas vinculaciones lo constituye el ensayo de Annick Lemp-
rire, Repblica y publicidad a finales del Antiguo Rgimen, Nueva Espaa: Franois-Xa-
vier Guerra y Annick Lemprire eds., Los espacios pblicos (nota 2), pp. 54-79. La autora
advierte, con relacin a la no desdeable pervivencia del ideal del pblico, que el liberalismo,
de buen o mal grado, tuvo que tener en cuenta esta herencia, y su cultura poltica conserv a lo
largo del siglo xix referencias insistentes a la moral, a la virtud y a las buenas costumbres,
Ibidem, p. 79.
984
Noem Goldman Opinin Pblica Introduccin
trada. Sin embargo, se hace perceptible, a partir del nuevo clima de ideas inaugu-
rado por las reformas de la monarqua de los Borbones y el surgimiento de la
prensa peridica, la incorporacin de una nueva acepcin de pblico. En efec-
to, por una parte, en varios de los primeros peridicos americanos de los ltimos
aos del gobierno borbnico surgen nuevos temas pblicos vinculados a la
ciencia, a la educacin, a las artes, a la economa o a la poltica general del reino;
por la otra, pblico como sustantivo comienza a referirse al conjunto de lec-
tores de una publicacin o a los hombres capaces de aportar sus luces al
pueblo6; aunque cabe observar que pueblo slo parece referirse en estos pa-
peles a lo que en forma muy reveladora expresa el prospecto de El Redactor Ame-
ricano de Santaf de Bogot: lo que fuere digno de presentarse a un Pblico
ilustrado, catlico y de buena educacin7.
6
Vase, por ejemplo, Gazeta de Mxico, Mxico, 1784-1809; Correo curioso, Bogot,
1801; Telgrafo Mercantil, Rural, Poltico e Histrico del Ro de la Plata, Buenos Aires,
1801-1802.
7
El Redactor americano, Bogot, 1, 6-XII-1806.
8
O Campeo Portuguez, Lisboa, 1822.
9
El Espectador Sevillano, 3, Mxico, IV-1810, pp. 78-110.
985
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
10
El Patriota de Venezuela, 12, 19-VII-1811 (sesin del 4 de julio); citado por Carole
Leal Curiel, Tertulia de dos ciudades. Modernismo tardo y formas de sociabilidad poltica
en la provincia de Venezuela en Franois-Xavier Guerra y Annick Lemprire, Los espacios
pblicos (nota 2), pp. 168-195, aqu: p. 186.
11
Franois-Xavier Guerra, Voces del pueblo. Redes de comunicacin y orgenes de la
opinin en el mundo hispnico, 1808-1814 en Revista de Indias, n 225, 2002, pp. 367-384.
986
Noem Goldman Opinin Pblica Introduccin
12
Jos Carlos Chiaramonte, Nacin y Estado en Iberoamrica. El lenguaje poltico en
tiempos de las independencias, Buenos Aires, Sudamericana, 2004; Jos M. Portillo Valds,
Crisis atlntica. Autonoma e independencia en la crisis de la monarqua hispana, Madrid, Mar-
cial Pons, 2006.
13
Vronique Hbrard design como [m]orfologa de la opinin pblica a la polisemia
del concepto que se despliega en forma simtrica al vocablo pueblo: cuando se menciona el
trmino se trata de los individuos o grupos que componen el pueblo en su sentido social o de
los pueblos como unidades geo-administrativas. Vronique Hbrard, Opinin pblica y re-
presentacin en el congreso constituyente de Venezuela, en Franois-Xavier Guerra y An-
nick Lemprire, Los espacios pblicos (nota 2), pp. 196-224.
987
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
de opinin pblica con relacin a la idea de una verdad objetiva14; de modo que
es sintomtica la percepcin ambivalente que de los efectos de la difusin del con-
cepto tienen los lderes de las revoluciones por la independencia en Amrica del
Sur. Bolvar reconoce el valor de la opinin pblica en las repblicas al mismo tiem-
po que en un comentario a Santander seala el dilema de la libertad de opinar:
hermosa libertad de imprenta, con su escndalo, ha roto todos los velos, irritando
todas las opiniones15. Lo cierto es que esa apora constitutiva del concepto en-
cuentra tierra frtil en los discursos de los dirigentes revolucionarios de la Amrica
hispana confrontados con la dispersin de las opiniones territoriales, sociales y
tnicas. Por otra parte, la repetida expresin fijar la opinin pblica no es slo
una respuesta a los constantes peligros que asedian a la revolucin en Amrica del
Sur, sino un tpico constitutivo del propio discurso revolucionario neogranadino.
En el Ro de la Plata este ideal, que tambin forma parte del discurso de la revolu-
cin, aparece sin embargo ms vinculado al debate sobre las formas de organizacin
poltica y al carcter de la constitucin. En cualquier caso, durante las guerras de
independencia, una gran variedad de testimonios oponen la nueva poca de la liber-
tad de conocer, opinar y juzgar, a los tres siglos de oscurantismo y de despotis-
mo en los que primaron el secreto y el misterio, aunque fundamentalmente como
tarea de los dirigentes revolucionarios y de los hombres ilustrados que deben
formar, ilustrar y dirigir la opinin pblica. En este contexto, lo que da co-
herencia y fuerza al concepto es menos su identificacin con una autoridad poltica
abstracta y universal aunque invocada que su asociacin con la opinin de los
hroes o con la palabra patriota.
14
[...] el sentido del unanimismo no es unvoco [...] no es en s mismo tradicional o
moderno [...] Su significado no puede, en fin, establecerse independientemente de la red dis-
cursiva particular en que esta se produce. Lo cierto es que el afn de unanimidad no era en
absoluto contradictorio con los imaginarios modernos. De hecho, ste formaba parte funda-
mental del concepto jurdico (moderno) de la opinin pblica. Como vimos, sin al menos una
instancia de Verdad, la cual es, por definicin, trascendente a las opiniones, dicho concepto no
podra articularse. No obstante, es cierto an que sta resultaba, a la vez, destructiva de aqul.
En ltima instancia, la historia del concepto de opinin pblica es menos la marcha tortuosa
hacia el descubrimiento de su verdadera nocin (la que acta como un telos hacia el cual sta
tiende, o debera tender) que el de los diversos intentos de confrontar esta apora constitutiva
suya, el tanteo incierto en un terreno en que no hay soluciones vlidas preestablecidas; Palti,
El tiempo (nota 3), pp. 173-174.
15
Guillermo Hernndez de Alba ed., Cartas Santander-Bolvar, Bogot, Fundacin
para la Conmemoracin del Bicentenario, 1988, t. VI, p. 43.
16
El Pacificador del Per, Barranca, 7, 10-VI-1821.
988
Noem Goldman Opinin Pblica Introduccin
17
Pilar Gonzlez Bernaldo de Quirs puso de relieve esta cuestin en un pertinente estu-
dio del lugar del impreso y del principio de publicidad en el Chile post-independiente para
dirimir litigios sociales, en la bsqueda de fundar sobre bases republicanas el reconocimiento
social de una antigua jerarqua. Gonzlez Bernaldo, Literatura injuriosa (nota 2).
989
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
990
Noem Goldman Opinin Pblica Introduccin
examinar y censurar, con respeto, la conducta del gobierno, y de todos aquellos que
tienen alguna parte en la administracin pblica: consiste en la misma publicidad de
todas las operaciones del gobierno [...]23.
22
O Portuguez, Lisboa, 10-VIII-1827.
23
El Independiente, Buenos Aires, 27-X-1826: Biblioteca de Mayo, tomo IX, Buenos Ai-
res, Senado de la Nacin, 1960, p. 7775.
991
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
[...] siempre debe venir de fuera del gobierno, es decir, que va del pueblo al gobierno
y no al revs. La razn es porque en el rgimen representativo la ley es la que manda,
y sta no es otra cosa que la representacin de la opinin, esto es, de la voluntad ge-
neral, lo que hace que cada uno no tenga ms que reconocer en la ley, sino lo que ha
querido y pensado l mismo27.
24
Revrbero Constitucional Fluminense, Ro de Janeiro, 6, 2-VII-1822.
25
O Constitucional, Baha, 42, 15-VII-1822.
26
Proclamao. Habitantes do Brasil, Ro de Janeiro, 1823.
27
El Amanuense Patritico, Cartagena, 17, 15-VIII-1827, pp. 2 y 3.
992
Noem Goldman Opinin Pblica Introduccin
Sin embargo, a un lado y otro del Atlntico persisten los interrogantes sobre
quines y a travs de qu medios deben formar, expresar o conocer la opinin
pblica, as como las dudas sobre su verdadero valor. En este sentido, encontra-
mos diversos testimonios que la asocian con una suerte de manipulacin, ya sea
del pblico lector o de los pueblos, por parte de redactores de peridicos, de
caudillos o de diversos lderes provinciales, o que insisten en el desigual desa-
rrollo de la prensa en los distintos pueblos y la poca ilustracin de la poblacin
para desarrollar la opinin pblica; o la asocian con un cuestionamiento en
particular en Amrica sobre su inconsistencia conceptual, al observar que, sien-
do la opinin pblica un poderoso e imperioso agente que debe fijar las insti-
tuciones y guiar a los gobiernos, no se han conformado en todos los casos los
elementos que posibiliten distinguir los extravos de la razn de la sanidad de
los juicios29.
As, este periodo inaugural en las prcticas representativas es rico en innova-
ciones lxicas, pero tambin en coexistencias y pervivencias de viejos significa-
dos. Podemos trazar el siguiente esquema general de conceptos afines a la opinin
pblica: libertad, liberal, liberalismo, constitucin, soberana del pueblo, civiliza-
cin, gobierno o sistema representativo, deliberacin, espritu del siglo, ilustra-
cin, educacin. Y tambin se puede dibujar un segundo esquema de algunos de
los sintagmas que funcionan como opuestos o complementarios de la opinin
pblica: voz del pueblo, voz comn, opiniones, opinin popular, pblico, espri-
tu pblico, pueblos, apoderados, facciones, demagogos.
28
Nova Luz Brasileira, Ro de Janeiro, 21, 19-II-1830.
29
Hasta ahora se ha hablado de la opinin pblica, como de un poderoso agente que fija
las instituciones y dirige los pasos de los Gobiernos [...]. En las Repblicas de Amrica se ha
hecho un abuso perjudicial de los preciosos atributos que se le concede a la opinin, porque sin
que existan elementos suficientes para formarla tan imperiosa como debe ser [...] no se ha que-
rido deslindar la diferencia que hay entre extravos de la razn y sanidad de los juicios [...]. La
Estrella Federal, Lima, 12, 23-VI-1836.
993
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Cada cual proclama que sigue la voluntad nacional, y mientras tanto divide y
desalienta la opinin pblica y con frecuencia la combate abiertamente. El bien pbli-
co sirve siempre de pretexto a los delitos, y el espritu de revolucin es el nico ali-
mento de estas cabezas30.
[...] emite sus deseos y extiende sus instrucciones, invistiendo a la magistratura con
las insignias de la representacin popular. Por ende, la opinin pblica en una Rep-
blica es poderosa, porque debe a la ley sus ttulos y sus derechos; como poderosa es
absoluta en sus resoluciones; como absoluta es incontrastable; y como incontrastable
digna, reservada y fiel a su palabra32.
30
La Bandera Nacional, Bogot, 16 y 47, 4-II-1838 y 2-IX-1838.
31
Manual Poltico del Venezolano, Caracas, Imprenta Damirn, 1839, p. 120. El manual
es atribuido a Francisco Javier Yanes.
32
El Ferrocarril, Santiago de Chile, 24-IV-1850.
994
Noem Goldman Opinin Pblica Introduccin
Conclusin
33
Alexandre Herculano, Opsculos II, Lisboa, Presena, 1983, original de 1856, p. 32.
995
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
cisar el uso correcto del trmino mientras descalifica su extendido uso para justi-
ficar pronunciamientos:
Muchos han entendido que la voz popular proclamando una injusticia o promo-
viendo un desorden, es la opinin pblica; mas se han equivocado. El grito sedicioso
de un pueblo, no es otra cosa sino el eco de la demagogia que se forma con la misma
facilidad que las nubes de la primavera, y se disipa a la manera que la niebla al soplo
del vendaval34.
El empleo del mismo artculo, en una nueva versin, treinta aos ms tarde de
su primera circulacin (1810), nos advierte sobre un doble movimiento en la di-
fusin del sintagma opinin pblica. Primero, la variabilidad de las apropiacio-
nes/refracciones de un concepto que entr con fuerza en las luchas polticas de la
primera mitad del siglo xix en Iberoamrica como nuevo principio de legitima-
cin poltica, y que con los aos se hace difuso en su extendido uso, al mismo
tiempo que se redefinen sus componentes semnticos. En los distintos espacios
territoriales es evidente la constante preocupacin de las lites por fijar la opi-
nin, que se vincula con la voluntad de controlar los posibles efectos sociales
que la difusin del trmino pudiera conllevar en contextos de revolucin y de
guerras dentro de poblaciones fuertemente diferenciadas tnicamente, o con po-
blacin esclava. En segundo trmino, cabe observar que estas reescrituras colec-
tivas del Ensayo sobre la opinin pblica revelan algunos rasgos del proceso
de temporalizacin del concepto para retomar uno de los componentes de la
Sattelzeit propuesta por Koselleck para analizar el cambio conceptual en el m-
bito germanoparlante entre 1750 y 185035. Por cierto, la difusin del concepto
encierra en sus inicios una carga sustantiva de expectativa con respecto a la
posibilidad de promover las luces y la civilizacin en los diferentes mbitos.
Sin embargo, tambin se puede constatar un enfriamiento de estas expectativas
con el correr de los aos y la variada apropiacin del concepto por parte de diver-
sos actores en disputa. En este sentido, la existencia de distintas versiones del
concepto pone de manifiesto lo que en palabras de Koselleck seran las races
diacrnicas de la riqueza semntica de los conceptos, es decir, las estructuras
sociales y lingsticas que posibilitan tanto la reiteracin como el cambio de las
palabras36. As, lo que la cita de La Cucarda descubre no es slo la pervivencia de
viejos significados en la expresin voz popular, sino tambin la existencia de
una nueva dimensin lingstica en el reclamo que identifica la voz popular con
la opinin pblica y que ya no puede ser ignorada.
34
La Cucarda, Oaxaca, 30-III-1851.
35
Reinhart Koselleck, Richtlinien fr das Lexikon politisch-sozialer Begriffe der Neu-
zeit en Archiv fr Begriffsgeschichte, n 11, 1967, pp. 81-99; idem, Futuro pasado. Para una
semntica de los tiempos histricos, Barcelona, Paids, 1993.
36
Javier Fernndez Sebastin y Juan Francisco Fuentes, Historia conceptual, memo-
ria e identidad. Entrevista a Reinhart Koselleck en Revista de Libros, n 111, 2006, pp. 19-22
y 112, 2006, pp. 6-10; Reinhart Koselleck, Estructuras de repeticin en el lenguaje y en la
historia en Revista de Estudios Polticos, nueva poca, n 134, 2006, pp. 17-34.
996
Noem Goldman Opinin Pblica Introduccin
997
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
37
Vase nota 28.
38
El Nacional, Buenos Aires, 16, 7-IV-1825.
998
OPININ PBLICA
ARGENTINA RO DE LA PLATA
Noem Goldman
Alejandra Pasino
E
n el Ro de la Plata, al igual que en el resto de Hispanoamrica, el trmino
pblico, en el periodo tardo-colonial, formaba parte de la clebre triloga
Dios, el Rey, el Pblico como principio constitutivo de la Monarqua y
del buen gobierno. Las Actas del Cabildo de Buenos Aires revelan asimismo el
uso frecuente del sustantivo Pblico para referirse al pueblo de la repblica o
vecinos de la ciudad (Acuerdos del extinguido Cabildo de Buenos Aires). En el
Diccionario de la Lengua Castellana se distingue Opinin: dictamen, sentir o
juicio que se forma de alguna cosa, habiendo razn para lo contrario; de Pbli-
co, que se aplica a la potestad, jurisdiccin y autoridad para hacer alguna cosa,
como contrapuesto a privado (Diccionario de la Lengua Castellana de la Real
Academia Espaola, 1726). La opinin tiene as una connotacin moral que se
vinculaba con la buena o mala fama del vecino.
A principios del siglo xix, el nuevo clima de ideas abierto por la Monarqua
ilustrada de los Borbones introdujo cambios en la vida cultural rioplatense que se
vincularon con la aparicin de los primeros peridicos: Telgrafo Mercantil, Ru-
ral Poltico e Histrico del Ro de la Plata (1801-1802), Semanario de Agricultura,
Industria y Comercio (1802-1807) y Correo de Comercio (1810). En estos textos
surge una nueva acepcin de pblico: el trmino empieza a referirse a aquellos
hombres capaces de aportar sus luces a la comunidad. Estas luces, tambin
denominadas por la naciente prensa opiniones, deban surgir de la labor de los
editores y de la reproduccin de artculos y cartas de colaboradores ocasionales.
Este sentido positivo de opiniones, que se refleja en el uso de expresiones como
su opinin (Telgrafo Mercantil, Rural, Poltico e Histrico del Ro de la Plata,
t. 4, 27-VI-1802, 102), para referirse al autor de un trabajo o de una carta de inte-
rs general, o mi opinin (ibd., t. 1, 2-V-1801, 74), para aludir a los dichos del
editor, se refieren a las distintas posiciones sobre un tema en discusin. Este re-
conocimiento de una variedad de opiniones fundadas constituye el punto de
partida de un debate en cuyo desarrollo se genera el ajuste de opiniones (ibd.,
t. 4, 16-V-1802, 40) en algunos casos y el cese de opiniones en otros (ibd., t. 3,
10-I-1802, 19). Pero esta acepcin positiva convive con otra negativa del trmino
que se relaciona con el vulgo y la falta de fundamento de las opiniones, que era
necesario desterrar por medio de la educacin pblica. Cabe observar, sin embar-
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bre discusin de las materias polticas, y al libre examen de los diversos siste-
mas de gobierno (El Censor, 1815-1819, El Independiente, 1816-1819, La
Crnica Argentina, 1816-1817, La Gaceta, 1810-1821). Para afirmar el nuevo
principio de legitimacin se recurre a la clebre figura, justa y annima, del Tri-
bunal. As escribe en su peridico Pedro Jos Agrelo: En todos los pases se ha
levantado pues una nueva potencia que se llama la opinin; a cuyo imperio nadie
se puede substraer, ante cuyo tribunal no cesan de apelar los gobiernos mismos
[...] (El Independiente, 22-IX-1816, en Biblioteca de Mayo, t. IX, 7740). Junto a
esta novedosa figura surge aqu tambin la primera definicin de publicidad, que
cobrara fuerza entre 1820 y 1827. La libertad de prensa, nos dice Agrelo, es con-
cedida al pueblo para que haga pblicas sus observaciones y quejas por medio
de la imprenta, y es tambin la libertad de examinar y censurar, con respeto, la
conducta del gobierno, y de todos aquellos que tienen alguna parte en la adminis-
tracin pblica: consiste en la misma publicidad de todas las operaciones del go-
bierno [...] (El Independiente, 27-X-1816, en Biblioteca de Mayo, t. IX, 7775).
Pero en 1820, y a pesar de los esfuerzos constitucionales, se produjo la cada
del poder central y Buenos Aires al igual que las dems provincias se constitu-
y en Estado autnomo, e inici un conjunto de reformas de tono liberal tenden-
tes a reformar las instituciones vigentes. La creacin de inditas instituciones po-
lticas y culturales se acompa de una importante diversificacin y expansin de
la prensa poltica. En este contexto, el grupo dirigente, bajo el impulso reforma-
dor de Bernardino Rivadavia, concibi a la opinin pblica como el motor de la
nueva vida pblica; opinin que deba irradiarse desde Buenos Aires hacia el in-
terior para garantizar el desarrollo de la ilustracin de los pueblos y restituir
los lazos que daran en un futuro nuevo fundamento para la creacin de un Esta-
do-nacin. La opinin pblica se distingua as de la opinin oficial, y gracias a la
difusin de la prensa, deba servir de sostn al nuevo rgimen representativo
inaugurado por la ley electoral de 1821, y para controlar los excesos del poder.
Sin embargo, el proyecto de crear un nuevo espacio pblico separado del
Estado result limitado: las mismas personas que ocupaban los cargos pblicos
solan ejercer la crtica ilustrada a travs de la prensa y en los nuevos mbitos de
sociabilidad. La Sociedad Literaria creada en 1822 permanece bajo la tutela del
nuevo Estado provincial, que se reserva la prerrogativa de acordar y rechazar el
derecho de asociacin (Gonzlez Bernaldo, 1999, 2004). Por otra parte, por un
decreto de octubre de 1821 se dispuso una modificacin de la ley de imprenta,
segn la cual, todos los impresos deban ser entregados al Ministerio de Gobierno
en el da de su aparicin en tres ejemplares destinados al Gobierno, al fiscal y al
agente del crimen (Registro Oficial de la Provincia de Buenos Aires, 302). Pero
aun con estas nuevas disposiciones que tendan a controlar los abusos, este
periodo se caracteriz por una notable expansin de las publicaciones peridicas,
aunque no cesaron los debates sobre los abusos de la libertad de imprenta.
En 1822, con motivo de la discusin de una reforma provisional del rgimen
de prensa existente, se produjo un intenso debate en el seno de la legislatura por-
tea en torno a los abusos de la prensa. Curiosamente, algunos de los proyec-
tos presentados prevean una censura previa a los escritos polticos, por conside-
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de las tendencias y tuvo graves consecuencias. Porque a pesar de que no haba una
mayora de provincias que se pronunciaran por el rgimen de unidad, el dictamen
de la comisin de asuntos constitucionales propuso la forma de gobierno unitaria
como base para la redaccin de la constitucin. En sus fundamentos, la figura
retrica de una opinin pblica identificada con la voluntad general depositada
en los representantes reunidos en el Congreso es recuperada con fuerza para de-
sechar las opiniones surgidas de las juntas provinciales, alegando que no son
ms que la opinin personal de sus miembros (ibd, t. III, 25).
En este contexto, la opinin pblica pierde su carcter original de autoridad
ilustrada para identificarse con un instrumento al servicio de una de las partes
en pugna. En suma, ya sea que la opinin pblica se confronte a la opinin po-
pular o a la opinin general de los pueblos, los debates de los diputados en la
Legislatura de Buenos Aires y en el Congreso General Constituyente de 1824-
27, dan cuenta de una dificultad mayor: el choque de opiniones es ms fuerte
que la construccin artificial de la opinin pblica como un principio general
de legitimacin.
Fracasado el ltimo intento de constituir el pas en el periodo postrevolucio-
nario, llegaban tambin a su fin las reformas de cuo liberal emprendidas al inicio
de los aos 20. El fusilamiento en 1828 de Manuel Dorrego gobernador de la
provincia de Buenos Aires como consecuencia del levantamiento unitario lidera-
do por Lavalle, marc el inicio de la bsqueda de un nuevo tipo de orden poltico
que se fue construyendo a lo largo de las gobernaciones de Juan Manuel de Rosas
(1829-1832 /1835-1852). Si bien su gobierno se apoy en algunas de las transfor-
maciones emprendidas durante la etapa del gobierno de Rivadavia, su visin de
que la inestabilidad se originaba en las divisiones y debates entre los sectores de la
lite condujo a una poltica cuyo principal objetivo fue la eliminacin de la delibe-
racin poltica y su reemplazo por prcticas tendentes a consolidar una nica opi-
nin, aunque no sin oposiciones dentro del mismo grupo federal (Myers, 1995,
Ternavasio, 1998, reed. 2005). En 1832, se suscit una fuerte discusin en el seno
de la Sala de Representantes de Buenos Aires acerca de la renovacin de las Facul-
tades Extraordinarias otorgadas a Rosas en 1829 cuando asumi la gobernacin de
la provincia nuevamente autnoma. Los federales adeptos al gobernador tambin
llamados netos o apostlicos defendan la continuacin de las Facultades,
mientras los llamados federales doctrinarios consideraban que dichos poderes
atentaban contra el sistema representativo republicano y la soberana del pue-
blo. Excluidos los unitarios de la vida poltica portea con el ascenso al poder de
Rosas, los federales doctrinarios seguan, no obstante, opinando que deban man-
tenerse las leyes dictadas durante el periodo rivadaviano. En este contexto, la
opinin pblica pasa a ocupar el centro de la escena como fuerte principio legiti-
mador de la accin poltica. En el peridico El clasificador, Alfredo Cavia, quien
tambin se desempeaba como representante en la legislatura portea, se opuso a
la renovacin de las Facultades Extraordinarias y polemiz con El Lucero de Pe-
dro De Angelis. Si bien ya nadie discute nos dice Cavia que la opinin pblica
es esa reina del universo que se identifica con el voto general, o ms comn,
en abierta crtica a los publicistas del rosismo, sostiene: Todos creen que la opi-
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tiva organizacin nacional argentina, tiene por objetivo presentar un programa pre-
ciso para superar largos aos de desunin y guerras civiles entre las provincias, y un
proyecto de nuevo pas. En l se elabora una frmula constitucional superadora de
una larga historia de enfrentamientos entre las dos tendencias la confederal y la
unitaria, que predominaron durante la primera mitad del siglo xix. Escribe Alber-
di: El poder respectivo de esos hechos anteriores, tanto unitarios como federati-
vos, conduce la opinin pblica de aquella Repblica [se refiere a la Repblica Ar-
gentina] al abandono de todo sistema exclusivo y al alejamiento de las dos tendencias
o principios, que habiendo aspirado en vano al gobierno exclusivo del pas, durante
una lucha estril alimentada por largos aos [...] (Alberdi, 1957, 95). Pero esta pers-
pectiva de la opinin pblica, planteada desde la necesidad de conciliar las libertades
de las provincias y las prerrogativas de toda la nacin en un proyecto de transfor-
macin institucional y cultural liberal, que se vincula con la creacin de una identi-
dad nacional, retoma al mismo tiempo la diferencia expresada por Echeverra entre
razn pblica y opiniones. En el citado texto, Alberdi, al analizar las caractersticas
de una repblica posible, considera que la instruccin primaria otorgada al pue-
blo hasta esos momentos slo haba tenido como resultado convertirlo en un ins-
trumento en la gestin de la vida poltica para la cual no estaba preparado debido a
su curiosidad inculta y grosera. As, si bien la frmula alberdiana busca la combi-
nacin armnica de la individualidad con la generalidad, del localismo con la na-
cin, y de la libertad con la asociacin, slo restituye a la opinin pblica su fuerza
integradora en el seno de la lite (razn pblica), excluyendo a los sectores popula-
res cuyas opiniones carecen an de la racionalidad necesaria para ser integradas.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
Alberdi, Juan Bautista (1957): Bases y puntos de partida para la organizacin pol-
tica de la Repblica Argentina [1852], Argentina, Coleccin Literaria Sopena.
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AGN, Serie III, t. I, 11 t.
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Buenos Aires (1822-1823): Buenos Aires, Imprenta de la Independencia.
Diccionario de la Lengua Castellana (1726): Madrid, Real Academia Espaola.
Echeverra, Esteban (1940): Dogma Socialista de la Asociacin Mayo, precedida
de una ojeada retrospectiva sobre el movimiento intelectual en el Plata desde
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Universidad Nacional de la Plata.
Justello, Estanislao (1994): Comienzo de la independencia en el Alto Per: los
sucesos de Chuquisaca, [1809], Sucre-Bolivia.
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Rasgos de la vida pblica del Brigadier General D. Juan Manuel de Rosas (1842):
Homenaje de la Sala de Representantes, Buenos Aires, Freeland, 1975, edi-
cin facsimilar.
Ravignani, Emilio (comp.), (1937): Asambleas Constituyentes Argentinas, Bue-
nos Aires, Casa Jacobo Peuser, t. I, II y III.
Registro oficial de la Provincia de Buenos Aires (1874): Buenos Aires.
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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Fernndez Sebastin, Javier y Chassin, Jolle (eds.) (2004): Lavnement
de lopinion publique. Europe et Amrique XVIII-XIX sicles, Pars, Editions
LHarmattan.
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n la segunda mitad del siglo xviii, los testigos interrogados de una forma
o de otra en las investigaciones de carcter poltico (Autos da Devassa, 1794
y Autos da Devassa, 1798) conducidas por la justicia regia debidas a levan-
tamientos o sediciones, o en los juicios eclesisticos, realizados por accin de un
obispo o de la Inquisicin empezaban con frecuencia sus testimonios con la
expresin de que saban, por or decir, que algo haba pasado o no (Neves,
2000, 416-417). Profundamente marcada por la cultura oral y por los trazos pro-
pios del Antiguo Rgimen, a los cuales se agregar, sin embargo, la peculiaridad
de la esclavitud, la sociedad de la Amrica portuguesa evidenciaba de esa manera
que la concepcin de opinin permaneci por un largo tiempo vinculada a la
de voz popular o voz general (Ramos, 1995). sta, en un ambiente de cultu-
ra predominantemente oral, traduca la tradicin inmemorial y el buen sentido
corriente de la comunidad, tanto una como otro actualizados, sin que sus miem-
bros participantes se dieren cuenta, de acuerdo con las circunstancias, en oposi-
cin al conocimiento letrado, dotado de evidencias y de motivos racionales, si-
tuado en determinado tiempo y lugar, en el sentido ms propiamente histrico
del trmino (Farge, 1992, 13-19). Desde mediados del siglo xviii a mediados del
siglo xix es decir, desde el comienzo de la actuacin del marqus de Pombal
(1750-1777) en Lisboa hasta la consolidacin del Imperio del Brasil con Pedro II,
pasando por la transferencia de la corte portuguesa a Ro de Janeiro en 1808 es-
tudiar el concepto de opinin pblica en el mundo luso-brasileo exige, por con-
siguiente, que se tomen en cuenta tales caractersticas.
No es rica, sin embargo, la tradicin lexicogrfica luso-brasilea. Su funda-
dor, el cura de origen francs Raphael Bluteau (1638-1734), registr opinin
como lo que se entiende y se juzga de algo, conforme noticias que se puede te-
ner, lo que haca de ella un gran mal, ya que podra llevar a muchas contiendas
sobre religin y razn (1712-1727, v. 6, 87-88). Indicaba, por lo tanto, un signifi-
cado cualitativo, bajo la forma de un juicio colectivo en materia de moral, repu-
tacin y gusto. Cien aos ms tarde, Antonio de Moraes Silva (1755-1824), natu-
ral de Brasil, busc actualizar la obra de Bluteau, pero no se alej del mismo
significado: opinin era parecer, dictamen, sentimiento, juicio, que se forma de
alguna cosa (1813, 367), sentido que se repite en las ediciones siguientes del dic-
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cionario, elaboradas despus de su muerte, hasta fines del siglo xix. Otros diccio-
naristas luso-brasileos tambin lo mantuvieron: concepto, reputacin, buena o
mala (Pinto, 1832); parecer, juicio, dictamen, persuasin ntima, creencia
(Constncio, 1836, 729). En suma, no existe referencia al concepto de opinin
pblica en los diccionarios luso-brasileos consultados hasta el final del Ocho-
cientos, sino que este sintagma slo surge para la semntica histrica a partir de la
octava edicin de la obra de Moraes Silva, fechada de 1890. En esta edicin, en la
que ya se puede apreciar una transformacin del significado, el concepto es defi-
nido como lo que el pblico piensa; lo que se dice o juzga en general a respecto
de una cuestin social, poltica, econmica, patritica o de inters nacional, o
sobre puntos de religin, de moralidad, de honra (v. 2, 439).
Que la expresin no constara en los diccionarios hasta 1890 no quiere decir
que no integrara anteriormente la lengua en su sabidura, como dira Gadamer
(2002, 257). El inicio de la construccin del concepto moderno de opinin pbli-
ca en el mundo luso-brasileo, como una invencin poltica, para utilizar la
expresin de Keith Baker (1993, 219 y 1987), se relaciona, como sera de esperar,
con el momento en que las discusiones polticas empezaron a sobrepasar el domi-
nio estricto del crculo privado de la Corte para alcanzar los nuevos espacios
pblicos de sociabilidad, surgidos paralelamente a las Luces (Habermas, 1993 y
Calhoun, 1997). Los cafs, las academias, las libreras e, incluso, las sociedades
secretas, que, bajo la proteccin del secreto (Koselleck, 1999), convirtieron la
palabra en cosa pblica, como subray Franois-Xavier Guerra (1992).
En Brasil, coincidiendo con la llegada de la familia real, el paso fundamental
se dio con la tarda introduccin de la prensa en la Amrica portuguesa en 1808.
En ese contexto, surgieron los primeros peridicos la Gazeta do Rio de Janeiro
(10-IX-1808) y la Idade dOuro do Brasil (Bahia, 14-V-1811) que, al mismo
tiempo que mostraban, sobre todo, un carcter noticioso, caracterstico de las
gacetas antiguas (Silva, 2005), emitan algunas veces opiniones sobre las cuestio-
nes polticas de la poca. Opinin, en ese momento, ya empezaba a despuntar
como una palabra que significaba un punto de vista en oposicin a la antigua
autoridad dogmtica (Verdelho, 1981, 136-137). Dichas noticias pasaban a valo-
rar el inters de los lectores por determinados sucesos, posibilitando una discu-
sin pblica de los hechos. Las gacetas eran las relaciones de negocios pblicos,
lo que constituye fundamentalmente la Historia del tiempo o, para hablar con
ms propiedad, la coleccin de documentos para escribir la Historia (Idade
dOuro do Brasil, n 26, 1813). Algunos meses antes, en junio de 1808, Hiplito
Jos da Costa (1774-1823) haba iniciado, en Londres, la redaccin del Correio
Braziliense, considerado por la historiografa como el primer peridico brasile-
o. Compartiendo los valores y actitudes comunes que se manifestaban en la
Repblica das Letras, Hiplito pretenda ser el primer despertador de la opinin
pblica y atraer la curiosidad de los pueblos para los hechos recientes. Crea que
el primer deber del hombre en sociedad es el de ser til a los miembros de ella,
tocando a ste esparcir las Luces, que sacan a las tinieblas o a la ilusin aquellos
que la ignorancia arroj en el laberinto de la apata, de la ineptitud y del engao
(Correio Braziliense, n 1, VI-1808).
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dad, para pasar a constituir una reflexin privada sobre los negocios pblicos,
algo que haca posible su discusin de pblico o en pblico. Al contrario de
lo que hacan los generadores y manipuladores de ideas, los letrados se transfor-
maban en portavoces de una evidencia. Era un deber del ciudadano [...] dirigir la
opinin pblica, y llevarla de la mano, al verdadero fin de la felicidad social
(Conciliador Nacional, 1822).
En julio de 1821, la propia Gazeta do Rio de Janeiro, considerada como rga-
no que representaba los puntos de vista del gobierno, incluy un artculo en la
seccin Correspondencia en que el autor expona el estado de opinin pblica
en So Paulo, revelando la resonancia que alcanzara el movimiento liberal en la
mayor parte de la sociedad local, aunque sta continuara valorando la prudencia
y la sensatez. Otro peridico, O Papagaio, en 1822, interrumpi sus trabajos por
creer que los objetivos propuestos haban sido alcanzados, pues se supona ya
consolidada la opinin pblica sobre los verdaderos intereses de Brasil y de toda
la familia portuguesa. Ya el redactor del Correio do Rio de Janeiro, si no dispo-
na de suficiente caudal de Luces para ilustrar y dirigir la opinin pblica, esti-
maba poseer grande firmeza de carcter y probidad para manifestarla (Pros-
pecto, 1822). Con esa perspectiva, la opinin pblica se converta en el farol de
los que gobiernan y desean acertar (Revrbero Constitucional Fluminense, n 6,
2-VII-1822). Como informaba el redactor del Macaco Brasileiro (n 5, 1822), el
prncipe regente don Pedro conoca y buscaba este termmetro, percibiendo
que lo idolatraban por el calor y energa con que supo merecer el ttulo de Perpe-
tuo Defensor de Brasil. Ajustados a las prcticas del liberalismo, casi todos los
peridicos de ese periodo del constitucionalismo luso-brasileo evidenciaban la
inquietud que los individuos ilustrados mostraban a la hora de dirigir la opinin
pblica o erigirse en su vocero y destacaban el papel ejercido por la educacin y
por los peridicos en la constitucin de esa opinin.
Todava en ese ambiente, en el punto ms alto de la discusin sobre la libertad
de expresin y las ideas constitucionales, los escritos impresos vislumbraban
tambin, aunque de manera tmida, una nueva acepcin respecto a la opinin
pblica, vista como una instancia crtica. Si la libertad de prensa era el centinela
de la libertad poltica, pues posibilitaba al hombre ilustrado descubrir una ver-
dad til o el clamor del Patriota, permita adems encender la antorcha de la
opinin pblica, nico instrumento capaz de intimidar a los enemigos de la
Nacin y de la Libertad (Revrbero Constitucional Fluminense, n 5, 15-XI-
1821). Se registraba, as, que la libertad de pensar y de comunicar los pensa-
mientos era como uno de los dones ms preciosos de los que puede disfrutar un
mortal sobre la tierra, pues la discusin pblica de las opiniones se constitua en
el medio seguro, y tal vez el nico, de dar a conocer la verdad (Quaes os bens e
os males..., 1821, 1). Incluso aquellos que eran contrarios a la libertad de expre-
sin, se servan del concepto en sus argumentaciones, alertando del importante
papel que en adelante tendra en la sociedad. Jos Joaquim de Carvalho, fsico-
mor de la provincia de Pernambuco, al atestiguar en el expediente del proceso
contra Frei Caneca (1824), afirmaba que era l el redactor del peridico Typhis y
que el principal fin de sus escritos era dirigir la opinin pblica, lo que haca
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de So Paulo, Francisco de Paula Souza e Melo, el periodo entre 1826 y 1831 fue
decisivo para el desarrollo del espritu pblico, ya que permiti que la nacin
declarase su opinin acerca de todo. Haba una oposicin entre los deseos
nacionales y la marcha del gobierno, que culmin con el siete de abril, fecha de
la abdicacin de Pedro I. Sucedi, por lo tanto, desde su perspectiva, una revolu-
cin moral, consecuencia de una guerra sorda y lenta, pero constante entre la
autoridad que presida los destinos de Brasil y la opinin pblica. Adems de la
tribuna, mvil poderoso para alcanzar dicho objetivo, fue el espritu pblico en
Brasil el que demostr la necesidad de cambios (Brasil, 1877, 14-V-1831).
Se verifica, por consiguiente, que empez a esbozarse al final del primer reina-
do y al principio del periodo de la regencia otra concepcin de opinin pblica,
motivada por discusiones ms intensas en la arena poltica y por un clima de mayor
libertad de expresin y de manifestacin poltica. Son de esa poca las primeras
referencias al Tribunal de la Opinin Pblica, que parecen dispensar la interferen-
cia de los miembros de la Repblica de las letras para legitimar el concepto, acer-
cndose a la perspectiva de los jacobinos franceses, as como a los que predicaban la
idea de una soberana popular (Morel, 2005). Dicha visin era compartida por los
exaltados, difundida a travs de la Nova Luz Brasileira, peridico radical, que afir-
maba: Opinin Pblica es el modo de pensar expreso y uniforme de ms de la
mitad de un Pueblo sobre cualquier objeto: de ah viene la influencia, poder y di-
reccin que da a todos los negocios; su victoria es siempre cierta: desgraciado aquel
que le hace oposicin (n 21, 19-II-1830). Aceptaba an la idea de que el espritu
pblico era una opinin general, formada por el conocimiento que el Pueblo tiene
de sus derechos y de los principios generales, que establecen y conservan esos mis-
mos derechos. Sin ese espritu pblico, es decir, sin ilustracin del Pueblo con
respecto a sus derechos, no hay libertad; porque el Ciudadano ignorante es esclavo,
o cadver social (n 20, 16-II-1830). De igual forma, la opinin pblica deba con-
tar con las garantas de la libertad a fin de que se produjera una participacin activa
del ciudadano en la poltica (Basile, 2001, 116).
En palabras del diputado Jos de Alencar en el Parlamento, en mayo de 1831,
la Cmara siempre deba seguir la opinin pblica, pues la mayora de la repre-
sentacin nacional necesitaba estar ms de acuerdo con los sentimientos de la
nacin, expresados por la opinin pblica, que con el jefe de la nacin. Con eso,
la opinin pblica se transformaba en instrumento de intervencin directa en la
vida poltica, en la probable expresin de la voluntad de una mayora, aunque
representada por diputados, a los cuales les caba parte de la soberana nacional
(Brasil, 1877, 26-V-1831).
Paulatinamente, la idea de la opinin asuma el puesto de reina del universo,
capaz de emitir un juicio imparcial, de carcter infalible, frente al cual se deshacan
los recelos humanos (O Carij, Ro de Janeiro, n 54, 1-VI-1833). Fundamentada
en la supremaca de la razn y en la presencia de una lite intelectualizada, el con-
cepto lograba nuevas connotaciones, que remitan a la concepcin de una voluntad
de la mayora, producida por el conjunto de ciudadanos que se hacan representar
en asamblea para decidir el bien comn. Se atribua, incluso, a esta voz poderosa
la capacidad de denunciar crmenes, como los del ministerio de Pedro I, que le lle-
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varon a su dimisin (Astra, n 518, 7-I-1830). Y, si ella no siempre dictaba las leyes,
muchas veces, obligaba a los Legisladores a corregirlas y modificarlas (Echo da
Serra, transcrito en Aurora Fluminense, n 322, 7-IV-1830).
A partir de 1837, el pensamiento conservador, sin embargo, gan fuerza has-
ta que la declaracin de mayora de edad puso a D. Pedro II en el trono en 1840,
inaugurando su segundo reinado. Estaba estructurado el imperio de Brasil con
base en la unidad nacional, en la centralizacin poltica y en la preservacin del
trabajo esclavo. A pesar de esa coyuntura, la perspectiva de opinin pblica no
dejaba de consolidarse como una fuente de legitimidad del poder poltico. Al
comentar la cada del ministerio de los conservadores, en 1843, y el retorno al
poder de los liberales, el peridico O Novo Tempo afirmaba que la voluntad
nacional, libre de las cadenas que la sujetaban, se alza ufana y majestuosa en favor
del ministerio del 2 de febrero, es decir, del nuevo ministerio liberal. Poco dura
el reinado de la tirana [ministerio conservador, enero de 1843 a febrero de 1844]:
los Claudios y Nerones de Brasil ahora cayeron bajo el peso de la opinin pbli-
ca y quedan cubiertos de las maldiciones de los brasileos (n 62, 10-X-1844).
La perspectiva moderna de opinin pblica pasaba a componer el discurso pol-
tico de la poca, aunque expresado de forma ms contundente en debates de la
prensa peridica que en las discusiones del Parlamento. Como explicitaba el pe-
ridico radical la Marmota, en 1857, la prensa era rgano de la opinin pblica
que deba siempre pronunciarse, a fin de prevenir los males, en vez de preparar
el terreno para ellos con su silencio (n 893, 23-X-1857).
Sin embargo, esa nueva visin estaba lejos de constituirse en hegemnica.
Todava se distingua la opinin, como elemento legtimo de la autoridad, repre-
sentada por las lites intelectuales y polticas, de una opinin popular, fruto de la
plebe, considerada como masa ignorante o un puado de facinerosos (Brasil,
1877, Sesiones de 1831), que inquietaban el sosiego pblico, especialmente, en una
sociedad constituida, en su gran mayora, por esclavos. Para Mariano Jos Pereira
da Fonseca (1773-1848), marqus de Maric, tanto ms, ya que sin mencionar a la
opinin pblica, consideraba que el gobierno de las naciones es, y debe ser, su
comprensin y su voluntad; y no es a los pies a quienes se ha de dar el encargo de
pensar y querer (ris, 1-X-1848, 598). De la misma forma, otro poltico conser-
vador, Paulino Jos Soares de Souza (1807-1866), vizconde del Uruguai, propo-
na que se aclarara la opinin del pblico [cursiva aadida] para ciertas cuestio-
nes, preparndolo, por la prensa y por la tribuna, para formar sus criterios, y
auxiliar, con la fuerza que ste tiene, cualquier reforma y mejoramiento que se
haga necesaria (Ensaio sobre o Direito Administrativo [1862], 2002, Prembu-
lo, 73). De la misma manera, en las investigaciones judiciales, persista la idea de
opinin como un mero juicio, pautado, muchas veces, en la voz general. Regente
nico y senador del Imperio, involucrado en las rebeliones liberales de 1842,
Diogo Antnio Feij (1784-1843) se defendi con el argumento de que lo estaban
incriminando como cabeza del movimiento basndose en la voz pblica ni-
camente y nada ms, una opinin indefinida, segn l, que no poda tener valor
como testimonio, principalmente en crmenes con la naturaleza de una rebelin
(Feij, 1999, 228-229).
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Lcia Maria Bastos Pereira das Neves Opinin Pblica Brasil
los medios disponibles para que se constituya y afiance un espacio pblico peri-
dicos, redes de sociabilidad, leyes sobre libertad de prensa, derechos de los ciuda-
danos, manifestaciones polticas, liturgias cvicas, educacin, entre otros. Pero
cmo crear la opinin pblica en un pas donde no se lee, ni se cree? El proceso
de construccin de ese producto social reclamaba, por consiguiente, una reforma
de las costumbres, derramando la instruccin e inspirando la fe en las generacio-
nes nuevas (Tribunal do Povo, n 3, 18-III-1877). A pesar de ello, la omnipre-
sencia de la mano de obra esclava, el mantenimiento de la mentalidad esclav-
crata y la persistencia de trazos de una sociedad del Antiguo Rgimen retrasaron
el afianzamiento del proceso.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Lcia Maria Bastos Pereira das Neves Opinin Pblica Brasil
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Lcia Maria Bastos Pereira das Neves Opinin Pblica Brasil
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OPININ PBLICA
CHILE
Gonzalo Piwonka
E
n Chile, como en el resto de Iberoamrica, el concepto de opinin publica
va indisolublemente ligado al de libertad de prensa y/o libertad de expre-
sin. Tal proceso slo se inicia en Chile en 1812, puesto que a lo largo del
periodo colonial no existi un dispositivo mecnico, sino prensas artesanales, to-
das en poder de congregaciones religiosas, particularmente de los jesuitas. El je-
suita Haymhaussen introdujo en el Reino de Chile cinco cajones para imprenta
de libros. Jos Toribio Medina menciona varias publicaciones hechas en Santiago
entre los aos 1780 y 1811 (Medina, 1891, XVII y XVIII). Igual afirmacin hace
Domingo Amuntegui Solar (1933, 82 y ss.). No obstante, no hay constancia de
que las publicaciones de los jesuitas comprendiesen materiales para una discusin
en el mbito pblico, ni menos para la conformacin de una opinin pblica.
Los miembros del Cabildo de Santiago concibieron, a fines del siglo xviii,
que era hora de contar con un taller impresor, y en 1789 elevaron solicitud al Rey.
La instancia fue considerada en Madrid sin providencia directa sino con una sim-
ple evasiva dilatoria. En 1790 se comunic que el Rey se haba servido resolver
que VS ocurra a la Audiencia a instaurar y formalizar la solicitud (Actas del Ca-
bildo de Santiago, 1991). En definitiva, el escollo para establecer imprenta en
Chile en el periodo colonial fue constituido por la Real Audiencia. Qu pedan
los cabildantes? que hubiera imprenta capaz de producir escritos extensos, lo
que el vulgo llama libros, y tal vez una gaceta peridica que informara al pbli-
co lector de las ocurrencias del mundo (ibd.), tal como se haca ya en otras ca-
pitales americanas. Vale decir, un medio de conformar opinin pblica ilustrada.
Resulta significativo que durante la visita del explorador britnico George Van-
couver a Chile, en 1793, en conversaciones con el gobernador Ambrosio
OHiggins, deja testimonio de la idea de opinin pblica que se tena por esos
aos: sus cuidados paternales [de OHiggins] y constantes para la felicidad de
los que estn bajo su gobierno; la extrema franqueza de sus felicitaciones nos
penetr de la justicia de la opinin pblica sobre este particular (Vancouver,
1902, 52). Opinin pblica es equivalente a popularidad vecinal o ciudadana.
Jos Toribio Medina concluye que en Chile no hubo propiamente imprenta
durante todo el periodo colonial (Medina, 1891, XV, 286), y, por ende, el espa-
cio pblico tena un mbito muy restringido y elitista. Lo anterior no obsta a que
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Gonzalo Piwonka Opinin Pblica Chile
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Gonzalo Piwonka Opinin Pblica Chile
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Fuentes secundarias
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Gonzalo Piwonka Opinin Pblica Chile
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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OPININ PBLICA
COLOMBIA
Isidro Vanegas
E
n el periodo durante el cual reinan Carlos III y Carlos IV (1759-1808) la
expresin opinin pblica fue utilizada extraordinariamente poco en el
Nuevo Reino de Granada: la hallamos apenas cuatro veces en 4.500 pginas
de documentos analizados. Eso no significa que en dicha porcin de la monar-
qua no se hubieran producido las mutaciones que en otros lugares han permitido
ocuparse de aquella fuerza dominante e imprecisa. Tambin en la Nueva Granada
vemos emerger formas inditas de lectura y de sociabilidad (tertulias, sociedades
de lectura), as como nuevas representaciones de la riqueza, el trabajo, la natura-
leza y el saber (Silva, 2002). Surgieron asimismo algunos peridicos: Papel peri-
dico de Santaf (1791-1797), Correo curioso (1801), Redactor Americano (1806-
1809), El Alternativo del Redactor Americano (1807-1809), casi todos por
iniciativa de las autoridades.
Los impulsos novadores de la Corona tambin dieron lugar a conmociones
polticas como la enorme rebelin antifiscal de los Comuneros (1781), que dej
en las autoridades peninsulares un temor perdurable a la insubordinacin. Ellas
creyeron erradicar esos nimos rebeldes con algunas sentencias ejemplarizantes
que pretendan prevenir a aquellos que se resistieran a las providencias emanadas
del rey o mantuvieran opiniones disonantes con ellas, pues como indicaron, en
este asunto cualquiera opinin contraria deba ser considerada como escanda-
losa, errnea y directamente opuesta al juramento de fidelidad de todos los va-
sallos al catlico monarca (Friede, 1982, 626). Una prevencin igual, que desem-
boca en la exhibicin de los fundamentos de la monarqua, manifest Joaqun de
Finestrad, un capuchino que redact un folleto inspirado en los temores a la re-
belin comunera: En el conjunto de los hombres se descubre un extrao y raro
modo de pensar. No es una misma su opinin. Es preciso que haya un superior
que decida la cuestin para la conservacin de la paz y quietud en aquellos miem-
bros que componen el cuerpo de la Repblica (De Finestrad, 1789, 308). Ese
superior es el monarca, cuya figura difracta las tensiones de la sociedad.
En el pequeo pas de las letras neogranadino, opinar es, por contraste, no
slo aceptado sino estimulado. Algunos audaces llegaron incluso a imaginar una
amplia libertad de opinar, til por diversos motivos a la sociedad. Pedro Fermn
de Vargas escribi a comienzos de la dcada de 1790 que todo hombre como
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
miembro de la sociedad tiene derecho para decir lo que le parezca til y ventajo-
so a su patria (De Vargas, 1791, 69). Y Antonio Nario, en su defensa durante
el proceso que le siguieron por haber traducido e impreso la Declaracin de los
derechos del hombre, deja caer la hiptesis de que la libertad de escribir y de
opinar resulta benfica, aunque enuncia un temor o una amenaza a la divisin
de la opinin pblica en ese momento de tensiones de mediados de la dcada de
1790. Nario es, por lo dems, casi el nico de quien sabemos que haya utilizado
la expresin opinin pblica (Hernndez, 1980, 377, 398, 420). Pero la nocin
de opinin como tribunal de lo razonable y lo adecuado al bien comn estuvo
fuertemente limitada por la estrechez cuantitativa de la repblica literaria, pero,
sobre todo, por la naturaleza de las cuestiones que sta crea poder abordar de
manera legtima. Juez temible, la opinin remite ms bien a la manera errtica y
tumultuosa como un aglomerado social se expresa: tal se ve en la expresin fu-
ror de la opinin, del director de la Expedicin Botnica (Archivo General de
la Nacin, Colecciones, Enrique Ortega Ricaurte, caja 68, carpeta 250, ff. 219-
221), o en un cura ilustrado, quien habla de opinin y concepto comn (Mar-
tnez, 2006, 307).
Es al pblico a quien se alude cuando se piensa en una instancia que pondere
las producciones de los literatos. Pblico inexorable cuyo dictamen deben en-
frentar quienes deseen pertenecer a la repblica literaria, y cuyo examen de las
indagaciones relativas a las ciencias naturales, la filosofa, la moral o la economa
se considera no slo un estmulo sino una consagracin. El pblico es, pues, lla-
mado a dar sustancia y sentido, mediante la crtica, a la labor de los literatos (Co-
rreo curioso, n 13, 12-V-1801), cuya produccin vale en la medida que sirva al
bien comn, se someta a las dos potestades, y se conforme con las buenas mane-
ras (ibd., n 1, 17-II-1801, cit. Silva, 2002, 372). Pero no es fcil acordar la neu-
tralidad del arbitraje a los crticos tan evocados: su incursin es una fatalidad ms
tolerada que consentida. En los peridicos vemos insistentemente descalificados
a quienes osan criticar, y sus discrepancias juzgadas ms como desahogo de pa-
siones personales o deseo de figurar, que como bsqueda de la verdad o el bien
comn. Para que tenga valor, se dice, la crtica debe sustentarse en slidas razo-
nes, conformndose con lo que alguien denomin, sin precisarlas, las leyes de la
buena crtica (ibd., n 46, 29-XII-1801). La crtica, sin embargo, es asunto de
pocos, como lo indic reiteradamente el redactor del Papel Peridico, quien, al
lamentar la proliferacin de crticos, seal que el criticar bien es concedido a
muy pocos hombres. Aquel que no hubiere nacido con este don, en vano preten-
de adquirirlo en las Escuelas y libros (Papel Peridico, n 28, 19-VIII-1791;
n 41, 18-XI-1791).
Y es que en la proliferacin de opiniones y en el eventual desbordamiento de
la crtica asoma un peligro mayor: turbar la repblica cuando la libertad de opi-
nar traspasa las cuestiones propias de la repblica literaria para abarcar la socie-
dad entera. Los peridicos deben, por lo tanto, dirigirse a los hombres sensatos
o prudentes, al pblico ilustrado, o simplemente al pblico en un sentido
restrictivo. No se dirigen a la opinin pblica, y menos al pueblo, quien ni
siquiera es pensado como lector pasivo. El redactor del Papel Peridico indica
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
el auxilio de las luces, y que tiene en los papeles pblicos su instrumento idneo
en la medida que se multiplican a voluntad, llevan a todas partes los principios,
las luces, disipan los nublados que en todo momento forman la sedicin y la ca-
lumnia (Diario Poltico, n 1, 27-VIII-1810).
La ilusin contenida en la revolucin de alcanzar finalmente la libertad de
pensar, hablar e imprimir, hace que estas libertades parezcan por s solas abrir
todas las posibilidades y atraer todos los beneficios. El Diario Poltico exhorta
entonces a los literatos a que nada teman, a que escriban con esa libertad que
dicta la justicia y la virtud, a que sostengan la patria con sus luces y sus escritos.
Esa indita libertad de conocer y de juzgar se afirma por contraposicin a la ima-
gen de los tres siglos de oscurantismo durante los cuales los americanos ha-
bran sido hundidos deliberadamente en la ignorancia por gobiernos que oculta-
ron su despotismo y su ineptitud mediante el secreto. La revolucin aparece
como el cierre de ese tiempo de silencio y de misterios, como la ruptura de las
cadenas que han aprisionado a la razn y al ingenio, como el fin del secreto, el
baluarte ms firme de la tirana (ibd.).
Por oposicin al sigilo de las antiguas autoridades, se cree que la riesgosa
empresa de regenerar la sociedad pasa por obtener para la nueva autoridad el
consentimiento de los hombres libres, lo cual slo es posible a condicin de que
stos puedan conocer las operaciones del gobierno. Negar al pblico el conoci-
miento de los hechos y la justificacin de las providencias sera prolongar la im-
becilidad caracterstica del antiguo orden e incluso poner en peligro la revolucin
haciendo indiferentes a los ciudadanos. La publicidad, en cambio, anulara los
propsitos de los descontentos injustificados, acrecentara el apoyo al gobierno y
lo hara irresistible ante los revoltosos (Aviso al Pblico, n 21, 16-II-1811; Dca-
da Miscelnea, 29-IX-1814). Algunos incluso piensan que ella es la ms fuerte
columna de la libertad, y debe ser un atributo general de la repblica, pues la
publicidad de las deliberaciones contiene a los ambiciosos, o descubre su perfi-
dia. Desde este punto de vista, deban ser considerados como sospechosos, en
tanto portadores de perversas intenciones, quienes temieran expresar su opinin
en voz alta, pues no hay sino la maldad que pida la oscuridad y el silencio mien-
tras que una accin loable, no encuentra sino recompensa en la publicidad (De-
rechos del hombre y del ciudadano [...], 1813, 71, 65-66).
Si la publicidad contiene tantas bondades, la libertad de opinar que le da sen-
tido puede aparecer como amenazada lgicamente por los enemigos de la revolu-
cin, quienes buscaran negarle sus virtudes o impedirla, como se indica a prop-
sito de la libertad de imprenta: los buenos la desean, y los dspotas, los tiranos y
los malos se esfuerzan por impedirla (Aviso al Pblico, n 19, 2-II-1811). Los
enemigos de la causa comn buscan tambin malear la opinin. Abundan en-
tonces las acusaciones a quienes por malicia, egosmo o ambicin buscan corrom-
per o pervertir la opinin, promoviendo la desunin y perjudicando la causa co-
mn. As, las autoridades de Popayn (regentistas) acusan al Cabildo de Buga de
querer corromper la opinin pblica y oprimir a los muchos buenos y fieles
vasallos de esa ciudad (Garca, 1960, 46), aunque la misma acusacin haba sido
formulada das antes en sentido contrario. Entre los independentistas, la denun-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Pero fijar la opinin pblica se revela como una quimera en la medida que
resulta imposible dirimir de manera inobjetable la disputa entre quienes pre-
tenden detentar sus claves. Las inextinguibles querellas entre provincias y lo-
calidades, entre facciones, entre castas, e incluso al interior de las familias bas-
tan para dar cuenta del fracaso de la tentativa de unificar la sociedad. sta
continuar debatindose entre la pretensin de uniformar la opinin, que re-
vela el temor a la anarqua y la impotencia, y la de criticar todo, que revela el
temor a la tirana nacida del ocultamiento de los movimientos del gobierno o
de los enemigos. Las dificultades de las primeras repblicas se deben no poco
a la imposibilidad de remontar esa contradiccin. Pero en la revolucin la so-
ciedad neogranadina hizo la experiencia de una libertad de juzgar que, por
principio, no tena lmites.
Fernando VII prohibiendo los catecismos polticos (Ypez, 1988, 559-564) o
el Obispo de Cartagena instando a los curas de su jurisdiccin a reformar la opi-
nin pblica: la empresa de la reconquista es tambin la recuperacin y regenera-
cin de esa opinin extraviada por los perversos. Pero esos pueblos sencillos e
incautos, seducidos por teoras justificadoras de la usurpacin, no estaban ya
disponibles para retornar humildemente al seno de la monarqua. Como lo indic
amargamente el Gobernador realista de Cartagena algunos meses despus de las
decisivas victorias independentistas de 1819, la prdida de la mayor parte de los
territorios neogranadinos y los mismos Pueblos han hecho conocer cuntas des-
ventajas trae el no radicar en ellos la opinin pblica en que consiste su fuerza
moral (Arrzola, 1963, 265-271, 297).
En cuanto a los patriotas, se trataba de blindar esa opinin contra los espa-
oles, categora en que haban cristalizado a los enemigos. A eso fue cuidadosa-
mente dirigida la imprenta, y eso se busc del plpito, cuya eficacia persuasiva,
particularmente entre la poblacin iletrada, era bien conocida por Bolvar (Her-
nndez, 1988, t. I, 204; Correa, 1926, t. VII, 50-51).
La fuerza y las potencialidades de la opinin pblica fueron ampliamente
reconocidas por los lderes independentistas. Por ella los militares deban cumplir
modestamente sus tareas, ella era la nica garanta de la libertad y seguridad del
Congreso, o una barrera formidable a los ataques dirigidos contra nuestro siste-
ma (Santander, 1988, 23; Congreso de Ccuta, 1971, 30, 197; Administraciones
de Santander, 1826-1827, 1990, 17). Pocos fueron, sin embargo, los que como
Jos Mara Salazar o Vicente Azuero, hablaron de ella como tribunal o como
venerable y supremo tribunal o como la reina del mundo, con la cual ni si-
quiera los hroes podan pretender estrellarse (Salazar, 1937, 168; Hernndez y
Lozano, 1944, 277). La vemos ms bien como algo pasivo que hay que fomentar
ante su decaimiento debido a la labor de los enemigos de la libertad, o que es
preciso uniformar o dirigir para facilitar una decisin administrativa o el proyec-
to mismo de la repblica, y, por supuesto, que hay que ilustrar. Para conducir la
opinin pblica incluso fueron ideadas instituciones especficas como la Cmara
de Educacin de la Constitucin de 1819, que tena entre sus tareas dirigir la
opinin pblica en las materias literarias mientras se establece el instituto filos-
fico (Actas del Congreso de Angostura, 1989, 181).
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pblicos (Mosquera, 1842, 58, 66-67, 77). Por otro lado, vemos tambin duran-
te estos aos un inters por dar materialidad al principio de que un gobierno
liberal no puede sustraer del juicio pblico sus operaciones, direccin en la
cual se plante la exigencia de un diario de debates, en el que consignadas las
opiniones y los votos de los representantes del pueblo granadino, pueda saber
la nacin cul ha sido la conducta de sus mandatarios. La propuesta se orien-
taba no slo a permitir que cada uno se formara una idea acerca de las operacio-
nes del gobierno, sino a que el pueblo se fuera ejercitando en el sistema popu-
lar representativo, lo cual consideraban como fundamental para el progreso
(La Bandera Nacional, n 47, 54, 13, 16).
Adems de reflexiones acerca del lugar de la opinin, durante estos aos ve-
mos emerger una reflexin sobre el lugar de la oposicin (oposicin legal, se acla-
ra con fuerza) y de los partidos como expresin de una parte de la opinin, den-
tro de una perspectiva que a primera vista se acerca a la aceptacin del pluralismo.
Como lo indic un publicista liberal, un partido, secta o escuela, no es sino el
resultado de una opinin generalizada, adoptada y predicada por muchos hom-
bres con la fe del convencimiento, siendo los dos partidos neogranadinos la ma-
nifestacin de las dos grandes divisiones de la opinin. El partido conservador,
admiti, es un partido de resistencia y contrapeso, saludable, sin disputa en pa-
ses nuevos en que nada tiene barreras respecto a los hechos morales, y en que vive
y se remueve una poblacin indefinible, agregado de muchas castas que hierven
todava sin haber llegado a la fusin que ha de darles carcter fijo, nacionalidad y
paz (El Neo-Granadino, n 37, 14-IV-1849; n 1, 4-VIII-1848). Pero los parti-
dos, como lo vemos en esta ltima aseveracin, tienen sentido slo transitoria-
mente mientras se logra la fusin definitiva de la nacin. Los conservadores son
ms tajantes en su rechazo al pluralismo. Para ellos el liberalismo es inmoral y
debe desaparecer, bien que de manera incruenta. Para lograrlo, un lder conserva-
dor inst a desacreditar al partido liberal sin descanso, hasta que se [le] haga
cambiar de mximas, cosa difcil, o hasta que se le haga perder la audacia de ma-
nifestarlas y practicarlas, cosas que s es posible para una opinin pblica enrgi-
ca y sana (Caro, 1981, 61).
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Isidro Vanegas Opinin Pblica Colombia
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A
l igual que sucediera en otras lenguas del Occidente euroamericano, la
expresin espaola opinin pblica inici un profundo cambio semn-
tico en el ltimo cuarto del setecientos: de referirse sobre todo a la buena
o mala fama de alguna persona entre sus conocidos, opinin pblica empez a
usarse en sentido poltico, aludiendo de manera incipiente y difusa, bien a la re-
putacin personal de algn gobernante entre los gobernados, bien, de un modo
ms general por va de metfora, al sentir de la mayora acerca de ciertos asun-
tos de inters general. Esta traslacin parcial del concepto del mbito moral al
terreno poltico implicaba un importante cambio en la valoracin de las mayoras
sociales a los ojos de las lites, que de ser miradas con desdn como vulgo igno-
rante y amorfa muchedumbre empezaron a ser crecientemente dignificadas al
menos en lo que respecta a los sectores alfabetizados o semialfabetizados de las
clases medias y populares y elevadas a la respetable categora de pblico.
As pues, mientras que Jovellanos a la altura de 1773 reconoca por boca de
uno de los personajes de su comedia El delincuente honrado que el honor no
est en nuestra mano, sino en la estimacin de los dems. La opinin pblica le da
y le quita (cit. Glendinning, 1984, 159), apenas un decenio ms tarde, en un tex-
to fragmentario dedicado a reflexionar sobre este flamante concepto, el mismo
autor anotaba que la fuerza formidable de la opinin pblica, que juzga todos
los actos del gobierno, impulsndolos o retardndolos, resida en su capacidad
para reunir la opinin de la mayor masa de individuos del cuerpo social. Mas,
si la opinin poda ser alternativamente ilustrada, justa, moderada o siniestra,
preocupada, violenta, a Jovellanos no le caba duda de que donde falta la ins-
truccin, no hay opinin pblica, porque la ignorancia no tiene opinin decidida,
y los pocos que saben, bien o mal, dan la suya a los que no la tienen (Jovellanos
[c. 1780], 1931, nfasis en el original).
No fueron sas ni mucho menos las nicas reflexiones sobre este tema en esa
dcada crucial. En un momento en el que, pese a las trabas inquisitoriales, los
escritos sobre la cuestin de Raynal, Diderot, Necker, De Lolme, Linguet, Filan-
gieri y otros autores extranjeros circulan con fluidez en la pennsula, las compa-
raciones de la opinin con un invisible y annimo tribunal supremo cuyas sen-
tencias inapelables supondran un freno y una balanza de la autoridad empiezan
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a proliferar tambin en Espaa (Sempere y Guarinos, 1787, IV, 179). Tanto las
conjeturas de De Lolme acerca del lugar esencial de la libertad de prensa en la
Constitucin inglesa, como las aserciones de Necker sobre el papel de la opinin
en el pas vecino son recogidas fielmente por el duque de Almodvar en su lib-
rrima adaptacin de la Histoire des deux Indes de Raynal (1785, II, apndice al
libro III, 79). Desde hace poco tiempo, dice, los franceses han erigido una espe-
cie de tribunal en donde la opinin pblica juzga como de lo alto de un trono [...].
La opinin pblica es una lumbrera o fanal para el Ministerio, igualmente que su
mayor recompensa y estmulo; pero al mismo tiempo es un freno. En suma, es
una potencia invisible que sin tesoros, sin guardias, sin armadas, sin ejrcitos, da
sus leyes a las Ciudades, a las Provincias, a la Corte y aun al palacio mismo de los
Reyes (1786, III, apndice al libro IV, 6-8).
Aplicando el concepto de manera directa al caso espaol, Cabarrs enfatiza
que el auge de un pblico ilustrado, gracias a las sociedades econmicas de
amigos del pas, otorga un papel estelar al respetable tribunal de la opinin
pblica que, superior a todas las jerarquas, las contiene con el miedo de la ver-
genza o de la execracin, y que, juzgndolas con imparcialidad, fija la reputa-
cin que han de tener [los gobernantes] en la posteridad ms remota. En el mis-
mo texto hace una serie de consideraciones sobre la falta de eficacia de las leyes
que no cuentan con su respaldo, al tiempo que afirma que los gobernantes deben
ser capaces de calcular las opiniones, mudarlas, dirigirlas. Ms adelante, enco-
mia la necesidad de una amplia libertad en la discusin sobre las actuaciones
gubernamentales, y aade que la opinin que por ese medio van adquiriendo las
Naciones es el resorte ms til de un buen Gobierno (Cabarrs, 1785).
En un discurso algo posterior, redactado con ocasin del fallecimiento de
Carlos III, el mismo autor precisa un poco ms sus concepciones al respecto. El
orador imagina al rey difunto dando algunos consejos de gobierno a su hijo y
heredero; entre esas recomendaciones, el anciano monarca previene al futuro
Carlos IV que se libere del influjo nefasto de las pasiones por medio de la ins-
truccin general, y vers resplandecer entre el choque de las pasiones y de las
discusiones aquella antorcha de la opinin pblica que te guiar seguramente
(Cabarrs, 1789).
Sin embargo, varios ilustrados espaoles del trnsito entre los siglos xviii y
xix el propio Cabarrs, pero tambin otros escritores como Foronda, Melndez
Valds, Jovellanos, etc. adoptan en este terreno una actitud vacilante: a veces
parecen confiar en la opinin como un auxilio fundamental para las reformas
econmicas, polticas y sociales que tratan de llevar adelante, mientras que en
otras ocasiones contemplan con cautela a la opinin como un obstculo para las
mismas (Fernndez Sebastin, 2000, 46-51). Varios pasajes de las Cartas de Ca-
barrs ([1792] 1990) son muy reveladores de esa fase de transicin en que la ex-
presin opinin pblica, todava rara y mal definida, se debate entre dos valora-
ciones antagnicas, positiva una, negativa la otra. En ese contexto titubeante se
entiende la aproximacin ambigua de este y otros autores a la opinin. Queda
claro, en cualquier caso, que los medios de remover los obstculos que proceden
de las opiniones errneas por parte del gobierno seran precisamente, segn este
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por el panfletista para abonar sus tesis (Fernndez Sebastin, 2004e, 367-373). El
contenido, muy similar al de una larga oda histrico-filosfica a la opinin que
vio la luz poco despus en Burdeos, probara que tales expectativas de un futuro
mejor estaban ampliamente difundidas entre los liberales espaoles, incluso entre
los exiliados, en esos aos de infortunio (Prez del Camino, 1820). Por lo dems,
en estos y otros muchos textos semejantes publicados en Europa y en Amrica
puede observarse cmo a travs de la interaccin discursiva de un puado de
nociones clave de la poltica moderna libertad, constitucin, progreso, civiliza-
cin, liberalismo, gobierno representativo, espritu del siglo, nociones que ex-
traen toda su fuerza de su insercin en la gran narrativa de las nacientes filosofas
de la historia, va definindose poco a poco una gama de significados que, en este
caso, atribuye a la opinin pblica un papel fundamental en la nueva sociedad
que los liberales aspiraban a construir. La publicidad, escribir Toreno aos des-
pus, ha de ser la base principal de los gobiernos representativos. Por ella se
ilustra y conoce la opinin, y la opinin es la que dirige y gua a los que mandan
([1835] 1953, I, 314).
En multitud de textos y debates, especialmente durante el Trienio 1820-1823
y, ms tarde, desde las postrimeras del reinado de Fernando VII, se encarece su
funcin de sostn del gobierno (y eventualmente tambin su cometido de meta-
poder controlador de la accin gubernamental), al tiempo que se sigue discutien-
do sobre quines, cmo y a travs de qu medios deben formar, dirigir o expresar
una opinin pblica que para la mayora de los publicistas constituye un factor
esencial, imprescindible, de los sistemas liberales (Fernndez Sarasola, 2003, 203-
206). De la maduracin de ese debate en el segundo periodo constitucional (1820-
1823) dan fe un puado de artculos publicados en varios peridicos en torno a
este tema (Morange, 1983), en los que puede apreciarse, de un lado, el alto predi-
camento que en los sectores cultos sigue teniendo la mentalidad ilustrada diecio-
chesca que daba preferencia a los medios escritos sobre los orales, y a los libros
sobre la prensa, y, de otro, una clara aproximacin a las tesis dominantes a la sa-
zn entre los doctrinarios franceses, as como a la tradicin liberal britnica. As,
uno de los mejores peridicos espaoles del Trienio observa que la opinin, que
se ve obligada a conspirar y serpea escondidamente bajo el rgimen absolutista,
ha de ser plenamente libre bajo el liberalismo, de manera que el rgimen de opi-
nin se asemeja a un sistema autorregulado: esta concepcin de la opinin como
mercado libre de ideas inserto en un sistema representativo asegurara que, a la
larga, se impusieran las ideas ms razonables y justas: la libertad de la imprenta,
aseguran, coloca en el trono [a] la razn. Ahora bien, el debate debe efectuarse
preferentemente por medio de escritos, y en ningn caso otorgndole al pueblo,
reunido en masa, el derecho de intervenir en los actos del gobierno. La descon-
fianza en la democracia se da la mano en estas reflexiones con una visin paterna-
lista de filiacin ilustrada, que tan pronto concibe la opinin nacional desde una
dinmica estrictamente jerrquica, intelectocrtica (El Censor, t. II, n 10, 7-X-
1820, 265 y 277), o simplemente la identifica con la mayora parlamentaria (ibd.,
n 58, 8-IX-1821, 262-263), como acercndose a la visin que del problema tie-
nen los doctrinarios franceses recurre a una explicacin ms sofisticada, que in-
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notorio que la etiqueta opinin pblica se usa globalmente al menos en dos acep-
ciones (que suelen aparecer confundidas). De un lado, para referirse en sentido
objetivo al conjunto de opiniones que se expresan en pblico (principalmente a
travs de la prensa); de otro, el sintagma se aplica tambin en sentido subjetivo a
sus portadores, esto es, al colectivo de opinantes. En cualquier caso, insistimos,
para los liberales moderados, como para los doctrinarios franceses, la opinin es
ms bien un instrumento gubernamental, que permite recolectar y depurar la in-
teligencia dispersa en la sociedad para ponerla al servicio del gobierno haciendo
as realidad idealmente la soberana de la razn, que un medio de control so-
bre las autoridades (Fernndez Sebastin, 2002b, 526-529; 2004e, 391; Fernndez
Sarasola, 2003, 211). As, a diferencia de los primeros liberales, que utilizaban el
concepto en su vertiente negativa la opinin entendida esencialmente como un
ariete contra el Antiguo Rgimen se destaca ahora la faceta constructiva. Esa
reconsideracin en positivo de la opinin llevar a una cierta constitucionaliza-
cin de la misma. No en vano en el dictamen de la comisin de la Constitucin de
1837 (cuyos artculos 2 y 3 se refieren precisamente a la libertad de imprenta y al
derecho de peticin), se declara solemnemente que tienen los sistemas represen-
tativos la excelencia, sobre cuantos han existido jams, de reconocer por norte y
mvil nico del Gobierno la opinin pblica (30-XI-1836).
Sera demasiado prolijo resear aqu las aportaciones y distinciones concep-
tuales de Borrego, Alcal Galiano y otros tericos y tratadistas de la poltica que
se ocupan del tema en el periodo de las regencias. A lo largo de la era isabelina
contina y se profundiza el debate acerca de una opinin pblica que todava
muchos imaginan como una entidad monoltica. Alternativamente encarnada en
los hombres de letras (pero esta concepcin parece declinar segn nos adentra-
mos en el siglo xix), en los propietarios/ciudadanos (liberalismo) o en el conjunto
del pueblo (democracia), se va extendiendo la conciencia de su irremisible plura-
lidad. Hay un indicio muy significativo: en ocasiones, la propia locucin se plu-
raliza. Modesto Lafuente habla de una multitud de opiniones pblicas desafinadas
y tan numerosas como los rganos que soplan (Fuentes y Fernndez Sebastin,
1997, 88-93). Y cierto decreto preventivo de la Junta de Vigilancia de Barcelona
contra los motines y agitaciones populares en teatros, plazas de toros, etc., proh-
be taxativamente la manifestacin en esos espacios de todas las opiniones pbli-
cas (El Corresponsal, 30-X-1841). Y es que, a la postre, los observadores no
pueden menos que constatar que el otrora recto y apacible curso del ro de la
opinin pblica [...] se ha transformado en innumerables arroyos (Los espaoles
pintados por s mismos, 1843, II, 475).
La constatacin de esta pluralidad coincide con un sensible enfriamiento del
primitivo entusiasmo de la anterior generacin liberal hacia esta nocin. A partir
de ah, durante la segunda mitad de siglo al tiempo que la prensa y el rgimen de
opinin se van consolidando e institucionalizando en los medios liberales en-
contramos posiciones mucho ms ambiguas y matizadas, que indican una eviden-
te prdida de su atractivo. El largo pliego de cargos que va acumulndose contra
este ya no tan nuevo fenmeno social puede reducirse a tres puntos. Por una par-
te, la opinin es acusada de no ser verdaderamente universal y pblica, sino ms
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bien un arma arrojadiza que cada partido u rgano periodstico utiliza en pro de
sus intereses y puntos de vista particulares. En segundo lugar, desde medios de
oposicin, son frecuentes los reproches al gobierno por la manipulacin ministe-
rial de la prensa y, por ende, de la opinin. La tercera acusacin, ms de fondo,
llama la atencin, en la lnea tocquevilliana, sobre el hecho de que la propia opi-
nin pblica est trocando progresivamente su antigua condicin de reina del
mundo por la de tirana de las sociedades. El supuesto despotismo de una mayora
ignorante y mediocre sobre las minoras cultas e inteligentes un planteamiento
en el que cabe ver una reviviscencia de la vieja desconfianza ilustrada hacia el
vulgo acierta a expresar las preocupaciones de un sector de las lites de mediados
de siglo ante el imparable avance de la democracia.
Lo cierto es que, desde muy pronto, es posible atisbar cierta inquietud por esa
presin supuestamente asfixiante de la mayora, que tanto preocupar a autores
como A. de Tocqueville o J. Stuart Mill. Ya en 1820, algunos textos permiten
entrever la cautela por preservar la libertad individual, de pensamiento y de ex-
presin frente a los riesgos de una opinin mayoritaria demasiado dominante
(Catecismos polticos, 1989, 195-196). Adems, el exquisito respeto que escritores
y polticos suelen manifestar hacia el pblico ilustrado es compatible, como ob-
serva Larra, con su temor al pueblo y su desprecio por el vulgo, de manera que,
en tanto que las luces no lleguen a la amplia masa popular, esa minora conscien-
te cuyo nmero todos dicen querer ampliar ha de dirigir al pueblo, entendido
como una masa esencialmente pasiva, que debiera limitarse a hacer suyas las opi-
niones elaboradas por la lite censitaria/capacitaria.
Los recelos hacia la opinin pblica se acrecientan, si cabe, en los sectores
ms conservadores de la sociedad espaola. Buena muestra de ello son las diatri-
bas de Balmes contra ese monstruo de la opinin, patrimonio de unos cuan-
tos negociantes, que ha servido siempre de ariete de los revoltosos contra los
gobiernos, y de zapa con que se minaron tronos de diez y de quince siglos
(OC, V, 643-650; Olabarra, 2004). Para el diario carlista La Esperanza la opi-
nin pblica es y ser siempre un fantasma que no debiera condicionar la ac-
cin de los gobiernos (25-VI-1845), en tanto que M Teresa de Braganza y Bor-
bn, en su Carta a los espaoles (25-IX-1864), arremete contra esa impostora
que el liberalismo moderno coron neciamente por reina del mundo. Qu
cosa ms insensata, se pregunta, que poner como fundamento de un Estado,
de sus leyes, de su gobierno, el mero fantasma de la opinin pblica? (este ca-
rcter fantasmtico vendra dado por la absoluta imposibilidad de reducir mi-
llones de opiniones distintas a una sola voz que se pueda decir universal, cit.
Artola, 1991, II, 65).
Llegado el caso, sin embargo, los tradicionalistas sostendrn con energa lo
venan haciendo desde las Cortes de Cdiz la identidad entre la autntica opi-
nin pblica y las creencias populares, especialmente cuando se trata de religin
y de costumbres. As, en el debate sobre la libertad de cultos de 1855, frente a la
representacin poltica de los diputados liberales, el neocatlico C. Nocedal dice
representar en las Cortes a la verdadera opinin nacional, la verdadera opinin
pblica de Espaa (DSC, 28-II-1855, 2504).
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Fuentes secundarias
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OPININ PBLICA
MXICO
E
n el siglo xviii el vocablo opinin se usa en al menos tres acepciones:
como un concepto o impresin individual acerca de alguna cosa, como el
juicio o entendimiento de una persona (perder la opinin equivale a per-
der el juicio), o como una creencia falsa, supersticiosa y no fundamentada: dic-
tamen, sentido o juicio que se forma sobre alguna cosa habiendo razn para lo
contrario (Terreros y Pando, 1788, 3, 230). La opinin comn tiene esa con-
notacin negativa de supersticin y falta de fundamentos. El sintagma opinin
pblica, de uso poco frecuente, se refiere a la buena reputacin de una persona,
o el aprecio general que se le tiene: mereci siempre y en todas partes la opinin
pblica (Gaceta de Mxico, 23-IV-1800); individuos de notoria probidad, ta-
lento e instruccin, exentos de toda nota que pueda menoscabar su opinin p-
blica (ibd., 15-IV-1809). Pblico, como adjetivo, significa lo que se hace en
presencia de todos o lo que es sabido de todos (Terreros y Pando, 1788, 3,
237). Como sustantivo, pblico es el comn de todo el Pueblo en general
(ibd.), o sea un cuerpo poltico, sujeto del bien comn, del buen gobierno y la
poltica cristiana. En la concepcin borbnica ilustrada, las oficinas administrati-
vas deben operar para el mejor servicio del pblico, su beneficio y su con-
fianza (Ordenanza general de correos, 8-VI-1794). Por su parte, la voz del p-
blico o voz popular es la voz del pueblo que, en la concepcin imperante del
pacto entre los vasallos y el rey, las autoridades (el monarca, los consejos y los
tribunales) tienen la obligacin de escuchar cuando se expresa mediante las re-
presentaciones hechas por los cabildos (Lemprire, 2003, 569-570).
Hacia finales del siglo xviii el auge de la prensa serial genera cambios semn-
ticos en los trminos pblico y opinin. El tono de las Gacetas de Mxico de
Manuel Antonio Valds Murgua y Jos Antonio Alzate va definiendo el mbito
de los temas que son pblicos los que son comunes a todos, los que se pue-
den discutir abiertamente por oposicin a los particulares. Se trata de temas
de ciencia o de poltica regional y europea que se percibe tienen una utilidad
pblica, es decir, una utilidad general (Rojas, 2003). Al mismo tiempo, estas
publicaciones van delineando otro concepto de Pblico como sustantivo (es-
crito mayoritariamente con mayscula): el conjunto de lectores de una publica-
cin, o la comunidad de letrados y lectores. A este Pblico los impresos o
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sus primeras autoridades, que son el rgano legtimo de ella (El Siglo XIX, 11-
X-1841). Un artculo de 1843 llega a sostener que una fuerza armada puede hacer
valer la opinin pblica. Refirindose a los gobernantes que llegan al poder por
el favor de la opinin pblica pero a quienes luego esa misma opinin llora y
ve como un azote para la sociedad, el autor afirma que es necesario para que la
opinin pblica sea eficaz, que se le agregue alguna fuerza, y por eso vemos que
cuando la fuerza armada se amalgama en intereses del pueblo, es la opinin irre-
sistible. Sobre esa base justifica la existencia de las milicias cvicas como vehcu-
lo para derrocar tiranos. stas, en contraposicin a las fuerzas armadas, son una
obra inmediata de los pueblos que constituyen el apoyo de la opinin nacio-
nal (Opinin pblica, El Siglo XIX, 20-IV-1843).
Todava en 1851 el peridico oaxaqueo La Cucarda, reproduciendo parte del
Ensayo sobre la opinin pblica de El Espectador Sevillano con alteraciones,
intenta precisar el uso correcto del sintagma y descalifica su uso tan extendido para
justificar pronunciamientos: Muchos han entendido que la voz popular procla-
mando una injusticia o promoviendo un desorden, es la opinin pblica; mas se
han equivocado. El grito sedicioso de un pueblo no es otra cosa sino el eco de la
demagogia que se forma con la misma facilidad que las nubes de la primavera, y se
disipa a la manera que la niebla al soplo del vendaval (La Cucarda, 30-III-1851).
Por otra parte, el trmino opinin es utilizado por una variedad de actores
locales, regionales y nacionales en un sentido de voz popular, pero a menudo con
una connotacin negativa que remite al significado tradicional del vocablo como
creencia falsa o no fundamentada. Se habla del mal estado de la opinin en tal
o cual pueblo, se asienta la necesidad de rectificar la opinin, se reprueban los
errores de opinin y la opinin extraviada, y se condena la tolerancia en
asuntos de pura opinin (Connaughton, 2001 y 2003). Este uso contribuye a la
formacin progresiva de un concepto de opinin pblica como una fuerza parti-
daria incontenible. Semejante proceso va acompaado de una creciente desilusin
respecto al significado clsico moderno, con el incremento en las percepciones de
que la opinin pblica falla, o de que no produce hoy los efectos que produjo
en Grecia y Roma (El Siglo XIX, 20-IV-1843). Se habla cada vez ms de una
opinin pblica pervertida por la licencia de la prensa; se lamenta que en su
nombre se han perpetrado en el mundo crmenes horribles; se confiesa que la
opinin pblica es presa de las facciones y de la capa de los demagogos, y se
pierde la confianza en que el pueblo pueda por s mismo formar la verdadera
opinin pblica. En 1850 un artculo reconoce que el problema radica en la poli-
semia del concepto: Todos abusan lastimosamente de esta palabra, interpretn-
dola cada uno a su antojo y procurando hacer ver que su significado favorece
siempre sus ideas discursivas (Opinin pblica, El Universal, 16-VIII-1850).
La tensin fundamental de un concepto de opinin pblica que es invocado ya
como la base de la legitimidad del Estado, ya como la justificacin de una faccin
poltica, se vuelve a poner en evidencia en la situacin de divisin con que el pas
enfrenta la guerra con los Estados Unidos (1846-1848). Un pueblo de la zona de
Chalco, quejndose del calamitoso estado a que ha llegado la repblica, reclama
un gobierno que sea el resultado de la opinin pblica, y no de las ideas de las
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Eugenia Roldn Vera Opinin Pblica Mxico
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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OPININ PBLICA
PER
Jolle Chassin
E
n el virreinato del Per, al final de la colonia, y al igual que en el resto de
Hispanoamrica, el trmino pblico denominaba al pueblo, el cuerpo pol-
tico como comunidad concreta, en el sentido de ciudad, provincia, reino, y
formaba parte de la triloga Dios, el Rey, el Pblico. Bien comn y buen go-
bierno, servicio de Dios, del pblico y del rey son los trminos claves de la cultu-
ra poltica (Lemprire, 2004).
La expresin opinin pblica se refera a la estimacin de la comunidad
sobre un individuo, sobre su buena o mala fama. Se puede encontrar tambin
opinin comn que, al principio, pertenece al registro de los juristas. En esos
empleos, la opinin aparece como el reflejo del orden existente, y la expresin
espritu pblico que utilizan las autoridades del virreinato representa el ideal
de unanimidad, devocin y lealtad que se espera de la poblacin. As, los sentidos
moral y judicial prevalecen (Guerra y Lemprire, 1998).
En la segunda mitad del siglo xviii, con las reformas borbnicas, y ms hacia
fines de dicha centuria, se desarrollan y se transforman los centros de enseanza
superior, se multiplican los lugares de reunin, sociedades y tertulias. En 1787 se
funda la Academia Filarmnica por Jos Rossi y Rub, y despus la Sociedad Aca-
dmica de Amantes del Pas que publica el Mercurio Peruano (1790-1795), peridico
enciclopdico cuyo editor es Jacinto Calero; el peridico, que se reparte dos veces
por semana, tiene dos metas: Ilustracin y Patria (Clment, 1987, 285). En efecto, se
propone ilustrar a la Nacin en Historia, Literatura y Noticias pblicas porque
la Moral Pblica y la Educacin son unos campos inmensos. A las noticias que
tratan de Constantinopla, Viena, Londres, el peridico opone nuevos temas de in-
ters pblico. Dejando de lado otras materias de las gacetas, en la Gaceta de Lima
particularmente, los autores consagran el 35% de los textos a la geografa y la histo-
ria del Per para un Pblico como ste, tan amante de su Patria y tan deseoso de
ilustrarla [...]. Datos de nuestro Comercio [...] conocimiento de nuestra Minera [...],
estado de nuestras Artes, Agricultura, Pesca y Fbrica [...], trmites de nuestra Na-
vegacin costera [...], stos son unos objetos que [...] merecen la atencin de todo
buen Ciudadano (Mercurio Peruano, 1964-1965 [1790] 1-5).
Se notar el empleo simultneo de los sustantivos ciudadano y pblico
precedidos de los artculos indefinidos, un y todo, y acompaados por dos
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As, en ese periodo que va de 1808 a 1814, se rompe con el esquema de publi-
cacin y publicidad del Antiguo Rgimen y aparecen tantas acepciones como
funciones ligadas al sintagma de la opinin pblica se van desarrollando a lo largo
del siglo: crear un nuevo espacio pblico, servir como tribunal para censurar los
actos del gobierno, servir como tribuna para hacer or la voz del pueblo por los
actores polticos.
Otro momento determinante para el estatuto de la opinin pblica en Per es
la llegada de Jos de San Martn y de Bernardo de Monteagudo al pas (1821-
1822). Para asegurar la independencia de Amrica, se debe acabar con el gobierno
del virreinato y San Martn centra los ataques en Lima. El general escribe: La
lucha en el Per [...] no era guerra de conquista o gloria, sino enteramente de
opinin [...]. De qu me servira Lima, si sus habitantes fueran hostiles en opinin
poltica (San Martn, 1974, 128). Esas lneas dan cuenta del momento en el cual
la opinin pblica se instala en lo poltico. Como en 1808-1814, lo relevante en
este capital episodio es que en el Per, al mismo tiempo que se desarrolla la bata-
lla por medio de las armas, se desencadena una guerra que los propios protago-
nistas denominan guerra de opinin y que, segn ellos mismos, representa un
papel fundamental. Momento importante de la propaganda ideolgica en la agen-
da de San Martn: haba que neutralizar la influencia de los espaoles y de la
aristocracia de Lima (Demlas, 1992, 293-300). Para tal empresa, ste fue secun-
dado por Monteagudo, con quien el campo denotativo de la voz opinin se
enriquece mucho, particularmente cuando dice que esa gran potencia gobier-
na a los hombres, preside a las naciones, y afirma que ese gran conductor
elctrico [...] ha difundido el espritu de libertad en toda la extensin del Per,
que los pueblos, desde Pisco hasta Guayaquil, se han conmovido por la ac-
cin irresistible del poder moral. Y cuando precisa que el espritu pblico
bien preparado ha permitido la generosidad de los habitantes y la sobriedad
de las tropas (El Pacificador del Per, 10-VI-21); es decir, la eclosin de virtudes
ciudadanas.
Apenas establecidos como vencedores en Per se plantea el problema de de-
cidir una Constitucin para el pas (Aljovn, 2001). El general Protector y su
ministro, quienes tienen proyectos de una monarqua constitucional, fundan la
Sociedad Patritica de Lima; sta fue constituida por criollos independentistas
selectos que se renen para discutir sobre las formas que convendran al nuevo
gobierno (San Martn, 1974, 413). Mientras las fuerzas realistas continuaban con-
trolando la mitad del pas, se dieron debates pblicos entre los monrquicos, li-
derados por Monteagudo, y los republicanos dirigidos por Snchez Carrin. De-
bates que se acompaan de un desarrollo de la prensa: El Heraldo, El Sol del Per
para el primer grupo, La Abeja Republicana para el segundo. Los republicanos
salieron victoriosos.
Ya sea una monarqua constitucional, como en el proyecto de San Martn y
Monteagudo, una repblica, como la de Snchez Carrin (1974 [1822]), Luna
Pizarro, Vidaurre, o una presidencia vitalicia, como la que propuso Bolvar in-
vocada por el Congreso de Lima algunos aos ms tarde, un gobierno represen-
tativo implica un pueblo (un pblico) instruido para que el sistema poltico,
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Lemprire, Annick (2004): Entre Dieu et le Roi, la Rpublique. Mexico, XVI-
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1090
OPININ PBLICA
PORTUGAL
A
finales del siglo xviii, la lengua portuguesa parece ignorar el sintagma opi-
nin pblica, omisin algo engaosa, dado que la nocin esttica de la
lexicografa de la poca se impone a contrapelo a los usos del lenguaje. En
el fondo, la nueva expresin, como registra poco ms tarde el liberal Ferreira de
Moura (1776-1829), experimenta el destino de las palabras ms importantes del
vocabulario poltico, que denotan las cosas de mayor inters en la sociedad y
corren de boca en boca, sin ser inmediatamente incorporadas en los diccionarios
(Diccionario de Algibeira Filosofico, Poltico Moral, s. f., 1). O como, en trminos
ms generales, admita Silvestre Pinheiro Ferreira (1769-1846), las palabras y ex-
presiones modernas, cargadas de significado, comienzan por despertar pensamien-
tos tan diversos que dificultan su definicin y hacen que sea corriente un cierto
desfase entre el uso y la norma (Gramtica Filosfica, en O Patriota, n 5, 1813,
cit. Silva, 1975, 147). Desde luego, la polarizacin entre lo pblico y lo privado,
mediada por preceptos ticos e imperativos lgicos, se afirma como medio de sal-
vaguarda de pareceres, sometidos a juicio propio y formulados al margen de las
restricciones impuestas por la Iglesia catlica y el Estado absoluto. Exilado en
Roma, Verney (1713-1792), al referirse a las acciones de los hombres particulares
en tanto que miembros de la sociedad civil, abogaba que, en la comunicacin, la
opinin ms probable se debe preferir a la menos probable; la ms segura debe
preferirse a la probable, restando siempre la posibilidad de negarse a actuar y a
dar parecer, pues contra la conciencia que duda no se debe obrar cosa alguna
(Verdadeiro Mtodo de Estudar, [1746] 1950, III, 290). Restringiendo el impacto
de la crtica a la esfera educativa y moral, Verney, Ribeiro Sanches y Teodoro de
Almeida, resueltos a contrariar los errores y las supersticiones del sentido comn,
sancionan la definicin que Raphael Bluteau (1638-1734) registra en el Vocabul-
rio Latino e Portugus del vocablo opinin, usado para expresar lo que se en-
tiende y se juzga de alguna cosa, conforme las noticias que de ella se tienen (1727,
6, 87-88). En su doble asercin de juicio e impresin particular, el trmino opinin
es tambin consagrado por el Dicionrio de Lngua Portuguesa (1789) de Antnio
de Moraes Silva (1755-1824) (Verdelho, 1981, 136-137).
Entre tanto, una de las primeras seales de cambio de actitud de los intelec-
tuales ante el pblico y ante el poder es dado por la publicacin de la Gazeta Li-
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encuentra audiencia estable durante la vigencia del rgimen liberal (Castro, 2001;
Hespanha, 2004). En rigor, slo despus de la Revolucin de 1820 se renen las
condiciones necesarias para la formacin de corrientes de opinin pblica (Ten-
garrinha, 2006, 18). Mediante el recurso a mecanismos de difusin ms amplios,
se superaron entonces los crculos de opinin, ms o menos clandestinos. En
teora, los partidarios de la teora parlamentaria de Bentham contribuyen a impo-
ner la nocin de que la opinin pblica funciona como un poder independiente
del Estado, con capacidad para el control de la accin del gobierno.
En el campo de la accin poltica, es preciso retroceder al periodo de las inva-
siones francesas (1807-1814) para comprender el impacto alcanzado por esta nueva
esfera de poder (Vicente, 1999; Guerra, 2002; Hocquellet, 2004). En ausencia de
garantas institucionales, los votos y pareceres con homogeneidad argumentativa,
formulados en nombre y a beneficio del pblico, en el agitado periodo de las gue-
rras napolenicas, marcan un punto de inflexin y un cambio cualitativo en el pro-
ceso de comunicacin poltica en Portugal. Las seales inequvocas de la batalla que
entonces se inicia por el control de la voz de la nacin son interpretadas por el
ministro Antnio de Arajo de Azevedo, antes de la partida de la corte portuguesa
a Brasil, en 1807, en estos trminos: En el tiempo presente hay otras ponderacio-
nes de mayor importancia, porque la guerra actual es diferente de las precedentes y
los ejrcitos franceses marchan con falanges de opiniones (Pintassilgo, 1987, 156).
De hecho, la entrada de las tropas napolenicas en territorio nacional desencaden
acciones de propaganda, reacciones polticas de signo contrario y fuertes movi-
mientos de opinin soportados por la prensa y con conexiones internacionales.
Slo entre 1808 y 1809 salen a la luz cerca de tres decenas de peridicos, de los
cuales sobresalen el primer diario portugus, el Dirio Lisbonense (1809-1813), la
Minerva Lusitana (1808-1811) y el Correio da Pennsula (1809-1810), uno de los
ms importantes peridicos liberales de este periodo. La estrategia de movilizacin
de las imprentas para combatir a los jacobinos y a los ejrcitos de Napolen es
tambin publicitada en 1809, en un artculo aparecido en la Gazeta de Lisboa, r-
gano oficial de la Regencia, titulado: Discurso sobre a utilidade dos papis pbli-
cos na presente guerra, de la pluma de Francisco Soares Franco. En el marco de las
campaas lanzadas para esclarecer la opinin pblica, el pas, transformado en una
enorme asamblea, cuenta con una prensa poco vigilada. Entonces todo se escri-
ba, todos escriban y a todos era lcito revelar sus pensamientos, testimoniara,
ms tarde, Jos Liberato Freire de Carvalho (O Campeo Portugus, 1820, II, 229).
En el curso de la primera invasin franco-espaola, dirigida por el general Junot,
surge una corriente afrancesada minoritaria, semejante a la que se manifest aproxi-
madamente en el mismo momento en Espaa, ideolgicamente heredera de la tra-
dicin revolucionaria de 1789 y favorable a la integracin del Portugal continental
en la rbita del Imperio napolenico. Aparte de proclamaciones, avisos, folletos y
obras de propaganda, los afrancesados controlaron, en 1808, la Gazeta de Lisboa y,
en 1809, el Dirio do Porto. Paralelamente, la evolucin del proceso poltico vino a
poner al descubierto otras fracturas ideolgicas.
En el llamado partido patritico triunfa la corriente conservadora, pero en el
seno del heterogneo grupo que hace medrar la voz unnime de la nacin se
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sin la libertad de prensa (Dias, 1966, 71). Entendida como apoyo de la represen-
tacin poltica y como instancia de control de la accin gubernativa, a la opinin
pblica competera la funcin de ser guardiana del gobierno constitucional y ga-
rante de la libertad. Sin reticencias, un conocido parlamentario vintista dejaba, en
este punto, su elocuente testimonio: Conozco que la opinin pblica es la sobe-
rana del mundo; y que cuando no se la respeta viene a ser un monstruo en medio
de la sociedad (Medres, 13-IX-1821, http://debates.parlamento.pt/mc/c1821/
shpg_c1821.asp).
En el rgimen constitucional, la publicidad de los trabajos parlamentarios era,
por tanto, fundamental para mantener informada a la opinin pblica. La perpe-
tuacin del liberalismo exiga el veredicto del uso pblico de la razn poltica-
mente orientada, conforme sostena Bentham, uno de los tericos liberales que
ms influy en la generacin vintista. Sin embargo, la publicidad, tal como la
entendan los liberales moderados, era un arma de dos filos. Salvaguardaba
la defensa del inters comn y fortaleca el ejercicio de la poltica, pero marcaba
bien la distancia entre el pueblo y sus representantes. Este binomio acabara por
ser sintetizado, a mediados del siglo xix, por Jos Estvo (1809-1862), en estos
trminos: No hay gobierno libre sin rgimen parlamentario y no hay rgimen
parlamentario sin publicidad (Carta aos Eleitores, diciembre de 1852).
En el segundo periodo constitucional (1826-1828) fue Almeida Garrett
(1799-1854) quien mejor trat, en el plano doctrinal, la cuestin de la base so-
cial de la opinin pblica. Su punto de partida es claro. El espritu pblico es
la parte ms o menos activa que la clase ilustrada de la nacin toma en el sistema
general de su gobierno y en los actos particulares de su administracin no pu-
diendo, en circunstancia alguna, ser confundido con la masa del pueblo igno-
rante (O Portuguez, 10-VIII-1827). Distinguiendo la voz popular de la opinin
pblica, su participacin en una teora del espacio pblico descansa, expresa-
mente, en el reconocimiento de la accin primordial de la burguesa y de los
intelectuales y apunta a algo que trasciende la manifestacin libre del sentir y
del pensar colectivo y que radica, en ltima instancia, en la legitimidad censita-
ria que funda la nacin. Explicitando el modelo de eleccin indirecta, tpico del
liberalismo, Almeida Garrett advierte, en la Carta de Guia para eleitores em
que se trata da opinin pblica, das qualidades para deputado e do modo de as
conhecer (1826), que nicamente deberan ser admitidos a elegir y a ser elegidos
hombres independientes, activos, con bienes y recursos propios. Pero, como
la gran autoridad, que generalmente se consulta para la eleccin de los represen-
tantes (y en efecto la mxima y tal vez la nica es ella) es la opinin pblica,
entonces el ejercicio de los derechos cvicos, para corresponder al sentido nive-
lador de la opinin pblica, deba recaer sobre los ms capaces e independien-
tes. La misma posicin que sostendr, en 1836-1837, Alexandre Herculano
(1810-1867) en A Voz do Profeta. La igualdad civil transfirindose al mundo
poltico y haciendo eco en la opinin pblica debera, segn Alexandre Hercu-
lano, estar por encima de las desigualdades humanas, perpetuas e indestructi-
bles, con el objeto de evitar los peligros derivados de la igualdad democrtica
y la amenaza del despotismo de las multitudes (Opsculos, I, 1982, 41).
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durar con el apoyo de una slida opinin pblica. A partir de entonces, demcra-
tas y progresistas toman conciencia de que su tiempo se distingua del pasado
reciente, por la manifestacin de una nueva fuerza social: la opinin pblica.
En el intento de dar nueva vida a una frmula antigua, el republicano Tefilo
Braga abrigaba la esperanza de que la opinin pblica ejerciera una accin direc-
ta sobre los destinos de la humanidad. Para ello, era necesario que se convirtie-
ra, de simple aspiracin que era, en una conviccin racional y prctica (Catroga,
1977, 356). En fin, el concepto de opinin pblica, entrevisto a la luz de la lgica
del pensamiento positivista, y evocado en esta sinttica formulacin, continuaba
siendo usado, de forma enftica, para expresar la intencionalidad poltica de la
aspiracin universal y unitaria que, desde su gnesis, animaba el espritu de la mo-
dernidad.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Ana Cristina Arajo Opinin Pblica Portugal
Fuentes secundarias
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OPININ PBLICA
VENEZUELA
Colette Capriles
L
a presentacin que Gallagher y Lamb, los editores de la Gaceta de Caracas,
ofrecen a sus lectores, en el convulsionado ao de 1808, se orienta a subra-
yar la funcin utilitaria que, en cuanto a la ilustracin general, aspira a cum-
plir el recin nacido (y primognito) peridico: como una vitrina poltica consa-
grada a la defensa de la monarqua espaola y sujeta a la previa inspeccin de las
personas que al intento comisione el Gobierno (Gaceta de Caracas, 24-X-1808).
En cumplimiento de esta funcin aparecern en la Gaceta, ya entrado 1810, re-
portes de literatura patritica de la metrpoli que procuraban fijar en Espaa
la opinin pblica de un modo conveniente, mientras ilustrar la opinin pbli-
ca hacia el bien y la felicidad es su fin (16-II-1810). Lo que all se expresa es un
sentido que podramos llamar pasivo, segn el cual la opinin es frgil, voluble,
influenciable, femenina si se quiere, en relacin inversa con el grado de ilustracin
general: fijar la opinin significar educarla, y ello trae implcito una teora de
la verdad de la opinin pblica: sta, en principio y por su propia naturaleza, se
equivoca, pero puede, ilustrndose, constituirse en verdad.
Pero ligada a la llamada conspiracin de Gual y Espaa, se encuentra la tra-
duccin que hizo Juan Bautista Picornell, impresa en 1797 en una ficticia Im-
prenta de la Verdad, de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciuda-
dano que acompaa a la Constitucin francesa de 1793, escoltada de un Discurso
preliminar dirigido a los Americanos: uno de los documentos ms influyentes en
el proceso emancipador, y se encuentra all, en el contexto de una reflexin sobre
las formas del despotismo y sus antdotos, una mencin a la necesaria publicidad
de las opiniones, y de las deliberaciones en una repblica (Grases, 1978, 208). Y
un smil que conduce lo que ser esta defensa moral de la publicidad es la de la
intensidad de la luz solar, que incomoda tanto a los malhechores; en efecto, la
idea es que la accin loable no encuentra sino recompensa en la publicidad,
puesto que sta es prueba que manifiesta las intenciones de cada uno hacia to-
dos y slo el malvado pretende ocultar las suyas. Esto se contina hacia el plano
poltico, dentro de la caracterizacin del tirano, en cuanto a que los males deriva-
dos del confiar las elecciones a un nico hombre investido de autoridad se
evitan, y las elecciones son ms acertadas, cuando se hacen por el Pueblo y en
presencia de la multitud (ibd.). El pblico (o lo pblico) resulta ser una garanta
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Colette Capriles Opinin Pblica Venezuela
para alcanzar buenas decisiones de gobierno, con lo que se subraya de este modo
el valor prudencial de la pluralidad de opiniones.
Aquel primer sentido, pues, que apenas prepara la plena politizacin del
concepto de opinin pblica, coexiste con la eclosin propiamente poltica de su
uso. En el escenario de la prensa, el traspaso de la Gaceta a manos patriotas
como rgano de la Suprema Junta atestigua, en su nmero 95 de fecha 27 de abril
de 1810, la aparicin de una referencia polticamente ya ms robusta: Cuando
las sociedades adquieren la libertad civil que las constituye tales es cuando la
opinin pblica recobra su imperio y los peridicos, que son el rgano de ellas,
adquieren la influencia que deben tener en lo interior y en los dems pases, don-
de son unos mensajeros mudos, pero veraces y enrgicos [...] (Gaceta de Cara-
cas, 27-IV-1810).
De aquel grado cero de la opinin se ha pasado a mencionarla en trminos
que dan cuenta de la profunda ruptura poltica que est teniendo lugar y de las
nuevas exigencias conceptuales que ella trae. Destcase en este caso la asociacin
indeleble que se pretende establecer entre la idea de libertad civil (como condi-
cin de posibilidad de la vida social y por esta va, como negacin del despotis-
mo) y el imperio o mandato de la opinin pblica, cuya expresin se asegura a
travs de los peridicos que son, por s mismos, espejos y medios de la opinin y
no gestantes o directores de sta. La opinin pblica aparece entonces definida
por su funcin poltica activa (formar la sociedad) y no tanto por el sentido pasi-
vo de su volatilidad o volubilidad, o por su informalidad. Empero, la coexis-
tencia con el sentido pasivo queda atestiguada con una intervencin que hace el
diputado por Caracas, Felipe Fermn Pal, en la sesin del 5 de julio de 1811, en
la que se declara la Independencia absoluta: Creo til la independencia por esta
misma razn: con ella se fijar irreversiblemente en lo interior la opinin pblica
y todos sabrn cul es el partido que abrazan, podrn comparar sus males y bie-
nes, y sabrn sostenerlo por convencimiento y por utilidad (Congreso Constitu-
yente, 1811-1812, 1983, t. I, 110).
No es posible explicar esta eclosin densa de las nuevas ideas, ya apropiadas
por los protagonistas polticos, sin recordar que, aunque el primer ejercicio pe-
riodstico en la provincia de Venezuela haya tenido lugar en 1808, las prcticas de
sociabilidad en los ltimos aos del siglo xviii haban creado las condiciones para
la difusin y asimilacin de las ideas de un nuevo rgimen, y con ellas, la irrup-
cin de los discursos asociados a la idea moderna de la opinin pblica.
De hecho, es posible sostener que en Venezuela, ciertas instituciones de la
opinin, si cabe la expresin, tales como las tertulias y sociedades de fomento,
preexistieron, acompaaron y moldearon la conciencia de la opinin y su poste-
rior expresin en la prensa. Aunque la efervescencia de estas instituciones tiene
lugar justo a partir de 1810 (Leal Curiel, 1998), formas prototpicas las precedie-
ron, tales como las tertulias de Ustriz y de los Montilla, en las que se encontra-
ban los futuros publicistas de la repblica.
Lo que all se discuta estuvo sin duda alimentado por una circulacin ince-
sante de materiales impresos, como lo atestigua Juan de Guillelmi, gobernador de
Caracas, quien se queja en carta de 22 diciembre 1789 a la Corte sobre la multitud
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Decaen, 1855-1857, Biblioteca Nacional de Espaa, Madrid.
ENTRE VIEJOS Y NUEVOS SENTIDOS: PUEBLO Y PUEBLOS
EN EL MUNDO IBEROAMERICANO ENTRE 1750 Y 1850
Introduccin
A
l comienzo del ensayo que consagra a las transformaciones experimenta-
das por el trmino pueblo en Espaa entre 1750 y 1850, Juan Francisco
Fuentes destaca una lnea de evolucin que considera una direccin mayor
en ese camino: [...] su desplazamiento de los mrgenes del vocabulario poltico
y social hacia el centro mismo del discurso poltico1.
Se podra hacer un balance similar del conjunto de los nueve ensayos que
analizan los rumbos seguidos por este vocablo en el mundo Iberoamericano du-
rante el periodo considerado, ensayos que han servido de base a este texto, y que
son obra de Noem Goldman y Gabriel Di Meglio (Argentina-Ro de la Plata),
Lusa Rauter Pereira (Brasil), Marcos Fernndez Labb (Chile), Margarita Garri-
do Otoya y Martha Lux Martelo (Colombia-Nueva Granada), Juan Francisco
Fuentes (Espaa), Eugenia Roldn Vera (Mxico), Cristbal Aljovn de Losada
(Per), Ftima S Melo Ferreira (Portugal) y Ezio Serrano (Venezuela).
En este cambio de posicin de los mrgenes hacia el centro, cargado de enor-
mes implicaciones, el trmino pueblo no se encuentra aislado. Algunos trminos
que participan igualmente del nuevo lxico poltico entonces en construccin en
el mundo Iberoamericano como derechos, ciudadana u opinin pblica,
entre otros, que mantienen con ste relaciones prximas adquirieron tambin
una nueva centralidad durante este periodo o fueron investidos de sentidos radi-
calmente nuevos.
La particularidad de pueblo en este panorama de profundas transformaciones
semnticas resulta, no obstante, evidente en trminos comparativos, en la medida
en que el propio trmino o trminos derivados de l, como popular sirven
1
Para una discusin ms extensa de pueblo en tanto que categora histrica en H.
Desbrousses, B. Peloille, G. Raulet, org., Le Peuple. Figures et concepts. Entre identit et
souveranit, ed. de Franois-Xavier de Guibert, Pars, CNRS, 2003. Ver tambin la entrada
pueblo a cargo de Juan Francisco Fuentes en Javier Fernndez Sebastin y Juan Fran-
cisco Fuentes, dirs., Diccionario poltico y social del siglo XIX espaol, Madrid, Alianza Edi-
torial, 2002.
1117
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
con frecuencia para precisar la acepcin especfica de algunos de esos otros voca-
blos. Se habla as de derechos del pueblo o de los pueblos, de soberana
popular, sin olvidar la imbricacin entre pueblo y pblico que contiene la
expresin opinin pblica2.
Esos sintagmas revelan elocuentemente una caracterstica del trmino pueblo
que est en la base de la peculiaridad de su recorrido desde los mrgenes al centro
del vocabulario poltico: el papel que vendr a desempear como instancia legiti-
madora del proceso de refundacin poltica que conocen Europa y las Amricas a
finales del siglo xviii e inicios del siglo xix. En este sentido, y por ms que se hayan
registrado mltiples y persistentes fenmenos de convivencia y de contaminacin
entre antiguos y nuevos significados, es innegable que el movimiento de reseman-
tizacin del vocablo pueblo que lo trajo hacia el centro del discurso poltico es-
tuvo indisolublemente ligado a la necesidad de dotar de legitimidad a la ruptura
con el Antiguo Rgimen y con su respectiva concepcin de la soberana.
Si consideramos ms especficamente el mundo Iberoamericano, debemos re-
conocer tambin que, a pesar de que ya durante buena parte del siglo xviii se
anuncian nuevos sentidos, ligados al pensamiento ilustrado primero, y, despus, a
los ecos producidos por la Revolucin francesa, es durante el periodo comprendi-
do entre la crisis del Antiguos Rgimen, las primeras revoluciones liberales y los
procesos de emancipacin de las Amricas donde debe ser situada la ruptura en los
usos convencionales del trmino. El inicio del proceso de transformacin se situa-
ra, as, en los aos 1808/1810, que remiten a la quiebra de la Monarqua espaola
tras las abdicaciones de Bayona, al traslado del rey y de la Corte portuguesa a
Brasil y al inicio de los procesos de independencia en la Amrica espaola.
A partir de este periodo, no slo se consagran sentidos del vocablo pueblo
que se distinguen, de forma bastante radical, de muchos de sus antiguos usos
aunque, como subraya Marcos Fernndez Labb, su trayectoria no haya estado
pautada nicamente por la ruptura, sino tambin por la continuidad, sino que
pasa tambin a inscribirse en el discurso poltico con una nueva vitalidad, ya sea
en el singular pueblo como en el plural pueblos.
En efecto, debe tenerse en cuenta que, aunque en grados diversos, el plural
pueblos fue tambin, durante estos aos de profundas rupturas polticas, revi-
talizado y usado con una frecuencia comparable a la del singular en los territorios
de la antigua Amrica espaola, en donde serva como argumento legitimador del
nuevo orden de cosas que se iniciara con la crisis de la Monarqua hispnica. Y,
sin embargo, al contrario de lo que ocurre con el singular, la vitalidad alcanzada
por el plural pueblos tendr una duracin ms corta, sin que en este caso pueda
observarse, a lo largo de la segunda mitad del siglo xix, el mismo fenmeno de
permanencia en el nuevo papel ocupado dentro del vocabulario poltico y social
que Juan Francisco Fuentes ha sealado para pueblo en singular.
2
Franois-Xavier Guerra, Voces del pueblo. Redes de comunicacin y orgenes de la
opinin en el mundo hispnico (1808-1814), Revista de Indias, 2002, vol. LXII, n 225, pp.
357-384.
1118
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
Otra direccin que se debe considerar en la evolucin entre 1750 y 1850 del
trmino que nos ocupa sera, pues, la del ascenso y cada del plural pueblos en el
transcurso del proceso de emancipacin de los territorios de la Amrica espaola.
En varios de los nuevos espacios polticos en gestacin aqu considerados, la
vitalidad del plural pueblos no se limitar al periodo de las independencias. Con-
cluida esa fase, el uso del plural seguir marcando espacios de enfrentamiento
entre proyectos de corte federal o confederal y proyectos unitaristas del orden
poltico en construccin, en los que el trmino pueblos estar al servicio de una
concepcin plural de la soberana opuesta a la concepcin centralista de una so-
berana nica. Ese uso conflictivo est claramente inscrito en la construccin po-
ltica de pases como Argentina, Chile, Colombia, Mxico, Per y Venezuela,
aunque probablemente en grados distintos.
Puesto que este enfrentamiento fue generalmente saldado con una victoria de
las concepciones y prcticas unitarias de gobierno, no es de extraar que, a me-
diados del siglo xix, ese resultado se exprese en la afirmacin del singular y en su
posterior hegemona. Una nueva evolucin que Noem Goldman y Gabriel Di
Meglio han mostrado con gran claridad respecto al Ro de la Plata al afirmar que,
tras la cada de Rosas en 1852, el trmino pueblo estara marcado por un despla-
zamiento semntico sustancial caracterizado por el paso de un concepto plural
a uno unvoco.
Cabe recordar que esta otra direccin, susceptible de ser detectada en el
camino seguido por el trmino pueblo en el periodo que se extiende entre
1808/1810 y 1850, no debe ser vista como el resultado de una evolucin lineal
segn la cual, de la configuracin antigua y plural del trmino, en el contexto de
una concepcin pactista de la soberana, se habra pasado naturalmente al sen-
tido poltico moderno y singular de pueblo como conjunto de ciudadanos indivi-
duales e iguales ante la ley que ejercen la soberana a travs de los rganos de re-
presentacin. No se trata, en realidad, al hablar de direccin, de entenderla en
el sentido de trayectoria nica que, cual flecha certera, nos llevase del Antiguo
Rgimen a la modernidad y del plural pueblos al singular pueblo, ni tan slo de
considerar la coexistencia entre viejos y nuevos sentidos, sino de tener tambin en
cuenta los sentidos revitalizados por la coyuntura, como los que estn presentes
en pueblos, que se afirmaron de forma conflictiva durante algunas dcadas, pero
que no prosperaron o fueron derrotados por otros.
Otra expresin de estos fenmenos de competencia y disputa terminolgica
se encuentra en el otro gran eje de conflicto que marcar tambin los espacios
aqu analizados, europeos y americanos en este caso, aunque con configuraciones
y resultados diferentes: la tensin que se produce entre pueblo y plebe o
bajo pueblo, o sea, la que se deriva del desafo que plantea la doctrina de la
soberana popular a las dimensiones ms sociolgicas del trmino pueblo.
Esa tensin, como lo ponen de manifiesto la gran mayora de los textos que
nos sirven de base, exista ya en trminos semnticos en el siglo xviii, pero ganar
posteriormente nuevas formas y dimensiones que se revelarn tanto ms impor-
tantes cuanto la interpelacin al pueblo se generaliza en el discurso poltico y el
trmino pueblo pasa a ser entendido como aquel que designa la ms defendible
1119
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
fuente de soberana. Una vez concluidas las rupturas polticas con el Antiguo
Rgimen representadas por la instauracin en la Pennsula Ibrica de regmenes
monrquico-constitucionales, en la dcada de 1830 y debido a las independen-
cias americanas esa tensin pasar a constituir un importante eje del debate entre
moderados y exaltados/progresistas en la Pennsula Ibrica o conservadores y
liberales en las Amricas. Los polos pueblo/pueblos y pueblo/plebe se presentan
as si no en todos, por lo menos en la mayora de los espacios considerados
como los principales ncleos de tensin por los que pasa la resemantizacin del
trmino en el periodo analizado, y deben, por eso, ser destacados.
Tras resaltar la idea de una trayectoria no lineal en la resemantizacin del
vocablo pueblo durante el trnsito del Antiguo Rgimen a la modernidad, debe
ser aadida an otra nocin: la de que el espacio de dicha trayectoria se desarrolla
entre dos lmites temporales que no pueden, tampoco ellos, ser considerados es-
tables, aunque la historizacin del trmino nos imponga, en parte, esa ficcin.
1120
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
3
Sobre la emergencia del concepto de poblacin en la segunda mitad del siglo xviii, ver la
genealoga propuesta por Michel Foucault en los Cours au Collge de France, 1977-1978,
publicados con el ttulo de Scurit, Territoire, Population, Pars, Gallimard/Seuil, 2004.
1121
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Este sentido del trmino pueblo, y las prcticas a las que nos remite en los
territorios de la Amrica espaola, manifiestas en la reunin de los cabildos y en
la posibilidad de proclamacin de cabildos abiertos, estar profundamente impli-
4
Fr. Joaqun de Finestrad, El Vasallo instruido en el estado del Nuevo reino de Granada
y en sus respectivas obligaciones, Margarita Gonzlez ed., Bogot, Universidad Nacional de
Colombia, 2000, pp. 175-195, cit por Margarita Garrido Otoya y Martha Lux Martelo en
su artculo.
1122
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
5
Franois-Xavier Guerra: Las mutaciones de la identidad en la Amrica Hispnica, en
Inventando la nacin: Iberoamrica, siglo XIX, coord. por Antonio Annino y Franois-Xavier
Guerra, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2003, pp. 185-220, cit. por Eugenia Roldn
Vera.
6
Como menciona Eugenia Roldn Vera en su texto sobre Mxico.
1123
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
entre el pueblo y los pueblos, pues a lo largo de la poca tratada se pueden usar
indistintamente una y otra frmula, incluso por parte de los mismos autores e
incluso en los mismos textos y hasta prrafos.
Refirindose a un periodo posterior, y tomando como ejemplo la invocacin
hecha a los pueblos por el peridico republicano El Huracn, tras la revuelta c-
vico-militar que llev en 1840 a los progresistas al poder, el mismo autor admite,
sin embargo, que ella pueda sugerir el carcter territorial y municipalista de aque-
lla misma revuelta, inferencia que permite suponer la existencia de antecedentes
en este especfico uso del plural.
En lengua portuguesa, el plural pueblos [povos] no tiene ciertamente el
mismo sentido fuerte con el que nos encontramos en la Amrica espaola. No
obstante, en Portugal, de modo convergente con lo que Juan Francisco Fuentes
apunta para Espaa, pueblos parece haber sido usado en el sentido territorial y
municipalista en diversos momentos, por ejemplo, cuando se produjeron movi-
mientos de revuelta en las provincias, y ello ya en pleno siglo xix y tras la instau-
racin del constitucionalismo monrquico.
Acompaando a la palabra rey y a manera de contrapunto, el trmino pue-
blos era usado en el Antiguo Rgimen para designar al conjunto de los vasallos en
su estructuracin corporativa: el rey y sus pueblos. Por la misma poca, pue-
blo, en singular, designaba al tercer estado del reino, al brazo popular, tanto en el
sentido general que lo integraba en los tres rdenes, como en el sentido local que
en los documentos de la poca se recoge en expresiones del tipo: Cmara, No-
bleza y Pueblo.
Los mismos significados se pueden encontrar en Brasil, donde el plural pue-
blos parece no haber tenido un uso tan significativo como en la Amrica espa-
ola, ni durante el periodo colonial ni en el curso de los debates pblicos poste-
riores a la independencia, en los que el pueblo figuraba frecuentemente en los
documentos de los Ayuntamientos en un sentido prximo o idntico al uso anti-
guo de ciudadano, cuyo conjunto compona los hombres buenos, o sea los
jefes de familia acomodados y respetables, habilitados para votar7. El campo de
aplicacin del trmino, muchas veces restringido a los blancos propietarios y
tambin a los hombres de negocios, apuntaba a la dificultad de transposicin a
la colonia del concepto de pueblo en su sentido poltico antiguo de tercer esta-
do de la sociedad estamental, dado que las Cortes tradicionales nunca haban sido
completamente instituidas en la colonia y dada la masiva presencia en su pobla-
cin de esclavos, libertos y hombres libres pobres.
El trmino plebe (o vulgo o canalla) y no pueblo habr sido, por eso,
particularmente utilizado por las autoridades para designar a la poblacin de la
colonia; no obstante, dada la interferencia de factores raciales en el uso comn del
trmino, incluso la composicin de la plebe pareca difcil de determinar. As,
el fraile carmelita Domingos do Loreto Couto poda escribir en 1757: no es fcil
7
Charles Boxer, O Imprio Martimo Portugus, So Paulo, Cia. das Letras, 2002, cit.
por Lusa Rauter Pereira.
1124
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
determinar en esta provincia cules sean los hombres de la plebe, porque todo
aquel que es blanco en el color pretende estar fuera de la esfera vulgar. En su opi-
nin lo mismo es ser albo que ser noble, y no porque ejerzan oficios mecnicos
pierden esa presuncin8.
A pesar de su precocidad, algunas de las revueltas contra la Corona portu-
guesa, como la revuelta de Minas Gerais de 1789 y la revuelta da Baha de 1798,
no parecen haberse apoyado en la evocacin de cualquier forma de legitimidad
basada en antiguas concepciones contractualistas, por ms que el plural pueblos
pueda haber sido mencionado. Esos movimientos, y los que en el siglo xix les
sucedieron, habran sido sobre todo inspirados por el ideario ilustrado y libe-
ral acogido por las lites educadas en Europa. En esas revueltas precoces, an-
teriores a la llegada de la Corte portuguesa a Brasil, la participacin del pueblo
fue de todas formas evocada, si bien bajo formas distintas. Lusa Rauter Pereira
afirma que en el movimiento minero, compuesto bsicamente por intelectua-
les y miembros de la lite urbana, por ms que convocaran genricamente al
pueblo para participar en la lucha contra la tirana, no vean al pueblo pobre
como participante legtimo del proceso conspirativo y de la nueva sociedad que
iba a ser creada.
En la revuelta de Baha, por el contrario, hubo una mayor participacin po-
pular y, sobre todo, una evocacin del pueblo mucho ms clara. En unos avisos
al pueblo publicados entonces, los insurgentes afirmaban: Cada Soldado es
Ciudadano, mayormente los hombres y pardos que viven abandonados, todos
sern iguales y no habr diferencias: slo habr Libertad Popular [...]9.
8
D. Domingos do Loreto Couto, Desagravos do Brasil e Glrias de Pernambuco, Ro
de Janeiro, Typ. da Biblioteca Nacional, 1904, p 226, cit. por Lusa Rauter Pereira.
9
F. Borges de Barros, Os confederados do Partido da Liberdade (subsdios para a histria
da conjurao baiana de 1798-1799), Baha, Imprensa Official do Estado, 1922, cit. por Lusa
Rauter Pereira.
1125
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
acervo de virtudes valor, abnegacin, patriotismo, por parte de las lites sociales
y culturales que dirigen la resistencia nacional contra los franceses.
En Portugal, 1808 marca igualmente, con la insurreccin antifrancesa, un
nuevo protagonismo pblico de pueblo, abundantemente expresado por un
magistrado del Estado absoluto que escribi, ya en 1811, una Histria Geral das
Invases dos Franceses, presentando las resistencias portuguesas a las invasiones
como una verdadera gesta de la intervencin popular. No obstante, el mismo
autor no dejaba al mismo tiempo de alertar sobre los peligros de ese nuevo pro-
tagonismo, pues escribe hace falta, lo mantendr siempre, conocer al pueblo;
despus de amotinado raras veces cede antes de que pasen sus primeros mpetus;
cuando, acostumbrado a dar la ley, no reconoce ms lmites a sus empresas10.
Estas fechas configuran igualmente puntos de inflexin fundamentales en los
usos del trmino pueblo en los territorios de la Amrica hispnica. En realidad, la
crisis de la Monarqua espaola pone en marcha procesos polticos que recurren
a la aplicacin del concepto de reversin de la soberana al reino, de acuerdo con
las concepciones pactistas del poder real, tornndose los pueblos sus principa-
les depositarios.
Como seala Eugenia Roldn Vera para Mxico, una vez roto el pacto entre
el rey y sus pueblos, los cabildos de las ciudades comienzan a jugar un papel
poltico nuevo desde el momento en que deciden realizar ceremonias pblicas
para jurar lealtad al rey en defensa de la monarqua frente a la invasin napole-
nica de la Pennsula Ibrica.
Es lo que sucede, por ejemplo, en Caracas cuando el cabildo, reclamando para
s el papel de intermediario entre el rey y el pueblo, se distancia de las autoridades
de la provincia y asume la defensa del soberano al lado del pueblo, o en Buenos
Aires, donde el cabildo abierto de Mayo de 1810 invoca tambin el concepto de
reasuncin del poder por parte de los pueblos, que llev a la destitucin del
Virrey.
El viraje representado por la coyuntura de 1808-1810 en los usos singular y
plural de pueblo no debe, sin embargo, ser entendida en un sentido unvoco. En
la Amrica hispanohablante, por ms que haya sido general la reasuncin del
poder por el pueblo o por los pueblos por intermedio de los cabildos, no
dejaron por ello de manifestarse y cruzarse diferentes concepciones de pueblo,
diseando trayectorias polticas claramente diferenciadas que se haran ms nti-
das en los aos 1810-1812. La Junta Provisional creada en Buenos Aires en mayo
de 1810, por ejemplo, dirigi una circular a los pueblos manifestando su deseo
de que stos recobrasen los derechos originarios de representar el poder, autori-
dad y facultades del Monarca. Sin embargo, Mariano Moreno, secretario de la
Junta, prefera claramente el concepto de soberana popular que permita fun-
damentar el derecho a la emancipacin al de pacto de sujecin subyacente a
10
Jos Acrsio das Neves, Histria Geral das Invases dos Franceses em Portugal e da
Restaurao deste Reino, Oporto, Ed. Afrontamento, 1984, 1 ed. 1810-1811, vol. 2, p. 413, cit.
por Ftima S e Melo Ferreira.
1126
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
esta formulacin a pesar de haber recurrido al uso del trmino pueblos y a las
doctrinas pactistas para defender los recuperados derechos de los pueblos frente
al Monarca. Parte de los lderes de esta primera Junta vean en la constitucin de
una nueva autoridad no slo un simple cambio de gobierno, sino la posibilidad de
construir un nuevo orden.
Pero lo que debe sobre todo ser tenido en cuenta es que, como escribi
Franois-Xavier Guerra, las Juntas insurreccionales espaolas y las que los ame-
ricanos intentan construir desde 1808 consiguindolo en 1810, formadas de
resultas de levantamientos del pueblo urbano, ms o menos movilizado por
miembros de las lites, fundaron su legitimidad en la accin de ese pueblo y en su
aprobacin expresada a travs de aclamaciones11. Un precedente que pesar
fuertemente, en el futuro, en las prcticas polticas espaolas y americanas.
En este contexto general, el mundo luso-brasileo se dibuja como excepcin.
Brasil, por el hecho de que, aunque estuviera marcado a partir de 1808 por la
decisiva transformacin poltica que represent la transferencia del rey y de
la corte portuguesa a Ro de Janeiro, dicho proceso no estuvo acompaado de un
nuevo protagonismo pblico de los grupos populares ni de cualquier forma de
llamamiento al pueblo como instancia legitimadora. En el caso de Portugal por-
que, si bien este pas fue escenario de insurrecciones populares y de la constitu-
cin de Juntas de gobierno local, no asisti a una crisis de la monarqua semejan-
te a la que se produjo en Espaa, de modo que, por ms que los centros de poder
hubieran cambiado de continente, la monarqua permaneca intacta.
11
Franois-Xavier Guerra, Les avatars de la reprsentation en Amrique Hispanique
au XIXe sicle, Nuevo Mundo Nuevos Mundos, BAC, http://nuevomundo.revues.org/docu-
ment624.html.
1127
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
12
Melchor de Talamantes, Discurso filosfico dedicado al excelentsimo ayuntamiento
de la muy noble, M. L. Y. Ymp. Ciudad de Mxico, capital del Reyno (1808), Documentos
Histricos Mexicanos, t. 2, pp. 448-464, cit. Eugenia Roldn Vera.
1128
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
1129
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
til punto de observacin de las relaciones entre el sentido moderno del trmino
pueblo y su sentido social, que remite tambin, en el espacio americano, al im-
portante problema de las poblaciones no libres o de los grupos tnicos subordi-
nados, como los individuos de origen africano y/o indgena.
En el Ro de la Plata, la ley electoral no dej de reflejar inflexiones que expre-
saban, al menos en parte, esa tensin. Los resultados oscilaron entre la ley de
sufragio de 1821, que conceda el derecho de voto a todo hombre libre mayor de
20 aos, y la restrictiva redefinicin que, en 1824, impuso la exclusin de cria-
dos, peones, jornaleros, soldados de lnea y vagos. En este contexto, resulta cla-
rificador el argumento avanzado, segn el cual, por democrtico que sea el go-
bierno republicano, nunca puede comprender a todos. Es indispensable excluir a
todos aquellos que no tienen todava una voluntad bastante ilustrada por la ra-
zn, o que tienen una voluntad sometida a la voluntad de otros13.
En Per exista, a comienzos de los aos veinte, una preocupacin compara-
ble con el uso que los pueblos podan hacer del sistema representativo. En este
sentido, se escriba, por ejemplo, a propsito de la temtica electoral en el contex-
to de un proyecto constitucional: [...] ser la mayor fortuna del Per que los
pueblos tengan particular esmero en nombrar unos representantes capaces de ha-
cerles su felicidad14. Dentro de la concepcin patricia del gobierno que Franois-
Xavier Guerra atribuy a las lites criollas, independientemente del rgimen de
sufragio establecido, el deseo de que el pueblo votara a los mejores, o a los
ms capaces de hacer su felicidad, significara, en general, la esperanza de que les
votaran ellas mismas15.
En Brasil, en los debates de la Asamblea Constituyente instaurada tras la in-
dependencia, el pueblo fue elemento clave: se discuti cul sera el sistema po-
ltico y administrativo adecuado al pueblo independiente. En la discusin en
torno al proyecto de ley sobre la organizacin de los gobiernos provinciales, que
pretenda abolir las juntas de gobierno electivas formadas en el periodo de la re-
volucin constitucional en Portugal y sustituirlas por una administracin escogi-
da en Ro de Janeiro, el concepto present usos conflictivos. Para un grupo de
diputados, el pueblo era capaz de ejercer la libertad poltica; para otro, el pue-
blo era incapaz, debiendo ser tutelado por las lites polticas de Ro.
Visiones contrastadas de pueblo, situadas en esta lnea, van a conformar la
divisin entre moderados y exaltados en la Pennsula Ibrica, una divisin que
comprenda el debate sobre el papel del pueblo en el rgimen liberal a propsi-
13
Emilio Ravignani, comp., Asambleas Constituyentes Argentinas, Buenos Aires, 1937,
Casa Jacobo Peuser, t. II, p. 984, cit. Noem Goldman y Gabriel Di Meglio.
14
Jos Faustino Snchez Carrin, Carta al editor del Correo Mercantil, Poltico y Li-
terario sobre la forma de gobierno conveniente al Per, 1822, en Fernando Aylln Dulan-
to, ed., Los Padres de la Patria, pp. 60-69, http://www.congreso.gob.pe/museo/congreso/Pa-
dres.pdf, cit. por Cristbal Aljovin de Losada.
15
Franois-Xavier Guerra, Les avatars de la reprsentation en Amrique Hispanique au
XIX e sicle, Nuevo Mundo Mundos Nuevos, BAC, http://nuevomundo.revues.org/docu-
ment624.html.
1130
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
16
Trad. libre: Cuando hablo de pueblo, no me refiero al populacho que era incapaz de
discurrir, que casi no tena intereses materiales o morales relacionados con las medidas del ga-
binete Mouzinho, que diariamente era sermoneado, excitado y fanatizado por los monjes [...].
No, no es de aquella gente de quien os hablo: yo dejo que se ocupen de ella los demcratas.
Para m, el pueblo es serio, inteligente, laborioso [...]. Alexandre Herculano Mouzinho da
Silveira ou la rvolution portugaise, Opsculos, v. I, Lisboa, Editorial Presena, 1983, organi-
zacin, introduccin y notas de Jorge Custdio y Jos Manuel Garcia, 1 ed., 1856, cit. F-
tima S e Melo Ferreira.
17
Miguel Jos Sanz, Teora Poltica y tica de la Independencia, Pedro Grases comp.,
Caracas, Ediciones del Colegio Universitario Francisco de Miranda, 1978, 1 ed. 1810-1811,
p. 551, cit. Ezio Serrano.
1131
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
18
El Tribuno de la Plebe, 1821, cit. Eugenia Roldn Vera.
19
Antonio Lpez de Santa Anna y Guadalupe Victoria (1822): Plan indicaciones
para reintegrar la Nacin en sus naturales, imprescriptibles derechos y verdadera libertad,
de todo lo que se halla con escndalo de los pueblos cultos violentamente despojada por D. Agus-
tn de Iturbide, siendo esta medida de tan estrema necesidad, que sin ella es imposible el que la
Amrica del Septentrion pueda disfrutar en lo venidero una paz slida y permanente, Veracruz,
6 diciembre 1822, cit. Eugenia Roldn Vera.
1132
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
20
Memorias del General OLeary, Caracas, Ministerio de la Defensa, 1981, vol. XVI,
p. 225, cit. Ezio Serrano.
1133
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
jurdicamente, con un claro recurso a las doctrinas del derecho natural como que-
d expreso en un peridico de Cuzco, favorable a la Confederacin, donde se
afirmaba: los pueblos asumen su soberana y su primitiva libertad21.
En Brasil, tras la independencia proclamada en 1822 bajo la gida de D. Pe-
dro, el heredero del trono portugus que se convierte en emperador del nuevo
Estado, tambin el federalismo estar al orden del da, expresndose la hostilidad
al centralismo a travs de importantes revueltas en las provincias. En Pernambu-
co, en 1824, tiene lugar un movimiento claramente republicano y marcado por el
ideal federativo, que cont con una participacin visiblemente mayor de estratos
populares, negros libertos y mulatos, de lo que haba ocurrido en la revuelta de
1817. En cambio, el plural pueblos no parece haber sido conceptualizado, en
este contexto, en trminos similares a lo que ocurri en la Amrica espaola
en apoyo de las propuestas federalistas.
Ms tarde, ya despus de la cada de D. Pedro, acusado de autoritarismo y de
mantener una relacin preferencial con las lites portuguesas, se registran otros
movimientos revolucionarios separatistas, como sucedi en Ro Grande en 1836
y en Baha en 1837, con el movimiento conocido como Sabinada, por el nom-
bre de uno de sus dirigentes, Francisco Sabino da Rocha Vieira. En el movimien-
to de Ro Grande, que llev a la proclamacin de una repblica autnoma, el
concepto de pueblo apareca asociado a la lucha universal por la libertad, a las
identidades regionales y al proyecto federalista. En la Sabinada se defenda la
soberana y la libertad del pueblo pero no se inclua a los esclavos; sus lderes se
dividieron por el temor a que la ola revolucionaria pudiera extenderse a la nume-
rosa poblacin no-libre que, apenas dos aos antes, haba desencadenado una
importante revuelta.
En 1839, otro movimiento, la Balaiada, tiene lugar en la provincia de Ma-
ranho. Se trat de una revuelta popular de grandes dimensiones contra las auto-
ridades provinciales, que fue aprovechada por los liberales para combatir a los
conservadores que detentaban el poder. Sin embargo, la intervencin de la ple-
be en favor de los liberales terminar por conducir a la unin de estos ltimos
con los conservadores, que se encargaron de reprimir a los rebeldes. Un poltico
conservador de la provincia deploraba la accin sanguinaria de una raza cruzada
de indios, blancos y negros a la que llaman zambos [...]22 ilustrando, una vez
ms, en qu medida la diferenciacin tnica concurra con la diferenciacin social
como obstculo a una visin unificada de pueblo en Brasil.
Las guerras de independencia hicieron que en los nuevos pases de la Amrica
hispnica, el ejrcito, su protagonista, fuera elevado frecuentemente a la categora
de depositario de la voluntad del pueblo o de los pueblos o como su fiel represen-
tante. En Nueva Granada, por ejemplo, la tensin entre pueblo y pueblos, que
21
El Pacificador del Per, 13-VI-1835, cit. Cristbal Aljovn de Losada.
22
Domingos Jos Gonalves de Magalhes, Memria Histrica e Documentada da
Revoluo de Provncia do Maranho. Desde 1839 at 1840, So Paulo, Siciliano 2001, p. 21,
cit. Lusa Rauter Pereira.
1134
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
haba sido central en la guerra civil conocida como la Patria Boba (1812-1814),
parece haberse diluido precisamente a travs de la afirmacin de la fuerza armada,
del ejrcito considerado como espada del pueblo, fruto del papel desempeado
en la guerra motivada por la tentativa de reconquista espaola (1814-1816). Segn
Margarita Garrido y Martha Lux Martelo, en cierta forma el ejrcito reemplaza
al pueblo, los estados mayores a los congresos y en stos no se representan regio-
nes particulares. Tambin en Mxico los pronunciamientos militares se harn en
nombre de los pueblos y se autojustificarn retricamente argumentando el
mal uso que el gobierno central habra hecho de la soberana que los estados o
ciudades haban delegado en l. As, cuando se constata que los representantes de
los estados reunidos en congreso han contrariado los deseos de los pueblos, el
ejrcito, que siempre ha sido el sostn de los derechos de los pueblos, se levan-
ta contra el gobierno en nombre de la voz popular23. En Per no resulta inusual
que los caudillos afirmaran detentar una doble representacin, apareciendo ante
la opinin pblica no slo como representantes de la voluntad del pueblo, de los
pueblos o de la nacin peruana, sino tambin del ejrcito, siendo el binomio ejr-
cito-pueblo unido contra los enemigos de la patria una imagen fuerte de los tiem-
pos revolucionarios, como tambin lo fue la del pueblo en armas que recobra
su soberana.
23
Lpez de Santa Anna, Pronunciamiento de Perote, 1828, cit. Eugenia Roldn Vera.
1135
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
gobierno conservador que haba subido al poder cuatro aos antes, y por otro, la
restauracin de la Carta Constitucional. Esta revuelta, iniciada en la provincia de
Minho, en el norte del pas, fue bautizada con el nombre de Maria da Fonte, el
nombre de una hipottica cabecilla de las mujeres que protagonizaron los prime-
ros tumultos que contestaban las leyes sanitarias que prohiban el entierro de los
muertos en las iglesias. La revuelta se politizara gracias al encuadramiento de la
oposicin setembrista, inspirada por el radicalismo, lo que condujo a una nueva
guerra civil conocida como la Patuleia una designacin cuyo origen se presta a
controversias, pero que desde muy temprano fue considerada como una deriva-
cin del trmino pata-ao-lu (pierna al aire). Este trmino aparece tambin
poco antes o poco despus en las fuentes brasileas, colombianas o espaolas de la
poca. As, durante las bullangas de los treinta y cuarenta, la palabra patuleia se
aplicaba al revoltoso populacho urbano de Barcelona.
Pueblo en tumulto, motn del pueblo, motn popular, revolucin popu-
lar y, durante la guerra civil, fuerzas populares, son expresiones de uso generali-
zado en este periodo, que dan prueba de la revitalizacin del uso del trmino y que,
en algunos casos, se consagraron en el discurso poltico, como sucedi con revolu-
cin popular, a la que la oposicin setembrista particularmente recurri24.
La guerra civil de la Patuleia ser un momento fuerte de convivencia entre
varios sentidos del vocablo pueblo en Portugal. En ella se constituir, tambin, el
caldo de cultivo del cual emergern nuevos sentidos y direcciones del trmino
que tendern a afirmarse poco despus, en el rescoldo de la derrota de las fuerzas
de la oposicin. Los nuevos discursos sociales sobre el pueblo pueden ser ilustra-
dos con la publicacin, en 1850, del peridico O Eco dos Operrios y con la crea-
cin del Centro Promotor dos Melhoramentos das Classes Laboriosas, as como
con la publicacin, en Espaa, durante el Bienio Progresista, del peridico El Eco
de la clase obrera, citado por Juan Francisco Fuentes.
En Brasil, el trmino patuleia existe tambin, y ser usado peyorativamente
como sinnimo de plebe, en un contexto poltico profundamente marcado por
el enfrentamiento entre exaltados y moderados, para quienes la exclusin de la
plebe del sistema poltico era incuestionable. La visin de los liberales no era,
con todo, radicalmente diferente. Un poltico de Maranho que haba participado
en movimientos rebeldes en la dcada de los 30, apoyando la Balaiada, carica-
turizaba la participacin popular en elecciones diciendo que, en esos das, se asis-
ta en la ciudad a la aparicin de figuras desconocidas y extraas, que invaden y
pasean de continuo las plazas, calles, callejones y travesas, todos o la mayor par-
te pertenecientes a la clase conocida por la designacin general de patuleia, que
quiere decir pueblo en la acepcin de plebe o chusma25.
24
Para un debate muy clarificador sobre los sentidos de las categoras semnticas del de-
sorden, ver Pablo Snchez Len Moral origins of the social: on the emergence of disorder
as a conceptual field in Spanish modernity http://www.itb.itu.edu.tr/anchorage/conference_
papers.html
25
Joo Francisco Lisboa y Jos Murilo de Carvalho, Jornal de Timon: partidos e eleies
no Maranho, So Paulo, Companhia das Letras, 1995, p. 193, cit. Lusa Rauter Pereira.
1136
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
26
Amaro Quintas, O Sentido Social da Revoluo Praieira, Ro de Janeiro, Civilizao
Brasileira, 1967, p. 57, cit. Lusa Rauter Pereira.
27
Carmen Escobar Rodrguez, La revolucin liberal y la protesta del artesanado, Bogo-
t, Fondo Editorial Suramericana Escobar, 1990, anexo 5, cit. Margarita Garrido Otoya y
Martha Lux Martelo.
28
Jos Mara Cordobez Moure, La ruidosa eleccin de Jos Hilario Lpez, Reportaje
de la Historia de Colombia, t. 1, Bogot, Editorial Planeta, 1989, pp. 423-429. cit. Margarita
Garrido Otoya y Marta Lux Martelo.
29
Francisco Gutirrez Sanin, Curso y discurso del movimiento plebeyo 1849/1854, Bo-
got, El ncora Editores, 1995, cit. Margarita Garrido Otoya y Martha Lux Martelo.
30
Santiago Arcos, Carta a Francisco Bilbao, 1852, Cristin Gazmuri, Carta a Francis-
co Bilbao y otros escritos, Santiago de Chile, Ed. Universitaria, 1989, cit. Marcos Fernndez
Labb.
1137
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
mino que lo conduce a una identificacin con la esfera de los pobres y de los
trabajadores, como nota Marcos Fernndez. Del pueblo as entendido, rehabili-
tado por la instruccin, se esperaba la regeneracin del orden poltico vigente.
Otro rumbo a considerar en los caminos ensayados en aquellos aos de vira-
je sera el de la aproximacin entre pueblo y nacin en los nuevos pases que
emergieron de la desagregacin de los imperios ibricos. El trmino nacin se
contaba ya, a finales del siglo xviii, entre los significados de pueblo registrados en
los diccionarios y pasaba, tambin l, por profundas transformaciones de sentido.
La asociacin entre ambos trminos parece configurarse an de forma relativa-
mente restringida pero en progreso, concomitantemente con la afirmacin del
singular pueblo en sentido territorial como sustituto del plural pueblos.
Hay que subrayar la utilizacin de sintagmas como pueblo brasileo o
pueblo venezolano, entre otros, aparte del caso, ya citado, de la frmula: Nos,
los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, incluida en la Constitu-
cin de 1860, que sustituye a la de Nos, los representantes del pueblo de la
Confederacin Argentina de la Constitucin de 1853. Se trata de otra direccin
a tener en cuenta que, por ms que no parezca todava estabilizada, merece ser
sealada por lo que anuncia en trminos de construccin de una nueva confluen-
cia entre los trminos pueblo y nacin, ambos objeto de una intensa resemantiza-
cin a lo largo del periodo objeto de anlisis.
En el contradictorio itinerario seguido por la pareja pueblo/pueblos en el
mundo iberoamericano a lo largo de los cien aos que hemos procurado seguir,
dos movimientos esenciales deben, pues, ser destacados: el primero, que nos re-
mite a nuestro punto de partida, subraya la centralidad que la modernidad polti-
ca atribuy al viejo trmino pueblo, confirindole un papel crucial como instan-
cia de legitimacin de las nuevas configuraciones del poder poltico; el segundo,
se expresa en el camino que condujo a este vocablo de un significado plural a un
significado cada vez ms unvoco y abstracto que tornar su uso conflictivo tanto
en relacin a sus sentidos sociales como a su utilizacin plural.
Mucho queda an por decir sobre las permanencias, los viejos usos que resis-
ten y se adaptan, se cruzan con los nuevos y continan impregnando los ncleos
tocados por aquello a lo que llamamos la modernidad. Tambin en ese sentido,
como trmino en que cristalizan mltiples significados en conflicto, el trmino
pueblo merece, verdaderamente, en la perspectiva koselleckiana, el estatuto de
concepto y de concepto-clave.
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PUEBLO
ARGENTINA RO DE LA PLATA
Noem Goldman
Gabriel Di Meglio
E
n un periodo marcado por la polisemia de los conceptos polticos, pueblo
fue uno de los trminos que ms sentidos simultneos alberg. En la etapa
colonial tarda contemplaba diversas realidades. En primer lugar, designa-
ba a una ciudad o a una villa, y a la vez, a la totalidad de sus habitantes. Ambas
acepciones conviven, por ejemplo, en el siguiente episodio: en 1759, el Cabildo de
Buenos Aires realiz un comentario sobre el espacio urbano para organizar los
festejos del advenimiento de Carlos III al trono, y seal que en un lado de la
Plaza Mayor estaba la Casa de la Ciudad, edificio de una magnificencia corres-
pondiente a la grandeza del Pueblo. Once crecidos arcos tiene en sus portales...
sobresaliendo en el medio un espacioso Balcn; que sirve al Magistrado, cuando
en forma de Ciudad, franquea al Pueblo el honor de asistir a las funciones pbli-
cas de regocijo, que permiten su ejecucin en la Plaza (Acuerdos del extinguido
Cabildo de Buenos Aires, t. II, 1926, 550). Estos sentidos coinciden con los que
brinda el reconocido Diccionario Castellano con las voces de Ciencias y Artes
(1786-1788), que adems agrega la siguiente acepcin de pueblo: Se dice asimis-
mo por la plebe, o por el vulgo, y habitadores de las aldeas, y como contraposi-
cin de los que son nobles, ricos y esclarecidos. As aparece en un recurso pre-
sentado en marzo de 1809 por los abogados de La Plata, en el Alto Per, contra
la formacin dispuesta por el virrey de una compaa militar de abogados, docto-
res y practicantes: Los Doctores sin empleo, y Practicantes hijos de familia ape-
nas se sostienen con los escasos auxilios, y moderados socorros de sus casas: Los
vecinos, y el Pueblo bajo, padecen igualmente un sensible atraso en sus entradas
(Recurso presentado por los abogados chuquisaqueos contra la formacin de
Compaas de Honor, cit. Just Lleo, 1994, 602).
Junto a estas acepciones, coexista la que privilegia el plural de los pueblos,
propia de la tradicin hispnica: como comunidades locales naturales cuyas obli-
gaciones consistan en el amor del Soberano, el respeto a las leyes y la conser-
vacin del orden pblico. Los pueblos a su vez se distinguan tnica y cultural-
mente segn fuesen espaoles o indgenas (pueblo de indios).
Los pueblos se convirtieron en una pieza clave con el inicio de los movimien-
tos juntistas de Chuquisaca y la Paz (Junta Tuitiva) en 1809, y la formacin de la
Primera Junta Gubernativa del Ro de la Plata en Buenos Aires (1810). En esta
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Noem Goldman Gabriel Di Meglio Pueblo Argentina
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
as considerada parte del pueblo, el cual ha tenido que callar, por temor a la
fuerza (Beruti, 1960, 3786). Aqu se evidencia un uso de pueblo diferente a los
ya mencionados, causado por la politizacin del concepto; puesto que el pueblo
es ahora el sujeto que asumi la soberana, surge la disputa por quines integran
el verdadero pueblo: la gente decente o toda la poblacin.
El petitorio y su aceptacin mostraban que los plebeyos podan tambin ser
pueblo. Dirigindose al Cabildo, hicieron uso de un derecho tradicional aunque
nunca antes utilizado colectivamente por la plebe: se estaba ante una novedad.
Otro observador seal que fueron a ejercer en masa el derecho de peticin que
por primera vez iba a resonar en sus odos (Nez, 1960, 453). Los organizado-
res de la asonada apelaron a la plebe y no exclusivamente a las tropas de la ciudad
para dotar de legitimidad a la accin: el pueblo, y no los militares, exiga cambios.
A partir de entonces se produjeron en la ciudad diversos movimientos cuyos
protagonistas se proclamaron el pueblo y presionaron al Cabildo para obtener
modificaciones en el gobierno. As ocurri con xito en septiembre de 1811, oc-
tubre de 1812 y abril de 1815.
De modo que desde 1810 el concepto de pueblo fue integrando paulatina-
mente a sujetos antes excluidos del manejo de los asuntos de gobierno, aunque al
mismo tiempo se intent por va formal limitar la participacin directa de esos
sectores en la cosa pblica. En efecto, los habitantes del Ro de la Plata empeza-
ron a ser peridicamente convocados para elegir a sus representantes. El 10 de
febrero de 1811 la Junta Gubernativa de Buenos Aires dispuso la creacin de
juntas de provincia en los siguientes trminos: la Junta siempre ha estado per-
suadida, que el mejor fruto de esta revolucin debera consistir en hacer gustar a
los pueblos las ventajas del gobierno popular [...]. Para que esta grande obra ten-
ga su perfeccin cree tambin la Junta, que ser de mucha conducencia el que los
individuos de estas juntas gubernativas sean elegidos por los pueblos (Resolu-
cin de la Junta Superior de Gobierno por la que se instituyen las Juntas Provin-
ciales, cit. Leiva, 1982, 21). Si bien estas juntas no prosperaron por la fuerte
oposicin de los cabildos de las ciudades, celosos de perder su autoridad sobre la
ciudad y su jurisdiccin, el principio del gobierno popular fue desde entonces
esgrimido tanto por las autoridades locales como por las centrales para legitimar
sus poderes.
Pero en los primeros aos de la revolucin la invocacin de este principio
distaba de ser simple. Un debate en el seno de la lite portea sobre cmo convo-
car al pueblo, si por cabildo abierto o por representacin, puso al descubierto la
imbricacin de antiguas y nuevas prcticas. En la disputa se enfrentaron los que
defendan las nacientes prcticas electorales que se basaban en elecciones indirec-
tas, con los que sostenan las remozadas prcticas de cabildo abierto. Los prime-
ros visualizaban a los cabildos abiertos como tumulto de las asambleas popula-
res, mientras los segundos defendan con inflamada retrica los sentimientos de
la multitud (Chiaramonte, Ternavasio, Herrero, 1995, 47 y 50). Este debate llev,
en vsperas de la reunin del Congreso Constituyente de 1816, que declar la
independencia de las Provincias Unidas en Sud-Amrica, a una revisin del con-
cepto de pueblo. En este sentido es ilustrativo el decreto del 1 de agosto de 1816,
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
as su primer mensaje como gobernador: una autoridad paternal, que erigida por
la ley, gobierne de acuerdo con la voluntad del pueblo, ste ha sido, ciudadanos
el objeto de vuestros fervorosos votos (Proclama del gobernador Juan Manuel
de Rosas a las Milicias de la Capital y de la Campaa 9-XII-1829, cit. Myers,
1995, 153). Los publicistas del gobierno de Rosas defendieron la legitimidad del
rgimen por la adhesin popular que concit. Antes de transformarse en un ac-
rrimo enemigo del gobernador, Juan Bautista Alberdi consign que: el seor
Rosas, considerado filosficamente, no es un dspota que duerme sobre bayone-
tas mercenarias. Es un representante que descansa sobre la buena fe, sobre el co-
razn del pueblo. Y por pueblo no entendemos aqu, la clase pensadora, la clase
propietaria nicamente, sino tambin la universalidad, la mayora, la multitud, la
plebe (Fragmento preliminar al estudio del derecho, [1837] 1984, 145).
Al mismo tiempo, en 1831 en medio de la guerra civil las provincias del
Litoral buscaron un acuerdo entre ellas, que consisti en un pacto al cual se in-
corporaran ms tarde todas las provincias. En el texto se consign que la mayor
parte de los pueblos de la Repblica ha proclamado del modo ms libre y espon-
tneo la forma de gobierno federal, que en los hechos dio nacimiento a un siste-
ma confederal que perdur hasta la derrota de Rosas en 1852 (Pacto celebrado
entre los representantes de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros, en virtud del
cual se constituye la Liga Litoral, 4-I-1831, cit. Leiva, 1982, 289). Este pacto se
basa en un recproco reconocimiento de la libertad, independencia, representa-
cin y derechos de cada uno de los pueblos que firman.
En los aos en que el Pacto Federal regul la relacin entre los pueblos, el
grupo de publicistas conocido como la generacin del 37 recuper la idea, vaga-
mente presente en el Congreso de 1824-1827, de un pueblo nico para el conjun-
to del territorio de la Repblica Argentina. As, en 1846 Esteban Echeverra
escribi que hasta entonces el pueblo haba sido un pretexto, un nombre vano
invocado por todos los partidos para cohonestar y solapar ambiciones persona-
les, pero que en realidad deba ser lo que quiso que fuese la revolucin de
Mayo: el principio y fin de todo. Y por pueblo entendemos hoy como entonces,
socialmente hablando, la universalidad de los habitantes del pas; polticamente
hablando, la universalidad de los ciudadanos; porque no todo habitante es ciuda-
dano. Ese universal, entonces, se retrotraa a un momento fundacional: la Revo-
lucin. Ahora bien, mantena tambin el sentido plural de los pueblos cuando
afirmaba que tenemos fe en Corrientes; ese pueblo gigante no tiene ms que un
corazn y una cabeza, y salvar la Repblica (Ojeada Retrospectiva, [1838-1846]
1987, 102 y 125). El texto de Echeverra es uno de los antecedentes de un despla-
zamiento semntico sustancial que la nocin de pueblo tuvo tras la cada de Rosas
en 1852: el pasaje de un concepto plural a uno unvoco. Este trnsito es claro y ya
adquiere un valor performativo, es decir, no slo seala algo que est cambiando,
sino que debe asimismo interpretarse de otro modo, en el Proyecto de Constitu-
cin de la Confederacin Argentina que Alberdi incluye en sus clebres Bases. El
artculo 61 sobre la Cmara de Diputados de la Nacin afirma: La Cmara de
Diputados representa a la Nacin en globo y sus miembros son elegidos por el
pueblo de las provincias, que se consideran a este fin como distritos electorales de
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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PUEBLO
BRASIL
A
mediados del siglo xviii predominaban en el Imperio colonial portugus
concepciones y prcticas corporativas de la sociedad de origen medie-
val. La organizacin poltico-social se caracterizaba por una jerarqua
fundada en un orden universal inmutable cuyas partes u rganos posean res-
ponsabilidades, privilegios y deberes, indispensables para su mantenimiento. El
rey era su cabeza, su centro moral y espiritual, garante y protector de su paz,
armona, sosiego y felicidad. Tena la responsabilidad de gobernar de acuerdo
con la justicia y la equidad, de or las quejas y dar solucin a los conflictos. En
esta concepcin, la palabra povo y su variacin en plural, povos aparecan en
documentos de todo el periodo colonial como el conjunto de la poblacin habi-
tante de una regin o colonia, lo que se entenda como el conjunto de los vasallos
o sbditos o el conjunto de rdenes y cuerpos que mantenan con el rey un de-
ber de obediencia y lealtad. En la documentacin legada por los ayuntamientos,
los principales rganos de representacin poltica del povo del Antiguo Rgimen
portugus, este uso es abundante. En enero de 1785, el Ayuntamiento de Ro de
Janeiro envi una representacin al Consejo Ultramarino, pidiendo que fuese
revocada la ley que prohibi a los cirujanos no formados en universidades actuar
como mdicos, teniendo en cuenta el pequeo nmero de stos y la poblacin de
vinte e cinco mil almas. El Ayuntamiento reconoci que la ley se haba apro-
bado con la intencin de garantizar la felicidade dos povos, pero tuvo a bien
recurrir a aquella misma providncia, que tem feito felizes os Leais Vassalos de
Vossa Majestade [...]. A esta representacin, la Junta respondi que la preten-
dida revocacin no se deba realizar, pues precipitara al Povo em um muito
maior dano do que pretendem evitar, ofendidos e fraudados tantos legais, e sau-
dveis providncias em benefcio da conservao e sade dos Povos (AHU, Ro
de Janeiro, caja 143, doc. 61).
Entre tanto, este povo que figuraba en los documentos de los ayuntamientos
estaba en muchos casos referido slo a los cidados de la poca, esto es, a los
homens bons, el conjunto de los chefes de famlia abastados e respeitveis
habilitados a votar (Boxer, 2002). Dado que la masa de poblacin era india, ne-
gra, mestiza o desposeda y dependiente, y por estos motivos, apartada de los
mecanismos formales de representacin, era vista como elemento integrante, pero
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
de posicin inferior, con un fuerte vnculo de vasallaje que una a los integrantes
del Imperio con el rey. El pueblo era entonces muchas veces un concepto restrin-
gido a los blancos propietarios y tambin a los hombres de negocios.
El pueblo tambin era el tercer estado de la sociedad de rdenes del Antiguo
Rgimen, aquel que tena el deber y el direito al trabajo (Dicionrio de Histria
de Portugal, 1992). En Representacin de junio de 1748, en la que el Ayunta-
miento de Ro de Janeiro solicit providencias al rey y al obispo para que hubie-
se mayor participacin en la Procesin del Cuerpo de Dios, el povo aparece en
oposicin a los cidados y al clero: [En dicha procesin], no s falta a maior
parte dos Cidados, [...], [...], e a este respeito tambm a religio que a acompan-
ha, Irmandades e Confrarias, e o mais Povo se faz pblico por editais a celebrao
desta festividade, e nesta forma se vai pondo em algum esquecimento e fervor
devido com que se deve concorrer para ela [...] (AHU-Ro de Janeiro, Avulsos,
caja 48, doc. 42)
En el transcurso del siglo xviii, sin embargo, el surgimiento de nuevos grupos
sociales forz un proceso de pluralizacin de estamentos. En el interior del tr-
mino pueblo, cada vez ms pasaron a existir los vis (o plebe) y los limpos (Hes-
panha, 1993), es decir, aquellos considerados dignos de participacin en el siste-
ma poltico y aquellos otros consideraros indignos por condicin social, tipo de
ocupacin u origen de sangre. Los territorios coloniales portugueses constituye-
ron el lugar en que la falta de claridad en la demarcacin de los tres rdenes tra-
dicionales fue ms evidente. Dndose cuenta del fenmeno, el fraile D. Domin-
gos do Loreto Couto declar en sus clebres Desagravos do Brasil e Glria de
Pernambuco de 1757 que no fcil determinar nestas Provncias quais sejam os
homens da Plebe; porque aquele que branco na cor, entende estar fora da esfera
vulgar. Na sua opinio o mesmo ser alvo, que ser nobre, nem porque exercitem
ofcios mecnicos perdem esta presuno [...] (Couto, 1904, 226).
Segn Schwartz, en el siglo xviii, las autoridades coloniales sealaban el pro-
blema de que en los territorios brasileos haba una poblacin, pero no un pue-
blo. Las tradicionales instituciones representativas portuguesas las Cortes nun-
ca haban sido completamente instituidas en la colonia y el concepto de povo
como tercer estado en la sociedad de rdenes, es decir, orgnica y constitucional-
mente vinculado al cuerpo de la poltica, era frgil o ausente como consecuencia
de la sangre impura y de las costumbres de la poblacin. Por ello, segn el au-
tor, el trmino plebe (el vulgo, la canalla) y no pueblo se utiliz cada vez ms
por parte de las autoridades coloniales en referencia a la poblacin de la colonia
(Schwartz, 2000).
Al Imperio portugus tambin llegaron en las ltimas dcadas del siglo xviii
las luces del siglo, aunque recibidas a su modo. Adems del tradicional corpora-
tivismo, las teoras del derecho natural tuvieron influencia en una nueva concep-
tualizacin del pueblo: conjunto de individuos poseedores de derechos innatos y
constitutivos de la sociedad civil. El intelectual minero (i. e., procedente del Esta-
do de Minas Gerais) Thomaz Antonio Gonzaga, escribi en 1772 un tratado en
el que justific el absolutismo a travs de argumentos iusnaturalistas. Segn Gon-
zaga, el poder del rey es de origen divino, pues ste slo puede ser juzgado por
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Luiza Rauter Pereira Pueblo Brasil
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Luiza Rauter Pereira Pueblo Brasil
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Luiza Rauter Pereira Pueblo Brasil
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Luiza Rauter Pereira Pueblo Brasil
emperador siendo ste an nio. Este acto tena como fin contener el regreso
conservador, sin embargo, una vez ms fracas el intento de frenar la centraliza-
cin de poder que acab por imponerse en el segundo reinado.
La estabilidad poltica que caracteriz al segundo reinado an tendra que
pasar una ltima gran perturbacin provincial ms: la Revolucin Praieira en
Pernambuco. Por un lado, significaba la continuidad del impulso que haban oca-
sionado los movimientos del periodo de regencia. Sin embargo, a eso se sumaba
la notoria influencia del movimiento francs ocurrido en el propio ao 1848 y el
ideario socialista utpico. En el Manifesto ao Mundo, publicado en enero de 1849,
fue reivindicado el voto livre e universal do povo brasileiro y el direito uni-
versal ao trabalho (Documentos Histricos brasileiros, 1976, 40). En los escritos
revolucionarios y de apoyo al movimiento, la masa pobre se consideraba sin nin-
gn tipo de duda como parte integrante del pueblo, es decir, como participante
legtimo del mundo poltico. Un cronista conservador apunta como causa de la
revolucin, entre otras cosas, la accin de las classes inferiores e ignorantes da
populao que julgando-se deserdadas dos seus supostos direitos, nutriam no
corao os sentimentos de dio, de inveja e de vingana contra as classes superio-
res [...] (Melo, 1849, 4).
Para Figueira de Melo, por lo tanto, el movimiento revolucionario de 1848
era slo un disturbio de la plebe, siendo el povo un concepto restringido a las
clases ilustradas y superiores. Despus de esta ltima gran revuelta provincial, se
produjo un gran acuerdo entre conservadores y liberales en torno al gobierno de
D. Pedro II, a partir del cual se restauraron las instituciones tpicamente centrali-
zadoras: el poder Moderador y el Consejo de Estado. Ambos grupos, conserva-
dores y liberales, orientaron cada vez ms su accin en funcin del temor profun-
do que les producan los disturbios de la plebe: la idea de orden suplant cualquier
reivindicacin ms radical de igualdad en el escenario poltico imperial.
El terror provocado por las revueltas de las dcadas de 1830 y 1840 y la esta-
bilizacin conservadora que dio origen al segundo reinado dieron lugar a una
serie de reflexiones en el campo poltico y cultural sobre el pueblo como nacio-
nalidad. Tras los desrdenes regenciales, era preciso consolidar en todas las re-
giones un sentimiento legtimo de pertenencia nacional, que pudiese ayudar a
garantizar la unidad territorial y poltica. Literatura e historiografa fueron los
escenarios de produccin de este discurso. El Instituto Histrico y Geogrfico
Brasileo fundado en 1838 fue responsable del primer esfuerzo de escritura de la
historia nacional, con la recopilacin y publicacin de fuentes histricas y el
fomento de la investigacin. Fue por medio de uno de sus concursos, cuando en
1847 el alemn Von Martius defini las directrices del proyecto de escritura de
la historia nacional: el estudio de la peculiaridad del pas, destinado a ser el lugar
de unin y perfeccionamiento de tres razas fundadoras: blancos, negros e indios
(Guimares, 1988). En este proceso el blanco europeo, a travs del brazo fuerte
del Estado, era el agente que habra llevado orden y civilizacin a las razas atra-
sadas. Dando continuidad a estos primeros pasos, el historiador Francisco Adol-
fo de Varnhagen escribi la primera gran historia de Brasil. La relacin entre las
tres razas, especialmente en los fenmenos de la esclavitud y el mestizaje, eran
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Luiza Rauter Pereira Pueblo Brasil
Fuentes secundarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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PUEBLO
CHILE
E
ntre la ltima mitad del siglo xviii y la primera del xix, el doble concepto
de pueblo/pueblos en Chile experiment una continuidad de sentido que,
a pesar de las novedosas implicaciones polticas que el trmino tendr, se
manifestar con claridad una vez pasadas las dcadas revolucionarias que operan
como bisagra. De forma general, con respecto al pueblo entendido como los sec-
tores ms pobres de la sociedad el bajo pueblo la acepcin ms frecuente estar
organizada de acuerdo al binomio caridad/peligrosidad, que se presentar como
un doble desafo para las administraciones coloniales y republicanas. De forma
menos evidente, la continuidad se observar tambin en la acepcin referida a
pueblos, en tanto sern entendidos como unidades de poblacin e identidad local
repartidas a lo largo del territorio chileno, as en el periodo tardocolonial como
en las primeras dcadas del siglo xix. Sin embargo, la profundizacin conceptual
y la multiplicacin de los sentidos explcitos de ambos trminos se desenvolver,
en el plano de la representacin poltica, como agentes de decisin y delegacin
de soberana, al mismo tiempo que como criterio fundacional de sta, una vez
acontecido el proceso independentista, verdadero eje de transformacin concep-
tual que prologar el desarrollo de interpretaciones conservadoras, liberales, fe-
derales y republicanas de los conceptos reseados, en un proceso de oposiciones
que encontrar sus puntos de convergencia en el consenso ilustrado de la amena-
za representada por la parte ms pobre del pueblo y sus inclinaciones contrarias
al orden oligrquico, as como en la creencia liberal en la posibilidad de regenera-
cin que el inevitable paso por la revolucin deba representar.
Como expresin de una continuidad sintctica de largo aliento, as como ma-
triz conceptual de significado observable en los escritos de las administraciones
coloniales y la lite criolla y posteriormente republicana, las acepciones del con-
cepto pueblo/pueblos que las sucesivas ediciones del Diccionario de la Lengua
Castellana entre 1780 y 1843 contienen son un interesante derrotero por el cual
adentrarse en la reflexin histrica sobre el concepto. De esa forma, pueblo ser
entendido a la vez tanto en el sentido de lugar poblado de gente, como en el de
conjunto de habitantes, y en particular, aquellos definidos como la gente comn
y ordinaria de alguna ciudad, o poblacin, a distincin de los nobles. Es decir,
aquellos que no eran ilustres, claros y conocidos por su sangre, aquellos con-
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mxima de los gobiernos emancipados deba comprender que la salud del pue-
blo es la ley suprema, y su primera tarea el educarlo, dado que la fortuna de los
estados es inseparable de la de los pueblos, y que para hacer a los pueblos felices
es preciso ilustrarlos (ACh, 1812, n 1).
De esa forma, el pensamiento emancipador vio en la ilustracin del pueblo la
responsabilidad de la soberana de los pueblos, en tanto la virtud anime los vo-
tos de la multitud (EP, II, 48 [1813]). Se inicia as un frtil camino de reflexin
poltica que supondr la conceptualizacin del pueblo como base del orden repu-
blicano, aquel en el cual el Pueblo es Rey, y todo lo que hace lo hace en su bene-
ficio, utilidad y conveniencia: sus Delegados, sus Diputados o Representantes
mandan a su nombre, le responden de su conducta [...]. Si no cumplen con sus
deberes, el Pueblo los depone y nombra en su lugar otros que correspondan me-
jor a su confianza (Amor de la Patria, 1810). De forma similar, para los redacto-
res del primer peridico chileno, la autoridad suprema trae su origen del libre
consentimiento de los pueblos, que podemos llamar pacto o alianza social en la
cual los contratantes son el pueblo y la autoridad ejecutiva (ACh, 1812, n 1).
En una fase ulterior del proceso emancipador, Jos de Irizarri, al escribir sobre
los gobiernos republicanos, indicaba que no hay otro poder que el que compone
el pueblo vasallo, soberano al mismo tiempo y, por ello, el pueblo debe velar
sobre la conducta de los mandatarios, para impedir el abuso, que puede hacerse
del poder (EP, II, 54,59 [1813]).
Esta vinculacin estrecha entre los pueblos y sus representantes basada en
la convivencia conceptual entre un pueblo soberano y juez de sus representan-
tes y unos pueblos que legitiman y eligen a stos oper como la matriz original
de construccin de un orden poltico novedoso, en donde la soberana del pue-
blo y de los pueblos era el rasgo fundamental de toda sociedad poltica, en
tanto los pueblos han existido antes que sus leyes (ACh, 1812, n 2) y por ello
son la fuente de su redaccin y la cesin que representa cualquier gobierno. Es
decir, en la coyuntura de 1810, de bsqueda criolla de legitimidad originaria, el
pueblo fue conceptualizado como la palanca que movilizaba a la nueva etapa
histrica que se avecinaba: en sus manos descansaba la posibilidad de la liber-
tad, en la accin del Pueblo numeroso, del Pueblo valiente, del Pueblo de sa-
bios (Amor de la Patria, 1810) radicaba la gnesis de un nuevo orden. Esta ta-
rea fue conceptuada en tanto facultad inherente al pueblo y a los pueblos, como
una responsabilidad de carcter histrico, a la cual la participacin de esta
suerte os llama oh pueblo de Chile! El inevitable curso de los sucesos, aque-
llos sucesos que avecinaban un tiempo, como lo han tenido y tendrn todas las
naciones, de esplendor y de grandeza; que ocupseis un lugar ilustre en la his-
toria del mundo, y que se dijese algn da, la Repblica, la Potencia de Chile, la
Majestad del Pueblo Chileno (Quirino Lemachez, 1810). Para merecer el des-
tino que la historia les deparaba, los pueblos deban manifestar cualidades enal-
tecedoras, sentimientos heroicos, altos intentos, virtudes sublimes para que
conservis vuestra dignidad: nada de eso se necesitaba para ser esclavos (ACh,
1812, n 1). Slo el auxilio de la ilustracin patriota inscrita en el pueblo permi-
tira que ste despliegue de una vez su energa y entusiasmo; no sea slo otro
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bre. Esta asociacin entre marcialidad e identidad del pueblo vincul, con el
avance de la guerra y sus sacrificios, la constitucin de un pueblo representado
como varn, en tanto la emancipacin era causa que ha sido siempre la de los
grandes hombres y slo la han emprendido pueblos esforzados y varoniles. De
forma evidente, la vida misma del pueblo descansaba en las armas de sus solda-
dos, y el gobierno se diriga a ellos invocando al pueblo: Militares! sois la
fuerza del pueblo, los defensores de sus derechos, y los conquistadores de su li-
bertad [...]. El reconocimiento del pueblo ser eterno para sus defensores [...]. El
pueblo no perdonar sacrificios ni gastos para sosteneros: ya no se demorarn
las pagas, y todos sern alimentados y vestidos perfectamente. El pueblo tiene
suficientes fondos con tal que se administren con economa [...].Vais a decidir si
el pueblo ha de ser libre, o ha de ser esclavo, y vuestra conducta debe ser digna
de la fuerza armada de un pueblo cristiano, humano y justo. Haced amable a las
provincias la santa causa que sostenis; restableced la opinin del pueblo (EP,
II, 63, 98, 101, 196, 112, 168, 187, [1813]). El trnsito de la guerra, el paso por
tempestades, y an por la oscuridad de la noche fueron entendidos como factor
de maduracin del pueblo, como parte de aquel renacimiento poltico que se
le asignaba en 1813, capaz tanto de asumir la dureza de la guerra como de pro-
mover la ilustracin, de forjarse, de formar hombres, soldados, oficiales, gene-
rales, ciudadanos, transformando un pas de conquista en un pueblo capaz de
resistir con gloria. El xito en la batalla revelara si por los sacrificios y esfuer-
zos merece este pueblo ser libre (EP, II, 193, [1813]).
La conquista de la libertad poltica por las armas consolid conceptualmente
el poder soberano del pueblo como base de la representacin poltica, y su anli-
sis puede ser guiado por la conceptualizacin republicana de un doble compro-
miso: el del pueblo a la obediencia y el de sus gobernantes al amor a la patria, que
inspira el acierto y todas las virtudes sociales (EP, II, 314, [1811]). Tras la eman-
cipacin, el poder legislativo conformado por los legisladores, Padres del Pue-
blo insistir en el imperio de la ley como freno al poder del pueblo, en tanto
ste conoca que sus derechos no consistan en el uso de un poder ilimitado, y
ejercido aisladamente que poda precipitarle a la anarqua; y que su slida felici-
dad estaba en el orden y en establecerse instituciones garantes, que bajo el impe-
rio de las leyes le defendiesen de la arbitrariedad (Eyzaguirre, 1823, 1). En una
puja en el fondo establecida entre un ejecutivo centralista y sectores legislativos
de nimo federal, los ltimos dejaban descansar la soberana en los pueblos, que
bien pueden nombrar, para constituirse, sus delegados o diputados porque no es
posible hacer esto de otro modo, pero jams es su intencin, al darles tales pode-
res, desnudarse del ltimo derecho que les queda a la sancin o repulsa de lo que
sus comisionados hiciesen (Pinto, 1824, 9). En tono ms lgubre, y ya en 1829,
desde las provincias se elevaba la queja de que ya hemos palpado que el cdigo
de nuestros derechos slo ha servido para que los mandatarios afiancen su poder,
y con l atropellan las libertades de los pueblos, y aniquilan los ciudadanos que
no les sirven de esclavos (Junta Municipal, 1829). De esa forma, para la opinin
conservadora, el orden slo poda ser mantenido tras arrojar del pas a los dsco-
los, a los facciosos que con pretexto de mejoras quieren desunirnos y extraviar-
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nos, y castigar sin misericordia a los aventureros que sin gozar de los derechos de
la ciudadana toman la voz del pueblo para insultar al gobierno (Un Chileno,
1821, 12,13,19), recuperando ste con ello la capacidad de las leyes para evitar
los desrdenes, las divisiones que van a hacer a los pueblos maldecir la hora en
que salieron de su tranquila esclavitud (Eyzaguirre, 1823, 1). En esos trminos,
se consolidaba una conceptualizacin del pueblo como opuesto a los pueblos, en
tanto la entidad de stos se expresaba en un plano de idea, abstracto, vinculado a
la ideologa federalista. Como contraparte, el pueblo era relacionado con la ma-
terialidad de su cuidado, con el orden de su gobierno, con la extirpacin de sus
vicios (Mensaje del Senado conservador, 1824, 14).
En este contexto, el federalismo y otros movimientos de oposicin al gobier-
no podan ser disculpados por ste, debido a que eran pueblos inexpertos y
nuevos, agitados adems por el calor de las pasiones que se desenvuelven en toda
revolucin (Pinto, 1824, 14). Sin embargo, con los conflictos originados por la
disputa entre distintas opciones de organizacin del Estado, retorn la concep-
tualizacin del pueblo como entidad amenazada en su unidad poltica, en tanto
faltndoles el centro de unidad moral, que constituye el equilibrio de sus preten-
siones, pronto se entregarn a los delirios de una perfeccin ideal, que arrastrn-
dolos de abismo en abismo les har sentir todo el peso de su desgraciada situa-
cin (Senado, 1824). Por ello, los adictos al orden fuerte del gobierno no dejaron
de defender, a mediados de la dcada de 1820, la necesidad de sofocar el espritu
de los partidos, y a hacer conocer al incauto e ignorante vulgo que slo en la
unin recproca debemos aguardar felicidad y xito, entendiendo a estas faccio-
nes como fantasma de tantos nombres y supuestos partidos, concitndolos de
ese modo a armarse de puales para despedazarse recprocamente (Grito del
patriotismo, 1824) o, al menos, a inhibir su voluntad libre y espontnea por el
fermento en el que suele entrar el Pueblo por medio de los partidos (Eyzagui-
rre, 1825, 5). Los mismos federalistas, una vez en el poder, rechazaron el choque
de todos contra uno, o unos contra otros, de aquella horrorosa anarqua que
asoma desgraciadamente en este pueblo su espantosa cabeza, y el cuerpo de re-
presentantes de donde deba partir el remedio parece se halla contagiado de la
epidemia de una parte del pueblo insolentado (Freire, 1825, 5). Y ante la ltima
sublevacin de la ciudad de Concepcin, en 1829, el gobierno central determina-
ba evitar los terrores de la anarqua convocando nuevamente a los pueblos para
rehacer las elecciones (El Lucero, 1830, 19).
Una vez instalado firmemente el poder del Estado bajo la forma del centralis-
mo conservador, el concepto de pueblo ser tomado desde una perspectiva muy
similar a la tardocolonial, que mezclaba tanto el nfasis en el orden y el peso de la
tradicin de obediencia (entendida como un valor), como los deberes de corte
regenerador dirigidos por el gobierno, proclives a la educacin, a la represin de
la criminalidad y a la prevencin de las mortales epidemias, taras sociales que
promovan, en la clase inferior, un olvido de s mismos remediable tan slo
con el viejo binomio polica/caridad (Irarrazaval, 1843a, [1839], 1843, 25). De esa
forma, el gobierno se volva a conceptuar como verdadero padre del pueblo,
que junto a sus representantes no cesan de darle muestras de amor, de ilustra-
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Publicaciones peridicas
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Fuentes secundarias
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PUEBLO
COLOMBIA
L
a expresin pueblo tuvo diversos significados en la Nueva Granada de la
segunda mitad del siglo xviii y la primera del xix. En el proceso se puede
observar un juego de voces sobrepuestas, recuperadas o reinstaladas en dis-
tintos discursos, ms que el abandono sucesivo de acepciones anteriores. A gran-
des rasgos, podemos decir que coexisti el significado territorial, demogrfico y
tnico (especialmente como pueblos de indios), con el significado peyorativo o
compasivo de los discursos de clasificacin moral (pueblo ocioso e ignorante,
plebe) complemento de las propuestas ilustradas de felicidad de los pueblos, y
fueron ganando centralidad los significados abiertamente polticos desde el anti-
guo de comuneros, el muy polmico de pueblo soberano, hasta el novedoso de
pueblo de ciudadanos con derechos y de pueblo dueo de la cosa pblica a me-
diados del xix.
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es innegable que con la Revolucin francesa haba sobrevenido una fuerte censu-
ra de libros. Por su parte, quienes acusaban a Nario declaraban que l ensalza-
ba la autoridad del pueblo, desconociendo que la sumisin, el respeto, la vene-
racin de los sbditos a sus soberanos constituye el verdadero inters de los
pueblos (cit. Hernndez de Alba, 1980, 450-451).
El Semanario del Nuevo Reino de Granada (1808-1809) fue la ltima de estas
notables plataformas de emergencia en el periodo colonial. Con el advenimiento
de la filosofa moderna, la operacin de clasificacin moral de los pueblos fue
reinstalada en un registro cientfico: los naturalistas, como el neogranadino Fran-
cisco Jos de Caldas, clasificaron la poblacin de acuerdo con el clima y la raza
atribuyndole a esa asociacin virtudes y defectos de carcter moral (Caldas,
1808, ed. 1942, t. I, 136-196). El lenguaje cientfico, erudito y apoyado en autores
reconocidos, en instrumentos y en el consenso sobre los efectos de la naturaleza,
permita hablar de hechos seguros que ocultaban el carcter eminentemente
poltico de esta clasificacin que legitimaba la autoridad y superioridad de un
pequeo crculo (Nieto, Castao y Ojeda, 2005, 91-114). Siguiendo el paradigma
de los ilustrados, algunos de los autores del Semanario miran con horror al vulgo
ignorante y siguen planteando la felicidad de los pueblos. Por una parte, l (el
vulgo) es aqu lo mismo que en los dems pases, inconstante y precipitado en sus
juicios, ligero en todas sus acciones, y sin tener jams otras reglas de su conducta
que el necio capricho a que se entrega. Por otra parte, este es un pueblo capaz
de mejorar su destino, un pueblo naciente cuyo primer estudio debe ser el de
conocerse a s mismo, comprender la naturaleza del suelo donde va a multiplicar-
se y promover todas las artes para lograr la felicidad (Salazar, 1809, ed. 1942,
226-229). Lo que se pregona en el Semanario es la versin ilustrada de la felicidad
de los pueblos y no la del pueblo soberano ni la de sus derechos.
II
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derecho de los reyes y como sern tratados [...]. Seremos como las dems nacio-
nes, respondieron, queremos Rey. Indignado ms, el Seor dijo a Samuel: dadles
Rey; Fatal sentencia, aqu empieza la esclavitud de Israel. De Republica paso a
Monarqua (Biblioteca Nacional, Archivo Ortega y Ricaurte, Oratoria Sagrada,
Caja 322, Paquete 2. Del cura Gutirrez de la Parroquia de Guaduas).
Los curas tambin se ocuparon de mostrar que la soberana de los pueblos
estaba claramente planteada en la Biblia y aun compararon a Bolvar con Moiss.
Uno de ellos, en el Alto Magdalena predic: Los libros hermanos mos, los li-
bros sagrados de nuestra Santa Religin vienen a ser el apoyo de la libertad, y de
la soberana de los pueblos y el ms seguro garante del Derecho de insurreccin
contra la tirana (cit. Garrido, 2004).
Despus del triunfo de Boyac, las altas autoridades tambin tuvieron que
fijar el alcance de la soberana de los pueblos, su relacin con las leyes y, muy
especialmente, el lugar del ejrcito. En la instalacin del Congreso de Angostura
el 15 de febrero de 1819, Bolvar alude al gobierno que busca la felicidad de los
pueblos: Representantes del pueblo! Vosotros estis llamados para consagrar o
suprimir cuanto os parezca digno de ser conservado, reformado o desechado en
nuestro pacto social [...]. Santander tambin consider al pueblo como un ente
con carcter al que hay que hacer concesiones: Para que las leyes sean acogidas
favorablemente por el pueblo y resulten de fcil aplicacin, es preciso que estn
de acuerdo con el carcter del pueblo (Santander, 20 de mayo de 1824, cit. Bus-
hnell, 1985, 290). Pero muy pronto encontramos que el acento en el pueblo como
fuente de voluntad y legitimidad poltica va a cambiar por el acento en las leyes
que deben precisamente limitar la soberana popular. En la Convencin de 1821
se discuti sobre el alcance de la soberana del pueblo y la relacin que deban
tener los representantes con sus representados, pero se impuso la idea de que el
pueblo no tena suficiente civilizacin para participar en la definicin de las
leyes y que los representantes deban responder ante Dios y ante su conciencia.
As, en la Constitucin se estableci que la soberana resida en la nacin y la
soberana del pueblo se restringa a las elecciones primarias (Wills, 1998, 128). El
31 de diciembre de 1822, Bolvar, en carta a Santander, le dijo, refirindose a la
Constitucin de Ccuta, que la soberana del pueblo no es ilimitada, porque
la justicia es su base y la utilidad perfecta le pone trmino [...] De dnde pueden
creerse autorizados los representantes del pueblo a cambiar constantemente la
organizacin social? (Lpez, 1988).
El debate sobre quin era el pueblo y qu lugar deba ocupar el ejrcito va a
separar a militaristas de civilistas. En el Congreso de Ccuta en 1821, Bolvar se
referir a los civilistas como los letrados: Esos seores (los letrados) piensan que
la voluntad del pueblo es la opinin de ellos, sin saber que en Colombia el pueblo
est en el ejrcito, porque realmente est y porque ha conquistado sus pueblos de
manos de los tiranos, porque adems es el pueblo que quiere, el pueblo que obra
y el pueblo que puede; todo lo dems es gente que vegeta, con ms o menos ma-
lignidad o con ms o menos patriotismo; pero todos sin ningn derecho a ser otra
cosa que ciudadanos pasivos (Blanco y Azpuru, 1978, t. VII, 626). La diferencia
la establece entre el pueblo (que est en el ejrcito) y los pueblos, que son las co-
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munidades, como entre distintas corporaciones. Desde 1826 y hasta 1830, con la
propuesta de la Constitucin Bolivariana, estas distintas nociones aparecen cons-
tantemente en la definicin de lealtades entre Bolvar y Santander. Las convoca-
torias al pueblo eran remplazadas cada vez con mayor frecuencia por convocato-
rias a los ciudadanos, ms apropiadas a la retrica republicana, aunque tambin
ambiguas en su comprensin (Knig, 1994, 275).
III
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de una primera sociedad de artesanos, difunde una circular llamando a que en los
dems pueblos sean fomentados establecimientos semejantes a la Sociedad De-
mocrtica Republicana de artesanos y agricultores progresistas, con el interesante
objeto de fomentar la instruccin del pueblo en sus derechos y deberes, en los
principios del gobierno popular representativo, en el conocimiento de las institu-
ciones que felizmente hemos adoptado, y en el de todas aquellas ideas polticas y
morales que deben contribuir a mejorar nuestro bienestar social(cit. Gutirrez,
1995, 237).
Las dos sociedades de artesanos fundadas en los cuarenta en Bogot parecen
apoyadas en esas dos distintas concepciones de los intereses, el lugar y el papel del
pueblo. En 1847, un pequeo grupo fund la Sociedad Democrtica de Artesa-
nos, que se opuso a la rebaja de los aranceles y se empe en llevar al poder a Jos
Hilario Lpez, a quien consideraba un verdadero hijo del pueblo (La Amrica,
La sociedad de Artesanos y las Elecciones, n 14 y 15, Junio 18 y 25 de 1848,
cit. Escobar, 1990, anexo 5). En cambio, en el marco de una nocin de pueblo ms
dcil y tutelado, en 1849 se funda, con el auspicio del partido conservador, la
Sociedad Popular de Instruccin Mutua y Fraternidad Cristiana.
La eleccin de Jos Hilario Lpez el 7 de marzo de 1849 fue un punto de in-
flexin en la experiencia poltica popular que registr dicha eleccin como ejerci-
cio de soberana. Un conocido escritor de costumbres estuvo entre los estudian-
tes que presenciaron la sesin y aos despus cont que, desde las barras, se grit
Viva Lpez!, Viva el pueblo soberano! (Cordobez Moure, 1989, 427 y
428). Y en el lenguaje de la prensa de mayor circulacin esta eleccin se registr
as: por primera vez las masas del pueblo granadino abordan la nave que condu-
ce sus destinos, y afrontan el poder de sus mandatarios para auxiliarlos en la
realizacin de sus buenos pensamientos, o para contenerles en sus desvos (Go-
bernar con la mayora, en El Neogranadino, n 37, Bogot, 14-IV-1849, 11).
La diferenciacin con la Sociedad Popular tambin se hizo ms profunda en
clara disputa por la representacin del pueblo. Contra sus directores escribe uno
de los peridicos: Los poderosos, los ricos que esquilman y extorsionan a sus
semejantes, que viven del sudor de los pueblos, y se gozan de las miserias que
ellos mismos ocasionan a estos infelices; creern, que el pueblo est con ellos?
(El 7 de Marzo, n 7, 13-I-1850, cit. Aguilera, y Vega, 1998, 128). Esta misma
imagen del orden social dual se lee en 1851 en el programa de la Sociedad de Ar-
tesanos de San Jil con el nombre de Obando, para la que hay dos clases, la de los
nobles que describe como hombres fuertemente adheridos a su nobleza, ttu-
los, prerrogativas, riqueza, vanidad, orgullo y descomunal soberbia, y otra, la de
los dems hombres de distintos colores, cuya masa se ha llamado hasta hoy, el
bajo pueblo [...] casi todos ignoran sus derechos [...] aplauden la libertad y no
saben definirla (cit. Gutirrez, 1995,170-171).
El debate sobre la definicin de pueblo no se restringi a Bogot. El 20 de
julio de 1849 los liberales de Cali fundaron la Sociedad Democrtica; por su
parte, los conservadores se reunan en la sociedad denominada Amigos del Pue-
blo. Ese mismo ao se abri un debate entre peridicos que lleg a discutir
abiertamente el significado de la soberana popular y de la palabra pueblo. El
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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zados, en Semanario del Nuevo Reino de Granada, (1942), Bogot, Biblio-
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visita de Antioquia, en E. Robledo (1954), Bosquejo biogrfico del oidor
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Fuentes secundarias
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Bogot, Editorial Kelly.
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PUEBLO
ESPAA
L
a historia del concepto de pueblo en la Espaa de 1750 a 1850 puede definir-
se a partir de su trnsito del Antiguo al Nuevo Rgimen y, como consecuen-
cia de ello, de su desplazamiento de los mrgenes del vocabulario poltico y
social hacia el centro mismo del discurso poltico, un espacio que no abandonar
ya en todo el siglo xix. Esta transicin comporta a su vez varios periodos diferen-
ciados, correspondientes a otras tantas fases en la crisis del Antiguo Rgimen y en
la plena eclosin de la sociedad liberal, a saber: 1. Los aos 1750 y 1789 correspon-
den al periodo ilustrado, en el que confluyen el discurso tradicional sobre el pue-
blo propio de la sociedad estamental y la actitud entre desconfiada y compasiva de
las lites ilustradas; slo de tarde en tarde asoma una concepcin poltica del pue-
blo, como la que, siguiendo a Montesquieu, figura en las Reflexiones sobre las
formas de gobierno escritas a principios de los ochenta por el vizcano Ibez de la
Rentera: Pueblo se llama en este caso, afirma a propsito de un pasaje de El
Espritu de las Leyes, a todos los ciudadanos, y se comprehende en su conjunto la
nobleza (ed. 1994, 171 y n. 96, 323); 2. Entre 1789 y 1808, a raz del triunfo de la
Revolucin francesa, el pueblo cobra un mayor protagonismo tanto en el discurso
sociopoltico tradicional como en el proyecto tardoilustrado, en el que se agudiza
la desconfianza y el temor a las clases populares; 3. Durante la Guerra de la Inde-
pendencia y la primera y fallida etapa de la revolucin liberal (1808-1814), se pro-
duce el descubrimiento del pueblo como protagonista de la historia, con un
hasta entonces insospechado acervo de virtudes valor, abnegacin, patriotis-
mo..., por parte de las lites sociales y culturales que dirigen la resistencia nacio-
nal contra los franceses; 4. En los aos 1814-1833, en el contexto de la crisis final
del Antiguo Rgimen, se registra una significativa fragmentacin de las miradas y
los discursos dominantes sobre el pueblo, de tal manera que mientras desde el
absolutismo se reivindica un cierto pueblo sencillo y sumiso como depositario
de las virtudes tradicionales y adversario natural de la revolucin, en el campo li-
beral tiene lugar una escisin irreversible entre quienes, volviendo en parte al dis-
curso ilustrado anterior a 1808, consideran al pueblo incapacitado, por lo menos
temporalmente, para ejercer la soberana y quienes, desde el liberalismo llamado
exaltado una suerte de jacobinismo sui generis, ven en el pueblo el principal
destinatario y artfice de una revolucin plenamente liberal; 5. Por ltimo, hacia
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Juan Francisco Fuentes Pueblo Espaa
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de 1766, que habra de hacerse clebre como detonante del Motn de Esquilache,
en el que se distingua escrupulosamente entre la gente civil y de alguna clase y
los menestrales y todos los dems del pueblo (cit. Varela, 1988, 12). Algo pare-
cido escribe en su diario, en 1784, el barn de Mald, al consignar entre el pblico
que asisti al vuelo en Barcelona de un globo aerosttico la presencia de gentes de
toda clase y condicin, a saber, eclesiastics, militars, noblesa y plebe (cit. Fuen-
tes, 2003, 107). Ntese cmo, desde la perspectiva de un reputado miembro de la
nobleza, entre esta ltima y la plebe no hay espacio para ninguna otra clase o ca-
tegora social. Trmino notoriamente peyorativo, lo mismo que vulgo y otros
similares, aunque menos frecuentes populacho, chusma, canalla, plebe llevaba
implcitos aquellos rasgos del pueblo que ms inquietaban a las gentes de orden,
como eran su carcter anrquico, irracional y violento. Como consecuencia de
ello, los problemas de polica relacionados con las clases populares sern una
constante preocupacin de las autoridades en la segunda mitad del siglo, y no
slo los relativos al mantenimiento del orden social y a la seguridad pblica, sino
tambin a la salubridad, al urbanismo y al abastecimiento de las poblaciones,
fuerte motivo de inquietud del gobierno de Su Majestad y de los ayuntamientos
en una poca marcada por el intervencionismo del Estado borbnico en su doble
vertiente reformista y represiva. A su vez, el comportamiento tumultuario y a
menudo violento del pueblo en fiestas, carnavales y espectculos ser la expresin
recurrente de un difuso malestar social y hasta de una primitiva conciencia de
clase, fruto, cuando menos, de una identidad diferenciada respecto a las clases
acomodadas. As parecen indicarlo las quejas de algunos contemporneos, inclu-
so tal vez sobre todo? desde posiciones ilustradas (Marchena, El Observador,
1787, discurso II), ante la tirana impuesta por el pblico ms popular en algunos
espectculos que se prestaban a una cierta promiscuidad social, como el teatro, las
verbenas y los toros. La sensacin, sin embargo, es que estas formas banales de
contestacin popular a las clases privilegiadas y al orden establecido, que inclu-
yen algunas prcticas delictivas, se toparon en la segunda mitad del xviii con la
actitud cada vez ms firme de las autoridades, frente a la relativa tolerancia que
los ilegalismos populares, como los ha llamado Jacques Soubeyroux, haban
disfrutado en el pasado.
El triunfo de la Revolucin francesa en 1789, expresin para muchos con-
temporneos de la irrupcin del pueblo en la historia, introdujo nuevos y
contradictorios matices en su significado. Se ha sealado la influencia que el
concepto sieyesiano de pueblo/tercer estado parece ejercer en las Cartas (1792-
1793) del conde de Cabarrs, ex ministro de Carlos III, que identifica al pueblo
con la nacin entera, si bien el propio autor previene en el mismo texto contra
los peligros del vulgo sedicioso, estableciendo una relacin antinmica entre
pueblo y vulgo o plebe que el liberalismo decimonnico convertir en lugar
comn (Fuentes, 2003, 108). Poco antes, el citado Ibez de la Rentera haba
reconocido que el pueblo, aunque incapaz de manejar sus negocios, es admira-
ble para elegir, y la experiencia lo ha manifestado siempre en todos los Estados
(Ibez de la Rentera, 1994, 179). Pero conviene distinguir entre el concepto
poltico de pueblo y los trminos, generalmente peyorativos, que sirven para
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
lla llegaran a entrar en contacto con los principios seductores de los Filsofos
(cit. Elorza, 1989, 80). Para evitar esa contingencia, las autoridades contarn no
slo con los efectos favorables que produzca el cordn sanitario establecido en
la frontera, sino tambin con la posibilidad de movilizar contra la Francia revolu-
cionaria la arraigada galofobia de una buena parte de la poblacin, sobre todo de
los sectores populares, pues, como dice en 1794 el obispo de Barcelona, muchos
del comn ven con horror a los franceses, una observacin que coincide con
multitud de testimonios sobre el sentimiento antifrancs del pueblo llano en toda
la geografa nacional (cit. Aymes, 1991, 437-444).
El protagonismo popular en la insurreccin contra los franceses de mayo de
1808 alter sustancialmente el concepto de pueblo, por lo menos entre los patrio-
tas. Toda Espaa es pueblo, afirmaba en 1810 un texto annimo, recogiendo un
sentimiento por entonces muy extendido. Ese mismo ao, la Junta Central con-
vocaba elecciones a Cortes en un documento que inclua como un balance de los
mritos acreditados por el pueblo desde su levantamiento en 1808: Pueblo tan
magnnimo y generoso no debe ya ser gobernado sino por verdaderas leyes. Era
como si el pueblo espaol hubiera salido de repente de la minora de edad y se
hubiera hecho acreedor a unos derechos polticos que hasta entonces se le haban
negado. Peridicos liberales como El Amigo del Pueblo, El Defensor acrrimo de
los derechos del pueblo o El Tribuno del pueblo espaol dan la medida de la im-
portancia que el concepto adquiere en la Espaa patriota, principalmente entre
los sectores liberales. Desde estos ltimos, se llegar a promover una suerte de
cruzada contra aquellas voces peyorativas con las que tradicionalmente se le ha-
ba denigrado: Desaparezcan de una vez esas odiosas expresiones de pueblo
bajo, plebe y canalla, exclamar en las Cortes el diputado Meja Lequerica. Otro
diputado calificar de impoltico el nombre de pueblo bajo (Varela, 1989). El
trmino pueblo pas, pues, a formar parte del consenso lingstico imperante en
la Espaa patriota gobernada desde Cdiz. Ello no impide que, tras esa correc-
cin poltica construida en torno a l, se perciban varios discursos claramente
diferenciados: por un lado, uno de cuo absolutista continuador del viejo este-
reotipo popular propio de los sectores ms tradicionales, que vean en el pueblo
al ms firme defensor del altar y del trono; por otro, un discurso conservador que
afloraba de tarde en tarde para recordar el papel de los estamentos privilegiados y
las gentes de orden en la lucha patriota, subsumindolos a todos en un concepto
holstico del pueblo: Cuando nuestro pueblo se movi en masa, dir por ejem-
plo Antonio de Capmany, se movieron todas las partes que componen este todo;
haba nobles y plebeyos; ciudadanos y rsticos; por ltimo, en el campo liberal,
el concepto bascular entre su dimensin poltica sinnimo de nacin, lo lla-
ma B. J. Gallardo y una acepcin social ms bien genrica, que incluira a todos
los miembros del estado llano pueblo es el comn de los ciudadanos que, sin
gozar de particulares distinciones, rentas ni empleos, viven de sus oficios, segn
la definicin del propio Gallardo. No falt tampoco quien, desde un liberalismo
radical y frente a ese consenso lingstico que igualaba engaosamente a los ami-
gos y a los enemigos del pueblo, reivindicara los trminos tradicionalmente em-
pleados contra l por su valor transgresor frente al lenguaje bienpensante de la
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tario [...]. Tu primera y ms slida garanta son tus propias armas. Exige el ar-
mamento universal del pueblo (Artola, 1991, 20 y 48-49).
Mientras tanto, y en paralelo al debate poltico sobre el lugar del pueblo en el
rgimen liberal un debate que fue especialmente intenso en las Cortes que ela-
boraron la Constitucin de 1837 (Varela Suanzes-Carpegna, 2004), el concepto
se haba ido ampliando a otros significados inducidos por los cambios sociales y
culturales del segundo tercio del siglo xix. Los mismos argumentos se utilizarn
a favor o en contra de las clases populares, por ejemplo, su creciente importancia
numrica o su papel social como fuerza de trabajo y factor productivo por exce-
lencia, causa, para algunos, de su inhabilitacin para ms altas tareas y, para otros,
de su derecho a participar como el que ms en la cosa pblica. El romanticismo,
por su parte, profundiz en una concepcin esencialista del pueblo, en lnea con
el viejo estereotipo conservador su honradez, su sencillez campesina, su fideli-
dad a las antiguas tradiciones, aunque la exaltacin, en clave romntica, de las
virtudes populares resulte frecuente tambin en polticos, periodistas y escritores
del liberalismo radical: en las masas populares, dir en las Cortes el conde de las
Navas, representante de esta corriente, veo el genio de la nacionalidad, el genio
de las virtudes, el archivo preferente de [las] tradiciones de nuestros padres [...].
En esas masas se conserva la lealtad, la piedad [y] el ms acendrado patriotismo
(cit. Varela Suanzes-Carpegna, 2004, 228). Mucho ms prosaica es la imagen que
se desprende de la serie costumbrista Los espaoles pintados por s mismos (1843-
1844), con su pintoresca galera de personajes procedentes tanto del medio rural
como de un cierto submundo urbano ms cerca del Antiguo que del Nuevo R-
gimen: El ciego, El buhonero, El torero, El segador, El mendigo, La
lavandera, La celestina... Pero esta taxonoma, ms bien folclrica, del pueblo
tradicional coexista con las nuevas figuras de la realidad social recogidas en el
lenguaje de la poca. Expresiones como clases o masas jornaleras, trabajadoras,
obreras y proletarias trmino este ltimo casi siempre peyorativo irn ganando
poco a poco presencia en el vocabulario social desde que en los aos treinta se
produce el derrumbe definitivo del Antiguo Rgimen, con algunos atisbos de
revolucin industrial, sobre todo en Catalua, y la notable transformacin del
rgimen de propiedad que supusieron las desamortizaciones. Algunas expresio-
nes no eran del todo nuevas: clases trabajadoras aparece ya en un artculo publi-
cado en 1790 en El Espritu de los mejores diarios (cit. Varela, 1988, 13), aunque
no se generalizara hasta medio siglo despus; la voz proletariado, en cambio, se
ha documentado por primera vez en 1841, en un artculo del socialista Joaqun
Abreu (Maluquer de Motes, 1977, 152). En ocasiones se utiliza tambin el sintag-
ma pueblo trabajador, como hace el progresista radical Flrez Estrada en 1837
(Varela Suanzes-Carpegna, 2004, 229). Y, en efecto, aunque pueda parecer que las
dos vertientes, social y poltica, del pueblo estn perfectamente delimitadas, el
lenguaje de la poca establece entre ambas un sistema de vasos comunicantes que
permite continuos trasvases semnticos entre el contenido social y el contenido
poltico del concepto.
Tampoco est clara la diferencia entre el pueblo y los pueblos, pues a lo largo
de la poca tratada se pueden usar indistintamente una y otra frmula, incluso
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por parte de los mismos autores e incluso en los mismos textos y hasta prrafos.
La sutil distincin que parece existir atribuira al uso del singular un carcter
social y poltico y al plural un sentido poltico y sobre todo, territorial, referido
ya sea a los habitantes de los ncleos de poblacin o de los distintos pases. En
los papeles del citado plan Beitia, fraguado en medios liberales del exilio en
1818-1819, se distingue, por ejemplo, entre el Pueblo espaol y los dems
Pueblos, pero tambin se usa el singular y el plural en el mismo pasaje, sin que
sea posible apreciar una distincin clara. Los Pueblos, como los individuos,
aprenden por sensaciones, leemos en uno de estos textos, como dotando a los
pueblos de una personalidad colectiva de carcter nacional (Morange, 2006, 400,
377 y 386). Parecida dualidad a la que se establece entre el pueblo espaol y
los dems pueblos es la que, en un texto de Fermn Caballero de 1837, opone
los tronos a los pueblos (cit. Varela Suanzes-Carpegna, 2004, 230). La invo-
cacin, ya referida, de El Huracn a los pueblos en el marco de la revolucin
de 1840 parece sugerir el carcter territorial municipalista, para ser exactos de
la revuelta progresista contra Mara Cristina. En fin, que el uso del singular o del
plural se prestaba a confusin en la poca, lo demuestra un artculo de La Ver-
dad de 1837 en el que este peridico conservador citaba errneamente a su ad-
versario progresista El Eco del Comercio. El Eco puntualiza este ltimo no
dijo pueblo, sino pueblos [...]. Pueblos es en el lenguaje ordinario sinnimo de
nacin; pueblo no lo es siempre (cit. Fuentes y Rojas, 1997, 84). Los propios
contemporneos no tenan muy clara, como se ve, la lnea divisoria entre los dos
usos del trmino, que basculan de esta forma entre significados concomitantes
de una gran ambigedad.
La pobreza, seores, es signo de estupidez, exclamar en las Cortes el dipu-
tado moderado Esteban Collantes al defender un sistema poltico que reserve a
los propietarios incluido el propietario intelectual el derecho al sufragio y
proponer el blindaje del rgimen parlamentario frente a los proletarios (cit.
Varela Suanzes-Carpegna, 2004, 226). Su discurso, pronunciado al comienzo de
la Dcada moderada (1844), da el tono de este nuevo periodo de hegemona con-
servadora, en el que la exclusin de las clases populares se formular sin contem-
placiones ni ambigedades. Las revoluciones europeas de 1848 y el temor a su
propagacin en Espaa radicalizarn la hostilidad de los ms conservadores hacia
el concepto liberal de pueblo y hacia aquellos sectores que mejor lo representan
en el imaginario de la sociedad espaola de mediados de siglo. Esa coyuntura
histrica favoreci el giro autoritario del gobierno de Narvez a finales de los
cuarenta, pero tambin el nacimiento en 1849 del Partido Demcrata. Algunos de
los principios de este partido inspirarn el nuevo giro poltico inaugurado en
1854 con la Vicalvarada, origen de una etapa progresista en la que el pueblo recu-
perar, por lo menos en el discurso poltico de los nuevos gobernantes, buena
parte del protagonismo perdido en la dcada anterior. No faltar, sin embargo,
quien, como Pi y Margall en el texto antes citado, advierta desde las filas dem-
cratas sobre el peligro de que, como en ocasiones anteriores, la invocacin persis-
tente de los derechos del pueblo no persiguiera otra cosa que la desmovilizacin
de las masas. El Bienio progresista (1854-1856) tuvo mucho, sin duda, de dj vu
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de las revoluciones liberales en Espaa, pero supuso tambin una secuencia deci-
siva en la lenta transicin del mito liberal sobre el pueblo a nuevos discursos so-
ciales y nuevas formas de conflictividad propias de una sociedad en plena trans-
formacin. No es casualidad que uno de los peridicos que se publiquen en el
Bienio al calor de las libertades recobradas se llame El Eco de la clase obrera.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
Fuentes secundarias
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PUEBLO
MXICO
L
os significados de este concepto, de por s mltiples, se diversifican a partir
de la doble revolucin que constituye la irrupcin de la modernidad y la
conformacin de Mxico como pas independiente. Sus transformaciones
semnticas en el periodo 1750-1850 se desarrollan bsicamente en tres sentidos
entrelazados: a) de un concepto de pueblo como conjunto de corporaciones je-
rrquicas, a pueblo en sentido liberal como conjunto de individuos iguales ante la
ley con derechos pre-polticos; b) de pueblo como contraparte del cuerpo del rey,
con quien establece un pacto para su buen gobierno, a pueblo como el nico de-
positario de la soberana; c) de los pueblos en plural como entidades polticas
diversas que, en virtud de un pacto, en su conjunto constituyen el reino, a pue-
blo, en singular, como toda la poblacin de un pas (sinnimo de nacin).
Asimismo, a lo largo del periodo permanecern los sentidos social y territorial de
pueblo como plebe y como entidad poblacional de mediano tamao respectiva-
mente, aunque a menudo intercambindose con los significados nuevos. Todas
estas transformaciones no constituyen una sustitucin puntual de unos significa-
dos por otros, sino que implican la coexistencia simultnea de todos ellos duran-
te muchas dcadas, siendo invocados a menudo contradictoriamente por diversos
actores.
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II
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curso que no faltan pcaros que procuren conservar [el sistema federal] porque
les tenga cuenta, alboroten a algunos pueblos, los induzcan a solicitar el auxilio
de los yankees, que se quieran meter a aliados nuestros, protectores, y entonces
se lo llev todo el diablo finalmente (Bustamante, 19-V-1847). A la pregunta
Cmo han derrotado [los norteamericanos] sin cesar a nuestro ejrcito que les
hace ventajas [...] reales o positivas? replica con otra pregunta: Cmo permiti
Dios que los incircuncisos abatieron [sic] al pueblo de Israel? [...] Por la desunin
de los mexicanos [...]. Por sus teoras alegres de federacin, cambios de gobierno
y continuas revoluciones (Bustamante, 21-V-1847).
La experiencia de la guerra con Estados Unidos y la prdida de ms de la
mitad del territorio ser traumtica para la mayora de los mexicanos, y harn
parecer ms que evidente la desunin entre los pueblos, y entre el pueblo y
el gobierno. Los reiterados llamados a la unidad de pueblo y gobierno en la
dcada de 1850 darn cuenta de lo aparente que se ha construido la disociacin
entre ambas entidades. Una Circular de la Secretara de Gobernacin en 1856
pedir a los Gobernadores de los Estados a nombre del Presidente Substituto, en
medio de la conmocin provocada por la promulgacin de las leyes de Reforma,
que el pueblo se agrupe al Gobierno para conjurar el peligro que amenaza la
propia existencia de la Repblica (Circular, 1856).
Para mediados del siglo xix, la pluralidad de significados del trmino pueblo no
desaparece pero s llegan a articularse mecanismos de conciliacin entre sus conno-
taciones conflictivas. La Constitucin de 1857 se muestra consciente del problema
de los dos conceptos de soberana e intenta resolverlo estableciendo que la sobe-
rana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. En esta nueva defi-
nicin, el pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de la Unin en los
casos de su competencia, y por los de los Estados para lo que toca a su rgimen
interior, en los trminos respectivamente establecidos por esta Constitucin federal
y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir a las
estipulaciones del pacto federal (Documentos constitucionales histricos). Un dic-
cionario de 1857 afirma que, anteriormente, el concepto de pueblo era ms usado
en plural (Nuevo Diccionario de Lengua Castellana, 1857, 893, nfasis mo), lo
que sugiere un predominio de sus usos en singular y una progresiva desaparicin de
la referencia a los pueblos como actores polticos.
Por otra parte, buena parte de la prensa de mediados de siglo asume una pos-
tura didctica dirigida a desviar al pueblo de las ideas errneas que hasta entonces
lo han llevado por el camino de la desobediencia y la sublevacin. El peridico
poblano El Libro del Pueblo anuncia su publicacin lamentndose del desatinado
papel de periodistas anteriores en predicar doctrinas destructoras y anrquicas,
que de da en da se han extendido en el pueblo, principios absurdos en poltica,
mximas errneas e inmorales, que en pocos das han hundido al pas en un abis-
mo espantoso de abyeccin y miseria. El peridico, en cambio, se propone
sembrar en el pueblo aquellas ideas, que por su naturaleza tienden a reanimar el
espritu pblico muerto entre nosotros, a respetar los gobiernos, a prestar obse-
quios, por ltimo a conseguir la paz y la unin, bienes inestimables que no han
germinado en nuestro suelo (El Libro del Pueblo, cit. Castro, 2000, 436).
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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ciones para reintegrar a la Nacin en sus naturales, e imprescriptibles derechos
y verdadera libertad, de todo lo que se halla con escndalo de los pueblos cul-
tos violentamente despojada por D. Agustn de Iturbide, siendo esta medida
de tan estrema necesidad, que sin ella es imposible el que la Amrica del Sep-
tentrin pueda disfrutar en lo venidero una paz slida y permanente, Vera-
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1217
PUEBLO
PER
E
n trminos polticos, la carga emotiva del concepto pueblo(s), como su-
jeto en que reposa la soberana y bajo cuyo amparo se da legitimidad a un
orden o accin poltica, va unido al proceso de resemantizacin que form
parte de la transformacin vertiginosa ocurrida a partir de 1808; es decir, cuando
la crisis de la Corona espaola cre una turbulencia y aceleracin ideolgica con
respecto a este concepto. En tiempos previos a ese ao, la nocin de pueblo(s)
no tuvo la carga fundamentalmente ideolgica que tendra posteriormente, al
constituirse en un concepto poltico clave de la poltica moderna en Hispanoam-
rica vinculado a la idea de soberana y al poder creador de un nuevo orden o
nuevos rdenes de las cosas. Sin embargo, vale la pena mencionar que la concep-
cin de soberana popular no siempre tuvo un cariz muy moderno: por ejem-
plo, en 1827, un artculo periodstico deca que [...] la voluntad del pueblo es la
fuente legtima del poder, y que la voz del pueblo es la voz de Dios [...]. Con estas
expresiones no queremos dar a entender, como algunos suponen, que la opinin
de los miembros de cualquier sociedad poltica fija la distincin natural de lo
justo e injusto. Esto ha sido hecho de una vez para siempre y para todos, por el
gran Soberano del Universo. Dicha declaracin recuerda la retrica y pensa-
miento neoescolsticos, no obstante en el mismo artculo hay una concepcin
moderna de pueblo con una fuerte carga de unidad, de bloque: La soberana
del pueblo [...] es decir de la masa de los ciudadanos y no de una fraccin (Mer-
curio Peruano, 20-IX-1827).
En ciertos casos, los trminos pueblo y nacin podan ser sinnimos y, por
tanto, intercambiables. Un primer grupo donde se nota la equivalencia entre am-
bos conceptos es cuando se designa a una comunidad definida (por ejemplo, el
pueblo hebreo o la nacin hebrea). Como en toda comunidad, hay un grupo
que pertenece a ella y otros no. Dicho uso es comn en tiempos virreinales y re-
publicanos. En cambio, para el siglo xix, nacin y pueblo aparecen como una
comunidad con soberana propia, con sus derechos y deberes. De ese modo, en-
contramos en los documentos frases como los representantes de la nacin o
los representantes del pueblo. De igual modo, con las Cortes de Cdiz, reinos
o pueblos de Espaa o de Amrica fueron trminos intercambiables que estaban
sujetos a las Cortes o, posteriormente, a la Constitucin de 1812.
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Cristbal Aljovn de Losada Pueblo Per
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una fuerte herencia del pasado. Ello se nota con el significado del sustantivo pue-
blo en singular o en plural. En un mismo documento, muchas veces se usa el
concepto en ambas formas. Comencemos con el uso en plural: se le emplea supo-
niendo que los poseedores de la soberana conformaban el conjunto de los pue-
blos y no la sumatoria de individuos. Es una concepcin de la soberana en trmi-
nos corporativos o comunitarios los pueblos del Per y no los ciudadanos del
Per. Es de igual modo una concepcin de la soberana territorialmente frag-
mentada, parecida a la de los tiempos virreinales. En cambio, es ms difcil saber
qu significaba pueblo en singular. Hubo al menos dos usos. Podemos deducir de
los documentos que, en un caso, se imagina que el conjunto de ciudadanos forma
el pueblo. ste es quien ostenta la soberana y, a travs de las elecciones, delega en
los representantes el derecho a decidir por l. Sin embargo, el trmino pueblo
tambin tiene un correlato en que puede corresponder a un imaginario corpora-
tivo. No es claro, pues, qu significaba pueblo en singular. Sea como fuere, ambos
usos (singular y plural) implican una instancia que se arroga la soberana y, con
ello, la posesin de derechos y deberes. As, respecto a la soberana, se requiere
explicar cmo se construye la autoridad en relacin con un pueblo que, al menos
tericamente, se considera soberano. Una pregunta que ir surgiendo con fuerza
es cmo el pueblo ejerce su soberana?
Vale la pena una reflexin del trmino de pueblos (en plural) comparndolo
con el caso mexicano descrito por Antonio Annino. En tiempos de revolucin
(golpe de Estado o rebelin), en Mxico fue comn que las revoluciones estu-
vieran amparadas por planes y apoyos de los diferentes pueblos mexicanos,
como si stos fueran los soberanos. Ello reflejaba una concepcin fragmentada
de la soberana que recaa en los diferentes municipios o pueblos (Annino,
1999). En cambio, para el caso peruano, no fueron comunes las actas de apoyo
a un levantamiento. Hubo, s, los manifiestos de los diferentes caudillos, vence-
dores o en plena lucha, que se expresan de los siguientes modos: El Presidente
de la Repblica a los Pueblos, El Jefe Supremo a los Pueblos, o convocan a
los pueblos del Cuzco, a los pueblos del norte. Sin embargo, comparndo-
lo con el anlisis de Annino para Mxico, no hay una visin tan contractualista
de la poltica en el Per.
Con las Cortes de Cdiz y el conflicto generado en Espaa y Amrica sobre
la nacionalidad espaola, el trmino pueblo se vincula no slo con la nocin de
soberana, sino con la nocin identitaria de un conjunto de pueblos de ambos
continentes considerados todos como espaoles. En La publicacin y juramento
de la Constitucin poltica de la Monarqua espaola en Paucartambo (diciembre
de 1812), se indicaba que la Constitucin [estaba] arreglando el nuevo gobierno
y rgimen a los Pueblos espaoles de ambos [h]emisferios; y para que esta sabia y
benfica resolucin sea recibida, obedecida, cumplida y establecida (CDIP,
1974, 254). En otro documento de la juramentacin se describe que [...] habin-
dose reunido los vecinos de este pueblo [...] se comenz a cantar una Misa Solem-
ne de gracias y en ella antes del ofertorio se ley la constitucin de la Monarqua
Espaola [...]. El Seor Prroco hizo al pueblo una exhortacin viva [...]. Acabada
la Misa, puestos todos en pie, Eclesisticos y seculares el seor subdelegado les
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Cristbal Aljovn de Losada Pueblo Per
dijo Juris por Dios y los santos evangelios de guardar la constitucin [...] y ser
fieles al Rey? A lo que respondi todo el pueblo; S juro (ibd., 257). Descrip-
cin que demuestra la ambivalencia del imaginario en torno al concepto de pue-
blo. Una fiesta cvica en que participan los vecinos y las corporaciones descritas
para juramentar la Constitucin y la lealtad al monarca. A travs de este acto se
retoma el tradicional ritual de la asuncin al trono de los monarcas espaoles.
Con la guerra de la independencia se describe a un pueblo (el peruano) no
consciente de su soberana y engaado por la metrpoli. La retrica a favor de la
emancipacin crea la imagen de que el pueblo despierta y se reconoce con una
identidad propia y aparte de la espaola. stas son, pues, imgenes opuestas a las
referidas lneas arriba. El consejero de Jos de San Martn, Bernardo Monteagu-
do, crea que una de las tareas fundamentales era instruir al pueblo y quitarle el
velo del engao: La esfera de los conocimientos humanos estaba limitada por el
gobierno espaol a saber lo que poda entretener y confundir la razn de los ame-
ricanos, para que siempre ocupados de cuestiones abstractas, de errores escols-
ticos y sumergidos en un caos de absurdos metafsicos, apenas tuvieran tiempo
para obedecer sin examen y adquirir lo que exiga la codicia metropolitana. Nada
era por lo mismo tan necesario, ni tan difcil al regenerar los pueblos de Amrica,
como el remover las barreras que se haban puesto al poder intelectual de los hijos
del pas, alzar el velo que les ocultaba las realidades que existen en el mundo, abrir
la puerta a los grandes pensamientos, de que es incapaz el hombre mientras vive
en entredicho con su razn, porque no se atreve a consultarla y teme que su luz
lo precipite (Monteagudo, 1976 [1822]).
Cul es la relacin entre la soberana del pueblo y las autoridades? Con qu
derecho el gobernante ejerce su mando? Quin gobierna, la autoridad o el pue-
blo? Cules son las diferentes expresiones de la soberana popular? Son pregun-
tas que recorren toda la vida republicana peruana y estn vinculadas a la proble-
mtica de la representacin.
Empecemos por el inicio. El general Jos de San Martn, quien fuera el prime-
ro en expresar su liderazgo como representante de los pueblos del Per, justific
su mando como el libertador que buscaba concluir la independencia de la Amri-
ca del Sur. De acuerdo con un partidario suyo, el doctor don Mariano Jos Arce,
su autoridad se justificaba del siguiente modo: [...] sale del encuentro el remedio
preparado por la mano divina; y guiado por ella el vencedor de Maip toma el
modesto ttulo de protector de la libertad del Per; el poder queda depositado en
sus manos por la voluntad de los pueblos bien expresada en sus operaciones y por
el sagrado juramento presentado en este da (Arce, s. f. [1821], 19). La justifica-
cin del Protectorado (as se llam al gobierno de San Martn en el Per) tiene un
fuerte tono providencialista y paternalista, adems de estar basada en meras ma-
nifestaciones de apoyo interpretadas como la voluntad de los pueblos. Estas
imgenes continan en el documento: Pueblos del Per! Ya tenis un padre de
la patria vigilante por vuestra ilustracin y por vuestro bien, cuya nica nobilsi-
ma ambicin es contemplar desde un honrado retiro vuestra futura libertad, des-
pus de haberos conducido a ella, cual otro Jorge Washington (ibd.). Imgenes
que mezclan con facilidad un pueblo soberano con la del lder fundador de un
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
1222
Cristbal Aljovn de Losada Pueblo Per
por medio de su constitucin los seores Luna y sus dems autores del Congreso
General constituyente es inadaptable, porque est en pugna abierta con nuestra
poblacin, costumbres, hbitos y moral.
Un debate constitucional interesante fue el de la Confederacin Per-Boli-
viana (1836-1839), pues buscaba no slo cambiar el ordenamiento jurdico, de
modo muy peculiar, escapando a muchas de las instituciones liberales de la gran
mayora de las constituciones decimonnicas, sino tambin trataba de justificar
un nuevo ordenamiento territorial, en verdad una nueva unidad poltica en Am-
rica del Sur, uniendo los territorios de Per y Bolivia. Los argumentos, en parte,
se apoyaban en la triste historia poltica tras la independencia, considerando la
necesidad de unir dos pases que haban sido separados contra natura a fines del
siglo xviii. El debate constitucional conceba que los pueblos tenan la soberana
para rearmar su configuracin jurdica y territorial (Aljovn, 2005), como se ex-
pres en un peridico cuzqueo favorable a la confederacin: Los pueblos asu-
men su soberana y su primitiva libertad (El Pacificador del Per, 13-VI-1835).
En dicha concepcin del derecho natural, el pueblo puede regresar a su estado
originario, y volver a organizarse.
La reflexin sobre el futuro de los pueblos de Amrica tena tambin un ca-
rcter ms inmediato, el de la poltica del da a da, y de las preocupaciones comu-
nes de las personas. Sin lugar a dudas, la anarqua poltica era uno de los grandes
miedos. En gran parte los debates constitucionales pueden ser analizados como la
obsesin de terminar con los vaivenes ocasionados por las constantes revolucio-
nes. De all que la demanda de paz, de orden, era parte de los requerimientos
fundamentales para que los pueblos de Amrica, y no slo del Per, lograsen su
felicidad. En un artculo del Mercurio Peruano del ao 1829 es clara dicha deman-
da: Los pueblos de Amrica deben convencerse de que por ahora el Orden, la
Paz, la Tranquilidad son los bienes que casi exclusivamente les importa buscar y
conservar (Mercurio Peruano, 12-IX-1829).
El sistema representativo, como ya haba sido el caso del despotismo ilustra-
do, implic el proyecto de crear un pueblo instruido para que el sistema republi-
cano funcionase. Sin importar si eran monrquicos constitucionales, si estaban a
favor de la presidencia vitalicia de Bolvar o simplemente eran republicanos a se-
cas, exista la preocupacin por la educacin. Un pueblo sin educacin no mar-
chara por las sendas del gobierno representativo. Es claro que la propuesta de un
gobierno representativo implica algo ms que un sistema electoral eficaz. Ante
todo es una propuesta de inculcar ilustracin o civilizacin a los ciudadanos,
al pueblo, mediante la educacin. En las fuentes encontramos constantes referen-
cia a ello: [...] primero fijando establecimientos de enseanza primaria, de cien-
cia, literatura y artes, como que sin mtodo reglado, y sin una asiduidad no es
posible se adquieran sanos principios, ni menos se logre difundirlos en todo el
Estado, hasta el caso de conseguir un pueblo regularmente iniciado en el conoci-
miento de los derechos y obligaciones civiles, y una clase de ciudadanos ilustra-
dos... (Snchez Carrin, (s. f. [1823b]), 134).
En los escritos de la poca, como parte del lenguaje republicano o liberal, hay
una estrecha relacin entre pueblo y opinin pblica. Se menciona de modo cons-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
tante que una de las libertades fundamentales para la existencia del gobierno repre-
sentativo es la libertad de imprenta, y que, adems, la prensa cumple un rol educa-
dor. Desde las Cortes de Cdiz en adelante encontramos ejemplos como el
siguiente: La imprenta, se ha dicho, es el rgano por donde el pueblo se ilustra de
los procedimientos del gobierno, el conducto por el que llega a conocerse el estado
de la opinin, el vehculo por medio del cual se desarrollan las masas, se civilizan
las costumbres, se enfrenan los abusos, en una palabra, el agente ms poderoso del
siglo, que conduce como por encanto al gnero humano al grado posible de saber,
de progreso y ventura (Lima Libre, Prospecto, 2-VII-1842).
Un punto importante a recalcar de la relacin entre opinin pblica y pueblo
es el de la legitimidad de los peridicos o de sus articulistas; sta se fundaba en la
ficcin de considerarse per se los representantes del pueblo. Definan as muchas
veces quin era el pueblo, cules sus ideales y, por supuesto, qu faccin en la
pugna por el poder era su verdadera representante. No es raro encontrar peridi-
cos como El Tribuno del Pueblo (de finales de la dcada de 1830) o artculos con
el ttulo Voz del Pueblo. De mltiples modos, los diferentes peridicos crearon
la sensacin de representar al pueblo y entraron en pugna por proclamarse sus
representantes y no ser meras facciones que buscaran defender sus intereses par-
ticulares en contra suya.
Cmo justificaron los caudillos la violencia poltica? Bajo qu amparo
ideolgico operaron? Son preguntas importantes para comprender la ideologa
de las primeras dcadas de la repblica. De vuelta regresamos a uno de los gran-
des tpicos de la poltica moderna: la representacin del pueblo. Los caudillos
usualmente clamaban tener una doble representacin. Muchos de ellos se mostra-
ban ante la opinin pblica como los representantes de la voluntad de los pue-
blos y del ejrcito. Es interesante notar que los lderes polticos se describan
como los representantes no slo del pueblo, o de los pueblos o de la nacin pe-
ruana, sino tambin del ejrcito. De ese modo, generaron imgenes de un bino-
mio, ejrcito y pueblo, unido contra los enemigos de la patria descritos como una
faccin egosta y tirnica. Este cuerpo de ideas es una mezcla del lenguaje repu-
blicano y de las circunstancias polticas, el poder de la milicia. Los grandes lderes
nacionales eran oficiales del ejrcito peruano, y buena parte de su poder proceda
de su condicin de oficiales y del control poltico de la mencionada institucin.
Sin embargo, los caudillos que accedan al poder convocaban elecciones y, a su
modo, su praxis y discurso poltico estaban bajo la retrica republicana (Aljovn,
2000, cap. VI).
Pongamos dos ejemplos de lo dicho. Ambos justifican las rebeliones contra el
gobierno del general Luis Jos de Orbegoso, elegido por el Congreso en 1834
como presidente provisorio. El primero es el de un peridico gamarrista que de-
fendi la rebelin de Pedro Bermdez: Los pueblos y las tropas de todos los
departamentos de la repblica desconocan ya unnimemente la autoridad de una
administracin ilegtima, creada por una Convencin usurpadora, hollando el
solemne mandato de sus comitentes (El Conciliador, 4-I-1834). Un hecho curio-
so es que Orbegoso recibi un gran apoyo popular en Lima y diversas provincias,
lo que fue una de las razones por las cuales control la rebelin de Bermdez.
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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PUEBLO
PORTUGAL
A
unque no es posible encontrar una va de sentido nico en el itinerario
seguido por el vocablo pueblo en Portugal entre 1750 y 1850, s cabe, sin
embargo, identificar ciertos movimientos o tendencias en el curso de las
transformaciones semnticas que sufri el trmino a lo largo del periodo consi-
derado.
No debe olvidarse, desde luego, que los puntos de partida son, en s mismos,
variados. As, si consideramos la entrada pueblo en la primera edicin del Dicio-
nrio da Lngua Portuguesa de Antnio de Moraes Silva, que conocer diversas
actualizaciones a lo largo de este periodo, encontramos las tres siguientes acep-
ciones principales: Pueblo, s. m. Moradores de una ciudad, villa, o lugar. / Pue-
blo menudo, plebe, chusma. / Nacin, gente (Moraes, 1789).
Los tres sentidos aqu referenciados, en buena parte heredados del latn, el pri-
mero de inscripcin territorial, el segundo de sentido diramos hoy ms sociol-
gico, y el tercero, ms abstracto y generalizable, permanecern, invariablemente,
referidos en los diccionarios de lengua portuguesa del periodo en estudio.
En realidad, los usos modernos del vocablo, especialmente la acepcin inspi-
rada en Rousseau de cuerpo poltico dotado de soberana, emergern muchas
veces en situacin de tensin y conflicto en un universo lingstico marcado por
estos tres significados referenciales, a los que habr que aadir un cuarto, tambin
ste de naturaleza poltica, o ms exactamente sociopoltica, slo ms tardamen-
te registrado en los diccionarios: (Pueblo) se emplea sin embargo con frecuencia
para significar a la tercera clase de los ciudadanos, por distincin de las otras dos
de la nobleza, y clero. As decimos: la nobleza, clero, y pueblo: la cmara, no-
bleza, y pueblo y en ninguna de estas frases podemos usar el vocablo plebe
(Moraes, 1831).
En el proceso de depuracin y sedimentacin que los diccionarios registran a
lo largo de los cien aos que aqu analizamos, podemos identificar momentos
clave en el camino de la clarificacin de las fronteras semnticas del trmino pue-
blo a travs del esfuerzo para distinguir cada uno de esos sentidos de vocablos
contiguos, sujetos tambin, algunos de ellos, a intensos procesos de transforma-
cin. En un diccionario de sinnimos fechado en 1836 es posible encontrar una
notable tentativa de afinacin de conceptos a partir de la distincin entre pueblo
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Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Portugal
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
[...], soy Procurador de los Pueblos que me han fiado sus intereses y por eso ab-
solutamente digo que la disminucin de los poderes necesarios a la Realeza no
slo tiende a disminuir la dignidad del Rey en perjuicio de los pueblos como
ataca la Libertad Civil de la Nacin (cit. Bron, 2005, 42).
El uso del plural pueblos en este contexto no debe, sin embargo, ser visto
nicamente como una estrategia discursiva de los sectores moderados; defendien-
do principios opuestos, el diputado Borges Carneiro afirmaba por ejemplo: El
veto absoluto sera enteramente fatal a la libertad de los Pueblos y probablemen-
te intil a la majestad del rey (Dirio das Cortes, 23-II-1821).
En realidad, el plural pueblos se utilizaba frecuentemente en el Antiguo R-
gimen para designar al conjunto de los vasallos, especialmente cuando se discu-
tan sus relaciones con el poder regio. La relacin entre el rey y los pueblos o sus
pueblos ocup un papel preponderante en la polmica jurdica y poltica desen-
cadenada, en las ltimas dcadas del siglo xviii, por el proyecto de un nuevo c-
digo de derecho pblico de la autora de Pascoal de Melo Freire, profesor de la
Universidad de Coimbra, cuyos principios fueron criticados y combatidos por
otro jurista y profesor de la misma universidad, Antnio Ribeiro dos Santos. En
la polmica del Nuevo Cdigo los trminos pueblo y pueblos fueron usados
con diversos significados polticos que, en algunos casos, rozaron las teoras de la
soberana popular (Cardim, 1998, 178). No obstante, como el referente antittico
era rey, el uso del plural pueblos fue recurrente.
Partidario, al contrario de Melo Freire, de la limitacin del poder regio por las
leyes fundamentales del reino abordadas desde una perspectiva contractualista,
Ribeiro dos Santos escriba, por ejemplo: En un siglo de razn y humanidad, en
que los monarcas de Europa reconocen haber sido creados para sus pueblos, y
que los intereses de sus vasallos son los nicos objetos de su gobierno, no puede
esperarse que nuestra augusta Soberana [...] deje de aprobar estos designios y de
firmar, por la sabidura y prudencia de sus leyes, los antiguos derechos y regalas
de sus pueblos (Santos, cit. Pereira, 2005, 259).
En el complejo juego entre el singular pueblo y el plural pueblos, en sus varias
configuraciones a lo largo del periodo estudiado, parece percibirse igualmente
una preferencia por la utilizacin del plural cuando el significado del trmino
pueblo remite a su primitiva acepcin territorial de moradores de villa, ciudad o
lugar. Fundado en un entendimiento del reino como el conjunto, plural, de esas
unidades territoriales y de otros cuerpos polticos (Hespanha, 1993), el uso del
trmino pueblos se mantiene hasta tarde en el vocabulario poltico portugus y,
aunque se registre una clara tendencia, a lo largo de la primera mitad del diecinue-
ve, hacia un fortalecimiento del singular, an podemos encontrar un frecuente
recurso al plural a mediados de siglo.
A pesar de que la tendencia dominante en el discurso pblico de la primera
experiencia portuguesa de gobierno liberal estuvo marcada por la recurrente
afirmacin de la soberana de la nacin y no del pueblo, la soberana popular no
dej de ser evocada durante el vintismo. Pero son relativamente excepcionales
afirmaciones como la que fue proferida por el diputado Barreto Feio durante el
debate parlamentario sobre la composicin de las Cortes al rechazar una pro-
1230
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Portugal
puesta relativa a la existencia de una segunda Cmara no electa: [...] con suma
admiracin ma veo que no falta entre nosotros quien pretenda sostener que la
soberana reside no slo en el Congreso sino en otro Cuerpo al que se le ha
dado impropiamente el nombre de Consejo de Estado, ultrajndose as la Ma-
jestad del Pueblo Portugus y usurpndosele la mitad de la soberana (Deba-
tes, Actas, 26-II-1821).
Ms que como titular de una voluntad soberana, el pueblo fue visto por algu-
nos polticos liberales como sostenedor de una opinin segura y merecedora de
confianza a la hora de elegir sus representantes. A propsito del sistema electoral,
deca Manuel Fernandes Toms, figura central de la revolucin de 1820, aproxi-
mando los trminos pueblo, nacin y opinin pblica hasta hacerlos indiferen-
ciados: Quin es ms capaz de escoger y conocer estos hombres constituciona-
les? Es el Pueblo, es la opinin pblica, quien designa este hombre o aqul. Esta
opinin pblica est en el total de la nacin y no en media docena de personas; el
pueblo nunca se engaa en estas cosas (Dirio das Cortes, 29-VIII-1821). Abo-
gando a favor de las elecciones directas para diputados, Fernandes Toms afirma-
ra adems: [...] por este motivo, pues, concluyo que habiendo que rechazar un
mtodo malo, voto por aquel en que el pueblo goce ms plenamente de sus dere-
chos, de este modo apuntaba a otra configuracin poltica de pueblo como enti-
dad poseedora de derechos.
Esta posicin sera criticada por otro diputado, Ferreira de Moura, quien
alertaba contra los peligros de las elecciones directas a causa de los resultados de
las reuniones tumultuarias del pueblo, de los que el ejemplo mayor y ms temi-
ble era la Francia revolucionaria, pero cuyos riesgos eran asimismo visibles en
pases como Inglaterra.
El pueblo como agente de excesos, pero tambin como portador de liber-
tad haba sido evocado en diferentes ocasiones durante las invasiones francesas de
Portugal (1807-1811) a propsito de las rebeliones que desencaden la presencia
de las tropas napolenicas a partir de 1808. De hecho, en Portugal, a semejanza de
lo que sucedi en Espaa, la insurreccin antifrancesa seala tambin un nuevo
protagonismo poltico del pueblo, del que es posible registrar varias facetas en
escritos contemporneos. No obstante, contrariamente a lo que ocurri en el pas
vecino, el levantamiento no desemboc en una solucin de tipo constitucional,
sino que prevaleci la invocacin al rey, a la dinasta y a la religin.
Jos Acrsio das Neves, un magistrado del Estado absoluto que se distingui
por adoptar ideas ilustradas en diferentes dominios, tradujo bien en su Histria
das Invases dos Franceses em Portugal, publicada en 1811, la mezcla de admira-
cin por las temerarias acciones del pueblo y de recelo ante los riesgos derivados
de ellas. En este sentido, aunque censura los actos vertiginosos de los que el
pueblo era considerado tan susceptible, no deja de considerarle el gran prota-
gonista de la insurreccin patritica: [...] En las provincias hubo algunos ofi-
ciales, hidalgos, ministros y personas de representacin que encabezaron los mo-
vimientos populares, la oficialidad militar corri a las armas desde todas las partes
al primer grito, pero, confesmoslo, este primer grito o sali inmediatamente del
pueblo en las tierras donde la revolucin naci sin jefes o fue preparado por el
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
pueblo [...] (Neves, 1984, 413, vol. 2). Y, sin embargo, escribira tambin: Es
necesario, no me cansar de repetirlo, conocer al pueblo; despus de amotinado,
raramente cede antes de que pasen sus primeros mpetus; una vez que se ha acos-
tumbrado a dar la ley no reconoce otros lmites a sus empresas (Neves, 1984,
101, vol. 2).
El pueblo como posible e incluso probable promotor de excesos ser un
tpico recurrente en el discurso liberal portugus que no difiere mucho, en este
aspecto, de lo que ya podemos encontrar en los escritos de un partidario del ab-
solutismo como Acrsio das Neves. Si bien no hay en el seno del liberalismo, a
pesar de todo, unanimidad de opinin.
Para un liberal como Manuel Fernandes Toms los excesos populares,
que otros diputados del vintismo teman y cuyo recelo expresaron a propsito
del sistema electoral, no eran motivo de desconfianza en un rgimen constitu-
cional: El pueblo slo rompe en excesos cuando no se le deja usar su libertad;
los males que hizo en Francia se debieron a que no tena leyes y reglas para usar
de su libertad; estas leyes son las que requiero que se determinen en la Consti-
tucin, pues luego que ellas existan el pueblo no habr de querer otras (cit.
Bron, 2005, 46-47).
La tensin entre un concepto abstracto de pueblo dueo de la soberana y
poseedor de un juicio fiable en la eleccin de los representantes de la nacin en un
rgimen constitucional frente a una idea de pueblo como autor de excesos
demasiado rudo para ser objeto de confianza, pues era identificado con los sec-
tores ms bajos e ignorantes de la sociedad permaneci como una constante
durante todo el periodo aqu considerado.
Los diccionarios apuntan, claramente y desde muy pronto, hacia ese sentido
del trmino pueblo que lo descalifica en relacin a su capacidad de juzgar. Encon-
tramos en el Dicionrio de Moraes Silva de 1789 la siguiente acepcin del trmi-
no: Pueblo en sentido fig.: lo que tiene costumbres, usos, y credulidad del pue-
blo. Sois pueblo, esa opinin es pueblo. A pesar de expresar en diferentes
ocasiones su admiracin por la intervencin popular en la lucha antifrancesa,
Acrsio das Neves no deja de llamar la atencin hacia el hecho de que las miras
de los pueblos sean ordinariamente cortas [...] (Neves, 1984, vol. 2, 279). El
pueblo ignorante o indocto son configuraciones semnticas presentes tam-
bin en el primer liberalismo, especialmente en sus proyectos de pedagoga pol-
tica o de instruccin pblica.
La cuestin de la instruccin popular ya haba sido abordada en escritos clave
del pensamiento ilustrado, algunos de los cuales formaron parte de los proyectos
de reforma de la enseanza realizados bajo la gida del marqus de Pombal. Fue
sobre todo el caso de la obra Verdadeiro Mtodo de Estudar, de Lus Antnio
Verney, en la que, en el marco de un amplio plan de reforma de los estudios a la
luz del racionalismo y el experimentalismo, se abogaba tambin a favor de la
educacin elemental de los plebeyos sugiriendo la multiplicacin de escuelas
en el pas para que todos los pobres pudieran mandar a ellas a sus hijos (...)
(Verney, 1952 [1747], vol. V, 49-50). En sentido inverso, Ribeiro Sanches, otra
figura del pensamiento ilustrado, autor tambin l de escritos sobre la educacin,
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
cuando los Constitucionales tenan el poder le hubieran insinuado que los Hidalgos,
Frailes, y Magistrados eran los enemigos del pueblo, y le hubieran puesto armas en
la mano como lo hizo D. Miguel, se hubiera visto a la plebe portuguesa hacer lo
mismo que hizo en Francia en la calamitosa poca de 1793 (Maia, 1841, 238).
El apoyo popular a la contrarrevolucin servira igualmente, ms tarde, a un es-
critor como Alexandre Herculano, eptome del romanticismo y del liberalismo por-
tugus, para fundamentar su liminar rechazo de la democracia. En la introduccin a
la segunda edicin de la obra A Voz do Profeta, Herculano evocara sus recuerdos
como combatiente en la guerra civil de 1832-1834 entre liberales y absolutistas para
alertar de los peligros de las ideas democrticas, ilustrndolos, precisamente, con esa
extraa y explosiva mezcla entre derecho divino y soberana popular que consi-
deraba haba caracterizado el miguelismo (Herculano, 1983 [1867] 40).
Nadie expresara mejor que Herculano la concepcin liberal de pueblo como
clase intermedia, ni trazara mejor la frontera que separaba a sta de la plebe o
el populacho. En un texto de 1856, publicado en francs, donde haca el elogio
de las medidas de Mouzinho da Silveira, ministro de Finanzas de D. Pedro cuya
legislacin se revelara esencial para la destruccin de las estructuras materiales
del Antiguo Rgimen, Herculano escriba: Quand je dis le peuple je nentends
pas parler de la populace qui ne rflchissait point; qui navait presque pas
dintrts matriels ou moraux attachs aux mesures du cabinet Mouzinho; qui
journellement tait prche, excite, fanatise par des moines. [...] Non, ce nest
pas de ces gens-l que je vous parle: jen laisse le soin aux dmocrates. Pour moi
le peuple cest quelque chose de grave, dintelligent, de laborieux, ce sont ceux
qui possdent et qui travaillent [...] (Herculano, 1983, 302-303).
En 1826, cuando explotaron en el Norte del pas las primeras revueltas anti-
constitucionales que contestaban el nuevo rgimen liberal salido de la concesin
de una Carta Constitucional por D. Pedro, emperador de Brasil al tiempo que
heredero de la corona portuguesa, los peridicos liberales designaban a las pobla-
ciones que manifestaban su apoyo a los insurgentes con expresiones peyorativas
como los desarrapados y la canalla (Lousada, Monteiro, 1982, 169-181), evi-
tando de ese modo utilizar el vocablo pueblo para designar a los seguidores de
D. Miguel oriundos de las clases bajas.
Los miguelistas, por su parte, no se privaron de recurrir al campo semntico del
discurso poltico revolucionario y liberal, jugando de forma ambigua con la polise-
mia del trmino pueblo, para presentar las manifestaciones pblicas de apoyo a
D. Miguel como expresiones del sufragio popular y del voto de la nacin. Esa
ambigedad es patente en un relato, hecho por un partidario del absolutismo, de las
festividades organizadas en Braga, con ocasin de la visita de D. Miguel a aquella
ciudad cuando, a poco de comenzar la guerra civil que lo opuso a su hermano
D. Pedro y a los liberales (1832-1834), visit su ejrcito que cercaba la ciudad de
Oporto, nico reducto liberal en ese momento: Errante por el medio de este pue-
blo tuve ocasin de reconocer entonces, una vez ms, por un lado la voluntad na-
cional y por otro la inconsecuencia de quienes, proclamando en teora el sufragio
popular, niegan en la prctica la legitimidad de un soberano a favor del cual tan
estrechamente se ligan la letra de la ley y el voto de la nacin (Silva, 1832).
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Garrett ser un precoz ejemplo de ese procedimiento, que tuvo su expresin ple-
na con la publicacin, en 1843, de su Romanceiro. Criticando la literatura clsica
y extranjera que se haba ido sobreponiendo a la literatura nacional, escriba en el
prefacio a esa obra: Slo el pueblo, el pueblo de los campos, las clases menos
ilustradas de la sociedad, protest en silencio contra este injusto abuso de una
justa victoria, guardando en el recuerdo y repitindose entre s, como los himnos
de una religin proscrita, aquellos primitivos cantares de las antiguas eras que los
doctos despreciaban y perseguan [...] (Garrett, 1949 [1843], 31).
El pueblo del programa romntico, cuyo saber se contrapone al de los doc-
tos, se nos aparece as como una postrera derivacin del trmino en el casi secu-
lar recorrido aqu trazado. El modo como esta acepcin era susceptible de cru-
zarse con las nuevas acepciones polticas nacidas con el liberalismo fue expresado,
una vez ms, de forma ejemplar, por el mismo Almeida Garrett en su Memria
ao Conservatrio Real: ste es un siglo democrtico; todo lo que se haga ha de
ser por el pueblo y con el pueblo [...] o no se har [...]. Los poetas se hicieron
ciudadanos, tomaron parte en la cosa pblica como suya [...]. Dadle [al pueblo] la
verdad del pasado en el romance y en el drama histrico en el drama y en la
novela de actualidad ofrecedle el espejo en el que pueda mirarse a s y a su tiempo
[...], y el pueblo ha de aplaudir porque entiende: es preciso entender para apreciar
y gustar (Garrett, 1963 [1843], 1086-1087).
No obstante, la concepcin romntica de pueblo no dej de contribuir pode-
rosamente a dibujar otra frontera en el interior del trmino, bien perceptible ya a
mediados de siglo: la que separara el pueblo de los campos, poseedor de una
ancestral sabidura y verdadero depositario de los valores nacionales, del pueblo
urbano en nombre del cual se publicara, por ejemplo, en 1850, el peridico O
Eco dos Operrios y se fundara, dos aos ms tarde, el Centro Promotor dos
Melhoramentos das Classes Laboriosas.
En sus asociaciones y en su prensa nacientes, estas clases laboriosas mostra-
ran una clara preferencia por la utilizacin de vocablos menos genricos para
autodenominarse. Obreros, clases trabajadoras, clases laboriosas, clases
operarias y proletarias son expresiones que no se confunden con el trmino
pueblo y que logran, desde el inicio, una clara preferencia. Expresiones que im-
primirn una nueva y duradera marca en el vocabulario poltico y social de la
segunda mitad del siglo.
Fuentes y bibliografa
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1237
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Portugal
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1239
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
1240
PUEBLO
VENEZUELA
Ezio Serrano
P
odemos asociar la polisemia que presenta este concepto con dos procesos
esenciales: el advenimiento de la modernidad y los cambios que dieron ori-
gen a la nacin venezolana. Entre 1750 y 1850 tal polisemia cubre un amplio
espectro de significados: a) Su sentido como entidad funcional, territorial y pol-
ticamente completa; b) Como conjunto de individuos igualados por ley, posee-
dores de derechos frente a instancias administrativas del poder poltico; c) Con-
junto estructurado de corporaciones que han pactado con el Rey para establecer
e intermediar en un orden poltico; d) Conjunto de individuos igualados en el
derecho y depositario de la soberana nacional; f) Su uso en plural: los pueblos
o las entidades constitutivas del reino; y g) El sentido singular del vocablo que lo
hace equivalente a nacin.
Para 1750 la voz pueblo aparece definida en el Diccionario de Autoridades de
1737 como el lugar o ciudad que est poblado de gente. En el mismo dicciona-
rio tambin se le admite como la gente comn y ordinaria de alguna ciudad o
poblacin a distincin de los nobles. Estas definiciones parecen nutrirse de los
procesos originarios de conquista y colonizacin de los territorios que luego for-
maran las provincias de la Capitana General de Venezuela y vienen a reflejar la
continuidad del hecho poblacional y fundacional caracterstico de los siglos xvi y
xvii, en tanto que procesos de ocupacin del espacio. El inters de la Corona en
promover el poblamiento le lleva a crear un sistema de privilegios para los colo-
nos de origen peninsular. El sistema de encomiendas permite establecer la hege-
mona de los europeos sobre los naturales mediante la creacin de una distincin
entre los pueblos de indios y los fundados por peninsulares. De modo que el
vocablo tambin lleg a ser portador de matizaciones tnicas y de diferenciacin
social. As, por ejemplo, la precariedad del poblamiento denunciaba las limitacio-
nes para ejercer el poder y la baja condicin de los pueblos y la poblacin. Fundar
pueblos significaba afrontar situaciones en las que los lugares tenan muy dis-
perso su numeroso vecindario, en tanto sus habitantes viven entre montes y
malezas. El poder regio deba operar para que el vecindario sirviera racional y
cristianamente (AGN, Reales Cdulas, vi, 45-47). En tales casos el concepto se
asume como la pluralidad territorial en la cual se desenvuelven las corporaciones
pertenecientes a una sociedad que se organiza jerrquicamente, como corres-
1241
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
ponde a una realidad histrica de antiguo rgimen. De all un sentido del vocablo
segn el cual se trata de una entidad territorial y poltica completa, intermedia
entre una villa y una ciudad, con territorio, instituciones, gobierno propio, civil y
eclesistico, con sus tierras, sus instituciones, y adems poseedor de la facultad de
administrar justicia (Guerra, 2003, 285 y ss.). La condicin de unidad poltica
con gobierno propio precisamente refuerza el papel poltico de las instancias cor-
porativas como el Cabildo por ser ste un instrumento para la implantacin del
dominio, para la organizacin y estructuracin de la vida poltica. La condicin
del vecino, dotado de privilegios e inmunidades result un estmulo que la corona
otorg a los fieles y emprendedores pobladores. Ello los hace acreedores de una
legtima y natural aspiracin a dirigir el Cabildo, es decir, a ejercer una forma de
autoridad sobre la masa general de los habitantes de una localidad. El Cabildo,
por consiguiente, est dotado de tradicin y nobleza, defiende la lealtad, obedien-
cia y apego al rey, de donde viene su legtima condicin privilegiada y su carcter
representativo como cuerpo colegiado.
Los atributos de nobleza pertenecientes al ayuntamiento y su representacin
se pusieron de manifiesto cuando se aplic la Real Cdula de Gracias al Sacar,
emitida en 1795, por cuanto se le considera contraria a la tradicin y una amenaza
el orden pblico, esto es, contraria al arreglo corporativo tradicionalmente esta-
blecido, cuestin que ofende a los leales vasallos, vecinos naturales y blancos
(cit. Mago y Hernndez, 2002, 345). Ms tarde, los factores que apuntaban hacia
la crisis de la sociedad colonial impulsaron los cambios de significacin que pro-
gresivamente introdujeron las ideas igualitarias que fueron permeando la rgida
sociedad colonial. Un punto de referencia obligado en este proceso fue el intento
revolucionario de Manuel Gual y Jos Mara Espaa, cuya formulacin puso a
circular de modo clandestino, la literatura que daba vivas al pueblo y vivas a la
igualdad (Gil Fortoul, 1967, i, 150-151). Con Francisco de Miranda y sus inten-
tos de emancipacin poltica se pone de manifiesto la confrontacin entre los
modos tradicional y moderno de entender esta voz. Mientras el Cabildo insiste
en defender su condicin de representante legtimo del pueblo estratificado y je-
rarquizado, Miranda argumenta que los pueblos americanos, tal como Gual y
Espaa lo han indicado, reclaman para s los mismos derechos que todo el pue-
blo espaol en el da con aplauso general (Miranda, 1959, 13, 109). La invasin
napolenica de Espaa y la consiguiente abdicacin de los Borbones en Bayona
introdujo un giro radical a los significados del concepto, subrayando los conteni-
dos polticos asociados al moderno liberalismo. El sentido corporativo propio de
las sociedades jerrquicas ceda paso al pueblo visto como un conjunto de indivi-
duos igualados en el derecho.
El periodo que cubre los aos 1808-1812 registra la vitalidad de las viejas
acepciones en connivencia con las formas nuevas. El rey prisionero significa la
ausencia del rbitro principal y factor esencial de unificacin para los distintos
cuerpos estamentales. En otras palabras, es el reino lo que hace crisis, es todo el
cuerpo poltico cuya cabeza es desprendida, por lo cual la soberana habra de
revertirse y habra de ser reclamada por las corporaciones. Por esta razn, la Jun-
ta Suprema, creada en Espaa como alternativa ante la ausencia del Rey, sera
1242
Ezio Serrano Pueblo Venezuela
1243
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
1244
Ezio Serrano Pueblo Venezuela
1245
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
felicidad pblica slo el pueblo soberano podr conducirnos a ella; pero este
pueblo no es multitud, l se forma de los propietarios [...] slo el que posee y re-
side es parte del Pueblo, y en esa calidad tiene voz activa y pasiva, o tiene inter-
vencin en la formacin de leyes y su ejecucin (ibd., 66). Por consiguiente, la
condicin de ciudadano aparece asociada a la propiedad y, tras ella, la pertenencia
al pueblo.
La antigua estratificacin corporativa y estamental se transforma en divisin
a partir de la propiedad y deriva de ella el ejercicio de los derechos polticos, no
hay nacin, pues, sin propiedades, sin territorio [...] lo que se dice de la nacin
debe aplicarse al individuo: slo el que posee y reside puede llamarse ciudadano
(ibd., 52). Por su parte, Bolvar insiste en el tema cuando indica: Uncido el pue-
blo americano al triple yugo de la ignorancia, de la tirana y el vicio, no hemos
podido adquirir ni saber, ni poder, ni virtud (OLeary, 1981, XVI, 225). Tales
deficiencias amenazan el fundamento de la soberana en tanto un pueblo perver-
tido, si alcanza su libertad, muy pronto vuelve a perderla; porque en vano se es-
forzarn en mostrarle que la felicidad consiste en la prctica de la virtud (ibd.).
Reconocer este aspecto obliga a pensar en una estructura poltica que pueda re-
sistir las olas populares como el senado hereditario cuya adicin al gobierno
se opondra siempre a las invasiones que el pueblo intenta contra las jurisdiccin
y la autoridad de sus magistrados (ibd.). El pueblo es una fuerza a controlar,
pues en el forcejeo que implica dar orden a la sociedad el individuo pugna contra
la masa, y la masa contra la autoridad (ibd.). Bolvar tambin atribuye la virtud
republicana al ciudadano armado o al pueblo que a partir del uso de las armas
contribuye a la construccin de la repblica: Dichoso el ciudadano que bajo el
escudo de las armas, ha convocado la soberana nacional, para que ejerza su vo-
luntad absoluta (ibd., xvi, 240).
El sentido plural de la voz pueblo tambin se mantiene en uso una vez termi-
nada la guerra y al plantearse el proyecto de Unin: La reunin de la Nueva
Granada y Venezuela en un grande Estado ha sido el voto uniforme de los pue-
blos y gobiernos de estas repblicas (ibd.). Por otra parte, los pueblos y ciuda-
des an leales a la Corona, una vez que se supo en sus territorios la convocatoria
y realizacin del Congreso de Angostura de 1819, manifestaron que slo recono-
can como legtimo, aquello que, mantenindose obediente al rey, es adems
emanacin de la representacin de los pueblos, es decir, de los ayuntamientos,
diputaciones provinciales y cabildos de naturales (Gaceta de Caracas, VIII,
n 265). Por eso, en 1820, tras la revolucin liberal en Espaa, se jura la Constitu-
cin de Cdiz en los pueblos de la provincia de Venezuela y se declara la unin
de ambas Espaas en una nacin. Posteriormente, los militares patriotas o los
ciudadanos en armas, ahora victoriosos, instalan un gobierno republicano sin re-
solver el problema de la pluralidad expuesta por los pueblos y su representacin
capitular. De hecho, su legitimidad es cuestionada por fundarse en una Constitu-
cin, la de Ccuta, que no es aceptada por todos. La Repblica de 1821 an con-
serv los fundamentos de la crisis de legitimidad que se desat en 1811, y los ca-
bildos parecen retomar su papel estelar. Con fuerza se expresaron los
ayuntamientos en el movimiento conocido como La Cosiata iniciado desde Va-
1246
Ezio Serrano Pueblo Venezuela
lencia. Los cabildos piden a Pez desconocer la autoridad de Bogot, sede del
poder central colombiano; en tanto, el caudillo llanero se apoya en la rebelin de
las ciudades cabildo. La apelacin a los pueblos hasta ese momento puede conte-
ner la referencia a las ciudades y cabildos que se expresan y pugnan por su reco-
nocimiento como actores polticos relevantes. No obstante, para 1827, la eferves-
cencia es general y se han agudizado las confrontaciones de las principales
provincias contra el gobierno central de Bogot. Pez intuye la necesidad de re-
formas administrativas que limiten la actuacin impertinente de las municipalida-
des, las cuales se han granjeado su ojeriza: los alcaldes parroquiales y municipa-
les en la forma que son elegidos son ceros en la sociedad o intiles al Gobierno;
nada hacen o porque no saben, o porque no quieren y en esta poca los ms han
estado de inteligencia con los facciosos (OLeary, 1981, II, 104). En 1828, Bol-
var dicta un decreto que suspende en funciones a las municipalidades por cuanto
bajo de su forma actual son una verdadera carga para los ciudadanos y producen
muy pocas utilidades al pblico (Bolvar, 1961, III, 230). No obstante, se sigue
convocando a los pueblos pero ya el vocablo est desprovisto de su asociacin
con el viejo ayuntamiento con pretensiones de liderazgo provincial. De hecho, se
convoca a los pueblos incluyendo a los ciudadanos, padres de familia y notables
de las localidades. Es decir, se consolida el contenido semntico de la voz que
incluye a los ciudadanos y propietarios.
Cuando ya el caos es general y se hace inminente el derrumbe del proyecto co-
lombiano, el propio Bolvar dicta la convocatoria a elecciones para el Congreso
Constituyente de 1828 y promete ejercer sus facultades como dictador de acuerdo
con lo que indique la nueva constitucin y conforme a la voluntad de los pueblos
expresada solemnemente (Brewer-Caras, 1985, 309). Tras el fracaso de la Conven-
cin de Ocaa efectuada en 1828, se puso en evidencia la imposibilidad de conciliar
a los sectores enfrentados en torno a la Constitucin de 1821. Ya para comienzos de
1829, el general Pez desconoce la autoridad del jefe supremo de la Repblica, des-
conoce la autoridad de Bolvar y trabaja intensamente a favor de la separacin de
Venezuela. Para el 31 de agosto de 1829 el Libertador emite una circular invitando a
todos los pueblos de Colombia a expresar libremente sus ideas en torno al tipo de
gobierno y constitucin que se deba asumir (Blanco y Azpurua, 1978, XIII, 704-
708). Tal consulta se formul con el propsito de darle fuerza a un prximo Con-
greso, a efectuarse en 1830, en el cual se decidira la suerte de la Repblica. La con-
vocatoria sirvi de justificacin para que los partidarios de la separacin de
Venezuela promovieran asambleas populares en los distintos centros poblados,
creando un movimiento separatista de signo semejante a La Cosiata de 1826 pero, a
diferencia de ste, las asambleas realizadas excluyeron a los ayuntamientos aunque
se convoc a los ciudadanos, padres de familia, notables y propietarios. Las convo-
catorias y llamados se hacan a los pueblos de Colombia, Cundinamarca y al depar-
tamento de Venezuela. Para el momento, los enunciados en singular hacan referen-
cia a la nacin, aunque en escala geogrfica diversa, como en la comunicacin de
Simn Rodrguez a Bolvar en la cual le sugiere que abandone sus compromisos
con el pueblo americano (OLeary, 1981, IX, 512-513), en tanto Fernndez de Ma-
drid le comunica al Libertador que el pueblo colombiano confa en su gobierno
1247
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
1248
Ezio Serrano Pueblo Venezuela
ms ridcula que el abuso de la palabra pueblo (Acosta, 1983, 9, 59). Para Acosta,
quienes proceden a la exaltacin de la violencia y las pasiones apelan al pueblo
pero slo como ficcin: cuntos planes negros e inicuos no ha promovido la
mala inteligencia del vocablo pueblo? (ibd.). Hay, por consiguiente, un verda-
dero pueblo, el ilustre pueblo de Venezuela, portador del patriotismo y de las
virtudes civiles. Pero existe el impostor colocado en la antpodas, formado por
las turbas que proclaman expropiacin (ibd.). Quienes practican la blasfemia
y el pecado, quienes practican el saqueo deben ser identificados como imposto-
res: Ilustre pueblo de Venezuela [...], otro quiere tomar tu nombre para engala-
narse con l, para embaucar con l (ibd.). Es el pueblo formado por la masa de
hombres laboriosos y propietarios que es capaz de influir y pesar en la balanza
de los destinos polticos de nuestra patria [...] porque tiene propiedad y por lo
mismo, espritu y celo pblico [...] (ibd., 61).
En el cuadro de turbulencias revolucionarias que se registraron en la primera
mitad del siglo xix venezolano, las facciones en pugna reconocan una sola iden-
tidad para el pueblo, pero no haba un solo significado para los atributos del
pueblo como sujeto histrico.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
1249
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
1250
10
REPBLICA
Alegora de la proclamacin de la Primera Repblica Espaola,
en La Flaca, 6 de marzo de 1873.
DE LA REPBLICA Y OTRAS REPBLICAS:
LA REGENERACIN DE UN CONCEPTO
Georges Lomn
A
mediados del siglo xx una corriente revisionista se empe en valorar
las concepciones neo-tomistas de la libertad elaboradas por Surez y
Mariana como matriz de la mentalidad emancipadora en Hispanoamri-
ca. En menosprecio de la Enciclopedia y de las revoluciones atlnticas1, el repu-
blicanismo criollo habra bebido de la fuente de un espritu parejo al derecho
de revolucin que se haba afirmado en la Inglaterra del siglo xvii2. Si carece de
prudencia poner en pie de igualdad la rebelin de los Estancos (1765), la de
Tupac Amaru (1780) o la del Comn (1781), con el ideario de la Com-
monwealth de Oliver Cromwell, conviene aceptar que estos movimientos se
emparentaban por ser la expresin de pases que defendan sus antiguas liber-
tades frente a una corte ansiosa por un absolutismo a lo francs3. La analoga
podra extenderse al quehacer de la Inconfidncia mineira de 1789 o a la preten-
sin de las Cortes de Cdiz de recuperar fueros medievales. No nos correspon-
de indagar los argumentos que siguen oponiendo al respecto las historiografas
liberales y revisionistas. Este trabajo busca realzar el interesante paso de
costado que nos brinda la historia de los conceptos. Este acercamiento meto-
dolgico permite librarse a la vez del afn por las genealogas intelectuales, he-
1
Enrique de Ganda, Conspiraciones y revoluciones de la Independencia americana. Mo-
vimientos precursores, Buenos Aires, OCESA, 1960 y Carlos Stoetzer, El pensamiento polti-
co en la Amrica espaola durante el periodo de la emancipacin, 1789-1825, Madrid, Instituto
de Estudios Polticos, 1966, 2 vols. En el marco estrictamente neogranadino vase Rafael G-
mez Hoyos, La revolucin granadina de 1810. Ideario de una generacin y de una poca, 1781-
1821, Bogot, Instituto Colombiano de Cultura Hispnica, 1962, 2 t.
2
Quentin Skinner ha enfatizado la importancia del legado de Surez en la conformacin
del pensamiento poltico ingls del siglo xvii. Vase Quentin Skinner, Les fondements de la
politique moderne, Pars, PUF, 2001, pp. 597-603 y 813-817.
3
La oposicin entre court y country fue introducida en un famoso artculo de historia
comparada: Hugh Redwald Trevor-Roper, The Crisis of the Seventeenth Century en Past
and Present, 16, 1959, pp. 31-64. All, sugiri el historiador ingls que la lgica de Corte haba
sobrevivido desastrosamente en Espaa al salir de esta crisis, mientras que en Inglaterra el
pas (country) se haba salvado, inspirndose en el modelo de la repblica de los Pases Bajos.
Ahond la reflexin sobre el caso ingls Prez Zagorin, The Court and the Country: The
Beginning of the English Revolution, Nueva York, Atheneum, 1970.
1253
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
4
Jean Starobinski, Linvention de la Libert [1964], Ginebra, Gallimard, 1987.
5
Annie Jourdan, La Rvolution, une exception franaise?, Pars, Flammrion, 2004, p. 338.
6
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and the Atlantic Republican Tradition, Princeton, NJ, Princenton University Press, 1975.
7
Vanse Isaac Kramnick, Republicanism and Bourgeois Radicalism: Political Ideology in
Late Eighteenth-Century England and America, Nueva York, Ithaca, 1990; Jean-Marie
Goulemot, Le rgne de lhistoire. Discours historiques et rvolutions, XVIIe-XVIIIe sicle, Pars,
Albin Michel, 1996, pp. 187-261.
8
John Locke, Essay concerning Human Understanding, 1690, libro 3, cap. 10.
9
Daniel Teysseire, Des idologues contre lexcs des mots en Mots, 16, 1988, pp. 155-173.
10
Franoise tienvre, Rhtorique et patrie dans lEspagne des Lumires. Luvre lin-
guistique dAntonio de Capmany, 1742-1813, Pars, Champion, 2001.
11
What is called a republic, is not any particular form of government. It is wholly cha-
racteristical of the purport, matter, or object for which government ought to be instituted, and
on which it is to be employed, res-publica, the public affairs, or the public good; or literally
translated, the public thing. It is a Word of a good original, referring to what ought to be the
1254
Georges Lomn Repblica Introduccin
Por lo tanto, una repblica no era una forma de gobierno, como lo apuntaba
Montesquieu, sino un sentir opuesto al ideario monrquico12. Este mismo ao de
1791 Condorcet y Paine publicaron en Pars una gaceta Le Rpublicain, ou le
Dfenseur du gouvernement reprsentatif para seducir a los propios revoluciona-
rios que no queran saber de un sistema que no fuera copiado de la monarqua
constitucional inglesa13. No se puede entender la virulencia de Paine contra todo
el infierno de la Monarqua14 si no se tiene presente que en 1789 las voces re-
pblica y republicano haban sido consideradas como blasfemas por Brissot
y que el propio Sieys las haba despreciado; lo que traduca para el concepto una
inversin negativa, despus de un largo periodo de evolucin positiva15: decirse
republicano en la dcada del 1780 era del suprme bon ton, ya que remita a
un conjunto clsico de valores morales y, en ningn caso, a la expresin de una
realidad institucional que no fuera utpica o situada en un ajeno nuevo mundo
una dinmica precisamente contraria a la de las Trece Colonias, donde en enero
de 1776, a seis meses de la declaracin de independencia, no slo las voces de
repblica o de republicano haban conservado su carga peyorativa, sino que eran
trminos infamantes, prximos a la injuria16. Esta disyuncin entre Pars y Fila-
delfia se deba a un hecho fundamental: siendo ingleses, los norteamericanos te-
nan un pasado republicano que repudiaban como smbolo de anarqua, mientras
que Francia careca por completo de ste17. La publicacin del Common Sense, en
1776, provocara la inversin del valor retrico de los trminos18: Paine logr
regenerar una idea obsoleta y darle una dimensin universal orientada hacia el
futuro, mientras que en Francia, en los albores de la Revolucin, la repblica se-
gua adoleciendo de una contradiccin fundamental: era una cultura poltica ple-
na, pero una forma poltica vaca19. En otros trminos, la repblica no remita en
Pars sino a la Roma del colegio. Se la admiraba por sus virtudes y herosmo,
pero volverla a encarnar sonaba a muchos como un autntico anacronismo; una
opinin compartida, cierto es, por Jefferson.
character and business of government; and in this sense it is naturally opposed to the Word
monarchy, which has a base original signification. It means arbitrary power in an individual
person; in the exercise of which, himself, and not the res-publica, is the object. Thomas Paine,
Rights of Man [1701], Londres, Basil Blackwell, 1985, p. 178.
12
Bernard Vincent, Thomas Paine, rpublicain de lunivers en Franois Furet y Mona
Ozouf (eds.), Le sicle de lavnement rpublicain, Pars, Payot, 1993, pp. 107-116.
13
Keith Baker, Condorcet ou la rpublique de la raison en ibidem, pp. 228-231.
14
Carta de Paine a Sieys: Le Rpublicain, ou le Dfenseur du governement reprsentatif 3,
1-VII-1791, p. 54. Citado por Patrice Gueniffey, Cordeliers et Girondins. La prhistoire de la
rpublique? en Franois Furet y Mona Ozouf (eds.), Le sicle... (nota 12), aqu: p. 201.
15
Ibidem, p. 206.
16
Vincent, Thomas Paine (nota 12), p. 113.
17
Jean-Marie Goulemot, Du rpublicanisme et de lide rpublicaine au xviiie sicle
en Franois Furet y Mona Ozouf (eds.), Le sicle... (nota 12), pp. 25-56.
18
Willi Paul Adams, Republicanism in Political Rhetoric Before 1776 en Political Scien-
ce Quarterly 85, 3, 1979, p. 397, cit. por Vincent, Thomas Paine (nota 12), p. 114.
19
Pierre Nora, Rpublique en Franois Furet y Mona Ozouf (eds.), Dictionnaire
critique de la rvolution franaise. Ides, Pars, Flammrion, 1992, pp. 391-392.
1255
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
20
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1256
Georges Lomn Repblica Introduccin
A finales del siglo xviii el uso de la voz repblica era sumamente comn en el
mundo ibrico y, en consecuencia, se mova dentro de un amplio margen de
ambigedad y anfibologa (Fuentes, Espaa). Desde 1737, el Diccionario de Au-
toridades consignaba tres acepciones23. La primera, el gobierno del pblico,
remita a la res publica romana, al cuerpo poltico sin consideracin por la forma
que tomara, sea monrquica, aristocrtica o democrtica, tal como ya lo haba
sealado Saavedra Fajardo24. No deca otra cosa el Dictionnaire de lAcadmie
(1694 y ulteriores) en la entrada Rpublique: Estado gobernado por muchos,
pero tambin, se utiliza algunas veces para cualquier tipo de estado25; el Diccio-
nario de Autoridades aada esta acotacin: Oy se dice del gobierno de muchos,
como distinto del gobierno Monrchico; o sea, las siete repblicas que registra-
ra Juan Antonio Navarrete desde Caracas unas dcadas despus: las provincias
Unidas, 7 por todas hacen una. Venecia, Gnova, Luca, Ragusa, Suiza, y Ginebra
7; por todas. Y si aadimos hoy las provincias americanas segregadas de Inglate-
rra son 8.
La segunda acepcin designaba la causa pblica, el comn o su utilidad, y
veremos que este registro tuvo particular relevancia en la conformacin del ethos
cvico de los ilustrados de Mxico, Lima y Santaf de Bogot.
La tercera apuntaba que [p]or extensin se llaman tambien algunos Pueblos,
lo que Franois-Xavier Guerra calificaba de carcter exclusivo al castellano26.
23
Diccionario de Autoridades [1737], Madrid 1990, ed. facs., t. 3, p. 586.
24
Curiosamente el texto de Saavedra Fajardo publicado en 1958 difiere de la cita del Dic-
cionario: en cada una de las tres formas de repblica, monarqua, aristocracia, son diversos los
gobiernos en vez de en cada una de las tres formas de Repblica Monarchia, Aristocracia, y
Domocracia [sic] son diversos los gobiernos. Lo que no tiene el mismo sentido, obviamente.
Vase Diego de Saavedra Fajardo, Idea de un prncipe poltico cristiano, representada en cien
empresas [1640], Vicente Garca de Diego (ed.), Madrid, Espasa Calpe, 1958, t. 3, empresa
LXVI, p. 161.
25
Estat gouvern par plusieurs [...] se prend quelquefois pour toute sorte destat. Cita-
do por Goulemot, Du rpublicanisme (nota 17), p. 35.
26
Guerra, La identidad republicana (nota 21), p. 256.
1257
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Apuntemos aqu cierto contraste entre las distintas regiones de la Amrica espa-
ola: si la Repblica o pueblo de Indios cobraba todava mucho sentido en
Mxico y el Per a finales del siglo xviii, se trataba de una realidad fenecida en la
Nueva Granada y de muy poca congruencia en el Ro de la Plata. Huelga decir
que en Venezuela o en Cuba la repblica era exclusivamente de espaoles y si-
nnima de ciudad o villa.
En las ediciones de 1780, y en las ulteriores de 1797 y 1803 del Diccionario
de la RAE, la definicin sufri alteraciones; para estas fechas las nociones de
bien comn y de estado haban logrado mayor peso en el concepto, acen-
tuando el segundo significado de republicano tal como era registrado en la edi-
cin de 1737: primero, [l]o que es propio de la Repblica; segundo, [s]igni-
fica tambin el afecto y zelo del Bien de la Repblica de su gobierno, un
sentido parejo, en fin, al del sustantivo arcaico de repblico, que apareca
todava en el diccionario. Es interesante notar que el Dictionnaire de lAcadmie
de 1694 no daba la misma distribucin de acepciones para el adjetivo rpubli-
cain. Si designaba primero al que vive en una repblica, aadiendo de paso
que significa tambin al que quiere al gobierno republicano, terminaba agre-
gando que algunas veces se desvirta y significa amotinado, sedicioso, quien
alberga sentimientos opuestos al estado monrquico en el cual vive27. Al glo-
sarlo, Jean-Marie Goulemot ha mostrado cmo Montesquieu y Voltaire seguan
asociando espritu republicano y amotinamiento, fustigando a travs de
estos trminos a los hugonotes del siglo xvi28.
Igual asociacin de trminos apareci en Portugal durante las reformas pom-
balinas (1755-1777), pero esta vez haciendo recaer la denuncia del peligro repu-
blicano sobre los jesuitas. En su Deduo Cronolgica e Analtica, Jos de Seabra
da Silva afirmaba la incompatibilidad del gobierno de muchos con la monar-
qua pero reconoca la existencia en la Europa de su tiempo de repblicas aris-
tocrticas y democrticas que no eran necesariamente subversivas. En 1781
se consumaba la ruptura entre la Monarqua portuguesa y la repblica: el Diccio-
nario Exegtico reduca el concepto al mero significado de gobierno popular.
Se nota entonces cmo el pombalismo logr reducir el concepto a una forma de
gobierno, ajena a la monarqua, cuando en la Espaa de las reformas borbni-
cas se enfatizaba sobremanera el significado antiguo del concepto, superponien-
do patriotismo y espritu republicano, y concibindole en tanto reserva de las
virtudes morales necesarias a la regeneracin de la Monarqua. En ruptura con
ambas visiones, los publicistas franceses, fascinados por la sublime constitucin
de Inglaterra, denunciaban ms al concepto como la expresin de las pasiones
plebeyas que como un peligro hacia un absolutismo que ya rechazaban en el
plano terico.
27
En el original: qui vit dans une rpublique [...] il signifie
signifie aussi celui qui aime le gouver-
nement rpublicain [...] il se prend quelquefois en mauvaise part; et signifie mutin, sditieux,
qui a des sentiments opposs ltat monarchique dans lequel il vit. Citado por Goulemot,
Du rpublicanisme (nota 17), p. 34.
28
Ibidem, p. 34.
1258
Georges Lomn Repblica Introduccin
29
Annick Lemprire, Entre Dieu et le Roi, la Rpublique, Pars, Belle lettres, 2004, cap. 3.
1259
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
30
Vanse, entre otros, Lucienne Domergue, Propaganda y contrapropaganda en Espa-
a durante la Revolucin francesa, 1789-1795 en Jean-Ren Aymes dir., Espaa y la Revolu-
cin francesa, Barcelona, Crtica, 1989, pp. 118-167; Claudia Rosas Lauro, Del trono a la
guillotina. El impacto de la Revolucin Francesa en el Per, 1789-1808, Lima, IFEA-Pontificia
Universidad Catlica del Per, 2006, pp. 99-154; y Jeanne Chenu, La Rvolution franaise en
Nouvelle Grenade travers El Papel Peridico, 1791-1797 en Les rvolutions ibriques et
ibro-amricaines laube du XIXe sicle. Actas del Coloquio de Burdeos: 2-4 de julio de 1989,
Pars, Sorbote, 1991, pp. 285-296.
31
Rosas Lauro, Del trono (nota 30), pp. 80-81.
1260
Georges Lomn Repblica Introduccin
32
Alejandro Enrique Gmez Perna, Entre rsistance, piraterie et rpublicanisme.
Mouvements insurrectionnels dinspiration rvolutionnaire franco-antillaise sur la Cte de
Caracas, 1794-1800: Travaux et Recherches de lUMLV, 11, 2006, pp. 91-120.
33
Retomamos la idea de Franois-Xavier Guerra, Rvolution franaise et rvolutions
hispaniques. Filiations et parcours: Problmes dAmrique latine, Notes et tudes documen-
taires, 94, 1989, pp. 3-26.
34
Guerra, La identidad republicana (nota 21), pp. 257-258.
35
Gueniffey, Cordeliers (nota 14), p. 206.
36
Guerra, La identidad republicana (nota 21), p. 258-259.
1261
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Banda Oriental, en manos de Jos Artigas, quien soaba con una confederacin
copiada de Estados Unidos, mientras que en Buenos Aires la monarqua consti-
tucional segua teniendo muchos partidarios. Es de notar tambin que Artigas
vea en la repblica el medio capaz de poner fin a la carencia de virtud. En su
sentir, ethos y forma de gobierno deban converger. En Ro de la Plata, hubo que
esperar la disolucin del gobierno central en 1820 y el definitivo fracaso de sus
proyectos de monarqua constitucional para observar el empleo masivo del adje-
tivo republicano y una connotacin positiva de la voz repblica. sta qued
plasmada finalmente en la Constitucin de 1826 titulada Constitucin de la
Repblica Argentina y en el exordio del manifiesto del Congreso Constituyen-
te dirigido a las Provincias de la Repblica Argentina37. En Chile, la palabra
qued durante mucho tiempo condenada a vocablo maldito: no la incorpora-
ron a la Constitucin de 1818, ni a la de 1822. De hecho, el contraste con Nueva
Granada y Venezuela resulta asombroso. En noviembre del ao 1811, las Provin-
cias Unidas del Nuevo Reino de Granada ya se haban dotado de un gobierno
republicano, lo que abri camino a la creacin de cuatro repblicas, sancionadas
por sus propias constituciones: Tunja, Antioquia, Cundinamarca y Cartagena.
En diciembre Venezuela se haba dotado de una constitucin federal que garanti-
zaba a las provincias la forma de Gobierno Republicano. Ahora bien, qu
sentido poda tener exactamente la voz? Por una parte, es probable que la caren-
cia de la autoridad regia, la vacatio regis, haya vuelto a poner en vigencia el signi-
ficado tradicional de gobierno de los pueblos. Pero, por otra parte, es innegable
que haba irrumpido un significado ms moderno de la voz inspirado en Estados
Unidos y Francia.
37
Ibidem, p. 259.
1262
Georges Lomn Repblica Introduccin
38
Genevive Verdo, Lindpendance argentine entre cits et nation, 1808-1821, Pars, Pu-
blications de la Sorbonne, 2006, pp. 63-77.
39
Mauro Pez-Pumar/Jos Ignacio Moreno, Las proclamas de Filadelfia de 1774 y 1775
en la Caracas de 1777, Caracas, Centro Venezolano-Americano, 1973.
1263
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
que tenan los abogados caraqueos de las formas republicanas que all se haban
inventado. El anti-monarquismo de Juan Germn Roscio se nutra del concepto
de una repblica consustancial a la naturaleza humana, muy cercano al de Paine,
mientras que Pealver segua favoreciendo la divisin por especies de las formas
de gobierno y optaba por repblicas de pequeo tamao unidas en confedera-
cin. Se podra establecer aqu un paralelismo singular con la oposicin del con-
cepto entre Paine y Jefferson en 1776 y, en cierta manera, con el debate ms tardo
entre federalistas y anti-federalistas. Empero, para muchos publicistas de la po-
ca, la ambigedad lxica entre confederacin y federacin ha debido ser resuelta
al invocar el registro ms abstracto de repblica. Anotemos que la circulacin
atlntica de las ideas no se redujo a las riberas del Caribe y su hinterland mexica-
no o andino. Los letrados mineiros de finales del siglo xviii conocan los textos
constitucionales norteamericanos, as como Mariano Moreno y Bernardo de
Monteagudo en Buenos Aires beban tambin en las fuentes de la cultura poltica
elaborada en Filadelfia40. Compitiendo con sta, logr descollar a veces la radica-
lidad del modelo revolucionario francs. En agosto de 1810 en Santaf de Bogot,
Francisco Jos de Caldas hablaba de nueva repblica, concibindola como un
todo permanente e indisoluble gracias a sus vnculos de amor y fraternidad,
y asociaba esta nueva repblica a un cuerpo de nacin. Utilizaba incluso
trminos franceses, como el de comits, cuya creacin anhelaba en el seno de
las juntas urbanas para que aquellos rindieran cuentas a la capital bajo forma de
escala. Las sociedades patriticas de Caracas o de Buenos Aires compartan el
conocimiento de un republicanismo igualitario de corte jacobino mucho antes
de que las experiencias de gobierno en Bogot o en Mxico se inspiraran en el
Directorio francs.
Estos atisbos no resuelven una interrogante mayor: Cmo hacer el balance
entre los significados antiguos y modernos de la voz en algunos casos? En 1789,
Tiradentes quiso restaurar las antiguas libertades, como lo haba querido la
Gente del Comn en el Socorro unos aos atrs. Por lo tanto, las sociedades
con las cuales soaban los rebeldes remitan a un republicanismo parejo al de las
comunidades de Castilla del siglo xvi a travs del modelo confuso, o ignoto, de
las instituciones de Filadelfia. En la mayor parte de los casos, nos enfrentamos
con un tuilage dimaginaires, como suelen decir los medievalistas franceses, un
encabalgamiento de imaginarios en el que el estrato moderno nunca cubre en
su totalidad al antiguo y, a veces, le debe precedencia.
Lo ilustra el primer lenguaje poltico de los liberales espaoles. La repblica
no form parte de la agenda poltica y no dio lugar a debate terico alguno
entre 1808 y 1823, ni figur entre el centenar de voces del Diccionario razonado
de 1811, dedicado precisamente a burlarse del vocabulario liberal. La continuidad
histrica del constitucionalismo con la monarqua era obvia, lo que no impidi la
40
Sobre la cultura poltica elaborada en Filadelfia, vase Monica Henry, Les premires
publications rvolutionnaires des exils hispano-amricains aux Etats-Unis: Transatlantica, 2,
2006, online: http://transatlantica.revues.org/document1146.html.
1264
Georges Lomn Repblica Introduccin
1265
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
militar; razones por las cuales el viajero Mollien equipar la Repblica de Co-
lombia con la repblica nobiliaria de los srmatas en Polonia. Autntica ilusin
ilustrada en cuanto a su geometra poltica41, su existencia se nutra ms de la
causa americana, y de la gloria de quien la encarnaba, que de un ser nacional; una
fragilidad que traduca esta frmula: Existe Bolvar, luego existe la Repblica
(Gaceta de Colombia, junio de 1823). La repentina pretensin del Libertador de
trocar la Constitucin de Ccuta por la Constitucin boliviana hizo temer a los
liberales radicales el abandono del concepto republicano por el de una monarqua
constitucional copiada de Inglaterra. La correspondencia diplomtica de la poca
parece indicar otra direccin: a partir de la victoria de Ayacucho, Bolvar busc
la posibilidad de una repblica monrquica, de vasta extensin geogrfica.
La deriva hacia un nuevo centralismo de corte absolutista explica el renacido
auge de los argumentos en favor del federalismo. Los venezolanos, en primera
lnea, trataron de establecer la filiacin de la Repblica de Colombia con la pri-
mera Repblica de Caracas (1811) y, por tanto, de exigir que el centralismo de la
Constitucin de Ccuta (1821) se transformara cuanto antes en un sistema de
repblica federada. Enseguida el debate acerca de la naturaleza del republica-
nismo se volc en una contienda en pro o en contra de Bolvar, y se lleg a ase-
mejar al Libertador con Iturbide en su defraudada tentativa monrquica de Im-
perio mexicano. En Caracas, como en otras partes de Colombia, hacia 1826 la voz
republicano comenzaba a cobrar un marcado sello de oposicin frente a los
que se venan llamando bolivianos.
En Buenos Aires hacia la misma fecha, el afianzamiento del modelo federal
connot la voz de manera muy positiva antes de que la guerra civil de 1829 entre los
partidos federal y unitario volviera a realzar en la persona de Rosas el ideario de un
salvador de la patria, parejo al dictador de la Roma antigua. Desde Londres, Vicen-
te Rocafuerte intent luchar contra el resurgimiento en Amrica de la tirana y el
espritu de conquista. Movido por el espritu del Siglo, trat de impugnar en
contra de Bolvar una forma de organizacin republicana inspirada por la Consti-
tucin norteamericana de 1787, por el protestantismo ingls y el Directorio. A la
libertad de los antiguos que encarnaba el Libertador cual otro Napolen, haba
que oponer la libertad de los Modernos, definida por Benjamin Constant, pero
sin sacrificar las exigencias de la virtud42. En este sentido, Rocafuerte era cercano a
los idelogos y participaba en ese tercer concepto definido por Philip Pettit como
fundamento real del republicanismo: ms all de la libertad negativa a lo Tocque-
ville o de la libertad positiva a lo Rousseau, la libertad como no-dominacin43.
41
Luis Castro Leiva, La Gran Colombia. Una ilusin ilustrada, Caracas, Monte Avila
ed., 1985.
42
Vase Georges Lomn, lcole de lesprit du sicle. Vicente Rocafuerte, 1820-1847
en Annick Lemprire, Georges Lomn, Frdric Martinez y Denis Rolland (eds.),
LAmrique Latine et les modles europens, Pars, LHarmattan, 1998, pp. 197-240.
43
Philip Pettit, Rpublicanisme. Une thorie de la libert et du gouvernement, Pars,
Gallimard, 2004, pp. 40-47; original ingls: Republicanism. A Theory of Freedom and Govern-
ment, Nueva York, Oxford University Press, 1997.
1266
Georges Lomn Repblica Introduccin
44
Antoine Destutt de Tracy, Commentaire sur lEsprit des Lois de Montesquieu [1819],
Caen, 1992, ed. facs., pp. 7-16.
45
Jaime Uruea Cervera, Bolvar republicano. Fundamentos ideolgicos e histricos de
su pensamiento poltico, Bogot, Ediciones Aurora, 2004; Mario Hernndez Snchez Barba,
Simn Bolvar. Una pasin poltica, Barcelona, Ariel, 2004; Fernando Falcn, El cadete de los
Valles de Aragua. Pensamientos poltico y militar de la Ilustracin y los conceptos de guerra y
poltica en Simn Bolvar, 1797-1814, Caracas, Fundacin Boulton, 2006.
1267
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Granada, en Venezuela o en Mxico, los aos 1830 y 1840 vieron oponerse dos
conceptos del ser republicano: uno aferrado al civilismo de los togados, otro, al
caudillismo militar heredado de las luchas de independencia. Aunque ambos con-
ceptos apelaran a la virtud clsica, de esta polaridad naci el clima de perpetua
guerra civil y corrupcin que infunda a los viajeros europeos y a muchos publi-
cistas el sentimiento de que no vean sino repblicas abortadas. La Revolu-
cin de las reformas (1835) en Venezuela o la guerra de los supremos en Nue-
va Granada (1840-1841) ilustraron sin embargo la capacidad de las instituciones
legtimas para enfrentarse con unos Ejrcitos alzados en nombre de un republica-
nismo de signo opuesto, bolivariano en el primer caso y liberal en el segundo. As
poda sentenciar una gaceta neogranadina en 1841: la forma republicana ha sido
mortal para todas las repblicas de la Amrica del Sur. En rigor, en un sentir
inspirado por Montesquieu, muchos estimaban que la forma no era sino csca-
ra vaca en ausencia del ethos sustancial que deba habitarla. De aqu la aspiracin
en muchos pases, a principios de los aos 1840, de forjar repblicas catlicas y
centralizadas.
Para esas fechas, el ideario federal haba perdido mucho terreno cuando pre-
cisamente apareca en pleno auge en Espaa, donde, muerto Fernando VII, mu-
chos publicistas se empearon a seguir las huellas de los girondinos. Hay aqu
una oposicin de fases entre Espaa y Francia; en sta, los Estados Unidos haban
dejado de fascinar a los liberales desde 1832/183546. En Portugal, a partir de la
dcada de los aos veinte, la voz repblica dej de ser un nombre comn y vino
a definir tambin una forma de gobierno. Hacia 1835, su admiracin por la
monarqua de Julio en Francia llev incluso al jefe de la izquierda liberal, Pas-
sos Manuel, a declarar que la monarqua constitucional era la mejor de las rep-
blicas. El ideal segua siendo el de un gobierno mixto, un trono rodeado de
instituciones republicanas. Por lo tanto, la Constitucin de 1838 no mencion el
reino del Portugal sino la Nacin Portuguesa, y el republicanismo se desen-
volvi en el marco de la legalidad como un combate pacfico por el progreso. As
se entiende mejor por qu el eco de la Primavera de los Pueblos tom por sor-
presa a la izquierda portuguesa. Pero al mismo tiempo ces la confusin entre
repblica y monarqua, y la primera dej de ser una utopa.
Despert entonces la frmula republicano-federal, elaborada en Madrid a
finales de la dcada de los aos 1830, con miras a integrar las dos monarquas.
Cabe sealar que en Espaa existi un republicanismo liberal en los aos cuaren-
ta que pudo contar incluso con discpulos de Babeuf o de tienne Cabet. Esta
corriente evolucion entre el insurreccionalismo y la mera utopa, condenando a
muchos al exilio o a la muerte, como sucedi despus del malogrado intento de
46
Ren Rmond, Les tats-Unis devant lopinion franaise, 1815-1852, Pars, Hermann,
1962, t. 2, p. 863. El autor concluye que hubo una modificacin radical del contenido de la
representacin de los Estados Unidos durante estos tres o cuatro aos: Los valores todos
cambian de signo: el respeto por la ley se ve reemplazado por la ilegalidad, la sencillez de la vida
y la frugalidad por la codicia mercantil y el inters, la virtud por la inmoralidad, la igualdad por
la desigualdad y as sucedi con todo.
1268
Georges Lomn Repblica Introduccin
proclamacin de la repblica en Lon, en 1838; razn por la cual, quizs, las no-
ticias de Pars y de Europa trastornaron mucho ms a los pases hispanoamerica-
nos que a la madre-patria. En Chile, se formaron el Club de la Reforma (1849) y
la Sociedad de la Igualdad (1850), y en esta ltima Francisco Bilbao elabor un
concepto igualitario del republicanismo que apelaba a la realizacin absoluta de
la soberana del pueblo. En Per, los aos 1840 haban autorizado el renacimien-
to de la idea de libertad frente a la farsa dictatorial de los gobiernos representa-
tivos. En consecuencia, el modelo de la repblica democrtica irrumpira en
1849 (en Madrid un grupo de diputados del Congreso hacan pblico, en abril de
ese mismo ao, el manifiesto fundador del Partido Democrtico). En fin, es bien
sabido que en Nueva Granada aquel ao vio el brote de una serie de nuevos con-
ceptos polticos, incluyendo el de comunismo.
Hacia 1852, al darse cuenta del camino que quedaba hasta llegar a la repbli-
ca verdadera, Alberdi aconsej a los argentinos que trataran de instaurar la re-
pblica posible. El fracaso de Jos Manuel de Rosas le inclinaba a promover
nuevas soluciones: la accin civilizante de Europa y un fuerte presidencialismo
copiado del modelo bolivariano y de Chile. Resulta divertido notar que por esos
mismos aos, en la Nueva Granada, un viejo faccioso arrepentido confesaba en
sus memorias que no soy patriota desde el ao 10 y agregaba que en el ao 12
haba sido uno de los ms ardientes republicanos, o sea, republicano neto,
verdadero, genuino, no como tantos de antao y de orgao [sic, por hogao], con
la democracia en la boca, y la monarqua cosa que se le parezca y los pergami-
nos en el corazn47. Estas dos referencias ilustran los avatares de un concepto
asociado a la regeneracin del orden poltico y las ambigedades inherentes a
toda poca de transicin.
47
Confesin de un viejo faccioso arrepentido: Boletn de Historia y Antigedades, IV,
43, 1907, p. 387.
1269
REPBLICA
ARGENTINA RO DE LA PLATA
Gabriel Di Meglio
L
as tres definiciones de repblica presentes en 1780 en el Diccionario de la
Real Academia Espaola que circulaba ampliamente en Amrica tuvieron
en los siguientes setenta aos trayectos conceptuales paralelos y cambian-
tes. Dichas acepciones fueron: el gobierno del pblico. Hoy se dice del gobierno
de muchos, como distinto del gobierno monrquico; la causa pblica, el comn
o su utilidad; por extensin se llaman tambin algunos pueblos. Esta ltima
fue reemplazada en la edicin que sigui al cambio de siglo por Cualquier esta-
do o especie de gobierno poltico y se agreg una cuarta entrada: Estado en el
que gobierna el pueblo en parte por s, y en parte por medio de algunos ciudada-
nos escogidos (Diccionario de la Lengua Castellana, 1780 y 1803).
En los territorios que desde 1776 integraran el nuevo Virreinato del Ro de la
Plata, repblica se empleaba para referirse sin mayores precisiones a un Estado
en 1784 un virrey coment que los mendigos son muchos los males que causan
en las Repblicas y tambin para hablar de Estados que no tenan reyes otro
virrey se refiri en 1795 a la existencia de monarquas y repblicas (Memorias
de los virreyes del Ro de la Plata, 1945, 49 y 388). Pero el uso ms frecuente de la
etapa colonial fue el de significar una ciudad y su jurisdiccin. As, los cabildos de
Buenos Aires y de Crdoba, cuya potestad alcanzaba en cada caso a una ciudad y
la campaa que la rodeaba, proclamaban, al comenzar cada una de sus sesiones,
que se reunan a acordar, respectivamente, lo conveniente a esta repblica y sus
habitadores y lo pro y til a la repblica (Acuerdos del extinguido Cabildo de
Buenos Aires, t. I, 1926, 46; Actas capitulares, 1963, 92). El trmino aluda direc-
tamente a un territorio. Cuando el cabildo porteo se quej en 1751 de que el
exceso de licencias para explotar cueros ha reducido a tal extremo a esta Rep-
blica que se halla casi exhausta de Ganados, se refera a Buenos Aires, al igual
que cuando comentaba siendo la repblica grande y los abogados de oficio que
hay en ella escasos (Acuerdos del extinguido Cabildo de Buenos Aires, t. I, 1926,
46; t. II, 223). Haba simultneamente una nocin de causa pblica que conviva
con la anterior, perceptible cuando el ayuntamiento consignaba que su objeto era
el bien, y Utilidad de la repblica y mencionaba el celo al amor de la Repbli-
ca. Por su parte, el cabildo cordobs sostuvo que presuponiendo que el trigo es
el nervio de la repblica [...] se deduce que en su abundancia consiste la pblica
1270
Gabriel Di Meglio Repblica Argentina
utilidad y la salud del pblico que es la suprema ley (ibd., t. III, 1927, 67, t. II,
1926, 79; Actas capitulares, 1963, 94).
A la nocin de repblica como ciudad (y su terreno rural circundante) se le
aadi un nuevo sentido despus de la revolucin de mayo de 1810. La realiza-
cin de sta en nombre de la retroversin de la soberana a los pueblos habilit al
cabildo de Jujuy a pedir en 1811 al gobierno revolucionario ser separado de la
intendencia de Salta. El argumento fue que si los pueblos que constituyen la
Nacin espaola; por carecer de su amado Rey Don Fernando, se hallan autori-
zados por la misma Naturaleza, para recobrar los derechos que depositaron en
l, Jujuy poda autonomizarse y ser reputada como una pequea repblica que
se gobierna a s misma (El Cabildo de Jujuy a la Junta de Buenos Aires..., cit.
Chiaramonte, 1997, 371-372). As, repblica era, en esta ocasin, un sinnimo de
pueblo soberano.
A la vez, la destitucin del virrey introdujo la posibilidad de la repblica
como forma de gobierno alternativa a la monrquica. Esto no fue explicitado por
el grupo que tom el poder en Buenos Aires, sino por el discurso de sus enemi-
gos: dos meses despus de la revolucin, el comandante de la marina de Montevi-
deo ciudad que se mantuvo leal al Consejo de Regencia consign en una carta
privada que la nueva junta de gobierno portea buscaba establecer un gobierno
independiente bajo el nombre del seor Don Fernando VII [...] para despus
erigirse en repblica confederada como los Estados Unidos de Amrica que se
han propuesto de modelo (Mayo documental, t. XII, 1965, 220). Esta posibili-
dad no fue mencionada por ningn revolucionario, pero en la pluma de su prin-
cipal publicista, Mariano Moreno, apareci una impugnacin a la Monarqua es-
paola. Si el amor a nuestro Rey cautivo, escribi en noviembre de 1810 en las
pginas del peridico oficial Gazeta de Buenos-Ayres ante la perspectiva de la
convocatoria de un congreso rioplatense, no produjese en los pueblos una visi-
ble propensin a inclinar la balanza a favor suyo, no faltaran principios sublimes
en la poltica, que autorizasen al congreso a la absoluta prescindencia de nuestro
adorado Fernando. Apelando a Rousseau, sostuvo que si los pueblos espaoles
establecieron el pacto social que fund la monarqua, los americanos no concu-
rrieron a su celebracin. El rey bas su dominio americano en la conquista, no
habindose ratificado jams por el consentimiento libre y unnime de estos pue-
blos, no ha aadido en su abono ttulo alguno al primitivo de la fuerza y violen-
cia, que la produjeron. Ahora pues, la fuerza no induce derecho, ni puede nacer
de ella una legtima obligacin, que nos impida resistirla (Sobre el Congreso
convocado y Constitucin del Estado, cit. Goldman, 1992, 101-102). La refuta-
cin se vea as limitada por las caractersticas de la situacin. Los posteriores
comentarios en la prensa no incluyeron el trmino repblica aunque se refirieran
a sus rasgos: poco despus del alejamiento y muerte de Moreno en diciembre de
1810 la Gazeta public que la Junta siempre ha estado persuadida, que el mejor
fruto de esta revolucin deba consistir en hacer gustar a los pueblos las ventajas
de un gobierno popular y que los sbditos esclavos no tienen patria, ni amor al
bien pblico; en cambio, si hubiese un gobierno en manos de muchos habra
magistrados poderosos, pero esclavos de las leyes, ciudadanos libres, pero que
1271
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
saben que no hay libertad para el que no ama las leyes, virtudes civiles, virtudes
polticas, amor de la gloria, amor de la patria, disciplina austera, y en fin hombres
destinados a sacrificarse por el bien del estado (Orden del da, 14-II-1811,
Gaceta de Buenos Aires, t. II, 1910, 109-10).
Los avatares blicos, las luchas facciosas y los sucesos europeos fueron re-
trasando la discusin sobre qu forma de gobierno adoptara el sistema revolu-
cionario. Bernardo de Monteagudo retom en 1812 las ideas de Moreno, im-
puls la declaracin de la independencia absoluta y sostuvo que la soberana
de los pueblos es un dogma, la libertad de los ciudadanos una sancin anterior
a toda ley, pero la forma de gobierno que ms convenga para asegurar estos
derechos segn nuestras circunstancias polticas es un problema que no se ha
examinado hasta hoy, al paso que ya se acerca el tiempo de resolverlo prctica-
mente (Exordio a varias observaciones didcticas, 7-II-1812, Gaceta de
Buenos Aires, t. III, 1910, 120).
Los lderes de la capital pospusieron tan compleja cuestin y la primera pro-
puesta concreta al respecto llegara desde otro espacio revolucionario, la campaa
de la Banda Oriental, cuyo lder era Jos Artigas. Cuando en 1813 se convoc a
los diversos pueblos del ex virreinato a una asamblea constituyente, los diputados
orientales presentaron un mandato para sancionar la independencia absoluta, es-
tablecer una confederacin y sostener que la Constitucin garantir a las Pro-
vincias Unidas una forma de gobierno republicana, sobre la cual no se explayaba
(Instrucciones a los representantes del Pueblo Oriental para el desempeo de su
encargo en la Asamblea Constituyente fijada en la Ciudad de Buenos Aires, 13-
IV-1813, cit. Muoz, 1956, 226). En el proyecto artiguista la repblica no fue
exclusivamente una forma de gobierno, sino que tuvo tambin una dimensin
moral: era un medio para remediar el hecho de que los hombres nunca fueron
virtuosos (cit. Frega, 1998, 106); la formacin de una repblica permitira cons-
truir un orden basado en la igualdad y la virtud.
Se planteaba as una dualidad de sentido que se prolongara durante toda la
primera mitad del siglo xix: la repblica sera, por un lado, un sistema de gobier-
no y, por otro, una figura ideal de virtud cvica, aunque ambas nociones no seran
contradictorias entre s, sino complementarias. Monteagudo alababa en 1812 a la
Roma libre que produca tantos hroes como ciudadanos y en la cual el
pueblo defiende sus derechos y respeta sus deberes, para luego afirmar que
cuando vea a los magistrados corromperse y a los ciudadanos traficar sus dere-
chos no dudo que se acerca la poca de Augusto y el fin de la repblica (Ora-
cin inaugural pronunciada en la apertura de la Sociedad Patritica, cit. Gold-
man, 1992, 159). La valoracin de la Roma republicana y su virtud fue muy
comn a lo largo de la dcada revolucionaria. Esa nocin moral no era nueva,
retomaba el sentido colonial del bien de la repblica, la causa comn. Lo nove-
doso era la asociacin embrionaria entre esa repblica ideal y la posibilidad de
una efectiva forma de gobierno republicana.
Las dudas sobre sta aparecieron claramente en un artculo del peridico El
Espaol que la Gazeta reprodujo en 1814. El escrito reconoca la justicia de la
causa americana pero marcaba la dificultad de establecer buenos gobiernos re-
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Gabriel Di Meglio Repblica Argentina
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
posibilidad de una repblica que pudiera dar lugar a una democracia. En 1817, el
general Jos de San Martn explic en una carta privada que: las nociones demo-
crticas han perdido el noventa por ciento del apoyo de los hombres dirigentes
(ambos cit. Salas, 1998, 343).
Un elemento crucial en el triunfo de la forma republicana de gobierno fue la
dinmica de la guerra iniciada en 1810. El conflicto haba ido volcndose cada vez
ms claramente contra la figura del rey, el ahora tirano Fernando VII; y aquellos
peninsulares que nunca se plegaron al nuevo orden seguan apelando a ese monar-
ca, con lo cual apareci una clara oposicin entre ste y la sagrada causa de la
patria. Un ejemplo: en 1819 el zapatero gallego Baltasar Surez, que viva en Bue-
nos Aires, fue acusado de negarse a realizar una patrulla diciendo que l era vasa-
llo del Rey y no soldado de la Patria y que slo servira al Rey (AGN, sala X,
legajo 27-4-2, Causas Criminales). Si la lucha era entre la Patria y el Rey, y aqu-
lla se gobernaba de hecho en forma republicana, una y otra se fueron identificando
paulatinamente para quienes combatieron en su nombre. La influencia del arti-
guismo y su igualitarismo parece haber sido importante en este aspecto. El paya-
dor oriental Bartolom Hidalgo, que tambin fue popular en Buenos Aires, canta-
ba que el Rey es hombre cualquiera, y que no se necesitan reyes / para gobernar
los hombres / sino benficas leyes (Cielito a la venida de la expedicin espaola
al Ro de la Plata y Un gaucho de la guardia del Monte contesta al Manifiesto de
Fernando VII, cit. Hidalgo, 1967, 26 y 31). Segn Bernardino Rivadavia, primero
partidario de la monarqua y luego de la repblica, sta result no de una preferen-
cia sino de la fuerza de las cosas (cit. Piccirilli, t. III, 293).
La disolucin en 1820 del gobierno central creado por la revolucin marc
tambin el final de los proyectos monrquicos y el afianzamiento de las provin-
cias autnomas, algunas de las cuales utilizaron el trmino repblica para deno-
minarse, como hizo Crdoba en su Reglamento Provisorio de 1821. Pero existie-
ron tambin proyectos de construcciones polticas que abarcaron a ms de una
provincia y apelaron al trmino en su acepcin de Estado: fue el caso de las ef-
meras repblica de Tucumn (que inclua a esa provincia, Catamarca y Santia-
go del Estero) y repblica de Entre Ros (que involucraba a la provincia hom-
nima y a Corrientes). Luego de su cada en 1821, se mantuvieron trece provincias
autnomas, todas las cuales adoptaron el sistema representativo republicano de
gobierno.
En Buenos Aires, los peridicos celebraban que hoy vivimos bajo el siste-
ma republicano (El Argos, 20-V-1821, t. I, 1931, 13). Obras de teatro con nom-
bres como Hroe Republicano se presentaban en la ciudad. El uso de repblica
aun sus sentidos poltico y moral: El Argos sostuvo que la provincia de Buenos
Aires contaba con un gobierno republicano, libre, liberal y benfico y se refi-
ri a ella como una virtuosa repblica (El Argos, 1821, t. I, 1931, 134; 1824,
t. IV, 1941, 477; 1821, t. I, 1931, 230). La exaltacin del republicanismo se dio
en varias provincias. En 1825, un peridico de Mendoza seal que para resol-
verse a formar una repblica (por esta palabra se debe entender siempre un go-
bierno representativo republicano) es necesario que uno se ame a s mismo, que
tenga el deseo de disfrutar de su existencia; que no quiera depender de nadie
1274
Gabriel Di Meglio Repblica Argentina
ms que de la ley, de una ley en cuya confeccin ha tenido parte l mismo; que
est decidido a no ser hollado por nadie, ni por el mismo a quien ha encargado
la ejecucin de sus voluntades, porque sabe muy bien que ste no es un amo
suyo, sino un funcionario que a la vuelta de algn tiempo volver a rolar con l
como simple particular. El Republicano es el nico noble que conocemos sobre
la tierra; es realmente lo que Dios ha querido que sea (El Eco de los Andes, cit.
Roig, 1968).
Esa identificacin de repblica con sistema representativo, opuesto a la de-
mocracia, fue lo que permiti que quienes antes de 1820 se inclinaban por la
creacin de una monarqua constitucional adoptaran velozmente la solucin re-
publicana despus de ese ao (Salas, 1998). Un peridico de San Juan sostuvo que
las primeras repblicas pronunciaban la voluntad general, reunindose todos los
ciudadanos en las plazas; pero esta prctica las precipit muchas veces a la anar-
qua y al desorden; esos encuentros son muy difciles en las repblicas moder-
nas, de mayor tamao y en las cuales las ocupaciones no dejan a todos los ciu-
dadanos el tiempo suficiente para instruirse; por ello se invent el gobierno
representativo (El Amigo del Orden, XXV-XII-1825). El xito del sistema repre-
sentativo convirti a la forma de gobierno republicana, en la mirada de las lites,
en un reaseguro de su posicin social frente a las veleidades igualitarias populares
durante la guerra de independencia. Unas declaraciones del diputado por Buenos
Aires Manuel Castro (de origen salteo) en un debate parlamentario de 1826 lo
expresan claramente: la democracia es un vicio; la Repblica, no; y en qu se
distingue la democracia de la repblica?: En que el pueblo en la Repblica, aun-
que tiene la soberana, elige a sus representantes para que la ejerzan. Su preferen-
cia provena de que el gobierno republicano es sin duda el ms perfecto, porque
est fundado en la ms perfecta y posible igualdad de todos los ciudadanos, pero
esta igualdad no se entienda que es un nivel, que puede allanar la desigualdad
que ha puesto en las cosas y en las personas la misma naturaleza (ambas cit. Ra-
vignani, 1937, t. III, 1023; t. II, 985).
Las posturas republicanas arraigaron rpidamente en distintos sectores pol-
ticos y sociales. Cuando en 1825 comenz en la Banda Oriental una rebelin
contra la ocupacin brasilea de la regin, un peridico de Buenos Aires apoy
fuertemente una accin militar para auxiliarla (a lo que se opona el gobierno
porteo). El argumento fue que sta es una guerra popular; de la repblica con-
tra el imperio que la amenaza; de la civilizacin contra la barbarie, y de las virtu-
des contra el despotismo ms insultante, para luego agregar que si nuestro dic-
tamen pudiera decidir bastara que se viera un trono en el Brasil, para que se
hiciera la guerra, porque su existencia es tan incompatible con nuestros princi-
pios, como el agua para sostener el fuego (El Argentino, 14-V-1825 y 2-VI-
1825). Cuando finalmente el emperador rompi las hostilidades, el gobierno de
Buenos Aires public en las calles un impreso convocando a las armas, en el cual
sostena que los pueblos brasileros tengan en nosotros un ejemplo que reanime
su coraje para arrojar el azote que los degrada y los consume; y que las Repbli-
cas aliadas vean siempre las banderas de las Provincias-Unidas del Ro de la Plata
flamear a la vanguardia en la guerra de la libertad [...]. Descolgad vuestras espa-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
das. Un Rey, nacido del otro lado de los mares insulta nuestro reposo [...] (AGN,
sala VII, archivo Andrs Lamas, 2669). Y el nombre adoptado por la fuerza arma-
da rioplatense que combati a los imperiales en el conflicto entonces iniciado fue
precisamente el de ejrcito republicano.
El adjetivo republicano se convirti en un elemento discursivo altamente va-
lorativo: en las actas de la legislatura de Crdoba se consign en 1826 que un di-
putado intervino con toda la energa que caracteriza a un republicano (Archivo
de la Honorable..., II, 93). La repblica era percibida a la vez como un ejemplo
virtuoso y un reaseguro de la libertad, una oposicin activa al sistema monrqui-
co considerado esencialmente desptico y una afirmacin de la identidad ame-
ricana ante la europea.
El Congreso Constituyente que se reuni simultneamente al desarrollo de la
guerra marc la consolidacin del concepto. Por un lado, la acepcin del trmino
en tanto espacio territorial se resignific, sin anular sentidos previos. El congreso
sancion en 1826 la Constitucin de la Repblica Argentina y a partir de en-
tonces la categora repblica fue empleada en numerossimas ocasiones como si-
nnimo de Provincias Unidas del Ro de la Plata y, ms tarde, de Confederacin
Argentina. Al mismo tiempo, la constitucin que no lleg a ponerse en prctica
proclam que la nacin argentina adopta para su gobierno la forma representa-
tiva republicana (cit. Leiva, 1982, 253-254).
La aceptacin de ese sistema no evit las discusiones sobre sus caractersticas,
como ocurri en 1832 en Buenos Aires. El congreso haba fracasado y su disolu-
cin haba dado lugar a un retorno de las autonomas provinciales y a la guerra
civil entre los partidos federal y unitario. Por causa de sta, la Sala de Represen-
tantes portea decidi en 1829 otorgar facultades extraordinarias al gobernador
federal Juan Manuel de Rosas. Al trmino del periodo de la administracin, tras
la guerra civil concluida con la victoria federal, los partidarios de Rosas presenta-
ron un proyecto de ley que propona la renovacin de su mandato con el uso de
las facultades extraordinarias. Pero otro sector federal se opuso, argumentando
que desde nuestra gloriosa revolucin nacional, todos los gobiernos que han
presidido al pas han adoptado y seguido el sistema representativo republicano,
ms o menos perfecto. La opinin general de las masas se pronunci desde enton-
ces por esta clase de gobierno, y la Representacin de la provincia sancion las
leyes que reglan la eleccin directa, que establecen el principio de la inviolabili-
dad de las propiedades, y la publicidad de todos los actos de la administracin
pblica; pero la medida propuesta lo arruinaba: La representacin de la provin-
cia, sin investidura; el poder judiciario rendido a discrecin, dnde existir el
sistema representativo republicano? Ved ah destruidos de un solo golpe, todos
los esfuerzos de 22 aos de vigilias y amargas privaciones para afianzar nuestra
libertad poltica (Gaceta Mercantil, 6-XI-1832, 2). El texto explicitaba los con-
tenidos de la forma de gobierno republicana: eleccin de representantes, defensa
de la libertad, proteccin de la propiedad, publicidad de las acciones de gobierno,
divisin de poderes.
La mocin a favor de la continuidad de la excepcionalidad en Buenos Aires
fue en ese momento derrotada, pero en 1835, ante una nueva amenaza de guerra
1276
Gabriel Di Meglio Repblica Argentina
civil, Rosas fue elegido otra vez gobernador con facultades extraordinarias y la
suma del poder pblico. En los aos sucesivos los publicistas rosistas defendieron
esa solucin de las crticas opositoras, apelando a los errores del pasado. En La
Gaceta Mercantil sostuvieron que se equivocaron los primeros ensayos hechos
en la Repblica por la inoportuna aplicacin de las teoras representativas en una
gran escala. Ello haba producido anarqua, la cual gener la gran necesidad de
un Gobierno fuerte, y de un hombre de Estado virtuoso y sabio, incontrastable y
enrgico que dominara esta situacin, lo que fue resuelto de forma legal (Car-
tas sobre la Amrica del Sud, 23-I-1844, cit. Myers, 1995, 228-229). Rosas encar-
naba, sin que se lo nombrase as, un papel similar al del dictador de la Roma cl-
sica, un protector de la continuidad de la libertad republicana a travs de normas
excepcionales. De all su identificacin repetida con la imagen de Cincinato, el
hroe republicano que dej de lado el arado para ser designado dictador y salvar
a su patria. Para los rosistas, en la lucha del gobernador contra la anarqua y a
favor de asegurar la independencia de la Confederacin Argentina est empea-
da tambin la causa de sus leyes, de sus fueros, y de su libertad civil Qu impor-
ta que hayan suspendido las formas si preservan la esencia? (La emigracin
Montevideo..., La Gaceta Mercantil, 20-I-1844, cit. Myers, 1995, 226). A las
acusaciones de terror gubernamental respondieron con un argumento republica-
no que ubicaba a la comunidad por encima de las personas. La inviolabilidad del
asilo domstico es un principio de las constituciones modernas, deca el peridi-
co, pero esta regla tan lata y generosa desaparece en circunstancias que as lo
exigen la salud de la Patria, el bien de todos, la conservacin del cuerpo poltico.
Los otros derechos consignados en los cdigos polticos, por francos y liberales
que sean, estn sujetos a esa condicin fundamental; y enmudecen en las circuns-
tancias extraordinarias (Cartas sobre la Amrica, La Gaceta Mercantil, 29-I-
1844, cit. Myers, 1995, 234).
Junto a esta concepcin del gobierno, los publicistas del rosismo volvieron a
enfatizar la nocin moral. Defendieron un ideal de repblica agraria como base
de una comunidad virtuosa acudiendo a la tradicin romana e identificaron a
Rosas con la imagen del Gran Ciudadano, modelo de virtud (Myers, 1995). Esa
dimensin estuvo tambin presente en el periodo formativo de los escritores de la
posteriormente llamada Generacin del 37 (que primero apoyaron a Rosas y lue-
go fueron sus ms encarnizados enemigos). En un discurso en el Saln Literario
de Buenos Aires, Juan Bautista Alberdi afirm que la repblica no es en el fondo
otra cosa que la ms alta y la ms amplia realizacin social de la moral, de la razn
y de la moral del Evangelio (Doble armona entre el objeto de esta institu-
cin..., cit. Weinberg, 1958).
Para los adversarios de Rosas, en su mayora emigrados de las Provincias
Unidas, su gobierno en Buenos Aires y el sojuzgamiento del resto de las provin-
cias que llev a cabo implicaron una anulacin de las libertades republicanas,
convirtiendo al mandatario en un tirano [...] apoyado en el servilismo y el te-
rror (El Pueblo Libertador, 28-V-1840); en Chile se public un libro titulado La
gloria del tirano Rosas (Fras, 1847). Uno de sus enemigos, Domingo Faustino
Sarmiento, hizo un llamado a deponer al execrable tirano, propugnando una
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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III y (1933) XI, Buenos Aires.
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44, 1805-1809.
Archivo de la Honorable Cmara de Diputados de la Provincia de Cr-
doba (1912-1913): Crdoba, La Minerva, t. II y III.
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Gabriel Di Meglio Repblica Argentina
Publicaciones peridicas
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes secundarias
1280
Gabriel Di Meglio Repblica Argentina
Myers, Jorge (1998): La cultura literaria del periodo rivadaviano: saber ilustrado
y discurso republicano, en Fernando Aliata y Mara Lia Munilla, comp.,
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Palti, Elas (1998): Giro lingstico e historia intelectual, Buenos Aires, Univer-
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Piccirilli, Ricardo (1960): Rivadavia y su tiempo, Buenos Aires, Peuser, 3
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Salas, Rubn Daro (1998): Lenguaje, Estado y poder en el Ro de la Plata (1816-
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Ternavasio, Marcela (2002): La revolucin del voto. Poltica y elecciones en Bue-
nos Aires, 1810-1852, Buenos Aires, Siglo XXI.
Tully, James (1998): Meaning and Context. Quentin Skinner an his Critics,
Princeton University Press.
1281
REPBLICA
BRASIL
E
n Brasil, lo que ms ha llamado la atencin en lo que atae el concepto de
repblica entre 1750 y 1850 es el hecho de que los diccionarios no sealen
ningn cambio en los significados registrados en el Bluteau ya en 1713. El
primero explicaba la repblica como cualquier clase de estado dedicado al bien
comn perfectamente compatible, por lo tanto, con la monarqua, la aristocracia
o la democracia. Era en ese sentido que se comprenda el adjetivo republicano
depositario del bien de la repblica; amigo del bien pblico. El segundo
sentido era ms restringido: Estado gobernado por magistrados, electos, y con-
firmados por el pueblo: o de una forma ms amplia, Estado gobernado por mu-
chos. Un siglo despus, el Diccionario Morais reiteraba los dos significados al
definir la repblica como lo que pertenece y corresponde al pblico de cualquier
estado, y Estado, gobernado por todos, o por determinadas personas. El lti-
mo se acercaba ms al sentido de la democracia, definida como forma de gobier-
no, en la que el sumo imperio, o los derechos mayestticos se ubican actualmente
en el pueblo, y por l son ejercidos. Sin embargo, la correlacin no era explcita.
Limitndose a mencionar tambin la repblica de las letras, las ediciones de 1823,
1831, 1846 y 1877 nada aadieron polticamente a aquellos dos significados. Pue-
de ser que esa invariabilidad se deba a una resistencia a la forma republicana, ya
que Brasil fue el nico pas independiente del subcontinente que mantuvo duran-
te largo tiempo un sistema monrquico. Por supuesto, eso no impidi que, al
margen de los diccionarios ordinarios, en otro tipo de documentos como peri-
dicos, discursos y opsculos se registraran otros sentidos del concepto. En ese
cuadro, la historia del trmino repblica en Brasil entre 1750 y 1850 puede ser
sincrnicamente dividida en cuatro grandes fases.
La primera corresponde al periodo entre 1750 y 1792, en que el concepto estu-
vo principalmente asociado a la tradicin clsica que se remontaba a Polibio y
Cicern, que al traducir del griego el trmino politia de Aristteles como res publi-
ca, haba legado al mundo latino el doble sentido del concepto. Ms amplio, el
primero conceba la constitucin de la comunidad dirigida al bien comn; el se-
gundo, ms restringido, explicaba el concepto del gobierno regido por magistrados
extrados del pueblo. En el siglo xviii, el ltimo sentido estaba asociado a la heren-
cia de la matriz medieval y renacentista de la tradicin republicana, que sobreviva
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Heloisa Maria Murgel Starling Christian Edward Cyril Lynch Repblica Brasil
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Heloisa Maria Murgel Starling Christian Edward Cyril Lynch Repblica Brasil
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
mes da Silva, definira el dilema poltico con mucha claridad: O queremos una
monarqua constitucional, es decir, un gobierno mixto, o queremos una monar-
qua republicana (cit. Viana, 1967, 174).
Del lado derecho del espectro poltico liberal, estaban los que pensaban que
la monarqua constitucional representativa era el nico gobierno capaz de traer
felicidad y prosperidad a las naciones; porque marchando la honra con la civiliza-
cin, y con las luces del siglo, es el nico que ofrece la trplice alianza de la fuerza,
de la sabidura y de la libertad (ACD, 10-VI-1826). Como explicaba el Marqus
de Carabelas, la monarqua constitucional era una modalidad equidistante de la
democracia o repblica y monarqua o absolutismo: La monarqua representa-
tiva se trata de un gobierno heterogneo, que en algunos momentos se combina
con elementos democrticos, y en otros con la aristocracia y la democracia a la
vez (AACB, 26-VI-1823). De ah que el ministro del Reino, despus del Impe-
rio, Jos Bonifcio de Andrada e Silva, pidiera una Constitucin que, oponiendo
barreras invencibles al despotismo, sea real, sea aristocrtico, sea democrtico,
ponga en fuga a la anarqua (AACB, 03-V-1823). Los modelos de monarqua
republicana o repblica estaban condenados por l como completamente teri-
cos y metafsicos y por lo tanto inviables de esa forma lo prueban Francia, Espa-
a, y ltimamente, Portugal (AACB, 3-V-1823). Para l, en contra del gobierno
democrtico tambin pesaba el mal ejemplo de las repblicas hispnicas, que al
salir de un gobierno monrquico, pretendieron establecer una licenciosa libertad;
y aunque nadaron en sangre, no pasan de vctimas del desorden, de la pobreza y
de la miseria (ibd.). El ejemplo norteamericano, a su vez, era rechazado por la
incompatibilidad entre las dos matrices culturales, que no eran de la misma fa-
milia. Si queremos monarqua, recordaba el Marqus de Carabelas, no debe-
mos buscar las cosas que quedan desarticuladas en ella (ASI, 16-VI-1832). Iden-
tificada la monarqua con el unitarismo, la repblica era vista por el marqus de
Baependi como sinnimo de federalismo: Tenemos que combatir el partido de
los republicanos, que sustentan y pregonan la separacin de todas las provincias
en repblicas independientes, pero confederadas entre s, al igual que los Estados
Unidos de Amrica (AACB, 26-V-1823). Jos Bonifacio se haca entender me-
jor al caracterizar a los republicanos federalistas como obispos sin papa, a los
que yo tambin llamar los incomprensibles. A estos que no desean ser monr-
quico-constitucionales, que no pueden ser jorobados es decir, absolutistas cor-
tesanos, jorobados de tanto inclinarse ante el poder y que no quieren ser repu-
blicanos de una sola repblica, desean un gobierno monstruoso; un centro de
poder nominal, y cada provincia una pequea repblica, para ser all los jefes
absolutos, jorobados despticos (Andrada e Silva, 2002, 174). De esa forma, fe-
deralismo se converta en feudalismo, y repblica, en despotismo.
Del lado izquierdo del espectro poltico, los que hasta aquel momento ten-
dan o abrazaban el republicanismo crean que era ms prudente o cmodo adhe-
rirse a la frmula de emancipacin poltica bajo el patrocinio del prncipe regente,
imaginando, sin embargo, una monarqua constitucional que, en la estela del vin-
tismo portugus, favoreciera los elementos democrticos o republicanos, lo que
suceda efectivamente por el debilitamiento del poder monrquico y el fortaleci-
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Heloisa Maria Murgel Starling Christian Edward Cyril Lynch Repblica Brasil
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Heloisa Maria Murgel Starling Christian Edward Cyril Lynch Repblica Brasil
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
1290
Heloisa Maria Murgel Starling Christian Edward Cyril Lynch Repblica Brasil
Fuentes secundarias
1291
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
1292
REPBLICA
CHILE
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n la experiencia histrica de Hispanoamrica, la voz repblica ha experi-
mentado variaciones en sus usos reconocidos, desde aqullos atribuidos
durante el periodo colonial hasta los debatidos durante la primera mitad
del siglo xix. La nocin clsica del concepto remite a la nocin de comunidades,
ciudades o pueblos y a la de cuerpo poltico de una sociedad y as fue utilizada en
Chile. Los documentos del siglo xviii hablan de dos repblicas: la de los espao-
les y la de los naturales (Eyzaguirre, 1957, 24). En cuanto cuerpo poltico, el tr-
mino toca el gobierno municipal. La repblica tena en el cabildo, cabecera del
reino, su rgano de representacin y defensa (AGI, A. de Chile, 107; Meza,
1958, 43; Eyzaguirre, 1978, 26), como se expone en memorial dirigido al rey, de
21 de enero de 1700, por el Cabildo de Santiago: [...] el mayor medio de que las
repblicas se hagan poderosas es slo evitar el crecimiento de tributos y pensio-
nes e impuestos que suelen cargarse a los moradores, porque de su aumento o
disminucin depende que los contratos sean menos o ms provechosos y de otro
la riqueza e inopia de los sbditos (Meza, 1958, 169). La funcin anterior remite,
a su vez, a la acepcin de repblica feliz, con sus significados de utilidad y bien
comn: es el buen gobierno la [sic] alma de las repblicas, y as como faltando
sta al hombre queda ste hecho un fro cadver, as si una provincia no tuviese
quien la vivificase y gobernase, sera todo en un universal trastorno [...] y un de-
sorden, y finalmente un cuerpo muerto (Gonzlez de Ageros, 1791, 134).
En las postrimeras del periodo colonial, la transicin a los nuevos usos del
concepto de repblica fue influida por el pensamiento de los jesuitas expulsados
por la Corona de los territorios americanos en 1776; as como por las ideas con-
tenidas en algunos movimientos opositores a la Corona de la dcada de 1780. La
Carta a los espaoles americanos del jesuita Juan Pablo Viscardo ejerci gran
influencia en el autor del Catecismo Poltico-Cristiano este ltimo uno de los
primeros documentos en que la voz marca los inicios de la Independencia (Ha-
nisch, 1970, 110-111). Viscardo y sus nfasis en un orden divino del cual manan
derechos naturales e inalienables del hombre, libertad, igualdad, justicia, seguri-
dad y propiedad derechos que el absolutismo conculcaba justific la indepen-
dencia de los pueblos agraviados de Amrica. La reivindicacin de la voz con un
contenido opuesto al de monarqua es incorporada, asimismo, en algunos movi-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Diana Veneros Ruiz-Tagle Repblica Chile
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
publicado en 1813, fue la Declaracin de los derechos del pueblo de Chile. El de-
sarrollo de las voces repblica y republicano durante la Independencia sigui en
gran medida el trnsito de los editoriales y proclamas emitidas a travs de la pren-
sa durante los aos 1812, 1813 y 1814. Las plumas de Antonio Jos de Irisarri,
Camilo Henrquez y otros intelectuales del momento como Manuel de Salas,
Juan Egaa, Manuel Jos Gandarillas, Jaime Zudaez, Bernardo Vera y Pintado
y otros, a travs de la Aurora de Chile, El Monitor Araucano, y el Semanario
Republicano discurrieron abundantemente sobre las voces. En 1813 la repblica
se haba instalado de facto. La Junta de Gobierno, constituida por hombres que
hacia 1810 eran leales al rey, se mostraba ya partidaria del separatismo. Los decre-
tos que en abril eran encabezados con la frmula: El Rey, y en su cautiverio la
Junta representativa de la soberana en Chile, desde mayo de 1813 llevaban el
siguiente prembulo: La Junta Gubernativa de Chile, representativa de la sobe-
rana nacional (Eyzaguirre, 1975, 139). El uso de una bandera nacional y el envo
de don Francisco Antonio Pinto a Inglaterra para conseguir apoyo a la causa de
la independencia, ratificaban la vocacin separatista y republicana, reforzada por
la pluma de Antonio Jos de Irisarri desde las columnas del Semanario Republi-
cano: Entiendan todos que el nico Rey que tenemos es el Pueblo soberano; que
la nica ley es la voluntad del Pueblo; que la nica fuerza es la de la Patria (El
Semanario Republicano, 7-VIII-1813); No hay en el orden civil una voz ms
dulce, ni ms sonora, que la de Repblica. En sus Reflexiones sobre la poltica
de los Gobiernos de Amrica, Irisarri se adhera explcitamente al rgimen repu-
blicano de gobierno, reconociendo la influencia de La independencia de la Costa
Firme justificada por Toms Paine treinta aos antes; una obra publicada en cas-
tellano por el venezolano Manuel Garca de Sena el ao 1811, en Filadelfia, que
circul en Chile a travs del Cnsul norteamericano Joel Robert Poinsett, quien
ejerci gran influencia en Jos Miguel Carrera.
Las voces de repblica y republicanos elaboradas por los idelogos de estos
aos enlazaron la pedagoga poltica con el ms genuino fervor republicano. No
haba experiencias previas y las dificultades eran ingentes: Ciudadanos: queris
Repblica y no queris haceros republicanos; queris libertad y no queris hacer
lo que se necesita para ser libres advierte Camilo Henrquez (Semanario Re-
publicano, 20-XI-1813). No es dolor querido Cayo escribe, a su vez, Irisarri
a Henrquez en el Semanario que estemos en Chile queriendo hacer una rep-
blica y que no sepamos por dnde hemos de empezar? Durante estos aos, ni las
ms encendidas apologas con que la voz era honrada, eximan el tono crtico ante
la experiencia de la inestabilidad; asociada sta al acusado faccionalismo patriota
y al poco xito de las confrontaciones blicas entre stos y los realistas. Esta
voz, escribe Irisarri, nos enva una idea de justicia, de equidad y de convenien-
cia que nos hace amable el significado. Nos figuramos un Estado regido sabia-
mente por la voluntad general, en donde las leyes ms justas protegen los dere-
chos del hombre (El Semanario Republicano, 25-IX-1813).
Pero, tras las virtudes y bondades, se reconocan tambin los peligros o ame-
nazas al sistema republicano [...] la falta de ilustracin de la masa popular y la
ausencia de virtud. Ante la abundancia o falta de esta ltima, la repblica poda
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
blica plenamente representativa era demasiado avanzada para el pas. Por ello, nin-
guna de las constituciones dictadas durante su controversial mandato incorpor el
trmino. Ni en la Constitucin de 1818 ni en la de 1822 se empleaba la palabra
Repblica, como si fuera un vocablo maldito (Amuntegui, 1939, 11).
Tras la cada de OHiggins en 1823, la opinin ilustrada de pelucones y libe-
rales concord casi de manera unnime en la enorme superioridad del sistema
republicano (Collier, 1977, 134) sobre cualquier otra forma de gobierno. La re-
pblica ideal se identificaba con un gobierno en el que el poder resida en el pue-
blo. Pero, si bien durante estos aos de formacin y de aprendizaje poltico
(Heise, 1978), extendidos entre 1823 y 1829, no se debati el tipo de sistema po-
ltico a adoptar, s se lidi sobre su naturaleza y sus alcances. En el marco de este
debate, la voz recogi calificaciones que dan cuenta de las percepciones y aspira-
ciones de las facciones en pugna. As se hablaba de repblica unitaria o federalis-
ta y se debata sobre el ejercicio de una soberana abierta o restringida. Pero, aun
en los periodos de liberalismo ms extremo, no se acept ninguna forma de de-
mocracia directa. El gobierno republicano vino a ser, en el concepto chileno, lo
mismo que gobierno representativo (Collier, 1977, 138). En carta escrita en
Lima, en marzo de 1822, la voz alcanz una de sus formulaciones ms renombra-
das. En esa epstola, el futuro poderoso ministro Diego Portales, como buen
ciudadano y con toda libertad plantea a su amigo y socio Jos M. Cea, que la
Repblica es el sistema que hay que adoptar. Pero, una repblica abiertamente
popular y representativa es imposible: la Democracia que tanto pregonan los
ilusos, es un absurdo en pases como los americanos, llenos de vicios y donde los
ciudadanos carecen de toda virtud como es necesario para establecer una verda-
dera repblica. En tales pases, atendida la necesidad de estabilidad, la repblica
deba estar asociada a un gobierno fuerte, centralizador, cuyos hombres sean
modelos de virtud y patriotismo (De la Cruz, 1936, 177). Slo en pases mora-
lizados poda implantarse un gobierno completamente liberal, libre y lleno de
ideales, donde tengan parte todos los ciudadanos (De la Cruz, 1936, 177). Aqu
Portales sigue a Montesquieu en la necesidad de virtud cvica. Si bien se adscribe
a la tradicin del Catecismo Poltico Cristiano en su fe republicana y en su recha-
zo de la monarqua, la democracia le parece utpica. stos son los conceptos que
eventualmente derivaron en la Repblica patricia o Repblica portaliana,
sostn de la institucionalidad chilena. Tales ideas no fueron privativas de Porta-
les. En la dcada de 1820 eran tambin voceadas por los espritus ms conserva-
dores, entre ellos, Mariano Egaa. Fervoroso creyente en el sistema republicano,
Egaa alude a la voz en un sentido que pergea la nostalgia y la duda: la inestabi-
lidad del sistema republicano arraigaba en la falta de la ilusin moral en que se
funda el respeto a las leyes. La repblica deba considerarse necesariamente aso-
ciada a la virtud cvica de los ciudadanos, condicin necesaria y engranaje esencial
para el adecuado desarrollo del sistema, conforme al pensamiento de Montes-
quieu (Cartas de don Mariano Egaa, 1948, 169; carta de 16 de agosto de 1826).
La primera carta constitucional que adopt las voces de repblica y republi-
cano fue la de 1823, redactada por Juan Egaa y promulgada bajo el gobierno de
Ramn Freire. La imagen de una repblica unitaria es evidente en el artculo 1:
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Fuentes y bibliografa
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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REPBLICA
COLOMBIA
Georges Lomn
A
l discurrir sobre las colonias espaolas en las Indias occidentales, Juan
Flrez de Ocriz seal con respecto a las provincias de Santa Marta y del
Nuevo Reino de Granada que despus de conquistadas, y pobladas ha
ido viniendo ms, y ms Nobleza, de que se hallan ilustradas las Repblicas
(Flrez de Ocriz, 1672, t. 1, 1). As registraba el cronista santafereo la proyec-
cin del municipio castellano en las Indias donde pudo arraigar con todo su
perdido vigor de otras pocas (Ots Capdequ, 1945, 368). Por consiguiente, la
enumeracin de las ciudades fundadas en el Nuevo Reino (Flrez de Ocriz, t. 1,
116-128) no era sino la de tantas Colonias o Repblicas, segn el modelo
concebido por los antiguos romanos (Flrez de Ocriz, t. 1, 10). Santaf de Bo-
got ya era designada como ciudad y Repblica en 1569 (Cabildos de Santaf,
1957, 22 y 28). De igual manera, en 1769, el Ayuntamiento de Cartagena sealara
al Gobernador interino de la Ciudad la obligacin de concurrir a sus reuniones y
fiestas de tabla, por convenir al bien de esta Repblica (AGNCB, Cabildos,
t. 4, f. 12v). El concepto remita obviamente a una esfera mucho ms extensa que
la del mero Concejo municipal. Se puede comprobar al leer un documento en el
cual el Sndico Procurador del Cabildo de Santaf de Bogot significaba al Arzo-
bispo la obligacin de dar la paz a este Ilustre Cuerpo como corresponde a su
autoridad, y representacin en la Repblica (AGNCB, Cabildos t. 7, f. 930). El
concepto de repblica abarcaba entonces la pluralidad de los espacios pblicos
antiguos (Lemprire, 1998, 55-61; Guerra, 1998, 114). A veces, para designar los
gremios y corporaciones urbanas o, en otros casos, para designar la urbe en su
conjunto. Empero, con ocasin de una poesa dedicada a la Espaola Monar-
qua, poda hacerse borroso el concreto marco urbano del concepto: A los Rei-
nos, Repblicas, Ciudades, / Pueblos, Aldeas, Gremios, y Familias, / Con mil
felicidades / los unes y concilias (Rodrguez, 1796, 26-27).
De hecho, la interpretacin ofrece otros campos semnticos. En primer lugar,
cabe preguntarse si se debe considerar en la Nueva Granada la permanencia del
viejo esquema de poblamiento dual que opona una repblica de espaoles a
una repblica de indios, o sea, ciudades espaolas, pueblos de indios. Y es de
admitir que tal distincin no parece muy atinada en la segunda mitad del siglo
xviii, por la disolucin que haban sufrido las fronteras entre ambos mundos, a
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Georges Lomn Repblica Colombia
causa del mestizaje y de las trasferencias de tierras (Garrido, 1993, 191 y 233). En
segundo lugar, es preciso mencionar la existencia de otro tipo de repblica su-
pra-urbana. En 1791, Eugenio de Santacruz y Espejo sac el orgullo de los pro-
gresos de la ciudad de Quito para atreverse a presentarlos a la Repblica litera-
ria (Santacruz, 1791, s. p.). Dicha urbe poda alcanzar el nivel de las ciudades de
Corte, como Lima y, ms cabalmente an, como Santaf de Bogot, donde haba
residido recientemente el publicista, ponindose en contacto con la red de amigos
ilustrados que haba tejido Antonio Nario (Silva, 2000, 321-324). Pero esos mis-
mos hombres de bien podan a la vez condenar la Repblica literaria aduciendo
que ese sistema literario abrigaba precisamente el inters, la vanidad, el egos-
mo y dems pasiones contrarias al bien comn y a la paz pblica (Papel peridi-
co, n 215 y 217, 23-X y 6-XI-1795, 1209-1210 y 1225-1226). En tercer lugar,
ahondaremos en el significado ms comn del concepto en tiempos de las refor-
mas borbnicas: el ideal de la Repblica feliz (ibd., n 49, 20-I-1792, 323).
Asociada sta con la ciudad ideal, regida por el amor de la Patria y utilidad
comn, al santafereo que la anhelaba no le quedaba sino desesperarse: la caja
de Pandora sera el inevitable destino de un reino que nunca alcanzara a ser una
floreciente Repblica en la cual los Vecinos merecieran el honroso ttulo de
Ciudadanos (ibd., n 10, 15-IV-1791, 77-78). No es nada sorprendente, por lo
tanto, que Rodrguez se hubiera definido en el preliminar de su Gaceta como
Republicano, por el honroso empeo de contribuir al bien de la causa pbli-
ca (ibd., n 1, 9-II-1791, 1).
No carece de inters este llamamiento unnime al ser moral de las repbli-
cas (Santacruz y Espejo, 5-I-1792) en vista de la amenaza latente en las rep-
blicas imaginarias que una famosa Oracin apologtica haba condenado ya
(Forner, 1786). El capuchino Finestrad haba hecho suyo el tema al denunciar la
imaginaria independencia hacia Dios, y el Rey, que una raza de vboras ha-
ban propugnado durante la rebelin del Comn (1781) para despedazar el
buen orden de la Repblica (Finestrad, 1789, f. 158v, 247). Para poner remedio
a tantos males, cual nuevo Sneca, Finestrad, apelaba al precepto de la obedien-
cia natural hacia el prncipe: Esta obediencia es el vnculo que une entre s las
partes de la Repblica; ste es el espritu vital que participan tantos millones de
hombres que por s mismos slo serviran de carga y despojo si les faltase el alma
del Imperio (Sneca, De clementia, Lib. I, cap. 4, 1; Finestrad, 203v, 310).
Naturalmente, la crisis de los pasquines que estall en Santaf de Bogot en
agosto del 1794 iba a trastornar otra vez el significado del concepto. En una carta
fechada en 7 de septiembre, se haba informado a un habitante de Ccuta desde la
capital: Aqu est todo muy revuelto pues es un segundo Pars; tanto han inten-
tado revolver a todo Santa F y hacerlo repblica (Causas, t. 1, 20-IX-1794,
254). Una acepcin moderna y radical de la voz sala entonces a la luz. A los cua-
tro meses, uno de los oidores encargados de las pesquisas inform a Godoy que
en la capital se declamaba a favor de las repblicas de Francia y Filadelfia (Cau-
sas, t. 1, 19-I-1795, 271). Frente a sus acusadores, los colegiales de Nuestra Seo-
ra del Rosario rebatieron la acusacin de la aplicacin al Nuevo Reino del siste-
ma Republicano de los Franceses (Causas, t. 2, 19-III-1795, 186). Entre otras
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Georges Lomn Repblica Colombia
ricas se pueden restablecer varias repblicas, y es de creer que se haga as sin duda
alguna (Gmez Hoyos, 1982, t. 1, 331). En las diez hojas de este manuscrito,
encontraban eco la creacin de las repblicas hermanas por Bonaparte, la cons-
piracin fallida de San Blas y la rebelin de Gual y Espaa inspirada por el mismo
Picornell. Mendinueta sospech la evidencia de un plan revolucionario que vin-
culara a Nario con Vargas y Picornell, pero decidi apagar el fuego de la sedi-
cin con la indulgencia (Archivo de Nario, 16-IX-1797, t. 2, 181). Quizs por-
que acababan de aparecer inquietantes pasquines en Tunja dirigidos contra el
mando de los Chapetones, los ms pelados y ms ineptos. Uno de estos pa-
peles terminaba diciendo: Esto se deba desterrar de una repblica civilizada y
que se gobernara por los patricios no ms (Tisnes, 1962, 189). As recobraba sus
derechos el registro clsico del concepto, tal como lo utilizara el virrey al decla-
rar el ao siguiente a propsito de Santaf que se trababa de una repblica per-
vertida (1798, t. 1, 179).
Durante el decenio siguiente, no hubo ms discusin pblica acerca del sis-
tema de los Franceses. No menciona ninguna el Correo curioso, erudito, econ-
mico y mercantil de la ciudad de Santaf de Bogot [II/XII-1801], que publicaron
Jorge Tadeo Lozano y el padre Jos Luis de Azuola y Lozano con miras a seguir
fomentando el patriotismo y la ilustracin iniciado por el Papel peridico de San-
taf [1791-1797] pero, esta vez, sin arriesgarse siquiera a condenar los aconteci-
mientos polticos de Europa y Amrica del Norte. Muy por el contrario, desde
1806 hasta 1809, Manuel del Socorro Rodrguez se empe en hacerlo en El Re-
dactor Americano, pudiendo a la vez alabar la Monarqua espaola y sacar el or-
gullo de lo americano. A la sazn, no perdi la ocasin de condenar a quienes
queran resucitar el gobierno de los antiguos fuera del marco monrquico: la
Repblica Romana [...] en el espacio de doscientos cuarenta y tres aos que fue
gobernada por siete Reyes seguidos, floreci admirablemente en virtudes y tim-
bres majestuosos. Sujeta despus al sistema republicano ya por medio de Tribu-
nos, de Dictadores, Decenvires, y Cnsules, se convirti en una sociedad de viles
intrigantes. Y al fin, bajo el cetro de la dignidad imperial en la persona de Augus-
to, ya no era ms que una gran nave, con timn pero mal tripulada [...] (El Alter-
nativo del Redactor Americno, n I, 27-I-1807, 4). En marzo de 1809, el publi-
cista precisara que Godoy le haba inspirado esta ltima restriccin (ibd.,
n XXX, 11-III-1809, 324) aplicada al gobierno de Carlos IV.
Resulta muy difcil calificar la naturaleza del republicanismo al cual se suma-
ron las Juntas de Gobierno en 1810. En Cartagena, la deposicin del Gobernador
Montes, el 14 de junio, se hizo en palabras del propio Comisario regio, Antonio
Villavicencio para la mejor administracin de la Repblica y en beneficio de
un sistema medio que fuese adaptable y til al Rey y a la Patria en las crticas
circunstancias en que se halla este Reino y la Metrpoli (14-VI-1810, Documen-
tos, 87). En trminos ms claros, para no exponer a este fiel pueblo a una revo-
lucin (ibd.), se pona fin al sistema hbrido instalado el 22 de mayo, en obser-
vacin de la Ley Segunda, Ttulo VII, Libro IV de Indias, y que atribua la
Administracin de la Repblica a los Gobernadores en unin de los Ayunta-
mientos (23-V-1810, Documentos, 71). A los tres meses, se organiz finalmente
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antojo del tirano de Popayn de venir segn las propias palabras de Tacn a
saludar a la Junta Suprema de Santaf, y distinguira como republicano endure-
cido al capitn Miguel Cabal que haba perdido la vida durante el combate
(Obras, 1912, 529). Extrao desfase, entonces, entre el gentilicio aplicado al hroe
y la forma de gobierno que acababa de escoger su patria. Esta paradoja, encarna-
da por el presidente del Estado, Jorge Tadeo Lozano, fue combatida por Antonio
Nario, en su Bagatela, a partir de julio de 1811. En este papel, el publicista se
lanz a combatir la supervivencia de los vicios del antiguo sistema, bajo algu-
nas apariencias de libertad (La Bagatela, n 5, 11-VIII-1811, 18) y el funesto
quijotismo de quienes pensaban aplicar repentinamente el sistema de los An-
glo-Americanos fomentando una multitud de Soberanas parciales (ibd., n 7,
5-VIII-1811, 25-27). En vez de querer coger las estrellas con las manos, el pu-
blicista propona una Constitucin Republicana Aristocrtica Electiva (ibd.,
n 5, 20) y el 19 de septiembre, al publicar que lo que ms convena a las circuns-
tancias era el lema de Salvar la Patria o morir (ibd., n 11, 19-IX-1811, 42),
alent el derrocamiento de Lozano y fue proclamado presidente con el concurso
de la plebe. Es imprescindible tomar en cuenta que este trastorno poltico se pro-
dujo pocos das despus del anuncio en Bogot de la noticia de la independencia
absoluta de la provincia de Caracas.
Sin embargo, en noviembre de 1811, un segundo Congreso General del Reino
lleg a proclamar en la capital un Acta de federacin de las Provincias Unidas de
la Nueva Granada. Esta confederacin, expresamente copiada del sistema for-
mado por los trece Estados de la Unin Americana (Ocampo, 1999, t. 1, 214),
desconoca a la Regencia y a las Cortes de Cdiz. Las provincias se reconocan
mutuamente como iguales, independientes y soberanas, garantizndose la inte-
gridad de sus territorios, su administracin interior y una forma de gobierno re-
publicano (El Pensamiento, t. 3, 459). Esto autoriz a las diferentes provincias a
sancionar sus propias constituciones. Cuatro repblicas distintas surgieron en
consecuencia: Tunja (9-XII-1811), Antioquia (21-III-1812), Cundinamarca (17-
IV-1812) y Cartagena (14-VI-1812). De manera creciente, dos modelos de rep-
blica se encontraban en abierta contienda. A partir de abril del ao 1812, los
partidarios de la Federacin achacaron a Nario el restablecimiento de la tirana
bajo la mscara de la dictadura a la romana y del centralismo (Garrido, 1993, 346-
347; Sosa, 2006, 67-73).
Refugiados en Tunja, Villa de Leyva o Cartagena, los Federalistas dejaron
campo abierto a la promulgacin de una nueva constitucin para la repblica de
Cundinamarca (18-VII-1812). Esta vez, el art. 1 del Ttulo II deca sin rodeos: El
Estado de Cundinamarca es una Repblica cuyo Gobierno es popular y repre-
sentativo. La victoria militar de Santaf sobre las tropas federalistas, dichas del
Congreso (9-I-1813), permiti asentar en la capital un modelo republicano en
el cual afloraban signos de ntida inspiracin gala. De marzo a julio, fueron plan-
tados tres rboles de la Libertad en la Plaza Mayor. En mayo, sali de la impren-
ta una nueva edicin del folleto de Picornell: Derechos del Hombre y del Ciuda-
dano con varias mximas republicanas (Picornell, 1813; Pedro Grases, 1981,
74-84). A partir de la proclamacin de independencia absoluta (16-VII-1813),
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ter vitalicio (Tt. V, art. 76) del futuro presidente de la Repblica. Luego, el
fracaso de la Gran Convencin de Ocaa y la tentativa de asesinato de Bolvar
por los liberales ms radicales dieron paso a un nuevo enjuiciamiento del republi-
canismo en el cual prevaleca que la experiencia ensea que son las virtudes, y no
las teoras, las que deciden de la bondad de los gobiernos (El Eco del Tequenda-
ma, 11-X-1829, 3). El cartagenero Juan Garca del Ro, con miras a combinar en
justas proporciones el orden y la libertad (Garca del Ro, 1829, 132), propuso
entonces la adopcin del gobierno monrquico constitucional, por ser la idea
dominante del siglo, el producto de la ms alta civilizacin, el fruto de la ms di-
latada experiencia (Garca del Ro, 1829, 142). El fracaso de las negociaciones
con Francia e Inglaterra sepult un proyecto, al cual el propio Bolvar se haba
negado en ltima instancia (Parra Prez, 1957).
Desde 1830 hasta 1832, se verific la advertencia hecha unos aos atrs: tem-
blamos al considerar que en nuestra Repblica, llamada tantas veces la Repblica
de los libres y de los hroes, se introduzcan pretorianos y genzaros (El Recon-
ciliador Bogotano, n 12, 22-VII-1827, s.,p.). Mientras que Colombia volva a
nombrarse Nueva Granada, a despecho del pblico que tena apego a todas
las glorias de la antigua repblica (AMAEP, CP Col., vol. VIII, f. 283-284), la
referencia al sistema republicano fue instrumentalizada por los bolivianos o
santuaristas en guerra contra los secuaces del Gran Kan de Colombia [i.e.
Jos Mara Obando] (El Recopilador, n 8, 17-X-1830; El Republicano, n 13, 27-
VIII-1831, 53-55), mientras que stos acusaban a los primeros de haber sustituido
la repblica, en Bogot, por el Reinado de la Maldad (Impreso payans cit.
El Recopilador, n 6, 8-X-1830, s. p.). No cabe duda que el general Santander
enriqueci sus convicciones republicanas durante su exilio en Europa y Estados
Unidos (XII-1829 / VII-1832) y, en consecuencia, su presidencia (8-X-1832 / 31-
III-1837) fue guiada por los preceptos de la Libertad de los Modernos. Quiso
volver a introducir el utilitarismo de Bentham como principio de educacin pero
sin gran xito (Echeverri, 1989, 350-368) y se empe en abrir el pas a la liber-
tad de cultos, mientras escriba a la Internunciatura del Vaticano: La Nueva
Granada es catlica y tambin republicana, y constantemente reconoceremos en
la silla apostlica la dependencia que por nuestra creencia religiosa debemos te-
ner (s. f., cit. Moreno de ngel, 1990, 662). En aquellos aos, la juventud dispo-
na del catecismo republicano del cartagenero Juan Jos Nieto (Nieto, 1834, 3-8)
y poda, a la vez, palpar la secularizacin del calendario en el nuevo Almanaque
Nacional: 24 fiestas religiosas haban desaparecido conforme a las directivas de
Roma y del gobierno. Anotemos de paso que el 28 de octubre, antiguo da de
Bolvar, no era festejado (Almanaque, 1837).
La guerra de los Supremos (1839-1842) acarre un renovado disgusto en
cuanto a las derivas perniciosas del republicanismo. El vocero del gobierno le-
gtimo, redactado por Jos Mara Torres Caicedo, sentenci que la forma re-
publicana ha sido mortal para todas las repblicas de la Amrica del Sur (El
Da, 7-III-1841, 130), quejndose de que Obando no haba buscado sino Re-
volver la Repblica (ibd., 6-V-1841, 1841). Nutrido de argumentos morales
semejantes a los de Cicern, aquellos que haban vencido a los Supremos desea-
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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REPBLICA
ESPAA
Y
o, ciudadano libre de la Repblica Literaria, ni esclavo de Aristteles,
ni aliado de sus enemigos... Estas palabras del Padre Feijoo, pertene-
cientes a su Teatro crtico (1736), recogen una de las acepciones ms
comunes de la voz repblica en el siglo xviii, periodo en el que, segn Fernando
Lzaro Carreter, la expresin repblica literaria, nacida en el Renacimiento, ha-
bra de alcanzar su apogeo. El Diccionario de Autoridades la haba definido a
principios de siglo como coleccin de los hombres sabios y justos. Otro autor
de la poca, Andrs Marcos Burriel, afirmar que la repblica literaria es libre
de suyo (1750), estableciendo, como en la cita de Feijoo, una relacin implcita
entre pensamiento y libertad, que confiere al concepto un vago sentido poltico.
Por su parte, el preceptista Juan Ignacio de Luzn utilizar con similar significa-
do la expresin Repblica de las Letras (1754), aunque en otras ocasiones re-
curra a la frmula anterior. Del propio Padre Feijoo dice Luzn que es autor
bien conocido en la repblica literaria por su juicio, su erudicin y su ingenio
(lvarez de Miranda, 1992, 447; RAE, 2006a; RAE, 2006b). Las dos expresiones
fueron, pues, muy utilizadas por los escritores espaoles del xviii Mayns, Isla,
Nicols Fernndez de Moratn, Cadalso..., especialmente de la Ilustracin tem-
prana, y ambas sugieren la pertenencia a una selecta comunidad de hombres sa-
bios y, por ello mismo, libres y justos. Da la impresin de que a finales de siglo
tanto repblica de las letras como repblica literaria se haban convertido en
frmulas un tanto estereotipadas y banales, tal vez por el uso reiterado que el
Siglo de las Luces haba hecho de ellas y acaso tambin por la competencia que
en el habla culta les present, a partir de finales de la centuria, la acepcin pol-
tica de la voz repblica.
No es que esta ltima careciera hasta entonces de significado poltico, pero su
uso era poco frecuente y se mova siempre dentro de un amplio margen de ambi-
gedad y anfibologa. Trminos como Estado, monarqua, reino, pas, provincia
y repblica sern durante mucho tiempo intercambiables, aunque la asociacin,
relativamente comn, del concepto de repblica con el de felicidad llegar a con-
ferirle una cierta carga utpica que facilitar su deslizamiento hacia el ideario re-
formista de la Ilustracin. El grande arcano para que una Repblica sea en todo
feliz y abundante, afirma en 1743 el Padre Sarmiento, es procurar que todos sus
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mn Xaurad redactado en 1832, aunque no vio la luz hasta 1868. Abdn Terradas,
editor en 1841 de unas Hojas republicanas, y el propio Xaurad suelen ser conside-
rados los pioneros en Espaa de un republicanismo radical inspirado en los princi-
pios de la Conjuration des gaux de Babeuf y en el socialismo utpico propugnado
por tienne Cabet, con el que Abdn Terradas mantendr una estrecha relacin.
De la importancia del trienio esparterista (1840-1843) en el desarrollo del senti-
miento republicano sirve de ejemplo la Cartilla del pueblo que Ayguals de Izco
public en El Republicano en 1842, un texto que pretende sistematizar los ideales
del republicanismo dndoles un carcter entre programtico y redentorista. La re-
pblica se define como un gobierno santo que habr de poner fin a los frailunos
tiempos de la ignorancia y del fanatismo (Tras y Elorza, 1975, 197-200). Ms all
de esta visin providencial y moralista que opone monarqua y repblica, esta lti-
ma se identifica con los principios y valores que el liberalismo de izquierdas consi-
dera ya inseparables del ideal republicano: democracia, sufragio universal, federa-
lismo tambin, en este caso, con un componente iberista y exaltacin del trabajo
como fuente de virtud y de autntica ciudadana.
La Dcada moderada (1843-1854) favoreci la radicalizacin del incipiente re-
publicanismo espaol. Abocado a la clandestinidad o al exilio donde fortaleci sus
vnculos con sociedades secretas de mbito internacional, fluctu entre el puro
insurreccionalismo y una concepcin utpica y voluntarista del cambio histrico.
En esta lnea podra insertarse el proyecto de confederacin europea que en 1848
public el socialista utpico Francisco Daz-Morales, en el que, partiendo del he-
cho de que Europa constituye slo una gran nacin, propone la organizacin
poltica de los Estados-Unidos de Europa (Maluquer de Motes, 1977, 319-321).
El nuevo clima de libertad propiciado por el Bienio progresista (1854-1856) favo-
reci una relativa reconduccin del sentimiento republicano hacia la prctica pol-
tica y parlamentaria. Pero ni entonces ni menos an en el Sexenio democrtico
perdi el fuerte componente utpico, derivado en parte del ideal federalista, que
durante buena parte del siglo xix se asoci a la repblica como cabal expresin de
una democracia plena, porque la Repblica Democrtica, Federal y Universal,
exclamar en 1856 Fernando Garrido, es la institucin llamada por la inflexible ley
del progreso, a poner fin al horrible fraccionamiento de las instituciones monrqui-
cas, feudales y semibrbaras, que dividen todava los pueblos por la fuerza, como
rebaos encerrados en sus rediles (Garrido, 1856, 56-57).
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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siglo XVIII, Madrid, Ed. Ayuso.
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Fuentes secundarias
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REPBLICA
MXICO
Alfredo vila
A
mediados del siglo xviii, en Nueva Espaa, el trmino repblica se refera
de forma genrica a los cuerpos sociales organizados y, por lo tanto, suje-
tos a un gobierno (Lemprire, 2004, 309). Por tal razn, poda emplearse
para designar objetos diferentes, cuyo comn denominador era el mencionado.
Un ayuntamiento poda considerarse como una repblica, lo mismo que el cuer-
po que gobernaba los pueblos de indios. El orden jurdico privativo de los natu-
rales era considerado una repblica diferente a la de los espaoles. De manera ms
excepcional, pero no extraa, ciertas corporaciones podan ser sealadas como
repblicas. En un sentido ms amplio, el conjunto de cuerpos, reinos, provincias
y ciudades que se hallaban bajo la Monarqua espaola tambin era llamado rep-
blica, lo mismo que la organizacin de ciertas especies animales, como era el caso
de la repblica de las abejas. Esta polisemia puede apreciarse en el Diccionario
publicado por la Real Academia Espaola en 1780. En las tres entradas dedicadas
a la palabra repblica aparecen las siguientes definiciones: El gobierno del pbli-
co. Hoy se dice del gobierno de muchos, como distinto del monrquico, La
causa pblica, el comn o su utilidad, y Por extensin se llaman tambin algu-
nos pueblos. Como una entrada aparte, se sealaba que la repblica literaria
era la coleccin de los hombres sabios y eruditos.
En principio, como puede apreciarse, no haba incompatibilidad entre la mo-
narqua y la repblica. Se supona que el rey era responsable de la repblica, es
decir, del buen gobierno y del bien comn (Lemprire, 2004, 63-71). Sin embar-
go, debe sealarse que concebir a la repblica como una forma de gobierno dife-
rente y opuesta a la monrquica, aunque no era lo ms frecuente, tampoco era
una novedad, como insinuaba el Diccionario al afirmar: Hoy se dice.... Sin
duda, el origen de esa concepcin se encuentra en la literatura sobre la Antige-
dad clsica. Francisco Xavier Clavijero, en la Storia antica del Messico, publicada
en 1780 en el exilio, siempre emple el trmino repblica para referirse al seo-
ro prehispnico de Tlaxcala, pues a la llegada de los conquistadores espaoles esa
ciudad no tena un nico gobernante, sino una dieta o senado (Clavijero, 1987,
55). Algo semejante pasaba con otras ciudades independientes; pero no con los
pueblos gobernados por un solo seor, a los que llamaba reinos, mientras que
el de Mxico-Tenochtitlan recibi el nombre de imperio. Debe sealarse que,
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en esto, Clavijero no haca sino recuperar los trminos empleados por el mismo
Hernn Corts, con igual sentido (Corts, 1770, 7).
En los escritores de Nueva Espaa las referencias a la repblica literaria no
son muy abundantes, si bien no es difcil encontrarlas, casi siempre con la defini-
cin dada por el lexicn acadmico (bsqueda repblica literaria, pas Mxico,
periodo 1750-1850, en corde). En un sentido ms general, designaba el conoci-
miento producido por los hombres de letras (vase la referencia a la repblica de
las letras en Alzate, 1980, 7), aunque en una carta de Antonio Alzate al segundo
conde de Revillagigedo, de 1791, se puede apreciar cmo el trmino tena tambin
un sentido poltico. Despus de haber sido reprendido por el virrey por no haber
tratado al duque de Almodvar con los distintivos de su clase, el polgrafo novo-
hispano respondi que los literatos, por una mutua convencin, se han imagina-
do miembros de una Repblica en donde slo gobierna la razn y en donde todos
los individuos slo se consideran por la parte que tienen de literatos (cit. More-
no, 1980, 55). Ms adelante, Alzate terminara reconociendo de forma implcita
que deseaba que las caractersticas de esa repblica imaginaria tambin existieran
en la realidad en la cual viva, pues, segn l, si en la naturaleza gobernaba la cos-
tumbre, en las sociedades lo haca la razn.
Concebir a la repblica como cuerpo poltico seguira siendo lo ms fre-
cuente en el virreinato, aunque las noticias de los procesos revolucionarios de los
Estados Unidos de Amrica y Francia asociaran dicho trmino con una forma de
gobierno en la que no haba monarca. Como hemos visto, no se trataba de algo
novedoso. Los egresados de las universidades conocan muy bien el ejemplo de
la Repblica romana, de las ciudades griegas e, incluso, de las repblicas ms
tardas, como la de Venecia. Como ha sealado Elas Palti, cuando un pensador
del periodo oa la palabra repblica, el primer nombre que vena a su mente no
era el de Hamilton o Montesquieu, sino el de Cicern (Palti, 2005, 50). Las re-
pblicas modernas que surgieron de las mencionadas revoluciones eran muy di-
ferentes a las anteriores, tenan constituciones escritas, rganos representativos,
divisin de poderes y cargos pblicos que se ganaban en elecciones, aunque
compartan, al menos, una cosa en comn con las de la Antigedad: carecan de
monarca. Jos Antonio Aguilar llama a este concepto de repblica (un gobierno
representativo, constitucional y electivo) la repblica epidrmica, para dife-
renciarla de las tradiciones del humanismo cvico (Aguilar Rivera, 2002a) y, se-
gn apunta, sera el concepto que triunfara en los pases hispanoamericanos. La
ausencia de rey como factor decisivo para considerar a un Estado como republi-
cano puede verse en un pasqun aparecido en la ciudad de Mxico en 1794 que,
con motivo de la decapitacin de Luis XVI, aprobaba la determinacin de la
nacin francesa en haberse hecho repblica (Miranda, 1978, 184). Las distintas
experiencias estadounidense y francesa daran a la forma de gobierno republica-
na sentidos muy diferentes. Unos conspiradores de 1793, inspirados en un ser-
mn de Jonathan Mayhew, aseguraban que Dios favoreca las repblicas, mien-
tras que los reyes eran castigo divino (Cardiel Reyes, 1982, 80). De la misma
manera, para Jos Antonio Robles, la repblica Norte-Americana era el lugar
donde mora la libertad (cit. Lemoine, 1976). En cambio, la repblica francesa
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te al Terror francs. Estados Unidos eran un buen ejemplo de esto. Una excelen-
te muestra de la vinculacin que los republicanos hacan de la forma de gobierno
que promovan con la naturaleza del Nuevo Mundo, la ofrece Vicente Rocafuer-
te. Nacido en Guayaquil, hacia 1820 se hallaba vinculado con grupos de patriotas
que trabajaban en Veracruz y La Habana a favor del constitucionalismo en His-
panoamrica. Cuando se percat de que la monarqua moderada impulsada por la
Constitucin de Cdiz estaba generando demasiada inestabilidad y se avizoraba
el restablecimiento del absolutismo, empez a pugnar por la independencia y la
repblica. Hacia 1821 public un ensayo con la misma intencin que haba tenido
Mier en su Memoria poltico instructiva: convencer a los independentistas de
Nueva Espaa de la necesidad de establecer un gobierno representativo y consti-
tucional, en el que no hubiera monarca (Rocafuerte, 1823). Elaboraba una histo-
ria poltica en la que mostraba cmo las monarquas absolutas, cuando no podan
soportar ms la presin de los pueblos que deseaban ser libres, trataban de otor-
gar ciertos derechos, pero de manera imperfecta. Slo la abolicin de la monar-
qua consegua que el gobierno representativo y constitucional se mantuviera
estable. Resulta interesante que en sus Ideas necesarias a todo pueblo americano
que quiera ser libre, Rocafuerte nunca emple el trmino repblica para refe-
rirse al gobierno que propona. En cambio, lo llam sistema americano, go-
bierno americano, gobierno liberal o popular (Aguilar Rivera, 2002b, 363).
Esta vinculacin entre las formas republicanas y Amrica la encontramos
tambin en el annimo Sueo de un republicano, publicado en 1822, que seala-
ba la conveniencia de imitar el modelo republicano federado cual se disfruta en
los estados vecinos del Norte. El Genio de la Libertad propona, en 1821, una
repblica, pues las monarquas no son compatibles ni con las luces ni con los
sentimientos ni con circunstancia alguna de los pueblos americanos. Por su
parte, el regimiento de caballera nmero 11 de la ciudad de Mxico tambin
sugiri que se imitara a las repblicas de Chile, Buenos Aires, Colombia y de-
ms que forman hoy la Amrica del Sur, al hacerse libres del yugo extranjero,
mientras que los republicanos de Zacatecas empleaban la contrasea Repblica
de Colombia para admitir a los conspiradores en los concilibulos de la casa de
la aduana (vila, 2004). Por su parte, Carlos Mara de Bustamante en el primer
nmero del peridico La Abispa de Chilpancingo (1821) era todava ms claro:
Cerca de nosotros est el Capitolio de Washington; dirijamos a l nuestras mi-
radas: contemplemos a ese pueblo nacido a nuestra vista, admiremos la libertad
que disfruta, y procuremos no olvidar aquella sentencia que dio Quintiliano
hablando de Cicern: Hunc igitur expectemus, hoc propositum sit nobis exem-
plum. No recurramos a Roma ni a Atenas por modelos de imitacin [...] Wa-
shington, Fran-Klin [sic], Jefferson, Madisson y Monroe, he aqu nuestros ms
acabados typos.
Si bien es cierto que el lenguaje del republicanismo clsico (la importancia del
sacrificio individual a favor de la res publica y el cultivo de las virtudes) se hallaba
presente en los discursos de la poca del Imperio de 1821-1823, los promotores
del gobierno republicano estaban pensando en un rgimen moderno, americano.
El mismo Rocafuerte, al criticar las monarquas constitucionales en Ideas necesa-
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federal [sic], cremos que el camino ms pronto para alcanzar la libertad poltica era
arrojarnos en brazos de los Estados Unidos, imitar servilmente sus instituciones y
seguir exactamente sus prfidos consejos (Palti, 1998, 73).
El ataque de los monrquicos de El Tiempo se hallaba cobijado por la presi-
dencia de Mariano Paredes y Arrillaga, un general golpista que haba llegado al
poder de la mano de un grupo de conspiradores, entre los que se contaban Ala-
mn y el representante diplomtico de Isabel II en Mxico, Salvador Bermdez
de Castro, quienes buscaban entregar la corona de Mxico a alguno de los Borbo-
nes espaoles. Tal como seal Edmundo OGorman, pese a que no lo recono-
can, los monrquicos mexicanos saban que para poder coronar un prncipe ex-
tranjero en el pas, haca falta el apoyo de alguna monarqua europea (OGorman,
1986, 33). Los planes de Alamn y Bermdez de Castro se vinieron abajo cuando
las hostilidades de Estados Unidos propiciaron el retorno al poder de Antonio
Lpez de Santa Anna y el restablecimiento de la Constitucin Federal de 1824.
Es cierto que la desastrosa guerra permiti al Partido Conservador atacar a los
republicanos y acusarlos de la derrota, pero los republicanos (El Monitor Repu-
blicano, 25-VIII-1849) echaran en cara a los monrquicos que, en todo caso,
tambin resultaba inadmisible el intervencionismo de las potencias europeas en
Mxico. Esto conducira a vincular a la repblica con la defensa de la independen-
cia (Palti, 1998, 414). El restablecimiento de la Constitucin de 1824 propici,
asimismo, que en la prensa liberal se planteara la discusin de las formas de go-
bierno entre la monarqua y la federacin, no la repblica.
Antes de concluir har dos sealamientos ms. El primero, que no encontr
el trmino republicanismo hasta mediados del siglo xix, cuando El Universal
(9-I-1850) defini a los conservadores como a los que se opusieron a la sangrien-
ta propaganda de aquel atroz republicanismo [el del Terror francs] (Palti, 1998,
459). El segundo, que la polisemia de la voz repblica no desapareci. Haba
afianzado, por supuesto, el sentido de gobierno representativo sin monarca, pero
tambin se le vinculaba con las federaciones. Cabe suponer que en las regiones
con ms arraigo indgena, como Oaxaca, se siguiera llamando repblicas a las
municipalidades de los pueblos de indios. En una Cartilla reeditada en 1849, Jos
Gmez de la Cortina aseguraba que una repblica era una sociedad organizada y
que, como tal, poda adoptar diferentes formas de gobierno, a saber, la monrqui-
ca, la aristocrtica y la democrtica (Gmez de la Cortina, 1849, 12). Sin embargo,
quiero resaltar por ltimo un nuevo uso de la palabra repblica que se empez
a emplear con cada vez ms frecuencia, como sinnimo del territorio del pas.
Gutirrez de Estrada no vacil en proponer un prncipe extranjero para la rep-
blica y El Monitor Republicano confiaba en que hubiera obstculos para impe-
dir a la monarqua [...] establecerse en nuestra repblica (Palti, 1998, 414). Tal
vez, por eso mismo, Lucas Alamn titul su historia de la conquista de Mxico
como Disertaciones sobre la historia de la repblica mexicana (1844), sin importar
que abordara un periodo en el que no exista esa forma de gobierno. Con el paso
del tiempo, sera muy frecuente hallar expresiones como el interior de la rep-
blica, es decir, del territorio del pas, sentido que nunca ha recogido el dicciona-
rio espaol (Moreno de Alba, 2005, 28-29).
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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REPBLICA
PER
Carmen Mc Evoy
L
as primeras reflexiones que surgen en el Per sobre el concepto repblica
estn relacionadas con dos de las acepciones dadas a la voz en el Diccionario
de la Lengua Castellana (1737), la de res publica o cuerpo poltico y la de
pueblo o ciudad. Respecto a la primera, Jos Ignacio de Lequanda, redactor del
Mercurio Peruano (1791-1795), sealaba que la falta de empleo y las pretensiones
sociales de las clases menos privilegiadas eran responsables de los daos morales
y polticos que sufra el virreinato del Per; lo que estaba llevando a la Repbli-
ca a su propia ruina (Mercurio Peruano, 13-II-1794). El concepto de repblica
que manejaron los redactores del Mercurio exhibe un aire de familia con el huma-
nismo cvico de estirpe latina. Para el mismo, el orden, la moral y la virtud eran
los fundamentos de toda sociedad civilizada (Pocock, 1975 y 1985). Este discurso
republicano primigenio dist de ser monoltico, y es por ello que para compren-
derlo se debe considerar, tambin, su conexin con la tradicin hispnica. La que,
al igual que el republicanismo clsico, pero contraponindosele por su tendencia
a hacer prevalecer la razn de Estado sobre todas las dems (Skinner, 1988,
142-143), promovi la accin poltica hombre virtuoso, cristiano y de buena
opinin para la bsqueda del bien comn de la Repblica. No ser un buen
republicano, es decir, despreocuparse por la cosa pblica, poda acarrear la
confusin de todo el cuerpo social (Snchez Concha, 1999, 112-114). Respecto
a la segunda acepcin dada en el Diccionario, la de pueblo, ella guarda relacin
con el sistema poltico implantado por Espaa en el mbito local. De acuerdo con
la teora legal hispnica, la Corona dispensaba privilegios y estipulaba obligacio-
nes obviamente distintos y desiguales a cada repblica-nacin, tanto de indios
como de espaoles. La legislacin se tradujo en las reducciones de indios, que
fueron reubicados en pueblos cristianos donde, al vivir en repblica, seran
capaces de adquirir las virtudes, la civilidad cristiana y el buen gobierno. La Re-
pblica o pueblo de Indios emerge en el Per, en medio de la crisis del siglo
xviii, como el foco de la cultura poltica, judicial y religiosa de su poblacin ind-
gena (Thurner, 1997, 6-7).
El concepto de repblica estuvo asociado, por otro lado, con el saber ilustra-
do, sus mecanismos de difusin y sus representantes ms preclaros. Eusebio de
Llano y Zapata opinaba que la biblioteca y los peridicos eran los espacios ms
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
favorables para la construccin de una repblica de las letras (Tauro del Pino,
1951, IX-XVII). De la interesante relacin entre la repblica y el saber ilustrado
dio cuenta un redactor del peridico El Peruano, quien en plena primavera liberal
record que la ruina de las repblicas se deba al egosmo fatal de su sector
pensante (El Peruano, 17-IX-1811). Unos aos despus, y con ocasin de su elec-
cin como Presidente del Congreso, Hiplito Unanue se dirigi a los sabios de
la universidad de San Marcos para asegurarles que la ignominia contra ellos
haba cesado y que desde ese momento la repblica reconocera el valor de los
hombres formados en la ciencia y la virtud (Unanue, 1974, 839-842).
Durante los meses que antecedieron a la llegada de Jos de San Martn, quien
proclam la independencia del Per el 28 de julio de 1821, Lima se vio inundada
con panfletos que estimulaban la rebelin, a la vez que celebraban los valores de
la vida republicana. La agudizacin de la guerra anim la actividad de los impre-
sores y folletistas republicanos, quienes se congregaron en imprentas como La
Republicana y la de La Libertad, cuyas comunicaciones incidieron en relevar los
aspectos culturales del concepto repblica. Valores como la virtud, la morali-
dad, el honor, el orden y la maternidad republicana fueron celebrados de diver-
sas maneras, sealndose la responsabilidad que los hombres de letras tenan en
el nuevo rgimen que se avecinaba (Mc Evoy, 2002, 55-56). La profunda admira-
cin por la independencia de las trece colonias inglesas, expresada en el prospecto
del diario limeo El Republicano, estaba asociada al hecho de que en Amrica del
Norte la virtud y el mrito lograron derrotar al rango y a la nobleza (El Re-
publicano, 30-VIII-1822). Es por ello que no sorprende observar el carcter fun-
dacional que exhibe el concepto repblica durante el inicio de la dcada de 1820.
Estamos en el principio de los tiempos, anotaba Manuel Prez de Tudela para-
fraseando a Tomas Paine, en la memoria que ley en la Sociedad Patritica de
Lima. Para luego agregar, nuestra sociedad se va a formar como si el mundo
hubiese acabado de salir de las manos de su Creador (El Sol del Per, 4-IV-
1822). Un horizonte utpico similar es el que expresan los escritos de Snchez
Carrin, quien haca evidente su visin teleolgica de la poltica al sealar que
con el gobierno republicano la poblacin se centuplicara, las costumbres se des-
colonizaran, la ilustracin llegara al mximo y las calles luciran empedradas de
oro y plata (Snchez Carrin, 1974a [1822], 349-359).
En la medida que el triunfo patriota redefini un contexto y una agenda
poltica novedosa, el concepto repblica se vio asociado tanto a un gobierno
diametralmente opuesto al de la monarqua absoluta, como a la nueva sociabi-
lidad practicada por los hombres de mrito, una categora que les fue otorga-
da en exclusividad a los republicanos (El Tribuno de la Repblica, n VI, 15-
XII-1822, 492-493). El contrapunto con un pasado inmediato, al que se
considera nefasto, se convierte as en arma retrica para la lucha por la legitimi-
dad simblica. De acuerdo con Manuel Lorenzo de Vidaurre, la diferencia entre
monarqua y repblica radicaba en el hecho de que en un gobierno republicano
la virtud era el principio rector, mientras que el camino de las dignidades
formado por la infamia y corrupcin era la base del sistema monrquico (Vi-
daurre 1974 [1824a], 358-359). En un escenario donde lo que primaba era la
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infinitas ruedas cada cual con su propio destino. Si una de sus partes se alteraba
o descompona, las consecuencias eran sentidas en el movimiento general. Or-
ganizar esa inmensa asociacin en la que deban de conciliarse la soberana natu-
ral de cada socio con los intereses pblicos era, sin lugar a dudas, inmensa.
Porque el pacto sobre el que se sustentaba la repblica obligaba a los miembros a
ayudarse mutuamente con sus talentos y sus fuerzas. La mayor falta contra ese
contrato sagrado era negarse a poner en movimiento las propias aptitudes en
beneficio del conjunto social (Vidaurre, 1974 [1824c], 425 y 437).
La gobernabilidad republicana a la que hace referencia Antonio Annino
(1999) era un aspecto del nuevo orden que preocupaba a Vidaurre. Porque en las
repblicas todos se contemplaban iguales y, por ello, todos pretendan, ace-
chaban o envidiaban el gobierno. De esta nefasta actitud se derivaban tres conse-
cuencias: 1) los continuos partidos y odios insanables (una obvia referencia a
los faccionalismos); 2) la ninguna fijeza en el modo de gobierno, variando con
los dictmenes; y 3) la desesperacin de los ciudadanos postergados, que, por
lo general, incurran en perfidia y enemistad de su patria (Vidaurre, 1974, 178).
El acto mismo de constituir una Repblica, la cual era, para Luna Pizarro, un
sistema de gobierno y una comunidad nacional, resultaba una obra altamente
difcil de lograr. El proceso era arduo debido a que aqulla presupona la impo-
sicin de principios uniformes (La Cola del Cometa, Santiago, n 6, 29-III-
1827), los que tenan por finalidad poner en concierto los elementos heterog-
neos que componan el cuerpo poltico peruano (Luna Pizarro, 1959, 22). La
necesidad de acordar opiniones que luchaban entre s; el combate contra inte-
reses indignos de proteccin, los que osaban presentarse bajo las formas del bien
pblico y la necesidad de forzar el sacrificio individual en aras del verdadero
bien nacional eran parte del diagnstico y de la agenda, que Luna Pizarro esta-
bleci, para los republicanos peruanos (ibd., 195).
La lucidez del anlisis de un republicano tan convencido como Luna Pizarro
permite entender la posicin de los que defendieron una salida monrquica cons-
titucional, suerte de repblica centralizada, para el Per. El discurso pronunciado
por Jos Ignacio Moreno en el seno de la Sociedad Patritica de Lima, en marzo
de 1822, defini los trminos de la discusin respecto al tipo de gobierno que San
Martn, Bernardo Monteagudo y sus seguidores creyeron ms conveniente para
el Per postindependiente. La nacin peruana acababa de salir del oscuro caos
al que lo haba sometido la dominacin espaola, y era por ello que se hallaba en
la infancia de su ser poltico. Compuesta por un pequeo nmero de hombres
ilustrados y rodeada por una gran masa heterognea que an yaca en las tinie-
blas de la ignorancia, el peligro ms acuciante era la discordia entre las diver-
sas castas que constituan la poblacin del Per. La habituacin a la obediencia
de los reyes haca imposible ah la instauracin de la rigorosa democracia. As,
la nica solucin poltica para el ex virreinato era una monarqua constitucional.
El mayor peligro de la alternativa republicana era que una democracia equivoca-
da derivara en oclocracia y luego en esa anarqua que todo lo devoraba (El Sol
del Per, 28-III-1822). Como se ve, el concepto repblica se ver asociado de
manera negativa con el de una democracia equivocada, la que es vista como
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Carmen Mc Evoy Repblica Per
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Carmen Mc Evoy Repblica Per
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Carmen Mc Evoy Repblica Per
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
1353
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
1354
Carmen Mc Evoy Repblica Per
Vidaurre, Manuel Lorenzo de (1974): Discurso sexto: continan las leyes fun-
damentales que convienen al Per. Cualesquiera que sea la alteracin que
sufra la Constitucin del Per, la forma republicana no ha de variar. Trujillo,
1824 [1824c], en CDIP, Los Idelogos. Manuel Lorenzo de Vidaurre. Plan
del Per y otros escritos, Lima, CNSIP, t. I, vol. V.
Vidaurre, Manuel Lorenzo de (1974): Entretenimiento 3, en CDIP. Los Ide-
logos. Manuel Lorenzo de Vidaurre. Plan del Per y otros escritos, Lima, CN-
SIP, t. I, vol. V.
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
1355
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
1356
REPBLICA
PORTUGAL
Rui Ramos
E
ntre 1750 y 1870, el trmino repblica, que haba sido utilizado a prop-
sito de varias formas de gobierno entre los siglos xv y xviii, pas a ser en-
tendido como contrario a monarqua y sinnimo de una forma de go-
bierno: el gobierno popular. A mediados del siglo xix, sobre todo a partir de las
revoluciones de 1848, el rango semntico de repblica se redujo nuevamente,
tendiendo a designar ya no apenas una forma de gobierno, sino una frmula po-
ltica y social muy especfica: la democracia secular, en ocasiones ya socialista. En
este contexto, republicano pas a significar al activista de los movimientos po-
lticos que tenan ese tipo de rgimen como objetivo, mientras que repblico,
con el sentido de ciudadano ejemplar, cay en desuso.
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Rui Ramos Repblica Portugal
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Rui Ramos Repblica Portugal
tado del calvinismo, esto es, del espritu revolucionario: Slo despus de
admitirlo (el calvinismo), Ginebra se torn verdaderamente en una repblica
(Neves, s. f. [1822-1823], vol. VI, 72). La repblica, para Acrsio, era indisociable
de la revolucin. En Portugal, los clubes revolucionarios se inclinaban a unir
este reino a Espaa, probablemente bajo una forma republicana, que es el punto
al que se dirigen las revoluciones populares (ibd., 100). Es verdad que haban
mantenido la forma de monarqua. Pero, segn Acrsio, slo en apariencia, por-
que no haba dudas de que la haban dotado de una constitucin democrtica,
aunque los sofistas, sus fabricantes se siguieran refiriendo a la Monarqua
Portuguesa (ibd., 146). Cinco aos despus, en 1828, en su discurso en la Junta
de los Tres Estados, celebrando la proclamacin de D. Miguel como rey absolu-
to, Acrsio volvi a insistir en el republicanismo de quienes haban defendido la
Constitucin de 1822 y ahora defendan la Carta Constitucional de 1826: Ellos
no quieren rey [...]. Lo que ellos quieren es un rey nominal [...] sin fuerza para
obstar a sus maquinaciones y del que se puedan descartar en un momento. De
hecho, la Carta Constitucional slo les servira de peldao para proclamar ma-
ana la repblica, como [en 1822] proclamaron la soberana del pueblo (Neves,
s. f. [1828], vol. VI, 305).
No obstante, a pesar de estas referencias de Acrsio, el resto de la propaganda
contrarrevolucionaria de las dcadas de 1820 y de 1830 no hizo de la repblica un
punto importante de sus acusaciones a los constitucionalistas, sobre todo en
comparacin con los trminos democracia o anarqua, ms frecuentemente
utilizados para describir los fines de la revolucin (Lousada, 1987, 27-62).
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
la mejor concepcin del espritu humano; y que cuando las luces estuvieran ms
adelantadas, las costumbres ms purificadas, se haba de ser el Gobierno de Eu-
ropa y, ms tarde, del gnero humano, pero que la repblica estaba tal vez siglos
distante de nosotros; y que ese espectro no deba aterrorizar al Gobierno, porque
la monarqua constitucional era la inevitable condicin de los pueblos mediana-
mente civilizados, y que l tena por eso la firme conviccin de sostener esta
forma de Gobierno mixto, que no tuviera el Gobierno cuidado, que nadie quera
derribar la monarqua, que l, Diputado, no conspiraba a favor de la repblica, y
que esperaba nadie hiciera esa injuria a su entendimiento, y que poda asegurar a
la cmara que en Portugal no haba partido republicano (discurso de Passos
Manuel en Dirio da Cmara dos Deputados, 18-IV-1835, 883).
De hecho, Passos tocaba aqu dos puntos importantes para comprender la
relacin de la izquierda liberal con la monarqua constitucional. El primero se
refera a la concepcin de la repblica como un estadio final de la evolucin de la
humanidad. En cuanto que mejor concepcin del espritu humano, la repblica
dependa lgicamente, para su realizacin, de una gran transformacin de las
costumbres. La repblica surge as en el discurso poltico como una forma de
gobierno de realizacin muy difcil, y cuya institucin extempornea estara na-
turalmente sujeta a equvocos y fracasos.
A partir de aqu era posible llegar al segundo tema de la intervencin de Pas-
sos Manuel: que, en las condiciones actuales de civilizacin, la monarqua consti-
tucional constituira la mejor forma de gobierno y que en ese sentido podra ser
considerada, por los republicanos tericos como Passos, como la mejor de las
repblicas, esto es, el estadio ms avanzado que era posible alcanzar atendiendo
al nivel de ilustracin de un pueblo. Fue ese el programa, inspirado por la mo-
narqua de Julio en Francia (1830-1848), que Passos Manuel explicit al hacer el
balance de su paso por el gobierno en 1836-1837: La reina no tiene prerrogati-
vas, tiene atribuciones: es el primer magistrado de la nacin. Yo fui el primer
ministro que ejecut el programa del Hotel de Ville de Pars: rode al trono de
instituciones republicanas. Passos haba hecho de la monarqua constitucional la
mejor de las repblicas (cit. Martins, 1883 [1881], vol. II, 92, 119). Por eso, aos
despus, describiendo la izquierda de la dcada de 1830, Alexandre Herculano
(1810-1877) dira que estaban en ella quienes forcejeaban por llegar, si no a la
repblica, a instituciones republicanas (Herculano, 1982 [1867], vol. I, 38).
Esta concepcin republicana del rgimen era autorizada por su forma como
monarqua constitucional, que poda ser entendida, segn sugiriera Passos en 1835,
ms que como una forma de gobierno monrquico, como una forma de gobierno
mixto, participando simultneamente de la monarqua y de la repblica.
En realidad, los lderes de la revolucin constitucional de 1820-1823 ya haban
tenido el cuidado de concebir la monarqua constitucional como una forma de afir-
macin de la soberana nacional. En 1821, J. B. Almeida Garrett (1799-1854), uno de
los ms clebres autores liberales, haba explicado: todos saben que si una nacin
conserva en s toda la amplitud de la majestad (aunque tenga ejecutores subalternos)
esta forma de gobierno se llama Democracia, y un pueblo tal Repblica; que si ella
erige un magistrado principal que, bajo su mirada y con sus consejos, presida la ad-
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Rui Ramos Repblica Portugal
ministracin de la justicia y sea ejecutor de sus leyes, entonces se dice una Monar-
qua Constitucional, y su supremo magistrado Rey o Monarca [...]. Es pues, en una
monarqua constitucional, el rey el supremo magistrado, el ejecutor de las volunta-
des de la nacin (Garrett, 1966 (1821), vol. I, 1055). Pero exceptuando la ejecucin
de las voluntades de la nacin por un supremo magistrado, no haba otra diferen-
cia admitida entre la monarqua constitucional y la repblica. Ambos regmenes es-
taban fundados en la soberana de la nacin. Fue eso lo que llev al escritor y comer-
ciante Joo Francisco Dubraz (1818-?), en 1869, a reconocer que, en la monarqua
constitucional, nosotros tenemos ya una repblica sui generis, valga la verdad,
puesto que democrtica de menos y pobrecita de ms (Dubraz, 1869, 14-15).
De ah que el republicanismo de un Passos Manuel pudiera ser terico y
dispensara un partido republicano, es decir, un movimiento revolucionario. El
republicanismo poda ser concebido como una lucha por el progreso dentro de
la legalidad, a travs de la instruccin y del fomento econmico. Se supona que
el aumento de la libertad, de la riqueza y de la educacin habilitaran al pueblo
para el autogobierno, creando as las condiciones para el advenimiento pacfico
de un gobierno republicano viable. Tal era la doctrina de muchos de los principa-
les protagonistas de la izquierda constitucional a mediados del siglo xix. sa fue
tambin la actitud recomendada por Alexandre Herculano en 1851: Miramos
impasiblemente a las doctrinas republicanas, como miramos a las monrquicas.
No elevamos a ninguna de ellas a la altura de un dogma. No nos ciega el fanatis-
mo, ni preguntamos cual de ellas goza de ms popularidad. Es tiempo de exami-
nar framente, y de discutir con placidez, cul de los dos principios puede ser ms
fecundo para asegurar la libertad, y tras la libertad, el orden y la civilizacin ma-
terial de estas sociedades de Europa, moralmente viejas y gastadas. Persuadidos
de que la monarqua, convenientemente modificada en su accin, resolver el
problema, la preferimos sin irritarnos con sus adversarios [...]. A nuestros ojos, la
monarqua existe por el pueblo y para el pueblo, y no por Dios ni para Dios
(Herculano, artculo en O Pas, 19-IX-1851, en Opsculos, 1983, vol. I, 267).
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Rui Ramos Repblica Portugal
da que despunta en el horizonte, y que rasga y disipa las sombras de la larga no-
che de opresin en que te consumas (A Alvorada, 1848, n 1, Marques, 1990,
18). Ya no hay confusin posible entre repblica y monarqua: queremos la re-
pblica porque realeza y libertad popular son dos ideas que se repelen mutua-
mente. Y la repblica, que haba sido considerada utpica, era ahora posible
porque Francia haba indicado el mtodo a seguir para implantar el gobierno re-
publicano: La revolucin de Febrero fue la inauguracin de una completa revo-
lucin social. La repblica sera realizable a travs del aniquilamiento del indi-
vidualismo burgus, que hasta entonces haba impedido la fraternidad. El
mtodo de la repblica sera necesariamente el socialismo (O Regenerador,
n 4, 28-IV-1848, y n 11, 6-VI-1848, cit. Marques, 1990, 54, 79). Por eso, el pas
quiere la Repblica, y no un Gobierno que slo tenga el nombre de Repblica.
Repblica era el gobierno de la igualdad! Gobierno de la libertad sin licencia!
Gobierno de amor entre todos los hombres! Gobierno anglico!. Lo que, sin
contradiccin, justificaba y requera el recurso a la violencia redentora, recomen-
dndose el fusilamiento y el destierro contra los enemigos de la revolucin:
Guerra de exterminio a cuantos no digan de corazn Viva la Repblica! (A
Repblica, n 1, 25-IV-1848, y n 8, 20-VI-1848, cit. Marques 1990, 108 y 131).
La apuesta revolucionaria por el trmino repblica agravara el declive del
uso de este concepto en el sentido antiguo de nombre comn, una tendencia
notoria en los debates parlamentarios a partir de la dcada de 1850. Pero lo ms
interesante es que, despus de 1848, incluso los propagandistas de la izquierda
revolucionaria, connotados con el republicanismo, como Jos Flix Henriques
Nogueira (1823-1858), evitan el trmino. As, si en la apertura de sus Estudos so-
bre a Reforma em Portugal (1851), este autor declaraba que prefera que el go-
bierno del Estado fuera hecho por el pueblo y para el pueblo, bajo la forma noble,
filosfica y prestigiosa de repblica [sic] (Nogueira, 1976 [1851], vol. I, 22), en
ese mismo libro, como en el resto de sus escritos, escogi, para titular la solucin
deseable, democracia y federacin. Al contrario de lo que sucediera en la
dcada de 1820, estos trminos parecan ahora ms aceptables que repblica. Para
definirse a s mismos, autores como Henriques Nogueira tendieron tambin a
recurrir a expresiones como verdaderos liberales, en vez de republicanos.
Una nueva poca de afirmacin de un republicanismo revolucionario tuvo
lugar en los aos agitados de 1868-1870, en el contexto de la revuelta conocida
por el nombre de Janeirinha (1 de enero de 1868) y bajo el impacto del destro-
namiento de Isabel II en Espaa y, ms tarde, de la cada de Napolen III en
Francia. Repblica surgi identificada con la revolucin, esto es, con el proyecto
de establecer una democracia federalista, racionalista (laicista) y socialista.
Los jvenes republicanos de 1868 pasaron a acusar a los de la generacin de 1848,
que se haban instalado en la monarqua constitucional como simples liberales,
de no pasar de republicanos platnicos (carta de Antero de Quental a Oliveira
Martins, febrero de 1873, Quental, 1989, vol. I, 182-183). La repblica era ahora
consustancial a la afirmacin de una nica fuente de legitimidad democrtica, y
por tanto a la negacin de la monarqua, incluso de la monarqua constitucional.
Las propuestas de un programa para la formacin de un partido republicano en
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Rui Ramos Repblica Portugal
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes secundarias
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REPBLICA
VENEZUELA
L
a voz repblica se emplea desde antes del siglo xviii y hasta el xix en las
acepciones que registra el Diccionario de Autoridades de 1737. Predominan
las referencias a oficios concejiles, al bien comn y a una comunidad en
tanto territorio o jurisdiccin. La locucin reiterada cada primero de enero en la
fecha de elecciones de los oficios concejiles asentaba en las Actas el acto institu-
cional acostumbrado de escoger los oficios de repblica: As juntos en las di-
chas Casas Reales y sala de su ayuntamiento a fin de elegir como se acostumbra
los oficios polticos de esta repblica [...] (ACC, 1669, XVI, 170; 1670, XVII,
223; AAV, 1750, 13, n 1). Uso que perdura para designar a los oficios de gobier-
no garantes del bien comn, bien de la repblica o bien pblico (AAV, 10-II-
1803, 33, n 73). Igual se observa el registro del concepto para expresar la idea de
un territorio o jurisdiccin, [...] la urgencia en que se hallaba esta repblica de la
suministracin de drogas de botica (AAV, 05-V-1804, 34, n 18). Todos estos
sentidos se encontraban insertos en lo que Castro Leiva llam el lenguaje del
republicanismo corporativista de la res publica cristiana (Obras, II, 2007).
De la idea de repblica como gobierno distinto al monrquico y descrita en el
marco de las formas de gobierno, da cuenta fray Juan Antonio Navarrete: Rep-
blicas, por todas son siete: las provincias Unidas 17 por todas hacen una. Venecia,
Gnova, Luca, Ragusa, Suiza y Ginebra; 7 por todas. Y si aadimos hoy las pro-
vincias americanas segregadas de Inglaterra son 8 (1776-1813?, 601).
La primera politizacin del trmino se produce en 1797, durante el movimien-
to que la historiografa venezolana conoce como la Conspiracin de Gual y Espa-
a, primer intento por establecer un gobierno republicano en la Capitana General
de Venezuela, liderado por los criollos Manuel Gual y Jos Mara Espaa, y por los
espaoles Juan Bautista Picornell, Andrs Lax, Manuel Corts de Campomanes y
Sebastin Andrs, estos ltimos presos en La Guaira por haber formado parte de la
conspiracin de San Blas, en Espaa (Grases, 1978, 19-26; Lpez Bohrquez, 1997,
22-23). Un proyecto poltico moralmente regenerador, de carcter radical: el texto
ms importante de este grupo, Derechos del hombre y del ciudadano con varias
mximas republicanas y un discurso preliminar dirigido a los americanos, estableca
la igualdad natural entre todos los habitantes [...], y la parte relativa a los dere-
chos constitua la traduccin de los 35 artculos de la declaracin francesa de 1793
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
(Grases, 1968, 42, 175-176). El proyecto busc redimir y crear un hombre nuevo en
una repblica basada en la igualdad natural, para lo que instituyeron la abolicin
del tributo a los indios y la esclavitud. Del carcter igualitario del movimiento dan
cuenta tanto el diseo de la bandera y escarapela cuatricolor: blanca, azul, amarilla
y encarnada que simbolizan la reunin de pardos, negros, blancos e indios y los
fundamentos de los derechos del hombre, igualdad, libertad, propiedad y seguri-
dad; como las composiciones Cancin Americana y Carmaola Americana,
esta ltima inspirada en las carmaolas francesas (Brenot, Chacn, 1990, 123-145).
La repblica se concibe all como anttesis de la degradacin moral consustancial a
la monarqua: [...] en una Repblica nadie se distingue [...]; para mantenerse en la
gracia bajo un Gobierno monrquico es necesario ser el hombre ms bajo, el adu-
lador ms vil, el poltico ms falaz, el delator ms prfido [...]; para conservar la
confianza en una Repblica es necesario no apartarse un punto de la virtud, ser
justo y sincero, humano y generoso, amar la libertad ms que la vida, y reconocer
que la igualdad, que es su base, da al hombre un carcter que no le permite de modo
alguno humillar a su semejante (cit. Grases, 1968, 199).
Una concepcin de repblica que obliga a la participacin activa como nica
posibilidad para la realizacin y regeneracin poltica y moral del hombre: En una
repblica el hombre no se pertenece a s mismo: pertenece todo entero a la causa
pblica, da cuenta a la Patria de todas sus acciones, del empleo de su tiempo, de sus
modos de existir [...]. Un republicano es en esta concepcin de repblica imagina-
da como comunidad moral virtuosa, amigo de la frugalidad, amante de su prjimo
[...], econmico [...], amigo del pobre [...], enemigo del lujo y del orgullo [...]; amigo
verdadero y fiel de las virtudes y de la probidad [...] (cit. Grases, 1968, 225-226).
Esta primera transformacin en la idea y posibilidad de edificar un orden poltico
antittico al monrquico reaparece durante los 27 meses que dur el primer ensayo
republicano cristalizado en las provincias de la Capitana lo que en la historiogra-
fa venezolana se conoce como Primera Repblica (Parra Prez, 1939; Diccionario
de Historia de Venezuela, 1988, III, 243-244), periodo en el cual la reflexin sobre
la repblica ocup el lugar central del debate poltico, constituyendo el momento
de incoacin de la diversidad de sentidos que se activarn durante el siglo xix.
A partir de 1810, el debate poltico sobre el concepto tuvo lugar, no sin tensio-
nes, en dos espacios: el Congreso Constituyente de 1811 y la sede de la Sociedad
Patritica de Caracas, un club poltico percibido por sus adversarios como reunin
de jacobinos. La voz repblica y la adjetivacin del ser republicano como nueva
identidad poltica se conjugaron a travs de esas tensiones: por una parte, los que
ponen el acento sobre la igualdad a la francesa el republicanismo igualitario
(Guerra, 2000, 275), que introduce el vocero de la sociedad patritica de Caracas
y sus filiales, no slo con la inclusin de pardos, morenos libres y mujeres, o por
el estruendo de sus actos callejeros ahogar retratos del rey en el ro, gritar vivas a
la repblica, vociferar que no haba ms Rey que la libertad del hombre (AGN,
1812-1814, Causas de Infidencia), sino tambin por su exaltacin de las virtu-
des del verdadero republicano y de la virtud por excelencia en una repblica, el
amor a la patria: Fueron en todos los tiempos las Repblicas, afirmaba Francis-
co Espejo, presidente de la Sociedad Patritica de Caracas, los talleres de las vir-
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En 1835 ocurri el primer golpe de Estado de la historia del pas. Fue dado
por la tendencia bolivariana del ejrcito permanente bajo el liderazgo poltico y
militar del general Santiago Mario. La justificacin poltica del golpe, que llama-
ron Revolucin de las reformas, apel a una concepcin clsica de la repblica.
Para los reformistas, la repblica se haba corrompido desde 1830 como conse-
cuencia de la ambicin, incapacidad y malas intenciones de los gobernantes, quie-
nes no haban sido buenos republicanos: indignos de la confianza de los venezo-
lanos, carentes de mrito patritico y de virtudes republicanas (Mndez, 1835).
La Revolucin de las reformas era el intento de salvar la repblica y dotarla de
hombres virtuosos y patriticos. Como tal, fracas, y en marzo de 1836 se con-
solid el orden pblico en todo el territorio nacional. El triunfo del orden cons-
titucional vigente signific la continuidad de la visin moderna de la repblica.
El ltimo momento lo constituyeron los sucesos violentos que tuvieron lugar
en Caracas el 24 de enero de 1848, da que desemboc en violencia cuando la
mayora parlamentaria del Legislativo intent enjuiciar al presidente de la rep-
blica para sacarlo del poder. El asalto al Congreso, como se conoce en la histo-
riografa venezolana, signific el fin de la independencia de los poderes pblicos
y de la preeminencia del Legislativo en la deliberacin poltica nacional, para
pasar a convertirse en un apndice del Ejecutivo. Como justificacin, el Presiden-
te, general Jos Tadeo Monagas, apel a la idea de la voluntad general y a la salva-
cin de la Repblica como estrategia argumental. Si bien la constitucin se man-
tena vigente, la tensin entre las dos visiones del concepto repblica-republicano
se trastoc, y su ubicacin en el escenario de las fuerzas polticas del momento se
invirti. El civilismo que postulaba la visin moderna de la repblica fue despla-
zado y pas a la oposicin, mientras que en el poder se instaur un poltico carac-
terizado por el voluntarismo personalista del gobernante (Soriano, 1996), quien
estableci una relacin instrumental con el discurso poltico republicano, en el
cual cobr preeminencia la nocin de la voluntad general personificada en el lide-
razgo del general Monagas. La Constitucin de 1830 se mantuvo vigente hasta
1857, aunque puesta al servicio de los intereses personales del nuevo gobernante
quin, el 25 de enero de 1848, pronunci una frase que ha permanecido en la his-
toriografa venezolana como el testimonio ms elocuente del fin de la visin mo-
derna de la repblica: la constitucin sirve para todo (ANH, 1983, I, 334).
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
1377
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
1378
Carole Leal Curiel Carolina Guerrero Elena Plaza Repblica Venezuela
Publicaciones peridicas
1379
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes secundarias
1380
APNDICE
Gente de mal vivir, en Lima por dentro y por fuera. Obra jo-
cosa y divertida, la da a luz Simn Ayanque para escarmiento de mu-
chos y entretenimiento de todos, Pars, Libera Espaola de A. Mezin,
1854. Biblioteca Nacional de Per.
CRONOLOGA
ARGENTINA RO DE LA PLATA
1383
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
1384
Cronologa Argentina
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
1386
CRONOLOGA
BRASIL
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Reinado de D. Pedro I
1388
Cronologa Brasil
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CRONOLOGA
CHILE
La Colonia (1601-1810)
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Cronologa Chile
Independencia (1810-1823)
Organizacin (1823-1830)
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Cronologa Chile
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CRONOLOGA
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Cronologa Colombia
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Cronologa Colombia
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Cronologa Colombia
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CRONOLOGA
ESPAA
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Cronologa Espaa
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Cronologa Espaa
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CRONOLOGA
1746-1808 Virreinato.
1746 Fernando VI sube al trono de Espaa. Juan Francisco de Ge-
mes y Horcaditas, conde de Revillagigedo, es nombrado virrey
de la Nueva Espaa.
1754 La virgen de Guadalupe es nombrada patrona de Mxico por
el papa Benedicto XIV.
1759 Carlos III sube al trono de Espaa (gobern hasta 1788).
1761 Llega a la Nueva Espaa el visitador don Jos de Glvez. Esta-
bleci el estanco del tabaco y las alcabalas.
1767 Los jesuitas son expulsados de Espaa y sus posesiones. En
Nueva Espaa, el virrey marqus de Croix public el bando de
expulsin.
1780 Aparece en Italia la Historia antigua de Mxico del jesuita
Francisco Javier Clavijero.
1781 Se funda la Academia de Bellas Artes de San Carlos, siendo
virrey Martn de Mayorga.
1787 Nueva Espaa es dividida en 17 intendencias, incluidas regio-
nes centroamericanas como Guatemala, San Salvador, Coma-
yagua y Len.
1788 Sube al trono de Espaa Carlos IV, que gobierna hasta 1808.
Es virrey de Nueva Espaa Juan Vicente de Gemes Pacheco
de Padilla, II Conde de Revillagigedo. Instal el alumbrado
pblico, empedr calles y construy atarjeas para el drenaje.
Mand hacer un censo de poblacin. Gobern hasta 1794.
1793 Segn el censo, Nueva Espaa tena 4.483.569 habitantes.
1794 Fray Servando Teresa de Mier, fraile dominico, es desterrado a
Espaa a causa de un sermn heterodoxo sobre la Virgen de
Guadalupe.
1796 Se declara la libertad de comercio dentro de los territorios del
Imperio espaol.
1803 Jos de Iturrigaray es virrey de Nueva Espaa hasta 1808.
1404
Cronologa Mxico
1808-1820 Desde las Cortes de Cdiz hasta la cada del imperio espaol.
1808 Napolen I invade Espaa. Iturrigaray recibe la noticia sobre la
cada de Godoy el 8 de junio; y el 23 llegan las noticias de la
abdicacin del rey a favor de Napolen y del levantamiento del
pueblo espaol. Ante la pasividad del virrey, el Ayuntamiento
de Mxico, encabezado por Jos Primo de Verdad y Juan de
Azcrate, se rene y decreta dejar el gobierno provisional en
manos del Virrey: lealtad a Fernando VII y rechazo a los france-
ses. El 14 de julio es recibida la noticia en Mxico de las renun-
cias de Fernando VII y Carlos IV al trono espaol. 27 julio,
Constitucin napolenica de Bayona. Participan seis america-
nos, entre ellos, un mexicano. 3 y 5 de agosto, el Ayuntamiento
solicita al Virrey establecer una Junta de gobierno a semejanza
de las existentes en algunas partes de Espaa. El virrey pasa las
representaciones a la Audiencia, donde son desaprobadas. La
Junta jura como rey a Fernando VI el 13 de agosto, da del ani-
versario de la conquista de Mxico. 16 de agosto, llegan dos co-
misionados de la Junta Suprema de Sevilla buscando su recono-
cimiento soberano. 15 de septiembre, Gabriel Yermo encabeza
un movimiento que destituye al virrey Iturrigaray. Esa misma
noche se rene la Audiencia y nombran virrey al mariscal de
campo Pedro Garibay. Primo, Azcarate, Talamantes y otros
miembros del ayuntamiento son encarcelados.
1809 Conspiracin de Mariano Michelena, Mariano Quevedo y el
capitn Jos Mara Garca Obeso, en contra del virrey. Son
denunciados y puestos en prisin. 22 de enero, la Junta Cen-
tral decreta que las colonias tengan un diputado o representan-
te. El arzobispo de Mxico, Francisco Javier Lizama y Beau-
mont, es nombrado virrey por la Junta. Toma posesin del
cargo el 19 de julio.
1810 El 13 de septiembre entra a gobernar Francisco Javier Venegas.
El 15 de septiembre Miguel Hidalgo, cura de Dolores, se le-
vanta en armas (grito de Dolores). 15 de octubre, decreto de
las Cortes espaolas en el que se declara que los indios tienen
los mismos derechos que los espaoles.
1811 3 de enero, El Despertador Americano, primer peridico pu-
blicado por los insurgentes. 30 de julio, ejecucin de Hidalgo
en Chihuahua. Se publica en Pars el Ensayo poltico sobre el
Reino de la Nueva Espaa de Alexander Humboldt.
1812 19 de marzo, se promulga la Constitucin de Cdiz. Jos Joa-
qun Fernndez de Lizardi publica el primer nmero del pe-
ridico El Pensador Mexicano.
1813 Morelos rene el Congreso constitucional de Chilpancingo el
13 de septiembre. Proclama la abolicin de la esclavitud. 14 de
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Cronologa Mxico
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CRONOLOGA
PER
1776-1808 Virreinato.
1776 Creacin del Virreinato del Ro de la Plata. Comprenda las
provincias de Buenos Aires, Paraguay, Tucumn, Potos, San-
ta Cruz de la Sierra, Charcas y los territorios de la jurisdiccin
de las ciudades de Mendoza y San Juan del Pico, anteriormen-
te dependientes de la Capitana General de Chile.
1779-1783 La Gran Rebelin de Tpac Amaru (Per) 1779-1781 y, poste-
riormente, la de Tpac Catari (Alto Per-Bolivia) 1781-1783.
1784 Se reorganiza el virreinato a travs del sistema de intendencias.
1791-1793 El Mercurio Peruano. De igual modo, en 1791, se empieza la
publicacin de El Semanario Crtico y el Diario de Lima.
1793 Hiplito Unanue publica la Gua poltica, eclesistica y militar
del virreynato del Per.
1808-1826 Desde las Cortes de Cdiz hasta la cada del rgimen de Bolvar.
1808-1814 Ciclo de las Cortes de Cdiz. Aparicin de los peridicos po-
lticos.
1814 Rebelin de los hermanos Angulo y Mateo Pumacahua en el
sur andino.
1819-1822 Jos de San Martn y su gobierno: el protectorado.
1821 Jos de San Martn proclama la independencia en Lima.
1822-1823 El Congreso Constituyente (triunvirato, presidencia de Jos
de la Riva Agero, Jos Bernardo de Torre Tagle y Constitu-
cin de 1823).
1824-1827 Simn Bolvar y la Constitucin vitalicia (1826).
1824 Batalla de Junn y Ayacucho. Al fin de la batalla de Ayacucho,
se firm la capitulacin.
1825 Asesinato de Bernardo Monteagudo.
1825 Creacin de la Repblica de Bolivia.
1826 Simn Bolvar regresa a la Gran Colombia y deja el mando del
Per a Andrs de Santa Cruz.
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Cronologa Per
1827-1874 La repblica.
1827 Jos de la Mar es elegido presidente.
1828 Golpe de Estado de Agustn Gamarra en contra de La Mar.
Entre las acusaciones estaba que La Mar, nacido en Cuenca, en
el actual Ecuador, era extranjero.
1828 Constitucin de 1828.
1828 Guerra contra Bolivia, siendo presidente de Bolivia Antonio
Jos de Sucre, hombre leal a Bolvar, y guerra tambin contra
la Gran Colombia.
1830 Creacin de las Repblicas de Ecuador, Colombia y Venezue-
la. Fin de la Gran Colombia.
1833 Asume la presidencia Luis Jos de Orbegoso.
1834 Guerra Civil en contra de Orbegoso. Pedro Bermdez, leal a
Gamarra, es nombrado Jefe Supremo. Orbegoso logra contro-
lar la situacin.
1834 Constitucin de 1834.
1835 Rebelin de Felipe Santiago Salaverry en contra de Orbegoso.
Pacto de ayuda entre Santa Cruz, presidente de Bolivia, y Or-
begoso, presidente del Per. Las tropas bolivianas derrotan a
Gamarra y a Salaverry.
1836-1839 La Confederacin Per-boliviana, bajo el mando supremo del
Protector Andrs de Santa Cruz. Se divulgan: La Jeta, Medita-
ciones poticas por Monsieur Alphonse Chunca Capac Yupan-
qui de Felipe Pardo y Aliaga, aludiendo a la amalgama india-
napolenica de Santa Cruz. Los ataques de Pardo estn en los
peridicos El Intrprete, La Aurora, El Popular, La Bandera
bicolor y El Eclipse.
1836 Constituciones del Sur del Per y del Norte del Per que for-
man parte del andamiaje constitucional de la confederacin.
1837 Congreso de Tacna que escribi una suerte de constitucin de
la confederacin.
1837-1839 Dos expediciones chilenas al Per contra la Confederacin. Los
exiliados peruanos en Chile y otros apoyan la expedicin. La pri-
mera es derrotada y la segunda vence al ejrcito de Santa Cruz.
1839 Constitucin de Huancayo, durante el segundo gobierno de
Gamarra. Se funda el diario El Comercio.
1841 Manuel Ignacio Vivanco inicia el movimiento Regenerador,
rebelndose contra Gamarra. Se declara Jefe Supremo de la re-
pblica. Castilla logr vencer a Vivanco en la batalla de Cuevi-
llas. El ejrcito peruano es derrotado por los bolivianos en la
batalla de Ingavi. Muerte de Gamarra. Domingo Elas y Nico-
ls Rodrigo fundan en Lima el colegio Nuestra Seora de
Guadalupe. A diferencia del Convictorio de San Carlos, este
colegio ser el bastin de las ideas liberales.
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1410
Cronologa Per
1411
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Cronologa Per
1413
CRONOLOGA
PORTUGAL
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Cronologa Portugal
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Cronologa Portugal
1417
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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CRONOLOGA
VENEZUELA
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Cronologa Venezuela
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